建筑法規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：建筑法規(guī)定范文

第二條  民用建筑綜合開(kāi)發(fā)指對(duì)城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)省、市、區(qū)、街和全民、集體、個(gè)體多方面的積極性，廣積資金，分片開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)房屋、市政公用、生活服務(wù)、文教衛(wèi)生設(shè)施，為城市居民創(chuàng)造良好的居住條件，加快城市的建設(shè)改造。

第三條  加強(qiáng)對(duì)城市綜合開(kāi)發(fā)的土地管理，市土地局和市規(guī)劃局只對(duì)各開(kāi)發(fā)公司劃撥成片建設(shè)用地，但建筑面積在2萬(wàn)平方米以上，符合城市規(guī)劃的成片建筑，由建設(shè)單位自行配套建設(shè)的，可征撥土地。

第四條  凡駐貴陽(yáng)市的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公、營(yíng)業(yè)用房和住宅建設(shè)，應(yīng)納入綜合開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)的軌道，在經(jīng)市政府批準(zhǔn)的住宅小區(qū)規(guī)劃或街坊建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。除2萬(wàn)平方米以上的成片建設(shè)和符合規(guī)劃要求的“填平補(bǔ)齊”項(xiàng)目外，不得“見(jiàn)縫插針”，分散修建。

第五條  市建委或各區(qū)域建管理部門(mén)，要組織各級(jí)房屋開(kāi)發(fā)公司和有建設(shè)資金的單位及個(gè)人，按照詳細(xì)規(guī)劃的要求，廣積資金、分片開(kāi)發(fā)，做到規(guī)劃一片、建設(shè)一片、配套一片。

市規(guī)劃局應(yīng)提出分區(qū)、分期、分批開(kāi)發(fā)的方案，劃定若干片區(qū)，作為劃撥土地和編制綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃的依據(jù)。

根據(jù)新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造相結(jié)合的原則，承擔(dān)新區(qū)建設(shè)的開(kāi)發(fā)公司，應(yīng)同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的舊城改造任務(wù)。

第六條  對(duì)已列入近期成片建設(shè)范圍內(nèi)的房屋，除危房外，一律不批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建。對(duì)“填平補(bǔ)齊”項(xiàng)目和尚未列入近期改造范圍的原有住宅的改建、擴(kuò)建，市建委和市規(guī)劃局除要從嚴(yán)控制建設(shè)單位按規(guī)劃紅線(xiàn)范圍拆除按規(guī)劃要求修建外，還須繳納市政設(shè)施配套費(fèi)。

第七條  市土地管理局負(fù)責(zé)城市土地的綜合開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的土地，使用單位按規(guī)定繳納土地綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)。各房屋開(kāi)發(fā)公司已綜合開(kāi)發(fā)的土地，經(jīng)市土地管理局批準(zhǔn)，可實(shí)行土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。

第八條  花溪、烏當(dāng)、白云區(qū)的房屋開(kāi)發(fā)公司，應(yīng)立足本區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分利用各方面的資金和地方材料、資源、建設(shè)商品房，按規(guī)劃要求把基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、住宅建設(shè)與區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的改造結(jié)合起來(lái)，為城鄉(xiāng)同步建設(shè)作貢獻(xiàn)。有條件的，也可進(jìn)入市區(qū)承擔(dān)成街成片的城區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。

第九條  貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市民用建筑綜合開(kāi)發(fā)的行業(yè)主管部門(mén)，其主要任務(wù)是：

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家綜合開(kāi)發(fā)統(tǒng)一建設(shè)的方針政策，制定本市房屋開(kāi)發(fā)行業(yè)管理的具體實(shí)施辦法；

2.檢查監(jiān)督房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3.負(fù)責(zé)組織對(duì)開(kāi)發(fā)公司的資質(zhì)審查、登記，發(fā)放資質(zhì)審查合格證；

4.編制年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃；

5.協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)公司行業(yè)內(nèi)部關(guān)系；

6.會(huì)同建設(shè)銀行、物價(jià)部門(mén)對(duì)商品房?jī)r(jià)格進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)。

第十條  根據(jù)國(guó)發(fā)（1987）47號(hào)文“綜合開(kāi)發(fā)的收益主要用于城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)”的規(guī)定，對(duì)各級(jí)房屋開(kāi)發(fā)公司征收“城市建設(shè)開(kāi)發(fā)基金”，專(zhuān)戶(hù)存入建設(shè)銀行，由市建委統(tǒng)一安排，用于市、區(qū)城市配套設(shè)施建設(shè)和舊城改造，具體辦法另訂。

第2篇：建筑法規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】聯(lián)席會(huì)議；移植續(xù)造安全保障程序；警務(wù)強(qiáng)制手段；特別調(diào)警

中圖分類(lèi)號(hào)：D92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）02-069-01

為嚴(yán)格依法規(guī)范使用指定居所監(jiān)視居住，加強(qiáng)辦案安全防范，防止發(fā)生辦案安全事故，確保辦案質(zhì)量和效果，如何找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)司法警察在協(xié)助執(zhí)行該強(qiáng)制措施過(guò)程中的職責(zé)定位，夯實(shí)這一履職新平臺(tái)，提供高效、穩(wěn)定、安全的警務(wù)保障成為重中之重，探索、完善相關(guān)工作機(jī)制也勢(shì)在必行。

一、檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助執(zhí)行指定居所監(jiān)視任務(wù)過(guò)程中當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題和主要困難

（一）指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行主體缺位

許多檢察機(jī)關(guān)司法警察部門(mén)大多情況下與作為執(zhí)行主體的公安機(jī)關(guān)銜接不暢，且授權(quán)不明確，權(quán)責(zé)均劃分不清，履職依據(jù)不充分，一定程度上存在角色越位的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在不僅束縛了法警部門(mén)履職的拳腳，也大大增加了不規(guī)范履職可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）司法警察看管力量嚴(yán)重不足

以某沿海省份檢察機(jī)關(guān)為例，該省共九個(gè)設(shè)區(qū)市檢察院，平均每個(gè)設(shè)區(qū)市院在編在崗司法警察約56人，（其中35周歲以下平均約25人）。但若按《通知》中要求的指定監(jiān)居看管人員配備的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每當(dāng)對(duì)一名嫌疑人實(shí)行指定居所監(jiān)視居住，至少要同時(shí)投入20名以上法警進(jìn)行輪換。這也意味著以該省各設(shè)區(qū)市院為單位，每針對(duì)一名嫌疑人實(shí)行監(jiān)居就必須調(diào)動(dòng)該設(shè)區(qū)市院35%左右的司法警察，且?guī)缀醣仨毴砍檎{(diào)完所有35周歲以下的精干警力，協(xié)調(diào)程序復(fù)雜、周期長(zhǎng)，滿(mǎn)足不了及時(shí)出警需要，可操作性極低。

（三）檢察機(jī)關(guān)自偵部門(mén)辦案人員與司法警察協(xié)助執(zhí)行指定監(jiān)居看管人員界限過(guò)于分明

看管人員缺乏案情和案件進(jìn)展上的了解與把握，就必然將看管工作浮于形式，無(wú)法領(lǐng)會(huì)辦案意圖進(jìn)行“動(dòng)態(tài)看管”及做好應(yīng)對(duì)突況的準(zhǔn)備；辦案人員也缺乏看管人員對(duì)看管對(duì)象心理、思想、身體狀況等對(duì)案情突破有重要價(jià)值信息的有效反饋。

二、因協(xié)助執(zhí)行指定監(jiān)居任務(wù)偏重容易造成的制約檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍發(fā)展的若干側(cè)面因素

（一）大量調(diào)警參與協(xié)助監(jiān)居容易造成履職面狹窄，履職種類(lèi)單一的困境，對(duì)于設(shè)區(qū)市院法警支隊(duì)尤為顯著

按《通知》要求，市院法警支隊(duì)不可避免長(zhǎng)期派出警力承擔(dān)駐點(diǎn)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。設(shè)區(qū)市院法警支隊(duì)一年中65%以上的工作日（以2015年為例，全年工作日為234天），甚至休息日、節(jié)假日都要投入駐點(diǎn)運(yùn)作、維護(hù)、協(xié)調(diào)、看管，極易導(dǎo)致其他部分警務(wù)活動(dòng)完全停滯開(kāi)展，甚至個(gè)別單位不可避免出現(xiàn)“人去隊(duì)空”的現(xiàn)象，警務(wù)內(nèi)勤、上傳下達(dá)等綜合工作也無(wú)法按時(shí)完成。

（二）從時(shí)間、空間、人員、訓(xùn)練狀態(tài)上不同程度影響著市、縣兩級(jí)院檢察機(jī)關(guān)司法警察警務(wù)體技能訓(xùn)練工作的開(kāi)展

白2013年檢察機(jī)關(guān)普遍大力采取監(jiān)視居住措施以來(lái)，為提供警務(wù)保障，警務(wù)部門(mén)不可避免的須將訓(xùn)練計(jì)劃的開(kāi)展讓位于服務(wù)辦案的首要性、突然性。即使悉心統(tǒng)籌安排，也難免受到參訓(xùn)人員不齊整，訓(xùn)練地點(diǎn)局限性，訓(xùn)練狀態(tài)低迷等因素的制約。

三、完善檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住相關(guān)制度建設(shè)探討

（一）各省級(jí)檢察院或省級(jí)院所屬法警總隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)高檢院的相關(guān)規(guī)定出臺(tái)一個(gè)具體的操作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范指定居所監(jiān)視居住的使用

同時(shí)，省級(jí)檢察院應(yīng)協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)省級(jí)公安廳作出相關(guān)規(guī)定，明確公安機(jī)關(guān)不執(zhí)行的法律后果，敦促公安機(jī)關(guān)派警員擔(dān)任監(jiān)視居住的執(zhí)行組織工作，將檢察機(jī)關(guān)司法警察交由具體擔(dān)任執(zhí)行組織工作的公安人員統(tǒng)籌安排，并明確執(zhí)行不到位、執(zhí)行失職產(chǎn)生嚴(yán)重后果的主要責(zé)任歸屬問(wèn)題。

（二）法警部門(mén)與自偵、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)建立指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度

自偵部門(mén)擬采取指定居所監(jiān)視居住這一強(qiáng)制措施的申請(qǐng)、審批、決定階段，集法警部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，從辦案經(jīng)費(fèi)投入、人員投入的承受能力上進(jìn)行充分論證和征詢(xún)意見(jiàn)，促使“短用、慎用”的硬要求落到實(shí)處。同時(shí)，白偵部門(mén)應(yīng)在階段性聯(lián)席會(huì)議中對(duì)法警部門(mén)進(jìn)行案情簡(jiǎn)要通報(bào)或選擇性披露。

（三）各設(shè)區(qū)市院法警部門(mén)要發(fā)揮“一線(xiàn)指揮部”作用，切實(shí)加大對(duì)保障辦案安全工作的督促檢查工作力度，確保辦案安全

在參考檢察機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)看管工作模式的基礎(chǔ)上，吸收借鑒公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住經(jīng)驗(yàn)，不斷移植和續(xù)造新的安全保障程序和辦法，同時(shí)密切關(guān)注、保障涉案嫌疑人合法權(quán)利，努力做到慎用、善用警務(wù)強(qiáng)制手段，履職不越位，執(zhí)警不違法。

（四）提高長(zhǎng)期看管人員營(yíng)養(yǎng)保健水平，改善監(jiān)居點(diǎn)休息室等軟硬件條件

對(duì)“嚴(yán)禁從事與看管無(wú)關(guān)的事情”這一規(guī)定做變通解釋?zhuān)剿骺茖W(xué)合理的調(diào)劑方式，同時(shí)，在監(jiān)居點(diǎn)選擇性配備警務(wù)技能訓(xùn)練設(shè)施，探索“看”“訓(xùn)”結(jié)合的可能性，探索適當(dāng)科學(xué)訓(xùn)練對(duì)保持看管狀態(tài)的正而作用。同時(shí)，省級(jí)檢察院應(yīng)盡量將全省司法警察集中比武或練賽考核時(shí)間安排在每年10月份以后，或縮小舉辦規(guī)模、舉辦頻率或進(jìn)行考核內(nèi)容、形式、載體的改革創(chuàng)新。

第3篇：建筑法規(guī)定范文

一、建筑法規(guī)的概念與特征

建筑法規(guī)指的是在行業(yè)內(nèi)具有法律效力的各類(lèi)子法規(guī)的集合，其中包括《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，均是指導(dǎo)我國(guó)建筑行業(yè)規(guī)范操作及施工監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的可靠依據(jù)。建筑法規(guī)可以直觀(guān)地反映出建筑行業(yè)的行為特點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)而言，建筑活動(dòng)通常具有周期長(zhǎng)、涉及面廣、人員流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，因此想通過(guò)建筑法規(guī)來(lái)保障建筑的順利進(jìn)行，就必須遵從這些特點(diǎn)來(lái)制定相關(guān)法規(guī)。

1.質(zhì)量與安全的原則

質(zhì)量與安全在建筑工程行業(yè)體現(xiàn)的尤為突出，是整個(gè)建筑活動(dòng)的核心，因?yàn)榻ㄖ馁|(zhì)量和安全直接關(guān)系到群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，因此任何建筑行為必須要以安全為第一要?jiǎng)?wù)，在保證安全的前提下，追求建筑的經(jīng)濟(jì)、美觀(guān)、適用等相關(guān)要求。建筑法規(guī)在法律效力的層面解決了這個(gè)問(wèn)題。

2.安全標(biāo)準(zhǔn)的原則

國(guó)家的建筑法規(guī)安全標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)不同的概念，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)務(wù)院行政主管部門(mén)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)適用的統(tǒng)一的技術(shù)要求，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案的在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。兩者在行業(yè)中形成互補(bǔ)，保證法規(guī)在建筑活動(dòng)中得到很好的實(shí)施。3.法律法規(guī)的原則“有法可依，有法必依”在建筑行業(yè)活動(dòng)中也十分的重要，在中國(guó)特色的法制經(jīng)濟(jì)下，作為建筑活動(dòng)的主要參與者，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位等，都應(yīng)該以建筑法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格遵守法律辦事，以法律為依據(jù)，對(duì)建筑活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和分歧進(jìn)行判斷。

二、建筑法規(guī)在建筑行業(yè)中的重要性

（1）作為綱領(lǐng)性文件，《建筑法》作為基本法，是其他相關(guān)建筑法規(guī)的綱領(lǐng)性文件，隨后各級(jí)政府出臺(tái)了基于《建筑法》的針對(duì)地方文件，這樣可以更好的使基本法“接地氣”的服務(wù)于建筑行業(yè)，同時(shí)也為建筑行業(yè)指明了方向，作為參與者的五方（建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位）有了各自明確而清晰的責(zé)任界限，責(zé)任主體的多元化使工程質(zhì)量的責(zé)任劃分有了明確的界限，各個(gè)主體都要按照法定的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)來(lái)承擔(dān)自己的責(zé)任，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題互相推諉，這樣不但促進(jìn)了相互之間的監(jiān)督，也保證了建筑質(zhì)量責(zé)任分配的公平客觀(guān)。（2）質(zhì)量認(rèn)證體系，是國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位施行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。與之緊密相關(guān)的是建筑的質(zhì)量及建筑工程保修與損害賠償制度，交付前的建筑質(zhì)量、驗(yàn)收后的缺陷整改以及保修期的維修都是這個(gè)體系下的內(nèi)容。這樣不但能夠幫助受侵害方及時(shí)維權(quán)并得到補(bǔ)償，同時(shí)，也將這一系列制度逐漸完善起來(lái)。通過(guò)這一制度，能夠使得合法權(quán)益得到恢復(fù)和救濟(jì)，同時(shí)制裁和預(yù)防違法行為。

三、建筑法規(guī)在建筑行業(yè)中的地位

建筑法規(guī)是我國(guó)各類(lèi)建筑及相關(guān)構(gòu)筑物施工和安裝過(guò)程中的重要法律依據(jù)，因此在合理地使用建筑法規(guī)之前，我們需要明確的是建筑法規(guī)的基本精神：保證建筑工程質(zhì)量和安全；規(guī)范和保障參與者主體的基本利益，這也是建筑活動(dòng)參與到經(jīng)濟(jì)生活中的直接體現(xiàn)。

1.工程質(zhì)量和安全

作為整個(gè)建筑行業(yè)最為基礎(chǔ)的法律法規(guī)，《建筑法》主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定。建筑工程建設(shè)施工的安全和質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的切身利益。目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)還存在很多違法亂紀(jì)行為，在轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、有償出借企業(yè)資質(zhì)等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在利用法律法規(guī)的漏洞來(lái)謀取利益的行為，這對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重不利的影響，二級(jí)后果則是建筑質(zhì)量及后續(xù)服務(wù)無(wú)法得到根本的保障，頻發(fā)的安全事故就是法律法規(guī)漏洞下的表現(xiàn)，這些都是從事建筑行業(yè)的人無(wú)法回避的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)只有根據(jù)實(shí)際的情況，對(duì)《建筑法》的條文不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，彌補(bǔ)存在的法律漏洞，只有這樣才能保證建筑工程施工的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

2.規(guī)范和保障各方權(quán)益

在我國(guó)建筑市場(chǎng)上，除去政府出資建設(shè)的公共建筑，絕大多數(shù)工程均是以營(yíng)利為目的，因此就需要法律來(lái)為參與項(xiàng)目的各個(gè)主體保證相應(yīng)的利益及責(zé)任。借用了民法通則中的連帶民事責(zé)任概念的《建筑法》對(duì)市場(chǎng)中責(zé)任混亂的狀態(tài)起到遏制作用。如《建筑法》第二十七條第一款規(guī)定，“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任”。另第二十九條、第五十五條對(duì)總承包和分包單位之間的責(zé)任也做出了明確的說(shuō)明?！督ㄖā穼?duì)工程及參與到工程中的各個(gè)主體以法律形式明確相應(yīng)責(zé)任和彼此之間的關(guān)系，并對(duì)不同主體之間串通謀取非法利益的行為作出的明文的懲戒條款，對(duì)建筑活動(dòng)中監(jiān)理單位和承包單位，對(duì)違法出借企業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)、對(duì)違法轉(zhuǎn)包和不規(guī)范分包的施工企業(yè)，均規(guī)定有關(guān)各方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?！督ㄖā妨硪粋€(gè)突出的貢獻(xiàn)是強(qiáng)制性條文規(guī)定的出臺(tái)。有針對(duì)性的強(qiáng)制實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，對(duì)依法管理建筑市場(chǎng)提供了明確且堅(jiān)實(shí)的依據(jù)?！督ㄖā妨硪粋€(gè)突出優(yōu)勢(shì)在于制定機(jī)構(gòu)有著不可辯駁的指導(dǎo)性-國(guó)務(wù)院-組織制訂建筑業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，采取積極的政策措施鞏固提高建筑業(yè)地位，并可以高屋建瓴的指導(dǎo)促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)合理分布和優(yōu)化升級(jí)，使建筑業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步中發(fā)揮更大的作用。

四、建筑法規(guī)在建筑工程中的作用

（1）建筑法規(guī)能夠維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，建筑法律法規(guī)如《招投標(biāo)法》等相繼出臺(tái)后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在進(jìn)行工程監(jiān)管工作時(shí)就有法可依有章可循了。在我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)中，當(dāng)串標(biāo)圍標(biāo)等事件發(fā)生時(shí)，以往的治理由于缺乏法律制度的約束，導(dǎo)致了管理上的混亂情況。而有了規(guī)范后，招投標(biāo)工作日漸呈現(xiàn)公平和法制化的態(tài)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了這項(xiàng)工作的公平競(jìng)爭(zhēng)的新局面。對(duì)于一些行賄受賄腐敗行為和不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，都可以參照招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行管制和控制，保證了工程資金的合理使用，更保證了建設(shè)工程的質(zhì)量。（2）建筑法規(guī)能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑行為。當(dāng)建筑法律法規(guī)為建筑施工工程提供了法律法規(guī)依據(jù)后，無(wú)論是工程施工單位還是參與施工的人員都要遵循原則和法規(guī)，所有的行為都要在合法范圍內(nèi)，如《建筑法》頒布之后，我國(guó)的建筑行業(yè)進(jìn)入了依法治理的局面。該法規(guī)對(duì)建筑行為中的各類(lèi)工作進(jìn)行了規(guī)范，有了法律法規(guī)的指導(dǎo)，建筑活動(dòng)主體對(duì)行為有了明確的指導(dǎo)綱領(lǐng)。不僅指導(dǎo)規(guī)范建筑行為，也對(duì)不合法的建筑行為予以懲處，保證和促進(jìn)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。（3）建筑法律法規(guī)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。建筑活動(dòng)擁有大量的施工人員，具有項(xiàng)目固定、人員流動(dòng)的特點(diǎn)。人的主觀(guān)能動(dòng)性不僅具有創(chuàng)造性，也存在不安全因素。為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和防范安全隱患轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩鹿省Ｒ幌盗蟹煞ㄒ?guī)，如《安全生產(chǎn)法》《安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等等法律法規(guī)相繼出臺(tái)，將建筑主體的責(zé)權(quán)利劃分的非常清晰，并且要求建筑管理工作要做到位。在法律法規(guī)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，工程安全于質(zhì)量問(wèn)題被提升到前所未有的高度。各級(jí)政府和部門(mén)都非常重視施工安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)這項(xiàng)工作不斷加大力度，強(qiáng)化檢查和巡查工作，力求安全和質(zhì)量水平同步提高。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在國(guó)民緊急發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位，作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要因素，建筑工程的行業(yè)法規(guī)以及相關(guān)法規(guī)都在逐步完善，隨著社會(huì)對(duì)于建筑的需求逐漸成熟，作為建筑基本法的《建筑法》應(yīng)當(dāng)統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)法律規(guī)范中的配套法律制度，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。

作者:鄒興慧 單位:重慶建筑工程職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]周景波，錢(qián)美忠.建筑法規(guī)在建筑工程中的作用和地位[J].科技風(fēng)，2011(17)：190.

[2]蘭秋.建筑法規(guī)在建筑工程中的作用[J].科技展望，2015(26)：44.

第4篇：建筑法規(guī)定范文

進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》的法制意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)依法行政的水平，進(jìn)一步加大對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工企業(yè)的監(jiān)管力度，為促進(jìn)全市建筑業(yè)快速健康發(fā)展及實(shí)現(xiàn)“十二五”期間“四城”聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)提供有力的建筑法律保證。

二、時(shí)間安排

此次《建筑法》執(zhí)法檢查擬于4月中旬開(kāi)始，5月底結(jié)束。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

1、貫徹實(shí)施《建筑法》以及相關(guān)法規(guī)的主要工作和成效；

2、貫徹實(shí)施《建筑法》存在的主要困難和問(wèn)題；

3、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《建筑法》的改進(jìn)措施；

4、對(duì)有關(guān)法律法規(guī)修改完善的建議。

四、方式和步驟

根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，此次《建筑法》執(zhí)法檢查采取聽(tīng)取工作匯報(bào)和實(shí)地檢查相結(jié)合，聽(tīng)取執(zhí)法部門(mén)意見(jiàn)和聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。執(zhí)法檢查分以下五個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）制定執(zhí)法檢查方案，組織執(zhí)法檢查組。時(shí)間：4月中旬。一是市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)城建工作委員會(huì)起草具體執(zhí)法檢查實(shí)施方案；二是市人大常委會(huì)組織《建筑法》執(zhí)法檢查組，由市人大常委會(huì)主任秦文煊同志任組長(zhǎng)，副主任譚玉明同志任副組長(zhǎng)；三是組織執(zhí)法檢查組全體成員及相關(guān)人員學(xué)習(xí)《建筑法》及相關(guān)法規(guī)。集中培訓(xùn)動(dòng)員時(shí)間：4月下旬。

（二）聽(tīng)取實(shí)施情況匯報(bào)，進(jìn)行實(shí)地檢查。時(shí)間：4月下旬至5月上旬。一是市人大常委會(huì)《建筑法》執(zhí)法檢查組召開(kāi)全體會(huì)議聽(tīng)取市住建局等相關(guān)單位關(guān)于全市貫徹實(shí)施《建筑法》及相關(guān)法律法規(guī)的情況匯報(bào)；二是市人大常委會(huì)《建筑法》執(zhí)法檢查組到市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、雅斯國(guó)際廣場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)科技孵化基地、黨校綜合樓、市姚店鎮(zhèn)便民綜合服務(wù)中心、清江潤(rùn)園等建設(shè)工程進(jìn)行實(shí)地檢查，聽(tīng)取關(guān)于貫徹實(shí)施《建筑法》情況的匯報(bào)，與住建部門(mén)負(fù)責(zé)同志以及部分市人大代表座談，征求意見(jiàn)，并進(jìn)行實(shí)地檢查。

（三）匯總執(zhí)法檢查情況，形成執(zhí)法檢查報(bào)告。時(shí)間：5月中旬。起草《市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)建筑法〉貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》（初稿），并就執(zhí)法檢查情況與市住建局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志交換意見(jiàn)。執(zhí)法檢查組向市人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告執(zhí)法檢查情況，經(jīng)主任會(huì)議審議決定后提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

（四）聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告，形成審議意見(jiàn)。時(shí)間：5月下旬。一是《建筑法》執(zhí)法檢查組向市人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告執(zhí)法檢查情況；二是常委會(huì)會(huì)議審議《建筑法》執(zhí)法檢查報(bào)告，形成《市人大常委會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)建筑法〉貫徹實(shí)施情況的審議意見(jiàn)》，并由市人大常委會(huì)主任會(huì)議審定；三是將執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)送市政府研究處理。

（五）認(rèn)真進(jìn)行整改，向社會(huì)公布執(zhí)法檢查情況。時(shí)間：市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)送市政府研究處理之日起六個(gè)月之內(nèi)。一是市人民政府對(duì)市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行研究，制定整改方案，落實(shí)整改措施，并在六個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)提出整改情況的書(shū)面報(bào)告；二是市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)城建工作委員會(huì)在市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見(jiàn)送市人民政府研究處理之日起三個(gè)月內(nèi)就整改情況聽(tīng)取市住建局等部門(mén)匯報(bào)；三是以適當(dāng)方式向市人大代表通報(bào)和向社會(huì)公布市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告、審議意見(jiàn)和市人民政府整改情況報(bào)告。

五、檢查組成員名單

六、具體要求

1、市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)城建工作委員會(huì)負(fù)責(zé)整個(gè)執(zhí)法檢查的組織協(xié)調(diào)工作。

第5篇：建筑法規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)法方面信息化建設(shè)問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、《建筑法》在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的不足

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的《建筑法》對(duì)建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程質(zhì)量管理、建筑施工許可等都做出了原則上的規(guī)定， 但是《建筑法》并沒(méi)有對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督有規(guī)定，沒(méi)有明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)此，關(guān)于建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定只在行政法規(guī)即第二層次法律中有所規(guī)定，而且只在更低級(jí)層次的地方法規(guī)或者文件和某些部門(mén)規(guī)章才有所涉用；內(nèi)容上，《建筑法》在 1997 年頒布，很多條款已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政管理和市場(chǎng)規(guī)制的要求，許多條款都與國(guó)際慣例不符，更沒(méi)有關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題的規(guī)定。

另一方面，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是相關(guān)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及各種地方性法規(guī)。但是，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處罰時(shí)，缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)本身也需要完善，很多條款內(nèi)容在語(yǔ)言的表達(dá)上就不夠具體和明確。還有一些政策性強(qiáng)而可操作性差的條款。一部分條款出現(xiàn)前后矛盾表述不一的現(xiàn)象，執(zhí)行中會(huì)造成一些困擾。

二、工程質(zhì)量監(jiān)督所存在的問(wèn)題

2.1 建筑質(zhì)量監(jiān)督在執(zhí)法方面存在的問(wèn)題

在立法工作中，我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)有很多缺陷，相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則也不完善，法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，而且，目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期中的建筑市場(chǎng)機(jī)制還不完善，建筑市場(chǎng)混亂，質(zhì)量管理責(zé)任主體的行為不規(guī)范，對(duì)于違反法律法規(guī)的狀況，執(zhí)法者往往見(jiàn)多不驚，風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。所以，實(shí)際上建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法工作的開(kāi)展才剛剛處于起步階段，大多數(shù)地區(qū)都還未開(kāi)展，尤其是在農(nóng)村，房屋的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理更是成了監(jiān)督管理的盲區(qū)。歸根結(jié)底是因?yàn)榉ㄖ频牟唤∪瑢?dǎo)致建筑質(zhì)量沒(méi)有有效的監(jiān)督，有法難依，違法違規(guī)行為也不能得到應(yīng)有的懲罰。

2.2 建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明確

建筑行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理主體權(quán)責(zé)不明確普遍存在于各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)，這些部門(mén)存在很多交叉和模糊地帶。我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)主要以事業(yè)編制為主體，近年來(lái)受有關(guān)部門(mén)體制改革的影響，對(duì)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用多次削減，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)很多時(shí)候都難以為繼，使建筑質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響。與此同時(shí)，很多隊(duì)伍都重復(fù)建設(shè)，很多業(yè)內(nèi)監(jiān)管都是你可以管而我也可以管的狀態(tài)，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而造成的誰(shuí)都不管的情況也有發(fā)生，還有一些單位，既進(jìn)行建設(shè)也進(jìn)行質(zhì)量控制，又進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，就造成了建筑質(zhì)量責(zé)任無(wú)法落到實(shí)處，不利于建筑質(zhì)量監(jiān)督工作。

2.3建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息方面的問(wèn)題

在建筑質(zhì)量監(jiān)督中，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)化，利于建筑質(zhì)量監(jiān)督者執(zhí)法的公開(kāi)、公平和公正，使建筑質(zhì)量監(jiān)督的信息共享，提高信息傳遞和反饋速度，提升監(jiān)督工作效率，利于建筑質(zhì)量監(jiān)督接受社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的透明度。按我國(guó)實(shí)際情況，很多房屋的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主體都沒(méi)有建立建筑質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)。

2.4 建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員的素質(zhì)問(wèn)題

進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員對(duì)于參建單位建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)等單位的行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)具有較高職業(yè)素養(yǎng)，在設(shè)計(jì)、施工等方面有多年豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)于一般建筑人員有更加豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。然而，目前，很多地方的建筑質(zhì)量監(jiān)督工作人員顯然并沒(méi)有達(dá)到這個(gè)素質(zhì)要求。有一些地方，只是隨便安插一些人進(jìn)入質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，根本沒(méi)有考慮監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

三、 針對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1 重視建設(shè)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的立法、執(zhí)法制度

首先，加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的立法建設(shè)。進(jìn)一步完善《中華人民共和國(guó)建筑法》的法律法規(guī)，加強(qiáng)和完善為了有效地進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須建立起一整套健全的監(jiān)督管理法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證房屋建筑過(guò)程科學(xué)、高效地進(jìn)行。這是建筑質(zhì)量監(jiān)督安全、健康進(jìn)行的前提。為此，建筑主管部門(mén)必須先建立并健全建筑質(zhì)量健康、安全的法制制度，提高建筑質(zhì)量管理法律法規(guī)的層次，整理從前的法律，修改不符合當(dāng)前國(guó)情的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面的過(guò)時(shí)規(guī)定，不斷完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法律體系，依法規(guī)范與管理房屋建筑工程，做到有法可依，違法必究。

其次，積極推進(jìn)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施?！稐l例》是中華人民共和國(guó)建筑法實(shí)施之后的第一部配套的法規(guī)，同時(shí)也是建筑工程質(zhì)量管理的第一部大法?！稐l例》第 7 章第 43 條明確規(guī)定了國(guó)家要實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；以政府認(rèn)可的第三方強(qiáng)制監(jiān)督為主要方式；以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此相關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，保證建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作的順利實(shí)施。

3.2 積極優(yōu)化技術(shù)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范

隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷深入，建筑行業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也面臨同樣形勢(shì)。當(dāng)務(wù)之急就是盡快健全和完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)建筑行業(yè)建筑管理工作的順利運(yùn)行。首先，優(yōu)化相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。例如，要進(jìn)一步加強(qiáng) 《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300―2001）的相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，統(tǒng)一建筑工程施工質(zhì)量的相關(guān)驗(yàn)收，從而更好地保證建筑工程質(zhì)量，保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有序運(yùn)行；其次，優(yōu)化建筑企業(yè)規(guī)范。

3.3 促進(jìn)權(quán)責(zé)明確，深化體制改革

隨著我國(guó)建筑建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，政府已經(jīng)逐漸意識(shí)到我國(guó)建筑行業(yè)的責(zé)任主體不明確、存在部門(mén)交叉監(jiān)督的情況，目前，可以實(shí)行的手段就是接受政府委托，接受并利用社會(huì)的監(jiān)督，在建設(shè)前期對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行建筑質(zhì)量監(jiān)督管理，提高建筑質(zhì)量。建筑質(zhì)量監(jiān)督管理主

體權(quán)責(zé)不明確其根本原因是我國(guó)原有體制造成，對(duì)此，促進(jìn)權(quán)責(zé)明確以及深化體制改革也是應(yīng)努力的一方面，權(quán)責(zé)問(wèn)題解決好以后，可以做到促進(jìn)建筑質(zhì)量監(jiān)督的作用。

3.4 加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)

加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息化建設(shè)，可以完善我國(guó)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，為此，要重視使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)管理監(jiān)督和檢測(cè)工作，使信息管理在加強(qiáng)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中充分發(fā)揮作用。使監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，不斷創(chuàng)新并改進(jìn)檢測(cè)的設(shè)備儀器，有效地適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展，確保政府對(duì)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性及有效性，提高建筑質(zhì)量監(jiān)督管理技術(shù)、裝備和監(jiān)管效率，推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)的信息化，促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

3.5 重視建筑質(zhì)量監(jiān)督人才素質(zhì)培養(yǎng)

隨著建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的運(yùn)行，一方面需要健全的法律法規(guī)，同時(shí)也要依靠掌握先進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)的相關(guān)技術(shù)人才。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督作，做好人才儲(chǔ)備工作，從而能夠更好地適應(yīng)建筑業(yè)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，為下一步更好地開(kāi)展監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，作為建筑質(zhì)量監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)人才，應(yīng)具備多方面的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，熟練掌握有關(guān)建筑的法律、法規(guī)及建筑工程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；有豐富的建筑施工、管理等經(jīng)驗(yàn)；掌握建筑監(jiān)督管理的理論知識(shí)等。所以，必須重視建筑質(zhì)量監(jiān)督的人才培養(yǎng)，對(duì)其進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)，提高其建筑質(zhì)量監(jiān)督素質(zhì)。此外，還應(yīng)建立有效的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的用人機(jī)制，便于吸引優(yōu)秀人才到建筑質(zhì)量監(jiān)管崗位。

四、 總結(jié)

目前我國(guó)的建筑質(zhì)量監(jiān)督管理體制是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)逐步建立與完善的，其特征約束了社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，建筑質(zhì)量也得不到保證。目前以我國(guó)的國(guó)情，全面加強(qiáng)建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，是從根本上保證建筑質(zhì)量的重要措施。通過(guò)對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的研究，可以進(jìn)一步優(yōu)化建筑，同時(shí)使工作效率提高，保證各種監(jiān)督管理體系發(fā)揮其最大作用，彌補(bǔ)理論研究的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理體系具有一定的意義。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：建筑法規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:監(jiān)理工程師;權(quán)利;義務(wù)

我國(guó)的監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)已初具規(guī)模，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的咨詢(xún)業(yè)相比還有很大差距，急需加快內(nèi)部改革，理順監(jiān)理單位、業(yè)主和承包商的關(guān)系，逐步完善我國(guó)的監(jiān)理工程師制度。

1我國(guó)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度

1992年6月，我國(guó)頒布《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法》。這種執(zhí)業(yè)資格考試制度每年舉行一次，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一時(shí)間、閉卷考試、分科記分、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)的辦法，考試內(nèi)容有四門(mén)課程，分別為《工程建設(shè)監(jiān)理理論和相關(guān)法規(guī)》、《工程建設(shè)合同管理》、《工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制》、《工程建設(shè)監(jiān)理案例分析》。對(duì)考試合格人員由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事行政主管部門(mén)頒發(fā)由國(guó)務(wù)院人事行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制、國(guó)家人事行政管理部門(mén)和國(guó)家建設(shè)行政管理部門(mén)共同簽章的《監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書(shū)》，并在相關(guān)單位注冊(cè)后即具備了監(jiān)理工程師資格。

2我國(guó)監(jiān)理工程師在項(xiàng)目管理中的權(quán)責(zé)匹配分析

2．1我國(guó)監(jiān)理工程師應(yīng)享有的權(quán)利

(1)《建筑法》第三十二條規(guī)定，建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。(2)《建筑法》第十七條規(guī)定，監(jiān)理人在委托人委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)利:選擇工程總承包人的建議權(quán)。選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)。對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求，向委托人的建議權(quán)。對(duì)工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)問(wèn)題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計(jì)人提出建議;如果擬提出的建議可能會(huì)提高工程造價(jià)，或延長(zhǎng)工期，應(yīng)當(dāng)事先征得委托人的同意。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合國(guó)家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)磚或設(shè)計(jì)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告委托人并要求設(shè)計(jì)人更正。審批工程施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原因，向承包人提出建議，并向委托人提出書(shū)面報(bào)告。主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告。征得委托人同意，監(jiān)理人有權(quán)開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令，但應(yīng)當(dāng)事先向委托人報(bào)告。如在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，則應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向委托人作出書(shū)面報(bào)告。工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗(yàn)權(quán)。對(duì)于不符合設(shè)計(jì)要求和合同約定及國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用;對(duì)于不符合規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部、分項(xiàng)工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)工。工程施工進(jìn)度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實(shí)際竣工日期提前或超過(guò)工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認(rèn)權(quán)。在工程施工合同約定的工程范圍內(nèi)，工程款支付的審核和簽字權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，委托人不制度工程款。(3)《建筑法》第十九條規(guī)定，在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對(duì)對(duì)方的任何意見(jiàn)和要求(包括索賠要求)，均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處置意見(jiàn)，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭(zhēng)議由政府建設(shè)行政主管部門(mén)調(diào)解或仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。這種委托關(guān)系充分體現(xiàn)了參建各方的關(guān)系，示?！督ㄔO(shè)工程委托監(jiān)理合同》約定的建設(shè)單位與監(jiān)理單位的核心權(quán)利義務(wù)關(guān)系如圖1所示?！督ㄔO(shè)工程施工合同》約定的建設(shè)單位與施工單位的核心權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從圖中充分體現(xiàn)了監(jiān)理單位的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，即工程管理.

2．2我國(guó)監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師法律責(zé)任可以分為民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任等。(1)民事責(zé)任。監(jiān)理單位的民事法律在《建筑法》第35條和第69中有明確規(guī)定，如其中一條:與建設(shè)、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。(2)刑事責(zé)任?！缎谭ā返?37條規(guī)定“工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。后果特備嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金”。(3)行政責(zé)任。在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四章罰則中對(duì)于監(jiān)理單位的行政責(zé)任作出了明確規(guī)定，如:①超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以監(jiān)理費(fèi)酬金1倍以上2倍以下的罰款，可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。(《條例》第60條);②轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)(《條例》第62條)。

2．3我國(guó)監(jiān)理工程師權(quán)責(zé)匹配分析

前面已經(jīng)列舉論述了監(jiān)理工程師在項(xiàng)目管理中應(yīng)享有的權(quán)利，但事實(shí)上，在實(shí)際操作中，監(jiān)理的大部分權(quán)利很難實(shí)現(xiàn)，而承擔(dān)的責(zé)任則名副其實(shí)。例如國(guó)家法律、行政法規(guī)關(guān)于監(jiān)理單位責(zé)任的規(guī)定如下。(1)《建筑法》第三十五條就監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位的民事賠償責(zé)任做出了規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”由此條款可知，監(jiān)理單位承擔(dān)民事責(zé)任的構(gòu)成有三:一是不履行監(jiān)理義務(wù)，二是給建設(shè)單位造成了損失，三是監(jiān)理失當(dāng)行為與損失存在因果關(guān)系。關(guān)于監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，《建筑法》第六十九條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的，予以沒(méi)收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄肮こ瘫O(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。”同時(shí)，《建筑法》第五十五條規(guī)定:“建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包費(fèi)其它單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量負(fù)責(zé)?！钡谖迨藯l規(guī)定:“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)?！备鶕?jù)上述規(guī)定，《建筑法》在規(guī)定監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任的情況下，仍認(rèn)為建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。關(guān)于監(jiān)理單位的安全責(zé)任，在《建筑法》中沒(méi)有規(guī)定?！督ㄖā返谖逭隆敖ㄖ踩a(chǎn)管理”所確定的工程安全的責(zé)任主體為建筑施工企業(yè)，第四十五條規(guī)定“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！痹撜率?xiàng)條款中有十條是涉及到施工企業(yè)安全責(zé)任的，此外只有第四十條、第四十二條、第四十九條對(duì)建設(shè)單位的安全義務(wù)做出了規(guī)定，建設(shè)單位負(fù)有提供確保工程安全所必須的資料、審批手續(xù)、工程變更的設(shè)計(jì)方案等安全義務(wù)。(2)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定:“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！辈⒃诘谖逭隆肮こ瘫O(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)作出專(zhuān)章規(guī)定，第三十六條明確規(guī)定“代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?3)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定:“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任?！痹摋l例十四條、第五十七條對(duì)于工程監(jiān)理單位承擔(dān)的具體安全生產(chǎn)的責(zé)任做出了規(guī)定，要求監(jiān)理單位“對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！蓖ㄟ^(guò)以上分析，我國(guó)監(jiān)理工程師在項(xiàng)目管理中的權(quán)利、義務(wù)對(duì)等形同虛設(shè)，在實(shí)際操作中應(yīng)享有的權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是逃不了的。

2．4案例分析

(1)相關(guān)案例。2005年9月5日晚10時(shí)，西單北大街“西西4號(hào)地”工程項(xiàng)目施工期間，突然發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，當(dāng)場(chǎng)造成死亡8名施工工人、受傷21人。事后經(jīng)技術(shù)勘察查明，該項(xiàng)目模板支架施工設(shè)計(jì)方案尚未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目管理人員便要求勞務(wù)隊(duì)開(kāi)始按照方案搭設(shè)模板支架，并在存在安全隱患的支架上開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)澆筑，項(xiàng)目管理人員和監(jiān)理人員均未履行職責(zé)予以制止，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。事后對(duì)責(zé)任人都追究了法律責(zé)任，最后判定結(jié)果:土建總工程師李樂(lè)俊對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要技術(shù)管理責(zé)任，總工程師楊國(guó)俊負(fù)有主要技術(shù)管理責(zé)任，項(xiàng)目部經(jīng)理胡鋼成負(fù)有直接責(zé)任。據(jù)此，法院作出一審判決，判處李樂(lè)俊有期徒刑4年，楊國(guó)俊、胡鋼成有期徒刑3年6個(gè)月，判處總監(jiān)理工程師呂大衛(wèi)、土建專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師吳亞君有期徒刑3年，緩刑3年。其它4名同案犯也收到相應(yīng)處罰。該起事故監(jiān)理人員被法院判處有罪在北京尚屬首次。(2)結(jié)論。這起事故是我國(guó)監(jiān)理被追究刑事責(zé)任的典型事例，也在監(jiān)理屆引起強(qiáng)烈反響。在這起事故中，工程實(shí)施中且不說(shuō)監(jiān)理的權(quán)利究竟有多大，至少出現(xiàn)這樣的事故監(jiān)理承擔(dān)的責(zé)任太大。筆者認(rèn)為，監(jiān)理單位在工程實(shí)施中的主要職責(zé)是以管理為手段服務(wù)于業(yè)主，其所承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任或安全責(zé)任，只能是基于管理不當(dāng)造成不良后果所承擔(dān)的責(zé)任。以上案例也說(shuō)明了我國(guó)監(jiān)理制度存在的問(wèn)題，監(jiān)理工程師的權(quán)利嚴(yán)重受限，而出現(xiàn)安全質(zhì)量事故則要承擔(dān)主要責(zé)任。

3小結(jié)

第7篇：建筑法規(guī)定范文

1.現(xiàn)行法律法規(guī)體系對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定

1.1建設(shè)行業(yè)“一法兩條例”規(guī)定

從《建筑法》上看，建設(shè)工程安全管理的職責(zé)在政府建設(shè)行政主管部門(mén)，施工安全的責(zé)任主要由施工企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任沒(méi)有明確的規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《質(zhì)量條例》)第七十四條明確了對(duì)監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的處罰措施?！督ㄔO(shè)工程安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全條例》)明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)……,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！?/p>

1.2《安全生產(chǎn)法》和《刑法》中的規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》主要強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任，還明確了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)對(duì)安全監(jiān)督管理的職責(zé)，沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任做出規(guī)定。

《刑法》(2005年2月28日修正)第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金……。”

1.3監(jiān)理單位承擔(dān)安全責(zé)任的依據(jù)

直到《安全條例》頒布一段時(shí)間后，還有一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，判定監(jiān)理安全責(zé)任的依據(jù)除了現(xiàn)有的法律法規(guī)外，還要看委托監(jiān)理合同的內(nèi)容是否包含安全監(jiān)理的內(nèi)容。實(shí)際上,按照目前的法律框架和合同體系，建設(shè)監(jiān)理所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并不是來(lái)源于業(yè)主方的委托(因?yàn)槭┕ず贤痉段谋局校瑳](méi)有規(guī)定業(yè)主對(duì)施工單位安全管理的權(quán)利)和授權(quán)，而是國(guó)家法律《安全條例》的直接規(guī)定，這是國(guó)家要求建設(shè)監(jiān)理所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的直接體現(xiàn)。

2.監(jiān)理安全責(zé)任分析

從承擔(dān)法律責(zé)任的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任可以分為行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。另外，也有人按照建設(shè)監(jiān)理主觀(guān)行為方面劃分為過(guò)失責(zé)任、瀆職責(zé)任、未盡職責(zé)任等。為了便于更清晰地分析有關(guān)安全責(zé)任問(wèn)題，可從以下兩個(gè)視角來(lái)分析。

2.1從安全責(zé)任的內(nèi)涵上劃分

2.1.1工程實(shí)體安全責(zé)任

工程實(shí)體安全是指建設(shè)工程項(xiàng)目施工要確保工程實(shí)體的安全性能，要滿(mǎn)足必要的可靠度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上講屬于產(chǎn)品安全范疇，《質(zhì)量條例》和《刑法》中關(guān)于監(jiān)理的安全責(zé)任主要是指工程實(shí)體安全責(zé)任。

《質(zhì)量條例》第三十六條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”；第七十四條“……工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任”。刑法137條也對(duì)降低工程質(zhì)量造成事故的責(zé)任人做出了處罰規(guī)定。因此，監(jiān)理單位未盡到監(jiān)理責(zé)任，造成建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題引發(fā)安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。

2.1.2施工措施安全責(zé)任

施工措施安全是指施工單位在施工安裝過(guò)程中要確保施工措施與行為的安全，是一種施工過(guò)程安全責(zé)任。施工措施、設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、使用、拆除等都由施工單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用從措施費(fèi)中計(jì)取，它屬于施工單位為了完成合同內(nèi)容所采取的技術(shù)措施或組織措施?！栋踩珬l例》中關(guān)于監(jiān)理的安全責(zé)任主要是指施工過(guò)程安全責(zé)任。

2.2從建設(shè)監(jiān)理單位行為劃分

2.2.1由于不作為引起的安全責(zé)任

《安全條例》第五十七條明確規(guī)定了對(duì)監(jiān)理單位下列不作為行為的法律責(zé)任：1.未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；2.發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改或暫時(shí)停止施工；3.施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；4.未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理的。

上述四條，可以簡(jiǎn)稱(chēng)“四未”，即監(jiān)理單位是通過(guò)“審查確認(rèn)”、“指令整改”、“及時(shí)報(bào)告”、“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)檢查”等手段來(lái)履行安全責(zé)任的，如果未做到法律規(guī)定，依據(jù)情節(jié)和后果，就有可能從行政(停業(yè)、降級(jí)等)、民事(賠償損失)或者刑事等方面承擔(dān)責(zé)任。

2.2.2由于不當(dāng)作為引起的安全責(zé)任

主要有以下表現(xiàn)：1.與建設(shè)或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；2.將不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。由上述行為引發(fā)安全事故的，監(jiān)理單位要承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。對(duì)上述行為的法律責(zé)任在《建筑法》和《質(zhì)量條例》中都有明確的規(guī)定。

除上述兩條之外，還可能產(chǎn)生另外一種情況,即由于監(jiān)理單位違章指揮，發(fā)出錯(cuò)誤指令造成安全事故的，監(jiān)理單位應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任。

3監(jiān)理安全責(zé)任方面存在的問(wèn)題

3.1現(xiàn)行法律、法規(guī)的不協(xié)調(diào)性

法律的產(chǎn)生一般是滯后于實(shí)踐的，由于各部法律制定的時(shí)間不同，調(diào)整的范圍不同，造成《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《質(zhì)量條例》、《安全條例》和《刑法》在建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任方面的規(guī)定并不一致。

例如《建筑法》中并沒(méi)有明確的監(jiān)理安全責(zé)任的表述，《安全生產(chǎn)法》只是強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和政府安全監(jiān)督行政主管部門(mén)的安全監(jiān)督管理責(zé)任，而依據(jù)《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》（高階位法）制定的《安全條例》(低階位法)中卻對(duì)監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中的安全責(zé)任做出了明確規(guī)定。

再如，同樣對(duì)工程質(zhì)量法律責(zé)任的規(guī)定，《建筑法》和《刑法》中并不一致?！督ㄖā返诹艞l“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，《刑法》第137條規(guī)定:“……工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑……”?！督ㄖā窂?qiáng)調(diào)了監(jiān)理單位的主觀(guān)故意，而《刑法》中的行為還包含監(jiān)理單位基于能力方面的過(guò)失、未盡職等行為。另外，前者說(shuō)“降低工程質(zhì)量”，或者說(shuō)“降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，兩者的內(nèi)涵不盡相同。

3.2各種規(guī)范性文件的不協(xié)調(diào)

目前,建設(shè)工程監(jiān)理工作的依據(jù)有兩個(gè)，(1)是現(xiàn)行法律法規(guī),(2)是建設(shè)單位的授權(quán)?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》、《工程建設(shè)監(jiān)理委托合同示范文本》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》這些規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律為建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等提出了要求。但目前兩種合同示范文本上尚未體現(xiàn)監(jiān)理安全管理方面的內(nèi)容，這除了與法律要求不協(xié)調(diào)外，也不利于建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行考核。

3.2.安全監(jiān)理深度不明確，責(zé)任無(wú)法量化

《安全條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都對(duì)監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全管理中的職責(zé)作了規(guī)定，但是由于法規(guī)的條文并沒(méi)有對(duì)安全監(jiān)理的深度做出進(jìn)一步規(guī)定，使得在實(shí)際操作中很難對(duì)監(jiān)理的安全責(zé)任進(jìn)行量化。例如《安全條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》都提出“監(jiān)理單位應(yīng)該審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”、“施工方案應(yīng)由總監(jiān)簽字”。但是，(1)監(jiān)理單位對(duì)施工技術(shù)措施的審核應(yīng)該達(dá)到什么深度？(2)是只需進(jìn)行程序性審核還是要有技術(shù)性審核？現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位能否做到技術(shù)性審核？(3)如果監(jiān)理單位進(jìn)行了審核，基于監(jiān)理工程師的能力及水平所限，沒(méi)有審查出問(wèn)題，出了安全事故，責(zé)任又如何承擔(dān)？(4)對(duì)于資質(zhì)有效并取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，它所遞交的具有完整計(jì)算書(shū)并且內(nèi)部審核簽字完善的安全技術(shù)方案，監(jiān)理單位還要履行計(jì)算程序否？對(duì)監(jiān)理的安全巡視深度(定量)有何要求？

3.3監(jiān)理單位自身方面的問(wèn)題

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1).對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任方面的認(rèn)識(shí)還不夠深入，監(jiān)理安全責(zé)任防范機(jī)制缺失；(2).監(jiān)理的安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全，安全責(zé)任制度不完善；(3).專(zhuān)業(yè)安全管理方面的人員培訓(xùn)缺乏。

4針對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任的宏觀(guān)與微觀(guān)對(duì)策

4.1國(guó)家宏觀(guān)管理方面

4.1.1法律法規(guī)體系的協(xié)調(diào)

為了更有效的貫徹國(guó)家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也使監(jiān)理單位更好地履行自己的職責(zé)，促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理的繁榮發(fā)展。國(guó)家應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作出修訂，保證法律體系的協(xié)調(diào)性和一致性，完善監(jiān)理安全責(zé)任的法理依據(jù)。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和兩種合同的示范文本作出相應(yīng)調(diào)整。

4.1.2出臺(tái)易操作的安全監(jiān)理深度規(guī)定文件

在一些行業(yè)和地區(qū)也有安全監(jiān)理方面的規(guī)定。例如云南省2005年7月1日起實(shí)行《云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》對(duì)安全監(jiān)理作了一些規(guī)定。但是這些行業(yè)和地區(qū)規(guī)定所要求的內(nèi)容、深度要求并不相同，且只在本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)施，法律效力低。

為了更好的貫徹《安全條例》，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)全國(guó)性的安全監(jiān)理方面的實(shí)施細(xì)則，對(duì)安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、深度、工作標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)定。作為判定監(jiān)理安全責(zé)任的依據(jù)，應(yīng)提高安全監(jiān)理細(xì)則或?qū)嵤┺k法的法律效力，最好以建設(shè)部令的形式。

例如,在實(shí)施細(xì)則中可以規(guī)定最低限度的安全巡視要求(時(shí)間或次數(shù))，要求監(jiān)理人員(在施工單位安全員陪同下)做好現(xiàn)場(chǎng)安全記錄，此書(shū)面安全記錄(雙方簽字)可以作為出現(xiàn)安全事故時(shí)判定監(jiān)理安全責(zé)任的依據(jù)之一。

4.1.3抓緊監(jiān)理取費(fèi)調(diào)整修訂

為配合《安全條例》的實(shí)施，2005年9月1日起施行的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》對(duì)施工單位安全防護(hù)費(fèi)用作出相應(yīng)調(diào)整。同樣，按責(zé)權(quán)利均衡原則，應(yīng)對(duì)監(jiān)理取費(fèi)作出相應(yīng)調(diào)整。據(jù)悉，建設(shè)部正與國(guó)家發(fā)改委一起組織專(zhuān)家，對(duì)各部門(mén)或行業(yè)組織提出的專(zhuān)業(yè)工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案的初稿進(jìn)行論證修改，準(zhǔn)備提出《建設(shè)工程監(jiān)理與咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》，希望修訂中能夠考慮監(jiān)理安全責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。

4.2監(jiān)理單位微觀(guān)對(duì)策方面

4.2.1健全組織機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度

為了貫徹執(zhí)行《安全條例》，監(jiān)理單位應(yīng)建立、健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)從公司到項(xiàng)目再到具體的安全責(zé)任人，把安全管理目標(biāo)落實(shí)到人。要制定安全管理制度，用制度來(lái)管人；在國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體的安全監(jiān)理細(xì)則之前，制訂企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則與操作手冊(cè)；完善安全管理流程；努力做到安全管理工作規(guī)范化、程序化。

4.2.2加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)

安全管理工作是監(jiān)理單位工作中的薄弱環(huán)節(jié)，與目前監(jiān)理單位人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有關(guān)。為了更好的承擔(dān)法律要求的安全責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)該加強(qiáng)安全專(zhuān)業(yè)人員上崗培訓(xùn)，配備滿(mǎn)足安全監(jiān)理工作需要的、足夠數(shù)量的安全監(jiān)理專(zhuān)業(yè)人員，完善項(xiàng)目部的人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

目前,中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)組織編寫(xiě)的《全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材》中尚缺乏安全監(jiān)理方面的內(nèi)容，有待于進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

4.3監(jiān)理安全責(zé)任方面應(yīng)避免的傾向

由于監(jiān)理單位安全責(zé)任與權(quán)利、利益之間的嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)性，監(jiān)理單位很難承擔(dān)過(guò)細(xì)、過(guò)多的安全責(zé)任。建議有關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)，要合理區(qū)分施工單位安全責(zé)任與監(jiān)理安全責(zé)任，避免安全監(jiān)理工作過(guò)細(xì)以致成為施工單位的安全管理人員。應(yīng)該充分發(fā)揮施工單位作為安全生產(chǎn)主體的安全管理職責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的審查應(yīng)側(cè)重程序性審查與符合性審查。有關(guān)部門(mén)在追究安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，要以事實(shí)為依據(jù)，以《安全條例》為準(zhǔn)繩，客觀(guān)公正地進(jìn)行處理，避免監(jiān)理單位的安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn)

[1]王家遠(yuǎn)林曉明.基于中國(guó)法律制度下的監(jiān)理責(zé)任研究(J),《建筑經(jīng)濟(jì)》2003(3):25-26

第8篇：建筑法規(guī)定范文

一、無(wú)效建設(shè)工程合同的認(rèn)定

合同無(wú)效是指合同雖然已經(jīng)成立，但因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者社會(huì)公共利益，自始不能產(chǎn)生法律約束力的合同。不能產(chǎn)生法律效力是指不能形成任何合同當(dāng)事人締約時(shí)所期望的法律效果，而不是指不形成任何法律后果。在合同無(wú)效的情況下，會(huì)形成返還財(cái)產(chǎn)、損害賠償?shù)让袷路珊蠊?。無(wú)效合同在性質(zhì)上是自始無(wú)效和絕對(duì)無(wú)效的合同。當(dāng)事人無(wú)須向法院或仲裁機(jī)構(gòu)主張其無(wú)效，也不得履行，即使已經(jīng)開(kāi)始履行的，也應(yīng)立即停止履行。我國(guó)《民法通則》第58條第1款規(guī)定了7種無(wú)效民事行為，包括：（1）無(wú)民事行為能力實(shí)施的；（2）限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；（3）一方以欺詐、脅迫的手段或者趁人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的；（4）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的；（5）違反法律或者社會(huì)公共利益的；（6）經(jīng)濟(jì)合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃的；（7）以合法形式掩蓋非法目的的。我國(guó)《合同法》第52條的規(guī)定更為嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無(wú)效：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會(huì)公共利益；（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。”《民法》關(guān)于無(wú)效民事行為和《合同法》關(guān)于無(wú)效合同的規(guī)定均適用于建設(shè)工程合同。可見(jiàn)，無(wú)效建設(shè)工程合同是指由發(fā)包人和承包人訂立，因違反《民法》、《合同法》等法律規(guī)定而認(rèn)定無(wú)效即沒(méi)有法律約束力，國(guó)家不予承認(rèn)和保護(hù)，甚至要對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行制裁的建設(shè)工程合同?！睹穹ā泛汀逗贤ā穼?duì)無(wú)效合同的規(guī)定是抽象的、具有普遍性的，而建設(shè)工程合同則有其獨(dú)特性，內(nèi)容豐富、復(fù)雜。建設(shè)工程合同無(wú)效也有其特殊性，下面作具體分析。

實(shí)踐中，導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效的原因主要集中在以合法形式掩蓋非法目的和違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定兩方面，綜合考慮建設(shè)工程合同的特點(diǎn)和實(shí)際情況，無(wú)效建設(shè)工程合同主要有以下幾類(lèi)：

（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬建設(shè)工程的合同無(wú)效。

建筑施工企業(yè)的施工能力是保障建設(shè)工程質(zhì)量的前提條件，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)要求非常嚴(yán)格?！督ㄖā返?3條規(guī)定，根據(jù)建筑企業(yè)的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)。在取得相映資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。如果承包方不具備法律、法規(guī)對(duì)其資質(zhì)要求或違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，發(fā)包方所簽訂的施工合同應(yīng)當(dāng)無(wú)效。在簽訂建筑工程施工合同時(shí)，對(duì)承包方的資格審查主要是承包人有無(wú)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否具有與所承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第5條規(guī)定，“承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍簽訂建設(shè)工程合同的，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)范圍，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持?！奔矗谑┕ぶ腥〉孟鄳?yīng)資質(zhì)等級(jí)的，根據(jù)合同效力補(bǔ)正理論，可以認(rèn)定合同有效。

（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的合同無(wú)效。

《建筑法》第26條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。有相當(dāng)一部分企業(yè)不具備取得法定資質(zhì)的條件，但使用各種辦法借用其他企業(yè)的名義對(duì)外承攬工程。這種情況非常普遍，嚴(yán)重影響了建設(shè)市場(chǎng)的秩序和建設(shè)工程的質(zhì)量。為此，《解釋》第1條第（二）項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑企業(yè)名義承攬工程的合同無(wú)效。借用企業(yè)資質(zhì)的

具體情形很多，《解釋》并沒(méi)有具體概括，司法實(shí)踐中將由法官根據(jù)案件的具體情況加以認(rèn)定。

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者依據(jù)中標(biāo)無(wú)效的中標(biāo)結(jié)果簽訂的施工合同無(wú)效。

《招投標(biāo)法》和《建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理辦法》等對(duì)于工程的招投標(biāo)有明確的法律規(guī)定。對(duì)于法律規(guī)定必須招標(biāo)的工程，不能化整為零或者以其他形式規(guī)避招標(biāo)。審判實(shí)踐中要特別注意對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的把握。中標(biāo)結(jié)果無(wú)效的情形通常包括：招標(biāo)人或招標(biāo)公司泄露標(biāo)底的，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo)等。中標(biāo)是當(dāng)事人簽訂施工合同的前提條件，中標(biāo)無(wú)效必然導(dǎo)致施工合同的無(wú)效。

（四）承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包所簽訂的建設(shè)工程施工合同。

《建筑法》明確規(guī)定了禁止承包人非法轉(zhuǎn)包和違法分包建設(shè)工程。所謂非法轉(zhuǎn)包，是指承包人違反法律、法規(guī)規(guī)定，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)讓給他人施工或者將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的行為。違法分包是指建設(shè)工程承包人將工程分包給沒(méi)有資質(zhì)的分包人，或違反合同的約定和未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將其承包的工程交由其他單位完成，施工總承包單位將其主體工程分包給其他單位，分包單位將其承包的工程再分包的。

根據(jù)《解釋》第7條規(guī)定，具備勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律法規(guī)為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。在這種情況下，勞務(wù)分包合同不屬于非法轉(zhuǎn)包或違法分包，不會(huì)導(dǎo)致勞務(wù)作業(yè)分包合同的無(wú)效。

二、建設(shè)工程施工合同無(wú)效的處理

《合同法》第58條規(guī)定，“合同無(wú)效或被撤消后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！庇捎诮ㄔO(shè)施工合同本身的特點(diǎn)，對(duì)無(wú)效建筑工程的處理，應(yīng)根據(jù)建筑法及相關(guān)司法解釋?zhuān)⒔Y(jié)合工程的進(jìn)行情況及造成無(wú)效的原因來(lái)具體處理。

（一）合同訂立后尚未履行

當(dāng)事人雙方均不得繼續(xù)履行，可按照締約過(guò)失原則處理。一方在訂立合同過(guò)程中，故意隱瞞重要事實(shí)或者提供虛假情況，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方均有過(guò)錯(cuò)的，按照過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）合同已開(kāi)始履行，但尚未完工

如已完成部分工程質(zhì)量合格，發(fā)包方應(yīng)該按照完成的比例參照合同約定的價(jià)款折價(jià)支付工程款。如已完成部分工程質(zhì)量低劣，無(wú)法補(bǔ)救，已完成部分應(yīng)拆除，承包方無(wú)權(quán)要求支付工程款。已完成部分質(zhì)量不合格但經(jīng)修復(fù)后可滿(mǎn)足質(zhì)量要求的，由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，發(fā)包人向承包人支付已完成工程部分的工程款。

（三）合同履行完畢

第9篇：建筑法規(guī)定范文

【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的逐步建立和完善，建筑業(yè)得到了空前的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量也就成為了建筑企業(yè)管理的首要問(wèn)題，這也是企業(yè)管理的根本。本文對(duì)提高建筑工程質(zhì)量管理進(jìn)行分析，并提出了管理措施。

【關(guān)鍵詞】施工質(zhì)量；質(zhì)量管理；管理措施；

1 建筑工程質(zhì)量管理原則

1.1 堅(jiān)持質(zhì)量第一，以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員為管理核心。建筑產(chǎn)品作為一種特殊的商品，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以，工程項(xiàng)目在施工中應(yīng)自始至終地把“質(zhì)量第一”作為質(zhì)量控制的基本原則。建筑施工企業(yè)應(yīng)注重對(duì)員工的管理，包括績(jī)效管理，職業(yè)生涯規(guī)劃、培訓(xùn)和提高等，這是保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的基本要求。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，是影響工程質(zhì)量的主要因素之一，質(zhì)量控制必須“以人為核心”，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性;增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹(shù)立“質(zhì)量第一”觀(guān)念，通過(guò)提高與工程建設(shè)有關(guān)的決策者、管理者、操作者等有關(guān)人員的素質(zhì)，來(lái)避免人的失誤，以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量。

1.2 以預(yù)防、預(yù)控為主，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查。對(duì)項(xiàng)目施工而言，質(zhì)量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測(cè)、監(jiān)控措施、手段和方法。建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)以預(yù)防為主，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各階段易發(fā)生的問(wèn)題要有預(yù)見(jiàn)性，對(duì)工程難點(diǎn)組織技術(shù)攻關(guān)，針對(duì)易出現(xiàn)的質(zhì)量通病拿出預(yù)防方案，提前做好技術(shù)準(zhǔn)備，及時(shí)采取措施，主動(dòng)防范、避免問(wèn)題發(fā)生，杜絕潛在隱患。

1.3 以國(guó)家的規(guī)范的設(shè)計(jì)文件、合法的合同規(guī)定要求。我國(guó)《中華人民共和國(guó)建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，既明確建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。嚴(yán)格控制與各有關(guān)單位的合同管理，堅(jiān)持以國(guó)家的規(guī)范的設(shè)計(jì)文件、合法的合同規(guī)定為要求，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。

1.4 科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。在工程質(zhì)量控制中，監(jiān)理人員必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范，要尊重科學(xué)，尊重事實(shí)，以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，客觀(guān)、公正地進(jìn)行處理質(zhì)量問(wèn)題。要堅(jiān)持原則，遵紀(jì)守法，秉公監(jiān)理。

2 我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理中存在的一些主要問(wèn)題

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)在建筑工程質(zhì)量管理上仍然存在一些問(wèn)題：

2.1 工程建設(shè)體制仍存在著政企不分，政出多門(mén)的狀況，由此形成的局部封閉管理導(dǎo)致許多工程的業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督站來(lái)自同一系統(tǒng)，隸屬于共同的主管部門(mén)，這種管理格局基本上是一種內(nèi)部的監(jiān)督體系，很難實(shí)行嚴(yán)格的、公正的監(jiān)督，不利于形成有效的制約機(jī)制。

2.2 施工企業(yè)和施工技術(shù)人員法律意識(shí)淡薄?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識(shí)淡薄，法制觀(guān)念弱化，在施工活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

2.3 現(xiàn)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，由于缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作，因而虛假的有資格無(wú)能力或高資格低能力的不正?，F(xiàn)象比較普遍，從而直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3 提高建筑工程質(zhì)量的途徑

3.1 建立健全法律體系和監(jiān)管力度。我國(guó)的《建筑法》成功地構(gòu)筑了我國(guó)建設(shè)法律體系的基本框架。但從實(shí)施至今，《建筑法》也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性、過(guò)于原則化、可操作性不強(qiáng)等弱點(diǎn)。鑒于建筑工程質(zhì)量管理的特殊性，國(guó)家必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法，醞釀制定一部《建筑工程質(zhì)量法》并在此基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)細(xì)則，從根本上為建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。而建筑業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求將建筑工程管理納入法制的軌道，對(duì)建筑工程管理要經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段并舉，從而形成新型的建筑工程監(jiān)管機(jī)制。因此，各級(jí)執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)建筑部門(mén)的監(jiān)管力度，這樣才能促進(jìn)建筑工程質(zhì)量管理。

3.2 牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)。對(duì)于工程質(zhì)量企業(yè)管理者，應(yīng)該有足夠的意識(shí)，并建立行之有效的質(zhì)量管理體系，形成上下一致齊抓共管的質(zhì)量管理模式。企業(yè)管理者應(yīng)以提高工程質(zhì)量效益為中心，將質(zhì)量效益寓于管理活動(dòng)之中，建設(shè)質(zhì)量文化，實(shí)施科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。同時(shí)，企業(yè)管理者更要有與時(shí)俱進(jìn)的精神，將質(zhì)量保證體系實(shí)施和改進(jìn)當(dāng)作長(zhǎng)期和首要的任務(wù)。

3.3 進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和施工過(guò)程監(jiān)理。府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過(guò)近 20 年的發(fā)展，要提高質(zhì)量監(jiān)督的覆蓋率必須把建筑工程項(xiàng)目都納入政府質(zhì)量監(jiān)督范圍。通過(guò)監(jiān)督檢查推動(dòng)施工企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，從而全面提高工程質(zhì)量管理水平為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列工程建設(shè)的法律、法規(guī)以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。