可持續(xù)發(fā)展報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范文
中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點(diǎn)
一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)
在一個(gè)地域中，平面上的空間充填是一個(gè)有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實(shí)的系統(tǒng)行為運(yùn)行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實(shí)地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。
從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們?cè)诤暧^上是可辨識(shí)的，在微觀上是隨機(jī)的，實(shí)際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級(jí)特點(diǎn)的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個(gè)區(qū)域綜合體，并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。
從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會(huì)分布原理，它們?cè)诒举|(zhì)上是由于社會(huì)分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財(cái)富、分配財(cái)富、消費(fèi)財(cái)富上的差異，但最終它們必須服從一個(gè)臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的每一個(gè)人，都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為體面生活標(biāo)志的最低門檻，滿足基本人權(quán)所賦予的“機(jī)會(huì)平等”。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)原理，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上，既有外在的聯(lián)系與制約，又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng)，從區(qū)域的整體上是互補(bǔ)的和不可分的，因此，不應(yīng)單以“結(jié)果平等”的眼光去對(duì)待。
從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動(dòng)原理，鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級(jí)的城市對(duì)于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識(shí)別的吸附特征。
由以上的闡述，可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個(gè)體系之中，并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對(duì)于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。
二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折
世界城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的兩大基本轉(zhuǎn)折。
第一個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間相對(duì)平衡的區(qū)域內(nèi)，形成大小不等的點(diǎn)狀分布(亦可視為區(qū)域增長(zhǎng)極)，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟(jì)密度集聚能力、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個(gè)轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強(qiáng)，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強(qiáng)，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強(qiáng)。這類急劇增強(qiáng)的結(jié)果，就在地理區(qū)域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級(jí)布局的空間充填，使得廣大農(nóng)村與城市之間在財(cái)富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會(huì)保障等方面差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局，在力度和流向上“以農(nóng)補(bǔ)工”占據(jù)主導(dǎo)地位。
第二個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不平衡的區(qū)域內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢(shì)下，在城市開發(fā)度達(dá)到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時(shí)，必須及時(shí)地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的主流之中。這一轉(zhuǎn)折的特點(diǎn)是，在不降低城市生產(chǎn)力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)，減少貧富差異，推進(jìn)社會(huì)公平，補(bǔ)助農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加大城市對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移財(cái)政支付力度，從政策導(dǎo)向、物質(zhì)扶持、資金傾向、項(xiàng)目帶動(dòng)等對(duì)農(nóng)村實(shí)施全方位的反哺。
我國(guó)在2003年，已經(jīng)達(dá)到了人均GDPl000美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化中后期的階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達(dá)1：3．0以上，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國(guó)城市化戰(zhàn)略進(jìn)程進(jìn)入了第二個(gè)轉(zhuǎn)折期，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，作為今后時(shí)期我國(guó)城市化進(jìn)程的主流。
三、中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想
黨的十六大提出了本世紀(jì)頭20年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這對(duì)加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。了解我國(guó)城市化50年的狀況，明確推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借鑒國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)期中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動(dòng)力的提升，由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)城市體系，尋求引領(lǐng)國(guó)家財(cái)富臺(tái)階式增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大的歷史意義。
中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的總?cè)蝿?wù)和發(fā)展總方向的把握，必須回答七個(gè)嚴(yán)肅的問題：
（1）如何真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針?
（2）城市發(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴(kuò)大?
（3）如何改變城鄉(xiāng)分離、城際分離、地方保護(hù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊病?
（4）如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效克服二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)矛盾?
（5）如何消除日益嚴(yán)重的“城市病”?如何構(gòu)建生態(tài)城市和綠色人居?
（6）如何擴(kuò)大城市就業(yè)，創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)?
（7）怎樣實(shí)現(xiàn)以“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為總體目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?
以上七大問題的統(tǒng)一解決，只有明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想并通過城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進(jìn)程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，才能達(dá)到社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
四、中國(guó)城市化的基本狀況
21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，未來20年中國(guó)城市化進(jìn)程將對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國(guó)外學(xué)者都把“中國(guó)的城市化”與“美國(guó)的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，隨著時(shí)代的前進(jìn)和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個(gè)重大標(biāo)志，其增長(zhǎng)過程與財(cái)富積累呈非線形的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
中國(guó)從建國(guó)開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對(duì)抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長(zhǎng)期“恐城癥”的制約，中國(guó)城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國(guó)特色的道路。自改革開放以來，中國(guó)城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在2002年世界高收入國(guó)家城市化率平均為75％，中等收入國(guó)家為62％，低收入國(guó)家為30％，而中國(guó)城市化率尚未達(dá)到40％。至2000年底，中國(guó)城市化率比世界平均低12個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均低40個(gè)百分點(diǎn)。雖然從1949年全國(guó)建市67個(gè)增長(zhǎng)至目前的600多個(gè)，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏小。
中國(guó)城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)綜合實(shí)力提高與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。未來20年是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，大力推進(jìn)中國(guó)的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升，緩解長(zhǎng)期以來制約中國(guó)社會(huì)公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)約束“瓶頸”，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
五、中國(guó)城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
為了支撐中國(guó)未來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國(guó)城市化率將從現(xiàn)在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬—1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿足現(xiàn)代化進(jìn)程的總體要求。在急劇推進(jìn)的中國(guó)城市化過程中，我們必須面對(duì)以下的挑戰(zhàn)：
（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。
（2）城市對(duì)能源和資源的超常規(guī)利用。
（3）加速城市生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”向右側(cè)移動(dòng)的良性逆轉(zhuǎn)。
（4）促進(jìn)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
（5）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。
（6）加速克服“三農(nóng)”問題實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。
（7）城市信息化進(jìn)程的急速推進(jìn)與新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。
（8）城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
六、城市化是解決“_三農(nóng)”問題的根本出路
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的核心問題之一。雖然國(guó)家投入了巨大的力量，從政策到資金，對(duì)解決“三農(nóng)”問題做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，但是就其整體性解決的目標(biāo)而言，目前仍有很大的距離。
解決“三農(nóng)”問題的根本出路的到底在哪里?我們認(rèn)為，中國(guó)“三農(nóng)”問題根本出路的一個(gè)要點(diǎn)在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，唯有靠實(shí)現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠最終完成。一旦當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5％以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能達(dá)到市場(chǎng)化要求的成本閾值，此時(shí)農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才有了大幅度改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯的進(jìn)步，至此，中國(guó)“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。
大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國(guó)城市化戰(zhàn)略的核心，構(gòu)筑開放、流動(dòng)、有序、互補(bǔ)的中國(guó)城鄉(xiāng)體系，是解決中國(guó)“大城市能力不大、中城市經(jīng)濟(jì)不活、小城市實(shí)力不強(qiáng)、小城鎮(zhèn)總體不優(yōu)”的根本戰(zhàn)略舉措，由此才能真正走出一條具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。
七、中國(guó)城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)
中國(guó)城市化戰(zhàn)略的健康實(shí)施，已經(jīng)走出認(rèn)識(shí)上的四大“誤區(qū)”：
誤區(qū)之一：認(rèn)為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市病”。必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則下，形成“以發(fā)展克服城市病”、“以規(guī)劃減少城市病”、“以管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。
誤區(qū)之二：認(rèn)為必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展。不同規(guī)模的城市是一個(gè)有機(jī)的整體，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)是一個(gè)具有等級(jí)、共生、互補(bǔ)、高效和嚴(yán)格“生態(tài)位”的開放系統(tǒng)，大、中、小城市都應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)范下得到合理的發(fā)展，組團(tuán)式城市群的形成與完善是達(dá)到這一要求的正確選擇。
誤區(qū)之三：認(rèn)為城市化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎(chǔ)的差異、地理區(qū)位的差異、發(fā)展階段的差異和生態(tài)條件的差異對(duì)于城市格局與結(jié)構(gòu)的影響。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市宏觀布局在三維模型中（時(shí)間、空間、速度）必然是非均衡的、非對(duì)稱的和非線性的。必須認(rèn)識(shí)“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域不均衡，換取實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平程度的相對(duì)均衡”這個(gè)基本道理。
誤區(qū)之四：認(rèn)為城市化的結(jié)果必然拉大城鄉(xiāng)差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會(huì)的不公平程度。事實(shí)上，只要嚴(yán)格把握城市發(fā)展兩大轉(zhuǎn)折的要點(diǎn)并實(shí)施城市補(bǔ)償農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，上述誤區(qū)必定可以得到很好的克服。
八、中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺(tái)，集中體現(xiàn)了國(guó)家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為，新世紀(jì)對(duì)于中國(guó)有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國(guó)的城市化，他提出：“中國(guó)的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署署長(zhǎng)指出：“城市的成功就是國(guó)家的成功”。
世界銀行認(rèn)為：國(guó)家的GDP達(dá)到1萬億美元是一個(gè)標(biāo)志性臺(tái)階，意味著財(cái)富積累將步入新的航道。與國(guó)際已有的經(jīng)歷相對(duì)照：美國(guó)的GDP總量在1970年達(dá)到1萬億美元，在10年后的1980年，GDP總量達(dá)到2．7萬億美元；日本的GDP總量在1978年達(dá)到了1萬億美元，在其后的10年中GDP總量達(dá)到2．4萬億美元；中國(guó)的GDP總量在2000年達(dá)到了1萬億美元，依照國(guó)家規(guī)劃在其后的10年（即2010年）預(yù)計(jì)GDP再增加1萬億美元。為什么美國(guó)用了10年的時(shí)間使得GDP增長(zhǎng)了1．7萬億美元，日本增長(zhǎng)了1．4萬億美元，中國(guó)分別比它們少增長(zhǎng)0．7萬億至0．4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國(guó)當(dāng)時(shí)的城市化率達(dá)到81．5％，日本的城市化率超過64．5％，而中國(guó)在2000年的城市化率僅為36％時(shí)，也許可以更深一層地認(rèn)識(shí)到城市化率的不同所導(dǎo)致的社會(huì)財(cái)富集聚能力的差異。因此，在21世紀(jì)的頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快中國(guó)的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必由之路。中國(guó)城市化已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，成為激發(fā)新一輪財(cái)富充分涌流的載體。
九、中國(guó)城市化的高端平臺(tái)：三大組團(tuán)式城市群
組團(tuán)式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級(jí)演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級(jí)、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城市立體網(wǎng)絡(luò)，兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)達(dá)到最大化，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”，完整實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。
城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進(jìn)，具有明顯的特征：
城市的點(diǎn)狀表征：0維模式（傳統(tǒng)城市中心，強(qiáng)調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市?。?。
城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強(qiáng)調(diào)通達(dá)性，腹地相對(duì)狹小)。
城市的面狀表征：2維模式（城市群，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)性，功能相對(duì)不對(duì)稱）。
城市的體狀表征：3維模式（組團(tuán)式城市群，強(qiáng)調(diào)等級(jí)、有序、互補(bǔ)和立體協(xié)調(diào)性，最大限度獲取“發(fā)展紅利”）。
而大力培育組團(tuán)式城市群，既是中國(guó)城市化戰(zhàn)略進(jìn)程的躍升，也是中國(guó)新一輪財(cái)富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。
今后中國(guó)必須首先堅(jiān)持發(fā)展三大具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的組團(tuán)式大城市集群，打造中國(guó)城市化建設(shè)中的主力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的“航母”。國(guó)家三大組團(tuán)式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點(diǎn)，讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。
組團(tuán)式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為：
（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴(kuò)張。
（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。
（3）建立了以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（4）構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級(jí)系列集合。
（5）實(shí)現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。
（6）充分協(xié)調(diào)自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)時(shí)空耦合。
（7）體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。
用組團(tuán)式城市群代替單一城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺(tái)階式的提升；社會(huì)上可加速消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級(jí)有序的效率體系。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)：美國(guó)三大城市群、日本三大城市群與中國(guó)三大城市群對(duì)于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有著較大差異，表明了中國(guó)三大城市群對(duì)于國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)率在目前仍比較偏低。
如果按國(guó)家首位城市比較：美國(guó)紐約的GDP，占全美國(guó)的GDP總量的24％，相當(dāng)于上海GDP總量的40倍，相當(dāng)于北京GDP總量的75倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP，占整個(gè)日本GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的20倍，相當(dāng)于北京GDP總量的30倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的37倍。英國(guó)倫敦的GDP，占整個(gè)英國(guó)GDP總量的22％，相當(dāng)于上海GDP總量的5．5倍，相當(dāng)于北京GDP總量的9．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的10．5倍。法國(guó)巴黎的GDP，占整個(gè)法國(guó)GDP總量的18％，相當(dāng)于上海GDP總量的4．0倍，相當(dāng)于北京GDP總量的7．2倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的7．9倍。韓國(guó)漢城的GDP，占整個(gè)韓國(guó)GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的1．9倍，相當(dāng)于北京GDP總量的3．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的3．8倍。
上海的GDP總量是美國(guó)紐約GDP總量的1／40。
上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1／20。
上海的GDP總量是英國(guó)倫敦GDP總量的1／6。
上海的GDP總量是法國(guó)巴黎GDP總量的1／4。
上海的GDP總量是中國(guó)香港GDP總量的1／3。
上海的GDP總量是韓國(guó)漢城GDP總量的1／2。
中國(guó)大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，尤其是大城市群集聚財(cái)富能力偏低和貢獻(xiàn)偏小的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認(rèn)真考慮的時(shí)候了。
十、中國(guó)城市化的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)
中國(guó)城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)必須突出“三維分布”制高點(diǎn)：
（1）培育三大組團(tuán)式城市群（面）。
珠江三角組團(tuán)式城市群；
長(zhǎng)江三角組團(tuán)式城市群；
京津環(huán)渤海組團(tuán)式城市群。
（2）創(chuàng)建七大城市帶（線）。
沿長(zhǎng)江城市帶；
沿京廣鐵路城市帶；
哈長(zhǎng)沈大城市帶；
濟(jì)青煙威城市帶；
綿德成渝沿線城市帶；
長(zhǎng)株潭城市帶；
海峽西岸城市帶。
（3）發(fā)展若干中心城市圈（點(diǎn)）。
未來中國(guó)城市化戰(zhàn)略制高點(diǎn)一旦成熟與完備后，在國(guó)土面積只占全國(guó)8％的總面積上，將容納全國(guó)人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國(guó)GDP的80％，將有全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的90％，將有全國(guó)進(jìn)出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國(guó)其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會(huì)從根本上得到緩解。
十一、三大組團(tuán)式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體
改革開放20多年來，中國(guó)發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)。以4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起始，緊接14個(gè)沿海開放城市，近50個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和50余個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動(dòng)作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在20多年的時(shí)間，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到9．5％，經(jīng)濟(jì)總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國(guó)家綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。
未來20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略平臺(tái)，必須注入全新的動(dòng)力源。十分明顯，以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農(nóng)村改革、對(duì)外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育一直到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。這種動(dòng)力在未來全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，仍然是根本性的依托。同時(shí)，中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。所謂發(fā)展紅利是指“一個(gè)區(qū)域、國(guó)家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級(jí)、有序、互補(bǔ)、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實(shí)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體從一個(gè)低級(jí)平臺(tái)向一個(gè)高級(jí)平臺(tái)整合時(shí)，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨強(qiáng)、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長(zhǎng)。例如從地級(jí)向省級(jí)規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高10倍；但從省級(jí)規(guī)模向跨省規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高100倍。以上規(guī)律告訴我們：人類長(zhǎng)期以來一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟(jì)全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團(tuán)式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。
發(fā)展紅利的大小反映了以下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：
（1）區(qū)域整合的規(guī)模與程度。
（2）生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。
（4）發(fā)展成本的降低程度。
（5）大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。
（6）基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。
（7）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。
三大組團(tuán)式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2100億元的固定資產(chǎn)投資；長(zhǎng)江三角洲約提升GDP2．2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2900億元固定資產(chǎn)投資；京津環(huán)渤海約提升GDPI．3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于1400億元固定資產(chǎn)投資。三大組團(tuán)式城市群發(fā)育成熟后，所獲，取的發(fā)展紅利平均約為6400億元（2001年不變價(jià)）。
十二、中國(guó)城市化必須支付的社會(huì)成本
城市化必須支付社會(huì)成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是一個(gè)人的戶口和身份的轉(zhuǎn)變，更本質(zhì)的是創(chuàng)造財(cái)富的能力與手段的升級(jí)。預(yù)測(cè)到2050年，中國(guó)城市人口總量將達(dá)到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進(jìn)入城市1個(gè)人，需要“個(gè)人支付成本”1．45萬元／人，“公共支付成本”1．05萬元／人，總計(jì)每轉(zhuǎn)變一個(gè)農(nóng)民成為城市居民平均需支付社會(huì)總成本2．5萬元／人（2000年不變價(jià)格）。在現(xiàn)有城市人口的基礎(chǔ)上，未來50年期間中國(guó)約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會(huì)總成本達(dá)到15萬億”16萬億元（相當(dāng)于1．8萬億—2．0萬億美元，按2000年不變價(jià)格）。這個(gè)數(shù)量是2000年GDP總量的2倍。在未來50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當(dāng)于2000年全年GDP總量的4％左右。
研究結(jié)果表明，城市發(fā)展成本的高低，與城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間具有明顯的相關(guān)性。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，城市規(guī)模越大，城市財(cái)富集聚能力越強(qiáng)，城市發(fā)展成本也就越低。因此，加速中國(guó)城市化步伐，要充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)、輻射功能，這是提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革
組團(tuán)式城市群的構(gòu)建，既有空間布局上的整體思考，又有產(chǎn)業(yè)布局上的合理調(diào)配，以達(dá)到組團(tuán)式城市群在結(jié)構(gòu)上與功能上的完善，以此去獲取“發(fā)展紅利”。即從知識(shí)互補(bǔ)、人力互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和設(shè)施互補(bǔ)中，降低交易成本，克服市場(chǎng)壁壘，取得協(xié)作效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，形成良性網(wǎng)絡(luò)，最終享受發(fā)展紅利為區(qū)域帶來的整體效益。
為了達(dá)到上述目的，在構(gòu)建組團(tuán)式城市群過程中，必須逐步實(shí)現(xiàn)三類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本轉(zhuǎn)變。
l.促進(jìn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變：解決城市化成本的基本出路。
在未納入組團(tuán)式城市群范圍時(shí)，土地是作為第一產(chǎn)業(yè)（以綠色植物作為初始生產(chǎn)力的存在形態(tài)）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽(yáng)光）和勞動(dòng)力投入，形成了農(nóng)業(yè)的初始生產(chǎn)力。當(dāng)土地納入到組團(tuán)式城市群之后，其功能形態(tài)和使用價(jià)值將會(huì)發(fā)生根本變化，從原先以生產(chǎn)農(nóng)作物為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔Y本型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。
2.促進(jìn)人口資源向人力資本的轉(zhuǎn)變：培育城市發(fā)展的第一資源。
中國(guó)是世界人口大國(guó)，城市化進(jìn)程中一要在數(shù)量上將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢獙⑥r(nóng)民的素質(zhì)與積聚財(cái)富的能力提高到一個(gè)新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑行У娜肆Y本，是建設(shè)組團(tuán)式城市群的本質(zhì)要?jiǎng)?wù)。
3.促進(jìn)民間儲(chǔ)蓄向民間銀行的轉(zhuǎn)變：逐步走向擴(kuò)大“內(nèi)投”的穩(wěn)健方向
現(xiàn)在我國(guó)的民間儲(chǔ)蓄已經(jīng)超過10萬億人民幣，與目前的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大致相當(dāng)，加上固定資產(chǎn)的占有，民間財(cái)富已經(jīng)達(dá)到一個(gè)十分可觀的地步，如何積極穩(wěn)妥地將這個(gè)龐大的資本釋放出來，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u制衡外部投資額的程度，是推行城市化進(jìn)程中擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡和全面納入市場(chǎng)體系的重要步驟。
十四、中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)七原則
研究報(bào)告擬訂了中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的七原則：
（1）必須將城市視作具有規(guī)模、等級(jí)、互補(bǔ)、共生及其在國(guó)土空間布局中表達(dá)出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)同、進(jìn)化及其在時(shí)間序列識(shí)別上表現(xiàn)出的整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)(時(shí)間譜)。
（2）在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，各種自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素、社會(huì)文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級(jí)性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。
（3）在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優(yōu)化配置過程，去培育區(qū)域的自組織、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)能力。
（4）在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系中，既要考慮區(qū)域承載力對(duì)于城市需求的制約，又要考慮城市發(fā)展對(duì)于外部環(huán)境的影響力、擴(kuò)散力、帶動(dòng)力。只有當(dāng)一個(gè)城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對(duì)鄉(xiāng)村的回饋相平衡時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運(yùn)行才是健康的與合理的。
（5）宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動(dòng)力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。上述三種表征的定量化，共同構(gòu)成了城市化進(jìn)程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進(jìn)程健康發(fā)展的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
（6）國(guó)家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應(yīng)當(dāng)有一個(gè)戰(zhàn)略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區(qū)（群）；建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個(gè)城市圈，分別從“面、線、點(diǎn)”的有機(jī)組合，作為中國(guó)城市化的主力軍，完成中國(guó)城市化空間布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。上述的城市化戰(zhàn)略空間布局，將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)集約能力高、綜合‘成本—收益’指數(shù)高、積聚國(guó)民財(cái)富能力高、能加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等優(yōu)勢(shì)?！?/p>
（7）以發(fā)展克服“城市病”、以規(guī)劃減少“城市病”、以管理醫(yī)治“城市病”。國(guó)家城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的著力點(diǎn)在于持續(xù)培育城市的競(jìng)爭(zhēng)力，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實(shí)力。經(jīng)濟(jì)全球化已成歷史潮流，我國(guó)加入WTO后，中國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進(jìn)程。這就意味著在參與經(jīng)濟(jì)全球化中使用同一游戲規(guī)則，即在更廣泛的領(lǐng)域里接受全球化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。因此，我們必須更新觀念，積極采取應(yīng)對(duì)措施，迅速提升城市發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高我國(guó)城市化的整體水平。
十五、關(guān)于中國(guó)城市樣本選擇的說明
本報(bào)告選擇全國(guó)一些主要城市作為評(píng)價(jià)對(duì)象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省有關(guān)城市），其中包括：
（1）省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（36個(gè)）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、南寧、?？凇⒅貞c、成都、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個(gè)城市中有：直轄市4個(gè)，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級(jí)城市（包括省會(huì)城市）15個(gè)，分別是沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級(jí)省會(huì)城市17個(gè)，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、南寧、海口、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。
（2）沿海開放城市和港口城市（9個(gè)）：秦皇島、連云港、煙臺(tái)、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。
（3）代表性的資源型城市（2個(gè)）：大慶、包頭。
（4）特別選擇的城市（4個(gè)）：唐山、無錫、蘇州、溫州。
（5）拉薩由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計(jì)分析范疇。
（6）本報(bào)告由于資料口徑原因暫未包括中國(guó)的香港、澳門和臺(tái)灣省有關(guān)城市。
第2篇：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范文
在新的歷史時(shí)期，水利如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，才能在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮支撐和保障作用？最近一段時(shí)間，我?guī)е@個(gè)問題進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中，我深切地感受到當(dāng)前廣大群眾對(duì)水利工作總體上比較認(rèn)可，對(duì)水利長(zhǎng)期以來保障、改善和服務(wù)民生所做的工作比較滿意。但同時(shí)，也對(duì)水利事業(yè)發(fā)展提出了許多建議和意見。通過廣泛調(diào)研和認(rèn)真學(xué)習(xí)，我對(duì)破解水利發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，有了更深層次的認(rèn)識(shí)和思考。
一、現(xiàn)階段水利發(fā)展取得的明顯成效
近年來，全市各級(jí)水利部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極發(fā)揮水利的支撐和保障作用，全市水利事業(yè)呈現(xiàn)出思路不斷完善、發(fā)展速度加快、地位不斷提升的良好局面。20xx年以來的5年間，全市累計(jì)爭(zhēng)取重點(diǎn)水利工程59項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近11億元。一大批利民惠民的水利基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用。工業(yè)水利方面，建成太陽(yáng)山劉家溝水庫(kù)、金積供水工程、小河防洪工程，惠漢、唐西干渠“兩兩合并”工程，支持了工業(yè)發(fā)展。城市水利方面，開挖城市防洪排澇河道20.5公里，整治湖面水系21個(gè)，城市水面累計(jì)達(dá)到1.5萬畝，建成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防52公里。農(nóng)村水利方面，近五年來灌區(qū)累計(jì)砌護(hù)渠道800多公里，各類渠道砌護(hù)率達(dá)29%，渠系水利用系數(shù)提高到0.5。全市中部干旱帶110萬畝節(jié)水補(bǔ)灌規(guī)劃被國(guó)家發(fā)改委和水利部批復(fù)、逐步實(shí)施。民生水利方面，建成郝家臺(tái)水庫(kù)等8項(xiàng)防洪工程，治理河道156公里。累計(jì)建成農(nóng)村安全飲水工程和人畜飲水工程107處，55萬群眾告別了吃水難的歷史。2.5萬水庫(kù)移民得到國(guó)家水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目扶持。生態(tài)水利方面，累計(jì)建成各類水保骨干工程95座，治理水土流失面積3340平方公里，境內(nèi)生態(tài)移民項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
二、影響水利科學(xué)發(fā)展的突出問題
雖然近年來水利取得了顯著成就，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的理論重新審示市情、水情，當(dāng)前水利發(fā)展還存在以下突出問題。
第一，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，是現(xiàn)階段全市突出水情。全市水資源量少質(zhì)差，年內(nèi)分布不均。全市地表水資源總量為1.004億立方米，人均占有量為77立方米，約為寧夏平均值的1/3，黃河流域的1/8，不足全國(guó)的1/28，耕地畝均占有地表水資源量為20立方米，不足黃河流域的1/16，僅相當(dāng)于全國(guó)平均值的1%。年內(nèi)降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出現(xiàn)，利用率較低。南部山區(qū)地下水礦化度高，開發(fā)利用難度大。受揚(yáng)水工程限制全市相當(dāng)一部分土地不能開發(fā)利用。黃河上游來水已經(jīng)連續(xù)6年比多年平均來水量減少20％以上。灌區(qū)灌溉方式落后，縱水入溝、大水漫灌等浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。因此，水資源時(shí)空分布不均造成的資源型缺水、水利建設(shè)投資不足造成的工程型缺水、水利工程管理機(jī)制滯后造成的管理型缺水是影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的瓶頸性制約因素。
第二，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失、水體污染等問題是制約全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。**市是寧夏中部干旱帶的核心地區(qū)，干旱帶人口占全市人口的52%，國(guó)土面積占全市國(guó)土面積的80%。全市多年平均降水量為193毫米，為寧夏多年平均值的63%，全國(guó)平均值的1/3。多年平均蒸發(fā)量為2013毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面積1.29萬平方公里，占土地總面積的64%。脆弱的生態(tài)環(huán)境致使山區(qū)、川區(qū)頻頻遭受洪澇災(zāi)害襲擊。20xx年以來，全市共發(fā)生各種局部洪澇災(zāi)害26次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.4億元。同時(shí)，由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，水污染日益嚴(yán)重，南干溝、清水溝等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，糧食產(chǎn)量持續(xù)偏低而且直接威脅著群眾生活環(huán)境和身心健康。
第三，水利防災(zāi)減災(zāi)、群眾飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等涉及民生的水利建設(shè)滯后是全面建設(shè)小康社會(huì)的突出障礙。黃河、苦水河、清水河等重點(diǎn)流域治理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求差距較大。尤其是苦水河基本上仍屬于游蕩性河床，目前仍沒有得到有效治理。農(nóng)田水利建設(shè)方面，目前灌區(qū)各類干渠砌護(hù)率僅為12%,農(nóng)渠砌護(hù)率僅為2%。大部分水利工程運(yùn)行時(shí)間很長(zhǎng)，老化失修嚴(yán)重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已報(bào)廢、失效，效益嚴(yán)重衰退。農(nóng)村安全飲水方面，全市仍有35萬農(nóng)村人口存在水質(zhì)性或缺水性飲水不安全問題，其中27萬人屬于水質(zhì)性飲水不安全，8萬人屬于缺水性飲水不安全。水利建設(shè)滯后制約著小康社會(huì)建設(shè)。
第四，水利干部職工思想解放不徹底、改革創(chuàng)新精神不夠，水資源管理體制不順和水利發(fā)展機(jī)制不活等問題是影響水利跨越式發(fā)展的突出因素。在水利發(fā)展進(jìn)程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的思想，發(fā)展意識(shí)不濃，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)理念不新，創(chuàng)新觀念滯后，工作中瞻前顧后、怕?lián)?zé)任，一定 程度上束縛著水利事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，全市水利工程政企不分、事企不分、權(quán)責(zé)不明、機(jī)制不活等現(xiàn)象不同程度存在，工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致水資源利用效率較低、水管單位活力不足。這些問題直接影響著水利的可持續(xù)發(fā)展。
三、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的思路目標(biāo)
新時(shí)期，破解水利突出問題、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展要緊緊圍繞市委、政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略，用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)水利發(fā)展，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下功夫，堅(jiān)持六個(gè)圍繞、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破，努力形成保障工業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)治理、解決民生問題的水利發(fā)展格局。
(一)工業(yè)水利要圍繞“兩城五園”，在供水服務(wù)和保障安全方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“兩城五園”擴(kuò)容升級(jí)，為工業(yè)發(fā)展提供水利服務(wù)。進(jìn)一步完善太陽(yáng)山供水工程、金積供水工程，提高供水保證率，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用水。協(xié)調(diào)做好太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)生態(tài)工程的蓄水。盡快完善太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)防洪體系，保障太陽(yáng)山能源化工基地防洪安全。
(二)農(nóng)村水利要圍繞“兩個(gè)率先”、“十大基地”，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行分區(qū)治水思路，引黃灌區(qū)堅(jiān)持“節(jié)水、挖潛”，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施小型農(nóng)村水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，保障川區(qū)率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。揚(yáng)黃灌區(qū)圍繞“調(diào)整、高效”，合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施扁擔(dān)溝揚(yáng)水泵站改造工程、中部干旱帶節(jié)水補(bǔ)灌工程。中部干旱帶圍繞“水源、特色”，增加補(bǔ)灌面積、改革灌溉模式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快生態(tài)移民，在山區(qū)率先建成節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(三)城市水利要圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，在推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程方面實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè)，做好“水系活城”大文章。黃河?xùn)|岸充分挖掘現(xiàn)有湖泊和濕地資源，完善城市水系，形成“一環(huán)五湖”（即環(huán)城水系、東、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黃河西岸依托標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和羅家河等水系整治，巧借河渠水面的自然風(fēng)光，力求將各條水系和標(biāo)準(zhǔn)化堤防兩側(cè)建成觀光風(fēng)景帶。把黃河**段兩岸69公里河堤建設(shè)成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、生態(tài)景觀線、特色城市線、黃河文化展示線，全力打造黃河金岸。
(四)生態(tài)水利要圍繞水土流失治理，在改善生態(tài)環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)新突破。山區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)全力實(shí)施淤地壩壩系工程，加大小流域綜合治理、水保骨干工程建設(shè)力度。引黃灌區(qū)和揚(yáng)黃灌區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，加大重點(diǎn)山洪溝道水土流失治理。實(shí)現(xiàn)全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標(biāo)。同時(shí)，以鹽環(huán)定揚(yáng)水、紅寺堡揚(yáng)水等為水源，實(shí)施境內(nèi)生態(tài)移民，破解貧困和發(fā)展困局，使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)小康。
(五)民生水利要圍繞保障民生、服務(wù)民生、改善民生，在確保群眾生命安全、改善生產(chǎn)生活條件等方面實(shí)現(xiàn)新突破。目前全市仍有39％的農(nóng)村人口飲水不安全。加大力度實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，計(jì)劃到20xx年，基本上解決農(nóng)村人口安全飲水問題。同時(shí)，下大力氣整治黃河、苦水河等流域，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)好水庫(kù)移民后期扶持政策，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和群眾切身利益。
（六）水利建設(shè)要圍繞實(shí)施兩大任務(wù)，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資方面實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府“突出抓項(xiàng)目”的年度工作主題，堅(jiān)持把“兩大任務(wù)”貫穿于五大水利建設(shè)之中，抓好已申報(bào)項(xiàng)目的批復(fù)工作、新增項(xiàng)目的編報(bào)工作和已立項(xiàng)工程的建設(shè)管理工作。第一季度市水務(wù)局共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.72億，開工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)。要進(jìn)一步提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶**。
四、實(shí)現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的保障措施
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)水利的科學(xué)發(fā)展，必須要堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展，大興水利、惠及民生，進(jìn)一步創(chuàng)新治水實(shí)踐，凝聚發(fā)展力量，狠抓工作落實(shí)，做到六個(gè)進(jìn)一步。
（一）進(jìn)一步解放思想搶抓機(jī)遇。認(rèn)真審示全市水利建設(shè)與兄弟市縣、周邊省區(qū)的差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，全力圍繞市委、政府確定的新的發(fā)展思路和目標(biāo)爭(zhēng)先服務(wù)，率先發(fā)展。同時(shí)，要牢固樹立項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，抓住國(guó)家新一輪水利建設(shè)的機(jī)遇，在解放思想中創(chuàng)造機(jī)遇，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，引導(dǎo)全體干部職工以時(shí)不我待、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，人人思發(fā)展，個(gè)個(gè)比貢獻(xiàn)，全面服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
（二）進(jìn)一步加快重點(diǎn)工程建設(shè)。充分發(fā)揮重點(diǎn)水利工程的帶動(dòng)作用，實(shí)施一批影響大、范圍廣、群眾切實(shí)受益的水利工程。實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利工程、馬蓮渠、波浪渠改造工程。啟動(dòng)實(shí)施扁擔(dān)溝中型揚(yáng)水灌區(qū)節(jié)水改造工程、中部干旱帶110萬畝節(jié)水補(bǔ)灌工程。實(shí)施王家墳溝導(dǎo)洪工程、蘇尖山防洪工程、小河防洪工程，完善太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)防洪體系。實(shí)施完成黃河**市段標(biāo)準(zhǔn)化堤防改擴(kuò)建工程，做好堤防兩側(cè)濕地整治。實(shí)施同心縣清水河二期整治工程和山區(qū)淤地壩壩系工程。啟動(dòng)實(shí)施苦水河流域綜合整治工程和利通區(qū)南干溝綜合治理工程。加快同心東部擴(kuò)建、利通區(qū)孫家灘等農(nóng)村安全飲水工程。實(shí)施同心縣羅山東坡、下馬關(guān)生態(tài)移民項(xiàng)目。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)水利改革創(chuàng)新。一是加快完善農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。編制完善全市農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，分片推進(jìn)，逐步實(shí)施，在聲勢(shì)、規(guī)模、質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，用3-5年時(shí)間完成全市基本農(nóng)田整治。二是加快水管體制改革工作，進(jìn)一步明確管理權(quán)限，建立經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制和水價(jià)調(diào)整機(jī)制，全面推行水利工程“管養(yǎng)分離”。三是加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度。制定《**市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，加大節(jié)水型社會(huì)載體及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力實(shí)施節(jié)水改造工程，應(yīng)對(duì)日趨緊張的缺水局面。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)水利項(xiàng)目工作。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用活政策、充分挖掘項(xiàng)目、全力爭(zhēng)取項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，超額完成兩大任務(wù)。一是狠抓項(xiàng)目編報(bào)環(huán)節(jié)。充分研究中央、自治區(qū)各類項(xiàng)目政策，從政策中捕捉信息、挖掘項(xiàng)目、迅速編報(bào)，爭(zhēng)取工作主動(dòng)性。二是狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取環(huán)節(jié)。發(fā)揚(yáng)釘子精神，安排專人緊盯落實(shí)。動(dòng)用各種關(guān)系和資源，從申報(bào)、審查、審批、立項(xiàng)等各個(gè)環(huán)節(jié)緊盯不放、跟蹤落實(shí)。三是狠抓部門協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，互通信息、爭(zhēng)取支持，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)程序、加快項(xiàng)目申報(bào)速度。
（五）進(jìn)一步加大依法治水力度。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防凌防汛抗旱責(zé)任制，修訂防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加大城市水資源保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格查處污染水源的違法行為。認(rèn)真執(zhí)行取水許可制度和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，依法足額征收水資源費(fèi)。強(qiáng)化工程建設(shè)“四制”和安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《**市河道采砂管理暫行辦法》，制訂出臺(tái)《清寧河管理辦法》、《**市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，加強(qiáng)涉水事務(wù)管理。
第3篇：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范文
一、鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖始于年。近年來，在政策推動(dòng)、能人帶動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)下，全鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，積累了蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
1、規(guī)模化發(fā)展構(gòu)建支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，由年65萬只擴(kuò)大到年的483萬只。年被省農(nóng)業(yè)廳授予全省蛋雞養(yǎng)殖第一大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模在1000只以上的專業(yè)大戶1087家，專業(yè)大戶蛋雞養(yǎng)殖量386.5萬只，占全鎮(zhèn)蛋雞總量的80%，另有育雛36萬只，種雞5萬套。全鎮(zhèn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模過10萬只的專業(yè)村有12個(gè)，年存籠5萬只以上的養(yǎng)殖企業(yè)有3家，禽業(yè)、四方種禽、華聯(lián)禽業(yè)、東門河合作社4家蛋雞企業(yè)被評(píng)為省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
2、品牌化發(fā)展提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？科焚|(zhì)求生存，大力發(fā)展曼蔓粉、羅蔓褐、海南灰、尼克珊瑚粉等極品蛋雞養(yǎng)殖?？科放茽?zhēng)市場(chǎng)，鎮(zhèn)雞蛋已在國(guó)家工商總局成功注冊(cè)商標(biāo)2個(gè)，全鎮(zhèn)已有18個(gè)專業(yè)戶通過國(guó)家農(nóng)業(yè)部門無公害產(chǎn)品認(rèn)證，贏得了廣闊的市場(chǎng)銷路和市場(chǎng)占有份額。目前，鮮蛋已銷往、、、等地各大超市，全鎮(zhèn)11個(gè)蛋品銷售專業(yè)戶將蛋品銷往、、、等省，雞蛋在市場(chǎng)上小有名氣。
3、專合組織多元化完善產(chǎn)業(yè)體系。全鎮(zhèn)已成立蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社8個(gè)，探索了四種比較成熟的運(yùn)作形式。一是以東門河禽業(yè)合作社為代表的“五統(tǒng)一”模式。二是以三臺(tái)禽業(yè)合作社為代表的“先統(tǒng)后分”模式。三是以四方禽業(yè)公司為代表的提供技術(shù)服務(wù)兼營(yíng)飼料模式。四是以、華聯(lián)為代表的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)模式。通過發(fā)展專業(yè)合作化，技術(shù)支撐及配套服務(wù)不斷完善，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶成熟掌握了蛋雞生產(chǎn)、防疫、防病等各個(gè)環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，形成了完整的種雞、孵化、育雛到成年雞養(yǎng)殖生產(chǎn)鏈條，實(shí)現(xiàn)了從配套設(shè)備、幼雛孵化、飼料供應(yīng)到鮮蛋銷售的全覆蓋。
二、蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題
隨著蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模的不斷壯大，投資成本越來越高，很多農(nóng)戶缺乏養(yǎng)殖、防疫和環(huán)保等方面的知識(shí)，只顧盲目建設(shè)，引發(fā)了一系列問題。
1、生產(chǎn)水平參差不齊制約規(guī)范化發(fā)展。蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷時(shí)十多年，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)前后不一致，特別是早期建設(shè)水平很低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，欄舍標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力差，行業(yè)管理水平低，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，沒有建養(yǎng)殖小區(qū)，生產(chǎn)規(guī)范化水平低，給行業(yè)管理帶來難度。
2、無序發(fā)展導(dǎo)致耕地林地資源受損。蛋雞養(yǎng)殖發(fā)展迅速，且大多處于盲目發(fā)展的無序狀態(tài)，濫占耕地林地養(yǎng)雞的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)占用耕地林地建雞場(chǎng)的有333家，占有面積17萬平方米，個(gè)別存在占用耕地、林地建雞舍的現(xiàn)象。
3、雞糞污染對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重隱憂。據(jù)有關(guān)資料顯示，全鎮(zhèn)蛋雞每年產(chǎn)生的雞糞有14萬噸以上。除一部分通過建沼氣池和外運(yùn)外銷處理外，絕大部分未經(jīng)處理排入河流和耕地，對(duì)水源環(huán)境造成極大污染。未經(jīng)處理的糞便直接施用到農(nóng)田，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量并可造成作物減產(chǎn)甚至毒害作物。雞糞污染已成為束縛本產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
三、推進(jìn)蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策促進(jìn)全縣蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須整合多方力量解決好上述問題，并集中精力做好疫病防控、雞糞處理、蛋品銷售和深加工等工作。
1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。縣政府要把推進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，整合土地、城建、環(huán)保、畜牧、工商等部門力量，出臺(tái)規(guī)范蛋雞養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展總體規(guī)劃和指導(dǎo)性意見，合理規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)范管理，切實(shí)解決好標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)、疫病防控、污染治理、品牌創(chuàng)建、蛋品銷售等問題，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全縣蛋雞產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
第4篇：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范文
進(jìn)入二十一世紀(jì)，也就是“十五”期間，*縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越的撐桿和跳板，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，先后引進(jìn)了宇晉升、通才、立恒、閩光等一批大企業(yè)，壯大了*工業(yè)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所末有的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。*在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名由2001年的1495位前移到20*年的610位，競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)也由最初的H能依次長(zhǎng)到D級(jí)，實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)新臺(tái)階，五年跨出五大步。工業(yè)增加值由*年的5.2億增中到20*年的22.3億，增長(zhǎng)328%，年均增長(zhǎng)33.8%，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率由2001年的53.9%，發(fā)展到20*年的68.6%。但是客觀講，近年來，我們?cè)诠I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，與周邊縣市相比僅僅是沒有落伍，工業(yè)增加值一直在全市6—7位次上上徘徊，20*年末，工業(yè)增加值僅占全市工業(yè)增中值的6.2%，與發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市相比則不可同日而語(yǔ)，*工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨的困難和問題不容忽視，不容我們沾沾自喜，固步自封，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和緊迫意識(shí)，末雨綢繆，勵(lì)精圖治，深刻剖析我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本問題并予以根治，對(duì)我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。
一、當(dāng)前*工業(yè)的形勢(shì)分析和可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單純脆弱，輕重工業(yè)比重失衡。目前我縣工業(yè)的支柱是以生鐵冶煉、鋼及鋼延壓、焦化、鑄造為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，20*年末，全縣37戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共22戶是冶煉企業(yè)，其中煉鐵業(yè)18戶，幾大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上增加值的比重分別為40%、49%、6.4%，共占具全縣增加值總量的95%以上?？芍^是冶煉行業(yè)一枝獨(dú)秀，而做為調(diào)產(chǎn)的幾個(gè)新型工業(yè)太子湖飲料、盛格特太陽(yáng)能、亞華制蓋、長(zhǎng)林環(huán)保等幾個(gè)行業(yè)占增加值總量的份額不足百分之一，對(duì)全縣增加值的影響可以說微乎其微，沒有形成較大規(guī)模，其中太子湖飲料由于20*年銷售不足500萬元，而退出了規(guī)模以上工業(yè)的舞臺(tái)。20*年末重工業(yè)增加值占總量的99.8%。由此可見，我縣工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍以原材料工業(yè)生產(chǎn)的資源密集型結(jié)構(gòu)為主，輕工業(yè)生產(chǎn)比重相對(duì)偏低，沒有高加工度化和技術(shù)集約化的趨勢(shì)。工業(yè)的發(fā)展主要依靠資本、自然資源和勞動(dòng)力的投入，以數(shù)量擴(kuò)張和粗放型發(fā)展為主，影響工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2、生產(chǎn)能力過剩，裝備規(guī)模偏小。目前我縣具備生產(chǎn)生鐵330萬噸，鋼270萬噸，鋼材80萬噸，機(jī)焦100萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)能過剩。受原材料、市場(chǎng)和宏觀調(diào)控等影響我縣20*年末生鐵、鋼、鋼材、焦的產(chǎn)量分別為116萬噸，1*萬噸，44萬噸，37萬噸，生產(chǎn)能力的利用率僅為35%。但相對(duì)來說，大中型企業(yè)偏少，全縣僅有宇晉、通才、立恒、閩光達(dá)到大中型企業(yè)的規(guī)模，其余均為小型企業(yè)。按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，“十一五”期間，將逐步淘汰200立方米以下煉鐵爐，炭化室低于4.3立方米機(jī)焦?fàn)t，20萬噸以下的水泥廠，冶金、焦化、建材等企業(yè)在全縣僅能保存宇晉、通才、閩光三家企業(yè)，其余冶煉、焦化、建材等企業(yè)如不改造，將會(huì)全部關(guān)停，這對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)來說將是致命一擊，無從談及可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。
3、工業(yè)企業(yè)規(guī)模效益相對(duì)較低，影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從去年下半年起冶煉行業(yè)和煉焦行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益痿糜不振。鐵礦石、原煤價(jià)格居高不下，而生鐵、焦炭?jī)r(jià)格卻持續(xù)走低，讓企業(yè)的利潤(rùn)空間變得十分有限，甚至走向虧損，從而造成企業(yè)的限產(chǎn)、停產(chǎn)，至使企業(yè)在艱難中勉強(qiáng)維持生產(chǎn)，沒有過剩的資金和意愿擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、科技進(jìn)步相對(duì)緩慢，技術(shù)開發(fā)投入不足，制約工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化和知識(shí)化的今天，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力影響越來越大，作用越來越顯著。從成功完成工業(yè)化的國(guó)家來看，它們?cè)诠I(yè)化進(jìn)程中，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額大大上升，但目前看，科技進(jìn)步在我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中尚末占據(jù)主導(dǎo)作用，究其原因，一是科技投入強(qiáng)度偏低。二是科技投入力量薄弱。三是新產(chǎn)品開發(fā)投入不足。四是科技、科研人才短缺。
5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)短小，產(chǎn)品附加值不高的現(xiàn)狀使其應(yīng)對(duì)周期性經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力相對(duì)脆弱。近年來，我縣在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面初見成效。但產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)短小，產(chǎn)品的附加值不高，很大限度上影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。完善園區(qū)功能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，將會(huì)是我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要突破口。
二、對(duì)我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探索與思考
1、推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)、重組、聯(lián)合，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，要對(duì)產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整、逐步淘汰落后、高消耗、污染嚴(yán)重的小鐵爐、小機(jī)焦和小水泥廠。針對(duì)我縣工業(yè)面臨的現(xiàn)狀，不采取積極的措施，將有多半企業(yè)面臨關(guān)停的危險(xiǎn)，勢(shì)必嚴(yán)重影響我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。把企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度是我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)必然的選擇，對(duì)小企業(yè)的改造要采取靈活多樣的方式，并購(gòu)、重組、聯(lián)合、股份合作、吸收外資等多方融資，過到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把企業(yè)做大做強(qiáng)，向規(guī)模要效益，企業(yè)強(qiáng)大了，才能增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和支柱產(chǎn)業(yè)多元化為方向，推進(jìn)*工業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
運(yùn)用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的支柱，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)信息化和現(xiàn)代化，必須依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和優(yōu)化升級(jí)。冶煉行業(yè)要廣泛采用噴煤，鋼包吹氮、電磁攪拌等新技術(shù)，煉焦行業(yè)在配煤、煉焦等工藝也要采用各種新技術(shù)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。
新型產(chǎn)業(yè)要向規(guī)?；较虬l(fā)展。加大對(duì)新型產(chǎn)業(yè)的支持力度和政策傾向，使其訊速發(fā)展壯大。培養(yǎng)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，企業(yè)集群。從我縣實(shí)際出發(fā)，可選擇生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息等領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)前景明朗，具有市場(chǎng)潛力或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，逐步形成高新技術(shù)為特色，基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)一流，市場(chǎng)占有率高的先進(jìn)工業(yè)體系。壯大一批高新技術(shù)骨干企業(yè)群，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的多元化、現(xiàn)代化。
建立一個(gè)介于高新技術(shù)和企業(yè)間的科研中介機(jī)構(gòu)，為我縣收集、提供、研發(fā)先進(jìn)的適用技術(shù)和人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)我縣企業(yè)的自立創(chuàng)新能力。加強(qiáng)原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收再創(chuàng)新，努力做好我縣企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)的決策者和參謀者。
3、規(guī)劃建設(shè)好生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。通過建設(shè)園區(qū)，可以改變工業(yè)分布零散狀況，提高土地利用率，減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，有效聚集科技、人才，信息等生產(chǎn)要素，加快工業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
今后應(yīng)逐步完善和壯大我縣高顯冶金工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和綜合效應(yīng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)約利用資源材料，以先進(jìn)技術(shù)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高工業(yè)“三廢”的綜合利用，變廢為寶，達(dá)到污染零排放。
4、解放思想，更新觀念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇的新形勢(shì)，加速發(fā)展僅靠本地財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把自身的優(yōu)勢(shì)和外部力量結(jié)合起來，實(shí)施大開放戰(zhàn)略，加快形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。
今后時(shí)期。我們要始終堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)開放并舉，以招商引資為重點(diǎn)，牢牢把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大開放，積極吸引省外，境外、國(guó)外的投資，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣工業(yè)發(fā)展動(dòng)力。利用我縣區(qū)位、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，積極接受沿海地區(qū)的輻射，全面推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接，進(jìn)而提升我縣的工業(yè)化水平。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)開闊思路，廣泛與國(guó)內(nèi)外同行聯(lián)系與合作，盡量使本企業(yè)納入大集團(tuán)，知名品牌的生產(chǎn)分工協(xié)作中去。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)工作，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造留住外資大環(huán)境，做好幾項(xiàng)大手筆，將眼光放到大集團(tuán)，大公司身上，擴(kuò)大宣傳力度，吸引跨國(guó)公司和知名企業(yè)集團(tuán)前來投資辦廠。在引進(jìn)技術(shù)和資金的同時(shí)，注重人才的培養(yǎng)，管理人才和技術(shù)人才的引進(jìn)更為重要。
第5篇：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：吉慶街 文化傳承 城市建設(shè)
“吉云照影觥籌盡顯生活秀，慶語(yǔ)映燈弦歌舒展歲月稠”。位于湖北省武漢市江岸區(qū)大智路與江漢路之間的吉慶街，是一條集聚排檔美食文化和漢味民俗文化的歷史名街。其開放的經(jīng)營(yíng)方式和平民化的表演方式受到了市民的追捧，吸引了國(guó)內(nèi)外游客前來觀光。然而，隨著城市快速發(fā)展，吉慶街缺乏公共配套措施、建筑老化等等問題逐漸暴露。2009年3月，江岸區(qū)政府對(duì)吉慶街進(jìn)行了全面整改。改造采用“異地重建”的方案，以保護(hù)修復(fù)為主，拆除違章建筑，力爭(zhēng)還原街區(qū)歷史風(fēng)貌，打造民俗創(chuàng)意區(qū)和文化館藏區(qū)。然而，整改后的吉慶街反現(xiàn)蕭條，商家慘淡經(jīng)營(yíng)，人氣每況愈下。2016年12月，重新竣工的吉慶街煥然一新，再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在城市化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，團(tuán)隊(duì)以吉慶街為對(duì)象，展開了有針對(duì)性的調(diào)查。
一、吉慶街文化產(chǎn)業(yè)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析
本次{查前后經(jīng)過設(shè)計(jì)問卷、實(shí)地考察、分發(fā)問卷、采訪經(jīng)營(yíng)者、閱讀相關(guān)文獻(xiàn)、分析數(shù)據(jù)的工作，于2016年6月啟動(dòng)，前后開展3次集體調(diào)研，共收集線上線下調(diào)查問卷255份，對(duì)經(jīng)營(yíng)者、管理者進(jìn)行了2次采訪。本文采用問卷數(shù)據(jù)分析、文獻(xiàn)研究相結(jié)合的方法，從以下多個(gè)方面入手進(jìn)行研究。
（一） 調(diào)查樣本分析
1.受訪對(duì)象基本情況
從調(diào)查結(jié)果來看，吉慶街商圈的人群總體呈現(xiàn)出年齡層低、省內(nèi)出身、教育水平高、文化消費(fèi)水平較高這四大特點(diǎn)。
其主要年齡層在25歲以下（44.31%），超過半數(shù)年收入水平在5萬元以下（53.33%）。絕大多數(shù)文化程度在義務(wù)教育程度以上（83.13%，其中大專學(xué)歷及以上占44.31%）。常住于大中型城市（74.12%，其中大城市占49.41%。來自于本省、本市的人員占83.53%，其中省內(nèi)非武漢市出身者更是占到47.84%），半數(shù)以上的受訪者年度文化娛樂休閑消費(fèi)額度在1000―5000元之間（51.37%）。如此看來，吉慶街的潛在消費(fèi)者為年輕人群。
2.受訪者獲得信息的渠道
在受訪者得到信息的渠道中，通過各類傳媒和親友介紹（55.29%）最多，占半數(shù)以上。而通過旅行社得知吉慶街的最少，僅占2.35%。擴(kuò)大范圍來看，在針對(duì)包括吉慶街在內(nèi)的武漢市內(nèi)四個(gè)景點(diǎn)的共計(jì)940份調(diào)查問卷中，經(jīng)由旅行社推薦而來到景點(diǎn)的人數(shù)仍舊占比較低，僅1.28%。在除了“其它”和“旅行社”之外的四個(gè)選項(xiàng)中，占比最大的是親友介紹（21.57%），其次是網(wǎng)絡(luò)新媒體（17.25%），再次是傳統(tǒng)媒體（16.47%）?？赏茰y(cè)，將吉慶街介紹給外地親友的應(yīng)多為本地市民或近郊人群，這點(diǎn)表明，來訪人群往往不帶有明確的旅游目的，大多數(shù)是探親出差時(shí)順便游覽。該數(shù)據(jù)一方面說明吉慶街的景點(diǎn)魅力有局限性，吉慶街旅游文化缺乏宣傳，另一方面說明吉慶街在制定發(fā)展決策時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮將本地居民作為受眾，更有針對(duì)性地設(shè)計(jì)街區(qū)商業(yè)環(huán)境和文化項(xiàng)目。
（二）吉慶街文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀描述
1.吉慶街文化產(chǎn)業(yè)到訪次數(shù)、同行人員、游覽目的分析
在受訪人群中，“來過吉慶街三次以上的”占總數(shù)的56.47%，而第一次或第二次分別占比18.82%、14.9%。問及同行人員，占比最高的是和同學(xué)、同事一起（36.86%），其次為和朋友、戀人一起（23.53%），隨團(tuán)到訪的最少，僅2.75%。
調(diào)查人群游覽目的，順位最高的分別為“其它”和“緩解壓力，放松心情”，居中的為“了解城市文化底蘊(yùn)，開闊視野”，最低的是“被廣告宣傳吸引”。可以分析，吉慶街作為旅游景點(diǎn)的吸引力不甚突出，作為購(gòu)物地點(diǎn)的特征也體現(xiàn)不多?！熬徑鈮毫?，放松心情”是現(xiàn)代社會(huì)許多休閑場(chǎng)所都具備的功用，表明吉慶街作為市民消閑場(chǎng)所這一特征的延續(xù)。而且，回溯吉慶街的前世今生，吉慶街正因其排擋文化和草根文化吸引大眾，在將來的發(fā)展策略中也應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)這一深厚的文化背景。
2.吉慶街文化產(chǎn)業(yè)觀光內(nèi)容分析
詢問受訪者在吉慶街實(shí)際觀光的內(nèi)容。排序最高的是“其它”，比排序第二的“品嘗特色美食”得分整整多出一倍。據(jù)走訪中實(shí)地觀察，單純路過、周圍居民在此納涼散步、附近上班族休息、聚會(huì)、等人會(huì)和占相當(dāng)一部分。除了與上文已經(jīng)討論過的吉慶街作為旅游景點(diǎn)魅力尚有欠缺這一點(diǎn)相互印證外，值得注意的是，品嘗美食與感悟歷史文化底蘊(yùn)仍然占據(jù)了第二和第三的位置。人們對(duì)吉慶街作為著名漢味文化景點(diǎn)的價(jià)值仍然有一定的認(rèn)知度和期待度，吉慶街的相應(yīng)價(jià)值值得保護(hù)和強(qiáng)化，在這一點(diǎn)上，絕不應(yīng)該放棄吉慶街90年代以來作為美食文化名街所積淀下的底蘊(yùn)。
3.吉慶街游客旅游感受、與滿意項(xiàng)目分析
分析受訪者的的旅游感受，表示“沒達(dá)到預(yù)期效果，不推薦”以及“比預(yù)期差很多。會(huì)以負(fù)面形式宣傳”的受訪者比例達(dá)到24.7%，表示“基本滿意，沒有特別出彩之處”的占55.29%，而“超過預(yù)期，會(huì)推薦親友過來”的受訪者僅占20%。與之前“通過什么渠道得知吉慶街”一項(xiàng)中超過20%的受訪者都是通過親友介紹而到來的數(shù)據(jù)相對(duì)照，吉慶街的口碑效應(yīng)有待加強(qiáng)。
分析滿意項(xiàng)目答案，“特色美食”在滿意項(xiàng)目中得到了4.24的高分，“無”、“傳統(tǒng)人文景觀”、“特色表演”分居二、三、四位；不滿項(xiàng)目中，“無”選項(xiàng)排位最高，“配套服務(wù)”和“消費(fèi)價(jià)格”、“景觀建造”分居二、三、四位。
特色美食的高分說明吉慶街的招牌仍然是美食文化，特色人文景觀中的老式里分建筑是吉慶街用來招徠人群的潛在魅力。值得注意的是，在武漢市其他同類美食街市中所沒有或者說不太突出、尚未形成特色的音樂、曲藝表演在調(diào)查結(jié)果中僅占第四位，得分比“無”選項(xiàng)（1.69）低了將近一半（0.87），這一特色不夠突出，令前來的顧客感到吉慶街除了美食之外沒有什么特別之處。走訪過程中發(fā)現(xiàn)，吉慶街的音樂表演者人數(shù)減少，演出質(zhì)量、收費(fèi)水準(zhǔn)有待提升。
4.吉慶街消費(fèi)金額、不滿項(xiàng)目分析
吉慶街的文化，是帶著漢味的草根文化。根據(jù)人們旅游時(shí)考慮的因素顯示，人們進(jìn)行文化觀光時(shí)，金錢成本也是觀光決策的重要參考因素，排在所有選項(xiàng)中的第一位。然而，結(jié)合人們對(duì)吉慶街的不滿之處，吉慶街的消費(fèi)價(jià)格是一個(gè)比較重要的不滿意項(xiàng)目，排位僅次于“無”和“配套服務(wù)”兩項(xiàng)，居于第三。消費(fèi)金額調(diào)查顯示，占44.31%的受訪者表示他們?cè)诩獞c街的消費(fèi)在200元以下，200-500元的也占29.41%，500-1000元的占比44.31%，而消費(fèi)1000元以上的占比8.36%。
吉慶街低額定價(jià)是它的巨大優(yōu)勢(shì)。然在實(shí)際走訪中發(fā)現(xiàn)，吉慶街里滿是高級(jí)連鎖餐廳，老街兩邊經(jīng)營(yíng)的私人小餐館，其菜品定價(jià)離親民廉價(jià)有一定距離，基本和武漢市其他地區(qū)餐館的定價(jià)水平持平，其菜品價(jià)格也不具有漢味特色。事實(shí)上，來到吉慶街的人群在調(diào)查中表示對(duì)消費(fèi)價(jià)格不滿，多是因?yàn)閷?duì)吉慶街的草根認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)情況有落差。
在不滿項(xiàng)目中，除去上文提到的草根文化的流失和價(jià)格優(yōu)勢(shì)的喪失，配套服務(wù)成為吉慶街的首要短板，而景觀建造位居第四。以上均是吉慶街在發(fā)展過程中面臨的重要難題。
二、吉慶街發(fā)展面臨的問題
多年來，吉慶街備受政府與人民重視，曾多次進(jìn)行改造重建。2016年12月，改頭換面的吉慶街重新面向廣大市民，再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。改造工程有效解決了建筑老化、缺乏管理等諸多問題，使吉慶街承擔(dān)起弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間文化的歷史重任。但在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，也暴露出一些問題。
（一）傳統(tǒng)民俗草根文化流失
新吉慶街的建設(shè)方式是“異地重建”，投資巨大，群眾期待也極高。新吉慶街采用民國(guó)復(fù)古建筑模式，取締了原有的露天排擋文化和市民草根文化。結(jié)合影響觀光因素一問的調(diào)查結(jié)果，景點(diǎn)獨(dú)特性是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。然而審視現(xiàn)狀，吉慶街原本以夜市露天餐飲為招牌的特色模糊起來，藝人的不斷流失使其失去吸引力。從吉慶街的例子里我們可以明顯地看到城市建設(shè)與特色傳承的矛盾?，F(xiàn)代城市建設(shè)在追求整潔、衛(wèi)生之時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)文化造成巨大破壞。此外，新吉慶街的管理者大量招攬全國(guó)連鎖型餐館，不僅損壞吉慶街固有的美食特色，使之與高檔商業(yè)區(qū)別無二異，也使價(jià)格提高，影響居民消費(fèi)。
（二）缺乏相關(guān)部門有效宣傳
吉慶街曾揚(yáng)名中外，相關(guān)小說、影視劇作一度在國(guó)內(nèi)外廣為流傳，吸引遠(yuǎn)客紛至沓來。相較當(dāng)下游客驟減，且多為周邊居民的現(xiàn)狀，可見吉慶街的名聲已大不如前。
近年來，有關(guān)部門對(duì)吉c街的宣傳較少，現(xiàn)有報(bào)道多反映其蕭條現(xiàn)狀，表示吉慶街不值游玩。同時(shí)，有關(guān)部門未能充分利用新新崛起的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，使其在新生代消費(fèi)群體中產(chǎn)生一定影響，導(dǎo)致吉慶街一度沒落。
（三）缺乏配套設(shè)施建設(shè)
武漢的市政交通建設(shè)是民眾關(guān)心的重大問題，這是城市的必要發(fā)展經(jīng)歷。只是，武漢交通建設(shè)缺乏規(guī)劃，2009年長(zhǎng)江過江隧道試運(yùn)使中山大道通行受阻，減少吉慶街車流量。2014年8月中山大道又進(jìn)入進(jìn)入兩年的全封閉地鐵施工，加大游客到達(dá)吉慶街的難度。五六年的時(shí)間使得吉慶街從如日中天變成藏在深閨，在人民心中日漸衰落。吉慶街在黃金時(shí)代戛然而止，地位被新生力量取代。2016年，吉慶街交通狀況有所改善，但車位較少，交通擁堵等問題仍比較突出。由于缺乏有效的傳承和轉(zhuǎn)化方式，缺乏完善的配套服務(wù)設(shè)施，吉慶街的草根情懷終難長(zhǎng)久延續(xù)。
三、吉慶街文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議
通過對(duì)吉慶街經(jīng)營(yíng)者的采訪，調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)總結(jié)，現(xiàn)從以下兩方面提出建議。
（一） 政府的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和決策支持
1.加強(qiáng)文化政策扶持力度，突出吉慶街特色
文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視，加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。其次，市政府應(yīng)在對(duì)吉慶街進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃時(shí)保留特色文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，維護(hù)漢口老街巷文化，增強(qiáng)文化景觀文化內(nèi)涵。有關(guān)部門要對(duì)入駐商家進(jìn)行適當(dāng)篩選，爭(zhēng)取吸引藝人回歸。同時(shí)，政府要豐富宣傳渠道，提高吉慶街知名度。使得文化傳承和城市建設(shè)達(dá)到平衡，發(fā)揚(yáng)吉慶街獨(dú)特的草根文化。
2.維護(hù)商家藝人權(quán)益
政府要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增加資金投入。在藝人管理上，推行藝人俱樂部或工會(huì)，為藝人購(gòu)買社保基金，提供社會(huì)保障。在稅收政策的制定上，為了重新煥發(fā)吉慶街的活力，政府可以針對(duì)吉慶街的商戶推出一些稅收優(yōu)惠政策，保障小個(gè)體戶的權(quán)益。在城建執(zhí)法方面，有關(guān)人員可在吉慶街附近范圍內(nèi)進(jìn)行限制性管理，開設(shè)步行街，恢復(fù)吉慶街熱鬧風(fēng)貌。
3. 完善基礎(chǔ)配套設(shè)施
武漢市政府應(yīng)抓住吉慶街的交通優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)地標(biāo)建設(shè)，對(duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行區(qū)域性整合形成集群效應(yīng)。如在進(jìn)行公共交通線路規(guī)劃時(shí)優(yōu)先考慮經(jīng)過吉慶街的線路，將吉慶街與其他臨近景點(diǎn)聯(lián)合，形成旅游經(jīng)典線路；以“吉慶街”命名公交或地鐵站點(diǎn)；在周邊景點(diǎn)地圖中加入吉慶街地標(biāo)，進(jìn)行一定的景點(diǎn)介紹和旅游推廣。同時(shí)，也應(yīng)完善公共設(shè)備，規(guī)劃露天大排檔區(qū)域和停車場(chǎng)區(qū)域，完善配套措施。
（二） 商家和藝人的文化自覺
要把吉慶街建設(shè)成武漢飲食文化的另一張名片，那就必然少不了吉慶街傳統(tǒng)商家的力量，個(gè)體商家需要在正確認(rèn)識(shí)吉慶街文化的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行適度改進(jìn)，走親民路線，無論是食品的味道還是用餐氛圍的營(yíng)造、價(jià)格上都力求親民。除了在文化觀念上的更新以外，也應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格地遵照餐飲行業(yè)規(guī)范，保證食品安全，對(duì)顧客負(fù)責(zé)。
在吉慶街的街頭藝術(shù)方面，無論是非遺傳承人還是街頭藝人都應(yīng)有文化傳承自覺。其音樂種類、與藝術(shù)形式可以適當(dāng)創(chuàng)新，形成湖北地方特色的民間藝術(shù)，使吉慶街發(fā)揮其獨(dú)特的文化作用。
令人欣慰的是，隨著新吉慶街改造工程完成，吉慶街逐漸重回大眾視野。配套設(shè)施的逐步完善，大型公益活動(dòng)的承辦，以及民間傳統(tǒng)文化的傳承，都意味著吉慶街必將在城市化進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，吉慶街的改造之路可廣為借鑒。其所代表的典型問題，體現(xiàn)在傳統(tǒng)民俗文化轉(zhuǎn)型升級(jí)的各個(gè)方面。唯有加以重視，才能更好促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與城市可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范文
【關(guān)鍵詞】 高校;債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);可持續(xù)發(fā)展
高?？沙掷m(xù)發(fā)展既是指高校促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,又是指高校本身的健康、持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)高校規(guī)模的不斷擴(kuò)展,高校所形成的債務(wù)也越來越受到人們的廣泛關(guān)注。高校通過負(fù)債的方式籌措資金,客觀上在短期內(nèi)可以達(dá)到擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,從而為社會(huì)培養(yǎng)更多有用人才的目的。但是,當(dāng)負(fù)債達(dá)到一定的規(guī)模,超出其償還能力,就會(huì)使學(xué)校陷入過度舉債的風(fēng)險(xiǎn)。更為嚴(yán)重的是,一旦出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī),則勢(shì)必影響到高校的信譽(yù),甚至產(chǎn)生嚴(yán)重影響學(xué)校穩(wěn)定的不良后果。因此,必須時(shí)刻關(guān)注高校債務(wù)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),不斷創(chuàng)新和健全高校融資機(jī)制,積極探索新形勢(shì)下解決高校債務(wù)問題的途徑,力避負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,從而確保高校健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
一、近幾年我國(guó)高校貸款的現(xiàn)狀
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《2006年:中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》藍(lán)皮書顯示:2005年我國(guó)公辦高校的銀行貸款總額已達(dá)1 500億
～2 000億元。2007年3月9日,全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省蘇州市副市長(zhǎng)朱永新在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)坦言:“巨額債務(wù)已成為制約高校發(fā)展的重要因素,個(gè)別學(xué)校甚至資不抵債,‘破產(chǎn)’隱患凸顯。這些問題如果得不到很好的解決,將很有可能給中國(guó)的高等教育帶來一場(chǎng)深刻的危機(jī)。”在2007年召開的全國(guó)“兩會(huì)”上,高校負(fù)債成為代表們熱議的一個(gè)話題。江蘇省審計(jì)廳曾對(duì)全省省屬高校負(fù)債情況進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果表明,全省高?，F(xiàn)有近200億元債務(wù)。以一個(gè)大學(xué)借款10億元計(jì)算,年利息達(dá)5 000萬元以上,招收1萬學(xué)生,學(xué)費(fèi)收入才4 000萬元
～5 000萬元,僅勉強(qiáng)夠支付當(dāng)年的貸款利息。而目前全國(guó)1 900多所高校幾乎都有貸款,債務(wù)發(fā)展到平均每所學(xué)校1億元以上,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了多數(shù)高校的償還能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,這種情況將直接導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。到2008年,高校將面臨還款高峰期,還款必然導(dǎo)致學(xué)校資金周轉(zhuǎn)困難,擠占正常的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi),教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量難以保證,最終將直接影響高校自身的生存與發(fā)展。由此可見,高校在大規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)背負(fù)了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),如何化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),已成為高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的緊迫問題。
二、高校負(fù)債的成因
(一)高校規(guī)模的迅速擴(kuò)張,國(guó)家財(cái)政投入嚴(yán)重不足
長(zhǎng)期積累下來的高等教育需求在短期內(nèi)迅速爆發(fā),超出了高等教育的財(cái)政能力,是高校債務(wù)蔓延的重要原因之一。與1999年相比,全國(guó)高校由原來的1 905所增加到目前的2 321所,高等教育毛入學(xué)率由不足8%提高到目前的23%,普通高校招生規(guī)模由159.68萬人增加到565.92萬人,高等教育總規(guī)模由742萬人增加到2 700萬人。在高校規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí),校園占地面積、教學(xué)用房、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為高校亟待解決和改善的問題。生均教育經(jīng)費(fèi)投入不足、辦學(xué)條件滯后等實(shí)際問題凸顯。高校對(duì)建設(shè)資金的巨大需求與國(guó)家財(cái)政撥款、學(xué)校自籌資金的有限,形成了高校建設(shè)資金的供求矛盾,高校不得不多方位尋求建設(shè)資金。當(dāng)高校不斷增長(zhǎng)的資金需求不能通過政府增加投入而有效地得以解決時(shí),高校只能轉(zhuǎn)向貸款籌資,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成不可避免。
(二)本科教學(xué)工作水平評(píng)估推動(dòng)高校規(guī)模的擴(kuò)張和負(fù)債的增加
本科教學(xué)工作水平評(píng)估是國(guó)家教育部對(duì)普通高等學(xué)校本科辦學(xué)水平和教育質(zhì)量高低進(jìn)行評(píng)判的一種形式,通過評(píng)估來促進(jìn)高校明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè),提高管理水平,促進(jìn)教學(xué)工作。但對(duì)高校來說,教學(xué)評(píng)估直接影響到學(xué)校的排名、聲譽(yù)、撥款額度等等,影響到學(xué)校的生存和發(fā)展,為了滿足教學(xué)評(píng)估達(dá)標(biāo)或創(chuàng)優(yōu)的需要,必須有大量的資金投入才能更加優(yōu)化高校的教育資源,在財(cái)政投入不足和學(xué)校收入有限的情況下,只有通過貸款,加大投入,才能達(dá)到所需要的評(píng)估目標(biāo)。所以高校巨額貸款的形成既是中央政府的職能缺失,也是高校、地方政府、銀行三方共謀利益的結(jié)果。
(三)向銀行舉債是高校解決融資渠道狹窄問題的最佳途徑
在我國(guó),由于高等教育絕大部分由國(guó)家和地方政府承辦,一旦高校缺錢,銀行尤其是國(guó)有銀行就成為補(bǔ)充高校資金來源不足的不二人選。這種單一的債務(wù)融資方式使其抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱,面對(duì)巨大的債務(wù)壓力,造血功能嚴(yán)重不足的高校只有依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼和學(xué)雜費(fèi)收入。相比于國(guó)外高校經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化(除了政府財(cái)政撥款之外,通過市場(chǎng)化運(yùn)作向社會(huì)融資已經(jīng)成為高校的一個(gè)重要途徑,如發(fā)行教育彩票和債券、進(jìn)行校企合作、爭(zhēng)取校友捐贈(zèng)等方式),我國(guó)目前尚不具備國(guó)外的政策環(huán)境,高校融資渠道狹窄,只能基本上依賴于銀行貸款。
三、高校過度舉債產(chǎn)生的危害
(一)高校過度舉債對(duì)其自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)危害
貸款必須控制在一定的范圍之內(nèi),才能避免風(fēng)險(xiǎn)。銀行貸款作為一種重要的融資渠道,不僅可以緩解高校擴(kuò)張過程中的資金瓶頸問題,而且可以促進(jìn)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。然而貸款畢竟是一種高成本的融資渠道,其典型特征是債務(wù)人必須按照契約在特定期限內(nèi)還本付息,盡管高校通常能夠按照比較優(yōu)惠的利率水平從銀行取得貸款,但即便如此,由于高校所進(jìn)行的基礎(chǔ)建設(shè)投資回報(bào)周期一般比較長(zhǎng),無法在短期內(nèi)產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流,高校很難憑借新增收益來平衡利息支出。因此,過度舉債不僅會(huì)增加高校的利息負(fù)擔(dān),而且會(huì)導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性加大,最終將直接影響高校自身的生存與發(fā)展。
(二)高校過度舉債對(duì)金融系統(tǒng)的潛在危害
高校過度舉債不僅影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量,還會(huì)通過一系列反應(yīng),對(duì)高校和金融體系產(chǎn)生潛在的危害,對(duì)社會(huì)各個(gè)方面造成更為深遠(yuǎn)的消極影響。首先,直接的問題就是過度舉債可能導(dǎo)致高校破產(chǎn)。隨著高校債務(wù)問題越來越顯露,有的大學(xué)已經(jīng)在虧損運(yùn)行,連債務(wù)利息都無法償還,而且大學(xué)債務(wù)的責(zé)任人缺位,非常類似于過去的國(guó)有企業(yè)債務(wù)問題。盡管事實(shí)上存在著國(guó)家對(duì)高校的隱形擔(dān)保,但在國(guó)家財(cái)政對(duì)高等教育直接投入增長(zhǎng)有限的情況下,高校甚至是某些教育部重點(diǎn)高校也有破產(chǎn)的可能。其次,高校債務(wù)問題蘊(yùn)含著巨大金融風(fēng)險(xiǎn)。高校的巨額負(fù)債如果形成不良貸款,將直接損害到銀行的正常經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前高校貸款普遍以學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押,而學(xué)費(fèi)收入屬財(cái)政性資金,實(shí)行“收支兩條線”管理,一旦高校貸款到期不能償還,銀行難以真正實(shí)現(xiàn)對(duì)收費(fèi)權(quán)的質(zhì)押權(quán)利。這些因素都將對(duì)銀行體系的資產(chǎn)安全產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此,高校的過度舉債一旦形成債務(wù)危機(jī),將會(huì)對(duì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定造成很大的危害。
(三)高校過度舉債將引發(fā)社會(huì)問題
從2005年起,國(guó)家審計(jì)署在連續(xù)兩年的審計(jì)報(bào)告中,都對(duì)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了警示。針對(duì)擴(kuò)招問題,教育部出臺(tái)了三限政策(限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù))。由于學(xué)費(fèi)是學(xué)校擴(kuò)建的一項(xiàng)資金來源,也是償還貸款利息的來源,因而招生規(guī)?？刂坪蟮母咝ＹY金鏈必然緊張。同時(shí),由于學(xué)校的資金大部分來自于學(xué)生的學(xué)費(fèi),而學(xué)費(fèi)主要在每年的九月份,這樣的現(xiàn)金流與企業(yè)相比就非常特殊。一旦在全年的某個(gè)時(shí)間資金周轉(zhuǎn)困難就會(huì)出現(xiàn)資金鏈條斷裂的可能。因此,一個(gè)學(xué)校一旦出現(xiàn)資金鏈條斷裂的情況,必然影響學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)秩序的穩(wěn)定,因而也就很難確保學(xué)生思想的穩(wěn)定,甚至?xí)绊懮鐣?huì)的穩(wěn)定。
四、控制高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),確保高?？沙掷m(xù)發(fā)展
(一)高校應(yīng)確立對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),加強(qiáng)貸款資金的管理
首先,要加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。正確處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,正確處理好事業(yè)發(fā)展需要與實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系,要提倡厲行節(jié)約,堅(jiān)持量力而行,自覺控制建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模,避免基建戰(zhàn)線過長(zhǎng),堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則,牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),正確承認(rèn)風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)估測(cè)風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),并有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
其次,要加強(qiáng)貸款資金的管理。嚴(yán)格控制貸款資金的使用方向,是貸款資金應(yīng)用于解決制約高校當(dāng)前和未來事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題以及對(duì)高校事業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目,不得用于提高待遇、對(duì)外投資、科技開發(fā)以及平衡預(yù)算抵補(bǔ)日常經(jīng)費(fèi)開支的不足等;通過優(yōu)化貸款資金結(jié)構(gòu),降低貸款成本、減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),按照貸款本息歸還的時(shí)間、額度要求,制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃,并建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度,充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用,對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控。
(二)進(jìn)行籌資組合,實(shí)現(xiàn)均衡負(fù)債,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
在落實(shí)貸款資金方面,應(yīng)注意不同種類貸款的組合,合理調(diào)度資金,均衡負(fù)債。貸款期限可以分為固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款,固定資產(chǎn)貸款期限較長(zhǎng),有三年期、五年期;流動(dòng)資金貸款期限較短,有三個(gè)月、半年期、一年期。貸款長(zhǎng)短期限不同,利息率不同,對(duì)學(xué)校近期償債的壓力不同,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也不同。一般貸款期限長(zhǎng),資金成本高,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小;貸款期限短,資金成本低,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大。例如,在我校新校區(qū)建設(shè)籌資過程中,針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金需求和學(xué)?，F(xiàn)金流入情況,進(jìn)行了籌資組合。實(shí)行長(zhǎng)短期貸款組合,優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu),均衡負(fù)債,努力降低資金成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了盡可能地降低資金成本,貸款還可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況分步到位。
(三)堅(jiān)持多渠道籌資
依法多渠道籌資是高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù),也是高校財(cái)務(wù)管理職能的一次根本性轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)將財(cái)務(wù)工作重心從“理財(cái)”轉(zhuǎn)向“生財(cái)”。除了繼續(xù)爭(zhēng)取增加財(cái)政撥款、擴(kuò)大招生、利用銀行貸款等傳統(tǒng)籌資渠道外,高校還可進(jìn)一步創(chuàng)新籌資渠道,培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),滿足高校建設(shè)和發(fā)展對(duì)資金的需求。如對(duì)于實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、校園網(wǎng)絡(luò)、圖書館文獻(xiàn)資源等對(duì)內(nèi)、對(duì)外開展有償使用;充分利用高校的科研優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,加快產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè),促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力;充分運(yùn)用政府的政策,以土地置換的方式,將市區(qū)內(nèi)的舊有小校園通過國(guó)土部門收儲(chǔ)后組織上市,盡可能提高高校土地的置換收益,支持新校區(qū)建設(shè)?？傊?化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),需要內(nèi)外兼修,既要管好、用好資金,提高資金的使用效率;又要廣開渠道,多方籌集資金,只有這樣才能促進(jìn)高校健康、可持續(xù)地發(fā)展。
(四)完善高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系,建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)
建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)就是在高?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上,設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo),分析和評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)資金使用的合理程度、財(cái)務(wù)管理水平和真實(shí)財(cái)力情況,及時(shí)揭示隱性問題,對(duì)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)即時(shí)掌握的財(cái)務(wù)信息,加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析,監(jiān)測(cè)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況,以便及時(shí)采取有效措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際情況,以教育部、財(cái)政部組織開發(fā)的“高等學(xué)校銀行貸款額度控制與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型”為基礎(chǔ),建立一套適合自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,控制償債風(fēng)險(xiǎn)。在建立指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)考慮到指標(biāo)的可操作性、科學(xué)性及預(yù)見性。若負(fù)債期內(nèi)年度預(yù)期收入總額、負(fù)債期內(nèi)流動(dòng)比率等指標(biāo)數(shù)額越大,則說明高校償債能力越強(qiáng);若學(xué)生生均貸款額、負(fù)債與收入比率、負(fù)債自有資金比率、人員經(jīng)費(fèi)與總收入的比例越大,則反映出償債能力越弱。高?？山Y(jié)合實(shí)際情況參考各指標(biāo)進(jìn)行綜合分析,探索出適合自身的負(fù)債額度控制與負(fù)債期內(nèi)預(yù)期收入之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)。以預(yù)測(cè)高校在負(fù)債期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn),并努力規(guī)避,確保高校實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。
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第7篇：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范文
【關(guān)鍵詞】水資源利用；水利工程；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。我國(guó)在水資源的開發(fā)領(lǐng)域中要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須對(duì)當(dāng)前的水利行業(yè)提出了更高的要求，水利行業(yè)需要利用可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)采取相應(yīng)的措施，以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。
一、大力實(shí)施水利信息化建設(shè)
長(zhǎng)期以來，水利信息化建設(shè)投入嚴(yán)重不足，信息化設(shè)施十分薄弱，這不僅表現(xiàn)在水利工程的信息采集、信息傳輸、操作手段的相對(duì)落后，水量調(diào)度、水量分配、水量計(jì)算仍以人工為主，缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性，對(duì)全流域的自然環(huán)境、水文地質(zhì)、水利工程、防洪設(shè)施、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、耕地面積、人口分布等信息方面沒有建立起相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，因而不能對(duì)水資源做到科學(xué)合理的分配。通過推進(jìn)信息化建設(shè)，依托信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪水、水情、雨情進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，水庫(kù)放水、調(diào)水實(shí)行自動(dòng)化調(diào)度，地表水、地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)；更好的決策調(diào)水、用水計(jì)劃，提高水的利用率，真正做到緩解水資源供需矛盾，充分發(fā)揮水資源效率，實(shí)現(xiàn)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高流域用水管理水平和決策指揮能力。
二、加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，提高水資源的利用效率
首先、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，做到地表水與地下水統(tǒng)一管理。其次，水利單位要建立水利工程維修專用資金，確保工程維修及時(shí)，資金來源穩(wěn)定。由于歷史原因，部分水利工程年久失修，老化嚴(yán)重，水運(yùn)行困難，新建的水利工程設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行；建立穩(wěn)定的維修資金，對(duì)新、舊水利工程進(jìn)行隨時(shí)維理，對(duì)配套工程及時(shí)建設(shè)。水資源與土地資源一樣，是水利單位的一大優(yōu)勢(shì)，借助這一優(yōu)勢(shì)，在水資源上做大文章，進(jìn)行城鄉(xiāng)生活供水、水電開發(fā)、污水處理、水利旅游、水利養(yǎng)殖等與水資源有關(guān)并能產(chǎn)生效益的項(xiàng)目，集中資金、技術(shù)力量，增加經(jīng)營(yíng)收入，增強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三、轉(zhuǎn)變觀念，深化水利單位用人機(jī)制改革
在水資源越來越緊缺的今天，我們?nèi)杂胁糠致毠に枷胗^念陳舊，沒有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，因此，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，教育職工轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到水利不只是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，水資源作為商品，講究投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，市場(chǎng)化運(yùn)作，市場(chǎng)化管理。另外，在單位內(nèi)部建立起有效的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，水利隊(duì)伍實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把德才兼?zhèn)洌贻p有為、有創(chuàng)新能力的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，實(shí)行“能者上、庸者讓”的用人機(jī)制，真正把水利職工隊(duì)伍建設(shè)成有競(jìng)爭(zhēng)、有活力的一流隊(duì)伍。
四、建立科學(xué)合理的水資源運(yùn)行管理機(jī)制
長(zhǎng)期以來，水資源管理體制受多種因素的影響，缺乏科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致水資源利用和管理長(zhǎng)期存在諸多矛盾。要提高水資源的利用效率，必須建立科學(xué)的供水管理機(jī)制，大力推廣“陽(yáng)光水務(wù)”，實(shí)行水票制。一是理順關(guān)系，水管單位直接給鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站供水，水管站直接給農(nóng)戶配水的管理機(jī)制；各級(jí)水管人員與配水人員對(duì)接水、退水的時(shí)間，水量大小，水量變化等情況做詳細(xì)記錄，并層層簽字認(rèn)可；配水人員與農(nóng)戶同樣如此，每一輪水過后，必須及時(shí)向農(nóng)戶公布水情、水費(fèi)，做到水過賬清，讓農(nóng)民用明白水，交放心錢。二是核定統(tǒng)一的水價(jià)，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行一價(jià)到戶。使用專用發(fā)票，開票到戶，防止搭車收費(fèi)。
五、加快節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用推廣
我國(guó)是水資源短缺的國(guó)家，節(jié)水工作尤為重要。首先，通過技術(shù)、資金的投入，在全國(guó)大力開展節(jié)水工程。為了減少渠道輸水損失，提高水的利用效率，對(duì)長(zhǎng)距離、大流量的渠道進(jìn)行砼襯砌處理。推廣應(yīng)用噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水新技術(shù)，減少田間用水損失；根據(jù)農(nóng)作物不同生長(zhǎng)期的需水要求，進(jìn)行科學(xué)、適時(shí)、適量的配水、灌水。其次，根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)、氣候、土壤、溫度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，調(diào)整農(nóng)作物種植比例結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水資源的合理分配。第三，推行計(jì)劃用水。通過優(yōu)化配置地表水，合理開發(fā)地下水，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，使流域生態(tài)恢復(fù)到自然平衡，達(dá)到人與自然的和諧相處，保證水資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 邱忠恩.論提高水利水電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑.水利經(jīng)濟(jì)，1992年03期.
第8篇：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范文
牧場(chǎng)糞便變肥料
當(dāng)天上午，與會(huì)人員先后來到平頂山市魯山、寶豐、葉縣，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
魯山瑞亞牧業(yè)集團(tuán)是該縣辛集現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)的龍頭企業(yè)?！拔覀儸F(xiàn)在存欄奶牛2000多頭，奶牛場(chǎng)產(chǎn)生的糞便，利用德國(guó)技術(shù)進(jìn)行處理，經(jīng)過干濕分離、沼氣工程發(fā)酵后，沼渣制作成有機(jī)肥，沼液通過管道直接輸送到附近的牧草基地，或者輸送到果園里。”瑞亞牧業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)關(guān)紹峰介紹。
在寶豐縣康龍生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，豬舍內(nèi)傳來悠揚(yáng)的音樂聲。寶豐康龍實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王世杰介紹，該公司年出欄生豬15萬頭，生產(chǎn)生態(tài)菜、糧8200噸?！拔要?dú)創(chuàng)了‘百畝田、千頭豬’的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式?！蓖跏澜苷f，就是以百畝農(nóng)田為單位，建一條飼養(yǎng)1000頭豬的育肥生產(chǎn)線，該模式便于復(fù)制推廣。該公司建起4座沼氣工程，沼渣、沼液變成肥料回到了土地中。
秸稈回收用途廣
禁止焚燒秸稈后，秸稈如何回收利用？在寶豐縣康龍生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，工人正在將秸稈壓制成方塊?！斑@些秸稈壓成塊后，可以用作燃料，提高冬季日光溫室、豬舍的溫度，燃燒后的草木灰作為肥料還田?！蓖跏澜苷f。
除了用作燃料外，秸稈還有哪些用途？泌陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)趙太寬說，泌陽(yáng)縣的秸稈利用還可以飼料化、基料化。泌陽(yáng)縣是養(yǎng)牛大縣、食用菌栽培大縣，其中4個(gè)規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖場(chǎng)每年青貯玉米秸稈25萬噸以上；群眾把秸稈腐熟后用作基料生產(chǎn)草腐菌，每年利用秸稈9.7萬噸。通過秸稈還田、深耕深松等技術(shù)，耕地質(zhì)量也有了改善。
“經(jīng)過近一年的努力，試點(diǎn)地區(qū)摸索出不少好辦法、好經(jīng)驗(yàn)，讓與會(huì)者大開眼界，相信我們一定能探索出一條適合河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路?！笔∞r(nóng)業(yè)廳計(jì)劃處處長(zhǎng)湯其林說。
打造示范試驗(yàn)田
為了貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、補(bǔ)齊資源環(huán)境短板，加快工業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2016年8月，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局8部委聯(lián)合制訂下發(fā)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)方案》。
第9篇：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范文
中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司（以下簡(jiǎn)稱中遠(yuǎn)集團(tuán)）開發(fā)了可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺(tái)IT系統(tǒng)，建立了可持續(xù)發(fā)展管理體系，打造出可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。這是中遠(yuǎn)集團(tuán)總裁魏家福7月31日在《中遠(yuǎn)集團(tuán)2007年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》新聞會(huì)暨相關(guān)方溝通會(huì)上透露的。
這是中遠(yuǎn)集團(tuán)的第三份可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、產(chǎn)品、人權(quán)、健康、安全、企業(yè)治理等方面，全面展示了中遠(yuǎn)集團(tuán)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面所做出的行動(dòng)、業(yè)績(jī)、愿景以及面臨的挑戰(zhàn)。
魏家福：中遠(yuǎn)集團(tuán)是負(fù)責(zé)任的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)
在當(dāng)天的新聞會(huì)上，魏家福說，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中遠(yuǎn)集團(tuán)將可持續(xù)發(fā)展的理念和行為視為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。中遠(yuǎn)集團(tuán)2004年就加入了聯(lián)合國(guó)“全球契約行動(dòng)”，聯(lián)合國(guó)全球契約的十項(xiàng)原則提出了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)，中遠(yuǎn)集團(tuán)加合國(guó)全球契約行動(dòng)，并積極履行全球契約的十項(xiàng)原則，運(yùn)用全球化的思維指導(dǎo)商業(yè)實(shí)踐，為企業(yè)管理理念的創(chuàng)新、商業(yè)模式的變革、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防控和運(yùn)營(yíng)效率的提升創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。中遠(yuǎn)集團(tuán)通過積極踐行全球契約十項(xiàng)原則，進(jìn)一步培養(yǎng)國(guó)際企業(yè)的合作精神，在促進(jìn)企業(yè)自身快速發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)供應(yīng)鏈和相關(guān)方履行社會(huì)責(zé)任，樹立了中遠(yuǎn)集團(tuán)國(guó)際企業(yè)公民的良好形象。
魏家福表示，中遠(yuǎn)集團(tuán)是負(fù)責(zé)任的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，中遠(yuǎn)集團(tuán)的持續(xù)發(fā)展，必將惠及各利益相關(guān)方；中遠(yuǎn)集團(tuán)履行社會(huì)責(zé)任基礎(chǔ)源自企業(yè)自身的發(fā)展，中遠(yuǎn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展同樣為各利益相關(guān)方所期待。
“中遠(yuǎn)集團(tuán)持續(xù)履行全球契約和社會(huì)責(zé)任符合企業(yè)的發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展的理念為指引，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)集團(tuán)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展充滿信心?！蔽杭腋Ｕf。
可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺(tái)為國(guó)際首創(chuàng)
中遠(yuǎn)集團(tuán)2007年在實(shí)施全球契約和履行社會(huì)責(zé)任方面做了積極的探索。中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展及全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室主任馬欣迎介紹，2007年中遠(yuǎn)集團(tuán)實(shí)施全球契約和履行社會(huì)責(zé)任有兩大亮點(diǎn)，其中第一個(gè)是建立了可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺(tái)IT系統(tǒng)。
“自主設(shè)計(jì)開發(fā)的中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺(tái)為國(guó)際首創(chuàng)，將全球契約涵蓋的內(nèi)容和相關(guān)方的要求分解成為500多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行管理，以滿足數(shù)據(jù)收集、分析統(tǒng)計(jì)、報(bào)告整合、信息、知識(shí)管理等多項(xiàng)功能。”馬欣迎介紹，該系統(tǒng)采取總體架設(shè)分布實(shí)施多層次自動(dòng)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面風(fēng)險(xiǎn)管理，形成風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)和基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)使用。這一數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)得到了聯(lián)合國(guó)和中國(guó)的全球契約推進(jìn)辦公室、GRI組織等多家單位的高度評(píng)價(jià)。
保證指標(biāo)數(shù)據(jù)收集及時(shí)準(zhǔn)確
中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中會(huì)涉及到大量的指標(biāo)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響到可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的質(zhì)量，因此需要準(zhǔn)確、高效、便捷的收集機(jī)制。但由于中遠(yuǎn)集團(tuán)業(yè)務(wù)遍布全球，各公司因?yàn)榈赜蚍植紡V泛，給指標(biāo)收集帶來一定的困難。
“可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺(tái)的建立，可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息收集過程中的跨地域性，各公司通過登陸系統(tǒng)填報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)，集團(tuán)總公司就可以直接獲得數(shù)據(jù)信息。”馬欣迎說。
為報(bào)告編寫提供可靠支持
馬欣迎表示，中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的內(nèi)容建立在各公司準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上。在報(bào)告編寫過程中要查看大量的指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集功能，編寫人員直接導(dǎo)入或者參考各項(xiàng)收集到的指標(biāo)，并利用系統(tǒng)完成報(bào)告的保存、提交、審核和版本控制，能夠大大地提高報(bào)告編寫的工作效率。
據(jù)介紹，中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺(tái)目前的指標(biāo)收集數(shù)量由原先的275項(xiàng)增加到571項(xiàng)，收集范圍也從此前的15家二級(jí)企業(yè)增至20家公司，已逐步形成一整套指標(biāo)上報(bào)整合分析機(jī)制，為歷屆可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)收集和報(bào)告的編寫提供了有力的支持，保證了報(bào)告的可靠性。
方便數(shù)據(jù)查詢和日常監(jiān)控
“通過系統(tǒng)還可以直觀地查看集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)?！瘪R欣迎介紹，系統(tǒng)將建立一套清晰靈活的報(bào)表，對(duì)集團(tuán)及各公司的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比、疊加展示，逐步實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)控機(jī)制。
宣傳可持續(xù)發(fā)展報(bào)告成果
“通過中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺(tái)的建設(shè)，搭建一個(gè)專門向全社會(huì)宣傳和推廣中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展工作成果的信息門戶平臺(tái)，可以充分發(fā)揮信息化和網(wǎng)絡(luò)作用來宣傳全球契約，讓每一個(gè)員工了解全球契約對(duì)中遠(yuǎn)生存發(fā)展的重要性，調(diào)動(dòng)員工積極地參與貫徹落實(shí)全球契約的積極性。”馬欣迎說，將信息化作為實(shí)現(xiàn)以人為本的工具，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各方面的溝通，職工參政議政，體現(xiàn)人權(quán)，發(fā)揮每個(gè)員工的作用，這樣能夠真正實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。
全面覆蓋所有利益相關(guān)方的利益
馬欣迎介紹，2007年中遠(yuǎn)集團(tuán)實(shí)施全球契約和履行社會(huì)責(zé)任的第二個(gè)亮點(diǎn)是著手打造履行全球契約和社會(huì)責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制，按照《全球契約企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系導(dǎo)則》和《GRI可持續(xù)發(fā)展指南》以及《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》,科學(xué)地建立規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展管理體系并保證其有效運(yùn)行。
中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展管理體系以質(zhì)量環(huán)境和職業(yè)安全整合體系為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，運(yùn)用精益六西格瑪?shù)姆椒ǎM(jìn)行流程再造和管理創(chuàng)新，將中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的指標(biāo)逐項(xiàng)納入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理決策過程和行動(dòng)，落實(shí)到集團(tuán)總公司和各公司工作和崗位中，形成指標(biāo)化可持續(xù)發(fā)展管理體系
“目前，中遠(yuǎn)集團(tuán)已經(jīng)成為中國(guó)第一家量化可持續(xù)發(fā)展管理體系的公司。”馬欣迎介紹，中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展管理體系因全面覆蓋了所有相關(guān)方的利益而廣受好評(píng)。中遠(yuǎn)集團(tuán)實(shí)施全球契約的模式和方法受到聯(lián)合國(guó)全球契約辦公室的贊賞，并將作為優(yōu)秀案例在世界范圍內(nèi)推廣。
提供“綠色服務(wù)” 打造責(zé)任企業(yè)
“中遠(yuǎn)集團(tuán)認(rèn)為履行全球契約和社會(huì)責(zé)任不是一時(shí)的事，一定要有長(zhǎng)期性、計(jì)劃性和目的性。目前，中遠(yuǎn)集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展信息管理平臺(tái)與整個(gè)戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，而且通過戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)流程的再造，從而引發(fā)企業(yè)業(yè)態(tài)的變革，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的公司價(jià)值、環(huán)境和自然資源發(fā)展的和諧?！瘪R欣迎說，在日常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，中遠(yuǎn)集團(tuán)積極遵守國(guó)際海事組織有關(guān)航行安全和海洋環(huán)保等相關(guān)公約，致力于成為“綠色服務(wù)”提供者，向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)與人文、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的方向不斷邁進(jìn)。
馬欣迎介紹，中遠(yuǎn)集團(tuán)的主要資產(chǎn)是船舶，排放的主要來源是船舶用燃料油。近幾年來，在企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，中遠(yuǎn)集團(tuán)通過調(diào)整船隊(duì)結(jié)構(gòu)、提高船舶營(yíng)運(yùn)能力，優(yōu)化航線設(shè)計(jì)、降低航速，積極采用成熟技術(shù)、開發(fā)新技術(shù)等措施，使燃油單耗從2003年的8.01千克／千噸海里下降到2008年上半年的4.69千克／千噸海里，下降了41.45％。
在減排方面，中遠(yuǎn)單位貨物周轉(zhuǎn)量產(chǎn)生的二氧化碳排放量也從2003年的24.83千克／千噸海里下降到2008年上半年的14.60千克／千噸海里，下降了41.20％。
馬欣迎說，中遠(yuǎn)集團(tuán)所屬的集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)共有139艘船舶，2007年開始以經(jīng)濟(jì)航速運(yùn)行，到2008年2月份，再次宣布減速10%，力爭(zhēng)全年節(jié)省燃油35萬噸。中遠(yuǎn)船舶還在美國(guó)港口低速行駛以減少污染，由此成為5家享受美國(guó)港口優(yōu)惠費(fèi)率的船公司之一。
報(bào)告評(píng)價(jià)
國(guó)資委研究室主任彭華崗：
中遠(yuǎn)集團(tuán)2007年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告質(zhì)量和水平有了更大的提高。在前幾年的基礎(chǔ)上，中遠(yuǎn)集團(tuán)2007年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告采用GRI指南2006版的核心指標(biāo)，全面系統(tǒng)地反映了中遠(yuǎn)集團(tuán)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，積極履行社會(huì)責(zé)任的工作成效。報(bào)告內(nèi)容翔實(shí)，體系完整，既符合國(guó)際規(guī)范，又符合國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》的要求。同時(shí)，報(bào)告注重吸收利益相關(guān)方的意見，并進(jìn)行第三方審核，保證了報(bào)告的可靠性，也體現(xiàn)了中遠(yuǎn)集團(tuán)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
