前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全建筑法主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】建筑;安全監(jiān)理;法定職責(zé)
【Abstract】This paper focuses on issues related to construction safety supervision statutory duties, discusses the specific content of the statutory duties of construction safety supervision, as well as how to better grasp the duties of construction safety supervision, to provide a reference for future construction supervision work.
【Key words】Safety supervision;Statutory duty construction
1. 前言
在建筑施工過程中,如果沒有做好相關(guān)的建筑安全監(jiān)理工作,就難以保證建筑施工的安全和質(zhì)量,所以,做好建筑安全監(jiān)理工作刻不容緩,明確建筑安全監(jiān)理法定職責(zé)很有必要。
2. 建筑安全監(jiān)理概述
所謂安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建筑行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi),以確保安全性。安全監(jiān)理行使委托方賦予的職權(quán),屬于安全技術(shù)服務(wù),通過各種控制措施,實施評價、監(jiān)控和監(jiān)督,降低風(fēng)險度。
3. 建筑安全監(jiān)理的職責(zé)分析
3.1 《條例》對監(jiān)理安全職責(zé)的要求(見表1)。
3.2 安全監(jiān)理職責(zé)。
(1)從表1中監(jiān)理人員的5項職責(zé)中可以看出:職責(zé)1著眼于源頭控制,力求從工藝設(shè)計開始加強對安全的控制,從而淘汰落后的施工工藝和不符合要求的施工設(shè)備。因此監(jiān)理人員的職責(zé)之一是熟悉國家明令淘汰的施工工藝和設(shè)備,并對工藝的可行性、安全性進行分析審核。職責(zé)2,3,4是對安全監(jiān)理過程控制的要求,明確了現(xiàn)場安全控制的手段,即整改指令權(quán)、暫停工指令權(quán)和報告權(quán),制定安全控制措施時應(yīng)符合上述要求。職責(zé)5為進行監(jiān)理的依據(jù),是一項安全監(jiān)理的綜合性條款,涉及到了施工的整個過程。由于安全法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多,是監(jiān)理人員不便于把握的一個難點。
(2)綜上所述,安全監(jiān)理的職責(zé)就是根據(jù)法律法規(guī)、國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和合同條款,對監(jiān)理工程的安全生產(chǎn)條件、施工組織設(shè)計、工藝技術(shù)過程、設(shè)備設(shè)施、施工人員資格及安全行為等進行的安全監(jiān)督管理。
4. 建筑安全監(jiān)理的任務(wù)
建筑施工是指施工人員把施工圖紙上的各種線條在指定的地點變成實物這個過程。其過程比較復(fù)雜,涉及范圍廣,考核指標(biāo)繁多。但是其中有兩個實質(zhì)性的東西:一個是質(zhì)量;一個是安全。質(zhì)量是對“實物”而言,建造“實物”的功能安全實現(xiàn)了設(shè)計的意圖,這稱為優(yōu)良工程;主要功能實現(xiàn)了,但還有些不足,稱為合格工程;如果建造“實物”的很多功能都不能實現(xiàn)設(shè)計的要求,即為不合格工程。這就是工程建設(shè)的主體。所謂安全主要是指建造“實物”的人在建造“實物”過程中,他的生命安全、身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅性。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒不變的主題,安全是質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也往往是為了安全,如果說質(zhì)量是業(yè)主們所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實現(xiàn)這一目標(biāo)必要條件,而安全監(jiān)理則是這一目標(biāo)的保護神。
4.1 安全監(jiān)理的任務(wù)。
(1)安全監(jiān)理是受建設(shè)單位或者其他單位委托的,他們應(yīng)按照合同規(guī)定的要求,保證完成授權(quán)范圍內(nèi)的所有工作。
(2)安全監(jiān)理應(yīng)把貫徹落實安全生產(chǎn)方針,督促施工單位按照建筑施工生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)施工,盡量消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性等缺點,把各項安全技術(shù)措施落到實處,有效杜絕各類不安全隱患,控制和減少甚至杜絕各類傷亡事故發(fā)生,實現(xiàn)安全穩(wěn)定生產(chǎn)作為主要任務(wù)。
(3)在起草監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時,應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃等一系列安全監(jiān)理程序,并為之建立相關(guān)的程序文件,再經(jīng)項目法人批準(zhǔn)監(jiān)理細(xì)則,最后,根據(jù)工程規(guī)模、各個分項確定項目和各分包的施工隊伍的大小,制定安全監(jiān)理具體工作以及有關(guān)程序。
(4)現(xiàn)在的施工隊伍雖然都是國家一級、二級施工企業(yè),但是這些企業(yè)也雇傭不少民工,而民工的素質(zhì)相對較低,因此應(yīng)采取多種措施提高民工的各方面素質(zhì)和技能。
4.2 安全監(jiān)理的工作方法。
在實施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
4.2.1 工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行:
(1)編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃;
(2)按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則;
(3)按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進行建設(shè)監(jiān)理;
(4)參與工程竣工預(yù)驗收,簽署建設(shè)監(jiān)理意見;
(5)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后,向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。
4.2.2 工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。
4.2.3 旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在建筑工程施工階段監(jiān)理中,對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。這也是建筑監(jiān)理的最主要的任務(wù)。這關(guān)系這整個項目的安全性是否合乎國家的標(biāo)準(zhǔn)、它是否能保證人住者的安全,保證人民的利益,監(jiān)理一定得嚴(yán)格把關(guān)。
5. 建筑安全監(jiān)理必須明確“三大目標(biāo)控制”與安全工作的關(guān)系
工程建設(shè)施工階段監(jiān)理貫穿項目施工全過程,施工過程中,安全貫穿于始終。根據(jù)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的規(guī)定,監(jiān)理人員要做好工程建設(shè)合同的管理工作和合同約定的造價、工期、質(zhì)量二大目標(biāo)的控制工作,但首要的工作必須保證施工過程中的安全,否則三大目標(biāo)就不能實現(xiàn),監(jiān)理的三大控制就成為空話。施工安全是項目建設(shè)管理永恒的主題。
5.1 安全與投資、工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系。
工程工期是否能按計劃如期完成,離不開安全的支持。施工中只有加強對安全工作的檢查、監(jiān)督、管理,才能保證工程按預(yù)定計劃順利進行,工程建設(shè)任務(wù)才能按計劃完成,實現(xiàn)預(yù)定的工期目標(biāo)。否則發(fā)生了安全事故,施工必然中斷,計劃工期難以實現(xiàn),施工工期勢必延長。安全與質(zhì)量,安全是施工質(zhì)量的前提,質(zhì)量是施工安全的基礎(chǔ),安全永遠(yuǎn)是項目建設(shè)永恒的主題。沒有安全施工條件,談不上保證施工安全,更談不上保證施工質(zhì)量。應(yīng)該這樣認(rèn)為:質(zhì)量是項目建設(shè)管理追求的最終目標(biāo),安全是實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全管理則是這一環(huán)境的保護神。由此可見施工安全監(jiān)督管理是落實“三大目標(biāo)”重要控制手段之一。
5.2 依法行使安全監(jiān)理權(quán)。
(1)施工階段監(jiān)理,監(jiān)理人員必須認(rèn)真貫徹《建筑法》規(guī)定:“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度?!痹诠こ探ㄔO(shè)監(jiān)理工作中去宣傳、檢查、監(jiān)督、實施。認(rèn)真落實“建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”的法律責(zé)任,把工程項目建設(shè)各項安全措施落到實處。
(2)力求實現(xiàn)三大目標(biāo)。建筑工程監(jiān)理利用工地協(xié)調(diào)會、碰頭會,及時評定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,通報工程施工內(nèi)容和職工教育情況,提出防護標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場的實施意見,使安全監(jiān)理做到針對性強、措施得力、整頓及時,有效杜絕事故的發(fā)生,真正貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,把群防群治落到實處,也只有這樣,三方管理才能協(xié)調(diào)一致,才是把安全生產(chǎn)管理提到議事日程上。
5.3 監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)。
(1)監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系,以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實。單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé),項目總監(jiān)理工程師對所監(jiān)項目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé),安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作進行日常監(jiān)理。
(2)監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。
(3)監(jiān)理單位要及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容,并對安全監(jiān)理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求項目監(jiān)理部及時落實整改,并組織進行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書面記錄。
(4)項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)和提出問題,消除隱患,并建立安全管理評比制度。
6. 結(jié)束語
綜上所述,建筑安全監(jiān)理法定職責(zé)約束著監(jiān)理人員的監(jiān)理行為,也是監(jiān)理人員執(zhí)行建立任務(wù)的指導(dǎo),所以,監(jiān)理人員在今后的監(jiān)理工作中,必須要更加明確自己的監(jiān)理法定職責(zé)。
參考文獻
[1] 王蕊.如何更好地履行安全監(jiān)理職責(zé)[J].河北建筑工程學(xué)院學(xué)報.2009(01).
建質(zhì)[2006]291號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委(規(guī)劃委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
現(xiàn)將《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時告我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。
附件:既有建筑幕墻安全維護管理辦法
中華人民共和國建設(shè)部
二六年十二月五日
既有建筑幕墻安全維護管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對既有建筑幕墻的安全管理,有效預(yù)防城市災(zāi)害,保護人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱既有建筑幕墻,是指各類已竣工驗收交付使用的建筑幕墻。
第三條 既有建筑幕墻的安全維護,實行業(yè)主負(fù)責(zé)制。
第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國的既有建筑幕墻安全維護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域的既有建筑幕墻安全維護實施監(jiān)督管理。
第二章 保修和維護責(zé)任
第五條 施工單位在建筑幕墻工程竣工時,應(yīng)向建設(shè)單位提供《建筑幕墻使用維護說明書》,并載明該工程的設(shè)計依據(jù)、主要性能參數(shù)、合理使用年限及今后使用、維護、檢修要求,以及需要注意的事項。
第六條 建設(shè)單位的建筑幕墻工程竣工驗收資料中,應(yīng)包含設(shè)計依據(jù)文件、計算書、設(shè)計變更、工程材料質(zhì)保書、檢驗報告、隱蔽工程記錄、竣工圖、質(zhì)量驗收記錄和《建筑幕墻使用維護說明書》等。
建設(shè)單位不是該建筑物產(chǎn)權(quán)人的,還應(yīng)向業(yè)主提供包括《建筑幕墻使用維護說明書》在內(nèi)的完整技術(shù)資料。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi),向當(dāng)?shù)爻墙n案館報送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。
第七條 施工單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定對建筑幕墻實施保修。
第八條 既有建筑幕墻安全維護責(zé)任人的確定:
(一)建筑物為單一業(yè)主所有的,該業(yè)主為其建筑幕墻的安全維護責(zé)任人;
(二)建筑物為多個業(yè)主共同所有的,各業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商確定一個安全維護責(zé)任人,牽頭負(fù)責(zé)建筑幕墻的安全維護。
第九條 建筑幕墻工程竣工驗收交付使用后,其安全維護責(zé)任人應(yīng)及時制定日常使用、維護和檢修的規(guī)定,并組織實施。
第十條 既有建筑幕墻的安全維護責(zé)任主要包括:
(一)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《建筑幕墻使用維護說明書》進行日常使用及常規(guī)維護、檢修;
(二)按規(guī)定進行安全性鑒定與大修;
(三)制定突發(fā)事件處置預(yù)案,并對因既有建筑幕墻事故而造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失依法進行賠償;
(四)保證用于日常維護、檢修、安全性鑒定與大修的費用;
(五)建立相關(guān)維護、檢修及安全性鑒定檔案。
第三章 維護與檢修
第十一條 既有建筑幕墻的日常維護、檢修可委托物業(yè)管理單位或其他專門從事建筑幕墻維護的單位進行。安全維護合同應(yīng)明確約定具體的維護和檢修內(nèi)容、方式及雙方的權(quán)利和義務(wù)。
從事建筑幕墻安全維護的人員必須接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第十二條 既有建筑幕墻大修的時間和內(nèi)容依據(jù)安全性鑒定結(jié)果確定,由具有相應(yīng)建筑幕墻專業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)進行。
第十三條 既有建筑幕墻的維護與檢修,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,保證安全維護人員的作業(yè)安全。
第四章 安全性鑒定
第十四條 國家相關(guān)建筑幕墻設(shè)計、制作、安裝和驗收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施之前完成建設(shè)的建筑幕墻,以及未經(jīng)驗收投入使用的建筑幕墻,其安全維護責(zé)任人應(yīng)履行安全維護責(zé)任,確保其使用安全。
第十五條 既有建筑幕墻出現(xiàn)下列情形之一時,其安全維護責(zé)任人應(yīng)主動委托進行安全性鑒定。
(一)面板、連接構(gòu)件或局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象;
(二)遭受臺風(fēng)、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或突發(fā)事故而造成損壞;
(三)相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定存在安全隱患。
建筑幕墻工程自竣工驗收交付使用后,原則上每十年進行一次安全性鑒定。
第十六條 委托進行既有建筑幕墻安全性鑒定的,應(yīng)委托具有建筑幕墻檢測與設(shè)計能力的單位承擔(dān)。
第十七條 既有建筑幕墻安全性鑒定按下列程序進行:
(一)受理委托,進行初始調(diào)查;
(二)確定內(nèi)容和范圍,制訂鑒定方案;
(三)現(xiàn)場勘查,檢測、驗算;
(四)分析論證,安全性評定;
(五)提出處理意見,出具鑒定報告。
第十八條 鑒定單位依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進行既有建筑幕墻的安全性鑒定,提供真實、準(zhǔn)確的鑒定結(jié)果,并依法對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十九條 安全維護責(zé)任人對經(jīng)鑒定存在安全隱患的既有建筑幕墻,應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置警示標(biāo)志,按照鑒定處理意見立即采取安全處理措施,確保其使用安全,并及時將鑒定結(jié)果和安全處置情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或房地產(chǎn)主管部門報告。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 國家對既有建筑幕墻的安全維護實行監(jiān)督管理制度。
第二十一條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門實行監(jiān)督管理,可以采取下列措施:
(一)檢查本地區(qū)既有建筑幕墻的設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等是否符合有關(guān)法定程序,竣工驗收、備案技術(shù)資料是否完整,工程檔案是否已向城建檔案館移交;
(二)監(jiān)督既有建筑幕墻安全維護責(zé)任人是否履行安全維護責(zé)任;
(三)對因既有建筑幕墻發(fā)生事故造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人,依法進行處罰。
第二十二條 任何單位和個人對既有建筑幕墻的質(zhì)量安全問題都有權(quán)向建設(shè)主管部門檢舉、投訴。
第六章 附 則
1.高度重視安全監(jiān)理工作策劃工作
1.1認(rèn)真進行項目安全特點分析。項目B開工伊始,監(jiān)理工程師對項目進行綜合分析,提出項目B的安全特點。
(1)工程體量巨大,工期短,進度快,作業(yè)強度大,投入集中,持續(xù)趕工。
(2)參與人員眾多,高峰期近7,000人,工人安全行為控制困難。
(3)群塔作業(yè)控制難度大,共布置28臺塔吊。
(4)高支模(重荷、高架),支模高度14.3m,最大梁截面1100mm×2100mm,存在極大安全風(fēng)險。高大柱施工困難。
(5)大型機械設(shè)備多,含塔吊、履帶吊、汽車吊、樁機、龍門架、吊籃等,控制困難。
(6)結(jié)構(gòu)施工貫穿炎熱夏季。
(7)深基坑作業(yè)。
(8)小型機具眾多,含電焊機、切割機、風(fēng)鎬、鋼筋切斷機、鋼筋套絲機、磨光機、振搗棒等,數(shù)量驚人。
(9)鋼構(gòu)吊裝高空作業(yè)。
(10)臨電控制困難。
(11)層高5~8m、跨度大,外架拉接困難。
(12)文明施工,注重環(huán)保。項目安全特點分析是開展安全監(jiān)理的基礎(chǔ)工作。
1.2安全監(jiān)理文件策劃
(1)依據(jù)項目安全特點分析,進行安全監(jiān)理文件策劃。安全監(jiān)理文件是開展安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng)。
(2)安全監(jiān)理文件包含安全監(jiān)理規(guī)劃,樁機、深基坑、塔吊(群塔)、臨時用電、鋼結(jié)構(gòu)安裝、高處作業(yè)、受限空間、電動吊籃、龍門架、腳手架、高架重荷模板、小型施工機具、文明施工、環(huán)境保護等專項安全監(jiān)理實施細(xì)則。
(3)安全監(jiān)理文件隨工程進展逐步完成、完善,一定要具有很強的操作性,明確安全監(jiān)理工作要點,一定要達到指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的深度和水平。
(4)根據(jù)項目安全特點、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細(xì)則,進行工程危險源分析;按工程施工階段列出危險源清單,危險源清單隨工程進展應(yīng)階段性更新;安全監(jiān)理工程師根據(jù)危險源清單對施工現(xiàn)場進行有針對性、有側(cè)重點的檢查與督促。
2.明確安全監(jiān)理工作程序,完善項目安全管理組織機構(gòu)
(1)監(jiān)理工程師在開工伊始即應(yīng)明確安全監(jiān)理工作程序,督促各參建單位建立并完善各項安全規(guī)章制度,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)為了提高項目現(xiàn)場對事故的應(yīng)急能力,確保緊急情況下能有序地應(yīng)急指揮,編制了項目B健康安全環(huán)境事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(3)為明確安全責(zé)任,統(tǒng)一安全管理思想,針對大型項目特點,成立項目B安全管理委員會,成立項目B消防保衛(wèi)組織機構(gòu),建立項目B現(xiàn)場事故報告流程。
(4)安全監(jiān)理工作程序和項目安全管理組織機構(gòu)是工程安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和保證。
3.按程序、有計劃地的組織專項方案專家論證
(1)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2009]87號文《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第四條的規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案,對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證。
(2)針對建質(zhì)[2009]87號文的執(zhí)行在實踐中存在兩類問題:其一,對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,專家論證滯后,如對于高支模,架體基本完成才組織專家論證,已失去實際意義;其
二,是對不需要進行專家論證的危險性較大的分部分項工程的管理上存在盲區(qū),監(jiān)理單位、施工單位均存在不重視的思想,如搭設(shè)高度在5~8m之間的架體往往存在方案審核不嚴(yán)格,甚至只簽字而不審核,搭設(shè)參數(shù)不明確,構(gòu)造措施缺失等問題,反而更容易出現(xiàn)安全事故,此問題應(yīng)引起充分重視。
(3)監(jiān)理工程師在進場后應(yīng)結(jié)合危險源分析,仔細(xì)閱讀圖紙,分析出需要編制專項施工方案的分部分項工程,列出需進行專家論證的分部分項工程清單,便于隨著工程的進展有計劃、有序地組織專家論證。對于專項方案,在提交專家論證之前,監(jiān)理工程師必須對方案進行仔細(xì)審核,充分吃透方案,結(jié)合專家論證,進行過程監(jiān)控,才能更有效地控制工程。
4.督促施工單位有效地開展安全管理工作
(1)督促進場人員安全教育,建立安全教育花名冊。
(2)督促施工單位加強安全宣傳工作,營造安全工作氛圍。
(3)核查施工單位安全組織體系,保證安全管理人員到位、到崗并持有相應(yīng)資格證書。
(4)核查電工、焊工、架子工、塔司、信號工、司索、機械操作工、龍門架、人貨電梯駕駛員、吊籃操作工等專業(yè)工種上崗證,應(yīng)逐人核對,保證人、證對應(yīng)。
(5)核查進場大型機械設(shè)備,如汽吊、挖機、樁機、自卸車等的合格證書并核查駕駛?cè)藛T證書,建立相應(yīng)臺賬。
(6)督促施工單位及時完成安全文明施工組織設(shè)計編制工作,并認(rèn)真審核。根據(jù)工程實際情況,督促施工單位及時完成臨時用電方案、基坑支護等安全專項方案,并認(rèn)真審核。監(jiān)理工程師對各項安全方案的審核應(yīng)堅決杜絕走過場,只簽字認(rèn)可并未吃透方案,甚至對方案毫不了解的情況在工程實踐中并不鮮見。在這種情況下,說開展安全監(jiān)理工作純屬無稽之談。
(7)所有監(jiān)理工程師的審核工作必須保留書面審核記錄。
5.建立安全監(jiān)理工作制度,嚴(yán)格按工作制度開展安全監(jiān)理工作。
(1)每日例行巡查制度。
安全監(jiān)理工程師組織業(yè)主、總包單位、分包單位安全人員每日例行巡查工地。因為項目B規(guī)模龐大,巡查分區(qū)域循行進行。巡查完成組織召開點評會議,對主要安全問題進行講解,明確整改要求及期限。
(2)定期安全檢查與不定期專項檢查相結(jié)合的制度。
在項目B,對7,000人規(guī)模的工人生活區(qū),在每周五上午進行定期安全文明檢查。對本項目的28臺塔吊、1000多臺(套)施工機具、80臺吊籃采用不定期專項檢查,根據(jù)工程進展,每月分析制訂專項檢查計劃,并嚴(yán)格按計劃實施。
(3)節(jié)前、節(jié)后安全檢查制度
重大節(jié)日前夕,監(jiān)理工程師組織參建各方進行綜合安全檢查,保證節(jié)假日期間安全施工。節(jié)后同樣組織安全檢查,查找節(jié)日期間產(chǎn)生的安全問題,以利于整改。通過節(jié)前、節(jié)后安全檢查制度保證施安全監(jiān)理工現(xiàn)場平穩(wěn)過渡,確保安全工作。
(4)每日安全監(jiān)理巡查記錄制度
此項制度是項目B安全監(jiān)理工作的創(chuàng)新。安全監(jiān)理工程師將每日巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理,采用文字與相片結(jié)合的方式形成每日安全監(jiān)理巡查記錄。安全監(jiān)理巡查記錄于次日8:00前發(fā)總包項目經(jīng)理部,項目經(jīng)理部在其早會期間正好通報現(xiàn)場存在的安全問題,有利于落實。日安全監(jiān)理巡查記錄制度在項目B的安全監(jiān)理工作中取得了很好的工作效果。
(5)安全周報、安全月報、專題安全形勢分析報告制度
分別以每周、每月為單元進行安全監(jiān)理工作總結(jié),形成安全周報、安全月報,此兩份報告包括對下周(月)安全監(jiān)理工作籌劃的內(nèi)容。專題安全形勢分析報告不定期編寫,主要針對工程進展中碰到的較集中的安全問題進行專題分析,探尋對策,同時理清安全監(jiān)理工作思路。
(6)安全信函、安全監(jiān)理工程師通知單制度
對于一般的安全問題,采用安全信函的方式向施工單位發(fā)出,安全信函數(shù)量多,每日發(fā)出,對施工單位安全管理組織機構(gòu)及人員形成強大的壓力。安全信函落實率達到70%~80%便能取得很好的安全監(jiān)理工作成果。對于關(guān)鍵的問題采用安全監(jiān)理工程師通知單方式發(fā)出,對此應(yīng)非常慎重,確保落實率達到100%。信函、通知單均采用文字加相片的方式,效果好。
(7)安全監(jiān)理培訓(xùn)制度
對某一時段集中出現(xiàn)的安全問題,有針對性地開展安全監(jiān)理培訓(xùn)工作,對提高安全監(jiān)理工作效果有很大的好處。培訓(xùn)緊盯現(xiàn)場問題,只講問題點及解決方案,不講理論,培訓(xùn)對象就是現(xiàn)場一線操作工。在B項目,由于場地大、機具多,臨時用電管理困難,而且很容易出現(xiàn)觸電事故,監(jiān)理工程師分別于主體結(jié)構(gòu)開始時、裝飾裝修階段進行了兩次臨時用電培訓(xùn),總包單位組織電工、安全監(jiān)理工程師授課,取得了很好的效果。
(8)銷項單(Punchlist)制度
對現(xiàn)場安全管理存在的重要問題,如臨時用電,臨邊,洞口防護,外架等,采用銷項單(Punchlist)制度。采用數(shù)碼相機對問題部位拍照,Punchlist采用A4紙分兩欄,監(jiān)理工程師將問題照片粘貼于左邊一豎欄,文字說明清楚,將文字版、電子版Punchlist均發(fā)至責(zé)任單位,由其整改,整改完畢后拍照,將整改后的相片粘貼于Punchlist右邊一豎欄,與問題相片對應(yīng),此Punchlist閉合。Punchlist制度操作有些繁瑣,但效果很好,對于大型項目建議執(zhí)行,中、小項目由于施工單位管理力量薄弱,執(zhí)行可能有困難。Punchlist是否閉合與工程款計量支付掛鉤,會起到很好的效果。
(9)不符合項記錄制度(NCR-Non-conformityRecord)
對于監(jiān)理工程師屢次提出的關(guān)鍵安全問題而施工單位推諉扯皮拒不整改的情況,采用NCR制度。所謂NCR制度,即是對施工單位未整改問題采取保留工程款的制度。NCR不是罰款,而是采用保留工程款的方式對施工單位施加壓力,督促其提高整改效率。不符合項整改落實經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)閉合后即可銷項,于下期支付相應(yīng)的保留的工程款。
6.嚴(yán)格獎罰制度,利用獎罰手段提高安全管理工作效果
獎罰制度對提高安全管理工作效果行之有效。獎罰一定要有標(biāo)準(zhǔn),在開工前制定。獎罰一定要具體到個人,對工人和安全管理人員一視同仁。在項目經(jīng)理部,監(jiān)理工程師會同總包單位在每周一上午舉行一次獎勵先進安全個人的活動,發(fā)衣服和其他一些日常用品,對形成安全氛圍作用很大。管理人員和工人安全帽均有帽號,對違規(guī)人員只要用數(shù)碼相機照到帽號即可。
7.重視重大危險源管理,以危險源管理促進項目整體安全管理水平的提高
(1)針對項目特點,進行危險源分析、辨識。如項目B重大危險源包括23臺樁機、深基坑、28臺塔吊、80,000m2高支模、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、臨時用電、高空作業(yè)、臨邊及洞口防護、約1000臺小型機具、80臺吊籃、受限空間、室外溝槽開挖、動火等10余項。
(2)列出危險源清單,建立危險源管理臺賬,周期性排查,形成記錄,查找問題。
(3)對查找出的重大危險源管理中的問題必須限期整改,沒有回旋的余地,對施工單位形成強大的壓力。
(4)危險源臺賬應(yīng)隨工程進展而更新。
二、建筑工程安全監(jiān)理感悟
1.如何開展安全監(jiān)理
自從2004年2月1日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》開始實施后,監(jiān)理工程師無需再過多考慮安全監(jiān)理是否有必要,安全監(jiān)理責(zé)任是否合理、合法的問題,重點應(yīng)該考慮如何開展安全監(jiān)理工作、如何提高安全監(jiān)理工作水平的問題,在這方面投入精力,管理好現(xiàn)場,規(guī)避風(fēng)險。本人近幾年的安全監(jiān)理工作實踐證明,安全監(jiān)理工作對促進建筑工程安全管理工作水平的提高起到了作用,高水平的安全監(jiān)理工作更是起到了關(guān)鍵的重要的作用。
2.開展安全監(jiān)理工作難度大
(1)由于建筑工程露天作業(yè),受環(huán)境影響大,施工單位勞務(wù)隊伍多為農(nóng)民工,施工單位安全投入小,存在僥幸心理等因素影響,導(dǎo)致建筑工程安全管理比質(zhì)量、進度管理難度大,因此開展安全監(jiān)理工作難度極大。
(2)安全監(jiān)理工作是一項綜合性很強的工作,對安全監(jiān)理人員素質(zhì)要求高,既要懂安全管理理論,又要懂建筑工程基本理論,更要了解、熟悉施工現(xiàn)場,特別應(yīng)在機械、電氣等領(lǐng)域有專業(yè)特長,并有很強的文字能力。能符合這些條件的安全監(jiān)理工程師比較少,可以招聘建筑工程安全工程專業(yè)的本科生培養(yǎng),有幾年時間的磨礪,應(yīng)該能勝任。監(jiān)理公司應(yīng)加強安全監(jiān)理人員的培養(yǎng)工作。
(3)建筑工程管理層與勞務(wù)層分離,對勞務(wù)隊伍的管理是工程管理的一個難點,總包單位往往對勞務(wù)分包管理乏力、束手無策,無形中加大了安全監(jiān)理工作難度。
3.安全監(jiān)理必須全員參與
由于安全監(jiān)理工作繁雜,涉及專業(yè)多,要求一位工程師掌握如此多的知識不現(xiàn)實,因此在工程實踐中實行安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)、全員參與的方式提高安全監(jiān)理工作效果。如將高支模架體控制交給結(jié)構(gòu)工程師負(fù)責(zé),機電工程師參與臨時用電管理,通過全員參與,通過集體工作的成果保證安全監(jiān)理工作實效。
4.安全監(jiān)理文件極為重要
(1)安全監(jiān)理工作寓于工程實體的形成過程,工程完成后能體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的只有在過程中形成的各類安全監(jiān)理文件。
(2)安全監(jiān)理的工作成果:其一為工程安全,其二為安全監(jiān)理文件,安全監(jiān)理文件反映了安全監(jiān)理工作的開展情況。高水平的安全監(jiān)理文件可以規(guī)避監(jiān)理工程師的安全風(fēng)險。
(3)安全監(jiān)理文件應(yīng)該具有可追溯性。
(4)安全監(jiān)理文件收、發(fā)一定要嚴(yán)格履行文件收發(fā)手續(xù),使文件具備法律效力。
(5)安全監(jiān)理文件的整理一定要及時、規(guī)范。
(6)安全監(jiān)理文件必須清晰明了,對問題點準(zhǔn)確描述,最好附有相片說明。
5.開展安全監(jiān)理工作必須具有系統(tǒng)性
(1)成體系的開展安全監(jiān)理工作,調(diào)動參建各方的積極性,形成合力抓安全工作。
(2)必須按程序開展安全監(jiān)理工作,這是開展安全監(jiān)理工作的命脈。必須嚴(yán)格地機械地執(zhí)行,毫無回旋的余地,多次重大安全事故證明了這點。
(3)嚴(yán)格執(zhí)行PDCA制度,有問題一定要嚴(yán)格落實,及時調(diào)整、優(yōu)化工作,將前期處理的問題反饋到后續(xù)工程,避免再次出現(xiàn)同樣的問題。
(4)開展安全監(jiān)理工作必須善于反思,反思是走向成功安全監(jiān)理的捷徑。
6.開展安全監(jiān)理工作應(yīng)該處理好安全與進度、質(zhì)量的關(guān)系。
特別是處理好安全與進度的關(guān)系,這是開展安全監(jiān)理工作的難點之一。
7.開展安全監(jiān)理工作要善于用數(shù)據(jù)說話。如架體扣件擰緊力矩的檢查,以數(shù)據(jù)支持安全監(jiān)理工作,可以增加技術(shù)含量,提高安全監(jiān)理工作效果。
8.開展安全監(jiān)理工作必須思路清晰,有毅力,持之以恒,以高度的責(zé)任心道道把關(guān)。
作為主宰世界的人類,是健康和安全維護著我們的生命。其實對于安全的認(rèn)識和體會,我們從小就有了,“乖孩子,別亂跑,小心摔跤”這是媽媽在我蹣跚學(xué)步時的囑托?!奥c騎,過馬路時注意車輛”這是家人在我每天騎車上學(xué)時的叮嚀。“高高興興上班來,平平安安回家去”這是參加工作后企業(yè)對我們的關(guān)愛?!半[患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”這是我和同事們每天上班時恪守的信念―――不管是過去,現(xiàn)在還是未來,安全都會伴我一生,所有的這些不僅是對我們?nèi)诵曰年P(guān)愛,更是對我們生命的無比呵護﹗
在人生的旅途中,安全伴我同行,當(dāng)我們離開母親的攙扶,離開家人真切的叮嚀,搖搖晃晃的行走在人生道路上以后,我們就一直有意識地依賴著“安全”這個拐杖。沒有它我們可能會摔跤,可能會碰壁,可能走不過人生那么多的風(fēng)風(fēng)雨雨,更不可能有生命的絢麗多彩。
生命依賴著安全,生命對于我們來說是重要的,那么安全也是如此。對于我們企業(yè)的員工來說,它的意義在于生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定運行,在于千千萬萬個家庭的幸福與歡樂。不講安全,一個小小的煙頭就能使“易燃易爆”的煉油裝置怒火爆發(fā)。不懂安全,一個小小的操作失誤就能中斷供電系統(tǒng)的正常運行。不要安全,哪怕是一個小小的意外,就能讓許多生命處于危險當(dāng)中。失去安全,頃刻間就能讓我們那原本脆弱的生命遭到萬劫不復(fù)的打擊,朋友們,事實就是如此,就是這樣的殘酷無情。2003年7月11日是個沉痛的日子,我公司的一名職工由于違章作業(yè)導(dǎo)致高空墜落,因搶救無效死亡。頃刻間一個曾經(jīng)憧憬著美好生活,追求著遠(yuǎn)大理想的時代青年就這樣在我們的眼前消失了,我們再也看不到他活潑可愛的音容相貌,在也聽不到他清脆嘹亮的聲音。我們失去了一位好伙伴,單位失去了一位好職工。家人在得知兒子工亡的消息后,已是年近半百的老母親口里呼喊著兒子的名字一次又一次的昏厥過去,看著白發(fā)人送黑發(fā)人這凄涼的場景,聽著這撕心裂肺的聲聲呼喚,我們那噙著淚花的雙眼,除了看到讓人心碎的生離死別之外,我們又讀懂了什么?這些悲劇無一不是違章作業(yè),違章指揮,違反勞動紀(jì)律造成的。我不是領(lǐng)導(dǎo),不能以領(lǐng)導(dǎo)的威懾力命令你們遵守操作規(guī)程,我不是你們的親屬,不能以綿綿親情叮囑你們“注意安全”,可是我們是同事,我們是工友,我有義務(wù)和權(quán)力提醒你們安全生產(chǎn)。掌握并利用好安全,生命才有保證,反之不懂并且不重視安全,我們的生命才會如此的蒼白無力。
“斯人以逝”當(dāng)這些活生生的生命消失之后,留給我們的除了悲痛之外,更多的也是沉痛的思考―――我們拿什么來告慰那些逝者?值得慶幸的是,國家的安全法規(guī)越來越健全,越來越規(guī)范。每個人的安全素質(zhì)(知識),尤其是我們從事企業(yè)生產(chǎn)的人們,我們的安全意識和安全素質(zhì)有了一個質(zhì)的飛躍。作為我們?nèi)绻麤]有“安全第一”的意識,那就不僅僅是對自己的生命也是對他人生命的不負(fù)責(zé)任,甚至是犯罪。安全和良好的秩序,不單單是保證企業(yè)和社會的發(fā)展,人民生活水平不斷提高的表現(xiàn),更是“以人為本,關(guān)愛生命”最集中的一種體現(xiàn)。
生命需要呵護,無疑安全對他的呵護是最根本、最有效的,我深深的相信,只有那些真正熱愛生命、熱愛生活、對安全這項偉大事業(yè)有著深刻領(lǐng)悟的人們,對安全和生命的關(guān)注,才會們發(fā)出一種沖動、一種喜悅、一種自豪、一種激情,如小溪低吟,如春風(fēng)拂面,又如大海翻騰、群山呼嘯。
深刻領(lǐng)悟安全與生命的關(guān)系是十分必要的,對安全任何一個細(xì)節(jié)的疏忽和失誤,都可能損害到人的精神和財產(chǎn)。但這些都可以亡羊補牢,但對于那些不能復(fù)蘇的生命,對于那些亡者親人們所無法彌補的身心創(chuàng)傷,我們又何以自處?我們又該做些什么?這些難道不值得(止一次的)讓我們深思嗎?
安全是人民生存和發(fā)展的最基本的條件,因此,我說“以人為本,關(guān)愛生命,關(guān)注安全”高度體現(xiàn)了社會文明程度的偉大進步,更具體的說“只有安全的呵護,只有安全的保駕護航,我們才有絢麗多姿的生命”。
朋友們,當(dāng)我們享受著新世紀(jì)那明媚的陽光時,我們沒有理由不珍惜生命,珍惜幸福,同時,我也要為伴隨我走過風(fēng)雨的安全而振臂歡呼。
關(guān)鍵詞:安全掙值法;安全管理;基本原理
中圖分類號:TU714 文獻標(biāo)識碼:A0. 前言
建筑工程施工安全生產(chǎn)問題一直以來是社會關(guān)注的焦點,目前主要是在理論方面對建筑工程施工安全進行研究,缺乏定量的控制方法。因此,如何有效地對工程施工安全管理進行定量化研究,提高建筑工程施工安全管理水平是我們急需解決的問題。
1. 安全掙值法的基本原理
1.1 安全掙值法概述
安全掙值法是將掙值法理論與安全管理理論相結(jié)合,通過引入安全保證水平指數(shù)來對安全掙值法的3個基本參數(shù)和4個評價指標(biāo)進行計算,并根據(jù)計算結(jié)果對工程項目的安全費用投入使用情況和所處安全狀況進行評價。
1.2 安全掙值法的基本參數(shù)及評價指標(biāo)
(1)安全掙值法的3個基本參數(shù)
相應(yīng)的白化微分方程為:
求解白化微分方程得到計劃安全保證水平值的計算公式為:
③根據(jù)原始序列Sa(0)=(Sa(0)(1), Sa(0)(2),…,Sa(0)(n))以及擬合序列將整個時點空間H劃分為m個狀態(tài)H={H1,H2,…,Hm},設(shè)相對變化率為:
將相對變化率劃分為m個狀態(tài),變化率區(qū)間H為:
其中:emax=max(ei),emin=min(ei)??梢缘玫揭淮螤顟B(tài)轉(zhuǎn)移概率矩陣為:
其中:Mij(1)=Mij/Mi,i=1,2,…,m,若Mi=0,則Mij(1)=0,j=1,2,…,m。
通過以上可以得出計劃安全保證水平的預(yù)測值為:
結(jié)語
通過對安全掙值法基本原理的分析可以發(fā)現(xiàn)其可以對工程項目的安全狀況進行控制,但也只能作為一種參考手段,在具體的操作過程中需要根據(jù)工程項目的實際情況進行運用。
參考文獻
[1]杜志鵬,孫正茂,徐丹丹.淺談贏得值法在工程項目進度績效管理中存在的問題及解決方法[J].吉林建筑大學(xué)學(xué)報,2013(5):78-80.
[2] Swuste P, Frijters A, Guldenmund F.Is it possible to influence safety in the building sector: A literature review extending from 1980 until the present[J]. Safety science, 2012, 50(5): 1333-1343.
[3]解燕平.建筑工程項目安全掙值法研究[D].長安大學(xué),2012:25-27.
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全監(jiān)理;工作制度;
中圖分類號:TU198文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
建筑業(yè)作為我國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,有效提高了經(jīng)濟發(fā)展速度,并對相關(guān)行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了促進作用。建筑工程施工的主要特點包括露天作業(yè)多、施工周期長、場地狹小、手工作業(yè)多、施工工藝復(fù)雜多變等,因此建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時,其安全方面存在的問題也越來越突出,在我國所有行業(yè)部門中建筑業(yè)是僅次于采礦業(yè)的高危行業(yè)。
1、建筑工程安全監(jiān)理工作方法
1.1 高度關(guān)注安全監(jiān)理工作策劃工作
1.1.1 監(jiān)理工程師要在開工之初對項目進行認(rèn)真的安全特點分析
(1)工期短,進度快,工程體量巨大,投入集中,作業(yè)強度大,持續(xù)趕工。
(2)參與人員數(shù)量眾多,最多時高達7000人,難以控制工人安全行為。
(3)共布置28臺塔吊,數(shù)量過多不易控制。
(4)眾多的大型機械設(shè)備控制困難,如履帶吊、塔吊、樁機、汽車吊、吊籃、龍門架等。
(5)施工期間天氣炎熱。
(6)深基坑作業(yè)。
(7)鋼構(gòu)吊裝高空作業(yè)。
(8)不易對臨電進行控制。
(9)跨度大,層高5~8m,難以進行外架拉接。
(10)文明施工,注意對環(huán)境進行保護,以項目安全特點分析為基礎(chǔ)開展安全監(jiān)理工作。
1.1.2 安全策劃
(1)安全監(jiān)理文件策劃要基于項目安全特點分析,并將該文件作為工作綱領(lǐng)。
(2)隨著工程進展完善安全監(jiān)理文件,安全監(jiān)理文件要具備高操作性,指出工作要點,起到指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的作用。
(3)根據(jù)項目安全監(jiān)理規(guī)劃、安全特點和實施細(xì)則,分析工程可能存在的危險源;列出不同施工階段可能存在的危險源,隨著工程進展定期更新危險源清單;安全監(jiān)理工程師針對清單上提出的危險源對施工現(xiàn)場進行檢查與督促。
1.2 明確工作流程并建立健全的安全管理機構(gòu)
(1)監(jiān)理工程師在開工之初對安全監(jiān)理工作程序要有明確了解,并督促各單位建立完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)、安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(2) 為了提高緊急情況下的處理能力,確保有效的應(yīng)急指揮,為項目制訂專門的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(3)針對項目B的特點,為了統(tǒng)一管理思想以及明確安全責(zé)任,成立消防保衛(wèi)機構(gòu)和安全管理委員會,并制定事故的報告流程。
(4)工程安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)和保證是項目安全管理組織機構(gòu)和安全監(jiān)理工作程序。
1.3.嚴(yán)格監(jiān)督施工單位安全管理工作的開展情況
(1)監(jiān)督對進場人員進行安全教育并記錄名單。
(2)監(jiān)督施工單位進行安全宣傳的情況,提高工作人員的安全意識。
(3)對施工單位的安全組織體系進行核查,確保安全管理人員持有相應(yīng)資格證書和確認(rèn)到崗、到位情況。
(4)核查施工現(xiàn)場的大型機械設(shè)備,不僅要檢查挖機、汽吊、自卸車、樁機等大型機械設(shè)備的合格證書,還應(yīng)對駕駛?cè)藛T進行核查。
(5)督促和認(rèn)真審核施工方案的編制工作。根據(jù)實際情況的需要,認(rèn)真審核施工單位制訂的基坑支護、臨時用電等安全方案。審核方案時監(jiān)理工程師不能只是走過場,沒有對方案完全了解就簽字認(rèn)可,甚至在工程實踐中根本不了解方案的情況也不少見。 這些情況都對安全監(jiān)理工作的開展造成了極大影響。
(6)監(jiān)理工程師要書面記錄下所有審核工作的情況并保留。
1.4.安全監(jiān)理工作制度
(1)每日巡查制度
監(jiān)理工程師每天例行組織分包單位、總包單位的安全人員和業(yè)主巡查工地。 由于項目的規(guī)模較大,應(yīng)將現(xiàn)場分劃為多個區(qū)域進行巡查。巡查完成后要組織安全會議對主要存在的安全問題進行講解,并提出整改要求和期限。
(2)不定期進行專項檢查,定期進行全面安全檢查
在每周五上午定期對7,000人規(guī)模的工人生活區(qū)進行安全文明檢查。不定期專項檢查28臺塔吊、80臺吊籃以及1000多臺(套)施工機具,每月都要根據(jù)工程進展制訂專項檢查計劃并嚴(yán)格實施。
(3)每天進行的安全監(jiān)理巡查記錄
此制度創(chuàng)新了項目B的安全監(jiān)理工作,并且整理研究發(fā)現(xiàn)的問題,將其巡查記錄使用文字與相片相互結(jié)合的形式總結(jié)出來,并于次日上午八點之前將其發(fā)往項目經(jīng)理部,早會期間,項目經(jīng)理部將現(xiàn)場存在的各種安全問題進行通報,并將其落實到各個責(zé)任人。在項目B的安全監(jiān)理工作中采用日安全監(jiān)理巡查記錄的形式,工作效果得到了顯著提高。
(4)專題安全形勢分析報告、安全月報、安全周報制度
以周與月為周期對安全監(jiān)理工作進行總結(jié),形成安全周報以及安全月報,提前計劃下一周期中的安全監(jiān)理工作的內(nèi)容。并且不定期地編寫專題安全形勢分析報告,以專題的形式對工程進展中出現(xiàn)的各種安全問題進行分析,尋找對策,確定安全監(jiān)理工作的正常進行。
(5)安全監(jiān)理工程師、安全信函通知單制度
普通安全問題用安全信函的形式將發(fā)給施工單位,并且主要是安全信函,將壓力轉(zhuǎn)嫁到施工單位安全管理組織人員。督促其落實安全信函,安全監(jiān)理的工作成果一定能夠得到顯著提高。并且采用安全監(jiān)理工程師通知單的形式將關(guān)鍵的問題非常慎重地發(fā)出,確保全部得到落實。所有的信函、 通知單采用文字與相片相互組合的形式可以取得更好的效果。
1.5設(shè)立獎罰制度以提高安全管理工作的成效
為了提高安全管理工作效果,獎罰制度是一個很好的方式。并在開工之前制定統(tǒng)一的獎罰標(biāo)準(zhǔn)。工人和安全管理人員一定要有相同的獎罰制度??偘鼏挝灰c項目經(jīng)理部的監(jiān)理工程師合作,以發(fā)衣服和日常用品為形式,在每周一上午進行先進安全個人的獎勵活動,有利于形成良好的安全氛圍。對于違規(guī)人員,只需照下管理人員和工人安全帽上的帽號就可以了。
2、建筑工程安全監(jiān)理感悟
2.1 對于安全監(jiān)理工作的開展
從二零零四年二月一日起,國家頒布實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》使得監(jiān)理工程師可以適當(dāng)忽視安全監(jiān)理的必要性、合理性、合法性,進而更認(rèn)真地投入到安全監(jiān)理工作、提高安全監(jiān)理工作水平之中,對現(xiàn)場細(xì)化管理,盡量減小風(fēng)險。在本人近幾年參加的安全監(jiān)理工作之中,證明了只要安全監(jiān)理工作的做到位,建筑工程安全管理工作水平就可以顯著提高,高水平的安全監(jiān)理工作對提高建筑工程安全管理工作水平是十分有效的。
2.2 安全監(jiān)理工作開展有難度
(1)建筑工程的人群主要以農(nóng)民工為主,由于大多為露天作業(yè)易受環(huán)境影響,某些施工單位抱有僥幸心理,安全投入小,受諸多因素影響,建筑工程安全管理難度升高,安全監(jiān)理工作的開展難度極大。
(2) 由于安全監(jiān)理工作伴隨著極強的綜合性,因此就要求安全監(jiān)理人員在機械、電氣等領(lǐng)域有專業(yè)特長,熟悉施工現(xiàn)場,并且要了解安全管理理論還要了解建筑工程的基本理論,還要具有一定的文字能力。假若符合以上的條件,這樣的安全監(jiān)理工程師屬于稀缺人才,建筑工程安全工程專業(yè)的本科生要進行幾年時間的磨礪才可以勝任此職位。
(3)建筑工程管理層與勞務(wù)層之間不能有分離,在工程的管理中,最困難的就是勞務(wù)隊伍的管理工作了,總包單位的勞務(wù)分包管理工作十分難進行,使得安全監(jiān)理工作也難以進行。
2.3 全員參與安全監(jiān)理
安全監(jiān)理涉及到很多專業(yè)并且工作繁雜,由于如此多的知識工程師無法同時掌控,因此要想增強安全監(jiān)理工作效果,安全監(jiān)理工程師就要全程負(fù)責(zé),并且全員都要參與到這個過程中來。比如結(jié)構(gòu)工程師負(fù)責(zé)高支模架體的控制,臨時用電管理工作則交給機電工程師處理,通過全員參與來保證安全監(jiān)理工作的實效。另外在項目施工階段,項目監(jiān)管人員關(guān)系著整個項目的安全保障問題和施工的安全問題,而項目施工人員對安全生產(chǎn)也有責(zé)重要作用。因此,對于項目施工人員有著更高的要求,必需要做到以下兩點:
加強自我保護意識:
建筑項目的施工作為一項戶外危險性較大的行業(yè)來說,除了加強施工設(shè)施的安全保障外,增強自我保護意識也是項目施工人員的必要工作。在高風(fēng)險的施工過程中,作為施工人員必須時刻保持警惕,安全事故隨時都有可能降臨。
增加工作經(jīng)驗
建筑工程項目的施工人員在施工過程中往往需要憑借自身的工作經(jīng)驗去完成某些工作。而且建筑工程施工本來就是一個對施工者工作經(jīng)驗要求比較高的工作,在突況,憑借豐富的工作經(jīng)驗甚至可以化險為夷。在建筑施工行業(yè),豐富的施工經(jīng)驗在一定程度上能夠降低事故發(fā)生的幾率。
2.4 安全監(jiān)理文件的重要性
(1)安全監(jiān)理的工作成果有兩部份,其一是工程安全,其二是安全監(jiān)理文件監(jiān)理工程師的安全風(fēng)險由于高水平的安全監(jiān)理文件的參與可以得到有效降低。
(2)過程中形成的各類安全監(jiān)理文件是體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的時效的有效途徑。
(3)安全監(jiān)理文件要準(zhǔn)確描述問題點,可以加入圖片進行輔助說明。
(4)安全監(jiān)理文件的可追溯性。
(5)整理安全監(jiān)理文件要及時并且規(guī)范。
(6)安全監(jiān)理文件的收發(fā)要遵守文件收發(fā)手續(xù),避免失去法律效力。
2.5安全監(jiān)理工作的系統(tǒng)性
(1)安全監(jiān)理工作的開展要成一定的體系,參建各方的積極性要得到保證,并且都把安全工作放在首位。
(2)安全監(jiān)理工作開展的命脈在于監(jiān)理工作的進行要按照程序來進行。多次重大安全事故證明了安全監(jiān)理工作要執(zhí)行好,不能有任何的偷工減料。
(3)安全監(jiān)理工作的開展必須伴隨著反思。
(4)嚴(yán)格執(zhí)行PDCA制度來對優(yōu)化之中出現(xiàn)的問題進行改正,前期出現(xiàn)的種種問題必須在后期工程之中得到反饋,避免出現(xiàn)同樣的問題。
2.6 在安全監(jiān)理工作當(dāng)中,安全,進度,質(zhì)量三者之間的關(guān)系要處理好。安全監(jiān)理工作開展的難點也在于處理安全與進度之間的關(guān)系。
2.7安全監(jiān)理工作不能離開數(shù)據(jù)的支持。在進行架體扣件擰緊力矩的檢查工作時,安全監(jiān)理工作的進行用數(shù)據(jù)進行放映,大大提高其工作效率。
2.8安全監(jiān)理工作的思路要清晰,并要持之以恒的做下去,要有高度的責(zé)任心,嚴(yán)格保證每一環(huán)節(jié)不出錯。
3、結(jié)束語
安全監(jiān)理工作主要目的是消除施工現(xiàn)場安全隱患,規(guī)范參建各方安全行為,保證了工程的順利開展,規(guī)避安全監(jiān)理風(fēng)險。 本文結(jié)合安全監(jiān)理工作開展的實際情況,將安全監(jiān)理工作開展的原則歸納為“程序化地開展安全監(jiān)理工作”,還要點明安全監(jiān)理文件形成體系來體現(xiàn)安全監(jiān)理工作的過程,使其重要的追溯性不至于失去。具有毅力,并且思路清晰,持之以恒,安全監(jiān)理工作一定可以取得良好的效果。在項目B全面實施上文所述的思想方法,取得了良好的效果,參建各方一起將輕傷率控制在3‰以內(nèi)。
參考文獻
[1]李慧竹劉全霞;關(guān)于建筑工程施工中安全監(jiān)理措施的探討[J];價值工程;2011年07期
[2]高華鄭宏杰;淺談建筑工程安全監(jiān)理的工作實踐[J];河南建材;2011年03期
[3]劉旭輝;探討建設(shè)工程施工全過程安全監(jiān)理[J];中小企業(yè)管理與科技(上旬刊);2010年05期
關(guān)鍵詞:建筑施工,管理體制,安全管理
中圖分類號:TU714文獻標(biāo)識碼: A
一、建筑施工安全管理存在的問題
1、法律法規(guī)方面
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,建筑業(yè)也越來越規(guī)范化。針對建筑業(yè)政府相繼頒布并實施了不少的法律、法規(guī),主要是關(guān)于安全施工和勞動保護等方面,它們在安全生產(chǎn)中也取得了一定的效果。但我們不得不承認(rèn),在發(fā)展的過程中,這個體系也暴露出諸多的缺陷和問題。如:法律法規(guī)缺少較好的操作性;法律法規(guī)體系尚需改進;法律法規(guī)之間的重復(fù)和交叉很多等。
2、安全教育培訓(xùn)不到位
目前,我國建筑行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高。由于國家經(jīng)濟高速發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化的推進,大量的進行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時建筑隊伍中涌進大量農(nóng)民工。他們大多沒有足夠的文化水平,安全技術(shù)基本不懂,對安全操作認(rèn)識非常膚淺,也不夠系統(tǒng)。同時,由于有些建筑企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)意識,員工沒有進行足夠的安全教育,在安全檢查和防護措施上也僅是注重于形式。導(dǎo)致員工整體安全素質(zhì)差,對行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,安全意識淡薄,
自我防護能力差。
3、施工技術(shù)安全防護方面
科技不斷發(fā)展,材料也隨之不斷更新。而近年來工程上大量應(yīng)用了一些優(yōu)勢性的新技術(shù)、新材料、新工藝,這些也加大了施工生產(chǎn)中的危險性,事實上也對新的施工技術(shù)提出了嚴(yán)峻的考驗。由于建筑施工存在工序多、復(fù)雜、不安全等特點,加上我國建筑業(yè)本身的安全生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后,它們也會從某種程度上妨礙到施工安全生產(chǎn)。
二、建筑施工安全管理方法及技術(shù)的構(gòu)建
1、完善法律法規(guī),樹立安全管理觀
在安全管理的實際過程中不能過分拘泥于條條框框,應(yīng)更重視結(jié)合實際問題和具體情況進行研究。而且伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,施工條件、工藝水平也是在不斷更新改進的,這就要求相應(yīng)的法律法規(guī)也要與時俱進。我們還應(yīng)該很好的結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)來建立完善的施工監(jiān)管體系,建立社會監(jiān)管和懲戒制度。各方責(zé)任主體應(yīng)自覺地完成各自的職責(zé),運用科學(xué)的手段使施工單位等各方責(zé)任主體建立“以人為本”的安全管理觀。如此,我國的建筑施工安全管理才能更加自覺化、社會化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
2、完善安全防護的措施與設(shè)施
當(dāng)前建筑工程行業(yè),很多施工企業(yè)為了貪便宜,節(jié)省成本,獲得更大的利潤會采購不合格的建筑材料,以次充好,以此降低施工的成本,使得大量不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品應(yīng)用在建筑工程施工中。有的施工企業(yè)還會應(yīng)用大量不合標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品發(fā)給施工人員,導(dǎo)致施工人員生命安全受到嚴(yán)重的威脅。所以,要完善安全防護措施就要以預(yù)防為主,在機械設(shè)備與材料采購上,在機械設(shè)備與材料接收驗收上都要嚴(yán)格的控制,防止以次充好或者偷工減料等質(zhì)量問題的發(fā)生。安全設(shè)施一定要符合國家相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,并且要定期檢查。同時,還要加大對施工企業(yè)的施工方案、技術(shù)措施、安全措施等方面的審查力度,盡量減少建筑工程施工中發(fā)生安全問題。
3、重視安全教育培訓(xùn)
首先,施工單位的一線從業(yè)人員的素質(zhì)十分重要,要重視一線操作人員的安全知識水平,不定期對其施工知識和安全知識進行培訓(xùn);通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力,降低事故發(fā)生率。同時,還要為安全監(jiān)理制定一整套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、內(nèi)容,使監(jiān)理人員熟悉掌握科學(xué)的安全監(jiān)理知識,規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平。這樣才能讓監(jiān)理人員在施工生產(chǎn)過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次,強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的建筑施工安全管理意識。目前,我國建筑行業(yè)里許多高層次的管理人員大都是從基層中提升上來的,他們都擁有豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗,然而相對較低的文化理論水平使得他們?nèi)狈Π踩a(chǎn)管理知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí),基本都是靠著多年的工作經(jīng)驗來對付現(xiàn)場施工安全管理工作。這樣的現(xiàn)狀造成了在許多建筑施工生產(chǎn)的項目中,高層次的管理人員往往缺乏足夠的協(xié)調(diào)能力,他們在資本運作能力上也往往較差。因此,通過實行終身學(xué)習(xí)和考核制度來加強施工企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育十分必要。最后,地方各級政府或企業(yè)應(yīng)加強相關(guān)考試或?qū)徍酥贫龋谂嘤?xùn)體制、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格把關(guān)。
4、選用先進的施工技術(shù),指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作
在施工安全生產(chǎn)中,方案的設(shè)計思想、內(nèi)容應(yīng)該向作業(yè)人員充分交底。由此可以讓一線操作人員充分實踐方案提出的計劃,大大減少不必要的損失。同時施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點進行安全分析、評價、設(shè)計,結(jié)合先進的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo),制訂出合理可行的施工方案,保證建筑技術(shù)施工安全生產(chǎn)工作。最后,要在科學(xué)性的指導(dǎo)下,適當(dāng)減少不必要的經(jīng)濟投入,降低工程造價。
5、采用先進的信息技術(shù)
在建筑施工過程中,由于施工面積較大,無法對施工過程進行及時準(zhǔn)確的全面監(jiān)控和管理,這就很容易造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)在施工前對施工過程進行一定的模擬,檢查出可能出現(xiàn)的安全隱患并對其進行解決或采取預(yù)防措施,就能在很大程度上降低安全事故的出現(xiàn)。此外,在建筑施工過程中,使用信息技術(shù)對施工過程進行實時監(jiān)控,及時有效的將異常數(shù)據(jù)傳輸給管理人員進行分析,排查出現(xiàn)的狀況并盡快解決,不僅能及時有效的降低事故發(fā)生的幾率,保障施工人員的人身安全,還能使企業(yè)經(jīng)濟免受損失,降低施工企業(yè)的施工成本,保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。
6、防止施工人員操作失誤的技術(shù)構(gòu)建
防止施工人員操作失誤的技術(shù)措施與方法主要包括耐失誤設(shè)計及冗余技術(shù)兩種。其中耐失誤設(shè)計,指的是通過精心設(shè)計,利用設(shè)計來防止施工人員操作失誤,或即使是發(fā)生失誤,在設(shè)計保障下,也不會發(fā)生嚴(yán)重后果等。耐失誤設(shè)計如:設(shè)計并應(yīng)用誤動自鎖裝置,實現(xiàn)失誤無害化;使用連鎖裝置,防止施工人員操作失誤;在顏色、形狀及尺寸上進行設(shè)計,防止安裝與連接出現(xiàn)問題等。冗余技術(shù),其中冗余指的是生產(chǎn)過程中在需要時運行,并能夠滿足生產(chǎn)需要的備用措施,冗余技術(shù),主要的特征就是生產(chǎn)裝置出現(xiàn)一個或多個故障時,通過冗余技術(shù),仍能確保系統(tǒng)處于正常運行的狀態(tài)。采取冗余技術(shù),可以有效增加生產(chǎn)穩(wěn)定性及安全性。在建筑施工能夠應(yīng)用冗余技術(shù)的地方很多,如設(shè)置備用系統(tǒng),危險施工部位采取雙人操作或人機并行等。
7、完善安全防護的措施與設(shè)施
當(dāng)前建筑工程行業(yè),很多施工企業(yè)為了貪便宜,節(jié)省成本,獲得更大的利潤會采購不合格的建筑材料,以次充好,以此降低施工的成本,使得大量不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品應(yīng)用在建筑工程施工中。有的施工企業(yè)還會應(yīng)用大量不合標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品發(fā)給施工人員,導(dǎo)致施工人員生命安全受到嚴(yán)重的威脅。所以,要完善安全防護措施就要以預(yù)防為主,在機械設(shè)備與材料采購上,在機械設(shè)備與材料接收驗收上都要嚴(yán)格的控制,防止以次充好或者偷工減料等質(zhì)量問題的發(fā)生。安全設(shè)施一定要符合國家相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,并且要定期檢查。同時,還要加大對施工企業(yè)的施工方案、技術(shù)措施、安全措施等方面的審查力度,盡量減少建筑工程施工中發(fā)生安全問題。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城市建設(shè)及其它工程項目領(lǐng)域的競爭越來越激烈,人們開始向管理要效益。而施工項目安全管理作為項目管理的一項重要內(nèi)容,對項目的整體效益的提高有著非常大的影響。作為一名管理人員,應(yīng)該在施工過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗,并注意參照類似工程的項目安全管理經(jīng)驗,積極學(xué)習(xí)工程中的新技術(shù)新工藝,為施工項目安全管理做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]張明麗.建筑施工安全管理及預(yù)警研究[D].西安建筑科技大學(xué),2011(11).
一、2010年主要工作情況
2010年,全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,扎實開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責(zé)任,強化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監(jiān)管制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)健全制度,加強監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅持工程項目安全報監(jiān)備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》;四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個層面、各個環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式,及時組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅,張貼安全警示標(biāo)語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動,切實增強建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識,提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
(四)全面檢查,嚴(yán)肅查處。按照轄區(qū)管理和分級管理原則,市、縣(區(qū))住建局分別對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報監(jiān)備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業(yè)8家,檢查施工現(xiàn)場216個(次),液化氣站點56個(次),提出安全隱患整改意見1280多條,發(fā)出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業(yè)資質(zhì)承攬工程勞務(wù)企業(yè)1個。通過安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法檢查工作,及時排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實;三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和“三個一百”目標(biāo)任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強應(yīng)急管理,堅決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)強化教育培訓(xùn),推進安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(三)強化責(zé)任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,落實企業(yè)主體責(zé)任,突出抓好“四個提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化,有效防范各類事故。
(四)強化專項整治,切實消除安全隱患。按照“排查要認(rèn)真,整治要堅決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點是:基坑、邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點是:違反施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴(yán)加監(jiān)管;對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅決淘汰。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故管理辦法
中圖分類號: K826.16文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
傳統(tǒng)的建設(shè)業(yè)主主要職責(zé)是出錢。隨著建筑市場的發(fā)展,建設(shè)業(yè)主逐漸深入到施工管理當(dāng)中,責(zé)任也逐漸增大,特別是對安全、質(zhì)量、進度、投資的宏觀調(diào)控。筆者從事多年建設(shè)業(yè)主工作,現(xiàn)結(jié)合峻森商住安全管理就建設(shè)業(yè)主對控制好安全問題應(yīng)做好那些方面的工作進行討論。
首先,建立公司安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到單位的主要負(fù)責(zé)人、部門經(jīng)理、項目負(fù)責(zé)人、以及每個管理崗位人員身上。做到群防群治,本著以人為本的原則,從本身的實際情況出發(fā),堅持管生產(chǎn)的同時必須管安全的原則,將各級責(zé)任人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確。其內(nèi)容大體分為兩個方面:縱向方面是各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,即從最高管理者、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制;橫向方面是各個部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,即各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
縱向方面:
橫向方面
工程部負(fù)責(zé)項目實施過程中檢查、跟蹤、督促監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)制度以及施工方案的實施力度。
合同預(yù)算部負(fù)責(zé)安全文明生產(chǎn)措施費款項的到位情況以及對安全文明生產(chǎn)措施費專項專用的管理。
技術(shù)部從技術(shù)上負(fù)責(zé)審核設(shè)計方案的合理性及可操作性和對施工方案安全性的評估。
其次,建立項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理辦法。其建立的目的是加強工程建設(shè)項目安全生產(chǎn),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,保障人員的安全和健康,提高工程管理水平,實現(xiàn)安全檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。避免人身傷亡或重大經(jīng)濟損失的安全事故的發(fā)生,維持穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)形勢,保障項目建設(shè)的順利進行。為此業(yè)主必須抓重點,抓全面,抓宏觀,抓主要矛盾。根據(jù)不同時期的特點把握好管理的深度和細(xì)度,一般而言對重要危險源以及安全隱患較多、危險因素較多、施工高峰期的要管得深管得細(xì)。監(jiān)督好各參建單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)及義務(wù),按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》履行安全責(zé)任,建立現(xiàn)場事故應(yīng)急報告及事故救援處理制度,配備專職安全生產(chǎn)管理人員,健全安全責(zé)任目標(biāo)及各項考核制度。制定日常性安全巡視、周檢查、月抽查制度以及例會和專題會議制度,定期向公司上報安全生產(chǎn)管理情況,其內(nèi)容主要體現(xiàn)兩個方面:一方面是各參建單位資料。如安全管理體系、組織機構(gòu)及人員配備情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及其執(zhí)行情況、施工組織設(shè)計、專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)理機構(gòu)、承包商、分包商的資質(zhì)證書、監(jiān)理工程師、施工單位的項目經(jīng)理、專職安全員、平安卡、特種作業(yè)人員的持證上崗情況,施工作業(yè)人員的體檢情況、安全教育、安全技術(shù)交底、安全考試、安全檢查記錄、安全會議記錄、特種設(shè)備和大型機械的有效證件及檢測報告、安全防護、文明措施施工費用使用計劃及落實情況、危險性較大的分部分項工程匯總情況等等。另一方面是施工現(xiàn)場總平面布置、封閉式施工措施、施工不擾民措施、工程形象、勞保用品配備、應(yīng)急物資儲備、 “三寶”使用、“四口”、“五臨邊”的防護措施、施工道路維護、降塵、排積水措施、機械設(shè)備的制動、限位、轉(zhuǎn)動部件的防護、電源箱、電纜敷設(shè)等安全防護及高大設(shè)備防雷防臺風(fēng)措施、腳手架、安全通道等規(guī)范搭設(shè)、各種氣體、液體以及易燃體的規(guī)范存放及使用,以及各種消防器材的配備、電焊、氣焊、起重吊裝等特種作業(yè)及明火使用相關(guān)措施、施工標(biāo)牌、安全警告牌、告示牌、安全標(biāo)語、宣傳欄等、危險性較大的分部分項工程公示情況、隱患整改執(zhí)行情況。
要做到以上各要求有很多方法,但從我所管的項目包括現(xiàn)在的峻森商住小區(qū),我認(rèn)為主要應(yīng)從以下五方面著手。1.預(yù)防管理,項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員要在實施前,對施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)批準(zhǔn)后的方案進行復(fù)審,超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程,嚴(yán)格督促監(jiān)理單位要求施工單位組織專家對專項施工方案進行論證后方可實施。對施工現(xiàn)場安全措施不到位、安全交底不清晰、安全責(zé)任人不明確的,嚴(yán)格要求監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位完成整改后方可實施。2.常態(tài)管理,業(yè)主代表檢查監(jiān)理、施工單位安全員每天的到位情況,督促監(jiān)理、施工單位的安全員每天對現(xiàn)場進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患要求施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人定人、定時間、定措施進行整改,同時要求監(jiān)理對整改情況進行復(fù)查跟蹤。每周由監(jiān)理單位總監(jiān)牽頭組織各方現(xiàn)場代表進行一次全方位的安全、文明施工的檢查,對存在問題書面通知并限時整改、回復(fù)、復(fù)查。每月由業(yè)主牽頭組織各參建單位進行一次全方位包括資料在內(nèi)的檢查。3.動態(tài)管理,由工程部結(jié)合施工工序、季節(jié)性施工的特點,不定時組織監(jiān)理、施工相關(guān)人員對整個項目進行安全文明施工檢查。4.重點管理,督促監(jiān)理、施工相關(guān)人員對重大危險源,如基坑支護、臨時用電、腳手架、吊裝作業(yè)、臨邊作業(yè)、模板作業(yè)、拆除作業(yè)、防火安全等加強重點檢查,發(fā)現(xiàn)隱患必須立即整改。5.檔案管理,對所有整改通知單都應(yīng)該有發(fā)現(xiàn)、整改、合格等閉合資料后才能歸檔。
再次,制定項目安全文明施工巡檢實施辦法,工程項目安全檢查的目的是為了清除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識,是安全控制工作的一項重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素以便有計劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。安全文明施工巡檢實施辦法要求進一步從實際情況出發(fā),堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合的原則,消除組織管理上的不安全因素,使安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度真正得到落實。為此,公司應(yīng)對持有相關(guān)安全證件統(tǒng)一定點、定時,每年參加繼續(xù)教育,另外公司統(tǒng)一安排,每位工程人員每年至少參加一次,相關(guān)工程施工方面安全知識及資料方面的學(xué)習(xí),組建一隊具有較高技術(shù)業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員。每個季度開展一次就項目當(dāng)前的重大危險源及工程當(dāng)前易發(fā)生的安全事故討論會,取長補短,相互學(xué)習(xí)和借鑒,群力群策對可能發(fā)生事故的防范及對策,消除一切安全隱患,禁止一切安全事故的發(fā)生。部門經(jīng)理對辦事人員進行責(zé)任分解。一方面跟據(jù)實際情況設(shè)置專職安全員或賺職安全員;另一方面進行區(qū)域劃分。辦事人員須根據(jù)以上工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理辦法對施工單位進行經(jīng)常性安全檢查。對檢查出的問題采用當(dāng)場指正,限期糾正,預(yù)防隱患發(fā)生,并要求施工單位做好自檢與互檢工作;同時要求監(jiān)理單位做好記錄,跟蹤施工單位的整改或采取有效的防范措施,從源頭上消除安全事故隱患的發(fā)生。每周工程例會必須設(shè)置安全專欄,就安全問題進行通報,必要時設(shè)置安全專題會議。對不同施工階段對監(jiān)理的周檢查內(nèi)容進行調(diào)整和優(yōu)化,使安全生產(chǎn)有的放矢朝安全方向發(fā)展。萬一發(fā)生安全事故,事故現(xiàn)場人員應(yīng)第一時間立即通知部門經(jīng)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人,并及時采取避難或急救措施防止事故擴大,維護好施工現(xiàn)場秩序,部門經(jīng)理及相關(guān)負(fù)責(zé)人視事故情況是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
最后,制定獎罰制度。每年公司儲備一定的安全基金作為安全生產(chǎn)宣傳及安全勞保用具專用,并預(yù)留部分做為年終個人或部門所管轄項目無發(fā)生安全事故表現(xiàn)好的員工進行獎勵及表彰。另外,由工程部每年組織一次監(jiān)理、施工相關(guān)安全人員及項目負(fù)責(zé)人開展一次年度安全總結(jié),并根據(jù)項目管理的責(zé)效業(yè)主的名義對先進個人進行年度表彰。