稅收科研工作的思考精選(九篇)
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第1篇：稅收科研工作的思考范文
[關(guān)鍵詞] 高校；橫向科研；經(jīng)費(fèi)
【中圖分類號(hào)】 G644 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2013）12-115-2
橫向科研經(jīng)費(fèi)是主要通過(guò)承接企業(yè)、社會(huì)科技項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進(jìn)行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入，已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源之一。特別是近年來(lái)，高校承擔(dān)的橫向科研項(xiàng)目呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，承接橫向課題、從企業(yè)獲得研究經(jīng)費(fèi)的數(shù)量與層次，反映了學(xué)校師資隊(duì)伍的素質(zhì)和整體的研究能力，是高校水平的標(biāo)志和綜合實(shí)力的體現(xiàn)。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中，絕大部分高校能夠執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策和要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了橫向科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但也有少數(shù)高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)諸多問題，影響了正常的科研工作。針對(duì)當(dāng)前高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策，以促進(jìn)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高資金使用效益，確保橫向科研工作健康發(fā)展。
一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題
（一）與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的支出比重大。橫向科研經(jīng)費(fèi)中列支的費(fèi)用主要包括出租車費(fèi)、車輛通行費(fèi)、餐費(fèi)、通訊費(fèi)、燃油費(fèi)、商場(chǎng)購(gòu)物等業(yè)務(wù)費(fèi)。這些費(fèi)用既有在完成科研項(xiàng)目中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，但也有列支了諸如日用品、文化用品、禮品等大量與科研和教研無(wú)關(guān)的費(fèi)用，且支出比例偏高。
（二）科研立項(xiàng)不真實(shí)，虛增科研經(jīng)費(fèi)收入。一些項(xiàng)目在與委托方串通造假。利用簽訂虛假合同，先立項(xiàng)打入資金爾后又以購(gòu)置設(shè)備、材料費(fèi)、趕工費(fèi)等名義返還，虛立項(xiàng)目。個(gè)別高校立項(xiàng)不真實(shí)，根本沒有實(shí)施過(guò)科研項(xiàng)目，而是通過(guò)資金“賬面旅行”的做法虛增科研經(jīng)費(fèi)，具體手法是要求下屬單位以橫向科研項(xiàng)目名義上繳科研基金，作為學(xué)?？蒲惺聵I(yè)收入，隨后，學(xué)校再以“下?lián)芸蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)”名義返還。
（三）利用虛列票據(jù)套取資金。相對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)，橫向科研經(jīng)費(fèi)管理在一些高校比較松散，一些項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人沒有橫向科研經(jīng)費(fèi)也是國(guó)家經(jīng)費(fèi)的公共屬性概念，甚至認(rèn)為橫向科研經(jīng)費(fèi)都是項(xiàng)目組或個(gè)人的資金，于是在報(bào)銷橫向科研經(jīng)費(fèi)所中，不能據(jù)實(shí)列支，出現(xiàn)了大量的虛假票據(jù)報(bào)銷現(xiàn)象，這里的虛假票據(jù)，既有票據(jù)本身即是假發(fā)票票據(jù)，通過(guò)非法渠道購(gòu)買的假發(fā)票，也有發(fā)票為真、但具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)為假的情況。如利用火車票、飛機(jī)票、住宿發(fā)票、餐費(fèi)發(fā)票、商品銷售發(fā)票等報(bào)銷套取現(xiàn)金，直接形成賬外賬。
（四）虛假編制勞務(wù)費(fèi)名單套取科研經(jīng)費(fèi)。由于一些高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)提取比例規(guī)定不一，有的學(xué)校甚至嚴(yán)格禁止在職教師領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，一些項(xiàng)目組為將勞務(wù)費(fèi)的比例范圍內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)全部領(lǐng)取出來(lái)，以學(xué)生勤工助學(xué)費(fèi)或外聘人員勞務(wù)費(fèi)名義提取勞務(wù)費(fèi)，通過(guò)虛增人員人數(shù)，降低每人領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為了避免個(gè)人所得稅，有的甚至每人每次控制在稅收起征點(diǎn)800元。但實(shí)際上這些勞務(wù)費(fèi)并未付給這些學(xué)生，而是套取出來(lái)后由項(xiàng)目組統(tǒng)一支配使用，其中部分歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人所有，部分分配給科研團(tuán)隊(duì)其他人員，未再按照個(gè)人實(shí)際所得繳納個(gè)人所得稅。
（五）橫向經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)公司。一些項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人借協(xié)作科研之名，將結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余資金用于非科研項(xiàng)目開支科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位，或通過(guò)簽訂“合同”或以購(gòu)買材料為名變相將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入自己公司實(shí)際上橫向項(xiàng)目并無(wú)真實(shí)科研內(nèi)容，
（六）用橫向科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)控制不嚴(yán)，存在流失隱患。按照有關(guān)規(guī)定，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)均屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。但有些學(xué)校部分用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)卻未計(jì)入學(xué)校資產(chǎn)賬。些費(fèi)用并未計(jì)入學(xué)校資產(chǎn)賬，未辦理資產(chǎn)登記和領(lǐng)用手續(xù)，因此被個(gè)人長(zhǎng)期占有。
（七）結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)余資金用于非科研項(xiàng)目開支?？蒲薪?jīng)費(fèi)資金長(zhǎng)期沉淀。有些科研項(xiàng)目因?qū)嶋H發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、制作費(fèi)、差旅費(fèi)等科研費(fèi)用要遠(yuǎn)低于所取得的科研經(jīng)費(fèi)，支付給科研人員的人工費(fèi)又有一定比例限制，因此，一些項(xiàng)目實(shí)際已完成，但賬上仍有不少經(jīng)費(fèi)結(jié)余，無(wú)法結(jié)題。這種情況在一些建筑設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、人文研究等以人工成本為主的項(xiàng)目上表現(xiàn)更突出。
二、原因剖析
（一）高校過(guò)度行政化。高校行政化的結(jié)果是直接影響了“教授治校”“專家治?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，最求高校科研經(jīng)費(fèi)的“GDP”指標(biāo)的橫向比較、追求大學(xué)綜合水平的排名，直接導(dǎo)致了一些高校為科研而科研、同行相互攀比，多度指標(biāo)化。對(duì)教師的晉升考評(píng)除了教學(xué)外，主要是科研經(jīng)費(fèi)、科研成果，由于教學(xué)是軟指標(biāo)，衡量起來(lái)不如科研這個(gè)硬指標(biāo)來(lái)的快和顯現(xiàn)。因此拿科研項(xiàng)目、爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)成為衡量一些學(xué)校和老師追求的目標(biāo)。用脫離實(shí)際的指標(biāo)來(lái)引導(dǎo)學(xué)?？蒲泄ぷ鳎旧磉`背科研工作的規(guī)律，是造成橫向科研經(jīng)費(fèi)混亂的主要原因。
（二）管理制度不完善。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)使用混亂，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物。對(duì)比較，縱向的科研經(jīng)費(fèi)仍然是執(zhí)行傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的高校教育經(jīng)費(fèi)主要是國(guó)家財(cái)政撥款，支出也較為單一，相關(guān)配套管理法規(guī)比較嚴(yán)格，都是在國(guó)家財(cái)政嚴(yán)格控制下進(jìn)行的，較為規(guī)范。但橫向科研經(jīng)費(fèi)是高校收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)與支出結(jié)構(gòu)由“單一性”趨向“多元性”的結(jié)果，橫向科研經(jīng)費(fèi)的收支多元化、名目繁多、評(píng)估考量較難，國(guó)家相關(guān)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法出臺(tái)滯后，一些高校為了給予科研項(xiàng)目組“寬松”環(huán)境，防止橫向科研經(jīng)費(fèi)旁落，至今沒有出臺(tái)本校的橫向可樣經(jīng)費(fèi)管理辦法，導(dǎo)致一些橫向科研經(jīng)費(fèi)套取手段“法無(wú)明文不為罪”，一下違規(guī)套取方式司空見慣。在制度層面缺乏針對(duì)性法規(guī)規(guī)章約束，產(chǎn)生的“橫向科研經(jīng)費(fèi)亂象叢生。
（三）管理不夠精細(xì)化。“重收輕支”是一些高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理粗放的普遍現(xiàn)象。為了追求科研經(jīng)費(fèi)到賬額度，有的學(xué)校橫除了通過(guò)采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，還采取層層下達(dá)學(xué)校橫向課題任務(wù)指標(biāo)。出現(xiàn)一些“為到賬經(jīng)費(fèi)而到賬經(jīng)費(fèi)”的“各顯神通”的現(xiàn)象，但是學(xué)校作科研收入入賬后，一些高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理不到位，在提取管理費(fèi)和代扣稅金后，就不再過(guò)問和干涉，科研成果放任自流，造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)喪失或流失而無(wú)人問津。一些學(xué)校的科研部門、財(cái)務(wù)部門對(duì)橫向科研合同實(shí)質(zhì)性審查不嚴(yán)、對(duì)虛假票據(jù)報(bào)銷、填報(bào)勞務(wù)費(fèi)名單真實(shí)性缺乏監(jiān)管，對(duì)科研教師加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)合同簽訂、報(bào)銷培訓(xùn)不足，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)知識(shí)掌握不足，主觀認(rèn)為橫向科研經(jīng)費(fèi)屬于自己項(xiàng)目組的理應(yīng)所得，當(dāng)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出發(fā)生較大差異時(shí)，不惜明知故犯或?qū)ふ遗R界點(diǎn)，不據(jù)實(shí)列支，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失實(shí)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)濫用，影響項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，甚至違反財(cái)經(jīng)制度，套取橫向科研經(jīng)費(fèi)占為己有。
（四）監(jiān)管缺失乏力。當(dāng)前的橫向科研項(xiàng)目大多實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人擁有相當(dāng)經(jīng)費(fèi)支配權(quán)。有些課題負(fù)責(zé)人獨(dú)斷專行，科研經(jīng)費(fèi)支出往往由課題負(fù)責(zé)人自己說(shuō)了算，適成經(jīng)費(fèi)開支混亂。為防止挪用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，一些科研院所在財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)部門要求一些科研項(xiàng)目支出要具體細(xì)化到項(xiàng)上，發(fā)票要求明細(xì)，財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行逐級(jí)簽字制度。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)依托與企業(yè)、公司簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等合同獲得。合同一般對(duì)經(jīng)費(fèi)支付方式、支付時(shí)間進(jìn)行約定，而少見對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、開支內(nèi)容、使用進(jìn)度作出約定?？蒲腥藛T只要按合同條款提供服務(wù)，企業(yè)按合同規(guī)定及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)，雙方便相安無(wú)事。企業(yè)無(wú)需知曉經(jīng)費(fèi)使用情況，高校無(wú)需提供經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。即使稅務(wù)部門來(lái)訪也只是走過(guò)場(chǎng)，高校橫向科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的綜合監(jiān)督機(jī)制。
三、對(duì)策建議
高校橫向課題經(jīng)費(fèi)管理所存在的系統(tǒng)性問題，大學(xué)的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平以及大學(xué)各職能部門的工作范圍等因素均造成了大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的漏洞，需要通過(guò)系統(tǒng)的辦法來(lái)加以解決，這既涉及政府宏觀政策的調(diào)整，涉及學(xué)校的管理主體地位和主體責(zé)任的確立，也涉及完善財(cái)務(wù)管理制度和加強(qiáng)制度執(zhí)行力等各個(gè)方面。例如一是要從國(guó)家管理層面去行政化，真正實(shí)行教授治校、專家治校，在體制和機(jī)制上給高校創(chuàng)造良好的科研環(huán)境；二是高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，要建立由大學(xué)主導(dǎo)，相關(guān)職能部門協(xié)同，分級(jí)管理的模式，進(jìn)一步明確高校相關(guān)職能部門、學(xué)院、系室都是橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體；三是進(jìn)一步完善高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及其配套措施，明確管理費(fèi)提取比率、勞務(wù)費(fèi)據(jù)實(shí)列支、資產(chǎn)設(shè)備監(jiān)管、外協(xié)合同實(shí)質(zhì)性審查等條款。四是嚴(yán)格落實(shí)科研項(xiàng)目責(zé)任制。進(jìn)一步明確科研、財(cái)務(wù)、采購(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制；五是加強(qiáng)對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理。加強(qiáng)預(yù)算和支出管理，嚴(yán)格審批權(quán)限，確保支出真實(shí)，加強(qiáng)過(guò)程控制；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。六是嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)審計(jì)、嚴(yán)肅查處各類科研項(xiàng)目造假、轉(zhuǎn)移挪用科研經(jīng)費(fèi)以及偷稅漏稅等不法行為。七是創(chuàng)新優(yōu)化管理模式。如建立以成本為中心的財(cái)務(wù)管理模式，確保橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加合理、透明，為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和績(jī)效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持，創(chuàng)新橫向科研項(xiàng)目期末管理機(jī)制，建立科研成果技術(shù)價(jià)值的審定機(jī)制、科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓的管理機(jī)制，建立基礎(chǔ)保障機(jī)制，解決科研人員的后顧之憂，完善績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。
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第2篇：稅收科研工作的思考范文
關(guān)鍵詞：票據(jù)；規(guī)范；管理
中圖分類號(hào)：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.12.24 文章編號(hào)：1672-3309（2012）12-65-02
我國(guó)高校自從20世紀(jì)90年代進(jìn)行教育體制改革以來(lái)，各高校紛紛擴(kuò)招，高校財(cái)務(wù)收入由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的完全依靠政府財(cái)政撥款辦學(xué)，發(fā)展到現(xiàn)在以政府財(cái)政撥款為主、收取學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)為輔、多渠道籌集資金辦學(xué)的模式。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多渠道，收費(fèi)范圍不斷增多，學(xué)校的收費(fèi)票據(jù)也呈現(xiàn)多樣化。在票據(jù)申購(gòu)、領(lǐng)用、使用、清理、繳銷和存底等一系列財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)需要不斷地進(jìn)行規(guī)范，但在一些環(huán)節(jié)上不同程度地暴露出一些管理不科學(xué)、不規(guī)范和不到位的問題。因此，探索如何加強(qiáng)票據(jù)管理以促進(jìn)高校票據(jù)管理規(guī)范化良性健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校票據(jù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)票據(jù)管理不夠重視
上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、下至財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人對(duì)票據(jù)管理工作從思想上未引起足夠重視，未給票據(jù)管理和使用人員提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。目前，高校票據(jù)管理普遍采用二級(jí)制，即：學(xué)校財(cái)務(wù)部門主管核算工作，各學(xué)院、行政處室、非獨(dú)立核算單位等從財(cái)務(wù)部門領(lǐng)用并使用票據(jù)的模式。各單位使用票據(jù)的人員基本上都是兼職人員，未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)票據(jù)管理辦法和相關(guān)的使用規(guī)定不熟悉，從而出現(xiàn)票據(jù)使用超范圍、大小寫不一致、隨意涂改等填寫不規(guī)范現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)票據(jù)整本丟失的嚴(yán)重現(xiàn)象。
（二）票據(jù)管理隨意性較大
由于高校財(cái)務(wù)處未設(shè)置票據(jù)專管員，只把票據(jù)工作作為財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)附帶內(nèi)容；管理票據(jù)的財(cái)務(wù)人員未參加專門培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)票據(jù)管理不規(guī)范和領(lǐng)用的隨意性，對(duì)票據(jù)的使用情況未進(jìn)行實(shí)時(shí)抽查，對(duì)于違規(guī)使用的情況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致一些單位出現(xiàn)票據(jù)使用“頭小尾大”、票據(jù)管理人員擅自挪用公款的嚴(yán)重后果。票據(jù)專管員對(duì)于票據(jù)管理重視程度不夠，未嚴(yán)格規(guī)定票據(jù)交回時(shí)間，對(duì)于發(fā)出去的票據(jù)未及時(shí)跟蹤使用情況和上交情況。
（三）票據(jù)使用不夠規(guī)范
高校在2011年9月之前用的《行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)》，作為單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法定記賬憑證，該票據(jù)對(duì)于規(guī)范各單位財(cái)務(wù)收支發(fā)揮了重要作用，并逐漸成為使用單位最多、用量較大的財(cái)政票據(jù)。但由于該票據(jù)概念界定模糊，適用范圍不明確，導(dǎo)致各領(lǐng)用單位所有的業(yè)務(wù)都在使用該票據(jù)。在票據(jù)管理的“驗(yàn)舊供新”環(huán)節(jié)中存在這種現(xiàn)象：行政事業(yè)單位常常用《非經(jīng)營(yíng)結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)》收取贊助費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)出租收入、培訓(xùn)費(fèi)等，把一些本該納入收支兩條線管理的非稅收入、應(yīng)稅項(xiàng)目和亂收費(fèi)項(xiàng)目變相納入非經(jīng)營(yíng)結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)核算，使得各類用票單位不僅避開了非稅收入監(jiān)管，也避開了稅收收入的監(jiān)管。個(gè)別企業(yè)巧立名目，實(shí)行“兩邊靠”，超范圍使用該票據(jù)，如收取預(yù)收款、管理費(fèi)、承包費(fèi)、標(biāo)書費(fèi)等，有的企業(yè)還把《非經(jīng)營(yíng)結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)》用于本該使用稅務(wù)發(fā)票的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入或搭車使用《非經(jīng)營(yíng)結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)》，如收取水電費(fèi)的同時(shí)收取物管費(fèi)、房租等，偷逃國(guó)家稅款，損害了國(guó)家利益。
而從2011年9月之后，原來(lái)的《行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)》不再使用，改用《行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》，使用范圍大大縮小，只能開具保證金、押金等代收暫收款項(xiàng)。
二、加強(qiáng)票據(jù)的規(guī)范化管理措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)必須重視財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)工作
票據(jù)管理量多面廣、政策性強(qiáng)。因此，要多宣傳國(guó)家有關(guān)收費(fèi)和票據(jù)管理的有關(guān)法規(guī)、票據(jù)管理的重要性、票據(jù)管理的具體規(guī)定，讓單位領(lǐng)導(dǎo)知曉票據(jù)管理的重要性，這是搞好票據(jù)管理的關(guān)鍵。單位領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上高度重視票據(jù)管理，各二級(jí)部門設(shè)置票據(jù)專管人員（可兼職），財(cái)務(wù)處必須加大票據(jù)使用和管理的宣傳工作，讓全校教職員工都知曉票據(jù)使用的嚴(yán)肅性和管理的重要性。學(xué)校應(yīng)提供資金讓專管人員有機(jī)會(huì)去參加票據(jù)管理的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)從票據(jù)管理的法律法規(guī)、票據(jù)管理的意義、票據(jù)的種類和使用范圍、票據(jù)內(nèi)容的填寫方法和要求等方面加以培訓(xùn)，從而使專管人員熟悉票據(jù)管理的相關(guān)辦法和單位的要求，增強(qiáng)法制觀念，杜絕違章違規(guī)使用、丟失、票據(jù)轉(zhuǎn)讓等違法行為的發(fā)生。
（二）專管人員必須強(qiáng)化管理意識(shí)，嚴(yán)格票據(jù)的管理程序
票據(jù)專管人員必須認(rèn)真參加票據(jù)管理的相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，按照票據(jù)類別分別建立健全票據(jù)管理的相關(guān)臺(tái)賬，做到領(lǐng)用、使用、交回、核銷的規(guī)范，以確保票據(jù)的安全。筆者結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)計(jì)以下臺(tái)賬目錄。
以上兩個(gè)臺(tái)賬最好一一對(duì)應(yīng)，以便核對(duì)時(shí)更加方便和一目了然。
二級(jí)單位的票據(jù)管理員，在交票據(jù)時(shí)，應(yīng)附票據(jù)使用明細(xì)表，以便會(huì)計(jì)根據(jù)明細(xì)表對(duì)票據(jù)進(jìn)行一一審核，從而有效地杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。樣表如下：
票據(jù)專管員對(duì)于收回的票據(jù)存根應(yīng)根據(jù)以上兩個(gè)臺(tái)賬逐一核對(duì)，防止票據(jù)在發(fā)放收回過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)，從而更好地規(guī)范票據(jù)的管理。票據(jù)封面上應(yīng)注明使用的票據(jù)號(hào)碼、作廢的票據(jù)號(hào)碼，收取的費(fèi)用總計(jì)，以便會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，對(duì)收據(jù)是否連號(hào)使用、收取的費(fèi)用是否全額上交等信息進(jìn)行復(fù)核，從而提高資金的回籠使用率，杜絕資金“體外循環(huán)”的不良現(xiàn)象。
（三）加強(qiáng)票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查
票據(jù)管理部門在抓好票據(jù)日常領(lǐng)發(fā)審核、結(jié)報(bào)、核銷的同時(shí)，要對(duì)用票單位使用管理票據(jù)的情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)使用票據(jù)的，一經(jīng)查出，要責(zé)令其限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的票據(jù)；問題性質(zhì)嚴(yán)重的，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。
（四）嚴(yán)格按照各種票據(jù)的使用范圍規(guī)范使用
《資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》和《收款收據(jù)》的購(gòu)領(lǐng)使用單位限于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織機(jī)構(gòu)、受政府及其部門委托承擔(dān)公共事務(wù)和公益性活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體。
《資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)》的使用范圍限定在行政事業(yè)單位暫收款項(xiàng)，代收款項(xiàng)，行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來(lái)且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，以及財(cái)政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來(lái)行為。
《收款收據(jù)》的使用范圍限定在：（一）撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，即上級(jí)主管部門根據(jù)預(yù)算安排的對(duì)下級(jí)單位的各類補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，包括業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)等。（二）科研經(jīng)費(fèi)，即列入各級(jí)政府科研計(jì)劃的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，以及列入各級(jí)政府及其部門的課題經(jīng)費(fèi)等。（三）賠（退）款項(xiàng)，即收取違約金、賠償款、保險(xiǎn)退費(fèi)等。（四）其他非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入，即其他一些零星非經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入，包括黨團(tuán)工會(huì)等組織的有關(guān)經(jīng)費(fèi)，單位內(nèi)部食堂伙食費(fèi)和搭伙費(fèi)等。各單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政票據(jù)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目和范圍，完整填寫票據(jù)，不得編造、虛列資金項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)使用范圍。
涉及納稅收入的還應(yīng)開具從稅務(wù)部門領(lǐng)用的《通用發(fā)票》。
學(xué)校內(nèi)部各二級(jí)部門之間、非獨(dú)立法人后勤實(shí)體之間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)，可以由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一自制《內(nèi)部結(jié)算單》，樣式如下：
以上幾種票據(jù)必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用，決不能超范圍和交叉使用。規(guī)范填寫各種票據(jù)，做到“內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、字跡清楚、要素齊全”。開出的票據(jù)在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，應(yīng)同時(shí)在票據(jù)存根上注明“入賬日期、金額、憑證號(hào)”。
在票據(jù)的領(lǐng)用、使用和收回過(guò)程中，學(xué)校財(cái)務(wù)處應(yīng)派專人輔導(dǎo)領(lǐng)用人做好票據(jù)的規(guī)范使用，或建立健全票據(jù)的再次發(fā)放登記簿；在票據(jù)的使用過(guò)程中注意不定期的抽查使用情況，并針對(duì)不規(guī)范現(xiàn)象及時(shí)糾錯(cuò)和有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)。這樣才能保證票據(jù)的安全、規(guī)范使用。
通過(guò)以上幾個(gè)方面的措施，來(lái)達(dá)到加強(qiáng)高校票據(jù)管理、規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為、提高單位財(cái)務(wù)管理水平的目的，從而促進(jìn)高校教育事業(yè)健康有序發(fā)展，保障學(xué)校教學(xué)科研工作的順利開展，使學(xué)校各項(xiàng)工作向縱深方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：稅收科研工作的思考范文
提高審計(jì)工作的質(zhì)量有三大要點(diǎn):一是確保審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量;二是利用審計(jì)成果;三是加強(qiáng)審計(jì)管理工作。通過(guò)參加審計(jì)工作實(shí)踐體會(huì)到,要根據(jù)審計(jì)對(duì)象的類型、特點(diǎn),運(yùn)用恰當(dāng)手法,體現(xiàn)審計(jì)報(bào)告的 真、實(shí)、準(zhǔn) 。下面是小編整理的一些關(guān)于審計(jì)員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)工作總結(jié)，供您參考。
審計(jì)員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)工作總結(jié)范文一本人于今年調(diào)至分公司從事審計(jì)工作，在此工作期間，工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，緊緊圍繞各項(xiàng)工作目標(biāo)，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，履行好崗位職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫助支持下，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將在分公司借調(diào)一年期間的工作情況小結(jié)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)提高自身綜合素質(zhì)
為了進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，更好地做好本職工作，發(fā)揮審計(jì)工作的重要職能，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的思想道德建設(shè)，在實(shí)際工作中端正思想，進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義信念，自覺抑制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵襲，毫不松懈地培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)和能力，做一個(gè)合格的審計(jì)人員。
二、強(qiáng)化技能，努力提高工作能力和水平
在日常工作中，我深切體會(huì)到，審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及審計(jì)環(huán)境的飛速變化，對(duì)審計(jì)工作的要求也愈加嚴(yán)格，加強(qiáng)理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是取得本職工作成果的重要方法，為此努力掌握審計(jì)業(yè)知識(shí)和廣博的理論知識(shí)以提高業(yè)務(wù)技能，提升審計(jì)工作能力和水平，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。
三、履行職責(zé)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)
在此從事審計(jì)工作以來(lái)，參加了分公司系統(tǒng)內(nèi)三個(gè)電廠的物資專項(xiàng)審計(jì)，還實(shí)施了對(duì)分公司所屬電廠的資本性支出專項(xiàng)審計(jì)、井岡山電廠的內(nèi)控缺陷整改情況監(jiān)督、井岡山電廠熱值差專項(xiàng)審計(jì)及井岡山、瑞金電廠的廠內(nèi)費(fèi)用及損耗專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告10篇，提出審計(jì)建議或意見40余條，得到分公司領(lǐng)導(dǎo)及同事的肯定。除分公司系統(tǒng)內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目外，還圓滿地完成了平?jīng)鲭姀S的任中審計(jì)、股份公司借調(diào)的上海電力檢修公司離任審計(jì)和瑞金電廠績(jī)效審計(jì)，每一項(xiàng)審計(jì)工作，特別是隨股份公司去審計(jì)，不僅學(xué)到了不少知識(shí)，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，對(duì)審計(jì)工作能力有了一定的提高。
通過(guò)審計(jì)工作，使我認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性，進(jìn)一步提高了思想政治素質(zhì)，開闊了視野，拓寬了工作思路，增強(qiáng)了全局意識(shí)，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到自己存在的不足，如還不能充分運(yùn)用中普審計(jì)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等現(xiàn)代信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)、不太了解生產(chǎn)方面的知識(shí)和流程等，造成審計(jì)工作的局限性，在今后的工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力拓展業(yè)務(wù)范圍和能力，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合能力，以便適應(yīng)更高層次審計(jì)監(jiān)督工作的需要，更好地為審計(jì)工作發(fā)揮作用。
審計(jì)員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)工作總結(jié)范文二我校審計(jì)工作在校黨委，校行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展了各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，現(xiàn)將一年的工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新審計(jì)觀念
學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作肩負(fù)著對(duì)學(xué)校資金運(yùn)作的監(jiān)督與服務(wù)職能，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用，就要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新審計(jì)觀念。今年初，省教育廳下發(fā)了積極推進(jìn)全省教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我省教育事業(yè)又好又快發(fā)展的文件，通過(guò)學(xué)習(xí)使我們認(rèn)識(shí)到：教育內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型是教育改革和發(fā)展形勢(shì)的需要。我們要積極探索內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型的途徑和方法，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向管理+效益審計(jì)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這一變革，做了以下幾方面的工作：一是加大宣傳力度，使大家認(rèn)清形勢(shì)，自覺地成為審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的實(shí)踐者。二是更新審計(jì)內(nèi)容，在年度工作中增加管理審計(jì)，效益審計(jì)的項(xiàng)目，使同志們能逐步適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作全面轉(zhuǎn)型后的工作要求。
二，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新內(nèi)審工作
在新的形勢(shì)面前，審計(jì)工作要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也必須要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。本年度中對(duì)我校的基建工程項(xiàng)目：綜合教學(xué)樓，實(shí)驗(yàn)樓進(jìn)行了全過(guò)程跟蹤審計(jì)。用招投標(biāo)的方式確定了中介機(jī)構(gòu);與中介機(jī)構(gòu)簽訂了委托合同;對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行了項(xiàng)目分工。在施工階段的跟蹤審計(jì)中，我們加大了全過(guò)程跟蹤審計(jì)的力度，參與了合同的咨詢;主要材料的比價(jià)采購(gòu)審計(jì);工程進(jìn)度款的審核;隱蔽工程的驗(yàn)收;已完工程量的簽證驗(yàn)收;工程變更的確認(rèn)等重要環(huán)節(jié)。通過(guò)基建工程跟蹤審計(jì)，將工程項(xiàng)目造價(jià)控制由事后向事中，事前延伸，做到了關(guān)口前移，同時(shí)為工程決算積累了原始資料，以便取得更佳的經(jīng)濟(jì)效益。
三，審計(jì)工作開展情況
參與招投標(biāo)項(xiàng)目，物資采購(gòu)驗(yàn)收項(xiàng)目，維修工程驗(yàn)收簽證項(xiàng)目160余項(xiàng);監(jiān)督簽訂經(jīng)濟(jì)合同60余份;涉及資金近5000萬(wàn)元。通過(guò)以上工作，充分發(fā)揮了內(nèi)審工作服務(wù)與監(jiān)督的職能，使我校的內(nèi)審工作在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮了重要作用?；ňS修工程項(xiàng)目審計(jì)，全年共開展基建維修項(xiàng)目76項(xiàng)，其中：委托審計(jì)14項(xiàng)，自審項(xiàng)目62項(xiàng)。全年審計(jì)資金總額1939。83萬(wàn)元，定案資金總額1832。16萬(wàn)元，審減額107。67萬(wàn)元。一年中，在自己的工作崗位上盡職盡責(zé)，用用我們的辛勤工作為學(xué)校節(jié)約了大量資金。科研工作是高校發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，我們集中力量加強(qiáng)了對(duì)科研專項(xiàng)資金的審查和監(jiān)督，開展科研經(jīng)費(fèi)審鑒7項(xiàng)，使這些資金充分發(fā)揮了應(yīng)有的效益。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，對(duì)我校50年校慶捐贈(zèng)資金和學(xué)生突發(fā)事件的費(fèi)用列支進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，依照財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)事求是，客觀公正的進(jìn)行分析，論證，提出了合理化的建議，寫出了全面詳細(xì)的設(shè)計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考依據(jù)。配合完成了年終班子及中層個(gè)人考核工作;干部競(jìng)聘的監(jiān)督工作;人員招聘錄用工作;職稱評(píng)審監(jiān)督工作;學(xué)校新生的錄取工作;各種考試的監(jiān)督工作;各項(xiàng)評(píng)先樹優(yōu)的考評(píng)活動(dòng)。通過(guò)以上工作的參與，規(guī)范了辦事程序，避免了不正之風(fēng)。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，注重職業(yè)道德教育，不斷強(qiáng)化廉政意識(shí)，堅(jiān)持審計(jì)業(yè)務(wù)公開透明，發(fā)揚(yáng)和保持了審計(jì)人員的良好形象。強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)，提高綜合審計(jì)工作能力。年中所有人員參加了會(huì)計(jì)和審計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)和考試，并取得了優(yōu)異成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。
四，工作體會(huì)和努力方向
經(jīng)過(guò)實(shí)踐體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是搞好內(nèi)審工作的關(guān)鍵。在認(rèn)真做好常規(guī)工作的同時(shí)，對(duì)內(nèi)審工作的重要事項(xiàng)，都及時(shí)給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的重視和支持。另外，內(nèi)審工作要樹立服務(wù)意識(shí)，要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中反饋監(jiān)督?？偨Y(jié)一年的工作，成績(jī)是主要的，同時(shí)也存在一些不足之處，如審計(jì)業(yè)務(wù)開展的不夠全面，審計(jì)力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。在今后的工作中，我們將理清思路，求真務(wù)實(shí)，使內(nèi)部審計(jì)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
審計(jì)員轉(zhuǎn)正申請(qǐng)工作總結(jié)范文三016年是集團(tuán)公司推進(jìn)行業(yè)改革、拓展市場(chǎng)、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年，也是財(cái)務(wù)審計(jì)部創(chuàng)新思路，規(guī)范管理的一年。財(cái)務(wù)審計(jì)部堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞集團(tuán)公司整體工作部署和財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，完成了部門職責(zé)和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，取得一定的成績(jī)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更好的完成__年的各項(xiàng)工作任務(wù)，我部就財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的工作作出總結(jié)如下：
一、20__年財(cái)務(wù)審計(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧
(一)財(cái)務(wù)方面的工作
1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)意識(shí)
20__年，我們一如既往地按“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，把為集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作服好務(wù)作為我部的一項(xiàng)重要工作。
為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展，財(cái)務(wù)審計(jì)部建立健全和完善落實(shí)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變，要求公司的財(cái)務(wù)規(guī)章制度要進(jìn)行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財(cái)務(wù)制度，結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，組織匯編了集團(tuán)的財(cái)務(wù)制度。
為了更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)職能，我們加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;強(qiáng)化財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、分析及籌資功能，加強(qiáng)對(duì)重大投資資金的管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的、及時(shí)的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
2、預(yù)算管理得到穩(wěn)步推進(jìn)
一是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司20__年及20__年明細(xì)賬詳細(xì)分析了收入、成本與期間費(fèi)用的執(zhí)行情況，按科目進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)，為各分、子公司的20__年全面預(yù)算奠定基礎(chǔ);二是提高預(yù)算透明度。預(yù)算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來(lái)的意見適當(dāng)調(diào)整后，經(jīng)總經(jīng)理審議通過(guò)后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司，使各單位對(duì)本公司的預(yù)算有一個(gè)全面的了解，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度;三是增加預(yù)算的剛性。我們注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和有關(guān)情況，不定期的向預(yù)算委員會(huì)反饋情況，對(duì)于超預(yù)算等問題嚴(yán)格審批程序，對(duì)申請(qǐng)調(diào)整的事項(xiàng)，需經(jīng)過(guò)專門的論證分析后，按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。一年以來(lái)，預(yù)算的總體執(zhí)行情況良好，各分、子公司的預(yù)算觀念也較以前有大大的提高和增強(qiáng)，為做好20__年全面預(yù)算工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
3、充分利用稅收政策
充分利用國(guó)家對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，我部積極辦理了__物流公司、__運(yùn)輸公司的稅收減、免、緩工作，并由此取得了市國(guó)家稅務(wù)局準(zhǔn)予__物流公司、__運(yùn)輸公司減免20__年度企業(yè)所得稅合計(jì)177.29萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅29.48萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠政策的批復(fù)以及20__年度__物流公司、__運(yùn)輸公司所得稅減免的批復(fù)，為集團(tuán)公司取得了實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)收益。
4、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)范財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化財(cái)務(wù)審核程序、提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求，財(cái)務(wù)審計(jì)部將財(cái)務(wù)集權(quán)管理調(diào)整為財(cái)務(wù)人員試行委派制，并采用按“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)審計(jì)部主要具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各類資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)報(bào)告和各分、子公司的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)憑證的稽核等業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部的職能作用。
5、強(qiáng)力整頓財(cái)經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作的安排和財(cái)務(wù)收支自查工作方案，集團(tuán)公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，為國(guó)家創(chuàng)造和積累更多的財(cái)富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隱患、促進(jìn)規(guī)范、推動(dòng)發(fā)展”為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照市局(公司)的自查要求，認(rèn)真開展財(cái)務(wù)自查工作。財(cái)務(wù)審計(jì)部從嚴(yán)從細(xì)，自上而下對(duì)“帳外帳”、“小金庫(kù)”和虛列(亂列)成本費(fèi)用、收入分配失真和會(huì)計(jì)核算失真等問題進(jìn)行了自查，并實(shí)施強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序整頓相結(jié)合，按照“邊整邊改”的原則，將查出來(lái)的問題根據(jù)時(shí)間、性質(zhì)等分門別類，從中查找經(jīng)營(yíng)和管理上的漏洞，并有針對(duì)性地指定整改措施，限期整改到位。通過(guò)此次的自查，切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
6、加強(qiáng)資金管理的作用
為了規(guī)范集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，加強(qiáng)各分、子公司的資金管理，降低和杜絕資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，促進(jìn)集團(tuán)健康發(fā)展。集團(tuán)公司從__年8月份起將集團(tuán)公司資金管理中心納入市局(公司)結(jié)算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮ＷC集團(tuán)資金管理中心能順利、及時(shí)進(jìn)入市局(公司)結(jié)算中心，按照市局(公司)結(jié)算中心要求，對(duì)各分、子公司的年度和月度資金收支預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的審核和匯編。與此同時(shí)，為確保各項(xiàng)工作有條不紊的開展，強(qiáng)調(diào)各分、子公司要加大催收貨款力度，保證集團(tuán)公司正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
(二)審計(jì)方面的工作
1、根據(jù)市局財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部工作的提出要求
(1)繼續(xù)鞏固推行財(cái)務(wù)管理模塊，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)和責(zé)任心，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用。在全面實(shí)施信息化管理的同時(shí)，要求我們財(cái)務(wù)人員要利用更多的時(shí)間和精力參與企業(yè)管理，每周必須下各核算的公司了解業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，多為經(jīng)營(yíng)者提供有參考價(jià)值的信息和建議，這一要求作為20__年目標(biāo)考核的主要指標(biāo)來(lái)考核。
(2)全員樹立財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心思想，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的要求。
(3)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作力度，發(fā)揮專項(xiàng)審計(jì)工作的作用，從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著集團(tuán)公司快速發(fā)展，企業(yè)的資產(chǎn)越來(lái)越大，效益和權(quán)益的積累也越來(lái)越多，內(nèi)控也越來(lái)越重要。作為會(huì)計(jì)不能只抓核算，更重要在管理，內(nèi)部管理失控，就會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)，嚴(yán)格遵守國(guó)家和集團(tuán)的規(guī)章制度，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和不流失;通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本費(fèi)用，提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，從資產(chǎn)監(jiān)管中要效益，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。
2、全面迎接國(guó)家審計(jì)
為了迎接國(guó)家審計(jì)署的全面檢查，根據(jù)市局(公司)審計(jì)重點(diǎn)，我部門20__年12月31日的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了復(fù)查，并結(jié)合內(nèi)審工作實(shí)際，緊緊圍繞集團(tuán)公司的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)職能，及時(shí)為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，并對(duì)審計(jì)將涉及財(cái)務(wù)方面的工作進(jìn)行了具體的安排和布置。
3、財(cái)務(wù)的審計(jì)、監(jiān)督崗位
我們?yōu)榧訌?qiáng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和監(jiān)督職能，今年面向社會(huì)招聘了四位從事財(cái)務(wù)工作多年，經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員，充實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)、審核及財(cái)務(wù)管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責(zé)和范疇，要求盡快修訂完善本部門各個(gè)財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制及考核辦法，為提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、制定并學(xué)習(xí)了《財(cái)務(wù)審計(jì)部崗位責(zé)任制考核辦法》
為了更好地履行總經(jīng)理賦予的職責(zé)，加強(qiáng)(集團(tuán))公司財(cái)務(wù)管理和稽核檢查力度，規(guī)范集團(tuán)財(cái)經(jīng)秩序和調(diào)動(dòng)廣大財(cái)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感，財(cái)務(wù)審計(jì)部特制定了《財(cái)務(wù)審計(jì)部崗位責(zé)任制考核辦法》，通過(guò)大家認(rèn)真地學(xué)習(xí)和討論，積極思考，并贊同嚴(yán)格按照目標(biāo)考核辦法認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)。
二、存在的問題
20__年，我部財(cái)會(huì)審計(jì)工作在許多方面均有了明顯的進(jìn)步，但仍然存在著較為突出的問題，主要表現(xiàn)在：
1、是需要加大制度建設(shè)的力度;
2、是加強(qiáng)對(duì)分、子公司的財(cái)務(wù)管理;
3、是財(cái)會(huì)人員的整體業(yè)務(wù)水平仍有待提高;
4、是財(cái)會(huì)人員政治素質(zhì)和工作作風(fēng)尚需改進(jìn)。
在這即將過(guò)去的一年中，經(jīng)過(guò)全部門同志的共同努力，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ń?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，財(cái)務(wù)審計(jì)部的工作也是受到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，取得了單位同事的信任。但是隨著改革的縱深推進(jìn)，我們將面臨許多問題：財(cái)務(wù)審計(jì)制度有待進(jìn)一步完善，財(cái)務(wù)審計(jì)方法需要進(jìn)一步改進(jìn)，財(cái)務(wù)審計(jì)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，在以后的工作中，我們將在市局(公司)的指導(dǎo)下，按照公司領(lǐng)導(dǎo)的總體部署，結(jié)合公司實(shí)際，開創(chuàng)性工作，努力使財(cái)務(wù)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。
第4篇：稅收科研工作的思考范文
【關(guān)鍵詞】民辦高校 教師發(fā)展 問題 對(duì)策
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）29-0044-02
改革開放三十多年來(lái)，江西省民辦高等教育迅猛發(fā)展。在此背景下，很多民辦高校只追求數(shù)量，而忽視教學(xué)的質(zhì)量，忽視教師的發(fā)展，特別是教師的專業(yè)發(fā)展。
一 江西省民辦高校教師發(fā)展的背景
江西省民辦高?？傮w可以劃分為三個(gè)階段：恢復(fù)發(fā)展期（1983～1997年），數(shù)量繁榮期（1997～2006年），規(guī)范提高期（2006年至今）。不同時(shí)期的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)特色、辦學(xué)規(guī)模等都不同。到目前為止江西省民辦高等學(xué)校大約有45所，其中4所具有頒發(fā)國(guó)家學(xué)歷證書資格的院校，21所為高等學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)院校；在校生約9萬(wàn)人。民辦高校數(shù)量和民辦高校在校生數(shù)分別是全省普通高校的112.5%和31.58%，師生之比為1∶5。
二 江西省民辦高校教師發(fā)展存在的問題
1.資金瓶頸
民辦高校的資金來(lái)源主要包括三方面：創(chuàng)始人的投資、學(xué)生的學(xué)費(fèi)、銀行的貸款。雖然國(guó)家政策允許民辦高校在學(xué)費(fèi)收取上高于公辦高校（民辦高校通常選擇上限標(biāo)準(zhǔn)），然而，較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了招生的困難，在一定程度上限制了部分生源，這樣也會(huì)造成資金的短缺。同時(shí)，民辦教育所需的土地、教學(xué)儀器設(shè)備、校舍、教職工的工資福利與培訓(xùn)費(fèi)用、教學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)校日常運(yùn)行費(fèi)用等單純依靠學(xué)費(fèi)，很難維持民辦高校的發(fā)展；另外，銀行業(yè)對(duì)民辦高校貸款審查嚴(yán)格，且無(wú)法享受無(wú)息、低息、貼息的優(yōu)惠政策。
2.師資薄弱
第一，高水平人才的引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不完善。學(xué)科帶頭人數(shù)量少，中青年學(xué)術(shù)骨干不多，加上資金匱乏和制度不完善，民辦高校對(duì)每個(gè)老師很少有完善的培訓(xùn)計(jì)劃。
第二，師資總量仍不能滿足辦學(xué)規(guī)模的需要。學(xué)院專任教師總量不足，生師比達(dá)大約為5∶1，自有專任教師數(shù)量占總體教師數(shù)量的比例偏低。
第三，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待改善。具有碩士以上學(xué)位的教師占自有專任教師比例還需進(jìn)一步提高；高級(jí)職稱和中級(jí)職稱的教師占自有專任教師人數(shù)的比例偏低；35歲以下的自有專任教師比例過(guò)高。
3.管理制度不完善
第一，管理方式落后。由于民辦高校辦學(xué)歷史不久，在教師管理方面的經(jīng)驗(yàn)不足，目前江西省民辦高校大部分采用“行政管理”的管理模式，崇尚“硬性管理”，以行政人員為核心進(jìn)行硬性化管理，缺乏服務(wù)意識(shí)，存在嚴(yán)重的角色失調(diào)，教師缺乏人文關(guān)懷，這種缺乏人本關(guān)系的模式成為制約民辦高校發(fā)展的瓶頸。
第二，管理制度不健全。首先，民辦高校教師上班采取坐班制度和指紋考勤制度，缺乏彈性靈活的科學(xué)管理制度；其次，民辦高校缺乏對(duì)教師的長(zhǎng)效培養(yǎng)制度，沒有對(duì)每個(gè)教師做好短期和長(zhǎng)期的職業(yè)生涯規(guī)劃和開發(fā)，對(duì)教師的職業(yè)成長(zhǎng)沒有長(zhǎng)效培養(yǎng)制度；再次，教師在重大問題方面沒有參與決策權(quán)，教師評(píng)價(jià)制度等都很少把教師的建議納入其中。
三 江西省民辦高校教師發(fā)展的對(duì)策
1.師資隊(duì)伍建設(shè)
第一，加大人才引育機(jī)制。民辦學(xué)校要進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，建立面向全國(guó)的優(yōu)秀教育人才引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)在住房安置及補(bǔ)助子女就學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面給予支持和優(yōu)惠等政策，繼續(xù)引進(jìn)一批具有較高學(xué)歷，同時(shí)具有一定實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專任教師，以滿足教學(xué)及科研工作需要。同時(shí)實(shí)施“青年教師的國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者計(jì)劃”、“青年骨干教師出國(guó)研修計(jì)劃”、“中青年教師專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)計(jì)劃”和“青年教師攻讀碩士博士學(xué)位辦法”，支持和資助教師提高學(xué)歷，特別要重視青年教師提高教學(xué)工作能力和專業(yè)實(shí)踐能力。
第二，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。民辦高校要加大力度優(yōu)化教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)以及學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高具有碩士學(xué)位以上的教師占自有專任教師總數(shù)的比例、講師職稱教師的比例、高級(jí)職稱的教師占自有專任教師的比例。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)的支持力度，充實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科，適應(yīng)學(xué)院學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作的需要。
2.科學(xué)管理制度
第一，改變落后的管理方式。教師是學(xué)校建設(shè)的重要一環(huán)。學(xué)校應(yīng)實(shí)施民主，實(shí)施重大決策時(shí)，應(yīng)參考全校教師的意見，應(yīng)該多站在教師的角度去管理教學(xué)、教務(wù)、后勤工作。
第二，建立健全教師管理制度。（1）取消學(xué)校坐班制度，讓教師有更多的支配時(shí)間的自由；（2）量身對(duì)不同專業(yè)的老師指定不同的培養(yǎng)計(jì)劃，讓更多的老師有機(jī)會(huì)進(jìn)行校外學(xué)習(xí)考察、研修、進(jìn)修交流，特別對(duì)骨干教師應(yīng)給予更多的機(jī)會(huì)和經(jīng)費(fèi)去長(zhǎng)期培養(yǎng)；（3）對(duì)一些學(xué)科領(lǐng)頭人或一些有潛能的教師給予主導(dǎo)學(xué)校管理工作的職權(quán)。
3.資金來(lái)源渠道
第一，民辦高校是社會(huì)主義教育事業(yè)組成部分，理應(yīng)享有與公辦高校同樣的優(yōu)惠政策，如財(cái)政補(bǔ)助、貼息貸款、貧困生助學(xué)貸款等保障。國(guó)家應(yīng)擴(kuò)大民辦高校的可抵押資產(chǎn)范圍，為民辦高校融資創(chuàng)造條件。同時(shí)要降低貸款利率或發(fā)放貼息貸款，延長(zhǎng)貸款期限，特別對(duì)一些優(yōu)秀的民辦高校，要采取政策上的支持，扶持其發(fā)展。同時(shí)政府還可以通過(guò)減免或免征民辦高校相關(guān)的稅收來(lái)解決民辦高校資金不足的困境，還可以通過(guò)捐贈(zèng)或優(yōu)惠使用土地，在師資、招生等方面提供優(yōu)惠政策。
第二，我國(guó)民辦高校資金來(lái)源主要靠學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、創(chuàng)始人投資，民辦高?？梢越梃b國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，專門成立籌資機(jī)構(gòu)或基金會(huì)等社會(huì)捐資組織。
參考文獻(xiàn)
第5篇：稅收科研工作的思考范文
重點(diǎn)課程建設(shè)是高等學(xué)校一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性、根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，是學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)特色、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。重點(diǎn)課程建設(shè)的根本任務(wù)就是培養(yǎng)人才，特別是創(chuàng)新人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才肩負(fù)著促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為解決重大科技問題提供重要的技術(shù)支撐。
一、重點(diǎn)課程建設(shè)為創(chuàng)新人才培養(yǎng)奠定科學(xué)基礎(chǔ)
正確認(rèn)識(shí)重點(diǎn)課程建設(shè)的內(nèi)涵和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主流觀點(diǎn)，對(duì)于學(xué)科的規(guī)劃發(fā)展有重要的作用。
（一）重點(diǎn)課程建設(shè)的內(nèi)涵
重點(diǎn)課程一般是指高校將有限的教學(xué)資源用于某些課程，以實(shí)現(xiàn)人才和技術(shù)上的突破，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的一席之地。一般所指的重點(diǎn)課程是對(duì)高校而言，但也可以泛指其他學(xué)科門類。獲得重點(diǎn)課程立項(xiàng)的都是該校該專業(yè)在全國(guó)同類專業(yè)中領(lǐng)先的學(xué)科，國(guó)家通過(guò)給予財(cái)政資金以及政策的傾斜保證該學(xué)科的發(fā)展，使其保持在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位，并向世界一流學(xué)科沖擊。所以，重點(diǎn)課程承載著高等學(xué)校教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)三大職能，其有結(jié)構(gòu)合理的高水平學(xué)術(shù)梯隊(duì)，有一定國(guó)際影響或國(guó)內(nèi)公認(rèn)的學(xué)術(shù)帶頭人，教學(xué)、科研條件居全國(guó)同類學(xué)科先進(jìn)水平，具有較強(qiáng)的與相關(guān)學(xué)科相互支撐的能力和獲取國(guó)內(nèi)外信息資料的先進(jìn)手段。重點(diǎn)課程建設(shè)是高校賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是大學(xué)的優(yōu)勢(shì)特色、競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)術(shù)聲譽(yù)。
（二）創(chuàng)新人才的主流觀點(diǎn)
學(xué)界對(duì)創(chuàng)新人才的界定并不一致。主要觀點(diǎn)有兩種：
一種觀點(diǎn)認(rèn)為所謂創(chuàng)新型人才即創(chuàng)造型人才，是指富于獨(dú)創(chuàng)性，具有創(chuàng)造能力，能夠提出、解決問題，開創(chuàng)事業(yè)新局面。這種人才，一般是基礎(chǔ)理論堅(jiān)實(shí)、科學(xué)知識(shí)豐富、治學(xué)方法嚴(yán)謹(jǐn)，勇于探索未知領(lǐng)域；同時(shí)，具有為真理獻(xiàn)身的精神和良好的科學(xué)道德。他們是最新科學(xué)成果的創(chuàng)造者和傳播者，是未來(lái)科學(xué)家的培育者。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為創(chuàng)新型人才是指具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新品質(zhì)、并取得創(chuàng)新成果的人。它是相對(duì)于不思創(chuàng)造、缺乏創(chuàng)造能力而比較保守的人而言的。
我國(guó)教育界主要是從創(chuàng)造性、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力等角度闡釋創(chuàng)新人才的。
國(guó)外對(duì)創(chuàng)新人才的理解比我國(guó)要寬泛一些，他們大都是在強(qiáng)調(diào)人的個(gè)性全面發(fā)展的同時(shí)突出創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。如美國(guó)的哈佛大學(xué)被認(rèn)為是培養(yǎng)創(chuàng)新人才最成功的大學(xué)之一。哈佛已有35名教師、38名畢業(yè)生獲得諾貝爾獎(jiǎng)。 哈佛大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)并不是簡(jiǎn)單的培養(yǎng)人的創(chuàng)造性、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力等素質(zhì)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)是基礎(chǔ)的、全面的、綜合的。之前雖然也有個(gè)別專家的定義、解釋涉及到了基礎(chǔ)理論知識(shí)、個(gè)性品質(zhì)和情感等因素，但并沒有形成主流觀點(diǎn)。
（三）重點(diǎn)課程課堂教學(xué)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)
科學(xué)發(fā)展的無(wú)限性決定了任何一個(gè)學(xué)科發(fā)展都必須根據(jù)其自身的特點(diǎn)做出適當(dāng)?shù)倪x擇。這種選擇包括學(xué)科的研究方向和確立具體的學(xué)科建設(shè)內(nèi)容兩個(gè)方面。選擇學(xué)科的研究方向，要根據(jù)師資隊(duì)伍的狀況來(lái)確定；確立具體的學(xué)科建設(shè)內(nèi)容要依靠專業(yè)教授團(tuán)隊(duì)，通過(guò)凝練科學(xué)研究方向和不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，逐步形成具有自己特色的由不同教學(xué)人才進(jìn)行交叉與滲透而成的原始創(chuàng)新性研究群體的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式，逐漸形成和凝練以重點(diǎn)課程建設(shè)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐能力和創(chuàng)新培養(yǎng)為目標(biāo)的系統(tǒng)培養(yǎng)模式，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀以及人才培養(yǎng)的需求，我們?cè)谡n程建設(shè)規(guī)劃中始終強(qiáng)調(diào)以解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題為目標(biāo)，采取有所為、有所不為的原則，對(duì)學(xué)科研究方向和人才培養(yǎng)模式進(jìn)行戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性的動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)和標(biāo)志性成果，選擇優(yōu)勢(shì)和特色作為學(xué)科方向，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。
（四）課程建設(shè)提升專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境
課程是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)是學(xué)科承擔(dān)人才培養(yǎng)的基地。課程建設(shè)為專業(yè)建設(shè)提供高水平的師資隊(duì)伍、教學(xué)與人才培養(yǎng)的基地、包括學(xué)科發(fā)展最新成果的課程教學(xué)內(nèi)容、大學(xué)生自主研究性學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等等。在實(shí)踐中，課程建設(shè)和人才培養(yǎng)二者都涉及到師資隊(duì)伍、基地、條件、制度等建設(shè)，二者結(jié)合可以資源共享，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)構(gòu)建理想的平臺(tái)與基地。
二、重點(diǎn)課程建設(shè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中存在的潛在的問題
（一）部分教師對(duì)創(chuàng)新人才理念上的局限性
部分教師對(duì)創(chuàng)新人才的理解局限于“創(chuàng)新”上，對(duì)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、個(gè)性品質(zhì)的全面關(guān)注不夠，容易導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)新人才的誤解和實(shí)踐上的偏頗。認(rèn)為培養(yǎng)創(chuàng)新人才就是為學(xué)生開設(shè)幾門“創(chuàng)造學(xué)”、“創(chuàng)造方法”課程，把所謂的創(chuàng)新素質(zhì)與人的全面發(fā)展特別是個(gè)性發(fā)展對(duì)立起來(lái)。實(shí)踐證明，掌握了所謂的創(chuàng)造知識(shí)、創(chuàng)造方法的人未必就能成為真正的創(chuàng)新人才。
對(duì)照國(guó)外高水平大學(xué)的人才培養(yǎng)，目前我們所培養(yǎng)的人才的創(chuàng)新意識(shí)、 創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力還需要極大加強(qiáng)，我們?cè)谂囵B(yǎng)人才的過(guò)程中，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性明顯不夠，對(duì)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)還存在比較大的差距。
（二）課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)教師對(duì)科研工作的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)教學(xué)工作的熱情
大學(xué)教師的兩個(gè)核心任務(wù)就是教學(xué)和科研，但是在高等學(xué)校，特別是重點(diǎn)學(xué)科團(tuán)隊(duì)，一個(gè)教師絕大部分的工作精力都分配到科研工作中。這是因?yàn)橹攸c(diǎn)學(xué)科人才濟(jì)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的。在教師職稱晉升、崗位評(píng)定以及崗位津貼考核等各種評(píng)定中，起關(guān)鍵作用的指標(biāo)往往是比較承擔(dān)了多少科研課題，發(fā)表了多少篇高質(zhì)量論文等。這樣，教師對(duì)待科研工作的熱情就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)待教學(xué)工作的熱情，而這種情況在重點(diǎn)學(xué)科中更加明顯。
（三）教授對(duì)本科教學(xué)投入時(shí)間少精力有限
隨著我國(guó)高層次人才培養(yǎng)體系的完善，我國(guó)高等教育系統(tǒng)在2005后經(jīng)歷了一個(gè)研究生迅速擴(kuò)招的階段，目前各高校，特別是重點(diǎn)學(xué)科，一個(gè)教授一般要指導(dǎo)15～30名碩士及博士研究生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)外一名教授指導(dǎo)7～8名學(xué)生的水平。各學(xué)校在迅速擴(kuò)大研究生招生人數(shù)的同時(shí)，壓縮了本科生的招生。由于教授的精力有限，在研究生教學(xué)上投入的時(shí)間多，相對(duì)投入本科生教學(xué)的時(shí)間就少，雖然一般學(xué)校都規(guī)定每個(gè)教授每年都必須上一門本科生的課，但由于行政工作和科研會(huì)議時(shí)間上的沖突，常常會(huì)影響本科教學(xué)。同時(shí)教授們又覺得現(xiàn)在研究生生源不理想。可見如果學(xué)校不在本科生培養(yǎng)上投入較大的精力，優(yōu)秀的研究生生源將會(huì)演變成“無(wú)米之炊”。
本科教育是一所大學(xué)的辦學(xué)基礎(chǔ)，決定著研究生的培養(yǎng)質(zhì)量及學(xué)?？茖W(xué)研究水平的提升，高質(zhì)量的本科教育往往決定著一個(gè)學(xué)校的聲譽(yù)。因此，只有確立本科生培養(yǎng)在學(xué)科建設(shè)中的關(guān)鍵地位，才能提升學(xué)校的聲譽(yù)，擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響。
（四）教學(xué)課程建設(shè)總體投入資金不強(qiáng)，科研能力較弱
教學(xué)課程體系設(shè)置是衡量學(xué)校辦學(xué)層次、學(xué)術(shù)水平的主要標(biāo)志之一。課程體系水平的高低對(duì)提升學(xué)校辦學(xué)層次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展起著舉足輕重的作用，同時(shí)，對(duì)學(xué)校學(xué)術(shù)梯隊(duì)、學(xué)科平臺(tái)建設(shè)、科學(xué)研究水平、教育教學(xué)改革起著支撐作用。
但目前教學(xué)課程體系設(shè)置不能與學(xué)科建設(shè)規(guī)劃同步，往往是學(xué)科建設(shè)規(guī)劃超前，教學(xué)課程體系設(shè)置改革滯后，教學(xué)課程體系設(shè)置還不能完全適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求。教學(xué)課程建設(shè)總體投入資金不強(qiáng)，科研能力較弱，難以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和獨(dú)立思考能力。
三、提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑
（一）厘清“創(chuàng)新人才”培養(yǎng)的思路
由于部分教師對(duì)“創(chuàng)新人才”的界定比較模糊，建議開展相關(guān)的學(xué)術(shù)討論，通過(guò)中外比較、百家爭(zhēng)鳴、形成對(duì)“創(chuàng)新人才”的清晰認(rèn)識(shí)。
1.創(chuàng)新人才是與常規(guī)人才相對(duì)應(yīng)的一種人才類型
所謂創(chuàng)新型人才，就是具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力并能夠取得創(chuàng)新成果的人才。而所謂常規(guī)人才則是常規(guī)思維占主導(dǎo)地位，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，習(xí)慣于按照常規(guī)的方法處理問題的人才。創(chuàng)新型人才與通常所說(shuō)的理論型人才、應(yīng)用型人才、技藝型人才等是相互聯(lián)系的，它們是按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的不同分類。無(wú)論是理論型人才、應(yīng)用型人才還是技藝型人才，都需要有創(chuàng)造性，都需要成為創(chuàng)新人才。
2.創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)是人的全面發(fā)展
創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力并不是憑空產(chǎn)生的，也不是完全獨(dú)立發(fā)展的，它們與人才的其他素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新人才首先是全面發(fā)展的人才，是在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力高度發(fā)展的人才。
3.個(gè)性的自由發(fā)展是創(chuàng)新人才成長(zhǎng)與培養(yǎng)的前提
大學(xué)要培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的創(chuàng)新人才，就必須首先使他們成為一個(gè)真正自由的、具有個(gè)體獨(dú)立性的人，而不是演變?yōu)槟Ｊ交娜耍环N種條條框框套住的人。雖然不能說(shuō)個(gè)性自由發(fā)展的人就有創(chuàng)造性，就能成為創(chuàng)新人才，但沒有個(gè)性的自由發(fā)展，創(chuàng)新人才就不可能誕生。從這個(gè)意義上講，創(chuàng)新人才就是個(gè)性自由、思維獨(dú)立發(fā)展的人。
無(wú)論是創(chuàng)新還是創(chuàng)新人才都是歷史的概念，在不同的歷史時(shí)期，人們對(duì)創(chuàng)新和創(chuàng)新人才的理解都會(huì)有一些異同。當(dāng)代社會(huì)的創(chuàng)新人才，是立足于現(xiàn)實(shí)而又面向未來(lái)的創(chuàng)新人才。
（二）依托課程建設(shè)優(yōu)勢(shì)辦出專業(yè)特色培養(yǎng)創(chuàng)新人才
重點(diǎn)課程所形成的獨(dú)具特色與優(yōu)勢(shì)，既是學(xué)校學(xué)術(shù)水平的集中反映，也是學(xué)校專業(yè)方向生長(zhǎng)的源泉。在日益激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，專業(yè)如果不能辦出自身特色，在與兄弟院校同類專業(yè)的比較中不能具有比較優(yōu)勢(shì)，而利用課程建設(shè)的信息技術(shù)手段來(lái)深化傳統(tǒng)專業(yè)，是專業(yè)建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的途徑之一。
1.利用課程建設(shè)成果優(yōu)化課程體系激發(fā)創(chuàng)新思維
課程體系是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，有什么樣的課程體系，將培養(yǎng)出什么樣的學(xué)生，沒有及時(shí)更新的課程體系只能培養(yǎng)出過(guò)時(shí)的學(xué)生。因此，課程體系結(jié)構(gòu)設(shè)置要本著寬口徑、厚基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新思維能力的原則運(yùn)行。
如我們?cè)谪?cái)政學(xué)課程設(shè)置中體現(xiàn)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科自身的特征和知識(shí)結(jié)構(gòu)，課程內(nèi)容結(jié)合當(dāng)前財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充政府新頒布的宏觀調(diào)控財(cái)政政策和稅收政策，選擇與學(xué)科相關(guān)性緊密的社會(huì)熱點(diǎn)問題， 前沿理論問題，組織學(xué)生調(diào)研自己家鄉(xiāng)的財(cái)稅體制變法，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。
目前，本科學(xué)生不了解國(guó)際上最新發(fā)展動(dòng)態(tài)的現(xiàn)象較為突出，相當(dāng)多的學(xué)生僅僅是了解課本里的知識(shí)，往往對(duì)研究領(lǐng)域的前沿知之甚少，因此，我們?cè)谡n程設(shè)置上要考慮增設(shè)不同方向的學(xué)術(shù)前沿的內(nèi)容。
課程是教學(xué)內(nèi)容的載體，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的目標(biāo)，每一次重大的教學(xué)改革都是一次“課程改革運(yùn)動(dòng)”。如財(cái)政學(xué)在近幾年在課程體系建設(shè)過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)教師堅(jiān)持將已有科研成果及時(shí)向教學(xué)轉(zhuǎn)化，通過(guò)課堂討論、社會(huì)熱點(diǎn)問題辯論，使得科研訓(xùn)練貫穿教學(xué)過(guò)程。既豐富了課程建設(shè)的資源，促進(jìn)課程建設(shè)質(zhì)量的提高，又培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)與創(chuàng)新思維，推進(jìn)課程精品化建設(shè)。
2.結(jié)合專業(yè)特色推廣研究性學(xué)習(xí)和個(gè)性化培養(yǎng)的教學(xué)方式
每個(gè)高校都有自己的專業(yè)特色。近幾年，高校每年有大批大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐的專用基金撥款，政府啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，旨在探索并建立以問題和課題為核心的教學(xué)模式，倡導(dǎo)以學(xué)生為主體的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)改革，調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識(shí)，逐漸掌握思考問題、解決問題的方法，提高其創(chuàng)新實(shí)踐的能力。學(xué)科建設(shè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供實(shí)驗(yàn)基地，也為推廣研究性學(xué)習(xí)和個(gè)性化培養(yǎng)的教學(xué)方式營(yíng)造環(huán)境，形成創(chuàng)新教育的氛圍。
（三）課程的師資隊(duì)伍建設(shè)是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要保證
有高水平的師資隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出高層次、高質(zhì)量的人才。團(tuán)隊(duì)教師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，勇于創(chuàng)新的好思想、好作風(fēng)將潛移默化地影響著學(xué)生。要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，首先要?jiǎng)?chuàng)新教育。
創(chuàng)新教育也對(duì)師資隊(duì)伍提出了新的要求：
首先要求教師自身必須具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力和科研能力，具有深厚的學(xué)術(shù)造詣，對(duì)學(xué)科前沿有深入研究，對(duì)相關(guān)學(xué)科知識(shí)有全面的了解。這樣才能夠把學(xué)生帶到學(xué)科前沿，帶到創(chuàng)新領(lǐng)域，產(chǎn)生創(chuàng)新的見解和獲得創(chuàng)造性成果。
其次團(tuán)隊(duì)教師必需建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，每年通過(guò)各種途徑進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷更新與拓寬自己的知識(shí)領(lǐng)域，開闊學(xué)術(shù)視野，活躍創(chuàng)新思維。我們財(cái)政學(xué)在課程建設(shè)的兩年中，每年選派一位教師赴國(guó)外訪問學(xué)習(xí)，通過(guò)掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)先行一步。
我們根據(jù)課程建設(shè)的學(xué)術(shù)特點(diǎn)和所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)，為每門課程配備3名以上教師，不僅保證了教學(xué)任務(wù)的高水平完成，而且保證了學(xué)科內(nèi)部教師開展科學(xué)研究，通過(guò)教學(xué)和科研的紐帶關(guān)系，保證了教學(xué)任務(wù)的高水平完成。
（四）改變教師的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度
教學(xué)和科研是高等學(xué)校教師的兩大核心任務(wù)，但是目前各級(jí)評(píng)價(jià)體系都將重點(diǎn)放在科學(xué)研究上，導(dǎo)致教師對(duì)教學(xué)投入的嚴(yán)重不足。而且評(píng)價(jià)體系的量化處理，使教師們?cè)诳蒲泻徒虒W(xué)中更注重?cái)?shù)量，而忽視了質(zhì)量，使得創(chuàng)新能力下降，這種狀況破壞了高等學(xué)校教書育人所需要的環(huán)境。
改革開放30年來(lái)，我國(guó)在科學(xué)研究上已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，奠定了量的基礎(chǔ)，若想取得更輝煌的成績(jī)，不能再依靠數(shù)量的累積，而應(yīng)該貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建立一個(gè)新的教學(xué)科研體系，使教師們能踏踏實(shí)實(shí)從事教學(xué)工作，為國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新人才而不懈努力。
綜上所述，重點(diǎn)課程建設(shè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)是明顯的，兩者是相輔相成的，具有互動(dòng)關(guān)系。只有將創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作為課程建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，制定各種政策和措施，引導(dǎo)教師在課堂教育和課外教育多下工夫，將科學(xué)研究的成果及時(shí)融入創(chuàng)新人才的培養(yǎng)之中，才能將重點(diǎn)課程的優(yōu)勢(shì)真正惠及創(chuàng)新人才培養(yǎng)，造就一批追求卓越、勇于創(chuàng)造的時(shí)代精英人才。
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作者簡(jiǎn)介：
第6篇：稅收科研工作的思考范文
科技創(chuàng)新環(huán)境是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所必須的社會(huì)文化環(huán)境，它是地方行為主體(大學(xué)、科研院所、企業(yè)、地方政府等機(jī)構(gòu)及其個(gè)人)之間在長(zhǎng)期正式或非正式的合作與交流的基礎(chǔ)上所形成的相對(duì)穩(wěn)定的系統(tǒng)。好的創(chuàng)新環(huán)境要有企業(yè)家群體、新產(chǎn)品不斷開發(fā)和新一代企業(yè)不斷出現(xiàn)、企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中相互作用和合作、創(chuàng)新主體相互依存的集體學(xué)習(xí)環(huán)境?？萍紕?chuàng)新環(huán)境可以分為硬環(huán)境(由物質(zhì)環(huán)境和剛性的管理體制及人員組成)和軟環(huán)境(由人文環(huán)境、彈性的研究方向和評(píng)價(jià)體系組成)兩大類，其中物質(zhì)環(huán)境的要素是校園房舍、儀器設(shè)備、經(jīng)費(fèi)薪給等組成，人文環(huán)境主要由科學(xué)和人文精神、國(guó)家政策制度、學(xué)術(shù)傳統(tǒng)、學(xué)風(fēng)和治學(xué)氛圍組成?！皠?chuàng)新”的概念最早由美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特(J．A．Schumpeter，1883－1950)于1912年引入經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域。作為創(chuàng)新理論的開創(chuàng)者，熊彼特對(duì)技術(shù)創(chuàng)新理論進(jìn)行了大量的研究，并使創(chuàng)新理論體系框架得以初步建立，為后繼者研究技術(shù)創(chuàng)新理論開辟了廣闊的空間。熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新是一種新的生產(chǎn)函數(shù)，是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中引入新的思想方法，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的新組合，這種“新組合”包括引入新產(chǎn)品、采用新技術(shù)、開辟新市場(chǎng)，控制新的原料供應(yīng)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)新的工業(yè)組織。后來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森把技術(shù)創(chuàng)新界定為“是以其構(gòu)思新穎性和成功實(shí)現(xiàn)為特征的有意義的非連續(xù)性事件”。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)則強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)品和工藝引入市場(chǎng)或應(yīng)用于生產(chǎn)。國(guó)外研究技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境問題的學(xué)者較少，最具有代表性的觀點(diǎn)是要有政府的支持，要有政府的投入和激勵(lì)等。國(guó)內(nèi)學(xué)者自20世紀(jì)70年代才開始著手對(duì)技術(shù)創(chuàng)新問題進(jìn)行研究，國(guó)內(nèi)最早開始系統(tǒng)研究技術(shù)創(chuàng)新理論問題的學(xué)者是清華大學(xué)的傅家驥教授和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的鄧壽鵬教授，他們對(duì)中國(guó)特色的技術(shù)創(chuàng)新理論問題進(jìn)行了研究，并建立中國(guó)特色的技術(shù)創(chuàng)新理論體系框架。傅家驥等認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)家掌握市場(chǎng)的潛在盈利機(jī)會(huì)，以獲取商業(yè)利益為目標(biāo)，重新組織生產(chǎn)條件和要素，建立起效能更強(qiáng)、效率更高和費(fèi)用更低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，從而推出新的產(chǎn)品，新的生產(chǎn)(工藝)方法，開辟新的市場(chǎng)，包括科技、組織、商業(yè)和金融等一系列活動(dòng)的綜合過(guò)程。沈倩嶺認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)采用新設(shè)備、新材料、新工藝開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和把產(chǎn)品從設(shè)想推到應(yīng)用的全過(guò)程。國(guó)內(nèi)也有不少學(xué)者對(duì)技術(shù)創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新功能和技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程進(jìn)行了研究。國(guó)內(nèi)對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境的研究，主要集中在對(duì)科技創(chuàng)新外部環(huán)境的研究，特別是政策法律環(huán)境等。欒玉廣(2000)對(duì)科技創(chuàng)新諸多問題進(jìn)行了分析研究，透徹說(shuō)明了創(chuàng)新環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新的重要作用。方旋等(2000)探討了區(qū)域科技創(chuàng)新理論的來(lái)源、內(nèi)涵和特征，并從區(qū)域科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)、作用和能力等方面對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新理論進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。李婷(2005)界定了科技創(chuàng)新環(huán)境的內(nèi)涵，再對(duì)其影響因素進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上建立了評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系并提出科技創(chuàng)新環(huán)境減少的發(fā)展方向。劉玲(2005)指出我國(guó)現(xiàn)行科研體制的弊端、傳統(tǒng)思想的束縛是我國(guó)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的主要原因。同時(shí)指出形成崇尚科學(xué)的良好環(huán)境，增大科研投入力度、優(yōu)化科研資金投向，加強(qiáng)科學(xué)道德觀念、優(yōu)化科技隊(duì)伍等措施有利于提高科技創(chuàng)新能力。孫健敏等(2007)根據(jù)全國(guó)科技工作者的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了目前影響我國(guó)科技工作者創(chuàng)新的主要環(huán)境因素，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。國(guó)內(nèi)還有不少學(xué)者從區(qū)域的視角對(duì)科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行了研究，蓋文啟(2002)認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境包括兩個(gè)方面的含義:一是促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)等行為主體不斷創(chuàng)新的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境(靜態(tài)的環(huán)境);二是為進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)生和創(chuàng)新績(jī)效的提高，區(qū)域環(huán)境自身不斷隨著客觀條件的變化，而不斷自我創(chuàng)新和改善，以形成自我調(diào)節(jié)功能的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)(動(dòng)態(tài)的創(chuàng)新環(huán)境)。蔡秀玲(2004)認(rèn)為，創(chuàng)新環(huán)境是國(guó)家政策與法規(guī)、管理體制、市場(chǎng)和服務(wù)的統(tǒng)稱，是指為創(chuàng)新提供規(guī)則和機(jī)會(huì)的體制和結(jié)構(gòu)因素。創(chuàng)新環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，不僅包括經(jīng)濟(jì)要素(資金、勞動(dòng)力等)，還包括各種非經(jīng)濟(jì)因素(社會(huì)文化)。以上國(guó)內(nèi)外關(guān)于創(chuàng)新環(huán)境的研究成果，為我們深入進(jìn)行科技創(chuàng)新環(huán)境研究提供了重要基礎(chǔ)。但無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的研究，主要都是基于外部環(huán)境這一視角。本文通過(guò)了解對(duì)廣大科技工作者的調(diào)查，了解、分析科技創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的一些看法和希望，從內(nèi)部環(huán)境的角度對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行探索，是本文研究的意義所在和新穎之處。
創(chuàng)造良好科技創(chuàng)新環(huán)境的意義
率先提高自主創(chuàng)新能力，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新欲望，是提升上海整體創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。進(jìn)入21世紀(jì)后，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用日益凸現(xiàn)，決定著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。創(chuàng)新是一種復(fù)雜的知識(shí)學(xué)習(xí)和創(chuàng)造實(shí)踐活動(dòng)，其活力來(lái)自于創(chuàng)新要素及其相互協(xié)調(diào)能力;而這些要素能力的發(fā)揮需要在一定的“空氣”中進(jìn)行，這種空氣就是創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新主體只有在一定的創(chuàng)新環(huán)境中才能有效地培育和展現(xiàn)出創(chuàng)新活力。科技創(chuàng)新環(huán)境則是科技創(chuàng)新賴以生存和發(fā)展的物理空間，它影響和制約著科技創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量。1．良好的創(chuàng)新環(huán)境可以為科技工作者提供寬松的科研創(chuàng)新氛圍，有利于他們最大限度發(fā)揮創(chuàng)新潛能。良好的創(chuàng)新環(huán)境可以提供寬松的科研創(chuàng)新氛圍，對(duì)科技創(chuàng)新具有巨大的激發(fā)作用，允許失敗的寬容的創(chuàng)新氛圍，可以極大限度地發(fā)揮科技工作者的創(chuàng)新潛能，提高他們科技創(chuàng)新的成功率。華人諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者朱棣文(StevenChu)在他的諾貝爾獎(jiǎng)講演中說(shuō):“貝爾實(shí)驗(yàn)室是研究的樂園”，“樂園”指的就是科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境，這是科技人員為了獲得重要科技成果所極其渴求的，朱棣文認(rèn)為那時(shí)的貝爾實(shí)驗(yàn)室具有這樣好的治學(xué)人文環(huán)境。貝爾實(shí)驗(yàn)室第一任總裁、二戰(zhàn)時(shí)期為美國(guó)戰(zhàn)時(shí)科技大發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的美國(guó)國(guó)家科學(xué)院院長(zhǎng)尤厄特(FrankB．Jewett)，對(duì)于科學(xué)研究的氛圍說(shuō)過(guò)這樣的話:“所有豐產(chǎn)的科學(xué)是人的頭腦工作的結(jié)果，是在極其自由的氛圍中才能十分繁榮起來(lái)的。事先沒有任何人或群體能預(yù)言別人的頭腦里會(huì)產(chǎn)生出什么思想，也不能制約人們產(chǎn)生新的想法，他們能做的最大事情只能是為創(chuàng)造性的努力提供有利的環(huán)境。如果必要的話，只能在后來(lái)對(duì)那些創(chuàng)造物的用途施加控制，以便它們將會(huì)有益于社會(huì)，而不是對(duì)社會(huì)有所損害”。由此可見，在硬環(huán)境基本具備的情況下，科技創(chuàng)新最需要的是科技工作者在學(xué)術(shù)上能獨(dú)立自由思考，知識(shí)底蘊(yùn)要廣博而豐富，充分交流，以及能激發(fā)新穎的創(chuàng)新思想的人文環(huán)境，也就是我們說(shuō)的寬松、活躍的軟環(huán)境?？蒲泄芾碚咦畈粦?yīng)該做的是挫傷和限制這種環(huán)境，而應(yīng)為這種良好的創(chuàng)新環(huán)境的形成和發(fā)展做出竭誠(chéng)的努力。2．良好的創(chuàng)新環(huán)境可以為科技工作者提供科研創(chuàng)新支持，有利于調(diào)動(dòng)他們的科研創(chuàng)新積極性。科技工作者的科技創(chuàng)新積極性關(guān)系到科技創(chuàng)新項(xiàng)目的多少以及創(chuàng)新的成敗，而創(chuàng)新積極性離不開一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。良好的創(chuàng)新環(huán)境給科技工作者提供優(yōu)越的科研條件，首先從科研硬件措施上提供保證，在科研設(shè)備、儀器、實(shí)驗(yàn)室、科研信息平臺(tái)等方面保證科技工作者的創(chuàng)新能夠順利進(jìn)行;其次從軟環(huán)境方面給予支持，比如在技術(shù)專利的申請(qǐng)和保護(hù)、科研成果的轉(zhuǎn)化、科技中介的培育和規(guī)范、對(duì)科研創(chuàng)新的社會(huì)認(rèn)同等方面給予支持，以及對(duì)提高科技工作者的收入，形成良好的創(chuàng)新軟環(huán)境。當(dāng)創(chuàng)新硬環(huán)境和軟環(huán)境都形成后，科技工作者的科研創(chuàng)新成功率會(huì)得到大幅度的提高，同時(shí)成果的轉(zhuǎn)化和專利的申請(qǐng)以及創(chuàng)新的回報(bào)會(huì)得到極大的提高，從而會(huì)最大限度地調(diào)動(dòng)科技工作者的創(chuàng)新積極性，促進(jìn)全社會(huì)科技創(chuàng)新能力的提高。3．良好的創(chuàng)新環(huán)境可以吸引全國(guó)乃至全球的高端科技人才云集上海，有利于提升上海的自主創(chuàng)新能力。上海營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，提供科技工作者寬松的創(chuàng)新氛圍，允許失敗，減輕科技工作者創(chuàng)新的壓力。良好的創(chuàng)新環(huán)境可以充分調(diào)動(dòng)科技工作者創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)性和創(chuàng)新的效率。因此良好的創(chuàng)新環(huán)境可以對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的科技工作者形成強(qiáng)大的吸引力，讓更多的富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的尖端科技人才來(lái)到上海。甚至可以利用上海進(jìn)行國(guó)際化大都市建設(shè)的契機(jī)，吸引大量的海外科技人才來(lái)到上海從事科研工作。當(dāng)大量?jī)?yōu)秀科技人才來(lái)到上海后，自然會(huì)提高上海的科技創(chuàng)新能力，形成大量的自主創(chuàng)新品牌，給上海的經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)潛力。
上?？萍脊ぷ髡邉?chuàng)新環(huán)境存在的問題
上海的科技創(chuàng)新能力在逐年得到提升，科技創(chuàng)新環(huán)境也在逐步改善，但是良好創(chuàng)新環(huán)境的培育也存在不少問題，這些問題對(duì)上海今后的科技創(chuàng)新能力的提升會(huì)產(chǎn)生一定的制約作用。盡管有關(guān)部門不斷出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)范，如教育部在2004年了以來(lái)第一部《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究學(xué)術(shù)規(guī)范》，用以規(guī)范學(xué)術(shù)道德行為，科技部也于2006年11月7日《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》，該辦法于2007年1月1日起施行。但要建立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，依然需要長(zhǎng)期的、多方面的不懈努力。上海的科技創(chuàng)新環(huán)境依然不容樂觀，在科技工作者隊(duì)伍中，學(xué)風(fēng)浮躁、學(xué)術(shù)不端行為仍比較突出。經(jīng)過(guò)對(duì)問卷的梳理以及對(duì)部分科技工作者的訪談，歸納出上?？萍紕?chuàng)新環(huán)境面臨以下六個(gè)問題。1．科研項(xiàng)目申報(bào)方面存在不少問題，其中最大的問題是審批程序不透明?？蒲许?xiàng)目的申報(bào)直接關(guān)系到科研經(jīng)費(fèi)分配的公平性，利用職權(quán)、關(guān)系、學(xué)術(shù)地位影響科研項(xiàng)目的申報(bào)結(jié)果，嚴(yán)重影響到科研項(xiàng)目中標(biāo)的結(jié)果，從而扭曲科研資源的分配，降低科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。最終會(huì)導(dǎo)致科技工作者創(chuàng)新的積極性，創(chuàng)新的動(dòng)力，影響科技創(chuàng)新的成功率。上?？萍脊ぷ髡咴陧?xiàng)目申報(bào)方面存在不少問題，從調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，313位科技工作者中有43．13%的人認(rèn)為審批程序不透明，拉關(guān)系/走后門嚴(yán)重、申報(bào)手續(xù)復(fù)雜、基礎(chǔ)研究不受重視、申報(bào)周期過(guò)長(zhǎng)、招標(biāo)信息不公開的比例分別為38．98%、24．92%、21．73%、19．17%、17．57%。313位科技工作者中有45．37%人目前財(cái)政支持的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度基本上合理;27．48%的人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)管理太緊，不利于工作;12．14%的人認(rèn)為經(jīng)費(fèi)管理太松，容易造成浪費(fèi)和濫用。2．上?？萍脊ぷ髡邉?chuàng)新環(huán)境中缺乏將產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機(jī)制，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研之間存在一定程度上的脫節(jié)。產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合是提高科技創(chuàng)新效率和科技創(chuàng)新回報(bào)率的重要環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研，從市場(chǎng)需求、企業(yè)生產(chǎn)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)等方面進(jìn)行了合理的平衡與銜接。保證隨著消費(fèi)者的對(duì)產(chǎn)品功能的變化和不斷升級(jí)的需求，企業(yè)從市場(chǎng)的變化中發(fā)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的新的需求，然后把市場(chǎng)信息準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給大學(xué)科研機(jī)構(gòu)或者企業(yè)自身建立的科研部門，按照市場(chǎng)的需求進(jìn)行科技創(chuàng)新。或者是企業(yè)將大學(xué)科研院所等機(jī)構(gòu)的科研成功中的有市場(chǎng)需求的部分進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，滿足市場(chǎng)的需要。其中需要科技中介機(jī)構(gòu)的牽線搭橋作用，讓雙方的信息進(jìn)行有效的溝通。上海在開展產(chǎn)學(xué)研合作上存在不少困難，供需信息不暢通、找不到合作對(duì)象，利益分配機(jī)制不完善和大學(xué)/科研機(jī)構(gòu)的研究脫離實(shí)際是三大主要的困難。在我們調(diào)查中有642位科技工作者對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的困難或障礙做出了評(píng)價(jià)，主要存在三個(gè)方面的困難:供需信息不暢通、找不到合作對(duì)象，利益分配機(jī)制不完善和大學(xué)/科研機(jī)構(gòu)的研究脫離實(shí)際，所占比例分別為32．09%、26．32%和25．39%。各方互不信任和企業(yè)不愿意出錢所占比例都為17．13%?？梢钥闯?，要想提高產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合程度，讓更多的科研成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓科研更好地為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，必須建立為科技工作者于企業(yè)溝通合作的信息平臺(tái)，確保科研項(xiàng)目為企業(yè)所需要，不至于偏離市場(chǎng)實(shí)際需求太遠(yuǎn)。3．上海科技中介體系尚需要進(jìn)一步完善，特別是科技中介機(jī)構(gòu)的管理體制不順和相關(guān)法律法規(guī)不健全。改革開發(fā)以來(lái)，上?？萍贾薪楂@得了快速的發(fā)展，在科技成果的轉(zhuǎn)化方面取得了很大的成績(jī)。形成了上海技術(shù)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、上?？萍奸_發(fā)交流中心、上海科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、上?？萍紕?chuàng)業(yè)中心和科技評(píng)估中心等單位為代表的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在科技信息傳遞和咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、對(duì)專利、技術(shù)、創(chuàng)新等評(píng)估方面做出了大量的成績(jī)，為科技創(chuàng)新提供了大量的支持和幫助。但是隨著改革開發(fā)的繼續(xù)深化，大量的科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)相應(yīng)的管理辦法和法律法規(guī)的制定沒有及時(shí)跟上，過(guò)去的法律法規(guī)跟不上新的形勢(shì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致科技中介機(jī)構(gòu)的管理體制不順和相關(guān)法律法規(guī)的不健全。比如由于對(duì)技術(shù)交易場(chǎng)所技術(shù)交易方面缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，供需雙方分散自由的場(chǎng)外交易仍然占有很大的比例，這樣既造成了寶貴的技術(shù)資源的大量浪費(fèi)，同時(shí)也給地下的技術(shù)詐騙活動(dòng)提供了可趁之機(jī)，使技術(shù)商品的潛力難以得到充分發(fā)揮。另外政府行政部門對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)存在多頭管理和政企不分的問題，以及中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)落差大等種種因素造成中介機(jī)構(gòu)自身的管理跟不上，導(dǎo)致了一些科技中介機(jī)構(gòu)無(wú)論是在機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理還是外部的市場(chǎng)運(yùn)作上均存在著不同程度的混亂。缺乏統(tǒng)一的科技中介機(jī)構(gòu)地方性法規(guī)，僅靠相關(guān)部門頒布的規(guī)章制度難以確立科技中介機(jī)構(gòu)的法律地位，難以發(fā)揮它們對(duì)科技創(chuàng)新信息的傳遞、科研成果的轉(zhuǎn)化和科技資源流動(dòng)的促進(jìn)等方面的巨大作用。4．科技工作者所在單位的人事管理制度和收入分配制度存在不同程度的不合理性，影響科技工作者創(chuàng)新積極性的發(fā)揮。科技工作者所在單位的人事管理制度對(duì)科技工作者的創(chuàng)新積極性的發(fā)揮有一定的阻礙作用，主要表現(xiàn)在選拔聘用制度、職稱評(píng)審制度、職務(wù)晉升制度、工資/薪酬制度、進(jìn)修培訓(xùn)制度等方面。從我們的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有204人覺得單位的人事管理制度對(duì)科技工作者的創(chuàng)新積極性具有阻礙作用，所占比例為16．09%。在204人中，有66．67%的人認(rèn)為人事制度的阻礙作用表現(xiàn)在工資/薪酬制度上。收入分配制度的不合理主要表現(xiàn)在收入差距太太，個(gè)人收入與能力業(yè)績(jī)不成比例，收入分配過(guò)于平均化，缺乏激勵(lì)等幾個(gè)方面，所占比例分別為32．54%，27．00%和18．62%。收入差距過(guò)大，不利于形成穩(wěn)定和諧的科研團(tuán)隊(duì)，不利于科研創(chuàng)新的持續(xù)性，特別是一些年輕人的科技工作者在科研創(chuàng)新中所獲得的分配過(guò)低，影響到年輕科技工作者的收入水平，從而影響到他們對(duì)科研工資的熱情，阻礙他們的科技創(chuàng)新積極性和創(chuàng)新潛能的發(fā)揮，不利于科研團(tuán)隊(duì)的后續(xù)發(fā)展。個(gè)人收入與業(yè)績(jī)能力的不成比例和缺乏激勵(lì)過(guò)于平均化的收入分配，會(huì)導(dǎo)致吃大鍋飯的流行，對(duì)那些熱情于創(chuàng)新并且取得了成績(jī)的科技工作者具有一定的抑制作用，不利于體現(xiàn)科研創(chuàng)新的價(jià)值。5．知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有待于進(jìn)一步提高，不端學(xué)術(shù)行為有一定的空間，對(duì)科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范知識(shí)的了解程度不高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)可以防止科技工作者的科研成果被其他人剽竊，有利于提高科技工作者對(duì)自己的科技創(chuàng)新成果的享受，提高科技工作者的創(chuàng)新積極性。上?？萍脊ぷ髡叽嬖谥R(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害的情況，從被調(diào)查的1300名科技工作者來(lái)看，有76人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上被侵害過(guò)，所占比例達(dá)到13．54%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害主要表現(xiàn)在成果被抄襲，所占比例為3．69%，文章未經(jīng)許可被發(fā)表或者轉(zhuǎn)載所占的比例為2．77%，技術(shù)秘密被盜用的比例為1．46%。被調(diào)查的科技工作者中有642人對(duì)學(xué)術(shù)界存在的不端學(xué)術(shù)行為發(fā)表了看法。16．04%人認(rèn)為科技工作者在沒有參與的科研成果上掛名的現(xiàn)象相當(dāng)普遍;11．53%的人認(rèn)為弄虛作假(如偽造數(shù)據(jù))的現(xiàn)象相當(dāng)普遍;10．59%的人認(rèn)為抄襲剽竊他人成果的現(xiàn)象相當(dāng)普遍;9．19%的人認(rèn)為一稿多投、多發(fā)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍?？萍脊ぷ髡哒J(rèn)為造成學(xué)術(shù)不端的主要原因有研究者自律不夠，現(xiàn)行評(píng)價(jià)制度驅(qū)使，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，處罰不嚴(yán)厲，學(xué)術(shù)規(guī)范教育不夠，學(xué)術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度不明確。1300名被調(diào)查的科技工作者中有3．54%的人對(duì)于科技工作者的弄虛作假行為非常同情，21．46%的人對(duì)科技工作者的弄虛作假行為有點(diǎn)同情。有0．77%的人覺得這類弄虛作假的行為可以完全原諒，10．77%的人認(rèn)為這里弄虛作假行為基本上可以原諒?？梢娕撟骷龠€存在一定的被容忍的空間，必須大力加強(qiáng)科技工作者的科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范的教育。有12．62%的人對(duì)科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范知識(shí)了解比較多，56．62%人了解一些，23．15%的人了解很少。超過(guò)半數(shù)的科技工作者沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科研道德和學(xué)術(shù)規(guī)范知識(shí)。6．科技工作者普遍認(rèn)為科技創(chuàng)新環(huán)境有待于進(jìn)一步的改善，特別是挑戰(zhàn)學(xué)術(shù)權(quán)威的氛圍很不理想。上?？萍脊ぷ髡邔?duì)科技創(chuàng)新環(huán)境的很多方面做出了自己的評(píng)價(jià)，總體來(lái)看，普遍認(rèn)為上海科技創(chuàng)新環(huán)境需要進(jìn)一步的改善，這樣才有利于上?？萍脊ぷ髡叩膭?chuàng)新積極性的提高和創(chuàng)新潛能的挖掘。從被調(diào)查的1300名科技工作者的評(píng)價(jià)來(lái)看，有三個(gè)方面不太理想，挑戰(zhàn)學(xué)術(shù)權(quán)威的氛圍、學(xué)術(shù)獨(dú)立不受行政干預(yù)和寬容失敗的氛圍是上海創(chuàng)新環(huán)境中比較嚴(yán)重的問題，認(rèn)為上述三個(gè)方面一般的比例分別為37．38%，39．15%和43．54%;認(rèn)為上述三個(gè)方面不理想的比例分別為42．00%，37．23%和34．85%。另外風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)創(chuàng)新的支持力度也不是很強(qiáng)，只有1．62%的人認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資的可獲得性非常好，11．85%的人認(rèn)為很好，51．00%的人認(rèn)為一般，19．38%的人認(rèn)為不理想。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)三個(gè)方面不理想的比例都在10%以上。
改善上海科技創(chuàng)新環(huán)境的對(duì)策建議
第7篇：稅收科研工作的思考范文
關(guān)鍵詞： 校辦產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新 發(fā)展戰(zhàn)略
高校校辦產(chǎn)業(yè)是指由高?；蚋咝３鲑Y成立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司控股或參股，并派員負(fù)責(zé)或參與經(jīng)營(yíng)管理的各類校辦企業(yè)的總稱。它既是高等教育系統(tǒng)的子系統(tǒng)，又是社會(huì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，具有教育性和經(jīng)濟(jì)性的雙重特征［1］。
自2005年教育部在全國(guó)高校范圍內(nèi)全面啟動(dòng)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作以來(lái)，高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理取得了一定進(jìn)展，校企之間建立了“防火墻”，排除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)學(xué)校正常秩序的干擾［2］。
高等教育質(zhì)量是指高等教育人才培養(yǎng)品質(zhì)、知識(shí)創(chuàng)新品質(zhì)、社會(huì)服務(wù)品質(zhì)、社會(huì)貢獻(xiàn)品質(zhì)的優(yōu)劣程度。作為高等教育事業(yè)不可分割的一部分，校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)與否直接影響到高等教育質(zhì)量的高低。在進(jìn)一步鞏固、完善校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)成果的同時(shí)，如何積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)老生常談的話題，又是高等教育面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
本文試圖利用SWOT分析方法對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析，從中找出對(duì)其發(fā)展有利且值得發(fā)揚(yáng)的因素，以及對(duì)發(fā)展不利和需要回避的因素，并提出相應(yīng)的具體實(shí)施措施。
一、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（strength）分析
（一）有助于促進(jìn)高校人才、科技資源的自由流動(dòng)與合理配置，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：“實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策，建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開展合作教育、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。”
校辦產(chǎn)業(yè)作為連接高校與社會(huì)的橋梁，在科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)應(yīng)用方面具有天然優(yōu)勢(shì)。我國(guó)堅(jiān)持將“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的教育方針，大部分校辦企業(yè)靠近高校校園、大學(xué)科技園，縮短了教學(xué)與生產(chǎn)之間的距離，不僅可以為學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地，通過(guò)在校辦企業(yè)實(shí)習(xí)，鞏固和加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，鍛煉提高工作能力，而且可以為教師提供開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的條件。
（二）有助于提高高校的知名度。
一方面，校辦企業(yè)在創(chuàng)建之初可以利用高校的影響力和校友資源拓展市場(chǎng)，另一方面，隨著校辦企業(yè)的發(fā)展壯大，校企先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量可以為學(xué)校贏得良好的聲譽(yù)，兩者相得益彰。
二、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)（weakness）分析
（一）歷史遺留問題導(dǎo)致的糾紛較多。
自上世紀(jì)50年代創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)開始，校辦產(chǎn)業(yè)一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)法制觀念不強(qiáng)，行政管理色彩濃厚，企業(yè)負(fù)責(zé)人變更頻繁，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，造成許多歷史遺留問題。由于各種原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)合同糾紛、員工年齡老化、文化技能層次低、人員成本負(fù)擔(dān)重等問題阻礙了部分老校企的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）高校對(duì)發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，支持力度不夠。
隨著國(guó)企改革的推進(jìn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，由于規(guī)模小、機(jī)制不夠靈活，校辦企業(yè)面臨的壓力越來(lái)越大，不少高校開始將校辦企業(yè)作為負(fù)擔(dān)，而不是積極動(dòng)用資源幫助企業(yè)解決問題。缺少學(xué)校的資源支持，進(jìn)一步導(dǎo)致校辦產(chǎn)業(yè)環(huán)境的惡化。由于現(xiàn)實(shí)或潛在的政策因素制約，學(xué)校人員在校辦產(chǎn)業(yè)和教學(xué)、科研部門之間很難自由流動(dòng)，最優(yōu)秀的人才不敢、不愿到校辦產(chǎn)業(yè)中，適合做教學(xué)、科研工作的校辦產(chǎn)業(yè)人員更不容易流動(dòng)到教學(xué)、科研部門，因此校辦產(chǎn)業(yè)缺少后備科技力量的支撐，員工工作積極性不高。
三、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)（opportunity）分析
（一）積極參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，為發(fā)展校辦科技產(chǎn)業(yè)指明了方向。
世界金融危機(jī)過(guò)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期，新的增長(zhǎng)周期需要新的科技和產(chǎn)業(yè)革命來(lái)推動(dòng)，參與新產(chǎn)業(yè)革命，關(guān)鍵是要發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。［3］《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！币钥萍汲晒D(zhuǎn)化為重要特征的校辦產(chǎn)業(yè)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，在財(cái)政、稅收等方面可以獲得更多的優(yōu)惠政策。
（二）各類大學(xué)科技園的建設(shè)及國(guó)家對(duì)科技企業(yè)的政策扶持，為校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇。
目前設(shè)有大學(xué)科技園的高校一般都把校辦產(chǎn)業(yè)納入大學(xué)科技園的范疇，經(jīng)認(rèn)定不少校辦科技企業(yè)可以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。更為重要的是，隨著入駐大學(xué)科技園企業(yè)的增多，逐漸形成一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雛形，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益開始顯現(xiàn)。
四、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的威脅（threat）分析
（一）制度建設(shè)落后，企業(yè)文化力量不足。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：制度是經(jīng)濟(jì)績(jī)效的決定性因素。在制度與技術(shù)、資本、人力等決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素之間，制度更容易成為瓶頸，制約和阻礙其他要素發(fā)揮應(yīng)有的效用；成功的企業(yè)文化對(duì)外具有一定的引力作用，對(duì)內(nèi)具有一定的凝聚力。校辦產(chǎn)業(yè)管理體制不順，企業(yè)文化力量薄弱，進(jìn)一步削弱了校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
（二）資本實(shí)力偏小，影響了競(jìng)爭(zhēng)力的提高，人員構(gòu)成復(fù)雜，削弱了整體的團(tuán)結(jié)協(xié)作性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2009年度全國(guó)普通高校校辦科技企業(yè)資產(chǎn)總額排名前一百名的企業(yè)中，有48家企業(yè)資產(chǎn)總額低于一億元。除了個(gè)別優(yōu)秀校辦企業(yè)之外，大多數(shù)校辦企業(yè)規(guī)模偏小，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，造成了生產(chǎn)成本過(guò)高。校辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人員構(gòu)成復(fù)雜，既有學(xué)校事業(yè)編制人員，又有勞務(wù)派遣人員，既有教授、高級(jí)工程師，又有初級(jí)職稱以下人員。年齡層次差距較大，各類員工利益訴求錯(cuò)綜復(fù)雜削弱了校辦產(chǎn)業(yè)整體的團(tuán)結(jié)協(xié)作性，導(dǎo)致校企發(fā)展后勁不足。
五、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體分析
（一）優(yōu)勢(shì)機(jī)會(huì)策略
充分利用國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)，逐步將校辦產(chǎn)業(yè)整合為科技產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；積極參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)與高校人才培養(yǎng)工作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作加快科技成果的轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。
（二）優(yōu)勢(shì)挑戰(zhàn)策略。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的工作環(huán)境。
（三）劣勢(shì)機(jī)會(huì)策略
深化改革，妥善解決歷史遺留問題；深入挖掘校內(nèi)資源，爭(zhēng)取學(xué)校的大力支持；充分利用國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)扶持政策，參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。
（四）劣勢(shì)挑戰(zhàn)策略
深化改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新，提高校辦產(chǎn)業(yè)整體的團(tuán)結(jié)協(xié)作性；深入挖掘校內(nèi)資源，積極參與學(xué)校的教學(xué)、科研活動(dòng)，贏得學(xué)校的資源支持。
六、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施
作為高校服務(wù)社會(huì)及科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家背景下，校辦產(chǎn)業(yè)需要著重在以下幾個(gè)方面采取措施。
（一）深化校辦產(chǎn)業(yè)改革，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新。
改革是校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是有成本的。如果改革不成功，就可能適得其反，使得本不壯大的校辦產(chǎn)業(yè)境地進(jìn)一步惡化。校辦產(chǎn)業(yè)具有明顯的國(guó)有性質(zhì)，其控股和參股企業(yè)中的國(guó)有成分是社會(huì)主義公有制的重要組成部分。校辦產(chǎn)業(yè)改革應(yīng)該努力遵循“帕累托改進(jìn)”原則?！芭晾弁懈倪M(jìn)”是指既定的資源配置狀態(tài)能夠在其他福利水平不下降的情況下，重新配置資源，使得至少有一個(gè)人的福利水平有所提高。借用這一原則，校辦產(chǎn)業(yè)改革應(yīng)該堅(jiān)持在不損害每一位改革對(duì)象的前提下，增加全體或部分改革對(duì)象的利益。這樣一方面有助于社會(huì)公平原則的落實(shí)，另一方面調(diào)動(dòng)了所有改革對(duì)象和利益相關(guān)者的積極性，減少了改革的阻力。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
校辦產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟共建、人才培養(yǎng)和接收學(xué)生實(shí)習(xí)方面具有極大的優(yōu)勢(shì)。它依托高校，距離高校較近，有的校辦企業(yè)就位于校內(nèi)，負(fù)責(zé)人大多具有教授、副教授職稱，具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，通過(guò)整合各種資源，借助校辦產(chǎn)業(yè)這一平臺(tái)，為高校的高層次人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)。
校辦產(chǎn)業(yè)作為體現(xiàn)高校社會(huì)服務(wù)功能的重要平臺(tái)，打破了校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研人才自由流動(dòng)的“圍墻”，通過(guò)優(yōu)惠的政策，吸引優(yōu)秀人才為校辦產(chǎn)業(yè)服務(wù)。按照中國(guó)的管理體制傳統(tǒng)，要打破校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研的“圍墻”，就必須有校領(lǐng)導(dǎo)的大力推動(dòng)，進(jìn)而在全校形成一種“強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研流動(dòng)融合”共識(shí)。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不少高校聯(lián)合校外大型知名企業(yè)設(shè)立研究生培養(yǎng)基地，說(shuō)明高校日益重視應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，作為科技成果應(yīng)用最前沿的校辦產(chǎn)業(yè)卻很少參與承擔(dān)高校人才培養(yǎng)的職能。校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極參與學(xué)校的人才培養(yǎng)與科研活動(dòng)，通過(guò)與學(xué)校教授、學(xué)者合作，開發(fā)新產(chǎn)品、新市場(chǎng)；接納學(xué)生參與實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)懂理論、有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，有助于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
（三）校辦產(chǎn)業(yè)內(nèi)生于高校校園，要想發(fā)展壯大，就必須努力深入挖掘校內(nèi)資源，爭(zhēng)取學(xué)校的資源支持。
由于學(xué)校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的重視不夠和資源支持不到位，因此校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。校辦產(chǎn)業(yè)是學(xué)校事業(yè)不可分割的部分，學(xué)校不能把校辦產(chǎn)業(yè)作為負(fù)擔(dān)。在目前的情況下，一方面舉辦校辦產(chǎn)業(yè)的高校仍然直接或者間接承擔(dān)著國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)，另一方面，根據(jù)“理性人”假設(shè)，在各種資源限制的條件下，校辦產(chǎn)業(yè)員工必然會(huì)做出對(duì)個(gè)人最佳的選擇，而個(gè)人選擇的結(jié)果對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的整體而言并非是最佳效果。因此，發(fā)展壯大校辦產(chǎn)業(yè)，學(xué)校上下要高度重視，從人才、技術(shù)、政策、資金等各方面給予大力支持，特別是要有寬松的發(fā)展環(huán)境和政策。
參考文獻(xiàn)：
［1］崔寶璐，徐文海等.發(fā)展高校校辦產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐［M］.北京:冶金工業(yè)出版社，1999.
第8篇：稅收科研工作的思考范文
Investigation and Analysis of the Government Information services of the American Academic Libraries
Abstract This paper investigates the paths， contents， and ways the American academic libraries provide information to government. It also analyzes the characteristics of the government information construction and service in the resource choosing、organizing ways、providing ways、co-construction projects and the policies， which is worth learning from by the Chinese academic libraries.
Keywords Academic Library； America Government Information； Information services
隨著政府信息公開政策的公布，政府信息成為了公眾的關(guān)注焦點(diǎn)。圖書館用戶對(duì)政府信息的關(guān)注越來(lái)越多，需求越來(lái)越大，尤其是高校圖書館用戶，政府信息已經(jīng)成為他們教、學(xué)和科研的重要信息來(lái)源。以筆者工作的培正學(xué)院圖書館為例，這所服務(wù)于1萬(wàn)3千多名師生的民辦本科院校圖書館，在平時(shí)參考咨詢中遇到關(guān)于政府信息的咨詢就不少，如美國(guó)關(guān)于民辦學(xué)校的稅收政策和法規(guī)、2010北京上海和廣州的人口數(shù)量及生豬數(shù)量、2012年廣東省文秘人才市場(chǎng)需求、2013年廣東省箱包出口數(shù)量、企業(yè)注冊(cè)程序等，信息類型涵括政府信息中的法律法規(guī)、政府政策、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息、政府統(tǒng)計(jì)年報(bào)等。[1]高校讀者對(duì)政府信息需求很大，但是中國(guó)的高校圖書館政府信息服務(wù)卻相對(duì)匱乏。筆者在2014年1月～3月期間對(duì)中國(guó)的高校圖書館政府信息服務(wù)進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)高校圖書館除購(gòu)買政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)外，幾乎沒有提供專題的政府信息資源或資源導(dǎo)航，參考咨詢工作也做得不夠。而向清華大學(xué)的網(wǎng)上咨詢臺(tái)咨詢關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的政府信息，得到的答復(fù)是“相關(guān)信息可以通過(guò)圖書館提供的多種數(shù)據(jù)庫(kù)或者館藏目錄查詢”，給出數(shù)據(jù)庫(kù)和書目檢索系統(tǒng)的網(wǎng)址鏈接。通過(guò)鏈接進(jìn)入清華大學(xué)政府出版物類型下的數(shù)據(jù)庫(kù)，有HeinOnline和OCLC FirstSearch中的GPO子庫(kù)， HeinOnline分英語(yǔ)報(bào)告、美國(guó)外交關(guān)系、專利和法律方面專題，網(wǎng)絡(luò)資源僅鏈接了美國(guó)能源部的主頁(yè)。筆者還嘗試向清華大學(xué)機(jī)器人小圖咨詢，也無(wú)法得到滿意的答案，偶爾有一點(diǎn)相關(guān)，也僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的網(wǎng)址。反觀美國(guó)高校圖書館，關(guān)于政府信息服務(wù)在圖書館主頁(yè)到處可見，提供的政府信息數(shù)量多種類全，組織形式也很豐富，很值得國(guó)內(nèi)高校圖書館借鑒。
1 美國(guó)高校圖書館政府信息服務(wù)的開展情況
1.1 托管圖書館與政府信息服務(wù)部門
早在1857年，聯(lián)邦政府就制定托管圖書館計(jì)劃（Federal Depository Library Program，簡(jiǎn)稱FDLP），由政府指定、或者通過(guò)法律認(rèn)定、或者由合同規(guī)定政府文獻(xiàn)托管機(jī)構(gòu)（主要是圖書館和檔案機(jī)構(gòu)）自動(dòng)地從相應(yīng)政府部門獲得政府出版物，提供給所有公民或者是特定的群體，這些特定的圖書館就是托管圖書館[2] 。FDLP計(jì)劃中，被指定為托管圖書館的共1250所，其中高校圖書館840所（包括一般高校圖書館631所，學(xué)院圖書館56所，法律圖書館153所）[3]。獲取政府信息、保存政府信息和提供政府信息服務(wù)是托管圖書館的權(quán)利與義務(wù)，所以政府信息服務(wù)是美國(guó)多數(shù)高校圖書館的重要服務(wù)內(nèi)容。美國(guó)高校圖書館大多設(shè)有政府信息部門，如孟菲斯大學(xué)圖書館的Uncle Sam Government Publications Department，北德克薩斯大學(xué)圖書館的Government Documents Department，密西根大學(xué)圖書館的Document Centre，俄克拉荷馬州立大學(xué)圖書館的Document Department，哈佛大學(xué)圖書館的the Maps， Media， Data and Government Information Department。
1.2 美國(guó)高校圖書館基于網(wǎng)頁(yè)提供的政府信息服務(wù)
1.2.1 基于網(wǎng)頁(yè)的政府信息服務(wù)路徑
從表1看出，美國(guó)高校圖書館、學(xué)科分館或者校區(qū)分館都可能提供政府信息服務(wù)，基于網(wǎng)頁(yè)提供的政府信息服務(wù)主要有兩種方式：政府信息主頁(yè)和學(xué)科導(dǎo)航（Subject Guides）/專題導(dǎo)航（Topic Guides）。政府信息主頁(yè)提供的信息相對(duì)多樣，有關(guān)于FDLP計(jì)劃及托管圖書館的說(shuō)明、館藏政府信息數(shù)量與種類的描述，有政府信息查找指南和政府信息引用指南，也有政府信息館員在線咨詢、郵件咨詢等。學(xué)科導(dǎo)航、專題導(dǎo)航里的政府信息大多是對(duì)政府信息源的導(dǎo)航，有圖書館把政府信息作為獨(dú)立學(xué)科或?qū)ｎ}，西北大學(xué)的Government Information，加利福尼亞大學(xué)州立大學(xué)的Government Information Resources & Services；有圖書館把政府信息和相關(guān)學(xué)科劃在一起，如密西根大學(xué)的Government， Politics & Law，哈佛大學(xué)的Government & Public Policy，耶魯大學(xué)的Government and IGO Information；也有圖書館同時(shí)使用兩種方式，如馬里蘭大學(xué)同時(shí)建設(shè)學(xué)科導(dǎo)航Government Documents和Government & Politics。還有圖書館在其他學(xué)科里補(bǔ)充政府信息，如杜克大學(xué)除Government & Law外，在社會(huì)科學(xué)導(dǎo)航下提供政府信息內(nèi)容Census Data and Mapping Sources、Data and GIS Services，孟菲斯大學(xué)在社會(huì)學(xué)科下設(shè)Government Publications。
除以上兩種途徑外，還有其他方式互相補(bǔ)充。有圖書館通過(guò)學(xué)科館員、政府信息圖書館員的個(gè)人主頁(yè)提供政府信息，如密西根大學(xué)圖書館通過(guò)提供技術(shù)框架由圖書館員Grace通過(guò)個(gè)人主頁(yè)方式提供；有圖書館在館藏和數(shù)字圖書館里分政府信息專題，如北德克薩斯大學(xué)的Government Document Collections專題數(shù)據(jù)庫(kù)；有圖書館單獨(dú)建設(shè)政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)，如加利福尼亞大學(xué)圣塔芭芭拉分校的總統(tǒng)計(jì)劃（The American Presidency Project）、馬里蘭大學(xué)工程與物理科學(xué)圖書館的虛擬技術(shù)報(bào)告中心（Virtual Technical Reports Center）。還有少數(shù)政府信息專題資源（尤其是網(wǎng)絡(luò)政府信息資源）由圖書館組織、政府信息圖書館員組織聯(lián)合起來(lái)共同建設(shè)，如免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源Infomine數(shù)據(jù)庫(kù)中有政府信息專題，加利福尼亞大學(xué)圖書館提供系統(tǒng)和技術(shù)支持、多個(gè)圖書館共同建設(shè)；Northwestern Illinois Documents Librarians（NIDL）是伊利諾斯州政府信息館員合作與交流的平臺(tái)，主頁(yè)由西北大學(xué)圖書館維護(hù)，其中設(shè)有政府信息資源（Resources for Illinois Documents Librarians）。
1.2.2 基于網(wǎng)頁(yè)的政府信息服務(wù)的組織形式與服務(wù)內(nèi)容
政府信息主頁(yè)和學(xué)科導(dǎo)航下的政府信息在組織形式上不大相同，政府信息主頁(yè)偏向政府信息部門的介紹、政府信息館藏介紹、政府信息使用指南介紹、相關(guān)信息的和各種參考咨詢的方式，對(duì)于資源的組織多以紙質(zhì)資源、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)資源分類組織，有些圖書館會(huì)提供專題的政府信息，如密西根大學(xué)圖書館的每一屆國(guó)會(huì)的信息、州長(zhǎng)主頁(yè)和聯(lián)系方法。學(xué)科導(dǎo)航中的政府信息專題更傾向網(wǎng)絡(luò)政府信息資源的導(dǎo)航，對(duì)于這些網(wǎng)絡(luò)資源，每個(gè)高校圖書館采取的組織形式各異，有些按聯(lián)邦政府、州/本地政府、國(guó)際政府信息分類，有些按國(guó)會(huì)立法、行政和司法三個(gè)部門組織，還有按不同的服務(wù)對(duì)象分類組織，如孟菲斯大學(xué)其中一個(gè)政府信息學(xué)科導(dǎo)航按西班牙語(yǔ)的公民、成年人、小孩、大學(xué)生四種不同對(duì)象組織政府信息導(dǎo)航。
對(duì)于以上兩種方式提供的網(wǎng)絡(luò)政府信息資源，有鏈接到綜合政府信息資源網(wǎng)頁(yè)如GPO、NTIS、FDSys、 THOMAS，也有鏈接到政府部門網(wǎng)頁(yè)的，如統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、商貿(mào)部、勞工部等。有鏈接到政府信息綜合搜索引擎如USA.gov（原叫FirstGov.gov）、谷歌公司的Uncle Sam搜索引擎 （1998年誕生、2006年改革成政府信息搜索引擎，現(xiàn)已停止服務(wù)），也有鏈接到專題政府信息搜索引擎如Science.gov。還有鏈接到非盈利機(jī)構(gòu)、其他高校圖書館的政府信息資源，如北德克薩斯大學(xué)政府信息主頁(yè)使用康內(nèi)爾大學(xué)法學(xué)院法律信息學(xué)會(huì)的憲法、法律及相關(guān)法律信息資源。
2 美國(guó)高校圖書館政府信息服務(wù)的特點(diǎn)
2.1 全國(guó)范圍內(nèi)的典藏圖書館計(jì)劃，并有法律政策的保證
1857年聯(lián)邦政府制定托管圖書館計(jì)劃，規(guī)定托管圖書館保存政府信息和提供相關(guān)服務(wù)的權(quán)利與義務(wù)。全美國(guó)共有托管圖書館2000多所，涵括國(guó)會(huì)圖書館、公共圖書館、高校圖書館、專業(yè)圖書館。最初托管圖書館的作用是保存政府信息，隨著美國(guó)政府信息政策的改變，托管圖書館的服務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到如何向讀者宣傳和傳遞政府信息。
美國(guó)的政府信息公開政策與法律相比其他國(guó)家較完善。周漢華認(rèn)為，美國(guó)憲法第一條修正案規(guī)定“國(guó)會(huì)不得制定限制言論或出版自由的法律”、1976 年版權(quán)法明確規(guī)定“版權(quán)保護(hù)不適用于美國(guó)聯(lián)邦政府的任何文件”盡管沒有直接規(guī)定政府信息公開制度，但是對(duì)美國(guó)的信息公開制度具有決定性的作用[25] 。1966年，總統(tǒng)林登?約翰遜簽訂了《信息自由法》（The Freedom of Information Act ，簡(jiǎn)稱FOIA），該法規(guī)定公眾有權(quán)向聯(lián)邦政府索取政府信息。1996年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《電子信息自由法修正案》（The Electronic Freedom of Information Act Amendments of 1996），對(duì)政府信息確立了“以公開為原則，不公開為例外”的基本原則，規(guī)定除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他法律明文規(guī)定免除披露義務(wù)的政府信息以外，各行政機(jī)構(gòu)都有適當(dāng)?shù)赜涗?、保存及公開信息的義務(wù)，以保證任何人都可以以方便、快捷和免費(fèi)（或極低費(fèi)用）的方式獲得政府應(yīng)該公開的信息[26] 。2007年，總統(tǒng)布什簽署《the Openness Promotes Effectiveness in our National Government Act of 2007》，又稱OPEN Government Act of 2007，將傳播政府信息的新媒體定義為“任何收集專題信息并提供給公眾的個(gè)人和實(shí)體”[27]，他們利用個(gè)人編輯技巧將原始的信息加工成完整的作品并傳遞給觀眾。這說(shuō)明了政府信息公開已經(jīng)不僅僅是政府的事，關(guān)系到個(gè)人與組織。
2.2 高校圖書館建設(shè)專業(yè)特色的政府信息服務(wù)，以及各高校圖書館相互合作。
在筆者調(diào)查的美國(guó)高校圖書館政府信息服務(wù)中，各圖書館提供不同的特色政府信息服務(wù)，如密西根大學(xué)圖書館建設(shè)的社會(huì)熱點(diǎn)政府信息、州長(zhǎng)主頁(yè)和聯(lián)系方法和每一屆國(guó)會(huì)的信息，康奈爾法律圖書館制作的憲法法律和相關(guān)法律政府信息資源，西北大學(xué)圖書館建設(shè)的政府地圖信息和第二世界大戰(zhàn)專題政府信息。除此之外，高校圖書館之間相互合作提供政府信息，包括已有成果互相引用和共建共享政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)兩種模式。俄克拉荷馬州立大學(xué)圖書館在提供政府信息中的技術(shù)報(bào)告時(shí)鏈接了馬里蘭大學(xué)圖書館的技術(shù)報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)（Virtual Technical Reports），孟菲斯大學(xué)圖書館的政府信息學(xué)科導(dǎo)航里引用了路易斯安娜州立大學(xué)圖書館的政府目錄導(dǎo)航。高校圖書館共建共享政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)的典型例子有Infomine和NIDL。Infomine由加利福尼亞大學(xué)圖書館提供系統(tǒng)和技術(shù)支持、加利福尼亞州立大學(xué)和維克弗里斯特大學(xué)等多個(gè)圖書館共同建設(shè)，資源均通過(guò)專家挑選，分付費(fèi)和免費(fèi)兩種。NIDL目前成員圖書館37個(gè)，包括公共圖書館、高校圖書館和法律圖書館，各成員館的政府信息圖書館員對(duì)政府信息建設(shè)和服務(wù)進(jìn)行合作與交流。
2.3 政府信息指南與政府信息素養(yǎng)教育是政府信息服務(wù)的重要組成部分。
Debora Cheney認(rèn)為，提供政府信息服務(wù)應(yīng)該減少對(duì)政府機(jī)構(gòu)及其功能的關(guān)注，而是專注于搜集政府信息資源，提供基于學(xué)科、專題的參考咨詢和指引服務(wù)。她舉了個(gè)例子，歷史學(xué)家很少用政府信息是因?yàn)樗麤]有接受相關(guān)的培訓(xùn)和教育。在《Government Information Collections and Services in the Social Sciences：The Subject Specialist Integration Model》一文中，她將Ellen J. Langer的“Sideways Learning”方法引入政府信息服務(wù)，指導(dǎo)讀者明確需要的政府信息類型并判斷在什么地方獲取該資源。她認(rèn)為學(xué)科館員、政府信息館員應(yīng)該參與教學(xué)和科研工作，在課堂上和研究工作中指導(dǎo)教職工與學(xué)生利用政府信息[28]。
華盛頓州立大學(xué)圖書館的B.Jane Scales和Marilyn Von Seggern在針對(duì)本科生的政府信息指導(dǎo)研究中介紹了一種有效的課堂教育模式。除了在課堂上介紹和演示政府部門及政府信息資源的檢索與利用；還布置兩人小組作業(yè)，讓學(xué)生查找不同的政府信息，并針對(duì)這些信息提出問題讓學(xué)生思考，例如“這是什么類型的政府信息、這些信息針對(duì)誰(shuí)制作、這種信息在論文中起什么作用”；最后是課后作業(yè)“one-minute paper”，讓學(xué)生根據(jù)自己學(xué)習(xí)研究中的課題查找相關(guān)專題政府信息，并寫出找到的政府信息如何幫助到學(xué)習(xí)和研究[29]。
2.4 利用多種方式對(duì)政府信息宣傳和與讀者互動(dòng)。
博客、微博、訂閱（RSS）、標(biāo)簽（Bookmark）、分享（Share）和Twitter、Facebook等社交工具大量出現(xiàn)在美國(guó)高校的政府信息的宣傳與服務(wù)中，其中以RSS使用最多，其次是博客。RSS讓讀者訂閱政府信息內(nèi)容，博客微博提供平臺(tái)讓政府信息館員及時(shí)政府信息。俄克拉荷馬州立大學(xué)的政府信息主頁(yè)上設(shè)有博客專欄，可以看到推送的信息有政府文檔Oklahoma Agricultural Statistics 2013等，也可以找到推送的政府信息專題網(wǎng)站如Recreation.gov。此外，美國(guó)高校圖書館的政府信息服務(wù)很注重與讀者的交流和互動(dòng)，幾乎所有的政府信息學(xué)科導(dǎo)航里都羅列出負(fù)責(zé)館員的的相片和聯(lián)系方法，而政府信息主頁(yè)更是提供多樣的溝通方式，如普林斯頓大學(xué)的政府信息主頁(yè)中有互動(dòng)溝通欄目“Get Live Help”，提供了發(fā)信息、打電話、即時(shí)聊天和郵箱四種方法，讓讀者在使用政府信息時(shí)可以隨時(shí)咨詢圖書館館員。
2.5 多種途徑獲得政府信息
Meredith Johnston對(duì)美國(guó)的77所托管圖書館進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有81%的圖書館通過(guò)學(xué)科導(dǎo)航、政府信息主頁(yè)或者政府信息主頁(yè)的學(xué)科導(dǎo)航中的兩種或者三種方式提供政府信息服務(wù)[30] 。密西根大學(xué)圖書館的政府信息可以通過(guò)學(xué)科導(dǎo)航Browse Topics進(jìn)入，也可以通過(guò)研究導(dǎo)航Research Guides進(jìn)入，還可以通過(guò)館員Grace的個(gè)人主頁(yè)進(jìn)入。孟菲斯大學(xué)圖書館設(shè)有政府信息部門主頁(yè)，學(xué)科導(dǎo)航下設(shè)置政府信息專題、在社會(huì)科學(xué)專題下也有政府信息內(nèi)容，提供三種途徑獲取政府信息。加利福尼亞大學(xué)圖書館除了鏈接到共建政府信息數(shù)據(jù)庫(kù)Infomine和該校的政府研究學(xué)會(huì)網(wǎng)頁(yè)外，還在圣塔芭芭拉分校圖書館的學(xué)科導(dǎo)航下設(shè)政府信息導(dǎo)航、在伯克利分校圖書館提供政府信息主頁(yè)提供政府信息服務(wù)。
2.6 政府信息資源多樣化、組織形式各異
政府信息資源種類繁多，基于制作部門的政府信息可分為國(guó)會(huì)立法信息、行政信息和司法信息，類型包括國(guó)會(huì)法案、聯(lián)邦和州地區(qū)法律法規(guī)、國(guó)會(huì)聽證會(huì)、國(guó)會(huì)文件與報(bào)告、政府預(yù)算、行政法規(guī)、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)報(bào)告、稅收表格、司法判決等。對(duì)于眾多的政府信息，每個(gè)高校圖書館的組織形式各不相同。如孟菲斯大學(xué)學(xué)科導(dǎo)航的政府出版物按不同的適用人群分類組織，分西班牙語(yǔ)言者、成年人、小孩和大學(xué)生四種人群分類，同時(shí)在社會(huì)科學(xué)類中的政府出版物按國(guó)會(huì)立法、行政和司法三個(gè)系統(tǒng)分類。路易斯維爾大學(xué)的政府信息學(xué)科導(dǎo)航按藝術(shù)、通信、國(guó)防軍事安全、經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境能源自然、歷史、法律、政治等23個(gè)專題分類組織，政府信息主頁(yè)采取政府信息查找指引、館藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)政府信息、網(wǎng)絡(luò)政府信息和專題政府信息的分類組織方式。俄克拉荷馬州立大學(xué)的政府信息主頁(yè)按州政府信息、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際政府信息組織，并將政府信息設(shè)53個(gè)學(xué)科專題分類組織。
第9篇：稅收科研工作的思考范文
關(guān)鍵詞：金融工程；學(xué)科特色；培養(yǎng)模式
金融工程學(xué)（Financial Engineering）是一門工程型的新興交叉學(xué)科，誕生于上世紀(jì)80年代末、90年代初，伴隨公司金融、投資銀行與證券投資業(yè)務(wù)等多種創(chuàng)新型金融業(yè)務(wù)而迅速發(fā)展。金融工程學(xué)標(biāo)志著傳統(tǒng)金融學(xué)走向了產(chǎn)品化和工程化，成為現(xiàn)代金融學(xué)的最新發(fā)展。
一、金融工程課程體系產(chǎn)生于引入的宏觀認(rèn)識(shí)
金融工程最初的狹義定義是組合金融工具和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的研究。金融工程研究領(lǐng)域所涉及的范圍包括如下層次：對(duì)創(chuàng)新型金融產(chǎn)品與工具的研發(fā)；設(shè)計(jì)開發(fā)新的金融手段；創(chuàng)造性地解決現(xiàn)實(shí)中的金融問題。各層次由淺入深，展現(xiàn)了遞進(jìn)的三個(gè)層次。各層次對(duì)應(yīng)實(shí)例表現(xiàn)如下：第一層次包括對(duì)銀行賬戶、共同基金，以及面向企業(yè)的期貨、期權(quán)，可轉(zhuǎn)換債券、新型優(yōu)先股等給予創(chuàng)新型設(shè)計(jì)；第二層次包括銀行金融制度等的再設(shè)計(jì)；第三層次包括創(chuàng)新企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，新型現(xiàn)金流管理策略的給出等。金融工程學(xué)創(chuàng)始人之一的約翰?馬歇爾，曾任全美金融工程師協(xié)會(huì)執(zhí)行主席，從實(shí)務(wù)角度也對(duì)金融工程的研究范圍進(jìn)行了概括。其認(rèn)為應(yīng)包括如下四方面，即證券及衍生產(chǎn)品等金融工具的交易，投資與貨幣管理，公司理財(cái)和風(fēng)險(xiǎn)管理。在特定條件下，傳統(tǒng)型金融工具往往難以迎合公司兼并、收購(gòu)等特定融資需求，其亟需金融工程師為其設(shè)計(jì)出能夠恰當(dāng)解決問題的融資方案。在諸多金融衍生工具的交易方面，主要目標(biāo)是開發(fā)各種套利交易策略，涉及不同地點(diǎn)、不同時(shí)間、不同金融工具、法律法規(guī)和稅率等多方面，包括純套利性質(zhì)交易策略和準(zhǔn)套利性質(zhì)的交易策略。其是將高風(fēng)險(xiǎn)投資工具轉(zhuǎn)化為低風(fēng)險(xiǎn)投資工具的系統(tǒng)，包括開發(fā)“高收益”共同基金，貨幣市場(chǎng)共同基金，以及正向回購(gòu)和反向回購(gòu)協(xié)議等。金融工程所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)，將多種風(fēng)險(xiǎn)管理方法進(jìn)行組合，以對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和管理，即根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并測(cè)度，繼而利用已有的金融工具構(gòu)造出降低或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方案。
二、國(guó)內(nèi)外金融工程專業(yè)方向?qū)W科特色比較
1.設(shè)在工程學(xué)院的金融工程碩士課程設(shè)置。（1）哥倫比亞大學(xué)和普林斯頓大學(xué)是把金融工程碩士設(shè)置在工程學(xué)院培養(yǎng)的代表性學(xué)校。其中，哥倫比亞大學(xué)的金融工程專業(yè)位居北美金融工程專業(yè)第二，普林斯頓大學(xué)的金融工程運(yùn)用專業(yè)位居北美金融工程專業(yè)第九。其中，哥倫比亞大學(xué)的金融工程科學(xué)碩士學(xué)位（Master of Science in Financial Engineering）由工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院授予，普林斯頓大學(xué)的金融工程碩士學(xué)位（Master of Engineering in Financial Engineering）由工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院授予。從哥倫比亞大學(xué)金融工程碩士專業(yè)設(shè)置中，我們了解到，運(yùn)用工程學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)技術(shù)解決金融實(shí)際問題是該校進(jìn)行培養(yǎng)的特點(diǎn)，該校所畢業(yè)的學(xué)生應(yīng)具備在銀行、證券及金融投資公司等各種金融機(jī)構(gòu)從事相關(guān)分析工作的基本能力。哥倫比亞大學(xué)要求其學(xué)生必須掌握七門必修課程（金融工程隨機(jī)模型、金融工程統(tǒng)計(jì)工具、金融基礎(chǔ)原理、金融工程最優(yōu)化、蒙特卡洛方法、資產(chǎn)定價(jià)與投資、連續(xù)時(shí)間序列），并將把統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)與工程學(xué)知識(shí)統(tǒng)一起來(lái)解決金融問題的能力作為考核要點(diǎn)。
2.對(duì)于設(shè)在數(shù)學(xué)或統(tǒng)計(jì)學(xué)院的金融工程碩士培養(yǎng)課程，是因?yàn)樵诿绹?guó)，金融工程課程被一些學(xué)校安排在數(shù)學(xué)或統(tǒng)計(jì)學(xué)院進(jìn)行講授。此種模式的代表學(xué)校包括芝加哥大學(xué)、斯坦福大學(xué)和康乃爾大學(xué)等。通過(guò)分析上述幾所排名前列學(xué)校的情況，我們發(fā)現(xiàn)，此種模式側(cè)重于理論方面的研究?？的藸柎髮W(xué)出版了《Mathematical Finance》，是金融工程學(xué)領(lǐng)域的第一個(gè)學(xué)術(shù)期刊；斯坦福大學(xué)和芝加哥大學(xué)的金融工程相關(guān)研究成果也位于此研究領(lǐng)域中的領(lǐng)先位置。為此，培養(yǎng)金融工程領(lǐng)域中的專業(yè)學(xué)術(shù)型人才，是將金融工程專業(yè)設(shè)在數(shù)學(xué)或統(tǒng)計(jì)學(xué)院進(jìn)行模式的一大鮮明特色。在該培養(yǎng)模式下，未來(lái)繼續(xù)攻讀博士學(xué)位的碩士研究生比例明顯高于其他，而且所畢業(yè)的學(xué)生還將獲得數(shù)理金融科學(xué)碩士學(xué)位（Master of Science in Financial Mathematics）。芝加哥大學(xué)的金融數(shù)學(xué)碩士課程設(shè)置中對(duì)數(shù)學(xué)成績(jī)的要求很高，而且學(xué)習(xí)難度也較大，其側(cè)重于對(duì)學(xué)生學(xué)術(shù)理論的培養(yǎng)。具體來(lái)講，該校此專業(yè)所設(shè)置的課程有高等數(shù)學(xué)與概率論，經(jīng)濟(jì)學(xué)，金融分析與金融模擬等。培養(yǎng)既能利用數(shù)學(xué)模型和數(shù)學(xué)方法對(duì)金融問題進(jìn)行定量分析，又能以此對(duì)衍生產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)和定價(jià)的能力。
3.加州大學(xué)Berkeley分校把金融工程專業(yè)設(shè)置在Hass商學(xué)院?？v觀排名于北美金融工程專業(yè)前20的學(xué)校，將金融工程專業(yè)設(shè)在金融學(xué)院進(jìn)行碩士培養(yǎng)的學(xué)校，僅此一家。不僅如此，Hass商學(xué)院還是全美商學(xué)院主導(dǎo)下惟一提供金融工程學(xué)位計(jì)劃的學(xué)院。相比較于普林斯頓大學(xué)工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院授予的金融工程碩士學(xué)位，芝加哥大學(xué)授予的數(shù)理金融科學(xué)碩士學(xué)位而言，Hass商學(xué)院授予的是金融工程文學(xué)碩士學(xué)位（Master's in Financial Engineering）。文學(xué)碩士的培養(yǎng)模式較前者來(lái)講，更偏重于實(shí)際運(yùn)用，屬于職業(yè)導(dǎo)向型教學(xué)模式，其對(duì)學(xué)生的理論分析能力要求較低。經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域中實(shí)用性質(zhì)較強(qiáng)的課程中，如公司金融、金融機(jī)構(gòu)分析、金融創(chuàng)新案例、應(yīng)用金融設(shè)計(jì)等課程，均被Hass商學(xué)院金融工程碩士課程設(shè)置在內(nèi)。此類課程的設(shè)置將會(huì)使其培養(yǎng)的學(xué)生更易適應(yīng)將來(lái)的工作，要求國(guó)內(nèi)金融工程課程設(shè)置充分考慮資本市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀。
比較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)排名靠前大學(xué)金融工程專業(yè)課程設(shè)置后發(fā)現(xiàn)：首先，美國(guó)金融工程人才培養(yǎng)集中于碩士培養(yǎng)，而現(xiàn)階段我國(guó)金融工程人才的培養(yǎng)主要集中于本科階段，目標(biāo)是金融工程本科人才，為此，美國(guó)模式對(duì)于我們來(lái)講存在較大差異性，不適宜直接照搬。其次，我國(guó)的資本市場(chǎng)尚處于轉(zhuǎn)型階段。這一時(shí)期的資本市場(chǎng)，往往層次感并不是很清晰、市場(chǎng)產(chǎn)品不能呈現(xiàn)多元化與多樣性，在法律監(jiān)管、技術(shù)保證等方面還存在一系列的缺陷。這使得有效市場(chǎng)假說(shuō)和現(xiàn)代金融理論基本分析方法，這些金融工程研究所依附的基本理論并不能實(shí)現(xiàn)在我國(guó)的充分使用。目前，國(guó)內(nèi)諸多大學(xué)均在結(jié)合本校的綜合優(yōu)勢(shì)，開設(shè)金融工程專業(yè)及其相關(guān)專業(yè)，力求培養(yǎng)出金融工程人才。經(jīng)濟(jì)類學(xué)校教學(xué)的缺陷是，在工程教學(xué)上并無(wú)優(yōu)勢(shì)。一般有著金融經(jīng)濟(jì)理論和工商管理的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。因此，財(cái)經(jīng)類大學(xué)開辦金融工程專業(yè)如何展現(xiàn)出自身特點(diǎn)？所培養(yǎng)出的畢業(yè)學(xué)生如何在工作領(lǐng)域中與綜合性大學(xué)學(xué)生進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)？財(cái)經(jīng)類學(xué)校的金融工程專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性何在？這都是我們一直在要探索、思考和研究的問題。適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，以需求為導(dǎo)向是我們的立足點(diǎn)。
真正適應(yīng)我國(guó)情況的金融工程課程體系是，一方面以立足我國(guó)國(guó)情的實(shí)務(wù)性應(yīng)用性課程為主，另一方面，由于我國(guó)的金融衍生品市場(chǎng)還會(huì)不斷被豐富發(fā)展，在完全成熟規(guī)范之后仍需數(shù)理性較強(qiáng)的研究作為支撐，因此還需在應(yīng)用性金融工程知識(shí)的基礎(chǔ)上增加定量性的金融工程相關(guān)知識(shí)。金融工程學(xué)科發(fā)展簡(jiǎn)史告訴我們，金融理論是支持金融工程學(xué)形成與發(fā)展的理論基礎(chǔ)，現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論、數(shù)學(xué)定價(jià)方法的理論、統(tǒng)計(jì)學(xué)的數(shù)值分析理論、會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)分析的理論、金融與法學(xué)理論和稅收策劃理論等其他學(xué)科理論，也正在向金融領(lǐng)域滲透。
因此，金融工程學(xué)科的建設(shè)應(yīng)該以金融與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合的理論為基礎(chǔ)，借鑒工程論的方法、以信息技術(shù)為支撐手段，為資本市場(chǎng)、金融中介和公司財(cái)務(wù)的發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)。所以，對(duì)于財(cái)經(jīng)類大學(xué)培養(yǎng)金融工程專業(yè)的本科生，培養(yǎng)目標(biāo)具體包括：造就能夠擁有廣泛而扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)基本知識(shí)，數(shù)學(xué)知識(shí)背景適度，能夠運(yùn)用多種計(jì)算機(jī)模擬測(cè)算技術(shù)熟練地進(jìn)行數(shù)值計(jì)算和仿真建模模擬的金融工程應(yīng)用人才。
三、財(cái)經(jīng)類院校在金融工程人才培養(yǎng)的模式
1.設(shè)立院與院，系與系，甚至院與系之間的聯(lián)合培養(yǎng)模式。金融工程學(xué)本身就屬于交叉學(xué)科，學(xué)科交叉的特點(diǎn)明顯強(qiáng)于其他學(xué)科，其要求各個(gè)學(xué)校在都應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，需要在相關(guān)院系之間盡可能地進(jìn)行橫向與縱向聯(lián)系，以共同培養(yǎng)金融工程人才。其中，尤其以將管理學(xué)院的管理特色和金融學(xué)院的金融優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)培養(yǎng)學(xué)生為亮點(diǎn)。
2.建立靈活多樣的課程制訂規(guī)劃。由于金融工程專業(yè)與實(shí)務(wù)領(lǐng)域中的諸多問題有著直接的密切聯(lián)系，故而，靈活多樣應(yīng)該是其課程設(shè)計(jì)的一大特色，以保證其前沿性與持續(xù)性。課程制訂規(guī)劃的具體內(nèi)容可以劃分為如下三方面：①結(jié)合金融工程的學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)校自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制訂出體現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)特點(diǎn)的金融工程課程體系；②基于現(xiàn)實(shí)中一系列客觀金融實(shí)際，以及實(shí)踐課題需要，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的課程體系；③根據(jù)學(xué)生興趣、特長(zhǎng)、愛好，給予一定數(shù)目的，能夠涵蓋全學(xué)科的廣泛的選修課程體系。
3.實(shí)施課堂教學(xué)與試驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)結(jié)合的模式。強(qiáng)化實(shí)踐性的金融工程學(xué)，應(yīng)對(duì)其給予實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐的高度重視，課堂講授與課堂練習(xí)的相輔相成，互相結(jié)合。課堂講授是一種“分析模式”的教學(xué)模式，其更多強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)的抽象性，對(duì)問題思考的垂直化，對(duì)確定性的追求，個(gè)體工作的獨(dú)自性等。在課堂教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合的基礎(chǔ)上，需要重視金融工程專業(yè)的案例教學(xué)訓(xùn)練。結(jié)合形式多變的金融市場(chǎng)，更多地開展案例式的教學(xué)方法，與金融實(shí)務(wù)教學(xué)是實(shí)驗(yàn)教學(xué)中較為突出的特點(diǎn)。
4.強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式。合作學(xué)習(xí)和小組工作結(jié)合是試驗(yàn)與實(shí)踐教學(xué)采用較多的方法。可以按照實(shí)際項(xiàng)目或某個(gè)實(shí)驗(yàn)，將學(xué)生分成若干學(xué)習(xí)小組，由學(xué)科教師進(jìn)行輔導(dǎo)。學(xué)生們之間相互協(xié)作，共同完成項(xiàng)目，從中掌握相關(guān)知識(shí)，并使綜合學(xué)習(xí)能力得到提升，學(xué)會(huì)分工協(xié)調(diào)，團(tuán)隊(duì)合作。
5.提倡不同層次之間相互銜接的培養(yǎng)模式。金融工程專業(yè)人才的培養(yǎng)上應(yīng)注意將本科、碩士、博士不同層次的不同要求，注重將各層次的人才培養(yǎng)進(jìn)行銜接。其應(yīng)是復(fù)合型、應(yīng)用型的金融技術(shù)人才。為此，在本科培養(yǎng)階段，應(yīng)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和提升學(xué)生的整體，并將理論實(shí)踐結(jié)合對(duì)接點(diǎn)的識(shí)別作為重要的培養(yǎng)點(diǎn)，繼而培養(yǎng)學(xué)生對(duì)金融工程方法、理念、意識(shí)的認(rèn)知。這些是金融工程專業(yè)人才培養(yǎng)本科階段的主體任務(wù)。在碩士研究生培養(yǎng)階段，如何能夠掌握現(xiàn)代金融理論和金融工程技術(shù)實(shí)踐能力是培養(yǎng)中所對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)。在博士研究生培養(yǎng)階段，強(qiáng)調(diào)提升金融工程課題的研究素質(zhì)和實(shí)踐能力是對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)。
總之，金融工程將不僅僅作為一門技術(shù)性的學(xué)科，而是將逐漸成為一種創(chuàng)新和開放的思想方法，日益滲透到金融、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)生活中。相應(yīng)地，金融工程教學(xué)科研工作也應(yīng)保持開放的心態(tài)和學(xué)習(xí)的熱情，不斷借鑒、思考、創(chuàng)新和合作，從更高的角度來(lái)看待和發(fā)展金融工程學(xué)科，才能培育出好的金融工程人才。
