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一、加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府對無償獻(xiàn)血工作中的領(lǐng)導(dǎo),組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好無償獻(xiàn)血工作。
無償獻(xiàn)血是全社會(huì)的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高對《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《市獻(xiàn)血條例》立法宗旨的認(rèn)識(shí),高度重視無償獻(xiàn)血工作,要確立黨委重視、主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、衛(wèi)生部門積極實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的局面。充分利用各方面力量,統(tǒng)籌整合各種社會(huì)資源,廣泛爭取全社會(huì)參與和支持無償獻(xiàn)血工作。
要有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)本區(qū)的獻(xiàn)血從計(jì)劃無償獻(xiàn)血逐步向自愿無償獻(xiàn)血轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要共同制訂與實(shí)施區(qū)自愿無償獻(xiàn)血三年行動(dòng)計(jì)劃(年~年),建立推動(dòng)區(qū)無償獻(xiàn)血工作的長效機(jī)制,改進(jìn)和創(chuàng)新組織公民參加自愿無償獻(xiàn)血的有效工作模式,深入、持久地開展無償獻(xiàn)血的宣傳工作,明確區(qū)無償獻(xiàn)血階段性工作目標(biāo)和建立考核體系,廣泛動(dòng)員社區(qū)、企事業(yè)單位發(fā)動(dòng)和組織公民參加無償獻(xiàn)血。本區(qū)將建立無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍,按照轄區(qū)常住人口比例組建相應(yīng)規(guī)模的無償獻(xiàn)血隊(duì)伍,切實(shí)增強(qiáng)本區(qū)用血自給能力、應(yīng)急供血能力和社會(huì)志愿服務(wù)的能力,社會(huì)志愿無償獻(xiàn)血率逐年提高,盡快實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃獻(xiàn)血向志愿獻(xiàn)血的轉(zhuǎn)變。
法制、教育、民政、司法、衛(wèi)生、文廣、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門要按照各自職責(zé),協(xié)同做好無償獻(xiàn)血工作;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群眾團(tuán)體要利用自身優(yōu)勢,積極參與無償獻(xiàn)血工作;政府和有關(guān)部門要積極爭取宣傳部、文明辦、人大教科文衛(wèi)委對無償獻(xiàn)血工作的支持和督促。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門與血液管理機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)在無償獻(xiàn)血工作中的管理職能和服務(wù)能力。
區(qū)衛(wèi)生行政部門要科學(xué)制訂年轄區(qū)無償獻(xiàn)血工作的實(shí)施計(jì)劃,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,采取切實(shí)有效的措施,保證完成區(qū)年度無償獻(xiàn)血量化目標(biāo),積極推進(jìn)自愿無償獻(xiàn)血工作。
區(qū)血液管理機(jī)構(gòu)在日常管理工作中要明確崗位說明,各司其職,加強(qiáng)管理與服務(wù),積極探索適應(yīng)自愿無償獻(xiàn)血工作總目標(biāo)的血液管理新模式。要采取適當(dāng)?shù)募?lì)方式,引導(dǎo)國家工作人員和高校學(xué)生主動(dòng)參加自愿無償獻(xiàn)血,進(jìn)一步釋放這些人群的獻(xiàn)血潛力;要做好建立無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工作,制定并施行一套動(dòng)態(tài)管理辦法,保證這支隊(duì)伍健康、持久、穩(wěn)定地運(yùn)作和發(fā)展;要激勵(lì)與關(guān)愛無償獻(xiàn)血者,探索多種形式,增強(qiáng)無償獻(xiàn)血者的榮譽(yù)感,激勵(lì)更多公民參加無償獻(xiàn)血,加強(qiáng)宣傳,形成全社會(huì)尊重?zé)o償獻(xiàn)血者的良好氛圍;要加強(qiáng)臨床科學(xué)合理用血,大力推廣臨床自身輸血和成分輸血,節(jié)約異體血液,提高輸血安全性;要加大血液監(jiān)督執(zhí)法力度,既要配合衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所,加大日常管理與專項(xiàng)執(zhí)法的力度,又要加強(qiáng)與公安、監(jiān)察等部門的協(xié)同,嚴(yán)厲打擊血頭和雇人獻(xiàn)血的違法行為,確保血源安全。
區(qū)采供血機(jī)構(gòu)要改進(jìn)自愿無償獻(xiàn)血的服務(wù)模式,優(yōu)化流動(dòng)采血車的布點(diǎn),建立無償獻(xiàn)血屋實(shí)事項(xiàng)目,使流動(dòng)采血車和無償獻(xiàn)血屋真正成為服務(wù)于無償獻(xiàn)血者的平臺(tái)。要加強(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部《血站基本標(biāo)準(zhǔn)》和WHO章程規(guī)定,把好血液質(zhì)量關(guān)。建立應(yīng)急供血預(yù)案,提高工作效力。
三、加強(qiáng)社區(qū)、村、企事業(yè)單位在無償獻(xiàn)血工作中的職責(zé)和組織能力。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《省獻(xiàn)血條例》和《市獻(xiàn)血辦法》為依據(jù),以保證我縣臨床用血需要,維護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo),努力建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)各界廣泛參與的整體聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,通過各級(jí)政府、部門、各單位共同努力,圓滿完成我縣無償獻(xiàn)血工作任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
通過落實(shí)各項(xiàng)措施,確保農(nóng)民、工人無償獻(xiàn)血意識(shí)有所增強(qiáng),獻(xiàn)血人員有所增加,全縣實(shí)際無償獻(xiàn)血人數(shù)達(dá)2500人以上,采全血50萬ml以上。
三、具體措施
1.廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要通過廣播、電視、橫幅、版報(bào)等媒介和“無償獻(xiàn)血日”宣傳等活動(dòng),廣泛宣傳《中華人民共和國獻(xiàn)血法》以及相關(guān)政策規(guī)定,讓廣大干部群眾充分了解我縣開展無償獻(xiàn)血的重要性和緊迫性,在全社會(huì)營造推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作順利開展的良好氛圍和正確輿論導(dǎo)向。各級(jí)紅十字會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織,要通過發(fā)倡議書等多種活動(dòng)形式,號(hào)召并動(dòng)員適齡紅會(huì)會(huì)員、工會(huì)會(huì)員、共青團(tuán)員及婦女,積極參與無償獻(xiàn)血。縣獻(xiàn)血辦將定期以簡報(bào)形式通報(bào)全縣無償獻(xiàn)血推進(jìn)情況,新聞媒體要及時(shí)報(bào)道無償獻(xiàn)血活動(dòng)中好的做法和典型事跡。
2.提供方便采血方式。各鎮(zhèn)無償獻(xiàn)血工作實(shí)行屬地化管理,工商、稅務(wù)、供電、郵政、電信、金融、學(xué)校以及駐鎮(zhèn)各單位均納入鎮(zhèn)管理,按計(jì)劃下達(dá)無償獻(xiàn)血指標(biāo)。建有黨委的部門、單位負(fù)責(zé)本部門及下屬單位的無償獻(xiàn)血工作。各鎮(zhèn)以及指標(biāo)任務(wù)較多的部門單位繼續(xù)采取上門采血的辦法,獻(xiàn)血時(shí)間由縣獻(xiàn)血辦會(huì)同市紅十字血液中心統(tǒng)一安排,屆時(shí)由市血液中心派出獻(xiàn)血車赴各鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位現(xiàn)場采血。指標(biāo)任務(wù)較少的部門單位,由縣機(jī)關(guān)工委牽頭負(fù)責(zé),會(huì)同縣獻(xiàn)血辦組織各有關(guān)部門單位人員到指定地點(diǎn)體檢采血,也可對照文件要求自行組織人員去血站(高淳分站)進(jìn)行無償獻(xiàn)血。
3.大力開展互助獻(xiàn)血工作?;ブI(xiàn)血是國家《獻(xiàn)血法》所提倡的獻(xiàn)血方式,是衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法(試行)》的明確要求,是自愿無償獻(xiàn)血的重要組成部分,全縣各用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視互助獻(xiàn)血工作的重要性、必要性,大力宣傳和推進(jìn)互助獻(xiàn)血工作,擇期手術(shù)病人互助獻(xiàn)血數(shù)量必須達(dá)30%以上,力爭達(dá)到40%以上,此項(xiàng)工作列入對用血單位的綜合目標(biāo)考核。
4.落實(shí)獻(xiàn)血者受益政策。(1)按《省獻(xiàn)血條例》規(guī)定,無償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量達(dá)800毫升以上(含800毫升),本人終生享受免費(fèi)用血,無償獻(xiàn)血者獻(xiàn)血量未達(dá)到800毫升,按本人獻(xiàn)血量的3倍享受免費(fèi)用血。無償獻(xiàn)血者的直系親屬需要用血,按所獻(xiàn)血量多少等量報(bào)銷(此還血計(jì)劃由市血液中心負(fù)責(zé))。(2)獻(xiàn)血送保險(xiǎn)。紅十字血液中心與中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司合作,為每位無償獻(xiàn)血滿200毫升以上者贈(zèng)送半年期的因意外或疾病導(dǎo)致的身故或殘疾,保險(xiǎn)額度3.5萬元,因意外或疾病導(dǎo)致的住院費(fèi)用補(bǔ)償,保險(xiǎn)額度3500元以及保險(xiǎn)額度1.8萬元的疾病死亡補(bǔ)償。一次獻(xiàn)血400毫升贈(zèng)送保期半年期的因意外傷害或疾病導(dǎo)致的門診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償額度1600元;因意外或疾病導(dǎo)致的住院費(fèi)用補(bǔ)償額度1000元;因燒傷燙傷導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償額度800元。(3)參加獻(xiàn)血的行政事業(yè)人員、企業(yè)職工、村干部,所在單位可安排1—2天休假,并給予適當(dāng)數(shù)量營養(yǎng)補(bǔ)貼費(fèi)。但各單位不得以獻(xiàn)血名義濫發(fā)獎(jiǎng)金。各鎮(zhèn)要?jiǎng)訂T農(nóng)民積極參加無償獻(xiàn)血,縣對無償獻(xiàn)血的農(nóng)民每人補(bǔ)貼200元的營養(yǎng)費(fèi),鎮(zhèn)村兩級(jí)也應(yīng)配套給予一定的營養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)貼。
5.加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),動(dòng)員社會(huì)各界人士自覺加入到無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍,采用組織招募和自愿促進(jìn)兩手抓,盡快建立一支長期穩(wěn)定、數(shù)量充足的志愿者隊(duì)伍。要加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的日常管理,建檔立冊,定期活動(dòng),充分體現(xiàn)黨委政府的溫暖和關(guān)愛,使志愿者獲得更多實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的幸福感。要積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào),在縣城適當(dāng)位置設(shè)立固定獻(xiàn)血屋,方便志愿者無償獻(xiàn)血。
五、工作要求
1.縣無償獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣無償獻(xiàn)血工作,各成員單位要充分履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,努力提高組織程度,形成強(qiáng)大合力,推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作順利開展。無償獻(xiàn)血工作將納入各鎮(zhèn)千分考核內(nèi)容,對完不成任務(wù)的將相應(yīng)扣分。
無償獻(xiàn)血工作是社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分,也是政府保障民生的重要職責(zé)。經(jīng)過20多年的努力,徐州市獻(xiàn)血工作從計(jì)劃獻(xiàn)血發(fā)展到全面無償獻(xiàn)血,從領(lǐng)導(dǎo)支持、名人效應(yīng)過渡到全民共同參與,走出了一條“以需定采、限型限量”獨(dú)具徐州特色的無償獻(xiàn)血之路,開創(chuàng)了“寒暑兩假不缺血、一年四季無血荒”的良好局面,成為全國唯一一家連續(xù)八屆被授予“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”的地區(qū)?,F(xiàn)將有關(guān)做法介紹如下。
1 堅(jiān)持政府主導(dǎo),積極營造濃厚的社會(huì)氛圍
無償獻(xiàn)血是保障臨床用血供應(yīng)、確保血液安全和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的重要舉措。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作是政府履行職責(zé)、加強(qiáng)社會(huì)管理的具體體現(xiàn),是關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、人民身體健康和生命安全的重大民生問題,對于進(jìn)一步弘揚(yáng)救死扶傷、無私奉獻(xiàn)的人道主義精神,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)將產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)的影響。但近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各種基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平的提高,廣大人民群眾的醫(yī)療需求得到了進(jìn)一步釋放,且隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步,一些難度較大的手術(shù)和需要輸血的先進(jìn)治療技術(shù)的日趨常規(guī)化,導(dǎo)致臨床用血量以平均每年10%以上的速度遞增,出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、應(yīng)急性和偏型性缺血問題。為此,我們通過各部門密切合作、全社會(huì)廣泛參與和血站的辛勤努力,避免了此類現(xiàn)象的發(fā)生。
首先,我市始終高度重視無償獻(xiàn)血工作,作為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,切實(shí)履行職責(zé)。首先,成立了由分管市長任組長的“徐州市公民義務(wù)獻(xiàn)血委員會(huì)”血液管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了例會(huì)制度。其次,發(fā)揮地方立法優(yōu)勢,于1999在全國率先頒布實(shí)施了《徐州市無償獻(xiàn)血管理?xiàng)l例》,為我市無償獻(xiàn)血工作提供了法律依據(jù)。另外,領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行,先后有14位市領(lǐng)導(dǎo)參與無償獻(xiàn)血,起到了良好的表率作用。同時(shí),政府從精神文明建設(shè)、宣傳組織、社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)投入、人員配置和采血網(wǎng)點(diǎn)布局等多方面給予支持,不斷完善政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會(huì)共同參與的無償獻(xiàn)血工作管理長效機(jī)制,不斷加大社會(huì)宣傳力度,拓展宣傳渠道,做到報(bào)紙有文、電視有影、電臺(tái)有聲、街頭有景,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,建立了無償獻(xiàn)血網(wǎng)站,組建無償獻(xiàn)血QQ群,在全市形成了獻(xiàn)血光榮的濃厚氛圍,無償獻(xiàn)血已經(jīng)成為“有情有義”徐州人的一種時(shí)尚和風(fēng)氣。
2 部門聯(lián)動(dòng),著力完善獻(xiàn)血宣傳網(wǎng)絡(luò)
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂本市公民無償獻(xiàn)血的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計(jì)劃,牽頭做好無償獻(xiàn)血宣傳、組織、動(dòng)員等工作,協(xié)調(diào)各級(jí)紅十字會(huì),依托其在群眾中的良好公益形象和群眾性、社會(huì)性團(tuán)體的優(yōu)勢,積極組織無償獻(xiàn)血招募,加強(qiáng)無償獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,方便更多的人了解無償獻(xiàn)血、接受無償獻(xiàn)血、參與無償獻(xiàn)血。依靠共青團(tuán)組織,在青年團(tuán)員中發(fā)出倡議,廣泛開展宣傳、招募志愿者工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地建立無償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊(duì)伍,大力宣傳,提高廣大青年團(tuán)員對科學(xué)獻(xiàn)血的認(rèn)識(shí)。與教育部門聯(lián)手,指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校開展無償獻(xiàn)血知識(shí)健康教育,組織開展無償獻(xiàn)血社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),提高廣大師生對科學(xué)獻(xiàn)血的認(rèn)識(shí),建立無償獻(xiàn)血知識(shí)青少年教育基地,積極開展科普講座,提高在校學(xué)生無償獻(xiàn)血知識(shí)的知曉率。宣傳部(文明辦)負(fù)責(zé)把握正確的輿論導(dǎo)向,督促新聞媒體正面宣傳無償獻(xiàn)血工作,客觀真實(shí)報(bào)道無償獻(xiàn)血工作中存在的問題。將無償獻(xiàn)血作為創(chuàng)建文明社區(qū)、文明街道、文明單位檢查、評比、考核的重要內(nèi)容。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體負(fù)責(zé)把握廣播影視對無償獻(xiàn)血工作的創(chuàng)作導(dǎo)向,進(jìn)一步加強(qiáng)無償獻(xiàn)血知識(shí)的公益性宣傳,及時(shí)報(bào)道無償獻(xiàn)血先進(jìn)事跡,免費(fèi)刊登播放無償獻(xiàn)血公益廣告,配合做好無償獻(xiàn)血主題宣傳和大型宣傳活動(dòng),不斷提高公民無償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率。
3 創(chuàng)新工作模式,合理調(diào)配全市獻(xiàn)血資源
血液保存期只有35天,為了更加科學(xué)地用好血源,確保發(fā)揮最大效益,從2008年開始,我市探索建立了“以需定采、限型限量”的無償獻(xiàn)血模式。首先,動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)掌握血液庫存和臨床用血趨勢,實(shí)行獻(xiàn)血總量調(diào)控,保證獻(xiàn)血量和臨床用血量平衡。每天當(dāng)采血量達(dá)到臨床用血需求時(shí)一般不再采血,做到藏血于民、平峰填谷,保持血源平穩(wěn)供應(yīng)。其次,實(shí)行血型比例調(diào)控,把臨床用血相關(guān)指標(biāo)納入管理體系,認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析,根據(jù)臨床用血實(shí)際需求進(jìn)行采集。第三,認(rèn)真分析血源構(gòu)成,重點(diǎn)圍繞“固定獻(xiàn)血者隊(duì)伍、稀有血型者隊(duì)伍、應(yīng)急獻(xiàn)血者隊(duì)伍、志愿服務(wù)者隊(duì)伍和成份獻(xiàn)血者隊(duì)伍”這五支隊(duì)伍建設(shè),積極開展無償獻(xiàn)血走進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村的“四走進(jìn)”活動(dòng),不斷擴(kuò)大無償獻(xiàn)血人群,使無償獻(xiàn)血網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全市每個(gè)地區(qū)。先后在全市建立了64個(gè)無償獻(xiàn)血聯(lián)絡(luò)站,“五支隊(duì)伍”在冊人員達(dá)到2萬余人,先后涌現(xiàn)出2055位全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)個(gè)人金獎(jiǎng)獲得者。龐大而均衡的基礎(chǔ)獻(xiàn)血隊(duì)伍,不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)忙或寒暑假時(shí),由于某一群體的短期缺位,而導(dǎo)致血源供應(yīng)不足。保證血液庫存始終保持在平均日發(fā)血量的8-12倍,各類血型血液庫存量分布合理。
4 強(qiáng)化應(yīng)急保障,有效應(yīng)對緊急用血需求
我市充分汲取非典事件、汶川地震等重大突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)血源緊張的教訓(xùn),不斷探索完善應(yīng)急保障機(jī)制,在省內(nèi)率先建立“三級(jí)預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制”和“四層血源保障網(wǎng)絡(luò)”。當(dāng)血液庫存總量及各型血液分布,低于正常庫存量的70%、50%、30%三個(gè)級(jí)別時(shí)候,分別啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警機(jī)制;同時(shí)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),全市登記的1萬多名定期自愿無償獻(xiàn)血人員、駐徐高校4個(gè)儲(chǔ)備血庫聯(lián)絡(luò)站、全市衛(wèi)生系統(tǒng)登記的2萬多名無償獻(xiàn)血人員、機(jī)關(guān)單位和駐徐部隊(duì)官兵四個(gè)層面人員,隨時(shí)準(zhǔn)備參加應(yīng)急獻(xiàn)血?!叭?jí)預(yù)警與響應(yīng)機(jī)制”和“四層血源保障網(wǎng)絡(luò)”, 切實(shí)保障緊急用血需求。
[關(guān)鍵詞] 無償獻(xiàn)血; 不良反應(yīng); 預(yù)防; 護(hù)理
[中圖分類號(hào)] R457 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1005-0515(2011)-12-109-01
獻(xiàn)血反應(yīng)是在獻(xiàn)血過程中由于心理或生理因素引起的以血容量急劇下降、自主神經(jīng)功能障礙為特征的綜合癥。在采血工程中,由于各種原因?qū)е聵O少數(shù)獻(xiàn)血者在獻(xiàn)血過程中或獻(xiàn)血后發(fā)生獻(xiàn)血不良反應(yīng),引起了一些人對無償獻(xiàn)血的熱情和積極性。為了更好的開展無償獻(xiàn)血工作,擴(kuò)大獻(xiàn)血隊(duì)伍,減少獻(xiàn)血不良反應(yīng)的發(fā)生,本為對2006年以來96378例無償獻(xiàn)血者中發(fā)生的1324例次獻(xiàn)血不良反應(yīng)進(jìn)行了觀察分析。
1 臨床資料 本組均為通過《獻(xiàn)血者健康體檢標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行無償獻(xiàn)血者,按規(guī)定一次獻(xiàn)血200ml或400ml全血,間隔6個(gè)月以上,多數(shù)獻(xiàn)血者(98.63%)無不良反應(yīng),有少數(shù)(1.37%)發(fā)生發(fā)言。其中男935例次,女389例次;年齡18-47歲,平均28.9歲;初次獻(xiàn)血1146例,再次獻(xiàn)血57例;25歲以下者1085例,26歲以上者239例。臨床表現(xiàn):多數(shù)出現(xiàn)頭暈,雙眼視物模糊,心慌、胸悶、惡心嘔吐、面色蒼白、四肢冰涼、出冷汗,少數(shù)重者出現(xiàn)四肢抽搐甚至?xí)炟实劝Y狀。
2 獻(xiàn)血反應(yīng)原因分析 激動(dòng)心理:出現(xiàn)獻(xiàn)血反應(yīng)324例,絕大多數(shù)是初次獻(xiàn)血(86.6%)??謶中睦恚河袃敨I(xiàn)血者常為多次獻(xiàn)血,年齡一般超過35歲,對靜脈穿刺疼痛有一定的耐受力;而無償獻(xiàn)血者年齡一般小于30歲。勞累及睡眠不足:出現(xiàn)獻(xiàn)血反應(yīng)1324例中,25歲以下者占81.95%,獻(xiàn)血前進(jìn)行強(qiáng)體力性工作身心都處于疲乏狀態(tài),也易出現(xiàn)獻(xiàn)血反應(yīng)??崭梗韩I(xiàn)血前要求不得進(jìn)食油膩食物而使部分人空腹獻(xiàn)血發(fā)生反應(yīng)。血流不暢:由于血流不暢導(dǎo)致采血時(shí)間延長而產(chǎn)生焦慮心理;或采血穿刺不順利,獻(xiàn)血者受疼痛刺激而過度緊張。采血時(shí)血流太快:200ml全血在2min內(nèi)采完,使獻(xiàn)血者發(fā)生暫時(shí)性血容量不足。環(huán)境因素:采血環(huán)境欠佳,特別是夏季在流動(dòng)采血車上采血天氣悶熱和通風(fēng)欠佳時(shí)。此時(shí)如遇一人有獻(xiàn)血反應(yīng),就可能連鎖出現(xiàn)幾位獻(xiàn)血者同時(shí)產(chǎn)生不適反應(yīng)。
3 獻(xiàn)血不良反應(yīng)的預(yù)防措施及護(hù)理 引起獻(xiàn)血不良反應(yīng)的原因有精神緊張、恐懼、空腹獻(xiàn)血、環(huán)境因素、過度疲勞、睡眠不佳或身體不適、暈針暈血、不良語言刺激、疼痛和漏檢等,在采血時(shí)引起大腦皮層運(yùn)動(dòng)交感神經(jīng)興奮,血管擴(kuò)張,神經(jīng)末梢釋放乙酰膽堿,它與血管平滑肌細(xì)胞膜上的M受體結(jié)合使血管擴(kuò)張,阻力減少,動(dòng)脈血壓突然下降。誘發(fā)獻(xiàn)血反應(yīng)。
3.1 加強(qiáng)國家實(shí)行獻(xiàn)血制度意義及血液生理知識(shí)的宣傳教育 缺乏獻(xiàn)血知識(shí)和對血站工作不了解,導(dǎo)致恐懼及精神緊張是引起獻(xiàn)血反應(yīng)的主要原因,特別是首次獻(xiàn)血者?!东I(xiàn)血法》實(shí)施以來,我站加大獻(xiàn)血科普常識(shí)的教育力度和廣度,通過傳單、板報(bào)、櫥窗、海報(bào)、講座、幻燈、錄像及廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式廣泛做好血液生理知識(shí)、獻(xiàn)血知識(shí)、采血前后的注意事項(xiàng)、《獻(xiàn)血法》和《吉林省獻(xiàn)血條例》等內(nèi)容的宣傳,做好獻(xiàn)血者的心理引導(dǎo)和獻(xiàn)血后護(hù)理,消除他們的恐懼及緊張心理,使其了解并深信健康適齡者在醫(yī)生的指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)下適量獻(xiàn)血不僅不會(huì)損害身體健康,還可以促進(jìn)新陳代謝,預(yù)防心腦血管疾病及癌癥;定期獻(xiàn)血不但可以挽救亟待輸血病患者的生命,而且可引導(dǎo)定期檢查身體,提高生存質(zhì)量作用;獻(xiàn)血不但幫助他人,而且還可幫助自己和家人。對來站登記獻(xiàn)血的公民,宣傳人員熱情接待,介紹血站環(huán)境和工作流程,耐心解答疑問,講解采血前的注意事項(xiàng):不要空腹獻(xiàn)血,采血前一天起吃清淡飲食,身體不適、過度疲勞、睡眠不足者延期獻(xiàn)血,有暈針暈血史者不宜獻(xiàn)血。讓獻(xiàn)血者充分了解有關(guān)獻(xiàn)血知識(shí),了解血站工作,消除恐懼緊張情緒。通過系統(tǒng)宣傳,可有效地預(yù)防和減輕因心理反應(yīng)而引起的精神過度緊張,減少獻(xiàn)血反應(yīng)發(fā)生。
3.2 嚴(yán)格體檢,全面了解獻(xiàn)血者身體健康情況
3.2.1 創(chuàng)造良好的獻(xiàn)血環(huán)境 采血環(huán)境可直接影響獻(xiàn)血者的心情和心理、獻(xiàn)血意向及身體狀況。在明亮、安靜、舒適、溫馨、寬松的環(huán)境中獻(xiàn)血,可以很好地預(yù)防獻(xiàn)血反應(yīng)的發(fā)生。
3.2.2 提高采血人員的素質(zhì) 采血人員的素質(zhì)不僅體現(xiàn)在采血者穿刺技術(shù)水平,還包括工作責(zé)任心、儀容、儀表、服務(wù)態(tài)度以及對獻(xiàn)血者心理護(hù)理等整體素質(zhì)。采血過程中,隨時(shí)觀察血流情況和詢問獻(xiàn)血者有無不適,用比較法、脫敏法、分散注意法、暗示法等心理護(hù)理方法,讓其思想放松,完成采血。發(fā)現(xiàn)不適及時(shí)處理,并宣傳講解獻(xiàn)血后注意事項(xiàng)。通過對工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和技術(shù)考核,掛牌上崗,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),規(guī)范服務(wù)行為,極大的提高了獻(xiàn)血者對采血醫(yī)護(hù)人員的信任,有效地減少了獻(xiàn)血不良反應(yīng)的發(fā)生。
3.2.3 獻(xiàn)血不良反應(yīng)的護(hù)理 獻(xiàn)血反應(yīng)一旦發(fā)生,工作人員不能驚慌失措,要保持冷靜,以免獻(xiàn)血者產(chǎn)生恐懼和疑慮心理,在加強(qiáng)心理護(hù)理同時(shí),還要及時(shí)對獻(xiàn)血反應(yīng)進(jìn)行對癥處理。輕度或中度的獻(xiàn)血反應(yīng)者,尤其是空腹獻(xiàn)血者出現(xiàn)一時(shí)性低血糖昏厥應(yīng)終止采血,一般取頭高腳低臥床休息10min左右或引用些含糖飲料即可;對重度這終止采血、采取頭高低位,針灸或按壓人中、合谷等穴,密切觀察血壓、脈搏、心率和體溫變化并做好記錄,必要時(shí)可靜脈輸注葡萄糖液及鎮(zhèn)靜劑,可很快恢復(fù)正常。經(jīng)上述處理1324例有獻(xiàn)血反應(yīng)者均未留下后遺癥。除上述治療和處理還要加強(qiáng)對獻(xiàn)血者的心理護(hù)理,消除獻(xiàn)血者恐懼和疑慮心理、穩(wěn)定其情緒,這也是減輕和緩解獻(xiàn)血反應(yīng)癥狀的重要措施。
因此,分析獻(xiàn)血過程中發(fā)生不良反應(yīng)的原因,提前做好預(yù)防,采取適當(dāng)護(hù)理措施,保護(hù)廣大無償獻(xiàn)血者的身心健康,促進(jìn)采血工作的順利進(jìn)行以及無償獻(xiàn)血工作的推廣具有重要意義。
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【摘要】獻(xiàn)血者的血液檢測結(jié)果是否進(jìn)行告知、如何告知是行內(nèi)人士的熱點(diǎn)話題。根據(jù)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》第九條、《艾滋病防治條例》第四十二條、《血站管理辦法》第二十四條等都明確說明血站對無償獻(xiàn)血者結(jié)果有告之義務(wù),在告之過程中需要注意幾個(gè)方面的問題。
【關(guān)鍵詞】獻(xiàn)血;告知
獻(xiàn)血者的血液檢測結(jié)果是否該進(jìn)行告知、如何進(jìn)行告知,一直是行內(nèi)人士交流、探討的一個(gè)熱點(diǎn)話題,《中華人民共和國獻(xiàn)血法》第九條規(guī)定:“……對身體狀況不符合獻(xiàn)血條件的,血站應(yīng)當(dāng)向其說明情況,不得采集血液……”;《艾滋病防治條例》第四十二條規(guī)定:“……對確診的艾滋病毒感染者和艾滋病病人,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)將其感染或發(fā)病的事實(shí)告知本人……”;《血站管理辦法》第二十四條也明確規(guī)定:“血站采集血液應(yīng)當(dāng)遵循自愿和知情同意的原則,并對獻(xiàn)血者履行規(guī)定的告知義務(wù)”。筆者認(rèn)為獻(xiàn)血者血液檢測信息(特別是不合格的信息)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行告知,使獻(xiàn)血者及時(shí)了解自己的健康狀況,但在在告知過程中,主要應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題:
1 獻(xiàn)血者的資料收集要詳細(xì)
初次獻(xiàn)血的獻(xiàn)血者需攜帶本人身份證,準(zhǔn)確地填寫獻(xiàn)血登記表各項(xiàng)內(nèi)容,保證個(gè)人信息的準(zhǔn)確性和有效性,盡量留下手機(jī)號(hào)碼、住宅電話、單位電話等聯(lián)系方式[1],對不合格獻(xiàn)血者的血液檢測信息最好能進(jìn)行核查,充分了解其血液檢測情況是陽性反應(yīng)還是可疑、是單試劑反應(yīng)還是雙試劑反應(yīng)、滴度高低、HIV標(biāo)本是否經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)等,對這些信息做到心里有數(shù),對感染的可能性有一個(gè)正確的評估,才能很好地為獻(xiàn)血者提供咨詢和引導(dǎo)。
2 告知方式要妥當(dāng)
語音查詢方式由于客觀條件所限,很多血站未能實(shí)行,加之不能告知具體不合格情況,獻(xiàn)血者會(huì)焦慮緊張,最終還需要用其他查詢方式來進(jìn)行補(bǔ)充;信件通知的方式或因通信地址變更未能送達(dá)本人,或是其親人、家人代為拆閱、亦或是信件保存不當(dāng)?shù)榷伎芍聶z測信息泄漏,使獻(xiàn)血者的工作、生活受到影響;筆者認(rèn)為由專人負(fù)責(zé)打電話告知本人可“一對一”、面對面告知的方式較為妥當(dāng),這兩種方式可具體地解答一些獻(xiàn)血者提出的相關(guān)問題,使他們在獲得信息的同時(shí)對該疾病有一個(gè)大致的了解,正確認(rèn)識(shí)血站檢測結(jié)果和醫(yī)院檢測結(jié)果可能出現(xiàn)的不一致性,避免了很多誤會(huì)和爭執(zhí);告知前先核實(shí)身份、獻(xiàn)血碼、確定為本人后方告知,更有利于結(jié)果的保密,不方便到血站來的獻(xiàn)血者可采用發(fā)展電話告知的方式;有條件到血站來的獻(xiàn)血者特別是血檢不合格的獻(xiàn)血者最好采用面對面告知的方式,告知雙方在告知記錄上簽名對告知內(nèi)容有一個(gè)確認(rèn),增強(qiáng)了告知記錄的可見證性。
3 告知人員要有良好的素質(zhì)
3.1 專業(yè)能力:告知人員應(yīng)熟悉自己工作領(lǐng)域的知識(shí),對幾種血液傳播疾病的感染途徑、檢測手段、治療前景等相關(guān)知識(shí)和信息有一定的了解,對不一致的檢測結(jié)果能作出分析和適當(dāng)?shù)慕忉專瑸楂I(xiàn)血者進(jìn)一步檢查、主動(dòng)預(yù)防和治療提供建議。
3.2 職業(yè)道德:檢測結(jié)果的告知必須嚴(yán)格注意保密,結(jié)果的外傳會(huì)給獻(xiàn)血者造成痛苦,也會(huì)給血站帶來麻煩,每個(gè)相關(guān)工作人員都有責(zé)任、有義務(wù)對獻(xiàn)血者資料進(jìn)行保密,告知人員因接觸信息最多,應(yīng)特別注意不能將獻(xiàn)血者姓名、住址、工作單位、病史資料透露給任何無關(guān)人員(包括獻(xiàn)血者的領(lǐng)導(dǎo)、親人的朋友);告知人員是獻(xiàn)血者知道檢測結(jié)果后面對的第一個(gè)“外人”,應(yīng)該有良好的素質(zhì)來贏得獻(xiàn)血者的信任,要有全心全意為獻(xiàn)血者服務(wù)、為獻(xiàn)血者著想的意識(shí),雖然血液檢測不合格,但依然要使獻(xiàn)血者感受到其獻(xiàn)血行為得到尊重,奉獻(xiàn)心理得到贊同。
3.3 溝通技巧:告知人員應(yīng)具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力并經(jīng)過咨詢培訓(xùn),掌握一定的溝通技巧,耐心傾聽和關(guān)注獻(xiàn)血者的語言和非語言信息,真誠、主動(dòng)地理解獻(xiàn)血者,熱情周到地為獻(xiàn)血者提供咨詢服務(wù)。在服務(wù)過程中做到親切、準(zhǔn)確、規(guī)范,要強(qiáng)調(diào)檢測結(jié)果為獻(xiàn)血標(biāo)準(zhǔn),而非臨床疾病診斷標(biāo)準(zhǔn),通過積極有效的溝通,加強(qiáng)獻(xiàn)血者對血站的信任,從而關(guān)注、支持無償獻(xiàn)血工作。
4 告知環(huán)境要適當(dāng)
獻(xiàn)血者最擔(dān)心檢測不合格的結(jié)果會(huì)被他人知道而對自己工作、生活造成影響。血站應(yīng)當(dāng)照顧到獻(xiàn)血者這一種隱含的需求,不論是電話告知還是面對面告知,都應(yīng)當(dāng)在一個(gè)相對封閉隔離的環(huán)境下進(jìn)行,避免引起他人的注意,造成獻(xiàn)血者的尷尬或不滿。
5 資料管理要規(guī)范
5.1 記錄:由于記錄可以證實(shí)該項(xiàng)工作已經(jīng)被完成和完成的效果情況,因?yàn)橐欢ㄒ性攲?shí)準(zhǔn)確的告知記錄。為便于理解和填寫,可用表格的形式進(jìn)行記錄,表格應(yīng)包括獻(xiàn)血者姓名、性別、血型、住址、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、獻(xiàn)血日期、血清標(biāo)志檢測結(jié)果、告知方式、告知時(shí)間、已說明的主要內(nèi)容、獻(xiàn)血者的疑問及要求、告知者簽名、獻(xiàn)血者簽名等項(xiàng)目,并用清晰準(zhǔn)確的敘述方式詳盡地填寫。
5.2 管理:檢測結(jié)果和告知記錄不論是電子媒介或是打印(書寫)在紙張上,都要指定專人進(jìn)行保管,并應(yīng)設(shè)置檢索和保密設(shè)置,只允許專門人員進(jìn)入保存資料的房間;建立嚴(yán)格的查閱制度和獻(xiàn)血者的隱私保密制度,非授權(quán)人員不能查閱,當(dāng)被授權(quán)者需要查找時(shí),每次只能獲得最低限度的資料[2]并有借閱記錄顯示誰借閱了資料、借閱的目的、借閱日期、歸還的日期等,以確保資料的保密性和完整性。
5.3 保存:獻(xiàn)血者資料和記錄要分類保存易于查找,存放資料的地方應(yīng)安全并注意防止物理及化學(xué)因素的危害,確保資料得以妥善保存在規(guī)定保存期(至少10年)內(nèi)保持完好無損。
5.4 銷毀:當(dāng)資料和記錄超過保存期需要進(jìn)行銷毀時(shí),應(yīng)有銷毀申請交主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并有銷毀記錄,銷毀記錄應(yīng)記載銷毀資料涵蓋的時(shí)間范圍、種類、數(shù)量、核對者(簽名)、銷毀方式、銷毀的時(shí)間、監(jiān)銷人(簽名)。
6 注重質(zhì)量監(jiān)管的有效性
工作人員要定期進(jìn)行自檢自查,找出工作中存在的不足和問題及時(shí)予以修正;質(zhì)管人員通過對自檢、巡檢結(jié)果的分析,開展獻(xiàn)血者意見調(diào)查、進(jìn)行專項(xiàng)評估等方式對告知的過程和相關(guān)資料管理情況進(jìn)行監(jiān)測和評估,通過分析研究提出改進(jìn)措施,不斷提高工作質(zhì)量。
總之,無償獻(xiàn)血工作的持續(xù)開展,要求血站必須在社會(huì)上樹立一個(gè)技術(shù)精湛、服務(wù)周到、信譽(yù)良好的形象,獻(xiàn)血結(jié)果告知作為血站對服務(wù)的一個(gè)關(guān)鍵性窗口,是血站溫馨服務(wù)、人文關(guān)懷的具體體現(xiàn),其服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到獻(xiàn)血者對血站的信任、關(guān)系到獻(xiàn)血者是否參與或帶動(dòng)更多的人參與無償獻(xiàn)血,血站必須注重自身血站文化的建設(shè)[3],加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理,才能使無償獻(xiàn)血工作朝著健康、有序的方向發(fā)展。
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生命,運(yùn)行不止是因?yàn)橛袧鉂怩r血!
可有些人,生命之火正奄奄一息,急需著鮮血來維持運(yùn)行!為了能重新點(diǎn)燃不幸者的生命之火,我們倡議陸行中學(xué)教職員工為愛捋袖,加入到自愿無償獻(xiàn)血者的行列,以行動(dòng)來詮釋無疆大愛的意義!
醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為:一個(gè)正常人80%的血液在血液循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng),20%左右的血液儲(chǔ)存在肝、脾、肺等“血庫”中,一次獻(xiàn)出200—400毫升的血液,完全可以依賴自身的代償和造血功能,及時(shí)動(dòng)員儲(chǔ)存的血液補(bǔ)充到血液循環(huán)系統(tǒng)中。正常情況下,紅細(xì)胞120天左右也會(huì)自然死亡。健康成人按規(guī)定獻(xiàn)血對身體不會(huì)有影響。
《上海市獻(xiàn)血條例》規(guī)定,單位和公民應(yīng)該自覺參與獻(xiàn)血活動(dòng)。本人獻(xiàn)血后用血,5年內(nèi)獻(xiàn)一還五,五年后獻(xiàn)一還一,終身有效。家庭成員用血,5年內(nèi)獻(xiàn)一還一。參與義務(wù)獻(xiàn)血,不僅可以獻(xiàn)出一份愛心,也能為自己及家人儲(chǔ)存一份保障。
有意參與義務(wù)獻(xiàn)血的教職工,請于5月28日之前到學(xué)校工會(huì)報(bào)名。
一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由主任擔(dān)任組長,分管副主任擔(dān)任副組長的艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)我街道辦艾滋病防治工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和部署,定期召開會(huì)議,研究解決工作中存在的問題,檢查督導(dǎo)艾滋病防治措施的落實(shí)情況。艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)收集街道辦人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)、醫(yī)療衛(wèi)生資源、在校學(xué)生、高危人群和流動(dòng)人群等基本資料,分析各種可利用資源和工作重難點(diǎn)問題,做好各部門的協(xié)調(diào)配合,制定工作計(jì)劃及安排,保證我街道辦艾滋病防治工作的落實(shí)完成。
二、明確職責(zé),抓好協(xié)調(diào)配合
(一)文化站要加強(qiáng)宣傳。通過在各村衛(wèi)生站、村(居)委會(huì)、市場等人流密集場所張貼防艾宣傳海報(bào),在各村(居)分別刷寫防艾宣傳標(biāo)語,在街道辦主要路口設(shè)置預(yù)防艾滋宣傳橫幅。組織開展防艾和衛(wèi)生保健知識(shí)講座,逐步構(gòu)建防艾志愿者隊(duì)伍。各有關(guān)部門和各村(居),將防艾宣傳與日常工作有效結(jié)合,利用集市、宣傳活動(dòng)等時(shí)機(jī),通過發(fā)放防艾宣傳材料等形式加強(qiáng)農(nóng)村防艾宣傳。
(二)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校要利用多種形式推廣普及。對中、小學(xué)生進(jìn)行深入持久的預(yù)防艾滋病的健康教育、無償獻(xiàn)血知識(shí)、性知識(shí)、性道德和法制觀念的教育,增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。
(三)轄區(qū)派出所要多方面加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所的管理,依法嚴(yán)厲打擊、販毒和吸食、注射、非法采供血等違法活動(dòng)。加強(qiáng)對強(qiáng)制戒毒人員、查處的人員和流動(dòng)人口等人群的艾滋病防治知識(shí)宣傳。要聯(lián)合衛(wèi)生部門加強(qiáng)對強(qiáng)制戒毒人員、羈押和被監(jiān)管人員艾滋病病毒的檢測、篩查、治療和有關(guān)防治知識(shí)的宣傳教育工作。要采取必要措施,為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和病人設(shè)立專門羈押、監(jiān)管場所。
(四)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織防治工作。按照《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)積極參與無償獻(xiàn)血活動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法采供血違法犯罪活動(dòng);強(qiáng)制推廣使用一次性注射器、輸液器,做好一次性醫(yī)療、衛(wèi)生用品用后銷毀和重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒工作;組織醫(yī)療衛(wèi)生人員、其他各類從事艾滋病性病防治、科研、宣傳教育及管理人員培訓(xùn)工作。
(五)衛(wèi)健辦做好咨詢服務(wù)。采取咨詢、發(fā)放宣傳資料等多種形式,開展生殖健康教育、性安全教育和使用避孕節(jié)育藥具防止艾滋病、性病傳播知識(shí)的宣教和咨詢服務(wù)。大力宣傳、推廣、使用,積極組織開展推廣使用預(yù)防艾滋病的公益廣告宣傳,并在我街道辦各村(居)免費(fèi)提供。
三、預(yù)防為主,抓好綜合防治
(一)廣泛開展宣傳教育和行為干預(yù)。堅(jiān)持面向群眾、面向農(nóng)村,經(jīng)常性宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育相結(jié)合的原則,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的作用。衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所設(shè)置防艾宣傳欄,結(jié)合日常診療活動(dòng)通過發(fā)放宣傳材料等形式進(jìn)行宣傳。轄區(qū)派出所要結(jié)合辦理暫住證等時(shí)機(jī)加強(qiáng)流動(dòng)人口防艾宣傳,街道辦婦聯(lián)組織要組織深入開展婦女預(yù)防艾滋“面對面”宣傳活動(dòng),工會(huì)組織要組織開展企業(yè)職工“紅絲帶”健康行動(dòng),團(tuán)組織要推動(dòng)“青春紅絲帶”青少年防艾宣傳活動(dòng),其他各部門結(jié)合各自活動(dòng)開展防艾宣傳。
(二)依法管理,強(qiáng)化監(jiān)督。相關(guān)部門要齊抓共管,嚴(yán)厲打擊非法采供血違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)對一次性輸液(輸血、注射)器等無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊非法制造、回收一次性使用無菌醫(yī)療器械的行為。各部門要加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員工作,號(hào)召全社會(huì)積極參與無償獻(xiàn)血活動(dòng),把住醫(yī)療用血第一道關(guān)口。
四、加強(qiáng)管理,落實(shí)政策
血站管理辦法完整版全文第一章 總則
第一條 為了確保血液安全,規(guī)范血站執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)血站的建設(shè)與發(fā)展,根據(jù)《獻(xiàn)血法》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱血站是指不以營利為目的,采集、提供臨床用血的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第三條 血站分為一般血站和特殊血站。
一般血站包括血液中心、中心血站和中心血庫。
特殊血站包括臍帶血造血干細(xì)胞庫和衛(wèi)生部根據(jù)醫(yī)學(xué)發(fā)展需要批準(zhǔn)、設(shè)置的其他類型血庫。
第四條 血液中心、中心血站和中心血庫由地方人民政府設(shè)立。
血站的建設(shè)和發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第五條 衛(wèi)生部根據(jù)全國醫(yī)療資源配置、臨床用血需求,制定全國采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則,并負(fù)責(zé)全國血站建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定,結(jié)合本行政區(qū)域人口、醫(yī)療資源、臨床用血需求等實(shí)際情況和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,制定本行政區(qū)域血站設(shè)置規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)衛(wèi)生部備案。
第六條 衛(wèi)生部主管全國血站的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)血站的監(jiān)督管理工作。
第七條 鼓勵(lì)和支持開展血液應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新工作,以及與臨床輸血有關(guān)的科學(xué)技術(shù)的國際交流與合作。
第二章 一般血站管理
第一節(jié) 設(shè)置、職責(zé)與執(zhí)業(yè)登記
第八條 血液中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置在直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市。其主要職責(zé)是:
(一)按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的要求,在規(guī)定范圍內(nèi)開展無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;
(二)承擔(dān)所在省、自治區(qū)、直轄市血站的質(zhì)量控制與評價(jià);
(三)承擔(dān)所在省、自治區(qū)、直轄市血站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo);
(四)承擔(dān)所在省、自治區(qū)、直轄市血液的集中化檢測任務(wù);
(五)開展血液相關(guān)的科研工作;
(六)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的任務(wù)。
血液中心應(yīng)當(dāng)具有較高綜合質(zhì)量評價(jià)的技術(shù)能力。
第九條 中心血站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在設(shè)區(qū)的市。其主要職責(zé)是:
(一)按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的要求,在規(guī)定范圍內(nèi)開展無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作;
(二)承擔(dān)供血區(qū)域范圍內(nèi)血液儲(chǔ)存的質(zhì)量控制;
(三)對所在行政區(qū)域內(nèi)的中心血庫進(jìn)行質(zhì)量控制;
(四)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門交辦的任務(wù)。
直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市已經(jīng)設(shè)置血液中心的,不再設(shè)置中心血站;尚未設(shè)置血液中心的,可以在已經(jīng)設(shè)置的中心血站基礎(chǔ)上加強(qiáng)能力建設(shè),履行血液中心的職責(zé)。
第十條 中心血庫應(yīng)當(dāng)設(shè)置在中心血站服務(wù)覆蓋不到的縣級(jí)綜合醫(yī)院內(nèi)。其主要職責(zé)是,按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門的要求,在規(guī)定范圍內(nèi)開展無償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置血站,并報(bào)衛(wèi)生部備案。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)明確轄區(qū)內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生行政部門監(jiān)管責(zé)任和血站的職責(zé);根據(jù)實(shí)際供血距離與能力等情況,負(fù)責(zé)劃定血站采供血服務(wù)區(qū)域,采供血服務(wù)區(qū)域可以不受行政區(qū)域的限制。
同一行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)設(shè)置血液中心、中心血站。
血站與單采血漿站不得在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置。
第十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置集中化檢測實(shí)驗(yàn)室,并逐步實(shí)施。
第十三條 血站開展采供血活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門申請辦理執(zhí)業(yè)登記,取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》。沒有取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》的,不得開展采供血活動(dòng)。
《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期為三年。
第十四條 血站申請辦理執(zhí)業(yè)登記必須填寫《血站執(zhí)業(yè)登記申請書》。
省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門在受理血站執(zhí)業(yè)登記申請后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家或者委托技術(shù)部門,根據(jù)《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》,對申請單位進(jìn)行技術(shù)審查,并提交技術(shù)審查報(bào)告。
省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到專家或者技術(shù)部門的技術(shù)審查報(bào)告后二十日內(nèi)對申請事項(xiàng)進(jìn)行審核。審核合格的,予以執(zhí)業(yè)登記,發(fā)給衛(wèi)生部統(tǒng)一樣式的《血站執(zhí)業(yè)許可證》及其副本。
第十五條 有下列情形之一的,不予執(zhí)業(yè)登記:
(一)《血站質(zhì)量管理規(guī)范》技術(shù)審查不合格的;
(二)《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》技術(shù)審查不合格的;
(三)血液質(zhì)量檢測結(jié)果不合格的。
執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)對審核不合格、不予執(zhí)業(yè)登記的,將結(jié)果和理由以書面形式通知申請人。
第十六條 《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿前三個(gè)月,血站應(yīng)當(dāng)辦理再次執(zhí)業(yè)登記,并提交《血站再次執(zhí)業(yè)登記申請書》及《血站執(zhí)業(yè)許可證》。
省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)血站業(yè)務(wù)開展和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行審核,審核合格的,予以繼續(xù)執(zhí)業(yè)。未通過審核的,責(zé)令其限期整改;經(jīng)整改仍審核不合格的,注銷其《血站執(zhí)業(yè)許可證》。
未辦理再次執(zhí)業(yè)登記手續(xù)或者被注銷《血站執(zhí)業(yè)許可證》的血站,不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。
第十七條 血站因采供血需要,在規(guī)定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn);設(shè)置固定采血點(diǎn)(室)或者流動(dòng)采血車的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門備案。
為保證轄區(qū)內(nèi)臨床用血需要,血站可以設(shè)置儲(chǔ)血點(diǎn)儲(chǔ)存血液。儲(chǔ)血點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備必要的儲(chǔ)存條件,并由省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
第十八條 根據(jù)規(guī)劃予以撤銷的血站,應(yīng)當(dāng)在撤銷后十五日內(nèi)向執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷執(zhí)業(yè)登記。逾期不辦理的,由執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)依程序予以注銷,并收回《血站執(zhí)業(yè)許可證》及其副本和全套印章。
第二節(jié) 執(zhí)業(yè)
第十九條 血站執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。
第二十條 血站應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血需求,制定血液采集、制備、供應(yīng)計(jì)劃,保障臨床用血安全、及時(shí)、有效。
第二十一條 血站應(yīng)當(dāng)開展無償獻(xiàn)血宣傳。
血站開展獻(xiàn)血者招募,應(yīng)當(dāng)為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利的條件和良好的服務(wù)。
第二十二條 血站 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查和血液采集。
血站采血前應(yīng)當(dāng)對獻(xiàn)血者身份進(jìn)行核對并進(jìn)行登記。
嚴(yán)禁采集冒名頂替者的血液。嚴(yán)禁超量、頻繁采集血液。
血站不得采集血液制品生產(chǎn)用原料血漿。
第二十三條 獻(xiàn)血者應(yīng)當(dāng)按照要求出示真實(shí)的身份證明。
任何單位和個(gè)人不得組織冒名頂替者獻(xiàn)血。
第二十四條 血站采集血液應(yīng)當(dāng)遵循自愿和知情同意的原則,并對獻(xiàn)血者履行規(guī)定的告知義務(wù)。
血站應(yīng)當(dāng)建立獻(xiàn)血者信息保密制度,為獻(xiàn)血者保密。
第二十五條 血站應(yīng)當(dāng)建立對有易感染經(jīng)血液傳播疾病危險(xiǎn)行為的獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后的報(bào)告工作程序、獻(xiàn)血屏蔽和淘汰制度。
第二十六條 血站開展采供血業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面質(zhì)量管理,嚴(yán)格遵守《中國輸血技術(shù)操作規(guī)程》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
血站應(yīng)當(dāng)建立人員崗位責(zé)任制度和采供血管理相關(guān)工作制度,并定期檢查、考核各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)情況。
第二十七條 血站工作人員應(yīng)當(dāng)符合崗位執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定,并接受血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核,領(lǐng)取崗位培訓(xùn)合格證書后方可上崗。
血站工作人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受不少于75學(xué)時(shí)的崗位繼續(xù)教育。
崗位培訓(xùn)與考核由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二十八條 血站各業(yè)務(wù)崗位工作記錄應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目完整、格式規(guī)范、字跡清楚、記錄及時(shí),有操作者簽名。
記錄內(nèi)容需要更改時(shí),應(yīng)當(dāng)保持原記錄內(nèi)容清晰可辨,注明更改內(nèi)容、原因和日期,并在更改處簽名。
獻(xiàn)血、檢測和供血的原始記錄應(yīng)當(dāng)至少保存十年,法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部另有規(guī)定的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 血站應(yīng)當(dāng)保證所采集的血液由具有血液檢測實(shí)驗(yàn)室資格的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測。
對檢測不合格或者報(bào)廢的血液,血站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 血站應(yīng)當(dāng)制定實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)控與室間質(zhì)評制度,確保試劑、衛(wèi)生器材、儀器、設(shè)備在使用過程中能達(dá)到預(yù)期效果。
血站的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)配備必要的生物安全設(shè)備和設(shè)施,并對工作人員進(jìn)行生物安全知識(shí)培訓(xùn)。
第三十一條 血液檢測的全血標(biāo)本的保存期應(yīng)當(dāng)與全血有效期相同;血清(漿)標(biāo)本的保存期應(yīng)當(dāng)在全血有效期滿后半年。
第三十二條 血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消毒、隔離工作管理,預(yù)防和控制感染性疾病的傳播。
血站產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定處理,做好記錄與簽字,避免交叉感染。
第三十三條 血站及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)法定傳染病疫情時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法》和衛(wèi)生部的規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
第三十四條 血液的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合《血站質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。血液包裝袋上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明:
(一)血站的名稱及其許可證號(hào);
(二)獻(xiàn)血編號(hào)或者條形碼;
(三)血型;
(四)血液品種;
(五)采血日期及時(shí)間或者制備日期及時(shí)間;
(六)有效日期及時(shí)間;
(七)儲(chǔ)存條件。
第三十五條 血站應(yīng)當(dāng)保證發(fā)出的血液質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),其品種、規(guī)格、數(shù)量、活性、血型無差錯(cuò);未經(jīng)檢測或者檢測不合格的血液,不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供。
第三十六條 血站應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴、不良反應(yīng)監(jiān)測和血液收回制度。
第三十七條 血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其所設(shè)儲(chǔ)血點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督,確保儲(chǔ)存條件,保證血液儲(chǔ)存質(zhì)量;按照臨床需要進(jìn)行血液儲(chǔ)存和調(diào)換。
第三十八條 血站使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛(wèi)生器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第三十九條 血站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真填寫采供血機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。
第四十條 血站 應(yīng)當(dāng)制定緊急災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并從血源、管理制度、技術(shù)能力和設(shè)備條件等方面保證預(yù)案的實(shí)施。在緊急災(zāi)害發(fā)生時(shí)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。
第四十一條 特殊血型的血液需要從外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配的,由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
因科研或者特殊需要而進(jìn)行血液調(diào)配的,由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。
出于人道主義、救死扶傷的目的,需要向中國境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供血液及特殊血液成分的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第四十二條 無償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床,不得買賣。
血站剩余成分血漿由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門協(xié)調(diào)血液制品生產(chǎn)單位解決。
第四十三條 血站必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)報(bào)廢血處理和有易感染經(jīng)血液傳播疾病危險(xiǎn)行為的獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后保密性棄血處理的規(guī)定。
第四十四條 血站剩余成分血漿以及因科研或者特殊需要用血而進(jìn)行的調(diào)配所得的收入,全部用于無償獻(xiàn)血者用血返還費(fèi)用,血站不得挪作他用。
第三章 特殊血站管理
第四十五條 衛(wèi)生部根據(jù)全國人口分布、衛(wèi)生資源、臨床造血干細(xì)胞移植需要等實(shí)際情況,統(tǒng)一制定我國臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的設(shè)置規(guī)劃和原則。
國家不批準(zhǔn)設(shè)置以營利為目的的臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站。
第四十六條 申請?jiān)O(shè)置臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的,應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部規(guī)定的條件向所在地省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申請。省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織初審后報(bào)衛(wèi)生部。
衛(wèi)生部對臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站設(shè)置審批按照申請的先后次序進(jìn)行。
第四十七條 臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站執(zhí)業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申請辦理執(zhí)業(yè)登記。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和技術(shù)部門,按照本辦法和衛(wèi)生部制定的臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的基本標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,對申請單位進(jìn)行技術(shù)審查及執(zhí)業(yè)驗(yàn)收。審查合格的,發(fā)給《血站執(zhí)業(yè)許可證》,并注明開展的業(yè)務(wù)?!堆緢?zhí)業(yè)許可證》有效期為三年。
未取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》的,不得開展采供臍帶血造血干細(xì)胞等業(yè)務(wù)。
第四十八條 臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站在《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿前三個(gè)月向原執(zhí)業(yè)登記的省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門申請辦理再次執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。
第四十九條 臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站執(zhí)業(yè)除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第二章第二節(jié)一般血站的執(zhí)業(yè)要求外,還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)按照衛(wèi)生部規(guī)定的臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的基本標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等執(zhí)業(yè);
(二)臍帶血等特殊血液成分的采集必須符合醫(yī)學(xué)倫理的有關(guān)要求,并遵循自愿和知情同意的原則。臍帶血造血干細(xì)胞庫必須與捐獻(xiàn)者簽署經(jīng)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)審核的知情同意書;
(三)臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站只能向有造血干細(xì)胞移植經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ),并裝備有造血干細(xì)胞移植所需的無菌病房和其它必須設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臍帶血造血干細(xì)胞;
(四)出于人道主義、救死扶傷的目的,必須向境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臍帶血造血干細(xì)胞等特殊血液成分的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)人類遺傳資源管理規(guī)定辦理手續(xù);
(五)臍帶血等特殊血液成分必須用于臨床。
第四章 監(jiān)督管理
第五十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門對采供血活動(dòng)履行下列職責(zé):
(一)制定臨床用血儲(chǔ)存、配送管理辦法,并監(jiān)督實(shí)施;
(二)對下級(jí)衛(wèi)生行政部門履行本辦法規(guī)定的血站管理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)對轄區(qū)內(nèi)血站執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查,組織開展對采供血質(zhì)量的不定期抽檢;
(四)對轄區(qū)內(nèi)臨床供血活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)對違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。
第五十一條 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對無償獻(xiàn)血者的招募、采血、供血活動(dòng)予以支持、指導(dǎo)。
第五十二條 省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的血站執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況和無償獻(xiàn)血比例、采供血服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、綜合質(zhì)量評價(jià)技術(shù)能力等情況進(jìn)行評價(jià)及監(jiān)督檢查,按照衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定將結(jié)果上報(bào),同時(shí)向社會(huì)公布。
第五十三條 衛(wèi)生部定期對血液中心執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況和無償獻(xiàn)血比例、采供血服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、綜合質(zhì)量評價(jià)技術(shù)能力等情況以及臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站的質(zhì)量管理狀況進(jìn)行評價(jià)及監(jiān)督檢查,并將結(jié)果向社會(huì)公布。
第五十四條 衛(wèi)生行政部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)索取有關(guān)資料,血站不得隱瞞、阻礙或者拒絕。
衛(wèi)生行政部門對血站提供的資料負(fù)有保密的義務(wù),法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第五十五條 衛(wèi)生行政部門和工作人員在履行職責(zé)時(shí),不得有以下行為:
(一)對不符合法定條件的,批準(zhǔn)其設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記,或者超越職權(quán)批準(zhǔn)血站設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記;
(二)對符合法定條件和血站設(shè)置規(guī)劃的,不予批準(zhǔn)其設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記;或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)其設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記;
(三)對血站不履行監(jiān)督管理職責(zé);
(四)其他違反本辦法的行為。
第五十六條 各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立血站監(jiān)督管理的舉報(bào)、投訴機(jī)制。
衛(wèi)生行政部門對舉報(bào)人和投訴人負(fù)有保密的義務(wù)。
第五十七條 國家實(shí)行血液質(zhì)量監(jiān)測、檢定制度,對血站質(zhì)量管理、血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理實(shí)行技術(shù)評審制度,具體辦法由衛(wèi)生部另行制定。
第五十八條 血站有下列情形之一的,由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門注銷其《血站執(zhí)業(yè)許可證》:
(一)《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿未辦理再次執(zhí)業(yè)登記的;
(二)取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》后一年內(nèi)未開展采供血工作的。
第五章 法律責(zé)任
第五十九條 有下列行為之一的,屬于非法采集血液,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照《獻(xiàn)血法》第十八條的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)置血站,開展采供血活動(dòng)的;
(二)已被注消的血站,仍開展采供血活動(dòng)的;
(三)已取得設(shè)置批準(zhǔn)但尚未取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》即開展采供血活動(dòng),或者《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿未再次登記仍開展采供血活動(dòng)的;
(四)租用、借用、出租、出借、變造、偽造《血站執(zhí)業(yè)許可證》開展采供血活動(dòng)的。
第六十條 血站出售無償獻(xiàn)血血液的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門按照《獻(xiàn)血法》第十八條的有關(guān)規(guī)定,予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 血站有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責(zé)令改正;逾期不改正,或者造成經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生,或者其他嚴(yán)重后果的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超出執(zhí)業(yè)登記的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的;
(二)工作人員未取得相關(guān)崗位執(zhí)業(yè)資格或者未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊而從事采供血工作的;
(三)血液檢測實(shí)驗(yàn)室未取得相應(yīng)資格即進(jìn)行檢測的;
(四)擅自采集原料血漿、買賣血液的;
(五)采集血液前,未按照國家頒布的獻(xiàn)血者健康檢查要求對獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查、檢測的;
(六)采集冒名頂替者、健康檢查不合格者血液以及超量、頻繁采集血液的;
(七)違反輸血技術(shù)操作規(guī)程、有關(guān)質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的;
(八)采血前未向獻(xiàn)血者、特殊血液成分捐贈(zèng)者履行規(guī)定的告知義務(wù)的;
(九)擅自涂改、毀損或者不按規(guī)定保存工作記錄的;
(十)使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛(wèi)生器材不符合國家有關(guān)規(guī)定的;
(十一)重復(fù)使用一次性衛(wèi)生器材的;
(十二)對檢測不合格或者報(bào)廢的血液,未按有關(guān)規(guī)定處理的;
(十三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自與外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配血液的;
(十四)未經(jīng)批準(zhǔn)向境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供血液或者特殊血液成分的;
(十五)未按規(guī)定保存血液標(biāo)本的;
(十六)臍帶血造血干細(xì)胞庫等特殊血站違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范的。
血站造成經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生或者其他嚴(yán)重后果的,衛(wèi)生行政部門在行政處罰的同時(shí),可以注銷其《血站執(zhí)業(yè)許可證》。
第六十二條 臨床用血的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,不符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的,由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,給予警告。
第六十三條 血站違反規(guī)定,向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液的,由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重,造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,限期整頓,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,依據(jù)《獻(xiàn)血法》、《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定的程序?qū)彶槎共环蠗l件的申請者得到許可的;
(二)對不符合條件的申請者準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的;
(三)在許可審批過程中弄虛作假的;
(四)對符合條件的設(shè)置及執(zhí)業(yè)登記申請不予受理的;
(五)對符合條件的申請不在法定期限內(nèi)作出許可決定的;
(六)不依法履行監(jiān)督職責(zé),或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的;
(七)其他在執(zhí)行本辦法過程中,存在濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊,索賄受賄等行為的。
第六章 附則
第六十五條 本辦法下列用語的含義:
血液,是指全血、血液成分和特殊血液成分。
臍帶血,是指與孕婦和新生兒血容量和血循環(huán)無關(guān)的,由新生兒臍帶扎斷后的遠(yuǎn)端所采集的胎盤血。
臍帶血造血干細(xì)胞庫,是指以人體造血干細(xì)胞移植為目的,具有采集、處理、保存和提供造血干細(xì)胞的能力,并具有相當(dāng)研究實(shí)力的特殊血站。
第六十六條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立的血站應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后九個(gè)月內(nèi),依照本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
(一)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
(二)專項(xiàng)整治工作辦公室。
主任:
副主任:
成員:佟建鳴(公安部)、黃偉(監(jiān)察部)、衛(wèi)良(國家食品藥品監(jiān)督管理局)、段冬梅、鄧海華、劉莉、郝陽、宮國強(qiáng)、李國新、薛愛和、張燦燦(衛(wèi)生部)
辦公室設(shè)在衛(wèi)生部,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息交流等日常工作。
(三)專門小組。
專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)5個(gè)專門小組,牽頭單位和參加單位如下:
第一組:監(jiān)督檢查組。衛(wèi)生部牽頭,國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
第二組:企業(yè)核查組。國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭,衛(wèi)生部參加。
第三組:案件查處組。公安部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
第四組:宣傳教育組。衛(wèi)生部牽頭,國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
第五組:技術(shù)保障組。衛(wèi)生部牽頭,國家食品藥品監(jiān)督管理局參加。
二、各專門小組主要任務(wù)
(一)監(jiān)督檢查組。
1、組織開展對采供血機(jī)構(gòu)的核查。
一是進(jìn)行采供血行為的核查。重點(diǎn)檢查無償獻(xiàn)血情況,獻(xiàn)血者體檢記錄、采血間隔、血液檢測情況,以及一次性采血器材的采購、使用、回收、處置情況。二是核查血液供應(yīng)情況。檢查血液供應(yīng)量和去向。同時(shí)檢查各血站的血液采集、供應(yīng)記錄檔案和醫(yī)療廢物處置情況。三是抽查血液質(zhì)量。對重點(diǎn)地區(qū)血站的血液樣品進(jìn)行抽樣檢查。四是檢查《*年中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金血站建設(shè)和血液管理承諾書》中對一個(gè)地市設(shè)置兩個(gè)血站的問題限期調(diào)整的要求的落實(shí)情況。
2、組織開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的核查。檢查臨床用血是否存在擅自自采自供情況。
對目前仍自采自供臨床用血的醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液安全進(jìn)行一次徹底檢查。重點(diǎn)檢查一次性采血器材來源,使用、回收、處置情況,篩選試劑的使用情況,血液檢測記錄、血液供應(yīng)量和去向。
3、組織開展對單采血漿站的核查。重點(diǎn)檢查血源管理、血漿檢測情況,耗材使用量與采漿量是否匹配,原料血漿供應(yīng)情況以及一次性采漿器材來源,使用、回收、處置情況等。嚴(yán)肅查處手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集和冒名頂替采集原料血漿。
4、對近年來采供血液(漿)安全事故多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。及時(shí)將督察情況反饋給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門,同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
(二)企業(yè)核查組。
1、負(fù)責(zé)查處血液制品生產(chǎn)企業(yè)違法收購原料血漿等違法行為。構(gòu)成犯罪的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。
2、組織對有關(guān)檢測試劑、與血液制品或采供血有關(guān)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)等的核查。重點(diǎn)檢查試劑、醫(yī)療器械生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質(zhì)量等情況。
3、組織抽查血液制品和采供血有關(guān)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量控制等情況。
(三)案件查處組。
行政違法案件,由有關(guān)行政主管部門處理;對違紀(jì)違法行為,需要依紀(jì)依法追究責(zé)任的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)立案偵查,其他部門配合。具體任務(wù)如下:
1、組織開展明察暗訪。對無償獻(xiàn)血工作開展不力、非法組織社會(huì)人員賣血較嚴(yán)重地區(qū)以及非法采集、買賣血液(漿)等違法犯罪行為進(jìn)行明察暗訪,并在此基礎(chǔ)上研究提出打擊整治和防范此類活動(dòng)的針對性措施,加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)。
2、梳理排查案件線索。研究部署各地衛(wèi)生行政部門、公安機(jī)關(guān)對近年來各部門接報(bào)的非法采供血液(漿)等典型案件線索進(jìn)行認(rèn)真梳理、排查,抓住線索,一追到底,并逐一明確破案責(zé)任單位和人員,盡快查清結(jié)案,依法嚴(yán)厲打擊。
3、掛牌督辦重大案件。公安部將根據(jù)工作實(shí)際情況,選擇危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件確定為公安部督辦案件。
4、對在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的政府部門及事業(yè)單位在計(jì)劃無償獻(xiàn)血中組織外單位或社會(huì)人員頂替獻(xiàn)血的;對貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策不力、采供血機(jī)構(gòu)秩序混亂、非法采供血問題嚴(yán)重、長期得不到有效治理的;對在本次專項(xiàng)整治工作中,推諉扯皮、行政不作為的案件線索,各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查處理,依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(四)宣傳教育組。
1、組織協(xié)調(diào)設(shè)立非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治舉報(bào)電話,收集整理相關(guān)信息,編寫整頓工作信息簡報(bào),報(bào)全國整頓辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
2、利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體,深入宣傳《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),增強(qiáng)自覺守法意識(shí),形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。
3、經(jīng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定后,選擇典型案例通過新聞媒體通報(bào)。
(五)技術(shù)保障組。
1、負(fù)責(zé)組織、落實(shí)抽查血站、單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)情況和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。
2、負(fù)責(zé)抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況,對偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊急用血血液檢測情況進(jìn)行檢查。
3、為其他工作小組相關(guān)工作提供技術(shù)支持。
三、工作目標(biāo)
(一)依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)血(漿)站。通過專項(xiàng)整治,使采供血機(jī)構(gòu)的管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),提高采供血各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量,規(guī)范血液和原料血漿的采集、檢驗(yàn)和供應(yīng)等活動(dòng),對不符合條件或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的血(漿)站,堅(jiān)決依法予以取締。
(二)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。對查明存在違法違規(guī)行為的血(漿)站負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員,要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對地方政府及有關(guān)職能部門的責(zé)任人員,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究責(zé)任。
(三)嚴(yán)厲打擊非法采供血違法犯罪活動(dòng)。依法查處非法采集血液、原料血漿和組織他人賣血(漿)、或以暴力脅迫及其他方法迫使他人賣血(漿)的違法犯罪分子;堅(jiān)決取締非法采集血液和原料血漿的窩點(diǎn)。
(四)通過專項(xiàng)整治,使非法采供血違法活動(dòng)大幅度減少,采供血秩序明顯好轉(zhuǎn)。保證臨床用血安全和原料血漿質(zhì)量,有效控制艾滋病和其他經(jīng)血液途徑傳播疾病的傳播,保證人民群眾臨床用血和血液制品的安全。
四、宣傳工作與總體安排
(一)宣傳工作。
宣傳工作要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神及非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議作出的總體工作部署,貫穿于采供血專項(xiàng)整治工作始終。具體安排如下:
5月至6月,宣傳工作按照四部門專項(xiàng)整治工作的部署全面展開,側(cè)重宣傳非法采供血的社會(huì)危害、專項(xiàng)整治的工作部署,鼓勵(lì)廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識(shí),自覺抵御非法采供血行為可能給自己帶來的健康損害。
7月至9月,集中宣傳各小組以及各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。
10月至11月,重點(diǎn)宣傳督察工作情況,通報(bào)一批情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、社會(huì)危害性大的大要案的查處情況。
12月,側(cè)重宣傳專項(xiàng)整治工作的成效。
(二)總體安排。
5月底以前,衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》,并報(bào)送國務(wù)院及全國整規(guī)辦,專項(xiàng)整治工作全面展開。
各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)要求建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),提出切合本地實(shí)際的專項(xiàng)整治工作方案并作出部署。各地于6月10日前將貫徹落實(shí)電視電話會(huì)議情況、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和組織機(jī)構(gòu)情況上報(bào)專項(xiàng)整治工作辦公室。
5月至6月,各地開展全面自查工作。
7月至11月,各地對自查中發(fā)現(xiàn)的問題全面整改。各省級(jí)衛(wèi)生行政部門開展對采供血機(jī)構(gòu)的全面核查以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血情況的抽查。
各小組、各省自7月開始,每月底向?qū)m?xiàng)整治工作辦公室報(bào)告一次當(dāng)月工作進(jìn)展情況。11月底以前上報(bào)各組和各省份的工作總結(jié)。
11月,衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部和國家食品藥品監(jiān)督管理局組成檢查組,對各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)展及成效進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
12月,衛(wèi)生部、公安部、監(jiān)察部和國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展全面驗(yàn)收,進(jìn)行非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作總結(jié),并將有關(guān)工作情況匯總上報(bào)國務(wù)院及全國整規(guī)辦。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)這次非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作對于進(jìn)一步規(guī)范采供血秩序、維護(hù)醫(yī)療用血安全、防治艾滋病和其他傳染病的傳播、保障人民群眾的生命安全和身體健康的重要意義。把專項(xiàng)整治工作作為自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想、體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念、維護(hù)改革開放大好局面以及實(shí)施功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程的重要內(nèi)容,列入重要議事日程,精心部署,周密安排,切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。
(二)分工協(xié)作,明確責(zé)任。非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),地方政府負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局。特別是縣級(jí)地方人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,組織聯(lián)合行動(dòng),通過非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作的不斷深入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,確保一方平安。各有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)與配合,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)本部門專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況,并適時(shí)調(diào)整完善既定的工作部署和安排,形成專項(xiàng)整治工作的強(qiáng)大合力。
(三)加強(qiáng)日常督促,狠抓大案要案。各級(jí)衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要抓好對采供血液和單采血漿各個(gè)環(huán)節(jié)的日常檢查,適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行突擊檢查,把日常工作與開展專項(xiàng)整治結(jié)合起來,逐步形成長效的監(jiān)督管理機(jī)制。對專項(xiàng)整治和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)令限期整改,要下力氣狠抓一批大案要案,并對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人員和單位依法嚴(yán)肅處理,涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),決不姑息手軟。
(四)加強(qiáng)宣傳工作,形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。一方面要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,大力宣傳貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《中國預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃》》和《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(*-*年)》,以及其他規(guī)范采供血行為的法律法規(guī)和規(guī)章制度,增強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自覺守法的意識(shí);另一方面要加大對非法采集血液和血漿行為的社會(huì)曝光力度,形成社會(huì)監(jiān)督的氛圍。提高人民群眾對非法采供血液和單采血漿危害性的認(rèn)識(shí)和抵御、防范不法侵害的能力。
為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度,專項(xiàng)整治工作辦公室已設(shè)立舉報(bào)電話:。各地也要建立舉報(bào)制度,設(shè)立舉報(bào)電話,并制定相應(yīng)的積極措施,動(dòng)員全社會(huì)的力量監(jiān)督采供血行為的各個(gè)環(huán)節(jié)。