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隱患勝于明火,責(zé)任重于泰山”。消防安全工作是一項常抓不懈的工作,學(xué)校將本著“一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切
客服
為貫徹20**年*月*日四川省“切實加強當(dāng)前消防工作的電視電話會議”精神,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)非常重視。*月20-23日,學(xué)校認真開展了消防安全自查及整改工作?,F(xiàn)將其情況匯報如下:
一、隱患整治機構(gòu)
組
長:
xx
副組長:
xx
、xx
成
員:
xx、xx
二、隱患排查內(nèi)容
1.主要檢查教室、食堂、小賣部、教師宿舍、辦公用房、建修工地等校園內(nèi)相關(guān)消防安全設(shè)施。
2.
對違章使用大功率電器及私自亂拉電源線等進行全方位檢查,并給予及時處理。
3.
對消火栓、滅火器等消防器材的正常使用,做好日常保養(yǎng)與維護。
4.對用氣、用火的管理,學(xué)校安排專人
堅持重點時段巡查制度(有情況隨時呼叫),做到發(fā)現(xiàn)消防安全隱患能及時消除。
三、隱患排查結(jié)論
學(xué)校為期3天的安全自查與整改工作,總的情況令人比較滿意,沒有發(fā)現(xiàn)較大的消防安全隱患。但也存在一些不容忽視的安全細節(jié)問題,比如個別教職工使用大功率電器炒菜、做飯,以及建修工人照明線路安裝不規(guī)范等。
四、隱患整治舉措
1.學(xué)校對此次檢查結(jié)果進行通報,并對相關(guān)人員進行嚴肅的批評教育。
2.秋季開學(xué)前,召開教師、學(xué)生消防安全教育大會,印發(fā)消防安全相關(guān)資料,并要求各班開展以消防安全為主題的班會活動。
3.
學(xué)校設(shè)法加強消防方面的資金投入,提升實驗室、檔案室、財會室等重點部位的防火能力。
4.加強消防安全責(zé)任人制度,要求各級安全責(zé)任人高度重視,并持之以恒,定期進行消防安全檢查工作。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化責(zé)任意識
為了加強對學(xué)生集體用餐、食品衛(wèi)生的安全,確保師生身體健康,進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責(zé)任。學(xué)校成立了食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組:校長為組長,老師專管,實行分工負責(zé),層層落實。領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
組長:
副組長:
成員:
二、自查情況
在學(xué)校食堂用餐的:現(xiàn)有學(xué)生300余人,教職工50余人。學(xué)校本著勤儉節(jié)約,讓利學(xué)生的原則,做好食堂銷售管理工作,把食品安全做為學(xué)校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各項規(guī)章制度。
(一)、衛(wèi)生制度:
a、食品衛(wèi)生:
1、應(yīng)采購新鮮、衛(wèi)生、無污染的菜肉米面等食品,不得采購和銷售腐敗、變質(zhì)、過期食品以及不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。
2、食品的防蠅、防鼠、防塵、防腐設(shè)施應(yīng)正常使用。
3、生熟食品分開存放,切生、熟食品的刀具及砧板分開使用。
4、加工前,菜必須洗凈,食物要煮熟,保證飯菜衛(wèi)生、安全。
5、盛放食品的餐具洗凈,定期消毒,銷售熟食品必須使用食品夾,不得隨意用手取食。
b、個人衛(wèi)生:
1、食堂工作人員要嚴格按照上級的要求進行體檢,符合要求者才能上崗。
2、要講究個人衛(wèi)生,工作時穿戴好清潔工作衣帽,勤洗手,勤剪指甲,勤洗澡和理發(fā),勤洗、勤換工作衣帽。
c、環(huán)境衛(wèi)生:
1、餐廳、廚房等室內(nèi)外環(huán)境按包干范圍必須每天打掃,保持清潔衛(wèi)生,每周要大掃除,做到室內(nèi)“六面光”,地面干凈,墻壁、門窗、天花板無污痕、無涂畫、無灰塵、無蜘蛛網(wǎng),室外無污物,水溝通暢,無臭味,無衛(wèi)生死角。
2、鍋灶、水池、炊具、臺板、砧板、食品櫥、冰柜等必須經(jīng)常清洗,保持清潔。
3、食堂周圍水槽、水溝、剩飯菜池(桶)要經(jīng)常清洗、清掃。
4、餐桌椅用后要擦干凈。餐具和盛放熟食品的容器要洗凈、消毒。
5、食品及原料的貯存應(yīng)符合衛(wèi)生、安全、整潔的要求。
6、發(fā)現(xiàn)采購、銷售病、死、變質(zhì)肉類(包括母豬肉)米面等食品,對人體健康造成危害的,司務(wù)長負主要責(zé)任責(zé)任。
7、采購的食品應(yīng)符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),大宗食品必須提供該食品的有效證照及發(fā)票。
8、事務(wù)長應(yīng)加強市場行情的調(diào)查了解,盡量多想辦法,采購價廉物美的物品,盡量降低成本,減少支出。每餐盡可能多的,制作多個品種,力求每個學(xué)生都能吃到可口的飯菜。
9、對剩飯剩菜,嚴格按要求進行處理。
(二)、就餐制度
1、嚴格按學(xué)校規(guī)定的就餐時間準(zhǔn)時開飯,無特殊情況不得提前或推遲開飯時間。
2、要禮貌待人,不得使用粗暴語言。
3、開飯時及時檢查飯菜數(shù)量,及時補充,確保足額供應(yīng)。
(三)、食品驗收制度
1、凡采購入食堂的食物,必須經(jīng)驗收后方可使用。要驗質(zhì)量。主要看食物的品質(zhì)是否完好,有無污染變質(zhì),是否有齊全的生產(chǎn)廠家、商標(biāo)、生產(chǎn)日期等標(biāo)志,是否過保質(zhì)期,有無產(chǎn)品合格證等;驗數(shù)量。能稱重量的,必須過稱,以件計的,是否符合數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
2、驗收合格后,由驗收人員在購貨發(fā)票上簽名,不合格的,及時向采購人員反饋,采購員必須與供貨商聯(lián)系退貨,嚴禁不合格食物進入食堂。
3、未經(jīng)驗收的食物嚴禁進入食堂,在驗收過程中,驗收人員必須嚴格認真.
4、食堂工作人員要根據(jù)季節(jié)變化和當(dāng)?shù)貙嶋H,努力提高操作水平,力求做到菜肴多樣化,配餐科學(xué)化。嚴格按照相關(guān)規(guī)定制定價格,食堂不得擅自提價。
(四)、安全管理制度:
1、提高安全作業(yè)觀念,認真做好防火、防盜、防毒工作,門窗無人時要上鎖。食堂晚上實行值班制。
2、食堂操作場所和貯存室禁止非工作人員進入,不準(zhǔn)在廚房賣小食及點心。學(xué)校教職工及學(xué)生未經(jīng)工作人員允許,不得進入食堂,更不準(zhǔn)進入操作間、原料間。
3、發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有可疑傳染病者應(yīng)立即向?qū)W校匯報采取相關(guān)措施。
5、保管員應(yīng)及時做好食堂實物帳,如實填寫入庫單。物資出庫時保管員應(yīng)填寫好出庫單,并要求領(lǐng)取人簽名。保管好食堂物資(含餐具、廚具、各種成品、半成品及原材料)。
6、上班時要全面檢查水、電、煤氣、爐具、消毒柜、冰箱等是否正常,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,以防發(fā)生安全事故。下班要關(guān)好水、電閘、油氣總閥門及門、窗等,做好防范工作。
7、必須嚴格遵守安全貫例和相關(guān)操作規(guī)范進行,嚴防工傷事故。不準(zhǔn)隨意移動電器設(shè)備;不準(zhǔn)隨意改變電器功能;不準(zhǔn)亂搭、亂拉電線、電源。使用電動電器設(shè)備前使用者一定要先學(xué)習(xí)設(shè)備使用說明書,掌握使用方法后再進行操作。如不按以上規(guī)定操作,造成事故后果自負,設(shè)備受損個人賠償。
8、食堂內(nèi)不準(zhǔn)會客,更不準(zhǔn)陌生人及非工作人員隨意進出。
9、積極做好預(yù)防和控制食物中毒,一旦發(fā)生情況,立即向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)及校長匯報,并保護好現(xiàn)場,封存可疑食品,以便查清事故原因,追究責(zé)任。
10、每餐都及時留有樣品。嚴謹銷售剩飯剩菜。
11、餐廳衛(wèi)生由專人及時清掃,全天保持整潔。
(五)、違犯學(xué)校規(guī)章制度的情況,司務(wù)長要配合總務(wù)處及學(xué)校查清責(zé)任歸屬,對直接責(zé)任人,嚴格按照學(xué)校規(guī)章制度處理,屬司務(wù)長管理責(zé)任的,要加重處理。出現(xiàn)重大安全事故,移交司法機關(guān)處理。
(六)、學(xué)校設(shè)意見箱,由總務(wù)處定期收集師生對飯菜、衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等方面的意見和建議,定期組織學(xué)生代表進行測評、檢查飯菜質(zhì)量及數(shù)量。
(七)、嚴格執(zhí)行學(xué)校的管理制度。管理員要建立健全收支流水帳和采購、支出明細賬,每月向校委會匯報一次當(dāng)月的收入、支出明細賬。
三、存在的問題:
1、我們在檢查過程中也發(fā)現(xiàn)存在的部分問題。例如:部分蔬菜清洗方式不符營養(yǎng)衛(wèi)生的要求;出售食品時,工作人員衛(wèi)生防護措施不到位;個別工作人員對教職工及學(xué)生的疑問解釋不到位,容易造成誤解。
2、學(xué)生多是周邊農(nóng)村來的,年齡較小,在家是小皇帝,小公主,自理能力較弱,遵守學(xué)校規(guī)章制度,保持餐廳環(huán)境衛(wèi)生方面,意識相對較差。
3、由于市場的原因,蔬菜、肉類等食品的價格較高,難以滿足每個人的口味。
四、整改措施:
1、建立責(zé)任監(jiān)督機制,不斷完善更新各項管理制度,做到:制度上墻、責(zé)任到人、落實到位。定期召開食堂工作人員的會議,經(jīng)常組織學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生以及安全方面的知識,增強安全意識、提高管理水平。
2進一步規(guī)范內(nèi)部管理。對食堂的全面工作進行了制度化、規(guī)范化。從人員、采購、保管、加工、出售等所有管理環(huán)節(jié)進行細化并狠抓落實。
3、重視宣傳教育,增強師生食品衛(wèi)生安全意識。經(jīng)常利用晨會、班會、校會以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學(xué)生進行食品衛(wèi)生宣傳教育,教育學(xué)生購買食品做到三要和三不:一要看好食品色澤,二要嗅一嗅食品氣味,三要看清生產(chǎn)日期和保質(zhì)期;一不喝生水,二不買過期食品,三不吃發(fā)霉變質(zhì)食物。搞好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,要求學(xué)生做到勤洗手、勤剪指甲、勤換曬衣被,懂得季節(jié)性病菌、病毒的傳播與預(yù)防。促進學(xué)生養(yǎng)成較強的意識和良好的習(xí)慣。
五、克服不足,再上臺階
對照檢查標(biāo)準(zhǔn),我們在自查中發(fā)現(xiàn),盡管我們付出了相當(dāng)?shù)呐?,在工作中還存在一些不足,今后,學(xué)校將以這次檢查為契機,進一步加大監(jiān)管工作的力度,不斷改善,使學(xué)校食堂食品安全工作,乃至學(xué)校整體工作再上新的臺階。
通過深入開展食品標(biāo)簽標(biāo)識專項整治,全面排查整治食品標(biāo)簽標(biāo)示隱患和問題,嚴厲打擊在食品標(biāo)簽標(biāo)識上標(biāo)注虛假、夸大內(nèi)容或涉及疾病預(yù)防、治療功能的違法違規(guī)行為,督促企業(yè)依法、依規(guī)、按食品安全標(biāo)準(zhǔn)做到如實標(biāo)注、規(guī)范標(biāo)注,切實履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,消除食品質(zhì)量安全隱患。
二、工作內(nèi)容
(一)企業(yè)自查整改。全縣獲證食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格對照食品標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)(見附件1),對標(biāo)簽標(biāo)識逐一進行自查,確保所有使用的食品標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容真實、合法,如實反映產(chǎn)品屬性、原輔料使用情況等,標(biāo)注形式規(guī)范、符合要求。在自查過程中,發(fā)現(xiàn)所用的標(biāo)簽標(biāo)識存在問題的,要立即停止使用,徹底清理庫存的不符合要求的標(biāo)簽和包裝材料,防止繼續(xù)投入生產(chǎn)使用;對已經(jīng)流入市場的產(chǎn)品,要立即主動開展召回工作,積極整改,采取有效措施,及時消除安全隱患。企業(yè)自查情況和發(fā)現(xiàn)問題、整改情況要及時匯總,填寫《食品標(biāo)簽專項整治企業(yè)自查匯總表》(附件2),并書面報告企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)局。
(二)嚴格監(jiān)督檢查。在日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查、企業(yè)年度自查報告審查過程中,要以食品標(biāo)簽標(biāo)識真實性、規(guī)范性為重點內(nèi)容、以食品標(biāo)簽標(biāo)識屢次被投訴舉報及抽檢不合格企業(yè)為重點對象、以法律法規(guī)、部門規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等為監(jiān)管依據(jù),嚴格按照《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查項目表》要求,加大監(jiān)督檢查頻次和力度,及時發(fā)現(xiàn)問題,切實消除隱患。
三、工作安排
(一)部署自查階段(即日起至7月31日)。企業(yè)積極開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施進行整改,召回問題產(chǎn)品,并主動提交書面自查報告。
2008年12月24日,**市財政局國庫收付中心職工**盜竊特設(shè)專戶撥款憑證及銀行預(yù)留印件,分兩次將580萬元財政專戶資金轉(zhuǎn)入私人賬戶,隨后分多次從武漢、荊州等地將款項取走后潛逃。案發(fā)后,**市委市政府高度重視,緊急部署相關(guān)事宜。一是組織市檢察及公安機關(guān)爭分奪秒全力破案;二是迅即在全市范圍內(nèi)開展了財政資金管理清查,對全市財政系統(tǒng)管理的現(xiàn)有賬戶和資金進行一次全方位、拉網(wǎng)式的清理檢查,認真核對賬務(wù),確保資金管理不掉鏈節(jié)、賬戶管理不留死角,堵塞財政資金管理上的一切漏洞。
迫于財政系統(tǒng)開展的資金清查壓力,**市張金鎮(zhèn)財政所零戶統(tǒng)管中心出納陳某向當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)自首。又曝出了張金鎮(zhèn)財政所3名職工挪用170萬元零戶統(tǒng)管資金案件,在**省乃至全國財政系統(tǒng)引起了比較大的反響,引起了社會輿論的關(guān)注。財政部、**省領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視,責(zé)成**省財政廳認真進行分析、檢查和整改。分析**案發(fā)生的原因,主要有以下幾個方面:
(一)國庫集中支付制度改革不徹底。由于傳統(tǒng)體制的慣性以及主客觀條件的制約,一些市縣的改革沒有完全到位,操作也不盡規(guī)范,改革中采取和保留了一些過渡性辦法。一是會計集中核算轉(zhuǎn)軌不徹底,與國庫集中支付雙軌運行。在預(yù)算單位財務(wù)收支管理上,財政部門集單位會計與出納為一身,削弱了預(yù)算單位作為預(yù)算執(zhí)行主體、財務(wù)管理主體和會計核算的地位,致使預(yù)算單位內(nèi)部會計與出納的牽制機制全面消失。二是財政專項資金沿用財政專戶管理的辦法,沒有納入國庫集中支付統(tǒng)一管理。各種財政專項資金分別設(shè)戶、分散管理、獨立運行,并采用傳統(tǒng)的實撥方式撥付資金,導(dǎo)致資金撥付管理鏈過短,增加了資金運行風(fēng)險。**市財政局國庫收付中心**和張金鎮(zhèn)財政所3名職工,選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案,正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。
(二)財政資金運行機制不健全。在改革過程中,由于新老制度并存,各種資金管理方式不一,基層財政部門在機構(gòu)設(shè)置、賬戶管理、資金撥付等方面都很不規(guī)范。一是國庫機構(gòu)設(shè)置不合理。部分市縣國庫科(股)、國庫收付中心分開設(shè)置、各自獨立運行,造成資金管理鏈條和流水作業(yè)程序被人為分割,業(yè)務(wù)管理機構(gòu)不能有效行使對業(yè)務(wù)執(zhí)行機構(gòu)的管理和監(jiān)督。部分國庫收付中心實質(zhì)上仍為會計核算中心,本應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的資金風(fēng)險轉(zhuǎn)為財政部門承擔(dān)。二是財政專戶管理不規(guī)范。從2008年度財政專戶年審情況看,市縣仍然存在專戶過多、重復(fù)設(shè)置、管理分散的問題。**市財政局開設(shè)的各類財政資金賬戶多達40幾個,而且分屬國庫科、國庫收付中心、非稅局、國資中心等不同的科室管理,沒有做到“集中管理、分賬核算、統(tǒng)一調(diào)度”,資金監(jiān)管存在著“盲區(qū)”。三是實撥資金撥付程序不嚴謹、管理脫節(jié)。財政專戶資金、集中核算資金、零戶統(tǒng)管資金等大多采用實撥方式,撥付流程比較簡單,而且撥款憑證的生成和傳遞主要依靠手工操作,缺少網(wǎng)絡(luò)平臺支持,在預(yù)算單位、財政內(nèi)部相關(guān)科室、銀行之間無法形成程序規(guī)范、管理嚴格、監(jiān)督制衡、公開透明的運行機制。**市兩起案件都是當(dāng)事人繞過規(guī)定審批程序作案,資金被挪用和盜取后單位也未及時發(fā)現(xiàn),這說明實撥資金方式在運行機制上存在著嚴重的問題。
(三)內(nèi)控管理制度不落實。**市兩起案件的發(fā)生,暴露了基層財政部門內(nèi)部管理上的薄弱。一是崗位設(shè)置不健全。一些市縣財政國庫機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由于人員配備不足,在內(nèi)部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現(xiàn)象,致使一些非常重要的制度如隔手制管理、定期對賬等無法落實,一些需要相互牽制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要權(quán)限集中在個別人員手中,給資金安全留下巨大隱患。二是印鑒和票據(jù)管理不嚴格。少數(shù)單位未對支付印鑒實行分人分印管理,而是一人保管全套支付印鑒,印鑒存放也缺乏必要的安全措施;一些地方未將財政支付憑證作為重要空白憑證加以管理,保管、領(lǐng)用和核銷制度不嚴格,出庫后隨意擺放,管理漏洞較大。三是稽核和對賬制度未落實。一些地方未按制度規(guī)定設(shè)置內(nèi)部稽核崗位,對賬工作不及時、不認真、流于形式,造成問題發(fā)生后長期不能發(fā)現(xiàn)。綜觀**兩起案件的作案手法,其手段并不高明,但正是內(nèi)部管理制度的失控,使得作案由一路紅燈變?yōu)橐宦肪G燈。如果印鑒、票據(jù)、稽核、對賬中的任何一個環(huán)節(jié)管理到位,問題就不會這么容易發(fā)生。
(四)國庫集中支付管理風(fēng)險不可忽視。國庫集中支付雖然程序規(guī)范、方便快捷,但也存在一定的管理風(fēng)險。一是財政部門對財政直接支付申請(資金用途、收款人、收款賬戶)的真實性和合理性難以核實,存在預(yù)算單位虛假套取財政資金的風(fēng)險。二是財政授權(quán)支付給預(yù)算單位違規(guī)操縱財政資金留下了空間,一些單位頻繁大額提現(xiàn),甚至違規(guī)向老賬戶劃轉(zhuǎn)資金,逃避財政管理和監(jiān)督。三是國庫集中支付依賴于系統(tǒng)管理和操作,一旦系統(tǒng)安全出現(xiàn)問題,后果將十分嚴重。目前,基層財政部門受資金投入和人員素質(zhì)的限制,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件配置和運行維護等方面都比較欠缺。一些地方重建設(shè)輕維護、重硬件輕軟件、重使用輕管理,系統(tǒng)運行存在著較大的安全隱患。
二、財政部會議的主要精神
財政部黨組對財政資金安全工作一直高度重視,****案發(fā)生以來,謝部長、廖副部長、張通部長助理幾次作出重要批示,多次要求有關(guān)司局認真查找原因,堵塞漏洞。部內(nèi)有關(guān)司局行動迅速,派出工作小組赴**實地調(diào)查,掌握了案件的第一手資料,同時查找出**案暴露的財政資金安全管理方面的問題和漏洞。
2月19日上午,財政部召集**、北京、遼寧、黑龍江、**、廣東、四川、**等八個省市的財政廳分管廳長、紀檢組長、國庫處處長、監(jiān)察室主任,召開了部分省市財政資金安全管理工作座談會。會上,**省財政廳先介紹了**市財政專戶資金被竊案的情況、查擺的原因以及整改措施,與會代表討論了《財政部關(guān)于進一步加強地方財政資金安全管理的通知(征求意見稿)》。財政部部長助理張通主持會議,紀檢組長賀邦靖同志做了重要講話。
就地方財政資金安全管理問題,賀組長提出兩點意見:
(一)充分認識加強財政資金安全管理的重要性和緊迫性。**案的發(fā)生,值得各級財政部門認真進行反思:一是有些地方財政資金安全意識淡薄,由此導(dǎo)致內(nèi)部管理松懈;二是制度存在缺失,執(zhí)行不到位。財政專戶開設(shè)過多,專項資金沒有全部納入國庫集中支付范圍。財政與銀行、預(yù)算單位之間的定期對賬制度、相互制約機制和糾錯機制都不太健全,漏洞較大;三是市、縣國庫集中收付制度改革還不徹底,一些市縣在推行國庫集中收付制度改革時,還存在認識不到位、緊迫感不足、畏難猶豫等問題,沒有很好地落實改革的有關(guān)要求;四是管理制度實施操作過程中存在漏洞,在財政資金管理的重點環(huán)節(jié),如管人、管賬、管電腦密碼、管保險柜等方面,都有很多漏洞,存在有制度不嚴格執(zhí)行等問題。
(二)切實采取有效措施,全面加強財政資金安全管理工作。
1、扎扎實實開展好財政資金安全檢查工作。財政部決定組織地方各級財政部門開展一次財政資金安全檢查工作,國庫司、駐部監(jiān)察局和監(jiān)督檢查局將組織專門檢查組,對地方財政部門檢查和整改情況進行抽查。
2、進一步健全完善財政資金安全管理制度。特別是要對會計、出納、審核崗位分設(shè),印鑒、票據(jù)分開使用管理,財政部門與銀行之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點,以及專項資金管理進行重點規(guī)范。
3、全面深化和完善國庫集中收付制度改革。一是改革盡快實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”。2009年省、市兩級所有預(yù)算單位都要實施改革,2010年前力爭將改革覆蓋到所有市縣的所有預(yù)算單位和所有財政性資金,暫不具備條件的,也要在2012年前完成改革任務(wù);二是抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌或銜接工作。不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀形成“第二國庫”的做法。條件比較好或具備條件的地方,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范化的要求,抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作;全面轉(zhuǎn)軌條件尚不具備的地方,先將會計核算中心的實有資金賬戶改為零余額賬戶,將國庫集中支付做起來,力爭2012年前所有市縣都實現(xiàn)改革和轉(zhuǎn)軌;三是要全面推動國庫管理機構(gòu)和國庫收付執(zhí)行機構(gòu)之間的職能和業(yè)務(wù)流程整合,按照財政資金支付的“流水線”設(shè)崗作業(yè),建立起科學(xué)、高效、安全的財政資金支付流程,進一步提高工作效率;四是要建立健全預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制,對財政資金支付業(yè)務(wù)實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)控,充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控的威懾作用。
4、狠抓財政總預(yù)算會計隊伍建設(shè)。各地要在財政總預(yù)算會計編制、人員和崗位配置上,采取一些硬措施,確保滿足資金安全管理對機構(gòu)、人員編制和人員素質(zhì)的基本要求。
5、加強財政部門內(nèi)部的協(xié)同配合。在財政資金安全管理內(nèi)部管理制度上,各有關(guān)司局要全力配合。比如在財政資金專戶管理上,要加大清理、歸并和撤銷力度,嚴格控制開設(shè)新的財政專戶,列出具體時間表,盡快將財政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系,由財政國庫部門統(tǒng)一管理。部內(nèi)各有關(guān)司局發(fā)文,凡涉及新設(shè)財政資金專戶的,必須商國庫司同意。
三、財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的要求
座談會后,財政部印發(fā)了《關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》(財庫[2009]18號),決定于3月至5月,在地方各級財政部門內(nèi)部開展地方財政資金安全檢查工作。
檢查內(nèi)容包括十個方面:組織領(lǐng)導(dǎo)、財政資金專戶管理、印鑒和票據(jù)管理、制度建設(shè)和內(nèi)控管理、崗位設(shè)置和人員配備、資金收付管理、賬務(wù)處理、對賬管理、銀行管理、信息系統(tǒng)管理。
檢查方式:由財政部統(tǒng)一部署,由省級財政部門具體組織實施,檢查方式以地方各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。財政部將于2009年5月中下旬組織對地方財政部門檢查工作的抽查,省級財政部門也要組織對下級財政部門檢查工作的抽查。
四、布置我省的財政資金安全大檢查工作
我省的財政資金安全大檢查工作分為自查和抽查兩個階段。檢查方式以各級財政部門自查為主,上級財政部門抽查為輔。
(一)時間安排:
1、4月10日之前,省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政部門完成本部門的自查和整改工作。
2、4月20日之前,縣級財政部門完成對本級及所有鄉(xiāng)級財政部門自查和整改工作的檢查,并將本地區(qū)的自查和整改報告報送市級財政部門。
3、4月30日之前,市級財政部門完成對本級及所有縣級財政部門自查和整改工作的檢查,并對鄉(xiāng)級財政部門的自查和整改工作進行抽查,并將本地區(qū)的自查和整改報告報送省級財政部門。
4、5月20日之前,省級財政部門完成對本級及所有市級財政部門自查和整改工作的檢查,并對縣級財政部門的自查和整改工作進行抽查,并將全省的自查和整改報告報送財政部。
省財政廳將成立6個檢查小組,其中1個小組負責(zé)對省本級進行檢查,5個小組負責(zé)對市級財政部門進行檢查,并對部分縣級財政部門的安全檢查情況進行抽查。
(二)具體要求
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo),分級落實責(zé)任。全省各級財政部門要充分認識開展財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣財政部門的主要負責(zé)人作為本部門安全檢查工作的第一責(zé)任人,要對本部門的自查和整改工作質(zhì)量負全責(zé)。各市、縣財政部門要參照省上的模式,成立財政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,統(tǒng)一部署、分級負責(zé),確保安全檢查各項工作落到實處。
2、細化檢查方案,逐條逐項落實。各級財政部門要參照省上的安全檢查工作實施方案,按照《財政部關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》10個方面的檢查內(nèi)容,制定出詳細的對本級自查和對下級檢查的實施方案,10個方面共計51條自查內(nèi)容要逐條落實,一條內(nèi)容都不能少,所有涉及此次檢查內(nèi)容的科(處)室和單位都要參加自查,一個單位也不能缺。尤其要對資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險點進行重點檢查;被檢查的科(處)室和單位,要密切配合檢查組工作,不允許以任何理由逃避檢查。
3、邊自查邊整改,務(wù)求取得實效。各級財政部門要結(jié)合自查出的問題,邊查邊改,抓緊研究提出加強財政資金安全管理的整改措施,根據(jù)檢查情況,制定和完善相關(guān)管理辦法。對自查出的重大問題,要及時向上級財政部門報告,應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)的,要及時依法移交、依法處理。已經(jīng)立案的,無論案情大小,都要向上級財政部門報告,最后由省財政廳統(tǒng)一上報財政部。上級財政部門對下級財政部門進行重點抽查時,要調(diào)閱相關(guān)自查工作底稿,以及單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定,逐項逐環(huán)節(jié)進行復(fù)核,確保下級財政部門自查和整改到位。限期整改的部門,要在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的,省上將采取通報批評和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴肅處理。
認真貫徹落實上級文件會議和領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求,全面深入排查治理非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)隱患,強化安全措施,繼續(xù)提升非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,鞏固完善安全生產(chǎn)長效機制。要通過開展大檢查活動,全面摸清轄區(qū)各非煤礦山、等行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實責(zé)任、認真整改、健全制度,全面落實非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
二、時間安排
即日起對轄區(qū)所有非煤礦山及相關(guān)行業(yè)集中教訓(xùn)安全生產(chǎn)大檢查
三、主要內(nèi)容
1、貫徹落實上級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作會議、指示精神,以及專家會診查出的隱患是否進行整改。。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建立健全安全生產(chǎn)機構(gòu),配備安全管理人員,作業(yè)規(guī)程是否完善、安全檢查、隱患治理、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、教育培訓(xùn)等各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全,隱患排查整改是否落實,隱患整改措施、責(zé)任、資金、人員時限、預(yù)案是否到位。
3、礦山是否按設(shè)計采取自上而下分層開采,是否嚴格控制采場作業(yè)人數(shù),小型露天礦作業(yè)人員不得超過9人,嚴禁無關(guān)人員通過,頁巖礦山是否實行無爆破作業(yè)方式的機械挖掘、鏟裝作業(yè),排土場等安全管理措施是否落實到位。
4、深刻吸取事故教訓(xùn),按照“四不放過”的原則,認真查處事故、嚴格責(zé)任追究,舉一反三,落實整改措施等情況。
5、作業(yè)規(guī)程不完善,缺少針對性和可操作性,以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。
6、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的。
7、重大火災(zāi)隱患整治情況企業(yè)是否開展重大火災(zāi)隱患專項整治行動,是否針對重大火災(zāi)隱患整改的難易程度、危害等級,分類制訂整治計劃,明確整改措施和時限,是否建立制訂火災(zāi)隱患排查整治臺賬和檔案,
8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為;
四、方法步驟
(一)自查整改階段。非煤礦山行業(yè)企業(yè)要立即對照重點整治內(nèi)容及要求逐條進行檢查。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即整改;對一時難以整改的,要制定整改方案,做到責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。企業(yè)的自查整改情況要形成書面報告。
(二)集中整治階段。在企業(yè)自查和整改的基礎(chǔ)上,按照分級管理和屬地管理原則,鄉(xiāng)安辦組織力量對非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)進行集中檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要依法采取責(zé)令整改、掛牌督辦、停產(chǎn)整頓等措施,確保專項整治取得實效。
(三)重點抽查階段。鄉(xiāng)安委會對大檢查活動開展情況和有關(guān)企業(yè)自查自糾情況、安全生產(chǎn)情況進行全過程的督查、抽查和專項檢查。
通過全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查,進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,全面排查治理事故隱患,嚴厲打擊非法違法行為,推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),加快安全基礎(chǔ)建設(shè),強化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),商務(wù)局成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組(另行下文),各協(xié)會和局有關(guān)股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)這次安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查范圍
商貿(mào)流通領(lǐng)域的各生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市、加油站(點)、液化氣站、民爆器材經(jīng)營等企業(yè)。
四、檢查內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程執(zhí)行情況。
3、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4、安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)范建立、執(zhí)行情況。
5、隱患排查整改和重大危險源、監(jiān)控管理情況。
6、企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,重點檢查農(nóng)貿(mào)市場、商場等人員密集場所和民爆倉庫、加油站的消防設(shè)備設(shè)施、疏散通道以及用火用電安全等情況。
7、應(yīng)急管理情況。配備應(yīng)急救援物資,制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況。
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和一線職工教育培訓(xùn)情況。
9、“安全生產(chǎn)月”活動開展情況和“打非治違”專項行動開展情況。
五、檢查方式和時間安排
本次大檢查采取各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查和主管部門督查相結(jié)合的方式進行,上下聯(lián)動,在督促企業(yè)認真開展安全生產(chǎn)自查的同時,組織專門檢查督查組,深入一線進行督促檢查。
一、考評組織
消防大排查、大整治考核工作由縣安全生產(chǎn)委員會辦公室組織,公安消防大隊具體實施,考核對象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)及住建、民政、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、文物、國有資產(chǎn)管理、糧食等行業(yè)主管部門。
二、考評方法
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)組織自查自評合格后,將自查自評情況9月29日前書面向安委會辦公室和公安消防大隊申報驗收;安委會辦公室組織消防大隊對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)進行考評驗收,并將考評結(jié)果按比例納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。
2、住建、民政、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、文物、國有資產(chǎn)管理、糧食等行業(yè)主管部門自查自評合格后,9月29日前書面向縣安委會辦公室和公安消防大隊申報驗收,安委會辦公室組織消防大隊對申報單位進行考評驗收,并將考評結(jié)果按比例納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。同時由公安消防大隊將自查自評情況和驗收記錄表(復(fù)印件)報地區(qū)消防支隊,并申請驗收。
三、考評內(nèi)容及分值
考評分值為100分,考評內(nèi)容為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)和相關(guān)部門組織推進、社會單位自查自糾、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育、逐級自評驗收等工作,火災(zāi)情況作為扣分項單獨計分,詳細自查自評及驗收標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)和部門組織推進工作(10分)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)統(tǒng)籌實施(9分)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣集中開展全覆蓋、嚴執(zhí)法、見實效安全生產(chǎn)大檢查活動實施方案的通知》中的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)人民政府(管委會)要全過程進行檢查督察的要求,要將消防安全納入大檢查內(nèi)容,統(tǒng)籌推進大排查大整治活動。
2、部門推進落實(9分)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、文物、國有資產(chǎn)管理、糧食等9個行業(yè)部門組織開展行業(yè)系統(tǒng)排查整治,每月向安委會和公安消防大隊報告排查整治情況,由公安消防大隊在互聯(lián)網(wǎng)實名公布行業(yè)部門組織檢查、督查情況。公布的內(nèi)容主要包括:檢查的單位名稱以及發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,本行業(yè)、本系統(tǒng)采取的針對性措施。
3、政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患(2分)。存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,依法由公安消防大隊書面報告縣人民政府實施掛牌督辦,嚴格督促整改。
(二)社會單位自查自糾工作(25分)
1、單位自查自糾(5分)。落實單位排查整治責(zé)任,社會單位按消防部門公布的排查整治標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾;影響公共安全的人員密集場所、高層和地下建筑等將本單位自查自糾情況實名報告消防大隊或公安派出所;消防大隊建立自查自糾工作臺賬。
2、實名公布自查自糾(20分)。所有社會單位消防安全自查自糾情況,經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字,在單位內(nèi)部公布,接受社會和單位職工群眾監(jiān)督;消防大隊統(tǒng)一將影響公共安全的人員密集場所、高層和地下建筑等單位“實名”報告的自查自糾情況,在互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站或政府網(wǎng)站上公布,督促落實排查整治責(zé)任。公布的內(nèi)容主要包括:單位在自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題、采取的整改措施、整改時限、整改責(zé)任人等。完成自查自糾的人員密集場所,要向社會公開承諾消防安全,并在場所醒目位置張貼“消防安全承諾書”。
(三)消防監(jiān)督執(zhí)法工作(30分)。
1、完成執(zhí)法工作量(16分)。根據(jù)消防大隊和公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法情況賦分。
2、公布執(zhí)法情況(10分)。公安消防大隊要將監(jiān)督檢查情況通過互聯(lián)網(wǎng)消防網(wǎng)站或政府網(wǎng)站對外公布,接受社會監(jiān)督。公布內(nèi)容包括:檢查的單位場所名稱、抽查部位、檢查時間、發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見。
3、落實不良行為公布(2分)。每月按照要求248號《關(guān)于印發(fā)〈消防安全不良行為公布制度(試行)〉的通知》)要求,公布消防安全不良行為。
(四)消防宣傳教育工作(20分)
1、媒體宣傳工作。分值10分。主要考評在中央主流媒體、省級主流媒體的上稿數(shù)量,地級主流媒體播出公益廣告情況。中央主流媒體統(tǒng)計范圍:人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺“中國之聲”、法制日報、中國青年報、人民公安報(正報);中央電視臺、中央人民廣播電臺“中國之聲”僅統(tǒng)計6點至23點時段新聞、專題。省級主流媒體統(tǒng)計范圍:省級黨報、電視臺和廣播電臺。
2、社會化消防宣傳教育工作。分值10分,主要考評開展社會化消防宣傳活動的情況,戶外視頻和樓宇電視播出消防安全提示和公益廣告情況。
(五)逐級自評驗收工作(5分)
按照自下而上的原則,逐級組織開展自查自評和驗收申報工作。凡自評驗收走過場、弄虛作假,一旦發(fā)生有影響的火災(zāi)事故,將依法依規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
嚴格履行食品安全監(jiān)管職責(zé),加強監(jiān)管能力建設(shè),落實監(jiān)管工作責(zé)任,監(jiān)督企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任,堅持“督促落實責(zé)任、積極幫扶指導(dǎo)、嚴懲責(zé)任缺失、鼓勵誠信經(jīng)營”的指導(dǎo)思想,依法規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為,切實保障食品安全。
二、工作內(nèi)容
(一)確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的對象
本轄區(qū)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。新取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)以及注銷食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)按季度進行補充更新。
對食品加工小作坊的監(jiān)督檢查參照此方案執(zhí)行。
(二)確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的頻次
對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查一般每年進行兩次,各單位可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及監(jiān)管工作需要適當(dāng)增加檢查頻次。其中一次監(jiān)督檢查要根據(jù)監(jiān)管工作需要和企業(yè)生產(chǎn)情況確定時間實施,結(jié)合年度報告的提交時間確定,即在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)每滿一年前的一個月內(nèi)完成一次對該企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查。
(三)制定檢查計劃,組織開展常規(guī)監(jiān)督檢查
我局在本轄區(qū)內(nèi)組織實施對食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報告的審查工作,制定常規(guī)監(jiān)督檢查具體實施計劃,確定每家食品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的時間。實施計劃要報告當(dāng)?shù)卣笫芯謧浒浮?/p>
三、工作職責(zé)和工作程序
年度常規(guī)監(jiān)督檢查要結(jié)合食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)年度報告審查工作一并進行。
(一)送達監(jiān)督檢查通知書:在對食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展常規(guī)監(jiān)督檢查前15個工作日,向企業(yè)送達附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書》,告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項目。(承辦單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
(二)督促企業(yè)提交書面自查報告:被檢查企業(yè)收到監(jiān)督檢查通知書后,應(yīng)依照國家質(zhì)監(jiān)總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章內(nèi)容進行自查,并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說明的事項。
結(jié)合年度報告的審查要求轄區(qū)內(nèi)的食品獲證企業(yè)一并提供以下資料:1、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報告自查申報表(一式三份)(附件3);2、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件;3、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;4、在用計量器具的檢定證書;5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。(承辦單位:食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
(三)核查企業(yè)自查報告:對收到的企業(yè)自查報告進行核查,必要時要求被檢查企業(yè)做出說明并提供補充報告材料;對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產(chǎn)企業(yè)下達責(zé)令改正通知書,限期要求提供,逾期仍不提供的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
(四)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查:對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查可結(jié)合企業(yè)年度報告審查的生產(chǎn)條件實地抽查同時進行。
1、告知企業(yè)實施現(xiàn)場檢查:對企業(yè)的自查報告和補充材料進行核查后,局監(jiān)管辦確定對企業(yè)實施現(xiàn)場檢查的期限,并發(fā)交辦單告知各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、質(zhì)檢所、計量所實施現(xiàn)場檢查的時間期限,由各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)確定具體現(xiàn)場檢查的日期并告知企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查。(各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
2、現(xiàn)場監(jiān)督檢查的依據(jù):對企業(yè)實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查的程序以及監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法依據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查實施細則》第三、四章執(zhí)行。
重點檢查是否有生產(chǎn)場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為;生產(chǎn)條件、檢驗條件、環(huán)境衛(wèi)生條件是否持續(xù)滿足生產(chǎn)的需要,其中計量器具是否持有合格有效檢定證;檢查企業(yè)是否做到批批出廠產(chǎn)品檢驗,自行進行產(chǎn)品出廠檢驗的企業(yè),是否按規(guī)定進行了實驗室測量比對;委托出廠檢驗的企業(yè),是否委托具有法定檢驗資質(zhì)檢驗機構(gòu)簽訂委托檢驗協(xié)議等。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、技術(shù)所)
3、抽樣檢驗:根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要,依照食品監(jiān)督抽查計劃和有關(guān)規(guī)定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測,嚴禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、技術(shù)所)
4、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果:監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按附件4《對食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表》有關(guān)事項,如實記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題,以及企業(yè)對前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,現(xiàn)場監(jiān)督檢查人員應(yīng)予以詳細描述,并記錄在附件5《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況記錄表》上。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
(四)常規(guī)檢查結(jié)果的后處理
1、常規(guī)檢查的處理:在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)能夠現(xiàn)場整改的問題,應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)現(xiàn)場整改;不能現(xiàn)場整改的問題,要依法發(fā)出責(zé)令限期整改通知書,并跟蹤整改情況。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān)。(實施單位:各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
2、檢查記錄歸檔:現(xiàn)場檢查完成后5個工作日,所有監(jiān)督檢查記錄應(yīng)按照“一企三檔”的規(guī)定,歸檔保存,保存期限為三年。留存企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)歸入企業(yè)建立的食品安全信用檔案;留存監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查記錄,應(yīng)歸入監(jiān)管部門建立的食品安全信用檔案;有關(guān)監(jiān)督檢查的基本信息,應(yīng)錄入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。(實施單位:食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
3、每年應(yīng)檢查總結(jié)年度監(jiān)督檢查計劃完成情況,并形成本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任情況分析報告,報所在地政府和市局。(實施單位:、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū))
四、工作要求
(一)加強組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合,制定常規(guī)監(jiān)督檢查的實施流程,明確各接口的交接事宜,并將任務(wù)分解細化,落實到人,責(zé)任到人,確保不出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。
(二)完善監(jiān)管機制。要進一步落實和完善轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任制,把轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)納入到常規(guī)監(jiān)督檢查的范圍,嚴格落實監(jiān)督抽查、年度報告審查、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品強制召回等監(jiān)管措施,確保監(jiān)管到位。
為認真貫徹落實5月31日全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作視頻會議和省安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于今年以來全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)情況的通報》文件精神,進一步強化加油站安全監(jiān)管,嚴防各類事故的發(fā)生,經(jīng)研究決定,對全市加油站開展一次安全生產(chǎn)專項檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作安全規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案等是否建立健全和落實,是否存在“三違”現(xiàn)象。
(二)是否依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。
(三)加油站主要負責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)和年度再培訓(xùn)落實情況,是否經(jīng)考核合格,取得上崗資格;特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗,是否對所有從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)。
(四)是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志。
(五)是否定期組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患。
(六)重大危險源管理是否符合規(guī)定,加油站是否采取了防火、防爆、防靜電、雷電措施。
(七)是否制訂和嚴格落實加油站檢維修施工安全管理制度;是否嚴格審查施工單位的資質(zhì)、審核施工單位的安全管理制度、施工作業(yè)方案及相應(yīng)的安全防范措施。
(八)加油站周邊安全距離、站內(nèi)設(shè)施之間安全距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定。
(九)擬換證的加油站,其經(jīng)營儲存場所、設(shè)備設(shè)施的安全狀況是否仍然符合安全要求;經(jīng)安全評價后,存在不合格項的加油站,是否落實各項整改措施,消除了各類問題和隱患。
(十)新建、改建、擴建的加油站是否符合“三同時”要求。
(十一)是否存在經(jīng)營許可證到期未及時換證,仍繼續(xù)經(jīng)營現(xiàn)象,是否存在未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,擅自從事加油站經(jīng)營現(xiàn)象,是否存在非法加油站點及依法查處情況等。
二、檢查的方式和時間
這次安全檢查活動從6月13日開始至6月30日結(jié)束,分三個階段進行。
第一階段為自查自改階段(6月13日至6月18日)。各加油站要結(jié)合各自實際,全面排查存在的隱患問題,制定整改計劃、方案,落實責(zé)任人、整改資金、整改時限,并寫出自查報告,上報至區(qū)(市)安監(jiān)局。中石化分公司、中石油分公司要對自身加油站逐一檢查,將每個站的安全現(xiàn)狀,特別是內(nèi)外部防火間距是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求上報至市安監(jiān)局。
第二階段為區(qū)(市)安監(jiān)局執(zhí)法檢查階段(6月19日至6月24日)。各區(qū)(市)安監(jiān)局要組成專項執(zhí)法檢查組,對轄區(qū)內(nèi)加油站逐一進行全面檢查,并將每個站的檢查情況登記造冊,切實做到隱患整改措施落實到位,同時寫出檢查報告,上報至市安監(jiān)局。
第三階段為督查階段(6月25日至6月30日)。市安監(jiān)局將組織有關(guān)人員,分別對各區(qū)(市)和有關(guān)單位第一、二階段的工作情況進行督查,并重點抽查存在重大安全隱患的加油站以及城區(qū)內(nèi)加油站。
三、工作要求
(一)加強監(jiān)管力度,做好全面普查。各區(qū)(市)安監(jiān)局要高度重視這次安全檢查活動,認真制訂安全檢查計劃,落實責(zé)任,采取有效措施,切實抓好檢查活動的落實。應(yīng)把加油站周邊安全距離、站內(nèi)設(shè)施之間安全距離是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和省有關(guān)規(guī)定作為檢查的重點,進行重點檢查。督促各加油站要按照通知要求和相關(guān)規(guī)定,認真全面的做好自查工作,按時寫出自查報告。
(二)認真抓好隱患的整改工作。各區(qū)(市)安監(jiān)局對于檢查出的隱患,要下達責(zé)令改正指令書,立即或限期整改。對檢查發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患的加油站,要督促企業(yè)落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改位,對于在限期內(nèi)整改達不到合格要求的,要暫扣經(jīng)營許可證,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,對拒不整改和無法通過整改達到安全生產(chǎn)條件的,要吊銷其經(jīng)營許可證,并提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畧詻Q實施關(guān)閉。要嚴厲打擊非法加油站點,認真組織好排查摸底工作,對上級督辦的、群眾舉報的、排查發(fā)現(xiàn)的非法加油站點,堅決依法取締。