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關(guān)稅稅率的數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)2008年4月7日,《中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)定》)中方關(guān)于新方原產(chǎn)貨物的關(guān)稅減讓表,計(jì)算的得到2008-2014年中國(guó)進(jìn)口新西蘭原產(chǎn)地乳制品的平均稅率。中國(guó)乳制品關(guān)稅稅率數(shù)據(jù)是根據(jù)歷年中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則中各類乳制品進(jìn)口關(guān)稅計(jì)算的算術(shù)平均數(shù)。
(三)引力模型估計(jì)結(jié)果
基于公式(1),利用Eviews6.0分析軟件對(duì)收集整理的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,得到結(jié)果如表4、5所示。
從表4的回歸結(jié)果看,模型的擬合度(R2)為0.486053,該模型的擬合程度比較理想;模型的F值為35.74841,P值為0.0000,小于任何給定的顯著水平(1%),通過(guò)檢驗(yàn)。
從表5的回歸結(jié)果可知,影響中國(guó)自貿(mào)易伙伴國(guó)乳制品進(jìn)口的主要因素是兩國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、空間距離、乳制品進(jìn)口關(guān)稅和貿(mào)易伙伴國(guó)的人口總量。這些解釋變量都是具有高度顯著水平。對(duì)回歸結(jié)果的進(jìn)一步解釋分析得出以下結(jié)論:
1.中國(guó)自貿(mào)易伙伴國(guó)乳制品的進(jìn)口額與中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈正比。中國(guó)GDP的回歸系數(shù)在1%水平顯著為正,中國(guó)GDP每增加1%,自貿(mào)易國(guó)的乳制品進(jìn)口額增加1.32%,符合表2的預(yù)測(cè)。這也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增加,促進(jìn)了國(guó)民對(duì)乳制品進(jìn)口需求的增長(zhǎng),中國(guó)GDP水平的上升乳制品需求釋放的重要因素。
2.中國(guó)自貿(mào)易伙伴國(guó)乳制品的進(jìn)口額與出口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值呈正比。出口國(guó)GDP的回歸系數(shù)在1%水平顯著為正,出口國(guó)GDP每增加1%,對(duì)中國(guó)乳制品出口的貿(mào)易額增加0.88%,符合表2的預(yù)測(cè)。這也說(shuō)明出口國(guó)GDP水平的上升,提高了出口國(guó)乳制品的供給能力,從而促進(jìn)了對(duì)中國(guó)乳制品的出口。
3.距離變量的回歸系數(shù)為1.80,雖然在1%的顯著水平下通過(guò)了統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn),但是其符號(hào)與預(yù)期不符,這表明兩地地理距離不能形成對(duì)乳制品出口的障礙。從2002年到2014年,中國(guó)乳制品進(jìn)口總額10%以上的四個(gè)國(guó)家為新西蘭、美國(guó)、澳大利亞和法國(guó),但是這四個(gè)國(guó)家與中國(guó)首都的空間距離都比較遠(yuǎn),而與中國(guó)空間距離較近的亞洲國(guó)家其向中國(guó)出口乳制品貿(mào)易額占中國(guó)乳制品進(jìn)口總額的年均比例都較小。由此可見,中國(guó)乳品的進(jìn)口與兩地距離間并不存在明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系。兩國(guó)間的地理距離并不能阻礙貿(mào)易國(guó)向中國(guó)出口乳制品。
4.中國(guó)自貿(mào)易伙伴國(guó)乳制品的進(jìn)口額與貿(mào)易伙伴國(guó)人口數(shù)量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。貿(mào)易國(guó)人口數(shù)量的回歸系數(shù)在1%水平上顯著為正,貿(mào)易伙伴國(guó)人口數(shù)量每增加1%,貿(mào)易總額減少1.10%,符合表2的預(yù)期。這說(shuō)明進(jìn)口來(lái)源國(guó)人口增加促進(jìn)了該國(guó)乳制品的消費(fèi),從而減少了該國(guó)乳制品對(duì)中國(guó)的出口。
5.由模型可知,進(jìn)口關(guān)稅稅率是影響乳制品進(jìn)口的最重要因素。進(jìn)口關(guān)稅稅率的回歸系數(shù)為-2.45,在1%的水平下通過(guò)了統(tǒng)計(jì)顯著性檢驗(yàn),這說(shuō)明中國(guó)自貿(mào)易伙伴國(guó)乳制品的進(jìn)口額與進(jìn)口關(guān)稅呈負(fù)相關(guān)關(guān)系,即稅率每提高1%,進(jìn)口額減少2.45%。中國(guó)與新西蘭簽訂FTA,降低了中國(guó)自新西蘭了進(jìn)口乳制品的關(guān)稅稅率,極大的促進(jìn)了中國(guó)從新西蘭進(jìn)口乳制品的貿(mào)易。
四、結(jié)論
本文以乳制品為例,分析了中新FTA建立前后中國(guó)乳制品進(jìn)口貿(mào)易額的變化。從以上分析得出,CNFTA的建立使得中國(guó)自新西蘭進(jìn)口乳制品的平均關(guān)稅從12.14%降到2014年1.98%,極大的促進(jìn)了中國(guó)對(duì)新西蘭乳制品的進(jìn)口。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】TPP協(xié)議;影響;對(duì)策
TPP最開始是由文萊、新西蘭等四個(gè)國(guó)家發(fā)起的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)定,而在2015年這一協(xié)定才算真正的談判結(jié)束,協(xié)定中包含的領(lǐng)域非常廣,比如服務(wù)貿(mào)易、投資、貨物貿(mào)易等都在其中,而且這一協(xié)定還在環(huán)保、原產(chǎn)地及勞工等方面制定了非常多的高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容條款,具有較強(qiáng)的約束力。
一、TPP協(xié)議對(duì)我國(guó)的影響分析
(一)TPP協(xié)議遏制了我國(guó)政治的發(fā)展
從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō),可以將TPP協(xié)議當(dāng)做是美國(guó)遏制中國(guó)的一種戰(zhàn)略手段,美國(guó)希望借助這一協(xié)議在政治、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)行打壓,從而削弱我國(guó)的國(guó)際影響力。美國(guó)希望通過(guò)TPP協(xié)議獲得其自身國(guó)際地位及影響力的提高,利用TPP談判的發(fā)展,美國(guó)可以評(píng)價(jià)自己在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等方面的優(yōu)勢(shì),在成員國(guó)相互之間開展合作的基礎(chǔ)上,借助現(xiàn)有的政治力量,聯(lián)合與我國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端或者有潛在敵對(duì)態(tài)度的國(guó)家,對(duì)我國(guó)的發(fā)展造成一定的阻礙。TPP協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)較高,覆蓋范圍較廣,包含有多方經(jīng)濟(jì)利益,這樣一種貿(mào)易體系在挑選成員國(guó)的時(shí)候,不僅會(huì)考慮堆放的經(jīng)濟(jì)政治實(shí)力,還會(huì)比較關(guān)注這一國(guó)家與美國(guó)之間的密切度,這可以看作是美國(guó)為保持其在亞太地區(qū)的政治優(yōu)勢(shì)而開展的一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃,它希望在TPP談判的發(fā)展過(guò)程中,可以實(shí)現(xiàn)自身地位的強(qiáng)化與鞏固,對(duì)中國(guó)當(dāng)前的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行削弱。
TPP屬于一項(xiàng)新型的貿(mào)易協(xié)定,它既是純粹的自由貿(mào)易協(xié)定,也具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消除關(guān)稅等多樣化的內(nèi)容,在其今后的發(fā)展中,成員國(guó)之間的貿(mào)易互換會(huì)進(jìn)一步的深入,從而對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)機(jī)制造成一定的沖擊,還容易對(duì)那些處于邊緣地段的非成員國(guó)形成“排他性”,使得亞太經(jīng)貿(mào)區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生改變,我國(guó)也是非成員國(guó)之一,因此也會(huì)受到一定的影響。
(二)造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移,增加負(fù)面的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
在TPP協(xié)議中明確指出,各成員國(guó)之間進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行零關(guān)稅,關(guān)稅同盟及自由貿(mào)易協(xié)定的推進(jìn)要求成員國(guó)之間在貨物互通領(lǐng)域?qū)嵭凶罨輫?guó)待遇與無(wú)差別待遇。其中的各個(gè)成員國(guó)在互通貨物時(shí)可以實(shí)現(xiàn)成本的降低,原有的從其他國(guó)家進(jìn)口的貨物或者原材料開始在成員國(guó)之間開展進(jìn)口貿(mào)易,形成了貨物轉(zhuǎn)移效果。隨著TPP影響規(guī)模的擴(kuò)大,其造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移現(xiàn)象也會(huì)得到強(qiáng)化。在以往的亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我國(guó)可以通過(guò)自己的資源優(yōu)勢(shì),給其他國(guó)家輸送原材料,從而建立了長(zhǎng)期的貿(mào)易伙伴關(guān)系,但TPP協(xié)議中出現(xiàn)的成員國(guó)間的零關(guān)稅協(xié)定,使得從成員國(guó)之間進(jìn)口貨物的成本要比從我國(guó)進(jìn)口低,這樣就減少了我國(guó)出口量,對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展造成了一些不利影響。另外,國(guó)際貿(mào)易總量的降低還會(huì)減少我國(guó)的貿(mào)易收入,成員國(guó)之間貿(mào)易往來(lái)更加頻繁,使得原來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)縮小了范圍,進(jìn)而我國(guó)GDP總量呈下降趨勢(shì),使得相關(guān)的福利效應(yīng)得到削減,強(qiáng)化了這方面的負(fù)面影響。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)TPP協(xié)議的對(duì)策分析
(一)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化發(fā)展
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及綜合國(guó)力都得到了快速發(fā)展,我國(guó)在亞洲地區(qū)的國(guó)際市場(chǎng)中也具備了一定的影響力及話語(yǔ)權(quán),我國(guó)應(yīng)該把握這一優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與亞太地區(qū)國(guó)家的聯(lián)系,積極與其他未加入TPP協(xié)議的國(guó)家形成良好的貿(mào)易合作關(guān)系,強(qiáng)化兩者之間的貿(mào)易往來(lái),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易力度與深度的發(fā)展,擴(kuò)大我國(guó)的影響力。另外,TPP包含的范圍比較廣,各個(gè)成員國(guó)的發(fā)展實(shí)力也相差較大,文化差異也會(huì)增大。我國(guó)能通過(guò)這種文化上的差異,讓亞太各國(guó)可以借此加強(qiáng)相互間的經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易往來(lái),本著寬容。多樣的發(fā)展原則,努力實(shí)現(xiàn)更大范圍的合作,建立亞太地區(qū)內(nèi)部各國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。還可以借助當(dāng)前中日韓、亞太自由貿(mào)易區(qū)等的地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互通有無(wú),我國(guó)不僅應(yīng)該通過(guò)引進(jìn)更多的高科技產(chǎn)品去拉動(dòng)內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),還應(yīng)該增加紡織、服裝等輕工業(yè)產(chǎn)品的出口量,增加出口外匯,通過(guò)這種內(nèi)外結(jié)合的方式,早日實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的革新,使其增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位。
(二)積極推動(dòng)與其他國(guó)家間的FTA建設(shè)
TPP協(xié)議內(nèi)涵與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是相契合的,在當(dāng)前TPP覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的情況下,如果我國(guó)一直保持這種不加入的態(tài)度,就容易受到排擠。對(duì)原有的同盟關(guān)系發(fā)展也是不利的。因此,我國(guó)一方面可以借助中非自有貿(mào)易橋梁其實(shí)現(xiàn)各國(guó)間貿(mào)易聯(lián)誼的強(qiáng)化,鞏固經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位。中非FTA形成的伙伴關(guān)系更加深入,我國(guó)也會(huì)在這一市場(chǎng)中得到更大的利益。另外,我國(guó)還可以與TPP協(xié)議國(guó)中一些發(fā)達(dá)國(guó)家開展雙邊談判,對(duì)雙邊自由貿(mào)易的狀態(tài)重新協(xié)商,盡快的與這些國(guó)家形成良好的FTA關(guān)系,進(jìn)而逐漸的與TPP多數(shù)成員國(guó)建立友好的FTA關(guān)系。
三、結(jié)束語(yǔ)
TPP協(xié)議的發(fā)展能夠有效的推動(dòng)貿(mào)易自由化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,本文主要講的是這一協(xié)議對(duì)我國(guó)的影響及相關(guān)的應(yīng)對(duì)對(duì)策,TPP協(xié)議對(duì)我國(guó)造成的影響可以說(shuō)是利弊共存的,要清楚的認(rèn)識(shí)到這一協(xié)議的復(fù)雜、多層次的特點(diǎn),能為其內(nèi)部成員國(guó)帶來(lái)多重利益,但是對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),還需要針對(duì)其帶來(lái)的各種不利影響找到相應(yīng)的解決對(duì)策,對(duì)其利弊進(jìn)行多角度的剖析來(lái)迎接TPP帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]冉冰娜.TPP的發(fā)展影響以及我國(guó)的對(duì)策研究[D].沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué),2014
一、東亞區(qū)域合作的內(nèi)部動(dòng)力和外部影響因素
首先分析一下外部因素:(1)由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程飛速發(fā)展,導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與風(fēng)險(xiǎn)加劇,特別是在金融市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程中,由于巨額游資充斥其間,如果某個(gè)國(guó)家金融體系不夠完善、金融機(jī)構(gòu)的管理水平不夠高,就有可能使投機(jī)者有機(jī)可乘,從而給該國(guó)乃至全球金融市場(chǎng)造成動(dòng)蕩。而東亞地區(qū)大部分國(guó)家還處在發(fā)展中國(guó)家水平,其金融制度、法律法規(guī)不夠完善,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn),1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)就是一個(gè)很好的詮釋。在經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)面前,東亞任何一國(guó)都顯得有些力不從心,迫切需要緊密合作來(lái)共同面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)。(2)作為上世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)全球化浪潮過(guò)渡和補(bǔ)充的世界范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作浪潮洶涌澎湃,加上歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)所取得的巨大成就,這大大激發(fā)了東亞國(guó)家加強(qiáng)區(qū)域合作的積極性,增強(qiáng)了它們對(duì)區(qū)域合作的信心。當(dāng)初北美自由貿(mào)易區(qū)的建成使該地區(qū)形成了約3.6億人口的大市場(chǎng),內(nèi)部貿(mào)易額達(dá)到2250億美元,年進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1-2萬(wàn)億美元,約占世界貿(mào)易總額的30%。而東亞地區(qū)如果能形成這樣的自由貿(mào)易區(qū),則會(huì)形成約19億人口的更大市場(chǎng),內(nèi)部貿(mào)易額必定會(huì)大幅度上升,運(yùn)行良好的話就有可能會(huì)取得超過(guò)NAFTA的成就,這極大地誘惑了東亞各國(guó)。
在外部因素驅(qū)動(dòng)的同時(shí),東亞各國(guó)自身對(duì)區(qū)域合作意識(shí)的加強(qiáng)也起到了至關(guān)重要的作用。
首先,“東亞整體意識(shí)”在區(qū)域內(nèi)達(dá)成了共識(shí),尋求區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力已成為各國(guó)的共同目標(biāo)。很長(zhǎng)一段時(shí)間,東亞被“割裂”為東南亞和東北亞,兩者之間來(lái)往很少,個(gè)體意識(shí)較強(qiáng),東南亞國(guó)家更多的是尋求內(nèi)部合作。從1967年成立東南亞國(guó)家聯(lián)盟到1992年實(shí)施東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃,到如今東盟自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行得有聲有色,其內(nèi)部貿(mào)易確實(shí)做得不錯(cuò),但其在金融危機(jī)爆發(fā)之前與東北亞國(guó)家的合作卻十分有限,危機(jī)爆發(fā)后,東盟國(guó)家發(fā)現(xiàn)東北亞國(guó)家也被波及,這讓它們了解到東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度其實(shí)是較高的,加上中國(guó)在危機(jī)期間毫不猶豫地向東南亞受災(zāi)國(guó)伸出援手以及所表現(xiàn)出的一種負(fù)責(zé)任的大國(guó)姿態(tài),讓東盟國(guó)家轉(zhuǎn)變了地域觀念,將自身置于東亞整體區(qū)域之內(nèi),轉(zhuǎn)而謀求區(qū)域合作機(jī)制以提高整體競(jìng)爭(zhēng)力,這種主觀意識(shí)的轉(zhuǎn)變奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。
其次,由于美國(guó)在1997年金融危機(jī)中表現(xiàn)出一種漠不關(guān)心的姿態(tài)以及操縱IMF對(duì)援助方案提出苛刻條件的所作所為,讓受災(zāi)國(guó)從慘痛的經(jīng)歷中意識(shí)到必須依靠東亞內(nèi)部自身的合作才能生存發(fā)展,外部的力量并不一定靠得住。而在2001年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退導(dǎo)致以美國(guó)為主要市場(chǎng)的東亞國(guó)家遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,這更加深了東亞國(guó)家對(duì)上述觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。正是由于這些主觀因素的影響才造成了如今東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的熱潮。
二、關(guān)于東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具體形式問(wèn)題的分析
現(xiàn)在東亞區(qū)域合作的主形式是“10+3”模式,即東盟10國(guó)與中日韓三國(guó)的交互合作方式,但這僅僅只是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的過(guò)渡階段,并非真正地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,假使這一階段過(guò)渡得很成功,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要朝著一體化層次發(fā)展,那么可能會(huì)表現(xiàn)為哪種一體化形式呢?
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化按層次高低分為:優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和完全的經(jīng)濟(jì)一體化。不同的形式會(huì)給成員國(guó)帶來(lái)不同收益,但也需要其讓渡不同程度的國(guó)家主權(quán),因此,各成員國(guó)會(huì)謹(jǐn)慎權(quán)衡自己的利弊得失,相互協(xié)調(diào)以做出抉擇。
由于在東亞區(qū)域內(nèi),既存在中國(guó)這樣的大國(guó),又有東盟的一些小國(guó)家,況且東亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融政策更是千差萬(wàn)別,也就是說(shuō)上述X指標(biāo)在東亞各國(guó)間差異很大,因而可以認(rèn)為在東亞區(qū)域進(jìn)行貨幣合作的成本是相當(dāng)高的,這就大大降低了各國(guó)組成貨幣聯(lián)盟的可能性,也就是說(shuō)在東亞區(qū)域內(nèi)采取經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這種一體化形式幾乎是不可能的。
而建立自由貿(mào)易區(qū)會(huì)給各國(guó)帶來(lái)一些看得見的利益:如果自由貿(mào)易區(qū)能夠建立,會(huì)形成一個(gè)世界上人口最多的大市場(chǎng),由于取消了關(guān)稅和一些同等效力的限制措施,內(nèi)部貿(mào)易額肯定會(huì)大幅度上升,這樣就能夠通過(guò)促進(jìn)各國(guó)外貿(mào)額的增長(zhǎng)帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最重要的是該形式并不妨礙各成員國(guó)針對(duì)非自由貿(mào)易區(qū)成員采取其它的貿(mào)易政策,即沒(méi)有要求各國(guó)進(jìn)行國(guó)家主權(quán)的轉(zhuǎn)讓,這使得東亞國(guó)家比較容易接受。
三、東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)現(xiàn)的阻礙
根據(jù)上述分析,似乎在理論上建立自由貿(mào)易區(qū)給各國(guó)帶來(lái)的收益大于其付出的成本,比較容易實(shí)行,但來(lái)自經(jīng)濟(jì)理論之外的因素卻給自由貿(mào)易區(qū)的形成造成了不小的障礙。
這些負(fù)面影響來(lái)自區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外兩個(gè)方面。外部因素主要是來(lái)自美國(guó)方面的阻礙,由于之前歐盟的高速發(fā)展已經(jīng)開始威脅美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位,美國(guó)不愿再看到一個(gè)潛力巨大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的崛起對(duì)其造成影響,同時(shí)更擔(dān)心被其認(rèn)為是潛在對(duì)手的中國(guó)會(huì)借助區(qū)域合作的力量增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,因而其會(huì)阻止東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,加上日韓均是美國(guó)的盟國(guó),美國(guó)的干擾無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生較大的影響。1990年馬來(lái)西亞總理馬哈蒂爾提出建立“東亞經(jīng)濟(jì)核心論壇”與1997年日本提出建立AMF均因美國(guó)的反對(duì)而未成功就是這方面的例證。
關(guān)鍵詞:保護(hù)貿(mào)易;非關(guān)稅壁壘
隨著中國(guó)改革開放步伐的加快,特別是中國(guó)加入WTO過(guò)渡期即將過(guò)去,世界各國(guó)的貿(mào)易政策對(duì)我國(guó)的發(fā)展有相當(dāng)大的影響,分析國(guó)際貿(mào)易政策的變化,把握中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的地理方向、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等因素,將有利于促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一、國(guó)際貿(mào)易政策的演變
世界范圍國(guó)際貿(mào)易政策演變一般分為四個(gè)階段:1、資本主義原始積累時(shí)期。主導(dǎo)思想是重商主義;政策是實(shí)行國(guó)家保護(hù)主義,認(rèn)為商業(yè)是國(guó)家活動(dòng)的基礎(chǔ),國(guó)家應(yīng)對(duì)本國(guó)商人的利益進(jìn)行保護(hù),還應(yīng)保護(hù)工業(yè),扶持工場(chǎng)手工業(yè)的發(fā)展,以增加生產(chǎn),擴(kuò)大出口;同時(shí)限制傾向輸出和商品進(jìn)口,鼓勵(lì)出口和傾向輸入。2、自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期。自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位,但是同一時(shí)期后起的德國(guó)和美國(guó),基于他們特定的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)條件,主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的發(fā)展。3、壟斷資本主義時(shí)期。發(fā)達(dá)國(guó)家為了保住自身原有優(yōu)勢(shì),在凱恩斯的有效需求理論和投資乘數(shù)理論的基礎(chǔ)上,發(fā)展出了超保護(hù)貿(mào)易理論。認(rèn)為出口就如同國(guó)內(nèi)投資一樣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有“注入”效果,會(huì)增加有效需求,還會(huì)對(duì)國(guó)民收入有倍增效應(yīng)。4、新保護(hù)主義時(shí)期。各主要資本主義國(guó)家不強(qiáng)調(diào)全面的貿(mào)易自由,也不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。1973年的能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等,使各國(guó)貿(mào)易政策開始脫離過(guò)去自由放任的思潮,轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護(hù)主義,引發(fā)了全球性的保護(hù)貿(mào)易浪潮。
從歷史上國(guó)際貿(mào)易政策演變的幾個(gè)階段不難看出,國(guó)家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的。并且可從中發(fā)現(xiàn)很多的問(wèn)題:為什么現(xiàn)實(shí)中的國(guó)際貿(mào)易不是自由貿(mào)易?為什么現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易政策總是試圖抑制貿(mào)易而不是從總體上促進(jìn)貿(mào)易?跨越不同行業(yè)、國(guó)家及不同制度背景的貿(mào)易保護(hù)水平的差異性的決定因素是什么?
二、實(shí)施差異性貿(mào)易保護(hù)政策的理論依據(jù)
(一)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,其貿(mào)易保護(hù)政策的取向也必然存在差異
國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均,是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源。國(guó)家之間的自由貿(mào)易雖然對(duì)貿(mào)易雙方都有好處,但雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來(lái)說(shuō),發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易中得到的好處要多。歷史證明,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前它們都采取了高關(guān)稅的保護(hù)政策。國(guó)際貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家間、發(fā)展中國(guó)家間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間都會(huì)存在貿(mào)易往來(lái),所以他們各自都制定了不同水平的貿(mào)易保護(hù)政策。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)對(duì)不同國(guó)家采取不同的貿(mào)易保護(hù)政策。
(二)國(guó)家內(nèi)部各行業(yè)、不同國(guó)家內(nèi)部各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來(lái)貿(mào)易利益的分配不公,是造成貿(mào)易保護(hù)政策及其差異的又一原因
以美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例。美國(guó)在自由貿(mào)易中得到的利益應(yīng)該是大于發(fā)展中國(guó)家的,為什么布什政府還要揮舞201條款的“大棒”,不惜引發(fā)一場(chǎng)世界性的鋼鐵大戰(zhàn)呢?原因很簡(jiǎn)單,那就是美國(guó)各行業(yè)在自由貿(mào)易體系中得到的利益不均等,甚至有些部門是負(fù)的利益。資料顯示,由于在自由貿(mào)易下的國(guó)際鋼鐵供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng),1990-1999年,美國(guó)鋼鐵制造工業(yè)每年有大約5000人失去工作;1999-2001年,美國(guó)總共有18家鋼鐵公司破產(chǎn),有23500多工人失業(yè)。按照國(guó)際貿(mào)易的比較成本說(shuō)和要素稟賦論,像美國(guó)之類資本量較多的國(guó)家,應(yīng)生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品然后進(jìn)行交換,以獲取國(guó)際分工的好處?,F(xiàn)在的問(wèn)題出在美國(guó)出于國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)的考慮,既要生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品,又要維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn),而這些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢(shì)。畢竟鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是美國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè),并有60萬(wàn)的鋼鐵工人,將他們轉(zhuǎn)變到知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)去就業(yè),是需要時(shí)間的。出于國(guó)內(nèi)政治壓力,布什政府權(quán)衡各方利弊,最終決定啟用201條款提高關(guān)稅??梢娰Q(mào)易利益對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)的不同影響也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。而不同國(guó)家內(nèi)部的各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來(lái)的貿(mào)易利益分配不公,自然形成了不同的貿(mào)易保護(hù)政策。
(三)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況的脆弱程度,影響其制定的貿(mào)易保護(hù)政策的激烈程度
世界各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策往往在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)表現(xiàn)得最為嚴(yán)重。自2001年“9.11恐怖襲擊事件”以來(lái),世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍陷入了衰退,各種保護(hù)貿(mào)易政策便乘機(jī)沉渣泛起,引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦。美國(guó)著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家Dominick Salvatore就堅(jiān)持一個(gè)論點(diǎn),即國(guó)家需要貿(mào)易限制來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的沖擊,即通過(guò)貿(mào)易保護(hù)來(lái)減少國(guó)內(nèi)失業(yè);復(fù)旦大學(xué)歐盟研究中心戴炳然教授指出,目前,在西班牙等國(guó)失業(yè)率已很高,政府的穩(wěn)定性都受到威脅,“而紡織業(yè)在這些國(guó)家是一個(gè)敏感話題,不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而是一個(gè)涉及到社會(huì)福利與就業(yè)的問(wèn)題,與政治家們的政治前途休戚相關(guān)”。Magee通過(guò)1933~1977的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)失業(yè)率每提高10%,就會(huì)增加9%的貿(mào)易保護(hù)壓力。正是基于此,這些國(guó)家極力主張保留對(duì)中國(guó)紡織品的配額,采用政治和貿(mào)易壁壘的手段阻止這些產(chǎn)品的進(jìn)入。
三、對(duì)策建議
(一)制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系的必然性
中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,貿(mào)易利益相對(duì)較小。無(wú)論是過(guò)去還是在現(xiàn)在的WTO條件下,各國(guó)的貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的,WTO下的保護(hù)更具進(jìn)攻性、系統(tǒng)化、法律化,更加難以對(duì)付。
加入WTO后的中國(guó),首先,在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面,制定出中國(guó)的一套有利于中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系,已成為當(dāng)務(wù)之急;其次,對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)來(lái)講,加入WTO對(duì)它們的影響也是各不相同的。協(xié)調(diào)好各個(gè)階級(jí)、階層的利益,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定比什么都重要。而要協(xié)調(diào)入世對(duì)各行業(yè)帶來(lái)的利益不對(duì)等也必須依靠國(guó)家的力量,制定相應(yīng)的行政法律措施,在WTO框架下采取適當(dāng)保護(hù)措施,而且這也是各個(gè)國(guó)家普遍采取的對(duì)策。
(二)立足于本國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
一國(guó)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家所制定的貿(mào)易保護(hù)政策也是不同的。所以要按自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)衡量現(xiàn)有的制度是否有效,不能盲目跟從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的制度選擇。在某些行業(yè)面臨外國(guó)沖擊,比如反傾銷,行業(yè)就業(yè)率下降時(shí),要適時(shí)地加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)政策。中國(guó)已成為世界上受貿(mào)易保護(hù)主義傷害最大的國(guó)家之一,所以,這里主要提出中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)外國(guó)的反傾銷。如何利用爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)保障自身的權(quán)益已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫的課題。截至目前,共有19個(gè)國(guó)家向DSB提起有關(guān)反傾銷案件,這其中包括了孟加拉國(guó)、哥斯達(dá)黎加等對(duì)外貿(mào)易額較小的成員。中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易國(guó)和反傾銷措施的最大對(duì)象國(guó),沒(méi)有理由不積極運(yùn)用WTO賦予的申訴權(quán),對(duì)其他成員的反傾銷措施做出積極的、主動(dòng)的反擊。同樣作為發(fā)展中成員的印度在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。印度曾提起6起有關(guān)反傾銷的申訴,而在印度發(fā)起的279起反傾銷調(diào)查中,也僅有3次被其他成員申訴至DSB。
(三)按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系
在WTO條件下,關(guān)稅手段和“傳統(tǒng)”的非關(guān)稅保護(hù)措施,是要受到限制并最終要取消的,于是各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向“新型”(“隱蔽型”)的非關(guān)稅壁壘。加入WTO后的中國(guó)也必須順應(yīng)這一趨勢(shì),按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系。
1、加強(qiáng)和提高反傾銷、反補(bǔ)貼的能力建設(shè)的核心。在利用“新型”的非關(guān)稅壁壘(NTB)作為保護(hù)措施方面,發(fā)達(dá)國(guó)家早已具有相當(dāng)高的水平,側(cè)重點(diǎn)早已轉(zhuǎn)向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強(qiáng)的NTB。從1994年《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中對(duì)反傾銷的規(guī)定,到1997年的《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》,再到最近頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》,應(yīng)該說(shuō),中國(guó)在反傾銷立法方面的工作已經(jīng)初見成效。但是,中國(guó)的反傾銷隊(duì)伍還有待加強(qiáng)。反補(bǔ)貼也是比較新型的非關(guān)稅壁壘,也成為各發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家,在1989~1993年期間發(fā)起的反補(bǔ)貼案數(shù)目占全球反補(bǔ)貼總數(shù)的比重高達(dá)93.2%。中國(guó)最近也頒布了《反補(bǔ)貼條例》,但是,至今中國(guó)的反補(bǔ)貼尚無(wú)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也較為突出。
2、積極穩(wěn)妥地建立中國(guó)技術(shù)性壁壘體系。一是制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前中國(guó)的整體科技實(shí)力還比較落后,但即使只能在個(gè)別領(lǐng)域制定出本國(guó)特有的、并且是國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),也將極大地增強(qiáng)中國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的能力;二是制定和完善衛(wèi)生和植物檢疫措施(SPS)。雖然GATT中SPS協(xié)議鼓勵(lì)各締約國(guó)將自己的SPS措施同已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)原則接軌,但它同時(shí)也存在漏洞。由于其技術(shù)上的復(fù)雜性,這是一種隱蔽性相當(dāng)強(qiáng)的非關(guān)稅壁壘;三是建構(gòu)綠色貿(mào)易壁壘體系,又稱環(huán)保壁壘,即以環(huán)境保護(hù)為理由限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。中國(guó)也完全可以利用ISO14000來(lái)抬高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)入門檻。
需要指出的是,在WTO條件下,在必要時(shí)候適當(dāng)?shù)乇Wo(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),任務(wù)是艱巨和復(fù)雜的,這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能說(shuō)制定了幾部法律或法規(guī)就可以有效保護(hù)了。它需要國(guó)家各個(gè)部門相互配合,不僅需要制定法律,也需要培養(yǎng)人才;不僅要制定保護(hù)性的對(duì)外貿(mào)易政策,更需要將它與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)考慮。
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【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū) 金融政策 境外融資 供應(yīng)鏈融資
一、自貿(mào)區(qū)金融政策解讀
2013年9月29日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱FTZ)正式掛牌開張,該自貿(mào)區(qū)的覆蓋范圍包括外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)、上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。FTZ屬于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū),從金融領(lǐng)域的角度上講,F(xiàn)TZ的開放具體體現(xiàn)在準(zhǔn)入自由、交易平臺(tái)多元化、資本項(xiàng)目放開、融資便利以及人民幣跨境結(jié)算等幾個(gè)方面,它的出現(xiàn)推進(jìn)了整體金融改革步伐的加快,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體國(guó)際化、多元化、利率與匯率市場(chǎng)化,自此國(guó)內(nèi)金融體系改革正式拉開帷幕。
FTZ的金融政策更具開放性,主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面上:其一,貿(mào)易領(lǐng)域的監(jiān)管模式創(chuàng)新。FTZ將實(shí)施“1+2”的監(jiān)管服務(wù)新模式,即一線逐步放開、二線安全高效管住,這里所指的一線為國(guó)境線,二線為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分界線。該監(jiān)管模式提出,要將一線監(jiān)管的重點(diǎn)放在對(duì)人員的監(jiān)管上,相關(guān)的口岸單位則只需要做好檢驗(yàn)檢疫等工作即可。而海關(guān)方面也將從原本的批次監(jiān)管模式逐步向集中、分類、電子化監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)FTZ區(qū)域內(nèi)人員與貨物的快捷、高效流動(dòng);其二,推動(dòng)外貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展。由于FTZ整合了上海市四大保稅區(qū),從而使其成為國(guó)內(nèi)最大的物流特區(qū),它的發(fā)展主要依賴于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,同時(shí)能夠進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶物流業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)江自古便有“黃金水道”之稱,它是全世界最大的內(nèi)河水運(yùn)通道,而上海港有將近90%左右的集裝箱貨源來(lái)自于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,這使得浦東機(jī)場(chǎng)也隨之成為全世界最大的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng);其三,能實(shí)現(xiàn)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠。FTZ的出現(xiàn),為上海推動(dòng)稅收創(chuàng)新提供了可能,離岸貿(mào)易、金融采用低稅率以及對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策的出臺(tái),極大程度地支持了自貿(mào)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展;其四,離岸金融中心的構(gòu)建。離岸金融業(yè)務(wù)既與人民幣資本項(xiàng)目開放一脈相承,并且也是FTZ的重要組成部分之一。人民幣匯率價(jià)格發(fā)行機(jī)制的頒布實(shí)施除了能夠使外流資金更好地周轉(zhuǎn)之外,還能進(jìn)一步提高人民幣的使用效率;其五,擬定開放人民幣資本項(xiàng)目。在金融領(lǐng)域當(dāng)中,最容易引起人們關(guān)注的無(wú)疑是金融試點(diǎn),F(xiàn)TZ涉及金融方面的內(nèi)容包括匯率自由匯兌、產(chǎn)品創(chuàng)新、利率市場(chǎng)化、離岸業(yè)務(wù)、金融業(yè)對(duì)外開放等等。
二、自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈融資方案構(gòu)建
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)境內(nèi)企業(yè)一直存在融資困難的問(wèn)題,這是造成境內(nèi)企業(yè)境外投資資金不足的重要原因之一,從而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的發(fā)展。境內(nèi)企業(yè)融資難主要表現(xiàn)在以下方面:一是我國(guó)資本市場(chǎng)不健全,債券市場(chǎng)尚處于初級(jí)發(fā)展階段,使得絕大部分企業(yè)難以通過(guò)發(fā)行債券融資;二是境內(nèi)企業(yè)的主要融資渠道為銀行貸款,若想擴(kuò)大境外投資就必須以境內(nèi)企業(yè)增資為前提,但是銀行貸款的審批時(shí)間長(zhǎng)、限制條件多、程序復(fù)雜,難以滿足境內(nèi)企業(yè)的融資需求;三是在境外設(shè)立投資企業(yè),其商業(yè)信譽(yù)需要長(zhǎng)時(shí)間建立,不僅企業(yè)總部難以全面掌握境外企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況,而且境外企業(yè)也很難在當(dāng)?shù)劂y行獲取貸款支持?;谝陨犀F(xiàn)狀,境內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助自貿(mào)區(qū)的金融政策開辟融資新渠道,通過(guò)運(yùn)用供應(yīng)鏈融資方案實(shí)現(xiàn)境內(nèi)、外資金流動(dòng)。
(一)提高企業(yè)融資能力
我國(guó)企業(yè)可通過(guò)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)的方式進(jìn)駐自貿(mào)區(qū),充分利用自貿(mào)區(qū)平臺(tái),掌握自貿(mào)協(xié)定國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律法規(guī),為企業(yè)對(duì)外貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力,利用自貿(mào)區(qū)的自愿幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的占有率,不斷提升企業(yè)利潤(rùn)水平和內(nèi)源融資能力。尤其對(duì)于中小企業(yè)而言,企業(yè)應(yīng)當(dāng)走小而特、小而新的發(fā)展道路,以產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新性增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,努力開發(fā)出滿足自貿(mào)協(xié)定國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,增加企業(yè)自身的資本積累。與此同時(shí),企業(yè)還要加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全財(cái)務(wù)制度,增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)要定期向利益相關(guān)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,避免因信息不對(duì)稱給企業(yè)融資造成不利影響。
(二)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)
在自貿(mào)協(xié)定國(guó)家或地區(qū)當(dāng)中,國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展供應(yīng)鏈金融技術(shù)。首先,可通過(guò)發(fā)揮特定領(lǐng)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)逐步降低供應(yīng)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)營(yíng)成本;其次,可在熟練掌握有關(guān)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)降低投資風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。如國(guó)際快遞物流公司、浦發(fā)銀行、深發(fā)展銀行三家聯(lián)合推出的UPS全球供應(yīng)鏈金融方案。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)以其自身的產(chǎn)品或是庫(kù)存為擔(dān)保,UPS則利用自己在物流方面的優(yōu)勢(shì),直接對(duì)企業(yè)的庫(kù)存和貨物流動(dòng)進(jìn)行管理,而合作銀行按照UPS所提供的企業(yè)庫(kù)存價(jià)值對(duì)企業(yè)進(jìn)行融資。在這一過(guò)程當(dāng)中,UPS屬于第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu),它以物流提供商的優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)質(zhì)押的貨物進(jìn)行監(jiān)督管理,這樣一方面規(guī)避了金融風(fēng)險(xiǎn),另一方面為客戶提供了更加便捷的物流服務(wù),有效擴(kuò)大了物流業(yè)務(wù),利潤(rùn)也大幅度提高。
(三)建立交易雙方公共信息平臺(tái)
銀行與企業(yè)之間以供應(yīng)鏈金融為基礎(chǔ)建立起來(lái)的關(guān)系是一種比較特殊的市場(chǎng)交易關(guān)系。其中銀行方面屬于授信者,而企業(yè)則屬于受信者,若是兩者之間存在信息不對(duì)稱性,便有可能導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了謀求自身利益最大化而使銀行方面的利益受損,或是有能力償還銀行款項(xiàng)的企業(yè)因?yàn)槲茨塬@得融資而與發(fā)展機(jī)會(huì)失之交臂。為此,我國(guó)的商業(yè)銀行與加工制造企業(yè)在投資自貿(mào)協(xié)定國(guó)家或地區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)建立雙方公共信息交換平臺(tái),以此來(lái)實(shí)現(xiàn)雙方信息共享。該平臺(tái)的建立有兩方面的作用,其一,銀行方面能夠從我國(guó)加工制造企業(yè)獲得當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的交易資信詳情,這樣有助于控制風(fēng)險(xiǎn)和擴(kuò)展當(dāng)?shù)厥袌?chǎng);其二,能夠?qū)崿F(xiàn)雙方之間的信息共享,有利于提高供應(yīng)鏈的市場(chǎng)適應(yīng)性以及競(jìng)爭(zhēng)能力。例如,深發(fā)展銀行提出實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)線上化,這為供應(yīng)鏈當(dāng)中的企業(yè)提供了一個(gè)良好的信息交換平臺(tái)。借助該平臺(tái),銀行可以為企業(yè)提供多項(xiàng)服務(wù),如授信、資金管理、理財(cái)、結(jié)算等等。而企業(yè)則可借助銀行提供的專業(yè)財(cái)務(wù)供應(yīng)鏈管理技術(shù)進(jìn)一步增強(qiáng)與供貨商和經(jīng)銷商之間聯(lián)系,從而獲得更加穩(wěn)定的供貨和及時(shí)銷售。
(四)重視供應(yīng)鏈融資人才培養(yǎng)
供應(yīng)鏈融資模式需要配備熟悉國(guó)際法律、金融、貿(mào)易等知識(shí)的復(fù)合型人才,并且還要了解自貿(mào)協(xié)定國(guó)家或地區(qū)的投資環(huán)境、文化習(xí)俗、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等情況,以確保企業(yè)供應(yīng)鏈融資模式的順利實(shí)施。為此,企業(yè)要重視供應(yīng)鏈融資人才培養(yǎng),在對(duì)外投資時(shí),要充分利用當(dāng)?shù)氐娜A人資源,積極聘用既具備金融貿(mào)易知識(shí)和企業(yè)管理能力,又熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境的華人管理者。此外,企業(yè)還要加強(qiáng)華人管理者法律法規(guī)、信貸制度、經(jīng)營(yíng)理念等方面的培訓(xùn),使其成為滿足供應(yīng)鏈融資需求的復(fù)合型人才。
三、自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈融資的利弊及風(fēng)險(xiǎn)
利用自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施供應(yīng)鏈融資方案的優(yōu)勢(shì)在于:供應(yīng)鏈融資能夠利用供應(yīng)鏈核心企業(yè)的良好信貸資質(zhì),提升本企業(yè)在銀行貸款業(yè)務(wù)中的信用等級(jí),有效解決企業(yè)融資難的問(wèn)題,不僅能夠促使我國(guó)境內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)、外資金的流動(dòng),而且還能夠引導(dǎo)企業(yè)快速融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
利用自貿(mào)區(qū)政策實(shí)施供應(yīng)鏈融資方案的弊端在于:現(xiàn)階段,我國(guó)的商業(yè)銀行供應(yīng)鏈融資雖然在自貿(mào)協(xié)定國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)中獲得了快速發(fā)展,但是由于一些原因,如網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的布局缺乏合理性、融資產(chǎn)品和服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)、供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品的種類單一等等,使其很難與當(dāng)?shù)氐你y行分庭抗禮,并且與一些老牌的跨國(guó)銀行也存在十分明顯的差距,無(wú)法提供全方位且具有針對(duì)性的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品與服務(wù)。此外,供應(yīng)鏈融資方案具備跨越多行業(yè)、多方參與的特點(diǎn),增加了企業(yè)供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),若企業(yè)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)一旦出現(xiàn)合作關(guān)系破裂,就會(huì)使供應(yīng)鏈融資方案面臨失效的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),供應(yīng)鏈融資金額若與真實(shí)交易情況不匹配,也會(huì)造成企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)償債能力。因此,為了有效規(guī)避供應(yīng)鏈融資方案帶來(lái)的融資風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供應(yīng)鏈融資的風(fēng)險(xiǎn)管理,健全供應(yīng)鏈融資保障機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
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論文關(guān)鍵詞:韓美FTA;戰(zhàn)略含義;影響
韓美自由貿(mào)易協(xié)定(簡(jiǎn)稱FTA)談判在歷經(jīng)8輪10個(gè)月的艱苦磋商后,最終于2007年4月2日落下帷幕,并于同年6月30日正式簽署。盡管協(xié)定還有待兩國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn),但鑒于雙方的強(qiáng)烈意愿,2009年獲得通過(guò)應(yīng)不會(huì)有大的問(wèn)題。盡管第八輪談判后還存在重大分歧,但在隨后的高級(jí)別會(huì)談中,韓美雙方出于各自重大的戰(zhàn)略考慮,還是在敏感產(chǎn)業(yè)方面分別做出讓步,促使談判在兩次延期情況下依然達(dá)成一致。韓美為什么要如此匆忙達(dá)成FTA,除美國(guó)政府TPA權(quán)限即將到期的原因外,雙方共同戰(zhàn)略訴求恐怕是更深層次的動(dòng)力源泉。
一、韓美FTA的主要內(nèi)容
韓美FTA是一個(gè)以北美自由貿(mào)易協(xié)定為藍(lán)本的具有廣泛內(nèi)容的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。
內(nèi)容涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、原產(chǎn)地、海關(guān)清關(guān)制度、衛(wèi)生檢疫制度、技術(shù)壁壘、投資、服務(wù)、金融、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)性政策、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、勞工問(wèn)題、環(huán)境和透明度問(wèn)題等19個(gè)領(lǐng)域。韓美FTA是美國(guó)15年來(lái)簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定,也是與亞洲國(guó)家簽署的最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定。韓美FTA是雙方相互妥協(xié)的產(chǎn)物,是不完整的、均衡的協(xié)定。依雙方談判代表所述,雙方都實(shí)現(xiàn)了自身的目標(biāo),但卻都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己的全部要求。在多輪談判中,農(nóng)業(yè)、汽車、紡織品等領(lǐng)域的開放問(wèn)題一直是談判的焦點(diǎn)。 在農(nóng)業(yè)方面,美國(guó)迫切希望完全實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化,韓國(guó)則要求將部分農(nóng)產(chǎn)品排除在貿(mào)易自由化之外。直到談判結(jié)束,雙方才相互讓步達(dá)成協(xié)議:美國(guó)同意將大米排除在外,允許韓國(guó)保持進(jìn)口配額限制;韓國(guó)則宣布只要國(guó)際獸疫局(OIE)承認(rèn)美國(guó)是控制風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家,就恢復(fù)進(jìn)口美國(guó)牛肉。
其他農(nóng)產(chǎn)品談判雙方也各有讓步。在汽車領(lǐng)域,美國(guó)希望韓國(guó)廢除所有關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘,韓國(guó)則要求美國(guó)立即廢除轎車關(guān)稅,并在5年內(nèi)廢除小型貨車關(guān)稅。雙方最終敲定,汽車零部件和小于3 000co的汽車立即取消關(guān)稅,大于3 000co的汽車在未來(lái)3年內(nèi)取消關(guān)稅,小型貨車在lO年內(nèi)取消關(guān)稅。韓國(guó)同意改變針對(duì)美國(guó)大型車的稅制,并在3年內(nèi)將汽車特許權(quán)稅從10%降低到5%。在紡織品領(lǐng)域,韓美FTA最終將執(zhí)行“YarnForward”規(guī)定,即:FTA下的紡織品必須在美國(guó)或韓國(guó)境內(nèi)制造。這樣,美韓貿(mào)易中就有61%的紡織品被取消關(guān)稅。但作為特殊安全機(jī)制,對(duì)可能使相關(guān)行業(yè)受沖擊的紡織品進(jìn)口,2年內(nèi)仍可征收關(guān)稅。
二、韓美FTA的戰(zhàn)略意圖
(一)促使韓國(guó)擴(kuò)大開放范圍,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。韓國(guó)在工業(yè)化后期開始轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,持續(xù)推行自由開放政策,較好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)。其商品貿(mào)易占GDP的比重超過(guò)70%,服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)13.5%,超出其他主要國(guó)家。但WTO多邊貿(mào)易體系作用并不明顯,相反,許多大國(guó)也紛紛加入到原本以中小國(guó)家為主的雙邊自由貿(mào)易體系,區(qū)域主義呈高速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。韓美FrA不僅意味韓國(guó)繼續(xù)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化趨勢(shì),也意味韓國(guó)要繼續(xù)擴(kuò)大開放,在實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化的同時(shí),也促使服務(wù)業(yè)及部分薄弱產(chǎn)業(yè)積極面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)自由化浪潮。此前,韓美各自締結(jié)的FTA規(guī)模較小,不足以承擔(dān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重任,而此次世界第一大經(jīng)濟(jì)體與第十大經(jīng)濟(jì)體的FTA,會(huì)給雙方提供更廣闊的貿(mào)易平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)契機(jī),每年會(huì)增加多達(dá)200億美元的貿(mào)易額。有研究表明,韓美FTA可使韓國(guó)對(duì)美出口增加12%~17%,GDP增長(zhǎng)2%左右。屆時(shí),GDP最高可增加135億美元,創(chuàng)造10萬(wàn)余就業(yè)崗位。另外,非關(guān)稅壁壘的撤銷和公平競(jìng)爭(zhēng)條件的形成及透明度的提高,還可增加投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,建立透明的會(huì)計(jì)制度,形成靈活的勞動(dòng)市場(chǎng),進(jìn)而推進(jìn)韓國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)分散韓國(guó)的對(duì)外依存度,擺脫其對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴。上世紀(jì)80年代后期開始,韓國(guó)出口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。對(duì)美出口比重由1986年的40.1%降至2006年的13.3%,而對(duì)華出口比重則由5.2%增加至27.2%。受中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶動(dòng),以零配件、原材料為主的對(duì)華出口成為韓國(guó)經(jīng) 濟(jì)的支柱。而且,韓國(guó)制造業(yè)海外投資50%以上集中在中國(guó)。雖然中國(guó)不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)拯救了后工業(yè)化時(shí)期的韓國(guó)經(jīng)濟(jì),但由于對(duì)中國(guó)依賴程度過(guò)高,致使中國(guó)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)對(duì)韓國(guó)影響也越來(lái)越大。因此,韓國(guó)需要以韓美FTA為契機(jī),重新找回已經(jīng)失去的美國(guó)市場(chǎng)份額,在出口市場(chǎng)上進(jìn)行多樣化規(guī)劃。
(三)使韓國(guó)擺脫“三明治”的被動(dòng)局面,尋找東亞之外的平衡點(diǎn)。韓美FTA能在最后期限內(nèi)迅速達(dá)成,除美國(guó)政府“促進(jìn)貿(mào)易權(quán)限”(TPA)即將到期的原因外,更主要還是韓國(guó)政府出于“嚴(yán)肅的政治判斷”。韓國(guó)近年來(lái)一直擔(dān)心自己淪為東北亞的“三明治夾心”,害怕埋沒(méi)在日本與中國(guó)之間。韓國(guó)迫切希望扭轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力上的頹勢(shì),希望從這種“夾心餅干”狀態(tài)中掙脫出來(lái),希望通過(guò)締結(jié)亞洲最大規(guī)模的FTA來(lái)扭轉(zhuǎn)局面。韓美FTA有助于韓國(guó)重新調(diào)整貿(mào)易關(guān)系,減少因?qū)γ蕾Q(mào)易順差而頻繁引發(fā)的貿(mào)易摩擦,降低韓國(guó)對(duì)日本商品的依賴和逆差狀態(tài)。今后在美國(guó)市場(chǎng)上,韓國(guó)所享有的優(yōu)惠將有利于與日本產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。
(四)有利于韓國(guó)與中國(guó)爭(zhēng)奪美國(guó)市場(chǎng),提高全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)是“完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)”,每年進(jìn)口規(guī)模高達(dá)1.7萬(wàn)億美元。因此,在美國(guó)能通行的商品,在全世界也能通行。但韓國(guó)商品在美國(guó)市場(chǎng)的占有率呈逐年下降趨勢(shì)。韓國(guó)在美國(guó)的市場(chǎng)占有率已從1995年的3.3%降到現(xiàn)在的2.6%。而中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)的占有率,1995年只有6.1%,但2005年已達(dá)14.6%,10年間上升1倍多。韓國(guó)認(rèn)為,中國(guó)的急劇增長(zhǎng),壓縮了韓國(guó)在美的市場(chǎng)空間,這種趨勢(shì)今后仍有可能繼續(xù)。韓國(guó)正處于必須尋找新突破口的十字路口,而與美國(guó)簽署FTA,正是為增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力,屆時(shí)韓國(guó)商品就無(wú)須再懼怕“中國(guó)價(jià)格”。韓國(guó)對(duì)美出口預(yù)計(jì)會(huì)增加353至462億美元,相當(dāng)于2005年韓國(guó)對(duì)美出口額(438億美元)。特別是汽車、纖維、電子等主要出口產(chǎn)品的對(duì)美出口將會(huì)大幅增加。
(五)形成韓美同盟,牽制中韓的融合。韓美FTA除經(jīng)濟(jì)上的考慮外,還包含復(fù)雜的政治因素。其一,韓國(guó)在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上想做中美之間的“勢(shì)力均衡者”,以便在東北亞地區(qū)求得良好的生存發(fā)展。其二,美國(guó)在長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上要牽制中國(guó),牽制中韓融合。因而需要利用韓國(guó)的“平衡戰(zhàn)略”,以達(dá)到“更深介入亞洲”的目的。對(duì)韓國(guó)而言,作為唯一與美國(guó)締結(jié)FTA的東北亞國(guó)家,韓美FTA 將使雙方在已有軍事同盟的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)同盟,從而形成“整體同盟”,提升自身“東北亞平衡者”的地位。對(duì)美國(guó)而言,韓美FTA的經(jīng)濟(jì)含義與政治含義也同等重要。防范與牽制中國(guó)是美國(guó)與韓國(guó)簽署FTA的一個(gè)重要因素。由于中國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)合作中的作用日漸增強(qiáng),美國(guó)在亞洲的經(jīng)濟(jì)地位受到影響。因此,美國(guó)希望通過(guò)美韓FTA加強(qiáng)同東亞的聯(lián)系,牽制韓國(guó)進(jìn)入中國(guó)經(jīng)濟(jì)圈,削弱中國(guó)對(duì)東亞的影響。
(六)主導(dǎo)東亞VIA進(jìn)程,掌握VIA標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。韓美VIA通過(guò)爭(zhēng)奪東亞VIA進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán),掌握VIA標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán),形成對(duì)中國(guó)的無(wú)形壓力,迫使中國(guó)在今后FTA談判中做出讓步。近年來(lái),為爭(zhēng)奪東亞貿(mào)易主導(dǎo)權(quán),美歐都在加速實(shí)施亞洲FTA戰(zhàn)略。韓美FTA標(biāo)志著美國(guó)以亞太經(jīng)合組織為舞臺(tái)的VIA戰(zhàn)略已拉開帷幕。歐盟與韓國(guó)的VIA談判也已開始啟動(dòng)。美歐2007年5月與東盟就開始VIA談判達(dá)成協(xié)議。美歐之所以在亞洲加速VIA戰(zhàn)略,是擔(dān)心中國(guó)在東亞的話語(yǔ)權(quán)過(guò)于強(qiáng)大。美國(guó)認(rèn)為,東盟與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議加強(qiáng)了中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位,削弱了美日的地位,并促使其他國(guó)家與之進(jìn)行VIA談判。相反,美國(guó)在亞洲的VIA談判處于陷入僵局的危險(xiǎn),布什總統(tǒng)在貿(mào)易方面的“快速審批權(quán)”也將到期。如果歐盟現(xiàn)在開始進(jìn)行自己的FTA計(jì)劃,美國(guó)在亞洲及廣泛多邊體系中的地位可能進(jìn)一步被削弱。韓國(guó)VIA戰(zhàn)略也有類似考慮。韓國(guó)采取的是“遠(yuǎn)交近攻”的“三步走”戰(zhàn)略,即先是美國(guó),然后是歐盟,最后是中日。韓國(guó)認(rèn)為這是掌握主動(dòng)、擴(kuò)大影響的重大舉措,通過(guò)與最大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)簽訂FTA,韓國(guó)將首先掌握FTA標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán),繼之與歐盟、加拿大的談判也都不會(huì)很難,進(jìn)而在東亞VIA進(jìn)程中占據(jù)主導(dǎo)地位。韓美VIA達(dá)成后,中國(guó)和日本都表現(xiàn)出一些急迫情緒,歐盟也稱要在年內(nèi)結(jié)束談判。這使韓國(guó)意識(shí)到先同美歐談判就可以“要挾”鄰國(guó)對(duì)自己做出讓步。
三、韓美VIA對(duì)中國(guó)的影響
(一)使中國(guó)在東亞一體化進(jìn)程中處于被動(dòng)局面。韓美FTA意圖削弱中國(guó)在東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的影響。韓國(guó)成功走出“10+3”框架的束縛,擺脫中日夾擊下的“三明治”尷尬局面 ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的“平衡外交”,在東亞VIA進(jìn)程中為韓國(guó)贏得話語(yǔ)權(quán)。如果韓國(guó)與歐盟VIA談判成功,那么韓國(guó)就幾乎掌握了全部主動(dòng)權(quán)。這意味著中國(guó)不得不考慮“10+3”框架之外更廣泛的VIA戰(zhàn)略,擴(kuò)大中國(guó)的選擇范圍,以贏得東亞VIA進(jìn)程中的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。韓美VIA將對(duì)中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生影響,促使中國(guó)形成并實(shí)施自己的FTA戰(zhàn)略。
(二)可能造成部分貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失。韓美大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅后,對(duì)中國(guó)可能造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移主要有三方面:中韓產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈;中美農(nóng)產(chǎn)品在韓國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈;對(duì)華投資的轉(zhuǎn)移。中國(guó)與韓國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的部分產(chǎn)品重疊,由于韓國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅降低甚至取消,相應(yīng)地提高了其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,中國(guó)這部分產(chǎn)品的出口市場(chǎng)可能被韓國(guó)擠占。同時(shí),由于美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物美價(jià)廉,競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng),可能威脅到中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)的出口。在中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口中,農(nóng)產(chǎn)品占重要地位。目前,韓國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品近30億美元,是僅次于日本的第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。不過(guò)中國(guó)與韓國(guó)有地緣便利優(yōu)勢(shì),加之中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升,這方面的影響不會(huì)太大。另外,韓美間的零關(guān)稅,不僅會(huì)使韓美間相互投資增加,也會(huì)使試圖進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)和韓國(guó)市場(chǎng)的外商在華投資企業(yè)增加對(duì)韓投資。
(三)中韓FTA談判將更加艱難。韓美VIA為韓國(guó)與中國(guó)、歐盟VIA談判增加了籌碼,可能效仿韓美VIA模式,如,在與歐盟的談判中也提出把大米排除在貿(mào)易自由化進(jìn)程之外,并要求繼續(xù)維持對(duì)谷物、蔬菜和水果的保護(hù)性關(guān)稅;或在與中國(guó)進(jìn)行VIA談判時(shí)也持此強(qiáng)硬立場(chǎng)。所以,農(nóng)業(yè)問(wèn)題肯定是中韓FTA談判的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。如果歐盟在農(nóng)業(yè)問(wèn)題上對(duì)韓國(guó)讓步,將對(duì)中國(guó)更不利。在這方面,中國(guó)須作好充分準(zhǔn)備和謀劃。韓美FTA使中韓和日韓VIA談判產(chǎn)生壓力。日本表示隨時(shí)可以談,中國(guó)也顯示出可在農(nóng)業(yè)方面退讓一步以盡快開始談判的姿態(tài)。但韓國(guó)在與美國(guó)的談判取得成功后,并繼續(xù)與歐盟談判的情況下,對(duì)中國(guó)的談判勢(shì)必要價(jià)過(guò)高,談判將更加困難。 韓美FrA對(duì)我國(guó)的影響也不都是負(fù)面的,貿(mào)易轉(zhuǎn)移對(duì)調(diào)整中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)、緩解中美貿(mào)易摩擦也有一定促進(jìn)作用??傊n美簽署VIA,對(duì)中國(guó)利弊兼有,重要的是認(rèn)真分析,采取對(duì)策,減少負(fù)面影響。 四、中國(guó)的對(duì)策 目前,中韓VIA尚處于聯(lián)合研究階段,雖取得初步成果,但中韓FTA的建立還存在一定難度。韓美FTA給中國(guó)帶來(lái)壓力的同時(shí),也給中國(guó)FTA戰(zhàn)略和中韓FTA發(fā)展提供了許多啟示。
一是不必急于簽署中韓FTA。鑒于韓美VIA的諸多“折扣性”條款和例外條款,中國(guó)的態(tài)度應(yīng)是不溫不火、不急于與韓國(guó)達(dá)成協(xié)定。這與韓國(guó)對(duì)待中韓FTA的態(tài)度是一致的。二是中國(guó)應(yīng)更積極穩(wěn)妥地讓中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的效應(yīng)顯現(xiàn)出來(lái),提高中國(guó)的談判籌碼。借鑒韓美FTA的戰(zhàn)略指向,在“10+3”框架之外發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家的FTA。正如今年4月7日中國(guó)與新西蘭簽署的FTA一樣,完善和堅(jiān)持自己的FTA戰(zhàn)略,掌握東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的主動(dòng)權(quán)。三是保護(hù)和利用好本國(guó)市場(chǎng)。韓美FTA談判的歷程顯示,市場(chǎng)是需要精心呵護(hù)的。尤其是對(duì)一個(gè)巨大的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng),如果過(guò)于開放市場(chǎng),別國(guó)就會(huì)失去與之進(jìn)行FTA談判的動(dòng)力和積極性。
對(duì)未來(lái)中韓FTA談判,可采取如下對(duì)策:
(一)從戰(zhàn)略高度堅(jiān)持均衡原則。韓美FTA的談判過(guò)程始終貫穿著從戰(zhàn)略高度堅(jiān)持均衡的原則。為盡快達(dá)成協(xié)議,韓國(guó)在汽車、牛肉上作出讓步,美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品和開城工業(yè)園產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證上作出讓步。中韓FTA最大的障礙仍是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放及開放程度問(wèn)題。目前,韓國(guó)以高額關(guān)稅阻擋中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,一旦FTA談判開始,農(nóng)產(chǎn)品將成為雙方爭(zhēng)論的最大焦點(diǎn)。為能促成中韓FTA,需要雙方從戰(zhàn)略高度堅(jiān)持均衡原則,各自有所讓步。
(二)對(duì)敏感產(chǎn)業(yè)采取例外與分階段推進(jìn)方式。FTA具有階段性推進(jìn)特征,可采取分期逐漸的方式來(lái)取消關(guān)稅,并把雙方較敏感的領(lǐng)域作為例外處理。在對(duì)待敏感產(chǎn)業(yè)問(wèn)題上,應(yīng)采取韓、美FTA中的過(guò)渡期安排,以緩解短期沖擊,獲得雙方國(guó)民的支持。在雙方可承受的程度下,以幾年到十幾年不等的時(shí)間作為緩沖期限,以達(dá)到既保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)又促進(jìn)雙邊貿(mào)易的雙贏目的。雙方可根據(jù)本國(guó)國(guó)情,找出最薄弱的產(chǎn)業(yè)部門作為例外產(chǎn)品,待到較為成熟時(shí)再對(duì)外開放。
(三)建立相對(duì)合理補(bǔ)償機(jī)制。簽訂FTA會(huì)從整體上給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)利益,但某些比較劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)會(huì)因廉價(jià)產(chǎn)品進(jìn)口增多而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率下降或退出市 場(chǎng)。因而,需要從社會(huì)公平角度建立相對(duì)合理的補(bǔ)償機(jī)制。2011年4月,韓國(guó)同智利的FTA生效后,韓國(guó)制定了包括《FTA特別支援法》在內(nèi)的4項(xiàng)援助法案。根據(jù)法案,韓國(guó)政府決定在2004~2010年7年間,從政府財(cái)政支出中撥出1.2萬(wàn)億韓元作為ETA基金,集中對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、果樹業(yè)提供支援。韓美FTA達(dá)成后,韓國(guó)政府也做出同樣決策。中韓FTA雖然在重要敏感產(chǎn)業(yè)上也會(huì)相互妥協(xié),但仍難免對(duì)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè)造成損害或不利影響。實(shí)施合理補(bǔ)償機(jī)制有利于緩解社會(huì)矛盾,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)社會(huì)各產(chǎn)業(yè)公平發(fā)展。借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn),建立FTA補(bǔ)償基金或技術(shù)設(shè)備改造更新專項(xiàng)基金,并在產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展政策中,統(tǒng)籌考慮建立相應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付和扶持機(jī)制,應(yīng)該是可行的。
汪暉(1998)的文章著重討論思想層面,經(jīng)濟(jì)方面的討論當(dāng)然不是重點(diǎn),不過(guò)認(rèn)為「中國(guó)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迅速地進(jìn)入全球化的生產(chǎn)和貿(mào)易過(guò)程,是他論述中一個(gè)重要的對(duì)歷史發(fā)展的認(rèn)定,同時(shí)也顯然是一問(wèn)題與焦慮的來(lái)源。汪文不可能正面處理「進(jìn)入全球化過(guò)程的優(yōu)劣問(wèn)題,但這問(wèn)題之重要性極為明顯,故本文將針對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討。
全球化至今已成為大家耳熟能詳?shù)娜粘S谜Z(yǔ),不過(guò)它到底是什么意涵,它是否是一無(wú)可抵擋的趨勢(shì),后進(jìn)國(guó)家在參與全球化之后,是否會(huì)失去自主性,而擔(dān)任其在全球資本主義經(jīng)濟(jì)體系中命定的邊緣位置?
關(guān)于對(duì)全球化影響的看法,在全世界占主導(dǎo)地位的是以主流經(jīng)濟(jì)學(xué)為代表的新自由學(xué)派(neo-liberalism),也就是這三十年來(lái)在歐美領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)潮的新保守思潮。這派學(xué)者認(rèn)為自由市場(chǎng)是解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、促進(jìn)成長(zhǎng)的最佳機(jī)制,依據(jù)比較利益理論,任何國(guó)家都可以在國(guó)際市場(chǎng)上找到適合其條件的分工位置,而分工必能提高效率,因此自由貿(mào)易能使所有參與者都獲利,是最佳的體制。至于資本的流動(dòng),此派學(xué)者認(rèn)為外人直接投資(對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)的生產(chǎn)性投資),必然會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù),對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懕厥怯欣?。不過(guò)金融資本的自由流動(dòng),資本帳的全面開放是否如自由貿(mào)易一般,帶來(lái)雙贏的結(jié)果,則即使在新自由派中也是有爭(zhēng)議的1。
新自由派對(duì)于全球化趨勢(shì)產(chǎn)生的原由,則多半采「中性的解釋,如運(yùn)輸以及通訊技術(shù)的變革,使得流通成本大為降低,因而使各國(guó)之間的貿(mào)易與投資流動(dòng)更為容易等,或是由于GATT/WTO的貿(mào)易談判2,以及近年來(lái)美國(guó)主導(dǎo)的自由化的政策。既然自由貿(mào)易是最佳策略,美國(guó)政府以及國(guó)際貨幣基金等組織,近二十多年來(lái),持續(xù)施壓要求眾多后進(jìn)國(guó)家開放市場(chǎng)進(jìn)行自由化的作為,在新自由派眼中,當(dāng)然是正義之舉。
這個(gè)居主導(dǎo)地位的新自由派的看法,至今在國(guó)際上仍居領(lǐng)導(dǎo)地位,所受到的挑戰(zhàn)基本上是來(lái)自廣義被稱為修正學(xué)派(the revisionist school)的陣營(yíng),而后者的批評(píng)比較是修正式的,而非全盤否定。近年來(lái)的爭(zhēng)議主要包括關(guān)于東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家以及產(chǎn)業(yè)政策的角色,關(guān)于前社會(huì)主義國(guó)家如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的策略問(wèn)題,關(guān)于世界銀行與國(guó)際貨幣基金強(qiáng)迫落后國(guó)家采行自由市場(chǎng)策略的問(wèn)題,關(guān)于全球金融自由化帶來(lái)金融危機(jī)與國(guó)際金融不穩(wěn)定的問(wèn)題等(這些理論爭(zhēng)議將在文后3.1節(jié)中再討論)。
不過(guò)修正學(xué)派并不全然反對(duì)全球化,也不會(huì)主張落后國(guó)家不參與國(guó)際市場(chǎng)與世貿(mào)組織,主要是挑戰(zhàn)自由市場(chǎng)理論,并對(duì)制度與政策提出不同的論述。
主張后進(jìn)國(guó)不參與國(guó)際市場(chǎng)的,主要是在早期曾風(fēng)行一時(shí)的依賴?yán)碚摚贿^(guò)此理論影響早已式微,即使在第三世界反帝國(guó)主義的陣營(yíng)中也影響力大不如前。倒是先進(jìn)國(guó)美國(guó)中一向主張保護(hù)主義的工會(huì)力量,以及其反全球化的盟友,有時(shí)會(huì)引用此理論來(lái)合理化其保護(hù)主義的立場(chǎng),聲稱其保護(hù)主義不會(huì)傷害到第三世界的勞工3。
很多后進(jìn)國(guó)已相當(dāng)程度踏上全球化的路徑,其中較成功發(fā)展的東亞等國(guó),是全球化過(guò)程的得利者,而其它后進(jìn)國(guó)雖未必得利多少,但在當(dāng)前情勢(shì)下,也只能希望在參與國(guó)際市場(chǎng)時(shí)得到較好的條件。只有如中國(guó)大陸這樣開放較晚腹地廣大的經(jīng)濟(jì)體,才有條件與余??紤]是否加入世貿(mào)組織,并衡量加入的利弊。
本文所要作的是對(duì)全球化的現(xiàn)象以及其體制的變革作一簡(jiǎn)單的檢視,主要將討論近年來(lái)修正學(xué)派學(xué)者,關(guān)于全球化對(duì)后進(jìn)國(guó)之影響所提出的看法。
2. 全球化的趨勢(shì)
2.1 全球體制的變革
國(guó)際市場(chǎng)整合程度的持續(xù)上升,并不是一個(gè)全新的現(xiàn)象,在1913年第一次世界大戰(zhàn)之前的五十年,就也曾見到如此的現(xiàn)象,不過(guò)兩次大戰(zhàn)之間的數(shù)十年,是相反的潮流當(dāng)?shù)乐畷r(shí),保護(hù)主義與管制盛行,當(dāng)然還有強(qiáng)權(quán)之間爭(zhēng)奪領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)。直到第二次大戰(zhàn)結(jié)束,在美國(guó)重新穩(wěn)固霸權(quán)之后,歐美先進(jìn)國(guó)才又開啟這戰(zhàn)后的整合過(guò)程。
二次大戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)秩序的藍(lán)圖,主要是依據(jù)凱恩斯學(xué)派的設(shè)計(jì),1944年在美國(guó)Bretton Woods開會(huì)定下方案。相對(duì)于二次大戰(zhàn)前的失敗經(jīng)驗(yàn),新體制著重穩(wěn)定的秩序與管制,先進(jìn)國(guó)家以財(cái)政與貨幣政策強(qiáng)力調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),對(duì)外維持固定匯率與資本管制,同時(shí)決議成立世界銀行與國(guó)際貨幣基金,作為維持這體系秩序的制度安排。不過(guò)也相對(duì)應(yīng)于戰(zhàn)前保護(hù)主義下不成功的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn),先進(jìn)國(guó)于1947年成立GATT,決議互相開放市場(chǎng),逐步協(xié)議降低關(guān)稅。
不過(guò)GATT剛成立時(shí)只有23個(gè)會(huì)員,這戰(zhàn)后秩序與制度的建立當(dāng)然是由歐美先進(jìn)國(guó)所決定,開放市場(chǎng)所指涉的也是先進(jìn)國(guó)之間的關(guān)系。二次戰(zhàn)后眾多殖民地先后在政治上獨(dú)立,不過(guò)在那時(shí),或許是后進(jìn)國(guó)實(shí)力還是太微不足道,美國(guó)并沒(méi)有像現(xiàn)在這樣忙著逼迫后進(jìn)國(guó)開放市場(chǎng),同時(shí)對(duì)后進(jìn)國(guó)的輸出也比較開放,因此對(duì)后進(jìn)國(guó)而言,在1980年代以前這段時(shí)間,它們不單可以保護(hù)自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),同時(shí)先進(jìn)國(guó)市場(chǎng)開放的程度也比較高。
一般認(rèn)為「市場(chǎng)開放程度隨著GATT貿(mào)易談判的成功與日遽增的說(shuō)法,其實(shí)只是從歐美的觀點(diǎn)來(lái)看才是屬實(shí)。譬如說(shuō),早期的貿(mào)易談判主要是先進(jìn)國(guó)之間互相在利益交換原則之下,談判調(diào)降關(guān)稅的幅度與范圍,但先進(jìn)國(guó)本身保護(hù)程度原本就不高,如1973到1979年的東京回合貿(mào)易談判4,先進(jìn)國(guó)的關(guān)稅從平均7%降到4.7%。相較之下后進(jìn)國(guó)關(guān)稅原本就高,后其在壓力下調(diào)降關(guān)稅的幅度就很大5。
最重要的變化,當(dāng)然是在于歐美政治與思潮的全面保守化。在1970年代之后,原先戰(zhàn)后秩序的維續(xù),在國(guó)際與歐美國(guó)內(nèi)都遇到很大的阻礙,凱恩斯經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)民主福利模式的發(fā)展遇到瓶頸,失業(yè)、生產(chǎn)力停滯、財(cái)政赤字與通貨膨脹等難題并陳,已難再用原有政策工具解決。在此情況下新自由派全面抬頭,在政治上以英國(guó)首相撒切爾以及美國(guó)總統(tǒng)里根的上臺(tái)為代表,思潮上則是提倡自由市場(chǎng)的新古典經(jīng)濟(jì)理論成為主導(dǎo)性意識(shí)形態(tài)。
到了1980年代新自由派經(jīng)濟(jì)政策成為風(fēng)尚,在撒切爾與里根領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下,私有化(在美國(guó)是去管制化deregulation)、自由化與全球化成了具高度正當(dāng)性的目標(biāo)。同時(shí)在先進(jìn)國(guó)之間,固定匯率體系已經(jīng)在1970年代初期解體,其后各先進(jìn)國(guó)采取浮動(dòng)匯率,并逐漸各自放寬資本管制,開啟了日后金融市場(chǎng)走向整合的發(fā)展。另一方面,后進(jìn)國(guó)在1980年代初期陷于國(guó)際債務(wù)危機(jī)之中,在美國(guó)推動(dòng)下,世界銀行與國(guó)際貨幣基金,全面轉(zhuǎn)向推動(dòng)新自由派的政策,它們的新作法是在有困難的后進(jìn)國(guó)中,提出緊縮方案(austerity program),要求對(duì)方自由化開放市場(chǎng)、私有化、減少財(cái)政赤字并減少社會(huì)補(bǔ)貼等,實(shí)行這樣的改革是得到援助的先決條件。至今這樣的新自由派方案,已被稱為華盛頓共識(shí)(The Washington consensus)6。
同時(shí),美國(guó)從1970年代初期開始,生產(chǎn)力成長(zhǎng)開始停滯,年成長(zhǎng)率從原先的平均2.6%降到1%左右,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題層出不窮,到了1980年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸主的地位居然開始受到日本的挑戰(zhàn),驚愕之余,甚至有人開始懷疑美國(guó)是否要步大英帝國(guó)之后塵而開始走上衰敗之路。更重要的是從1980年代開始,美國(guó)貿(mào)易赤字日漸龐大,在短短幾年中從世界最大的債權(quán)國(guó),變?yōu)樽畲蟮膫鶆?wù)國(guó)。
美國(guó)一些較老舊的工業(yè),如紡織、汽車與鋼鐵,受到進(jìn)口品很大的威脅,也開始向政府要求協(xié)助7。美國(guó)政府也開始用各種方法來(lái)提供協(xié)助,如要求日本等國(guó)「對(duì)出口自動(dòng)設(shè)限,或自行對(duì)進(jìn)口品征收反傾銷稅等。不過(guò)最重要的是開始積極推動(dòng)自由化,積極逼迫日本以及東亞新興工業(yè)國(guó)調(diào)升匯率并開放市場(chǎng)。1985年先進(jìn)國(guó)間達(dá)成Plaza Accord,美國(guó)先迫使日?qǐng)A升值,下一年就來(lái)逼東亞南韓與臺(tái)灣的匯率升值,同時(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)所謂的超級(jí)301法案,開始每年以此為武器以貿(mào)易制裁為要脅,要求個(gè)別國(guó)家開放特定的市場(chǎng),讓美國(guó)資本進(jìn)入8。
在此同時(shí),1986年到1993年進(jìn)行了GATT第八回合的談判,歐美先進(jìn)國(guó)在新自由派思潮的主導(dǎo)下,推動(dòng)了更進(jìn)一步的自由化,并且第一次涉及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之外的服務(wù)業(yè)以及智能財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范。最重要的決議是決定成立一常設(shè)機(jī)構(gòu)─世界貿(mào)易組織,并設(shè)立協(xié)調(diào)仲裁貿(mào)易糾紛的機(jī)制,世貿(mào)組織于1995年成立,現(xiàn)已經(jīng)有134個(gè)會(huì)員。
雖然在表面上平均關(guān)稅至今已經(jīng)大幅降低,非貿(mào)易障礙也逐步減少,不過(guò)這個(gè)架構(gòu)離真正無(wú)障礙的自由貿(mào)易,還有非常大的距離。譬如說(shuō)國(guó)家對(duì)研究發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)貼還是被允許的,因?yàn)槊绹?guó)不可能放棄對(duì)自己國(guó)防工業(yè)的補(bǔ)貼,歐洲國(guó)家則堅(jiān)持保留對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展較落后的地區(qū)給予補(bǔ)貼的權(quán)力,而歐美當(dāng)然還是規(guī)則設(shè)定的主導(dǎo)者。同時(shí)各國(guó)還是可以用反傾銷措施來(lái)抵拒進(jìn)口品,而反傾銷手段用的最多的也就是美國(guó)與歐體9。
2.2全球化趨勢(shì)之變化
以上是對(duì)現(xiàn)在全球貿(mào)易體制變革的簡(jiǎn)要描述,不過(guò)在這體制下,全球化的整合到底達(dá)到了何種程度?全球化的趨勢(shì)確實(shí)存在嗎?
關(guān)鍵詞:中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū);投資;一體化;利弊
中圖分類號(hào):F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)002(C)-0062-01
一、中國(guó)與東盟關(guān)系的現(xiàn)狀
最近幾年來(lái),中國(guó)――東盟關(guān)系可以說(shuō)是雙邊與多邊齊頭并進(jìn),取得了巨大的成就。中越關(guān)系近年來(lái)發(fā)展尤其迅速,關(guān)于中國(guó)在越南對(duì)外關(guān)系中的重要性與特殊性。越南的中國(guó)研究所所長(zhǎng)杜進(jìn)森教授是這樣描述的:“越南與中國(guó)地理的、經(jīng)濟(jì)的、文化的多邊聯(lián)系以及相互作用與影響,賦予了兩國(guó)關(guān)系特殊的意義,使雙方在對(duì)方的對(duì)外政策中占有特別重要的地位?!倍耪J(rèn)為,這種特殊性是由如下幾個(gè)因素決定的:中國(guó)是越南最大的鄰邦,而且又是一個(gè)正在迅速崛起的大國(guó),中國(guó)在地區(qū)與全球的地位與影響正在迅速提升,越南與之搞好關(guān)系,對(duì)越南今后的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用;越南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展需要中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó),近年來(lái),越南與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)相互依存度正在日益提升,越南越來(lái)越需要中國(guó)的支持和幫助;越南與中國(guó)同屬社會(huì)主義國(guó)家,在意識(shí)形態(tài)上有共同的語(yǔ)言,可以相互幫助、相互支持。
二、中國(guó)――東盟區(qū)域一體化的有利方面
(一)資源稟賦間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
首先,東南亞是世界大米的主要生產(chǎn)區(qū),泰國(guó)、緬甸、越南被稱為世界三大米市。泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)的天然橡膠產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的85%左右。熱帶水果、熱帶花卉、咖啡、麻、椰子、木薯、煙草、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物在世界上占有重要地位。其次,東南亞的礦產(chǎn)資源極為豐富。泰國(guó)、馬來(lái)西亞、緬甸、印尼四國(guó)的錫儲(chǔ)量占世界錫儲(chǔ)量的一半左右,印尼、文萊和馬來(lái)西亞都擁有豐富的天然氣。再者,鎢、鉻、重晶石、螢石、銅、錳、寶石等各類礦產(chǎn)品也盛產(chǎn)于東南亞地區(qū)。此外,東盟國(guó)家還擁有豐富的海洋資源。中國(guó)與東盟國(guó)家的資源互有需求,東盟國(guó)家需要中國(guó)的棉花、蔬菜、茶葉、煤、石油、金屬礦砂、非金屬礦砂、肉類等。中國(guó)許多資源如:天然橡膠、棕櫚油、木材、食糖、大米、綠豆、可可、香料等則需要從東盟國(guó)家進(jìn)口。
(二)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易上的差異互補(bǔ)
中國(guó)――東盟各國(guó)處在不同的人均收入發(fā)展階段,新加坡已進(jìn)入工業(yè)化國(guó)家行列,是東盟國(guó)家中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家,其資金雄厚,技術(shù)先進(jìn),競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。印尼的工業(yè)起步較晚,鋼鐵工業(yè)和機(jī)器制造工業(yè)仍很薄弱,主要工業(yè)有制造、礦、紡織、輕工、裝配業(yè)等。馬來(lái)西亞的對(duì)外貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要的地位。越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占越國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%。按人均GDP劃分標(biāo)準(zhǔn):新加坡、文萊屬于高收入國(guó)家,馬來(lái)西亞屬于上中等收入國(guó)家,泰國(guó)、菲律賓屬于下中等收入國(guó)家,越南、緬甸等其他五國(guó)屬于低收入國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與規(guī)模,工業(yè)門類齊全,許多重要產(chǎn)品產(chǎn)量位于世界第一、第二。而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)東部沿海地區(qū)有較現(xiàn)代化的工業(yè),已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的制造業(yè)生產(chǎn)能力和初步發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)。所以,中國(guó)與東盟處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,這種發(fā)展的差異性,是我國(guó)與東盟之間經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的有利因素。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)
從中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看,既有大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),也有許多知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè),是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的國(guó)家。同時(shí),從全國(guó)的產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看,沿海地區(qū)知識(shí)、技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)比較集中,而中西部地區(qū),隨著這些年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)技術(shù)含量不太高的產(chǎn)業(yè)比較集中,因此中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次性較強(qiáng),我國(guó)的這種產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),正好和處于不同發(fā)展階段的東盟各國(guó)之間進(jìn)行廣泛的合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(四)有利于創(chuàng)建良好的政治環(huán)境
中國(guó)與周邊國(guó)家和第三世界國(guó)家的傳統(tǒng)友誼,隨著我國(guó)與東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的廣泛合作,促進(jìn)了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)和文化的交流,增進(jìn)了區(qū)域間各族人民的相互了解,可以最大限度的維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全,東盟與我國(guó)接壤的國(guó)家多,領(lǐng)土和邊界等一些歷史問(wèn)題的存在,這些問(wèn)題都可以在一體化框架內(nèi)提供便利的途徑。為中國(guó)的和平發(fā)展拓展一片廣闊的天空。
三、中國(guó)――東盟一體化的弊端
中國(guó)――東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,雖然有許多有利的方面,但不可否認(rèn),其中也會(huì)存在許多問(wèn)題和挑戰(zhàn),即會(huì)有許多不利的因素。
(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜
東盟國(guó)家的成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段差距大,有發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家,還有欠發(fā)達(dá)國(guó)家,不同的國(guó)家對(duì)貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)合作的承受能力和目標(biāo)也有比較大的差距。我國(guó)在一體化的過(guò)程中同時(shí)要扮演多種角色。因此情況復(fù)雜,難以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行高效率的溝通和協(xié)調(diào)。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政治環(huán)境復(fù)雜
東盟是一個(gè)政治、宗教、文化多元化的地區(qū),區(qū)域環(huán)境很不穩(wěn)定,在經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程,東盟各國(guó)在討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的同時(shí),必須顧及各國(guó)、各宗教不同的要求,這樣會(huì)面臨很大的阻力,所以最好的辦法是建立一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟必須有一個(gè)有力的凝聚核心,目前從東盟各國(guó)來(lái)看,還沒(méi)有這么一個(gè)強(qiáng)有力的“凝聚核”,隨著中國(guó)的加入,中國(guó)本來(lái)是有資格,而且也有能力成為這個(gè)“凝聚核”的,可是由于中國(guó)的日益強(qiáng)大使得東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)的發(fā)展壯大有著許多擔(dān)憂,再加上國(guó)際上有些國(guó)家散布的“中國(guó)”還有一定的市場(chǎng),因此,中國(guó)東盟經(jīng)濟(jì)一體化的政治環(huán)境非常復(fù)雜。
(三)一體化進(jìn)程難度很大
首先在中國(guó)――東盟經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中間,其中的關(guān)稅和非關(guān)稅等壁壘情況非常復(fù)雜,在《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》中,就有實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅和減少非關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘。
作者單位:華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理系
參考文獻(xiàn):
筆者的這種想法,很大程度上與當(dāng)代西方著名的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威――羅伯特?吉爾平――不謀而合。在他眼里,基于自由市場(chǎng)之上的、對(duì)外開放和成功的國(guó)際經(jīng)濟(jì)有賴于穩(wěn)定和友好的政治基礎(chǔ)。因而,筆者在其撰寫的《全球資本主義的挑戰(zhàn)――21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)》一書中,受到很大啟發(fā)。
一、跨國(guó)投資取決于雙邊政府的政策導(dǎo)向
由于國(guó)際貿(mào)易量增加和貿(mào)易越來(lái)越深入地滲透到各國(guó)社會(huì)中去,國(guó)際貿(mào)易愈發(fā)與社會(huì)生活水融。很多人認(rèn)為,跨國(guó)公司是市場(chǎng)運(yùn)作、貿(mào)易自由的自然產(chǎn)物,認(rèn)為它可以擺脫政府的干預(yù),獨(dú)立一方,從事純粹的世界性的市場(chǎng)行為。然而,各國(guó)政府,無(wú)論是母國(guó)還是東道國(guó),卻都總是想控制跨國(guó)公司的資產(chǎn)、左右跨國(guó)公司的戰(zhàn)略,以求其能在本國(guó)付出代價(jià)最小的范圍內(nèi)最大限度地為本國(guó)謀取利益。
事實(shí)也正是如此,跨國(guó)公司能否順利出征、能否長(zhǎng)驅(qū)直入、能否站穩(wěn)腳跟,又能否達(dá)到其擴(kuò)大市場(chǎng)的最終目的,來(lái)自其母國(guó)和東道國(guó)在政策上的導(dǎo)向甚至決定作用不容忽視。
二、東道國(guó)--我的地盤聽我的
印度由官方出面,命令可口可樂(lè)公司公布飲料配方;尼日利亞將英國(guó)石油公司收歸國(guó)有……還有這樣一組數(shù)字,1960年,共有22個(gè)資本輸出國(guó)的1535個(gè)公司在76個(gè)國(guó)家的511次行動(dòng)中被征用;外國(guó)投資總額的12% 到1976年被東道國(guó)收歸國(guó)有……從這些實(shí)例中不難看出,東道國(guó)為維護(hù)本國(guó)自身利益對(duì)跨國(guó)公司時(shí)常以各種方式或借口加以控制,而跨國(guó)公司的戰(zhàn)略在很大程度上也受到東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)特征、現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘、政治環(huán)境等因素的制約。因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家,無(wú)論它有多么開放,都不會(huì)容忍外國(guó)公司無(wú)限制地滲透到本國(guó)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)中去。
我們固然承認(rèn)這樣的投資會(huì)給東道國(guó)帶來(lái)諸多外溢效應(yīng),例如對(duì)本地工人的培訓(xùn)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、增加本地就業(yè)、帶動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決資金短缺問(wèn)題等等。然而,東道國(guó)對(duì)跨國(guó)公司的政策干預(yù)卻是不無(wú)道理的:誰(shuí)能保證外國(guó)的直接投資不會(huì)削弱甚至阻礙本國(guó)公司在同一行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?誰(shuí)能保證跨國(guó)公司的“定居”不會(huì)引起對(duì)國(guó)家安全及文化的威脅?誰(shuí)又能保證這些“異鄉(xiāng)客”不會(huì)沖擊民族經(jīng)濟(jì),不會(huì)侵害東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立?所以說(shuō),東道國(guó)認(rèn)真地權(quán)衡外國(guó)直接投資的利弊并制定有利于自己的政策,是無(wú)可厚非的。
東道國(guó)可以通過(guò)很多政治上的手段,來(lái)達(dá)到自身利益團(tuán)體的政治目的,以最終為本國(guó)謀取最大限度的利益,諸如我們常聽說(shuō)的東道國(guó)對(duì)跨國(guó)公司施加的“業(yè)績(jī)要求”、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)限制等等。吉爾平也曾提到,“其中東道國(guó)施加的最為重要和最令跨國(guó)公司苦惱的要求是本地化程度……幾乎每個(gè)東道國(guó)都謀求跨國(guó)公司的產(chǎn)品盡可能本地化”。很多國(guó)家會(huì)擔(dān)心由于跨國(guó)公司母國(guó)政府的干涉而造成國(guó)家自的喪失;擔(dān)心跨國(guó)公司的進(jìn)入造成了和本國(guó)公司之間的不公平競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)橥鈬?guó)公司通過(guò)補(bǔ)貼和工業(yè)政策得到母國(guó)政府得支持……基于這種種潛在威脅,東道國(guó)自然要憑借自身東道主的政治優(yōu)勢(shì),限制跨國(guó)公司,至少限制到本國(guó)企業(yè)強(qiáng)大得足以能夠抵擋外商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)為止,然后用這種方式刺激并帶動(dòng)本國(guó)附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我的地盤聽我的。引進(jìn)外資對(duì)東道國(guó)來(lái)說(shuō),除了直接成本之外,還可能要付出間接成本。那么支付了成本的東道國(guó)政府必將在充分利用跨國(guó)公司想降低成本、占領(lǐng)市場(chǎng)的趨利心理的同時(shí),適時(shí)地平衡好自己的政治環(huán)境、政治決策,既保護(hù)本國(guó)的相關(guān)領(lǐng)域,又在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中分得一杯羹。所以說(shuō),跨國(guó)公司要想擺脫東道國(guó)的政治干擾,無(wú)憂無(wú)慮的賺著自己的海外巨資,似乎是根本不可能的。
三、母國(guó)--我的財(cái)產(chǎn)我做主
從事跨國(guó)投資與經(jīng)營(yíng)的國(guó)際企業(yè),其實(shí)不僅關(guān)注東道國(guó)的政治環(huán)境,他們對(duì)來(lái)自其母國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)也絲毫不敢馬虎。
90年代以來(lái),很多企業(yè)為了能在全球市場(chǎng)上占據(jù)有利的競(jìng)爭(zhēng)位置,都逐漸增加對(duì)外直接投資,或是為了更接近原料供應(yīng)地,或是為了降低勞動(dòng)力成本,抑或是為了尋找更具購(gòu)買潛能的市場(chǎng)……總之是以求降低生產(chǎn)成本、拓展市場(chǎng)、謀取利潤(rùn)。這樣的經(jīng)濟(jì)行為源于市場(chǎng)的驅(qū)使,它的自由性、隨機(jī)性和不穩(wěn)定性給母國(guó)政府必然帶來(lái)不安。因?yàn)榘凑展诺浣?jīng)濟(jì)學(xué)的解釋,任何廠商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都不能擺脫政府作為其“守夜人”的監(jiān)督與服務(wù),但跨國(guó)公司卻使其經(jīng)濟(jì)行為游離于母國(guó)政府的監(jiān)控之外,其結(jié)果是使母國(guó)的國(guó)家受到某種程度的侵蝕。因此,母國(guó)政府必然會(huì)采取措施,對(duì)到外國(guó)進(jìn)行直接投資的跨國(guó)公司予以多方面的限制。
對(duì)外直接投資是否意味著本國(guó)工廠向外轉(zhuǎn)移?是否會(huì)削弱母國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?是否是慢性且變相的技術(shù)優(yōu)勢(shì)的遺失?又是否會(huì)引起母國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)空洞化”……雖然這些問(wèn)題在長(zhǎng)期范圍內(nèi)尚不得而知,但母國(guó)對(duì)這些跨國(guó)公司加強(qiáng)干預(yù)卻是必要之舉。
筆者認(rèn)為,母國(guó)對(duì)它們的限制最主要體現(xiàn)在要求各跨國(guó)公司與本國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治利益保持高度一致。也就是說(shuō),無(wú)論跨國(guó)公司在世界市場(chǎng)上多么的國(guó)際化,它都要不折不扣地遵循來(lái)源國(guó)對(duì)它的政策要求,否則就可能在源頭上喪失自。由于跨國(guó)公司是母國(guó)的“財(cái)產(chǎn)”,因而,無(wú)論是付出什么代價(jià)、做出多少犧牲,跨國(guó)公司都必須遵守母國(guó)的政策、與母國(guó)的政治立場(chǎng)保持一致、對(duì)母國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展起到積極作用。
舉個(gè)例子來(lái)說(shuō),1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)不允許任何美跨國(guó)公司在伊拉克開展業(yè)務(wù)。于是,正值走向全球戰(zhàn)略的摩托羅拉通信公司,雖然預(yù)計(jì)將在伊拉克獲得巨大利益和廣泛市場(chǎng),可還是要不得有半點(diǎn)遲疑地與伊拉克斷絕一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,只因?yàn)樗敲绹?guó)的公司,要聽從美國(guó)的政策要求,與美國(guó)的立場(chǎng)保持一致。所以,到今天為止,雖然美國(guó)的通信公司在全球橫掃千軍,但在伊拉克的通信領(lǐng)域,仍只有一家法國(guó)公司。
我的財(cái)產(chǎn)我做主。母國(guó)對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)行限制和干預(yù),是母國(guó)維護(hù)國(guó)家必不可少的行為,這不僅關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,而且對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。在母國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上,政府主動(dòng)采取各種措施,從而提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、防止“技術(shù)外溢”等等,都是無(wú)可厚非的,因?yàn)槟竾?guó)有這個(gè)權(quán)利來(lái)盡力維護(hù)自己的利益。而跨國(guó)公司是母國(guó)“財(cái)產(chǎn)”的一部分,它沒(méi)有能力脫離母國(guó)的支配,即便因此造成損失,它也別無(wú)選擇。
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