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一、指導(dǎo)思想
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),堅持標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、全面防范、有效處置,有效防范化解工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險。
二、工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險現(xiàn)狀
工業(yè)園重點環(huán)境風(fēng)險點有兩點,分別是安全事故伴生的環(huán)境風(fēng)險和企業(yè)非法排污的環(huán)境違法行為造成的環(huán)境風(fēng)險。
三、工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險防范化解措施
1.制定詳細的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急預(yù)案演練和應(yīng)急物資存儲。在深入全面調(diào)查工業(yè)園的環(huán)境風(fēng)險,對環(huán)境事件風(fēng)險作出評估,編制詳細的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,2019年6月前完成;根據(jù)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,列出應(yīng)急物資清單并準(zhǔn)備齊全,歸類存放,定期開展環(huán)境事件應(yīng)急演練,2019年12月前完成。(牽頭單位:工業(yè)園管委會;配合單位:縣環(huán)保局)
2.建設(shè)和完善大氣及水環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。一是建設(shè)規(guī)劃紅線外500米生態(tài)隔離綠化帶,以生態(tài)綠化的方式減緩和降低環(huán)境事件對周邊環(huán)境和群眾的影響,2019年12月前完成;二是建設(shè)園區(qū)事故應(yīng)急池及配套的截留導(dǎo)流設(shè)施,環(huán)境事故發(fā)生時,起到有效的攔截、降污,避免對外環(huán)境造成影響,2019年12月前完成。(牽頭單位:工業(yè)園管委會)
3.加快推進園區(qū)防護距離內(nèi)的居民拆遷安置。制定工業(yè)園規(guī)劃紅線范圍及華塑公司防護距離范圍內(nèi)居民區(qū)拆遷安置推進計劃,按推進計劃逐步實施,2020年12月前。(牽頭單位:工業(yè)園管委會)
4.建設(shè)和配備高效的應(yīng)急監(jiān)測隊伍和設(shè)施。加快環(huán)境監(jiān)測隊伍和設(shè)施的配備,注重平時學(xué)習(xí)和演練,故事發(fā)生時,第一時間做好環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測,為事故救援和決策提供有效的風(fēng)險級別,快速高效處理環(huán)境事故,此項工作長期開展。(牽頭單位:縣環(huán)保局;配合單位:工業(yè)園管委會)
四、保障措施。
第一,一線班組直接在具有以上特點的環(huán)境下工作,所有人員要有很強的安全意識和風(fēng)險防范技能,時刻保持警惕的工作心態(tài);第二,化工生產(chǎn)中時而發(fā)生一些突發(fā)狀況,要求一線班組具有一定的安全技能,能夠應(yīng)對各種緊急狀況,做好應(yīng)急工作。從以上內(nèi)容可以看出來,化工企業(yè)一線班組安全工作是十分重要的,必須想方設(shè)法的提高一線班組的安全管理水平。
2提升化工企業(yè)一線班組安全管理水平的途徑
2.1加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提高一線班組安全意識及知識技能
提高一線班組安全管理水平,首要工作是加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn),增強一線班組人員對安全法律法規(guī)、化工生產(chǎn)流程、安全操作規(guī)程、風(fēng)險因素及其危害的認識,使之具備較高的安全意識和過硬的安全知識、技能,進而達到良好的安全工作狀態(tài)[2]。第一,牢記“安全第一”準(zhǔn)則,形成較高的安全意識。對風(fēng)險要素引發(fā)的后果嚴重程度有一定了解,認識到安全管理工作的重要性,堅持“安全第一”的工作準(zhǔn)則,做好風(fēng)險防范工作,將事故隱患消滅在萌芽階段,防患于未然。第二,加強所在崗位的專業(yè)知識、技能學(xué)習(xí)。熟練掌握生產(chǎn)流程,對流程操作沒有任何障礙;懂設(shè)備原理、懂設(shè)備操作、懂設(shè)備用途,會設(shè)備檢修保養(yǎng)、會設(shè)備故障排除;能正確使用安全保護用具,懂安全器具維護。第三,根據(jù)工作崗位新要求開展針對性的學(xué)習(xí)活動。采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時,一線班組員工必須對其有所了解,掌握所需的操作技能,適應(yīng)新的工作要求。第四,具有風(fēng)險要素分析、識別與預(yù)防的能力。對一些風(fēng)險要素的發(fā)生幾率、可能造成的后果等能夠進行科學(xué)合理的分析判斷,并做到超前預(yù)報防范,杜絕安全事故。
2.2立足崗位要求,做好本職工作
要想提高一線班組管理管理水平,主要是立足工作崗位要求,做好自己分內(nèi)的工作,將安全工作落到實處。常言道,“做一天和尚撞一天鐘”,這句話放在化工企業(yè)一線班組員工身上是非常適用的。一線班組人員應(yīng)當(dāng)像和尚念經(jīng)一樣,全身心的投入到本職工作中去,站好每一班崗。眾所周知,一線班組工作單調(diào)、重復(fù),員工心態(tài)上很容易產(chǎn)生疲憊感,出現(xiàn)僥幸、麻痹大意等心理,甚至形成不好的操作習(xí)慣,如不執(zhí)行操作規(guī)程,違規(guī)操作等,沒有很好的履行自身崗位責(zé)任。針對這些情況,化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)文化宣傳教育,提高一線班組員工的責(zé)任意識,尊重一線班組人員,體現(xiàn)出他們的主人翁地位,以增強他們對企業(yè)的向心力,像愛家一樣熱愛自己的企業(yè)和工作崗位,認真負責(zé)的完成每一項工作,成為企業(yè)大家庭不可缺少的一份子。同時,化工企業(yè)還應(yīng)加強工作監(jiān)督,要求一線班組堅守工作崗位,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,上班時間不做與工作無關(guān)的事情。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)怠工、誤工等問題,按照規(guī)定給予懲處,加大責(zé)任追究力度。
2.3建設(shè)應(yīng)急預(yù)案,定期進行應(yīng)急演練
針對一線班組工作特點、實際情況以及以往的事故情況等建設(shè)不同等級的應(yīng)急預(yù)案,定期進行應(yīng)急演練,鍛煉一線班組員工的應(yīng)急突發(fā)狀況處理能力,增強他們的實戰(zhàn)能力[3]。第一,應(yīng)急預(yù)案要有全面性、預(yù)見性、實效性,包含各種各樣的突發(fā)狀況及應(yīng)急處理方案,符合一線班組工作實際;第二,應(yīng)急演練。在應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,制定應(yīng)急演練計劃,定期進行應(yīng)急演練。應(yīng)急方案制定后如果不演練就好比“紙上談兵”,根本不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。制定應(yīng)急預(yù)案后,必須定期進行演練。應(yīng)急演練工作中要注重演練結(jié)果分析,總結(jié)演練中的經(jīng)驗教訓(xùn),不斷改進應(yīng)急預(yù)案,使應(yīng)急預(yù)案更健全,打好安全工作的“堅守戰(zhàn)”。
3結(jié)語
綜上所述,化工企業(yè)一線班組安全管理工作是十分重要的,對企業(yè)的經(jīng)濟效益和安全工作影響重大。為了做好化工企業(yè)安全管理工作,要加強一線班組員工崗位教育培訓(xùn)、要求一線班組堅守工作崗位、建立應(yīng)急預(yù)案并定期模擬演練,不斷提高一線班組安全管理水平,適應(yīng)化工企業(yè)安全工作需求。
作者:李志恒 單位:青海鹽湖工業(yè)股份有限公司化工分公司
參考文獻:
[1]魯昌波,王宏山,韓向陽,.探索提升化工企業(yè)一線班組安全管理水平的途徑[J].河南化工,2014,(05):10-13.
關(guān)鍵詞:鋼鐵廠;環(huán)境風(fēng)險;應(yīng)急管理
《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(國發(fā)[2011]35號)首次把“有效防范環(huán)境風(fēng)險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件”作為專門條款寫入國務(wù)院文件,提出了“完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度,實行環(huán)境應(yīng)急分級、動態(tài)和全過程管理”。同時,“環(huán)境風(fēng)險防范”作為環(huán)境管理的重要工作內(nèi)容,首次列入《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》,與“總量削減”、“質(zhì)量改善”并列為《“十二五”規(guī)劃》的三大戰(zhàn)略任務(wù)?!?014年全國環(huán)境應(yīng)急管理工作要點》(環(huán)辦[2014]16號)明確要求開展突發(fā)環(huán)境風(fēng)險評估,“指導(dǎo)并督促企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,劃分環(huán)境風(fēng)險等級,編制評估報告”、“督促業(yè)主將環(huán)境風(fēng)險評估報告作為編制修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的重要依,與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案共同備案”。2015年環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)[2015]4號)的通知,要求企業(yè)事業(yè)單位履行責(zé)任義務(wù),制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理。
鋼鐵廠工藝復(fù)雜,主要生產(chǎn)工序包括焦化、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼、連鑄、熱軋、冷軋以及原料場、自備電廠、制氫、空壓站、水處理設(shè)施、煤氣柜等輔助生產(chǎn)設(shè)施,原輔材料主要有高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、氨、酸、堿等易燃、易爆、有毒有害物質(zhì),生產(chǎn)運行過程中存在一定的風(fēng)險,一旦發(fā)生事故將對周圍環(huán)境及人身安全造成極大危害,因此非常有必要對鋼鐵廠進行環(huán)境風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評價,并制定應(yīng)急管理措施,以此降低環(huán)境事故發(fā)生概率,提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力,有效地控制和減輕事件對公司和環(huán)境造成的危害。本文以某鋼鐵廠為研究對象,根據(jù)國家相關(guān)政策并結(jié)合實際調(diào)查總結(jié),從風(fēng)險源辨識、風(fēng)險危害分析、風(fēng)險防范措施及應(yīng)急管理等方面對廠區(qū)環(huán)境風(fēng)險相關(guān)的技術(shù)要點實際工作經(jīng)驗進行總結(jié),為公司環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管及應(yīng)急處置提供依據(jù)。
一、風(fēng)險物質(zhì)和風(fēng)險單元識別
(一)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)
依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南》(試行)附錄B:突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險物質(zhì)及臨界量清單,對某鋼鐵廠化學(xué)品情況進行統(tǒng)計分析,主要涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有有丙烷氣、氨、煤氣和油類物質(zhì),其中丙烷、煤氣及油類物質(zhì)存儲量超過臨界值,屬于重大環(huán)境風(fēng)險物質(zhì),煤氣主要成分為CO、H2等易燃氣體。環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)的主要用途及環(huán)境危害如表1所示。
(二)風(fēng)險單元區(qū)劃
根據(jù)生產(chǎn)工藝流程及建設(shè)場地地形,以流程布置合理、緊湊為原則,進行風(fēng)險單元劃分。風(fēng)險單元劃分按功能與環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)分布把公司分為七個主要風(fēng)險單元:分別為原料場區(qū)、燒結(jié)區(qū)、煉鐵區(qū)、煉鋼區(qū)、軋鋼區(qū)、能源中心區(qū)和倉庫區(qū)。
原料場承擔(dān)煉鐵車間高爐以及燒結(jié)車間燒結(jié)機的原燃料貯存、運輸和混勻作業(yè),進入原料場貯存和處理的原料主要有:燒結(jié)所用含鐵粉礦、熔劑、無煙煤,高爐所用焦炭、球團礦、塊雜礦等。各種含鐵原料在原料場進行混勻后由膠帶機送到燒結(jié)車間,燒結(jié)區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有煤氣和油類物質(zhì)(液壓油、油),煤氣作為燒結(jié)過程中點火及燃料通過管道輸送,液壓油、油在液壓系統(tǒng)中起著能量傳遞、抗磨液壓油、系統(tǒng)、防腐、防銹、冷卻等作用。煉鐵工藝由槽下供料系統(tǒng)、上料系統(tǒng)、爐頂系統(tǒng)、粗煤氣系統(tǒng)、爐體系統(tǒng)、風(fēng)口平臺出鐵場系統(tǒng)、爐渣處理系統(tǒng)、熱風(fēng)爐系統(tǒng)、煤粉噴吹系統(tǒng)、碾泥機室組成,煉鐵區(qū)涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有煤氣、丙烷和油類物質(zhì)(燃油、液壓油、油),煤氣作為煉鐵過程中燃料通過管道輸送,丙烷為鋼廠切割氣通過鋼瓶集中存放并做好預(yù)防措施。能源中心是新鋼鐵的動力心臟和血脈,承擔(dān)著為全公司各生產(chǎn)廠提供電、風(fēng)、水、汽、氣等能源介質(zhì)的供應(yīng)任務(wù)。轉(zhuǎn)爐煉鋼廠設(shè)轉(zhuǎn)爐、CAS站、流方坯連鑄機和LF精煉爐,涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有煤氣、丙烷和油類物質(zhì)等。軋鋼區(qū)分為棒材和線材,涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)有煤氣、油類物質(zhì)(液壓油、油)等。倉庫區(qū)由公司營銷部管理運營,主要用于存放油、脂、廢油、廢油脂等,倉庫區(qū)主要涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)為各類油品。
二、風(fēng)險識別與危害分析
結(jié)合公司生產(chǎn)、使用、貯存危險物品的品種、數(shù)量、風(fēng)險程度以及在各種異常、緊急情況下可能引起的重大事故特點,本項目可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及危害如下:
1、廢氣的事故性排放:廢氣事故排放主要為裝置設(shè)備故障造成廢氣未經(jīng)處理直接排放或處理不達標(biāo)排放以及火災(zāi)事故產(chǎn)生的廢氣,對環(huán)境造成的污染。
2、廢水的非正常排放:廢水處理設(shè)施在處理過程發(fā)生故障,廢水未處理達標(biāo)排入環(huán)境;廢水輸送管道損壞導(dǎo)致廢水泄露;消防廢水未及時收集,直接進入周圍環(huán)境;危險化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場清洗廢水未及時收集,直接進入周邊環(huán)境。
3、化學(xué)品泄漏風(fēng)險:危險化學(xué)品在貯存、使用、卸車環(huán)節(jié)中可能存在泄漏風(fēng)險,此類事故發(fā)生率概率很低,主要原因是人為操作失誤、設(shè)施維護不到位、物品看管不嚴造成的;在廢水處理過程中,因堿酸儲罐的破裂等原因引起的酸、堿等有毒物料的泄漏。一旦發(fā)生泄漏,如不加控制和處理,直接進入周圍環(huán)境,會對周圍環(huán)境造成嚴重影響;危險廢物在收集、裝車過程中,人為操作失誤、貯存設(shè)施破損,或者因為臺風(fēng)、暴雨造成構(gòu)筑物破壞,造成泄漏。若不及時控制和處理,直接進入環(huán)境,會對環(huán)境造成嚴重影響;因臺風(fēng)等自然災(zāi)害破壞造成氨站等危險化學(xué)品存儲裝置存在泄漏風(fēng)險;其他化學(xué)品泄露產(chǎn)生事故的原因為主要為操作失誤、設(shè)備失修、腐蝕或設(shè)備本身的原因等??赡墚a(chǎn)生容器破裂、閥門斷開或加藥管線破損而引起泄漏,最嚴重是因反應(yīng)速度控制不當(dāng)導(dǎo)致壓力過大產(chǎn)生爆炸,氣體或原料擴散形成危害。
4、火災(zāi)爆炸事故次生環(huán)境污染?;馂?zāi)爆炸事故對本公司員工、周邊居民的安全造成較大影響,進行消防時會產(chǎn)生大量的消防廢水,消防廢水?dāng)y帶物料的污染物,若不加處理,直接排入下水道,進入地表水體,對周圍水體造成嚴重影響。
5、極端天氣下的環(huán)境風(fēng)險:由于大風(fēng)、臺風(fēng)、暴雨造成廠區(qū)地面以下管溝和坑井等漫水;由于臺風(fēng)、洪水、強對流天氣造成的構(gòu)筑物、支撐物倒塌,設(shè)備設(shè)施的滑移或倒塌;由于倒塌、洪水、臺風(fēng)、強對流天氣造成的人身傷亡。由于洪水造成變、配電設(shè)備的損壞;由于暴雨、洪水造成生活設(shè)施倒塌或房屋進水,導(dǎo)致財產(chǎn)損失;因暴雨、強對流天氣造成電氣設(shè)備絕緣降低或雷擊引起線路跳閘,使系統(tǒng)中斷。由于洪水的侵襲造成人員淹溺;臺風(fēng)災(zāi)害特別是突發(fā)性強陣風(fēng)對碼頭安全生產(chǎn)和機械安全構(gòu)成威脅,雷暴災(zāi)害對碼頭安全生產(chǎn)和電氣系統(tǒng)安全構(gòu)成很大威脅,臺風(fēng)、雷暴災(zāi)害是公司危險因素之一。
三、環(huán)境風(fēng)險管理與防范措施
(一)非正常工況廢氣排放風(fēng)險防范與應(yīng)急措施
本工程原料場區(qū)、燒結(jié)區(qū)、煉鐵區(qū)、煉鋼區(qū)、軋鋼區(qū)等均安裝除塵設(shè)施,并定期進行污染物監(jiān)測,確保達標(biāo)排放;燒結(jié)區(qū)設(shè)置了脫硫設(shè)施,安裝脫硫在線監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運行。實際運行過程中若相關(guān)環(huán)保設(shè)備出現(xiàn)故障,將及時調(diào)整運行工況或停止生產(chǎn)以減少污染物不達標(biāo)排放,環(huán)境風(fēng)險較小。
(二)非正常工況廢水排放風(fēng)險防范與應(yīng)急措施
本工程的廢水控制措施分為2個層次,在各生產(chǎn)單元設(shè)置各自獨立的循環(huán)供水系統(tǒng),全廠設(shè)置集中廢水處理設(shè)施,各生a單元循環(huán)系統(tǒng)排出的廢水經(jīng)處理達標(biāo)后和全廠的零星廢水排入廢水處理站處理達標(biāo)后全部回用,無廢水外排,公司設(shè)能源中心,定期對廢水進行檢驗,確保達標(biāo)以滿足回用水質(zhì)要求。廠區(qū)雨污分流,雨水排口設(shè)控制閘板,確保事故廢水不隨雨水進入周邊環(huán)境。
(三)環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)風(fēng)險防范與應(yīng)急措施
環(huán)境風(fēng)險物資方面,公司在煤氣管道設(shè)水封切斷閥、燃氣燃燒設(shè)備等煤氣可能泄漏處設(shè)置CO監(jiān)控報警裝置和警示標(biāo)志,中央控制室、主廠房主要通道設(shè)置有煤氣聲光報警器,滿足預(yù)警要求。企業(yè)在存放丙烷的供氣房設(shè)置了報警裝置和警示標(biāo)志,滿足預(yù)警要求。企業(yè)在可能泄漏有毒氣體的場所設(shè)置有通風(fēng)柜和機械排放裝置。
酸堿罐區(qū)周邊設(shè)置了圍堰及綜合應(yīng)急水池,滿足應(yīng)急要求。廠區(qū)氨存放并設(shè)有警示標(biāo)識,加氨間設(shè)有截流排水渠,有效收集泄漏氨并集中處理。廠區(qū)油品進行集中存放,存放區(qū)設(shè)置了綜合圍堰、地面硬化及防雨防曬措施,防止油品泄漏影響周邊環(huán)境,同時在圍堰近處配置必要的標(biāo)識牌及消防等設(shè)備。
(四)消防廢水風(fēng)險防范與應(yīng)急措施
公司主要環(huán)境風(fēng)險源為高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣柜,丙烷氣站,油品倉庫,酸堿罐區(qū),主要環(huán)境風(fēng)險為高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣柜泄漏導(dǎo)致煤氣中毒并引發(fā)火災(zāi)、爆炸;丙烷泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸;油品泄漏以及酸堿泄漏導(dǎo)致設(shè)備損壞及人員傷亡,同時潛在的環(huán)境風(fēng)險為上述事故發(fā)生時處理過程中洗消廢水通過雨水管網(wǎng)排入周邊環(huán)境,針對消防廢水項目采取以下風(fēng)險防范與應(yīng)急措施:
1、煤氣柜區(qū)域。煤氣柜區(qū)域設(shè)置了圍墻及周邊雨水管網(wǎng),為防治洗消廢水經(jīng)煤氣柜四周雨水管網(wǎng)收集后排入外環(huán)境,在煤氣柜區(qū)域雨水網(wǎng)連接主雨水管網(wǎng)處設(shè)置了雨水控制閥,在進行事故處理時關(guān)閉雨水閥門,防止事故廢水進入主雨水管網(wǎng),事故廢水通過泵及時抽至廠區(qū)污水管網(wǎng),進入廢水處理站集中處理。若事故廢水產(chǎn)生量超過廢水處理站處理能力,可通過公司消防隊槽罐車將事故廢水送至應(yīng)急池暫存,待廢水處理站能力恢復(fù)后統(tǒng)一處理,經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水,不外排。
2、丙烷氣站。丙烷氣站設(shè)置圍墻及進行了地面硬化,并在出口處設(shè)置排水溝及事故緩沖池,事故發(fā)生時,及時將洗消廢水截流并收集至緩沖池,同時通過泵將事故廢水抽至污水管網(wǎng),進入公司廢水處理站集中處理。若事故廢水產(chǎn)生量超過廢水處理站處理能力時,可通過公司槽罐車將事故廢水送至應(yīng)急池暫存,待廢水處理站能力恢復(fù)后統(tǒng)一處理,經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水,不外排。
3、油品倉庫。成品油倉庫:油品存放倉庫設(shè)置排水溝及事故緩沖池、地面硬化及防雨防曬措施,防止油品泄漏影響周邊環(huán)境,同時就近配置必要的標(biāo)識牌及消防等設(shè)備。事故狀態(tài)下事故廢水通過截流后通過事故緩沖池統(tǒng)一收集,防止事故廢水通過雨水管網(wǎng)進入外環(huán)境,收集的事故廢水通過公司槽罐車統(tǒng)一送至公司廢水處理站處理,廢水處理站工藝流程為調(diào)節(jié)、除油、混凝、沉淀等。
廢油品倉庫:生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢油統(tǒng)一存放于廢油品倉庫,廢油品倉庫根據(jù)現(xiàn)場專家意見重新設(shè)置排水溝及事故緩沖池,同時就近配置必要的標(biāo)識牌及消防等設(shè)備。廢水處理處置同上。
4、主雨水管網(wǎng)。項目在煤氣柜區(qū)域、丙烷氣站、成品油倉庫以及廢油品倉庫等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域采取了閥門、截排水渠以及事故緩沖池等措施防止洗消廢水通過雨水管網(wǎng)進入外環(huán)境,同時在雨水主管網(wǎng)設(shè)置了2處雨水閘門,事故時可及時關(guān)閉閘門進一步防止事故廢水通過雨水管網(wǎng)流出,閘住的事故廢水通過泵及時抽送至廠區(qū)污水管網(wǎng)進入廠區(qū)廢水處理站集中處置。
5、事故廢水收集池。通過以上措施有效防止事故廢水通過雨排管網(wǎng)進入外環(huán)境,事故廢水統(tǒng)一經(jīng)廠區(qū)污水管網(wǎng)收集進入綜合廢水處理站,經(jīng)處理后的水作為水質(zhì)要求不高的輔助生產(chǎn)用水、綠化、廁洗等用水,不外排。
綜上,公司環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急措施相對完善,針對環(huán)境風(fēng)險源區(qū)域,均按要求設(shè)置圍堰或應(yīng)急池設(shè)施,基本滿足環(huán)境應(yīng)急要求,但需加強日常維護及管理,及時排查設(shè)備故障,保證設(shè)備正常運行。
四、結(jié)語
完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度,實行環(huán)境應(yīng)急分級、動態(tài)和全過程管理是環(huán)境管理的重要工作內(nèi)容,本文以某鋼鐵廠為研究對象,根據(jù)國家相關(guān)政策并結(jié)合實際調(diào)查總結(jié),從風(fēng)險源辨識、風(fēng)險危害分析、風(fēng)險防范措施及應(yīng)急管理等方面對鋼鐵廠環(huán)境風(fēng)險相關(guān)的技術(shù)要點實際工作經(jīng)驗進行總結(jié),為公司環(huán)境風(fēng)險監(jiān)管及應(yīng)急處置提供依據(jù),通過風(fēng)險評價與應(yīng)急管理能有效保障員工生命健康及公司財產(chǎn)安全、保護環(huán)境,促進公司全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,意義重大。
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【關(guān)鍵詞】 財務(wù)公司; 財務(wù)集約化; 風(fēng)險管控
企業(yè)集團財務(wù)公司是一類特殊的金融機構(gòu),它是企業(yè)集團產(chǎn)融結(jié)合的產(chǎn)物,在企業(yè)集團中發(fā)揮著越來越重要的作用。國家電網(wǎng)公司名列2008年《財務(wù)》全球企業(yè)500強第24位,是全球最大的公用事業(yè)企業(yè),中國電力財務(wù)有限公司(以下簡稱:中國電財)作為其專業(yè)的財務(wù)公司,緊緊圍繞國家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標(biāo),其角色定位是國家電網(wǎng)堅強的資金管理平臺。
一、加強業(yè)務(wù)部風(fēng)險管控的必要性
中國電力財務(wù)有限公司在公司一屆三次職代會暨2010年工作會議中提出了今后相當(dāng)一段時間內(nèi)的工作思路,即“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以‘三個建設(shè)’為根本保證,以建設(shè)堅強資金管理平臺為核心,積極服務(wù)國家電網(wǎng)公司‘兩個轉(zhuǎn)變’,全面增強公司‘三個能力’,努力實現(xiàn)‘三個發(fā)展’任務(wù)”。該工作思路的明確提出,使公司廣大財務(wù)人員對全面貫徹落實國家電網(wǎng)公司加強人財物集約化管理及信息化建設(shè)的工作部署有了更正確的認識,對切實承擔(dān)起中國電財賦予業(yè)務(wù)部的“資金歸集平臺、金融服務(wù)窗口和風(fēng)險防范前沿”重大的職能與責(zé)任有了更為清晰的定位,對業(yè)務(wù)部的發(fā)展任務(wù)有了更準(zhǔn)確的認識。深入貫徹公司“兩會”精神,進一步加強業(yè)務(wù)部風(fēng)險管控能力建設(shè),為國家電網(wǎng)公司全面實施集約化管理提供堅實的基礎(chǔ),切實提高未來競爭能力,是江蘇業(yè)務(wù)部目前及今后的工作重點和努力方向。
二、業(yè)務(wù)部風(fēng)險分析
中國電財主要業(yè)務(wù)是為國家電網(wǎng)公司及其成員單位以及經(jīng)銀監(jiān)會核準(zhǔn)的服務(wù)對象辦理資金結(jié)算、存款、貸款、融資租賃、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、債券承銷以及證券投資、財務(wù)顧問等業(yè)務(wù),截至2010年9月,中國電財擁有5家區(qū)域分公司及20家省級業(yè)務(wù)部。公司總部、分公司、業(yè)務(wù)部三級的組織架構(gòu)賦予了角色定位、業(yè)務(wù)的層次性與差異性,風(fēng)險在各層級的表現(xiàn)形式及防控重點也不盡相同。進行風(fēng)險全面管控是一項系統(tǒng)工程,要求充分考慮公司總部、分公司、業(yè)務(wù)部三個層面的業(yè)務(wù)特點,對風(fēng)險管控體系進行整體設(shè)計,并確保不同層級風(fēng)險管控體系的銜接及一致性(如圖1)。
業(yè)務(wù)部作為金融服務(wù)窗口和資金歸集平臺,也是風(fēng)險防范的前沿。以江蘇業(yè)務(wù)部為例,其主要業(yè)務(wù)包括信貸業(yè)務(wù)、營業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)和資金業(yè)務(wù)等。
(一)信貸業(yè)務(wù)
業(yè)務(wù)部嚴格執(zhí)行公司信貸制度和流程開展信貸業(yè)務(wù),配合分公司做好貸款的貸前、貸中和貸后管理工作。
由圖2可知,江蘇業(yè)務(wù)部在整個信貸流程中涉及業(yè)務(wù)受理和貸后管理兩步。業(yè)務(wù)部建立、健全貸款業(yè)務(wù)臺賬,并與華東分公司信貸部、營業(yè)部及時核對,確保各項貸款信息的準(zhǔn)確性和完整性;貸款利率執(zhí)行方面,如遇有利率調(diào)整,按照華東分公司的調(diào)整利率通知配合進行相應(yīng)調(diào)整。業(yè)務(wù)部及時按規(guī)定提前發(fā)出貸款付息通知和《貸款到期通知書》。業(yè)務(wù)部信貸合同和檔案原件均由分公司統(tǒng)一歸檔管理。業(yè)務(wù)部貸后檢查按照公司總部規(guī)定的時間間隔要求,配合華東分公司信貸部做好貸款單位資金使用、生產(chǎn)經(jīng)營情況的分析,及時掌握企業(yè)的動態(tài)信息。
(二)營業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)
營業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)中涉及內(nèi)部賬戶和集團賬戶兩類賬戶。內(nèi)部賬戶是指客戶單位在中國電財開立的賬戶,集團賬戶是指按規(guī)定可以直接在商業(yè)銀行開立并可以進行相關(guān)結(jié)算的賬戶。在集團賬戶業(yè)務(wù)中,江蘇業(yè)務(wù)部開立的是一級賬戶,成員單位是二級賬戶,二級賬戶的變化實時反映在一級賬戶中,由此實現(xiàn)一級賬戶、二級賬戶的聯(lián)動,從而集中資金。而內(nèi)部賬戶的收款業(yè)務(wù)中,業(yè)務(wù)部根據(jù)銀行收款回單同時在會計核算系統(tǒng)中增記客戶單位賬戶和江蘇業(yè)務(wù)部總賬戶數(shù)額;內(nèi)部賬戶的付款業(yè)務(wù)中,在匯總客戶單位的付款憑證進行會計處理時,需要根據(jù)客戶支付額度及時與銀行進行換票。營業(yè)結(jié)算業(yè)務(wù)中應(yīng)該關(guān)注操作風(fēng)險,嚴格按照制度與規(guī)定,將全面風(fēng)險管控理念嵌入到標(biāo)準(zhǔn)化的流程之中。
(三)資金業(yè)務(wù)
在資金管理方面,業(yè)務(wù)部嚴格按照公司規(guī)定流程辦理內(nèi)部融資業(yè)務(wù),經(jīng)業(yè)務(wù)運營系統(tǒng)、書面申請單雙重審批控制,經(jīng)業(yè)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可出款。業(yè)務(wù)發(fā)生后及時更新內(nèi)部融資業(yè)務(wù)臺賬,保證利息計算準(zhǔn)確、資金劃轉(zhuǎn)及時。為了更好地防范和控制流動性風(fēng)險,業(yè)務(wù)部制定了流動性風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,以確??蛻糍Y金安全和業(yè)務(wù)部資金備付安全。
三、加強業(yè)務(wù)部風(fēng)險管控的建議
業(yè)務(wù)部應(yīng)該結(jié)合自身需求和階段性戰(zhàn)略目標(biāo),有針對性地開展全面風(fēng)險管理體系建設(shè)和實施工作,由上到下,由點及面,層層深入,最終實現(xiàn)全面風(fēng)險管理的整合與提升。下面筆者結(jié)合實際工作經(jīng)驗,以及對內(nèi)部控制、全面風(fēng)險管控等理論的學(xué)習(xí),就加強業(yè)務(wù)部風(fēng)險管控能力建設(shè)提出一些具體的建議。
(一)認清形勢,查找不足,切實做好風(fēng)險管理基礎(chǔ)工作
針對公司“兩會”提出的公司發(fā)展面臨的突出問題,業(yè)務(wù)部要自我解剖,對癥下藥,處理好安全和效益、業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險管理的關(guān)系,切實提升風(fēng)險管控能力,確保業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展,為業(yè)務(wù)部全面完成各項經(jīng)營任務(wù)保駕護航。
(二)統(tǒng)一思想,提高認識,樹立全面風(fēng)險管理意識
樹立全面風(fēng)險管理意識對于中國電財基層業(yè)務(wù)部而言具有十分重要的意義,這是公司健康持續(xù)發(fā)展的必然要求,是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。公司應(yīng)結(jié)合開展“依法治企”活動的有關(guān)要求,圍繞業(yè)績考核指標(biāo)建立完善風(fēng)險管理體系。各部門要積極行動、參與,開展好互動和交流溝通,真正找出公司發(fā)展中的風(fēng)險源,采取切實有效的措施,預(yù)防和降低風(fēng)險,實現(xiàn)開展全面風(fēng)險管理的最終目標(biāo)。業(yè)務(wù)部要積極發(fā)揮主觀能動性,認真落實公司業(yè)務(wù)部建設(shè)方案的要求,切實克服業(yè)務(wù)部人員數(shù)量較少和風(fēng)險控制力量相對薄弱的困難,主動進位,極盡責(zé)任,采取更加積極的措施,加強風(fēng)險、內(nèi)控、合規(guī)管理,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部資金歸集、金融服務(wù)和風(fēng)險管理的職能,為網(wǎng)省公司提供全面優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。
(三)強化制度建設(shè),切實提高執(zhí)行力
依托三級管理體系,積極推進管理流程再造和優(yōu)化,構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式和操作規(guī)范,形成與財務(wù)集約化管理相匹配的縱橫有序、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的流程體系;通過滾動修訂和完善各項規(guī)章制度、實施細則和指導(dǎo)意見,提高制度體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性,構(gòu)建適應(yīng)公司經(jīng)營管理模式調(diào)整、適應(yīng)財務(wù)集約化管理要求的制度體系,強化執(zhí)行力建設(shè),有效提升內(nèi)控水平。
(四)改進風(fēng)險監(jiān)測與評估技術(shù),提高風(fēng)險量化管理水平
先進的風(fēng)險管理需要先進的管理工具支撐。結(jié)合銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查意見,公司應(yīng)當(dāng)開發(fā)和運用風(fēng)險量化評估的方法和模型,對操作風(fēng)險、信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險等各類風(fēng)險進行持續(xù)的監(jiān)控,完善風(fēng)險評估方法,提高風(fēng)險量化管理水平。公司上下應(yīng)協(xié)調(diào)互動,在現(xiàn)有關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)(KRI)的基礎(chǔ)上,按照操作風(fēng)險所處的地理、客戶、產(chǎn)品、流程及價值鏈中的位置,進一步拓展應(yīng)用KRI指標(biāo)的廣度和深度,真正發(fā)揮其在風(fēng)險管理中的關(guān)鍵作用;建立包含對違約概率(PD)和違約損失率(LGD)進行評估的二維評級體系,深入挖掘客戶因素和內(nèi)部控制機制風(fēng)險因素,通過精準(zhǔn)度量風(fēng)險,依據(jù)風(fēng)險水平計量,有的放矢地進行操作風(fēng)險管理和信用風(fēng)險管理;設(shè)立最低備付預(yù)警額度、備付率、存貸比等資金監(jiān)測指標(biāo),設(shè)置預(yù)警邊界,對指標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)控,根據(jù)流動性缺口及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警,制定備付資金調(diào)節(jié)方案,確保資金備付安全。
(五)建立健全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案體系,及時防范化解風(fēng)險
應(yīng)急預(yù)案是在突發(fā)事件出現(xiàn)時而采取的控制事故發(fā)展的方法和程序、采取止損行動的步驟和綱領(lǐng),以預(yù)先作出科學(xué)而有效的計劃和安排。應(yīng)急預(yù)案體系就是針對不同機構(gòu)、部門可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定系統(tǒng)的總體預(yù)案。針對國家電網(wǎng)財務(wù)集約化管理帶來的內(nèi)外部變化,在已制定各類風(fēng)險預(yù)案的基礎(chǔ)上,制定實施財務(wù)集約化管理各項工作的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,提高在財務(wù)集約化管理實施過程中面對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,提高對風(fēng)險事件反應(yīng)的靈敏性、及時性和有效性。針對各類風(fēng)險,結(jié)合業(yè)務(wù)部實際,制定具有針對性、可操作性的應(yīng)急預(yù)案,細化應(yīng)對措施。加強重大突發(fā)風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案演練工作,明確重大突發(fā)風(fēng)險事件應(yīng)急演練的過程和處置程序,提高全員風(fēng)險防范意識和重大事件應(yīng)急處理能力。
(六)加強人才隊伍建設(shè),培育優(yōu)秀的企業(yè)文化
堅持“以人為本”,培育高素質(zhì)人才隊伍;繼續(xù)加強內(nèi)部員工的持續(xù)培訓(xùn),確保員工具備應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng),能勝任本職工作;繼續(xù)深化、加強員工職業(yè)生涯規(guī)劃,建立人才的專業(yè)序列通道;積極加強重視風(fēng)險管理專業(yè)人才培養(yǎng)和儲備,培養(yǎng)一支通曉財務(wù)、金融、法律等多個領(lǐng)域的復(fù)合型風(fēng)險管理人才隊伍。同時,以良好的企業(yè)文化為支撐,加強風(fēng)險管理文化建設(shè);結(jié)合公司開展的企業(yè)文化“四統(tǒng)一”主題實踐活動,統(tǒng)一布置,統(tǒng)一推進,加強宣傳溝通,增強員工主動合規(guī)意識和風(fēng)險防范意識,推行誠信正直的職業(yè)操守和價值觀,使員工從“要我做正確的事”向“我要正確地做事”轉(zhuǎn)變,塑造優(yōu)秀企業(yè)文化。
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關(guān)鍵詞:金融信息;業(yè)務(wù)風(fēng)險;安全防范
1.金融信息化給金融行業(yè)帶來的變化
1.1辦公方式自動化。厚厚的紙質(zhì)文檔資料變成了電子文檔,存儲介質(zhì)發(fā)生了實質(zhì)性變化;人與人之間的文件傳遞變成了機器間的電子郵件;這就要求管理方式必須跟著變化。
1.2交易方式電子化?,F(xiàn)金交易的方式逐漸減弱,取而代之的是網(wǎng)絡(luò)銀行、電子支付工具、金融電子商務(wù)等。這就引發(fā)了銀行結(jié)算方式的變化。
1.3金融信息計算機化。計算機信息處理系統(tǒng)涵蓋了金融信息處理的各個方面。業(yè)務(wù)辦理、業(yè)務(wù)服務(wù)等系統(tǒng)逐漸的完善與增加。基本已經(jīng)達到90%的信息處理的計算機化。
1.4金融管理信息化。通過建立金融資料庫、方法庫等來實施科學(xué)管理。徹底改變了原來的人工的粗放管理模式。
2.銀行業(yè)務(wù)辦理時的風(fēng)險點分析
2.1啟動環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險。一是個人道德、素質(zhì)引發(fā)的業(yè)務(wù)操作風(fēng)險。如管理人員與操作人員對工作的重要性認識不到位,警惕性不強,造成口令不執(zhí)行、口令執(zhí)行錯誤、審核疏漏、操作錯誤等不良后果。二是人力資源分配與調(diào)控引發(fā)的操作風(fēng)險。當(dāng)僅有一個人行使一種技術(shù)類職能時,也許就會造成因休假或其他事情而影響技術(shù)實施空擋。當(dāng)一個人身兼兩職時,則有可能造成無人監(jiān)督管理,或抽身無術(shù)的問題,從而引發(fā)安全隱患。
2.2轉(zhuǎn)型環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險。轉(zhuǎn)型分為外部轉(zhuǎn)型和內(nèi)部轉(zhuǎn)型兩種情況。外部轉(zhuǎn)型是通過宏觀調(diào)整、供求信息、行業(yè)內(nèi)競爭加劇等發(fā)生的變化;內(nèi)部轉(zhuǎn)型是通過轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)運行方式、再造業(yè)務(wù)流程、新系統(tǒng)上線等發(fā)生的變化。在這些變化中就很可能會造成管理上的疏忽,引發(fā)風(fēng)險。
2.3轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險。根據(jù)各大銀行的新的政策和規(guī)定,或者使用的新的核算系統(tǒng)、支付系統(tǒng)等,就會有執(zhí)行部門轉(zhuǎn)換工作重點,甚至把舊的工作系統(tǒng)直接取締。而在此過程中,大多數(shù)支行可能就會把工作重心轉(zhuǎn)向財務(wù)管理與核算、賬戶審批等業(yè)務(wù),而不再重點關(guān)注會計基礎(chǔ)核算工作,與之相關(guān)的內(nèi)控工作也管理松懈,引發(fā)風(fēng)險。
2.4銜接環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險。計算機病毒使作案手段不斷的更新,而且更智能、更加高技術(shù)。而主要通過局域網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)的國庫會計核算系統(tǒng)屬于一種半開放的網(wǎng)絡(luò),很容易受到病毒攻擊。網(wǎng)絡(luò)非法入侵使遠程攻擊變得簡單,只能依靠簡單的口令密碼進行控制的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)很容易被解密攻擊。再有就是會計核算系統(tǒng)的自身缺陷,如權(quán)限分配不完善,有的會計權(quán)限過大,萬一沒有做好約束與監(jiān)督工作,則很容易帶來資金風(fēng)險。
2.5收關(guān)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險。工作人員的放松心理一般會在下班前一個小時內(nèi)表現(xiàn)的更為突出,極易在此時出現(xiàn)自我約束松懈,操作違規(guī)失誤。另一種情況就是監(jiān)督人員通過翻閱、勾對等糾錯,很難及時防范操作風(fēng)險,不能做到有效監(jiān)督、把關(guān)堵口。
3.風(fēng)險防范的幾個特點
3.1內(nèi)涵和外延上的變化。金融風(fēng)險已經(jīng)不再是實實在在的實物風(fēng)險,比如人身、財產(chǎn)等,變成了隱私安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全、病毒防護、黑客攻擊、非法入侵、智能犯罪等全方位、立體化的風(fēng)險。
3.2從有形向無形變化。金融信息已經(jīng)不再是看得見、摸得著的信息資料,而是計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等資源,主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)金融、信息金融、知識金融和數(shù)字金融等,少了可見性,多了隱蔽性,從而也變得更具風(fēng)險、更具挑戰(zhàn)。
3.3形式變得多樣化。一是在共享與擴散的特性下容易被遺漏、丟失、篡改、冒充和破壞;二是由于操作失誤引發(fā)風(fēng)險;三是 “黑客”入侵、病毒入侵等帶來的威脅;四是文件傳輸、存貯給保密帶來新的威脅;五是系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失等風(fēng)險;六是利用智能系統(tǒng)詐騙、盜竊、挪用公款等。
4.金融信息條件下風(fēng)險防范存在的問題與對策
4.1存在的問題
(1)思想上,認識不到位。(2)組織上,管理不到位。(3)防范上,措施不到位。(4)預(yù)警上,機制不到位。
4.2風(fēng)險防范的對策
(1)合理設(shè)置防范風(fēng)險的組織結(jié)構(gòu),加強組織領(lǐng)導(dǎo)。從思想上更加積極的認識到信息化風(fēng)險防范的重要性。要組建一個合理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)籌管理風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險防范。要做到統(tǒng)籌兼顧、積極預(yù)防、突出重點、綜合治理,還要把安全教育和制度約束結(jié)合起來,把充分的預(yù)防和有效的處理結(jié)合起來,把安全管理和風(fēng)險監(jiān)督結(jié)合起來,將信息化安全落實到個人責(zé)任制,讓風(fēng)險防范的基礎(chǔ)更加牢靠。
(2)建立健全的內(nèi)控制度。在建立相關(guān)制度之前,先做一個充分的調(diào)研報告,從各個方面考慮周全,然后認真規(guī)劃論證,利用最短的時間建立一個最有效的防范機構(gòu)。這個機構(gòu)要包括人員的安排、分工安排、輪崗安排等。同時還要有專門的業(yè)務(wù)復(fù)查核對機構(gòu),專門的計算機機房,還要更加準(zhǔn)確認真的對磁介質(zhì)、數(shù)據(jù)的輸入、輸出和存貯進行控制。保密工作到位,監(jiān)督工作順利,讓所有員工的執(zhí)行與操作都可以按照相關(guān)規(guī)定進行。對于技術(shù)方面的防范措施,不僅要采用相應(yīng)的保密方式,而且還要一些特殊的系統(tǒng)認證的方式,如防火墻、安全系統(tǒng)監(jiān)測、等技術(shù),加強信息保密的絕對性、安全性、有效性。真正做到防止秘密泄露、防止病毒侵蝕、防止“黑客”入侵、防止不法篡改等。
(3)嚴格的規(guī)范業(yè)務(wù)操作。風(fēng)險往往出現(xiàn)于操作過程中,所以嚴格規(guī)范業(yè)務(wù)的操作是很重要的一點。在業(yè)務(wù)操作過程中,要首先制定風(fēng)險預(yù)警機制,將一些常見的、容易犯的錯誤提上監(jiān)督日程,時時刻刻提醒操作人員在操作過程中保持警惕的心理。在最短的時間內(nèi)識別風(fēng)險因素,排除尚未發(fā)生的隱患,除掉各類風(fēng)險的根源,把風(fēng)險預(yù)警貫徹整個業(yè)務(wù)操作的過程中,并要進行追蹤監(jiān)督,確保風(fēng)險在重重監(jiān)督下徹底消失。同時,將風(fēng)險分類區(qū)別對待,分清主次,重點對待高位風(fēng)險以及頻頻發(fā)生的風(fēng)險。
(4)全面提高員工的綜合素質(zhì)。金融信息行業(yè)是一個知識含量要求高、技術(shù) 要求高、操作復(fù)雜縝密的業(yè)務(wù)工作,所以員工的知識儲備、技術(shù)能力、性格品德等綜合素質(zhì)要求就必然要比其他工作者要高一些。金融信息行業(yè)是一個剛剛興起不久的行業(yè),按照目前的狀況,這一行業(yè)仍然急需對國際標(biāo)準(zhǔn)、高操作技術(shù)、信貸業(yè)務(wù)熟練掌握的綜合素質(zhì)較高的人才。如果員工尚不具備以上的高素質(zhì),也可以通過如下幾條提高工作人員的綜合素質(zhì):首先,要對工作人員的業(yè)務(wù)工作流程進行專業(yè)培訓(xùn)。可以聘請專業(yè)人才進行精講培訓(xùn),保證員工的業(yè)務(wù)水平無可挑剔,或者挑選一些領(lǐng)悟能力高的員工到其他精英基地實地學(xué)習(xí)、實地培訓(xùn)。其次,從源頭上引進一些有過豐富經(jīng)驗的業(yè)務(wù)精英,他們的自身素質(zhì)就高,會省時省力,節(jié)省資源。再有,建立穩(wěn)健的管理制度,用有競爭優(yōu)勢的薪資待遇和良好的發(fā)展空間保證人員的穩(wěn)定性。另外,從根本上強化員工的風(fēng)險意識,提高員工的辨別真?zhèn)蔚哪芰?,防范于未然。還有,提高員工的道德素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量,一個擁有較高的道德素養(yǎng)的人會有更加自覺地自控能力,他的價值觀就會指導(dǎo)他堅守職業(yè)道德,避免由于個人原因造成的錯誤及損失,責(zé)任感和使命感會讓員工的服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮到敲到好處。
(5)建立并完善應(yīng)急預(yù)案,制定應(yīng)急處置方案。風(fēng)險有突發(fā)性的特點,所以建立一個應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。尤其是金融信息,安全隱患無處不在,突然斷電都會對信息造成嚴重的遺漏風(fēng)險。要及時對長期重要及有效的信息進行硬件備份,以確保在突發(fā)性風(fēng)險到來的時候不至于將重要信息丟失。建立完善災(zāi)難恢復(fù)、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理,定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)以及演練,確保在意外突發(fā)時,能夠及時依照原有制定方案進行有效處置,把風(fēng)險縮小到可承受的范圍之內(nèi),保證金融信息的安全與穩(wěn)定發(fā)展。
總結(jié):我們從以上可以看出,金融信息下的風(fēng)險更多而且麻煩,稍有疏忽可能就會造成嚴重損失,所以建立完善的防范風(fēng)險規(guī)范是必不可少的。要從各個方面嚴格把關(guān),確保萬無一失,確保應(yīng)急預(yù)警完整無紕漏。只有做到并做好以上幾點才有可能避免在這個金融信息時代受到不必要的威脅。
參考文獻:
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如2008年中國“汶川大地震”,使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創(chuàng),給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重的不利影響。2011年3月,澳大利亞的昆士蘭州遭受持續(xù)的雨襲擊,致使一部分公共機構(gòu)及商業(yè)機構(gòu)的檔案文件受到一定程度的損毀,不過這些機構(gòu)都能夠科學(xué)有序地對于已經(jīng)受損的檔案進行及時有效的搶救與修復(fù)。其中發(fā)揮積極作用的,就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應(yīng)急預(yù)案。所以,我國各級檔案部門要積極地預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件,必須不斷地提高檔案應(yīng)急預(yù)案的管理能力與水平,盡可能地降低各類突發(fā)事件對于檔案的危害程度,只有這樣,才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。
1 加強應(yīng)急預(yù)案管理是檔案部門成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和保證
檔案的應(yīng)急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產(chǎn)生的各類突發(fā)事件的原因、經(jīng)過與后果進行綜合分析,在有效整合檔案領(lǐng)域當(dāng)中有關(guān)資源的基礎(chǔ)上,建立的一整套積極應(yīng)對各類突發(fā)事件的事前防范、事中反應(yīng)和事后處理的管理程序和手段。檔案應(yīng)急管理通常具有突發(fā)性和非程序性的特點,但同時又必須滿足預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。所以應(yīng)急預(yù)案也是成功處置各種突發(fā)事件的基礎(chǔ)和前提。
1.1 加強應(yīng)急預(yù)案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去,世界很多國家的珍貴檔案資料,都曾經(jīng)遭受自然和人為災(zāi)害的毀滅性打擊,產(chǎn)生了巨大的難以估量的損失。如2001年發(fā)生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件,讓位于世貿(mào)中心的很多金融機構(gòu)的計算機數(shù)據(jù)檔案瞬間被毀。而各類頻發(fā)的突發(fā)事件,不僅增加了檔案管理的難度,也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動,不斷加大應(yīng)急預(yù)案的管理力度,以便于應(yīng)對各類突發(fā)事件的發(fā)生。
1.2 應(yīng)急預(yù)案管理能夠提升檔案部門的應(yīng)急管理能力。實踐證明,應(yīng)急預(yù)案是積極應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要手段,各級檔案部門通過制定和建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系,從而規(guī)范檔案部門對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力,不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風(fēng)險防范意識,而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患,并增強應(yīng)急管理工作的能力,在針對突發(fā)事件的應(yīng)急處置上,在應(yīng)急預(yù)案的各個環(huán)節(jié)上,都能做到未雨綢繆,并提高應(yīng)急決策的主動性、時效性與科學(xué)性要求。
1.3 應(yīng)急預(yù)案管理可以增強檔案安全體系建設(shè)的保障力。2010年5月12日,國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權(quán)在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上提出,“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”,并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》與《檔案館防治災(zāi)害工作指南》等規(guī)定,明確要求我國各級檔案管理部門,必須重視應(yīng)急預(yù)案在檔案安全管理體系中的重要位置,并明確了各級檔案管理部門完善應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。這也表明,強化檔案應(yīng)急預(yù)案的管理工作,能夠促進檔案安全體系的構(gòu)建,并為提升檔案管理安全增強保障力。
2 國外應(yīng)對檔案管理突發(fā)事件的有效設(shè)計
2.1 重視檔案工作人員的責(zé)任與分工。在檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)過程中,國外非常重視檔案人員的分工和合作,檔案館(室)的工作人員隊伍通常非常精簡,因此,要求各工作人員在平時的檔案管理突發(fā)事件中,各項預(yù)防工作和應(yīng)急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學(xué)所制訂的檔案防災(zāi)減災(zāi)計劃把檔案工作人員分成三類,分別是災(zāi)害預(yù)防小組和災(zāi)害行動小組以及災(zāi)后恢復(fù)小組,分別負責(zé)在檔案災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急救援以及災(zāi)害后期的檔案修復(fù)工作,并且均依據(jù)不同的職責(zé)而有針對性地開展有關(guān)培訓(xùn)工作。
2.2 加強檔案部門可能遭受的災(zāi)害研究力量。在國外,檔案部門比較關(guān)注可能面臨的災(zāi)害和突發(fā)事件研究,并熱衷于突發(fā)事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害,并高度重視各項預(yù)防策略。如美國檔案機構(gòu)就非常重視自檔案館(室)建筑和應(yīng)急設(shè)備以及應(yīng)急人員培訓(xùn)等各個方面來采取措施,以便于更好地降低對檔案機構(gòu)的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上,日本某檔案學(xué)界專家曾指出,對于文件管理機構(gòu)來說,預(yù)防和及時處理突發(fā)事件,是保護檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設(shè)備都應(yīng)當(dāng)在緊急狀況時,確保檔案實體不會遭受嚴重的損壞。
3 目前檔案部門在應(yīng)急預(yù)案管理工作中所存在的主要問題
3.1 檔案應(yīng)急預(yù)案的嚴重缺失,管理體系不夠健全和完善。目前,很多檔案部門對于突發(fā)事件的應(yīng)急重視不夠,很多還是缺乏高度的防范意識,即使制定有應(yīng)急預(yù)案,在體系上還很不健全,甚至有很多的檔案管理部門,根本就沒有制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。另外,大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案制定上,往往忽視了事故災(zāi)難、社會不穩(wěn)定事件和網(wǎng)絡(luò)沖擊等應(yīng)急預(yù)案的制定,比如對于網(wǎng)絡(luò)侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識,這就出現(xiàn)了檔案部門應(yīng)急預(yù)案體系不夠健全和完善的狀況。
3.2 應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容空洞,風(fēng)險評估體系不夠合理。 現(xiàn)階段的各級檔案部門,在應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容方面,大多是因為僅僅注重形式而脫離實際,并且存在著相互抄襲的現(xiàn)象,結(jié)果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看,由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風(fēng)險等級評估體系,還沒有進行檔案的安全分級管理,這就造成在各類檔案的實際存放過程中,往往忽略將珍貴、重要的檔案進行集中存放,這樣一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,就會亂成一團,反而使珍貴的檔案得不到及時搶救,造成巨大損失。
3.3 沒有明確的獎罰標(biāo)準(zhǔn),缺乏行之有效的績效考核機制。在各級檔案部門已經(jīng)公布的應(yīng)急預(yù)案中,很多缺乏檔案應(yīng)急管理的績效考核機制,這樣就會對于考核標(biāo)準(zhǔn)的界定不夠明確,缺乏績效考核的標(biāo)準(zhǔn)和獎勵機制,檔案應(yīng)急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應(yīng)急預(yù)案中由于缺乏科學(xué)的懲罰機制,主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據(jù),無法實現(xiàn)績效考核的公正和公平,使各項工作難以推進。
3.4 應(yīng)急預(yù)案的演練流于形式,其聯(lián)動能力缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。目前,許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段,不能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的演練和應(yīng)急聯(lián)動能力的密切聯(lián)系。而事實上,應(yīng)急預(yù)案的演練不足,則應(yīng)急聯(lián)動的能力就必然較弱,結(jié)果造成檔案應(yīng)急處置中出現(xiàn)“不聯(lián)不動,聯(lián)而亂動”的混亂現(xiàn)狀。在電子檔案信息應(yīng)急處理方面,往往在廣域網(wǎng)外部線路中斷、局域網(wǎng)中斷,以及檔案館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴重漏洞,而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錯誤和操作失誤時表現(xiàn)得束手無策。這在實踐中也必然會降低應(yīng)急效率與水平。
4 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理體系的科學(xué)設(shè)計與構(gòu)建
4.1 加快檔案應(yīng)急預(yù)案管理的職能和組織建設(shè)。要組建應(yīng)急預(yù)案的編制隊伍,具體負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的各項管理工作。要明確預(yù)案編制小組的具體職能,不僅要確定預(yù)案編制小組的人員和職責(zé),而且對于編制應(yīng)急預(yù)案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成,最好邀請相關(guān)政府部門的應(yīng)急管理人員參加,通過廣泛參與和相互協(xié)作,真正實現(xiàn)明確分工,高效運行。
4.2 提高檔案管理內(nèi)在風(fēng)險的監(jiān)控,及時排除安全隱患。當(dāng)前檔案管理中存在的潛在風(fēng)險,大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進行評估和預(yù)測。在特殊時期,檔案信息技術(shù)部門還要加強對網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)運行和信息安全突發(fā)公共事件密切相關(guān)信息的收集整理與持續(xù)的監(jiān)測。同時,還要從檔案部門的自身出發(fā),及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患,只有這樣,才能有效降低風(fēng)險因素產(chǎn)生的可能。
4.3 重視檔案應(yīng)急預(yù)案的編制,努力完善應(yīng)急預(yù)案的管理體系??茖W(xué)嚴密的應(yīng)急預(yù)案,能夠讓檔案部門的各項應(yīng)急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應(yīng)急預(yù)案的編制時,應(yīng)當(dāng)對內(nèi)容框架進行科學(xué)設(shè)置,并明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的和依據(jù)及實施的范圍,力爭所制定出的應(yīng)急預(yù)案,可以應(yīng)付所有的突發(fā)事件發(fā)生。同時,對于檔案信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件,其應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)盡可能細化,比如,在檔案館官方網(wǎng)站或者微博中,出現(xiàn)非法言論和黑客攻擊事件以及網(wǎng)絡(luò)病毒感染等,都有積極的應(yīng)對措施。只有這樣,才能在確保應(yīng)急預(yù)案擁有完善運行體系的基礎(chǔ)上,充分地發(fā)揮出積極功能和作用。
4.4 積極開展應(yīng)急演練活動,以檢驗檔案應(yīng)急預(yù)案的效果。實踐證明,積極開展應(yīng)急演練,是考驗應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可行性的最有效方式。所以,在檔案安全應(yīng)急演練開始以前,應(yīng)當(dāng)預(yù)先熟悉已經(jīng)編制的預(yù)案,充分了解該演練所主要考核的各項技能,盡可能地掌握該演練的組織策劃和進度控制等演練模擬方案的要點。應(yīng)急演練結(jié)束后,還應(yīng)當(dāng)迅速針對應(yīng)急預(yù)案的效果進行科學(xué)全面的評估,從而確定是否需要進一步修訂和完善。只有通過這種方式的應(yīng)急演練,才能檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性,同時有效提高檔案部門的應(yīng)急救援水平。
一、做好民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控和服務(wù)恢復(fù)工作
圍繞今年全國防災(zāi)減災(zāi)日主題“提升基層應(yīng)急能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”,立足疫情防控常態(tài)化,完善優(yōu)化應(yīng)急處置預(yù)案,堅持外防輸入,內(nèi)防反彈”,嚴格按照中央、省、市相關(guān)會議及文件精神,做好人員出入管理和內(nèi)部防控,加強責(zé)任落實,及時讓工作人員知曉最新防控規(guī)定和要求,在確保防控措施到位的情況下,恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)工作。
二、著力抓好民政服務(wù)機構(gòu)安全風(fēng)險排查治理
從5月份起,為深入貫徹上級關(guān)于汛期期間加強安全生產(chǎn)工作決策部署,有效防范各類事故、災(zāi)情發(fā)生,市民政局在開展日常工作的基礎(chǔ)上,進一步加強平時預(yù)防和排查整治,強化對民政服務(wù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理,做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)汛期安全風(fēng)險隱患排查,確保安全隱患排查全面深入、不留死角。做到隱患不排除不放過、整治不到位不放過、責(zé)任不落實不放過,堅決杜絕養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全事故的發(fā)生.
三、不斷提升安全管理和風(fēng)險防范化解能力
民政局要求各民政服務(wù)機構(gòu)要依據(jù)自身特點,認真開展自查,進一步修訂各類應(yīng)急預(yù)案,切實提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性組織開展汛期安全隱患排查和“生命通道”暢通工作的集中整治,對人員較集中的住房、庫房、廚房、檔案室、餐廳等活動場所進行認真檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求各機構(gòu)認真進行整改,建立安全隱患清單和排查整治臺賬,明確整改責(zé)任整改措施、整改時限,及時進行整改,堅決消除隱患,暫時整改不了的,要采取措施,安排專人負責(zé)監(jiān)控,確保不出事故
1.1方法
1.1.1分析神經(jīng)內(nèi)科護理風(fēng)險的特點
疾病特點。從患病人群疾病組成看,這是一組發(fā)病率、死亡率、致殘率均高的群體。從病人病種統(tǒng)計數(shù)字看腦血管病占絕大多數(shù)。全國腦血管病防治辦公室的統(tǒng)計,在存活的腦卒中患者中75%左右不同程度的喪失勞動能力,40%重度致殘。神經(jīng)內(nèi)科病人的共同特點就是臥床病人多,病情變化快,不同程度地存在肢體、吞咽、言語功能障礙、意識障礙,甚至智能障礙等特點,是護理風(fēng)險的高危人群。病人年齡特點。根據(jù)資料評估,神經(jīng)內(nèi)科病區(qū)的病人年齡偏大,平均年齡67.2歲。隨著人口老齡化進度的加快,年齡也在逐年提升。老年人除了自身疾病因素,更有老齡化的特點。缺少家人的細微照顧,臟器功能的衰退,加上疾病本身的因素。使這個病區(qū)的風(fēng)險護理顯得更加突出。護理人員特點。近些年來,醫(yī)院發(fā)展較快,護理人員的大量引人,人員梯隊無法在短時間形成。從人員構(gòu)成上看年齡偏低,職稱結(jié)構(gòu)不合理,從文化素質(zhì)上看本科學(xué)歷太少,絕大多數(shù)是??飘厴I(yè)。從床護比1:0.4:1看,護理人員編制不足。這樣一支年輕的護理隊伍缺少足夠的護理經(jīng)驗,必然缺少應(yīng)對突發(fā)事件的能力。學(xué)科特點。神經(jīng)內(nèi)科的護理工作是非常繁雜、瑣碎的,特別是基礎(chǔ)護理任務(wù)繁重,分級護理制度在目前給護理人員帶來的雄她的矛盾沖突中,風(fēng)險的系數(shù)必然大幅增加。
1.1.2神經(jīng)內(nèi)科護理風(fēng)險管理方法
建立風(fēng)險管理小組。由護士長任組長,組員由年資髙的主管護師、護師組成。主要負責(zé)護理風(fēng)險的收集、制定風(fēng)險管理的方案、定期培訓(xùn)護理人員風(fēng)險意識及抗風(fēng)險能力,時時監(jiān)督護理人員落實護理風(fēng)險管理方案的情況。以及出現(xiàn)風(fēng)險時的積極應(yīng)對、組織進行分析、總結(jié)、并提出改進方案,從而使風(fēng)險管理方案得以持續(xù)改進,更加適應(yīng)神經(jīng)內(nèi)科護理學(xué)科和諧、穩(wěn)定、安全的發(fā)展需要。制定適合神經(jīng)內(nèi)科護理的應(yīng)急預(yù)案及組織體系。結(jié)合神經(jīng)內(nèi)科病區(qū)特點,制定了15項護理風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,并成立應(yīng)急預(yù)案管理小組,護士長任組長,具有搶救應(yīng)急能力的髙素質(zhì)護士擔(dān)任組員,小組成員每月定期對全體護理人員進行培訓(xùn)、演練,并不斷總結(jié)經(jīng)驗,提出改進方案。從而提高了全體護理人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。設(shè)立科室的質(zhì)量檢查小組。護理文書書寫質(zhì)控小組、健康宣教小組、病房感染管理小組、三級培訓(xùn)小組。各小組成員由科內(nèi)2年以上的護理人員承擔(dān),使整個科室呈現(xiàn)出人人負責(zé)、齊抓共管的局面。護士長每月召開一次科務(wù)會,各小組成員積極匯報本月質(zhì)控中成績與不足,針對不足,大家共同探討進一步改進措施,使科室的護理質(zhì)量呈階梯上升的良性發(fā)展趨勢。培訓(xùn)護士風(fēng)險防范意識和能力。風(fēng)險管理是指對患者、工作人員、探視者能產(chǎn)生傷害的潛在的風(fēng)險進行識別評估,并采取正確行動的過程。我科特制定了適合本病區(qū)護理安全的高危人群及危險物品安全防范措施10項,并進行逐項培訓(xùn),如跌倒、出走、墜床、誤吸、壓瘡等病人的防范措施進行講解和督察指導(dǎo)。護士長每天早査房中深入病房直接指導(dǎo),使護理人員耳濡目染,逐日提髙防范意識和防范能力。嚴格履行告知義務(wù),尊重患者知情權(quán)。實現(xiàn)風(fēng)險雙方共擔(dān)是在目前的醫(yī)療糾紛中,大多數(shù)糾紛不屬于醫(yī)療過失,而是部分民眾對醫(yī)療風(fēng)險不認識、不承擔(dān)的反映M。建立告知簽字制度,是醫(yī)務(wù)人員從法律的角度尊重患者的知情權(quán),使患者及家屬有思想準(zhǔn)備,利于建立醫(yī)患互助、風(fēng)險共擔(dān)的新型醫(yī)患關(guān)系,從而減少糾紛發(fā)生。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度、制定安全管理制度,組織全病區(qū)護理人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處罰條例》、《護士職業(yè)道德規(guī)范》,分析存在和潛在的護理風(fēng)險問題,制定護理安全用藥規(guī)范,搶救及特殊事件報告制度,護理缺陷上報制度。規(guī)范節(jié)假日、8h外管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使安全管理工作落到實處。合理利用人力資源。神經(jīng)內(nèi)科的護理隊伍很年輕,人員結(jié)構(gòu)不盡合理,在這種情況下,作為護理管理者就要在有限的人力資源下進行合理的安排和使用,使之發(fā)揮出最大的潛能。首先,合理搭配知識結(jié)構(gòu),老中青相結(jié)合搭配年齡結(jié)構(gòu),實行按職稱上崗制和科室人員相對固定制,從而在一定程度上保證了護理質(zhì)量和護理安全。其次,施行彈性排班,加強夜班、節(jié)假日、交接班時間的力量,使這些高風(fēng)險的時間段有了一定的安全保障。開展人性化服務(wù)并制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)道德建設(shè)是人性化永恒的主題。如果醫(yī)護人員醫(yī)德髙尚、具有一顆慈悲同情之心,就不會搞不好醫(yī)患關(guān)系。因此我科推行文明用語、微笑脤務(wù)、親情服務(wù),以誠心換放心,拉近了醫(yī)患距離。同時精心設(shè)計就醫(yī)流程、工作環(huán)節(jié)、醫(yī)療環(huán)境、堅持以人為本原則,使患者充分體驗到神經(jīng)內(nèi)科就醫(yī)的人性化服務(wù)。在開展人性化服務(wù)的過程中,特制定出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求,如接診時間掌握好兩個5min,5min內(nèi)準(zhǔn)備好床單位、醫(yī)囑下達5min內(nèi)給病人做上治療。兩個8h內(nèi),即責(zé)任護士8h內(nèi)與病人進行有效交流與溝通,新入院病人日間護士長8h內(nèi)到床前問候等等,使人性化服務(wù)從“紙上談兵”落到實處。2結(jié)果通過對護理風(fēng)險管理機制的健全、持續(xù)的質(zhì)量改進,提髙了護士責(zé)任意識及防范護理風(fēng)險的能力,增強了護士依法施護、防范風(fēng)險的自律行為。
2討論
2.1護理風(fēng)險評估是前提通過對神經(jīng)內(nèi)科護理風(fēng)險特點的評估,使護理管理者正確判斷護理工作中的危險因素,注重了風(fēng)險管理的前瞻性。
2.2完善制度加孩管理是關(guān)鍵完善、科學(xué)、合理的規(guī)章制度是防范差錯事故及糾紛的基礎(chǔ)。有了健全的制度,護士有章可循,護理管理者的監(jiān)督和指導(dǎo)落到實處,護理工作才能更加井然有序。
護理風(fēng)險是指對在護理過程中不安全因素直接參與或間接導(dǎo)致患者傷殘后果的可能性,貫穿在護理操作、處置、配合搶救等各個環(huán)節(jié)中。普外科是一個??菩暂^強的科室,病情雜、急癥多、手術(shù)多、護理工作繁重。常涉及重大復(fù)雜的病例和手術(shù),風(fēng)險管理是指對經(jīng)濟損失的風(fēng)險予以發(fā)現(xiàn)和評價,并尋求對策的管理科學(xué),以減少經(jīng)濟損失和法律訴訟為目的。如何強化護理風(fēng)險意識,有效處理護理服務(wù)過程中的各種風(fēng)險。不斷提高護理質(zhì)量已成為護理管理所面臨的重要課題。我科實施護理風(fēng)險管理,獲得滿意效果,現(xiàn)報道如下:
1資料與方法
1.1臨床資料:選取2011年10月 2012年10月,在我院普外科病房住院患者743例作為實施組。2010年10月~2011年10月患者685例為對照組。兩者疾病均包括:闌尾炎、腸梗阻、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、肝癌、膽囊炎、腹膜炎、消化道出血、胃穿孔、膽道結(jié)石、胰腺炎、門脈高壓、乳腺癌等。兩組患者性別、年齡、文化程度、職業(yè)類別、原發(fā)疾病等方面比較差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2方法:對我院普外科2010年發(fā)生的72例護理風(fēng)險事件進行原因分析,確定風(fēng)險因素,制訂針對性的風(fēng)險管理對策,實施系統(tǒng)的護理風(fēng)險管理。普外科風(fēng)險因素包括:患者、護士、環(huán)境、管道因素、應(yīng)急處理等風(fēng)險識別并采用可行性的、必要的技術(shù)手段進行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處理.以獲得最大限度的安全保障。風(fēng)險管理內(nèi)容包括:①針對普外科急診、危重、手術(shù)、老年的患者進行重點管理。建立護理巡視卡,內(nèi)容包括:生命體征、病情、健康教育及護理重點等;對行動不便患者加用護床欄,避免墜床、燙傷或意外傷害。保持地面干燥,衛(wèi)生間安裝扶手,在潮濕處放置防滑標(biāo)識,以防摔倒;定期檢查病床的輪子、剎車、護欄等,及時維修;要求護士交接班需提前15min進行,并嚴格核查床頭交接班內(nèi)容;加強對病情危重患者及家屬的心理護理,了解其緊張焦慮的不良心理,耐心解釋治療過程中常遇到的問題。對于患者及家屬提出的疑問認真解答,使患者及家屬有被關(guān)心、被重視的感覺:以患者為中心,進行有效的溝通,并切實落實告知制度,以達到醫(yī)患間共擔(dān)風(fēng)險。②針對我科護理人員普遍年輕,理論知識掌握不扎實,法律知識淡薄,護患溝通不良,責(zé)任心較差等風(fēng)險因素。加強護理人員專業(yè)知識培訓(xùn)及護理風(fēng)險管理意識,培訓(xùn)內(nèi)容包括規(guī)章制度、護理常規(guī)、三基技能、普外??谱o理、急救技術(shù)等,教育護士增強風(fēng)險管理意識并根據(jù)風(fēng)險評估的程序闥:護理風(fēng)險的識別、評估、處理、管理效果評價。對病人認真進行風(fēng)險的鑒別和評價;引導(dǎo)護理人員具備敏銳的觀察力、判斷力和應(yīng)急處理能力;提高護理人員責(zé)任感,保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),認真填寫護理記錄,增加護理人員自我保護意識,減少護理工作中不慎言語;提高護士溝通能力和技巧,以取得理解與支持;合理排班,在人員搭配上進行合理安排,如資歷高護理與資歷低護士搭配,性格急躁與性格穩(wěn)重的護士搭配,共同承擔(dān)護理風(fēng)險,把護理風(fēng)險降至零。定期了解護理人員心理情緒解除護理后顧之憂,緩解心理壓力,提高護理人員身心健康。③針對環(huán)境。保持病房整潔舒適,清潔安靜,為患者營造舒適休養(yǎng)環(huán)境;嚴格探視制度,保證患者安靜的休養(yǎng)環(huán)境:地面濕式清掃,遇有血液等應(yīng)用消毒液進行消毒,作好消毒隔離等醫(yī)院感染管理工作;使用標(biāo)識防跌倒圖示等。④我科患者留置導(dǎo)管多,如T管、胃管、導(dǎo)尿管、腹腔引留管、靜脈留置針等,常作為治療、觀察病情的手段。因此應(yīng)加強各種管道的觀察及護理。保持導(dǎo)管通暢,妥善固定,防扭曲、牽拉;嚴防差錯對各個管道明確標(biāo)識.分別記錄;加強無菌觀念,注重手衛(wèi)生,防止因護理不當(dāng),導(dǎo)致管道脫出、受壓、堵塞、感染等護理風(fēng)險。作好記錄,每日評估拔管指征,并與醫(yī)生溝通,防止因管道留置時間過長而引起導(dǎo)管相關(guān)性感染的發(fā)生。⑤建立普外科??频娘L(fēng)險防范及應(yīng)急預(yù)案。如防特殊藥物靜脈外滲應(yīng)急預(yù)案、防導(dǎo)管脫出、堵塞應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防壓瘡應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防燙傷、跌倒、墜床應(yīng)急預(yù)案、交叉感染應(yīng)急預(yù)案、突然停電、停水預(yù)案等,并定期培訓(xùn)演練,要求科室護理人員均掌握,做到萬無一失。護理風(fēng)險存在于護理操作、處置、配合搶救等各個環(huán)節(jié)中,在簡單的臨床活動中也無一例外。要求護士對每一項操作做到謹慎和精心,預(yù)見性地考慮到潛在的風(fēng)險因素.以規(guī)避風(fēng)險。
1.3觀察指標(biāo):①觀察實施護理風(fēng)險實施前后患者風(fēng)險事件發(fā)生情況。如管道脫落、摔倒、感染、突發(fā)意外風(fēng)險、溝通不良等。②觀察兩組患者風(fēng)險管理實施效果,對護理綜合滿意度、護理糾紛投訴率、護理質(zhì)控評分進行分析。滿意度采用問卷調(diào)查法,實施前后普外科所有住院患者均進行問卷調(diào)查。問卷回收率為100%。③質(zhì)控評分以基礎(chǔ)護理、特、一級護理、病房管理、消毒隔離質(zhì)量為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以護理部專人每月質(zhì)量檢查為評分依據(jù)。
2結(jié)果
2.1兩組患者風(fēng)險事件發(fā)生情況:對照組685例患者共發(fā)生風(fēng)險事件72例,百分率為10.51%,實施組743例患者共發(fā)生風(fēng)險事件12例,百分率為1.62%。兩組百分率比較,差異有高度統(tǒng)計學(xué)意義(P
2.2兩組患者風(fēng)險管理實施效果:實施組患者綜合滿意度、護患糾紛投訴率、護理質(zhì)控評分均明顯優(yōu)于對照組。
3討論
護理風(fēng)險管理是一項長期持久的工作。普外科的護理過程從患者人院開始。涉及患者住院的全過程、任何時間、任何階段都可發(fā)生護理風(fēng)險,因此要進一步完善各項護理操作流程、應(yīng)急預(yù)案及規(guī)章制度,規(guī)范護理規(guī)程和行為,注重細節(jié)管理和細節(jié),加強患者及家屬溝通。提升護患間信任度與滿意度。增強護理人員自身素質(zhì)提高,增強法律保護意識。積極防范和減少護理糾紛,降低護理風(fēng)險事件的發(fā)生,為患者提供了優(yōu)質(zhì)、高效、安全的護理服務(wù)。
參考文獻
[1]李亞潔,張麗穎,李瑛,等.風(fēng)險管理在護理管理中的應(yīng)用[J].中華護理雜志,2004,39(12):918-920