農(nóng)村建設(shè)項目精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村建設(shè)項目范文

隨著我縣新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，多數(shù)村容村貌發(fā)生了可喜的變化。與此同時，我們也看到，一些建設(shè)后的村寨管理機制缺失，管理措施不得力，管理與建設(shè)未能同步，“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重制約了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)。破解新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)管理難點和問題，已是當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的當(dāng)務(wù)之急。

1   寧洱縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展情況

自2006年至今的9年間，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，我縣全面實施“小康示范村”、“民族團(tuán)結(jié)示范村”、“整村推進(jìn)”、“一事一議”、“農(nóng)村危舊房改造”、“民居地震”房屋改造、“省市縣級新農(nóng)村建設(shè)”、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等項目建設(shè)，惠及千家萬戶的社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得令人矚目的成效。通過抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強支柱、輸勞務(wù)等途徑，農(nóng)民增收后勁強勢不減;通過實施改水、改路、改廁、改廄等工程，大力整治村容村貌，美化生活環(huán)境，治理農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境大為改善;通過實施基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田（地）改造等工程，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的保障能力得到增強;通過加強農(nóng)村黨支部建設(shè)、“農(nóng)家書屋”、“戶戶通”等工程，農(nóng)村精神文明建設(shè)得到提升。

自2006年至2014年以來，我縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局共組織實施了省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)試點村項目73個，總投入資金達(dá)2682.5萬元。涉及全縣7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)48個村委會73個村民小組（自然村），受益農(nóng)戶3721戶15315人。我縣新農(nóng)村建設(shè)項目，從農(nóng)民最需要解決的問題入手， 突出特色，努力改善農(nóng)村生活居住環(huán)境。完成的新農(nóng)村建設(shè)項目如下：完成村內(nèi)主干道路硬化58條36750米;完成村內(nèi)串戶路硬化52條25632米;新建或修繕文化活動室48幢5101平方米;建活動場20塊5634平方米;完成人畜飲水管道27662米，建水池9個;建公廁46座948平方米;建垃圾處理池83個1090立方米;建沼氣池555口，配置太陽能231套;房屋修繕263間;庭院打造759戶28095平方米;村內(nèi)綠化面積4827平方米，植樹3589株;修建排污溝4條;建擋墻300立方米，建圍墻100米;文化活動室購置設(shè)備2套;完成墻體風(fēng)彩畫360平方米，墻體宣傳標(biāo)語20條;建項目簡介碑6座;培植扶持茶葉、烤煙、蠶桑、咖啡等經(jīng)濟林果5369畝;仔豬養(yǎng)殖扶持434戶2170頭;舉辦科技培訓(xùn)214期17613人次。

2   項目管護(hù)現(xiàn)狀

由于項目管理缺乏統(tǒng)一的管護(hù)模式，各地情況又不盡相同，只能結(jié)合自身特點不斷摸索。我縣目前新農(nóng)村建設(shè)項目后續(xù)管護(hù)主要有幾種形式：

2.1   鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理

項目工程竣工后，把工程直接移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排有關(guān)部門統(tǒng)一管理工程和設(shè)備，管護(hù)經(jīng)費本著“誰受益，誰管理”的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、農(nóng)戶共同承擔(dān)。

2.2   村民小組自行管理

項目實施完成后，制定出村規(guī)民約，由村民小組按村規(guī)民約對項目進(jìn)行管理。

2.3   村集體管理

就是采取村有村管的方式進(jìn)行管護(hù)，由行政村統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，由受益農(nóng)戶出義務(wù)工或由村雇專人進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，由村委會進(jìn)行監(jiān)督。

3   我縣新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)管理中存在的困難和問題

總的來看，我縣新農(nóng)村建設(shè)正在有條不紊的向前推進(jìn)著，但后續(xù)管理問題也越來越顯現(xiàn)，亟待解決的問題很多。

3.1   機制不健全

后續(xù)管理乏力，重建設(shè)，輕管理現(xiàn)象突出。多數(shù)村沒有形成后續(xù)管理工作機制，保潔隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，環(huán)境衛(wèi)生處于無人抓、無人管、和無序管理狀態(tài)。

3.2   規(guī)劃不到位

由于建設(shè)規(guī)劃相對滯后，管理工作也就不到位，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象也就表現(xiàn)出來了。

3.3   管理不到位

一是公共設(shè)施配套不齊全，大多數(shù)建設(shè)點只注重農(nóng)民住房及道路建設(shè)等主體工程建設(shè)，而對供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施重視不夠，沒有做到同步配套建設(shè)。二是公共設(shè)施缺乏管護(hù)，沒有安排專人管理，設(shè)施的有效使用率以及使用壽命大大降低。三是“重建設(shè)、輕管理”。群眾對環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)意識差，項目建設(shè)一結(jié)束又回到以前的生活習(xí)慣，門前“三包”責(zé)任無人執(zhí)行，生活垃圾、污水亂排亂倒，臟、亂、差現(xiàn)象反彈。

3.4   投入不到位

上級投入資金有限，實施的項目與資金投入不同步，而縣級財政配套能力較弱，目前還沒有設(shè)立專門的后續(xù)管理專項資金，靠群眾一家一戶籌措管理資金很難徹底解決問題。

3.5   經(jīng)濟發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入少，所建設(shè)項目簡單粗糙，后續(xù)管理維系困難。由于沒有支撐的產(chǎn)業(yè)鏈，新農(nóng)村建起來了，農(nóng)村仍然落后，農(nóng)民仍然貧困。

3.6   精神文明建設(shè)滯后

精神文明建設(shè)跟不上新農(nóng)村建設(shè)的需要，文化設(shè)施建設(shè)跟不上，農(nóng)村文化生活單調(diào)，農(nóng)民思想觀念并沒有發(fā)生根本的改變，不講衛(wèi)生、不講文明的行為現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.7   管理辦法沒有細(xì)化，責(zé)任落實不倒位

雖然制定了項目后續(xù)管理辦法及村規(guī)民約對項目進(jìn)行管理，但是過于籠統(tǒng)，流于形式，沒有具體的實施細(xì)則，沒有把責(zé)任落實到人，項目管理有名無實。

4   項目后續(xù)管理的對策建議

為了充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)項目的長期效用及社會效益，從根本上解決項目后續(xù)管理缺失、管理機構(gòu)缺失的問題，管理好、使用好新農(nóng)村建設(shè)項目，提高綜合利用效能，做到取之于民、用之于民，確實改善人們生產(chǎn)生活條件和娛樂空間，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作：

4.1   強化組織領(lǐng)導(dǎo)

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立后續(xù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)管理的具體工作。二是各級黨委、政府要切實將后續(xù)管理工作納入政府的民生工程，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機制。三是強化村級組織建設(shè)。讓村級基層組織成為新農(nóng)村建設(shè)后續(xù)管理的堅強堡壘。四是加大宣傳力度。要充分運用各種輿論宣傳工具，廣泛宣傳文明衛(wèi)生知識，吸引群眾自覺參與后續(xù)管理活動。

4.2   制定切實可行的項目管理措施

4.2.1各級政府和基層組織及項目實施單位必須重視項目后續(xù)管理工作，制定確實可行的項目管理辦法。

4.2.2要本著“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，注重發(fā)揮專業(yè)管理和群眾管護(hù)兩方面的積極性。村組要高度重視     和加強項目建設(shè)后的管護(hù)工作，并結(jié)合實際，制定規(guī)范科學(xué)的管理制度，項目區(qū)內(nèi)所有干部群眾，均負(fù)有管護(hù)責(zé)任和義務(wù)，真正做到項目工程建好一個，管好一個，用好一個，確保能長期使用，以發(fā)揮其長遠(yuǎn)效益。

4.2.3明晰產(chǎn)權(quán)，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，確定設(shè)施的所有權(quán)，落實管護(hù)主體，像道路工程、水利設(shè)施、文化活動室活動場、公廁垃圾池等公共設(shè)施，所形成的資產(chǎn)歸村組集體所有，由村組集體成員負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。像經(jīng)濟林木、太陽能、沼氣池等屬于個人的項目由老百姓自己管護(hù)使用。

4.2.4要設(shè)立項目管護(hù)資金，由集體和農(nóng)戶籌集一定的管護(hù)資金，聘請專人管護(hù)。

4.3   增加管護(hù)投入

進(jìn)一步加大投入。各級政府要逐步建立起長效投入機制，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入;要探索新的融資機制，進(jìn)一步拓寬新農(nóng)村建設(shè)的資金來源。

4.4   加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第2篇：農(nóng)村建設(shè)項目范文

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計是項目績效的前提。可研是規(guī)劃的基礎(chǔ)，但可研做得好，規(guī)劃未必也做得好，特別是幾個小項目打包成的大項目，規(guī)劃時就會做很大的調(diào)整。而規(guī)劃設(shè)計是否科學(xué)、公平，會直接影響到項目的績效。

（一）規(guī)劃是否體現(xiàn)必需和公平

農(nóng)業(yè)、水利部門不少是田間工程，如標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，田成方，路相連，能排能灌，預(yù)留機耕道和排水缺口等，都有一個標(biāo)準(zhǔn)，不同的區(qū)域會影響投資成本和規(guī)模，如何科學(xué)和細(xì)致規(guī)劃是績效的關(guān)鍵。大路邊的，顯眼的和偏遠(yuǎn)的，無人去的，這些地方的項目規(guī)劃都需要規(guī)劃部門認(rèn)真對待，既要考慮項目建設(shè)的必要性，又要籌劃好項目建設(shè)的成本，避免因資金不足、規(guī)劃不公而形成半拉子工程，造成規(guī)劃階段的損失浪費。如某自然村由于缺乏整體規(guī)劃，新建的公廁仍然是傳統(tǒng)的旱廁，設(shè)計時沒有加裝自來水，既不衛(wèi)生，也不符合新農(nóng)村的要求；某村在水源規(guī)劃尚未落實的情況下，將自來水管接到各家各戶，項目流于形式。

（二）設(shè)計是否考慮自然地理和生態(tài)環(huán)境

丘陵和平原地區(qū)，以及復(fù)雜的地理生態(tài)環(huán)境，都會影響建設(shè)項目的績效。由于農(nóng)村居住分散，交通不便，地理環(huán)境惡劣，且絕大部分校舍離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，很多學(xué)校只能建在半山坡、山腳下，建筑物資運送極為困難，很大程度上加大了教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。丘陵地區(qū)落差大，設(shè)計時就沒必要照搬園田化建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。還有，設(shè)計時是否充分考慮農(nóng)村耕地的土質(zhì)，氮、磷、鉀等有機礦物元素含量低，耕地土層淺薄、土壤貧瘠，干旱缺水的宜農(nóng)荒地，以及石頭的山地，這些生態(tài)環(huán)境都會導(dǎo)致農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本增高，對設(shè)計提出了更高要求。農(nóng)村公路設(shè)計時是否考慮在高、險、陡和經(jīng)常山體滑坡地段加設(shè)護(hù)欄，做好硬路肩和護(hù)坡，防止或減少交通事故，提高公路使用壽命。復(fù)雜的地理和生態(tài)環(huán)境，建設(shè)成本增加，在資金本來就投入不足的情況下，規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)只能造低，績效發(fā)揮不了。

（三）地方官員的思想認(rèn)識

一些地方領(lǐng)導(dǎo)在財力匱乏的情況下無錢借錢辦事，有錢辦不好事，脫離實際建設(shè)“形象工程”、“面子工程”。某縣兩個試點村將資金用于粉刷外墻漆的亮化工程，導(dǎo)致群眾迫切希望解決的改廁、修通下水道等項目無力實施；某村地處公路旁，有限的農(nóng)村建設(shè)資金主要用于大面積的穿衣戴帽，而群眾反映最迫切、最需要解決的學(xué)生上學(xué)路一直未解決。有的地方領(lǐng)導(dǎo)只考慮上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)時養(yǎng)眼、美觀，不考慮成本和可行性，如將水利灌溉渠道做成棋盤一樣取直取方，而不是依山傍水，因勢利水，造成排水不暢，灌溉困難，水土流失嚴(yán)重，遇山洪暴發(fā)時還不能有效泄洪，造成更大的經(jīng)濟損失。

二、資金投入的合理性

資金投入合理是項目績效的基礎(chǔ)。資金來源結(jié)構(gòu)是否合理，資金投向哪里、投入強度、投入方式是否合理并公開透明，都會影響建設(shè)項目的績效。

（一）投資強度

目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的資金主要來源于中央專項撥款，省、市、縣各級政府財政配套，鄉(xiāng)村組織農(nóng)民自籌。實際情況是：中央財政投資強度本就不足，各種檢查成本和“跑部錢進(jìn)”成本又抵減了實際可用的資金，加上中央資金使用管理的要求多、過于嚴(yán)格，中央資金成了燙手的山芋，地方想用卻不敢用，畏懼心理肯定辦不成事；中央資金通常都要求地方政府配套，但中西部落后地區(qū)和欠發(fā)展地區(qū)本身就財政困難，這幾年為了拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟較快平穩(wěn)增長，已經(jīng)是負(fù)債累累，根本無力籌措到足夠的資金配套用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為此，有的主管部門還常常為中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金如何配套，如何分配，如何使用犯愁；農(nóng)民人均收入雖然逐年提升，但教育、看病、做房，以及糧食、蔬菜和日用品價格也在不斷上漲，農(nóng)民實際可支配的財力非常有限，自愿籌資籌勞投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的人廖廖無幾。

中央、地方、農(nóng)民三方組成的投資結(jié)構(gòu)，只要有一方斷鏈，完整規(guī)劃的項目就會因投資強度不足，而無法保質(zhì)、保量完成立項批復(fù)的項目建設(shè)，項目預(yù)期績效也就無法達(dá)到。

（二）投資維度

財政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、水利、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民辦、黨委農(nóng)工部、交通等各個口子都有涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目和資金，但不同部門的設(shè)想、目標(biāo)不一樣，不周全，都從各自的政績考核目標(biāo)出發(fā)。同一塊田，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、農(nóng)田水利等部門都說投入了資金，實際資金去了哪里沒人說得清楚。這種立體、交叉甚至重疊式的投資方式，難以形成資金合力和優(yōu)勢，效益可想而知。如何整合各部門掌管的分散的資金、技術(shù)、管理資源，避免重復(fù)建設(shè)甚至破壞性建設(shè)，需要有一個更為權(quán)威的部門來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)不同部門的資源共享。但是協(xié)調(diào)、共享誰來牽頭？這個問題不解決，項目績效就得不到有效發(fā)揮。

（三）投資透明度

毫無疑問，那種普惠制、撒胡椒面式的資金分配投入方式，不僅難以發(fā)揮效益，還會造成更多的損失浪費。但資金來源結(jié)構(gòu)怎樣才合理，資金投向哪里，投資強度應(yīng)該如何決不是靠項目與資金主管部門拿捏而成的，必須公開透明，自覺接受社會的監(jiān)督，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目績效考核納入縣、鄉(xiāng)、村干部的民主測評和政績考核內(nèi)容，才能更好地發(fā)揮項目建設(shè)的績效，同時能調(diào)動受益鄉(xiāng)、村及受益農(nóng)民的積極性，提高項目建設(shè)質(zhì)量和后續(xù)管理的績效。

三、項目管理的有效性

項目管理有效是項目績效的手段和途徑。尤其是項目建成交付使用后的運行管護(hù)是否有效，成為影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目績效最主要的因素。

（一）項目質(zhì)量管理

項目質(zhì)量管理主要有事前招投標(biāo)資質(zhì)控制、分包轉(zhuǎn)包控制、設(shè)備采購控制、事中工程施工監(jiān)理和驗收控制。在事前控制管理中，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目造價低，加上項目地村民的硬性插入，施工糾紛不斷，有施工能力和資質(zhì)的公司大多不愿參與，基本由當(dāng)?shù)厝素?fù)責(zé)施工，施工隊伍沒有資質(zhì)或掛靠資質(zhì)，多數(shù)不通過招投標(biāo)，直接指定某鄉(xiāng)某村有勢力、有來頭的人施工。在施工過程中大部分村沒有安排懂建筑施工的村民負(fù)責(zé)監(jiān)工，即使安排也不起任何作用。一是農(nóng)民缺乏主體意識，原來上面不管他，他自己去搞好自留地，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)政策這么多，他反而不管了，好像所有的農(nóng)村建設(shè)與他們無關(guān)，缺乏監(jiān)工的積極性；二是監(jiān)工水平有限，對項目建設(shè)施工的事中參與監(jiān)督配合不力；三是被包工頭的煙酒輕易打發(fā)，睜一只眼閉一只眼。

（二）后續(xù)運行管理

上面只管資金投入和項目建設(shè)，建成投入使用后基本不聞不問，不對項目建設(shè)的可行性、績效性做后期評估，不對后期運行管護(hù)（如公路修補護(hù)坡，水渠疏浚除淤，電網(wǎng)維護(hù)更新等）存在的問題做客觀系統(tǒng)的分析評價并提出改進(jìn)意見，后期運行管護(hù)的責(zé)任完全落在受益鄉(xiāng)村。而受益鄉(xiāng)村大多數(shù)沒有自己的集體經(jīng)濟，拿不出報酬落實到具體管理人。無人管理或管理不到位，人為破壞的情況無法避免，只有靠農(nóng)民加強自我管理，績效很難提高。

（三）項目績效管理

一些主管部門雖有自己的績效考核指標(biāo)，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入使用后糧食增產(chǎn)、灌溉面積恢復(fù)或增多、節(jié)約水源、公路車流量增多和使用年限增長等指標(biāo)，但可操作性不強，因而大多數(shù)沒有嚴(yán)格考評，最后是估計帶統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，且報喜不報憂，公平性和透明度更嫌不足。一直以來，國家對農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持是重政策、重投入，對項目建設(shè)的績效監(jiān)督力度不夠，沒有建立一套適合農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效評價體系，相關(guān)的責(zé)任追究、問責(zé)等制度和激勵機制尚未健全。目前，對村干部的績效考核幾乎無效，如何探索研究鄉(xiāng)村干部的政績考核，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目充分發(fā)揮績效的重要課題。

四、政策支持的相關(guān)性

政策支持相關(guān)是項目績效的保障。這幾年中央和地方政府不斷出臺各種強農(nóng)惠農(nóng)的政策，但多次政策執(zhí)行情況的檢查均未涉及政策支持對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的績效情況，如何發(fā)揮相關(guān)政策支持的績效，主管部門和受益鄉(xiāng)村、受益農(nóng)民都是個模糊甚至陌生的概念。

（一）招商引資政策

由于見效慢、利潤低、財稅和資金支持優(yōu)惠政策少，農(nóng)村山水生態(tài)開發(fā)的社會投資很少，即使有，也多以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，如大理石板材開發(fā)造成泥石流和山體滑坡，農(nóng)村公路大面積毀壞；礦產(chǎn)資源的開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，農(nóng)民飲用水發(fā)生礦物質(zhì)中毒事故等。此外，國際國內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等從未通過招商引資途徑及時向農(nóng)村傾斜，農(nóng)村工、農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗的缺乏，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）土地環(huán)境政策

招商引資的工業(yè)園區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、市政設(shè)施、高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用了大量的基本農(nóng)田，城市周邊和廣大農(nóng)村的失地農(nóng)民不斷增加，農(nóng)村土地環(huán)境日趨惡化。有的無地可種，有的有地反正有糧食直補和其他惠農(nóng)政策又不愿種，造成一方面土地資源日益緊缺，另一方面大片土地荒蕪的現(xiàn)象。國家政策規(guī)定被征用土地的出讓金收益一部分作為新增菜地開發(fā)基金，一部分作為耕地占補平衡的土地復(fù)墾資金，一部分用于失地農(nóng)民的社會保障等。但實際上這些資金都被莫名其妙地挪作他用，土地環(huán)境政策難以執(zhí)行到位。一味的追求經(jīng)濟快速增長，破壞已從城市向農(nóng)村蔓延。

（三）農(nóng)村信貸政策

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款比起政府債務(wù)增長速度來說是小菜一碟。國家開發(fā)銀行貸款主要用于城市建設(shè)，沒有投入農(nóng)村建設(shè)的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行如果沒有足夠的抵押擔(dān)保，或是市縣扶持的龍頭企業(yè)，很難申請到農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款?；鶎有庞蒙绯闪松虡I(yè)貸款、購房購車貸款、消費貸款甚至賭博貸款的長期資金后盾，農(nóng)村合作組織、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和小額農(nóng)戶貸款極其困難，改變了基層信用社原本的政策目的。許多農(nóng)民在多次跑貸無望后，已經(jīng)沒有了貸款解決資金困難的概念。

第3篇：農(nóng)村建設(shè)項目范文

根據(jù)《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，為了更好地發(fā)揮省新農(nóng)村建設(shè)專項資金投入的帶動作用，切實推動1000個示范村建設(shè)，特制定2011年省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目申報指南。

一、申報范圍 省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個示范村。

二、補助原則 一是上限控制。對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)實際和原有條件等情況，適當(dāng)確定補助額度。二是重點支持。重點支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。三是相對集中。申報項目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項目投資過小、數(shù)量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序。四是尊重民意。按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項目。五是獎優(yōu)罰懶。對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)資金傾斜。

三、補助項目目錄 2011年省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目共10類。一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場點建設(shè)。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實用。十是太陽能路燈建設(shè)。

四、申報程序及要求 各示范村要按照村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，提出2011年度具體建設(shè)項目，編制《吉林省社會主義新農(nóng)村建設(shè)專項資金補助項目申報書》，經(jīng)市、縣兩級社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政局簽屬意見后，分別報省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財政廳。申報材料以A4紙張尺寸雙面打印或復(fù)印，左側(cè)裝訂成冊（勿超寬、超高），一式5份，示范村留存1份，市（州）和縣（市、區(qū)）各存檔備案1份，報省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳各1份。項目申報截止日期為3月15日，逾期視為自動放棄。（省新農(nóng)村辦供稿）

第4篇：農(nóng)村建設(shè)項目范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè)資金問題對策

Abstract: Based on the survey of relevant departments for the funds and finance management of rural road construction, the paper, in view of the problems existing in the funds management of Hangzhou rural road construction project(that is promotion project and connection project), proposes the solutions for strengthening funds management, regulating funds payment procedures, increasing the implementation of supporting funds, focusing on the audit of settlement and timely achieving project funds examination.

Key words: rural road; construction funds; solutions

中圖分類號：F281 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1 農(nóng)村公路建設(shè)概況

農(nóng)村公路建設(shè)作為一項惠民工程，資金量大、資金來源多、涉及面廣。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)一規(guī)劃，杭州2003年-2015年，全市共新增農(nóng)村公路3500公里，等級公路通過率達(dá)到100%。完成路面硬化4400公里，路面硬化率達(dá)到100%。全市規(guī)劃總投資269.85億元。到2015年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到12580公里，使農(nóng)村公路基本建成“外聯(lián)內(nèi)網(wǎng)、地位配套、功能完善、快速高效”的現(xiàn)代化農(nóng)村公路網(wǎng)，成為干線公路主骨架的有效集疏基本網(wǎng)絡(luò)。

目前，杭州市農(nóng)村公路建設(shè)主要分兩個階段實施：第一階段康莊工程，即實現(xiàn)杭州229個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），4340個行政村都通公路。2003年至2007年，全市共建成康莊工程路基3246.9公里，路面3982.5公里，等級公路通村率和通村公路硬化率均達(dá)到100% ，惠及全市400多萬農(nóng)民群眾，圓滿完成了市委、市政府和省交通廳提出的“村村通公路”目標(biāo)。五年中，農(nóng)村公路的面貌可謂日新月異。

2008年開始，全市農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了第二發(fā)展階段農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，即把重要村道和干線公路、重要縣、鄉(xiāng)公路連接起來，形成農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村經(jīng)濟物流發(fā)展、改善農(nóng)民出行條件、完善農(nóng)村旅游和投資環(huán)境。從農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)開始至今，全市已完成聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)1430公里。老百姓稱它為政府給老百姓實施的“德政工程、民心工程、致富工程、和諧工程”。

盡管杭州農(nóng)村公路建設(shè)取得了重大進(jìn)展，建設(shè)管理工作也在不斷加強，但作者就杭州農(nóng)村公路建設(shè)專項工程進(jìn)行了調(diào)查和研究后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項目資金管理還存在一些不容忽視的問題。

2存在問題

2.1部分項目地方配套資金基本沒有。根據(jù)國家發(fā)改委、交通部制定的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)項目除國家安排資金外，地方有關(guān)部門必須安排必要的地方配套資金，并確保及時、足額到位。但從了解的情況看，部分農(nóng)村公路建設(shè)項目基本沒有配套資金。

2.2存在調(diào)整建設(shè)項目資金使用計劃現(xiàn)象。按照相關(guān)文件規(guī)定：申請中央專項資金計劃的，應(yīng)按照國家專項計劃的要求辦理，計劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。但部分縣（市、區(qū)）存在調(diào)整建設(shè)項目計劃的問題。

2.3漏繳稅金現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村公路建設(shè)過程當(dāng)中，一些簽訂的合同未交印花稅，部分農(nóng)村公路建設(shè)項目實行施工企業(yè)報賬制，使施工企業(yè)漏交了相關(guān)稅金。

2.4農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。一些山區(qū)縣（市）比如臨安、桐廬、建德在近年的農(nóng)村公路建設(shè)中都背負(fù)著一定的債務(wù)，在杭州地區(qū)屬于債務(wù)較重的縣（市）負(fù)債額占到當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)補助資金總額的56%以上。

2.5發(fā)現(xiàn)少數(shù)人侵占?？钯Y金。一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委村政府作為建設(shè)業(yè)主對農(nóng)村公路專項工程資金財務(wù)管理不規(guī)范，少數(shù)人利用自己的職權(quán)，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或者村委勾結(jié)，暗箱操作，存在私分工程款的現(xiàn)象。

3 形成原因分析

3.1地方財力有限，上級補助資金都有專門用途，地方配套資金難以落實。3.2部分康莊工程和聯(lián)網(wǎng)公路工程前期立項調(diào)查工作不夠細(xì)致，加之上報計劃與計劃批復(fù)間隔時間較長，等上級資金計劃下達(dá)后上報項目的實際情況已經(jīng)發(fā)生變化，只有調(diào)整工程資金投資計劃。

3.3農(nóng)村公路建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之一些山區(qū)道路出于安全角度考慮，結(jié)合實際情況，需要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府一下子拿不出資金彌補資金缺口，形成工程已竣工交付使用，而債務(wù)無法解決，形成了沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.4農(nóng)村公路建設(shè)項目財務(wù)管理不規(guī)范。資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行方面不健全，資金下達(dá)流經(jīng)的部門太多，權(quán)力部門的負(fù)責(zé)人對工程資金的撥付有很大的影響力，給少數(shù)私心重的人以有乘之機。

4對策

4.1認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》精神。充分認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的重要作用，挖掘地方財力，做好與各級政府的溝通工作，緩解農(nóng)村公路建設(shè)項目的債務(wù)負(fù)擔(dān)。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目地方配套資金及時足額到位。

4.2加大配套資金落實力度。配套資金是否落實和足額投入，直接影響農(nóng)村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。農(nóng)村公路建設(shè)專項工程屬于農(nóng)村公共支出，縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)承擔(dān)社會職能．可通過增加財政補助金額；申請銀行貸款適度負(fù)債建設(shè)；把商品經(jīng)營理念引入農(nóng)村公路建設(shè)，實行誰開發(fā)誰受益原則，將拍賣、出租經(jīng)營權(quán)等收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)，把鄉(xiāng)村公路橋梁和公交站點的冠名權(quán)“變”成建設(shè)資金；倡議群眾投資、社會各界捐資和沿線受益單位贊助，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，組織群眾自愿投資投勞力參與建設(shè)；爭取計劃、國土和林業(yè)等部門的支持，例如爭取國土部對項目涉及使用料場免收各種費用，林業(yè)部門對涉及的林地使用、林木砍伐的手續(xù)辦理免征各種費用等。

4.3農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)管、內(nèi)部會計控制制度及財務(wù)管理制度的建立及執(zhí)行切實執(zhí)行交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用管理辦法》及拖拉機、機動三輪車、摩托車養(yǎng)路費的使用規(guī)定，加強農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管管理，切實做到?？顚Ｓ?。

4.4地方交通主管部門應(yīng)加強農(nóng)村公路建設(shè)項目的前期立項調(diào)查研究工作，上級交通部門應(yīng)縮短計劃上報與批復(fù)的時間間隔，實事求是，量力而行，合理安排地方公路建設(shè)項目。維護(hù)投資計劃的嚴(yán)肅性。

4.5為了杜絕個人侵占工程款的現(xiàn)象發(fā)生，浙江省財政廳和杭州市財政局從2010年開始，通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式直接把工程資金撥付到縣級財政部門，縣級交通公路部門根據(jù)工程項目計劃以及竣工核準(zhǔn)文件，會同財政部門一一核對項目后，再把資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府，基本做到專款專用，資金操作規(guī)范，陽光透明。

4.6重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)，及時做好項目竣工財務(wù)決算和項目資產(chǎn)交驗工作。杭州富陽交通局農(nóng)村公路管理辦公室作為農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)主管部門，主動聯(lián)系財政、審計等政府部門組織開展專項審計，落實審計責(zé)任，明確建設(shè)項目未經(jīng)審計，不付清工程尾款、不辦理竣工驗收手續(xù)、不報批竣工決算等。同時，項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、反映項目建設(shè)成果、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的主要依據(jù)，財務(wù)人員在基建項目結(jié)束后及時編制項目竣工決算報告，在竣工財務(wù)決算的基礎(chǔ)上及時參與到項目建成后資產(chǎn)的盤點核實、驗收交付以及債權(quán)債務(wù)的清償，確保做到賬證、賬實、賬表相符。

5結(jié)束語

加快農(nóng)村公路建設(shè)．是我國促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。農(nóng)民出行難的問題獲得解決，會直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加速農(nóng)民奔小康進(jìn)程。交通閉塞是制約農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，農(nóng)村交通的改善，會極大地推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民收入的提高．加速建設(shè)小康社會的進(jìn)程。農(nóng)村公路建設(shè)過程中應(yīng)把好資金關(guān)，強化資金管理，規(guī)范資金支付程序，加大配套資金落實力度，重視竣工結(jié)算審計環(huán)節(jié)、及時做好項目資產(chǎn)交驗等工作，提高資金的使用效益．真正把農(nóng)村公路的“基石”鋪好、墊牢。

主要參考文獻(xiàn)

第5篇：農(nóng)村建設(shè)項目范文

——XX省XX縣峴塬鎮(zhèn)劉家村典型材料

XX縣位于甘肅省中部干旱地區(qū)，屬國扶貧困縣，峴塬鎮(zhèn)劉家村距XX縣城10公里，屬中部干旱半山塬區(qū)。2005年全村總?cè)丝?397人，522戶，耕地2847.5畝，人均1.17畝，人均純收入為1923元，村集體收入10萬元。近年來，該村大力發(fā)展能源生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極探索具有當(dāng)?shù)靥厣摹柏i-沼-果（花椒）-水窖”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。以沼氣建設(shè)為核心，以農(nóng)戶家庭為依托，綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，配套進(jìn)行了改水、改路、改廚、改圈、改廁，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

一、確定發(fā)展方向，作好典型示范。2002年以來，村委一班人將發(fā)展以農(nóng)村沼氣為主的能源生態(tài)農(nóng)業(yè)作為村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式的重點內(nèi)容來抓。在全村廣泛宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點對以戶用沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行實驗示范，在全村選擇了5戶種養(yǎng)殖條件比較好、對沼氣生產(chǎn)及綜合利用有一定認(rèn)識，并且積極性較高的農(nóng)戶進(jìn)行沼氣建設(shè)試點，取得了顯著的效益。在此基礎(chǔ)上，請縣農(nóng)林、畜牧、能源等部門的技術(shù)人員，共同研究制定了《XX縣峴塬鎮(zhèn)劉家村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)實施方案》，提出了“依托戶用沼氣，帶動種植、促進(jìn)養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營、提高效益”的發(fā)展新思路和走“果園+水窖+沼氣+養(yǎng)豬”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，先期建成33家示范戶，修建“一池三改”戶用沼氣池33座，發(fā)展高品質(zhì)果園143畝，優(yōu)質(zhì)花椒130畝，養(yǎng)殖豬、牛、羊分別為680頭、66頭和350只，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和示范帶動作用。

第6篇：農(nóng)村建設(shè)項目范文

1.農(nóng)村公路建設(shè)項目會計核算賬套設(shè)置不規(guī)范。

農(nóng)村公路建設(shè)屬基建項目，應(yīng)執(zhí)行國有建設(shè)單位會計制度，應(yīng)設(shè)置基建賬套進(jìn)行會計核算，但在實際工作中，有部分建設(shè)單位尚未按照基建項目的要求來進(jìn)行獨立的核算，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)單位，所采用的還是行政帳套的核算辦法，收到項目資金時列入“暫存款”，所有項目支出在往來賬戶中核算，列入“暫付款”、“其他應(yīng)收款”或直接沖減“暫存款”。項目成本歸集不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真。

2.農(nóng)村公路建設(shè)項目會計核算賬務(wù)處理不規(guī)范。

由于會計人員對《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》及相關(guān)解釋了解不全面，賬務(wù)處理不規(guī)范，例如建設(shè)項目在建設(shè)期間的存款利息收入應(yīng)計入“待攤投資———借款利息”貸方，沖減工程成本。在實際操作中，單位在收到存款利息時，有的直接沖減建設(shè)單位管理費，借記“銀行存款”，貸記“待攤投資———建設(shè)單位管理費”；有的增加其他收入，借記“銀行存款”，貸記“其他收入”，導(dǎo)致建設(shè)單位管理費和收入情況反映不實。

3.農(nóng)村公路建設(shè)項目竣工財務(wù)決算不及時。

基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是正確核定新固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制。由于管理與核算脫節(jié)，核算人員對建設(shè)項目資金構(gòu)成情況、項目總投資情況和簽訂的相關(guān)合同不夠了解，局限于記賬、核算；項目負(fù)責(zé)人只重視項目建設(shè)未及時與核算溝通配合，工程完工后不能及時進(jìn)行竣工財務(wù)決算的編制，造成在建工程長期掛賬，新增固定資產(chǎn)無法及時入賬。

4.農(nóng)村公路建設(shè)項目資金監(jiān)管、內(nèi)部會計控制力度不夠。

農(nóng)村公路建設(shè)項目資金支付，如是不符有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，容易造成一定的財務(wù)風(fēng)險，例如，財務(wù)發(fā)票的管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)發(fā)票必須有收款方的蓋章才是有效發(fā)票，而有些單位在支付工程款項時，往往只是在收款人處手寫簽名，沒有收款單位的蓋章，缺乏入賬發(fā)票的合法性。另一方面，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，同簽約方、發(fā)票開據(jù)單位以及收款方這三方應(yīng)該為同一個人，由合同簽約方來進(jìn)行工程款或監(jiān)理費的收取，然而有的單位卻存在支付給委托收款人采用其他公司賬號收取的現(xiàn)象，這樣就容易造成資金轉(zhuǎn)移的傾向，對資金監(jiān)管不力。建設(shè)單位管理費超支現(xiàn)象普遍存在，與工程項目無關(guān)的費用如通訊費、差旅費、燃料費等計入建設(shè)單位管理費用中，使管理費用超出以項目總概算為基數(shù)計算的建設(shè)單位管理費總額控制數(shù)。

二、農(nóng)村公路建設(shè)項目會計核算的對策

1.完善農(nóng)村公路建設(shè)項目的會計核算模式。

針對目前農(nóng)村公路建設(shè)項目會計核算的現(xiàn)狀，統(tǒng)一設(shè)置基建帳套的會計管理模式勢在必行。因此，各單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村公路基建工程項目管理的相關(guān)內(nèi)容，對農(nóng)村公路工程項目進(jìn)行基本的項目設(shè)置，嚴(yán)格的按照基本建設(shè)的財務(wù)管理制度，對農(nóng)村公路工程項目的會計核算統(tǒng)一設(shè)置為基建帳套。在單位內(nèi)部，對于任何一個建設(shè)單位，在承建多個建設(shè)項目時，針對每一個項目，應(yīng)該建立單獨的基建帳套，單獨進(jìn)行核算；在同一個建設(shè)項目中，不管是來自哪里的資金，都應(yīng)該采用同一個賬戶進(jìn)行會計核算和管理。同時，為了能夠在基建帳套中順利實現(xiàn)對整個項目資金進(jìn)行會計核算，要求在相關(guān)規(guī)定的統(tǒng)一要求和指導(dǎo)下，對現(xiàn)有單位的行政帳套會計核算內(nèi)容進(jìn)行全面的調(diào)整，盡可能的保證將其轉(zhuǎn)到基建帳套中進(jìn)行核算。

2.完善竣工決算、資產(chǎn)交付使用相關(guān)制度。

項目完工后建設(shè)單位應(yīng)及時結(jié)轉(zhuǎn)項目成本，辦理工程的竣工財務(wù)決算。對形成的固定資產(chǎn)要及時辦理交付使用資產(chǎn)的登記手續(xù)，對需向有關(guān)部門移交的資產(chǎn)，應(yīng)及時移交，使建成項目有賬可查，有機構(gòu)管理，以防止國有資產(chǎn)流失。

3.加強農(nóng)村公路建設(shè)項目的資金管理，并以此來提高內(nèi)部控制力。

首先，加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目資金的管理就要加強工程成本管理，嚴(yán)格按照工程款支付程序來進(jìn)行。一方面，根據(jù)目前農(nóng)村公路建設(shè)的特點，找到建設(shè)項目會計核算的基點，在資金管理中，要努力做到有計劃，有預(yù)算，有決算。另一方面，單位財務(wù)工作人員還要根據(jù)建設(shè)項目前期的財務(wù)情況，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算，從資金湊集到工程計量，再到合同簽訂以及項目后排的評估等，都要納入財務(wù)管理和考核的范圍內(nèi)，充分貫徹“合同制”的要求，按照合同確定的價款和付款方式對基建資金進(jìn)行審核支付，杜絕大批量的現(xiàn)金支付；關(guān)于稅務(wù)發(fā)票，也應(yīng)該開據(jù)有收款方蓋章的正規(guī)發(fā)票，保持合同簽約方、發(fā)票出具單位以及付款對象等三者的一致性。其次，加強對項目建設(shè)單位的內(nèi)部控制，就要加強項目建設(shè)單位財務(wù)管理人員與建設(shè)項目管理人員之間的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)而提高會計核算的準(zhǔn)確性。一方面，項目建設(shè)單位財務(wù)會計人員要做好建設(shè)項目資金的財務(wù)管理和賬務(wù)處理工作，主動跟該單位的其他主管部門進(jìn)行有效的溝通和交流，及時進(jìn)行財務(wù)信息的交換。加強國庫支付和會計核算業(yè)務(wù)之間的溝通交流，保持業(yè)務(wù)的暢通，明確各自的職能范圍，各施其責(zé)，相互監(jiān)督，保證入賬核算的完整性。

4.加強對建設(shè)單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

相關(guān)部門應(yīng)加強對財務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《國有建設(shè)單位會計制度》及相關(guān)財務(wù)核算管理辦法，提高財務(wù)人員專業(yè)化水平，確保會計信息的真實有效。

三、結(jié)語

第7篇：農(nóng)村建設(shè)項目范文

一、項目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標(biāo)，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項目的實施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，

栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗

（—）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責(zé)任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項目的實施工作；同時，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實施。在項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在1999、2000我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強技術(shù)培訓(xùn)。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等52000余冊（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進(jìn)行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項目建設(shè)的成效。

在項目建設(shè)中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。三、存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。

1、責(zé)任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預(yù)算逐級扣款還貸的辦法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點意見和建議

1、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。擴大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風(fēng)險意識，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化措施，認(rèn)真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于2001

第8篇：農(nóng)村建設(shè)項目范文

[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)、項目管理

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、意義和作用

項目管理是工程建設(shè)當(dāng)中的一項重要工作，它對工程質(zhì)量的控制、評定以及加快工程進(jìn)度、降低工程造價都起著積極的作用。在施工過程中要全方位的有效監(jiān)管，無論是對技術(shù)、設(shè)備，還是現(xiàn)場的指揮與調(diào)度，都必須進(jìn)行科學(xué)的與管理，只有全方位的有效協(xié)調(diào)才會對公路工程的建設(shè)與發(fā)展帶來長久的效益。

二、存在問題

1、資金落實不到位.農(nóng)村公路建設(shè)所需的資金獲取的渠道很多，這主要是國家專項資金供給不到位的原因造成的，下?lián)苜Y金多處下達(dá)，就給一些項目資金管理使用不規(guī)范提供了條件，難以統(tǒng)籌把關(guān)資金管理和使用以及資金到位率和整體使用情況。

2、質(zhì)量意識淡薄.目前農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，尤其在通村公路建設(shè)中，沒有專業(yè)的監(jiān)管人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主責(zé)任意識不強，交通部門監(jiān)督指導(dǎo)力度有限，眾多相關(guān)單位都是臨時組建，質(zhì)量意識淡薄。里程和路面寬度未達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)；路面局部起皮、脫落、排水等問題還不同程度的存在著。

3、技術(shù)力量薄弱.保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，降低工程造價，需要有專業(yè)的施工、試驗檢測等技術(shù)人員。近幾年國家加大了對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，工程建設(shè)項目增多，但是目前農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)人員缺乏，造成項目施工逐期延長。因此要加大培訓(xùn)力度，重視專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

三、具體措施和方法

（一）、加強農(nóng)村公路建設(shè)項目的組織實施

1、有效管理工程建設(shè)資金.縣財政和縣交通部門設(shè)立縣、鄉(xiāng)道資金和通村公路建設(shè)資金專戶。嚴(yán)格支付程序，縣鄉(xiāng)公路和大中橋建設(shè)項目每筆款項經(jīng)計量后支付。通村公路建設(shè)項目資金撥付時，根據(jù)每個項目的進(jìn)度、質(zhì)量，經(jīng)發(fā)改、交通、財政、監(jiān)察等部門聯(lián)合對工程進(jìn)行驗收后，分別按40％(符合開工條件)、30％(32程完工)、30％(市有關(guān)部門驗收合格)的比例分三批撥付。對農(nóng)村公路建設(shè)資金，實行“?？顚Ｓ?、單獨建帳、單獨核算”的使用方式，按照工程建設(shè)進(jìn)度分期付款。

2、堅決執(zhí)行招投標(biāo)程序.合理劃分標(biāo)段，均衡利潤空間。建設(shè)單位應(yīng)按照項目自然條件，工程設(shè)計、工期要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，合理劃分標(biāo)段，最大限度的做到標(biāo)段之間的施工難易程度和利潤空間的均衡，使每個標(biāo)段都能選擇最佳的施工單位。合理測算招標(biāo)限價。項目管理人員應(yīng)先對設(shè)計預(yù)算進(jìn)行查看，結(jié)合當(dāng)前市場價及材料運距，對路基填方、基層、面層等分項工程單價進(jìn)行復(fù)核，確定合理的招標(biāo)限價，使招標(biāo)既具有足夠的吸引力，又能合理控制工程造價。靈活采取招標(biāo)辦法，選取施工單位。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目自身特點，選取比較切合實際的資質(zhì)要求來進(jìn)行招標(biāo)。并可依據(jù)項目建設(shè)費用大小，合理選取招標(biāo)方式，采取公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)相結(jié)合的方式，開展招標(biāo)工作，關(guān)鍵掌握投標(biāo)人有無相應(yīng)的器械和相關(guān)技術(shù)人員。

3、嚴(yán)格履約檢查，落實技術(shù)人員及設(shè)備. 施工單位進(jìn)場以后，建設(shè)單位依照投標(biāo)文件，對實際到場的技術(shù)人員和設(shè)備一一檢查，如技術(shù)人員是否滿足招標(biāo)要求；到場的機械設(shè)備是否符合最低標(biāo)準(zhǔn)。另外，試驗檢測技術(shù)人員及設(shè)備是否滿足招標(biāo)要求，也是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

4、建立施工組織機構(gòu)，健全質(zhì)量保證體系.在項目開始時，要求施工單位建立施工組織機構(gòu)，明確責(zé)任，建立相應(yīng)的考核管理制度。項目管理單位要建立健全“企業(yè)自檢、專業(yè)抽檢，法人管理、社會監(jiān)理、設(shè)計監(jiān)控、政府監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”八位一體的質(zhì)量保證體系，為工程的組織實施打好基礎(chǔ)。

5、強化安全生產(chǎn)，建立安全生產(chǎn)管理長效機制.沒有安全生產(chǎn)，就沒有效益。建設(shè)單位要建立隱患排查治理長效機制，著力解決安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患，確保工程項目安全、順利實施。

（二）加大在建工程監(jiān)管力度

1、嚴(yán)把原材料進(jìn)場關(guān)，強化施工工藝控制.督促施工單位按施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃擬定材料供應(yīng)、采購、進(jìn)場計劃，嚴(yán)格按有關(guān)程序選擇合格的材料供應(yīng)商，對大宗原材料供應(yīng)可采取招標(biāo)采購的方法；施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按規(guī)范要求的檢測方法、檢測頻率和檢測項目進(jìn)行復(fù)檢抽檢，不合格材料堅決清除，嚴(yán)把工程原材料質(zhì)量。加強配合比控制，合理組織人員、機械投入，注意細(xì)節(jié)管理，避免造成不必要的質(zhì)量隱患和經(jīng)濟損失。

2、加強試驗檢測，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工.試驗檢測是驗證工程質(zhì)量的重要途徑。項目管理工作中，要嚴(yán)格檢測頻率和實際操作程序，認(rèn)真計算、評定檢測結(jié)果，結(jié)合實際，分析質(zhì)量隱患產(chǎn)生原因，提出整改措施。

3、堅持中間交工驗收程序，確保工程質(zhì)量. 嚴(yán)格中間交工驗收程序是保證各分項工程質(zhì)量的重要措施。在路床、路基填方、底基層、基層、面層等分項工程完工后，施工、檢測及上級監(jiān)管單位共同到場，進(jìn)行外觀尺寸及實體質(zhì)量檢測。項目管理工作中，建設(shè)單位要強化中間交工驗收工作，確保工程質(zhì)量。

4、嚴(yán)格工程計量、支付、變更程序，加強工程費用控制.工程費用管理在工程項目管理中起到極其重要的作用。計量工作是費用管理的基礎(chǔ)。分項工程驗收合格后，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方共同現(xiàn)場丈量計算，做好原始記錄，簽字確認(rèn)，避免糾紛；工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，合理確定變更方案、單價、費用。堅持合同管理，計量支付，有效控制工程費用。

（三）扎實進(jìn)行交（竣）工驗收工作

1、農(nóng)村公路交（竣）工驗收的報告申請.凡按照農(nóng)村公路基本建設(shè)程序執(zhí)行完成建設(shè)的項目在工程完工后申請交（竣）工驗收，報告以書面文字形式上報，驗收工作由上級交通部門組織，。

2、嚴(yán)格交（竣）工驗收質(zhì)量檢測及質(zhì)量鑒定.公路建設(shè)項目完工并具備規(guī)定的條件后，由項目法人向負(fù)責(zé)該項目主管的檢測單位和質(zhì)監(jiān)站提出申請，同時須提供施工單位自檢合格和監(jiān)理單位評定合格的評分資料，檢測單位檢測合格后出具檢測報告，質(zhì)監(jiān)站再依據(jù)檢測報告及工程計劃和施工圖設(shè)計出具質(zhì)量鑒定報告，無質(zhì)量檢測報告和質(zhì)量鑒定報告的項目不能進(jìn)行交（竣）工驗收。

3、編制完善各項內(nèi)業(yè)資料.根據(jù)工程檔案管理的基本要求，做好交（竣）工驗收檔案資料歸檔，項目計劃、施工圖批復(fù)、招投標(biāo)等資料要整理齊全，內(nèi)容填寫完整真實，字跡清晰明了，鑒字、蓋章規(guī)范無遺露，驗收工作完成后交檔案室保存。

認(rèn)真處理工程質(zhì)量缺陷及不足.對于工程驗收提出的質(zhì)量問題要認(rèn)真處理，科學(xué)確定處理方案，并加以相應(yīng)的技術(shù)分析、數(shù)據(jù)記錄，確定問題存在的原因，并加以整理，避免同樣問題再次出現(xiàn)，為以后農(nóng)村公路建設(shè)積累經(jīng)驗，逐步提升工程施工技術(shù)水平。

結(jié)語：項目管理是農(nóng)村公路建設(shè)的重要組成部分，是保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，確保建設(shè)項目順利實施的重要因素，項目管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，對建設(shè)項目具有極大的影響，能確保農(nóng)村公路建設(shè)工程的健康順利進(jìn)行，在提高固定資產(chǎn)的投資效益，保障人民生命財產(chǎn)的安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟穩(wěn)定、順利發(fā)展等方面，都發(fā)揮著十分重要作用。

第9篇：農(nóng)村建設(shè)項目范文

今年湖源鄉(xiāng)被列為杭州市新農(nóng)村建設(shè)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為杭州市副市長佟桂莉，結(jié)對幫扶集團(tuán)由杭州市貿(mào)易局、杭州團(tuán)市委、濱江區(qū)長河街道、杭州市飲食服務(wù)公司、杭州市木材公司、浙江新迪國際食品公司、杭州遠(yuǎn)球金屬制品公司、浙江天和建設(shè)公司和杭州大關(guān)小學(xué)9家單位組成。富陽市級“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶單位由市民政局、計生局、供銷總社、工商聯(lián)、農(nóng)村合作銀行、骨傷科醫(yī)院、華倫集團(tuán)、三星紙業(yè)公司、英凱莫公司9家單位組成。鄉(xiāng)黨委政府緊緊抓住幫扶這一契機，認(rèn)真貫徹杭州市委關(guān)于開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村共建活動”動員會精神和市委市政府關(guān)于《開展聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村活動的實施意見》的文件精神，按照市領(lǐng)導(dǎo)提出的“務(wù)實、創(chuàng)新、爭先”要求，積極搞好項目幫扶對接，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一、開展幫扶工作的主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議，研究“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。成立以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的工作班子，明確各村黨支部書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員為幫扶工作第一責(zé)任人，層層落實責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、鄉(xiāng)村兩級干部齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。

2、深入調(diào)研，理清工作思路。結(jié)合“富裕陽光之城”大討論活動，確定五大課題，積極開展湖源經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、矛盾和對策措施的調(diào)查研究。圍繞課題，采取召開讀書的形式展開討論，深入分析湖源發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢以及存在的困難、問題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。組織人員深入各村開展村級發(fā)展愿景、幫扶項目的調(diào)研。對全鄉(xiāng)需幫扶項目進(jìn)行梳理、歸類，編制幫扶項目庫，并對每一個項目進(jìn)行績效分析。

3、制定方案，落實幫扶項目。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地制定四年幫扶規(guī)劃，有序地排出具體的幫扶項目。積極做好與幫扶單位的溝通、對接，鄉(xiāng)黨委、政府多次到杭州各幫扶單位聯(lián)系落實幫扶計劃，杭州幫扶集團(tuán)也兩次到我鄉(xiāng)開展幫扶調(diào)研、落實幫扶項目。制定“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”了幫扶工作意見，根據(jù)湖源實際提出了“項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、信息幫扶、教育幫扶、特色幫扶、結(jié)對幫扶”六個幫扶重點的工作思路，并對今年的幫扶任務(wù)在各幫扶成員單位中進(jìn)行了分解，明確了各自的幫扶項目、聯(lián)系村，現(xiàn)已落實了經(jīng)濟發(fā)展項目5個、基礎(chǔ)設(shè)施項目5個、科教文衛(wèi)項目1個、綜合性項目2個、下山移民項目1個。鄉(xiāng)中心小學(xué)、衛(wèi)生院的配套設(shè)施落實幫扶資金40萬元，19戶下山移民項目已全部啟動，300畝的高山蔬菜開發(fā)已完成山地開墾和道路修建，杭州大關(guān)小學(xué)在師資隊伍建設(shè)、科研水平、教學(xué)設(shè)備改善以及少先隊活動等方面提供了指導(dǎo)和幫助。杭州遠(yuǎn)球金屬制品公司計劃投資900萬元在窈口居里建立生產(chǎn)基地。8月20日副市長王小丁帶領(lǐng)富陽市級幫扶單位負(fù)責(zé)人到湖源對接幫扶，開展了座談和下村調(diào)研，明確了9個幫扶項目。

二、開展幫扶工作的主要體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，增強合力，是幫扶工作取得實效的前提。杭州市開展“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”共建活動動員會議后，鄉(xiāng)黨委政府就立即將此項幫扶工作擺上重要議事日程，組織人員開展深入調(diào)查，廣泛征求意見，理清幫扶思路，編制幫扶項目計劃，努力做到計劃早制定、項目早實施。杭州市副市長佟桂莉、富陽市市長張錦銘親自到我鄉(xiāng)檢查、指導(dǎo)幫扶工作，并對杭州市貿(mào)易局制定的幫扶工作意見作出了重要批示。富陽市副市長王小丁兩次到湖源指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫扶工作，檢查幫扶項目落實情況。杭州市農(nóng)辦、杭州市貿(mào)易局、富陽市農(nóng)辦時刻關(guān)注我鄉(xiāng)的“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶活動，并給予大力支持，杭州市貿(mào)易局還下派指導(dǎo)員常期蹲點聯(lián)系、指導(dǎo)幫扶工作。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，率先垂范，為我鄉(xiāng)幫扶工作的順利開展提供了有力保證。