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村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

第1篇:村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

按市委辦《信息晨報(bào)》領(lǐng)導(dǎo)批示,市文化局安排專人于10月19日-20日深入縣、三區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),就目前我市農(nóng)村文化陣地建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、當(dāng)前我市農(nóng)村文化陣地現(xiàn)狀

近年來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)村文化建設(shè)以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì),十六屆四中全會(huì)精神,以豐富多彩的群眾文化活動(dòng)為載體,以提升廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)為內(nèi)容,以促進(jìn)“三個(gè)文明建設(shè)”為目的,使我市廣大農(nóng)村文化建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站逐步健全,文化干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,群眾文化活動(dòng)日趨活躍,農(nóng)村文化生活更加豐富。全市33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站30個(gè),每個(gè)文化站至少有1名專(兼)職文化干部,一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有圖書閱覽室、多功能活動(dòng)室,10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有影劇院,全市共有小型演出隊(duì)伍82個(gè),農(nóng)村電影放映隊(duì)16個(gè),常年活躍在田間地頭。全市近500個(gè)行政村,有村級(jí)活動(dòng)室310個(gè),占62%(其中xx區(qū)村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)達(dá)到100%,個(gè)別行政村,村級(jí)活動(dòng)室條件、規(guī)模都相當(dāng)不錯(cuò))。全市創(chuàng)建“杜鵑花工程”省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)1個(gè)(xx鎮(zhèn));省級(jí)點(diǎn)5個(gè),雙百工程點(diǎn)2個(gè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站積極開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng),以節(jié)日文化活動(dòng)為抓手,努力營(yíng)造喜慶祥和的節(jié)日氣氛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年兩節(jié)期間都要組織1-2場(chǎng)聯(lián)歡晚會(huì)、歌詠比賽、文藝調(diào)演等各具特色的群眾文化活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)版權(quán)所有文化站還配合當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?,用群眾喜聞?lè)見(jiàn)的文藝演出形式,宣傳黨的政策,教育廣大群眾。xxxx縣的xx鎮(zhèn)一個(gè)體業(yè)余演出隊(duì),趕排了一臺(tái)配合青少年思想道德教育的大戲《母親的呼喚》,感人至深。目前,正計(jì)劃在全縣農(nóng)村巡回演出。除此之外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還與科委、科協(xié)配合,每年都要舉辦1-2期農(nóng)村科技培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)村科技文化骨干,傳播科學(xué)文化知識(shí),科教興農(nóng)。

二、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,農(nóng)村文化建設(shè)是個(gè)大陣地、大群體、大工程。市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀,使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,“三個(gè)文明建設(shè)”同步推進(jìn),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)村文化建設(shè)如何跟上時(shí)代的節(jié)奏,適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要,不斷滿足農(nóng)村群眾對(duì)文化的新要求,是我們需要冷靜思考和著力解決的問(wèn)題。綜合我市農(nóng)村文化建設(shè)的情況,主要存在以下方面的問(wèn)題:

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中多數(shù)文化站辦公面積狹小,圖書閱覽共用,缺少室內(nèi)、室外活動(dòng)場(chǎng)地,沒(méi)有配套音響、電視、樂(lè)器等文化娛樂(lè)設(shè)施,圖書數(shù)量少,質(zhì)量差,科技含量低,直接影響群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展和圖書作用的發(fā)揮。

2、農(nóng)村文化隊(duì)伍不健全,素質(zhì)不高。全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站僅20個(gè)文化站是定編定員的專職文化干部,其余10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員都是兼職,造成了文化隊(duì)伍不健全,不穩(wěn)定的局面。文化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,在組織指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)中影響著職能作用的發(fā)揮。

3、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好壞直接制約著農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展?,F(xiàn)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是“吃飯”財(cái)政,缺少對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)計(jì)劃性、合理性、前瞻性、可持續(xù)性的資金投入,硬件缺乏。群眾文化活動(dòng)缺少應(yīng)有資金支持,使開(kāi)展群眾文化活動(dòng)受制。

4、文化活動(dòng)不足。就調(diào)研的整個(gè)情況來(lái)看,農(nóng)村文化活動(dòng)的數(shù)量不多,僅局限在節(jié)日,而日常及農(nóng)閑時(shí)節(jié)健康有益的文化活動(dòng)成為斷層,且種類少、形式單一,層面不寬,質(zhì)量不高。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化渴求,以至于除電視外,只能在撲克、麻將桌尋找寄托。

5、整體發(fā)展不平衡。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)情況不同,領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的差異,基礎(chǔ)條件的不均,文化干部素質(zhì)的優(yōu)劣使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)發(fā)展不平衡。農(nóng)村文化建設(shè)屬于自由式發(fā)展,缺乏指導(dǎo)性,整體性、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求,這種發(fā)展速度,發(fā)展規(guī)模,發(fā)展水平嚴(yán)重滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的思考與建議

1、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性

“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中有著重要的指導(dǎo)作用?!叭齻€(gè)代表”重要思想的提出,是在認(rèn)真觀照歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義建版權(quán)所有設(shè)的實(shí)際,縱觀世界發(fā)展趨勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),繼往開(kāi)來(lái)提出的科學(xué)命題。因此弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化是實(shí)踐三個(gè)代表的重要內(nèi)容。但是在實(shí)際工作中,還存在著對(duì)于三個(gè)代表重要思想的理解不深,對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系處理不當(dāng),對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,把農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)作可有可無(wú),把精神文明建設(shè)和全民素質(zhì)的提高置之不顧的現(xiàn)象,這既違背以人為本的科學(xué)思想,又使工作陷入被動(dòng),以至表現(xiàn)出對(duì)基層文化建設(shè)重視不夠,支持不力,挫傷了文化工作人員的積極性,使農(nóng)村文化活動(dòng)不豐富,不活躍。各級(jí)、各部門應(yīng)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,深刻理解思想內(nèi)涵,真正確立“三個(gè)代表”重要思想在各項(xiàng)工作中的統(tǒng)領(lǐng)地位,切實(shí)處理好“三個(gè)文明”一起抓的關(guān)系,以弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化為己任,注意發(fā)揮農(nóng)村文化主陣地、主渠道作用,使經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面進(jìn)步。

2(夯實(shí)基礎(chǔ),加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入

[2002]7號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》明確指出各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基層文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)保障措施的落實(shí),要加快推進(jìn)基層文化設(shè)施、隊(duì)伍、活動(dòng)的步伐,用先進(jìn)文化占領(lǐng)城鄉(xiāng)陣地?;A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的硬件保證。全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中部分文化站還停留在只有辦公地點(diǎn),而無(wú)活動(dòng)室、無(wú)圖書室、無(wú)活動(dòng)器材的尷尬境地,要解決這一問(wèn)題,就必須加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。人員的問(wèn)題也是困擾基層文化站作用發(fā)揮的重要因素,應(yīng)盡快解決文化干部的編制問(wèn)題,建立健全科學(xué)合理的用人機(jī)制,穩(wěn)定文化干部隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照[2002]7號(hào)文件和皖政辦[2002]57號(hào)文件的要求,積極落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策,加大對(duì)基層文化建設(shè)的投入,確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。努力達(dá)到基層文化設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)的四落實(shí)。

第2篇:村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

企業(yè)興衰事關(guān)全局,與機(jī)關(guān)每個(gè)人的具體利益也息息相關(guān)。全力打造服務(wù)企業(yè)的升級(jí)版,是我區(qū)重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌、贏得未來(lái)的客觀要求和必然選擇,也是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的自身需要和責(zé)任所在。機(jī)關(guān)各部門和全體工作人員要以xxxx發(fā)展大討論為契機(jī)和動(dòng)力,從全區(qū)企業(yè)發(fā)展的新情況、新態(tài)勢(shì)出發(fā),以發(fā)展為己任,用服務(wù)去履職,不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)新服務(wù)方式,打造服務(wù)品牌,奮發(fā)作為,爭(zhēng)先進(jìn)位,在服務(wù)企業(yè)中作表率、當(dāng)示范,為譜寫中國(guó)夢(mèng)的xxxx篇章?tīng)?zhēng)作更大的貢獻(xiàn)。

入企服務(wù)調(diào)研報(bào)告結(jié)束語(yǔ)二

最后,我們真誠(chéng)地感謝各廠區(qū)的富士康工人利用寶貴的休息時(shí)間,填寫問(wèn)卷、參加訪談,向我們介紹富士康的各項(xiàng)生產(chǎn)生活管理制度,講述個(gè)人的真實(shí)經(jīng)歷與感受,帶領(lǐng)我們走進(jìn)富士康和他們自己的內(nèi)心世界。是他們賦予了調(diào)查報(bào)告以內(nèi)容、重量與實(shí)質(zhì),是他們使得公眾了解真實(shí)的富士康成為可能。

入企服務(wù)調(diào)研報(bào)告結(jié)束語(yǔ)三

加強(qiáng)引導(dǎo),拓展各類服務(wù)領(lǐng)域。一要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。抓緊研究制定農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心及倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等物流方式。健全農(nóng)產(chǎn)品綠色通道,大力推動(dòng) 農(nóng)超對(duì)接 。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。進(jìn)一步拓展現(xiàn)有投融資管理公司職能,放大財(cái)政投入效應(yīng)。鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸,開(kāi)展支農(nóng)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司。繼續(xù)推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。開(kāi)展以集體建設(shè)用地、林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具為貸款擔(dān)保抵押物的試點(diǎn)工作。三要完善農(nóng)村信息服務(wù)體系。要借著農(nóng)村信息化建設(shè)契機(jī),整合各類網(wǎng)絡(luò)資源,加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),定期收集和農(nóng)產(chǎn)品供求信息,不斷擴(kuò)大信息宣傳的范圍,做到上下信息暢通,確保將信息及時(shí)宣傳到龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民手中。同時(shí),要加快農(nóng)村服務(wù)信息點(diǎn)和農(nóng)村信息員隊(duì)伍的建設(shè),并逐步聯(lián)網(wǎng)到村,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,以便更好地為農(nóng)戶生產(chǎn)提供系統(tǒng)的信息服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民盡量做到 以需定產(chǎn) ,幫助加工企業(yè)做到 以求定供 。

入企服務(wù)調(diào)研報(bào)告結(jié)束語(yǔ)四

作風(fēng)上升級(jí),進(jìn)一步構(gòu)建服務(wù)企業(yè)保障,爭(zhēng)做企業(yè)強(qiáng)后盾。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部把服務(wù)發(fā)展放在首位,與區(qū)委、區(qū)政府同頻共振,與企業(yè)同呼吸共命運(yùn),做到小事難事有擔(dān)當(dāng),大事要事有肩膀,喜事好事有氣量,建設(shè)一支作風(fēng)優(yōu)良,能適應(yīng)xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的干部隊(duì)伍。一要深化作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng),深入企業(yè),按照今年機(jī)關(guān)聯(lián)系企業(yè)的結(jié)對(duì)走訪要求入企入廠,做到真走、常走、深走,把堅(jiān)持黨的群眾路線變?yōu)榉?wù)企業(yè)的實(shí)際行動(dòng);二要主動(dòng)作為,進(jìn)一步開(kāi)展 三解三促 活動(dòng),力戒消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé),將企業(yè)滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合 xxxx發(fā)展大討論 的實(shí)際,換位思考為企業(yè)排憂解難,努力提高企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)的滿意度;三要嚴(yán)以自律,嚴(yán)格規(guī)范行政行為,嚴(yán)肅各項(xiàng)廉政紀(jì)律,自覺(jué)接受企業(yè)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督,進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度,公布全區(qū)行政執(zhí)法人員信息,探索網(wǎng)上行政執(zhí)法評(píng)價(jià)評(píng)議制度,引入社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,把機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)工作置于陽(yáng)光下運(yùn)作。

第3篇:村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

1、推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作,完成向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送企業(yè)債券發(fā)行申報(bào)材料;

2、推進(jìn)__農(nóng)村合作銀行改制,完善__農(nóng)村合作銀行改制成立__海洋銀行總體方案(草案);

3、籌建成立__市__區(qū)華定小額貸款股份有限公司;完成華晟小額貸款公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作,并報(bào)省金融辦備案;完成華晟小額貸款公司20__年度考評(píng),配合市審計(jì)局完成對(duì)公司的年度審計(jì)工作;著手開(kāi)展第三家小額貸款公司發(fā)起人征集工作;

4、完成投融資體制機(jī)制創(chuàng)新課題研究,制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快投融資體制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》;

5、開(kāi)展__投融資網(wǎng)籌建工作,完成年內(nèi)上線目標(biāo);

6、主動(dòng)邀請(qǐng)藍(lán)色成長(zhǎng)、陽(yáng)光投資等市外風(fēng)險(xiǎn)投資公司來(lái)我區(qū)與華業(yè)塑機(jī)、森森集團(tuán)、京洲水產(chǎn)、通發(fā)塑機(jī)等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接企業(yè)融資上市工作。積極對(duì)接中誠(chéng)信,并邀請(qǐng)其到__工業(yè)園區(qū)開(kāi)展投融資業(yè)務(wù)咨詢;

7、組織召開(kāi)推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作討論會(huì);

8、制定《__市__區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)章程草案》、《__市__區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行)》、《__市__區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法(試行)》,并完成意見(jiàn)征求工作;

9、積極關(guān)注區(qū)外商業(yè)銀行引進(jìn)工作,主動(dòng)服務(wù)華夏銀行杭州分行在__設(shè)點(diǎn)選址;

10、謀劃完成《__區(qū)20__年金融工作思路研究》;

11、加強(qiáng)關(guān)注與交流,做好協(xié)調(diào)服務(wù),積極推進(jìn)德勤集團(tuán)、森森集團(tuán)和正和造船的上市工作。

12、完成全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)的融資需求調(diào)研,并積極銜接各金融機(jī)構(gòu)做好推薦工作。完成對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的年度考評(píng),配合區(qū)政府召開(kāi)20__年金融聯(lián)席會(huì)議,繼續(xù)強(qiáng)化政銀互動(dòng)溝通。

13、籌備__村鎮(zhèn)銀行籌建前期工作。

14、浙江省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)__運(yùn)營(yíng)中心試營(yíng)業(yè),組織召開(kāi)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)咨詢會(huì),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)平臺(tái),指導(dǎo)大洋水產(chǎn)開(kāi)展進(jìn)場(chǎng)平臺(tái)的前期工作。

15、針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題,聯(lián)合交通銀行__市分行,組織召開(kāi)面向工業(yè)企業(yè)的融資洽談會(huì)。

16、完成《__區(qū)中小企業(yè)融資存在的問(wèn)題及對(duì)策》、《關(guān)于金融支持__區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》等文章和調(diào)研報(bào)告

二、20__年工作要點(diǎn)

1、繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作;

2、繼續(xù)推進(jìn)__農(nóng)村合作銀行農(nóng)村商業(yè)銀行改制;

3、兌現(xiàn)小額貸款公司獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,繼續(xù)推進(jìn)華晟小額貸款公司增資擴(kuò)股;籌建成立我區(qū)第三家小額貸款公司。

4、繼續(xù)推進(jìn)__投融資網(wǎng)建設(shè);籌建網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái),實(shí)體化建設(shè)__“金融超市”,爭(zhēng)取20__年末網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)初步建成并投入運(yùn)營(yíng);培育投融資信息服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)作市場(chǎng)化;

5、繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作;

6、出臺(tái)《__市__區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)章程草案》、《__市__區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法(試行)》、《__市__區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法(試行)》;

7、探索建立民間資本投資服務(wù)中心;

8、繼續(xù)關(guān)注市外商業(yè)銀行引進(jìn)工作;

9、繼續(xù)推進(jìn)德勤集團(tuán)和森森集團(tuán)的上市工作;

10、籌備開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行籌建工作;

第4篇:村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

一、上半年工作完成情況

2008年我處共有12項(xiàng)責(zé)任目標(biāo),目前已完成4項(xiàng),其它8項(xiàng)正在完成中。

(一)已完成的4項(xiàng)工作 2、完成繼續(xù)抓好林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)、科技示范基地建設(shè)、重點(diǎn)林業(yè)科技支撐項(xiàng)目的實(shí)施工作,新建安陽(yáng)、長(zhǎng)葛、平橋等3個(gè)省級(jí)林業(yè)科技示范園區(qū)。圍繞林業(yè)生態(tài)省建設(shè),按重點(diǎn)林業(yè)工程類別,突出抓了新縣、西峽、桐柏、靈寶、濟(jì)源、陜縣等9個(gè)科技支撐示范縣(市)建設(shè),對(duì)我省2000年以來(lái)承擔(dān)的6個(gè)科技支撐項(xiàng)目進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,并向國(guó)家林業(yè)局提交了項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。按照年度工作目標(biāo),督促18個(gè)省轄市、6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣新建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范基地60多處。 4、開(kāi)展了 “河南省林業(yè)生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀”的調(diào)研工作。4-5月,組織專家深入到林州、濟(jì)源、新縣、西峽等地對(duì)黃連木、油桐、文冠果等生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,經(jīng)座談?dòng)懻摵头治觯殉醪叫纬闪苏{(diào)研報(bào)告。

(二)正在開(kāi)展的8項(xiàng)工作 2、切實(shí)抓好林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,新審定林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng);新?tīng)?zhēng)取國(guó)家林業(yè)局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。

3、認(rèn)真組織實(shí)施好林業(yè)科技“3386”計(jì)劃,重點(diǎn)抓了科研、推廣、標(biāo)準(zhǔn)化、科普等工作。組織“948”項(xiàng)目中期評(píng)估1項(xiàng),申請(qǐng)驗(yàn)收國(guó)家林業(yè)局“948”項(xiàng)目1 項(xiàng);新?tīng)?zhēng)取國(guó)家林業(yè)局“948”項(xiàng)目3項(xiàng),總投資150萬(wàn)元。

4、認(rèn)真抓好林業(yè)科技綜合管理與改革,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作,嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收關(guān),進(jìn)一步完善管理辦法。

5、認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和平安林業(yè)建設(shè)年度工作任務(wù)。本著公開(kāi)、公正、公平的原則,在科技成果評(píng)定、資金分配、項(xiàng)目推薦等方面,實(shí)行“陽(yáng)光操作”,堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策。

6、積極做好“河南林業(yè)信息網(wǎng)”科學(xué)技術(shù)處相關(guān)欄目?jī)?nèi)容的更新工作,達(dá)到每月至少更新2次以上。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真組織參加政治學(xué)習(xí),制定了《科學(xué)技術(shù)處2008年廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,注意抓好廉政建設(shè)工作落實(shí)。

8、認(rèn)真履行工作職責(zé),按時(shí)完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作.

(三)采取的主要措施 2、認(rèn)真做好林業(yè)科學(xué)研究工作。結(jié)合林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的技術(shù)需求,狠抓林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān),在研的7項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展順利,取得了2項(xiàng)科技成果。新?tīng)?zhēng)取國(guó)家林業(yè)局公益性行業(yè)研究項(xiàng)目3項(xiàng),新?tīng)?zhēng)取2008年度省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)。新組建一個(gè)“河南省林業(yè)廳林業(yè)有害生物防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,使廳級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到3個(gè)。

3、圍繞中心工作,狠抓科技支撐。一是組織有關(guān)單位制訂印發(fā)了林業(yè)生態(tài)省建設(shè)《生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程主要造林模式》、《城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程與村鎮(zhèn)綠化工程主要造林模式》、《山地丘陵區(qū)與平原地區(qū)主要造林模式》、《河南省當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)良樹種(品種)》等,發(fā)揮了很好的指導(dǎo)、引領(lǐng)和支撐作用。二是印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好林業(yè)科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的通知》,選派兩批科技專家組織開(kāi)展科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建技術(shù)服務(wù)工作。三是轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家林業(yè)《科技服務(wù)“林改”行動(dòng)方案》,使科技更好地服務(wù)和促進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。

(四)存在的主要問(wèn)題

一是處里人員少,工作任務(wù)重,下基層調(diào)查研究少。二(本免費(fèi)公文來(lái)自,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)是隨著林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的全面實(shí)施,科技支撐工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是由于林業(yè)科技投入較少,一些新品種、新技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不夠充分。

二、下半年的工作思路及措施

(一)根據(jù)年度工作目標(biāo),科學(xué)安排,逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)繼續(xù)抓好林業(yè)科學(xué)研究工作。重點(diǎn)是認(rèn)真組織實(shí)施好各級(jí)各類林業(yè)科研項(xiàng)目。

(三)認(rèn)真抓好林業(yè)科技推廣工作。重點(diǎn)是組織實(shí)施好2008年度國(guó)家、省科技推廣計(jì)劃項(xiàng)目,組織申報(bào)2009年度各級(jí)、各類林業(yè)科技推廣計(jì)劃。

(四)做好國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的監(jiān)督和管理工作。重點(diǎn)是抓好“國(guó)家林業(yè)局林木優(yōu)良無(wú)性系快繁河南鄢陵基地項(xiàng)目”的驗(yàn)收工作。

第5篇:村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞:小流域;治理;措施

一、前言

鄞州區(qū)丘陵山地占國(guó)土面積的40%左右,這些地區(qū)山溪性河流眾多,形成相對(duì)獨(dú)立的小流域。山區(qū)小流域由于雨量豐沛,河流源短流急、水位暴漲暴落,臺(tái)風(fēng)暴雨及形成的突發(fā)性山洪易造成人員傷亡和房屋建筑、道路橋梁、水利設(shè)施、農(nóng)田土地等損毀,嚴(yán)重影響生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

為進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)工程體系,提高山區(qū)小流域山洪防御能力,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),保障農(nóng)村的公共安全,針對(duì)鄞州區(qū)小流域治理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了專門調(diào)查研究,并提出對(duì)策措施,為科學(xué)治理小流域提供參考。

二、小流域概況

鄞州區(qū)境內(nèi)地貌東南部與西部為丘陵與山地,中部為寬廣的平原,總形態(tài)呈馬鞍形。東南部丘陵山地面積為375.48km2,有太白、福泉、金峨諸山,以太白山最高,主峰高程海拔656.9m。鄞州區(qū)內(nèi)流域面積大于20km2的小流域共10條,分布人口81464人,耕地51472畝,其中橫溪小流域已經(jīng)完成綜合治理建設(shè),東錢湖地區(qū)上游溪道合并為1個(gè)小流域。

三、存在主要問(wèn)題

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同,到目前為止,全區(qū)小流域治理進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。總體上講,全區(qū)80%以上小流域的過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊段都進(jìn)行了簡(jiǎn)單的治理,但是防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇以上外,一般僅能滿足2~5年的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前,小流域現(xiàn)狀主要存在以下問(wèn)題:

3.1防洪標(biāo)準(zhǔn)較低

小流域整體防洪標(biāo)準(zhǔn)較低,一般在二~五年一遇,有的僅為兩年一遇以下的防洪標(biāo)準(zhǔn),防御山洪災(zāi)害的能力很低。主要表現(xiàn)在:

防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低、不連續(xù)。現(xiàn)有河道防洪堤高度不夠,基本上為村鎮(zhèn)自發(fā)修建,大多數(shù)堤防只修建于村鎮(zhèn)附近,并且堤身單薄,遭遇洪水時(shí)易損毀。

溪河蜿蜒曲折,排水不暢。由于缺少全面統(tǒng)一的科學(xué)治理,部分溪道淤積,部分河段沖刷嚴(yán)重,受水流頂沖影響,彎曲河段遇大洪水時(shí)易漫頂潰堤。

許多小流域上游雖建有山塘水庫(kù),但眾多水庫(kù)、山塘年久失修,存在安全隱患,一旦遇到大洪水,容易出現(xiàn)溢流堰毀壞,下泄流量急劇增加,給下游造成威脅。同時(shí),由于一些水庫(kù)溢洪道出口缺少配套河道或下游河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,也易形成洪災(zāi)。

3.2環(huán)境臟、亂、差

山區(qū)小流域非村莊段一般地面植被較好,山泉錯(cuò)落,水質(zhì)較好,但穿鎮(zhèn)過(guò)村段沿岸傾到生活垃圾多,生活污水直排入河,水體懸浮物、COD污染物嚴(yán)重超標(biāo),部分河道水質(zhì)發(fā)生惡化,臭味較濃,呈黑色混濁狀態(tài),河中生物瀕臨絕跡。

3.3溪道大量被填被占

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和大規(guī)模的村鎮(zhèn)建設(shè),各地填溪、堵溪、縮窄溪道等現(xiàn)象普遍,造成河床淤積,行洪斷面越來(lái)越小,洪水出路變窄,洪水漫堤,形成洪災(zāi)。部分灘地上亂搭、違建房屋現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響河道行洪。

同時(shí),由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃,各村鎮(zhèn)修建防洪堤時(shí)未考慮河道的行洪能力,僅根據(jù)自身?xiàng)l件與利益修筑堤防,加劇了河道岸線的曲折程度和局部沖淤變化,致使河道行洪受阻。

3.4管理十分薄弱

鄞州區(qū)小流域大多缺少有效的管理制度和辦法。小流域管理范圍不明確,堤防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一,人類不合理的涉河活動(dòng)沒(méi)有受到應(yīng)有的制約,造成河道縮窄,溪流淤積,水環(huán)境惡化。

四、治理標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)策措施

4.1治理標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94),當(dāng)防護(hù)區(qū)人口<20萬(wàn)人時(shí),防洪標(biāo)準(zhǔn)(重現(xiàn)期)為10~20年。人口密集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較發(fā)達(dá)或農(nóng)作物高產(chǎn)的鄉(xiāng)村防護(hù)區(qū),其防洪標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。據(jù)此,我市小流域防洪標(biāo)準(zhǔn)宜為:

防洪堤:保護(hù)農(nóng)田達(dá)到5年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)村莊達(dá)到10~20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))達(dá)到20~50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)縣城達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

4.2對(duì)策措施

山區(qū)小流域治理需要綜合考慮不同保護(hù)對(duì)象的防洪要求,根據(jù)山區(qū)洪水和溪道的特點(diǎn)、防治現(xiàn)狀及其要求,因地制宜的采取攔擋、疏浚、排導(dǎo)與加固措施,進(jìn)行綜合治理。

4.2.1攔蓄措施

對(duì)不同類型的山區(qū)河道,根據(jù)特點(diǎn)與需要,在上游修建或擴(kuò)建水庫(kù),攔蓄洪水。對(duì)已建水庫(kù)針對(duì)20年一遇的洪水進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度研究,充分利用水庫(kù)的防洪庫(kù)容,減少下游小流域洪水災(zāi)害。

4.2.2河道整治工程

對(duì)于淤塞的河段,通過(guò)疏挖和清障等,擴(kuò)大行洪斷面;對(duì)于岸坡垮塌嚴(yán)重的堤防采取護(hù)岸措施,同時(shí)清除各類阻水建筑物,確保河道行洪順暢。

4.2.3堤防工程

根據(jù)流域防洪總體規(guī)劃,在規(guī)劃布置防洪堤的兩岸修建防洪堤,堤防標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性確定。堤防工程是小流域治理的重點(diǎn)。

4.2.4排洪渠修筑

為防治山丘區(qū)坡水危害農(nóng)田和居民,應(yīng)結(jié)合防洪工程,可以修建排洪渠,將洪水撇出農(nóng)田區(qū)和居民區(qū)。

五、建議

5.1根據(jù)規(guī)劃,分期實(shí)施方案應(yīng)堅(jiān)持以下原則:“先突出、后一般”的原則,“先鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后村莊”的原則,“先眾多、后稀少”的原則,“先附近、后周邊”的原則。

5.2以點(diǎn)帶面。小流域綜合治理工程浩大,是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的任務(wù),要根據(jù)財(cái)力逐步實(shí)施。近期,要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)輕重緩急,篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域,開(kāi)展綜合治理試點(diǎn),試點(diǎn)成功后逐步推開(kāi)小流域治理。對(duì)列入綜合治理試點(diǎn)的,要將綜合治理區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行分解,落實(shí)到各相關(guān)部門,并將綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目明確各自的工作重點(diǎn),各司其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。要因地制宜,針對(duì)具體的小流域特點(diǎn),科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施,實(shí)現(xiàn)綜合治理的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5.3強(qiáng)化管理。要提高小流域的生態(tài)質(zhì)量,維護(hù)小流域的生命健康,不僅要治理,更要重視管理,落實(shí)以防為主,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道的管理,嚴(yán)禁在河道棄土棄渣和在河道內(nèi)占地建房,規(guī)范河道采砂管理,清理“三無(wú)”小水電。切實(shí)加強(qiáng)沿溪沿河森林植被保護(hù)和培育,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)山地耕作和營(yíng)林作業(yè),從源頭上減少水土流失,提高森林植被質(zhì)量。

5.4加大投入。小流域綜合治理工程浩大,需要大量的資金投入,同時(shí)小流域綜合治理又是公益性工程,主要體現(xiàn)社會(huì)效益生態(tài)效益,難以按市場(chǎng)化運(yùn)作,因此,必須建立以公共財(cái)政投入為主、社會(huì)積極參與的投入機(jī)制。例如對(duì)接中央國(guó)債項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央國(guó)債項(xiàng)目支持小流域綜合治理;對(duì)接省市項(xiàng)目,如新農(nóng)村建設(shè)、“強(qiáng)塘固房”工程、生態(tài)林保護(hù)工程、山地綜合開(kāi)發(fā)、平整土地、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。要落實(shí)各級(jí)財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi),重點(diǎn)用于小流域綜合治理。要鼓勵(lì)群眾參與,鼓勵(lì)自籌資金和投工投勞參與建設(shè)。要用政策支持對(duì)小流域綜合治理,如在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。多渠道籌集資金,加大小流域綜合治理投入。

參考文獻(xiàn):

1、寧波市山區(qū)小流域治理規(guī)劃,[R],寧波市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2007.7。

第6篇:村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 宅基地?fù)Q房 示范小城鎮(zhèn)建設(shè) 天津

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623(2016)06-0037-03

[作者簡(jiǎn)介] 劉洪銀(1968 ― ),山東昌邑人,天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,研究方向:人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

一、以宅基地?fù)Q房推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成效

宅基地?fù)Q房就是農(nóng)民以宅基地使用權(quán)換取住房,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)化。宅基地?fù)Q房是利用宅基地變性后的級(jí)差地租補(bǔ)償住房建設(shè)成本,實(shí)現(xiàn)居民社區(qū)建設(shè)的資金平衡。宅基地?fù)Q房促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變,為小城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。

1. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)提高了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平?!罢?fù)Q房”政策促使天津的城鎮(zhèn)化率從2007年的76.31%迅速提高到2012年的 81.55%,平均每年有50萬(wàn)農(nóng)民成為擁有城鎮(zhèn)戶籍的城鎮(zhèn)居民。不但農(nóng)民實(shí)現(xiàn)市民化,轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的生活條件也得到改善。

2. 實(shí)現(xiàn)了人口集中和土地集聚集約利用。宅基地?fù)Q房后,大多數(shù)示范小城鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)都不低于1萬(wàn)人,中心村的人口也都超過(guò)1000人。人口集中后,社區(qū)管理也相應(yīng)跟進(jìn)。新建小城鎮(zhèn)內(nèi)部以3000戶為單位設(shè)立社區(qū)居委會(huì),以鄰近的300戶為單位設(shè)立鄰里,以鄰近的30戶為單位設(shè)立居民小組。人口集中居住后,集約節(jié)約出大量宅基地。

3. 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)在近郊地區(qū)取得了較好的成效。天津近郊區(qū)縣示范小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量較好,主要源于近郊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,農(nóng)村土地的級(jí)差地租較高,土地變性后的增值收益較高,能夠?qū)崿F(xiàn)宅基地?fù)Q房項(xiàng)目資金平衡。近郊地區(qū)具有較好的農(nóng)村工業(yè)化基礎(chǔ),農(nóng)民再就業(yè)方式趨于多元化。

二、以宅基地?fù)Q房推進(jìn)

示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的約束問(wèn)題

1. 宅基地?fù)Q房小城鎮(zhèn)化模式在偏遠(yuǎn)地區(qū)難以推行

第一,偏遠(yuǎn)農(nóng)村宅基地?fù)Q房不能實(shí)現(xiàn)資金平衡。示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目由土地中心委托建設(shè)平臺(tái)企業(yè)實(shí)施融資、補(bǔ)償和還遷房建設(shè),建設(shè)平臺(tái)企業(yè)根據(jù)預(yù)期收支平衡與土地中心約定出讓用地面積。與城郊地區(qū)相比,偏遠(yuǎn)農(nóng)村交通不夠順暢、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不夠突出,土地變性的增值空間有限,項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)企業(yè)要求的出讓用地面積較大。近年來(lái),預(yù)期的土地出讓收益出現(xiàn)下降,部分試點(diǎn)項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)資金平衡,平臺(tái)企業(yè)融資出現(xiàn)困難,項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。第二,偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)水平不高。遠(yuǎn)郊地區(qū)村鎮(zhèn)不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì),街鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,工業(yè)企業(yè)吸納力不高。入住工業(yè)園區(qū)的企業(yè)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)層次不高。街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)的低水平發(fā)展抑制農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的增收空間,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的收入水平不高。根據(jù)2013年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)對(duì)151個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征村農(nóng)民收入狀況的調(diào)查結(jié)果,遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)不如環(huán)城四區(qū)高,農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的工資水平較低。

2. 宅基地?fù)Q房侵害了農(nóng)民土地權(quán)益

第一,宅基地與住房分屬兩種不同性質(zhì)的物權(quán),以宅基地?fù)Q房本質(zhì)上是兩種不同物權(quán)之間的交換。宅基地權(quán)利是農(nóng)民的永久保障性物權(quán),用于保障農(nóng)民基本居住權(quán)利。宅基地物權(quán)價(jià)值與日俱增,一定面積的宅基地能換多少面積的住房,即使考慮房屋的價(jià)值增值因素,不同時(shí)期也有不同的答案。以宅基地?fù)Q房實(shí)際上是用永久產(chǎn)權(quán)的地產(chǎn)換取固定產(chǎn)權(quán)期限的房產(chǎn)。第二,宅基地?fù)Q房后節(jié)約出來(lái)的土地名義上仍歸村集體所有,實(shí)際上由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一委托經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民喪失了部分土地的實(shí)際控制權(quán)。不但如此,部分村鎮(zhèn)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地也一并收歸鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng),農(nóng)民失去了農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。第三,宅基地?fù)Q房后節(jié)約出土地的復(fù)墾質(zhì)量較低。按照掛鉤項(xiàng)目區(qū)占補(bǔ)平衡要求,節(jié)約出的宅基地應(yīng)復(fù)墾復(fù)耕為耕地,但項(xiàng)目實(shí)施中節(jié)約出的宅基地被直接用來(lái)發(fā)展設(shè)施化科技農(nóng)業(yè),設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)土地品質(zhì)依賴性差。名義上實(shí)現(xiàn)了土地復(fù)墾,實(shí)際上仍是建設(shè)用地的土地品質(zhì),不能用于大田生產(chǎn)。

3. 政府推動(dòng)模式的可復(fù)制和可推廣性受到質(zhì)疑

天津市以宅基地?fù)Q房推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)采取的是政府推動(dòng)模式,屬于自上而下的城鎮(zhèn)化。這種模式推進(jìn)快、效率高。政府先期進(jìn)行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃并主導(dǎo)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給,以此帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村改變落后面貌。但這種模式依賴政府投入和政策偏向。如果村鎮(zhèn)具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),政府推動(dòng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化軌道,亦未嘗不可。但城鎮(zhèn)化條件不成熟的村鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,小城鎮(zhèn)建設(shè)需要激發(fā)村鎮(zhèn)自身活力,培植壯大產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。如果政府不分區(qū)別地加以行政推動(dòng),將欲速則不達(dá)。

三、“十三五”時(shí)期以協(xié)同與共享

推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路與對(duì)策

1. 因地制宜選擇差異化城鎮(zhèn)化模式,協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。同步推進(jìn)生態(tài)村與示范鎮(zhèn)建設(shè)??拷菂^(qū)、依靠土地征轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)資金平衡的街鎮(zhèn)可以同步推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)和三改一化工程;離城區(qū)和交通干道較遠(yuǎn)的街鎮(zhèn),如果鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,可以依靠土地變性和村集體出資共同分擔(dān)城鎮(zhèn)化建設(shè)成本。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差、試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)困難的街鎮(zhèn)可退出示范小城鎮(zhèn)建設(shè),轉(zhuǎn)而建設(shè)生態(tài)文明村。鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)可以先行開(kāi)展生態(tài)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),暫緩?fù)七M(jìn)城鎮(zhèn)化。

2. 偏遠(yuǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)化應(yīng)產(chǎn)業(yè)先行,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)村推進(jìn)城鎮(zhèn)化前應(yīng)先行發(fā)展壯大鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè),尤其鎮(zhèn)村工業(yè)。蘇南模式依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。遠(yuǎn)郊地區(qū)城鄉(xiāng)一體化也要產(chǎn)業(yè)先行,以工業(yè)化發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收?;鶎诱畱?yīng)加快街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸納外部企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)具有一定積累,城鎮(zhèn)化建設(shè)才水到渠成。

3.探索以宅基地建房的農(nóng)民自建模式,推進(jìn)遠(yuǎn)郊地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證基礎(chǔ)上,中央政府開(kāi)始推行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作?!笆濉焙笃?,“三塊地”改革將推向全國(guó),農(nóng)村集體建設(shè)用地將與國(guó)有土地同地、同權(quán)、同價(jià)。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的遠(yuǎn)郊地區(qū)可以探索實(shí)行以宅基地建房的農(nóng)民自建模式推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)宅基地?fù)Q房和宅基地建房?jī)煞N模式的并行。第一,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和居民樓建設(shè)必須經(jīng)過(guò)全體村民的同意并經(jīng)所在街鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn),農(nóng)民自建模式的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須符合小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。第二,籌資模式采用村集體經(jīng)濟(jì)組織出資和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓收入為主,政府財(cái)政補(bǔ)助為輔的方式,輔助以土地抵押貸款和社會(huì)融資。第三,運(yùn)營(yíng)方式可以采用村辦開(kāi)發(fā)公司承建或政府委托項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)公司,承建公司對(duì)項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算。

4. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化投資分擔(dān)機(jī)制,分類建設(shè)美麗家園。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)可以采用村集體出資、社會(huì)融資和財(cái)政扶持的多元融資模式。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的遠(yuǎn)郊街鎮(zhèn)優(yōu)先開(kāi)展示范小城鎮(zhèn)建設(shè),村集體承擔(dān)部分建設(shè)成本;區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村落有序推廣示范小城鎮(zhèn)建設(shè),政府根據(jù)投融資能力、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)類型等遴選確定項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)單位資質(zhì),平臺(tái)企業(yè)以自有資金和土地融資等方式籌集建設(shè)資金;財(cái)政扶持示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)平臺(tái)企業(yè)貸款貼息。具體而言,針對(duì)遠(yuǎn)郊人口密集村莊,如果具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),可以由村集體出資在集體建設(shè)用地原址改建為樓房,增配各類公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施,整治、美化環(huán)境,形成新型農(nóng)村社區(qū)。遠(yuǎn)郊人口較少的村莊,如果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),可以村集體出資,政府補(bǔ)助方式在集體建設(shè)用地原址建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、低密度、生態(tài)型住宅,增配公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施,整治、美化環(huán)境。遠(yuǎn)郊人口較多、以工廠化種養(yǎng)殖業(yè)為主的村莊,應(yīng)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,補(bǔ)充公共配套設(shè)施和平房翻建,開(kāi)展清理整治。距城區(qū)較近,人口較少的村莊,如果納入撤村并城規(guī)劃,暫時(shí)以村容村貌整治、配套設(shè)施補(bǔ)充為主,由環(huán)保市容主管部門牽頭,重點(diǎn)進(jìn)行路面硬化、垃圾治理、污水治理、村莊綠化、環(huán)境清整等工作。

5. 加強(qiáng)小城鎮(zhèn)自然和人文景觀營(yíng)造,打造宜業(yè)、宜居、宜人城市環(huán)境。成功的城鎮(zhèn)化都是努力做好人的文章。產(chǎn)城融合不但需要植入工業(yè)和工業(yè)集群,還需要集聚人氣,圍繞人的需求培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞就業(yè)、居住和生活打造宜業(yè)、宜居和宜人的城市環(huán)境是城市建設(shè)管理的根本。其中,營(yíng)造城市自然和人文景觀,打造綠色生態(tài)城市是培育宜人環(huán)境的關(guān)鍵,也是農(nóng)村城市化的短板。國(guó)家綠色生態(tài)示范城建設(shè)中應(yīng)依托自然地理環(huán)境,以山水田園為要素進(jìn)行綠色規(guī)劃,建設(shè)綠色城市;依托人文歷史進(jìn)行城市文明塑造規(guī)劃,保護(hù)和傳承城市文明,建設(shè)文化城市;依托智慧型人才進(jìn)行綠色創(chuàng)意,以綠色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造綠色生活。

6. 引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步分流分化,協(xié)同推進(jìn)農(nóng)民市民化和職業(yè)農(nóng)民培育?!笆濉睍r(shí)期農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)民市民化。第一,職業(yè)農(nóng)民要基于農(nóng)民意愿,采取農(nóng)閑時(shí)節(jié)參加培訓(xùn)學(xué)?;蜻M(jìn)入農(nóng)業(yè)職業(yè)院校進(jìn)修方式,學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。第二,創(chuàng)新農(nóng)民市民化政策。建立實(shí)施各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)民市民化掛鉤政策。在國(guó)家政策框架內(nèi),各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付要與農(nóng)民市民化數(shù)量掛鉤,市、區(qū)縣和鎮(zhèn)政府按比例分擔(dān)農(nóng)民市民化成本。

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第7篇:村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

(一)強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌,提高城鎮(zhèn)化水平。

1、加強(qiáng)規(guī)劃策劃,落實(shí)“兩軸三圈”空間戰(zhàn)略。

(1)策劃打造“兩軸”,開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃。在南起老城及河口、北至西江新城濱江帶區(qū)域,以新城快線和河楊公路為依托,做好“兩軸”(精品生活服務(wù)軸和高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)系軸)策劃。一是開(kāi)展區(qū)域范圍項(xiàng)目、功能、形象策劃,推動(dòng)新舊城區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合發(fā)展,提升公共服務(wù)水平,推進(jìn)城市精細(xì)化管理。如加快“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)的編制,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)已完成現(xiàn)狀地形圖(1:500)的測(cè)繪,修改完善了“云谷”交通組織圖、啟動(dòng)區(qū)效果圖、整體效果圖和總平面圖,組織開(kāi)展了“云谷”整體概念性規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作;加快新城快線的建設(shè)和形象設(shè)計(jì),對(duì)新城快線余村段(南起新城快線與324國(guó)道交叉點(diǎn),北至新城快線分叉口)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),制訂了余村周邊地區(qū)景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)方案;對(duì)云浮東站周邊及各條出入主干道進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì),突出宣傳平臺(tái)的作用,兼顧實(shí)際需要以及整體協(xié)調(diào),使東站站場(chǎng)及周邊一帶的功能配套既實(shí)用、便民,又有品位、時(shí)尚。二是提早謀劃“兩軸”范圍要發(fā)展的建設(shè)用地。將按省住建廳部署,開(kāi)展“十三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃編制工作,并加強(qiáng)與云浮市城市總體規(guī)劃的銜接;做好云城組團(tuán)北片區(qū)、西片區(qū)以及西江新城沿江片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)以北片區(qū)、河楊公路熱電聯(lián)產(chǎn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等“兩軸”可發(fā)展的建設(shè)用地控規(guī)編制工作。其中,已與云城組團(tuán)北片區(qū)控規(guī)中標(biāo)單位省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院簽訂技術(shù)咨詢合同;云浮市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃與詳細(xì)設(shè)計(jì)已完成征求意見(jiàn)稿;新城中央商務(wù)區(qū)以北片區(qū)控規(guī)、文化藝術(shù)中心片區(qū)控規(guī)劃正修改完善。

(2)統(tǒng)籌“三圈”相關(guān)規(guī)劃。一是組織編制中心城區(qū)重要法定規(guī)劃。目前根據(jù)行政區(qū)劃的調(diào)整及市委五屆六次全會(huì)精神,對(duì)西江新城總體規(guī)劃、六都組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃及六都組團(tuán)啟動(dòng)區(qū)控規(guī)進(jìn)行梳理、調(diào)整,把云安區(qū)的商貿(mào)金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、居住、行政服務(wù)等功能向西江新城集中,強(qiáng)化西江新城的公共服務(wù)功能,增強(qiáng)服務(wù)環(huán)境吸引力。南園啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃已完成征求意見(jiàn)、批前公示及專家評(píng)審會(huì)等系列工作,正在修改完善。南園西片區(qū)控規(guī)近日再次報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議。二是跟進(jìn)云浮新區(qū)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的審批、報(bào)備工作。新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃已印發(fā)實(shí)施,并于6月12日與新區(qū)低碳生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、水資源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)省發(fā)改委備案。三是強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃在城市建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)作用。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整,充分發(fā)揮“三規(guī)合一”優(yōu)勢(shì),加快新城公共設(shè)施、道路豎向、市政管線綜合等專項(xiàng)規(guī)劃編制。其中,新城市政綜合管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃已于5月18日上報(bào)市政府審批,待按市府辦意見(jiàn)補(bǔ)充批前公示環(huán)節(jié)后再報(bào);已完成新城公共配套設(shè)施(教育醫(yī)療文化體育)專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿),現(xiàn)正修改完善;新城電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃已于3月18日經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議原則同意,現(xiàn)正修改完善。

2、強(qiáng)化規(guī)劃引控,推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)。

一是組織開(kāi)展云浮市生態(tài)控制線劃定工作,構(gòu)建科學(xué)合理、與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的生態(tài)安全格局。已完成生態(tài)控制線調(diào)研工作,《云浮市生態(tài)控制線劃定工作方案》已經(jīng)市政府印發(fā),6月30日確定中標(biāo)單位為深圳市北京大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司、云浮市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院(聯(lián)合體)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃西江岸線資源,形成了《西江云浮段岸線資源開(kāi)發(fā)利用情況研究報(bào)告》(包括現(xiàn)狀圖、規(guī)劃布局圖、管理辦法),現(xiàn)根據(jù)相關(guān)部門意見(jiàn)修改完善后上報(bào)市政府,同時(shí)配合西江碼頭整治工作。三是加強(qiáng)新

城北湖啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)接,嚴(yán)格對(duì)北湖景觀設(shè)計(jì)、標(biāo)高進(jìn)行把關(guān)。目前正在細(xì)化完善景觀建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。四是以國(guó)家級(jí)森林公園的標(biāo)準(zhǔn)劃定新城東山森林公園范圍,推進(jìn)公園規(guī)劃設(shè)計(jì),以此為契機(jī),全面推進(jìn)森林進(jìn)城、森林圍城工程。目前已劃定東山森林公園控制范圍,并提交市林業(yè)局作參考。五是統(tǒng)籌編制相關(guān)規(guī)劃。修編中心城區(qū)云城組團(tuán)“三舊”改造規(guī)劃,靈活用好棚戶區(qū)改造和空間管理政策,推進(jìn)舊城成片連片改造,現(xiàn)正對(duì)規(guī)劃修編成果進(jìn)行公示。六是編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,在全市域內(nèi)謀劃好資源配置、城市等級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局等功能,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、土地利用三者相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互統(tǒng)一的規(guī)劃體系。目前已落實(shí)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)。3、健全規(guī)劃制度,規(guī)范城區(qū)建設(shè)管理。

一是強(qiáng)化依法規(guī)劃建設(shè)。組織召開(kāi)了2016年第一次市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議,審議了原鋼鐵廠“三舊”改造項(xiàng)目相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)等6個(gè)議題。二是制定切合實(shí)際和適合發(fā)展的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合《云浮市中心城區(qū)云城組團(tuán)城市建設(shè)規(guī)劃管理通則》,修訂《云浮市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》,已完成二次征求意見(jiàn),現(xiàn)正修改完善。三是積極配合省派駐云浮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員開(kāi)展工作。配合到各縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)研,協(xié)助與相關(guān)單位的溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)接訪群眾規(guī)劃投訴。目前,已綜合形成《云浮市歷史建筑保護(hù)情況報(bào)告》及《歷史建筑保護(hù)工作情況表》報(bào)市政府和省住建廳,并按省、市的要求,制定了《云浮市加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的實(shí)施方案》,現(xiàn)正上報(bào)市政府審定。四是健全完善規(guī)劃管理體制。針對(duì)規(guī)劃管理體制存在的問(wèn)題,總結(jié)“三規(guī)合一”試點(diǎn)工作以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研究提出改進(jìn)建議,已形成了調(diào)研報(bào)告初稿,現(xiàn)正在修改完善。五是以作為省遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法工作試點(diǎn)城市為契機(jī),配合做好我市城市總體規(guī)劃遙感監(jiān)測(cè)圖斑核查及違法圖斑處理工作。

(二)配合項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)。

全力配合省、市重點(diǎn)工作、項(xiàng)目,完善市政等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,依法、高效辦理規(guī)劃業(yè)務(wù),為中心城區(qū)提質(zhì)提供規(guī)劃服務(wù)。今年以來(lái)辦理市國(guó)土規(guī)劃局來(lái)函的業(yè)務(wù)案件117宗,其中用地規(guī)劃業(yè)務(wù)40宗,工程管理業(yè)務(wù)10宗,市政道路業(yè)務(wù)7宗,其他業(yè)務(wù)60宗;完成修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)30項(xiàng),竣工驗(yàn)收測(cè)量29宗、放線測(cè)量16宗、市政管線測(cè)量4宗,完成了云谷項(xiàng)目2.4平方公里1:500全野外數(shù)字化地形測(cè)量。在用地選址方面,認(rèn)真做好云浮新區(qū)互通立交工程、民辦三立鳳凰學(xué)校等選址工作,積極配合各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設(shè)計(jì),對(duì)已審批的“三舊”改造項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃對(duì)接核實(shí)并動(dòng)態(tài)跟蹤管理。在市政交通方面,配合金山路北段、樂(lè)誼路西段等道路貫通工程建設(shè),調(diào)整完善金山北路(東方路至星巖四路段)及牧羊路、城區(qū)污水管網(wǎng)(恒大城至龍華路段)規(guī)劃線路,核實(shí)清云高速跨沿江路規(guī)劃方案、廣梧高速增設(shè)云浮新區(qū)互通立交等項(xiàng)目規(guī)劃,修改完善《云城區(qū)國(guó)道324沿線企業(yè)戶外廣告規(guī)范管理及環(huán)境整治規(guī)劃(廣梧高速云浮東出口示范段)》,配合完成市區(qū)新建道路命名。

(三)深化“三規(guī)合一”,夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)。

著力深化“三規(guī)合一”,逐步完善地理信息空間數(shù)據(jù)收集機(jī)制。一是加強(qiáng)地理信息平臺(tái)建設(shè)。重構(gòu)委內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)基于b/s模式的規(guī)劃展示系統(tǒng),測(cè)試完善地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整工具軟件、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及控規(guī)數(shù)據(jù)整理與數(shù)據(jù)建庫(kù)系統(tǒng)等功能,優(yōu)化“三規(guī)合一”應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái),不斷完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是夯實(shí)中心城區(qū)規(guī)劃信息基礎(chǔ),努力爭(zhēng)取省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)工程專項(xiàng)試點(diǎn)。已形成“一張藍(lán)圖”試點(diǎn)工程方案送審稿,并于4月底報(bào)市政府審定后上報(bào)省住建廳。三是建設(shè)集現(xiàn)狀與規(guī)劃成果、規(guī)劃審批數(shù)據(jù)于一體的、統(tǒng)一的、完整的“一張藍(lán)圖”數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)。收集整理更新四組團(tuán)規(guī)劃信息數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案,重點(diǎn)更新新城云谷啟動(dòng)區(qū)、新城快線二期和中央商務(wù)區(qū)的大比例尺地形圖,基本完成六都組團(tuán)的大比例尺地形圖數(shù)據(jù)規(guī)整入庫(kù),為規(guī)劃編制、審核提供技術(shù)支持;完成了云浮市中心城區(qū)gps-d級(jí)控制網(wǎng)和四等水準(zhǔn)測(cè)量項(xiàng)目建設(shè);通過(guò)生態(tài)控制線劃定工作整理各部門數(shù)據(jù),形成各部門數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)規(guī)劃報(bào)建審批系統(tǒng)建設(shè),完成相關(guān)規(guī)范及數(shù)據(jù)建庫(kù)的流程梳理和標(biāo)準(zhǔn)制定,完成思勞啟動(dòng)區(qū)三維空間建模等工作。四是配合市直部門開(kāi)展城市地下管線普查前期調(diào)研準(zhǔn)備工作,編制地下管線綜合規(guī)劃,建立綜合管理信息系統(tǒng)等。新城市政管網(wǎng)規(guī)劃已完成初步方案并通過(guò)專家論證,現(xiàn)正修改完善;積極配合市城管局草擬我市地下管線建設(shè)管理工作方案,已完成初步方案,待報(bào)市政府審定后上報(bào)省住建廳;召集相關(guān)管線單位進(jìn)行市政管網(wǎng)普查動(dòng)員,5月28日市政府常務(wù)會(huì)議已審議通過(guò)普查工作方案。五是開(kāi)發(fā)利用好城建檔案。上半年共整理著錄城建檔案資料1100多份,裝訂入庫(kù)220多冊(cè),整理其他資料250多份,接受辦理查閱資料170多次,提供利用120多卷。

(四)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

充分發(fā)揮全省“三規(guī)合一”試點(diǎn)市的先行優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)開(kāi)展各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作,協(xié)調(diào)解決規(guī)劃沖突問(wèn)題,提高城鄉(xiāng)空間資源配置的效率。一是加強(qiáng)與云浮新區(qū)、佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)的對(duì)接,配齊配強(qiáng)駐新城規(guī)劃工作小組,專責(zé)協(xié)調(diào)、對(duì)接新城規(guī)劃編制、實(shí)施等工作,主動(dòng)提供規(guī)劃咨詢服務(wù)。二是積極開(kāi)展全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。已完成郁南縣“三舊”改造規(guī)劃編制征求意見(jiàn)稿,安塘街總體規(guī)劃送審稿和安塘街消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)安鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)安鎮(zhèn)片區(qū)控規(guī),天堂鎮(zhèn)消防設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃初稿;組織相關(guān)技術(shù)力量幫扶完成我市1條生態(tài)文明村、1條貧困村的建設(shè)規(guī)劃。三是配合市重點(diǎn)工作開(kāi)展。配合開(kāi)展2016年生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、村督查工作,配合各縣(市)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚申報(bào)工作;在人手不足的情況下,調(diào)派了8名干部參與園區(qū)建設(shè)、“三舊”改造、宜居建設(shè)、市道路貫通工作。

我委下半年將強(qiáng)化職能,以攻堅(jiān)的勁力、改革的措施、實(shí)干的作風(fēng),重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:

(一)加快推進(jìn)規(guī)劃編制研究。

一是根據(jù)省住建廳的統(tǒng)一部署,加快編制中心城區(qū)“十

三五”城市近期建設(shè)規(guī)劃,通過(guò)這個(gè)法定規(guī)劃進(jìn)一步梳理、細(xì)化各重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)、項(xiàng)目的具體建設(shè)安排,同時(shí)也解決個(gè)別建設(shè)片區(qū)、項(xiàng)目突破城市總體規(guī)劃的問(wèn)題。二是對(duì)新城近期重點(diǎn)連片區(qū)域進(jìn)行總體一體化的規(guī)劃設(shè)計(jì),形成“總規(guī)--控規(guī)--專項(xiàng)規(guī)劃--項(xiàng)目設(shè)計(jì)”良性互動(dòng)的規(guī)劃體系,系統(tǒng)解決城市建設(shè)過(guò)程中的用地布局、道路設(shè)計(jì)、配套設(shè)施等工程建設(shè)問(wèn)題,強(qiáng)化給排水、道路豎向、管線綜合等市政專項(xiàng)規(guī)劃在城市建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)作用,擬于10月完成規(guī)劃成果。三是完成生態(tài)控制線劃定工作。在前期工作的基礎(chǔ)上,年底前完成生態(tài)控制線詳細(xì)劃定、調(diào)研、建庫(kù)等工作。四是加快新城相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì),盡快完成《新城快線線位規(guī)劃調(diào)整及沿線土地儲(chǔ)備規(guī)劃》、《云谷深化規(guī)劃及設(shè)計(jì)》、《云谷功能延伸區(qū)城市設(shè)計(jì)》、《“一帶兩區(qū)”景觀環(huán)境提升(含道路市政)》、《水景中軸的建設(shè)策劃》等。五是圍繞全市2016年重點(diǎn)工作,抓緊完成西江新城總體規(guī)劃、轉(zhuǎn)移工業(yè)園啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃和六都組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃以及一批已經(jīng)啟動(dòng)了的控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。六是啟動(dòng)云浮市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃招標(biāo)采購(gòu)。七是配合相關(guān)部門組織編制部門“十三五”規(guī)劃。(二)加強(qiáng)規(guī)劃技術(shù)支撐。

一是做好省、市各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃選址及規(guī)劃建設(shè)工作。二是配合市國(guó)土規(guī)劃局辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)案件。三是積極配合市國(guó)土規(guī)劃局、云城區(qū)政府做好各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設(shè)計(jì)等工作。四是繼續(xù)配合市城市綜合管理局、市交通局等做好管線普查、市城區(qū)市政道路貫通、各高速公路與市政道路的規(guī)劃建設(shè)銜接工作。五是積極配合、協(xié)調(diào)全市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作,組織、參加各項(xiàng)村鎮(zhèn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技術(shù)交流活動(dòng),組織相關(guān)技術(shù)力量對(duì)各縣(市、區(qū))村莊整治進(jìn)行技術(shù)幫扶等。六是加強(qiáng)與云浮新區(qū)、佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)的對(duì)接,為園區(qū)招商、項(xiàng)目落地提供規(guī)劃依據(jù)。七是籌備召開(kāi)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)2016年第二次會(huì)議,計(jì)劃在市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)框架下成立歷史建筑保護(hù)專家委員會(huì),負(fù)責(zé)全市歷史建筑咨詢、審議和評(píng)定等相關(guān)工作,完善歷史建筑認(rèn)定審批程序。

(三)深入推進(jìn)規(guī)劃信息化。

一是規(guī)整地形圖數(shù)據(jù)。繼續(xù)開(kāi)展四組團(tuán)原有地形圖整理入庫(kù),推進(jìn)新城快線周邊用地和“兩軸”片區(qū)地形圖測(cè)繪及入庫(kù)工作,計(jì)劃年底完成中心城區(qū)約300平方公里的基礎(chǔ)底圖,為規(guī)劃編制、管理及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù)。二是完善地理信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在使用中完善全市大比例尺地形圖采集及入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和更新制度,完善規(guī)劃編制數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取年底前申報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并爭(zhēng)取獲得獎(jiǎng)項(xiàng)。三是落實(shí)三維建模工作。計(jì)劃開(kāi)展“云谷”片區(qū)三維建模工作,逐步推進(jìn)西江新城三維模型建設(shè),并計(jì)劃年底前完成。四是推進(jìn)市區(qū)管線普查工作。配合市牽頭部門,計(jì)劃年底前完成城市地下管線普查工作,建立綜合管理信息系統(tǒng),編制完成地下管線綜合規(guī)劃,為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料,為城市建設(shè)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是統(tǒng)一規(guī)劃信息化管理模式。計(jì)劃引進(jìn)佛山市的先進(jìn)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),并向四個(gè)組團(tuán)規(guī)劃管理部門推廣,利用規(guī)劃“一書三證”管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃項(xiàng)目總平面及建筑單體審核入庫(kù)系統(tǒng),將規(guī)劃審批管理信息及時(shí)收集并入庫(kù),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理信息化模式及信息收集系統(tǒng),解決規(guī)劃管理信息不暢、資料分散和混亂等問(wèn)題,同時(shí)整體提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。

第8篇:村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告一

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

近年來(lái),我縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)力和輻射力初步顯現(xiàn),先后榮膺全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、湖北旅游強(qiáng)縣,九資河鎮(zhèn)成為湖北旅游名鎮(zhèn),圣仁堂村成為湖北旅游名村。據(jù)統(tǒng)計(jì),已建成休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)景點(diǎn)106處,其中自然山水類51處,人文歷史類15處,民俗風(fēng)情類12處,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類28處;已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)500多家,極具規(guī)模和特色的100多家,年接待游客量20余萬(wàn)人次。我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):

第一、適中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的良好條件。武英、麻陽(yáng)兩條高速在我縣都有出口,武岡城鐵通車,羅田進(jìn)入武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,周邊2小時(shí)左右的大中城市10多個(gè),數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的客源市場(chǎng),區(qū)位和交通條件好。境內(nèi)路網(wǎng)主干道路全面升級(jí)改造,新建有大別山旅游公路,鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和主要旅游景點(diǎn)通二級(jí)公路,村村通四級(jí)水泥公路。

第二、宜人的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我縣動(dòng)植物品種繁多,是大別山植物多樣性核心區(qū),是華中地區(qū)重要生物基因庫(kù),也是國(guó)家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。境內(nèi)山嶺縱橫、河谷幽深,雨量充沛,氣候溫和,既無(wú)嚴(yán)寒,又無(wú)酷暑,森林覆蓋率達(dá)71%,空氣中負(fù)氧離子含量極高,是名副其實(shí)的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園,是休閑度假的勝地、養(yǎng)生養(yǎng)老的天堂。

第三、豐富的旅游資源是開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的潛在動(dòng)力。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品齊全,有板栗公園、甜柿公園、葡萄采摘園、十里荷塘、燕兒谷等農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園;有李家樓、登場(chǎng)坳、石井頭、新鋪等農(nóng)業(yè)新村;有大霧山桐花、天堂紅葉、黃獅寨杜鵑、冰臼群遺跡等農(nóng)村風(fēng)景觀光旅游點(diǎn);有滕家堡明清古街、紫薇山莊等歷史文化村落;有金盆地和潘家塆的梯田,白蓮河、天堂湖水上娛樂(lè)等農(nóng)業(yè)勝景。

第四、淳樸的鄉(xiāng)土文化是打造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展靈魂。有勝利烈士陵園、金鳳樓、紅一軍軍部舊址、肖方故居等革命遺址的紅色文化;有河鋪吳氏孝子牌坊、墳等源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的孝德文化;有板栗燉雞、吊鍋、汽水粑等羅田十大名吃的飲食文化;有以徐壽輝、萬(wàn)密齋、王葆心、余三勝等為代表的地方歷史名人文化;有手工油面、東腔戲、畈腔等被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄的民俗文化。

二、存在的問(wèn)題

我縣鄉(xiāng)村旅游總體上還處于發(fā)展的初級(jí)階段,與全國(guó)其他發(fā)展較好的地方相比差距太大,主要表現(xiàn)在:

一是系統(tǒng)研究不夠。當(dāng)前,我們?cè)诖髣e山森林公園景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力,而對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位重視和支持力度不夠,指導(dǎo)思想不明,定位不準(zhǔn)確,特別是缺乏對(duì)如何科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造特色,包裝賣點(diǎn)、營(yíng)造氛圍,如何將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)研究,導(dǎo)致目前各自為戰(zhàn),小打小鬧,形不成氣候,打不出品牌。

二是規(guī)劃指導(dǎo)不力。雖然2017年制定了《羅田縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》,但這個(gè)規(guī)劃沒(méi)有通過(guò)評(píng)審,論證不充分,缺乏可操作性,也沒(méi)有制定詳規(guī)。大多數(shù)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的地方,既沒(méi)有規(guī)劃作指導(dǎo),更談不上有效利用資源,基本上是自發(fā)組織,自行設(shè)計(jì),自己建設(shè),自主經(jīng)營(yíng),甚至一哄而上、盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

三是環(huán)境功能不適。農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見(jiàn),有的塆落臭氣熏天,可進(jìn)入性差。有的鄉(xiāng)村道路不暢,又窄又陡,景點(diǎn)分散,游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、廁所、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、給排水、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等公共設(shè)施極不配套;有的農(nóng)家樂(lè)用餐環(huán)境和住宿條件較差,吃住行游購(gòu)?qiáng)实炔豢苫蛉钡牧夭罹啻?。有的游客?lái)了,有錢花不出去,想玩沒(méi)地方玩,想體驗(yàn)農(nóng)家生活,卻無(wú)處安身,導(dǎo)致老人不敢留,小孩不愿留,中青年人只得走的局面。

四是體制機(jī)制不順。鄉(xiāng)村旅游涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通、旅游等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu),與新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、小集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān),由于管理體制不健全,部門和行業(yè)之間不能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),誰(shuí)都管誰(shuí)也不管,沒(méi)有一個(gè)權(quán)威部門來(lái)牽頭,無(wú)法協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶的積極性;由于缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī),許多開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)行為得不到應(yīng)有的規(guī)范。

五是特色打造不力。目前,只處在吃農(nóng)家、住農(nóng)家的基礎(chǔ)階段,羅田本地文化沒(méi)有得到挖掘,有的在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化,但沒(méi)有上升到商品的層次,提供給旅游者的服務(wù)形式單一,缺乏拳頭產(chǎn)品和核心吸引物。由于經(jīng)營(yíng)管理人才奇缺,在景點(diǎn)打造、旅游商品開(kāi)發(fā)上沒(méi)有做出特色,產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的拉動(dòng)作用不明顯。同時(shí),由于營(yíng)銷主體不明確,經(jīng)營(yíng)者對(duì)營(yíng)銷的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì),投入少且乏持續(xù)性。有些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和景點(diǎn)具有一定的規(guī)模和特色,沒(méi)有經(jīng)過(guò)精心包裝和營(yíng)銷,知名度不高。比如瑞源、燕兒谷、十里荷塘,主要以園林和農(nóng)業(yè)為主,注入旅游元素的意識(shí)不夠濃,呈現(xiàn)農(nóng)旅脫節(jié)現(xiàn)象。

三、對(duì)策與建議

我縣的山水資源雖然很豐富,但沒(méi)有十分突出的優(yōu)勢(shì),知名度、美譽(yù)度沒(méi)有完全叫響,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有非常廣闊的前景和巨大的潛力。為此,我們建議:

(一)科學(xué)規(guī)劃。要在全面普查鄉(xiāng)村旅游資源的基礎(chǔ)上,迅速對(duì)2017年制定的總規(guī)進(jìn)行修編,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分景點(diǎn)制定出詳規(guī),進(jìn)行科學(xué)論證。修編時(shí),要本著突出鄉(xiāng)土特色、保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、自然美與人工美相協(xié)調(diào)的原則,做到與旅游總規(guī)、土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接。

同時(shí),規(guī)劃一經(jīng)論證和評(píng)審,要維護(hù)其嚴(yán)肅性,堅(jiān)決按照規(guī)劃來(lái)建設(shè),避免遍地開(kāi)花、無(wú)序建設(shè),浪費(fèi)資源和投資。

要突出發(fā)展重點(diǎn),樹立保護(hù)好現(xiàn)有的原生態(tài)資源也是政績(jī)的理念,以更前瞻的思維、更宏觀的視野、更高的定位來(lái)謀劃,可以選擇最有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和景點(diǎn),率先發(fā)展,以點(diǎn)帶面。在發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展方向上,對(duì)瑞源、燕兒谷、十里荷塘等具有一定規(guī)模和特色的,要提檔升級(jí),打造亮點(diǎn);對(duì)溫泉、冰臼群、黃柏山、古村落等優(yōu)質(zhì)資源,要一次規(guī)劃到位,分步實(shí)施,分批次開(kāi)發(fā)。在政策上,要給予扶持,規(guī)劃和旅游部門要派專人指導(dǎo),著力打造鄉(xiāng)村旅游的核心吸引物。

(二)政策引導(dǎo)。成都錦江五朵金花現(xiàn)已成為國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū),每年吸引數(shù)百萬(wàn)人前往休閑度假,還引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)人民考察運(yùn)動(dòng)。它給我們的啟示是科學(xué)規(guī)劃是龍頭、產(chǎn)業(yè)支撐是根本、農(nóng)民增收是動(dòng)力、有效融資是保障,從建設(shè)到管理,始終體現(xiàn)了的政府的主導(dǎo)作用。就我縣而言,就是要立足資源優(yōu)勢(shì),放眼全國(guó)、全省,準(zhǔn)確定位;要理順管理體制,建立由旅游局牽頭、相關(guān)部門配合的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確落實(shí)責(zé)任,將鄉(xiāng)村旅游工作納入考核內(nèi)容,形成發(fā)展合力;要在用地、稅費(fèi)、建立發(fā)展基金、財(cái)政補(bǔ)貼、融資等方面建立和完善政策支持體系,加大配套設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí),要大力招商引資,以商招商,以一些大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本,探索村民以資源入股、資金入股等形式,共同參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。

(三)彰顯特色。土才是鄉(xiāng)村旅游魅力所在。決不能不能搞人有我有、千人一面,而應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短,因陋就簡(jiǎn),就土避洋,突出自我特色。從吃來(lái)說(shuō),要發(fā)展有羅田特色的飲食業(yè)。蜀南竹海的特色是觀竹、吃竹,用竹子的附屬產(chǎn)品做出全竹宴的熊貓大餐,讓游客流連忘返,值得借鑒。從住來(lái)說(shuō),黃土高原上的窯洞客店、平原水鄉(xiāng)的草屋茅舍、山中小寨等都可以作為旅館,我們的農(nóng)家旅館同樣可以利用鄉(xiāng)野民居,以現(xiàn)代生活設(shè)備為內(nèi)飾,與自然融為一體。從游來(lái)說(shuō),要提高品位,提高游客參與度,既要留得住老人,又要留得住孩子。要精心設(shè)計(jì)出能夠讓旅游者深入農(nóng)村鄉(xiāng)間,觀賞山水畫景,體驗(yàn)民情風(fēng)俗的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。比如參與打板栗、采摘、耕作等一切農(nóng)事活動(dòng),體會(huì)老米酒、篼子火、除了皇帝就是我的神仙生活,食宿農(nóng)家,餐桌上能夠吃到羅田十大名吃的美食,穿街走巷,能夠聽(tīng)到男女老幼傳唱羅田民歌。從購(gòu)來(lái)說(shuō),要加大地方風(fēng)味、工藝品、紀(jì)念品等三大系列旅游商品的開(kāi)發(fā)力度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)規(guī)范管理。要結(jié)合我縣實(shí)際和市場(chǎng)需求,制定《鄉(xiāng)村旅游管理辦法》,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,確保鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。要通過(guò)掛職、聘請(qǐng)等舉措,引進(jìn)一批高層次的旅游管理方面的專業(yè)人才。同時(shí),要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn),提高整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平,特別是要有計(jì)劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)的導(dǎo)游;要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理,建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境,增加游客的游玩興趣和滯留時(shí)間;要鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng),聚合人才、資金、資源優(yōu)勢(shì),成立鄉(xiāng)村旅游合作社和協(xié)會(huì),提升管理水平和建設(shè)檔次。

(五)精心包裝。一部電影《劉三姐》能夠傳遍桂林山水,一部電視劇《喬家大院》讓人們熟知山西祈家喬家堡,一曲《納西古樂(lè)》讓人們永遠(yuǎn)知道麗江古城。沒(méi)有文化的旅游是沒(méi)有靈魂的旅游,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游同樣要注入文化內(nèi)涵。要打造出像成都的五朵金花、云南的麗江古城一樣的名鎮(zhèn)、名村、名景。當(dāng)前,重點(diǎn)是要做活板栗、甜柿、紅葉三大文章,激活萬(wàn)密齋、王葆心、余三勝三大歷史名人。我縣素有全國(guó)板栗之鄉(xiāng)、甜柿之鄉(xiāng)的美譽(yù),甜柿品質(zhì)無(wú)與倫比,板栗漫山遍野,紅葉聲名遠(yuǎn)揚(yáng),其開(kāi)發(fā)和炒作價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)麻城杜鵑。建議在旅游公路沿線及景區(qū)栽植甜柿和烏桕樹,讓游客走進(jìn)羅田的山川原野,放眼滿是秋陽(yáng)照彩、金果凌霜的甜柿和秋林盡染、紅葉爛漫的美景。要加強(qiáng)包裝宣傳推介力度,整合媒體宣傳攻勢(shì),全方位擴(kuò)大品牌效應(yīng),吸引游客秋游都來(lái)羅田打板栗、摘甜柿、賞紅葉。要圍繞我縣豐富的旅游資源,選好主題,面向全國(guó)組織開(kāi)展電視劇、電影、歌曲、文藝作品等一系列創(chuàng)作、征集和評(píng)選活動(dòng)。

最新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展調(diào)研報(bào)告二

縣政協(xié)于2017年4月下旬,在馮興錢副主席的率領(lǐng)下,就如何發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,開(kāi)展專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨(dú)特,境內(nèi)有省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)濱海-玉蒼山景區(qū),同時(shí)還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個(gè)縣級(jí)風(fēng)景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨,構(gòu)成了蒼南獨(dú)有的自然旅游景觀。

(三)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)成效明顯。目前,我縣已建成(或已通過(guò)生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè),國(guó)家級(jí)生態(tài)村2個(gè),省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè),市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以及縣級(jí)以上生態(tài)村324個(gè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展訊速,如靈溪觀美桃湖的農(nóng)業(yè)觀光園、馬站農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地和觀光園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播;擁有中國(guó)四季柚之鄉(xiāng)、中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農(nóng)國(guó)字號(hào)金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)基地,為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動(dòng)載體。

(四)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)快速發(fā)展。近年來(lái),我縣農(nóng)家樂(lè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。截至到2017年底,農(nóng)家樂(lè)累計(jì)總投資規(guī)模達(dá)4280萬(wàn)元,接待餐位數(shù)7840個(gè),床位數(shù)258個(gè)。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游特色村5個(gè),農(nóng)家樂(lè)旅游特色點(diǎn)72個(gè),2017年全縣共接待游客50萬(wàn)人次,直接營(yíng)業(yè)收入4856萬(wàn)元,游客購(gòu)物收入108萬(wàn)元,直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,有效的推進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。

雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好,但還存在對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游重視不夠,缺少科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,農(nóng)家樂(lè)布局不合理,功能單一;對(duì)民間民俗、農(nóng)耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開(kāi)發(fā)不深;對(duì)外宣傳推介力度不夠;鄉(xiāng)村景點(diǎn)檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營(yíng)管理欠規(guī)范、發(fā)展機(jī)制不靈活等問(wèn)題,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強(qiáng)力推進(jìn)。

二、大力發(fā)展我縣鄉(xiāng)村旅游的幾點(diǎn)建議

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),有利于促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護(hù)古民居、古村落等;有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),增加山區(qū)群眾收入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

目前,我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期,應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展理念,將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場(chǎng)運(yùn)作等各項(xiàng)舉措有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。

(一)加強(qiáng)部門協(xié)作,支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大力度,將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,統(tǒng)籌兼顧,合理開(kāi)發(fā),加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)與交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關(guān)系,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

(二)科學(xué)編制規(guī)劃,合理開(kāi)發(fā)資源。要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源,制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長(zhǎng)期和近期發(fā)展計(jì)劃,合理布局鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路,明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項(xiàng)目重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。要引入先進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作,做好我縣國(guó)字號(hào)涉農(nóng)品牌資源文章,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品,逐步形成一村一品一戶一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好,有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,策劃好之后率先發(fā)展,以點(diǎn)帶面,全面突破。同時(shí)要鼓勵(lì)支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈,增加鄉(xiāng)村旅游附加值,為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠。

(三)完善投入機(jī)制,拓展融資渠道。增加財(cái)政資金投入,完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施。要?jiǎng)?chuàng)新投融資體制,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境,尤其是要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持。應(yīng)研究出臺(tái)對(duì)鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務(wù),以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期普遍存在的資金支持不足的難題,最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。例如,提供稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鄉(xiāng)村旅游;通過(guò)財(cái)政貼息,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)提供小額貸款或低息貸款;通過(guò)再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)貼息等方式,鼓勵(lì)政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),幫助農(nóng)戶和相關(guān)組織化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等等。

第9篇:村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體部署,今天召開(kāi)市建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)測(cè)評(píng)會(huì)議。市直指導(dǎo)檢查七組××主任、××科長(zhǎng)親臨會(huì)議指導(dǎo),讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,根據(jù)會(huì)議安排,我代表局黨委進(jìn)行總結(jié)。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的回顧

市建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照市委的安排部署,在指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下,狠抓落實(shí),突出特色,效果明顯。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度。市委動(dòng)員會(huì)議后,局黨委立即召開(kāi)黨委會(huì),傳達(dá)市委精神,制定工作方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。2009年3月7日全局動(dòng)員大會(huì)以后,全系統(tǒng)迅速行動(dòng),展開(kāi)活動(dòng)。具體工作中,建立了四項(xiàng)制度:一是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。局黨委委員加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo);二是督導(dǎo)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門成立督導(dǎo)組,對(duì)機(jī)關(guān)及下屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行具體督導(dǎo);三是學(xué)習(xí)制度。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性,組織每名黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、撰寫體會(huì)文章、根據(jù)實(shí)際情況制定個(gè)人整改措施等;四是補(bǔ)課制度。明確規(guī)定因事不能參加集中活動(dòng)的,必須履行請(qǐng)假手續(xù),事后安排補(bǔ)課。嚴(yán)格的制度確保了各項(xiàng)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí),深入調(diào)研。把深入學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀作為最重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。一是明確了活動(dòng)主題和載體。通過(guò)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),結(jié)合工作實(shí)際,明確了以“精細(xì)創(chuàng)新、完善提升”為主題,以“解放思想、科學(xué)實(shí)干、建設(shè)碧水綠蔭、生態(tài)××”為實(shí)踐載體,突出了建設(shè)行業(yè)特色。二是高度重視抓好學(xué)習(xí)。通過(guò)局黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)、黨支部會(huì)議、專家講座等多種形式,強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)。共有5700余人(次)黨員參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每名黨員都按要求,做了筆記,寫了心得。三是深入開(kāi)展專題調(diào)研。確定了6個(gè)調(diào)研題目,每個(gè)局黨委委員負(fù)責(zé)一個(gè),并落實(shí)了責(zé)任科室和單位。各調(diào)研組在調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真分析建設(shè)工作發(fā)展中的難點(diǎn)熱點(diǎn),形成了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,收到了很好的效果。

(三)黨員參加,群眾參與。一方面,實(shí)現(xiàn)黨員全面覆蓋。每一名黨員都按照要求,積極參加各項(xiàng)活動(dòng),包括學(xué)習(xí)、座談、談心、征求意見(jiàn)等,確保活動(dòng)覆蓋面達(dá)到100%。另一方面,保障干部群眾全面參與。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程向干部群眾、黨外人士公開(kāi),通過(guò)征求意見(jiàn)、座談走訪、調(diào)研問(wèn)計(jì)、民主評(píng)議、簡(jiǎn)報(bào)信息等多種形式,保障了他們的知情權(quán)。在這次總結(jié)大會(huì)后,局黨委還將就學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

(四)結(jié)合實(shí)際,推動(dòng)工作。一是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與黨員干部思想建設(shè)實(shí)際相結(jié)合,有針對(duì)性地解決黨員干部不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想認(rèn)識(shí)和觀念,進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí),堅(jiān)定加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的決心和信心。活動(dòng)期間,先后編發(fā)10余期簡(jiǎn)報(bào),在“××建設(shè)信息網(wǎng)”上開(kāi)辟專欄,各類信息60余條,為廣大黨員干部提供了學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)和環(huán)境。二是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與健全體制機(jī)制相結(jié)合。著力健全城建資金籌措機(jī)制、住房保障長(zhǎng)效機(jī)制、房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制、城市供熱長(zhǎng)效機(jī)制、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等五個(gè)方面的體制機(jī)制,突出了活動(dòng)的實(shí)踐特色。三是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。2009年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,為完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)解放思想,找準(zhǔn)問(wèn)題。局黨委帶頭解放思想,認(rèn)真查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和行為。召開(kāi)了專題民主生活會(huì),緊扣科學(xué)發(fā)展主題,結(jié)合個(gè)人思想、工作實(shí)際,開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議,明確努力方向。全體黨員以黨支部或黨小組的形式,召開(kāi)了組織生活會(huì),收到了良好的效果。通過(guò)民主生活會(huì)和群眾分析評(píng)議,局黨委形成了分析檢查報(bào)告,制定了整改落實(shí)方案,確定了12項(xiàng)整改措施,向黨員干部群眾公布。每項(xiàng)整改落實(shí)措施都分解落實(shí)到局班子成員及相關(guān)科室(單位),明確了目標(biāo)、責(zé)任。目前,各項(xiàng)整改工作正在按計(jì)劃有序進(jìn)行。

二、取得的主要成效

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。廣大黨員干部普遍反映,通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),思想觀念得到了轉(zhuǎn)變,工作作風(fēng)得到了改進(jìn),工作能力得到了提高,各項(xiàng)工作得到了有力推進(jìn)。

(一)增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),廣大黨員干部進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等重大問(wèn)題上形成新共識(shí)。一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局。把建設(shè)工作置于貫徹科學(xué)發(fā)展觀的大局中,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量的和諧統(tǒng)一,推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。二是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)思想解放和觀念更新。深入查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和制約建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步分析對(duì)策、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路,積極研討解決問(wèn)題的對(duì)策措施。三是必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新適應(yīng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加大重大問(wèn)題的調(diào)研、決策建議和改革攻堅(jiān)力度。完善與社會(huì)溝通的聯(lián)系機(jī)制,形成條線之間、條塊之間的工作合力。完善和改進(jìn)局系統(tǒng)內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,營(yíng)造和諧工作氛圍。四是必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求強(qiáng)化以人為本理念。以群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),努力解決住房、拆遷、清欠、城中村改造、城市安全運(yùn)行等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。五是必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)自身建設(shè)。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè),著力打造作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子與黨員干部隊(duì)伍。

(二)明確了進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作思路。一是牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,著力加快城市化進(jìn)程。加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)施追趕超越是我市壓倒一切的大局。建設(shè)系統(tǒng)要服從和服務(wù)于這個(gè)大局,按照“配套完善新城區(qū)、改造提升老城區(qū)”的指導(dǎo)思想,把應(yīng)做的工作做扎實(shí)、做到位,努力建設(shè)舒適新××,為進(jìn)一步打造“四環(huán)五海生態(tài)××”品牌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求,著力提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。以農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治,推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,更好地為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。三是緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策機(jī)遇,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,進(jìn)一步增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需,對(duì)建設(shè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大機(jī)遇。要在逆勢(shì)中把握優(yōu)勢(shì),在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造投入,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。四是扎實(shí)立足生態(tài)文明建設(shè),著力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求,全面推進(jìn)建設(shè)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè),著力抓好墻改與建筑節(jié)能、污水處理監(jiān)管及城市綠化工作。五是始終堅(jiān)持以人為本,著力維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步注重從民生角度把握工作方向,把滿足群眾需要、維護(hù)公眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn),在市政公用行業(yè)安全運(yùn)行、舊城改造、城中村改造、污水處理設(shè)施建設(shè)管理等方面狠下功夫,致力于良好人居環(huán)境的營(yíng)造。六是著眼提升執(zhí)政能力水平,著力加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí),以過(guò)硬的作風(fēng)、實(shí)干的精神和人格的力量凝聚人心、推動(dòng)工作。

(三)促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,注重邊學(xué)邊查邊改,著力解決一些學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間能夠解決的突出問(wèn)題,促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展,為完成全年工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是城市拆遷成效顯著。今年以來(lái),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、城中村改造、環(huán)境綜合整治共拆遷59萬(wàn)平方米,解決了一大批制約城市建設(shè)的問(wèn)題。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。綠化工程全面完成,新增綠化面積146萬(wàn)平方米,涌現(xiàn)出一批綠化水平高、文化底蘊(yùn)深厚、各具特色的公園和綠地。繼6月30日六公園(廣場(chǎng))向市民開(kāi)放后,9月份將向市民開(kāi)放第二批公園(廣場(chǎng))。市政工程基本完工,完成城市道路10.7公里,鋪設(shè)雨污管線42.7公里,新增路燈405盞,渤海十一路的貫通使市區(qū)又增加了一條南北大通道,市區(qū)污水管網(wǎng)工程的順利完成有力提升了城市服務(wù)功能。三是舊城改造實(shí)現(xiàn)新突破。渤海五路改造拆遷基本完成,沿路基礎(chǔ)設(shè)施修建、升級(jí)改造、綠化已近尾聲,開(kāi)發(fā)進(jìn)入實(shí)施階段。今年以來(lái),城中村改造拆遷面積19.4萬(wàn)平方米,騰空土地738畝。四是籌措城建資金效果明顯。××四環(huán)五海城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)有限公司融資8億元,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金保障。爭(zhēng)取廉租房、城鎮(zhèn)污水處理、供水工程中央、省補(bǔ)助資金9825萬(wàn)元,依托大項(xiàng)目、聯(lián)合有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)推動(dòng)城中村改造,緩解了城建資金不足的矛盾。五是保障性住房工程進(jìn)展順利。列入2008、2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的1750套廉租住房項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè),形成實(shí)物工作量;經(jīng)濟(jì)適用房共安排15個(gè)項(xiàng)目,建設(shè)周期為2009—2013年,計(jì)67.5萬(wàn)平方米。六是農(nóng)房建設(shè)與危房改造穩(wěn)步推進(jìn)。全市整村遷建啟動(dòng)村莊84個(gè),占年度計(jì)劃的85%,啟動(dòng)農(nóng)房建設(shè)20105戶,超出年度計(jì)劃105戶,完工8688戶,占年度計(jì)劃的43%,危房改造1083戶,占年度計(jì)劃的54%,完成投資16億元。七是繼續(xù)強(qiáng)化行業(yè)管理。墻改與建筑節(jié)能又有重大突破,房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回暖,建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn),工程建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

(四)加強(qiáng)了黨委自身建設(shè)。局黨委帶頭加強(qiáng)班子建設(shè),注重講黨性、重品行、作表率,自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,努力把班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)?;?,不斷掌握新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)、達(dá)到新境界,提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的水平。二是大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹民主集中制的堅(jiān)定性和自覺(jué)性,嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,完善了黨委的議事決策規(guī)則。班子成員之間開(kāi)誠(chéng)布公,坦誠(chéng)相待,講大局,講團(tuán)結(jié),形成了良好的工作氛圍。三是深入開(kāi)展調(diào)查研究。對(duì)確定的6個(gè)調(diào)研課題,深入基層了解情況,聽(tīng)取各方面意見(jiàn),形成了專題調(diào)研報(bào)告,提出了有針對(duì)性的解決對(duì)策。局黨委感到收獲很大,決定每年都要用更多的時(shí)間到基層調(diào)查研究,把研究具體問(wèn)題和研究關(guān)系全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題結(jié)合起來(lái),從中把握規(guī)律性的東西,用以指導(dǎo)全局工作。四是進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委成員帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度、準(zhǔn)則、規(guī)定,堅(jiān)持按政策、按規(guī)章、按程序辦事,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和群眾的監(jiān)督,廉潔從政的表率作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、主要體會(huì)

通過(guò)本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),廣大黨員干部受到了一次深刻的思想政治教育,作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),在服務(wù)群眾、解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、初步形成保障和促進(jìn)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制框架等方面取得了重要進(jìn)展。

(一)必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)、調(diào)研貫穿始終。實(shí)踐證明,只有深入學(xué)習(xí),才能不斷提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),才能掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)權(quán),增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效性,才能找出認(rèn)識(shí)差距,清理與科學(xué)發(fā)展觀不相符合、不相適應(yīng)的思想觀念;只有深入調(diào)查研究,才能在對(duì)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的分析中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),在集思廣益中提高決策的科學(xué)性,才能使主觀思想更符合不斷變化著的客觀實(shí)際,有效地指導(dǎo)工作,推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

(二)必須堅(jiān)持把突出實(shí)踐特色貫穿始終。突出實(shí)踐特色,是市委對(duì)這次活動(dòng)的要求,是確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在成果的重要環(huán)節(jié)。我們緊密結(jié)合國(guó)際金融危機(jī)給建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新形勢(shì)、新變化,認(rèn)真抓好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作的貫徹落實(shí),著力解決建設(shè)工作運(yùn)行中的突出問(wèn)題,并在工作中做到邊查邊改,將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同促進(jìn)工作相結(jié)合。正是因?yàn)橥怀隽藢?shí)踐特色,使我們?cè)诟黜?xiàng)工作方面,思想更統(tǒng)一,信心更堅(jiān)定,措施更得力,效果更明顯。

(三)必須堅(jiān)持把群眾路線貫穿始終。只有堅(jiān)持群眾路線,把群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào),把群眾需要作為工作的第一選擇,把群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn),多辦順民心、解民憂、增民利的實(shí)事,才能保證科學(xué)發(fā)展的正確方向。

(四)必須堅(jiān)持把解放思想、創(chuàng)新體制機(jī)制貫穿始終。只有進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制,才能有效打破觀念、做法和體制上的束縛,才能在市委、市政府關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題上下功夫,不斷探索出新方法、新途徑,才能為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力。只有從建立完善體制機(jī)制入手,將實(shí)踐中的做法規(guī)范化、制度化,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣,才能營(yíng)造促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境。

(五)必須堅(jiān)持把運(yùn)用多種形式貫穿始終。在學(xué)習(xí)的安排、討論的組織、課題的調(diào)研、措施的制定等方面,我們都做到形式多樣,使活動(dòng)豐富多彩。形式的多樣性,讓大家從不同方位、不同渠道加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。內(nèi)容和形式的統(tǒng)一,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得成效不可缺失的環(huán)節(jié)。形式多樣,群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),效果就好,對(duì)我們抓好建設(shè)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

(六)必須堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。局班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各科室、單位負(fù)責(zé)人均做到了率先垂范、以身作則,帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭落實(shí)整改措施、帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng),在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中起到了表率作用。只有抓住領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn),大家才會(huì)凝神聚氣,共克時(shí)艱。

四、下一步工作打算

市建設(shè)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)雖然取得很大成績(jī),但還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀還不夠深入系統(tǒng);二是解放思想的力度還有欠缺;三是對(duì)影響建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問(wèn)題研究謀劃不夠;四是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高、制度落實(shí)不夠有力。這些問(wèn)題需要認(rèn)真地研究并加以解決。

目前,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)雖告一段落,但學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù),必須在今后的工作中,不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。一定要在新的起點(diǎn)上,針對(duì)存在的問(wèn)題,再接再厲,鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

(一)認(rèn)真制定整改落實(shí)措施,進(jìn)一步加大整改落實(shí)力度。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后,各科室、各單位要繼續(xù)按照局黨委的決策部署,繼續(xù)抓好深化和提高工作,要把形成的理念堅(jiān)持好,把制定的整改措施落實(shí)好,把查找的問(wèn)題整改好,把建立的機(jī)制運(yùn)用好。突出抓好“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署的落實(shí),這是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否見(jiàn)成效的關(guān)鍵。要以整改落實(shí)方案為抓手,不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),不斷增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐,在推動(dòng)全市建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展,在促進(jìn)社會(huì)和諧上見(jiàn)到新成效。

(二)不斷解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,經(jīng)過(guò)廣泛征求群眾意見(jiàn)和認(rèn)真分析原因,各級(jí)各單位都查出了不少問(wèn)題,有些問(wèn)題已經(jīng)得到妥善解決,有些問(wèn)題解決起來(lái)還有一定的難度,短時(shí)間內(nèi)條件不具備。但不能以此為借口,要緊緊抓住不放,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。解決突出問(wèn)題是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn),是檢驗(yàn)黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)不扎實(shí)的首要標(biāo)準(zhǔn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí),提高工作的預(yù)見(jiàn)性,提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力,及時(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,解決事關(guān)全市建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的突出問(wèn)題。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高行政水平。要把黨性修養(yǎng)作為深入貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的重點(diǎn),通過(guò)增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng),樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績(jī)觀。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),通過(guò)強(qiáng)化制度和強(qiáng)化監(jiān)督,不斷解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題。要堅(jiān)持執(zhí)政為民的原則,集中精力研究事關(guān)大局的問(wèn)題,積極提出對(duì)策建議。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)查研究,積極做好為基層服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的工作,努力提高行政水平。

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