自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念精選(九篇)

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第1篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念范文

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)；金融開放

一、 引言

在世貿(mào)組織多哈回合談判裹足不前的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化明顯加速，自由貿(mào)易區(qū)①建設(shè)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)之一。截至到2013年7月，向世貿(mào)組織通報(bào)并仍有效的雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排有379個(gè)，其中90%是近十年出現(xiàn)的。主要大國(guó)高度重視自貿(mào)區(qū)建設(shè)，紛紛加大自貿(mào)區(qū)談判力度。各國(guó)能從建立FTA中獲得多種利益，包括經(jīng)濟(jì)利益和非經(jīng)濟(jì)利益。

我國(guó)在加入WTO后也積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。自2002年開始對(duì)外商談自貿(mào)區(qū)，目前已簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議12個(gè)，正在商談協(xié)議6個(gè)。我國(guó)目前已經(jīng)簽署并實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定，從經(jīng)濟(jì)角度來說，推動(dòng)了我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放并有效的提升了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從政治角度來說，自貿(mào)區(qū)不僅增強(qiáng)了簽署國(guó)之間的政治互信，而且大幅提升了我國(guó)國(guó)際影響力；不僅如此，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略還幫助擴(kuò)大了我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易投資規(guī)模，使我國(guó)與有關(guān)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，促進(jìn)了涉外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，企業(yè)利用協(xié)定優(yōu)惠政策的比例持續(xù)上升，我國(guó)企業(yè)從中大量受益，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)日益增強(qiáng)。

在這樣的背景下，上海自貿(mào)（園）區(qū)的設(shè)立具有特別重要的意義，其對(duì)中國(guó)進(jìn)一步推行自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步改革開放均將起到至關(guān)重要的作用。但是，從具體的政策角度應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)上海自貿(mào)區(qū)的先行先試的意義，各方均有不同的解讀，本文從上海自貿(mào)園區(qū)的設(shè)立原因和意義出發(fā)，從金融角度就上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展進(jìn)行了分析，認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該在金融領(lǐng)域的開放方面，起到更加重要的作用。

二、 設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的原因和先行意義

1. 中國(guó)自貿(mào)區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。盡管中國(guó)在積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)政策，世界角度看，全球范圍內(nèi)的自貿(mào)區(qū)發(fā)展和布局正在對(duì)我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略形成擠壓效應(yīng)和挑戰(zhàn)效應(yīng)。首先，美國(guó)通過加入TPP確立了重返亞洲的全球戰(zhàn)略調(diào)整，加深了對(duì)亞太區(qū)域一體化進(jìn)程的干涉。事實(shí)上美國(guó)主導(dǎo)的TPP和TIPP已經(jīng)使美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)略重心從世界貿(mào)易組織的框架向更自由的以區(qū)域貿(mào)易自由協(xié)定為核心的新型貿(mào)易自由體框架轉(zhuǎn)移，這給中國(guó)未來在全球貿(mào)易中的地位帶來了非常不利的局面。其次，盡管我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴有選擇地達(dá)成自貿(mào)區(qū)安排將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易帶來較大的利益，但在目前的國(guó)際政治格局下，我國(guó)在中短期很難啟動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，尤其是歐美。第三，東亞地區(qū)FTA的發(fā)展日趨復(fù)雜化。中韓啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判使之可能成為撬動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化的重要杠桿；中日韓自貿(mào)區(qū)談判受多重因素影響，很難如期順利開展下去；中澳之間也存在較大困難；RCEP有輻條無輪，能夠談到何種程度不得而知，也對(duì)我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的推行帶來了更多不確定性和挑戰(zhàn)。最后，作為全球貿(mào)易大國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)與亞洲國(guó)家的自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)揮在實(shí)際操作過程中仍面臨諸多障礙。

具體來說，我國(guó)在一些敏感產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍存在開放度不足、貿(mào)易摩擦嚴(yán)重等問題，同時(shí)部分產(chǎn)業(yè)面臨來自相關(guān)國(guó)家要求開放的國(guó)際壓力；一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放程度的提升也對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)形成明顯壓力；特別是中國(guó)資本市場(chǎng)和金融服務(wù)業(yè)的相對(duì)封閉狀態(tài)將這些不利因素放大。金融服務(wù)業(yè)的全面開放和匯率、利率的自由化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最迫切需要解決的問題。正因?yàn)槿绱?，我?guó)必須在系統(tǒng)研究論證基礎(chǔ)上，基于目前全球、亞太和東亞FTA的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尋求自身FTA戰(zhàn)略的順利實(shí)施，并應(yīng)對(duì)TPP擴(kuò)張帶來的潛在影響，在此基礎(chǔ)上對(duì)自身FTA戰(zhàn)略做出合理調(diào)整，特別是對(duì)金融的發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)FTA的發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的改革開放，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和金融話語權(quán)在國(guó)際地位的進(jìn)一步提升。

2. 設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)的積極意義。作為這種改革路徑的先行先試，2013年8月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)原有的“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”內(nèi)設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行金融領(lǐng)域開放的試點(diǎn)建設(shè)。這就突破了以往傳統(tǒng)類型的“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域”。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)同時(shí)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易開放和金融開放的建設(shè)，共同為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供試驗(yàn)和支撐。

必須指出的是，上海自貿(mào)（園）區(qū)的設(shè)立，有很多具體的方案需要完善。但金融改革和財(cái)稅改革作為最重要的手段，其目的就是積極的參與并實(shí)踐中國(guó)的經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的理念和思想，在自貿(mào)（園）區(qū)內(nèi)全面推行符合國(guó)際潮流的金融和貿(mào)易制度，為中國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和世界多邊貿(mào)易談判奠定良好的基礎(chǔ)。

從中國(guó)實(shí)踐來說，充分利用上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)，發(fā)揮我國(guó)在改革開放過程中不斷摸索的試驗(yàn)區(qū)政策，將能夠?yàn)槲覈?guó)積極應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。歷史上，無論是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以及保稅區(qū)等等都為中國(guó)推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

因此，我們有理由期待上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以及隨后即將展開的其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將給中國(guó)帶來新的發(fā)展理念。值得指出的是，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不同于以往的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和保稅區(qū)等的概念，后者主要目的是為國(guó)內(nèi)各地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易、資金引入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，而自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則應(yīng)當(dāng)側(cè)重在試驗(yàn)性質(zhì)，為中國(guó)了解適應(yīng)新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，從而積極應(yīng)對(duì)國(guó)際上區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的新趨勢(shì)。

三、 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下的金融開放

在試驗(yàn)區(qū)總體方案之下，中國(guó)各相關(guān)部門正在密切關(guān)注并研究具體的政策細(xì)則。政策將涉及財(cái)政部、稅務(wù)總局、一行三會(huì)、發(fā)改委、海關(guān)總署等多部門的協(xié)調(diào)。在各類政策中，為了未來我國(guó)加入泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判，金融領(lǐng)域改革力度最大，這些金融改革也應(yīng)該是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的最重要的區(qū)分。

貿(mào)易開放和金融開放作為對(duì)外開放的兩個(gè)重要方面，相互作用，對(duì)一個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策有非常重要的作用。一般說來，金融開放可以支持貿(mào)易的進(jìn)一步開放和發(fā)展，而貿(mào)易開放也會(huì)反過來增強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)業(yè)開放的需求。

通常情況下，金融開放包括本國(guó)金融機(jī)構(gòu)走出去參與國(guó)際金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)向外資金融機(jī)構(gòu)放開兩個(gè)方面。在全球化的背景下，金融開放在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，極大促進(jìn)了資本和資源的國(guó)際流動(dòng)。作為新興市場(chǎng)國(guó)家的代表，中國(guó)自20世紀(jì)90年代以來，金融開放也取得了巨大的進(jìn)步。外資銀行準(zhǔn)入的門檻逐漸遵循世界貿(mào)易組織原則，監(jiān)管接受了巴塞爾協(xié)議。外資機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)投資業(yè)務(wù)也在不斷拓展。其他如商業(yè)銀行、投資銀行、信托、融資租賃等方面也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。中國(guó)的商業(yè)銀行也在逐漸走出國(guó)門，促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去的戰(zhàn)略。同時(shí)目前中國(guó)通過與多個(gè)國(guó)家的互換協(xié)議大力推動(dòng)了人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。

具體來說，在外資進(jìn)入中國(guó)的準(zhǔn)入方面，中國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來，不斷開放金融市場(chǎng)，外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入也逐步降低。截至到2006年底，銀行業(yè)市場(chǎng)已經(jīng)完全放開，外資在中國(guó)設(shè)立的銀行在中國(guó)經(jīng)營(yíng)沒有地域、業(yè)務(wù)和客戶的限制。外資合格機(jī)構(gòu)投資者的投資準(zhǔn)入也逐漸規(guī)范。同時(shí)在金融產(chǎn)品的角度來看，創(chuàng)新也已經(jīng)全方位地展開，包括銀行理財(cái)、集合信托、固定收益證券、私募等各領(lǐng)域的金融創(chuàng)新層出不窮，隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)的大幅應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新的步伐已經(jīng)領(lǐng)先于絕大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是進(jìn)入2014年以來，移動(dòng)支付領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)有效促進(jìn)了中國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。此外，央行的貨幣政策、利率等金融調(diào)控手段也在不斷地豐富，監(jiān)管模式也在不斷創(chuàng)新。

但是盡管如此，隨著中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中地位的提高，中國(guó)金融缺乏相對(duì)話語權(quán)，金融產(chǎn)業(yè)效率低下，資本市場(chǎng)不夠成熟規(guī)范。而且隨著貿(mào)易余額和人民幣國(guó)際化，也亟需探討離岸中心建設(shè)、資本市場(chǎng)開放，金融市場(chǎng)自由化等一系列金融政策的確立和調(diào)整，這都對(duì)中國(guó)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提出了更高的要求，在人民幣國(guó)際化的背景下推行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，不僅可以對(duì)資本市場(chǎng)開放條件下的金融安全進(jìn)行檢驗(yàn)，而且可以為我國(guó)金融市場(chǎng)的全面放開進(jìn)行有益的嘗試，因此自由貿(mào)易區(qū)下的貨幣金融改革具有相當(dāng)重要的意義。

根據(jù)IMF的資本項(xiàng)目交易分類標(biāo)準(zhǔn)（七大類40項(xiàng)）以及2011年《匯兌安排與匯兌限制年報(bào)》，目前我國(guó)不可兌換項(xiàng)目有4項(xiàng)，包括非居民參與國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)、基金信托市場(chǎng)以及買賣金融衍生產(chǎn)品。部分可兌換項(xiàng)目有22項(xiàng)，包括債券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、房地產(chǎn)和個(gè)人資本交易等。而基本可兌換項(xiàng)目?jī)H有14項(xiàng)。雖然我國(guó)資本與金融項(xiàng)目開放以及人民幣國(guó)際化的進(jìn)程正在加快，但距離全面開放資本與金融項(xiàng)目還有一定距離，特別是對(duì)資本流出和短期資本流動(dòng)監(jiān)管仍然較為嚴(yán)格。在新一輪貿(mào)易自由化興起，TISA、TPP、TTIP以及我國(guó)正在與美國(guó)進(jìn)行的BIT2012等談判對(duì)我國(guó)資本賬戶開放提出更高要求的背景下，逐步實(shí)現(xiàn)資本與金融賬戶的開放已是必然，這就有必要對(duì)金融開放對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)以及對(duì)相應(yīng)的開放風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究，以便對(duì)此次中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行金融開放試點(diǎn)的效果、影響、能否在更大范圍內(nèi)嘗試以及在更大范圍嘗試后的影響作出預(yù)測(cè)，這不僅有利于我國(guó)全面地融入世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，也有利于在未來應(yīng)對(duì)諸如TPP等更加嚴(yán)苛的自由貿(mào)易談判條件中贏得主動(dòng)。

四、 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融政策的全國(guó)拓展

1. 不平衡增長(zhǎng)與中心城市的溢出效應(yīng)。根據(jù)赫希曼的不平衡增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程本身應(yīng)該是非均衡的。資本作為稀缺資源的一種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了強(qiáng)大的約束作用，因此必須通過最有效率的方式來實(shí)現(xiàn)配置。而這將必然是不平衡的配置方式。從人類現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)歷史上來看，不平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略的應(yīng)用非常廣泛，對(duì)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成功的國(guó)家（地區(qū)）發(fā)揮了重要的作用。如美國(guó)的紐約和日本的東京，在各自國(guó)家的發(fā)展中都大幅領(lǐng)先于其本國(guó)的其他城市或者地區(qū)。大量的發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過程中，集中動(dòng)員優(yōu)勢(shì)資源，通過部分地區(qū)的先行發(fā)展和溢出效應(yīng)，帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的目的。在這個(gè)過程中，特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與模式，體現(xiàn)了不平衡增長(zhǎng)理論的精髓。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展正是這種不平衡發(fā)展模式的杰出應(yīng)用。在中國(guó)改革開放之后的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)的各類經(jīng)濟(jì)區(qū)包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開放區(qū)和保稅區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)都對(duì)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、出口、吸引外資、高新技術(shù)以及現(xiàn)代管理體系等方面做出了重大的貢獻(xiàn)。

截至到2012年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的GDP總量占到全國(guó)GDP的12.8%，而5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海天津兩個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量則占到全國(guó)的7%。這幾類經(jīng)濟(jì)特區(qū)GDP總計(jì)已接近20%，如果加上保稅區(qū)等的經(jīng)濟(jì)總量，這個(gè)數(shù)字將接近24%。除了國(guó)家級(jí)特區(qū)，中國(guó)還有大量的省級(jí)及以下的各類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)區(qū)如果全都包含在內(nèi)，其占國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的比例將大幅提高。經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也帶動(dòng)了周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐漸擴(kuò)展成了長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐、遼中南等沿海經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。在此基礎(chǔ)上形成的沿海經(jīng)濟(jì)帶繼續(xù)向西部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與開發(fā)，成為支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

2. 自貿(mào)區(qū)金融政策在全國(guó)范圍內(nèi)推廣和適用建議。按照這種不平衡增長(zhǎng)理論，隨著上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和發(fā)展，廣東南沙、前海和橫琴、天津、重慶、廈門、青島等地都紛紛提出建設(shè)類似上海的自貿(mào)區(qū)的方案與構(gòu)想。但是，隨著上海自貿(mào)區(qū)政策的落地，特別是央行自貿(mào)區(qū)金融30條的內(nèi)容上來看，即使類似的自貿(mào)區(qū)在其他城市獲批，其在金融領(lǐng)域的政策推廣仍然需要格外小心。

（1）與以往的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域不同，上海自貿(mào)區(qū)的目前所享受的部分政策具有明顯的試驗(yàn)性質(zhì)，其最終的目標(biāo)是要將這些政策推廣到全國(guó)。更進(jìn)一步的說，不僅是政策，自貿(mào)區(qū)的范圍也必然在試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上將逐步分批向上海、長(zhǎng)三角和中國(guó)其他各省第次推廣。從金融行業(yè)的特點(diǎn)看，更是如此，目前在上海設(shè)立的很多金融政策都存在著全國(guó)范圍內(nèi)的適用性。例如利率市場(chǎng)化政策在各地的推進(jìn)有助于使利率更加接近其真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值，對(duì)各地金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效提高和金融產(chǎn)品創(chuàng)新都有積極效果；各地資本市場(chǎng)管制的放松則有利于國(guó)際資本向全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)，從而優(yōu)化資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并帶動(dòng)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)運(yùn)作水平的提高。上海自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域的探索為各項(xiàng)金融政策在全國(guó)范圍內(nèi)的推過積累了經(jīng)驗(yàn)，因此除離岸業(yè)務(wù)以外，其他關(guān)于金融開放的改革措施如放松資本市場(chǎng)管制、利率市場(chǎng)化等也應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)均將向整個(gè)大陸地區(qū)全境推行。

（2）盡管金融開放式總體的格局已經(jīng)明確，但是鑒于金融行業(yè)的特殊性，各自貿(mào)區(qū)的金融政策要逐步推行。金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其自身規(guī)律，離岸金融、資本的自由流動(dòng)、以及人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略面臨著很多不確定的因素，我們?cè)趯?duì)外部國(guó)際市場(chǎng)的了解仍處于不充分階段，人才儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)都有所欠缺，不成熟的自貿(mào)區(qū)建設(shè)構(gòu)想或同質(zhì)化的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃方案只能阻礙自貿(mào)區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，甚至對(duì)國(guó)內(nèi)金融局部環(huán)境的正常運(yùn)行造成不良影響。因此自貿(mào)區(qū)在向全國(guó)范圍的推廣過程中需要從上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件與優(yōu)勢(shì)確定階段性目標(biāo)，使金融政策在未來其他自貿(mào)區(qū)的申報(bào)批準(zhǔn)中審慎進(jìn)行，自貿(mào)區(qū)金融環(huán)境可以在良好的基礎(chǔ)上得以構(gòu)架。

（3）上海自貿(mào)區(qū)建立的特色之處，也是其他地方政府目前需要更進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)的一點(diǎn)就是政府職能的轉(zhuǎn)變，其中負(fù)面清單管理是一項(xiàng)重要的創(chuàng)新性舉措。負(fù)面清單管理的模式促進(jìn)了上海自貿(mào)區(qū)管理職能的轉(zhuǎn)變，寬進(jìn)嚴(yán)管的管理模式則弱化了政府事前審批的權(quán)力，并強(qiáng)化了在宏觀層面上的風(fēng)險(xiǎn)管控，在簡(jiǎn)政放權(quán)的基礎(chǔ)上加大了市場(chǎng)調(diào)度資源配置的靈活性，更使自貿(mào)區(qū)的金融審慎監(jiān)管空間得到大幅度提升。其他各地方政府在申報(bào)和執(zhí)行自貿(mào)區(qū)政策的同時(shí)，必須升級(jí)政府管理理念，提高服務(wù)意識(shí)，努力推動(dòng)管制型政府向高效廉潔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)公眾的服務(wù)性政府轉(zhuǎn)變。在完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的同時(shí)，還應(yīng)創(chuàng)新管理方式，注重優(yōu)化市場(chǎng)機(jī)制與法制環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，這樣才能保證我國(guó)自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施。

（4）盡管各地申報(bào)自己的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃存在著合理動(dòng)機(jī)，但是必須指出的是，簡(jiǎn)單重復(fù)上海自貿(mào)區(qū)的政策顯然會(huì)背離設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的初衷。以金融改革開放和貿(mào)易改革開放為宗旨，發(fā)揮自己的特色和優(yōu)勢(shì)，建立不同功能的自貿(mào)區(qū)則具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。在金融領(lǐng)域，各地自貿(mào)區(qū)要充分體現(xiàn)各自的優(yōu)勢(shì)，從不同角度將以人民幣業(yè)務(wù)為核心的國(guó)際金融服務(wù)列為重中之重，成為區(qū)域內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)然，金融業(yè)務(wù)的發(fā)展要更加注意風(fēng)險(xiǎn)控制和產(chǎn)品創(chuàng)新，在統(tǒng)籌區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，落實(shí)“一線放開、二線安全高效管住”。隨著金融監(jiān)管與各項(xiàng)政策的成熟，自貿(mào)區(qū)將通過窗口效應(yīng)產(chǎn)生極大的改革動(dòng)力，并在長(zhǎng)期過程中推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的提高。

注釋：

①這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)特指基于自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement）的國(guó)家（或地區(qū)）之間的貿(mào)易安排，不同于一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone），本文對(duì)上海自貿(mào)區(qū)為代表的后者用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以示區(qū)分。

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重點(diǎn)項(xiàng)目：天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目“創(chuàng)建東北亞合作與開發(fā)銀行，促進(jìn)天津科技金融服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略”（項(xiàng)目號(hào)：10ZLZLZF00200）。

第2篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念范文

    根據(jù)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,將在包括上海外高橋保稅區(qū)等四個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),實(shí)施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式,規(guī)劃面積為28平方公里。市場(chǎng)普遍解讀認(rèn)為,通過簡(jiǎn)化監(jiān)管手續(xù)、實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的自貿(mào)區(qū)建設(shè),將有利于提高貿(mào)易便利化水平、增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

    業(yè)內(nèi)人士指出,除了提高貿(mào)易便利化程度外,上海自貿(mào)區(qū)還可在新貿(mào)易業(yè)態(tài)上實(shí)行探索。資料顯示,在自貿(mào)區(qū)總體方案涉及的98項(xiàng)試點(diǎn)工作中,多項(xiàng)內(nèi)容與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放有關(guān),其中涉及金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域及相關(guān)行業(yè)。

    中信證券研究指出,上海成為自貿(mào)區(qū)后,貿(mào)易進(jìn)出口量必然大幅上升,跨境金融需求也將快速增長(zhǎng)。上海成為自貿(mào)區(qū)對(duì)其成為離岸金融中心發(fā)展具有促進(jìn)作用,預(yù)計(jì)跨境業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)將大量增加,外幣同業(yè)存放業(yè)務(wù)發(fā)展、外匯結(jié)算量也將快速增長(zhǎng),金融產(chǎn)品的種類也將日益豐富。

    概念公司需去偽存真

    自上海自貿(mào)區(qū)政策方案公布以來,自貿(mào)區(qū)板塊便受到市場(chǎng)資金的瘋狂追捧,多只自貿(mào)區(qū)概念股接連上演出現(xiàn)漲停行情,并一度成為引領(lǐng)大盤上漲的熱門題材投資。

第3篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念范文

9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式掛牌開張。在包括外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在內(nèi)的28.78平方公里土地上，誕生了中國(guó)大陸第一個(gè)真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)。

隨著第一輪“全球化紅利”趨于結(jié)束，中國(guó)迫切需要開啟第二輪“全球化紅利”，構(gòu)建新全球價(jià)值鏈，這勢(shì)必對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提出轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，而上海自貿(mào)區(qū)就肩負(fù)著改革先試先行，用倒逼機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略使命。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┨厥獾拈_放政策，其中與民眾息息相關(guān)的金融改革創(chuàng)新備受投資者關(guān)注。

利率市場(chǎng)化給銀行裝上“新翅膀”

今年以來，我國(guó)的金融改革快馬加鞭，從金融“國(guó)十條”出臺(tái)、取消貸款利率下限到最新的擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，但資金等核心要素價(jià)格仍然受管制，在深化改革的道路上，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在這方面將扮演重要角色。

毫無疑問，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)利率市場(chǎng)化的探索，對(duì)飽受詬病的中國(guó)銀行業(yè)將帶來翻天覆地的變化?！耙环矫娉返翥y行長(zhǎng)期以來的‘保護(hù)罩’，壓縮其利潤(rùn)空間，另一方面也松開了對(duì)銀行的束縛，給金融機(jī)構(gòu)安上一雙創(chuàng)新的‘翅膀’?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家隆國(guó)強(qiáng)說。

首先，利率市場(chǎng)化將是考驗(yàn)國(guó)內(nèi)銀行向現(xiàn)代化商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型的里程碑。中國(guó)銀行上海市分行行長(zhǎng)助理周和華表示，“進(jìn)人自貿(mào)區(qū)后，銀行要在完全競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下謀生存，對(duì)客戶的響應(yīng)速度、響應(yīng)能力是否具備，風(fēng)險(xiǎn)管理能力是否能跟上，業(yè)務(wù)模式、報(bào)價(jià)機(jī)制能否適應(yīng)，都將對(duì)國(guó)內(nèi)銀行形成巨大考驗(yàn)。”

周和華認(rèn)為，隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)銀行不再主要依賴存貸利差生存，而是在利率、匯率、銀行衍生品創(chuàng)新方面大有可為，綜合資產(chǎn)回報(bào)反而更高，這也更符合國(guó)際金融中心的定位。

其次，利率市場(chǎng)化會(huì)給自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來利好，總體方案明確鼓勵(lì)“跨境融資自由化”、“跨境融資便利化”，企業(yè)融資成本將大大降低。有業(yè)內(nèi)人士以上海銀行間30天期同業(yè)拆放利率（Shibor）為例，目前價(jià)格約為5.3%，幾乎是香港的兩倍。

另外，利率市場(chǎng)化一旦完全實(shí)現(xiàn)，普通百姓對(duì)“存錢”的概念必將發(fā)生較大的改變?！皩?duì)于大眾客戶，會(huì)更關(guān)注銀行儲(chǔ)蓄產(chǎn)品的穩(wěn)定性和收益性，以及銀行服務(wù)的便利性和快捷性：對(duì)于有一定資金實(shí)力的客戶，會(huì)在確保存款安全性、金融便捷性的同時(shí)，更加關(guān)注銀行投資類產(chǎn)品的服務(wù)；對(duì)于富裕階層的客戶，會(huì)更關(guān)注資產(chǎn)的保值增值以及個(gè)性化的金融服務(wù)體驗(yàn)?！敝芎腿A分析。

境內(nèi)外投資更自由便利

人民幣資本項(xiàng)下可兌換，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)最受矚目的金融改革之一。它的推進(jìn)將建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。復(fù)星集團(tuán)首席執(zhí)行官梁信軍對(duì)這項(xiàng)改革有很高期待?！拔覈?guó)外匯管理制度對(duì)資本輸出有不少限制，要推動(dòng)企業(yè)走出去首先要清除這些限制，而且海外的金融資源非常便宜，部分區(qū)域貸款利率只有國(guó)內(nèi)的一半，可以利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，引進(jìn)這些資源為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)?！?/p>

“加快人民幣資本項(xiàng)下可兌換步伐既是人民幣國(guó)際化的需要，也是分化投資泡沫的有利途徑。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，近幾年國(guó)內(nèi)貨幣流動(dòng)性強(qiáng)，國(guó)民手里“不差錢”，但是國(guó)內(nèi)投資渠道很少，銀行存款利率又低，大量資金流入樓市，房?jī)r(jià)居高不下，存在嚴(yán)重泡沫。人民幣資本項(xiàng)下可兌換的實(shí)現(xiàn)讓國(guó)內(nèi)投資者有權(quán)利到海外投資，分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

然而，由于我國(guó)利率與匯率形成機(jī)制又尚未充分市場(chǎng)化，在推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換的同時(shí)，如何防止大規(guī)模金融套利風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是上海自貿(mào)區(qū)亟待的問題。

周和華在接受媒體采訪時(shí)表示，在遵循先本幣后外幣、鼓勵(lì)流出限制流人的思路指導(dǎo)下，上海自貿(mào)區(qū)可能探索“分賬管理”模式，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)，可以開設(shè)FTA賬戶（即自貿(mào)賬戶），部分試點(diǎn)企業(yè)還可開設(shè)FTN賬戶（即離岸賬戶），F(xiàn)TN賬戶可以實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換，利率市場(chǎng)化，F(xiàn)TA賬戶、FTN賬戶與企業(yè)的國(guó)內(nèi)賬戶之間，可以實(shí)現(xiàn)一定程度的相互“滲透”。這就像一個(gè)“水龍頭”，人民幣資本項(xiàng)下可兌換的進(jìn)程，就取決于這個(gè)“水龍頭”開多大。

允許設(shè)立外資銀行增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)日，工、建、農(nóng)、交等8家中資銀行、包括花旗在內(nèi)的2家外資銀行及1家金融租賃公司共11家金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)分支行。

作為自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)新的重要舉措之一，擴(kuò)大銀行服務(wù)業(yè)開放，一方面允許符合條件的外資銀行和中外合資銀行在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立，另一方面允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。外資銀行的參與，增強(qiáng)了與國(guó)資、民資銀行的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，改善業(yè)務(wù)服務(wù)，有利于投資者更多的選擇余地。

第4篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念范文

今年3月底，國(guó)務(wù)院總理在上海進(jìn)行了就任后的首次基層考察。在上海浦東的外高橋保稅區(qū)調(diào)研時(shí)指出，“要實(shí)現(xiàn)‘新四化’，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，進(jìn)一步用開放促進(jìn)新一輪的改革”。而對(duì)于上海的改革方向，給出了一條十分具體的建議，“在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制?！?/p>

事實(shí)上，上海謀劃設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)已有一段時(shí)間，總理此番的鼓勵(lì)和支持，令該計(jì)劃箭在弦上、呼之欲出。業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，如果自由貿(mào)易區(qū)被批準(zhǔn)設(shè)立，無疑將成為上海新的經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)點(diǎn)，而按照國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開放的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，上?；?qū)⒊蔀榘l(fā)展下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎。

試點(diǎn)先行 撬動(dòng)上海

按照此次總理的戰(zhàn)略指示以及多方渠道證實(shí)，上海自由貿(mào)易區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”）將以外高橋保稅區(qū)為核心，28平方公里范圍即包括洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園因及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)三大部分。

實(shí)際上，上海試點(diǎn)自貿(mào)區(qū)，更多被外界視為中央釋放改革紅利的一枚重要落子。據(jù)了解，一旦自由貿(mào)易園區(qū)試點(diǎn)方案獲批，上海綜合保稅區(qū)將有望把“在岸與離岸”、“物流與結(jié)算”、“外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)”逐一統(tǒng)籌起來，加快通關(guān)速度以及節(jié)約貿(mào)易成本。屆時(shí)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、金融中心三方面的功能都會(huì)有所提升，將更大程度地發(fā)揮上海交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊長(zhǎng)三角出口加工、貿(mào)易、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從而形成浦東乃至上海在這個(gè)區(qū)域里的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“28平方公里是一個(gè)不小的范圍，如果能夠成為自由貿(mào)易區(qū)，那是一件好事。尤其對(duì)進(jìn)出口等方面會(huì)起到積極的促進(jìn)作用?！鄙虾?mèng)奇供應(yīng)鏈管理有限公司首席物流顧問相元勇對(duì)記者說，“不過，目前的確還沒有了解到詳實(shí)的消息?！?/p>

被定位為自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域的上海外高橋保稅區(qū)于1990年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年9月正式啟動(dòng)，是全國(guó)第一個(gè)，也是目前全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。2009年11月18日，在整合外高橋保稅區(qū)（含外高橋物流園區(qū)）、洋山保稅港區(qū)的基礎(chǔ)上，上海綜合保稅區(qū)正式成立。2010年9月，新成立的浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)又被并入，最終形成了“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的局面。目前，上海綜合保稅區(qū)亞太采購(gòu)配送中心、總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化貿(mào)易平臺(tái)、租賃產(chǎn)業(yè)特別功能區(qū)和空運(yùn)亞太分撥中心等功能集聚已經(jīng)形成。

據(jù)了解，在對(duì)外開放方面，上海綜合保稅區(qū)表現(xiàn)卓越，這或許也成為其發(fā)展自貿(mào)區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來，上海綜合保稅區(qū)陸續(xù)開展了保稅倉單質(zhì)押融資、期貨保稅交割和保稅船舶登記等多種創(chuàng)新業(yè)務(wù)，貿(mào)易便利化水平不斷提升。2012年，上海綜合保稅區(qū)的貿(mào)易額預(yù)估在1000億美元之上，高居中國(guó)內(nèi)地第一。

通過資源整合，做大平臺(tái)，上海綜合保稅區(qū)不斷加大服務(wù)力度，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，加快對(duì)外開放步伐，吸引了大量?jī)?yōu)秀外資企業(yè)入駐，貿(mào)易額大幅提升，走出了一條獨(dú)特的創(chuàng)新發(fā)展之路。

事實(shí)上，上海對(duì)建立自由貿(mào)易區(qū)也是早有謀劃。今年1月27日，上海市政府工作報(bào)告提出，2013年將深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，試點(diǎn)建立自由貿(mào)易園區(qū)，深入推進(jìn)開設(shè)外幣離岸賬戶、融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新等改革事項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家支持開展一批新的改革事項(xiàng)。

隨著上海市對(duì)自貿(mào)區(qū)先期籌備工作的不斷完備，市政府也開始逐步將籌建計(jì)劃推至公眾面前。上?！皟蓵?huì)”期間，試點(diǎn)建立自由貿(mào)易園區(qū)被正式列為今年上海深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)之一。4月15日，上海市政府二季度工作會(huì)議上，上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)是事關(guān)上海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事。

不過，當(dāng)記者試圖了解自貿(mào)區(qū)的具體推進(jìn)方案時(shí)，上海外高橋保稅區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前保稅區(qū)還沒有可以公示的實(shí)質(zhì)性文件，進(jìn)一步的消息需要等待。而按照媒體公開報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目已在國(guó)家層面獲準(zhǔn)立項(xiàng)，上海各部門正加緊進(jìn)行相關(guān)調(diào)研與方案制定。

“開放紅利”與物流機(jī)遇

改革發(fā)展的紅利釋放，亦令物流業(yè)滿懷期待，許多物流企業(yè)希望能通過自貿(mào)區(qū)的建設(shè)獲得全新的發(fā)展機(jī)遇。

作為唯一一家參加3月29日總理調(diào)研后召開的企業(yè)座談會(huì)的物流企業(yè)，上海暢聯(lián)國(guó)際物流有限公司總裁徐峰則表示，開放的自貿(mào)區(qū)是個(gè)引子，能夠拉動(dòng)其他消費(fèi)，帶活整個(gè)上海、整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)。對(duì)于物流業(yè)下一步的發(fā)展機(jī)遇，他表示很有信心。

事實(shí)上，在自貿(mào)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上的上海綜合保稅區(qū)，物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)元素正是其中的一個(gè)重要板塊。

在上海綜合保稅區(qū)，洋山保稅港區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，以國(guó)際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、保稅倉儲(chǔ)、期貨保稅交割等業(yè)務(wù)為主；外高橋保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅展示、倉儲(chǔ)分撥等服務(wù)貿(mào)易功能；浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)則重點(diǎn)建設(shè)臨空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展航空口岸物流、貿(mào)易和金融服務(wù)等功能。幾乎在所有的進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)中，物流都起著至關(guān)重要的支撐作用。

此外，上海外高橋保稅區(qū)還設(shè)有保稅物流園。該園區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?；诒６悈^(qū)更具針對(duì)性的政策寬松環(huán)境，保稅物流園為國(guó)內(nèi)外貨物的進(jìn)出口物流提供了更加廣闊的平臺(tái)。

由上海外高橋（集團(tuán)）有限公司與上海港務(wù)集團(tuán)物流有限公司合資成立的上海外高橋物流中心有限公司，是上海外高橋保稅物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)與營(yíng)運(yùn)管理的主體。園區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2004年4月15日由海關(guān)總署等八部委聯(lián)合驗(yàn)收封關(guān)運(yùn)作，成為我國(guó)首家保稅物流園區(qū)。目前，該園區(qū)已基本形成了以第三方物流企業(yè)為主體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，集聚了包括美國(guó)APL、英邁，荷蘭TNT，日本近鐵、通運(yùn)和德國(guó)飛鴿等世界知名物流企業(yè)在內(nèi)的1000多家物流倉儲(chǔ)企業(yè)。近年新批物流項(xiàng)目占保稅區(qū)各類項(xiàng)目的比重不管是在數(shù)量還是在投資額度等方面都呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

記者了解到，作為國(guó)務(wù)院第一個(gè)實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區(qū)，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，園區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)與港區(qū)的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和利益聯(lián)動(dòng)，充分體現(xiàn)了保稅物流園區(qū)對(duì)國(guó)際現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)移的承接能力和產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)。

對(duì)此次自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，外高橋保稅物流園也充滿期待。“雖然現(xiàn)在還沒有收到區(qū)管委會(huì)的任何相關(guān)文件，但我們自然希望物流園能夠成為自貿(mào)區(qū)的一部分。”上海外高橋保稅物流園主任朱曄表示。

據(jù)上海外高橋保稅物流園俞俊君經(jīng)理介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院賦予的優(yōu)惠政策，物流園區(qū)實(shí)行“監(jiān)管合一”的管理模式，享受保稅區(qū)和出口加工區(qū)的特殊政策。外高橋保稅物流園區(qū)設(shè)計(jì)了國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能，并在四大功能的基礎(chǔ)上創(chuàng)新十幾種業(yè)務(wù)運(yùn)作模式，以促進(jìn)貨物在境內(nèi)外快速流動(dòng)、保稅區(qū)港區(qū)一體化運(yùn)營(yíng)和提高服務(wù)管理效率的目標(biāo)?！叭绻再Q(mào)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，物流園區(qū)將在原有功能上得到進(jìn)一步的開發(fā)和使用?；诋?dāng)前港區(qū)聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，園區(qū)會(huì)發(fā)揮更好的作用。”他說。

從某種意義上來看，保稅物流園有些像保稅區(qū)的“特殊領(lǐng)地”，甚或“排頭兵”，在外高橋下一步向自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型的過程中，物流園區(qū)無疑將面臨著先鋒的考驗(yàn)，并率先被卷入改革洪流。

目前，由于我國(guó)的特殊監(jiān)管區(qū)實(shí)行的仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”政策，而國(guó)際通行的自由貿(mào)易園區(qū)則實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”政策，即放開一線（國(guó)境線），管住二線（與非自由貿(mào)易園區(qū)的連接線），在區(qū)內(nèi)免除海關(guān)通常監(jiān)管。因此，上海在向自貿(mào)區(qū)升級(jí)的過程中必然還要面臨很多挑戰(zhàn)。

第5篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念范文

上海自貿(mào)區(qū)概念股是第一主戰(zhàn)場(chǎng)。上海本地貿(mào)易、物流、金融、地產(chǎn)、航運(yùn)等行業(yè)龍頭輩出，兩橋一嘴再現(xiàn)昔日輝煌。本周市場(chǎng)以上海物貿(mào)、東方創(chuàng)業(yè)為龍頭的貿(mào)易概念股、以華貿(mào)物流、錦江投資為龍頭的智慧物流概念股，以陸家嘴、浦東金橋?yàn)辇堫^的園區(qū)開發(fā)概念股，以上港集團(tuán)為龍頭的港口概念股成為上海自貿(mào)區(qū)概念股的“七大天王”，持續(xù)飆升連續(xù)5漲停，榮登周漲幅榜。筆者上期看好的上海自貿(mào)區(qū)概念股大多成為龍頭品種，相信激進(jìn)型投資者如第一時(shí)間介入應(yīng)該取得不錯(cuò)的收益，筆者建議投資者中線繼續(xù)看好上海自貿(mào)區(qū)概念股的前提下，回避下周二附近的短線震蕩調(diào)險(xiǎn)，空倉者可在震蕩急跌中逢低吸納，中線持有上海自貿(mào)區(qū)概念股，迎接下一波主升行情。

天津自貿(mào)區(qū)概念股成為自貿(mào)區(qū)概念股第二戰(zhàn)場(chǎng)的急先鋒，以天津海運(yùn)、天津港、津勸業(yè)為龍頭的的天津自貿(mào)區(qū)概念股接力上海自貿(mào)區(qū)概念股成為踏空資金的主選，周四更是出現(xiàn)13只天津概念股漲停熱潮，整體板塊啟動(dòng)跡象十分明顯。筆者認(rèn)為，如果按照上海自貿(mào)區(qū)概念股的炒作模式進(jìn)行操作，大龍頭上海物貿(mào)七月初啟動(dòng)，正式成立上海自貿(mào)區(qū)在八月下旬進(jìn)入加速拉升周期，故筆者認(rèn)為天津自貿(mào)區(qū)概念股目前也應(yīng)處于啟動(dòng)初期，建議投資者重點(diǎn)關(guān)注。

展望后市，第一主戰(zhàn)場(chǎng)上海自貿(mào)區(qū)概念股王者外高橋相信會(huì)有N個(gè)漲停。第二戰(zhàn)場(chǎng)在天津自貿(mào)區(qū)概念股的帶領(lǐng)下，深圳前海、廣州南沙、重慶等新的生力軍或?qū)⒈l(fā)。

第6篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念范文

南中國(guó)的珠江流淌在富庶的珠江三角洲，而它的支流之一“西江”蜿蜒穿越在唇齒相依的兩廣大地。

山脈同源，江河同源。廣東肇慶市與廣西梧州市，坐落在西江兩岸，地處省份交界處，山水相連人文相近，歷來有著深厚的合作基礎(chǔ)。

當(dāng)前，兩廣籌劃在肇慶市封開縣和梧州市蝶山區(qū)，建立面積達(dá)100平方公里的區(qū)域合作載體“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”（下稱“試驗(yàn)區(qū)”）。

合作區(qū)涉及的兩廣各級(jí)政府部門，都看重建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重要意義，認(rèn)為這符合雙方的共同利益，能夠推動(dòng)肇慶和梧州兩市發(fā)展加速，互利共贏，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

粵桂合作，蓄勢(shì)待發(fā)。

合作緣起

合作區(qū)的推出，淵源于2011年12月11日粵桂兩?。▍^(qū)）人民政府簽署的《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。兩省（區(qū)）利用國(guó)家在兩?。▍^(qū)）實(shí)施的先行先試政策，在兩?。▍^(qū)）交界處的廣東肇慶市封開縣和廣西梧州市蝶山區(qū)，各劃50平方公里土地，建立兩省區(qū)直管的試驗(yàn)區(qū)。

試驗(yàn)區(qū)大致的地理范圍，涵括：肇慶、梧州將以兩市交界為中軸，肇慶市封開縣西北、梧州市白云山以東、沿西江兩岸。

根據(jù)協(xié)議，粵桂發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新合作，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)雙方各類資本參與廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)到對(duì)方其他重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資發(fā)展，鼓勵(lì)雙方企業(yè)就近建立配套關(guān)系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流與合作，引導(dǎo)雙方優(yōu)質(zhì)企業(yè)異地發(fā)展優(yōu)先選擇落戶對(duì)方產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)支持對(duì)方在本地投資的重大項(xiàng)目建設(shè)。

關(guān)于粵桂合作，廣東省省委書記早在2009年5月中旬表示，兩廣是好鄰居、好兄弟，進(jìn)一步加強(qiáng)粵桂合作，對(duì)廣東、廣西的發(fā)展都具有重要意義，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的好事情。

廣東廣西兩?。▍^(qū)）簽訂試驗(yàn)區(qū)協(xié)議后，在籌備試驗(yàn)區(qū)過程中對(duì)協(xié)議又提出了修改性的指導(dǎo)意見。

今年6月28日-29日，兩廣發(fā)改委召集梧州、肇慶兩市發(fā)改部門在廣東肇慶市研究修改《廣東省人民政府、廣西自治區(qū)人民政府關(guān)于粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。就指導(dǎo)意見的結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇、政策保障等方面進(jìn)行了詳細(xì)討論，并達(dá)成一致意見。計(jì)劃在8月正式上報(bào)兩省（區(qū)）政府審查，爭(zhēng)取在10月于海南召開的泛珠大會(huì)上，由兩?。▍^(qū)）領(lǐng)導(dǎo)共同簽署。

“兩省（區(qū)）將按照‘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新發(fā)展、先行先試’方向，規(guī)劃試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)建設(shè)等?！睆V東省發(fā)展改革委副主任余云州披露，“試驗(yàn)區(qū)將享受兩廣疊加的優(yōu)惠政策，在財(cái)稅、金融、投資等方面利益共享，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)入駐。”

梧州市發(fā)改委副主任周雄推介說，根據(jù)梧州、肇慶兩市初步磋商，試驗(yàn)區(qū)將本著我國(guó)東西部區(qū)域合作典范、兩廣經(jīng)濟(jì)一體化先行區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略定位，創(chuàng)新合作機(jī)制，在探索建立兩省（區(qū)）直管、東西部?jī)?yōu)惠政策共享疊加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略銜接、區(qū)域行政管理和社會(huì)管理一體化等方面先試先行，研究解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸問題，并為其他地方提供借鑒。

7月16日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“總體規(guī)劃已經(jīng)有了突破，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，希望能夠與廣東省一起將之共推為國(guó)家戰(zhàn)略。試驗(yàn)區(qū)的具體操作情況，省級(jí)層面由廣東發(fā)改委泛珠秘書處和廣西發(fā)改委泛珠辦負(fù)責(zé)，市縣級(jí)層面由肇慶市、梧州市和封開縣負(fù)責(zé)。”

區(qū)域合力

根據(jù)協(xié)議，到“十二五”期末，兩?。▍^(qū)）深度合作機(jī)制基本完善并成熟運(yùn)作，共同推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)合作，開拓東盟、港澳市場(chǎng)取得明顯進(jìn)展，跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、便捷舒適無障礙旅游圈及現(xiàn)代流通經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展與社會(huì)管理協(xié)作、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合度顯著提升、發(fā)展水平明顯提高。

試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)，將帶給梧州市和封開縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展什么樣的影響和推動(dòng)，兩地的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試驗(yàn)區(qū)都寄予厚望。

梧州市，是“西江黃金水道”重要的國(guó)家一類口岸，與粵港澳一水相連，與珠三角具有近水樓臺(tái)之利。

梧州市委書記劉志勇，期待試驗(yàn)區(qū)的早日啟動(dòng)，愿攜手廣東肇慶市合力打造中國(guó)東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。蝶山區(qū)正傾力構(gòu)建試驗(yàn)區(qū)，指向珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選區(qū)。

根據(jù)協(xié)議規(guī)定，劉志勇期許，梧（州）肇（慶）兩市將利用中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛珠三角區(qū)域合作平臺(tái)，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，合作推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，共同推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)打造成為粵桂戰(zhàn)略合作的先導(dǎo)區(qū)以及肇梧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

試驗(yàn)區(qū)的另一方肇慶封開縣，是珠三角與大西南的交會(huì)點(diǎn)，毗鄰廣西梧州市，亦是“西江走廊”經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要組成部分。

封開縣縣委書記張浩強(qiáng)調(diào)，封開與梧州要加強(qiáng)兩地部門之間的溝通聯(lián)系，盡快開展對(duì)試驗(yàn)區(qū)的指導(dǎo)思想、路網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目選擇、生態(tài)保護(hù)等工作的研究，盡快形成具體的規(guī)劃方案。

張浩認(rèn)為，目前關(guān)鍵所在是把試驗(yàn)區(qū)的概念推向落實(shí)，更好推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。

試驗(yàn)啟動(dòng)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心完成試驗(yàn)區(qū)課題研究報(bào)告，清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院亦完成了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體工作方案。

今年3月，梧州與肇慶兩市已成立試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，試驗(yàn)區(qū)所在的廣東封開縣和廣西梧州市，在全力推進(jìn)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，兩地政府部門領(lǐng)導(dǎo)交流與互動(dòng)頻繁，為試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)做充分準(zhǔn)備。

目前，兩市初步研究確定了24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，其中西江航道升級(jí)、高速公路及鐵路的銜接都在協(xié)商之中。南廣鐵路的建設(shè)，廣佛肇高速公路力爭(zhēng)延伸至封開、梧州，向上級(jí)部門爭(zhēng)取將西江航道升級(jí)至3000噸級(jí)，以對(duì)接水路交通。

肇慶市交通局局長(zhǎng)吳生6月8日公開表述說，粵桂合作路網(wǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃已啟動(dòng)，經(jīng)與廣西梧州市交通局協(xié)商，同意選取在兩廣交界建設(shè)粵桂大橋，作為開展試驗(yàn)區(qū)工作的啟動(dòng)點(diǎn)。

之前的5月17日，封開縣與中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司南方分公司舉行投資100億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目簽約，這是試驗(yàn)區(qū)“基礎(chǔ)配套設(shè)施先行”的標(biāo)志。

7月4日，梧州市常務(wù)副市長(zhǎng)李新元帶領(lǐng)市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到訪封開縣，雙方就深化試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃、做好跟蹤對(duì)接、加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了深度協(xié)商。

梧州市、封開縣兩地為爭(zhēng)取早日啟動(dòng)試驗(yàn)區(qū)，正著手對(duì)的交通道路和城市的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行同城化建設(shè)。兩地交通部門計(jì)劃實(shí)現(xiàn)公汽交通對(duì)接，加快撤銷梧州收費(fèi)站。

試驗(yàn)區(qū)南北兩岸的云龍橋南橋頭經(jīng)大園橋至蟠龍口沿江試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)公路、封開縣西江干堤段達(dá)標(biāo)加固工程及大園橋等項(xiàng)目，都在規(guī)劃中。

梧州市，計(jì)劃將今年9月前動(dòng)工的市環(huán)城高速公路接入廣佛肇高速公路，形成連接珠三角、北部灣、大西南快捷的大通道。同時(shí)，完善試驗(yàn)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)體系的規(guī)劃建設(shè)，疏通連接交通骨架網(wǎng)絡(luò)的“毛細(xì)血管”。

管理協(xié)作

廣東廣西的官方預(yù)計(jì)，試驗(yàn)區(qū)的建立，有利于促進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略合作，并推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略與廣東省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略對(duì)接。

在兩廣紛紛看好試驗(yàn)區(qū)前景的時(shí)刻，已有專業(yè)人士未雨綢繆，思考試驗(yàn)區(qū)今后可能遇到的管理疑難。

跨省份的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，稅收分成的收入分配問題如何解決？試驗(yàn)區(qū)的管理模式如何？這都是試驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨的棘手困難，這考驗(yàn)兩?。▍^(qū)）合作的政治智慧。

在吉林省經(jīng)濟(jì)學(xué)者于雷看來，關(guān)于稅收收入的分配問題，這里涉及到試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)作模式的選擇。如果政府行為的運(yùn)作，其利益分配自然由雙方協(xié)商解決，主要是依據(jù)各自所投入的各種優(yōu)勢(shì)資源（生產(chǎn)要素=資本、土地、勞動(dòng)力等）的大小來股權(quán)量化后，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行分配。倘若選擇商業(yè)性投資公司的運(yùn)作方式，也是按照各自投入的資本（以其他方式投入的也可以折算入股）換算成股權(quán)來進(jìn)行分配。況且，試驗(yàn)區(qū)不可能單純依靠政府職能部門運(yùn)作，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下引入投資公司管理的方式是一種必然。

第7篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念范文

[關(guān)鍵詞]“負(fù)面清單”；外商投資；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；國(guó)際借鑒

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.204

1 負(fù)面清單概述

“負(fù)面清單”這個(gè)名詞的來源最早可以追溯到18世紀(jì)30年代。1994 年生效的北美自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）首次采用了 “負(fù)面清單”管理模式，對(duì)今后各國(guó)的外資管理模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。所謂“負(fù)面清單”（Negative List），即投資領(lǐng)域的黑名單，是以清單方式明確列出，禁止和限制外商投資的領(lǐng)域和范圍，而清單之外的領(lǐng)域統(tǒng)一實(shí)行內(nèi)外資一致的準(zhǔn)入管理。正所謂“法無禁止皆可為”，這種以清單列明的方式可以讓外國(guó)投資者事先對(duì)照并調(diào)整自己的投資方向，也有助于東道國(guó)有效管理資本流向，避免國(guó)外資本打擊國(guó)內(nèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。

2 上海負(fù)面清單管理實(shí)踐

2013年9月上海自貿(mào)區(qū)落成，標(biāo)志著我國(guó)正式開啟了對(duì)外商投資的負(fù)面清單管理實(shí)踐。盡管最新出爐的2015版負(fù)面清單較前兩版大大提高了開放程度，并增加了透明度，但是與國(guó)際高水準(zhǔn)的負(fù)面清單還有一定差距。

2.1 清單相對(duì)冗長(zhǎng)，且透明度較低

一方面，在我國(guó)現(xiàn)行的清單中，仍然保留了122項(xiàng)特別管理措施，涉及14個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)，其中“禁止投資類”就涵蓋了10大領(lǐng)域、24條具體規(guī)定，這與高標(biāo)準(zhǔn)的開放度要求不相匹配；另一方面，2015版負(fù)面清單仍有部分規(guī)定模糊且寬泛，即存在無具體限制條件的特別管理措施。例如，清單中多次出現(xiàn)“合資、合作”類字眼，但是并未對(duì)此類概念做詳細(xì)的闡述，缺乏標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為政府監(jiān)管帶來一系列難點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)?？梢娢覈?guó)負(fù)面清單的透明度有待提高，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)仍有差距。

2.2 對(duì)服務(wù)業(yè)開放的限制性條款仍較多

當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單關(guān)于服務(wù)業(yè)的開放明顯不足，不能滿足我國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)的要求。一是在通信網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸和文化娛樂產(chǎn)業(yè)方面的限制條款較多。例如提出“對(duì)增值電信業(yè)務(wù)（電子商務(wù)除外）的外資比例不超過50%”“通用航空企業(yè)法定代表人須由中國(guó)籍公民擔(dān)任”等限制條件。二是對(duì)金融服務(wù)業(yè)的開放也是謹(jǐn)慎、有限的。負(fù)面清單中針對(duì)外資銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、信托公司等機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求、股權(quán)比例、業(yè)務(wù)范圍等方面做了詳細(xì)的補(bǔ)充和限制。例如證券公司外資比例不超過49%；外資不得申請(qǐng)開立A股等。

2.3 相關(guān)的配套政策和法律法規(guī)不夠完善

國(guó)內(nèi)法律法規(guī)是負(fù)面清單制定的基礎(chǔ)，而《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》是上海實(shí)行負(fù)面清單管理的唯一依據(jù)。自貿(mào)區(qū)內(nèi)外商投資涉及國(guó)家安全的，須按照《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國(guó)家安全審查試行辦法》進(jìn)行安全審查?？梢娢覈?guó)負(fù)面清單的管理模式缺乏一套強(qiáng)有力的法律法規(guī)的支撐，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的眾多配套改革措施也不盡完善，相關(guān)規(guī)定既不規(guī)范也不夠透明，這會(huì)直接影響到負(fù)面清單的法律效力和外資管理的透明度，并且難以與國(guó)際投資準(zhǔn)入規(guī)則接軌，不利于推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放。

3 負(fù)面清單的國(guó)際實(shí)踐

在亞洲，日本是推行負(fù)面清單模式的先行者，管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富。而韓國(guó)的外資準(zhǔn)入管理是由“正面清單”過渡到“負(fù)面清單”。

3.1 從不符措施的內(nèi)容看

日、韓兩國(guó)在對(duì)外簽署的FTA中，其不符措施所涵蓋的內(nèi)容都頗為廣泛，且形式靈活。特別是韓國(guó)，在負(fù)面清單中多次使用“有權(quán)采取或維持任何措施”“在相同或類似情況下”等措辭，力爭(zhēng)將盡可能多的不符措施涵蓋其中。此外，韓國(guó)對(duì)不符措施的規(guī)定也廣泛出現(xiàn)在協(xié)定正文和附件中。例如在與美國(guó)達(dá)成的FTA中，正文部分涉及的不符措施就有5個(gè)章節(jié)，包括對(duì)投資、跨境服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、電信服務(wù)和電子商務(wù)等領(lǐng)域的條款規(guī)定。附件二中更是存在對(duì)“所有部門”的限制，這種限制方式大大提高了韓國(guó)政府政策的實(shí)施空間。

3.2 從產(chǎn)業(yè)選擇看

從產(chǎn)業(yè)的選擇來看，首先，日、韓兩國(guó)對(duì)其重要經(jīng)濟(jì)部門和危害國(guó)家安全的領(lǐng)域均保留嚴(yán)格的準(zhǔn)入監(jiān)管。韓國(guó)除了近海水產(chǎn)業(yè)、廣播業(yè)、金融、電信業(yè)等敏感領(lǐng)域之外均允許開放投資，并對(duì)外商投資采取“原則申報(bào)、例外批準(zhǔn)”的制度，可見外商投資的自由程度相當(dāng)高。而日本則采取有重點(diǎn)、有選擇的開放制度，從對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全影響較小的產(chǎn)業(yè)著手，對(duì)航天航空業(yè)、武器及爆炸物制造業(yè)、漁業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、廣播業(yè)及公共執(zhí)法等領(lǐng)域，則保留采取有關(guān)措施的權(quán)力。其次，兩國(guó)對(duì)其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力低下的產(chǎn)業(yè)均采取了適度保護(hù)，避免全部開放。例如日本在農(nóng)業(yè)和漁業(yè)方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，因此在其相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的投資限制較多。最后，兩國(guó)現(xiàn)有的不符措施多集中于服務(wù)業(yè)。例如從韓國(guó)與美國(guó)簽署的美韓FTA來看，現(xiàn)行的負(fù)面清單共涵蓋了47大領(lǐng)域，而其中有43 個(gè)涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

4 借鑒與啟發(fā)

4.1 進(jìn)一步精簡(jiǎn)清單內(nèi)容，對(duì)接國(guó)際投資標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)現(xiàn)行的負(fù)面清單還是過于冗長(zhǎng)，為了充分發(fā)揮負(fù)面清單的積極作用，需要在防范外資潛在風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照循序漸進(jìn)和動(dòng)態(tài)管理的原則，不斷改進(jìn)和完善清單內(nèi)容，使負(fù)面清單更加科學(xué)、完整。例如將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響不大的行業(yè)從負(fù)面清紊弦瞥，此類行業(yè)的規(guī)定應(yīng)從行業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。此外，應(yīng)注意與國(guó)際投資標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題，保留將來采取不符措施的行業(yè)的權(quán)力，以保護(hù)我國(guó)尚未出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。

4.2 有選擇地開放行業(yè)，并為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間

我國(guó)應(yīng)充分利用好第二類負(fù)面清單，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)部門做出專門的規(guī)定，以維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心利益，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。同時(shí)參照韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，慎重把握傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的開放程度，避免過度開放造成的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑或?qū)θ鮿?shì)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。此外，制定負(fù)面清單時(shí)要對(duì)我國(guó)尚未出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留必要、合理的空間，尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。要立足我國(guó)的國(guó)情和科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，關(guān)注新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等行業(yè)的發(fā)展，這也是未來我國(guó)修訂和完善負(fù)面清單的突破口。

4.3 修訂和完善相關(guān)法律及配套制度，增加透明度

一是要對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行全面的梳理和修訂。及時(shí)廢止嚴(yán)重過時(shí)的法律法規(guī)，調(diào)整與市場(chǎng)開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相稱的規(guī)定，切實(shí)加大相關(guān)法律對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全的保障。二是加快修訂“外資三法”，完善外商投資法律體系建設(shè)，健全外商投資準(zhǔn)入制度，進(jìn)而提高外商投資管理模式的嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，增強(qiáng)負(fù)面清單的可操作性和實(shí)用性。

5 結(jié) 論

當(dāng)前，上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單管理模式尚處于探索階段。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的行業(yè)將會(huì)被逐步開放和解禁。要在保證國(guó)家安全的前提下，參考借鑒國(guó)外豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并立足于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和開放水平，不斷總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和不足，力爭(zhēng)制定出一份高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的負(fù)面清單?？傊虾Ｗ再Q(mào)區(qū)負(fù)面清單的先試先行，既是我國(guó)投資管理改革的最新探索，又是進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，作為一項(xiàng)重大的國(guó)家戰(zhàn)略，它任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 荊林波，袁平紅.中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)[J].國(guó)際貿(mào)易，2015（9）.

第8篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念范文

廣州一季度經(jīng)濟(jì)“危中有機(jī)”

“經(jīng)濟(jì)總體回暖、部分指標(biāo)反彈乏力”是廣州一季度經(jīng)濟(jì)情況的總結(jié)。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)之戰(zhàn)，一季度廣州經(jīng)濟(jì)“乍暖還寒”，雖達(dá)到8%的預(yù)定增長(zhǎng)目標(biāo)要求，但生產(chǎn)總值增幅較去年同期下降了3.0%，工業(yè)總產(chǎn)值波動(dòng)漲幅僅在0.2%，地方一般預(yù)算財(cái)政收入增速反而下降了1.8%。

對(duì)此，廣州市委書記朱小丹指出，廣州經(jīng)濟(jì)雖然回暖，但面臨巨大壓力。在這場(chǎng)危機(jī)中，廣州正以搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整先機(jī)，增強(qiáng)高端要素、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才集聚力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升中心城市資源配置功能和輻射能力，實(shí)現(xiàn)一場(chǎng)新的彎道超越。

長(zhǎng)三角

上海“兩個(gè)中心”建設(shè)再提速

上?！皟蓚€(gè)中心”建設(shè)又有實(shí)質(zhì)性舉措。在前期國(guó)務(wù)院公布“兩個(gè)中心”建設(shè)相關(guān)意見之后，上海市召開了“貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)工作會(huì)議”，并公布了《上海市政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心意見的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）。

根據(jù)《意見》，在金融市場(chǎng)體系建設(shè)方面，上海市將積極配合國(guó)家金融管理部門，發(fā)揮商業(yè)銀行票據(jù)業(yè)務(wù)中心在上海比較集中的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模，爭(zhēng)取把上海建成全國(guó)票據(jù)集中交換的中心；積極推進(jìn)信貸轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)建設(shè)；探索建立保單、信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)。

上海城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)主任黃融表示，接下來完善港口集疏運(yùn)體系重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高速公路通道，尤其要重視鐵路建設(shè)、內(nèi)河航道建設(shè)、長(zhǎng)江“黃金水道”建設(shè)，推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)和水水中轉(zhuǎn)。

西三角

重慶欲打造西部私募股權(quán)基金中心

日前，渝富資產(chǎn)管理公司與億泰證券就合資組建重慶億泰股權(quán)投資基金管理公司舉行了簽字儀式。億泰股權(quán)投資基金是重慶乃至整個(gè)西部地區(qū)第一家私募股權(quán)投資基金，管理金額將達(dá)50億元人民幣。

對(duì)此，重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)黃奇帆表示，重慶市政府高度重視私募基金的發(fā)展工作，目前已出臺(tái)三方面的優(yōu)惠政策。他認(rèn)為，發(fā)展私募股權(quán)基金將對(duì)重慶建設(shè)成金融中心起到重要作用。將重慶建成私募股權(quán)投資基金“高地”，顯然是重慶市政府深思熟慮的結(jié)果，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)了私募股權(quán)基金在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

黃奇帆認(rèn)為，中國(guó)中小企業(yè)融資難的本質(zhì)是中小企業(yè)缺少資本金。一個(gè)缺少資本金的企業(yè)就不會(huì)有資本的信用，不會(huì)有融資的信用。100億的私募股權(quán)基金能夠激活1000億的中小企業(yè)的資產(chǎn)。政府負(fù)責(zé)任的行為是更多地推動(dòng)私募股權(quán)基金的發(fā)展，讓他們?nèi)?yōu)勝劣汰，幫助中小企業(yè)解決資本金，最后引導(dǎo)銀行更多給中小企業(yè)融資。

環(huán)渤海

沈陽從內(nèi)陸向港口城市轉(zhuǎn)型

隨著沈陽保稅物流中心獲得海關(guān)總署等四部委批準(zhǔn)，沈陽市搶抓東北老工業(yè)基地振興與遼寧沿海開放的機(jī)遇，舉重拳發(fā)展近海經(jīng)濟(jì)，承接沈陽裝備制造業(yè)與營(yíng)口港現(xiàn)代物流的疊加優(yōu)勢(shì)，使沈陽這個(gè)內(nèi)陸城市逐步向港口城市轉(zhuǎn)型。

遼寧省委、省政府將沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持的十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一，規(guī)劃建設(shè)東北亞國(guó)際物流中心，為東北亞航運(yùn)中心提供物流支撐。目前沈陽近海經(jīng)濟(jì)區(qū)已完成了起步區(qū)10平方公里土地整理，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。

專家認(rèn)為，近海經(jīng)濟(jì)概念的提出和保稅物流中心的建立，極大地豐富了沈陽的城市功能，增加了這個(gè)城市港口功能，大量的貨物涌進(jìn)，讓沈陽從“內(nèi)陸城市”成為“港口城市”，成為東北地區(qū)的進(jìn)出口貨物集散地。

海峽西岸

福建平潭具體落實(shí)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)政策

海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體推進(jìn)措施正在緊鑼密鼓地落實(shí)，首個(gè)重大合作項(xiàng)目――在平潭建立兩岸合作試驗(yàn)區(qū)，將有突破性進(jìn)展。

第9篇：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的概念范文

15年倏忽而過，“與狼共舞”的中國(guó)，今天不僅成長(zhǎng)為世界第一大貿(mào)易國(guó)，并且成為世界貿(mào)易體系的捍衛(wèi)者、改革者、領(lǐng)導(dǎo)者。

15年間，“入世”的中國(guó)發(fā)生了很多變化，最大的變化莫過于對(duì)市場(chǎng)的擁抱，以及市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的認(rèn)可。

據(jù)中國(guó)復(fù)關(guān)及加入世貿(mào)組織談判的首席代表龍永圖回憶，上世紀(jì)90年代，中國(guó)進(jìn)行相關(guān)談判時(shí)，從美國(guó)到歐洲的每一個(gè)代表都逼著中國(guó)人“承認(rèn)”自己實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立、從“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”到“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，中國(guó)在對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)、政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上不斷深化，正是中國(guó)踐行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的最好例證。

本世紀(jì)初，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展尚不成熟，接軌的陣痛可想而知，但中國(guó)在履行承諾方面堪稱表率。2002年1月1日起，中國(guó)開始全面下調(diào)關(guān)稅，到2010年1月1日，關(guān)稅總體水平由此前的15.8%降到9.6%，所有產(chǎn)品的降稅承諾履行完畢，甚至還逐步取消了400多項(xiàng)非關(guān)稅措施；貿(mào)易投資方面，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)由“審批制”過渡到“登記制”，外國(guó)律師事務(wù)所可以在華設(shè)立代表處，外資銀行可以向中國(guó)企業(yè)和個(gè)人提供人民幣業(yè)務(wù)……

如果說中國(guó)企業(yè)15年來經(jīng)受住了“與狼共舞”的沖擊，中國(guó)市場(chǎng)和政府也經(jīng)受住了“引狼入室”的考驗(yàn)。可以說，在接受國(guó)際規(guī)則、融入國(guó)際秩序方面，中國(guó)是當(dāng)之無愧的典范。

隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入與開放程度顯著提高，機(jī)遇與發(fā)展也因此不期而至?！叭胧馈?5年，中國(guó)的出口額增長(zhǎng)了約7.6倍，進(jìn)口額增長(zhǎng)了近6倍，從世界第六大貿(mào)易國(guó)，迅速躍升為世界第一大貿(mào)易國(guó)。

全球金融危機(jī)之后，“中國(guó)需求”愈發(fā)顯得耀眼。黨的十以來，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)已經(jīng)連續(xù)3年高于GDP增長(zhǎng)、社會(huì)保障制度不斷完善，中國(guó)人的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿逐漸提高。2015年中國(guó)出境人數(shù)為1.2億人次，境外消費(fèi)高達(dá)1.5萬億元人民幣。而2015年中國(guó)在全球貿(mào)易中的份額超過13%，堪稱世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“壓艙石”。

客觀全面地觀察，就能看清楚中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易的貢獻(xiàn)。世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)的第六次貿(mào)易政策審議剛剛結(jié)束，增速有所放緩的前提下，中國(guó)改革步伐依然蹄疾步穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開放新舉措、“一帶一路”倡議、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索等，都得到了成員的高度肯定。特別是2016年，在擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)期間，無論是共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，還是推動(dòng)《貿(mào)易便利化協(xié)定》早日實(shí)施，中國(guó)為多邊貿(mào)易體制建設(shè)提供的領(lǐng)導(dǎo)力有目共睹。

不久前，中國(guó)企業(yè)家郭臺(tái)銘以“為您生產(chǎn)iPhone的那個(gè)人”為名，給美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普寫了一封信，詳細(xì)分析了在全球市場(chǎng)的配置下，實(shí)干的企業(yè)如何在中國(guó)取得成功的秘密。

走過15年，大家心里都很清楚，世貿(mào)組織規(guī)則里并沒有關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定義和判定標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)概念肇始于冷戰(zhàn)時(shí)期，起源和存在于個(gè)別成員的國(guó)內(nèi)法中。從海爾到海信、從聯(lián)想到TCL，從華為到大疆，15年間，不少默默無聞的中國(guó)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中摔打成了世界品牌，市場(chǎng)已經(jīng)給了他們應(yīng)得的地位，再想把市場(chǎng)貼上的標(biāo)簽撕去，不僅違背世貿(mào)組織的規(guī)定和精神，也違背市場(chǎng)規(guī)律本身。

入世15年來，中國(guó)一直切實(shí)恪守世貿(mào)M織規(guī)則，積極履行入世時(shí)的承諾，為此進(jìn)行了深入和廣泛的改革，實(shí)施了大量有利于貿(mào)易自由化的措施。

15年來，中國(guó)關(guān)稅總水平由15.3%降至9.8%，承諾不使用農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，取消了全部進(jìn)口配額和特定招標(biāo)管理，打破了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷，開放了金融、運(yùn)輸、物流等100多個(gè)服務(wù)業(yè)部門，連續(xù)8年成為最不發(fā)達(dá)國(guó)家的第一大出口市場(chǎng)，并對(duì)33個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%的稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。

中國(guó)審查了大量的法律法規(guī)，修改了不符合WTO規(guī)則的條款，增加了WTO規(guī)則所要求的內(nèi)容。為確保國(guó)內(nèi)政策和WTO規(guī)則的一致性，2014年6月，中國(guó)政府更是創(chuàng)立了貿(mào)易政策合規(guī)工作機(jī)制，共對(duì)近千件貿(mào)易政策進(jìn)行了合規(guī)性評(píng)估。

受益于積極參與全球貿(mào)易，“中國(guó)在短短15年間取得的巨大成就遠(yuǎn)超預(yù)期?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉說。官方數(shù)據(jù)顯示，2001年中國(guó)進(jìn)出口總額0.51萬億美元，2015年這一數(shù)字為3.96萬億美元，約為入世前的8倍。

“如今，中國(guó)正在從自由貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)者、跟隨者，逐漸成為規(guī)則改革的推動(dòng)者和倡導(dǎo)者?！?趙萍說。

中國(guó)從WTO中受益，也為WTO其他成員提供了更多貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，為經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）均認(rèn)為，中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)軍者。若無中國(guó)貢獻(xiàn)，2008年金融危機(jī)后的全球衰退將更深重，亞洲國(guó)家將面臨更嚴(yán)重的困難。

從GDP貢獻(xiàn)率看，2001年，中國(guó)實(shí)際GDP對(duì)全球貢獻(xiàn)率為0.53%，2015年，這一數(shù)字為24.8%。從進(jìn)口看，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額由0.24萬億美元升至2015年的1.68萬億美元，增長(zhǎng)了6倍。中國(guó)商品進(jìn)口占世界的比重從3.8%上升至10.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2008年全球資源密集型國(guó)家的增長(zhǎng)，1/10來自中國(guó)需求的增加。

預(yù)計(jì)未來5年，中國(guó)進(jìn)出口總額將達(dá)到8萬億美元，利用外資總額將達(dá)到6000億美元，對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次，為世界帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

世界貿(mào)易組織副總干事易小準(zhǔn)稱，中國(guó)的加入讓W(xué)TO更強(qiáng)大、更有活力。吸收中國(guó)，是WTO向“全球成員制”與包容性邁進(jìn)的重要舉措。

近年來，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，區(qū)域自貿(mào)協(xié)定越來越多，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化浪潮升溫。與此同時(shí)，中國(guó)商品出口也面臨關(guān)稅成本增加、出口企業(yè)頻遭“雙反”調(diào)查等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

是WTO已經(jīng)過時(shí)了，還是貿(mào)易全球化走進(jìn)了死胡同？顯然都不是。當(dāng)前全球自由貿(mào)易仍然依靠WTO規(guī)則體系來維護(hù)，WTO的作用和地位仍是毋庸置疑的，但推動(dòng)WTO的進(jìn)一步改革已成為世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的共識(shí)。

對(duì)此，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉認(rèn)為，WTO是唯一的全球性貿(mào)易組織，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定支持WTO，積極推進(jìn)多邊議題談判。同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)RCEP等區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判，發(fā)出推進(jìn)全球化的積極信號(hào)。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副所長(zhǎng)張莉也認(rèn)為，中國(guó)是全球貿(mào)易自由化的堅(jiān)定倡導(dǎo)者。從發(fā)展的角度來看，所謂的逆全球化很難成為一種趨勢(shì)，只是一種局部的躁動(dòng)。

面對(duì)全球貿(mào)易治理制度框架和全球貿(mào)易治理規(guī)則的演變，中國(guó)一直在探索。不僅提出了“一帶一路”規(guī)劃，還積極尋求和貿(mào)易伙伴談判和簽署雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。截至2016年6月30日，中國(guó)已經(jīng)簽署12個(gè)雙邊FTA及一個(gè)升級(jí)協(xié)議，并正在談判8個(gè)雙邊和區(qū)域FTA。由此不難看出，中國(guó)正在承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，為全球治理變革開拓新空間。

“今后，在多邊貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)還會(huì)繼續(xù)加大投資和服務(wù)貿(mào)易的開放程度。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平說。

15年來，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大貿(mào)易國(guó)，世界第一大吸引外資國(guó)，世界第二大對(duì)外投資國(guó)……加入世貿(mào)組織對(duì)促進(jìn)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，也加速了中國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

事實(shí)上，中國(guó)加入世貿(mào)組織以后的對(duì)外開放進(jìn)入全新階段。過去的15年，中國(guó)一直抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為世界最大貿(mào)易國(guó)。在外界看來，中國(guó)是全球化的“大贏家”。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍對(duì)此分析，中國(guó)入世15年取得的成就體現(xiàn)為“三個(gè)提升”。

一是能力和實(shí)力提升。目前，中國(guó)貨物貿(mào)易已連續(xù)三年居世界第一，服務(wù)貿(mào)易連續(xù)兩年居世界第二。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境也在不斷改善。

二是整合能力提升。快速發(fā)展的中國(guó)并沒有“獨(dú)善其身”，而是“兼濟(jì)天下”，為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。早在2012年，中國(guó)就已成為日本、澳大利亞、巴西、南非等124個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。

三是話語權(quán)提升。入世之初，“接軌”、“對(duì)標(biāo)”是中國(guó)政府部門和業(yè)界的高頻詞?！澳菚r(shí)我們的話語權(quán)非常弱，像一個(gè)小學(xué)生在努力學(xué)習(xí)世界規(guī)則?！钡?012年后，中國(guó)開始積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，話語權(quán)得到顯著提升?！爸袊?guó)已經(jīng)從自由貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)者、跟隨者，逐漸成為規(guī)則改革的推動(dòng)者和倡導(dǎo)者?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2001年我國(guó)進(jìn)出口總額0.51萬億美元，2015年這一數(shù)字為3.96萬億美元，約為入世前的8倍。

商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副所長(zhǎng)、研究員張莉也認(rèn)為，入世15年來中國(guó)最大的變化就是力量增強(qiáng)，逐步向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。以電子商務(wù)為例，中國(guó)已成為全球最大的電商經(jīng)濟(jì)體，電商交易額年均增長(zhǎng)高達(dá)30%。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月，中國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到7億，手機(jī)數(shù)量達(dá)6.6億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)51.7%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)4.48億，網(wǎng)上支付用戶也達(dá)4.55億。同時(shí)，電子商務(wù)交易額在“十二五”期間增長(zhǎng)了4.6倍，且保持著30%的年均增長(zhǎng)率。值得特e關(guān)注的是，跨境電子商務(wù)近兩年來也在飛速發(fā)展，其在中國(guó)外貿(mào)的總體占比已達(dá)到20%。目前，中國(guó)已有5000多家跨境電子商務(wù)平臺(tái)，20余萬家企業(yè)參與了跨境電子商務(wù)的交易。

當(dāng)然，15年來，中國(guó)不僅憑借自己的快速發(fā)展，提升了國(guó)民收入和生活水平，同時(shí)也以自身發(fā)展貢獻(xiàn)世界，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻影響。世貿(mào)組織發(fā)言人基思?羅克韋爾近日接受媒體采訪時(shí)說，中國(guó)用過去15年的經(jīng)歷告訴世界，成為開放型經(jīng)濟(jì)體可能帶來怎樣巨大的發(fā)展和繁榮。中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體量的雙增長(zhǎng)，也成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“壓艙石”。

15年來，中國(guó)受益于開放的發(fā)展，也因開放給世界做出了更大貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)對(duì)外直接投資已經(jīng)達(dá)到了1456.7億美元，并超過同期中國(guó)使用外資1356億美元，對(duì)外投資金額超過了招商引資的數(shù)量。現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外投資僅次于美國(guó)，位列世界第二。

從GDP貢獻(xiàn)率看，2001年，中國(guó)實(shí)際GDP對(duì)全球貢獻(xiàn)率為0.53%，2015年，這一數(shù)字為24.8%；對(duì)全球?qū)嶋HGDP增長(zhǎng)率的拉動(dòng)度也從0.03升至0.6個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2008年全球資源密集型國(guó)家的增長(zhǎng)，1/10來自中國(guó)需求的增加。而自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國(guó)持續(xù)從世界其他地區(qū)進(jìn)口貨物和服務(wù)，促使很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定并實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。從進(jìn)口看，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口額由0.24萬億美元升至2015年的1.68萬億美元，增長(zhǎng)了6倍。中國(guó)商品進(jìn)口占世界的比重從3.8%上升至10.1%。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平指出，當(dāng)前全球自由貿(mào)易仍然依靠WTO規(guī)則體系來維護(hù)。今后，中國(guó)在堅(jiān)持WTO多邊貿(mào)易體制的同時(shí)，也要積極構(gòu)筑面向全球自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)，通過自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)逐步降低關(guān)稅水平，加大投資和服務(wù)行業(yè)的開放。