民法典建筑法精選(九篇)

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第1篇：民法典建筑法范文

【關(guān)鍵詞】等電位聯(lián)結(jié)；民用建筑；施工技術(shù)

在過去的建筑工程項目中，由于等電位聯(lián)結(jié)設(shè)計缺乏一定的操作性和相關(guān)的注釋說明而造成了眾多工程施工技術(shù)人員對于等電位聯(lián)結(jié)安裝的安裝、施工和防護(hù)技術(shù)的理解不正確，進(jìn)而使得工程施工存在著一定的質(zhì)量隱患，也造成了等電位連接的失敗。時至今日，國際社會非常重視等電位聯(lián)結(jié)工作，其作用也日益明顯，對民用建筑的用電安全、防雷接地以及電子信息設(shè)備的正常和安全使用都發(fā)揮出不可替代的作用，也是現(xiàn)代化建筑工程中一項最為關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)。

1.等電位聯(lián)結(jié)分析

隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們對于住宅建筑提出了新認(rèn)識的同時也對建筑物的防雷、接地、防電和等電位聯(lián)結(jié)提出了新的看法。等電位聯(lián)結(jié)作為目前建筑工程中不可缺少的一項，其隨著各種家用電器的增多而彰顯出其重要作用和優(yōu)勢，成為整個建筑工程中的核心領(lǐng)域。

1.1概念

所謂的等電位聯(lián)結(jié)主要指的是在工作中將建筑物內(nèi)的各種金屬管道以及具備著導(dǎo)電功能的設(shè)備采用導(dǎo)線連接起來，并且通過某個特殊的角落引出室外，從而使得各個設(shè)備之間的電位差等于零，這樣就有效的避免了各種電氣故障的出現(xiàn)和發(fā)生。截止今天，等電位連接已經(jīng)廣泛的應(yīng)用在各類民用建筑工程中，尤其是在衛(wèi)生間、廚房等較為潮濕的空間，其應(yīng)用最多，應(yīng)用效果也最為明顯。

1.2等電位聯(lián)結(jié)分類

當(dāng)前，國際上非常重視等電位連接的作用，它對于各種電氣的用電安全、防雷以及電子信息設(shè)備的正常使用有著重要的保證意義。在目前的等電位聯(lián)結(jié)工作中，我們常見的施工方法主要包含有接地連接和等電位連接兩種。

1.2.1接地連接

接地是一種大范圍的等電位聯(lián)結(jié)，是現(xiàn)代化建筑工程中最為常見的一個措施。在接地工作中，安全接地主要是通過等電位聯(lián)結(jié)原理將大地電位作為參考電位來進(jìn)行連接，從而使得建筑結(jié)構(gòu)中的電壓差能夠及時的清除，避免了在工程中由于漏電而造成的電壓變化現(xiàn)象。一般在接地連接工作中，連接的首要目標(biāo)是大地，在工作中不連接大地就是違反了電氣安全的基本要求，因此來說，這一概念在應(yīng)用中存在著一定的局限性，也是現(xiàn)代化社會發(fā)展中影響最大的一個環(huán)節(jié)。

1.2.2總等電位聯(lián)結(jié)

根據(jù)目前現(xiàn)行的《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行分析和總結(jié)，民用建筑內(nèi)的電氣裝置應(yīng)當(dāng)采用總等電位聯(lián)結(jié)。而所謂的總等電位聯(lián)結(jié)主要指的是在工作中將室內(nèi)各種導(dǎo)電部分管線采用導(dǎo)線匯集到配電箱旁邊的接地母線上，從而通過接地母線傳輸?shù)酱蟮禺?dāng)中。這些金屬管線主要包含有線路管道、天然氣管道、給排水管道、空調(diào)管道等各種金屬管道。

1.2.3局部等電位聯(lián)結(jié)

局部等電位聯(lián)結(jié)主要是通過在一個局部場所范圍內(nèi)，采用等電位聯(lián)結(jié)端子板將各種可以導(dǎo)電的部分連接同，這種等電位聯(lián)結(jié)方式主要應(yīng)用在浴室、衛(wèi)生間、廚房、醫(yī)院手術(shù)室等場所。

2.等電位聯(lián)結(jié)的重要性

伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各種電氣設(shè)備的涌現(xiàn)，由其帶來的電氣安全事故也日益高漲，成為影響人們生活和生產(chǎn)的主要質(zhì)量隱患之一。尤其是在那些空氣較為潮濕的環(huán)節(jié)，由于人身體皮膚對于抗電阻能力的降低，使得在這些場所發(fā)生電擊事故的概率極大，也是目前電擊事故中能夠主要的發(fā)生場所和地方。而等電位聯(lián)結(jié)在應(yīng)用中能夠有效的將室內(nèi)的各個放電設(shè)備采用導(dǎo)線有效的連接起來，從而降低室內(nèi)的電位差，從而有效的避免了這些場所出現(xiàn)的電擊事故，從而保證了人們的生命財產(chǎn)安全。

3.等電位聯(lián)結(jié)工作要點

近年來的社會發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電子技術(shù)更是迎來了發(fā)展的黃金時期，特別是在信息社會飛速發(fā)展的今天，電子技術(shù)的不斷發(fā)展更是促使了人們對于防雷、接地等放電技術(shù)的重視，等電位聯(lián)結(jié)在這種社會發(fā)展基礎(chǔ)上深受社會各界人士的關(guān)注與重視。

3.1聯(lián)結(jié)線要求

按照國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集《等電位聯(lián)結(jié)安裝》（02D501）的要求，總等電位聯(lián)結(jié)線的最小截面要求為不小于進(jìn)線PE（PEN）的0.5倍，且不小于6rlLITI2銅導(dǎo)線或熱鍍鋅10圓鋼、25nun～4m/n扁鋼，局部或輔助等電位聯(lián)結(jié)的最小截面要求為2.5tlRn2。

3.2接地極的聯(lián)結(jié)

接地體的聯(lián)結(jié)在目前是以等電位接地連接為主要基礎(chǔ)，對電氣在應(yīng)用之中所有的強(qiáng)電、弱電和防雷接地都應(yīng)當(dāng)采用總等電位聯(lián)結(jié)要求和可靠性處理，這是保證強(qiáng)弱電和防雷正常接地安全的重要前提，特別是弱電系統(tǒng)的接地，必須與等電位可靠聯(lián)結(jié)，否則，在雷擊或其他意外的情況下，極易造成事故。

3.3建筑鋼筋、構(gòu)件的聯(lián)結(jié)

建筑鋼筋、構(gòu)件的等電位聯(lián)結(jié)對保持建筑的電位均衡，方便其他導(dǎo)體進(jìn)行等電位聯(lián)結(jié)有著重要意義。由于砼結(jié)構(gòu)內(nèi)的鋼筋縱橫交錯，互相聯(lián)結(jié)，形成一個近似法拉第籠的電氣結(jié)構(gòu)，正確對這樣一個龐大的金屬籠進(jìn)行等電位聯(lián)結(jié)，對于保證建筑的電位均衡，消除外界的電磁干擾，防止雷電反擊用電安全、保證電子信息系統(tǒng)正常工作等，有著不可或缺的作用。此外，筆者認(rèn)為，如果鋼筋、構(gòu)件已經(jīng)可靠聯(lián)結(jié)，其他的一些導(dǎo)體可以直接就地利用附近的鋼筋進(jìn)行等電位聯(lián)結(jié)，作為等電位聯(lián)結(jié)。

3.4配電箱、金屬電氣導(dǎo)管與線槽的聯(lián)結(jié)

配電箱和金屬電氣導(dǎo)管與線槽，也可以作為等電位聯(lián)結(jié)的一部分。盡管原有的電氣規(guī)范已經(jīng)對配電箱的電氣接地有明確的規(guī)定，但筆者以為，這一規(guī)定與等電位聯(lián)結(jié)的要求應(yīng)是一致的，在聯(lián)結(jié)要求和效果上，也應(yīng)滿足等電位聯(lián)結(jié)的要求。

3.5現(xiàn)階段等電位聯(lián)結(jié)實施中的常見問題

現(xiàn)階段建筑電氣的設(shè)計施工中等電位聯(lián)結(jié)做法不規(guī)范是一個突出的問題，涉及到工程量和造價的原因，對等電位聯(lián)結(jié)的作用又將信將疑，導(dǎo)致等電位的實施難以達(dá)到規(guī)范要求。

（1）設(shè)計中應(yīng)當(dāng)明確必須進(jìn)行等電位聯(lián)結(jié)的導(dǎo)體范圍設(shè)計對等電位聯(lián)結(jié)如果沒有清楚明確的規(guī)定，往往造成施工中沒有具體的依據(jù)，預(yù)決算也難以對這部分的造價進(jìn)行確定。

（2）施工中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照02D501-2圖集的要求制作安裝箱體和母排所有的母排必須使用尺寸、孔徑規(guī)范的銅排，銅的導(dǎo)電性和強(qiáng)度都比較好，便于連接。由于歷史原因，電氣銅排使用黃銅排的做法在一些地區(qū)相當(dāng)普遍，導(dǎo)電性能下降，必須糾正。

4.結(jié)語

發(fā)達(dá)國家都把等電位聯(lián)結(jié)作為建筑電氣安全的強(qiáng)制性必要措施，我國加入WT0后國際交往逐步增多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)力求與國際同步，建筑的安全措施更加完善?？偨Y(jié)國際的先進(jìn)做法，為了涉及人生安全的電氣安全，必須嚴(yán)格實施等電位聯(lián)結(jié)措施。我們應(yīng)當(dāng)遵守強(qiáng)制性條文的要求，在實踐中不斷探索和改進(jìn)具體的工藝，保證等電位聯(lián)結(jié)的質(zhì)量，保證建筑的電氣安全。

【參考文獻(xiàn)】

第2篇：民法典建筑法范文

隨著我們國家的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，建筑數(shù)量呈現(xiàn)出一種指數(shù)上升的趨勢。但是，相對于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我們國家在建筑領(lǐng)域所消耗的能源數(shù)量也呈現(xiàn)出指數(shù)上升的形勢。這種能源消耗的嚴(yán)重問題如果不解決，必將對于我國的非可再生資源造成嚴(yán)重的影響。因此，工民建筑當(dāng)中的施工節(jié)能問題已經(jīng)成為了我們無法忽視的一個環(huán)節(jié)。

1 工民建的施工節(jié)能研究意義和未來發(fā)展

工民建筑的節(jié)能（以下簡稱建筑節(jié)能）是一門跨越了多種學(xué)科、多種行業(yè)的綜合性質(zhì)的集合體，其知識儲備的綜合能力和實際應(yīng)用能力都達(dá)到了一個很高的水平。這方面的知識及有專業(yè)領(lǐng)域的尖端構(gòu)成，同時也包括了經(jīng)濟(jì)構(gòu)建、人文科學(xué)以及行為學(xué)之間的復(fù)雜交融。對于建筑節(jié)能相關(guān)領(lǐng)域知識來說，這正是體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的世界主流思想趨勢，這些新技術(shù)新方法不僅帶來了技術(shù)領(lǐng)域上的變革，還引導(dǎo)了未來建筑行業(yè)涉及構(gòu)架的大體方向。循環(huán)能源和可再生能源的廣泛利用就是這種綜合性技術(shù)的主要代表。在未來，節(jié)能減排、高效無浪費利用材料會成為建筑行業(yè)的主流趨勢，不僅推動建筑行業(yè)的高新技術(shù)大規(guī)模發(fā)展，還能幫助建筑節(jié)能的技術(shù)應(yīng)用水平大幅度提高。

2 建筑節(jié)能技術(shù)特點的實際運用探究

傳統(tǒng)的工民建技術(shù)已經(jīng)在當(dāng)前的環(huán)境下逐步淡出人們自身的視野，而與之相反的是，現(xiàn)代的高校建筑施工技術(shù)卻占據(jù)了整體的主體地位。這個系列的技術(shù)具有著科學(xué)性、節(jié)能性以及智能性的特點。這些特點也是和當(dāng)前的建筑發(fā)展領(lǐng)域構(gòu)架相適應(yīng)的，也是與時俱進(jìn)的。這其中有幾種技術(shù)是當(dāng)前施工過程當(dāng)中廣泛采用的新項目。

首先是表面采光技術(shù)被廣泛運用。這種技術(shù)的原理就是利用自然光線，在建筑物上通過光線收集而成的。一般說來，對自然光線進(jìn)行利用有兩種方式，一種是直接利用，另一種則是間接利用。在傳統(tǒng)的建筑工程當(dāng)中，一般都是直接利用，通過自然光線對房間內(nèi)部直接進(jìn)行照明或者側(cè)面進(jìn)行采光。這種方式的特點是簡便易行，但是缺點就是受到環(huán)境和天氣的制約太大，對于空間的安排和設(shè)計要求也很高。但是在現(xiàn)代的節(jié)能設(shè)計構(gòu)建下，光線的利用方面就可以采用間接利用的方式，對光線進(jìn)行折射和收集，使其能夠在更大的范圍之內(nèi)為當(dāng)前的建筑物提供對應(yīng)的自然光線。同時經(jīng)過調(diào)整后的間接折射光線還能夠提供高舒適度的投射質(zhì)量。除了這些優(yōu)點，這種間接折射的光線還可以對建筑自身的供暖需求進(jìn)行有效的降低，節(jié)約了大量的能源。

第二種技術(shù)就是現(xiàn)在廣泛使用的太陽能技術(shù)。太陽能是世界上最大的天然清潔可再生能源，其輻射范圍極其廣泛，本身不產(chǎn)生任何污染并且可以進(jìn)行無限次的循環(huán)利用。太陽能目前被各行各業(yè)廣泛利用，在這其中就包括建筑行業(yè)。在建筑當(dāng)中，利用太陽能的方式主要包括通過遮陽以及散熱產(chǎn)生的能量進(jìn)行太陽能能源的混合利用，通過建筑物所附屬的太陽能反光裝置來獲得相應(yīng)的照明用光線以及足夠的熱量，從而省下不可再生資源的消耗，達(dá)到節(jié)約能源的最終需求。太陽能技術(shù)在建筑學(xué)上的體現(xiàn)正是當(dāng)前人類最新技術(shù)運用于民用技術(shù)當(dāng)中的構(gòu)建，也是當(dāng)前的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和建筑學(xué)的完美配合。

第三種技術(shù)就是節(jié)能門窗的構(gòu)架和實踐。在我們國家傳統(tǒng)的建筑當(dāng)中，高能耗建筑一直占據(jù)了主要地位，而其中的窗戶能耗占據(jù)了整個建筑能耗當(dāng)中的一半。玻璃是良好的熱量傳導(dǎo)體，因此想要使得建筑的熱量得到保持，其首要進(jìn)行的工作就是通過改變窗戶的能量流失現(xiàn)狀進(jìn)行整體上的改變。首先，對門窗的制作材料進(jìn)行優(yōu)，選擇那些導(dǎo)熱系數(shù)較低的材料進(jìn)行門窗制作使得熱量流失速度降低;其次，對門窗的密封性進(jìn)行增加，也可以根據(jù)實際的需求種類對節(jié)能的材料進(jìn)行更換，或者選擇相對更加經(jīng)濟(jì)的遮陽思路。同時，國家的政策也要進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整，否則因為更換材料直接導(dǎo)致的成本增加可能會使得開發(fā)商沒有動力進(jìn)行更換。只要抓住了門窗的關(guān)鍵點，就可以對建筑中很大一部分的節(jié)能條件進(jìn)行優(yōu)化升級。

第四種技術(shù)就是建筑外墻的保溫技術(shù)。建筑墻體在整個建筑中處于最重要的地位，也是熱量散失最大的部分之一。因此只要能改變整套墻體的熱傳遞方式，就可以大幅度進(jìn)行保溫構(gòu)架。一般來說最常用的方法就是通過高科技材料進(jìn)行水泥聚苯板的鋪設(shè)，但這種防火性質(zhì)很差，著火的時候產(chǎn)生的毒氣也是無法被忽視的。因此硅酸鹽復(fù)合絕熱砂漿作為最新研制的材料就成了重點發(fā)展的對象，不僅克服了上述的問題，還具有施工方式簡單、性能好的優(yōu)點。

第3篇：民法典建筑法范文

【關(guān)鍵詞】民主法治 制度創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，南京市疾病預(yù)防控制中心開展了民主法治建設(shè)，為建設(shè)“和諧社會”創(chuàng)造了條件，為民主法治的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但在民主法治建設(shè)的道路上還存在諸多的問題。個人認(rèn)為，要搞好民主法治建設(shè)，實現(xiàn)理想的民主法治建設(shè)，要從以下幾點入手。

一、提高全體員工的法律素質(zhì)

民主法治建設(shè)需要堅實的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會基礎(chǔ)，而員工的法律素質(zhì)則是其不可或缺的主體基礎(chǔ)。法律素質(zhì)作為公民的內(nèi)在觀念式和外在行為方式，不僅是公民作為“法律人”、“政治人”存在的標(biāo)識，而且構(gòu)成了公民作為依法治國主體的主體基礎(chǔ)。換言之，在人民的原則下，公民的存在是其應(yīng)當(dāng)成為依法治國主體的直接依據(jù)，而公民法律素質(zhì)的狀況則是其可以成為依法治國主體的基礎(chǔ)條件。這個基礎(chǔ)性條件越充分，公民在依法治國中的主體性就越容易實現(xiàn)；公民主體性實現(xiàn)得越充分，依法治國的本質(zhì)――人民當(dāng)家作主，就越能夠得到體現(xiàn)和實現(xiàn)。從這個意義上講，員工法律素質(zhì)的高低好壞，直接影響著一個企業(yè)基本方略的實施。因此，大到一個國家，小到某個單位，要實實在在地推進(jìn)民主法治建設(shè)這一偉大事業(yè)的進(jìn)程，就應(yīng)當(dāng)高度重視并且不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。只有公民具備了較高的法律素質(zhì)，才能理解立法的本意就是規(guī)范和制約公共權(quán)力，保護(hù)民眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會正常秩序；才能充分調(diào)動參與法治化進(jìn)程的積極性和主動性。

二、提高單位領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識

領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實黨的理論和路線方針政策、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾為完成黨的歷史任務(wù)而奮斗的骨干力量，是社會主義各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和組織者，決定著法治建設(shè)的方向，影響著法治建設(shè)的發(fā)展程度。要加強(qiáng)一個單位的民主法治建設(shè)，關(guān)鍵要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。思想是行動的先導(dǎo)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，就要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化；堅持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度；堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)法律制度；建立健全重大事項決策法律咨詢制度；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的考試考核。通過這一系列學(xué)法用法制度的完善和實施，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解民主法治建設(shè)；使他們充分認(rèn)識加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，提高依法執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，帶頭學(xué)習(xí)法律知識，成為學(xué)法、懂法、用法、守法、護(hù)法的楷模；使他們努力提高憲法意識和法制觀念，不斷增強(qiáng)依法執(zhí)政和運用法律管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的本領(lǐng)。

三、完善內(nèi)部工作制度，建立健全民主法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)，防范企業(yè)法律風(fēng)險，重在形成機(jī)制。要加快建立健全民主法治建設(shè)監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的事前防范、事中控制和事后補救的作用。

一是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。企業(yè)法律風(fēng)險存在于經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，形成于企業(yè)決策之時。企業(yè)要樹立管理為主、事前為主、預(yù)防為主的理念，深人分析本企業(yè)面臨的各種法律風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險防范。市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)要素的組合與運行需要通過合同予以體現(xiàn)。建立健全合同分級分類管理體系，把好簽約、履行、維權(quán)三關(guān)，使合同管理合法、規(guī)范、有序。要制定和完善債權(quán)債務(wù)、資金管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、工商登記管理和法律糾紛處理等方面的規(guī)章制度，突出預(yù)防把關(guān)職能，形成適應(yīng)市場競爭要求的企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

二是建立健全企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)督機(jī)制。要在加強(qiáng)財務(wù)、審計監(jiān)督的同時，逐步建立一套科學(xué)規(guī)范、層級清晰、權(quán)責(zé)明確的法律監(jiān)控機(jī)制，為落實法律風(fēng)險防范機(jī)制，有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險提供法律保障，重點是建立企業(yè)法律顧問工作制度和工作流程，明確企業(yè)總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、法律顧問在參與和處理企業(yè)重大決策、重大合同的談判、起草和審核企業(yè)重要規(guī)章制度、合同管理、訴訟、仲裁等方面法律事務(wù)的權(quán)限、程序和工作時限等內(nèi)容，力爭在企業(yè)內(nèi)部形成一個管理層次高、業(yè)務(wù)范圍廣、協(xié)調(diào)力度大、工作效率高、制度更完善的法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保企業(yè)法律顧問順利開展工作，切實發(fā)揮法律監(jiān)督體系的作用。要在制度建設(shè)和工作流程上，形成自己的特色，不斷積累經(jīng)驗，提升工作水平。

三是建立健全企業(yè)法律事務(wù)管理制度。建立健全企業(yè)法律事務(wù)管理制度，是企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益、防范和化解法律風(fēng)險的基本措施，也是企業(yè)在新形勢下健康發(fā)展的重要舉措。當(dāng)今社會是一個法制不斷健全的社會，企業(yè)要想在市場中進(jìn)行有效競爭，保持健康、持續(xù)發(fā)展，就離不開法制的支持和保障。因此，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)法律事務(wù)管理制度的建設(shè)，大力推進(jìn)依法治企，提高企業(yè)市場競爭能力和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的功能，把企業(yè)決策和經(jīng)營風(fēng)險降到最低程度。

四、強(qiáng)化人力、財力、物力保障是民主法治建設(shè)的重要支撐

第4篇：民法典建筑法范文

（一）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)最小

相鄰關(guān)系法的目的是為了相鄰不動產(chǎn)的“便宜”，包括經(jīng)濟(jì)便宜和環(huán)境便宜。從相鄰他方的角度來看，這種“便宜”實即“負(fù)擔(dān)”，即經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和環(huán)境負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)設(shè)定的原則是益本（收益和成本）比較，即相鄰一方因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的設(shè)定所帶來的收益大于其為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的設(shè)定所支付的成本。環(huán)境負(fù)擔(dān)是指為了環(huán)境的保全而對相鄰不動產(chǎn)價值的實現(xiàn)所施加的限制，最常見的例子是：為了日照、通風(fēng)、采光而對相鄰方建筑行為的限制，即使受限的經(jīng)濟(jì)利益很大。從古羅馬法到《德國民法典》，是環(huán)保需求低的階段，所以，全部相鄰關(guān)系的立法重點在于將相鄰權(quán)盡可能多地賦予經(jīng)濟(jì)便宜需求，盡可能少地賦予環(huán)境便宜需求。

（二）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張

我們現(xiàn)在正處于環(huán)保需求較高的階段，理應(yīng)改變以往的立法宗旨，將相鄰權(quán)更多地賦予環(huán)境便宜需求，即承認(rèn)在某些環(huán)境資源保護(hù)情形下，相鄰一方不動產(chǎn)可以對相鄰他方不動產(chǎn)享有相鄰權(quán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的國家或同一國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的時期，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張的范圍是不同的，但經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍將在相鄰關(guān)系中占有相當(dāng)?shù)谋壤?。在歷史的將來階段，完全可能出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)縮小、環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張”，“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最小、環(huán)境負(fù)擔(dān)最大”這兩個較高級階段。

二、相鄰關(guān)系立法體系之重構(gòu)

（一）公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系

公法相鄰關(guān)系立法主要有環(huán)保法、建筑法、都市計劃法。它們的功能主要在于保護(hù)生活環(huán)境、預(yù)防火災(zāi)、追求布局上的美感。其存在的主要問題是：一些公法相鄰關(guān)系將本應(yīng)由私法相鄰關(guān)系調(diào)整的生活事實包括進(jìn)來。例如，《德國民法典》、我國臺灣地區(qū)民法典等就沒有將通風(fēng)、眺望、日照納入，而是由公法調(diào)整，但上述生活事實較多地涉及到單個人的私益（尤其在農(nóng)村），或人數(shù)較多人的共同利益（尚難稱為公益，如公寓住戶），由公法來調(diào)整，在法理上缺乏根據(jù)，也損害了“私益處分主義”的私法自治原則。對于人稠地少的小國或大國（如中國）來講，私人放棄相鄰環(huán)境利益可以節(jié)約土地，意義非淺。所以，在民法典制定之際，應(yīng)仔細(xì)分析不同的利益形態(tài)，環(huán)保法等公法中屬于私法自治范圍的應(yīng)納入民法典中，屬于公益范圍的應(yīng)留在公法中。

（二）私法相鄰關(guān)系：不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法、地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法和社區(qū)相鄰關(guān)系法

私法相鄰關(guān)系存在的主要問題是：第一，地役權(quán)客體應(yīng)不僅限于土地，尚應(yīng)擴(kuò)及工作物和空間，這樣，在土地、工作物、空間這三個客體之間通過排列組合，可以形成多項役權(quán)。應(yīng)通過諸如“以環(huán)境保護(hù)為目的之役權(quán)”等例示規(guī)定，來引導(dǎo)提示民眾，為環(huán)境資源保護(hù)提供更多的交易選擇。例如，奧地利民法典就規(guī)定可在鄰人屋檐上設(shè)定役權(quán)以澆灌己地花園等，這是土地對工作物的役權(quán)。第二，債權(quán)性環(huán)境保護(hù)合同應(yīng)當(dāng)列為有名合同，并通過調(diào)查研究確定典型條款，以起到減省交易成本、提高裁判預(yù)見度、提供公平尺度等功能，為相鄰環(huán)境保護(hù)提供新的交易工具。第三，社區(qū)相鄰關(guān)系法的性質(zhì)為自治規(guī)則，應(yīng)在民法典中用專條承認(rèn)其地位、制定條件及程序等。

建議在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法中增列兩條：一是規(guī)定地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法可以為了環(huán)保目的（環(huán)保合同）、營業(yè)目的（營業(yè)地役權(quán)）等，改變或改善不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法中的絕大部分條款。二是規(guī)定社區(qū)（建筑物區(qū)分所有人團(tuán)體、農(nóng)村的村民小組）可以為了環(huán)保目的、其他目的制定規(guī)約。這樣，體系就很清晰。

（三）不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法本身的體系重構(gòu)

是否可能在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)單列一節(jié)規(guī)定環(huán)保相鄰關(guān)系，是一個值得探討的問題。目前各國民法典尚無此立法例。由于技術(shù)上高度困難，筆者不贊成單列，如果民法典總則或物權(quán)法總則中沒有一般環(huán)保條款，可在不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)增設(shè)一個一般環(huán)保條款，如：相鄰各方處理相鄰關(guān)系，應(yīng)遵循不損害或有利于環(huán)境資源保護(hù)原則。以此作為環(huán)境負(fù)擔(dān)（即環(huán)境相鄰權(quán)）的生長點，并統(tǒng)轄所有的環(huán)境相鄰關(guān)系。

三、不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷

（一）不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷的方式

主要有三種方式：其一是新制度的建立；其二是舊制度的功能增多；其三是舊制度的調(diào)整對象擴(kuò)張。這三種方式是不動產(chǎn)相鄰關(guān)系法自身對環(huán)保理念的回應(yīng)，具體分析如下：

（二）鄰地?fù)p害防免規(guī)則

可增加的新規(guī)則有：第一，對《德國民法典》第906條加以修改，形成新的規(guī)則。比如，規(guī)定在不可量物侵入輕微的情形下，亦可要求鄰地負(fù)最佳防免義務(wù)或損害賠償?shù)鹊取＿@是一種高水平的環(huán)保，對于我國尚無可能。第二，臺灣等地區(qū)民法典及我國民法通則都沒有規(guī)定工作物、植物建造、種植的距離規(guī)則以及界墻規(guī)則來促進(jìn)環(huán)保或防火。王利明教授主持的我國民法典草案中就設(shè)定了這些新的規(guī)則（但《法國民法典》早有規(guī)定）。

舊規(guī)則的功能增多，表現(xiàn)在：第一，越界植物枝根規(guī)則最初立法意圖僅是排除對土地經(jīng)濟(jì)價值實現(xiàn)的妨害，后來民眾日益重視日照、通風(fēng)、采光等生態(tài)價值，則此規(guī)則就同時儲存了兩種價值保護(hù)機(jī)能，這樣的讀解是從規(guī)則的歷史語境出發(fā)的，并可貫徹到全部相鄰規(guī)則中。第二，就《法國民法典》中的分界物規(guī)則而言，最初的意圖是為了實現(xiàn)所有權(quán)的絕對性，并表達(dá)了對封建領(lǐng)主自由進(jìn)入土地狩獵的厭惡心態(tài)。但實際上分界物既可促進(jìn)環(huán)保（防止臭氣、濕氣、暗響、熱氣等），也可以破壞環(huán)境（過高的分界物會影響通風(fēng)、采光、日照），所以其環(huán)保功能是當(dāng)初立法者不可能預(yù)料得到的。

舊規(guī)則的調(diào)整對象擴(kuò)張，主要是“不可量物及類似物”這兩個概念內(nèi)涵小外延大，將來出現(xiàn)的、未來民法典中列舉的新類型不可量物悉可包攬無遺。

（三）鄰地利用規(guī)則

目前立法通例僅承認(rèn)管線安設(shè)、營建、通行等情形方可利用鄰地。應(yīng)當(dāng)新增一條規(guī)則：基于環(huán)境資源保護(hù)目的，相鄰一方可以利用他方不動產(chǎn)，但應(yīng)以最小損害的方法使用之，并給予相應(yīng)的補償。我國自然保護(hù)區(qū)等環(huán)保區(qū)域眾多，與其毗鄰的不動產(chǎn)上存在著私人權(quán)利，除了管線安設(shè)、營建、通行等以外，完全可能出現(xiàn)許多難以預(yù)料的需要利用鄰地的情形。如：珍稀動物進(jìn)入鄰地，但又不能立即取回，需在鄰地上喂養(yǎng)較長時間；珍稀植物生長蔓延，大片越至鄰地，此時應(yīng)排除越界植物枝根規(guī)則的適用以保護(hù)生物多樣性；魚類等水生動物因季節(jié)性產(chǎn)卵，游至某設(shè)定了水權(quán)的水域，亦應(yīng)限制水權(quán)的行使。管道安設(shè)規(guī)則涉及排污問題，其自始至終發(fā)揮著環(huán)保功能。

（四）水之相鄰關(guān)系規(guī)則

我國水法規(guī)定水資源屬國家所有，這對傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則產(chǎn)生了較大的沖擊，使之發(fā)生了變化。如自然流水的相鄰使用規(guī)則就被水權(quán)的優(yōu)先權(quán)規(guī)則所取代。但在異地水域上享有水權(quán)的人仍需在鄰地上設(shè)定引水權(quán)等，自然水（如雨、雪、冰）的排放規(guī)則也仍應(yīng)保存，所以傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則既有應(yīng)保存的部分，也有應(yīng)舍棄的部分。

水之相鄰關(guān)系規(guī)則最初是為了最大限度地促進(jìn)土地資源的開發(fā)、利用，這與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)政策是吻合的。到環(huán)保意識較強(qiáng)的階段，該規(guī)則很大程度上又起到了保護(hù)土壤資源的作用，這是一個功能轉(zhuǎn)換的過程。

筆者以為應(yīng)增設(shè)新的規(guī)則：為防止土地沙化、鹽堿化、退化等緊急事情，相鄰一方可以優(yōu)先于他方行使水權(quán)，或者可以使用他方土地上的儲水，但應(yīng)以不對他方土地資源造成重大損害為限，并應(yīng)予以相應(yīng)的補償。

（五）權(quán)利收購規(guī)則

第5篇：民法典建筑法范文

一、建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任的不同階段及期限

我國《建筑法》對建筑物竣工交付后質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，主要見于第62條和第80條。第62條規(guī)定：“建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的按照工程，供熱、供冷系統(tǒng)等項目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定”。該條法律規(guī)定，確立了我國對建設(shè)工程質(zhì)量保修期的法律制度，即地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用壽命內(nèi)保證使用，其余部位在最低保修年限內(nèi)保證使用的法律制度，保證使用的責(zé)任局限在施工方?！督ㄖā返?0條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償?！边@條法律規(guī)定，則是確立了我國建設(shè)工程損害賠償期的法律制度，即在整個合理使用壽命期內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格造成損害的，責(zé)任者均應(yīng)賠償?shù)姆芍贫?，但?zé)任者未限定在施工方。

可見，我國的建設(shè)工程法律框架設(shè)定的建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任主要區(qū)分兩個階段，一是工程質(zhì)量保修期，二是損害賠償責(zé)任期。這與其他許多國家的建筑物竣工后質(zhì)量責(zé)任體系不謀而合。以下分述之。

（一） 質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任

質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任是建筑物竣工交付后的第一個質(zhì)量責(zé)任期。我國法律規(guī)定，工程通過竣工驗收并滿足法律規(guī)定以及合同約定的條件即可交付。《建筑法》第61條規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件?！北Ｐ迺鴳?yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

質(zhì)量保修期的責(zé)任主要落在施工方肩上。國務(wù)院2000年1月頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（下稱《質(zhì)量條例》）第41條規(guī)定：“如果建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！彼裕瑢ΡＰ揠A段的質(zhì)量責(zé)任，可以作這樣的理解：在保修期內(nèi)，只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，不管有無損害，施工方均有義務(wù)進(jìn)行修復(fù)，如果造成損失，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然，如果質(zhì)量瑕疵不是施工方造成的，施工方在履行保修義務(wù)后，可以向責(zé)任方追償。只是根據(jù)以上一條的規(guī)定，對于非施工方造成的質(zhì)量瑕疵在保修期內(nèi)引起的損失，施工方是否也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及如何承擔(dān)、如何追償?shù)膯栴}尚不明確。

同樣是建筑物竣工交付以后的第一個質(zhì)量責(zé)任期，各國法律制度下的質(zhì)量保修期的替代名稱是多種多樣，且期限也各不相同。

在法國，稱“質(zhì)量保修期”為“正式完工期限”（1978年民法典），期限為自交付之日起一年。比利時和瑞典稱之為“保證期”，通常為一年，結(jié)束時即為最終交付。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。英國的JCT合同把從工程實際交付至最后完工的期限稱為“缺陷責(zé)任期”。FIDIC文本也是如此。所謂“缺陷責(zé)任期”，實際上僅指從工程實際交付至最后完工之間的期限，由承包方對列入“實際完工證書”上的缺陷進(jìn)行修復(fù)，并對在此期間顯現(xiàn)的瑕疵進(jìn)行免費維修。但是取名為“缺陷責(zé)任期”，往往引起很多人誤解，以為一旦該期限屆滿，承包商即不對工程缺陷承擔(dān)責(zé)任，其實不然。

不管取什么名字，這段竣工后的特殊責(zé)任期間的期限長短因國而異，并非都是一年。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。 轉(zhuǎn)貼于

我國的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條具體明確了建設(shè)工程的最低保修范圍和最低保修期限。其中，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修年限，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏的最低保修年限為5年；供熱與供冷系統(tǒng)的最低保修年限為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程的最低保修年限為2年。其余部位的最低保修年限由承發(fā)包雙方在合同中約定。

按照我國法律的規(guī)定，建設(shè)工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算。如果竣工驗收不合格，則由施工單位進(jìn)行整修后再行竣工驗收，直至合格后交付。但是在很多國家，有四種不同情形的“交付”：

1、業(yè)主對竣工工程完全滿意而接收交付工程；

2、非常不滿意而不愿接收工程，要求整改后再驗收；

3、業(yè)主接受工程，但對其中不完善之處與承包人達(dá)成減低工程價款的約定。如果不完善之處是由第三方引起的，承包人通?？梢韵蛟摰谌教崞鹚髻r；

4、最普遍的做法是業(yè)主先作有條件的接收，而這個條件是承包人必須自費盡速修復(fù)瑕疵部分，達(dá)到業(yè)主的要求。此時頒發(fā)的完工證書應(yīng)當(dāng)載明所有應(yīng)當(dāng)修復(fù)之瑕疵。比如，在英國，達(dá)到“實際完工”即可交付，建筑師會簽發(fā)“實際完工證明”。而在美國，工程達(dá)到“實質(zhì)性完工”即可交付，在交付后的一定期限內(nèi)，即“缺陷責(zé)任期”內(nèi)，承包商有義務(wù)修復(fù)已發(fā)現(xiàn)的、和在該期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)的任何質(zhì)量缺陷。

但是，不管是何種情況下的“交付”，工程交付即意味著工程施工階段的結(jié)束和使用階段的開始。工程交付的法律意義表現(xiàn)為：

1、交付意味著保修責(zé)任的開始；

2、交付意味著承包商無權(quán)在未得到業(yè)主同意的情況下進(jìn)入該物業(yè)；

3、在承包商提供履約保函的情況下，在此時開始考慮釋放保函；

4、工程交付時以下問題一般得以解決：

（1）實際交付工程與合同約定的標(biāo)準(zhǔn)之間的明顯差異；

（2）未決的索賠與反索賠。如在工程交付時未能解決，當(dāng)事人至少應(yīng)明確如何處理的立場。在很多國家工程索賠時效從交付之日起算。時效長短由法律規(guī)定或者由合同約定。比如在瑞典，建筑合同一般約定業(yè)主必須在工程交付之日起30天內(nèi)提出關(guān)于工程延期的索賠。

（3）工程款結(jié)算安排。法國標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定承包方應(yīng)在工程交付之日起120天內(nèi)向業(yè)主提交尾款結(jié)算的具體金額。瑞典規(guī)定為8個月內(nèi)提交。

5、自工程交付后，業(yè)主開始承擔(dān)保護(hù)建筑物不受意外損害的責(zé)任（如火災(zāi)、盜竊等）。

比較我國的法律規(guī)定和其它國家的相應(yīng)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)：我國立法根據(jù)決定整個合理使用壽命正常使用的建筑物的主要部位和非主要部位的不同情況，對保修期作了不同的規(guī)定，并且各分部分項工程的具體保修年限由承發(fā)包雙方在招投標(biāo)過程中競爭以及在設(shè)定具體合同時約定的做法，是吸收了國外的先進(jìn)做法并結(jié)合我國國情的創(chuàng)造。這些新規(guī)定值得承發(fā)包雙方高度重視，也值得我們廣大律師高度重視。

（二）損害賠償責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任

質(zhì)量保修期屆滿后，意味著另一種責(zé)任期間的開始，即進(jìn)入損害賠償責(zé)任期間。在有些國家這種責(zé)任為零。如葡萄牙規(guī)定在政府作為業(yè)主的情況下，質(zhì)量保證期后不存在損害賠償責(zé)任。但是在大多數(shù)國家，業(yè)主都可以在一段時期內(nèi)向有關(guān)責(zé)任者要求損害賠償。

保修期的損害賠償責(zé)任的期限因法律或合同規(guī)定的不同而不同，很多國家的制度本身也在不斷變化。以荷蘭、法國和加拿大的魁北克為例：荷蘭民法典規(guī)定了二十年責(zé)任期；而法國規(guī)定了十年責(zé)任期。法國的十年責(zé)任期的責(zé)任范圍為以下缺陷引起的損害：1、影響道路、主要管道、基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)的堅固，隱蔽工程、與建筑物不可分的設(shè)備（其他設(shè)計要求有不少于2年的合同保證期）2、工程不符合使用目的。另外，在加拿大的魁北克，非居住房屋和商業(yè)建筑的保修期后責(zé)任期為5年，而公用建筑則為30年。

與保修期內(nèi)的責(zé)任形式不同，保修期內(nèi)只要發(fā)現(xiàn)任何瑕疵，不管有無損害承包商均有義務(wù)修復(fù)，不修復(fù)將承擔(dān)一定的后果；但在保修期后的損害賠償責(zé)任期內(nèi)，出現(xiàn)的質(zhì)量問題要有損害才可主張賠償，而且并不是所有的損害都可以獲得賠償。

在大多數(shù)國家和地區(qū)，如意大利、魁北克、西班牙、瑞典和英國，將損害分為微小損害和重大損害，只有重大損害才可追究責(zé)任。當(dāng)然，至于孰是“微小”孰是“重大”，這些國家的法律和實踐都沒有一個確定的標(biāo)準(zhǔn)，可以說因事而異。比如在英國，對磚房裂縫程度的分類是根據(jù)這些裂縫對結(jié)構(gòu)的影響程度來確定的，從而判斷哪些是嚴(yán)重裂縫，哪些是微小裂縫。

盡管沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)，但各國建筑法律、法規(guī)的要求，合同明文或默示條款的要求，以及建筑物所在地特殊文化的需求，都是判斷損害大小的一般依據(jù)。

我國《建筑法》第80條的規(guī)定表明：我國立法對建筑物損害賠償責(zé)任期的規(guī)定比較嚴(yán)厲，針對建筑物的地基和主體結(jié)構(gòu)以及其他部位，即使在普通部位的保修期屆滿后，只要因質(zhì)量不合格造成損害的，均可要求責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任。這顯然加重了建筑物的制造者包括承發(fā)包雙方以及勘察、設(shè)計等有關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任?？梢灶A(yù)見，不遠(yuǎn)的未來，因建筑物質(zhì)量不合格而請求賠償?shù)陌讣蟠笤黾印．?dāng)然，區(qū)別于保修期的責(zé)任主體，法律并未規(guī)定由施工方負(fù)責(zé)，而僅僅規(guī)定了“責(zé)任者”。那么，哪些主體可能成為建筑法規(guī)定的損害賠償責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任者呢？

二、建筑物竣工后質(zhì)量損害賠償責(zé)任的承擔(dān)主體

由于損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任不一定依據(jù)合同而發(fā)生，因此按照建筑物在建設(shè)期間是否與業(yè)主有合同關(guān)系，在建筑物竣工后承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任的主體可以大致分為以下兩類：

（一）與業(yè)主訂有合同者，包括勘察設(shè)計單位、施工單位，監(jiān)理單位等。

按照我國《建筑法》第24條的規(guī)定，業(yè)主有可能只與一個項目總承包方簽訂合同，也可能分別與勘察、設(shè)計、施工以及監(jiān)理和設(shè)備采購各方簽訂合同，建筑法對業(yè)主與合同對方的工程質(zhì)量責(zé)任都作了相應(yīng)的規(guī)定。因此，在建筑物竣工交付使用后，按照《建筑法》第80條規(guī)定因工程質(zhì)量不合格造成損害的責(zé)任者，就可能是與業(yè)主有各種合同關(guān)系的對應(yīng)各方。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，這些業(yè)主的對應(yīng)方都有可能成為損害賠償?shù)呢?zé)任者。

但國外的規(guī)定有例外：意大利的民法典只規(guī)定了施工單位對建設(shè)單位的責(zé)任，這意味著施工單位必須及時發(fā)現(xiàn)和糾正其他建設(shè)參與者的錯漏，否則將承擔(dān)責(zé)任。但在Emilia - Romagna地區(qū)這一原則已得到了適當(dāng)?shù)男抻?，該地區(qū)1990年有一項法律規(guī)定：主要設(shè)計人、項目經(jīng)理、承包人、技術(shù)監(jiān)理、竣工檢驗人等應(yīng)簽署建筑物竣工的技術(shù)文件，聲明該建筑物已符合建筑規(guī)范及使用要求。如果政府監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)這一聲明是不真實的，這些簽字人都將被處以罰金。

此外，新加坡有一套截然不同的責(zé)任分擔(dān)體系。1989年《新加坡建筑管制法》引入了“有資格的人”、“注冊檢驗師”和“現(xiàn)場監(jiān)理人”的概念。建設(shè)單位如果就施工方過錯造成的損害要求賠償，他可以直接向施工方索賠，也可以向上述“有資格的人”進(jìn)行索賠，這樣，施工方就可以免于承擔(dān)責(zé)任。

（二）與業(yè)主沒有直接合同關(guān)系者，包括：

1、政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門

在有些國家，當(dāng)?shù)卣块T有義務(wù)核查所有或部分建筑項目的質(zhì)量情況。我國目前體制下仍要求政府建筑管理部門對所有竣工建筑物進(jìn)行驗收并出具驗收結(jié)果說明：合格或者不合格。但我國的《質(zhì)量條例》關(guān)于“竣工驗收備案制度”的新規(guī)定將改變政府過去直接參與驗收的做法，而將監(jiān)督力度轉(zhuǎn)移到施工圖的審查和竣工驗收資料的抽查。

在英國，法律規(guī)定了對政府部門的責(zé)任限制，而在有些國家政府部門的責(zé)任幾乎為零。如新加坡因為有“資格人”承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制，明確規(guī)定政府不必承擔(dān)責(zé)任。

2、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)

我們可能會遇到的一個問題是：如果對建筑材料質(zhì)量狀況的錯誤鑒定結(jié)論導(dǎo)致建筑物質(zhì)量瑕疵，瑕疵責(zé)任由誰來承擔(dān)？比如在我國，對商品混凝土的檢測通常需要委托專門的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行、水泥制品使用前必須經(jīng)過檢測，按照我國的合同法和建筑法，使用該產(chǎn)品進(jìn)行施工的一方仍應(yīng)對建筑物瑕疵承擔(dān)責(zé)任，然后由承擔(dān)責(zé)任方再依據(jù)委托檢測的合同自質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)索賠。

3、分包商

按照英、美合同法上“合同相對性原則”，除合同當(dāng)事人外，任何其他人不得請求享有合同權(quán)利，也不必承擔(dān)合同責(zé)任，合同當(dāng)事人之外的第三方無權(quán)要求執(zhí)行合同中約定的第三方權(quán)利。由于業(yè)主與分包商沒有直接合同關(guān)系，業(yè)主無法直接向分包商主張權(quán)利，受害者（如租戶、后繼使用人）更是無法向直接責(zé)任者追索合同意義上的賠償權(quán)利，因而導(dǎo)致眾多實質(zhì)上不公平的結(jié)果。為了避免產(chǎn)生這樣的結(jié)果，在英國盛行一種叫“從屬保證”（collateral warranty ）的系列合同，與建筑承包合同配套使用，即業(yè)主要求所有的承包商（包括各類分包商）、專業(yè)咨詢師（包括結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、設(shè)計師等）、

設(shè)備供應(yīng)商等向建筑工程的使用人、買受人、承租人和貸款人提供書面保證合同，從而建立由這些設(shè)備或服務(wù)提供商向建筑物權(quán)利人直接承擔(dān)責(zé)任的法律紐帶。由于一個建筑項目往往涉及數(shù)十個、上百個甚至上千個這樣的書面保證合同，一些大的律師事務(wù)所的建筑法部門得投入不少人力應(yīng)付這些保證合同的起草、談判等的繁瑣操作。

1996年，英國的“法律委員會”提出關(guān)于《合同相對性：關(guān)于第三人利益的合同》的報告，要求英國法對“合同當(dāng)事人原則”作了重大修改，授予合同中關(guān)于第三人權(quán)益的執(zhí)行效力。1998年形成議案交國會討論，并于1999年11月11日獲女皇批準(zhǔn)，成為《合同（第三方權(quán)利）法》?？梢灶A(yù)見，英國今后的建筑承包合同將增加許多涉及包括分包商、供應(yīng)商、建筑物使用人、購買人、建筑項目貸款人等在內(nèi)的第三人利益條款的起草，并且對這些條款的內(nèi)容設(shè)置采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。

在我國，這一問題已在法律的規(guī)定上得到解決?！督ㄖā返?5條規(guī)定：“建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理?！睋?jù)此，總包單位和分包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，有權(quán)主張索賠的一方可以依據(jù)合同，或者在無直接合同關(guān)系的情形下依據(jù)侵權(quán)理論要求總包方、分包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4、供應(yīng)商

在國外，業(yè)主與供應(yīng)商一般沒有合同關(guān)系，供應(yīng)商供應(yīng)的材料、設(shè)備有質(zhì)量缺陷時對業(yè)主的責(zé)任表現(xiàn)為“侵權(quán)責(zé)任”。

在我國，建筑材料有甲供料和乙供料之分，但總的趨勢是以乙供料為主。前者由建設(shè)單位與供應(yīng)商訂立供貨合同，后者由施工單位與供應(yīng)商訂立供貨合同。但不管是甲供料、還是乙供料，建筑材料在用于施工以前，施工單位、監(jiān)理單位有責(zé)任對該材料進(jìn)行檢驗，或核實有關(guān)質(zhì)保書和檢測報告。施工單位、監(jiān)理單位按照《建筑法》及配套法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)建筑物質(zhì)量瑕疵的責(zé)任，而供貨單位則按《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》承擔(dān)貨物瑕疵的責(zé)任，兩者并不矛盾。

三、質(zhì)量缺陷的分類

《建筑法》第80條規(guī)定的損害賠償責(zé)任的前提之一是：該損害是“因建筑工程質(zhì)量不合格”而遭受的。什么是“建筑工程質(zhì)量不合格”呢？它的標(biāo)準(zhǔn)是什么？質(zhì)量不合格與一般的質(zhì)量問題的界限又是什么？這些問題目前還難以在現(xiàn)有條文中找到答案。按照一般的理解和建筑行業(yè)的運作習(xí)慣，工程質(zhì)量問題可以分為工程質(zhì)量缺陷和工程質(zhì)量事故。釀成工程質(zhì)量事故的缺陷一般是對工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和外形觀感等影響較大、損失較大的質(zhì)量損傷。從廣義上說，工程質(zhì)量問題都是程度不一的工程質(zhì)量缺陷，質(zhì)量缺陷達(dá)到了一定的嚴(yán)重程度，即構(gòu)成了質(zhì)量不合格。

任何質(zhì)量缺陷的背后都有導(dǎo)致這一缺陷的行為人的錯誤和疏忽行為。這種錯誤和疏忽行為可以發(fā)生在整個建筑過程的任何一個階段，主要包括：1、設(shè)計和技術(shù)監(jiān)理過程；2、現(xiàn)場施工過程；3、移交時關(guān)于維護(hù)和使用建筑物的指導(dǎo)過程。如果按上述階段分類，可將質(zhì)量缺陷分成以下主要幾大類：

（一）設(shè)計缺陷

記載在設(shè)計圖紙和設(shè)計文件上的錯誤或疏漏將從一開始就影響工程建筑的質(zhì)量。比如對通風(fēng)的設(shè)計考慮不周將引起建筑物通風(fēng)不良，而結(jié)構(gòu)設(shè)計上的錯誤將帶來建筑物沉降、裂縫等結(jié)構(gòu)性缺陷。設(shè)計師無疑是承擔(dān)設(shè)計錯誤的責(zé)任主體。

但是，在很多情況下，設(shè)計錯誤帶來的缺陷責(zé)任的承擔(dān)主體并非僅設(shè)計師一方。在美國，工程邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象很普遍，大部分的具體設(shè)計工作是在工程進(jìn)行施工過程中通過獨立技術(shù)監(jiān)理的監(jiān)督和配合完成的，如果由于監(jiān)理的過錯而導(dǎo)致設(shè)計錯誤，監(jiān)理也應(yīng)承擔(dān)設(shè)計缺陷的責(zé)任。

承包商也會被要求承擔(dān)設(shè)計缺陷的責(zé)任。在英國，承包商有義務(wù)在進(jìn)行施工組織設(shè)計時檢查設(shè)計師的設(shè)計。意大利的立法走到了極端，把設(shè)計和監(jiān)理過程中的所有錯誤和疏忽的責(zé)任都壓在承包商一方頭上。而新加坡走向另一個極端，即有責(zé)任的個人直接承擔(dān)設(shè)計錯誤的責(zé)任。但大多數(shù)國家都在尋求一種平衡，力求確定設(shè)計師、監(jiān)理師和承包商、分包商、供應(yīng)商之間承擔(dān)設(shè)計錯誤的合理比例。

我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條第2款規(guī)定：“施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議?！睉?yīng)當(dāng)理解為施工單位只在發(fā)現(xiàn)了差錯后方有義務(wù)及時提出，但沒有規(guī)定施工單位有審查設(shè)計文件和圖紙的義務(wù)。因此，除非合同有另外的約定，承包商一般不承擔(dān)設(shè)計缺陷的責(zé)任。至于承包商發(fā)現(xiàn)設(shè)計有差錯而不及時提出意見和建議應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，法律沒有作進(jìn)一步規(guī)定。

（二）施工缺陷

施工過程的缺陷大部分是由于承包商引起的。承包商最主要的義務(wù)是按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格執(zhí)行每道工序，檢查建筑材料、構(gòu)件的質(zhì)量。這在各國都是一樣的。

我國的《建筑工程質(zhì)量管理條例》第29條：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求施工技術(shù)材料和合同約定，對建筑材料，建筑構(gòu)配件，設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用?！庇纱丝梢?，建筑材料、構(gòu)配件等使用到施工工程，成為建筑物的一部分之后，由此造成工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由施工單位向建設(shè)單位承擔(dān)，而不論該材料或該產(chǎn)品由誰來采購。

但在法國有一項特殊的規(guī)定，對于那些稱之為“EPERS”的建筑物構(gòu)配件，比如預(yù)制木配件，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因該產(chǎn)品導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任，從而免除了承包商對此的檢驗和測試責(zé)任。

（三）指導(dǎo)缺陷

工程交付時建筑師給予業(yè)主的維修使用指導(dǎo)說明不充分，可能引起建筑物使用過程中的損害。隨著建筑物使用功能的日趨多樣和復(fù)雜，對建筑物如何使用和維修的告知愈顯重要。錯誤信息或疏忽重要信息的告知都可能造成重大損害。

法國有一案例：一個診所的看房人在灌裝臨時用電房的汽油箱時，汽油涌出淹沒了好幾層樓面。法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)，承包商在移交該房給業(yè)主時，沒有向業(yè)主充分告知罐裝汽油箱的用法說明，以致管房人誤操作而導(dǎo)致?lián)p失。因此，法院判令承包商承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

我國建筑法第61條規(guī)定了交付竣工驗收建筑工程應(yīng)具有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。上海市還實行了住宅建設(shè)單位應(yīng)提供《住宅使用說明書》的制度。違反了這些規(guī)定，受損害方可以依法要求責(zé)任人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

四、推行工程保修保險和工程質(zhì)量綜合保險

從以上我們可以看到，各國對于建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任的法律規(guī)定是大同小異的，盡管質(zhì)量保證期和損害賠償責(zé)任期的期限各有長短，責(zé)任主體不盡相同，但業(yè)主、使用人、承租人對因建筑物質(zhì)量瑕疵及其造成的損害都有追究責(zé)任的特定對象。問題是，一些責(zé)任主體，尤其是承包商、設(shè)計商，在經(jīng)過幾年的營運后可能資不抵債、破產(chǎn)，或者不復(fù)存在，或者他們購買的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險期限太短或保險金額不足，一旦發(fā)生建筑物質(zhì)量缺陷的損害賠償可能無力承擔(dān)責(zé)任，或者根本找 轉(zhuǎn)貼于

不到責(zé)任承擔(dān)者，如何解決這一問題呢？

一些法語國家政府通過強(qiáng)制承包商投保質(zhì)量責(zé)任險，有效地解決了這一現(xiàn)實問題。法國是一個典型的實行強(qiáng)制性工程質(zhì)量保險制度的國家?！斗▏穹ǖ洹返?270條規(guī)定：“建筑人及承攬人，經(jīng)過十年后，即免除其對于建筑或指導(dǎo)的巨大工程擔(dān)保的義務(wù)。”法國《建筑職責(zé)與保險法》進(jìn)一步規(guī)定：凡涉及工程建設(shè)活動的所有單位，包括業(yè)主、設(shè)計商、承包商、專業(yè)分包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量監(jiān)理公司等，均須向保險公司進(jìn)行投保?！督ㄖ氊?zé)與保險法》還規(guī)定，工程項目竣工后，承包商應(yīng)對該項工程的主體部分，在十年內(nèi)承擔(dān)缺陷保證責(zé)任；對建筑設(shè)備在兩年內(nèi)承擔(dān)功能保證責(zé)任。保險費率根據(jù)建筑物的風(fēng)險程度、承包商的企業(yè)聲譽、質(zhì)量檢查的深度等加以綜合考慮，一般要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于工程總造價1.5%－4％的保險費。工程交付使用后，若第一年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包商負(fù)責(zé)進(jìn)行維修并承擔(dān)維修費用；若在其余九年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包商負(fù)責(zé)維修，而維修費用則由保險公司承擔(dān)。

在我國，《建筑法》規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計勘察單位、監(jiān)理單位的責(zé)任，對損害賠償不再有限額的規(guī)定，有關(guān)責(zé)任單位的義務(wù)、風(fēng)險進(jìn)一步加大，工程建設(shè)當(dāng)事人如果不通過工程擔(dān)?；虮ｋU分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，一旦發(fā)生違約或重大責(zé)任事故，責(zé)任單位無力承擔(dān)，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，責(zé)任單位也將難以生存。再加上第60條規(guī)定：建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。也就是說，基礎(chǔ)工程的保修年限最低為“合理使用壽命”，即設(shè)計年限，一般為幾十年，甚至上百年。第80條又規(guī)定了損害賠償責(zé)任的期限為“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)”。在這樣一段漫長的時限內(nèi)，要真正落實責(zé)任的承擔(dān)，必須通過保險來解決。

鑒此，為真正落實建筑物交付后在其合理使用壽命內(nèi)的建筑工程質(zhì)量責(zé)任，建議以建筑工程保修保證保險落實建筑物合理使用壽命內(nèi)的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修責(zé)任；以建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險落實建筑物合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格造成損害的民事賠償責(zé)任。

建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險是由保險人承保建筑物合理使用壽命內(nèi)的因建筑工程質(zhì)量不合格造成建筑物本身和以外的財產(chǎn)及人身的損害的民事賠償責(zé)任的險種。

建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險是由保險人承保建筑物合理使用壽命內(nèi)的因建筑工程質(zhì)量不合格造成建筑物本身和以外的財產(chǎn)及人身的損害的民事賠償責(zé)任的險種。

第6篇：民法典建筑法范文

內(nèi)容提要: 我國《物權(quán)法》中關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)范，大量使用“不得”和“應(yīng)當(dāng)”的強(qiáng)行性用語，但我們在閱讀《物權(quán)法》文本時，不應(yīng)完全限于字面用語的原初含義，而應(yīng)具體分析其在物權(quán)法體系中應(yīng)有的作用和性質(zhì)。其中“不得”的規(guī)范具有保障基本人權(quán)、便于與公法銜接的功能，應(yīng)為強(qiáng)行性規(guī)范；而“應(yīng)當(dāng)”類的規(guī)范應(yīng)有當(dāng)事人意思自治、自由協(xié)商的余地，以促進(jìn)物盡其用，但當(dāng)事人雙方的約定不具有對抗第三人的效力。

 “相鄰關(guān)系規(guī)定的內(nèi)容雖多為‘不得’或‘應(yīng)’，其性質(zhì)真正屬于行為禁止規(guī)范者畢竟還是少數(shù)。”                                                                                  ——蘇永欽[1]

 

一、對我國物權(quán)法中相鄰關(guān)系規(guī)范的文義解讀

    法律 通過各項具體的規(guī)則來實現(xiàn)其對社會的治理，民法更是通過各項法律規(guī)范來調(diào)整人們的現(xiàn)時行為，并為未來的行為提供指引和預(yù)期。對于法律規(guī)范，從不同的標(biāo)準(zhǔn)可以做出不同的分類，而從法律規(guī)范內(nèi)容上對人們行為的強(qiáng)制限制程度來區(qū)分，可以將法律規(guī)范區(qū)分為強(qiáng)行性規(guī)范和任意性規(guī)范，強(qiáng)行性規(guī)范是“無論當(dāng)事人的意思如何，都強(qiáng)制性地調(diào)整當(dāng)事人的法律關(guān)系?！盵2]而任意性規(guī)范則是可以“得通過交易當(dāng)事人的約定排除其適用的法律規(guī)范?！盵3]從整體而言，民法是私法的典型代表，因此民法中應(yīng)當(dāng)有較多的任意性規(guī)范，允許當(dāng)事人的私法自治，例如合同法等內(nèi)容。但是民法調(diào)整的范圍中有許多涉及到不特定他人的利益，因此民法并不總是由任意性規(guī)范構(gòu)成的，例如物權(quán)法中就有較多的強(qiáng)行性規(guī)范，因為“物權(quán)是一種對物直接加以支配的權(quán)利，它具有強(qiáng)烈的排他性，直接關(guān)系到第三人的利益和交易安全，因此不能允許當(dāng)事人通過合同自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)。”[4]事實上，物權(quán)法所具有的較多的強(qiáng)行性規(guī)范，也構(gòu)成了物權(quán)法與合同法的一大區(qū)別。物權(quán)法的這種強(qiáng)行性也同樣反映在其有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)范之中。

 

     《物權(quán)法》所有權(quán)編的第7章是關(guān)于相鄰關(guān)系的專章規(guī)定，共有9個條文。在這9個條文中，“不得”一詞出現(xiàn)了3次；“應(yīng)當(dāng)”一詞出現(xiàn)了8次，其中有7次是關(guān)于相鄰關(guān)系中權(quán)利行使規(guī)則的規(guī)定； “可以”一詞只出現(xiàn)了1次。按照我國法 理學(xué) 通常講授的法律規(guī)范的分類，強(qiáng)行性規(guī)范乃是當(dāng)事人必須遵守的行為規(guī)范，其標(biāo)志便是法律規(guī)范中出現(xiàn)“禁止”、“不得”、“應(yīng)當(dāng)”、“必須”等詞；而“可以”等詞才是任意性規(guī)范的典型用語，當(dāng)事人才可以自由約定適用與否以及如何適用。在《物權(quán)法》關(guān)于相鄰關(guān)系的9個條文中，使用“可以”一詞的，僅是關(guān)于在法律、法規(guī)對處理相鄰關(guān)系沒有規(guī)定的情況下可以適用當(dāng)?shù)亓?xí)慣的規(guī)定，而該章中涉及到相鄰關(guān)系行使的具體規(guī)則，全都使用的是“不得”與“應(yīng)當(dāng)”兩詞。從《物權(quán)法》的條文表述來看，相鄰關(guān)系規(guī)則乃是典型的強(qiáng)行性規(guī)范，當(dāng)事人并無自由協(xié)商的余地。

二、對“不得”和“應(yīng)當(dāng)”規(guī)范的具體分析

   《物權(quán)法》之所以將相鄰關(guān)系作為一種法定權(quán)利加以規(guī)定，是因為在現(xiàn)實生活中，相互鄰接的不動產(chǎn)“由于化學(xué)或物理之作用，或多或少必會影響鄰接之土地或不動產(chǎn)之用益。受影響之不動產(chǎn)所有人若動輒以其所有權(quán)受妨害，而行使其所有權(quán)保全請求權(quán)，必將使鄰接之土地陷于無從用益之窘境，易地而處又何當(dāng)不然?！盵5]在如此容易引發(fā)紛爭的權(quán)利邊界，法律的適當(dāng)介入，為當(dāng)事人強(qiáng)行制定一個權(quán)利的界碑，減少日?，嵤碌拇罅考姞幒驮V訟，其立法目的是為了在總體上促進(jìn)社會的和睦，節(jié)約社會資源，避免人們把精力都投入到不必要的訴訟之中，徒增訴累?！皢栴}在于，相鄰關(guān)系規(guī)定中有哪些是行為禁止規(guī)范，哪些僅是物權(quán)調(diào)整規(guī)范，完全不具有禁止或強(qiáng)制為一定行為之意？”[6]物權(quán)法中相鄰關(guān)系規(guī)范的強(qiáng)行性文義用語，是否完全排斥當(dāng)事人的意思自治與自由協(xié)商？物權(quán)法為民法中的重要組成部分，不應(yīng)完全不具民法之意思自治的特色，所以我們在閱讀《物權(quán)法》文本時，不應(yīng)完全限于字面用語的原初含義，而是應(yīng)當(dāng)具體分析這些用語在物權(quán)法體系中應(yīng)有的作用和性質(zhì)。

1.對“不得”規(guī)范的具體分析

    《物權(quán)法》中使用“不得”一詞來進(jìn)行規(guī)范的相鄰關(guān)系行為，全都集中在第89條至91條這3條之中，其所強(qiáng)性禁止的行為同樣也可以分成三類：第一類是建造建筑物違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照的；第二類是違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)的；第三類是挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等危及相鄰不動產(chǎn)的安全的。從內(nèi)容上看，這三類“不得”進(jìn)行的行為，或者是侵害相鄰權(quán)利人的通風(fēng)采光日照權(quán)的，或者是危害相鄰權(quán)利人身體和精神健康的，或者是危及相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人人身和財產(chǎn)安全的。通過對這三條規(guī)范的內(nèi)容分析，我認(rèn)為《物權(quán)法》在此采取“不得”的強(qiáng)行性禁止態(tài)度，有其正當(dāng)性和合理性：

 

    第一，為了保障基本人權(quán)。在 現(xiàn)代 社會，保障人權(quán)不僅意味著應(yīng)當(dāng)保障人的基本生存權(quán)，而且還應(yīng)當(dāng)保障人作為社會的主體在其所處的社會環(huán)境中體面、健康的生存的權(quán)利。如果一方建造的建筑物違反了國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙了相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照，則無疑于剝奪了相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人進(jìn)行正常通風(fēng)、采光和享受日照的權(quán)利，而陽光和新鮮流動的空氣是人們健康的生活所須臾不可或缺之物?！巴L(fēng)、采光、日照不僅是維持人們基本生產(chǎn)生活的要求，也是最低限度的生活條件，這也在某種程度上涉及個人的尊嚴(yán)的問題?！盵7]如果相鄰的建筑物間距過窄且過高，完全將另一方的房屋籠罩在陰影下，則另一方權(quán)利人不得不常年生活在陰暗潮濕和沉悶的環(huán)境中，縱然一方給予另一方一定的 經(jīng)濟(jì) 補償以換取同意，法律也采取強(qiáng)行性的規(guī)定來禁止和拒絕一方當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)補償?shù)姆绞絹硗耆徺I對方當(dāng)事人的基本人權(quán)。同其道理，如果一方在自己的不動產(chǎn)之上從事污染物、噪聲、電磁波輻射等危害活動的，或者大肆改造房屋導(dǎo)致房屋有可能傾倒而將他方當(dāng)事人的人身財產(chǎn)置于現(xiàn)實的危險之中的，法律不會坐視一方對另一方基本人權(quán)的金錢收買，而是做出禁止性規(guī)定。

 

    第二，便于與公法銜接。物，尤其是不動產(chǎn)，不僅是個人權(quán)利的標(biāo)的，而且與他人、與社會公眾都具有密切的利益聯(lián)系。絕對的、不受限制的所有權(quán)觀念已經(jīng)陳舊，現(xiàn)代社會的所有權(quán)都是受到社會公益方面的諸多限制。譬如權(quán)利人的不動產(chǎn)，既要受到政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不能隨意選址建造，同時還要遵循政府部門對房屋質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的諸多要求。因此，在政府積極干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的現(xiàn)代社會，縱然是私法領(lǐng)域的民法，也難免留下國家干預(yù)市民生活的痕跡，這是不可避免的，也是必要的，因此，民法必須注意與相關(guān)聯(lián)的公法性、管理性規(guī)范的銜接，即民法須能“容讓公法”，[8]方能使民法與其他法律部門協(xié)調(diào)好彼此之間的關(guān)系，共同維持社會的良性運作。而《物權(quán)法》的這3條規(guī)范，就便于與相關(guān)公法的銜接。這些規(guī)范是公法介入私法的表現(xiàn)，其背后都有相應(yīng)的公法規(guī)范存在的影子。

 

    具體而言，這3條規(guī)范涉及的是國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、棄置固體廢物、排放各種污染物等有害物質(zhì)的規(guī)定，以及相關(guān)施工及建筑物安全的標(biāo)準(zhǔn)，與這些規(guī)范緊密銜接的公法規(guī)范有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等等?！段餀?quán)法》中這3條規(guī)范的存在，為這些公法規(guī)范介入私法、參與管理權(quán)利人對不動產(chǎn)權(quán)利的行使行為，留下了接口和余地。并且這些單行法律法規(guī)的修改，遠(yuǎn)較作為未來《民法典》組成部分的《物權(quán)法》為易，所以可以根據(jù)市貌的變遷、時代的變化而及時進(jìn)行修訂，卻不必因此而頻頻修改具有私法根本法性質(zhì)的《民法典》，從而保持民法典的穩(wěn)定性。

2.對“應(yīng)當(dāng)”規(guī)范的具體分析

    《物權(quán)法》對于“應(yīng)當(dāng)”的規(guī)定，其內(nèi)容主要是關(guān)于鄰里之間的用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等而需要利用他方不動產(chǎn)的行為。這些內(nèi)容是為了生活的便利，必要但非必需，不似日照、采光、通風(fēng)等權(quán)利一樣涉及基本人權(quán)。從字面意義上看，“應(yīng)當(dāng)”一詞具有法律上強(qiáng)行性要求之義，然而，相鄰關(guān)系固然是為保障相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人之間各自權(quán)利行使中的必要延伸，以保證所有權(quán)的完整行使，但行使權(quán)利畢竟是民事主體的個人行為，是屬于私法上意思自治的范疇，法律為何不允許當(dāng)事人自由協(xié)商？試舉一例：《物權(quán)法》第86條第2款規(guī)定：“對 自然 流水的利用，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對自然流水的排放，應(yīng)當(dāng)尊重自然流向?！蹦敲醇偃缂滓覟橥粭l小河流沿岸的兩戶居民，甲在乙的上游，對于該條河流的利用，依照物權(quán)法則應(yīng)尊重河流的自然流向而為，但如果甲希望在乙的上游筑一個小水壩養(yǎng)魚養(yǎng)蝦，同時甲對于乙承受的水流量減少的不利后果，愿意支付一定數(shù)額的金錢補償，乙對此表示完全同意，并且這種行為實施后不會影響他人的生活。那么甲和乙的行為就并沒有尊重自然流水排放的自然流向，而是以人為約定的形式進(jìn)行了改變，此時甲乙違反了《物權(quán)法》中以“應(yīng)當(dāng)”形式做出的強(qiáng)行性規(guī)定，其行為的效力如何？

 

    相鄰關(guān)系與地役權(quán)的區(qū)別，其中一個便是法定與約定的關(guān)系，但是為什么會有此種差異？我認(rèn)為，其原因在于相鄰權(quán)（相鄰關(guān)系）既然是所有權(quán)的必要延伸，那么行使所有權(quán)時常不得不涉及到相鄰關(guān)系，對于一種日常所需而當(dāng)事人自行磋商成本較大的權(quán)利，由法律出面進(jìn)行最低限度的界定，利用法律的權(quán)威性在當(dāng)事人之間推行法定規(guī)則，可以省去當(dāng)事人之間大量的、高成本的磋商成本，這也是法律的社會作用之一，即法律替社會節(jié)約成本。“土地相鄰，其權(quán)利行使彼此互有影響，若各所有人皆得主張自由使用、收益、處分其所有物，并排除他人之干涉，勢必造成沖突，因此必須在一定范圍內(nèi)加以規(guī)范，以保障土地充分利用，維護(hù)社會生活?！盵9]但是法律是一種規(guī)則之治，具有普遍性，關(guān)注的是社會的普遍正義，而對于個別正義則難免不適。相鄰關(guān)系的目的既然在于保障雙方當(dāng)事人都能夠依照自己的意愿正常使用其不動產(chǎn)，那么相鄰關(guān)系的法律調(diào)整應(yīng)以當(dāng)事人雙方的同意為界限，只要雙方當(dāng)事人對相鄰不動產(chǎn)的利用達(dá)成了一致意見，并且此種一致意見并不違反民法的基本原則，則法律的目的已經(jīng)實現(xiàn)，可以允許當(dāng)事人的意思自治。因此，應(yīng)理解為“‘不得’，原則上指的是不具有此一權(quán)能，而非其行為為法律秩序所不容；‘應(yīng)’原則上僅指與相鄰?fù)恋亻g義務(wù)或不利益的分配，而非法律秩序課予一定行為義務(wù)。”[10]

 

    所以，即使雙方當(dāng)事人的約定改變了《物權(quán)法》相鄰關(guān)系中以“應(yīng)當(dāng)”形式做出的規(guī)定，只要這種約定不違反公序良俗、誠實信用等民法的基本原則，那么這種約定在當(dāng)事人之間就是有效的，法律應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的這種約定。在上例中，甲乙兩戶居民自愿約定改變小河流的自然流向而加以利用，這種約定應(yīng)是有效的，甲完全可以按照約定來利用該水流并向乙支付價款。

 

    事實上，《物權(quán)法》關(guān)于相鄰關(guān)系一章中已經(jīng)明確指出，法律調(diào)整相鄰關(guān)系的目的和原則在于“有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”，而且《物權(quán)法》的一些具體規(guī)則也暗含了尊重當(dāng)事人意愿的意思。仍以第86條第2款為例，該款前段為：“對自然流水的利用，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。”既然是合理分配，那么合理的標(biāo)準(zhǔn)很難有一個整齊劃一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，合理與否，主要是看當(dāng)事人雙方的心理感受。如果上例中甲方改變水流的自然流向加以利用，同時向乙支付一定的補償費用，乙對此表示同意，那么此時對于自然流水的利用，在相鄰的甲乙之間應(yīng)當(dāng)是合理的分配，甲多利用一些水流，而乙獲得額外的金錢補償。

三、相鄰關(guān)系規(guī)范中應(yīng)有當(dāng)事人意思自治的空間

1.“應(yīng)當(dāng)”類的規(guī)范應(yīng)允許當(dāng)事人意思自治

    “民法上之相鄰關(guān)系，其制度之目的，原在調(diào)節(jié)相鄰不動產(chǎn)所有人之互相間對土地之利用，以維持鄰居之和平相處?！盵11]在公法滲透私法的今天，相鄰關(guān)系規(guī)范中不僅包括了 法律 為相鄰權(quán)利人之間的和平相處而作出的各種規(guī)定，還包括了一些銜接公法性規(guī)范從不動產(chǎn)社會管理的角度做出的規(guī)定，因此，對于相鄰關(guān)系規(guī)范應(yīng)當(dāng)分其內(nèi)容區(qū)別對待。

 

    對于“不得”類的三個條款，因為涉及不動產(chǎn)權(quán)利人的基本人權(quán)，不容拋棄，也不容改變，所以乃是真正的強(qiáng)行性規(guī)范，當(dāng)事人雙方不得自行約定進(jìn)行改變。如果雙方自行約定改變了這些規(guī)定，比如雙方約定一方當(dāng)事人可以在自己房屋內(nèi)從事制造大量噪聲的活動，另一方對此危害行為表示同意并接受金錢補償。則此約定違反了《物權(quán)法》以及《環(huán)境噪聲污染防治法》的強(qiáng)制性規(guī)定，制造噪音的一方當(dāng)事人行為會被環(huán)保機(jī)關(guān)查處、罰款并責(zé)令停止，同時雙方當(dāng)事人之間的此種約定也屬無效，一方不得依據(jù)此種協(xié)議而繼續(xù)制造噪音，而另一方受領(lǐng)的金錢補償屬于不當(dāng)?shù)美?，依?jù)《合同法》第58條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 

    而對于《物權(quán)法》中規(guī)定為“應(yīng)當(dāng)”的相鄰關(guān)系規(guī)范，主要是因用水、排水、通行、建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃?xì)夤芫€而需要利用土地的事項，這些事項屬于不動產(chǎn)權(quán)利人利用自己不動產(chǎn)所必須具有的權(quán)利，否則其不動產(chǎn)物權(quán)是不完整的。但是，對于這些利用不動產(chǎn)以及要求相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人進(jìn)行配合的方式在不違反民法的公平正義、公序良俗等基本價值原則的前提下，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人雙方進(jìn)行自由協(xié)商。雙方當(dāng)事人可以就相鄰關(guān)系中各自權(quán)利的行使方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、期限等進(jìn)行充分的自由協(xié)商，當(dāng)然，不動產(chǎn)權(quán)利人對于這些對應(yīng)于“應(yīng)當(dāng)”類的權(quán)利，如果不需要行使，也可以拋棄之。[12]這些都有雙方當(dāng)事人進(jìn)行自由協(xié)商的余地。

2.允許當(dāng)事人意思自治可以促進(jìn)物盡其用

    允許當(dāng)事人對相鄰關(guān)系中的大部分行為規(guī)則進(jìn)行意思自治，不僅弘揚和貫徹了作為民法核心理念的意思自治思想，而且在不動產(chǎn)資源日趨緊張稀缺、注重 經(jīng)濟(jì) 效率與合理的今日，更有促進(jìn)物盡其用的功能。此即“民法上有關(guān)不動產(chǎn)相鄰之制度之存在理由，……其主要目的已不再專為調(diào)和個人所有權(quán)之利害關(guān)系，而在促進(jìn)物盡其用之社會利益也?！盵13]

 

    市場化是宏觀層面上資源優(yōu)化配置的最佳途徑，而在微觀層面上，允許當(dāng)事人之間對于相鄰關(guān)系規(guī)則的行使方式進(jìn)行自由協(xié)商，而不是由法律一律進(jìn)行強(qiáng)行安排，則可以將權(quán)利更多的配置給最有需求的當(dāng)事人，同時由其對對方當(dāng)事人進(jìn)行有效的補償，這樣就在雙方同意的情況下進(jìn)行了權(quán)利產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化配置。這也是在具體民事主體之間進(jìn)行資源的市場化配置方式之一?！按蟛糠帧穹ā噜応P(guān)系規(guī)定的作用僅在于避免特殊土地狀況拉高交易成本，而非禁止交易?！盵14]因為當(dāng)事人本人更清楚各自的需求、收益和成本，而法律的劃一規(guī)定并不如當(dāng)事人的協(xié)商有效，因此允許當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，最能實現(xiàn)物盡其用?！段餀?quán)法》對相鄰關(guān)系規(guī)范的大部分規(guī)定，只是為當(dāng)事人設(shè)置了一個產(chǎn)權(quán)界定的基本模型，雙方當(dāng)事人在遵守民法基本原則的前提下可以進(jìn)行自由博弈、平等協(xié)商，在雙方同意的基礎(chǔ)上尋求自己利益的最大化?！段餀?quán)法》中關(guān)于“應(yīng)當(dāng)”的規(guī)定，“只是使獲得特定利益的民事主體取得了與其他民事主體討價還價的資本，從而使其在放棄法律所賦予的權(quán)利時，能夠獲得相應(yīng)的對價。此類規(guī)范，都非所謂強(qiáng)行性規(guī)范。”[15]所以當(dāng)事人依照各自需求，在諸如通行道路的位置、通行方式或者管線鋪設(shè)的路線等事項上進(jìn)行意思自治，對彼此不動產(chǎn)之間權(quán)利的行使達(dá)成一致意見，其行為是有效的，并且實現(xiàn)了《物權(quán)法》促進(jìn)物盡其用的功能。

3.當(dāng)事人雙方的約定不具有對抗第三人的效力

    當(dāng)事人之間對相鄰關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的具體行使及履行方式進(jìn)行自由協(xié)商、簽訂合同 自然 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效，但是這種雙方當(dāng)事人之間的內(nèi)部約定并不能對抗第三人。“相鄰關(guān)系規(guī)定主要是在調(diào)整相鄰關(guān)系人間之私權(quán)利沖突，……當(dāng)事人間仍不妨作不同之約定或予以拋棄，但此項約定僅具債之效力，約定當(dāng)事人間固應(yīng)受其拘束，非當(dāng)事人之第三人例如得主張相鄰關(guān)系通行權(quán)土地之受讓人自不受拘束?！盵16]

 

    其原因在于，雙方當(dāng)事人之間的約定乃僅具有債的效力，而債的效力具有相對性，僅能約束合同雙方當(dāng)事人，不能對他人產(chǎn)生約束效力。同時，雙方之間的約定不具有公開性，他人也難以得知，縱然得知，第三人并沒有參與締約，不是合同當(dāng)事人，自然不受合同效力的拘束。因此，第三人無需善意，無論其是否得知相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人之間的約定及其內(nèi)容，其都不受該約定的拘束。例如，有相鄰兩戶之間關(guān)于通行問題達(dá)成協(xié)議，允許時常晚歸的一方于每日夜間仍得開車穿行另一方的庭院，而每月向另一方支付一定數(shù)額的補償。則縱然有第三人知道該協(xié)議的存在及其具體內(nèi)容，在其成為一方不動產(chǎn)的買受人時，非有特別約定，仍然不受該約定的約束。

 

     當(dāng)事人雙方的約定不具有對抗第三人的效力，主要適用于第三人成為其中一方不動產(chǎn)權(quán)利的買受人的情形。當(dāng)一方出售其不動產(chǎn)時，即使其與鄰接不動產(chǎn)權(quán)利人之間的合同尚未到期，買受人也不受該合同的約束。買受人仍得依據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定及具體情形，向相鄰方主張不同的相鄰關(guān)系行使方式。例外的情形是，買受人在購買不動產(chǎn)時，作為購買合同條款的一部分內(nèi)容，同意對相鄰關(guān)系的合同也一并繼受，或者單獨約定繼續(xù)承受此種約定，則買受人自愿成為合同的當(dāng)事人，那么合同自然對其發(fā)生效力，先前約定的相鄰關(guān)系形式方式仍得延續(xù)下去。

四、結(jié)論

    《物權(quán)法》中關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定，畢竟屬于調(diào)整當(dāng)事人私人之間利益關(guān)系的規(guī)范，除少量關(guān)系公法性質(zhì)的管理規(guī)定以外，大多數(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)屬于任意性規(guī)范，或者僅發(fā)生指引作用的倡導(dǎo)性規(guī)范。相鄰關(guān)系規(guī)范“雖涉及公益，多屬間接，應(yīng)容留當(dāng)事人私法自治空間。”[17]我國《物權(quán)法》的立法過程中，兩部主要的專家學(xué)者草案建議稿在關(guān)于相鄰關(guān)系規(guī)范的內(nèi)容中，事實上采用了較多的任意性規(guī)范，在為當(dāng)事人設(shè)立基本行為模式的基礎(chǔ)上，常允許當(dāng)事人雙方對具體權(quán)利的行使事項進(jìn)行協(xié)商，其相鄰關(guān)系一章中多次出現(xiàn)的用語是“有權(quán)請求”、“可以請求”，[18]或者是“從其習(xí)慣”，[19]其尊重當(dāng)事人意思自治的色彩甚濃。但是立法機(jī)關(guān)頒布的《物權(quán)法》中關(guān)于相鄰關(guān)系一章的規(guī)定，卻通篇充斥著“不得”、“應(yīng)當(dāng)”的強(qiáng)行性規(guī)范用詞，幾乎完全剝奪當(dāng)事人的意思自治空間。我們要想讓《物權(quán)法》能夠在現(xiàn)實生活中較好的實施和被遵守，就應(yīng)當(dāng)不局限于《物權(quán)法》的字面文義和用詞，因為立法機(jī)關(guān)用詞的不 科學(xué) 和不嚴(yán)謹(jǐn)將會導(dǎo)致法律在現(xiàn)實中實施的困難和被規(guī)避。我們應(yīng)當(dāng)從《物權(quán)法》的核心價值和基本原則出發(fā)，從法律行為的效力出發(fā)，去分析相鄰關(guān)系規(guī)范的性質(zhì)，區(qū)別該章中所用“不得”和“應(yīng)當(dāng)”二詞所真正對應(yīng)的規(guī)范效力，在解釋相鄰雙方對相鄰關(guān)系的約定的效力時，應(yīng)認(rèn)真區(qū)分此類約定是否違反前述3條銜接公法管理的規(guī)范，若無，則應(yīng)允許當(dāng)事人雙方在“應(yīng)當(dāng)”的法定模式下仍得享有自行協(xié)商、意思自治的空間和自由。

注釋:

第7篇：民法典建筑法范文

(一）從意思表示的角度分析

從意思表示的角度看,借名人使用出名人的名義實施法律行為，如果第三人明知借名人并非出名人,雙方實施的法律行為與虛偽表示極為相似。因為在表面上，由第三人與出名人為意思表示，但實際上是第三人與借名人為意思表示，行為的外部表示與內(nèi)部意思不相符合。但是,借名人與第三人之間的行為未必一定構(gòu)成虛偽表示。因為在虛偽表示,不僅要求表意人的意思與表示不一致,還要求表意人不具有受其意思表示所拘束的意思，而且相對人與之同謀為之。?因此在直接借名行為中，除借名人與第三人通謀，雖作出意思表示但均不愿意受該意思表示的拘束,在此情形構(gòu)成通謀虛偽表示之外，若第三人與借名人均具有受其意思表示拘束的意思，具有相應(yīng)的效果意思,則該行為不構(gòu)成虛偽表示。反之,如果第三人不知道或不應(yīng)當(dāng)知道借名人乃假借出名人的名義,則借名人與第三人實施的法律行為可以從兩個方面來解釋：一是善意第三人受到欺詐。借名人使用出名自然人的身份證、簽章或者出名法人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及公章等，通過欺詐的手段使第三人陷人錯誤，使其誤以為借名人就是出名人而作出意思表示，構(gòu)成因欺詐而為的法律行為。不僅如此，由于借名人系經(jīng)出名人的同意，其通常為借名人提供一些表征身份的材料，對借名人虛構(gòu)身份的行為具有協(xié)助作用，因此出名人與借名人構(gòu)成共同欺詐;二是善意第三人構(gòu)成意思表示內(nèi)容上的錯誤。所謂內(nèi)容錯誤,是指表意人表示了其想表示的內(nèi)容,但是弄錯了表示（外文、專業(yè)術(shù)語等）的法律含義,其賦予表示不同于實際含義的另一種意義。?對于不知情的第三人而言,其作出的意思表示實際指向的人,并非借名人，而是出名人，從而構(gòu)成同一性錯誤。在法律行為具有同一性錯誤的情況下，由于意思表示內(nèi)容包含了表意人根本無法期待的規(guī)定，表意人發(fā)出的表示亦非其所想發(fā)出，因此表意人應(yīng)當(dāng)有權(quán)撤銷。?但是在實踐中，由于出名人的資金、實力往往比借名人雄厚，第三人常常并不愿意撤銷其與借名人之間的法律行為,而是要求出名人依據(jù)法律行為承擔(dān)相應(yīng)的后果。對于出名人而言，其往往主張只是將名義借給他人使用而已，法律行為的真正主體是借名人,因此拒絕承擔(dān)責(zé)任。由此可見，僅從意思表示的角度并不能完全解決直接借名行為的法律效果問題。

(二）直接借名行為效果的理論爭議

在德國民法理論上，學(xué)者主要在制度章節(jié)對借名行為的效果展開論述。梅迪庫斯教授認(rèn)為，如果名義載體（出名人）同意他人(借名人)借用自己的名義實施行為,那么他就直接承擔(dān)借名人實施的行為所產(chǎn)生的法律后果；反之，如果未經(jīng)名義載體（出名人）的同意，則準(zhǔn)用《德國民法典》第177條及以下條款的規(guī)定,即名義載體可以通過追認(rèn)將該行為后果歸屬于自己。?對于借名行為的效果,拉倫茨教授認(rèn)為，問題在于第三人是如何看待法律行為的當(dāng)事人究竟是實際上所出現(xiàn)的人(借名人)或是名義載體（出名人）。其一，借名行為可在第三人與借名人之間成立,具體包括以下兩種情形：（1)借名人當(dāng)面作出意思表示，而第三人并非只想與姓名載體進(jìn)行該行為,應(yīng)當(dāng)以借名人為法律行為的主體。（2)借名人經(jīng)常使用他人名義實施法律行為,該他人的名義就相當(dāng)于借名人自己的名義，可以將借名人視為該法律行為的主體。?其二，借名行為可在第三人與出名人之間成立，但其生效有待于出名人的授權(quán)或追認(rèn)。具體包括以下兩種類型：（1)借名人主觀上想為出名人實施法律行為,并以名義載體的名義實現(xiàn)了這一意愿,且相對人也想與出名人締結(jié)法律行為,在此情形,應(yīng)該將出名人與委托人同樣對待,該行為對名義載體有效。（2)如果借名人并不想為出名人，而是為自己實施法律行為，而且相對人只想與出名人進(jìn)行該法律行為，在此情形,應(yīng)將該法律行為視為是其出名人締結(jié)的，出名人可以依據(jù)《德國民法典》第177條規(guī)定追認(rèn)。德國學(xué)者布洛克斯與瓦爾克教授認(rèn)為,行為人使用他人名義實施法律行為，對于名義載體而言,存在一個“他人實施的法律行為”。該名義載體通常無須承擔(dān)責(zé)任，除非其在一開始就允許或者事后追認(rèn)了行為人的行為。?我國學(xué)者對于借名行為效果的探討并不多見。楊代雄教授認(rèn)為，借用他人名義實施法律行為，出名人追認(rèn)的,該法律行為對其發(fā)生效力。在該法律行為被追認(rèn)前,第三人有權(quán)以通知的方式撤銷之。出名人不追認(rèn),但第三人不知道借名人系借用他人名義的,該法律行為亦對出名人發(fā)生效力；第三人明知行為實施者系借用他人名義的,該法律行為不成立。依據(jù)相關(guān)情事可以斷定相對人并非只愿意與出名人締結(jié)法律行為,該法律行為在借名人與第三人之間發(fā)生效力。?另有學(xué)者從掛靠行為的角度認(rèn)為，當(dāng)?shù)谌说暮贤鄬θ藶楸粧炜空邥r,被掛靠者與掛靠者都要承擔(dān)責(zé)任，理由是掛靠經(jīng)營違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，掛靠者與被掛靠者均為明知，因此雙方對此均有過錯。?還有學(xué)者站在立法論的角度，認(rèn)為在違約之時掛靠方與被掛靠方應(yīng)對第三人承擔(dān)連帶責(zé)任。?

(三）相關(guān)法律規(guī)范與司法實務(wù)中的分歧:以掛靠行為為例

我國現(xiàn)行法未對直接借名行為作出規(guī)定。但是對于建筑行業(yè)中極為常見的掛靠行為，現(xiàn)行法律及行政法規(guī)均有規(guī)定。以下結(jié)合相關(guān)法律規(guī)范與司法實務(wù)予以分析。對于建筑工程施工方以任何形式以其他建筑施工公司的名義承攬工程的情形,《中華人民共和國建筑法》第26條及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第25條均作了禁止性規(guī)定?；谏鲜鲆?guī)定,《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國合同法》第52條第5項的規(guī)定認(rèn)定無效。該解釋第4條同時規(guī)定，借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效的，人民法院可以根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第134條的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。據(jù)此，如果借名人借用出名人的資質(zhì)并使用其名義承攬工程,無論是借名人與出名人之間的內(nèi)部借名約定還是借名人與第三人之間訂立的建設(shè)工程承包合同,均屬于無效。同時，根據(jù)相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)建議主管部門進(jìn)行行政處罰。?然而,從建設(shè)工程的實踐看,借名人(掛靠方）以出名人（被掛靠方）的名義實施法律行為并不僅限于簽訂建設(shè)工程承包合同。在合同訂立之后，借名人還會以出名人的名義與第三人訂立有關(guān)工程材料的買賣合同，以及借名人以出名人的名義與務(wù)工人員簽訂勞動合同。對于后兩種情形中的借名行為，由于并未違反法律的禁止性規(guī)定，因此并非無效行為。反之,若借名人以自己的名義對外簽訂買賣合同與勞動合同，權(quán)利和義務(wù)應(yīng)當(dāng)由其承受。?在我國的司法實踐中，對于掛靠方以被掛靠方的名義對外簽訂買賣合同的法律適用主要有以下幾種不同的做法：（1)依據(jù)《中華人民共和國合同法》第49條的規(guī)定，適用表見制度，由被掛靠人作為主體承擔(dān)責(zé)任。例如，在“歐梓光與廣州市番禺區(qū)第二建筑工程公司、杜淳買賣合同案”中,法院認(rèn)為：“杜淳向歐梓光立下的《審核意見說明》加蓋‘祈福工程項目收發(fā)文件專用章英語實驗學(xué)校教學(xué)綜合樓番禺區(qū)第二建筑工程公司’印章,不論該印章是否為二建公司授權(quán)杜淳使用,該事實可以證明杜淳在與歐梓光進(jìn)行交易過程中是以二建公司委托人的名義進(jìn)行……杜淳與歐梓光進(jìn)行交易的行為足以構(gòu)成表見的法律要件,故原審法院認(rèn)定與歐梓光建立買賣合同關(guān)系的相對方為二建公司并無不當(dāng)，本院予以維持。”?(2)依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第43條的規(guī)定，掛靠人被視為被掛靠人的代表人或工作人員，將掛靠人所實施的法律行為作為被掛靠人的經(jīng)營活動，由被掛靠人作為法律行為的主體。例如,在“江蘇誠達(dá)建筑有限公司與陳浩買賣合同糾紛上訴案”中,法院認(rèn)為,雖然王勇和誠達(dá)公司存在內(nèi)部承包施工關(guān)系，但相對于整個建設(shè)工程而言，作為眾鑫工程實際施工人的王勇，在其承包的工程范圍內(nèi)實施施工、買賣等商事行為,應(yīng)視為誠達(dá)公司同交易相對人發(fā)生的外部法律關(guān)系。?(3)適用法律規(guī)范語焉不詳,由借名人承擔(dān)清償責(zé)任，出名人承擔(dān)補充清償責(zé)任。例如，在“廣州市天河建發(fā)貿(mào)易商行、清遠(yuǎn)市允建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與湖南省第三工程有限公司、劉永保、邵神富、何躍武案”中，法院認(rèn)為：“本案為買賣合同糾紛，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)清償貨款責(zé)任的為買賣合同中的買受人。本案中,《鋼材購銷合同》約定的買受人是湖南省第三工程有限公司御景龍城項目部,劉永保作為該項目部代表在合同上簽名。由于湖南省第三工程有限公司御景龍城項目部并未進(jìn)行工商登記,那么涉案工程的實際施工人何躍武、劉永保、邵神富應(yīng)當(dāng)為本案買賣合同的實際買受人，并由此三人承擔(dān)清償貨款的責(zé)任,作為被掛靠方的第三工程公司應(yīng)承擔(dān)補充清償?shù)呢?zé)任?！?(4)適用法律語焉不詳,借名人與出名人承擔(dān)連帶清償責(zé)任。例如，在“陽東縣第二建筑工程公司與廣州市南圍建材有限公司買賣合同糾紛上訴案”中，法院認(rèn)為:“《廣州市商品房混凝土購銷合同》是陳進(jìn)曉以陽東二建的名義簽訂的,合同雖未蓋陽東二建的印章，但鑒于南圍公司向建設(shè)工程工地供應(yīng)混凝土’而該工程由陽東二建承建，以及在合同履行中，陳進(jìn)曉先后三次以陽東二建名義開出《委托書》，《委托書》‘委托單位’一欄上均蓋有陽東二建的印章……因此原審認(rèn)定陳進(jìn)曉對借用陽東二建的建筑資質(zhì)承接怡全公司工程施工過程中所負(fù)之債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任并無不當(dāng)，二審法院應(yīng)予維持?！?(5)依據(jù)第三人是否知曉掛靠事實，由掛靠人與被掛靠人分別承擔(dān)補充責(zé)任與連帶責(zé)任?！侗本┦懈呒壢嗣穹ㄔ簩徖砻裆淌掳讣舾蓡栴}的解答之五》（京高法發(fā)[2007]168號)第47條規(guī)定：“在建筑行業(yè)的掛靠經(jīng)營中，掛靠者以被掛靠者的名義從事對外經(jīng)濟(jì)活動的，合同相對人同時掛靠者和被掛靠者的,如果合同相對人對于掛靠事實不明知，由掛靠者與被掛靠者承擔(dān)連帶民事責(zé)任；如果合同相對人對于掛靠事實明知，首先由掛靠者承擔(dān)責(zé)任，被掛靠者承擔(dān)補充的民事責(zé)任。合同相對人只被掛靠者的,被掛靠者對外應(yīng)先行承擔(dān)民事責(zé)任。在被掛靠者對外承擔(dān)責(zé)任的范圍內(nèi)，被掛靠者對掛靠者享有追償權(quán)。”

(四）對上述理論爭議與實務(wù)分歧的評析

從前述德國學(xué)者的觀點來看，梅迪庫斯教授與布洛克斯及瓦爾克教授的觀點一致，認(rèn)為借名行為相當(dāng)于出名人事先同意借名人使用其名義實施法律行為，因此出名人應(yīng)當(dāng)作為借名人所實施法律行為的主體，享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。拉倫茨教授對借名行為的效果判斷較為復(fù)雜，由于借名人實施法律行為的目的只是為自己，因此上述第三種做法并不符合借名行為的實質(zhì)。由于第三人未必知曉借名人是否經(jīng)常具有借用他人名義的習(xí)慣，因此其不能作為考慮借名行為效果的因素；同樣，對于借名人實施行為的方式(是否當(dāng)面作出意思表示），其只是對認(rèn)定第三人實施法律行為的意愿有參考意義,亦不能作為衡量借名行為效果的因素。就前述楊代雄教授的觀點來看，其一方面認(rèn)為借名人實施的法律行為屬于效力待定的行為;但另一方面又認(rèn)為,如果第三人對于借名人的借用他人名義不知情的，則出名人應(yīng)當(dāng)作為法律行為的主體,反之該法律行為不成立。這顯然存在矛盾之處,因為對于借名行為而言,第三人要么知情要么不知情，依據(jù)前述觀點,該行為要么有效,要么不成立。因而不會發(fā)生借名行為效力待定的情形。而前述從掛靠行為的角度,認(rèn)為掛靠人與被掛靠人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的看法也缺乏合理的依據(jù)。因為連帶責(zé)任屬于加重責(zé)任，通常以法律明文規(guī)定或當(dāng)事人約定為限。就上述司法實踐中對建筑行業(yè)掛靠行為的判決而言,第二種做法在適用法律上存在不當(dāng)原因在于，即使將掛靠人使用被掛靠人的名義實施法律行為視為執(zhí)行職務(wù)，但掛靠人并非為了被掛靠人的利益,而是為了自身的利益，因而適用《中華人民共和國民法通則》第43條并不妥當(dāng);第三、四種做法由借名人與出名人承擔(dān)補充責(zé)任或者連帶責(zé)任，雖然論述不乏合理性,但是于法無據(jù)。同理，北京市髙級人民法院的審判實踐所主張的觀點在現(xiàn)行法上也缺乏依據(jù)。筆者認(rèn)為,對于直接借名行為的法律效果,需要從意思自治原則與信賴保護(hù)原則兩個角度予以考量。就意思自治原則而言，其作為個體基于自己的意思為自己形成法律關(guān)系的原則，是對個體在法律關(guān)系形成過程中的“自己意愿”的認(rèn)可。?在意思自治實現(xiàn)過程中，為促進(jìn)交易的便捷進(jìn)行，保障交易的安定性,法律有必要確認(rèn)一種能夠彰顯主觀權(quán)利的事實（外觀事實），并進(jìn)而規(guī)定,凡對該權(quán)利外觀事實付出信賴者，如其信賴合理、正當(dāng),則應(yīng)得到法律的保護(hù)。?因此，信賴原則與自我約束原則共同構(gòu)成了法律行為交往中的基本原則。人們不但可以信賴法律行為上的意思表示,而且只要存在表意人通過某種行為以可歸責(zé)于自己的方式造成了存在某種意思表示的表見,那么人們還可以信賴這種表見。?就借名行為而言,從意思自治的角度看，無論是借名人的意愿、出名人的意愿還是相對人的意愿，均應(yīng)該得到應(yīng)有的尊重。借名人的意愿是為自己的利益實施法律行為，出名人的意愿是法律行為的后果歸屬于借名人，相對人的意愿通常是與名義載體即出名人實施法律行為；但是從信賴保護(hù)及權(quán)利外觀主義(包括第三人的善意以及權(quán)利外觀）的角度看，由于出名人的可歸責(zé)的行為，如將某資質(zhì)出借給借名人使用，在合同上簽章等，誘使第三人認(rèn)為借名人就是出名人的權(quán)利外觀，因此應(yīng)當(dāng)對第三人的積極信賴?yán)嬗枰员Ｗo(hù)。從現(xiàn)行法律規(guī)范來看,雖然現(xiàn)行法律對直接借名行為并無明文規(guī)定,但比較而言，直接借名行為與表見構(gòu)成相同。其一,在前者,出名人事先允許借名人使用其名義，相當(dāng)于出名人給借名人制造了積極的權(quán)利外觀；其二,在前者,借名人需要出示出名人的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照以及公章等，以使第三人相信其就是出名人，相當(dāng)于使第三人相信其具有權(quán)；其三,前者中的借名人以出名人的名義與第三人實施法律行為，相當(dāng)于無權(quán)人以本人的名義與第三人實施法律行為。所不同的是,在前者，依據(jù)當(dāng)事人的約定,法律效果歸屬于借名人;在后者,無權(quán)人與本人通常不存在這樣的約定。比較而言，由于兩者的相異之處屬于當(dāng)事人之間的內(nèi)部約定,這對外部行為的效果評判并不具有關(guān)鍵意義。因此，應(yīng)當(dāng)將直接借名行為的案件類推適用《中華人民共和國合同法》第49條規(guī)定的表見。前述司法實踐中的第一種做法將直接借名行為判定為表見從結(jié)果上看是合理的，但在方法論上并非直接適用，而應(yīng)為類推適用。結(jié)合以上論述,借名人使用出名人的名義與第三人實施法律行為所產(chǎn)生的法律效果如下。第一,若第三人不知道或不應(yīng)知道借名人乃假借他人名義，且只愿意與出名人實施法律行為，由于出名人事先同意借名人使用其名義,應(yīng)當(dāng)類推適用《中華人民共和國合同法》第49條，由出名人作為借名人實施法律行為的主體；同時，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第54條的規(guī)定，第三人有權(quán)撤銷該法律行為。第二，若第三人知道借名人乃假借他人名義，則其不受信賴原則的保護(hù)，兩者的行為依據(jù)意思表示來決定。若借名人與第三人通謀,雖作出意思表示但均不愿意受該意思表示的拘束，在此情形構(gòu)成通謀虛偽表示,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第58條和《中華人民共和國合同法》第52條之規(guī)定，該行為無效；若第三人與借名人均具有受其意思表示拘束的意思,具有相應(yīng)的效果意思，對意思表示進(jìn)行解釋，則該行為在第三人與借名人之間成立。第三，如果行為人的姓名或名稱對于第三人并不重要,即第三人不在乎與之實施法律行為的是借名人還是出名人,為保護(hù)第三人利益，避免借名人逃避債務(wù)，第三人有權(quán)主張借名人為法律行為的主體。第四,如果借名行為違反法律的禁止性規(guī)定（如禁止借名）或社會公共利益，則該行為無效。

二、間接借名行為的法律效果

(一)間接借名行為的請求權(quán)基礎(chǔ)

間接借名行為適用的請求權(quán)基礎(chǔ)，取決于該行為的實質(zhì)。筆者認(rèn)為,間接借名行為的實質(zhì)就是間接。以下是對間接與間接借名行為的對比。由上表可以看出，間接借名行為與間接在類比點上具有完全的關(guān)聯(lián)性。出名人與借名人的內(nèi)部借名約定，相當(dāng)于借名人與出名人之間的委托授權(quán)。間接人以自己的名義實施法律行為，則相當(dāng)于出名人以自己的名義與第三人實施法律行為。在德國法上，如果某個人雖以自己而非以人的名義與第三人實施法律行為,但其是以身后真正當(dāng)事人的費用為代價,并為此人的利益從事行為，在這種情況下構(gòu)成間接，行為人被稱為稻草人（strohmaim)。?就間接而言,委托人與受托人之間有委托合同,受托人與第三人之間存在法律行為,委托人與第三人之間本無直接關(guān)系。但是為了交易的便捷,法律設(shè)法使委托人與第三人直接發(fā)生關(guān)系。?由此委托人享有介人權(quán)，受托人有披露的義務(wù),第三人享有選擇權(quán)。結(jié)合《中華人民共和國合同法》第402條與第403條的規(guī)定,間接借名行為的法律效果如下。第一，如果第三人在實施法律行為時知道借名人與出名人之間的內(nèi)部借名約定的，則適用《中華人民共和國合同法》第402條,該法律行為在借名人與第三人之間成立。第二,如果第三人在實施法律行為時不知道或不應(yīng)知道借名人與出名人之間的內(nèi)部借名約定的，則適用《中華人民共和國合同法》第403條。出名人因第三人的原因?qū)Τ雒瞬宦男辛x務(wù)，出名人應(yīng)當(dāng)向借名人披露第三人。借名人因此可以享有介入權(quán),行使出名人對第三人的權(quán)利，但第三人只愿意與出名人而不愿與借名人實施法律行為的除外；出名人因借名人的原因?qū)Φ谌瞬宦男辛x務(wù)，出名人應(yīng)當(dāng)向第三人披露借名人,第三人因此可以選擇借名人或者出名人作為相對人主張其權(quán)利，但第三人不得變更選定的相對人。但是從我國的司法實踐來看,對于間接借名行為，法院認(rèn)為該行為的內(nèi)部約定與外部借名行為并不存在關(guān)聯(lián)性。例如,在“浙江長興農(nóng)村合作銀行與韓繼國、張小英、程秉良、朱學(xué)明案”中,法院認(rèn)為：“被告韓繼國主張該筆借款系案外人劉鎖平借用其名義向原告貸的款，且一直被劉鎖平借用。被告韓繼國自愿為他人向本案原告貸款并與原告簽訂金融借款合同,該合同已經(jīng)生效并履行,至于該筆貸款是否被第三人使用,系被告韓繼國與第三人之間的法律關(guān)系,與本案無關(guān)?！?如果從間接的角度把握該借名貸款行為,則銀行可以享有選擇權(quán)。

(二）間接借名行為的效力判斷：以借名購房為例

間接借名行為包括借名人與出名人的內(nèi)部借名約定和出名人與第三人的外部借名行為兩個方面，因此該行為的法律效力應(yīng)分別予以判斷。如果內(nèi)部借名約定與外部借名均未違反法律,應(yīng)尊重當(dāng)事人的意思自治，該借名行為有效，當(dāng)事人應(yīng)按約定履行義務(wù)。例如,在“王某與倪某、張某買賣合同糾紛案”中，法院認(rèn)為:“訴爭房屋雖然系某某學(xué)院所建,但該房屋屬于商品房，非法律意義上的軍產(chǎn)房，故倪某與王某之間的借名買房協(xié)議不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。鑒此,倪某與王某之間的協(xié)議有效,王某與倪某應(yīng)當(dāng)全面履行合同?！?反之,如果間接借名行為違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定或社會公共利益,則該行為無效。從我國的司法實踐來看，下列借名購房行為被認(rèn)定為無效。其一,借名人違反保障房政策，借用他人之名購買經(jīng)濟(jì)適用房的行為。依據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號)第43條的規(guī)定，不得借名購買經(jīng)適房。雖然該辦法僅屬于部門規(guī)章，不能直接影響合同的效力，但是經(jīng)適房是政府為社會公共利益而建，如果不符合申請購買條件的當(dāng)事人借名購置了經(jīng)濟(jì)適用房，就違反了經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的初衷，因此構(gòu)成《中華人民共和國合同法》第52條第1款第4項規(guī)定的損害社會公共利益而無效。?例如，在“申某與張某買賣合同糾紛案”中,法院認(rèn)為?.“購買經(jīng)濟(jì)適用房與購買人的購買資質(zhì)有密切聯(lián)系,其購買人必須滿足國家規(guī)定的條件，購買資格具有專屬性。申某主張其系借用張某的名義購買上述經(jīng)濟(jì)適用住房，但借名購買經(jīng)濟(jì)適用住房的行為本身違反了國家相關(guān)政策、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,故申某上訴主張房屋歸其所有,不予支持。雙方因出資而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，另行處理?！?其二，借名人因逃避債務(wù)等其他非法原因，借用他人之名購買經(jīng)濟(jì)適用房的行為。該行為屬于《中華人民共和國合同法》第52條第1款第3項規(guī)定的以合法手段掩蓋非法目的的行為，該借名購房行為無效。對于借名人為規(guī)避商品房限購政策而使用他人名義購買房屋的行為是否有效,實踐中認(rèn)識不一。肯定說認(rèn)為，“限購令”政策既非法律也非行政法規(guī)，因此間接借名行為有效。例如，在“虞某與沈某、顧某買賣合同糾紛案”中,法院認(rèn)為：“被告辯稱,系爭房屋購買時,原告是安徽戶籍且在安徽工作，無權(quán)購買系爭房屋。因此原告借名購房的行為違反政策規(guī)定、相關(guān)地方性規(guī)章及地方性解釋的規(guī)定而無效。但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一）》第4條的規(guī)定,人民法院不得依據(jù)地方行政規(guī)章認(rèn)定合同無效?！?否定說則認(rèn)為間接借名行為違反政策而無效。如2011年4月浙江省高級人民法院民一庭出臺的《關(guān)于審理受房地產(chǎn)市場調(diào)控政策影響的房屋買賣合同糾紛案件的若干意見（試行）》第8條規(guī)定：“實際買受人為規(guī)避限購、禁購政策，以他人名義與出賣人訂立合同并辦理房屋權(quán)屬證書后,以其系實際買受人為由,請求確認(rèn)其為房屋產(chǎn)權(quán)人的，不予支持，但調(diào)控政策重新調(diào)整并準(zhǔn)許其取得產(chǎn)權(quán)的除外。”筆者認(rèn)為,房地產(chǎn)調(diào)控政策如“限購令”、“禁購令”等不屬于法律和行政法規(guī),其政策內(nèi)容亦不屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定,因此不能作為否定間接借名行為效力的依據(jù)。在自由市場,政府為保障住房供給，資助的手段包括提供公共住房或房租補貼等方式，這都源于政府的稅收，?而不包括限購這一明顯過度干擾經(jīng)濟(jì)自由及侵蝕財產(chǎn)權(quán)制度的手段。我國各級地方政府為達(dá)到抑制房價的目的，采取“限購令”的形式管制房地產(chǎn)市場,是否符合比例原則本身就存有疑問。不僅如此,借名人因年齡等原因無法辦理銀行貸款，或者借名人欲享受低價購房的優(yōu)惠條件，如團(tuán)購、集資建房、公有住房私有（房改房）等情形，均不影響借名人使用他人名義購買房屋行為的效力。

(三）間接借名行為中借名人與出名人之間的關(guān)系

出名人與第三人的合同如果得到履行,如果標(biāo)的物是不動產(chǎn)，則登記在其名下。但是，出名人只是名義上的所有權(quán)人。借名人仍然占有、使用標(biāo)的物,財產(chǎn)所有權(quán)實質(zhì)上屬于借名人而非出名人。?然而，由于不動產(chǎn)物權(quán)的真正權(quán)利人(借名人）與登記所表彰的權(quán)利人（出名人）不一致，從現(xiàn)實情況來看，會產(chǎn)生以下爭議：（1)出名人擅自處分該不動產(chǎn),處分的形式包括轉(zhuǎn)讓或抵押。（2)法院執(zhí)行該房產(chǎn)。如果出名人對他人有債務(wù)不能清償，則該不動產(chǎn)有可能被法院查封甚至進(jìn)而被拍賣。在上述這兩種情形，借名人可以主張異議登記,以排除不動產(chǎn)登記簿的權(quán)利推定效力，但是第三人構(gòu)成善意取得的除外。如果在善意第三人辦理不動產(chǎn)過戶登記之前,借名人提出異議登記的，由于無權(quán)處分合同亦為有效，該第三人與借名人都主張繼續(xù)履行合同移轉(zhuǎn)登記的,其先后順序如何？筆者認(rèn)為,在此情形,應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)借名人的利益。因為不僅借名人是外部借名行為的實際承受者，而且其通常占有、使用該不動產(chǎn)。⑩借名人可以依據(jù)內(nèi)部借名約定要求出名人移轉(zhuǎn)標(biāo)的物的所有權(quán)。如果是不動產(chǎn),則屬于變更登記。由此產(chǎn)生的變更登記費用及稅費，當(dāng)事人有約定的從其約定,沒有約定的，應(yīng)當(dāng)由借名人承擔(dān)。@

三、結(jié)論

第8篇：民法典建筑法范文

在“《大眾醫(yī)學(xué)》創(chuàng)刊60周年慶典暨‘關(guān)注國民健康傳播醫(yī)學(xué)知識’論壇”上，中華醫(yī)學(xué)會副會長吳孟超、中國醫(yī)師協(xié)會會長殷大奎及中國工程院院士陳灝珠、曾溢滔以及新聞出版界領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表了精彩講話。他們肯定了《大眾醫(yī)學(xué)》60年來做出的努力和取得的成績，同時也希望《大眾醫(yī)學(xué)》秉承傳統(tǒng)，與時俱進(jìn)，繼續(xù)將“醫(yī)學(xué)歸于大眾”發(fā)揚廣大，把增長人民的醫(yī)學(xué)知識、增強(qiáng)人們的保健意識、提高國民的健康素質(zhì)當(dāng)成義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，為促進(jìn)大眾健康做出新的更大貢獻(xiàn)。

發(fā)言摘要

吳孟超(中華醫(yī)學(xué)會副會長，中國科學(xué)院院士，《大眾醫(yī)學(xué)》顧問委員會主任委員)：

《大眾醫(yī)學(xué)》是我的老師在1948年創(chuàng)辦的，是我國辦刊歷史最悠久的醫(yī)學(xué)科普雜志，對我國幾代人健康素質(zhì)和文化素質(zhì)的提高有著不可低估的影響。我和《大眾醫(yī)學(xué)》有著很深厚的感情，可以說，我從事醫(yī)學(xué)工作的近60年是《大眾醫(yī)學(xué)》陪伴我走過來的。裘老生前向我們談起了他的從醫(yī)之路。他說：“我這一生就做了三件事，第一件就是創(chuàng)辦了《大眾醫(yī)學(xué)》這本雜志?！笨梢姡洞蟊娽t(yī)學(xué)》在裘老心目中的分量之重。我希望《大眾醫(yī)學(xué)》進(jìn)一步發(fā)揮與時俱進(jìn)、求實創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神，讓醫(yī)學(xué)造福于大眾。

殷大奎(中國醫(yī)師協(xié)會會長，中國健康教育協(xié)會會長，衛(wèi)生部健康教育首席專家)：

在衛(wèi)生防病、醫(yī)療保健、醫(yī)學(xué)教育、衛(wèi)生管理以及科學(xué)研究等衛(wèi)生工作當(dāng)中，醫(yī)學(xué)科普和健康教育都是必不可少的，是低投入、高產(chǎn)出的保健措施，是提高全國人民健康水平的捷徑。廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者是醫(yī)學(xué)科普的主要力量，應(yīng)視宣講醫(yī)學(xué)知識為自己的天職。這是醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)目的的需要，也是醫(yī)療服務(wù)的組成部分和有效的治療手段，有助于密切醫(yī)患關(guān)系。減少醫(yī)療糾紛，提高自身素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平。

吳在德(原同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)校長，《大眾醫(yī)學(xué)》華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院編審委員會主編)：

《大眾醫(yī)學(xué)》是我國創(chuàng)辦最早、水平最高、最富有生命力的一流醫(yī)學(xué)科普刊物，深受讀者喜愛。能夠取得這樣的成績，作為《大眾醫(yī)學(xué)》的作者和讀者，我認(rèn)為有一個重要的因素，那就是《大眾醫(yī)學(xué)》60年來鍥而不舍、一貫秉承的服務(wù)大眾、與時俱進(jìn)的精神。經(jīng)過60年的努力，《大眾醫(yī)學(xué)》不但深受讀者歡迎，而且也是醫(yī)學(xué)專業(yè)人員的良師益友。此時此刻，我們要緬懷裘法祖院士等創(chuàng)刊人，作為晚輩，我們應(yīng)該繼承裘老等老一輩的遺志，為把《大眾醫(yī)學(xué)》辦得更好而不懈努力。

陳灝珠(復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院教授。中國工程院院士，《大眾醫(yī)學(xué)》顧問委員會委員)：

我為《大眾醫(yī)學(xué)》創(chuàng)刊60周年題詞的內(nèi)容是“大眾健康好顧問，醫(yī)學(xué)科普勇先鋒”。《大眾醫(yī)學(xué)》是我國最早的醫(yī)學(xué)科普雜志，是醫(yī)學(xué)科普的先鋒。在1948年創(chuàng)辦雜志是需要勇氣的，所以是勇敢的先鋒。雜志創(chuàng)刊以后，在傳播健康知識方面做了非常好的工作，是大眾健康的好顧問。

曾溢福(上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)遺傳研究所所長，中國工程院院士，《大眾醫(yī)學(xué)》顧問委員會委員)：

在長期的醫(yī)學(xué)實踐當(dāng)中，我深深感受到，要提高民眾的科學(xué)水平，必須要普及醫(yī)學(xué)科學(xué)知識，《大眾醫(yī)學(xué)》在這方面發(fā)揮了重要作用。我是讀著《大眾醫(yī)學(xué)》長大的，也正是《大眾醫(yī)學(xué)》引領(lǐng)我對醫(yī)學(xué)發(fā)生興趣，讓我長期從事醫(yī)學(xué)科學(xué)的研究。我想借此機(jī)會，衷心祝愿《大眾醫(yī)學(xué)》越辦越好!

周曾同(上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院口腔內(nèi)科教授、博士生導(dǎo)師，中華口腔醫(yī)學(xué)會口腔中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)委員會主任委員，《大眾醫(yī)學(xué)》專家顧問團(tuán)成員)：

我之所以走上醫(yī)學(xué)之路，我的人生之所以是現(xiàn)在這樣，是因為我有三個導(dǎo)師：一個是我的母親，一個是我的老師徐教授，還有一個就是《大眾醫(yī)學(xué)》。為祝賀《大眾醫(yī)學(xué)》創(chuàng)刊60周年，我作了一首藏頭詩――《大眾醫(yī)學(xué)60慶典》。

大醫(yī)須精誠，眾生得益彰。

醫(yī)我國人疾，學(xué)習(xí)西洋方。

六欲得調(diào)整，十戒記心上。

慶有此刊在，典籍永留芳。

繆曉輝(中華醫(yī)學(xué)會感染病學(xué)分會常委，上海市傳染病與寄生蟲病學(xué)會主任委員，第二軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院副院長、博士生導(dǎo)師、教授，《大眾醫(yī)學(xué)》專家顧問團(tuán)成員)：

對醫(yī)務(wù)工作者來說，我們要宣傳疾病預(yù)防常識，宣傳疾病診治的一般過程，宣傳保健常識，促進(jìn)生活和生命質(zhì)量的提高。這是醫(yī)院醫(yī)療和保健行為的外延，醫(yī)生可在院外通過期刊、電視、網(wǎng)絡(luò)延展這個過程，這是醫(yī)生的義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)在，醫(yī)患矛盾非常明顯。如果醫(yī)生多和患者進(jìn)行一些交流，就可以改善醫(yī)患矛盾，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧、健康發(fā)展。而進(jìn)行科普宣傳就是一個很好的交流渠道。如果醫(yī)生們舍得花時間去做科普宣傳，在為進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系做貢獻(xiàn)的同時，也在挖掘和拓展自己的人生和社會價值，將會贏得讀者、病人和家屬的尊重和信任。

陳麗(上海市新聞出版局報刊管理處處長)：

我受局領(lǐng)導(dǎo)的委托，代表上海市新聞出版局向《大眾醫(yī)學(xué)》這個受人尊敬的雜志表示熱烈的祝賀!60年來，《大眾醫(yī)學(xué)》一方面堅持自己的辦刊宗旨，堅持權(quán)威性和大眾性兼顧；另一方面始終與時俱進(jìn)，探索品牌發(fā)展戰(zhàn)略模式。我們衷心祝愿《大眾醫(yī)學(xué)》站在新起點上，邁出更大的步伐，取得更大的突破!

陳昕(上海世紀(jì)出版股份有限公司總裁)：

60年間，《大眾醫(yī)學(xué)》始終堅持了“讓醫(yī)學(xué)歸于大眾”的信念，牢牢把握了“忠實于醫(yī)學(xué)”的前提，引領(lǐng)大眾提高健康意識，為推進(jìn)我國的醫(yī)學(xué)科普事業(yè)發(fā)揮了重要作用。如今，我們要真心誠意地傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地地謀求新發(fā)展，進(jìn)一步把《大眾醫(yī)學(xué)》打造成為上海的重要文化品牌和文化標(biāo)志。

周建國(上海世紀(jì)出版股份有限公司科學(xué)技術(shù)出版社黨委書記、副社長)：

作為一本具有深遠(yuǎn)影響力的醫(yī)學(xué)科普雜志，《大眾醫(yī)學(xué)》如何堅守并不斷擴(kuò)大宣傳教育陣地，在切實“讓醫(yī)學(xué)歸于大眾”上下苦功夫、下真功夫，傳承60年的文脈與優(yōu)良傳統(tǒng)，并賦予新時代的特色，是辦刊人員面臨的重要任務(wù)。我們應(yīng)保持堅定、清醒的頭腦，在傳承優(yōu)良傳統(tǒng)中謀求創(chuàng)新和發(fā)展，使《大眾醫(yī)學(xué)》煥發(fā)青春，努力成為一代又一代人民大眾的讀物、文化人的伴侶、新生代的知音。

王偉海(《大眾醫(yī)學(xué)》主編)：

第9篇：民法典建筑法范文

合同編號：

發(fā)包人（以下簡稱甲方）：

承包人（以下簡稱乙方）：

依照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成如下合同。

一、工程概況

1、工程名稱： ;

2、工程內(nèi)容： ；

3、工程地點： 。

二、工程承包范圍與承包方式

1、承包范圍：本合同范圍內(nèi)所有內(nèi)容，即招標(biāo)文件、施工圖紙及工程量清單范圍內(nèi)全部內(nèi)容，包括與工程等建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、貨物的采購與安裝等；

2、承包方式：包工、包料。

三、合同工期

1、工期：年月日至年月日,總工期日歷天。工期總?cè)諝v天數(shù)與根據(jù)前述計劃開竣工日期計算的工期天數(shù)不一致的，以工期總?cè)諝v天數(shù)為準(zhǔn)，具體實際開工日期以甲方通知為準(zhǔn)。

2、如因甲方設(shè)計變更，自甲方下發(fā)變更圖紙之日起至新圖紙經(jīng)雙方簽字確認(rèn)之日止的停工時間，可不計入工期。

四、合同價款

1、合同總價為：￥.00元，大寫：（含稅），合同價格形式：招標(biāo)范圍內(nèi)總價一次性包死。合同價稅合計為人民幣XXXX元。其中不含稅價為：XXXX元（大寫：XXX元整），稅金（增值稅金額）為人民幣XXXX元（大寫：XXXX），使用稅率（征收率）為X%。如合同有效期內(nèi)，任何因包括但不限于法律、行政法規(guī)、政府政策修訂或變化導(dǎo)致上述增值稅稅率調(diào)整的，除不含稅價款保持不變外，增值稅稅率、稅額及含稅價格均做出相應(yīng)調(diào)整。

2、合同價包括：為完成本合同約定內(nèi)容所需人工、設(shè)備/材料采購、燃料/油料、運輸、裝卸、安裝、水電費用、施工、建筑垃圾清運、垃圾處理、提供的各種服務(wù)、專利、專用工具、備品備件、技術(shù)資料、稅/費、檢驗（包括第三方）、試驗、利潤、保險、動/復(fù)員、趕工等一切與履行合同所需的全部費用，除上述費用外，針對本合同的履行乙方不得要求甲方支付其他任何費用。

五、付款方式

1、工程竣工后結(jié)算前最高撥付至已完工程量的60%；經(jīng)甲方驗收全部合格的，待結(jié)算審核報告出具后，撥付至結(jié)算審核值的70%；且確認(rèn)乙方無拖欠工人工資、無工傷責(zé)任、無質(zhì)量事故、無其他糾紛后，付至結(jié)算審核值的95%，剩余5%作為質(zhì)保金，保修期結(jié)束后如不存在任何質(zhì)量問題和安全隱患，甲方視乙方保修期內(nèi)履約情況，扣除應(yīng)扣除的違約金、損害賠償金其他款項后一次性支付（無息）。

甲方支付工程款的方式可以為支票、電匯、銀行承兌匯票等，以甲方最終確定方式為準(zhǔn)。乙方收款信息以本合同簽章頁信息為準(zhǔn)。

2、甲方付款前乙方應(yīng)提供符合甲方要求的增值稅專用發(fā)票（稅率：9%），乙方未提供符合要求的發(fā)票的，甲方有權(quán)拒付款項，且不承擔(dān)因延遲付款產(chǎn)生的違約責(zé)任，乙方不得以此為由不履行本合同約定義務(wù)。

六、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、要求：嚴(yán)格按照圖紙及相關(guān)的施工國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求進(jìn)行施工，施工質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，并符合協(xié)議書、圖紙、投標(biāo)文件及相關(guān)工程規(guī)范的規(guī)定。前述標(biāo)準(zhǔn)不一致的，則按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較高的執(zhí)行。

2、隱蔽工程和中間驗收：隱蔽工程和中間驗收按國家有關(guān)規(guī)范和青島市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，分項工程達(dá)到中間驗收或覆蓋條件，經(jīng)乙方自檢合格后，乙方提前24小時通知監(jiān)理人和甲方驗收。經(jīng)驗收合格，監(jiān)理人和甲方簽章認(rèn)可后方可繼續(xù)施工。否則，因此造成工程需拆除、返工、整改等相關(guān)費用由乙方承擔(dān)，給甲方造成損失的，乙方還應(yīng)予以賠償。

3. 分項工程達(dá)到中間驗收或覆蓋條件，經(jīng)乙方自檢合格后，乙方提前24小時通知監(jiān)理人和甲方驗收。經(jīng)驗收合格，監(jiān)理人和甲方簽章認(rèn)可后方可繼續(xù)施工。否則，因此造成工程需拆除、返工、整改等相關(guān)費用由乙方承擔(dān)，給甲方造成損失的，乙方還應(yīng)予以賠償。

4.乙方所承攬工程范圍驗收不合格，需要整改的，乙方必須無條件服從整改；經(jīng)過兩次整改仍不合格的甲方有權(quán)解除本合同,有權(quán)追究乙方的賠償責(zé)任。

5.乙方必須按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求采用合格的材料和設(shè)備。材料及零部件必須為全新未用過的，必須采用國標(biāo)材料和設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量按相關(guān)行業(yè)施工、設(shè)計及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；如果存在與國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突的質(zhì)量缺陷，或存在有可能給甲方、第三方造成人身財產(chǎn)損害的其它質(zhì)量問題，即使乙方所交付的材料與所報清單中材料設(shè)備一致,乙方所交付的材料、設(shè)備仍屬不合格，甲方有權(quán)要求其修復(fù)或更換。

七、安全施工

1.安全目標(biāo)：確保實現(xiàn)安全零事故。

2.安全施工：施工過程中嚴(yán)格工程安全管理，按現(xiàn)行國家和行業(yè)頒發(fā)的安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、工程施工危險點辨識及預(yù)控措施組織施工。本工程施工過程中的安全問題由乙方負(fù)責(zé)，乙方發(fā)生的一切設(shè)備和人身事故以及給第三方造成的損失，均由乙方自行負(fù)責(zé)。

八、文明施工

1.施工過程中乙方應(yīng)嚴(yán)格按照甲方要求實施環(huán)境保護(hù)。杜絕環(huán)境污染事故；綠色施工，實現(xiàn)“安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化”，全過程全方位保持施工現(xiàn)場規(guī)范、整潔、文明。

2.乙方應(yīng)對建筑設(shè)施成品保護(hù)負(fù)責(zé)并提供必要物資保證，但不得以成品保護(hù)為由阻礙后續(xù)施工。

九、雙方權(quán)利義務(wù)

（一）甲方權(quán)利義務(wù)

1、負(fù)責(zé)明確施工范圍，審核乙方出具的圖紙。

2、派駐工地代表，監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量，組織工程驗收。

3、負(fù)責(zé)明確施工質(zhì)量要求、進(jìn)行施工質(zhì)量檢驗。

4、負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行本工程驗收，驗收合格后出具驗收單。

（二）乙方權(quán)利義務(wù)

1、按照甲方的要求及施工圖對整個施工過程的質(zhì)量及安全進(jìn)行管控，按合同規(guī)定的時間竣工和交付使用。

2、乙方施工人員在施工期間應(yīng)當(dāng)遵守甲方區(qū)域的管理規(guī)定，遵守政府主管部門對施工場地交通、施工污染、噪音等安全文明施工及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)環(huán)境，及時、妥善地處理施工、清運過程產(chǎn)生的廢棄物。

3、乙方應(yīng)當(dāng)為本工程提供1年的質(zhì)量保修期，從甲方驗收合格之日起算。質(zhì)保期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)工程養(yǎng)護(hù)和保修；工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的，乙方應(yīng)當(dāng)在接到通知后24 小時內(nèi)派人無償維修完畢。維修部分自維修完畢經(jīng)甲方驗收合格之日起質(zhì)保期重新計算。因承包人使用不合格材料、設(shè)備或者不合格工藝造成的質(zhì)量問題，承包人應(yīng)無限期承擔(dān)返修、保修等責(zé)任以及對第三方造成的一切損害賠償?shù)热控?zé)任。

4、乙方承擔(dān)施工中所需的全部水、電費用，承擔(dān)乙方工作人員的一切交通、保險、住宿、勞動防護(hù)用品及設(shè)施配置費等。

5、乙方必須嚴(yán)格按圖紙、合同及甲方要求進(jìn)行施工，施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全、質(zhì)量問題或有隱患的，按甲方要求的期限內(nèi)進(jìn)行整改，并且由此造成的損失由乙方承擔(dān)；項目完成后，乙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定提供竣工驗收技術(shù)資料，參加竣工驗收。

6、乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)定，施工時應(yīng)當(dāng)充分考慮和落實有關(guān)施工安全措施，不招收無身份證、有劣跡、身體殘疾人員及童工，特殊工種應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，施工區(qū)域內(nèi)進(jìn)出人員實行實名登記。

7、乙方負(fù)責(zé)對施工過程中的半成品、成品和甲方的工作界面進(jìn)行防護(hù)，直至驗收合格后交付給甲方，建筑垃圾清運過程中做到無遺留、無灑落并符合相關(guān)環(huán)保規(guī)定。

8、乙方須按照國家或省市有關(guān)部門的規(guī)定，對建筑垃圾統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)保無害處置，否則因垃圾亂扔亂倒等行為產(chǎn)生的責(zé)任、導(dǎo)致的損失及行政罰款等均由乙方自行承擔(dān)。甲方由此被追究責(zé)任的，有權(quán)向乙方追償。

9、乙方施工前需出具圖紙供甲方審核，經(jīng)甲方確認(rèn)后方可施工；未經(jīng)甲方同意及管理部門批準(zhǔn)，不得隨意拆改原有建筑承重結(jié)構(gòu)、各種共用設(shè)備管線及其他設(shè)施設(shè)備。

10、應(yīng)為乙方入場的施工人員繳納工傷險、雇主責(zé)任險、意外傷害保險等保險并承擔(dān)保險費用，特殊工種應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格；施工人員均須持證上崗。

11、乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理法規(guī)，充分考慮和落實有關(guān)施工安全措施，對其工作人員進(jìn)行安全教育，在施工現(xiàn)場等危險場所搭設(shè)安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)識，確保施工安全和第三者的安全。施工區(qū)域內(nèi)，非因甲方原因?qū)е录追健⒌谌交蛩巳松?、財產(chǎn)損害的，一切責(zé)任/損失均由乙方承擔(dān)，并承擔(dān)由此給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

12、施工完畢后，乙方經(jīng)過自檢，認(rèn)為整個工程的質(zhì)量符合約定，并按要求整理好竣工驗收資料后，配合甲方進(jìn)行竣工驗收。

13、乙方應(yīng)在完工驗收滿足合格后當(dāng)日內(nèi)將全部施工人員、設(shè)備、材料等撤離現(xiàn)場，并清理完畢現(xiàn)場地上地下臨時建筑物及基礎(chǔ)、垃圾、余土及其它施工堆積物；交工工程須做到工完、料凈、場地清。

14、乙方不得將本合同項下的工作內(nèi)容轉(zhuǎn)包、分包給第三人。

十、材料的供應(yīng)

1、除另有要求外，本合同承包范圍的所有材料供應(yīng)全部由乙方自行采購。

2、材料的驗收標(biāo)準(zhǔn)與樣品，驗收標(biāo)準(zhǔn)為：補充技術(shù)文件的規(guī)定、國家和地

方規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。以最高標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

3、凡乙方采購的材料、設(shè)備，乙方應(yīng)在到貨后8小時內(nèi)通知甲方代表和監(jiān)

理人（如有）進(jìn)行實際測量檢驗驗收，對與設(shè)計和規(guī)范要求不符的產(chǎn)品，甲方、監(jiān)理工程師可拒絕驗收，由乙方在甲方和監(jiān)理人規(guī)定的時間內(nèi)運出施工現(xiàn)場并重新采購符合要求的產(chǎn)品，由此產(chǎn)生的費用由乙方負(fù)責(zé)，工期不予順延。同時，甲方、監(jiān)理的許可、驗收并不免除乙方對所采購的材料設(shè)備以及本工程質(zhì)量所負(fù)的責(zé)任。

4、乙方材料采購前必須將產(chǎn)品樣品、樣本提交甲方審批同意后方可訂貨。

甲方批準(zhǔn)的樣品由雙方簽字蓋章密封后交甲方保存。乙方供應(yīng)的材料以對應(yīng)的樣品為驗收參照條件，其外觀質(zhì)量應(yīng)與樣品一致，其性能應(yīng)不低于樣品的性能。

5、對于施工規(guī)范中要求應(yīng)進(jìn)行檢(試)驗的材料，乙方必須在材料進(jìn)場后

進(jìn)行檢(試)驗，費用由乙方承擔(dān),合格后方能用于工程。

十一、竣工驗收

1、工程完工后7日內(nèi)經(jīng)由監(jiān)理人（如有）審核后向甲方提報完工報告。工程竣工備案后10日內(nèi)，向甲方提供四套完整工程建設(shè)資料。

2、關(guān)于隱蔽工程和中間部位驗收的要求：隱蔽工程、中間驗收部位必須經(jīng)發(fā)包人和監(jiān)理人（如有）出具驗收合格文件方可進(jìn)行下道工序的施工。未經(jīng)驗收擅自施工的工程將在竣工結(jié)算時扣除該部分工程量?？⒐そY(jié)算時以監(jiān)理人及發(fā)包人出具的書面材料為依據(jù)。但該驗收合格文件不免除乙方對工程質(zhì)量所負(fù)的責(zé)任。

十二、竣工結(jié)算：

1、承包人應(yīng)在工程驗收后28日內(nèi)向發(fā)包方及監(jiān)理人分別遞交裝訂好的結(jié)算書一套，逾期提交的，在竣工結(jié)算時扣除工程審核后結(jié)算值的1%作為違約金。

2、承包人應(yīng)提高工程竣工結(jié)算的編制水平，避免高估冒算。在工程結(jié)算審核過程中，如工程審核的審減額超過竣工結(jié)算值10%的，將在審核結(jié)算時扣除竣工結(jié)算值的2%作為違約金。

3、竣工結(jié)算值以區(qū)審核部門審核值為準(zhǔn)。

十三、違約責(zé)任

1、乙方應(yīng)按合同約定時間開工、完工、保修，每逾期一天，應(yīng)按合同總價千分之五向甲方支付違約金；逾期超過10日的，甲方有權(quán)解除本合同，因此給甲方造成損失的乙方還應(yīng)予以賠償。本合同無論因任何原因解除或終止，乙方必須在收到甲方解除或終止合同通知后當(dāng)7日內(nèi)將人員、自有設(shè)備撤出工程現(xiàn)場，將現(xiàn)場地上地下臨時建筑物及基礎(chǔ)、垃圾、余土及其它施工堆積物清理完畢的，逾期視為乙方放棄施工現(xiàn)場的物資、機(jī)械等所有物品的所有權(quán)，甲方有權(quán)自行處置、清理現(xiàn)場，發(fā)生的處置費用由乙方承擔(dān)。

2、如因乙方原因?qū)е鹿こ滩荒苓M(jìn)行，甲方有權(quán)解除合同，乙方應(yīng)按合同總價的20%向甲方支付違約金，并賠償甲方全部損失。

3、 因乙方原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不符合合同要求的：①施工過程中，每發(fā)現(xiàn)一次造成工程結(jié)構(gòu)或降低工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問題，乙方承擔(dān)工程合同總價的1%的違約金，甲方有權(quán)從工程款中直接扣除。②合同工期內(nèi)驗收不合格，扣合同總額的2%作為違約金。經(jīng)整改仍不合格的，每次扣合同總額的1%作為違約金，同時甲方有權(quán)另行委托其它有資質(zhì)的單位完成整改，所發(fā)生的費用全部由乙方負(fù)責(zé),甲方有權(quán)從工程結(jié)算款中扣除。③因乙方工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)給甲方以及與本工程有關(guān)的第三方造成經(jīng)濟(jì)損失的，乙方須負(fù)責(zé)賠償。

質(zhì)量保修期內(nèi)乙方未按照本合同約定的時間進(jìn)行保修的，按照逾期竣工的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)違約責(zé)任。

4、乙方完工后未能通過竣工驗收，乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)甲方要求重新施工，由此產(chǎn)生的費用由乙方自行承擔(dān)，并且工期不予順延，逾期按照逾期竣工承擔(dān)違約責(zé)任，給甲方造成損失的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

5、乙方違反合同約定采購和使用不合格的工程設(shè)備、材料的，應(yīng)在甲方要求的時間內(nèi)予以更換并經(jīng)甲方驗收合格，發(fā)生上述情形乙方除賠償因此給甲方造成的損失外，還應(yīng)按照合同費用總額10%/次的標(biāo)準(zhǔn)向甲方繳納違約金。

6、乙方的施工和管理人員出現(xiàn)勞動糾紛或者在工作期間或者上下班途中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)由乙方負(fù)責(zé)處理，并且依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；若乙方相關(guān)人員因用工/薪酬待遇/勞動糾紛問題發(fā)生上訪、集體維權(quán)或其他影響甲方項目或工作正常開展的事件，甲方有權(quán)解除本合同，并暫停支付相關(guān)費用，直至乙方將相關(guān)糾紛處理完畢。由此給甲方造成損失的，乙方負(fù)責(zé)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

7、乙方由于安全措施不到位、施工操作不規(guī)范、不具備相應(yīng)資格資質(zhì)或者工程質(zhì)量問題給乙方、乙方人員、甲方、甲方人員或者任何第三人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。

8、施工過程中，甲方每發(fā)現(xiàn)一次造成工程結(jié)構(gòu)和降低工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問題或未按要求施工的，乙方應(yīng)按甲方要求返工、整改，并且應(yīng)按合同價款的10％承擔(dān)違約金，給甲方造成損失的乙方還應(yīng)予以賠償。

9、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自更換項目經(jīng)理，否則應(yīng)承擔(dān)合同價款1%

的違約金,在竣工結(jié)算時直接扣除。

10、未按合同約定提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料或不配合竣工結(jié)算

審核的，乙方向甲方承擔(dān)工程合同價款1%的違約金，甲方有權(quán)從竣工付款中直

接扣除該違約金。

11、乙方在施工期間不得損壞甲方景區(qū)的道路、設(shè)施、設(shè)備、管線等，若有損壞，應(yīng)予以維修、恢復(fù)并按照市場價賠償。

12、乙方在工程竣工驗收合格后未在甲方規(guī)定時間內(nèi)將人員、自有設(shè)備撤出工程現(xiàn)場的，或未將現(xiàn)場地上地下臨時建筑物及基礎(chǔ)、垃圾、余土及其它施工堆積物清理完畢的，視為乙方放棄施工現(xiàn)場的物資、機(jī)械等所有物品的所有權(quán)，甲方有權(quán)自行處置，發(fā)生的處置費用由乙方承擔(dān)。

13、保修/質(zhì)保期內(nèi)，乙方未在約定時間內(nèi)提供保修服務(wù)的，或無法提供保修服務(wù)的，或同一故障經(jīng)2次維修或持續(xù)維修達(dá)3日仍不能修復(fù)完成的，須向甲方承擔(dān)合同價款1%的違約金，甲方有權(quán)自行或者委托他人維修，由此產(chǎn)生的費用和損失由乙方承擔(dān)；上述費用甲方可以直接從質(zhì)量保證金中扣除，不足扣除的，可以向乙方追償。

14、本項目禁止轉(zhuǎn)包/分包，乙方擅自將本合同項下工作內(nèi)容分包、轉(zhuǎn)包給第三人的，甲方有權(quán)解除合同，乙方應(yīng)按合同總價的20%向甲方支付違約金，并賠償甲方全部損失。

15、乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約金、損失賠償金、拖欠的工資/保險等費用，甲方有權(quán)從合同價款中直接扣除，不足扣除部分向乙方另行追償。

16、本合同終止或提前解除的，乙方應(yīng)將施工過程性文件及竣工驗收所需文件全部提供給甲方，否則按照逾期竣工承擔(dān)違約責(zé)任，給甲方造成損失的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

十四、其他約定

1、中標(biāo)企業(yè)應(yīng)按青西新財源辦【2018】4號文件規(guī)定在新區(qū)納稅，且應(yīng)當(dāng)要求各相關(guān)主材供貨商在新區(qū)繳納有關(guān)稅種。

2、施工過程中涉及到的揚塵污染控制、渣土車運輸管控等污染控制措施，按《青島市建筑工程揚塵治理工作方案》、《青島西海岸新區(qū)建筑工程揚塵治理工作方案》、《關(guān)于整治城市建設(shè)施工水和揚塵污染的通告》等文件執(zhí)行。

十五、解決合同糾紛的方式

因履行本合同發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決；若協(xié)商解決不成，任一方均可向青島黃島區(qū)人民法院訴訟解決。因解決糾紛發(fā)生的所有費用，包括但不限于訴訟費、律師費、保全保函費、鑒定費、評估費、差旅費等由敗訴方承擔(dān)。

十六、通知送達(dá)

合同雙方確認(rèn)：本合同末尾簽章處聯(lián)系方式為簽約雙方互送有關(guān)文書，接收司法機(jī)關(guān)(法院、仲裁委員會等)訴訟、仲裁文書的有效送達(dá)方式，一旦文書按照本合同所載地址郵寄并被證明，即視為送達(dá)（無人簽收或拒收的，文書寄出的第三日即視為送達(dá)），對方是否簽收和何人簽收均不影響送達(dá)的效力。若一方發(fā)生變更，須在變更前3日及時書面通知對方，收到變更通知前的送達(dá)仍為有效送達(dá)。若發(fā)生變更的一方未及時通知對方，由此產(chǎn)生的責(zé)任和損失由變更方承擔(dān)。

十七、附則

1、本合同一式伍份，甲方執(zhí)肆份，乙方執(zhí)壹份，各份均具有同等法律效力。

2、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效。任何一方需變更合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并重新簽訂補充協(xié)議予以變更。

附件：費用明細(xì)

（以下無正文）

甲方：（章） 乙方：（章）

法定代表人： 委托人：

委托人： 委托人：

地 址：地 址：

開戶行： 開戶行：

銀行賬號： 銀行賬號：

電 話： 電 話：