土地綜合整治實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：土地綜合整治實(shí)施方案范文

目前海島整治修復(fù)項(xiàng)目管理中存在的問題

通過對3年來已經(jīng)實(shí)施的海島整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研了解到，海島項(xiàng)目管理中尚存在以下問題。

1.實(shí)施方案深度不夠影響項(xiàng)目實(shí)施

根據(jù)國家海洋局海島管理司的要求，項(xiàng)目的確立需要各省海洋主管部門組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制海島整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)國家海洋局審批。然而由于時(shí)間原因和實(shí)施方案編制單位的水平等原因，對于工程標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模均缺少深入研究，方案的深度往往達(dá)不到要求，直接影響項(xiàng)目實(shí)施。（1）投資估算不準(zhǔn)，無法完成批復(fù)工程內(nèi)容。實(shí)施方案研究深度不夠直接影響投資估算的準(zhǔn)確性，部分項(xiàng)目批復(fù)后，在進(jìn)一步開展項(xiàng)目方案深化細(xì)化中發(fā)現(xiàn)，所批資金只能完成上報(bào)方案工程規(guī)模的一半甚至更少，造成與原批復(fù)方案嚴(yán)重不符，必須重新報(bào)批，影響項(xiàng)目實(shí)施。（2）方案深度不夠，未考慮因素較多。部分項(xiàng)目方案對必要性和緊迫性均研究不足，對于征地補(bǔ)償、方案比選與實(shí)施的可行性等均缺乏實(shí)地調(diào)研和落實(shí)，有些項(xiàng)目甚至出現(xiàn)施工順序、項(xiàng)目選址、建設(shè)方案等多處不合理，因此必須進(jìn)行調(diào)整，以免影響工程如期實(shí)施。

2.基本建設(shè)項(xiàng)目前期程序繁雜影響工期

根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目管理要求，項(xiàng)目單位必須向發(fā)改部門申請項(xiàng)目立項(xiàng)后，方可憑發(fā)改部門批文辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)。在這個(gè)環(huán)節(jié)，部分海島整治修復(fù)項(xiàng)目承擔(dān)單位在國家海洋局批復(fù)項(xiàng)目后，又重新編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告，分別報(bào)地方發(fā)改委審批，耗時(shí)較多；有的項(xiàng)目承擔(dān)單位則采用報(bào)地方發(fā)改委備案或者通過地方各部門聯(lián)合會商的方式獲得其他部門支持，辦理相關(guān)手續(xù)，既與地方有關(guān)部門銜接，又簡化了程序。但是不管采取何種方式，辦理項(xiàng)目前期相關(guān)手續(xù)的周期均在1年左右甚至更長。

上海海島項(xiàng)目管理提供的借鑒

2009年，上海在政府機(jī)構(gòu)改革中設(shè)立海洋局，與上海市水務(wù)局合署辦公。由于海島整治修復(fù)項(xiàng)目管理相關(guān)制度尚處于完善過程中，上海市發(fā)揮了海洋、水務(wù)合署辦公的優(yōu)勢，在征得國家海洋局同意后，海島整治修復(fù)項(xiàng)目的管理參照較為成熟和嚴(yán)格的水利工程和市政工程項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理，即參照基本建設(shè)項(xiàng)目管理要求進(jìn)行前期研究、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等全過程管理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)4項(xiàng)基本制度

工程建設(shè)4項(xiàng)基本制度包括項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制和合同管理制。上海海島整治修復(fù)項(xiàng)目的管理嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)4項(xiàng)基本制度。（1）項(xiàng)目法人制：項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。國家計(jì)劃委員會（現(xiàn)國家發(fā)展和改革委員會）于1996年1月制定頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》要求，國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目必須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。（2）項(xiàng)目招投標(biāo)制：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，在我國境內(nèi)進(jìn)行全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)，并在發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中具體明確了必須招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。（3）項(xiàng)目監(jiān)理制：《中華人民共和國建筑法》中指出，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，并在建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中，明確了建立范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。（4）合同管理制：《中華人民共和國合同法》第269條規(guī)定“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同”。

2.水利工程基本建設(shè)程序簡介

由于上海的海島整治修復(fù)項(xiàng)目管理主要參照了水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，這里有必要對水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行簡單介紹。水利工程基本建設(shè)程序一般分為8個(gè)階段，水利部對各階段都制定了嚴(yán)格的具體管理制度。①立項(xiàng)階段：編制項(xiàng)目建議書，主要闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性。②工程可行性研究階段：方案設(shè)計(jì)，包括選址、需求和外部條件、工期、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行初步方案比選和工程估算。③初步設(shè)計(jì)階段：經(jīng)方案比選最終確定設(shè)計(jì)方案，確定主要材料、設(shè)備，確定工程概算，控制工程投資。④施工準(zhǔn)備階段：施工圖審查，管理部門開工許可。⑤施工階段：嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)施工，參建單位各盡其職。⑥試運(yùn)行階段：對于機(jī)械設(shè)備進(jìn)行一定時(shí)間的試運(yùn)行，找出設(shè)備磨合及管理中的問題，進(jìn)行完善。⑦驗(yàn)收階段：確認(rèn)無工程質(zhì)量問題，并進(jìn)行竣工決算。⑧審計(jì)階段：接受政府審計(jì)或委托審計(jì)事務(wù)所審計(jì)。

3.上海海島項(xiàng)目管理程序

上海在海島整治修復(fù)項(xiàng)目管理中，根據(jù)國家海洋局的管理規(guī)定和海島項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，對水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行了簡化，主要包括5個(gè)階段。（1）立項(xiàng)階段：根據(jù)國家海洋局的要求編制海島整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案。實(shí)施方案的深度做到工程可行性研究深度，報(bào)國家海洋局審批。實(shí)施方案獲批后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位確定項(xiàng)目法人單位、投資監(jiān)理單位和招標(biāo)單位等參建單位，并由項(xiàng)目法人單位根據(jù)工程資金量的大小確定是否需組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理招投標(biāo)，并組織項(xiàng)目的前期研究和報(bào)建。（2）初步設(shè)計(jì)階段：對已經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)的海島整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)一步深化，編制海島整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施大綱。實(shí)施大綱做到初步設(shè)計(jì)深度，報(bào)國家海洋局審批。（3）施工準(zhǔn)備階段：對已經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)的海島整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施大綱進(jìn)一步深化，編制海島項(xiàng)目施工圖。施工圖編制完成后，報(bào)上海市海洋局審查，上海市海洋局審查通過后，批準(zhǔn)項(xiàng)目開工。（4）施工階段：參建單位各盡其職。項(xiàng)目實(shí)施整個(gè)過程的資金管理由投資監(jiān)理單位負(fù)責(zé)把關(guān)；工程質(zhì)量問題由工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)把關(guān)。在施工過程中，由項(xiàng)目施工單位適時(shí)對已經(jīng)完工的單元項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（5）驗(yàn)收階段：由項(xiàng)目法人單位組織竣工決算和法人驗(yàn)收，上海市海洋局組織政府預(yù)驗(yàn)收，國家海洋局組織政府驗(yàn)收。最后接受項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)。#p#分頁標(biāo)題#e#

4.上海海島整治修復(fù)項(xiàng)目管理中的幾點(diǎn)啟發(fā)

（1）細(xì)化制度，責(zé)任分解。上海的海島整治修復(fù)項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法均參照水利基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序制定，更加嚴(yán)格和規(guī)范，有利于各級海洋主管部門與項(xiàng)目參建單位明確責(zé)權(quán)。（2）第三方把關(guān)，保質(zhì)保量。引入投資監(jiān)理和工程監(jiān)理單位，代表承擔(dān)單位和法人單位進(jìn)行資金和工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，保障資金安全、生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。（3）重視前期，減少反復(fù)。加大工程前期研究深度，由國家海洋局進(jìn)行實(shí)施方案（相當(dāng)于可行性研究深度）和實(shí)施大綱（相當(dāng)于初步設(shè)計(jì)深度）兩次審批，大大加強(qiáng)對海島整治修復(fù)項(xiàng)目方案和資金精度的控制。（4）提前儲備，滾動推進(jìn)。在上海水利工程管理中建立了較為完善的項(xiàng)目儲備機(jī)制。一是編制5年規(guī)劃，由水利部審批通過后指導(dǎo)今后5年項(xiàng)目實(shí)施；二是實(shí)行3年滾動項(xiàng)目儲備，要上的項(xiàng)目提前1年完成前期研究工作，確保前期研究深度。對于3年未實(shí)施的項(xiàng)目自動核銷出庫。

海島項(xiàng)目管理工作建議

1.提高實(shí)施方案的深度要求

目前由于地方上報(bào)的海島整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案深度不夠，導(dǎo)致工程規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、選址、工程方案、工程量及投資估算等內(nèi)容都不夠準(zhǔn)確，為批復(fù)后的實(shí)施帶來很多未定因素。建議提高實(shí)施方案研究深度，通過方案比選，初步確定具有操作性的、可行的最優(yōu)方案。

2.制定海島財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法

經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，地方海洋主管部門普遍反映海島整治修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施是一項(xiàng)嶄新的工作，目前與其相關(guān)配套的制度還不夠完善，項(xiàng)目組織實(shí)施過程中也缺少成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。建議根據(jù)國家頒布的有關(guān)工程管理類法律法規(guī)，參照水利、交通等行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺海島整治修復(fù)項(xiàng)目的管理辦法，并逐步完善與海島整治修復(fù)項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，確定項(xiàng)目管理中應(yīng)遵循的基本原則，用以指導(dǎo)項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.推行項(xiàng)目法人責(zé)任制

《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》中要求國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目必須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。但基本建設(shè)大中型項(xiàng)目目錄中沒有專門列出海島整治類項(xiàng)目，目前地方在海島工程管理中方法不一，有的按照項(xiàng)目法人制，委托事業(yè)單位項(xiàng)目法人對海島整治修復(fù)項(xiàng)目全過程監(jiān)管；有的則由海洋主管部門直接監(jiān)管。海洋管理部門直接參與項(xiàng)目建設(shè)有既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員之嫌，為規(guī)范海島整治修復(fù)項(xiàng)目管理秩序，建議在海島整治修復(fù)項(xiàng)目管理中推行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

4.建立項(xiàng)目儲備機(jī)制

由于基本建設(shè)項(xiàng)目涉及規(guī)劃和用地審批，必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃中的其他專業(yè)進(jìn)行銜接。此前，發(fā)展改革部門和建設(shè)部門等工程建設(shè)綜合管理部門都曾出臺嚴(yán)格的管理規(guī)定，故前期工作周期較長在所難免。建議提前一年開展海島整治修復(fù)項(xiàng)目前期研究，滾動儲備，保證項(xiàng)目如期開工。

5.引入地方配套資金

第2篇：土地綜合整治實(shí)施方案范文

摘要畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理與綜合利用是保護(hù)環(huán)境、打造文明城市、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的需要，更是構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重大舉措。瑞安市從2006年開始排泄物治理工作以來，按照規(guī)模大小和牧地所處環(huán)境，制訂相應(yīng)的治理方案，落實(shí)可行的治理措施，出臺相關(guān)補(bǔ)助政策;5年來共治理牧場243家，畜禽養(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上，取得了顯著成a效。總結(jié)了瑞安市畜禽養(yǎng)殖排泄物治理的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞畜禽排泄物;治理對策;浙江瑞安

瑞安市畜禽業(yè)排泄物治理起步較早，在國家環(huán)境保護(hù)總局《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施前，就出臺了《瑞安市溫瑞塘河畜禽業(yè)整治規(guī)劃》，并予以實(shí)施，也取得了一定的成效。2006—2011年瑞安市以省“811”環(huán)境整治為契機(jī)，根據(jù)省政府及《瑞安市畜禽業(yè)綜合治理規(guī)劃》要求，完成存欄生豬100頭以上(奶牛10頭以上)省級規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)243家，使瑞安市的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。通過畜禽業(yè)排泄物治理，不僅解決了畜牧業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境污染問題，而且加快了和諧社會建設(shè)，促進(jìn)了社會發(fā)展?，F(xiàn)將瑞安市的畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作開展情況和治理模式作簡單介紹，以供同仁參考。

1出臺補(bǔ)助政策，落實(shí)治理任務(wù)

近年來，瑞安市畜牧業(yè)持續(xù)快速增長，并朝著集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。規(guī)?；叙B(yǎng)殖，有利于提高養(yǎng)殖的科學(xué)管理水平，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)畜禽排泄物污染環(huán)境問題也逐漸顯現(xiàn)，成為環(huán)境治理問題的焦點(diǎn)之一，牧場當(dāng)?shù)馗浇迕裆显L不斷[1-2]。為了確保環(huán)境整治取得實(shí)效，提高人居環(huán)境，又能發(fā)展生產(chǎn)，促使業(yè)主自主提出并參與治理，瑞安市及時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)，及時(shí)上報(bào)要求治理對象，并根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作的若干意見》的精神，及時(shí)成立規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理市長專題辦公會議;強(qiáng)調(diào)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理工作是生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污整治的重要內(nèi)容;農(nóng)業(yè)局制定并報(bào)市府轉(zhuǎn)發(fā)了《2006年—2010年瑞安市畜牧業(yè)整治計(jì)劃方案》，要求相關(guān)部門通力合作，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做好協(xié)調(diào)、督促工作。同時(shí)出臺排泄物工程建設(shè)“以獎代補(bǔ)”和禁養(yǎng)區(qū)生豬清欄補(bǔ)助政策，規(guī)定排泄物治理工程經(jīng)驗(yàn)收通過后，投入治理經(jīng)費(fèi)按省、市、縣三級財(cái)政的85%給予補(bǔ)助。

2深入調(diào)查研究，制訂實(shí)施方案

隨著工副業(yè)的發(fā)展和人居環(huán)境的提升，畜禽養(yǎng)殖場排泄物污染源已經(jīng)成為工業(yè)污染、生活污染之后的又一主要污染面源[3-4]。為此，瑞安市在2004年實(shí)施了《瑞安市畜禽業(yè)綜合整治規(guī)劃》，將轄區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，全面有計(jì)劃、有步驟地開展畜禽污染源整治工作。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理后的減量化排放、無害化處理和資源化利用原則;確定對所有治理牧場硬性規(guī)定采用雨污分流、干濕分離技術(shù)。首先，由農(nóng)業(yè)局(畜牧局)根據(jù)各場特點(diǎn)制定排泄物治理實(shí)施方案、設(shè)計(jì)圖紙，存欄生豬500頭(奶牛50頭)以上的養(yǎng)殖場宜采用生態(tài)沼氣工程、配套農(nóng)牧結(jié)合治理方式;存欄生豬500頭(奶牛50頭)以下的養(yǎng)殖場宜采用多格化糞池工程、配套農(nóng)牧結(jié)合治理方式。其次，根據(jù)實(shí)施方案和圖紙要求進(jìn)行施工，各場按規(guī)模和周邊利用情況建設(shè)相應(yīng)容量的沼氣池或化糞池、貯液池、排污管道、干糞堆放場等設(shè)施。再次，根據(jù)牧場的坐落位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、土地面積、周邊情況，因地制宜地應(yīng)用通過處理后的有機(jī)肥料和貯液水，可租用周邊農(nóng)田種植牧草、蔬菜，利用污水泵或槽灌車充分利用有機(jī)肥料和貯液水。

3 明確監(jiān)管責(zé)任，保證工程質(zhì)量

省級畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)下達(dá)后，市政府高度重視，并把規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)列入生態(tài)市建設(shè)重要內(nèi)容之一及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一類目標(biāo)考核內(nèi)容，在全市畜禽業(yè)整治促進(jìn)會上，確定治理工作由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭，組織制定方案，并監(jiān)督實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量;各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府都把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員主抓規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工作，從而形成了齊抓共管的良好格局，有力地推進(jìn)了全市排泄物治理工作。對存欄生豬500頭(奶牛50頭)以上的養(yǎng)殖場采用沼氣工程治理投入經(jīng)費(fèi)在10萬元以上的工程，通過招投標(biāo)方式實(shí)施建設(shè);其他治理場制定實(shí)施方案后，通過專家會審，自行組織實(shí)施。從每年上報(bào)任務(wù)到任務(wù)下達(dá)，從實(shí)施方案的制訂到進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段，整個(gè)施工過程中農(nóng)業(yè)局派出技術(shù)人員(能源、畜牧)全程進(jìn)行服務(wù)、監(jiān)管，解決有關(guān)工程施工過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，并及時(shí)按月上報(bào)工程建設(shè)進(jìn)度。治理工程按浙江省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳的《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求實(shí)施，并在10月底全部完工且通過市級驗(yàn)收。

4加強(qiáng)后續(xù)管理，不斷創(chuàng)新提高

開展畜禽業(yè)排泄物治理是為了切實(shí)解決當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)境污染問題，轉(zhuǎn)變畜禽養(yǎng)殖方式，提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長期性艱巨性的任務(wù)[5-6]。市政府必須出臺長效管理機(jī)制，制定相關(guān)政策，對已通過整治的牧場開展定期和不定期的檢查，重點(diǎn)檢查污水是否達(dá)標(biāo)排放、沼氣能否充分利用、糞便堆放量和利用率等，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。同時(shí)，從政策上支持業(yè)主改進(jìn)畜舍結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)施，建立科學(xué)的防疫制度，不斷開展科技創(chuàng)新，如在凈化沼氣工程中導(dǎo)入生物酶先進(jìn)技術(shù)，欄舍內(nèi)直接開展生物發(fā)酵法養(yǎng)豬技術(shù)等，從設(shè)施和工藝上盡可能減少污水濃度和排放量，不斷提高畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理成效。完善創(chuàng)新后續(xù)服務(wù)機(jī)制，在原有的畜禽糞便收集處理中心基礎(chǔ)上，建立畜禽養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)后續(xù)服務(wù)中心，中心配備專門人員和專用車輛、設(shè)備和工具，對畜禽養(yǎng)殖場的糞便和污水，通過槽灌車運(yùn)到水果、蔬菜基地場的貯液池，應(yīng)用于農(nóng)作物，運(yùn)行費(fèi)用由政府、養(yǎng)殖場、農(nóng)場三方共同負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的又好又快和可持續(xù)發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

[1] 陳桂林，陳煥，黃元良，等.五項(xiàng)措施綜合治理畜禽養(yǎng)殖排泄物[J].中國牧業(yè)通訊，2008(23):39，41.

[2] 孫瑛.畜禽養(yǎng)殖場污染及其治理對策的探討[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2008(11):42-43.

[3] 戴旭明.深化生態(tài)畜牧業(yè)和排泄物治理的思考[J].中國牧業(yè)通訊，2008(16):15-17.

[4] 黃武，王志榮，劉銀秀，等.浙江省規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理模式[J].中國沼氣，2008，26(2):25-28.

第3篇：土地綜合整治實(shí)施方案范文

一、工作目標(biāo)

規(guī)范地區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房行為，改善農(nóng)村居住環(huán)境，進(jìn)一步摸清鎮(zhèn)區(qū)范圍各類違章建筑情況，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的違章建筑行為，堅(jiān)決拆除處理各類違章建筑，建立健全違法違規(guī)建設(shè)長效管理機(jī)制，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)范圍各類建筑行為。

二、工作措施

1、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作。通過再次召開村組干部會、黨員會、戶主會，多渠道多層次進(jìn)行動員；通過發(fā)放資料宣傳和再次張貼宣傳標(biāo)語，營造強(qiáng)大的輿論聲勢；通過利用流動宣傳車，不間斷深入到村組宣傳法律法規(guī)及上級有關(guān)政策；通過宣傳，營造氛圍，使違法違規(guī)建房綜合整治工作做到縱向到底，橫向到邊，不留死角，使整治工作切實(shí)得到廣大群眾的理解和支持。

2、進(jìn)一步細(xì)化摸底排查。本次調(diào)查摸底工作以工作組組長牽頭，工作組全體成員參與，以村（居）為單位，進(jìn)村入戶，重點(diǎn)是摸清轄區(qū)內(nèi)2010年2月4日以來農(nóng)村房屋建設(shè)情況；摸清無房、分戶等住房困難群眾底數(shù)；摸清違法違規(guī)建房的家庭和社會關(guān)系情況；摸清年5月1日以后的違規(guī)建房情況。摸底工作要做到不漏戶，底數(shù)清、情況明。要分門別類，登記造冊，提出處理意見，核查后予以公示，并公布違法違規(guī)建房舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督，廣泛收集各類線索。

第4篇：土地綜合整治實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高公路技術(shù)狀況、規(guī)范公路管理和優(yōu)化路域環(huán)境為目標(biāo)，通過集中整治，全面建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，提升公路管理和綜合服務(wù)能力，使我縣境內(nèi)國省干線達(dá)到“暢、安、舒、美”的標(biāo)準(zhǔn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的交通保障。

二、綜合整治范圍及內(nèi)容

公路路域環(huán)境綜合整治范圍包括兩部分：一是公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及綜合管理治理；二是公路用地范圍外沿線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是境內(nèi)國省干線公路及穿村鎮(zhèn)、城區(qū)路段的綜合治理。

（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施整治

1、路基路面。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，路基堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定、路面整潔、無行車隱患，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范要求。（責(zé)任單位：縣公路局）

2、橋梁及隧道。加強(qiáng)橋梁隧道的日常監(jiān)管，及時(shí)實(shí)施維修和加固改造，做到橋梁隧道外觀整潔、結(jié)構(gòu)堅(jiān)實(shí)、附屬設(shè)施完好。（責(zé)任單位：縣公路局）

3、交通安全保障。全面實(shí)施公路安全保障工程，規(guī)范完善各類交通安全設(shè)施，有效降低重大交通安全事故發(fā)生，規(guī)范公路指示標(biāo)志設(shè)置，加強(qiáng)平交道口的整治，全面提高公路通行條件和安全保障水平。（責(zé)任單位：縣公安局交警大隊(duì)、縣公路局）

4、違法占用公路用地及違章建筑物、構(gòu)筑物的治理。加大對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違法占用公路及用地（包括違章建筑物、構(gòu)筑物）的查處力度，對未經(jīng)許可違法占用公路用地的建筑物、構(gòu)筑物、私設(shè)路口等違法行為，依法并給予處罰。（責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處）

5、管理信息化。整合公路管理信息資源，建立公眾出行信息服務(wù)平臺，及時(shí)路況通阻及氣象信息，加強(qiáng)應(yīng)急救援處置和保障能力。（責(zé)任單位：縣公路局、縣氣象局、聯(lián)通公司、移動公司）

6、路政管理和治理超限超載。加強(qiáng)公路路政管理，繼續(xù)加大治理車輛超限超載工作力度，加強(qiáng)公路執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。（責(zé)任單位：縣公路局）

（二）路域環(huán)境綜合整治

1、通行秩序整頓。全面加強(qiáng)公路交通秩序整頓，嚴(yán)查超速及酒后駕駛等違法行為，快速處理交通事故，及時(shí)疏導(dǎo)交通，避免長時(shí)間壓車堵車事件發(fā)生；加大執(zhí)法力度，全面取締公路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、打場曬糧等違法行為，優(yōu)化和改善公路通行環(huán)境。（責(zé)任單位：縣法院、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣公安局交警大隊(duì)、縣公路局、市工商局分局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處）

2、建筑控制區(qū)管理。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)巡查，堅(jiān)決制止和拆除違法違章建筑，對公路兩側(cè)建筑、穿村路段實(shí)施統(tǒng)一整治，全面清理公路兩側(cè)垃圾及污染物，保持常年整潔、無污染，展示我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明建設(shè)成果。（責(zé)任單位：縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處）

3、非公路標(biāo)志。嚴(yán)格非公路標(biāo)志設(shè)置管理，合理設(shè)置，規(guī)范管理，增設(shè)展示人文景觀和文明安全交通創(chuàng)建的宣傳標(biāo)志。（責(zé)任單位：縣公路局）

4、公路用地范圍外沿兩側(cè)500米內(nèi)荒山、破損山體和生態(tài)環(huán)境治理。對沿路可視范圍內(nèi)的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，做到視覺舒適、無污染、生態(tài)環(huán)境和諧。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局）

5、公路路域綠化。結(jié)合公路兩側(cè)自然地貌和環(huán)境氣候的實(shí)際、加大種植面積、提升綠化檔次、提升公路綠色通道建設(shè)。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣公路局、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處）

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年月中旬—年月日）。制定實(shí)施方案，明確職責(zé)，召開動員會進(jìn)行動員部署?？h公路局根據(jù)治理要求和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查找國省干線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理和公路兩側(cè)環(huán)境存在的問題，提出具體整治計(jì)劃、工作標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法。

（二）集中整治階段（年月日—年月日）。按照實(shí)施方案要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，在全縣范圍內(nèi)組織實(shí)施公路路域環(huán)境綜合整治工作。整治工作要注重成效，因地制宜，積極探索有效途徑和辦法，確保按期高質(zhì)量完成整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（年月日—月日）。對全縣公路路域環(huán)境綜合整治工作情況進(jìn)行考評，年月份進(jìn)行半年評比，年月進(jìn)行年終考評，對在全縣公路路域環(huán)境綜合整治工作中取得突出成績的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保障我縣公路路域環(huán)境綜合整治工作順利開展，成立縣公路路域環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全縣公路路域環(huán)境綜合整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評比等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確專人靠上工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）明確職責(zé)。縣公路部門負(fù)責(zé)全縣公路路域環(huán)境綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)，對國省干線公路及公路用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合治理，對公路兩側(cè)環(huán)境中存在的問題進(jìn)行集中排查，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。縣交通、公安、公路執(zhí)法部門要加強(qiáng)公路路政管理，加大治理車輛超限超載工作力度，確保新修路面不受損，延長境內(nèi)公路使用期限?？h國土資源、建設(shè)管理、環(huán)保、林業(yè)、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)公路用地范圍外延兩側(cè)可視范圍破損山體、荒山荒坡、河道等生態(tài)環(huán)境的修復(fù)、綠化、美化工作，停止非法開采山體的石料廠、灰窯和違章建筑，收回被侵占的土地，恢復(fù)山體景觀。縣法院、公安等部門要加強(qiáng)對綜合整治工作的執(zhí)法力度，對在這次活動中出現(xiàn)的擾亂秩序、影響治安、暴力抗法等違法違規(guī)事件要從快從嚴(yán)處理。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對公路用地范圍外延兩側(cè)可視范圍500米內(nèi)的路域環(huán)境進(jìn)行集中排查，提出治理措施，制訂計(jì)劃，組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，各司其職、履行職責(zé)，形成合力，圓滿完成綜合治理目標(biāo)。

第5篇：土地綜合整治實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過“淘汰關(guān)停一批、搬遷轉(zhuǎn)移一批、升級改造一批、引進(jìn)發(fā)展一批”，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，加快形成“區(qū)域特色化、布局合理化、生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)高端化、設(shè)施一體化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市綜合競爭力。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持布局調(diào)整與優(yōu)化升級相結(jié)合的原則。對南部區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加快片區(qū)改造建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變。

（二）堅(jiān)持城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合的原則。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水準(zhǔn)，南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

（三）堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合的原則。編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，研究制定政策措施，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前要重點(diǎn)做好關(guān)停淘汰工作，按照突出重點(diǎn)、先易后難的原則，分期分批、有步驟地對南部區(qū)域內(nèi)污染重、能耗高、不符合環(huán)保和安全要求的企業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展騰出空間。

（四）堅(jiān)持行政手段與市場規(guī)律相結(jié)合的原則。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源綜合利用效益。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，推進(jìn)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（五）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、就業(yè)、資源、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，努力打造良好的投資環(huán)境。

三、實(shí)施范圍

區(qū)南部區(qū)域，主要包括杏園街道辦事處、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。

四、工作任務(wù)及分工

（一）制定工作實(shí)施方案。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭制定《區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作實(shí)施方案》，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府同意后，由區(qū)政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

（二）制定并落實(shí)關(guān)停淘汰實(shí)施方案。由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局及南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、杏園街道辦事處配合，根據(jù)市關(guān)停淘汰實(shí)施方案要求，結(jié)合我區(qū)南部區(qū)域?qū)嶋H情況，分別從環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能源消耗、清潔生產(chǎn)等方面制定具體實(shí)施方案，提出具體企業(yè)名單和完成時(shí)限，報(bào)區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后。同時(shí)，負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作的進(jìn)展情況。

（三）制定并落實(shí)“煤改氣”專項(xiàng)實(shí)施方案。由區(qū)公用事業(yè)局牽頭，依據(jù)市制定的“煤改氣”專項(xiàng)實(shí)施方案，對我區(qū)保留企業(yè)調(diào)研摸底，制定我區(qū)的“煤改氣”專項(xiàng)實(shí)施方案，確定企業(yè)名單和完成時(shí)限，并負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)相關(guān)工作的進(jìn)展情況。

（四）組織編制區(qū)域總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。由市規(guī)劃一處牽頭，編制南部區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確該區(qū)域的空間布局、功能分區(qū)、道路交通、環(huán)境景觀、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置等。

（五）組織編制區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃。由國土資源分局牽頭，對區(qū)域內(nèi)的土地構(gòu)成情況進(jìn)行調(diào)研分析，編制南部區(qū)域土地調(diào)整利用規(guī)劃，并負(fù)責(zé)制定土地資源綜合利用與各產(chǎn)業(yè)調(diào)整的相關(guān)配套政策，依法規(guī)范企業(yè)用地行為。

（六）配合完成區(qū)域產(chǎn)業(yè)和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，配合市發(fā)改委編制南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，整合現(xiàn)有土地資源，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，提出區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，并結(jié)合南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施社會化配套服務(wù)，策劃引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

（七）組織編制區(qū)域環(huán)境治理規(guī)劃和節(jié)能減排規(guī)劃。由環(huán)保分局和區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局分別牽頭，結(jié)合“十二五”全區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排目標(biāo)，提出該區(qū)域環(huán)境整治和節(jié)能減排的任務(wù)、實(shí)施方案（淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)升級等）和完成時(shí)限。

五、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作順利實(shí)施，區(qū)政府成立區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的政策措施及實(shí)施辦法，審定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員集中辦公。

第6篇：土地綜合整治實(shí)施方案范文

一、目的意義

通過開展藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，把藥品安全工作作為重要的民生工程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本。落實(shí)“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，確保公眾用藥安全

二、基本原則

遵循“立足實(shí)際、實(shí)事求是、標(biāo)準(zhǔn)量化、客觀公正”的原則。

三、檢查評估對象及實(shí)施機(jī)構(gòu)

（一）檢查評估對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道，各相關(guān)部門，藥品及醫(yī)療器械流通、使用各環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。

（二）區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施全區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估，指導(dǎo)各部門開展藥品安全專項(xiàng)整治工作的自查自評，組織有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對我區(qū)藥品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查。

四、檢查評估的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道及相關(guān)部門藥品安全專項(xiàng)整治工作開展情況。重點(diǎn)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、整治重點(diǎn)、安全保障、宣傳信息與責(zé)任體系建設(shè)等方面檢查評估藥品安全專項(xiàng)整治工作的成效。檢查評估標(biāo)準(zhǔn)詳見《藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估表》（附件1，其中評估內(nèi)容中的第3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、第6項(xiàng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管和第9項(xiàng)藥品、醫(yī)療器械審評審批工作因不屬于我區(qū)藥品監(jiān)管事權(quán)范圍，檢查評估時(shí)不需進(jìn)行評估）。

（二）藥品（包括醫(yī)療器械）質(zhì)量狀況評估。以藥品（尤其是基本藥物）抽驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)和質(zhì)量分析報(bào)告為依據(jù)，重點(diǎn)評估轄區(qū)內(nèi)基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。

（三）藥品安全群眾滿意度。主要包括對國藥準(zhǔn)字公信力的評價(jià)、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。

（四）企事業(yè)單位自查自評情況。主要包括藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，藥庫藥房規(guī)范管理執(zhí)行情況，經(jīng)營使用藥品（基本藥物）和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制情況，電子監(jiān)管碼實(shí)施情況，質(zhì)量受權(quán)人制度落實(shí)情況，企業(yè)自主創(chuàng)新能力，藥品醫(yī)療器械研發(fā)資料的真實(shí)性，誠信建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院制劑使用和臨床用藥管理等。（附件2）

五、檢查評估方式方法

（一）檢查評估方式：采取逐級自查自評與檢查評估相結(jié)合的方式。

（二）檢查評估方法：采取聽取匯報(bào)、查看資料、現(xiàn)場檢查、召開座談會、問卷調(diào)查等方法，全面了解被檢查評估對象開展藥品安全專項(xiàng)整治工作情況。

1．聽取匯報(bào)。聽取區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和各相關(guān)監(jiān)管部門的工作匯報(bào)。

2．查看資料。查閱專項(xiàng)整治工作文件、會議紀(jì)要、工作報(bào)表以及有關(guān)工作制度規(guī)定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。

3、現(xiàn)場檢查。隨機(jī)選擇藥品經(jīng)營、使用單位進(jìn)行實(shí)地檢查。

4、召開座談會。召開涉藥單位、行業(yè)協(xié)會和群眾代表參加的座談會。

5、問卷調(diào)查。對經(jīng)營和使用單位的員工、藥監(jiān)執(zhí)法人員等進(jìn)行隨機(jī)訪問和調(diào)查。

（三）評分辦法：采取具體工作量化評分的方法，分項(xiàng)加權(quán)匯總，共分以下四個(gè)部分：

1．綜合評估。主要評估相關(guān)監(jiān)管部門藥品安全專項(xiàng)整治工作完成情況（附表規(guī)定的內(nèi)容，不需評估的內(nèi)容作為合理缺項(xiàng)，不扣分）。分值100分。

2．藥品（含醫(yī)療器械，下同）質(zhì)量狀況評估。以抽驗(yàn)結(jié)果和藥品質(zhì)量分析報(bào)告為依據(jù)，自我評價(jià)質(zhì)量狀況。分值100分。

3．藥品安全群眾滿意度。通過發(fā)放問卷調(diào)查，自我評價(jià)群眾滿意度。分值100分。

4．企事業(yè)單位自查自評情況。依照《藥品安全專項(xiàng)整治自查整改情況表》，采取具體工作量化評分的方法，由區(qū)藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組參照各企業(yè)自查自評報(bào)告、按照評分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容檢查評分，并隨機(jī)抽查核實(shí)。各項(xiàng)評分匯總后，得出總評分，滿分100分?！蹲圆樽栽u情況表》中，企業(yè)不涉及的項(xiàng)目可做為合理缺項(xiàng)，在表中的“自查得分”中注明，其合理缺項(xiàng)分值要計(jì)入總分中。

以上4項(xiàng)評分加權(quán)匯總后，得出總評分，滿分100分，并根據(jù)各部門開展專項(xiàng)整治工作的突出成績和明顯不足，在總評分的基礎(chǔ)上可適當(dāng)加減分，分值為±5分。最后得分95分以上為優(yōu)秀，94－85分為良好，84－80分為合格。

六、工作安排

（一）年8月5日前，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制訂藥品安全專項(xiàng)整治工作檢查評估實(shí)施方案。

（二）年8月7日前，藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位完成自查自評工作。

（三）年8月8日前，組織開展轄區(qū)內(nèi)的檢查評估工作，并形成藥品安全專項(xiàng)整治工作自查自評報(bào)告和工作總結(jié)，提交區(qū)政府。

第7篇：土地綜合整治實(shí)施方案范文

一、關(guān)于幾個(gè)概念的界定及相互間的關(guān)系

為理清思路，有利于成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，先對成都市建設(shè)社會主義新農(nóng)村與村莊整治的關(guān)系作以下探討。

（一）社會主義新農(nóng)村[]

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動員全社會力量參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涵蓋農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生活、環(huán)境等全面性綜合性內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面深化，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。

根據(jù)中央十六屆五中全會的決定和中央農(nóng)村工作會的精神，社會主義新農(nóng)村是由各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，組織和引導(dǎo)農(nóng)民參與，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和治理農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的現(xiàn)代中國農(nóng)村。

落實(shí)到成都市，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，努力引導(dǎo)和幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；同時(shí)“四位一體”，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，在農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住，改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體部署，深化細(xì)化各項(xiàng)工作，由各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門各個(gè)方面參與，協(xié)調(diào)配合，共同實(shí)施。

(二)村莊整治

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于村莊整治的指導(dǎo)意見》，村莊整治是國家建設(shè)部提出的各級建設(shè)部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中承擔(dān)的核心任務(wù)。是在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體部署，立足于提升農(nóng)村人居環(huán)境和社會文明，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改變農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，積極配合各個(gè)方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)新社區(qū)、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。

落實(shí)到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對現(xiàn)有村莊的整改，而是建設(shè)部門按部門職能承擔(dān)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，參與農(nóng)村“三大工程”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移和集中的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)與村莊整治的關(guān)系，是整體與局部、綜合與具體的關(guān)系。因此，各級建設(shè)部門要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體割裂開另搞一套。

（三）新居工程

“新居工程”，是特指成都市在中心城區(qū)、14個(gè)縣城、30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)本輪規(guī)劃的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，按“六統(tǒng)一”的方式，提前建設(shè)的專用以集中安置該區(qū)域農(nóng)村居民的城市化居住小區(qū)。即納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一供地，統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居住小區(qū)的性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配套小區(qū)路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，以及文化、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)、綠地等公共服務(wù)設(shè)施，由城鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，并實(shí)行統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)和管理，滿足被安置農(nóng)民和進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后的生存和發(fā)展的需要。新居工程是成都市推進(jìn)“三個(gè)集中”的創(chuàng)新性實(shí)踐，是組織和引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、最終轉(zhuǎn)變從業(yè)方式、居住生活方式，改變農(nóng)民身份，成為城市居民的重大建設(shè)項(xiàng)目。

（四）農(nóng)村新型社區(qū)

農(nóng)村新型社區(qū)是按照成都實(shí)際，在農(nóng)村區(qū)域按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)計(jì)所建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境要求，具有社區(qū)服務(wù)和管理功能，規(guī)模較大的農(nóng)村集中居住社區(qū)。

成都市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，把農(nóng)民盡可能從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘛Ｍ瑫r(shí)，對仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，需居住在農(nóng)村的農(nóng)民，提高農(nóng)民聚集度，有效改善農(nóng)民居住條件。農(nóng)村新型社區(qū)是成都市農(nóng)村區(qū)域農(nóng)民居住生活的一種先進(jìn)形式，是成都市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)具體內(nèi)容，是改變農(nóng)民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。

（五）幾個(gè)概念間的關(guān)系

由此可知幾者之間的關(guān)系：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)方面的總體戰(zhàn)略任務(wù)；村莊整治是總體戰(zhàn)略任務(wù)中的部門工作任務(wù)；建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)是成都市在總體戰(zhàn)略任務(wù)中促進(jìn)農(nóng)民集中居住的重要內(nèi)容；新居工程已不再屬農(nóng)村范疇，而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，在特定區(qū)域?qū)⑥r(nóng)民直接轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，是成都市建設(shè)新農(nóng)村的最高層次。

二、成都市新農(nóng)村建設(shè)的具體方式

（一）新居工程建設(shè)

新居工程是成都市農(nóng)村居民向城市居民的轉(zhuǎn)變、農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)同繁榮共發(fā)展的重大項(xiàng)目。是新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份的綜合性工程。按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，到2010年，農(nóng)民變市民中心城區(qū)達(dá)到100%，14個(gè)縣城和13個(gè)優(yōu)先鎮(zhèn)達(dá)到70%。實(shí)施新居工程建設(shè)政策性強(qiáng)，各區(qū)（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設(shè)投資公司作為投融資和項(xiàng)目建設(shè)的主體，政府先投入一定的啟動資金，公司以土地的預(yù)期收益為抵押多渠道籌資、融資，對土地進(jìn)行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實(shí)施方案要經(jīng)三分之二的農(nóng)民同意，符合規(guī)劃，按法定程序報(bào)建。

（二）農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)

農(nóng)村新型社區(qū)是我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本形式，按全市新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，農(nóng)村范圍（即縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)之外的區(qū)域）到2010年，農(nóng)民集中居住度平壩地區(qū)達(dá)到60%，丘陵地區(qū)40%。農(nóng)村新型社區(qū)按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃布局定點(diǎn)，并確定其聚居規(guī)模。以土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目為載體組織建設(shè)，其實(shí)施方案，經(jīng)三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報(bào)建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，有組織分步驟地實(shí)施建設(shè)。

（三）舊村落（場鎮(zhèn)）改造

舊村落（場鎮(zhèn)）改造是我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的補(bǔ)充形式，是結(jié)合實(shí)際因地制宜地對按規(guī)劃予以保留，但環(huán)境較差、設(shè)施不全的現(xiàn)有一定規(guī)模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮(zhèn)片區(qū)，按照農(nóng)村新型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境、設(shè)施和建筑實(shí)施綜合整治，并吸收附近農(nóng)民進(jìn)入建房居住，成為符合宜居要求的新型農(nóng)村居住社區(qū)。舊村落（場鎮(zhèn)）改造以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，有計(jì)劃分步驟地組織實(shí)施建設(shè)。

（四）移民新區(qū)建設(shè)

是我市邊遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的創(chuàng)新形式，即不宜集中居住，也不宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的山區(qū)，農(nóng)民無法依靠當(dāng)?shù)刭Y源增收致富，在較大的區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，將農(nóng)民遷移到適宜集中居住、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)增收的片區(qū)，按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，徹底改變農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。通過移民新區(qū)建設(shè)，到2010年山區(qū)農(nóng)民集中居住度達(dá)到40%。移民新區(qū)建設(shè)，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、政府資助”的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，因地制宜，按規(guī)劃、有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施建設(shè)。

三、成都市新農(nóng)村建設(shè)的措施

（一）基本措施

1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，全面規(guī)劃，分步實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。

按照區(qū)域“三集中”規(guī)劃，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，以整個(gè)村域?yàn)閱挝?，對農(nóng)村生產(chǎn)生活各要素、各項(xiàng)設(shè)施全面統(tǒng)籌，綜合整治。各部門要積極參與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制，予以相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，并幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織制定實(shí)施方案，按照規(guī)劃進(jìn)行相關(guān)的專項(xiàng)設(shè)計(jì)。依據(jù)規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學(xué)、有序地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。規(guī)劃按終極發(fā)展目標(biāo)一步到位，而建設(shè)按產(chǎn)業(yè)集聚程度，分區(qū)域梯次推進(jìn)，分步

2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導(dǎo)農(nóng)民集中。

成都市新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合土地整理和宅基地歸并同步進(jìn)行，在土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目的實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農(nóng)民集中居住。各區(qū)（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合土地整理項(xiàng)目，利用項(xiàng)目資金，各方面的建設(shè)投入同步跟進(jìn)，配套實(shí)施，抓好項(xiàng)目范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”的住宅、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。在土地集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；耐瑫r(shí)，建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的農(nóng)村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民改變居住方式，從分散走向集中、從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目是成都市新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，結(jié)合點(diǎn)，沒有土地整理和宅基地歸并項(xiàng)目的區(qū)域暫緩實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。這就是成都特色。

3、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)控能力。

通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權(quán)歸全體村民共有。但不分配到農(nóng)戶，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其經(jīng)營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農(nóng)公益事業(yè)和公共服務(wù)活動。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。新農(nóng)村的本質(zhì)是社會主義，社會主義的目的是共同富裕。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體村民共同富裕。在現(xiàn)階段，需要建立必要的社會調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展的不平衡和存在的矛盾。農(nóng)村社會調(diào)控主要靠村民自治組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，村集體經(jīng)濟(jì)組織就需要有基本的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。

（二）建設(shè)管理的措施

1、以垃圾和污水處理為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境整治。

按照新農(nóng)村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區(qū)潔化，環(huán)境美化，公共設(shè)施配套）的內(nèi)容，各部門從技術(shù)上和政策上指導(dǎo)、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織強(qiáng)化村內(nèi)主要道路、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整治。重點(diǎn)建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村垃圾處置體系（縣級統(tǒng)一組織處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織清運(yùn)、村級組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設(shè)施。

2、以農(nóng)村危房和私搭亂建清理整治，消除農(nóng)村建筑安全隱患。

各區(qū)（市）縣建設(shè)局組織力量，指導(dǎo)和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對村內(nèi)危房和私搭亂建進(jìn)行清理整治。教育和幫助農(nóng)村拆除有安全隱患的建筑，向規(guī)劃的新社區(qū)集中居住。

3、以延伸城市建設(shè)管理方式，創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制。

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目均由縣級建設(shè)部門統(tǒng)一管理，并依法予以業(yè)務(wù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一實(shí)施工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。各區(qū)（市）縣建設(shè)局改革村鎮(zhèn)建設(shè)管理體制，打破當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)二元分割格局，建立以主要負(fù)責(zé)人牽頭，各部門統(tǒng)籌聯(lián)動的新農(nóng)村建設(shè)管理工作機(jī)制；同時(shí)發(fā)揮建設(shè)局村鎮(zhèn)科（辦）的綜合作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)科室，把城市建設(shè)管理的方式向農(nóng)村延伸，建立新的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)方式，以“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”為主要方式，淡化“統(tǒng)規(guī)自建”，確保規(guī)劃和設(shè)計(jì)的執(zhí)行。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工匠的管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)，現(xiàn)有工匠隊(duì)伍維持現(xiàn)狀，不再新增村鎮(zhèn)建筑工匠，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村鎮(zhèn)建筑工匠向建造師轉(zhuǎn)化。

4、以加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，塑造多樣化的新農(nóng)村建筑風(fēng)貌。

新農(nóng)村建設(shè)防止“村村一張圖，村村一個(gè)樣”的現(xiàn)象，各地新農(nóng)村的建設(shè)方案和房屋建筑要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)當(dāng)?shù)夭煌膫鹘y(tǒng)文化、地形地貌、生產(chǎn)生活需要等因素，分別進(jìn)行設(shè)計(jì)，使新農(nóng)村建設(shè)突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費(fèi)為各地新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)，各區(qū)（市）縣建設(shè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。市、縣二級建設(shè)部門免費(fèi)為各地提供新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案，并指導(dǎo)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)整和完善設(shè)計(jì)，提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和水平。

第8篇：土地綜合整治實(shí)施方案范文

為深刻吸取溫嶺市“1.14”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患集中區(qū)域的消防安全綜合治理，進(jìn)一步提升改善全區(qū)消防安全環(huán)境，根據(jù)《浙江省消防安全委員會關(guān)于印發(fā)＜浙江省開展區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作指導(dǎo)意見（試行）＞的通知》（浙消安委〔2014〕9號）、《紹興市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)＜紹興市區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作實(shí)施方案＞的通知》（紹消安委〔2014〕6號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)范圍內(nèi)部署開展區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作，制定如下方案：

一、工作目標(biāo)

通過開展區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，探索建立全方位的消防安全責(zé)任機(jī)制和常態(tài)化、可持續(xù)的火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，推進(jìn)火災(zāi)事故防控治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防安全長效管理。到2014年底前，解決區(qū)域性火災(zāi)隱患區(qū)域內(nèi)存在的“三合一”、“多合一”問題，到2015年底，解決嚴(yán)重威脅公共消防安全的突出隱患和問題，有效防范較大以上亡人火災(zāi)事故的發(fā)生，全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治對象和重點(diǎn)

（一）省級區(qū)域性火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)

道墟鎮(zhèn)：道墟鎮(zhèn)小化工企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、電器設(shè)備安裝使用不規(guī)范、消防設(shè)施不足、員工安全意識淡薄等突出隱患。

（二）區(qū)級區(qū)域性火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)

杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：部分企業(yè)存在的占用防火間距、市政消火栓無水或壓力不足、廠房隨意分隔導(dǎo)致消防疏散通道不暢等突出隱患；

崧廈鎮(zhèn)：傘業(yè)企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設(shè)施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患；

湯浦鎮(zhèn)：小型童裝企業(yè)集中區(qū)存在的違章建筑占用防火間距、加工類家庭作坊存在的“三合一”、“多合一”、疏散通道不足、消防設(shè)施不足、員工消防安全意識淡薄等突出隱患。

其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行業(yè)主管部門要在全面分析本地區(qū)本行業(yè)消防安全形勢基礎(chǔ)上，將“低、小、散”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、農(nóng)村老舊民房以及物流倉儲、商貿(mào)市場、“三合一”場所、居住出租房等火災(zāi)隱患集中區(qū)域列為區(qū)域性火災(zāi)隱患予以綜合治理，具體由各地確定并進(jìn)行整治。

三、工作步驟

整治工作從即日開始，至2015年底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備摸底階段（即日起至2014年6月底）。已確定為區(qū)域性火災(zāi)隱患整治重點(diǎn)的區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格按照要求對轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域性火災(zāi)隱患進(jìn)行摸底調(diào)查，制定工作方案，組建工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人員，組織力量全面排查隱患集中區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、場所的消防安全狀況，按照隱患程度逐一登記造冊。要綜合分析區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度、建筑性質(zhì)等對消防安全的影響，形成消防安全形勢風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要結(jié)合本地實(shí)際，開展評估，各地評估報(bào)告于6月27日前報(bào)區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（2014年7月至2015年6月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和單位要組織召開好各層級、各條線的區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作動員會，向當(dāng)?shù)厝罕娦麄髡伪尘?、整治重點(diǎn)和整改措施，積極爭取群眾的支持和參與，夯實(shí)整治工作群眾基礎(chǔ)。要根據(jù)前期摸排情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把握重點(diǎn)，制定隱患集中區(qū)域消防安全整治規(guī)劃，明確整治進(jìn)度。要結(jié)合 “三改一拆”、“五水共治”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)等工作部署，堅(jiān)持“拆、改、建、管”并舉，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，徹底整改。要廣泛吸收、借鑒隱患排查整治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，充分運(yùn)用火災(zāi)技防物防措施，完善管“地”、管“房”、管“電”、管“證”等常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化整治效果。要建立消防安全宣傳、培訓(xùn)機(jī)制，分層次開展有針對性的宣傳教育，提升群眾消防安全意識。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，要通過增建消防站點(diǎn)、增設(shè)消防水源或取水點(diǎn)、暢通消防車道、建立多種形式消防隊(duì)伍，提升公共消防基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（三）鞏固提升階段（2015年7月至2015年9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在集中整治的基礎(chǔ)上，固化常態(tài)化綜合整治經(jīng)驗(yàn)和模式，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任；明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管區(qū)域、行業(yè)內(nèi)的日常檢查、隱患整改、問題治理責(zé)任；建立完善消防安全綜合整治工作自查、督辦、抽查、驗(yàn)收等工作機(jī)制；進(jìn)一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，全面落實(shí)基層網(wǎng)格的消防安全監(jiān)管責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年10月至2015年12月）。要結(jié)合整治工作情況，研究制定長效管理措施，鞏固整治成果，對于易造成區(qū)域性火災(zāi)隱患的行業(yè)，要制定消防安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過稅率、土地征用、用電擴(kuò)容、排污指標(biāo)、保險(xiǎn)費(fèi)率等經(jīng)濟(jì)杠桿，防范火災(zāi)隱患回潮。各單位整治工作情況及時(shí)報(bào)區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)政府將定期跟蹤治理推進(jìn)情況，結(jié)合消防工作考核，每半年對各地整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識，樹立底線思維，扎實(shí)抓好區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員（詳見附件1），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動綜合治理工作。同時(shí)還要成立綜合治理工作組，制定重點(diǎn)區(qū)域的細(xì)化治理方案，明確措施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施治理。

（二）部門聯(lián)動，形成合力。建立落實(shí)定期開會、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)治理推進(jìn)情況，部署下階段工作，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的困難和問題。要將重點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)隱患綜合治理與其他職能部門業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎懲，通過不斷探索和完善綜合治理手段，重點(diǎn)緊盯容易發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的單位場所，把綜合治理與長期發(fā)展相結(jié)合，把統(tǒng)一部署與因地制宜相結(jié)合，把集中整治與長效管理相結(jié)合，積極創(chuàng)造地區(qū)、部門、企業(yè)和個(gè)人之間合作共治、協(xié)作共盈的良性消防工作格局。

（三）周密謀劃，強(qiáng)化督導(dǎo)。各地政府（管委會）要將綜合治理工作納入年度各級政府消防工作目標(biāo)責(zé)任，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，制定具體實(shí)施方案，將其納入政府財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障，明確治理目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，確保治理行動有序推進(jìn)。同時(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)要分片包干、靠前指揮，定期開展督導(dǎo)檢查，每季度實(shí)地督導(dǎo)不少于2次，推動整治工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序開展。

（四）廣泛宣傳，暢通信息。要充分發(fā)掘媒體輿論導(dǎo)向潛能，借力網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興輿論載體，開展有針對性的專題報(bào)道，廣泛宣傳綜合治理成效。要及時(shí)總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，上報(bào)區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作方案于7月15日前報(bào)區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政府網(wǎng)消防大隊(duì)郵箱或傳真至消防大隊(duì)）備案，每月5號前上報(bào)區(qū)域性火災(zāi)隱患整治情況月報(bào)表，每年6月、12月底前上報(bào)重點(diǎn)區(qū)域消防安全形勢風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。工作聯(lián)系人：區(qū)公安消防大隊(duì)裘可鋒，聯(lián)系電話：82209995，傳真：82209990。

附件：紹興市上虞區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作職責(zé)

附件

紹興市上虞區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

一、組成人員

組 長：徐 耘

副組長：何柏樵 區(qū)公安局

成 員：區(qū)安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局、建管局、規(guī)劃局、經(jīng)信局、供電局、水務(wù)集團(tuán)，高鐵新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州灣開發(fā)區(qū)管委會等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)，由區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長王劍淦兼任辦公室主任。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)區(qū)域性火災(zāi)隱患的整治工作，定期通報(bào)進(jìn)展，研究工作措施，指導(dǎo)制定整治標(biāo)準(zhǔn)，組織開展檢查督導(dǎo)；

第9篇：土地綜合整治實(shí)施方案范文

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院28號決定、31號文件、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》及省、市有關(guān)國土資源管理的方針政策，集中檢查衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖片中的新增建設(shè)用地，堅(jiān)決打擊涉土違法案件，鞏固違法用地綜合整治成果，完善和深化土地執(zhí)法監(jiān)察體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、檢查范圍、內(nèi)容和方式

（一）檢查范圍

國土資源部下發(fā)我市的監(jiān)測時(shí)段為2010年1月至12月間實(shí)際占用的新增建設(shè)用地。

（二）檢查內(nèi)容

實(shí)際占用的新增建設(shè)用地合法性；耕地保有量與占補(bǔ)平衡情況；年度計(jì)劃情況；礦產(chǎn)資源開采的合法性，違法用地違法開采礦產(chǎn)資源行為的整改查處情況等。

（三）檢查方式

以企業(yè)自行糾正與鎮(zhèn)政府復(fù)耕相結(jié)合的方式，分階段推進(jìn)此項(xiàng)工作。

三、工作步驟和時(shí)間安排

此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備階段（1月中旬—2月底）

1．建立機(jī)構(gòu)。成立以趙永輝鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)違法用地的拆除、復(fù)耕和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。

2．制訂實(shí)施方案。制訂《新河鎮(zhèn)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，擬訂工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任，確保工作有序進(jìn)行。

3．召開動員會。召開全鎮(zhèn)村支部書記、村民主任參加的衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作動員大會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

4．組織復(fù)核。由新河國土分局對全鎮(zhèn)的衛(wèi)片數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地丈量和測量。

（二）自我糾正階段（3月初—3月底）

1．自查核對。由新河國土分局將去年年終上報(bào)的土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)重新核實(shí)，對2010年度新發(fā)生的土地違法案件實(shí)地進(jìn)行逐一核對，并上報(bào)市衛(wèi)片執(zhí)法辦公室和督查室。

2．自我糾正。嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范、市委文件，以及衛(wèi)片執(zhí)法檢查和耕地保護(hù)工作目標(biāo)等規(guī)定分步驟組織實(shí)施，一是政府承諾復(fù)耕的12宗違法用地，在2月底前拆除復(fù)耕完成。二是在3月底前，一批、復(fù)耕一批，把占耕比控制在15%以上。三是在4月上旬，再動員高強(qiáng)度推進(jìn)，把占耕比壓制到10%以內(nèi)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（4月初開始）

1．對已拆除復(fù)耕到位的地塊，邀請農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行鑒定，對存在的問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

2．繼續(xù)加大拆違復(fù)耕力度，迎接省市的驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，且違法用地占用耕地?cái)?shù)量同建設(shè)規(guī)模和耕地保有量直接掛鉤，上級將隨時(shí)組織檢查驗(yàn)收，不再保留整改期限，直接啟動約談和問責(zé)。我們要充分認(rèn)識本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和緊迫性，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。相關(guān)職能部門要依據(jù)工作職責(zé)，通力寫作，加強(qiáng)監(jiān)管，形成執(zhí)法合力，共同完成好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）自查自糾，抓好整改。衛(wèi)片執(zhí)法檢查規(guī)定，“在國家、省督查前，違法用地已依法查處并復(fù)耕到位的耕地面積，核算違法占用耕地面積比例時(shí)不予記入”。我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大工作力度，對2010年度以來新發(fā)生的違法用地，必須做到“發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、拆除一起、復(fù)耕一起”。重點(diǎn)拆除并復(fù)耕2010年新發(fā)生的違法占用耕地案件和占用規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的違法建筑，特別是占用基本農(nóng)田的違法案件。