環(huán)保監(jiān)理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：高速鐵路；項(xiàng)目實(shí)施；環(huán)保監(jiān)理 

 

隨著環(huán)?，F(xiàn)象的日益嚴(yán)重，環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，高速鐵路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)已被列入各個(gè)建設(shè)階段。特別是周期長、規(guī)模大、臨時(shí)占用地多的高速鐵路施工，由于其特有的對(duì)環(huán)境的破壞性，使得水土流失、使得沿線植被、農(nóng)田水利、森林等大面積污染，由此引起的賠償、糾紛等問題，處理不慎，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使項(xiàng)目停工，繼而給業(yè)主造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免因環(huán)保問題引起的賠償，有的項(xiàng)目業(yè)主已開始與承包人簽訂環(huán)保責(zé)任狀，為了保護(hù)環(huán)境，環(huán)保部門也已介入高速鐵路建設(shè)。在這種積極的大勢(shì)下，在項(xiàng)目的實(shí)施階段，作為建設(shè)的一方——監(jiān)理，應(yīng)該積極主動(dòng)地參與此項(xiàng)工作，同時(shí)更要采取相應(yīng)的措施，與其他建設(shè)方一道共同做好環(huán)保工作，確保高速鐵路建設(shè)的順利實(shí)施。 

 

一、環(huán)保監(jiān)理的核心手段——控制好路基施工 

環(huán)保監(jiān)理，本文定義為利用監(jiān)理權(quán)力，有效避免高速鐵路施工中的環(huán)境污染。從施工質(zhì)量控制出發(fā)，規(guī)范化施工是達(dá)其目的的必然途徑，而規(guī)范化施工又恰恰是解決環(huán)境污染的有效手段。高速鐵路填筑路堤或開挖路塹會(huì)使局部水土流失加劇，為消除或減少這種影響，可根據(jù)地形、橋涵、農(nóng)田灌溉合理布置排水系統(tǒng)，最大限度地使原有地表水排泄和農(nóng)田灌溉系統(tǒng)不因鐵路路基的修建而遭到破壞?？稍阼F路兩側(cè)設(shè)側(cè)溝、天溝、疏通地表徑流，在路塹或路堤邊坡種草籽、設(shè)置護(hù)坡、擋土墻等，以增強(qiáng)其穩(wěn)定性。在大規(guī)模的土方施工點(diǎn)，采取隨挖、隨運(yùn)、隨鋪、隨夯的施工方法，不留松土面。盡可能避免在雨季進(jìn)行大規(guī)模的土方工程施工等。從高速鐵路施工造成的環(huán)境污染看，路基揚(yáng)塵和水毀是最主要的。前者發(fā)生在旱季，后者發(fā)生在雨季。雨季施工造成路堤邊坡被毀，從而造成周邊農(nóng)田污染，嚴(yán)重的污染區(qū)，可以造成農(nóng)作物顆粒無收。為了避免這一環(huán)保問題，旱季施工，監(jiān)理可以督促承包人增加灑水車輛，對(duì)壓實(shí)的路基經(jīng)常性地灑水養(yǎng)護(hù)。為了有效地控制水毀污染問題，在路堤填筑開始階段，即要求承包人規(guī)范路堤施工程序。首先，將排水溝位置放線后開挖臨時(shí)排水溝，以后人工修整即為排水溝基坑，并將開挖的基坑土堆成規(guī)則的攔水堤，還要保證臨時(shí)排水溝真正能夠排水。其次，在路堤填筑過程中，無論路堤高低，均應(yīng)及時(shí)修整邊坡，高速鐵路的路堤施工過程中必須保證修整后的邊坡是密實(shí)的。其三，進(jìn)入雨季，路堤必須做路拱，同時(shí)在路堤超寬位置，用修坡的土設(shè)置攔水帶，可在邊坡上每20m左右設(shè)置臨時(shí)急流槽；路塹地段，監(jiān)理應(yīng)督促承包人遵循全斷面、分層開挖的原則，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)中、邊樁，以控制挖虧，并及時(shí)修整邊坡。在需要設(shè)置截水溝的位置，應(yīng)開挖臨時(shí)截水溝，以免洪水沖毀邊坡。路基土石方施工，監(jiān)理只要能夠有效地促使承包人規(guī)范化施工，環(huán)境污染問題就能得到有效的控制，施工現(xiàn)場也能做到文明、有序。 

 

二、環(huán)保監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)——嚴(yán)格取、棄土場施工 

高速鐵路建設(shè)的另一污染源，來自于沿線兩側(cè)的取、棄土場。兩場位置的確定在設(shè)計(jì)階段，一般從兩個(gè)方面考慮，一是取土場的土質(zhì)，二是取、棄土場一般為荒山、荒地、旱地或經(jīng)濟(jì)作物林地。取土場同時(shí)可以兼作棄土場，棄土場的位置，一般為沿線兩側(cè)的沖溝、凹地或荒地。由此可見，取、棄土場一旦失控，其對(duì)環(huán)境的破壞將是嚴(yán)重的，而實(shí)際施工過程中，有兩個(gè)問題比較突出，一是取、棄土場由于土質(zhì)征地問題而變更較大。二是承包人在取、棄土場地過程中亂取、亂堆。前者破壞了設(shè)計(jì)階段綜合考慮的環(huán)境平衡，而后者使得環(huán)境破壞更加嚴(yán)重。所以，作為把握工程全局的監(jiān)理方，對(duì)取、棄土場的施工，必須實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)理，其措施可以通過以下幾個(gè)方面實(shí)施。首先，監(jiān)理在施工準(zhǔn)備階段，必須對(duì)全線設(shè)計(jì)的取、棄土場進(jìn)行實(shí)地踏勘，做到心中有數(shù)，才可能提出切實(shí)有效的控制措施；其二，對(duì)變更的取、棄土場，除了實(shí)地調(diào)研外，在承包人上報(bào)征地報(bào)告時(shí)，即要求其提出環(huán)保措施，監(jiān)理認(rèn)為方案可行后，方可批準(zhǔn)征地；其三是有針對(duì)性采取一些環(huán)保措施，督促承包人實(shí)施。

1、取土場的環(huán)保監(jiān)理 

高速鐵路所經(jīng)之地大部分為耕地，人煙稠密，土地利用率高，高速鐵路所占用地由原來的耕地變成交通用地，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。所有取土場特別是耕地、經(jīng)濟(jì)林地，必須節(jié)約用地、嚴(yán)格控制征地范圍，要求還耕的，必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)控制取土深度，地表作物清除時(shí)不能燒荒，以防山火。耕植土的清除（即清表）應(yīng)首先推堆在用地邊界，以備還耕之用。山坡取土場，開挖邊坡應(yīng)考慮與自然邊坡相同，以保證開挖后的邊坡穩(wěn)定以及與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)一致。取土場用完后，應(yīng)平整場地，修整邊坡，植上草皮或花草、樹木，以免水土流失，或者將取土坑改建成魚塘等，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。 

2、棄土場的環(huán)保監(jiān)理 

監(jiān)理必須認(rèn)真審核棄土場位置的變更?；牡厣蠗壨?，棄土不宜堆積過高，一般3m左右，并修成規(guī)則的平面和立面。沖溝和凹地棄土，必須考慮改變地表徑流，并絕對(duì)避免因棄土而形成上游大面積匯水，棄土坡腳或整個(gè)邊坡，必須用漿砌片石護(hù)腳。棄土堆積高度不大的，亦應(yīng)用編織袋裝土后堆砌護(hù)腳。高速鐵路遇到河灘作棄土場的，此類棄土場必須在周邊按設(shè)計(jì)要求先砌筑擋土墻，然后再將廢土棄于其中。無論在什么位置設(shè)置棄土場，棄土完工后，必須修整邊坡和頂面，再在其上植草皮或栽種花木，盡量恢復(fù)與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)一致性。 

 

三、環(huán)保監(jiān)理的控制途徑——規(guī)范橋梁施工場地 

橋梁施工造成的污染，主要是樁基施工產(chǎn)生的泥漿和廢油，兩者若控制不力，將會(huì)造成河流下游大面積污染，嚴(yán)重的，將危及水產(chǎn)養(yǎng)殖，從污染從產(chǎn)生的原因看，最主要的根源在于施工場地不規(guī)范，施工不按規(guī)程操作。為此，橋梁施工中的環(huán)保監(jiān)理，應(yīng)從規(guī)范施工現(xiàn)場入手。首先是泥漿池，尤其是排漿池，應(yīng)選在不宜外溢的地段。其次是在泥漿池周邊應(yīng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng)，以免雨水過大而造成泥漿外溢。其三是定期檢修機(jī)械，以免機(jī)油、廢油四處溢流。 

第2篇：環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：化工 監(jiān)理 環(huán)境

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳函環(huán)辦函[2011]821號(hào)《關(guān)于同意將江蘇省列為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作試點(diǎn)省份的函》的精神，江蘇省環(huán)保廳適時(shí)推出了《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了環(huán)境監(jiān)理的重要意義、基本原則、工作要求、具體范圍、工作程序和監(jiān)管要求，其中化工項(xiàng)目是要求開展環(huán)境監(jiān)理工作的第二類建設(shè)項(xiàng)目。

一、開展化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的意義

近年來，由環(huán)保部門審批的化項(xiàng)目越來越多，但在項(xiàng)目審批后，如何保證建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度過程中“不走樣”，是個(gè)亟待解決的問題。由于環(huán)保部門監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，很難對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況做到全過程監(jiān)管，等到項(xiàng)目建成后，往往會(huì)留下諸多“遺憾”。而對(duì)社會(huì)影響較大的化工項(xiàng)目的監(jiān)管，更是環(huán)保工作的重中之重。通過引入由第三方操作的環(huán)境監(jiān)理新機(jī)制，可以有效的解決化工項(xiàng)目施工期環(huán)境管理工作。除此以外，環(huán)境監(jiān)理工作的開展，還可以滿足投資者對(duì)專業(yè)服務(wù)的社會(huì)需求。

二、化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的特點(diǎn)

1.相對(duì)于生態(tài)型項(xiàng)目，化工類項(xiàng)目施工范圍較小，施工周期較短，主要為基礎(chǔ)處理、廠房建設(shè)、設(shè)備安裝、管道安裝等，對(duì)外界環(huán)境造成的直接生態(tài)影響較小。

2.生態(tài)型項(xiàng)目的環(huán)境影響主要集中在施工行為產(chǎn)生的污染，而工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境影響更多體現(xiàn)在建成投產(chǎn)后生產(chǎn)過程的污染物排放，因此化工項(xiàng)目主體工程建設(shè)的符合性和配套環(huán)保設(shè)施的環(huán)?！叭瑫r(shí)”是環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)。

3.化工類項(xiàng)目建設(shè)后實(shí)際情況常較環(huán)評(píng)出現(xiàn)調(diào)整，如主體工程生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝等，建成污染物排放情況變化，三廢治理措施也需相應(yīng)調(diào)整，環(huán)保監(jiān)管難度加大。

4.化工行業(yè)涉及的產(chǎn)品種類較多，涉及的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物排放源強(qiáng)等有著較大區(qū)別，甚至是相關(guān)的產(chǎn)品涉及的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物排放源強(qiáng)也有著不同。

三、建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別

1.建設(shè)工程監(jiān)理――建設(shè)部和國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)【1995】第737號(hào)文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)?！薄氨O(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。”“監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?！薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。”可見，監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)；是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠信、公正和科學(xué)。

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理――建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，目前我國還沒有制定專門的法律法規(guī)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門解釋，環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。

四、環(huán)境監(jiān)理的工作程序

1.項(xiàng)目洽談，與投資者簽訂環(huán)境監(jiān)理合同；

2.根據(jù)委托監(jiān)理合同，結(jié)合工程的實(shí)際情況，廣泛收集化工項(xiàng)目的相關(guān)的資料，收集的資料主要包括：設(shè)計(jì)資料、環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)保批復(fù)、應(yīng)急預(yù)案等。同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，關(guān)注項(xiàng)目大氣環(huán)境防護(hù)距離，關(guān)注項(xiàng)目的潛在影響和周圍的敏感目標(biāo)；

3.在收集資料的基礎(chǔ)上編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則；

環(huán)境保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、方式和目標(biāo)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.1工程項(xiàng)目概況

3.2實(shí)行環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)

3.3環(huán)境監(jiān)理的范圍

3.4環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作方式

3.5監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)組織、人員安排、崗位職責(zé)

3.6人員、設(shè)施或設(shè)備進(jìn)出場計(jì)劃

3.7環(huán)境保護(hù)監(jiān)理程序和工作要點(diǎn)

環(huán)境保護(hù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由各專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)化工項(xiàng)目各分項(xiàng)工程編制可操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確：人員職責(zé)、監(jiān)理重點(diǎn)、具體控制措施、工作方法、階段控制目標(biāo)等內(nèi)容。

4.開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理；

5.根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理等相關(guān)資料，編制環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

6.如果項(xiàng)目未通過環(huán)保驗(yàn)收，則環(huán)境監(jiān)理依據(jù)整改通知繼續(xù)工作直至結(jié)束。

五、化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方法

按施工進(jìn)度、分項(xiàng)工程；明確環(huán)境監(jiān)理的具體方法，具體如下：

1.巡視監(jiān)理

巡視監(jiān)理是環(huán)境監(jiān)理的主要工作方式。根據(jù)化工項(xiàng)目污染防治設(shè)施建設(shè)情況，環(huán)保監(jiān)理工程師不定期的對(duì)廠區(qū)進(jìn)行巡視，在巡視中如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，及時(shí)以書面形式通知承包商、業(yè)主及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。對(duì)按要求限期處理的環(huán)境問題，應(yīng)按期進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果形成文字通知承包商或業(yè)主在指定期內(nèi)處理。

2.旁站監(jiān)理

對(duì)于化工項(xiàng)目重要的污染防治措施、應(yīng)急措施、風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施，在施工現(xiàn)場對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過程監(jiān)督、檢查和管理。

3.現(xiàn)場記錄

監(jiān)理人員認(rèn)真、完整記錄施工現(xiàn)場的環(huán)境及施工中出現(xiàn)的各種情況，包括施工現(xiàn)場人員、設(shè)備和材料、天氣等。

4.文件指令

監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題，環(huán)境監(jiān)理部門采用通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過程的控制和管理。

5.環(huán)境監(jiān)理專題會(huì)議

對(duì)監(jiān)理過程中的主要問題，通過專題會(huì)議的形式，增加與施工單位、業(yè)主、環(huán)保主管部門進(jìn)行溝通。

6.實(shí)施環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃

環(huán)境監(jiān)測是檢查企業(yè)是否能滿足達(dá)標(biāo)排放要求而進(jìn)行的必要的監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果將來作為施工期達(dá)標(biāo)排放的主要技術(shù)支撐材料。

六、化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)

1.設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理

1.1核查設(shè)計(jì)中主體工程總平布置、規(guī)模、工藝、設(shè)備與環(huán)評(píng)及批復(fù)的符合性；

1.2核查設(shè)計(jì)中環(huán)保治理設(shè)施規(guī)模、工藝、設(shè)備與環(huán)評(píng)及批復(fù)的符合性；

1.3對(duì)于遺漏的環(huán)保治理措施，向設(shè)計(jì)單位建議增加；對(duì)環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)沒有考慮的環(huán)保治理措施，提出增加改進(jìn)；

1.4在建設(shè)單位要求下，協(xié)助組織環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)招評(píng)標(biāo)。

2.施工階段環(huán)境監(jiān)理

2.1施工行為環(huán)境監(jiān)理

2.2環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)理

2.3項(xiàng)目批建符合性調(diào)查

3.試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理

3.1主體工程試生產(chǎn)情況

3.2環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況

3.3完善建設(shè)單位環(huán)保管理制度

3.4事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施

3.5查漏補(bǔ)缺

4.批建符合性環(huán)境監(jiān)理

4.1項(xiàng)目選址符合性檢查

4.2主體工程規(guī)模符合性檢查

4.3產(chǎn)品方案符合性檢查

4.4生產(chǎn)設(shè)備及工藝符合性檢查

4.5工程總平面布置符合性檢查

4.6配套污染防治措施符合性檢查

4.7其他

七、化工類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的工作核心、內(nèi)容、重點(diǎn)

1.環(huán)境監(jiān)理作為第三方中介機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期涉及的環(huán)保內(nèi)容實(shí)施全過程的監(jiān)理，工作核心是為環(huán)保主管部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐和向企業(yè)提供環(huán)保咨詢服務(wù)。

2.環(huán)境監(jiān)理的開展貫穿化工類項(xiàng)目建設(shè)期，一般分為設(shè)計(jì)階段、施工階段和試生產(chǎn)階段，

3.在設(shè)計(jì)階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督環(huán)?！叭瑫r(shí)”中的“同時(shí)設(shè)計(jì)”，核查設(shè)計(jì)文件與項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)的符合性，找出不符合項(xiàng)及遺漏內(nèi)容，要求設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改。

4.在施工階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督施工行為污染達(dá)標(biāo)、環(huán)保“三同時(shí)”中的“同時(shí)施工”、協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系。

5.在試生產(chǎn)階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督項(xiàng)目主體工程試運(yùn)行情況、環(huán)?！叭瑫r(shí)”中的“同時(shí)運(yùn)行”、協(xié)助完善環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系。

6.此外，作為貫穿于整個(gè)環(huán)境監(jiān)理各工作階段的重點(diǎn)工作內(nèi)容，還包括批建符合性調(diào)查和環(huán)保咨詢服務(wù)。

6.1批建符合性調(diào)查立足的是環(huán)保監(jiān)管角度，必須強(qiáng)調(diào)全過程，目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的調(diào)整和變化，初步分析其造成的環(huán)境影響，協(xié)助監(jiān)管；同時(shí)為后續(xù)提供環(huán)保咨詢服務(wù)建立基礎(chǔ)。

6.2環(huán)保咨詢服務(wù)立足的是企業(yè)角度，也貫穿于環(huán)境監(jiān)理開展全過程，目的是在合理合法的范圍內(nèi)幫助企業(yè)，包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，提醒企業(yè)遺漏的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目出現(xiàn)調(diào)整和變化后，協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)；在施工期和試運(yùn)行期幫助企業(yè)改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施工藝，協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系等。

八、建議

1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理宣傳，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極推行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度；

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快出臺(tái)有關(guān)工程環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。

3.適應(yīng)市場需要，向工程建設(shè)的全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展，積極拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)；

4.培養(yǎng)較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理專業(yè)人才，組建精干的工程環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍。

5.作為一項(xiàng)國際普遍認(rèn)可的和廣泛使用的制度，我國推行環(huán)境監(jiān)理制度應(yīng)與國際接軌，開展國際合作交流。

第3篇：環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞： 環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐 存在問題 解決對(duì)策

工程環(huán)境監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為對(duì)環(huán)境的影響情況進(jìn)行檢查，對(duì)污染防治和生態(tài)保護(hù)的情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處。對(duì)未按相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求施工的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正；造成生態(tài)破壞的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以恢復(fù)的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。

一、環(huán)境監(jiān)理工作開展的意義

國內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)理工作早期，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的貸款項(xiàng)目及某些外商外資合資項(xiàng)目，把實(shí)現(xiàn)工程環(huán)境監(jiān)理制作為貸款項(xiàng)目的基本條件之一。

目前，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)管的重要輔助手段，對(duì)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程管理、提升環(huán)評(píng)有效性和完善性具有積極作用。近年來，許多地區(qū)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方面開展了富有成效的探索工作，有的地區(qū)已將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理納入地方相關(guān)法規(guī)。通過推行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理由事后管理向全過程管理的轉(zhuǎn)變，由單一環(huán)保行政監(jiān)管向行政監(jiān)管與建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的全面、同步落實(shí)環(huán)評(píng)文件提出的各項(xiàng)環(huán)保措施具有重要意義。

二、環(huán)境監(jiān)理工作開展存在的主要問題與對(duì)策

2002年，我國國家環(huán)?？偩?、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司等六部委聯(lián)合發(fā)出通知[環(huán)發(fā)（2002）141號(hào)文]，要求這些部委的十三個(gè)國家重點(diǎn)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)開始，已歷時(shí)十二年[1]。但從目前國內(nèi)環(huán)境監(jiān)理開展的實(shí)踐工作看，依然存在一些問題，需要環(huán)境保護(hù)部門和其他相關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

1.環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范亟待研究制定

雖然，環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)措施已經(jīng)比較詳細(xì)，但是建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中還是出現(xiàn)環(huán)保措施和設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)不到位、未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容擅自發(fā)生重大變動(dòng)等違法、違規(guī)現(xiàn)象，由此引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生，因此建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)理顯得尤為重要，它是保障環(huán)保措施落實(shí)的重要手段。但到目前為止，國內(nèi)除少數(shù)省份、地區(qū)已出臺(tái)了相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，如2011年重慶市制定的《重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》，2012年青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、青海省環(huán)保廳并于近期開始正式實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理導(dǎo)則》，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作提供了操作依據(jù)外，國內(nèi)大部分省份和地區(qū)尚未出臺(tái)具體的、可操作性的技術(shù)規(guī)范或?qū)t。因此，各地的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范制定工作亟待加強(qiáng)和完善，并盡早頒布實(shí)施。

2.環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)亟待加強(qiáng)

目前，在國內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)已納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理范圍，從業(yè)人員多數(shù)為環(huán)評(píng)工程師，通過環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)，獲得環(huán)境監(jiān)理證書后擔(dān)當(dāng)此類業(yè)務(wù)開展的主角。

環(huán)境監(jiān)理不同于工程監(jiān)理，工程監(jiān)理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全進(jìn)行全面控制和管理，包括環(huán)保單項(xiàng)工程、環(huán)保設(shè)施建設(shè)過程中的四大控制措施。而環(huán)境監(jiān)理主要負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保達(dá)標(biāo)、生態(tài)措施落實(shí)，特別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)符合性的監(jiān)督檢查，針對(duì)的是建設(shè)項(xiàng)目的全過程。

雖然兩者內(nèi)容、目標(biāo)有較大差異，但是從事環(huán)境監(jiān)理的人員如果對(duì)工程施工工藝、工序、材料、機(jī)械、施工組織方法、施工項(xiàng)目管理等沒有豐富的經(jīng)驗(yàn)，在編制環(huán)境監(jiān)理大綱、細(xì)則等環(huán)境監(jiān)理文件及執(zhí)行環(huán)境監(jiān)理具體任務(wù)的時(shí)候是很難勝任的。因此，加大環(huán)境監(jiān)理人員的日常培訓(xùn)力度、頻次，增進(jìn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)交流，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入技術(shù)條件，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)日?？己?，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常必要的。

3.環(huán)境監(jiān)理工作的手段有待提高

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境管理職能的延伸，貫穿項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行整個(gè)過程，對(duì)強(qiáng)化全過程監(jiān)管具有重要作用。

環(huán)境監(jiān)理的手段和工作方法需要一定的技術(shù)設(shè)施和手段保證，特別是隨著工程建設(shè)項(xiàng)目類型的不斷多樣化、復(fù)雜化，規(guī)模的大型化，為了滿足工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)踐的需要，環(huán)境監(jiān)理的手段不斷完善和提高，

根據(jù)近幾年的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理實(shí)踐，多數(shù)工程存在建設(shè)內(nèi)容變動(dòng)情況，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)此給予高度關(guān)注，利用各種環(huán)境監(jiān)理手段，及時(shí)為建設(shè)單位提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)意見，協(xié)助建設(shè)單位做好與環(huán)保主管部門及設(shè)計(jì)單位的匯報(bào)、溝通工作，防止由擅自重大變動(dòng)產(chǎn)生的程序違法行為，避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不可逆的影響。

4.環(huán)境監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和規(guī)范化管理

隨著環(huán)境監(jiān)理工作在全國范圍的試點(diǎn)不斷增多，某些省份將環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理范圍，在《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書》的業(yè)務(wù)范圍中增設(shè)“環(huán)境監(jiān)理”專項(xiàng)。環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍為“環(huán)境監(jiān)理”的環(huán)評(píng)資質(zhì)證書，取得環(huán)境監(jiān)理執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

目前，加強(qiáng)行業(yè)管理，完善對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位的資質(zhì)管理、業(yè)績考核、日常監(jiān)管，形成對(duì)環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目的信息管理、現(xiàn)場檢查、定期考核、技術(shù)審查等一套較為完備的管理體系，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理單位的從業(yè)行為，完善環(huán)境監(jiān)理報(bào)告機(jī)制和監(jiān)督處罰機(jī)制，是環(huán)境監(jiān)理工作開展的重要工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則環(huán)境監(jiān)理工作將流于形式而失去意義。如遼寧省環(huán)保廳對(duì)未認(rèn)真履行“三同時(shí)”制度和擅自試生產(chǎn)的項(xiàng)目及時(shí)處理，要求監(jiān)理單位向環(huán)評(píng)審批部門和地方環(huán)保部門報(bào)送環(huán)境監(jiān)理編制的環(huán)境監(jiān)理方案、設(shè)計(jì)文件和環(huán)保核查報(bào)告及月報(bào)、專題報(bào)告，試生產(chǎn)、驗(yàn)收階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。[2]

三、展望

目前，環(huán)境監(jiān)理工作主要涉及鐵道部、交通部、水利部、中國石油集團(tuán)公司等部門工程建設(shè)規(guī)模大、施工周期長的工程建設(shè)項(xiàng)目，并且環(huán)境監(jiān)理主要針對(duì)的階段是工程項(xiàng)目的施工階段。

國外環(huán)境監(jiān)理工作的成功經(jīng)驗(yàn)顯示，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理效果更佳，因此，擴(kuò)大我國環(huán)境監(jiān)理范圍，積極開展設(shè)計(jì)階段和試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)理單位在監(jiān)理伊始對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件就開展環(huán)保核查，及早發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，力爭把存在問題的影響程度降到最低，把解決問題的難度降到最低，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理的全過程化、全階段化，使項(xiàng)目單位從建設(shè)源頭落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”，這應(yīng)該成為今后環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】工程環(huán)境監(jiān)理；發(fā)展；問題；建議

我國環(huán)境監(jiān)理工作于二十世紀(jì)八十年代興起。隨著時(shí)代的發(fā)展，目前來說我國對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理實(shí)施的是“三同時(shí)”以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩項(xiàng)制度，具體來說就是建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)工之前進(jìn)行環(huán)保審批以及項(xiàng)目竣工之后進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。但是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)于環(huán)境管理卻存在不足，使得建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理并不理想。

1.我國工程環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容、目標(biāo)及發(fā)展?fàn)顩r

1.1工程環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容、目標(biāo)

所謂工程環(huán)境監(jiān)理，指的是業(yè)主委托監(jiān)理單位依照現(xiàn)行法律和合同內(nèi)容，在施工過程中按照相應(yīng)的建立方式對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目過程中的環(huán)境保護(hù)工作，避免生態(tài)破壞。具體來說其內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：針對(duì)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，與業(yè)主共同參與，確保環(huán)境管理工作的落實(shí)；進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高環(huán)保意識(shí)；對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督，確保其能采取有效措施保護(hù)環(huán)境，將影響環(huán)境的不利因素降到最低；保障施工單位的合法權(quán)益；記錄完整的監(jiān)理資料，保證竣工中環(huán)保工作的驗(yàn)收。

工程環(huán)境監(jiān)理的目標(biāo)為保證工程項(xiàng)目中的環(huán)保設(shè)計(jì)與監(jiān)理文件中提及的環(huán)保工作有效實(shí)施，并且還必須確保環(huán)境影響報(bào)告中涉及到的環(huán)保的要求得到確認(rèn)。

1.2我國工程環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展?fàn)顩r

目前我國工程環(huán)境監(jiān)理工作尚處于試點(diǎn)階段。早在2002年，我國環(huán)境保護(hù)部門同交通部、鐵道部以及水利部等部門頒布了一項(xiàng)通知，即《關(guān)于在重點(diǎn)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境建立試點(diǎn)的通知》，通知中要求在西氣東輸、青藏鐵路等工程中進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理。隨著我國工程環(huán)境監(jiān)理理念的發(fā)展，尤其是2010年之后國內(nèi)眾多工程項(xiàng)目（交通、鐵路、水利等）紛紛開始進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理。通過對(duì)這些工程項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作，我國逐漸總結(jié)出一系列符合我國國情的工程環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容和方式，并逐步模式化和制度化，從而為我國工程環(huán)境監(jiān)理工作的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.當(dāng)前我國工程環(huán)境監(jiān)理工作中遇到的主要問題

2.1缺乏完善的工作機(jī)制

我國工程環(huán)境監(jiān)理工作尚處于起步階段，引起對(duì)于其工作的內(nèi)容、方法、程序以及監(jiān)理過程的組織模式都有所欠缺，沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完善的工作機(jī)制。這樣一來因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的規(guī)范指導(dǎo)，導(dǎo)致各地進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)理單位形式多樣，建立效果難評(píng)價(jià)。

2.2缺乏必要的工作依據(jù)

眾所周知，工程環(huán)境監(jiān)理單位需要依照環(huán)境影響報(bào)告書以及相應(yīng)的審批文件和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行工作，然后再同建設(shè)施工單位簽訂形影的工程環(huán)境監(jiān)理合同文本，隨后根據(jù)合同內(nèi)容展開相應(yīng)工作。但是實(shí)際上，很多環(huán)境影響報(bào)告書雖然提及了在施工期間如果采取各項(xiàng)措施保護(hù)環(huán)境，但是這些環(huán)保措施基本上都與實(shí)際不相吻合，缺乏可操作性。除此以外，與施工單位簽訂的工程環(huán)境建立合同內(nèi)容簡單、單一，甚至缺乏對(duì)監(jiān)理內(nèi)容、職責(zé)以及建立權(quán)限等具體的操作要求，這樣一來就導(dǎo)致了監(jiān)理單位在施工期間對(duì)施工單位缺乏約束力，基本上無法依照合同條款對(duì)施工單位的違規(guī)行為進(jìn)行處置。

2.3環(huán)保主管部門對(duì)環(huán)境監(jiān)理的重視度有待提高

以常理來說，工程環(huán)境監(jiān)理工作必須得到相關(guān)環(huán)保部門的支持與考核。但是實(shí)際上當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度不足，因而導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”制度不能得到有效的落實(shí)。地方環(huán)保主管部門行政管理力度的缺失，使得工程環(huán)境監(jiān)理工作成為形式性工作。

2.4缺乏專業(yè)人才和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

工程環(huán)境監(jiān)理工作是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，其綜合性很強(qiáng)，設(shè)計(jì)內(nèi)容眾多，這樣就需要一支能夠勝任這項(xiàng)工作的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍。但是以現(xiàn)階段我國工程環(huán)境監(jiān)理工作的水平來說，從事該工作的人員大多由與之相關(guān)的單位或者部門調(diào)配而來。他們雖然有一定的環(huán)保知識(shí)與能力，但是現(xiàn)場巡視和監(jiān)測的工作經(jīng)驗(yàn)卻不足，難以發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題。

2.5環(huán)境監(jiān)理的實(shí)際效果主要取決于建設(shè)方的環(huán)保意識(shí)

在監(jiān)理過程中可以發(fā)現(xiàn)，一些建設(shè)單位、施工單位對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作不重視，往往為了追求進(jìn)度、效益而忽視了環(huán)保工作。這樣即便監(jiān)理單位與各方簽訂了合同，但是卻無法落實(shí)，也難以對(duì)其約束。

3.關(guān)于我國工程環(huán)境監(jiān)理未來發(fā)展的思考與建議

3.1建立、健全相關(guān)法律體系和管理體系

為了在工程環(huán)境監(jiān)理工作中取得良好效果，就必須建立、健全相關(guān)法律體系和管理體系，這是環(huán)境監(jiān)理工作中的重中之重。為此，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保主管部門應(yīng)該成立專門的工程環(huán)境監(jiān)理管理處，并依照各類工程的特征，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則以及考核標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理單位如果發(fā)現(xiàn)施工單位沒有將環(huán)保工作落實(shí)到位，就可以上報(bào)當(dāng)?shù)氐墓こ汰h(huán)境監(jiān)理管理處，由該部門下發(fā)整改通知，如不執(zhí)行則予以停工的處罰。通過這樣的法律法規(guī)和管理體系的健全，工程環(huán)境監(jiān)理工作將順利開展。

3.2完善監(jiān)理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確與拓展環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容

當(dāng)完善和明確了監(jiān)理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之后，就可以使得工程環(huán)境監(jiān)理工作有章可循。所以相關(guān)環(huán)保部門需要及時(shí)進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。除此以外，還需要建立和制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、工作流程以及考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而進(jìn)一步明確和拓寬工程環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容。

3.3致力于組建更加專業(yè)、高效的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)

對(duì)于從事工程環(huán)境監(jiān)理工作人員來說，專業(yè)知識(shí)是必不可少的。這些專業(yè)知識(shí)包括環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境工程等方方面面。此外，工作人員還應(yīng)該熟悉、掌握工程建筑方面的知識(shí)，更要了解相應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)。但是這方面的專業(yè)人才少之又少，因此就必須加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工程環(huán)境監(jiān)理工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

3.4開展行業(yè)內(nèi)交流和國際合作

我國各省市內(nèi)的工程環(huán)境監(jiān)理工作發(fā)展程度不同，同樣累積了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。而國外工程環(huán)境監(jiān)理工作開展較早，他們的工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成熟、豐富。我國工程環(huán)境監(jiān)理要想進(jìn)一步發(fā)展，就必須開展行業(yè)內(nèi)交流和國際合作，深入了解國內(nèi)外先進(jìn)的工程環(huán)境監(jiān)理管理機(jī)制和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

4.結(jié)語

綜上所述，雖然目前我國工程環(huán)境監(jiān)理工作已經(jīng)取得了較好的效果，有效的保護(hù)了我國的環(huán)境。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展，建設(shè)工程項(xiàng)目越來越多，而人們對(duì)于環(huán)境質(zhì)量的要求也日益苛刻。在這樣的背景下，我國的工程環(huán)境監(jiān)理工作就暴露了眾多的問題，影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。所以為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)向更加輝煌邁進(jìn)，就需要加強(qiáng)我國工程環(huán)境監(jiān)理工作，完善相關(guān)制度，設(shè)定科學(xué)有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并組建高效的建立團(tuán)隊(duì)，及時(shí)與國外相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行交流合作。

【參考文獻(xiàn)】

[1]田豐，宋磊，席天功，陳眾，畢軍.中國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2013（10）.

[2]王河.我國公路工程質(zhì)量監(jiān)理現(xiàn)狀與前景分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（01）.

第5篇：環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)廢物 管理 環(huán)境監(jiān)理

中圖分類號(hào)：X521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）01-0196-01

1 引言

近些年，為了規(guī)范我國危險(xiǎn)廢物的存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)移，使危險(xiǎn)廢物綜合利用和無害化處置得以最大限度的實(shí)現(xiàn)，我國頒布了一系列的法規(guī)和要求，加大了檢查和監(jiān)督的力度，從各個(gè)方面對(duì)危險(xiǎn)廢物堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)管。盡管這樣，突發(fā)的危險(xiǎn)廢物污染事件還是時(shí)有發(fā)生，廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件的接連發(fā)生，對(duì)環(huán)境安全造成了嚴(yán)重的威脅，對(duì)人民群眾的身體健康造成損害，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)這種現(xiàn)狀，在危險(xiǎn)廢物管理中引入環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，通過第三方對(duì)危險(xiǎn)廢物處置進(jìn)行全過程監(jiān)管，不失為一種有效的措施。

2 危險(xiǎn)廢物的概述

對(duì)危險(xiǎn)廢物的定義如下：在運(yùn)輸和存儲(chǔ)的過程，對(duì)人的身體和環(huán)境產(chǎn)生巨大威脅的廢物成為危險(xiǎn)廢物。危險(xiǎn)廢物的特征主要有如下兩點(diǎn)：（1）危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)性特征十分明顯，對(duì)人體健康造成危害，對(duì)環(huán)境帶來威脅，常見的如醫(yī)療的廢棄物、廢棄的化學(xué)藥品、重金屬廢棄物。（2）腐蝕性強(qiáng)、容發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、易燃和易爆。根定義能可知，危險(xiǎn)廢物對(duì)人體和環(huán)境極易產(chǎn)生危害，對(duì)于人體的危害主要體現(xiàn)在廢棄物排放到大氣、水源和土壤中，如果被人體直接吸或者接觸就會(huì)對(duì)人身產(chǎn)生傷害。由于危險(xiǎn)廢物的特性不同，所以危險(xiǎn)的程度也不同，分為短期急性和長期慢性兩類。

3 危險(xiǎn)廢物管理中存在的問題

3.1 危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施和處置技術(shù)落后

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后和技術(shù)水平的地下，現(xiàn)階段我國在危險(xiǎn)廢物的處理上與發(fā)達(dá)國家相比，處于落后地位。現(xiàn)階段，全國符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的危險(xiǎn)廢物處置場僅有幾個(gè)，而在這幾個(gè)處置場中，因設(shè)計(jì)水平偏低和管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的缺乏，致使處理水平仍處于較低的層次，對(duì)于危險(xiǎn)廢物往往只能進(jìn)行簡單的處置和處理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到無害化、資源化、減量化的要求。除此之外，在一些地方中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)當(dāng)中，生活廢物同危險(xiǎn)廢物混合處理的現(xiàn)象往往普遍存在，某些企業(yè)甚至將危險(xiǎn)廢物混合在生活垃圾中倒掉，亦或是排入河溝當(dāng)中或直接堆置在路旁。這種做法不僅對(duì)土壤產(chǎn)生十分嚴(yán)重的危害，還會(huì)對(duì)周邊的地下水系及地表水造成污染。因此，危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施的更新和處理技術(shù)的提高，已經(jīng)是重中之重。

3.2 危險(xiǎn)廢物底數(shù)不詳

我國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、涉及各行各業(yè)。雖然我國環(huán)保部對(duì)危險(xiǎn)廢物多次組織專項(xiàng)調(diào)查，但是對(duì)危險(xiǎn)廢物的分布、流向、污染狀況、歷史堆存等情況仍為徹底摸清。一些專業(yè)學(xué)者認(rèn)為我國危險(xiǎn)廢物底數(shù)不詳?shù)闹饕怯捎谖覈奈廴疚锷陥?bào)登記以及環(huán)境統(tǒng)計(jì)抽查樣本是以廢氣和廢水的排放量為依據(jù)確定的，對(duì)危險(xiǎn)廢物是否具有代表性不能明確的判斷，而且危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的污染具有延滯性和隱蔽性，很難發(fā)現(xiàn)企業(yè)的瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)行為，基層環(huán)保部門對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理能力和鑒別技術(shù)有限，難以判斷數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。

3.4 尚未建成固體廢物危險(xiǎn)特性鑒別機(jī)制

按照我國環(huán)境管理的要求，對(duì)無法排除屬于危險(xiǎn)廢物的廢物，應(yīng)委托相關(guān)的資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，但是對(duì)必須要鑒定的情形、申請(qǐng)鑒定的主體、鑒定的程序、鑒定結(jié)論的認(rèn)定形式?jīng)]有給出明確的規(guī)定，認(rèn)定結(jié)論的有效性也沒有明確的闡述、產(chǎn)生爭議后的以何種方式解決也未給出明確方案。所以，我國危險(xiǎn)廢物鑒別和危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定尚缺少法律法規(guī)的支撐。我國危險(xiǎn)廢物鑒別能力很弱，除我國環(huán)保部和甘肅省等少數(shù)地區(qū)公布了鑒別機(jī)構(gòu)名的單，公示了危險(xiǎn)廢物鑒別程序外，危險(xiǎn)廢物鑒別和認(rèn)定工作在我國大部分地區(qū)未開展。

4 環(huán)境監(jiān)理的意義

基于環(huán)保部門缺乏大量的人力和時(shí)間來對(duì)眾多的產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸、處置的全過程進(jìn)行跟蹤管理，同時(shí)全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害性和安全處置的必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)廢企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物安全處置程序沒有做到足夠的了解。因此，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，對(duì)最易出現(xiàn)意外事故的廢物針對(duì)其臨時(shí)存放、收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，對(duì)其收集、貯存、運(yùn)輸過程中的技術(shù)和管理行為進(jìn)行規(guī)范，委托技術(shù)咨詢單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的處置全過程進(jìn)行監(jiān)理是非常必要的。危險(xiǎn)廢物的處置全過程監(jiān)理范圍包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源、危險(xiǎn)廢物的包裝與暫存、危險(xiǎn)廢物的收集和運(yùn)輸、貯存和利用、危險(xiǎn)廢物的處置等一系列的全過程。

5 危險(xiǎn)廢物管理環(huán)境監(jiān)理的建議

5.1 明確危險(xiǎn)廢物處置的監(jiān)理內(nèi)容

環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理的職能和內(nèi)容進(jìn)行明確，使產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)能夠全面監(jiān)理危險(xiǎn)廢物的處置過程，使得環(huán)境監(jiān)理具有合理性、有效性、規(guī)范性。環(huán)境監(jiān)理工作主要有以下內(nèi)容：（1）完備產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的措施，降低危險(xiǎn)廢物的危害性，完善危險(xiǎn)廢物的收集、利用、貯存、處置等環(huán)節(jié)；（2）查看產(chǎn)廢企業(yè)貯存、處置、利用危險(xiǎn)廢物的設(shè)施是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（3）檢查危險(xiǎn)廢物的包裝物、容器、收集場所、處置設(shè)施有無識(shí)別標(biāo)志；（4）分配專業(yè)人員全程監(jiān)理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置；（5）審查從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位是有經(jīng)營許可，開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)在規(guī)定范圍內(nèi)；（6）了解產(chǎn)廢企業(yè)是否向環(huán)保部門如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、種類、特性、危害、處置、流向等相關(guān)信息；（7）檢查產(chǎn)廢企業(yè)有無編制危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案時(shí)候可行，是否合法。

5.2 科學(xué)環(huán)境技術(shù)監(jiān)管體系的建立

目前來說我國環(huán)境管理的職能依然處于行政管理階段，未能達(dá)到技術(shù)管理層面，主要原因是我國與國外發(fā)達(dá)國家在環(huán)境管理理念上存在巨大的差距。所以，我國應(yīng)將環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)盡快的引入，使得健全科學(xué)的環(huán)境技術(shù)管理體系盡快地建立起來，使得環(huán)境監(jiān)管中融入技術(shù)管理，這樣有利于提高環(huán)境政策、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可操作性。對(duì)于管理技術(shù)而言，其應(yīng)當(dāng)主要為環(huán)境管理服務(wù)，并以技術(shù)指南和規(guī)范的形式，而技術(shù)指南和規(guī)范的制定則應(yīng)由環(huán)境管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)落實(shí)實(shí)施。危險(xiǎn)廢物控制管理技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）技術(shù)規(guī)范的鑒別；（2）處置處理工程技術(shù)規(guī)范；（3）指定污染防治技術(shù)政策。

6 結(jié)語

將環(huán)境監(jiān)理的概念引入危險(xiǎn)廢物管理，是一項(xiàng)大的嘗試，管理過程中初期采取試點(diǎn)的方式，之后推廣全面鋪開。為全面規(guī)范產(chǎn)廢企業(yè)的廢物處理和轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，防止危險(xiǎn)廢物由于處理不當(dāng)流入環(huán)境做出重要貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 申華杰我國危險(xiǎn)廢物管理中存在的問題與建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保.2016.09.

第6篇：環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)理 方案 石化項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：X328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（c）-0141-02

石油化工工業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來得到迅猛發(fā)展。石化行業(yè)生產(chǎn)線長、涉及面廣、污染嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，是環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域[1]。環(huán)境監(jiān)理作為一個(gè)新生事務(wù)，目的是彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)保管理的空白，試點(diǎn)迄今僅有10年時(shí)間，尚未形成一套完整的管理體系和理論體系[2]。

環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)及環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)配合環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查[3]。環(huán)境監(jiān)理方案是開展環(huán)境監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，是基礎(chǔ)性工作。項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案編制的好壞，直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)理工作能否順利開展、質(zhì)量能否得到保證、項(xiàng)目能否通過環(huán)保竣工驗(yàn)收[4]。石化行業(yè)由于生產(chǎn)裝置眾多、工藝流程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)環(huán)境監(jiān)理方案編制的要求很高[5]。目前，針對(duì)石化行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理研究不多，各地都處于摸索階段。本文以所承擔(dān)的“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范研究”課題為基礎(chǔ)，結(jié)合正在開展的某石化企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)改造項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐，對(duì)石化行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理開展了深入研究，為國內(nèi)深入開展類似項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理工作、出臺(tái)環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范提供有益的參考。

1 項(xiàng)目概況

某公司油品質(zhì)量升級(jí)擴(kuò)能改造項(xiàng)目內(nèi)容為：原油加工量為由1350萬噸/年改造到1800萬噸/年，新建800萬噸/年常減壓蒸餾、350萬噸/年催化裂化、180萬噸/年渣油加氫、50萬噸/年氣體分餾、10萬噸/年硫磺回收、13.5萬噸/年MTBE（擴(kuò)能改造）等6套主體生產(chǎn)裝置；依托、改擴(kuò)或新建相配套的儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、公用工程、輔助系統(tǒng)和環(huán)保設(shè)施；改造項(xiàng)目實(shí)施后，現(xiàn)有I常減壓蒸餾裝置將停運(yùn)，II催化裂化裝置、II氣體分離裝置備用。該項(xiàng)目投資大、工藝復(fù)雜、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高，環(huán)境監(jiān)理難度高、壓力大。

2 環(huán)境監(jiān)理方案實(shí)例

由環(huán)境監(jiān)理的定義可以看出，環(huán)境監(jiān)理主要關(guān)注環(huán)評(píng)報(bào)告書及其批復(fù)文件中提出的各項(xiàng)環(huán)保要求的落實(shí)情況，可以簡單概括為“六監(jiān)一管一協(xié)調(diào)”，“六監(jiān)”指工程的環(huán)保設(shè)計(jì)監(jiān)理、施工污染監(jiān)理、工藝流程監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施監(jiān)理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理、達(dá)標(biāo)排放監(jiān)理，“一管”指環(huán)境信息管理，“一協(xié)調(diào)”指協(xié)調(diào)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位之間涉及環(huán)境保護(hù)方面的工作。下面以某公司油品質(zhì)量升級(jí)擴(kuò)能改造項(xiàng)目為例來說明，根據(jù)“六監(jiān)一管一協(xié)調(diào)”的要求，該項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理方案共分19章。

第一章是總則，主要介紹項(xiàng)目任務(wù)由來、環(huán)境監(jiān)理方案編制依據(jù)、環(huán)境監(jiān)理目的及監(jiān)理原則、環(huán)境監(jiān)理工作程序等，其中環(huán)境監(jiān)理的五個(gè)原則是公平公正獨(dú)立原則、權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則、監(jiān)督服務(wù)并重原則、經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益兼顧原則、總環(huán)境監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)原則。第二章是項(xiàng)目概況，主要介紹：項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位和建設(shè)地點(diǎn)，本工程項(xiàng)目組成等。第三章是環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)，由于石化項(xiàng)目屬于重污染類項(xiàng)目，對(duì)周圍環(huán)境影響很大，因此有必要將環(huán)境敏感點(diǎn)及環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)單獨(dú)列出來予以關(guān)注。第四章是環(huán)境監(jiān)理范圍和時(shí)段，由于該項(xiàng)目在現(xiàn)有廠區(qū)預(yù)留地內(nèi)建設(shè)，因此環(huán)境監(jiān)理范圍主要局限于現(xiàn)有廠區(qū)，同時(shí)兼顧受建設(shè)項(xiàng)目施工階段影響的周邊環(huán)境敏感地區(qū)；環(huán)境監(jiān)理時(shí)段為從環(huán)境監(jiān)理進(jìn)駐現(xiàn)場到試生產(chǎn)環(huán)?？⒐を?yàn)收為止，包括以下三個(gè)工作階段：（1）設(shè)計(jì)核查階段；（2）施工階段；（3）試生產(chǎn)及驗(yàn)收階段。

第五章至第十章主要分裝置分別介紹800萬噸/年常減壓裝置環(huán)境、350萬噸/年催化裂化裝置、180萬噸/年渣油加氫裝置、50萬噸/年氣體分離裝置、10萬噸/年硫磺回收聯(lián)合裝置、13.5萬噸/年MTBE裝置的環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)。主要包括工藝技術(shù)路線分析、裝置污染源分析、環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)一覽表以及人員配備計(jì)劃等。這6章是環(huán)境監(jiān)理方案編制的重點(diǎn)，需要結(jié)合每套裝置的環(huán)評(píng)及批復(fù)、環(huán)保篇章、設(shè)計(jì)文件、施工方案逐一編寫，不得有所遺漏。第十一章是輔助裝置及配套公用工程，本章主要關(guān)注儲(chǔ)罐區(qū)、循環(huán)水場、公用工程運(yùn)行部、綜合利用裝置、污水處理場、火炬、生活設(shè)施及辦公場所、初期雨水、其它輔助設(shè)施（廠中廠、消防、工程用水）等工程，分析其三廢排放，擬定環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)。第十二章是停用備用工程。改造項(xiàng)目建成后，現(xiàn)有的I常減壓蒸餾裝置（250萬噸/年）將停運(yùn)；II催化裂化裝置（100萬噸/年）和II氣分裝置（20×104Nm3/h）備用。停用備用工程主要關(guān)注改造前和改造后廢水、廢氣、廢渣的變化情況，以及停用備用手續(xù)是否完備等。第十三章是污染防治措施環(huán)境監(jiān)理，主要關(guān)注環(huán)評(píng)及批復(fù)中提到的大氣污染防治措施、廢水污染防治措施、固體廢物污染防治措施、噪聲污染防治措施、環(huán)境管理要求等的落實(shí)情況，確保各項(xiàng)措施在環(huán)保篇章、設(shè)計(jì)文件、施工階段和試生產(chǎn)階段得到落實(shí)。第十四章是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施環(huán)境監(jiān)理。石化行業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，氣體、液體泄露、爆炸等高危事故經(jīng)常見諸報(bào)端，一旦出事均會(huì)造成人員傷亡，因此環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理非常重要。本項(xiàng)目常減壓蒸餾裝置的常壓塔、減壓塔等、催化裂化的反應(yīng)器、分餾塔等、MTBE的醚化反應(yīng)器、共沸塔等、渣油加氫精制的高壓分離器、加氫反應(yīng)器等等均為重大危險(xiǎn)源，環(huán)境監(jiān)理對(duì)于環(huán)評(píng)及批復(fù)中提到的各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施必須跟蹤落實(shí)到位，特別是對(duì)編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案要著重審查。第十五章是環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，主要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好施工期環(huán)境監(jiān)測和試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)測。如環(huán)評(píng)要求地下水監(jiān)測為每季度一次，監(jiān)測因子為：pH、石油類、硫化物、揮發(fā)酚、氨氮。

第十六章是環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部人員和設(shè)施，主要關(guān)注環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)、辦公檢測設(shè)備配置情況、環(huán)境監(jiān)理崗位職責(zé)等內(nèi)容，重點(diǎn)是明確總環(huán)境監(jiān)理工程師、環(huán)境監(jiān)理工程師和環(huán)境監(jiān)理員的權(quán)責(zé)。第十七章是環(huán)境監(jiān)理質(zhì)量保證體系，從人員素質(zhì)、過程控制、三級(jí)審核、資料管理、環(huán)境監(jiān)理制度及方法等方面提出要求，確保環(huán)境監(jiān)理工作的質(zhì)量。第十八章是環(huán)保事件及重大污染事故處理，明確環(huán)保事件、重大污染事故的處理程序和相關(guān)人員的職責(zé)。第十九章是檔案管理。主要內(nèi)容是協(xié)助建設(shè)單位建立項(xiàng)目環(huán)境管理檔案、指定專職人員進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理檔案管理、按環(huán)保部門規(guī)定按時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況、環(huán)境監(jiān)理資料的內(nèi)容等。環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)。設(shè)計(jì)文件審查階段結(jié)束后報(bào)送項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，施工階段結(jié)束后報(bào)送施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告并作為申請(qǐng)項(xiàng)目試生產(chǎn)的依據(jù)，試生產(chǎn)階段結(jié)束后報(bào)送項(xiàng)目總環(huán)境監(jiān)理報(bào)告并作為項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收的依據(jù)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的重大環(huán)境問題，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門及項(xiàng)目建設(shè)單位提交環(huán)境監(jiān)理專題報(bào)告。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)理方案是環(huán)境監(jiān)理工作的指南，石化行業(yè)環(huán)境監(jiān)理專業(yè)性非常強(qiáng)，需要深入研究，有針對(duì)性地編寫方案，最終形成一套成熟的環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。本文結(jié)合工作實(shí)踐提出了一些粗淺的看法，歡迎廣大環(huán)境監(jiān)理工作者批評(píng)指正和完善補(bǔ)充。

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第7篇：環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文

推選工程建設(shè)監(jiān)理是我國工程建設(shè)體制中一項(xiàng)重要改革。近幾年隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，工程監(jiān)理重要組成部分的環(huán)保工程監(jiān)理，近幾年在全國已有一定的發(fā)展。但是由于在環(huán)保工程建設(shè)中仍未建立健全工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制，在環(huán)保工程建設(shè)存在問題比較多，以福建省四大重點(diǎn)污染源限期治理為重點(diǎn)的“99環(huán)保行動(dòng)”檢查結(jié)果為例，地方政府于1996年下達(dá)限期治理任務(wù)并且投入了大量的環(huán)保專項(xiàng)資金，然而3年時(shí)間過去了，仍有一些企業(yè)治理遲遲未能完成，至今仍然向閩江排放未經(jīng)處理的污水，造成嚴(yán)重的水體污染。究其原因，在很大程度上就是缺乏有效的行政和環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理。因此要加強(qiáng)環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理，必須制訂、頒布環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，盡快建立健全環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理制，才能形成環(huán)保市場三方主體相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。只有建立健全了環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制，才能做到以招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制為中心，以工程建設(shè)監(jiān)理為對(duì)象，以政策法令、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程合同為依據(jù)，才能有效地控制投資，確保工程質(zhì)量，對(duì)加快工程進(jìn)度起到積極效果。馬尾快安萬噸/日污水處理廠正是實(shí)施了環(huán)保工程監(jiān)理，通過業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理四方的共同努力，工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、合同支付均得到有效的控制，同時(shí)為優(yōu)質(zhì)工程奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、發(fā)揮監(jiān)理職能

認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理程序環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理是對(duì)工程實(shí)行全方位、全過程的監(jiān)理。環(huán)保監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，對(duì)承接的環(huán)保工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位有機(jī)地把建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主責(zé)任制、招投標(biāo)、承（發(fā)）包合同制連接起來，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以提高工程建設(shè)水平的目的，實(shí)行“投資、質(zhì)量、工期”三控制，做為“合同、信息”兩管理及工程項(xiàng)目間各方的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮環(huán)保監(jiān)理職能。監(jiān)理工程師在明確監(jiān)理任務(wù)的情況下，根據(jù)完成的項(xiàng)目內(nèi)容和要求，制定了監(jiān)理工作大綱、監(jiān)理?xiàng)l例與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。為了保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，除了具備各自的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)熟悉有關(guān)合同和法律方面的知識(shí)。在實(shí)施進(jìn)度控制中，要求施工單位按合同編制總工期和每月施工計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)執(zhí)行。在實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況利用定期的每周“現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)”和每月的“工地例會(huì)”等形式，在保證工程質(zhì)量的前提下，合理安排對(duì)工程進(jìn)度的調(diào)整。

質(zhì)量控制是工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)監(jiān)理三大目標(biāo)的重點(diǎn)，而施工階段的質(zhì)量控制又是工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。在質(zhì)量控制的整個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)理部門應(yīng)采取有效的質(zhì)量監(jiān)控手段，對(duì)施工進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。在審查開工申請(qǐng)時(shí)做到三個(gè)不準(zhǔn)：即人力、材料、機(jī)械設(shè)備準(zhǔn)備不足不準(zhǔn)開工，未經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)可的材料不準(zhǔn)使用，前道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格后道工序不準(zhǔn)進(jìn)行。在工程施工監(jiān)理中，一般采用旁用旁站監(jiān)理和巡回檢查，在關(guān)鍵工序即澆注樁基混凝士的連續(xù)施工中，監(jiān)理人員就要不分晝夜、全天候進(jìn)行旁站監(jiān)理。質(zhì)量不合格的則下令采取必正措施。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師的各種指令都要有文件記載，使各項(xiàng)事情處理都有據(jù)可查，如現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)單，質(zhì)量進(jìn)度問題通知單，備忘情況紀(jì)要等。在合同支付過程中，監(jiān)理部門以合同文件為依據(jù)，工程質(zhì)量為基礎(chǔ)，施工質(zhì)量為保證，測量核實(shí)為手段，進(jìn)行結(jié)算簽證。對(duì)所有的工序，依據(jù)技術(shù)規(guī)范，驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，其檢測試結(jié)果要求表格化、數(shù)據(jù)化，合格地簽署質(zhì)量認(rèn)可書，并以此作為指令和支付憑證。無監(jiān)理開工或質(zhì)量合格簽證手續(xù)的，暫緩支付或不予結(jié)算。對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的工程項(xiàng)目，則下達(dá)指令支付結(jié)算。監(jiān)理部門必須堅(jiān)持裙帶求是，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，公正地維護(hù)業(yè)主和承建單位的利益，有效地促進(jìn)施工承包合同的履行。

三、正確處理好業(yè)主、施工單位和監(jiān)理三方的關(guān)系

業(yè)主是建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，是投資項(xiàng)目利益、責(zé)任的承擔(dān)者及工程建設(shè)的所有者，是項(xiàng)目法人，因而具有相應(yīng)的項(xiàng)目決策權(quán)，經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。監(jiān)理單位接受業(yè)主單位的合同委托，向業(yè)主負(fù)責(zé)，為業(yè)主服務(wù)，監(jiān)理工作應(yīng)立足于監(jiān)理和服務(wù)的雙重性要求，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)考慮給予監(jiān)理單位較大的獨(dú)立性，以便在“三控”、“二管”、“一協(xié)調(diào)”的工程建設(shè)監(jiān)理工作中發(fā)揮更大的作用。只有賦予監(jiān)理人員在執(zhí)行合同過程中給予第三方獎(jiǎng)罰的權(quán)利，才能保證監(jiān)理職責(zé)的貫徹執(zhí)行。

在不違背合同原則下，監(jiān)理部門與施工單位團(tuán)結(jié)協(xié)作是重要的，它能促進(jìn)質(zhì)量的不斷提高，監(jiān)理工程師除了監(jiān)督檢查外，更重要的是幫助施工單位制定良好的施工方案和提高質(zhì)量措施，實(shí)行超前指導(dǎo)，避免和養(yǎng)活質(zhì)量事故的發(fā)生。在環(huán)保工程建設(shè)期間，監(jiān)理和施工的來往最為頻繁，雙方往往在工程質(zhì)量、工程計(jì)量和索賠問題上產(chǎn)生矛盾，監(jiān)理方應(yīng)本著對(duì)工程負(fù)責(zé)的精神，以合同為依據(jù)，相互協(xié)商，積極地解決問題。做到在切實(shí)維護(hù)工程建設(shè)單位合法權(quán)益的同時(shí)，也要注意實(shí)事求是地維護(hù)施工單位的合法權(quán)益。

第8篇：環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文

1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管現(xiàn)存問題

1.1 缺乏必要的法律支持

目前,建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境監(jiān)管與其它項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、造價(jià)控制的工程監(jiān)理制度相比,由于缺乏必要的法律、法規(guī)等對(duì)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行明確的規(guī)定,即建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管存在無法可依、不具備強(qiáng)制性等問題,使得工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)有的權(quán)利等不到有效保證,加之傳統(tǒng)“重施工、輕管理”等建設(shè)理念等因素的制約,使社會(huì)各界對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境監(jiān)理必要性和重要性了解很少,導(dǎo)致業(yè)主和施工方均對(duì)環(huán)境監(jiān)管不太重視。

1.2 環(huán)境監(jiān)管技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不健全

由于我國目前尚無形成系統(tǒng)規(guī)范完善的技術(shù)指導(dǎo)文件體系,缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和量化現(xiàn)場監(jiān)督管理指標(biāo),使工程項(xiàng)目施工階段實(shí)際環(huán)境監(jiān)理工作大多停留在概化、模糊化的語言說明方面,容易引起分項(xiàng)內(nèi)容的爭議和糾紛,最終由于沒有強(qiáng)制性要求使最終環(huán)境監(jiān)管目標(biāo)在工程建設(shè)階段很難得到落實(shí)。

1.3 專業(yè)環(huán)境監(jiān)理人員不足

項(xiàng)目建設(shè)施工階段環(huán)境監(jiān)理是一項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工作,環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員不僅要具備較為豐富環(huán)境保護(hù)、環(huán)境工程等方面的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還要求具備不同工程類型不同的環(huán)境監(jiān)理行業(yè)知識(shí),尤其要熟悉工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的范圍有限

目前,我國環(huán)境監(jiān)理對(duì)于工業(yè)類項(xiàng)目施工階段環(huán)境監(jiān)理還不是很成熟。同時(shí)環(huán)境監(jiān)理時(shí)間范圍同工程監(jiān)理一樣,大多僅停留在工程建設(shè)施工階段,但從工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)主要評(píng)估內(nèi)容來看,很多環(huán)境問題主要出現(xiàn)在施工準(zhǔn)備階段,即這些環(huán)境問題如果在施工準(zhǔn)備階段得不到有效解決,就在施工階段來解決就非常困難。

2化工項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的必要性

近幾年,我市開展了一系列化工企業(yè)專項(xiàng)整治工作,不僅對(duì)新建項(xiàng)目提高準(zhǔn)入門檻,更對(duì)現(xiàn)有化工項(xiàng)目提出環(huán)境綜合整治方案,通過努力,項(xiàng)目周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步有所改善。但是,不得不提得,現(xiàn)有項(xiàng)目之所以需要花費(fèi)大量人力物力完成綜合整治方案,主要存在幾方面問題:(1)施工過程中大量隱蔽工程無環(huán)保監(jiān)管部門監(jiān)督,為杜絕環(huán)境污染事故,只能事后統(tǒng)一要求重新施工;(2)部分環(huán)保治理設(shè)施存在設(shè)計(jì)與施工不一致情況,建設(shè)完成后無法達(dá)到預(yù)期效果;(3)企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄落,內(nèi)部管理水平仍停留在作坊式、家族式水平等。因此,實(shí)時(shí)引入環(huán)境監(jiān)理作為一種新的管理手段是十分有必要的。

3化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工階段環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)

化工項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理主要包括三個(gè)階段:設(shè)計(jì)階段、施工階段、試運(yùn)行階段,每一個(gè)階段都是下一個(gè)階段順利進(jìn)行的保證,也是上一個(gè)階段工作成果的驗(yàn)證。以下對(duì)設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段環(huán)境監(jiān)理工作做簡要探討。

3.1 設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理

化工項(xiàng)目種類繁多、工藝及環(huán)保治理措施復(fù)雜,因此,設(shè)計(jì)階段不僅需要對(duì)一般工業(yè)項(xiàng)目的審查材料進(jìn)行審查,重點(diǎn)須對(duì)項(xiàng)目總平面布置、產(chǎn)品方案、規(guī)模、生產(chǎn)工藝及環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)是否滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)批復(fù)要求;編制單位是否具有相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)資質(zhì);施工前審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及圖紙等文件資料是否落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)及設(shè)計(jì)方案;施工期環(huán)境管理體系建立、環(huán)境管理計(jì)劃等方面進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

設(shè)計(jì)階段如發(fā)現(xiàn)上述審查材料不符合環(huán)評(píng)批復(fù)要求或設(shè)計(jì)文件與施工文件要求不一致,應(yīng)及時(shí)書面告知建設(shè)單位及參建單位進(jìn)行調(diào)整;對(duì)存在重大變更的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)召開環(huán)境監(jiān)理專題例會(huì),初步分析建設(shè)內(nèi)容變更情況及對(duì)環(huán)境影響的變化,及時(shí)報(bào)環(huán)保管理部門,并要求建設(shè)單位完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

3.2 施工階段環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理人員在施工過程中,可采取巡視、旁站監(jiān)督、定期檢查、不定時(shí)抽查、召開環(huán)境例會(huì)以及下發(fā)整改文件等方法,確保完成施工期環(huán)境監(jiān)理工作目標(biāo)。

3.2.1 施工階段環(huán)保達(dá)標(biāo)及生態(tài)保護(hù)措施監(jiān)理

(1)大氣污染防治措施監(jiān)理。化工項(xiàng)目建設(shè)具有施工工藝流程復(fù)雜、涉及工種多、施工點(diǎn)面多等特點(diǎn),施工中的粉塵和廢氣污染較為突出。廢氣污染主要來自于現(xiàn)場混凝土攪拌、施工揚(yáng)塵、汽車運(yùn)輸尾氣、以及化工項(xiàng)目建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體。建設(shè)過程中,應(yīng)檢查和督促施工單位落實(shí)相關(guān)環(huán)保管理文件要求,減少對(duì)施工人員及施工區(qū)周圍的環(huán)境影響。

(2)廢水污染防治措施監(jiān)理。為了避免化工項(xiàng)目施工階段發(fā)生廢水污染,在選擇施工營地、混凝土攪拌場、化工藥品試驗(yàn)點(diǎn)等位置時(shí),應(yīng)盡量遠(yuǎn)離河流。污染施工工藝的選址要盡量避開居民區(qū)飲用水源、牲畜飲用水源以及農(nóng)業(yè)灌溉水源。對(duì)于施工區(qū)有重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)、旅游價(jià)值的水源水體,如瀑布、礦泉、溫泉等,應(yīng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。對(duì)于施工階段產(chǎn)生的含油廢水和生活污水,必須經(jīng)過相應(yīng)的技術(shù)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí),才允許向指定地點(diǎn)排放;對(duì)于水泥混凝土廢水要設(shè)置對(duì)應(yīng)沉淀過濾池,不得影響工程施工周邊的生態(tài)環(huán)境。

3.2.2 環(huán)保設(shè)施監(jiān)理

檢查各類環(huán)保治理設(shè)施是否按照“三同時(shí)”要求與主體工程一起設(shè)計(jì)、施工,其處理能力及處理工藝是否與設(shè)計(jì)階段相關(guān)文件要求一致,并對(duì)可能存在的隱蔽工程要做好影像記錄。

3.2.3 環(huán)境管理

環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位和施工單位建立和完善環(huán)境保護(hù)管理體系,提高管理人員和施工人員的環(huán)保意識(shí),保證施工期環(huán)保工作正規(guī)、科學(xué)地開展。

4結(jié)語

環(huán)境監(jiān)理工作的開展填補(bǔ)了目前重審批、輕管理的管理模式的空白,盡管在目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理過程中,還存在很多問題需要進(jìn)一步規(guī)范、完善,但相信隨著環(huán)境監(jiān)理工作的開展,將在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理過程中發(fā)揮出越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)

第9篇：環(huán)保監(jiān)理規(guī)范范文

1四川水利水電工程環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐

作者近年來參與的水電建設(shè)項(xiàng)目主要涉及大渡河、金沙江等流域，項(xiàng)目涉及引水式、壩式、混合式等，既有日調(diào)節(jié)型，也有季調(diào)節(jié)型，電站多為總裝機(jī)為100MW～720MW的中、大型水電站，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，建設(shè)周期長，影響范圍廣，環(huán)境敏感，個(gè)別電站還涉及國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。本文主要以田灣河流域某梯級(jí)電站為例對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)踐進(jìn)行梳理。該電站整體規(guī)劃為“一庫三級(jí)”，分別位于四川省甘孜州康定縣、雅安市石棉縣境內(nèi)，涉及貢嘎山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和田灣河風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。電站總裝機(jī)容量720MW，以發(fā)電為主，兼有治理沿岸泥石流，保護(hù)生態(tài)的功能。

1.1項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置項(xiàng)目采取以“總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制”的環(huán)境監(jiān)理項(xiàng)目部參與項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，設(shè)置總監(jiān)、副總監(jiān)、專職環(huán)境監(jiān)理工程師(包括環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境工程專業(yè)監(jiān)理工程師3類)，根據(jù)項(xiàng)目特征，邀請(qǐng)了由水電、環(huán)保、水保、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)內(nèi)資深專家組成的專家顧問組，用以解決項(xiàng)目監(jiān)理工作中的重要問題，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作的開展。

1.2環(huán)境監(jiān)理主要工作方法及程序該項(xiàng)目屬于中型水電工程［8］，施工區(qū)具有點(diǎn)多、工作面分散、時(shí)間跨度大、監(jiān)督管理難度大等特點(diǎn)。因此施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理采取駐場監(jiān)理的方式為主，輔以儀器監(jiān)測。工作中按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，對(duì)“水、氣、聲、渣、生態(tài)、移民、批建符合性、風(fēng)險(xiǎn)防范”等采取現(xiàn)場全面巡視檢查和重點(diǎn)旁站監(jiān)理、儀器定量檢測分析以及書面報(bào)告和下發(fā)指令相結(jié)合的工作方法，對(duì)水電站工程施工區(qū)和工程影響區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。對(duì)于不同的環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容，分別制定工作程序。本項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作流程見圖2。

1.3環(huán)境監(jiān)理主要工作內(nèi)容及成效

1.3.1制度建設(shè)及動(dòng)態(tài)信息管理通過進(jìn)行制度建設(shè)和進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理，完善項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理手段，促進(jìn)環(huán)境管理要求落實(shí)。在工程建設(shè)初期，環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)編制《環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目主要環(huán)境影響因子及要素編制《建設(shè)施工區(qū)環(huán)境保護(hù)和水土保持考核細(xì)則》，辦法和細(xì)則的出臺(tái)為考量環(huán)保工作的完成狀況與質(zhì)量及工程建設(shè)中各參建單位相關(guān)行為是否符合環(huán)保要求設(shè)置了準(zhǔn)繩。通過“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出要求、跟蹤落實(shí)，文件存檔，信息共享”對(duì)環(huán)境保護(hù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

1.3.2設(shè)計(jì)核查該項(xiàng)目建設(shè)周期長，涉及范圍和內(nèi)容較多，設(shè)計(jì)階段同環(huán)評(píng)階段相比，工程建設(shè)情況和環(huán)保措施情況存在變化。因此在環(huán)境監(jiān)理工作開展前期，環(huán)境監(jiān)理對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)與環(huán)評(píng)及批復(fù)進(jìn)行全面核查，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)缺陷，保證后續(xù)工作的開展，盡量減少設(shè)計(jì)缺陷對(duì)環(huán)境可能造成的潛在影響。核查工作在整個(gè)環(huán)境監(jiān)理“全過程管理”中起到至關(guān)重要的作用，為后續(xù)環(huán)境監(jiān)理工作的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1.3.3環(huán)境要素監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理按照主要環(huán)境要素制定監(jiān)理計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，并按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)督施工單位是否按照環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)要求落實(shí)各項(xiàng)措施，為建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目環(huán)境要素的監(jiān)理在減輕工程對(duì)區(qū)域環(huán)境不利影響方面發(fā)揮了重要作用。(1)水環(huán)境。主要分為廢水處理和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)兩個(gè)方面。為防止砂石骨料系統(tǒng)廢水、混凝土攪拌廢水、基坑廢水等生產(chǎn)廢水對(duì)流域水質(zhì)造成影響，嚴(yán)格禁止廢水未經(jīng)處置和不達(dá)標(biāo)排放，通過抽查取樣監(jiān)測的手段進(jìn)行考核。審查水庫蓄水前的清庫方案是否符合要求，防止蓄水后污染物對(duì)水質(zhì)及水庫安全的影響。(2)大氣環(huán)境。掌握污染源同敏感點(diǎn)之間的關(guān)系，落實(shí)臨時(shí)工程及運(yùn)輸過程中大氣污染源控制措施。對(duì)砂石骨料加工和交通揚(yáng)塵采取濕法降塵措施，道路無雨日進(jìn)行灑水作業(yè)，物料運(yùn)輸采用罐裝或封蓋運(yùn)輸，優(yōu)化爆破工藝和流程，控制粉塵產(chǎn)生。對(duì)施工機(jī)械、車輛根據(jù)國家機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)場控制，在隧洞開挖和大壩堆砌的過程中，由于大量的施工機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械的使用，導(dǎo)致?lián)P塵等對(duì)大氣環(huán)境影響明顯，需制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)項(xiàng)目運(yùn)輸計(jì)劃、降塵措施等進(jìn)行全面監(jiān)理。(3)聲環(huán)境。通過對(duì)固定聲源(砂石料加工)、流動(dòng)聲源(運(yùn)輸車輛)、瞬時(shí)聲源(爆破噪聲)進(jìn)行分類，掌握其特性(強(qiáng)度、位置等)，并根據(jù)其同敏感點(diǎn)的位置，需按照環(huán)評(píng)要求優(yōu)化施工布局，采用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的定期保養(yǎng)維護(hù)，合理布置施工時(shí)間，對(duì)周圍敏感目標(biāo)(居民點(diǎn))進(jìn)行告知解釋等措施減少和噪聲擾民，保證施工的正常進(jìn)行和居民的正常生活。(4)固體廢物。主要掌握各固體廢物產(chǎn)生的類別、性質(zhì)、數(shù)量、處置去向。工程棄渣是否按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行渣場選址、建設(shè)、堆放和恢復(fù);生活垃圾是否按照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求專門收集處理;嚴(yán)格控制各類棄渣、生活垃圾等隨意堆放，進(jìn)入河道等行為。(5)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。為減緩項(xiàng)目對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響，監(jiān)理工作主要從水土保持監(jiān)理、動(dòng)植物保護(hù)、景觀生態(tài)恢復(fù)3個(gè)方面開展工作。環(huán)境監(jiān)理根據(jù)主體工程和輔助、臨時(shí)施工總體布置要求嚴(yán)格監(jiān)控施工征占地范圍，并根據(jù)實(shí)際情況要求承包商避讓特殊生境區(qū)域，及時(shí)處置由于邊坡、道路開挖過程中產(chǎn)生的土石方，落實(shí)采石場、取土場、棄渣場的水保設(shè)施實(shí)施情況，確保落實(shí)水土保持方案及批復(fù)要求，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，特別重視“臨時(shí)占地恢復(fù)”，對(duì)完工的臨時(shí)工程及棄渣場要及時(shí)進(jìn)行覆土恢復(fù)。了解區(qū)域動(dòng)植物種類及分布，特別重視珍稀保護(hù)物種的調(diào)查和保護(hù)。嚴(yán)格控制施工及其影響范圍，嚴(yán)禁越界砍伐、采石、采砂、捕撈等行為，嚴(yán)格落實(shí)“掛牌保護(hù)”、“移栽保護(hù)”和“增值放流”等生態(tài)保護(hù)措施。工程施工涉及自然保護(hù)區(qū)應(yīng)執(zhí)行國家和地方關(guān)于自然保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定。(6)人群健康。檢查施工區(qū)公共衛(wèi)生，嚴(yán)格檢查疫情防疫情況。主要通過對(duì)人員定期有針對(duì)性的體檢和對(duì)施工區(qū)定期防疫、消毒，建立疫情報(bào)告和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制度等措施防止特征流行病疫的發(fā)生和傳播。(7)移民安置。對(duì)工程區(qū)、影響區(qū)需要搬遷的安置的居民逐一登記造冊(cè)，落實(shí)安置時(shí)序、方法及過度措施，明確搬遷費(fèi)用的來源及落實(shí)方案。對(duì)搬遷區(qū)的環(huán)境影響進(jìn)行控制，必要時(shí)建議建設(shè)單位對(duì)移民搬遷進(jìn)行專門監(jiān)理。(8)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。由于電站汛期泄洪和排沙，造成下游水位迅速變化，威脅下游居民生命安全。環(huán)境監(jiān)理部巡查并與業(yè)主單位溝通后，在減水河段岸邊設(shè)立警示牌，開展對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行宣傳，有效地避免安全事故發(fā)生。在發(fā)生暴雨和洪水期間，立即停止施工，并及時(shí)利用蓋板將沉淀池封閉，以防止廢水?dāng)U散。要求各單位完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練，充分樹立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理意識(shí)。

1.3.4環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)理工作的重要技術(shù)手段，在項(xiàng)目施工過程中根據(jù)環(huán)境監(jiān)理方案在不同階段編制環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，利用噪聲儀、pH計(jì)、粉塵儀、便攜式COD測試儀等便攜儀器對(duì)部分環(huán)境要素進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，其數(shù)據(jù)用以指導(dǎo)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的開展和計(jì)劃制定。

1.3.5宣傳及培訓(xùn)做好建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)工作，需要建設(shè)單位的高度重視，更要發(fā)動(dòng)廣大參建人員積極參與。為此，轉(zhuǎn)變和提高參建人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)其主動(dòng)參與性成為環(huán)境監(jiān)理的重要工作內(nèi)容。項(xiàng)目通過編制和定期宣講《項(xiàng)目環(huán)保手冊(cè)》及相關(guān)學(xué)習(xí)資料、制作環(huán)境監(jiān)理工作簡報(bào)、設(shè)立宣傳標(biāo)語等形式提高建設(shè)單位及施工建設(shè)單位的環(huán)保意識(shí)，顯著提高工程建設(shè)過程中相關(guān)環(huán)保要求的落實(shí)，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目環(huán)保工作的順利開展，為后期的試運(yùn)行及驗(yàn)收工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2目前影響水電行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的主要問題

在全國環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作開展12年來，從初期的摸索到現(xiàn)階段已有超過23個(gè)省級(jí)行政區(qū)全面或在關(guān)鍵領(lǐng)域開展環(huán)境監(jiān)理，全國環(huán)境監(jiān)理工作取得了卓有成效的成果。但由于目前環(huán)境監(jiān)理工作總體仍處于試點(diǎn)階段，因此水電建設(shè)環(huán)境監(jiān)理仍有一些問題亟待解決。

2.1環(huán)境監(jiān)理法律支撐不足目前環(huán)境監(jiān)理雖在各試點(diǎn)省份積極開展，但從全國層面來講仍存在相關(guān)法律文件支撐不足的問題，此狀況影響到各省乃至全國的環(huán)境監(jiān)理管理和專業(yè)化水平的發(fā)展，使整個(gè)行業(yè)的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)受到一定制約。

2.2流域環(huán)境監(jiān)理工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作程序就水電行業(yè)來講，缺乏以流域?yàn)閱卧沫h(huán)境監(jiān)理管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)理工作包含了項(xiàng)目蓄水和試生產(chǎn)等階段，目前流域水電項(xiàng)目多為梯級(jí)開發(fā)，而梯級(jí)上的每個(gè)電站環(huán)環(huán)相扣，在同一流域某個(gè)電站的環(huán)境影響其實(shí)往往是上幾個(gè)電站環(huán)境影響的延伸，環(huán)境監(jiān)理盡管依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書及其批復(fù)文件開展工作，但各個(gè)電站的建設(shè)單位不盡相同，因此環(huán)境監(jiān)理也只能各自為戰(zhàn)，對(duì)全流域的涉及到的個(gè)別環(huán)境要素不能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

2.3與工程監(jiān)理體系的銜接程度不足按照“三同時(shí)”制度要求，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。這就要求環(huán)境監(jiān)理必須加強(qiáng)同工程監(jiān)理之間的銜接。目前，工程監(jiān)理各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)范、體系已比較健全，而現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)理在同工程監(jiān)理相互交叉的工作內(nèi)容中相互之間的銜接制度、規(guī)范和責(zé)任主體均不明確，尤其是在環(huán)保措施實(shí)施計(jì)劃安排、施工過程檢查、文件體系審驗(yàn)等方面，更應(yīng)加強(qiáng)溝通。

2.4環(huán)境監(jiān)理介入時(shí)間相對(duì)滯后水電工程存在建設(shè)工期長、工程內(nèi)容多和分層審批等情況，環(huán)境監(jiān)理原則上來講在“三通一平”之前就應(yīng)該介入。但目前水電建設(shè)項(xiàng)目往往是項(xiàng)目已進(jìn)場施工后才引入環(huán)境監(jiān)理單位，出現(xiàn)介入時(shí)間相對(duì)滯后的情況。通過實(shí)踐和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在水電站建設(shè)前期大面積開挖可能會(huì)造成環(huán)境影響，若環(huán)境監(jiān)理早期介入，則將提高項(xiàng)目的環(huán)境管理水平，更加有效地減免對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境造成的影響。

3措施或建議

3.1加快環(huán)境監(jiān)理立法體系上層設(shè)計(jì)環(huán)境管理工作由“重兩頭輕中間”的啞鈴型向全過程轉(zhuǎn)變的過程離不開法律體系的上層設(shè)計(jì)。1978年，環(huán)評(píng)法頒發(fā)后環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度開始慢慢發(fā)展，到如今成為環(huán)境管理的最重要和最完善的制度，也是因?yàn)槠洹吧蠈恿⒎w系”在不斷發(fā)展和逐漸完善。因此，環(huán)境監(jiān)理的全面發(fā)展也需要建立在逐漸完善的法律體系之上。

3.2加大環(huán)境監(jiān)理的推進(jìn)力度環(huán)境監(jiān)理通過多年試點(diǎn)，已形成了基本的工作模式，但各行業(yè)環(huán)境敏感和技術(shù)要求不盡相同，因此相關(guān)部門需進(jìn)一步明確和細(xì)化各行業(yè)的環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作思路，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理工作，以確保環(huán)境監(jiān)理作為落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度重要輔助手段的有效性。通過推動(dòng)環(huán)境監(jiān)理，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理的早期介入，提高項(xiàng)目的環(huán)境管理水平，有效地減免對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境造成的影響。

3.3加強(qiáng)行業(yè)自律和管理在全面推行水電行業(yè)流域規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)流域環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)管理，應(yīng)倡導(dǎo)建立以流域?yàn)閱挝坏沫h(huán)境管理機(jī)構(gòu)，可通過成立流域行業(yè)協(xié)會(huì)等方式對(duì)流域內(nèi)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理管理的單位進(jìn)行統(tǒng)一化管理。明確主管部門，搭建市場運(yùn)作和信息化平臺(tái)，協(xié)調(diào)政府監(jiān)管與社會(huì)化監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員、監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)管，引導(dǎo)建立行業(yè)自律協(xié)會(huì)，支持和促進(jìn)水電行業(yè)健康、良性發(fā)展。

3.4明確職責(zé)分工，加強(qiáng)銜接

3.4.1積極參與圖紙、施工方案會(huì)簽工作加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施施工方案、圖紙等會(huì)簽工作的參與程度。按照現(xiàn)行監(jiān)理體制環(huán)境監(jiān)理很難在第一時(shí)間知曉相關(guān)方案、圖紙的批復(fù)情況。施工單位獲批后直接施工極易產(chǎn)生工程內(nèi)容僅滿足施工要求而不一定滿足環(huán)保要求的情況。因此，環(huán)境監(jiān)理應(yīng)會(huì)商工程監(jiān)理單位，對(duì)涉及重大環(huán)保內(nèi)容的施工方案、設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行會(huì)簽以促進(jìn)環(huán)保措施更好落實(shí)。

3.4.2增加監(jiān)理指令一致性在主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工過程中，需要環(huán)境監(jiān)理從環(huán)境保護(hù)的角度下達(dá)整改要求或指令時(shí)，應(yīng)在會(huì)商工程監(jiān)理和征求施工方意見的情況下下達(dá)，避免指令不一致或者出現(xiàn)矛盾、重復(fù)的指令，增加施工單位整改的可執(zhí)行力度。

3.4.3成立專家顧問組水電建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工期長、涉及專業(yè)和環(huán)境敏感點(diǎn)多，為確保監(jiān)理工作順利完成，解決監(jiān)理過程中可能遇到的技術(shù)問題，可在項(xiàng)目實(shí)施工程中邀請(qǐng)由水電、環(huán)保、水保、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)內(nèi)資深專家組成的專家顧問組，采用專家座談、定期調(diào)研檢查等形式開展工作，用以解決項(xiàng)目監(jiān)理工作中的重大技術(shù)問題，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作的開展。

3.5健全從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制，提高從業(yè)水平為保證水電行業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，相關(guān)環(huán)境監(jiān)理工作配合到位，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的各類技術(shù)培訓(xùn)，可增設(shè)環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員繼續(xù)教育，增加高級(jí)技術(shù)人員的培訓(xùn)及資格認(rèn)證，逐漸建立標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)教育體系，提高行業(yè)的專業(yè)水平。

4結(jié)語