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交通擁堵費(fèi)尚未定名昨天下午,市交通委、市交管局、市重大辦等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在市十四屆人大四次會(huì)議會(huì)上分別就本市交通建設(shè)、交通治堵、停車管理等問題進(jìn)行了介紹,并回應(yīng)了供暖季單雙號(hào)限行、擁堵費(fèi)、有位購車、差別化停車收費(fèi)等熱點(diǎn)話題。目前,北京正在研究擁堵收費(fèi)細(xì)則,但暫時(shí)沒有具體的時(shí)間表。同時(shí),出臺(tái)有位購車政策尚不具備條件,會(huì)最大限度解決剛需停車。此外,會(huì)提高中心城區(qū)停車價(jià)格。
關(guān)鍵詞:治理擁堵
尚不具備出臺(tái)有位購車政策的條件
今年研究出臺(tái)的《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》中,明確提出了車位分類、停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰的機(jī)動(dòng)車管理思路。
對(duì)此,市交通委委員、新聞發(fā)言人容軍表示,有位購車是一個(gè)城市理想化的停車模式,但北京目前并不具備有位購車的條件。在車位方面,供給和需求的矛盾比較突出,需要在加強(qiáng)亂停治理的同時(shí),增加對(duì)一些剛需的供給。
據(jù)了解,有位購車前些年曾在本市實(shí)施過,但后來因?yàn)楦鞣N問題又停止了。容軍介紹說,考慮到機(jī)動(dòng)車發(fā)展態(tài)勢(shì)非常迅猛,所以,今年停車治理方面的思路中又提到了有位購車。不過,北京還不具備真正實(shí)現(xiàn)有位購車的條件。
交通擁堵費(fèi)尚未定名
關(guān)于備受關(guān)注的交通擁堵費(fèi),容軍介紹,這項(xiàng)費(fèi)用的具體名稱甚至還未確定下來,是叫交通擁堵收費(fèi),還是節(jié)能減排收費(fèi)或者包含兩方面含義的名稱,目前還沒有最終的定論,擁堵收費(fèi)針對(duì)的不完全是道路擁堵的問題,同時(shí)也是作為治理大氣污染提出來的治理措施之一。
這個(gè)政策出臺(tái)必須是立法先行。容軍介紹,在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)區(qū)域、技術(shù)路徑、后續(xù)的稽查工作等方面也在開展調(diào)研。
部分區(qū)域推行錯(cuò)峰上下班
中央商務(wù)區(qū)、金融街、中關(guān)村、上地等區(qū)域存在上班過于集中的問題,今年將在這些區(qū)域內(nèi)推行社會(huì)單位早晚高峰彈性上下班?,F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá),視頻手段這么發(fā)達(dá),能不能上班更彈性?周正宇說。
具體操作上,首先把區(qū)域劃出來,然后再倡導(dǎo)該區(qū)域上班時(shí)間延后,至少調(diào)至9點(diǎn)至10點(diǎn)這個(gè)時(shí)間段。我們和CBD管委會(huì)正在研究,CBD轄區(qū)到底多少企業(yè),上班的時(shí)間怎么樣,能不能有一定的效果釋放出來,而且可能有一定的年輕人,本來早上起得比較晚,也適合錯(cuò)峰上班。周正宇說。
關(guān)鍵詞:限行措施
單雙號(hào)限行可迅速降低污染排放
環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示,正常情況下,對(duì)北京空氣污染貢獻(xiàn)最高的是機(jī)動(dòng)車尾氣排放,其次才是燃煤、工業(yè)等。但是在采暖季,燃煤從第二位上升到第一位。那為何在去年年底兩次啟動(dòng)紅色預(yù)警,并實(shí)施單雙號(hào)限行措施?
容軍表示,散煤大多分布在郊區(qū),治理需要一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間段,但是降低機(jī)動(dòng)車的排放可以取得立竿見影的效果。
關(guān)鍵詞:停車管理
中心城區(qū)實(shí)行差別化收費(fèi)政策
容軍表示,今年北京將大幅提高中心城路側(cè)停車收費(fèi)價(jià)格,落實(shí)停車價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。
目前,市交通委正在和發(fā)改委共同研究差別化停車收費(fèi)政策,確保地下高于地上,路側(cè)高于路外。最終實(shí)現(xiàn)基本供給區(qū)、限制供給區(qū)、適度供給區(qū)、寬松供給區(qū)的差別化收費(fèi)政策。
容軍強(qiáng)調(diào),除了路側(cè)停車和P+R換乘駐車停車場(chǎng)車位由市政府定價(jià)外,其他車位均由市場(chǎng)調(diào)節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)居住區(qū)車位的建設(shè)。
居住區(qū)等剛需車位增加
容軍介紹,目前北京機(jī)動(dòng)車總量在650萬,登記在冊(cè)的車位為295萬。但車位的缺口并不是想象中的缺少一半。
目前,北京正在開展車位普查,除了登記的車位,還要調(diào)查機(jī)關(guān)、部隊(duì)、農(nóng)村地區(qū)的停車位數(shù)量,力爭(zhēng)上半年完成普查,形成數(shù)據(jù)庫。利用互聯(lián)網(wǎng)+的手段向社會(huì)公開車位資源,讓市民可以從手機(jī)上查到哪里有空閑的車位。
容軍介紹,北京將研究政策吸引社會(huì)資本參與城市公共停車設(shè)施建設(shè),不斷增加車位供給。尤其是居住區(qū)的剛需車位要加強(qiáng)供給,實(shí)現(xiàn)小區(qū)域平衡模式。
市交管局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李少明表示,在居住區(qū)和醫(yī)院周邊剛性需求的地段,最大限度挖掘資源,爭(zhēng)取單位內(nèi)部的停車資源社會(huì)共享。餐飲等非剛性需求的路段,將減少路側(cè)停車位,減少不必要的駕車出行。
路側(cè)車位試點(diǎn)電子收費(fèi)
容軍介紹,北京將推動(dòng)全市4萬余個(gè)路側(cè)停車位一位一編號(hào)工作,啟動(dòng)路側(cè)停車電子收費(fèi)試點(diǎn)。
目前,路側(cè)停車方面存在私掛停車場(chǎng)和假冒管理員等問題,停車人和管理員議價(jià)的問題也十分嚴(yán)重。盡管北京已經(jīng)采取包括收費(fèi)員的認(rèn)證、收費(fèi)價(jià)格的公示等措施,但路側(cè)停車仍有很多亂象。
市交通委正在和發(fā)改委研究差異化的停車價(jià)格調(diào)整,同步試點(diǎn)路側(cè)停車收費(fèi)。
關(guān)鍵詞:交通建設(shè)
西北三環(huán)施劃公交專用道
容軍介紹,重大工程方面,繼續(xù)建設(shè)京臺(tái)高速公路、興延高速公路和京秦高速公路;加快推進(jìn)蘋果園、北苑北綜合交通樞紐建設(shè);完成京藏高速公路、西北三環(huán)等50公里公交專用道施劃工作;加快推進(jìn)地鐵宣武門站、雙井站換乘通道改造工程,優(yōu)化調(diào)整40條地面公交線路。
此外,將施劃西北三環(huán)公交專用道,力爭(zhēng)和西南三環(huán)的公交專用道打通,做到聯(lián)網(wǎng)成片。
CBD線力爭(zhēng)今年開工
據(jù)市重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部新聞發(fā)言人楊廣武介紹,今年本實(shí)將確保16號(hào)線二期西苑至北安河段約19.6公里線路達(dá)到試運(yùn)行條件;確保開工建設(shè)3號(hào)線一期、八通線南延兩條線路;力爭(zhēng)開工建設(shè)昌平線南延、CBD線、平谷線3條線路。
此外,CBD線也有了規(guī)劃并力爭(zhēng)今年開工,起點(diǎn)東大橋、終點(diǎn)九龍山。目前,九龍山站已經(jīng)實(shí)現(xiàn)地鐵7號(hào)線和14號(hào)線東段的換乘。建成后,CBD線呈南北走向,將和7號(hào)線、14號(hào)線實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
城六區(qū)完成90條次支路建設(shè)
容軍介紹,今年將重點(diǎn)加大核心區(qū)斷頭路建設(shè),打通微循環(huán),尤其是城六區(qū)次支路的建設(shè)。年內(nèi)開工或完成90條次支路建設(shè),其中東西城50條,朝海豐石各10條。
關(guān)鍵詞:高校;機(jī)動(dòng)車;停車設(shè)施;管理
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2015)13-0280-02
一、高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施現(xiàn)狀
伴隨著改革開放愈趨深化、高校擴(kuò)招在校生數(shù)日益增多、校企合作開展范圍愈加廣泛,以往高校寧靜的校園日趨喧囂,尤其是進(jìn)出校園的機(jī)動(dòng)車輛給高校校園機(jī)動(dòng)車管理帶來亟待解決的難題。直面當(dāng)下高校校園現(xiàn)狀,高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施現(xiàn)狀有如下幾個(gè)特征:
(一)新老校區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一
自1999年全國(guó)普通高校擴(kuò)招,全國(guó)高校新建、擴(kuò)建建設(shè)隨之展開?,F(xiàn)今大多數(shù)高校都在原校區(qū)校址基礎(chǔ)上擴(kuò)建或是另行選址建設(shè)新校區(qū)。大多數(shù)老校區(qū)建設(shè)年代在五六十年代甚至更早,新校區(qū)建設(shè)一般都在2000年后,因時(shí)代原因?qū)е滦吕闲^(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.功能區(qū)分。建設(shè)于建國(guó)后的多數(shù)高校,在其自身發(fā)展過程中無不帶有時(shí)代的印記,以單位為顯著特征的建設(shè)思路就是將本單位人員衣食住行大包大攬,具體體現(xiàn)在不少高校老校區(qū)除了基本的教學(xué)、行政、學(xué)生宿舍、食堂、浴室、體育活動(dòng)場(chǎng)所外,還兼辦有附屬幼兒園、附屬小學(xué)甚或附屬中學(xué),教職工家屬區(qū)等。隨著國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車日益普及,高校附屬中小學(xué)教育資源的優(yōu)質(zhì)與稀缺都導(dǎo)致老校區(qū)交通壓力劇增。另外隨著住房改革,原先福利分房制度下的教師住宅已成為個(gè)人資產(chǎn),老校區(qū)教師住宅居住群體已不再單純是高校教師,社會(huì)人員逐步取代原單一性住戶群體。而在新校區(qū)建設(shè)中,更多將校區(qū)功能定位于產(chǎn)學(xué)研,注重高?;镜慕虒W(xué)與科研兩項(xiàng)主要的功能。針對(duì)部分新校區(qū)遠(yuǎn)離主城區(qū),在大學(xué)城、高教園區(qū)聚集區(qū)由政府牽頭興建教師住宅區(qū)、政府或社會(huì)辦學(xué)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué),同時(shí)兼具社區(qū)醫(yī)院、菜場(chǎng)、超市等配套設(shè)施。
2.道路寬度。高校機(jī)動(dòng)車停車方式構(gòu)成比例中,占據(jù)主要比重的是路內(nèi)停車和集中停車場(chǎng)停車[1]。多數(shù)高校老校區(qū)內(nèi)道路多為雙向兩車道,寬度為6m左右。僅能滿足基本的小型乘用車輛會(huì)車要求,在學(xué)生上下課等人流密集時(shí),將導(dǎo)致人車匯流、人難行車難走的局面。對(duì)于消防車輛、醫(yī)護(hù)救援車輛等大型專用車輛而言,需要提前或及時(shí)做好疏導(dǎo),才能滿足車輛通行要求。在這種情況下,路內(nèi)停車將導(dǎo)致交通擁擠。對(duì)于新校區(qū)而言,在總體規(guī)劃中一般考慮了學(xué)校遠(yuǎn)景發(fā)展需要(一般為十年,以核定發(fā)展規(guī)模為綱),校區(qū)道路較為寬敞,一般為10m左右,這為路內(nèi)停車提供了可能性。
3.集中停車位與可擴(kuò)潛力。集中停車位無疑是高校校園內(nèi)規(guī)范停車最優(yōu)選擇,但無論是老校區(qū)還是新校區(qū),集中停車位主要集中在行政辦公樓、體育館等行政性事務(wù)及對(duì)外交流活動(dòng)樓宇周邊,對(duì)于教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等場(chǎng)所周邊設(shè)置的不多。從可擴(kuò)展?jié)摿?,老校區(qū)一般地處城市繁華區(qū)域,寸土寸金,集中停車位擴(kuò)建困難。新校區(qū)雖大多地處郊區(qū),可擴(kuò)展空間廣闊,但需要在綜合停車高峰與低谷需求、校區(qū)可容納機(jī)動(dòng)車數(shù)量與學(xué)校綜合發(fā)展的前提下審慎的進(jìn)行,單純?yōu)闈M足停車需求建設(shè)集中停車位可能導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、異地重置等固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。
(二)規(guī)劃及設(shè)計(jì)前瞻性不足
當(dāng)下高校校園機(jī)動(dòng)車行車難、停車難是全國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增背景下的一個(gè)縮影。在校園總體規(guī)劃或是單體設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)師偏重于建筑物功能滿足性,對(duì)停車位等附屬設(shè)計(jì)僅僅在滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的最低限,很少能從使用者使用機(jī)動(dòng)車實(shí)際可能量上去進(jìn)行設(shè)計(jì),缺少實(shí)際調(diào)研而以可能滯后的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的設(shè)計(jì)或許僅僅是滿足了規(guī)定要求但不符合實(shí)際使用需要,必然帶來使用中的兩難困境。
(三)建管缺乏聯(lián)動(dòng)性
高校內(nèi)機(jī)動(dòng)車通行及停放困難在很大程度上是管理方面的問題[2]。建設(shè)一般由基建部門負(fù)責(zé),管理則有兩種模式:學(xué)校保衛(wèi)處單獨(dú)管理或?qū)W校委托管理公司代為管理。在實(shí)際管理過程中,學(xué)校自管或代管對(duì)校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施都很少從實(shí)際使用數(shù)量需求上進(jìn)行思考分析,僅僅是對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行登記、收費(fèi),違停車輛告知;基建部門除了在整體規(guī)劃中對(duì)校園停車設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)需求性分析,對(duì)既成事實(shí)的校園停車需求很少分析,僅僅是對(duì)破損設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。這就導(dǎo)致高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)與管理缺乏聯(lián)動(dòng)性,失去主觀能共性的管理是沒有創(chuàng)造性的管理,不能解決停車難的實(shí)際情況。
二、高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理原則
如何解決好高校校園機(jī)動(dòng)車停車難的問題,做好停車設(shè)施的基建工作,首要明確高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的基建管理原則,建議從以下三個(gè)方面著手:
(一)以人為本,管理先行
高校校園機(jī)動(dòng)車主要來源是教職工私家車、社會(huì)車輛。正常教學(xué)期間以教職工車輛為主,畢業(yè)季、開學(xué)季及重大活動(dòng)社會(huì)車輛數(shù)量激增。本著高校產(chǎn)學(xué)研特性及可預(yù)判性的機(jī)動(dòng)車數(shù)量增減,制定動(dòng)態(tài)的高校校園機(jī)動(dòng)車管理措施。以城區(qū)公交、校內(nèi)公交方式提升校園通行便捷性,倡導(dǎo)綠色交通。
(二)結(jié)合實(shí)際,應(yīng)地制宜
不同高校地形地貌差異較大,應(yīng)地制宜的機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)是實(shí)事求是的具體體現(xiàn)。若是已建成校區(qū),機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施應(yīng)以重點(diǎn)區(qū)域展開調(diào)研,合理利用現(xiàn)有場(chǎng)地建設(shè)集中式停車場(chǎng)、立體式停車場(chǎng)以有效利用土地。若是擬建建筑,機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施可綜合考慮地下停車場(chǎng)、架空停車場(chǎng)甚至是頂層停車場(chǎng)的方式。當(dāng)校區(qū)內(nèi)有較大高差,對(duì)于綜合性建筑可利用地形,將頂層設(shè)置為停車場(chǎng)。
(三)綠色校園,人車和諧
高校校園是高校師生教學(xué)、科研的重要場(chǎng)所。目前大多數(shù)高校校園生態(tài)豐富,青松碧水營(yíng)造出怡人的學(xué)習(xí)環(huán)境。雖然校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車數(shù)量日益增多,但不能以損失校園環(huán)境為代價(jià)擴(kuò)修道路、興建停車場(chǎng)。有效利用現(xiàn)有場(chǎng)地,興建林間停車場(chǎng),采用植草磚都是綠色校園可采用的有效措施。在校園大門附近集中設(shè)置大型停車場(chǎng),校區(qū)內(nèi)以校園電動(dòng)公交的方式貫穿各個(gè)區(qū)域,減緩校園內(nèi)交通管控壓力。
三、高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理措施
(一)建章立制
我國(guó)現(xiàn)行交通法規(guī)對(duì)高校校園道路交通安全管理職權(quán)、行駛速度、處罰細(xì)則均無明文規(guī)定[3]。但高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理不能因此停滯。高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理應(yīng)從校園總體規(guī)劃發(fā)展出發(fā),從需求、建設(shè)、維護(hù)、管理四個(gè)方面明確各方職責(zé),并由某一部門牽頭各參與方協(xié)調(diào)的方式明確任務(wù)分工。在管理中區(qū)別對(duì)待日常態(tài)與特殊態(tài)時(shí)期不同的車輛管理規(guī)定。建立起高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能有效緩解校園內(nèi)停車難的癥結(jié)。
(二)合理規(guī)劃
規(guī)劃不是一勞永逸的事,合理規(guī)劃高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程。不能將現(xiàn)有的問題全部歸結(jié)為過往的規(guī)劃,也不能在后繼發(fā)展中無視可能發(fā)生的變化。高校校園內(nèi)的停車位數(shù)量不是高校自身的事,應(yīng)當(dāng)將其納為城市發(fā)展的大視角中去,在城市改造過程中,將包括高校在內(nèi)的周邊企事業(yè)單位停車難等問題綜合解決。這將極大緩解閑時(shí)停車位浪費(fèi),忙時(shí)停車位一位難求的局面。
(三)綜合利用
高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施可綜合利用各類可利用資源,大致有以下幾類途徑:(1)利用寬闊路面劃分停車位,進(jìn)行路內(nèi)停車;(2)利用寬闊路邊草地,以植草磚等方式進(jìn)行路面硬化,進(jìn)行路外停車;(3)整合辦公教學(xué)車輛停放頻度高區(qū)域,建設(shè)集中停車場(chǎng);(4)建設(shè)校區(qū)集中停車場(chǎng),校區(qū)內(nèi)采用步行、自助自行車或校區(qū)公交方式通行;(5)新建建筑結(jié)合人防工程考慮地下停車場(chǎng)或底層架空停車場(chǎng);(6)嘗試綜合立體地下停車場(chǎng)與多層框架式停車場(chǎng)修建。
四、結(jié)論
高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理是一項(xiàng)綜合管理過程,應(yīng)充分考慮實(shí)際校區(qū)使用需求,綜合城市建設(shè)發(fā)展,以管理求實(shí)效,充分利用現(xiàn)有資源,在后繼發(fā)展中充分考慮可能發(fā)展才能解決高校校園機(jī)動(dòng)車停車問題。
參考文獻(xiàn):
[1] 趙立志,馬林,屈泊靜,趙晨,李宇.北京市小面積高校機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[J].城市發(fā)展研究,2012,(1).
【關(guān)鍵字】慢行交通;規(guī)劃策略;構(gòu)想
城市機(jī)動(dòng)化交通的快速發(fā)展,對(duì)城市環(huán)境、道路交通及居民安全出行的產(chǎn)生的不良影響越來越多。在當(dāng)前我國(guó)能源緊缺、交通擁堵加劇的情況下,呼和浩特市應(yīng)大力發(fā)展與改善慢行交通系統(tǒng)環(huán)境,以促進(jìn)城市交通結(jié)構(gòu)合理化,引導(dǎo)市民全新的出行理念。
1、慢行交通的概念
慢行交通是指以步行及自行車為主體、以低速環(huán)保型助動(dòng)車(最高車速不大于20km?h,噪聲較低,制動(dòng)良好)為過渡性補(bǔ)充的非機(jī)動(dòng)的交通方式。出行半徑在1~3公里有明顯優(yōu)勢(shì)①。
慢行交通具有以下特點(diǎn):方便居民接觸城市公共空間的每個(gè)角落,滿足居民日常生活需求;更適合短距離出行;環(huán)保、健康;不易發(fā)生交通事故。
2、國(guó)內(nèi)外城市慢行交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒
2.1慢行之都――丹麥的哥本哈根
作為世界聞名的慢行之都、自行車城市,哥本哈根市目前建有附人行道的自行車綠色路線和遠(yuǎn)離交通道路的休閑型步道;為改善當(dāng)?shù)刈孕熊囃\囋O(shè)施和騎行環(huán)境,政府鼓勵(lì)建設(shè)自行車停車場(chǎng),并沿道路設(shè)置供居民和相關(guān)人員使用的自行車停車架;在公共交通新環(huán)線及郊區(qū)鐵路的所有車站及地鐵車站附近,均設(shè)置自行車停車設(shè)施。
2.2杭州
杭州作為國(guó)內(nèi)較早開展城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)踐的城市之一,具體措施為將非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)按等級(jí)分為廊道、集散道、連通道、休閑道;構(gòu)建公共自行車租賃系統(tǒng)及河道慢行交通系統(tǒng),構(gòu)建“公交加慢行”一體化交通出行,發(fā)展多元化慢行交通模式,實(shí)現(xiàn)交通寧靜化。隨著規(guī)劃的逐步落實(shí),杭州市開展了公共自行車租賃,開通了水上巴士,加強(qiáng)對(duì)慢行交通的安全引導(dǎo)和人性化關(guān)懷,取得了良好的成效。
3、呼和浩特市重點(diǎn)地區(qū)慢行交通存在的問題
3.1公共交通發(fā)展滯后,服務(wù)水平偏低,未能與慢行交通形成有效銜接。
3.2立體(過街天橋、地下通道),機(jī)非隔離設(shè)施(隔離欄、隔離墩、交通標(biāo)線、分車帶),非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng),盲道,無障礙通道,步行街等慢行交通設(shè)施分布不均、布置不合理,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置。
3.3步行街、街頭公園、城市公園、濱水空間、步行商業(yè)街等慢行休閑空間設(shè)計(jì)缺乏特色,行人空間環(huán)境較差,與慢行交通空間銜接不緊密,缺乏有效的換乘樞紐。
3.4慢行交通管理水平有待提高。人行步道被機(jī)動(dòng)車停車侵占、占道經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)設(shè)施侵占等現(xiàn)象十分普遍,使得城市有60%的步行道有效通行寬度不足2米②。
4、呼和浩特市重點(diǎn)地區(qū)慢行交通規(guī)劃策略構(gòu)想
4.1慢行交通為主體的多層級(jí)出行引導(dǎo)策略
基于呼和浩特的現(xiàn)狀交通模式,依托城市現(xiàn)有功能設(shè)施及適宜慢行的出行范圍,構(gòu)建慢行區(qū)、慢行核、慢行道三個(gè)層級(jí)的慢行系統(tǒng),逐步完善公共交通設(shè)施,實(shí)現(xiàn)慢行交通為主體的出行引導(dǎo)模式。
4.1.1慢性區(qū)
①核心慢行區(qū):可依托呼和浩特市一環(huán)路、二環(huán)路、科爾沁南路、機(jī)場(chǎng)快速路、鄂爾多斯東街、興安南路、昭君路、云中路、呼準(zhǔn)公路等城市快速路、城市主干路,將城市核心區(qū)周邊劃分為多個(gè)核心慢行區(qū)。
②大青山南坡生態(tài)慢行區(qū):大青山南坡慢行區(qū)由于特殊的地理位置及在城市中的功能定位,可將其規(guī)劃為一個(gè)慢行區(qū),也可規(guī)劃為大青山南坡生態(tài)慢行帶。
4.1.2慢行核
慢行核是慢行區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展慢行交通的核心區(qū)域,可吸引人們參與多彩的慢行生活,減少對(duì)機(jī)動(dòng)車的依賴,從根本上改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的出行觀念。
可將呼和浩特市城市慢行核劃分為以下幾類:
①公共交通樞紐核――公共交通樞紐站點(diǎn)周邊區(qū)域,包括軌道交通站點(diǎn)及主要公交換乘站點(diǎn)等;
②城市活力核――中心商業(yè)商務(wù)區(qū)、文化娛樂中心、院校等;
③城市休閑核――大型城市公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、濱水休閑區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)等;
④城市生活核――大型居住區(qū)中心、社區(qū)中心等。
4.1.3城市級(jí)慢行交通通道
海拉爾大街、興安路、巴彥淖爾路、鄂爾多斯大街等作為呼和浩特市的主要街道,可作為城市級(jí)慢行交通通道。另外,還可形成大青山南坡慢行休閑通道、環(huán)城河慢行休閑通道、大黑河慢行休閑通道等城市級(jí)慢行休閑通道。
4.2慢行系統(tǒng)與休閑空間一體化策略
將慢行系統(tǒng)規(guī)劃與呼和浩特市的城市更新相結(jié)合,完善公園、街頭綠地、社區(qū)綠地、步行商業(yè)街、濱水景觀等公共空間設(shè)計(jì)。
自行車休閑道是區(qū)內(nèi)休閑、健身騎行的專用道。自行車休閑道沿環(huán)城河布置的休閑廊道,貫穿中山大街-將軍衙署-綏遠(yuǎn)城墻遺址等歷史古跡及商業(yè)中心及內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、歸化古城等多個(gè)慢行單元及公共綠地等休閑元素,形成一環(huán)慢行核心區(qū)內(nèi)重要自行車休閑道,以保障不同騎乘休閑需求。
在呼和浩特的扎達(dá)蓋河、小黑河及哈拉沁河兩側(cè)的濱河路打造重要自行車休閑道,并緊鄰環(huán)城河休閑慢行帶兩岸結(jié)合自行車道設(shè)置休閑步道,以游憩、娛樂為主,結(jié)合慢行關(guān)聯(lián)區(qū)內(nèi)公交站點(diǎn),設(shè)置“B+R”慢行換乘樞紐。
4.3低沖擊開發(fā)(LID)的慢行設(shè)施策略
“低沖擊開發(fā)”(Low Impact Development,簡(jiǎn)稱LID)其基本內(nèi)涵是通過有效的水文設(shè)計(jì),綜合采用入滲、過濾、蒸發(fā)和蓄流等方式減少徑流排水量,使城市開發(fā)區(qū)域的水文功能盡量接近開發(fā)之前的狀況③。
大青山南坡屬于城市二級(jí)水源保護(hù)區(qū),環(huán)城河是呼市稀有的水景資源,兩大區(qū)域包含豐富的自然、人文資源,同時(shí)也呈現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境的敏感性,以低沖擊開發(fā)形式確保規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以保護(hù)和改善。在慢行交通規(guī)劃中通過合理的選線,優(yōu)化道路斷面設(shè)計(jì)和排水系統(tǒng)處理,實(shí)行低沖擊的開發(fā)引導(dǎo)。
4.4B+R換乘樞紐規(guī)劃策略
B+R模式(即公共交通與自行車換乘交通模式)作為促進(jìn)呼和浩特市公交優(yōu)先落實(shí)的有效方式,對(duì)延伸呼和浩特市的公交服務(wù),提高城市公共交通機(jī)動(dòng)性和可達(dá)性,吸引小汽車出行者改變出行方式,節(jié)約道路資源、減少環(huán)境污染、緩解“出行難”等問題有著重要的意義。結(jié)合《呼和浩特市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃(2010-2020)》中規(guī)劃的軌道交通線路,核心慢行區(qū)可結(jié)合城市軌道交通換乘站、常規(guī)站設(shè)置綜合“B+R”換乘樞紐。
4.5自行車規(guī)劃策略
在城市的慢行核心區(qū)及環(huán)城河景觀區(qū)可沿自行車?yán)鹊?、自行車休閑道設(shè)置多個(gè)公共自行車租賃點(diǎn),且布置在人行道時(shí)需留出足夠的步行通行空間。結(jié)合自行車租賃點(diǎn)設(shè)置自行車停車場(chǎng),方便市民停車存車。
大青山南坡可考慮構(gòu)建自行車租賃中心+自行車租賃點(diǎn)休閑自行車租賃系統(tǒng),并為各租賃中心規(guī)劃適當(dāng)預(yù)留發(fā)展用地,以便未來升級(jí)為城市慢行系統(tǒng)換乘樞紐。
4.6實(shí)施策略
為有利于呼和浩特市重點(diǎn)地區(qū)慢行交通規(guī)劃的順利實(shí)施,合理引導(dǎo)慢行交通的有序發(fā)展,得到社會(huì)的認(rèn)可與支持,現(xiàn)提出如下實(shí)施策略,為慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
4.6.1加強(qiáng)人行道整治,協(xié)調(diào)好市容、園林、綠化、交警等相關(guān)部門意見;
4.6.2緊密溝通沿街商廈并參與合作,興建立體過街設(shè)施;
4.6.3加強(qiáng)街坊通道建設(shè)和管理,對(duì)慢行交通進(jìn)行有效開放,完善步行通道及非機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò);
4.6.4加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理,制定完善的非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例細(xì)則;
4.6.5建立和規(guī)范公共自行車租賃市場(chǎng),制定自行車租賃管理?xiàng)l例;
4.6.6制定非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)、設(shè)施及換乘停車管理?xiàng)l例;
4.6.7規(guī)范電動(dòng)自行車市場(chǎng),制定針對(duì)電動(dòng)自行車市場(chǎng)的統(tǒng)一管理辦法和規(guī)章制度,引導(dǎo)市場(chǎng)的良性發(fā)展;
4.6.8開展非機(jī)動(dòng)車?安全教育,提倡非機(jī)動(dòng)車行車文明行駛,印制《安全騎車手冊(cè)》;
4.6.9積極推廣非機(jī)動(dòng)車出行宣傳,印制城市非機(jī)動(dòng)車服務(wù)地圖;
4.6.10編制《呼和浩特市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)導(dǎo)則》,并納入地方法規(guī)或部門規(guī)章,保障慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理有法可依;
4.6.11政府各部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、資金等方面應(yīng)保障慢行戰(zhàn)略的實(shí)施。
一、乘勢(shì)而上,全力做好“十”環(huán)境建設(shè)工作
(一)加大環(huán)境整治力度。以“喜迎十、展示新朝陽”為主題,集中開展環(huán)境整治提升、環(huán)境秩序規(guī)范、環(huán)境保障添彩、地下管線治理、餐廚垃圾規(guī)范、違法建設(shè)拆除、渣土管理規(guī)范、文明城區(qū)迎檢、宣傳動(dòng)員“九大行動(dòng)”。做好京津城際鐵路、朝陽路、傳媒大學(xué)周邊環(huán)境整治和靚麗東大門、東三環(huán)景觀照明提升工程。完成20條優(yōu)美大街、26處優(yōu)美小區(qū)、17條街巷胡同、8個(gè)平房區(qū)、17個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治工作。精心準(zhǔn)備,加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,落實(shí)指標(biāo)責(zé)任,加大環(huán)境保潔力度,做到街面無臟亂雜物,無亂貼亂畫小廣告。做好迎接“十”立體花壇10處景觀節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)大街6公頃綠化美化及景觀布置設(shè)計(jì)、實(shí)施工程。積極開展“十”、全國(guó)文明城區(qū)復(fù)檢期間公益宣傳,做好戶外廣告征用工作。組織做好CBD區(qū)域燈光秀表演,加強(qiáng)晚間巡查,確保景觀示范大街夜景景觀照明正常開啟。
(二)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)管理。扎實(shí)做好“環(huán)境建設(shè)到群眾身邊去”、“滅死角”工作,切實(shí)改善群眾身邊環(huán)境面貌,大力提高街巷胡同、居民小區(qū)、校園周邊等地區(qū)環(huán)境水平。認(rèn)真梳理熱線、媒體信息,集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。消除臟亂差的薄弱點(diǎn),改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌,努力營(yíng)造整潔美觀的市容環(huán)境。為進(jìn)一步加大重點(diǎn)環(huán)境問題督查督辦力度,上半年修改完善了朝陽區(qū)環(huán)境管理綜合考評(píng)辦法,建立了快速有效的環(huán)境問題解決機(jī)制,白色污染、暴露垃圾等環(huán)境突出問題得到明顯改善。明確了環(huán)衛(wèi)綠化工作站職責(zé),“三撿員”作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。加大渣土運(yùn)輸管理力度,規(guī)范渣土運(yùn)輸車隊(duì)19家,渣土遺撒問題明顯好轉(zhuǎn)。
(三)著力做好城市空間整治。繼續(xù)做好雙語標(biāo)識(shí)設(shè)置、國(guó)際水準(zhǔn)標(biāo)志性景觀建設(shè)工作,打造富有朝陽特色的城市名片。著力推進(jìn)戶外廣告整治和架空線入地工作,完成24條道路管線建設(shè)、20條道路清線任務(wù)。拔除廢舊線桿,加快廣順南大街等20條重點(diǎn)道路公服設(shè)施規(guī)劃編制,加大設(shè)施清理整治力度。研究編制了《朝陽區(qū)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》,組織完成了23條道路路燈建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)勘查和方案設(shè)計(jì)工作。全年43條道路架空線入地工程,已完成10條道路地下管網(wǎng)建設(shè)和13條道路入地清線工作。區(qū)信息亭、報(bào)刊亭、電話亭等設(shè)施整治初見成果。
(四)分類處置“城中村”(邊角地)收尾工作。妥善解決熱北路項(xiàng)目矛盾問題,積極協(xié)調(diào)住建部門,滿足群眾合理需求,維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定。繼續(xù)加大遺留項(xiàng)目推進(jìn)力度,全力做好11個(gè)在施項(xiàng)目拆遷收尾,力爭(zhēng)完成東鑫大廈、大黃莊小學(xué)西側(cè)等2個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),分批組織驗(yàn)收決算,為“城中村”(邊角地)環(huán)境整治工作畫上圓滿句號(hào)。
(五)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成四惠綜合交通樞紐拆遷工作。廣渠路二期已完成拆遷量的60%。東高路等8條次干路建設(shè),拆遷工作已完成過半。安翔路等10處道路渠化改造項(xiàng)目正在組織招標(biāo),部分項(xiàng)目已提前實(shí)施。十里堡中路等15處“斷堵頭路”打通工程已啟動(dòng)4處。46條區(qū)屬道路大中修工程進(jìn)展順利,開工道路34條,朝外市場(chǎng)街南段等28條道路已完工?!奥菲健惫こ桃褏R總點(diǎn)位183處,面積約25.1萬平米,公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)一期29個(gè)站點(diǎn)1000輛自行車6月16日投入試運(yùn)營(yíng),系統(tǒng)整體運(yùn)行平穩(wěn),已辦租車卡1500余張,租還車總量近2萬次,得到群眾的初步認(rèn)可。二期工程已完成107個(gè)站點(diǎn)點(diǎn)位確認(rèn)和接電查勘工作,4000輛自行車和鎖樁設(shè)備已定貨。
(六)停車設(shè)施建設(shè)。完成北京制藥廠宿舍等小區(qū)周邊2182個(gè)臨時(shí)占道停車位施劃工作,完成總?cè)蝿?wù)量的71%。新建甜水園北里8號(hào)樓等路外停車位4032個(gè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)朝外地區(qū)吉祥園等9個(gè)小區(qū)與8家社會(huì)單位開展錯(cuò)時(shí)停車,解決停車泊位1108個(gè),開發(fā)利用地下人防工程60處,新增地下停車位近1萬個(gè),完成總?cè)蝿?wù)量的82%。在東大橋路等10條大街972個(gè)路側(cè)停車位啟動(dòng)電子收費(fèi)試點(diǎn),初步實(shí)現(xiàn)了地磁傳感、電子收費(fèi)、視頻監(jiān)控“三位一體”停車管理模式。完成路側(cè)停車違章自動(dòng)拍照及喊話系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)程序。
二、服務(wù)民生,進(jìn)一步提高群眾滿意度
改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民生活水平迅速提高,尤其是居民人均可支配收入逐年提升,私家車以驚人的速度走入千家萬戶,居民的出行更為便捷了。面對(duì)私家車的飛速增長(zhǎng),隨之而來的是全國(guó)范圍內(nèi)“停車難”問題,__也不例外?,F(xiàn)階段,__市老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)等部分小區(qū)普遍存在停車難問題,小區(qū)的車位越來越緊,機(jī)動(dòng)車擠占小區(qū)道路和場(chǎng)地,有的住戶一下班立即回家,就為了搶占一個(gè)稀缺車位,原本網(wǎng)絡(luò)上流行的“搶車位”游戲逐步延伸到了現(xiàn)實(shí)生活中。為進(jìn)一步了解我市小區(qū)停車問題現(xiàn)狀,市城管部門以我市老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)為重點(diǎn),對(duì)小區(qū)停車情況進(jìn)行了一次調(diào)查,共發(fā)放問卷__x份,有效回收__x份,回收率為__x%,并與愿意接受調(diào)查的業(yè)主進(jìn)行了深入交流。
一、現(xiàn)狀分析
(一)小區(qū)停車模式
我市當(dāng)湖街道范圍內(nèi)現(xiàn)有小區(qū)__余個(gè),其中老住宅小區(qū)、拆遷安置小區(qū)__余個(gè),如__x、梅__村、__小區(qū)、__新村等。目前,小區(qū)內(nèi)停車存在多種模式,一是機(jī)動(dòng)車停放在地下車庫,采取人車分流的模式;二是機(jī)動(dòng)車停放在專用停車位或停車庫中;三是機(jī)動(dòng)車停放在地面車位或者小區(qū)道路上。老住宅小區(qū)和拆遷安置小區(qū)中多采取第三種停車模式。
(二)調(diào)查結(jié)果
1.小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車占道停車或停在車位外情況
在接受調(diào)查的__名業(yè)主中,被問及車輛停放狀況時(shí),有__x%的業(yè)主認(rèn)為經(jīng)常有機(jī)動(dòng)車占道停車或停在車位外的情況,__%的業(yè)主認(rèn)為該類情況較少,只有__的業(yè)主回答沒有占道停車或停在車位外的情況。
2.業(yè)主對(duì)機(jī)動(dòng)車停放影響狀況的總體印象
在被調(diào)查的__名業(yè)主中,被問及機(jī)動(dòng)車停放是否影響居民正常出行時(shí),有__%的業(yè)主認(rèn)為影響了居民正常出行,其中,吉祥小區(qū)內(nèi)多名業(yè)主反映因車輛停放在小區(qū)內(nèi)道路上,嚴(yán)重影響非機(jī)動(dòng)車出行,事故發(fā)生概率明顯增加,有__%的業(yè)主認(rèn)為不影響,有__%的業(yè)主持中立態(tài)度。
3.業(yè)主認(rèn)同有效緩解停車難問題的舉措
在被調(diào)查的__名業(yè)主中,有75%的業(yè)主認(rèn)為可采取物業(yè)劃定停車位,統(tǒng)一管理的方法,17%的業(yè)主認(rèn)為可以依靠小區(qū)外道路、公共空地停車,27%的業(yè)主認(rèn)為可以“錯(cuò)時(shí)停車”,11.3%的業(yè)主認(rèn)為可以提倡綠色出行,4%的業(yè)主認(rèn)為還有其他方式解決,如限制非本小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放在小區(qū)內(nèi),提高居民素質(zhì)等。
(三)小區(qū)內(nèi)因停車引發(fā)的問題
由于小區(qū)現(xiàn)有車位不能很好的滿足業(yè)主停車需求,引發(fā)了業(yè)主與物業(yè)管理公司、業(yè)主與業(yè)主、違法改造車位者與投訴舉報(bào)受理部門執(zhí)法人員之間的矛盾。
1.業(yè)主與物業(yè)管理公司的矛盾
調(diào)查發(fā)現(xiàn),業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司的抱怨最多,屬于矛盾最集中、沖突最外化的一個(gè)方面。主要表現(xiàn)為:物業(yè)公司在未征得業(yè)主同意的前提下,擅自將小區(qū)內(nèi)的綠化改造成停車位,并出租給業(yè)主;物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車的停放不能做到有效管理,導(dǎo)致事故頻發(fā);物業(yè)公司工作人員工作不細(xì)致,引起業(yè)主不滿等。
2.業(yè)主與業(yè)主之間的矛盾
由于小區(qū)內(nèi)停車位不足,有車的業(yè)主隨意停放車輛,損壞道路和綠化帶,堵塞消防通道,引起無車業(yè)主的不滿。有的車主將車停放在別人的停車位中,導(dǎo)致對(duì)方無法停車,引發(fā)業(yè)主之間的矛盾。
3.違法改造車位者與投訴舉報(bào)受理部門執(zhí)法人員之間的矛盾
部分小區(qū)業(yè)主為解決自身停車問題,采取了破壞綠化私自用水泥澆筑停車位的違法行為,但此舉遭到了鄰居或小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主的投訴舉報(bào)。作為投訴舉報(bào)受理部門,相關(guān)執(zhí)法人員會(huì)及時(shí)前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止,由此導(dǎo)致違法者與執(zhí)法人員之間的沖突。由于對(duì)這類違法行為在立案查處方面操作性不強(qiáng),只能采取“打游擊”或“消防滅火”式的巡查監(jiān)管,致使“堵”的方法不能從根本上解決停車問題。
二、我市小區(qū)停車難原因分析
造成小區(qū)停車難問題的原因是多方面的,有規(guī)劃問題,有技術(shù)問題,有土地資源問題等。目前,我市停車難問題多集中在20__年以前建成的住宅小區(qū),該類小區(qū)開發(fā)商在開發(fā)時(shí)未充分考慮停車泊位的建設(shè),由此導(dǎo)致車輛無處可停。新建的小區(qū)也存在著潛在的問題,很多新小區(qū)入住率尚不高,停車難問題尚不突出,一旦入住率高了,問題也就暴露出來了。細(xì)究我市小區(qū)停車難原因,具體有以下幾個(gè)方面:
(一) 規(guī)劃車位不足
在我們的調(diào)查過程中,被問及小區(qū)車位是否充足時(shí),有71%的小區(qū)居民認(rèn)為自己所在的小區(qū)規(guī)劃車位不足,13.1%的居民認(rèn)為一般,12.7%的居民認(rèn)為車位充足,3.2%的居民回答不清楚。由此可見,規(guī)劃車位不足是停車難的一個(gè)重要原因。位于新華中路的新華苑小區(qū)是一個(gè)開放式小區(qū),它內(nèi)部有建造的車庫,但數(shù)量嚴(yán)重不足,僅__余個(gè),同時(shí),由于外來車輛常停放在車庫外,導(dǎo)致僅有的幾個(gè)車庫未能發(fā)揮功用。
(二)停車位規(guī)劃滯后
__新村、__西村等不少小區(qū)是建于上世紀(jì)八九十年代,已有二三十年之久。小區(qū)在車位和車庫數(shù)量的設(shè)計(jì)方面僅僅用于滿足當(dāng)時(shí)的業(yè)主停放自行車和摩托車的需求,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足飛速發(fā)展的汽車數(shù)量增加而產(chǎn)生的停車需求。
(三)機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增
近幾年,人民生活水平有了很大提高,紛紛選擇購買私家車從而為自己出行帶來便利,機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增是停車難問題產(chǎn)生的最直接原因。從車管所獲悉,截至20__年年底,我市機(jī)動(dòng)車保有量為__輛,今年我市第一季度汽車新注冊(cè)上牌量已突破__輛,3月就上牌了__輛,每天平均新注冊(cè)上牌__輛。小區(qū)停車越來越擁擠,停車難問題凸顯。
(四)車主文明停車意識(shí)不強(qiáng)
部分車主隨意將車停放在消防通道或者綠化帶中,造成安全通道被堵、綠化被破壞,影響了小區(qū)的安全通行及環(huán)境。更有甚者,直接毀綠私建停車位,滿足自身需要的同時(shí),卻破壞了小區(qū)的和諧。在接受調(diào)查的__名業(yè)主中,被問及車主文明停車意識(shí)時(shí),有9.4%的業(yè)主認(rèn)為文明停車意識(shí)較強(qiáng),54%的業(yè)主認(rèn)為一般,有35%的業(yè)主認(rèn)為文明停車意識(shí)比較差,有1.6%的業(yè)主表示不清楚。
(五)管理制度缺失
由于《國(guó)家道路交通安全法》未對(duì)小區(qū)的交通管理作出明確的規(guī)定,導(dǎo)致交警部門“無權(quán)”將管理的觸角伸進(jìn)小區(qū);《浙江省物業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)物業(yè)企業(yè)的停車服務(wù)行為缺乏細(xì)則性
的規(guī)定,致使物業(yè)企業(yè)的停車服務(wù)沒有規(guī)范性的管理標(biāo)準(zhǔn);城市長(zhǎng)效管理中未將小區(qū)的停車秩序納入考核范圍。
三、緩解停車問題的思考與建議
(一)內(nèi)部消化滿足自身需求。
1.物業(yè)劃定車位,統(tǒng)一管理。對(duì)于已經(jīng)建成的居民小區(qū),物業(yè)公司可以統(tǒng)一管理,加強(qiáng)調(diào)度,科學(xué)合理劃定停車位,將車位編號(hào),引導(dǎo)車主對(duì)號(hào)入位,也可以通過規(guī)范停車,或與業(yè)主商量,減少公共綠地面積增加車位數(shù)量。對(duì)于物業(yè)收取的車位租賃費(fèi),可以采取人人受益的方式,預(yù)留部分收取的停車費(fèi)用,作為物業(yè)維護(hù)車位之用,其余費(fèi)用平攤分給每戶業(yè)主,以此補(bǔ)償未擁有車輛的業(yè)主,真正達(dá)到資源共享、利益均得的目的。
2.提前規(guī)劃,加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于新建小區(qū),則應(yīng)該發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃審批、監(jiān)督作用,使開發(fā)商按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)甚至超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)車位,建設(shè)時(shí)根據(jù)小區(qū)的規(guī)模,考慮居民現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,科學(xué)合理的規(guī)劃車位,明確配建標(biāo)準(zhǔn),逐步達(dá)到“一戶一位”,因地制宜,建設(shè)平面、地下或立體等多形式停車場(chǎng),既有效利用資源,又能節(jié)約占地面積,再以出租或出讓等形式滿足住戶需求。
(二)向外延伸拓展停車位。
1.依靠小區(qū)外道路、公共空地停車。建議建立交警、城管、社區(qū)、物業(yè)相結(jié)合的工作機(jī)制,先由街道組織社區(qū)公示并上報(bào)小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量,再由交警對(duì)動(dòng)態(tài)交通影響作出評(píng)價(jià)后,按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則,提出道路劃定泊位的方案,最后會(huì)同城管和街道、社區(qū)、物業(yè)實(shí)施。
2. 興建大型的停車場(chǎng)或立體停車樓。根據(jù)實(shí)際需要,在小區(qū)周邊興建大型停車場(chǎng),或利用空間優(yōu)勢(shì),興建立體停車樓,縱向停車,借以緩解小區(qū)停車難問題。
3.實(shí)行“錯(cuò)時(shí)停車”。利用時(shí)間差,和商鋪業(yè)主或者單位協(xié)商,支付一定的停車費(fèi),在不影響他們經(jīng)商、辦公的前提下,夜間把車停在他們的車位上。如此,不僅緩解了小區(qū)停車難問題,還可以適當(dāng)增加商鋪及單位收入,可謂一舉兩得。
(三)提倡公共交通和公共自行車出行。解決小區(qū)“停車難”不能只是局限在增加、拓展車位,還可以轉(zhuǎn)換思維,大力發(fā)展公共交通和公共自行車服務(wù),為市民出行提供便利。目前,我市城市公共自行車租賃工程已完成前期籌備工作順利進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,一期工程在我市城區(qū)設(shè)立30個(gè)租賃點(diǎn),首批共有900輛自行車投入使用,政府可以積極營(yíng)造“環(huán)保出行”、“綠色出行”氛圍,使環(huán)保、綠色理念深入人心。
附件:小區(qū)停車狀況調(diào)查問卷
小區(qū)停車狀況調(diào)查問卷
市民朋友:您好!擁有舒適、便捷的小區(qū)環(huán)境是每一位居民的心愿,我們就小區(qū)停車現(xiàn)象做社會(huì)調(diào)查,希望您能配合我們的工作,填答這份問卷,在符合自己情況和意見的選項(xiàng)上打勾號(hào),問卷不記名,請(qǐng)您不必有所顧慮,謝謝您對(duì)我們的支持,祝您生活愉快!
您的性別:男 女
您的年齡:20歲以下 21—30歲 31—40歲 41—50歲 50歲以上
您的文化程度:小學(xué) 初中 高中或中專 大專 本科 研究生以上
1. 您所在的社區(qū)為 ,家住 小區(qū)
2. 若有車,您購買車庫(位)了嗎? (第二題和第三題選擇其中一題回答)
a.購買了 b.沒有購買(回答此項(xiàng)者,請(qǐng)回答第四題)
3. 假如您買車,您會(huì)購買(租)小區(qū)內(nèi)的車庫(位)嗎?
a.會(huì) b.不會(huì)
4.若沒有購買(租)車庫(位),您的車平時(shí)停放在什么地方?
a.小區(qū)內(nèi)隨便找個(gè)地方 b.小區(qū)外設(shè)置的臨時(shí)停車位
c.小區(qū)外公路邊 d.隨機(jī)停車 e.無處停車
5.您覺得您所在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃的車位充足嗎?
a.充足 b.不充足 c.一般 d.不清楚
6. 小區(qū)內(nèi)是否有車輛占道停車或停在車位外面的情況?
a.經(jīng)常有 b.較少有 c.沒有
7. 如有亂停車現(xiàn)象,您覺得是否影響了居民的正常出行?
a.影響 b.不影響 c.一般 d.不清楚
8. 您覺得您小區(qū)內(nèi)的車主文明停車意識(shí)如何?
a.比較強(qiáng) b.一般 c.比較差 d.不清楚
9. 小區(qū)內(nèi)是否有破壞綠化建車位的現(xiàn)象?
a.有 b.沒有
10. 您是否贊成破壞綠化建車位以緩解停車壓力?
a.贊成 b.不贊成
11.您認(rèn)為哪幾項(xiàng)措施可以緩解小區(qū)停車難問題?(可多選)
a.物業(yè)劃定停車位,統(tǒng)一管理 b.依靠小區(qū)外道路、公共空地停車 c.興建停車場(chǎng)或立體停車樓 d.“錯(cuò)時(shí)停車”,停放在商鋪或單位的車位上 e.提倡公共交通和自行車出行,減少機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度 f.其他
企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書范文(一)
幼兒園校車安全責(zé)任書
甲方:_____實(shí)驗(yàn)幼兒園
乙方:幼兒姓名:_____ 家長(zhǎng)姓名:_____
為保證幼兒人身安全,防止發(fā)生交通安全事故,明確雙方責(zé)任,幼兒園與乘車幼兒家長(zhǎng)簽訂如下交通安全責(zé)任書。
一、幼兒園、駕駛員和家庭都有對(duì)幼兒進(jìn)行交通安全、文明乘車教育的責(zé)任,并引導(dǎo)幼兒遵守交通安全規(guī)則。
二、幼兒乘坐校車,在指定站點(diǎn)上下車,由父母(或監(jiān)護(hù)人必須滿18周歲)接送幼兒。
三、等車時(shí)要求您和您的孩子在指定地點(diǎn)等候,要自覺維護(hù)等車秩序,排隊(duì)等候不要擁擠,不追逐打鬧,校車來時(shí)不要追著校車跑。
四、家長(zhǎng)接幼兒下車后不要急于從車前或車后橫穿道路,應(yīng)走離車輛前后20米以上,再選擇適當(dāng)機(jī)會(huì)安全過馬路。
五、家長(zhǎng)盡量按時(shí)接送孩子,為保證孩子安全,不允許孩子獨(dú)自回家。如未能按時(shí)接送、孩子因病因事不乘坐接送車均要提前電話告知接送教師。
六、早間自站點(diǎn)上校車后到幼兒園;下午自上校車后到指定站點(diǎn)下車,安全教育、檢查由園方負(fù)責(zé);幼兒早間上車之前和下午放學(xué)回家下車以后的安全由幼兒家長(zhǎng)(或監(jiān)護(hù)人)負(fù)責(zé)。
七、本責(zé)任書一學(xué)年簽一次,自簽字之日起生效。
監(jiān)護(hù)人簽字: _________ _____實(shí)驗(yàn)幼兒園
20___年___月___日 20___年___月___日
企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書范文(二)
為切實(shí)加強(qiáng)幼兒園幼兒校車接送的安全工作管理,確保本園接送車各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,特簽訂校車接送教師安全責(zé)任書:
一、校車照管員應(yīng)主動(dòng)配合司機(jī)按照“先接遠(yuǎn)再接近”“先送近再送遠(yuǎn)”的原則科學(xué)合理地安排幼兒接送路線及接送時(shí)間,按遠(yuǎn)近編排好座次表。
二、工作時(shí)要本著“服務(wù)幼兒,安全幼兒上下學(xué),方便家長(zhǎng)”的宗旨,認(rèn)真負(fù)責(zé)、細(xì)心穩(wěn)定、熱愛幼兒,尊重家長(zhǎng)。
三、遵守幼兒園校車管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,確保接送過程每個(gè)環(huán)節(jié)的安全,要做到:
1、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園校車安全管理責(zé)任制,明確崗位職責(zé),并認(rèn)真履行。負(fù)責(zé)做好幼兒上、下車安全及與家長(zhǎng)的交接工作。
2、嚴(yán)格執(zhí)行校車接送制度,如果家長(zhǎng)沒有按時(shí)到指定地點(diǎn)接送幼兒,不得擅自將孩子放下車或讓熟人順便帶走,而應(yīng)帶孩子返園,并與班級(jí)老師做好交接工作,以便及時(shí)通知家長(zhǎng)。
3、嚴(yán)格做好交接工作。對(duì)班級(jí)教師、家長(zhǎng)的有關(guān)通知或口信盡量做到傳遞無誤。每天出車前要自己清點(diǎn)幼兒人數(shù)或接送卡。下車前要檢查車內(nèi)有無漏下的幼兒,車窗有無關(guān)閉好,確保接送工作無誤。
4、加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育,增強(qiáng)其安全乘車意識(shí),做到頭手不要伸出窗外,不在車內(nèi)行走、打鬧,確保乘車安全。
四、園車在接送幼兒途中如遇到交通事故,應(yīng)采取緊急措施,并積極配合交通部門進(jìn)行事故處理。園領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)將事故情況報(bào)教育主管部門。
五、按要求填寫好交接登記和接送登記。
負(fù)責(zé)人(簽字):________ 責(zé)任人(簽字):______
20___年___月___日
企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書范文(三)
為了貫徹上級(jí)有關(guān)部門的指示精神,落實(shí)幼兒園各項(xiàng)安全工作制度與條例,將各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位,確保各部門、各環(huán)節(jié)的安全,從而切實(shí)保障幼兒的生命安全和幼兒園的財(cái)產(chǎn)安全,杜絕事故的發(fā)生,與各安全責(zé)任人簽訂以下安全責(zé)任書,內(nèi)容如下:
一、責(zé)任對(duì)象:司機(jī)
二、責(zé)任要求:
1、積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和安全學(xué)習(xí),自覺遵守交通規(guī)則,服從交通人員管理,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,愛護(hù)車輛,做到文明行車、安全禮讓,無違章、無事故。
2、熱愛車職工作,服從調(diào)派,牢固樹立“為教育教學(xué)服務(wù)”的思想,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,不擅離職守,按照規(guī)定時(shí)間出車收車。
3、愛護(hù)車輛,堅(jiān)持定期檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)維修;按規(guī)定做好車輛的保養(yǎng),保持車容整潔,車況良好。
4、行車前要檢查好車輛情況,做到安全行車,并規(guī)劃好行車路線,隨時(shí)備好各種備件和工具。
5、行車時(shí)精力集中,不吸煙,不攀談,不接聽電話,如遇特殊情況必須停車接聽,下班休息好,保證睡眠,不帶病開車,以充沛的精力確保行車安全。
6、每天認(rèn)真、準(zhǔn)確填寫校車安全檢查本,做好行車記錄。
7、認(rèn)真執(zhí)行幼兒園的規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,樹立安全第一的思想,確保孩子生命財(cái)產(chǎn)安全。
8、在駕駛過程中要禮讓三分,謹(jǐn)慎駕駛,任何情況下安全為重,不急躁,不開快車,避免開違章車、賭氣車、疲勞車、英雄車。
9、嚴(yán)禁工作時(shí)間飲酒;不準(zhǔn)酒后駕車;不準(zhǔn)將車交非司機(jī)駕駛;不準(zhǔn)開與證不符的車輛。
10、學(xué)習(xí)并熟悉必要的安全救護(hù)知識(shí),制定行車安全應(yīng)急預(yù)案,配備必要的車載消防及急救器材,遇事沉著冷靜,及時(shí)報(bào)告,把損失降到最低程度。
11、在幼兒乘車時(shí),車輛要中速行駛,注意避讓。同時(shí),協(xié)助班車?yán)蠋煱押蒙舷萝嚟h(huán)節(jié)安全關(guān),嚴(yán)防幼兒下錯(cuò)車,協(xié)助做好安全工作。
三、責(zé)任追究:
1、違反上述規(guī)定,有失職行為,由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究給予適當(dāng)處理。
2、如嚴(yán)重失職,發(fā)生相關(guān)惡性事故,經(jīng)研究,給予嚴(yán)肅處理。嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門或司法機(jī)關(guān)處理。
3、本責(zé)任書一式兩份,負(fù)責(zé)人和責(zé)任人各執(zhí)一份。簽訂之日起生效,直至相關(guān)責(zé)任人離園或離職時(shí)自動(dòng)失效。
負(fù)責(zé)人(簽字):________ 責(zé)任人(簽字):______
________幼兒園
20___年___月___日
企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書范文(四)
甲方: 學(xué)校
乙方(值班教師):
為切實(shí)做好本校中小學(xué)校車管理工作,確保廣大學(xué)生生命安全,根據(jù)《校車安全條例》、《沾化縣中小學(xué)“平安校車”工程實(shí)施方案(試行)》和學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”制度等文件精神,經(jīng)學(xué)校研究,特簽定此安全責(zé)任協(xié)議書。
一、校車值班教師的責(zé)任
1.嚴(yán)格按照學(xué)校統(tǒng)一安排好的值班表和值班時(shí)間值班;
2.熟悉所負(fù)責(zé)車輛乘車學(xué)生的班級(jí)、姓名、線路,將乘車學(xué)生名字、聯(lián)系電話隨身攜帶;
3.維護(hù)好學(xué)生乘車秩序:值班教師每天提前10分鐘在指定地點(diǎn)上崗,督促乘車學(xué)生集合整隊(duì),清點(diǎn)人數(shù),清理校車周圍不安全因素,維持好學(xué)生乘車秩序;
4. 負(fù)責(zé)檢查學(xué)生乘車情況,如有缺席,及時(shí)與班主任和家長(zhǎng)聯(lián)系,弄清原因。如有特殊情況,及時(shí)處理并向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);
5.與校車司機(jī)及護(hù)導(dǎo)員做好學(xué)生交接工作:放學(xué)時(shí),值班教師把每名乘車學(xué)生都送到校車上,清點(diǎn)人數(shù)并做好交接記錄(把有特殊情況的學(xué)生向跟車護(hù)導(dǎo)員說明);上學(xué)時(shí)下車前,核對(duì)無誤并做好交接記錄后(缺少的學(xué)生問明情況并記錄)將學(xué)生領(lǐng)進(jìn)安全區(qū)域方為值班責(zé)任終止;
6.不得擅自離崗,不得擅自調(diào)班,如值班教師有重要事請(qǐng)假,領(lǐng)導(dǎo)找人帶班(原則上是下一班教師),出現(xiàn)事故由帶班教師負(fù)責(zé);如未經(jīng)準(zhǔn)假,私自自己找人帶班,出現(xiàn)事故由值班教師負(fù)責(zé),該教師視為曠職。
二、學(xué)校的責(zé)任
1.建立健全包括學(xué)生、教師交通安全在內(nèi)的學(xué)校安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作督查制和責(zé)任追究制,建立健全學(xué)生、教師交通安全管理制度;
2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全知識(shí)教育,提高學(xué)生的安全意識(shí)、防范能力;
3.建立落實(shí)校車教師值班值勤管理制度,維持好學(xué)生的上車前和下車后的秩序,制止學(xué)生乘坐不符合要求的車輛;
4.每學(xué)期開學(xué)前,與校車公司和乘車學(xué)生家長(zhǎng)簽訂學(xué)生安全責(zé)任狀;
5.及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門反映、舉報(bào)各種違法違規(guī)車輛接送學(xué)生的現(xiàn)象,確保學(xué)生交通安全。
此協(xié)議一式兩份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
學(xué) 校:(蓋章) 校車值班教師簽字:
校長(zhǎng)簽章:
年 月 日
企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書范文(五)
鐵車中學(xué)校車駕駛員安全目標(biāo)責(zé)任書 為了加強(qiáng)校車管理,保證校車安全正點(diǎn)接送學(xué)生上下車,規(guī)范校車的運(yùn)營(yíng)管理,同時(shí)增強(qiáng)駕駛員的自我管理和自我約束能力的責(zé)任心,以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求,提高駕駛員技術(shù)業(yè)務(wù)服務(wù)水平,提升整體綜合素質(zhì),確保以質(zhì)量求生存,以服務(wù)為發(fā)展,服務(wù)于社會(huì),讓政府放心,領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾實(shí)惠的惠民政策落到實(shí)處。打造一支高素質(zhì)的校車駕駛員隊(duì)伍,現(xiàn)與各駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,內(nèi)容如下:
1、駕駛員必須遵紀(jì)守法,遵守公司相關(guān)勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)章制度。
2、駕駛員必須服從學(xué)校的工作安排,不準(zhǔn)借故拖延影響全面 工作,未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用車輛。
3、駕駛員必須按行車路線安全行駛,保證安全正點(diǎn)的接送學(xué)生,配合好護(hù)導(dǎo)員的工作。
4、駕駛員責(zé)任細(xì)則:
①駕駛員要注意車輛的保養(yǎng),保持車輛清潔車況良好,節(jié)約油料材料。 ②每天認(rèn)真作好記錄,行駛時(shí)不準(zhǔn)接聽電話、吸煙、搭乘閑雜人員。 ③ 要關(guān)心愛護(hù)學(xué)生,對(duì)學(xué)生要熱心、耐心、細(xì)心、說話要文明。
④ 出車前檢查車輛的水、電、油等性能,車輛有故障時(shí)立即停車修理,嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)故障后繼續(xù)行駛,不得存在僥幸心理。
⑤如發(fā)生交通事故,需立即報(bào)警,報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),不得逃離現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)禁酒后駕車,疲勞駕車。
⑥收車后要配合護(hù)導(dǎo)員打掃車輛內(nèi)外衛(wèi)生,檢查車輛有無異常情況,有故障及時(shí)修理,不能影響第二天的工作。
⑦按時(shí)參加各項(xiàng)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)管理制度、交通法規(guī)和駕駛員專業(yè)知識(shí),同時(shí)積極完成學(xué)校安排的其它工作任務(wù)。
⑧不服從學(xué)校安排,一切責(zé)任自負(fù)。
本責(zé)任書一式兩份,學(xué)校與駕駛員各持一份,簽字生效。
(校方)責(zé)任人簽字:
為了加強(qiáng)車輛管理,規(guī)范公務(wù)用車,合理調(diào)配車輛,提高車輛使用率,規(guī)范駕駛員行為,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),節(jié)約費(fèi)用,預(yù)防交通事故和人身傷亡事故的發(fā)生,結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。
一、使用范圍
本規(guī)定適用于經(jīng)營(yíng)部及辦事處所有車輛的管理。
二、管理規(guī)定
1、車輛管理
1.1 所有車輛由經(jīng)營(yíng)部(辦事處)指定管理人員負(fù)責(zé)管理,管理人員負(fù)責(zé)具體工作事宜,由管理人員按照工作需要進(jìn)行派車。
1.2 各車輛駕駛員協(xié)助管理人員進(jìn)行車輛管理及各類臺(tái)賬的建立,駕駛員對(duì)行車安全負(fù)責(zé)、車輛日常保養(yǎng)與維修負(fù)責(zé)。
1.3車輛的證照、年審、保險(xiǎn)由管理人員與駕駛員共同辦理;車輛的日常維護(hù)、保養(yǎng)、清潔由各車駕駛員負(fù)責(zé)。
1.4 駕駛員應(yīng)對(duì)車輛的有關(guān)證件、資料進(jìn)行妥善保管,除行駛證隨車攜帶外,其余均由管理人員保管,不得遺失;如該車辦理車輛轉(zhuǎn)籍手續(xù)時(shí),應(yīng)將該車各種資料隨車攜帶。
1.5 駕駛員應(yīng)于規(guī)定日期前往車管部門辦理車輛檢測(cè)手續(xù),由于駕駛員原因逾期未受檢驗(yàn)導(dǎo)致的各種處罰,由駕駛員自行負(fù)擔(dān)。
2、車輛使用
2.1 為合理調(diào)配車輛,本部人員用車應(yīng)事先提出用車計(jì)劃,申明出車地點(diǎn)、用車事由、用車時(shí)間等,出車后車輛應(yīng)及時(shí)返回。市區(qū)外用車需提前一天申請(qǐng)。
2.2 每次出車駕駛員應(yīng)填寫《行車派遣記錄單》,寫明用車事由、出車地點(diǎn)、往返時(shí)間等,經(jīng)用車人簽字確認(rèn)后按月交管理人員存檔。
2.3 出車在外要將車輛停放在有人看管的專業(yè)停車場(chǎng),駕駛員離開車輛時(shí),要鎖好車輛,防止車輛及車內(nèi)物品被盜。出車返回時(shí)必須將車輛停放在經(jīng)營(yíng)部(辦事處)指定停車場(chǎng)停放,嚴(yán)禁亂停亂放。
2.4 車輛加油卡由經(jīng)營(yíng)部和各辦事處以單位名義辦理,并鎖定使用車輛。駕駛員每半月上報(bào)車輛加油明細(xì)及行駛里程數(shù),并存檔備查。
2.5 每月底將當(dāng)月行駛里程記錄報(bào)管理人員查,以防浪費(fèi),如超過耗油標(biāo)準(zhǔn)時(shí)(指不正常)應(yīng)及時(shí)查明原因,確系車輛自身原因的,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后派送調(diào)整修理,如個(gè)人原因?qū)е掠土蠐p失,由駕駛員本人負(fù)責(zé)。
3、駕駛員管理
3.1 工資構(gòu)成
3.1.1 第一年月基本工資3000元/月,滿一年后為3100元/月,第三年開始3150元/月,五年以后3200元/月。
3.1.2績(jī)效獎(jiǎng)金:根據(jù)績(jī)效考核情況發(fā)放,具體辦法詳見3.2.3條。
3.1.3月安全考核300元/月。
3.1.4出車補(bǔ)助200元/月。
3.1.5電話費(fèi)補(bǔ)貼100元/月。
3.1.6誤餐補(bǔ)助400元/月。
3.1.7年終獎(jiǎng)金=8000元×出勤率(P)。(第一年工作須滿10個(gè)月,無主責(zé)交通事故,可發(fā)年終獎(jiǎng)金。)
出勤率P=從勞動(dòng)合同簽訂之日算起的實(shí)際出勤天數(shù)/應(yīng)出勤天數(shù)(出工考勤按綜合部統(tǒng)計(jì)的工天為準(zhǔn)。)
3.1.8 節(jié)假日補(bǔ)助根據(jù)集團(tuán)公司文件執(zhí)行。
3.1.9 試用期滿考核合格,由陜西興信勞務(wù)公司統(tǒng)一簽訂勞務(wù)派遣用工合同,并根據(jù)個(gè)人意愿在西安或本人社保所在地購買社保(在本人社保所在地購買社保的,由本人自行購買,年底憑社保局繳費(fèi)憑證報(bào)局經(jīng)開中心核準(zhǔn),按西安地區(qū)當(dāng)年社保標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷)。
3.2 績(jī)效管理
為加強(qiáng)車輛管理,提高駕駛員工作積極性,特制定績(jī)效管理?xiàng)l例,考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤,具體辦法如下:
3.2.1每季度考核一次,由管理人員依據(jù)具體評(píng)分細(xì)則打分,經(jīng)總經(jīng)理審核后存檔;
3.2.2 評(píng)分細(xì)則:根據(jù)分?jǐn)?shù)不同,分為以下等級(jí):
A 優(yōu)秀:90分以上;
B 良好:75~89分;
C 及格:60~74分;
D 不及格:60分以下(不含60分)。
3.2.3 考評(píng)結(jié)果使用辦法:
考評(píng)等級(jí)與司機(jī)績(jī)效工資掛鉤,具體辦法:
(1)連續(xù)兩個(gè)季度考核優(yōu)秀,獎(jiǎng)勵(lì)200元;考核良好,獎(jiǎng)勵(lì)100元,每年最多兩次;
(2)連續(xù)三個(gè)季度考核不合格者,勸退。
(3)干滿一年后,上一年度連續(xù)三個(gè)季度考核優(yōu)秀,每月增加績(jī)效獎(jiǎng)金200元;上一年度連續(xù)三個(gè)季度考核良好,每月增加績(jī)效獎(jiǎng)金100元。
3.2.2 績(jī)效考核表:(見附件)
3.3 日常工作制度
3.3.1 駕駛員必須遵守《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)定,安全駕車。并應(yīng)遵守集團(tuán)公司和經(jīng)營(yíng)部有關(guān)的規(guī)章制度。
3.3.2 在車輛駕駛過程中,要遵守交通法規(guī),維護(hù)企業(yè)和個(gè)人形象,文明駕駛,不準(zhǔn)危險(xiǎn)駕駛(包括高速、緊跟、爭(zhēng)道、賽車等),出現(xiàn)違章罰款扣分自行承擔(dān)。不準(zhǔn)酒后駕車,對(duì)酒后駕駛車輛人員一律作辭退處理。
3.3.3 駕駛員必須熟悉所在地市區(qū)道路交通路線,并對(duì)常去辦事的政府機(jī)關(guān)、業(yè)主單位及我局各項(xiàng)目部等單位的地址、路線做到熟記于心。
3.3.4 駕駛員要按時(shí)上班,準(zhǔn)時(shí)出車,不得延誤;派車30分鐘內(nèi)因司機(jī)原因不能發(fā)車者罰款50元/次。出車返回后,應(yīng)立即告知管理人員;節(jié)假日期間值班駕駛員接到出車任務(wù)后,2小時(shí)內(nèi)必須到達(dá)指定地點(diǎn),延誤用車的罰款500元/次;一月內(nèi)出現(xiàn)三次延誤用車情況的駕駛員扣罰當(dāng)年獎(jiǎng)金并辭退。
3.3.5 駕駛員要注意休息,不準(zhǔn)疲勞駕車,上班時(shí)間內(nèi)未出車的駕駛員,應(yīng)隨時(shí)在辦公地、宿舍等候,隨叫隨到,脫崗聯(lián)系不到者,罰款100元/次。有要事確需離開辦公地時(shí),要告知管理人員去向和所需時(shí)間,一天以上要履行請(qǐng)假手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。
3.3.6 駕駛員出車執(zhí)行任務(wù),遇特殊情況當(dāng)天不能返回的,應(yīng)及時(shí)通知管理人員并請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo),批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,違反規(guī)定者罰款100元/次。若發(fā)生損失或事故,所有責(zé)任與費(fèi)用由駕駛員自行承擔(dān)。
3.3.7 駕駛員對(duì)車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查,并負(fù)責(zé)保管,出車時(shí)一定保證證件齊全,不得丟失或轉(zhuǎn)借他人。
3.3.8 嚴(yán)禁駕駛員私自向外借車、換車或出私車(管理人員將不定期抽查),違者罰款300元/次。因向外借車、換車、出私車等造成的違章和事故責(zé)任全部由駕駛員本人負(fù)責(zé),給經(jīng)營(yíng)部造成損失的扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)。
3.3.9 備用金管理:駕駛員試用期滿合格后可借支備用金,上限為3000元,季度末要負(fù)責(zé)備用金核對(duì)清理,不得跨年使用備用金。
3.3.10 駕駛員因個(gè)人原因辭職的,需至少提前三十天提出書面申請(qǐng),因未提前申請(qǐng)辭職給單位造成損失的將扣發(fā)當(dāng)月工資及年終獎(jiǎng)。
3.4休假管理
3.4.1 駕駛員每周末可輪休,管理人員在保證兩輛車值班的情況下,根據(jù)實(shí)際情況安排輪休時(shí)間。
3.4.2 第一年工作滿10個(gè)月可享受每年20天年休假(支付基本工資,遇節(jié)假日不予順延),可以分一次或兩次休假。每年報(bào)銷兩次探親路費(fèi),可以乘坐城際間高鐵、動(dòng)車組列車,按二等座標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷。夜間20:00點(diǎn)以后連續(xù)乘車6個(gè)小時(shí)以上,或連續(xù)乘車在12個(gè)小時(shí)以上的,可乘坐火車硬席臥鋪。乘坐飛機(jī)按火車硬臥報(bào)銷。
3.4.3 駕駛員駕照年審,應(yīng)安排在年休假(3.3.2條)期間,可另外給予3天路程假。
3.4.4 駕駛員因私事請(qǐng)假須履行請(qǐng)假手續(xù),無特殊原因,每月事假不得超過2天。
3.4.5 駕駛員無論申請(qǐng)何種假期,均需填寫請(qǐng)假條,兩天以內(nèi)的由副總經(jīng)理批準(zhǔn),超過兩天的由總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可休假。休假結(jié)束后要及時(shí)銷假。休假期滿因特殊原因需要續(xù)假的,必須在假期結(jié)束前向經(jīng)營(yíng)部總經(jīng)理說明續(xù)假原因,經(jīng)批準(zhǔn)后可繼續(xù)休假,在返回單位工作時(shí)補(bǔ)辦請(qǐng)假手續(xù),否則按曠工計(jì)。
4、車輛維護(hù)與保養(yǎng)
4.1 駕駛員必須愛惜車輛,經(jīng)常檢查車輛的主要機(jī)件,確保車輛正常行駛。駕駛員應(yīng)經(jīng)常擦洗車輛(包括車內(nèi)、車外和引擎的清潔),以保持車輛的清潔。
4.2 定期做好車輛檢修,出車前,要例行檢查車輛的水、電、油及其他性能是否正常,發(fā)現(xiàn)不正常時(shí),要立即加補(bǔ)或調(diào)整。出車回來,要檢查存油量,發(fā)現(xiàn)存油不足一格時(shí),應(yīng)立即加油,以免在出車時(shí)臨時(shí)加油而耽擱時(shí)間。
4.3 駕駛員應(yīng)妥善保管車鑰匙。因保管不當(dāng)丟失,應(yīng)及時(shí)上報(bào),如不上報(bào),造成的經(jīng)濟(jì)損失由駕駛員承擔(dān)。駕駛員休假時(shí)要將鑰匙交給管理人員。
4.4 車輛保養(yǎng)需在指定4S店進(jìn)行,駕駛員需提前向管理人員申請(qǐng),批準(zhǔn)后方可保養(yǎng)。保養(yǎng)費(fèi)用在3000元以上的,駕駛員應(yīng)立即通知管理人員,并填寫《車輛維修保養(yǎng)申請(qǐng)表》,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后保養(yǎng),費(fèi)用由財(cái)務(wù)部通過轉(zhuǎn)賬支付。
4.5 駕駛員發(fā)現(xiàn)所駕車輛有故障時(shí),要立即檢修或報(bào)告管理人員。經(jīng)檢查確認(rèn)后,駕駛員提出具體的維修意見(包括維修項(xiàng)目和預(yù)算經(jīng)費(fèi)等),并填寫《車輛維修保養(yǎng)申請(qǐng)表》,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,方可至定點(diǎn)維修處維修。未經(jīng)批準(zhǔn),不許私自將車輛送廠維修。
4.6 因個(gè)人維保不及時(shí)造成的車輛大修費(fèi)用及因個(gè)人主觀原因造成的違章罰款、車損、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等,一律由責(zé)任人承擔(dān)。
4.7 車輛的維修,定時(shí)保養(yǎng)、年審結(jié)果、事故記錄等駕駛員應(yīng)配合管理人員登記建檔。
5、違章與事故處理
5.1 駕駛員發(fā)生違反交通規(guī)章(如闖紅燈,違章停車等),造成罰款的,經(jīng)營(yíng)部不予報(bào)銷(特殊情況除外),由駕駛員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任,并及時(shí)交納罰款。管理人員每季度末核查車輛違章處理情況,發(fā)現(xiàn)未按時(shí)交納罰款的,將從駕駛員工資中扣出該項(xiàng)費(fèi)用。
5.2 駕駛員因特殊情況發(fā)生違章的,應(yīng)在違章發(fā)生后3天內(nèi)填寫《違章處理審批表》,說明原因并經(jīng)用車人簽認(rèn),報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。
5.3如發(fā)生交通事故應(yīng)及時(shí)向交警報(bào)案,凡涉及到賠償金額必須盡快與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,及時(shí)取得賠付,不許私下解決。對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任或全部責(zé)任的駕駛員,經(jīng)營(yíng)部將根據(jù)交警事故認(rèn)定書及實(shí)際情況,對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以處罰。
5.4交通事故中負(fù)主要責(zé)任且造成損失的駕駛員,損失在5000元以內(nèi)的,經(jīng)營(yíng)部給予警告、批評(píng),罰款維修總費(fèi)用的10%;損失超過8000元的,罰款維修總費(fèi)用的15%;發(fā)生交通事故給經(jīng)營(yíng)部造成重大損失及人員傷害的,除罰款維修總費(fèi)用的15%外,經(jīng)營(yíng)部將扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)并給予行政處分或辭退。
6、其它事項(xiàng)
6.1 對(duì)乘車人要熱情、禮貌,說話應(yīng)文明。車內(nèi)客人談話時(shí),除非客人主動(dòng)搭話,不準(zhǔn)隨便插嘴,不準(zhǔn)將乘車人談話內(nèi)容對(duì)外傳播。
6.2 不論什么時(shí)間,駕駛員必須隨身攜帶手機(jī),領(lǐng)導(dǎo)或管理人員派車應(yīng)隨叫隨到。
6.3 要注意個(gè)人儀表、個(gè)人衛(wèi)生。上班期間不得穿無袖背心、不得穿短褲,不得穿露腳趾涼鞋。
6.4 新招聘司機(jī)需個(gè)人購買被褥和床上用品,試用期合格后,工作滿三個(gè)月憑購買發(fā)票按每人800元標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷,辦理離職手續(xù)后司機(jī)可以將被褥等床上用品帶走。
附件:
1、《行車派遣記錄單》
2、《車輛維修保養(yǎng)申請(qǐng)表》
市公安交警支隊(duì)目前有民警76人,事業(yè)單位員工36人下設(shè)6個(gè)科室、4個(gè)中隊(duì)。大隊(duì)有黨員81人(其中民警黨員60人,工人黨員21人),下設(shè)9個(gè)黨支部。肩負(fù)著全市1200余公里道路,四萬余輛機(jī)動(dòng)車近五萬名機(jī)動(dòng)車駕駛員的交通安全管理工作。
幾年來,市交警大隊(duì)在市委、市政府和市公安局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市交警機(jī)關(guān)的熱情幫助和指導(dǎo)下,憑著對(duì)黨、對(duì)公安事業(yè)的忠誠和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真貫徹《省公安基層基礎(chǔ)建設(shè)綱要》,強(qiáng)化隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),努力塑造交警的良好形象,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定起到了積極的作用,躋身于全省交警系統(tǒng)的先進(jìn)行列,受到上級(jí)充分肯定。
年,大隊(duì)被省公安廳交通安全管理局授予全省交警系統(tǒng)唯一的“正規(guī)化建設(shè)示范大隊(duì)”稱號(hào);連續(xù)三年被省總工會(huì)、省公安廳等五個(gè)單位授予“人民滿意單位”、“人民滿意服務(wù)示范優(yōu)秀單位”、“人民滿意標(biāo)兵單位”稱號(hào);年,大隊(duì)被省公安廳授予“創(chuàng)建平安大道活動(dòng)先進(jìn)集體”、“連續(xù)三年交通秩序整頓先進(jìn)集體”稱號(hào);大隊(duì)黨總支多次被市委授予“先進(jìn)黨總支”稱號(hào);17年至年,連續(xù)六年大隊(duì)被市委、市政府授予“文明單位”、“人民滿意政法單位”、“文明窗口單位”稱號(hào);連續(xù)七年被市公安局授予“人民滿意科所隊(duì)”;榮立集體三等功4次,4人榮立個(gè)人三等功。
下面我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)一下我們?cè)谧リ?duì)伍正規(guī)化建設(shè)方面的一些做法和體會(huì)。
一、轉(zhuǎn)變觀念,提高隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的思想理念
市公安交警大隊(duì)是年由原來的交通監(jiān)理所和公安交警隊(duì)合并后組建的。由于當(dāng)時(shí)的條件和現(xiàn)狀所限,民警的法律知識(shí)匱乏,執(zhí)法水平低下,“稀拉松”的現(xiàn)象較為突出,路檢路查只知道撕票罰款,執(zhí)法態(tài)度粗暴;對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)出警不及時(shí),辦案拖拉;辦公條件簡(jiǎn)陋,裝備落后;在執(zhí)法中以管人者自居,以執(zhí)法者自驕的特權(quán)思想膨脹,人民群眾怨聲載道,滿意率低。
年月,同志為交警題詞“嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)”之后,在全國(guó)迅速掀起了學(xué)習(xí)交警的熱潮。大隊(duì)決心以此為契機(jī),以抓好正規(guī)化建設(shè)為突破口,徹底改變過去陋習(xí),樹立交警的新形象。
首先,我們大隊(duì)一班人率先提高認(rèn)識(shí),達(dá)成共識(shí)。
公安機(jī)關(guān)是準(zhǔn)軍事化管理的紀(jì)律部隊(duì),交警是公安機(jī)關(guān)的最大窗口,如果沒有管理的正規(guī)化和執(zhí)法的規(guī)范化,將直接影響隊(duì)伍的執(zhí)法形象,將大大降低各級(jí)黨委政府在群眾中的威信,將失去執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能,長(zhǎng)此以往將失去整體戰(zhàn)斗力,潰之以潰。要改變交警的面貌出路在哪里?班子一致認(rèn)為要從隊(duì)伍的正規(guī)化抓起,強(qiáng)化“四化標(biāo)準(zhǔn),即“行動(dòng)軍事化,內(nèi)務(wù)統(tǒng)一化,著裝規(guī)范化,衛(wèi)生清潔化”。
其次,強(qiáng)化中層領(lǐng)導(dǎo)干部的正規(guī)化建設(shè)意識(shí)。
為了改變中層干部的陳舊觀念,大隊(duì)采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來的方法,實(shí)地考察和借鑒外地抓正規(guī)化建設(shè)好的做法,拓寬視野。先后由大隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì)到河北、葫蘆島交警部門進(jìn)行考察學(xué)習(xí),由教導(dǎo)員帶領(lǐng)大隊(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)到交警學(xué)習(xí),由副大隊(duì)長(zhǎng)帶領(lǐng)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員到大連市、莊河市交警考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)正規(guī)化建設(shè)、目標(biāo)管理考核、窗口服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。通過考察學(xué)習(xí)引起了中層干部的共鳴,看到了自己的差距,更加堅(jiān)定了抓好隊(duì)伍建設(shè)的信心。同時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員來大隊(duì)開座談會(huì),就如何加強(qiáng)隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)聽取他們的讕言。
再次,在全大隊(duì)民警中開展了“我當(dāng)交警為了誰?”、“我為交通管人民,還是我為人民管交通”為主題的大討論。
通過討論,澄清了模糊認(rèn)識(shí),使全體民警淡化了管的觀念,強(qiáng)化了服務(wù)理念;摒棄了管人者自居的思想,樹立了為民服務(wù)的意識(shí);改掉了游擊流寇式習(xí)氣,把為民服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù),達(dá)成了以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏民心,以良好形象獲滿意的共識(shí)。
二、建立健全各種制度,提高自我約束能力。
1、結(jié)合實(shí)際制定規(guī)范措施,實(shí)施全面考核。
在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,大隊(duì)借鑒外地交警好的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我們的隊(duì)伍建設(shè)和工作實(shí)際,制定了《市公安交警大隊(duì)正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,從班子建設(shè)、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、環(huán)境建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、后勤保障等方面量化了具體標(biāo)準(zhǔn),明確了從大隊(duì)長(zhǎng)到民警的各崗位責(zé)任制28項(xiàng)。同時(shí)制定了《民警道德紀(jì)律行為若干規(guī)定》、《內(nèi)部管理規(guī)定》、《窗口服務(wù)規(guī)范》、《外勤民警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范》等管理制度。為了保證這些制度的落實(shí),大隊(duì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的考核領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了考核細(xì)則,實(shí)行科室,中隊(duì)對(duì)民警進(jìn)行日考勤、周考核、月評(píng)比;大隊(duì)對(duì)各科室、中隊(duì)進(jìn)行月考核,季評(píng)比,半年排一次名次。在考核中,實(shí)行了警務(wù)監(jiān)督提示卡,對(duì)一般苗頭性問題用警務(wù)監(jiān)督提示卡進(jìn)行提示,累計(jì)3次被提示的按考核標(biāo)準(zhǔn)或《市局局規(guī)》扣分。
2、千方百計(jì)爭(zhēng)取資金,改善條件,力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
在健全制度的基礎(chǔ)上,我們千方百計(jì)籌措資金,加強(qiáng)裝備器材和辦公環(huán)境的硬件建設(shè),立足設(shè)施建設(shè)力求標(biāo)準(zhǔn)化,管理力求配套規(guī)范化,對(duì)外力求形象化。從年以前固定資產(chǎn)不足1000萬元,到現(xiàn)在的將近3000萬元。相繼投資近500萬換建了大隊(duì)辦公大樓,并進(jìn)行了綠化和美化;投資60萬元,為3個(gè)公路交警中隊(duì)興建了各300余平方米均為二層樓的辦公樓和“五小工程”,使中隊(duì)實(shí)現(xiàn)了警營(yíng)化標(biāo)準(zhǔn);投資100余萬元建立全省縣級(jí)市中一流水平的集接警、監(jiān)控、指揮、勤務(wù)管理、信息查詢、通訊于一體的交通監(jiān)控指揮中心;投資1500余萬元修建了全封閉停車場(chǎng)和具有現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的全自動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心和駕駛員培訓(xùn)中心;投資60余萬元建立了一站式一條龍車管業(yè)務(wù)大廳,以其公開、快捷為民辦事受到贊譽(yù);投資40余萬元為車管、事故處理、政工、文秘、違章處罰及公路交警中隊(duì)配備了微機(jī),實(shí)現(xiàn)了辦公微機(jī)化,建立了事故、車輛和駕駛員檔案室,使檔案管理更加規(guī)范;投資170余萬元更新了執(zhí)勤車輛,使全大隊(duì)車輛總量達(dá)到了45臺(tái),保證了工作執(zhí)勤用車;同時(shí)又投資30余萬元,對(duì)警營(yíng)進(jìn)行了綠化、美化。年大隊(duì)被市政府評(píng)為綠化、美化工作先進(jìn)單位。另外,大隊(duì)還建立了健身房,組建了藍(lán)球隊(duì),群眾體育工作多次被省、市、縣體育局評(píng)為群眾體育工作先進(jìn)單位。
3、統(tǒng)一規(guī)范,全警達(dá)到整齊劃一。
在抓隊(duì)伍正規(guī)化的建設(shè)中,班子成員堅(jiān)持不講客觀,講主觀;不講體制,講機(jī)制;率先垂范,以身作則。做到:著裝與民警一樣要求,打掃衛(wèi)生與民警一樣動(dòng)手,整理內(nèi)務(wù)與與警一樣標(biāo)準(zhǔn),值班值宿與民警一樣到位,組織紀(jì)律與民警一樣遵守。大隊(duì)班子成員到科室中隊(duì),堅(jiān)持從起居作息、穿衣戴帽、清潔衛(wèi)生、物品擺放、整理內(nèi)務(wù)的點(diǎn)滴小事抓好日常養(yǎng)成,培養(yǎng)民警團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、行動(dòng)統(tǒng)一、步調(diào)一致的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗作風(fēng)。多年來,上下班實(shí)行打鈴制,中午食堂就餐鈴聲未響沒有一個(gè)人進(jìn)食堂提前就餐;上下班實(shí)行統(tǒng)一考勤,民警無遲到早退現(xiàn)象;麻將、撲克、象棋遠(yuǎn)離了機(jī)關(guān)和基層中隊(duì),就連節(jié)假日、雙休日和晚上值班時(shí),從未有過在值班室打麻將、玩撲克、下象棋的現(xiàn)象。
三、以隊(duì)伍的正規(guī)化促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展
幾年來,大隊(duì)始終把抓正規(guī)化建設(shè)作為工作的重心,推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展,始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的工作質(zhì)量,高效率的工作作風(fēng),滿腔熱情的工作態(tài)度,以為民辦實(shí)事,辦好事,辦真事來實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。真正做到把群眾的呼聲作為第一個(gè)信號(hào),把群眾的需要作為第一選擇,把群眾的利益作為第一考慮,把群眾的滿意作為每一標(biāo)準(zhǔn)。真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,事為民所辦”,實(shí)現(xiàn)“人民公安為人民”的根本宗旨。
一是愛人民,解難點(diǎn),強(qiáng)化形象服務(wù)。
幾年來,我們始終把塑造交警良好形象,看作是維護(hù)黨和政府在人民群眾心目中的形象,履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的頭等大事來抓,在全體民警中大力提倡形象服務(wù)。在機(jī)關(guān)中推行“五個(gè)一”服務(wù),即:一接電話問好,一張笑臉相迎,一把椅子請(qǐng)坐,一杯開水暖心,一句好話相送。在辦公大樓門庭設(shè)置了辦事指南,全員實(shí)行首接、首問負(fù)責(zé)制。在外勤民警中提倡糾正違章先敬禮,使用文明用語,開展人性化執(zhí)法,做到打不還手,罵不還口。幾年來,執(zhí)勤民警在糾違時(shí),遇到過多期違章者不接受處罰,動(dòng)手撕扯民警的行為,有時(shí)把執(zhí)勤民警警服扣子扯掉,有的抓傷民警的脖子,但為了維護(hù)交警形象,我們民警都能把握態(tài)度,不搞野蠻執(zhí)法,學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己,受到圍觀群眾的好評(píng),違章者受到群眾的譴責(zé),也受到了治安處罰。
民警堅(jiān)持有求必應(yīng),有難必幫,樹立了群眾利益無小事,群眾的事再小也要竭盡全力去辦的意識(shí)。中隊(duì)指導(dǎo)員,參警多年一直戰(zhàn)斗在一線。在平凡的三尺崗臺(tái)做出了不平凡的業(yè)績(jī),被群眾譽(yù)為“為民排憂解難的好交警”。年被市委政法委授予“人民滿意政法干警”。
大隊(duì)常年堅(jiān)持做好扶貧和獻(xiàn)愛心活動(dòng),僅去年大隊(duì)與6個(gè)“三扶”對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子,76名民警每人與一名“三扶”對(duì)象結(jié)成對(duì)子,民警為其捐款39850元,為特困基金會(huì)捐款3500元,為兒童慈善一日捐捐款1300元。年以來,全大隊(duì)為幫扶對(duì)象捐款、捐物折合人民幣約20余萬元。
二是查民情,解疑點(diǎn),強(qiáng)化警務(wù)公開。
實(shí)行警務(wù)公開,杜絕暗箱操作,有利于公開、公正、公平執(zhí)法,有利于立警為公,執(zhí)法為民,也是人民群眾的迫切愿望。因此,我們?cè)诮煌ㄊ鹿侍幚砉ぷ髦?,?jiān)持做到“三必、四快、五公開、一透明”?!叭亍奔矗河芯亟?,有難必幫,有求必應(yīng);“四快”即:出警快、現(xiàn)場(chǎng)勘查快、責(zé)任認(rèn)定快,處理結(jié)案快;“五公開”即:公開辦案程序、公開責(zé)任認(rèn)定、公開事故調(diào)解、公開對(duì)責(zé)任者處罰、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);“一透明”即:建立事故公開聽證廳和調(diào)解廳,允許當(dāng)事人家屬、親屬參加聽證,堅(jiān)持辦案透明度。幾年來,在事故處理工作中沒發(fā)生敗訴和國(guó)家賠償案件。
在車管工作中,建立一站式一條龍服務(wù)的業(yè)務(wù)大廳,把辦理車輛業(yè)務(wù)、辦理駕駛證須知、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾用大型電子顯示屏和公示板向群眾公開,每年辦理各種車管業(yè)務(wù)3萬余件(次)做到了件件無差錯(cuò)。
在違章駕駛員處罰中,建立了執(zhí)罰站,實(shí)行執(zhí)罰分開,把違章處罰程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等向群眾公示,從而杜絕了亂罰款,處罰隨意性的問題,達(dá)到了一視同仁、公正、公平處罰的目標(biāo)。
三是幫人民,閃亮點(diǎn),強(qiáng)化便民服務(wù)。
針對(duì)各科室、中隊(duì)的崗位特點(diǎn),大隊(duì)制定了《為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意見》和《窗口單位服務(wù)規(guī)范》,普遍提倡大事小事認(rèn)真辦,能力事情馬上辦,疑難事情盡力辦,特殊事情上門辦,一切事情依法辦。中隊(duì)普遍建立服務(wù)站,備有急救物品和簡(jiǎn)易修車工具等,窗口單位做到“六有”,即:有辦理業(yè)務(wù)流程圖和須知,有收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)公示板,有桌椅筆墨,有飲水設(shè)施,有咨詢臺(tái),有意見箱和舉報(bào)電話。
在事故處理中,克服門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦的衙門作風(fēng),由等當(dāng)事人上門結(jié)案為主動(dòng)登門結(jié)案。每年對(duì)那些行動(dòng)不便的當(dāng)事人,登門結(jié)案30余起,受到群眾好評(píng)。
在車管工作中,大力推行微笑服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)和專遞服務(wù)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)用車實(shí)行上門檢驗(yàn),每年為集團(tuán)、二公司、等十幾個(gè)單位上門檢車300余臺(tái);每年為偏遠(yuǎn)地區(qū)兩輪摩托車、農(nóng)用三輪車登門上牌照800余臺(tái),登門為駕駛員考試20次、3000余人。
在外勤民警中實(shí)行對(duì)持有“平安卡”的大型國(guó)有和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)車輛以及外商來港投資車輛,一般違章以教育為主,不扣車,不扣證,不罰款,嚴(yán)重違章按簡(jiǎn)易程序處理;對(duì)外埠車輛因道路不熟造成違章,教育后,執(zhí)勤民警負(fù)責(zé)引路護(hù)送。
四是信人民,找缺點(diǎn),強(qiáng)化群眾監(jiān)督。
為使各項(xiàng)工作得到群眾和社會(huì)有效監(jiān)督,大隊(duì)設(shè)立了警務(wù)公示板,把全體民警的照片、職務(wù)、具體單位向群眾公示,通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)向社會(huì)公布承諾和投訴及舉報(bào)電話。制定了對(duì)群眾舉報(bào)處理規(guī)定:凡是群眾舉報(bào)民警服務(wù)態(tài)度存在問題,一經(jīng)查實(shí),第一次予以黃牌警告,第二次調(diào)離原工作崗位并按《局規(guī)》扣分,取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格,第三次送市局培訓(xùn)班培訓(xùn)并列為不適應(yīng)民警。通過抓隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)和內(nèi)部管理,使民警自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章,維護(hù)集體榮譽(yù)正氣濃厚,六年無違法違紀(jì)案件發(fā)生。
今天,我們?cè)谶@里召開全市城市管理工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市委第***二次全體擴(kuò)大會(huì)議精神和市人大、市政協(xié)“兩會(huì)精神”,回顧總結(jié)20*年城管工作,表彰先進(jìn)典型,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求,研究部署20*年任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)召開這次會(huì)議十分重視,任市長(zhǎng)在百忙中抽出時(shí)間出席會(huì)議并將作重要講話。
下面,根據(jù)局黨委會(huì)研究精神,我講兩點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,全面回顧20*年各項(xiàng)城管工作
20*年是我局深入開展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),加快推進(jìn)城管規(guī)范化建設(shè)工作的重要一年,也是城市管理水平迅速提高的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞營(yíng)造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標(biāo),以狠抓隊(duì)伍建設(shè)為抓手,以有效進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治為工作重點(diǎn),積極探索城市長(zhǎng)效管理機(jī)制,在增強(qiáng)城市管理能力、提升城市管理水平上下功夫,較好地完成了各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù),為進(jìn)一步鞏固全面小康社會(huì)成果,營(yíng)造一流城市環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
一、堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),市容市貌有了新改觀
戶外廣告管理規(guī)范有序。切實(shí)強(qiáng)化戶外廣告美化市容功能,通過每周不定期巡視,加強(qiáng)對(duì)已審批的戶外廣告進(jìn)行經(jīng)常性核對(duì)檢查。環(huán)境綜合整治月期間,加大對(duì)人民路、亭林路、前進(jìn)路等城區(qū)沿街地段違章設(shè)置的戶外廣告、店招燈箱的查處力度,共計(jì)拆除違章廣告100多處,面積達(dá)1375平方米;做好全市各主要道路兩側(cè)大型建筑物立面清洗工作,全年共清洗立面76453平方米。
市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制全面落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)沿街店面、單位的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的宣傳、檢查、考核。加強(qiáng)與城區(qū)街道辦事處的聯(lián)系,堅(jiān)持每周對(duì)各街道、社區(qū)及沿街店面、單位“責(zé)任書”上墻情況的檢查,每季對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查、考核,全年共簽訂責(zé)任書21564家。積極參加蘇州“天堂杯”市容管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng),亭林路順利通過蘇州“天堂杯”市容管理示范路考核驗(yàn)收。
停車管理措施有力。對(duì)亭林路、前進(jìn)西路、同豐路、長(zhǎng)江路、馬鞍山路等全市主要道路進(jìn)行劃線標(biāo)識(shí),規(guī)范自行車(含摩托車)停放,全年共設(shè)置自行車停放點(diǎn)1500處。根據(jù)城市建設(shè)和交通發(fā)展?fàn)顩r,協(xié)商增設(shè)臨時(shí)停車收費(fèi)點(diǎn)11處,提高了中心城區(qū)停車周轉(zhuǎn)率。此外,通過加強(qiáng)人員培訓(xùn)、定期輪崗、督促檢查等,不斷提高停車管理服務(wù)水平。
臨時(shí)占道管理進(jìn)一步規(guī)范。(一)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)有證攤點(diǎn)的管理。對(duì)有證攤點(diǎn)明確“定時(shí)、定點(diǎn)、定人”要求,建立百分制考核。對(duì)城區(qū)自行車攤點(diǎn)、好阿姨和街道服務(wù)車編好明細(xì)表,標(biāo)明設(shè)置地點(diǎn)、時(shí)間、人員,分發(fā)給城區(qū)各中隊(duì),便于對(duì)照檢查??剖胰藛T做到每周檢查不少于兩次,并將檢查結(jié)果通知管理責(zé)任部門及經(jīng)營(yíng)者本人,明確有證攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者兩次違反規(guī)定,取消其占道經(jīng)營(yíng)資格,全年共處理違規(guī)有證攤點(diǎn)6家。(二)規(guī)范城市公共廣場(chǎng)的管理。嚴(yán)格控制玉山廣場(chǎng)的使用,合理安排柏廬廣場(chǎng)、亭林園廣場(chǎng)及其他公共場(chǎng)地的商業(yè)性活動(dòng)。(三)占道審批進(jìn)一步規(guī)范。采用新的《臨時(shí)占道申請(qǐng)表》和《沿街門面、立面裝飾申請(qǐng)表》,增加了施工作業(yè)圍擋材料的具體要求和申請(qǐng)人夜間聯(lián)系方式,對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令其停止施工。
“黑色廣告”清除成效明顯。繼續(xù)綜合運(yùn)用“清、查、?!钡榷喾N手段加大對(duì)“黑色廣告”的整治力度,清理“黑色廣告”市場(chǎng)化運(yùn)作范圍達(dá)15平方公里。加強(qiáng)對(duì)清理“黑色廣告”的保潔公司的監(jiān)督檢查,在每月一次檢查考核的基礎(chǔ)上,每周進(jìn)行一次暗查,暗查扣分情況與每月考核結(jié)合起來,使城市“牛皮癬”得到有效遏制。
二、堅(jiān)持建管并重,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平有了新提升
高起點(diǎn)建設(shè)完成環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。我市垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目主體工程于20*年7月底基本完成;8月中旬點(diǎn)火進(jìn)行垃圾試焚燒,8月底整體工程全部完成;9月20日省建設(shè)廳項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)組織進(jìn)行了項(xiàng)目驗(yàn)收;9月22日正式進(jìn)行垃圾焚燒發(fā)電,目前日處理垃圾750噸。該項(xiàng)目二期工程250噸/日的增建工作也已全面展開,預(yù)計(jì)將于20*年2月底完成建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng),垃圾焚燒量可達(dá)到1000噸/日。城市糞便處理場(chǎng)項(xiàng)目也于去年6月底建成并投入使用,日處理糞便150噸。這兩項(xiàng)政府重點(diǎn)實(shí)事工程建成投入使用,不僅實(shí)現(xiàn)了資源的再生和循環(huán)利用,也標(biāo)志著我市垃圾、糞便處理向規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。
高要求提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。按照“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的要求,全面落實(shí)了清掃保潔責(zé)任制。堅(jiān)持對(duì)人民路、亭林路等六條重要干道實(shí)行全天候24小時(shí)保潔;對(duì)城區(qū)主要干道每天沖洗,其他道路每周沖洗,人行道道板每周刷洗一次;對(duì)沿街店面垃圾上門收集;對(duì)沿路垃圾容器定時(shí)、定人清洗,確保了城市全天候、全方位的干凈整潔。很好地完成了主城區(qū)200多萬平方米道路的清掃保潔和每天300多噸垃圾、60噸糞便的清運(yùn)處理任務(wù),保證了市區(qū)67座公廁、15座中轉(zhuǎn)站的正常運(yùn)行,垃圾清運(yùn)處理率達(dá)100%。
高標(biāo)準(zhǔn)完成市政養(yǎng)護(hù)和綠化種養(yǎng)。市政養(yǎng)護(hù)方面,加大對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施巡視力度,全年共維修和翻鋪各類人行道板4335平方米,翻修路沿平側(cè)石4152米,維修更換窨井蓋782座(套),挖掘窨井38159座,累計(jì)修復(fù)瀝青、水泥路面20927平方米。綠化養(yǎng)護(hù)方面,全年完成市區(qū)主干道、廣場(chǎng)等草花種植五期共計(jì)82萬盆。完成道路、綠地行道樹、喬木補(bǔ)植799株,灌木補(bǔ)植245717株,草坪、地被植物補(bǔ)植12510平方米。配合電力、交警部門對(duì)危及電力設(shè)施安全、遮擋交通路口紅綠燈、交通示意牌的樹木進(jìn)行移植、修剪,全年共修剪樹木約180株。
高質(zhì)量完成河道保潔和路燈日常維護(hù)。河道保潔方面,堅(jiān)持換排水制度。采取切斷外流、內(nèi)水外排、引入外灤的方式,確保夏天每天換水時(shí)間不少于12個(gè)小時(shí),換水量保持在10萬立方米以上,全年站閘機(jī)泵運(yùn)行時(shí)間達(dá)6464小時(shí),換水總量2838萬立方米。對(duì)水質(zhì)差、老百姓反響大的橫涇河、朝陽河進(jìn)行徹底清淤,確保了河水質(zhì)量。為達(dá)到河面清、堤岸清的要求,組織人員巡回打撈、定時(shí)清除河面上的漂浮物,清除駁岸上的垃圾和雜草,全年打撈河道垃圾達(dá)6616噸。路燈照明方面,積極做好路燈照明日常維護(hù)和管理工作,全年巡視路燈線路32292公里;修復(fù)路燈盞次4759次;修復(fù)電纜145處、長(zhǎng)度14538米;修復(fù)三遙子站148次;突擊搶修被撞壞路燈燈柱106柱、燈具頭141套,路燈移位14處,使我市路燈照明亮燈率始終保持在98%以上。
三、堅(jiān)持開展整治,解決管理頑癥,城管執(zhí)法工作取得新成效
全年共開展各類整治活動(dòng)近400次,特別是開展了“環(huán)境綜合整治月”、“星?;▓@拆違”、“六條示范道路整治”、“春雷行動(dòng)”、“柏廬市場(chǎng)整治”等專項(xiàng)整治活動(dòng),共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員9529人次、執(zhí)法車輛2596輛(次);取締無證攤點(diǎn)4558起,規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)5342起,處罰違章停車17122起,查處污染路面1176起,清理違章廣告2262起,暫扣各類違章經(jīng)營(yíng)物品4304件,拆除違法建筑3575平方米,辦理完結(jié)行政處罰案件16295起,上繳市財(cái)政罰沒款290余萬元,全年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。
積極開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。環(huán)境綜合整治月期間,針對(duì)人民路、前進(jìn)路、亭林路等全市六條主要道路兩側(cè)的無證攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)置等有礙市容的違章違規(guī)行為開展20多次規(guī)模型集中整治;對(duì)中華園地區(qū)、紫竹路、漢浦路、蕭林路、新北村等夜間設(shè)攤高發(fā)路段先后進(jìn)行40多次專項(xiàng)集中整治;在相關(guān)部門的密切配合下,對(duì)市區(qū)長(zhǎng)江路、前進(jìn)路、柏廬路、馬鞍山路等路段的工地、料場(chǎng)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行規(guī)范管理和集中整治;針對(duì)柏廬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊卸貨車輛亂停放、無證攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)等引發(fā)交通阻塞,周邊環(huán)境臟、亂、差等問題,聯(lián)合公安、交通、工商等部門進(jìn)行了一次綜合整治,較好地維護(hù)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊的良好秩序,為市民群眾提供了安全、整潔、有序的生活環(huán)境。
圓滿完成“星海花園”等拆違任務(wù)。組織精兵強(qiáng)將對(duì)“星海花園”35幢別墅違章搭建進(jìn)行,經(jīng)過各相關(guān)部門的大力配合,主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線,全體參戰(zhàn)人員加班加點(diǎn),排除各種干擾和困難,歷時(shí)3個(gè)月,勝利完成拆違工作。針對(duì)黃浦江路三家村“城中村”違章建筑,執(zhí)法大隊(duì)組織近100名執(zhí)法隊(duì)員參加了強(qiáng)制拆違行動(dòng),拆除違章搭建面積達(dá)1300多平方米。
精心保障各類重大活動(dòng)。全年共參與和實(shí)施各類路面警衛(wèi)保障任務(wù)130多起,中央、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次來昆視察、航天英雄費(fèi)俊龍回鄉(xiāng)探親、中央“全面建設(shè)小康社會(huì)工作”課題組來昆調(diào)研、環(huán)滬港國(guó)際自行車大賽、周莊國(guó)際旅游節(jié)、全國(guó)生態(tài)城市考核和國(guó)家衛(wèi)生城市調(diào)研性預(yù)查以及金秋經(jīng)貿(mào)招商月活動(dòng)等。在重大活動(dòng)執(zhí)法保障上,統(tǒng)一部署、精心組織,做好預(yù)案,加班加點(diǎn),確保了考察線路及各項(xiàng)活動(dòng)舉辦地周邊的環(huán)境整潔、有序。
四、堅(jiān)持輿論宣傳,創(chuàng)新報(bào)道形式,城管宣傳工作取得新突破
加強(qiáng)宣傳報(bào)道人才隊(duì)伍建設(shè),建立考評(píng)工作機(jī)制,城管宣傳工作有了很大突破,一年來在各類新聞媒體刊發(fā)宣傳報(bào)道2180篇(次),編發(fā)城管各類簡(jiǎn)報(bào)30余期,網(wǎng)上信息238條,為城市管理工作營(yíng)造了良好的輿論環(huán)境。
與媒體的互助合作得到加強(qiáng)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用,利用媒體全面及時(shí)地反映城管政策法規(guī)、實(shí)踐探索、新人新事、形象風(fēng)采等。去年4、5月份先后在《城市管理》雜志、《蘇州日?qǐng)?bào)》刊登昆山城管專版,收到較好效果;《昆山城管爭(zhēng)創(chuàng)文明單位》、《昆山城管引入ISO標(biāo)準(zhǔn)》、《播下文明的種子——昆山少年城管學(xué)校故事》等文章先后在蘇州市級(jí)以上報(bào)紙刊登,擴(kuò)大了社會(huì)影響。特別是宣傳組成立以來,開展了與昆山“一報(bào)兩臺(tái)”的宣傳合作,使其成為部門宣傳的主陣地。以專版宣傳與動(dòng)態(tài)信息相結(jié)合的形式,堅(jiān)持每月在《昆山日?qǐng)?bào)》刊發(fā)專版1期,動(dòng)態(tài)信息每月見報(bào)不少于15條;以主題宣傳與動(dòng)態(tài)新聞相結(jié)合的形式,堅(jiān)持在《昆視新聞》每周播出城管新聞2條;在昆山廣播電臺(tái)開設(shè)了城管政策法規(guī)宣傳、典型案例分析、走進(jìn)直播室等欄目,通過聲、像、文等多種形式進(jìn)一步擴(kuò)大城管宣傳面,提高影響力。
社會(huì)宣傳形式多樣。繼續(xù)開展“城管宣傳進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)。向城鄉(xiāng)居民小區(qū)共發(fā)放張貼畫2000多份,發(fā)放各類征詢意見表上萬份,廣泛聽取市民對(duì)城市管理工作的意見和建議;定期組織新老昆山人參加城管執(zhí)法體驗(yàn)活動(dòng);在玉山廣場(chǎng)、柏廬廣場(chǎng)舉辦廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng),通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢答疑、張貼漫畫等形式,加強(qiáng)與市民的面對(duì)面交流溝通,增強(qiáng)市民的城管意識(shí)、參與意識(shí)和守法意識(shí)。
內(nèi)部宣傳常抓不懈。加大對(duì)城管網(wǎng)站的建設(shè)力度,年初進(jìn)行全面改版,增加了《專題報(bào)道》、《城管期刊》等欄目,擴(kuò)充了信息量,加快了宣傳內(nèi)容更新速度,確保網(wǎng)上信息兩天一更新。切實(shí)辦好城管各類簡(jiǎn)報(bào),不斷豐富稿源,拓展思路,提高質(zhì)量,堅(jiān)持每月至少編發(fā)2期。
五、堅(jiān)持服務(wù)群眾,加強(qiáng)自身建設(shè),群眾支持滿意度有了新提高
加強(qiáng)辦理,服務(wù)水平有了新提高。認(rèn)真處理件,切實(shí)解決影響市容環(huán)境的突出問題,進(jìn)一步提高辦理群眾投訴的各類案件的辦結(jié)率和及時(shí)回復(fù)率。全年共接受群眾投訴數(shù)3283件(次),群眾投訴回復(fù)率100%;辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案10件,人大代表建議、政協(xié)委員提案見面率、辦結(jié)率、滿意率100%。
加強(qiáng)自身建設(shè),隊(duì)伍管理水平有了新提高。一是隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)。按照省建設(shè)廳、蘇州市城管局《隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》的要求,認(rèn)真謀劃隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)工作,蘇州城管系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我局召開,順利通過了省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的考核驗(yàn)收。二是城市管理資源得到有效整合。去年5月份,城管警務(wù)中隊(duì)正式派駐到位。按照“事前通知、先期介入,事中聯(lián)系、執(zhí)法保障,事后總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)”的運(yùn)作方式,警務(wù)中隊(duì)共參與制止、有效處置30余起暴力抗法事件,較好地為城管執(zhí)法工作提供了保障。去年12月份,完成城管派駐新客運(yùn)中心工作。
加強(qiáng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè),群眾滿意度有了新提高。一是作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)富有成效。利用兩個(gè)多月的時(shí)間在全局系統(tǒng)開展了一次作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)。通過開展“查學(xué)習(xí)、查紀(jì)律、查作風(fēng)、查效率、查廉政”等“五查”活動(dòng),隊(duì)伍管理有了明顯起色,執(zhí)法形象有了明顯提升,基本達(dá)到了預(yù)期目的。二是行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。及時(shí)召開民主評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員會(huì)并制訂具體實(shí)施方案,聘請(qǐng)了市人大代表、政協(xié)委員、街道干部、報(bào)社記者等10名社會(huì)各界人士為局系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)行風(fēng)評(píng)議在全市各基層站所評(píng)比中,社會(huì)測(cè)評(píng)綜合滿意率與去年相比有了較大提升;在省城管創(chuàng)優(yōu)考核組組織的暗訪和測(cè)評(píng)中,市民對(duì)城管工作的滿意率達(dá)96.5%。
加大工作督查力度,效能建設(shè)取得新成效。進(jìn)一步加大效能督查考核力度,建立了局領(lǐng)導(dǎo)夜查、局督察科專職督察、局屬各單位自行督查等一整套督查制度,全年共督查各類事件2115起。制定完善了《城管執(zhí)法效能督察實(shí)施辦法》、《實(shí)施警誡制度暫行規(guī)定》、《工作人員目標(biāo)考核辦法》等制度,進(jìn)一步探索建立了錯(cuò)案追究制、監(jiān)督考核等制度,形成了嚴(yán)密的責(zé)任考核體系和責(zé)任追究制度?!皢栘?zé)制”實(shí)行以來,先后警誡處理9人、通報(bào)批評(píng)4人,進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工認(rèn)真履行崗位職責(zé)意識(shí)。