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【關(guān)鍵詞】水利水電 工程 施工 質(zhì)量管理
一、水利水電工程施工的基本特點(diǎn)
水利水電工程的施工由于受到多種因素的影響,加之它對(duì)各個(gè)方面的要求也比較高,施工系統(tǒng)的龐大的因素,總結(jié)下來,水利水電施工的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:
1、水利水電的施工,是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,所需要的技術(shù)工種也是多種多樣,另外,嚴(yán)重的環(huán)境告饒和高強(qiáng)度施工的需要,都要求必須對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的探討和論證,務(wù)必考慮到施工的過程中會(huì)遇到以及可能遇到的相關(guān)問題,并對(duì)這些可能出現(xiàn)的問題的解決方法有一個(gè)明確的制定,只有這樣,才能保證工程實(shí)施的順利。
2、水利水電工程的選址通常為偏遠(yuǎn)的山谷地區(qū),這些地方的交通較為閉塞,所以對(duì)于施工所需的原材料和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)輸成本和投資會(huì)增加。
3、水利水電工程的施工地點(diǎn),通常是在沿海、湖泊等水域進(jìn)行,依據(jù)工程的施工建設(shè),綜合考慮水流的自然條件,必須對(duì)水下作業(yè)、截流、施工導(dǎo)流等進(jìn)行實(shí)施,但由于氣象、地質(zhì)、水文等自然條件的限制,對(duì)施工質(zhì)量的影響較大。
4、水利水電工程的任務(wù)是泄水、蓄水、擋水,這就要求建筑物在水下具有抗裂、抗凍、抗沖、防滲、穩(wěn)定等性能,并且還要依據(jù)工程的技術(shù)規(guī)范,對(duì)可靠的施工技術(shù)和方法進(jìn)行實(shí)施,從而保證工程的整體質(zhì)量。
5、水利水電的施工對(duì)安全性的要求非常高,因?yàn)樵谑┕さ倪^程中,存在著許多的危險(xiǎn)作業(yè),包括隧洞開挖、石方爆破、高空作業(yè)、水上施工等具有危險(xiǎn)性的工作作業(yè)。
6、追求效益的最大化是每個(gè)工程重要方面,對(duì)于水利水電工程而言,更是如此。項(xiàng)目的效益是由工程的投產(chǎn)時(shí)就決定的,所以對(duì)工期的要求會(huì)比較緊,這就無法充分的保障工程施工的質(zhì)量管理。
二、現(xiàn)在水利水電的施工中存在的問題
水利水電工程在施工的過程中,由于涉及的方面有很多,很容易收到來自自然條件和人文等方面的影響,現(xiàn)階段重要存在的問題有:
1、在清理壩基的過程中,并沒有進(jìn)行徹底的清除,平整壓實(shí)的效果也較為欠缺,容易出現(xiàn)彈簧土、松土等嚴(yán)重現(xiàn)象;填筑的碾壓促進(jìn)了彈簧土等問題的發(fā)生,對(duì)工程施工的質(zhì)量帶來一定的影響。
2、選擇混凝土原材料時(shí),并沒有通過嚴(yán)格的監(jiān)測和篩選。水泥沒有良好的安定性;選擇混凝土配合比時(shí),存在不合理的現(xiàn)象,對(duì)混凝土的配置強(qiáng)度有所影響;混凝土在養(yǎng)護(hù)過程中,引起裂縫活強(qiáng)度不夠的現(xiàn)象;在澆筑混凝土?xí)r,拌合的混凝土并不均勻,對(duì)于坍落度的控制,未依據(jù)澆筑方法和運(yùn)輸方式進(jìn)行實(shí)施,由于不到位的振搗促使了蜂窩問題的發(fā)生;天氣的高溫或低溫對(duì)工程的施工都有一定的影響,對(duì)于運(yùn)輸混凝土的工具,沒有對(duì)保溫設(shè)施進(jìn)行設(shè)置,對(duì)混凝土質(zhì)量造成嚴(yán)重影響;澆筑混凝土后并沒有通過平倉進(jìn)行振搗,振搗的時(shí)間也不規(guī)范,使欠振、過振問題發(fā)生,同時(shí)沒有連續(xù)的進(jìn)行振搗;對(duì)于混凝土施工縫的問題,并沒有依據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行處理。
3、在深層攪拌樁防滲工程中,運(yùn)用的機(jī)具鉆頭如果直徑偏小,就無法滿足施工要求;樁距的控制有所缺失,且成墻的厚度沒有得到良好控制;樁體的垂直度存在一定的誤差,對(duì)樁與樁的搭接造成影響。
三、加強(qiáng)水利水電工程施工管理的措施
1、嚴(yán)格控制質(zhì)量,并建立質(zhì)量追責(zé)制度
雖然工期很緊,但是對(duì)質(zhì)量的控制也要同樣嚴(yán)格,這就需要對(duì)質(zhì)量建立施工的分配制度和質(zhì)量的追責(zé)制度。對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面,有這明確的分工,這就為以后的質(zhì)量追責(zé)建立起了保證。質(zhì)量責(zé)任制的確立,主要是對(duì)參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各方進(jìn)行確立的。在質(zhì)量管理的過程中,各部門以及個(gè)人都應(yīng)該對(duì)相關(guān)的任務(wù)和活動(dòng)進(jìn)行責(zé)任的承擔(dān)。對(duì)每一個(gè)人員進(jìn)行責(zé)任和權(quán)力的設(shè)定,使每個(gè)員工都能夠承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量職責(zé)。這樣沒一個(gè)人的任務(wù)和責(zé)任都是明確的,每一件事也都有相應(yīng)的人進(jìn)行負(fù)責(zé),構(gòu)成了較為嚴(yán)密的管理工作,具有較為廣泛的責(zé)任網(wǎng)。在施工質(zhì)量的管理中,預(yù)防的實(shí)施是主要的,同時(shí)還要對(duì)檢查的方法進(jìn)行結(jié)合,當(dāng)出現(xiàn)施工質(zhì)量的問題時(shí),就要對(duì)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行清查,促使相應(yīng)措施的有效實(shí)施和問題的良好處理,進(jìn)而增強(qiáng)工程施工的質(zhì)量和安全。
2、更加科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程的建立
為了讓工作的效率和質(zhì)量提高,分工是必須要經(jīng)歷的階段,對(duì)工程施工進(jìn)行的管理,就標(biāo)準(zhǔn)化流程而言,其綜合性較強(qiáng),但是也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,通過它的設(shè)定,能夠?qū)?fù)雜的管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵位?、?guī)范化、系統(tǒng)化的管理組織工作,并且對(duì)工程的施工有著高效、準(zhǔn)確的保障效果。在管理活動(dòng)中,出現(xiàn)的重復(fù)性事物和概念是標(biāo)準(zhǔn)化的主要對(duì)象,其中包括“事”、“物”兩個(gè)方面?!拔铩奔丛O(shè)備、材料等有形的事物;“事”即工作程序、處理方法等無形的事物。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化原理,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行實(shí)施,利用標(biāo)準(zhǔn)的形式對(duì)“事”和“物”進(jìn)行統(tǒng)一,以此為工程質(zhì)量管理的重要準(zhǔn)則和依據(jù)。這對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作的實(shí)施非常的有效,能夠促使管理工作逐步合理化,進(jìn)而促進(jìn)工程質(zhì)量的改進(jìn)和效率的提高。
3、實(shí)施計(jì)量管理,提高施工的效率
工程質(zhì)量的白標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一,即需要計(jì)量這一項(xiàng)重要的技術(shù),從而促進(jìn)基礎(chǔ)工作的有效實(shí)施,其特點(diǎn)是法制性、標(biāo)準(zhǔn)性、一致性和可行性。通過技術(shù)與管理的相互結(jié)合,促進(jìn)了計(jì)量工作的形成。建設(shè)工程項(xiàng)目中,項(xiàng)目的策劃、采購、設(shè)計(jì)、施工、使用、竣工等過程中,計(jì)量工作能夠在確保量值統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,運(yùn)用多種手段,對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行提供,以促使其準(zhǔn)確度,其主要手段包括技術(shù)文件、制定標(biāo)準(zhǔn)、測試技術(shù)等。通過這樣的手段,工程的建設(shè)才具備可靠的數(shù)據(jù)分析,一方面能夠促使工程質(zhì)量的提高,一方面還能夠降低工程項(xiàng)目的成本,對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)提供了重要的依據(jù)。
4、把握質(zhì)量管理,確保工程管理
質(zhì)量管理的資源和依據(jù)即質(zhì)量信息的總稱,質(zhì)量控制的基礎(chǔ)主要包括質(zhì)量策劃、工程質(zhì)量改進(jìn)等。通過質(zhì)量信息管理工作的實(shí)施,能夠促進(jìn)對(duì)質(zhì)量信息的分析、整理、反饋及利用。為此,就必須確保質(zhì)量信息具有一定的正確性、適應(yīng)性和價(jià)值性。只有對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量信息系統(tǒng)進(jìn)行完善的建立,促使存儲(chǔ)、報(bào)告、分析信息的組織體系的有效構(gòu)建,才能在質(zhì)量管理中發(fā)揮質(zhì)量信息的重要作用,同時(shí)這對(duì)決策的迅速?zèng)Q定和傳遞具有重要的意義。
結(jié)束語:
水利水電工程的建設(shè)較為復(fù)雜,涉及的內(nèi)容比較的廣泛。為了促進(jìn)工程質(zhì)量的有效管理,就要從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理工作的加強(qiáng),同時(shí)結(jié)合理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)工程的質(zhì)量問題進(jìn)行有效的解決和防范,消除影響工程質(zhì)量的因素,確保水利水電工程施工的安全實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
[1]佟志軍 水利水電施工程施工質(zhì)量管理和安全控制[J]. 價(jià)值工程. 2011
班級(jí) 姓名
一、選擇題。(共 60 分,每題 2 分)
1、所有的糖類在人體消化后,最終都主要以( )的形式被吸收。
A、淀粉 B、果糖 C、蔗糖 D、葡萄糖
2、下列選項(xiàng)中屬于完全蛋白質(zhì)的是( )。
A、稻米蛋白質(zhì) B、紅薯蛋白質(zhì)
C、肉類蛋白質(zhì) D、水果中的蛋白質(zhì)
3、人體中不能吸收利用的非淀粉多糖物質(zhì)是( )。
A、淀粉 B、纖維素 C、糖原 D、雙糖
4、每日膳食中每1克脂肪產(chǎn)生的總能量為( )。
A、9千卡 B、10千卡 C、4千卡 D、16千卡
5、糖類的主要食物來源是谷類和根莖類食品,果蔬是( )的重要來源。
A、蔗糖 B、淀粉 C、食物纖維 D、糖原
6、人體吸收糖類的主要形式是( )。
A、葡萄糖 B、果糖 C、半乳糖 D、核糖
7、 蛋白質(zhì)的特征元素是( )。
A、O B、N C、H D、C
8、面坯的膨松必須有兩個(gè)條件:( )
①產(chǎn)氣性 ②含氧量 ③持氣性 ④吸水性
A. ②③ B. ②④ C. ③④ D ①③
9、面粉的( )是決定面粉品質(zhì)的主要指標(biāo)。
A水分 B 灰分 C 脂肪 D 面筋質(zhì)
10、 西點(diǎn)的主要發(fā)源地是( )
A、.歐洲 B、美洲 C.非洲 D.亞洲
11、( )家庭婚姻道德和職業(yè)道德這三種道德構(gòu)成社會(huì)的全部道德內(nèi)容。
A社會(huì)公德 B行為道德 C勞動(dòng)道德 D國家公德
12、在現(xiàn)代社會(huì)里下列行為中,( )不屬于不道德行為。
A缺斤少兩 B偷盜 C大企業(yè)擠垮小企業(yè) D毆打妻子
13、由于人類生活具有( ),根據(jù)其生活而產(chǎn)生三種道德。
A獨(dú)立性 B社會(huì)性 C實(shí)踐性 D創(chuàng)造性
14、( )以善惡為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
A是否違法 B是否犯罪 C文明 D道德
15、condensed milk 是指( )
A奶粉 B濃縮奶 C煉乳 D奶油
16、工作接地電阻一般小于( )歐姆。
A 16 B 10 C 8 D 4
17、硬質(zhì)面包是一種內(nèi)部組織水分少,( )、結(jié)實(shí)的面包。
A面筋含量高 B糖分少 C結(jié)構(gòu)緊密 D結(jié)構(gòu)細(xì)膩
18、泡芙面糊的調(diào)制一般經(jīng)過兩個(gè)過程完成,一是燙面,而是( )。
A攪拌 B打發(fā) C溶化 D攪糊
19、塔的英文名稱是( )。
A tart B taff C puff D soufle
20、燃燒的兩個(gè)重要概念是( )。
A回火和自燃點(diǎn) B爆炸極限和閃點(diǎn)
C閃點(diǎn)和自燃點(diǎn) D回火和脫火
21、人體直接接觸帶電設(shè)備的一相電線時(shí),電流經(jīng)過人體流入大地的觸電現(xiàn)象是( )。
A電壓觸電 B接觸觸電 C集中觸電 D跨步電壓觸電
22、打蛋機(jī)是利用攪拌機(jī)的( )將蛋液抽打起泡。
A機(jī)械運(yùn)動(dòng) B 碰擊作用 C旋轉(zhuǎn)作用 D往復(fù)作用
23、廚房的烤爐和烤盤要隨時(shí)清掃,必要時(shí)可用( )擦盤,以防生銹。
A水 B油脂 C帶手布 D紙
24、含不飽和脂肪酸多的油脂是( )。
A雞油 B黃油 C大豆油 D可可油
25、一般情況下,( )的交流電對(duì)人體的危害最大。
A 20-300HZ B 300-500HZ C 500-1000HZ D 1000HZ以上
26、我國規(guī)定面粉含水率在( )以下。
A 12% B13% C14% D16%
27、打發(fā)植物脂奶油的最佳室溫是( )。
A7-10℃ B10-15℃ C15-26℃ D26-30℃
28、蛋的品質(zhì)好壞,取決于蛋的( )。
A表面光滑度 B來源 C新鮮程度 D運(yùn)輸途徑
29、甜度最低的糖是( )。
A蔗糖 B果糖 C葡萄糖 D飴糖
30、特硬小麥面粉,主要用于制作( )。
A面包 B 通心面 C蛋糕 D餅干
二、判斷題。(共 30 分,每題 2 分)
1、發(fā)酵面團(tuán)含水量越多,面筋蛋白質(zhì)就越軟,面坯容易被二氧化碳?xì)怏w所膨脹,發(fā)酵時(shí)間短,因此 ,制作發(fā)酵面團(tuán)必須盡可能多放水。( )
2、面粉按加工精度、色澤、含麩量的高低,可分為特制粉、標(biāo)準(zhǔn)粉和普通粉。( )
3、一般來說動(dòng)物油的營養(yǎng)價(jià)值高于植物油。( )
4、葡萄糖是構(gòu)成糖類的基本單位。( )
5、利用雞蛋蛋白的起泡性,可增加制品體積,有利于點(diǎn)心內(nèi)部形成蜂窩結(jié)構(gòu),提高酥松性。( )
6、打發(fā)動(dòng)物奶油所需的時(shí)間比植物奶油所需的時(shí)間短一些。( )
7、面點(diǎn)間的食品存放必須生熟分開、成品與半成品分開。( )
8、一定條件下,油酥面坯油脂越高,酥松性越強(qiáng)。( )
1.先進(jìn)的人力資源管理理念在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下,人力資源管理部門不僅僅是管理人力的職能部門,更是電力企業(yè)的創(chuàng)新中心和利潤中心。人力資源管理的內(nèi)容也不僅僅局限在職工工資、績效、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)方面,而且承擔(dān)著為電力企業(yè)各個(gè)職能部門提供和培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性人才,促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重任。
2.多層次的人力資源管理體系電力企業(yè)各個(gè)職能部門之間的人力資源性質(zhì)是不同的,電力企業(yè)要建立一個(gè)多層次的人力資源管理體系,滿足不同單位的人力資源管理需求。同時(shí)要增加人力資源管理的靈活性,避免因?yàn)槭掷m(xù)、程序要求刻板影響人力資源的發(fā)展。
3.網(wǎng)絡(luò)化管理電力企業(yè)的各個(gè)電廠和子公司由于業(yè)務(wù)關(guān)系會(huì)分散在不同的區(qū)域,需要建立一個(gè)人力資源管理平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人力資源管理的科學(xué)化和網(wǎng)絡(luò)化。各個(gè)子公司可以將自己的招聘要求、培訓(xùn)計(jì)劃等數(shù)據(jù)和信息上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),人力資源管理部門通過數(shù)據(jù)信息的匯總和分析制定合理的人力資源管理方案。
二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下電力企業(yè)人力資源管理對(duì)策
1.制定科學(xué)的人力資源招聘制度科學(xué)的人力資源招聘制度能夠?yàn)槠髽I(yè)引進(jìn)需要的人才,為企業(yè)的發(fā)展增添新的活力。首先,要樹立正確的人才觀,要打破過去以學(xué)歷和文憑評(píng)判人才的標(biāo)準(zhǔn),要關(guān)注引進(jìn)員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、人品性格等因素。其次,要建立科學(xué)的招聘辦法,傳統(tǒng)的人力資源招聘大都是筆試面試流程,這樣無法把握應(yīng)聘人員的人際關(guān)系能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、合作意識(shí)等素質(zhì)。要克服傳統(tǒng)的招聘辦法,要進(jìn)行結(jié)構(gòu)化面試,并充分發(fā)揮試用期的作用,如果發(fā)現(xiàn)引進(jìn)的職工不符合崗位要求,必須嚴(yán)格的履行試用期相關(guān)規(guī)定。最后,要做好人力資源招聘規(guī)劃,在開展招聘工作之前,要對(duì)電力企業(yè)內(nèi)的人才需求量和需求類型有著深入的了解,要在保證企業(yè)用人需求的基礎(chǔ)上,盡量的降低人力資源成本,建立合理的人力資源結(jié)構(gòu)。
2.加大電力企業(yè)員工培訓(xùn)力度員工培訓(xùn)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一個(gè)是對(duì)新員工的培訓(xùn),一個(gè)是對(duì)企業(yè)員工的再教育。首先,在新員工培訓(xùn)方面,除了對(duì)員工守則、企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé)等內(nèi)容的培訓(xùn),還要特別注重對(duì)新員工的企業(yè)文化培訓(xùn),培養(yǎng)員工的集體榮譽(yù)感,增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感和忠誠度。其次,在企業(yè)員工的再教育方面,為了更好的促進(jìn)員工和企業(yè)的發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力,需要加大對(duì)電力企業(yè)員工的在再教育,如定期舉辦技術(shù)講座、開展交流活動(dòng)等,為企業(yè)的發(fā)展提供更好的人力資源智力支持。
3.健全人力資源激勵(lì)機(jī)制在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下,面對(duì)繁雜、繽紛的外界環(huán)境,員工的物質(zhì)需求和精神需求會(huì)發(fā)生很大的變化,為了更好的刺激員工的工作積極性和主動(dòng)性,需要結(jié)合員工自身的需求,健全電力企業(yè)人力資源管理激勵(lì)機(jī)制。要將物質(zhì)激勵(lì)手段與精神激勵(lì)手段結(jié)合起來,加大對(duì)員工的激勵(lì)力度。另外,電力企業(yè)的很多員工常年在外地工作,可以考慮對(duì)其家屬進(jìn)行優(yōu)惠待遇,這樣不僅能夠解決員工的后顧之憂,而且能夠增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠度,樹立良好的企業(yè)形象。
4.完善績效考核機(jī)制電力企業(yè)要從兩個(gè)方面完善績效考核機(jī)制。首先,要制定便于量化的、客觀的績效考核指標(biāo),減少概念性的、主觀性的考核指標(biāo),促使績效考核的定量化。其次,要對(duì)績效考核的程度實(shí)行公開,保證績效考核的公平性,考核的結(jié)果及時(shí)的反饋給員工,并給員工留下充足的意見反饋,避免出現(xiàn)失誤對(duì)員工的感情造成傷害。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:水利水電工程; 施工;質(zhì)量管理 ;措施
Abstract: Due to the characteristics of water conservancy and Hydropower Engineering, the assignment of quality control of water conservancy and hydropower projects is complex and heavy, therefore, the existing quality management in water conservancy and hydropower project construction is studied.
Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; quality management; measures
中圖分類號(hào):TU71
在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中,質(zhì)量問題始終困擾著工程項(xiàng)目的如期交付,且影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。盡管近年來國家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī),各級(jí)建設(shè)行政管理部門也加大了水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度,但由于水利水電工程的自身特點(diǎn),使得水利水電工程施工管理及質(zhì)量控制工作還要不斷摸索。
一、水利水電工程項(xiàng)目施工管理的特點(diǎn)
水利水電工程施工管理的組成十分復(fù)雜,受多種影響因素影響。只有找出其特點(diǎn),才能做出科學(xué)的工作計(jì)劃,完成工程施工管理工作。水利水電工程施工管理的主要特點(diǎn)如下: 涉及面廣,涉及工業(yè)、水利水電、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域;涉及的學(xué)科多,工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等多學(xué)科;涉及法律法規(guī)多,工程施工管理涉及水利水電、交通、土地、環(huán)保、城建等法律法規(guī);不確定性,對(duì)工程施工管理的影響因素主要有兩類,首先是人為因素,其次是自然因素。自然因素包括:天文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素;人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。全國各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異較大也是一個(gè)重要的因素。由于施工管理的表現(xiàn)形式差異,難以準(zhǔn)確判定,給工程施工管理工作帶來相應(yīng)的困難。
二、當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目中存在的主要問題
1.設(shè)計(jì)中存在的主要問題
(1)決策咨詢?cè)u(píng)估有待加強(qiáng) 水利水電只有咨詢?cè)u(píng)估的合理可行,才可避免項(xiàng)目的盲目性和決策失誤。中小型水利工程很少組織可行性論證,工程建設(shè)不合理或不規(guī)范。雖然已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,但很多基層單位實(shí)施力度不夠。
(2)前期的勘測設(shè)計(jì)深度不夠,設(shè)計(jì)不規(guī)范 一些項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由前期工作經(jīng)費(fèi)不足,規(guī)劃只停留在現(xiàn)有的資料上,缺乏對(duì)系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測資,致使方案比選不力。新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,前期工作做的不夠扎實(shí),直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。 設(shè)計(jì)單位又存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平有限、施工圖不規(guī)范、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際,變更隨意性大等問題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)不足,考慮規(guī)范較多,考慮施工現(xiàn)場條件少,造成設(shè)計(jì)與施工不能有效銜接。水利水電工程通常是是國家撥款與地方籌集資金相結(jié)合,而地方集資金是所占比重較大。有些項(xiàng)目立項(xiàng)后才有資金,沒有足夠的時(shí)間與足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測甚至根本沒有進(jìn)行勘測設(shè)計(jì),導(dǎo)致前期勘測設(shè)計(jì)深度不夠。
2.水利水電工程施工材料管理中存在問題
(1)工程材料質(zhì)量問題 混凝土屬于廠家產(chǎn)品,有的廠家出廠的產(chǎn)品未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),是偽劣產(chǎn)品,有的工程砂石骨料質(zhì)量也存在相應(yīng)問題,但因工程施工急需,只得將就使用,造成混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及防水材料等也時(shí)有偽劣產(chǎn)品出現(xiàn),從而給工程運(yùn)行留下安全隱患。
(2)施工中的問題 從開挖建筑物基礎(chǔ)、基巖灌漿處理到混凝土澆筑,金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝,未能按照水利部、電力部部頒有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格控制每道工序的質(zhì)量,出現(xiàn)的問題較多。在混凝土澆筑施工過程中,不能按照混凝土施工技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格施工,出現(xiàn)入倉混凝土骨料分離,振搗不密實(shí)、漏振,導(dǎo)致層面結(jié)合不好,有蜂窩、架空等現(xiàn)象。低溫季節(jié)澆筑混凝土,未能按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行保溫,高溫季節(jié)澆筑混凝土,未按設(shè)計(jì)要求采取溫控措施,致使混凝土出現(xiàn)裂縫,也增加了后期處理的工作量。需要土石填筑施工的存在填料不合要求,未能嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行分層碾壓等間題。
(3)偷工減料引起的相關(guān)質(zhì)量問題 有些工程被施工單位層層轉(zhuǎn)包,由于轉(zhuǎn)包單價(jià)偏低,承包單位就會(huì)偷工減料,為了欺騙監(jiān)理單位,就會(huì)不擇手段蒙混過關(guān)。這種現(xiàn)象在隱蔽工程施工中較為普遍,嚴(yán)重影響了建筑物基巖固結(jié)灌漿和防滲帷幕灌漿質(zhì)量,將給工程安全運(yùn)行留下巨大隱患。
(4)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量問題 部分工程存在金屬結(jié)構(gòu)加工制造工藝粗糙、焊接質(zhì)量不良,安裝誤差較大等質(zhì)量問題,造成閘門漏水嚴(yán)重,金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)件不能正常使用,需進(jìn)行返工處理,影響了工期。機(jī)電設(shè)備存在著偽劣產(chǎn)品,不能正常使用,需要經(jīng)常更換,給工程造成損失。
3.質(zhì)量控制中存在問題
(1)水利水電項(xiàng)目涉及的專業(yè)多、項(xiàng)目多、單項(xiàng)工程量多。從建設(shè)管理的角度來看,具有很大的難度。如果采用先進(jìn)的大型設(shè)備,由專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工,工程成本相對(duì)較大,若改用簡化的辦法,非專業(yè)隊(duì)伍來施工,其質(zhì)量就很難保證。
(2)一旦發(fā)現(xiàn)水利水電工程早期失控,為彌補(bǔ)損失而趕工,將嚴(yán)重地影響質(zhì)量控制工作 。在部分工程招投標(biāo)中,壓低臨時(shí)建設(shè)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等,致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動(dòng)。正是因?yàn)檫@些,才使得水利水電工程出現(xiàn)許多分包,甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊(duì)以更低單價(jià)拿到工程之后,會(huì)經(jīng)常挖空心思偷工減料、弄虛作假,給工程質(zhì)量造成隱患。
(3)施工單位的現(xiàn)場管理力度不力,質(zhì)量保障體系不健全,掛靠資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重,施工水平低。項(xiàng)目部管理多是公司管理加包工頭模式,施工隊(duì)伍設(shè)備投入少、技術(shù)水平低、施工主要技術(shù)工人及工程師配置不足,施工的主要核心管理構(gòu)成不完善,缺少相對(duì)固定的專業(yè)施工班組,造成施工組織的雜亂無章、各種錯(cuò)誤不斷。
4.水利水電工程監(jiān)督管理中存在問題
(1)項(xiàng)目的監(jiān)督管理水平較低 項(xiàng)目法人中的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識(shí)淡薄,重工期,輕質(zhì)量。項(xiàng)目部缺少高水平的管理人才,相對(duì)素質(zhì)不高,項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少,相關(guān)的技術(shù)支持比較少,隨意性很大。尤其中小型水利工程主要由地方籌資,采用地方單價(jià)都較低,加上資金到位情況差,使得工程不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行,而環(huán)節(jié)發(fā)生矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠,在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的重視不夠,在口頭上說質(zhì)量第一,當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí),就放棄了質(zhì)量選擇進(jìn)度。
(2)執(zhí)行合同力度不夠 在招投標(biāo)工作中工程造價(jià)被壓得過低,工程變更隨意性大,不能嚴(yán)格執(zhí)行合同相關(guān)的條款,不按程序辦事,主觀意識(shí)過于嚴(yán)重,行政指揮較多。某些工程不能很好地執(zhí)行合同,而是主觀的施工,從而造成了很嚴(yán)重的后果。
(3)工程管理中的服務(wù)意識(shí)較差 工程前期手續(xù)不完備即開工現(xiàn)象嚴(yán)重,形成的地方矛盾較多,使施工方疲于化解各種地方矛盾,影響了質(zhì)量管理的精力。另外業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)及監(jiān)理工作干涉過多,對(duì)其開展工作也造成了一定的影響。這些較差的工程管理服務(wù)意識(shí)導(dǎo)致了一些問題的產(chǎn)生。
三、水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作,落實(shí)責(zé)任制 搞好水利水電工程質(zhì)量工作的重要前提是領(lǐng)導(dǎo)是否有足夠的重視,全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制及項(xiàng)目成本核算制是實(shí)施工程項(xiàng)目的關(guān)鍵,其落實(shí)與否決定著項(xiàng)目管理的成敗。關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,首先是授權(quán),項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方、總包與分包、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及政府相關(guān)部門等各方面的關(guān)系,保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?其次是機(jī)制,要用完善的市場、用人、分配、服務(wù)和監(jiān)督等相應(yīng)的機(jī)制來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí);再次是素質(zhì),包括項(xiàng)目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項(xiàng)目部的管理素質(zhì),高素質(zhì)是項(xiàng)目管理運(yùn)行的基礎(chǔ);最后是組織,即建立項(xiàng)目管理的組織體系,有效靈活的體系是保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的必要條件。
2.做好施工項(xiàng)目的前期管理工程項(xiàng)目前期工作主要包括:項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、咨詢?cè)u(píng)估等,包括工程項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等是否深入全面,各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際,這些均直接決定著項(xiàng)目的前途和命運(yùn)。做好前期工程的質(zhì)量管理,首先要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作;其次要建立健全質(zhì)量責(zé)任制;第三是制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃;四是建立咨詢工作成果的質(zhì)量評(píng)審制度。
3.現(xiàn)場試驗(yàn)工作方面的質(zhì)量管理工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是另外的重要環(huán)節(jié)之一,是施工企業(yè)自檢的重要組成部分。試驗(yàn)室必須按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),試驗(yàn)儀器要有齊全的裝備,試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高,要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和實(shí)事求是的精神。施工產(chǎn)品是否符合要求,要由試驗(yàn)室提供第一手材料,以數(shù)據(jù)為依據(jù),這樣才能真正確保質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實(shí)踐標(biāo)明,只有合格的施工人員和試驗(yàn)人員,才能生產(chǎn)出符合要求的合格產(chǎn)品,在試驗(yàn)室的各項(xiàng)試驗(yàn)中,最大密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝土配合比試驗(yàn)處于非常重要的位置,這些試驗(yàn)都應(yīng)在項(xiàng)目開工前就已完成,其試驗(yàn)結(jié)果將用于指導(dǎo)施工,是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素所在。
4.施工項(xiàng)目技術(shù)方面的嚴(yán)格管理技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
5.控制施工環(huán)境與施工工序在項(xiàng)目施工中,有很多影響工程質(zhì)量的因素, 有工程技術(shù)環(huán)境因素,如:工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境因素,如:質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動(dòng)環(huán)境因素,如:勞動(dòng)組合、作業(yè)場所、工作面等。因此,應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取切實(shí)有效的控制措施。尤其是施工的現(xiàn)場,應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。,保持材料、工件堆放有序,道路暢通,為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素。為了實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前檢查,達(dá)到“預(yù)防為主”的目的,必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制,第一是通過對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,來判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、正常;第二是控制工序活動(dòng)條件的質(zhì)量,主要有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境,只有將這幾個(gè)方面有效地結(jié)合起來,才可能保證每道工序的質(zhì)量;第三是及時(shí)檢查工序活動(dòng)的效果,它是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度,要通過加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)方面的工作,對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析,及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài),自始至終使工序活動(dòng)的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求;第四是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),以便在一段時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行管理,使工序始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
6.正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系
業(yè)主、監(jiān)理、施工方三方之間是在合同框架下平等互利的關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然不同,但都在各自的崗位上共同對(duì)項(xiàng)目各負(fù)其責(zé),其關(guān)系是否正常,關(guān)系到工程施工是否有良好環(huán)境和能否順利進(jìn)行。監(jiān)理是工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制體系,承包商是施工質(zhì)量保證體系,后者是基礎(chǔ),沒有健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量體系,監(jiān)理工程師就很難發(fā)揮其職能作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工會(huì)之前,檢查施工承包商是否有健全的質(zhì)量保證體系,在這個(gè)問題上不能有過多顧慮,也不能越俎代庖。監(jiān)理工程師的職責(zé)是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系,“監(jiān)督”是實(shí)施過程中考察其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行狀況,制止一切違規(guī)行為,“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行全面考核,包括各工序階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。
四、水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理途徑
1.以人為本,提高質(zhì)量意識(shí),是確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。質(zhì)量問題歸根結(jié)蒂還是人的素質(zhì)問題。應(yīng)通過廣泛的短期與長期相結(jié)合的教育和培訓(xùn),使每個(gè)崗位人員真正認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量是企業(yè)的生命之本”。企業(yè)良好的信譽(yù)度、美譽(yù)度依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作,應(yīng)使員工明確崗位質(zhì)量工作特點(diǎn)、范圍,使員工熟練地掌握完成本崗位工作的基本技術(shù)知識(shí)、工程規(guī)范、操作程序、操作技能;使員工具有團(tuán)結(jié)合作的精神,維護(hù)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù),經(jīng)過常抓不懈的教育、培訓(xùn),使施工質(zhì)量必須達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)形成共識(shí),并落實(shí)到實(shí)際工作中,造就一流的施工隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)一流的施工質(zhì)量管理。
2.貫標(biāo)認(rèn)證是確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行的必須要手段。質(zhì)量體系是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證所需的組織、結(jié)構(gòu)、程序和資源,企業(yè)按照相應(yīng)質(zhì)量體系,建立覆蓋工程質(zhì)量全過程的質(zhì)量體系,為企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證提供技術(shù)依據(jù),有利于提高企業(yè)的管理水平,保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)參與建設(shè)市場競爭的能力,也能更好地使質(zhì)量管理工作符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例。
五、結(jié)束語
水利水電施工企業(yè)的項(xiàng)目質(zhì)量管理是一門科學(xué),質(zhì)量是企業(yè)追求的永恒的主題。搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量,樹立企業(yè)良好的形象,不斷探索質(zhì)量管理的新途徑,摸索先進(jìn)科學(xué)的管理措施,是水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。只有不斷地學(xué)習(xí)、探索、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù),完善企業(yè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)、高效,才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中得到生存與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 彭宇炯.淺析控制水利工程施工成本的對(duì)策[J].內(nèi)蒙古水利,2006.
關(guān)鍵詞:水利水電工程;合同管理;問題與建議
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隨著《民法通則》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的頒布,水利水電工程合同管理法律已基本健全。水利水電是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),但是水利水電工程建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多,受自然資源、地形、地質(zhì)等條件的影響很大,所以合同的風(fēng)險(xiǎn)管理,都應(yīng)貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)。然而在水利水電工程管理實(shí)踐中,常常出現(xiàn)侵害他人合法權(quán)益的合同糾紛事件,阻礙工程的正常進(jìn)行,因此現(xiàn)階段我們有必要對(duì)水利水電工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入分析,規(guī)范合同管理,搞好工程建設(shè)。
水利水電工程管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素分析
風(fēng)險(xiǎn)是指在某一特定環(huán)境下,在某一特定時(shí)間段內(nèi),某種損失發(fā)生的可能性。換句話說,是在某一個(gè)特定時(shí)間段里,人們所期望達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生的距離稱之為風(fēng)險(xiǎn)。通常說來,水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。自然屬性的風(fēng)險(xiǎn)水平在一定程度上是不變的,決定于工程技術(shù)水平和工程措施的有效性;社會(huì)屬性的風(fēng)險(xiǎn)水平是發(fā)展變化的,非技術(shù)手段能夠控制或降低,只有國家主管部門、水電工程建設(shè)管理者制定并執(zhí)行更加科學(xué)嚴(yán)格的管理措施,才能控制、降低大壩所帶來的風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
在我看來,在水利水電工程建設(shè)過程中,自然方面的風(fēng)險(xiǎn)并不可怕,只要我們掌握了科學(xué)的工程技術(shù)手段和方法,潛在的未知風(fēng)險(xiǎn)和已存的風(fēng)險(xiǎn),我們都是可以預(yù)防和化解的。但社會(huì)方面的風(fēng)險(xiǎn),比如工程項(xiàng)目的可行性分析、合同審查與違約規(guī)避等等一系列問題,就得需要我們有一套完備的法律制度體系和較高的合同意識(shí),來維護(hù)大家的共同利益。
二、水利水電工程建設(shè)合同管理的重大意義
當(dāng)前中國正值全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,講信用,重合同的社會(huì)優(yōu)良風(fēng)氣盛行,同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說也是法制經(jīng)濟(jì),再貼近些說,是契約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來,主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同及合同管理有密切關(guān)系。從前述風(fēng)險(xiǎn)因素分析中,我們已經(jīng)看出合同管理的迫切所在,因此,我們必須十分重視合同及合同管理。在水利水電工程建設(shè)中重視合同管理的意義在于:[ 肖偉能,淺析水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].建筑工程,2011(2).
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1,合同是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù),同時(shí)它也是水利水電工程施工管理的核心,合同管理、質(zhì)量安全管理、計(jì)劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理,其中,合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過程,它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。
2,當(dāng)前水電市場競爭非常激烈,利潤比例(率)大大降低,合同管理成為企業(yè)尋求經(jīng)濟(jì)利益的最佳途徑,做好合同管理工作,不僅能直觀的收到經(jīng)濟(jì)回報(bào),而且還能夠提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù),增強(qiáng)自身核心競爭力,以便于更好的在水電工程市場上站住腳跟。
3,懲治水利水電建筑領(lǐng)域的各種違法行為。工程建設(shè)領(lǐng)域是我國經(jīng)濟(jì)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。當(dāng)前工程建設(shè)中并沒真正實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平。如果將合同管理很好地貫穿于整個(gè)水利水電工程建設(shè)管理過程中,特別是健全招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)行,水利水電建筑市場的各種行為就會(huì)在一個(gè)相對(duì)公平和公開的環(huán)境中進(jìn)行,能夠有效地減少水利水電建筑領(lǐng)域的各種不法行為。
三、水利水電工程合同管理存在的主要問題
改革開放以來,雖然我國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展,我國水利水電建設(shè)也是取得了一些巨大成就,同時(shí)在水利水電工程建設(shè)合同管理方面也取得了一定成績,但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問題。主要有以下幾個(gè)方面。[ 黎源,對(duì)水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會(huì),2012-10(中).
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1,合同變更頻繁。由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復(fù)雜,水利水電工程施工受自然條件的影響很大,設(shè)計(jì)文件較粗,施工過程中變化很大。在制定合同時(shí),大家對(duì)現(xiàn)場的了解與施工過程中的實(shí)際情況總會(huì)存在一定出入,進(jìn)而出現(xiàn)在合同執(zhí)行過程中,可能會(huì)經(jīng)常變更合同項(xiàng)目。
2,非法轉(zhuǎn)包或分包問題嚴(yán)重。《合同法》第272條第2款明確規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛,造成工期拖延,給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
3,合同隨意性強(qiáng)。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是簽訂雙方發(fā)生糾紛時(shí),解決問題的重要依據(jù),如果沒有有效的合同制約,糾紛發(fā)生后會(huì)比較麻煩。當(dāng)前,一些業(yè)主急于開工,與承包商草簽協(xié)議的情況較為常見,通常在合同履行過程中,雙方一旦發(fā)生分歧,由于合同條款粗淺,草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù),這大大降低了合同的執(zhí)行效力。
4,合同欺詐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?;谏鲜?個(gè)原因,合同訂立隨意性強(qiáng),有時(shí)定,有時(shí)不定,或者草草了事;非法轉(zhuǎn)分包經(jīng)常發(fā)生,來源于利益的驅(qū)動(dòng),不少人鋌而走險(xiǎn),常常做些違法勾當(dāng),破壞國家建設(shè)大局,因此合同變更和欺詐現(xiàn)象便層出不窮,蒙騙他人,騙取款項(xiàng),違約毀約常有發(fā)生。
四、加強(qiáng)水利水電工程合同管理的建議
合同管理始終是水利水電工程建設(shè)中的重中之重。從前述合同管理的重要意義和當(dāng)前存在的問題,我們可以看出,針對(duì)這些問題,我們可以采取下列措施進(jìn)行改進(jìn)。
1,規(guī)范合同管理。實(shí)踐中,對(duì)于已有的和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行管理,我們必須要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)這三個(gè)步驟。同時(shí)要積極推廣使用水利水電工程施工合同示范文本,規(guī)范合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,進(jìn)行合同評(píng)審與合同管理規(guī)劃,在出現(xiàn)合同爭議時(shí),雙方均應(yīng)冷靜處置,本著誠實(shí)信用原則,,互諒互讓,使合同爭議能夠得到妥善解決,強(qiáng)化合同管理的核心地位。
2,加強(qiáng)普法學(xué)習(xí),提高員工法律修養(yǎng)。當(dāng)前我國水利建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)已日趨完備,政策規(guī)范也相對(duì)成熟,對(duì)合同管理提出了具體的要求,同時(shí)對(duì)合同管理人員還要進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì),為有效的合同管理打好基礎(chǔ)。
3,建立相應(yīng)的合同違約懲罰。目前我國的水利水電工程建設(shè)合同管理制度還不是很完善,合同管理多流于形式化。加強(qiáng)監(jiān)督和跟蹤管理,及時(shí)跟蹤處理合同糾紛及懲治合同欺詐現(xiàn)象。同時(shí)完善我國索賠條款,增強(qiáng)合同締約方的反索賠與索賠意識(shí),建立現(xiàn)代合同管理模式和管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域立法和執(zhí)法等。
五、結(jié)束語
水利水電建設(shè)是國家建設(shè)小康社會(huì)重要的基礎(chǔ)民生工程,我們當(dāng)以加強(qiáng)合同管理為核心,努力借鑒國際上先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn),積極投身于和諧社會(huì)的建設(shè)中去,關(guān)注民生,把我們的水利水電建設(shè)工作做好。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水利水電;工程施工;質(zhì)量管理
水利水電工程對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活具有十分重要的影響。水利水電工程的重要性在本文得到論述,本文還分析了工程的主要特征,提出了幾點(diǎn)控制措施,確保質(zhì)量安全以及促進(jìn)水利水電事業(yè)的快速發(fā)展。
一、水利水電工程特征分析
水利水電的工程相對(duì)其他的建筑類工程而言,有著鮮明的特點(diǎn),體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,工程對(duì)于安全性要求特別高,之所以對(duì)安全嚴(yán)格要求,主要是因?yàn)槭┕さ臅r(shí)候需要在水下作業(yè)、高空作業(yè)或者進(jìn)行隧道的開挖工作,這些工作比較復(fù)雜,所以,為了提升施工質(zhì)量以及保障施工可以順利完成,此外也為了有效降低整個(gè)工程的施工成本,所以,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)工程施工質(zhì)量的管理工作,其次,水利水電工程相對(duì)材料的供給場地較遠(yuǎn),所以,運(yùn)輸成本也比較高,運(yùn)輸一次材料需要大量的資金支持。最后,容易受到各種天氣的影響以及季節(jié)性影響,不但施工強(qiáng)度比較大以及技術(shù)工種較多,而且受到環(huán)境的嚴(yán)重干擾以及整個(gè)工程量十分巨大,此外,水利水電工程受到地形、水文以及地質(zhì)等因素影響,換言之,就是受到自然環(huán)境影響較大。
二、水利水電工程管理的重要性
水利水電工程管理的好壞不僅與百姓的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān),更是與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實(shí)力的提升有著重要的聯(lián)系,而水利水電施工的質(zhì)量高低則對(duì)相應(yīng)水利水電企業(yè)的聲譽(yù)有著決定性作用,并且會(huì)進(jìn)一步影響公司的經(jīng)濟(jì)效益以及未來發(fā)展。如果一個(gè)公司的施工質(zhì)量以及其管理水平都位于行業(yè)排名前列,那么此公司的經(jīng)濟(jì)效益一定是非??捎^的,并且其日常工作的展開也會(huì)深受人們支持與贊賞。隨著科技的進(jìn)步與社會(huì)的發(fā)展,施工技術(shù)也越來越復(fù)雜,同時(shí)又伴隨著新的工藝技術(shù)與設(shè)備的使用,逐步改進(jìn)施工質(zhì)量和管理水平成為保證水利水電施工順利進(jìn)行的重要工作。
三、針對(duì)水利水電施工質(zhì)量管理的研究
(一)保證責(zé)任制度的落實(shí)
在整個(gè)水利水電施工進(jìn)程中,公司的領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該將施工管理提高到核心地位,保證責(zé)任制度在施工管理中的落實(shí)。要做到充分落實(shí)則主要應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):第一,建立健全水利水電施工所涉及的各種體制,具體來說就是保證監(jiān)督到位、服務(wù)全面、市場分布合理以及人才分配合理等內(nèi)容;第二,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該努力協(xié)調(diào)各方(設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)方、施工方、監(jiān)督方以及政府部門)的關(guān)系,只有工程內(nèi)部的關(guān)系和諧了,在一定程度上才能保障水利水電工程的順利進(jìn)行;第三,負(fù)責(zé)人應(yīng)該根據(jù)施工的具體情況,從實(shí)際出發(fā),建立相對(duì)完善的機(jī)構(gòu)和體系,為項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的內(nèi)部與外部條件,同時(shí)保證根據(jù)實(shí)際來管理生產(chǎn)要素、合同、信息以及現(xiàn)場布置;第四,負(fù)責(zé)管理、技術(shù)、施工以及監(jiān)管的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該提高自身的專業(yè)素養(yǎng),以此確保高水平的施工質(zhì)量。
(二)明確施工前期工作,加大管理力度
在水利水電施工的過程中,影響施工進(jìn)程及其質(zhì)量的因素較多,其中包括材料質(zhì)量方面,而材料質(zhì)量對(duì)施工質(zhì)量又有著直接的影響。但是在實(shí)際情況下,材料所涵蓋的范圍廣、數(shù)量多并且種類豐富,相關(guān)負(fù)責(zé)人不僅要從購買和檢查方面進(jìn)行嚴(yán)格的篩選,還要從使用和保管方面加強(qiáng)管理,以此保證只有合格的材料才能投入項(xiàng)目進(jìn)程,而將不合格的材料篩選出來。此外,炸藥也是極具危險(xiǎn)性的物品,負(fù)責(zé)人應(yīng)該保證炸藥庫布置的合理性,使其遠(yuǎn)離施工場地并保證項(xiàng)目人員運(yùn)輸炸藥操作的規(guī)范性,明確可以使用炸藥的安全范圍。在施工還未開始的階段,項(xiàng)目組應(yīng)該對(duì)施工的內(nèi)容、規(guī)模及其材料有著較為詳細(xì)的了解,并對(duì)市場有較為清晰的認(rèn)識(shí),例如如何更好地防范風(fēng)險(xiǎn),如何加強(qiáng)技術(shù)和工藝的規(guī)范性,如何保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理
保證工程質(zhì)量在項(xiàng)目施工過程中是必要的,因此,較為嚴(yán)格的管理就顯得尤為重要。第一,必須盡早地發(fā)現(xiàn)水利水電施工過程中存在的質(zhì)量問題,并且盡快解決。這時(shí)候就需要有關(guān)管理人員及其技術(shù)人員明確自己的職責(zé)所在,親自到施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,詳細(xì)記錄有關(guān)的質(zhì)量問題以及對(duì)應(yīng)原因和解決辦法,并將記錄的這些信息當(dāng)作評(píng)定工程質(zhì)量的一個(gè)重要考證;第二,會(huì)審工作與技術(shù)交底工作一樣,都是一項(xiàng)兼具重要性以及必要性的工作,這些工作可以保證參與項(xiàng)目的每一個(gè)人對(duì)項(xiàng)目都有著較為清晰的認(rèn)識(shí),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在的問題并進(jìn)行記錄;第三,施工過程中,管理人員應(yīng)該對(duì)操作人員嚴(yán)格要求,使其按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工,并保證一定頻率的抽查工作;第四,管理人員應(yīng)該以身作則,努力提高專業(yè)素養(yǎng),并盡力幫助施工人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。此外,由于混凝土的運(yùn)用越來越廣泛,因此嚴(yán)格把控混凝土質(zhì)量也是十分有必要的。
(四)加強(qiáng)后期的質(zhì)量管理
在工程順利結(jié)束后,相關(guān)人員應(yīng)該繼續(xù)保持對(duì)施工質(zhì)量的嚴(yán)格檢查,如若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格現(xiàn)象,應(yīng)該立刻督促施工部門展開返工。財(cái)力、物力以及勞動(dòng)力的加大投入在一定程度上是需要的,而后期的工程維護(hù)工作和合理的保護(hù)制度也是必要的。同時(shí),管理人員還應(yīng)該重視保修期內(nèi)的工程維修以及工程維護(hù),從根本上遏制不良影響因素的發(fā)展。
綜上所述,水利水電工程應(yīng)當(dāng)保障工程質(zhì)量,質(zhì)量就是工程的生命。相關(guān)人員需要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的研究,需要保證責(zé)任制度的落實(shí)、明確施工前期工作、加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理以及加強(qiáng)后期的質(zhì)量管理,只有這樣才能促進(jìn)水利水電事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
作者:郭榮華 單位:重慶福冠投資集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】電力需求側(cè)管理;溝通機(jī)制
【分類號(hào)】:TU831;TU201.5
引言
我國是一個(gè)電力消費(fèi)大國,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,在今后一段相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),電力將保持較快的增長速度。同時(shí),我國是人均能源缺乏的國家,因此,我國在電力發(fā)展的同時(shí)必須重視能源節(jié)約的問題。另外,近年來我國的負(fù)荷特性發(fā)生了很大變化,電網(wǎng)的峰谷差日益增大,發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)減少,電網(wǎng)負(fù)荷率不高,電力系統(tǒng)運(yùn)行的整體效益降低。電力需求側(cè)管理作為一種重要資源在很大程度上緩解了電力供應(yīng)的緊張局面,有效地保證了人民生產(chǎn)和生活用電。下面筆者討論了電力需求側(cè)管理中的溝通機(jī)制。
1.電力需求側(cè)管理溝通機(jī)制的有效構(gòu)建
1.1溝通目標(biāo)
有效溝通構(gòu)建自然不能沒有明確的目標(biāo)。管理溝通的目標(biāo)具有多層次、多樣化的特性。在相對(duì)復(fù)雜的管理環(huán)境時(shí),要把所有目標(biāo)列出來,按照意圖、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)或任務(wù)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分類。整體的管理溝通應(yīng)該達(dá)到整體目標(biāo),而各個(gè)具體、局部的管理溝通也應(yīng)該具有各自明確的溝通目標(biāo)。從理論上講,每一個(gè)管理溝通行為過程的設(shè)計(jì),都必須有一個(gè)或多個(gè)管理溝通目標(biāo)與其相對(duì)應(yīng)。這是為了防止企業(yè)為了溝通而溝通產(chǎn)生形式主義,最終偏離了管理溝通的根本經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目的。
1.2溝通氛圍
組織中的溝通氛圍有鼓勵(lì)性溝通及防御性溝通。溝通氛圍是一個(gè)從防御性到鼓勵(lì)性的連續(xù)體,鼓勵(lì)性氛圍將促進(jìn)開放,而防御性的氛圍將限制溝通過程,在防御性的氛圍下,參與各方變得謹(jǐn)慎和退縮,在鼓勵(lì)性的氛圍內(nèi),參與各方能夠進(jìn)行廣泛的交流對(duì)于電力需求側(cè)管理,鼓勵(lì)性的溝通氛圍就是讓參與三方清楚明白自己在其中的經(jīng)濟(jì)收益性,也就是在假設(shè)電力需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制完全有效的情況下,電網(wǎng)企業(yè)會(huì)主動(dòng)地構(gòu)建鼓勵(lì)的、開放式的溝通氛圍,參與各方會(huì)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,確定合適的溝通氛圍,把握合適的程度。
1.3溝通內(nèi)容
作為管理的主要活動(dòng),組織間管理溝通網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與參與各方企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)模式和管理模式相匹配、相適應(yīng)。如何擺脫企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理模式的局限,打破框架,構(gòu)建更靈活、更有效的管理溝通網(wǎng)絡(luò)也是建立電力需求側(cè)管理溝通體系的核心問題之一。
(1)情感溝通
優(yōu)良的情緒、情感,如信任感、愉等正面感覺和情感,有助于提高組織實(shí)施電力需求側(cè)管理的積極性,情感溝通是組織間日常又重要的基礎(chǔ)管理溝通內(nèi)容。
(2)操作性業(yè)務(wù)信息溝通
在電力需求側(cè)管理每個(gè)溝通方的工作層面上,大量存在著另一種基本、經(jīng)常、重要的管理溝通,那就是人們對(duì)關(guān)于自己在電力需求側(cè)管理中為何工作和應(yīng)該怎么工作及目前工作得如何等基礎(chǔ)基本信息的溝通。
做好電力需求側(cè)管理工作需要各方面的支持和參與,需要政府、發(fā)、供電企業(yè)和用戶以及用電設(shè)備生產(chǎn)研制單位和經(jīng)銷企業(yè)共同努力。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,要研究制定有關(guān)政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,運(yùn)用政策手段,采取行政措施,調(diào)動(dòng)各種資源,積極培育市場,通過監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù),使各方共同參與共同受益,系統(tǒng)推動(dòng)這項(xiàng)工作。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要組織制定好電力需求側(cè)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和工作制度,組織好電力需求側(cè)管理宣傳、產(chǎn)品推薦和常設(shè)展覽、展銷以及技術(shù)推廣等工作,積極探索市場化運(yùn)作方式,監(jiān)督、指導(dǎo)電力需求側(cè)管理工作;物價(jià)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要認(rèn)真研究電力價(jià)格政策,可先從試點(diǎn)開始,拉大工業(yè)峰谷價(jià)差,試行商業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活峰谷電價(jià),這是開展電力需求側(cè)管理工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ);建設(shè)部門要在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求中,把電力需求側(cè)管理作為一個(gè)必備條件來實(shí)施;環(huán)保部門要從減輕大氣污染、改善空氣質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面,研究制定限制或禁止利用嚴(yán)重污染環(huán)境的能源、鼓勵(lì)采用電力潔凈能源的有關(guān)政策;對(duì)于符合電力需求側(cè)管理的技術(shù)改造項(xiàng)目,稅務(wù)部門要按照有關(guān)規(guī)定積極支持:電力需求側(cè)管理中心要發(fā)揮好聯(lián)系政府與企業(yè)的紐帶作用,搞好各項(xiàng)服務(wù);各新聞單位要積極配合有關(guān)部門大力宣傳電力需求側(cè)管理的有關(guān)知識(shí)和重要意義,做到家喻戶曉、人人皆知,并成為每個(gè)用戶的自覺行動(dòng);電網(wǎng)企業(yè)要在電力需求側(cè)管理工作中發(fā)揮主體作用,把電力需求側(cè)管理納入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃,要引導(dǎo)和幫助用戶優(yōu)化用電方式,優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式,提高系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益,并為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效和低成本的服務(wù);企業(yè)用戶特別是高耗能企業(yè)、大型商場、賓館飯店等單位,要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和節(jié)約意識(shí),積極采用環(huán)保、節(jié)能、蓄能、錯(cuò)峰等用電技術(shù)和設(shè)備,通過技術(shù)改造和加強(qiáng)管理,優(yōu)化用電方式,減少電力消耗,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(3)戰(zhàn)略決策及制度溝通
戰(zhàn)略決策是電網(wǎng)企業(yè)及參與用戶自身經(jīng)營管理能力的最高綜合體現(xiàn)。電網(wǎng)企業(yè)不僅在做出電力需求側(cè)管理項(xiàng)目戰(zhàn)略決策中需要大量溝通,而且在戰(zhàn)略決策做出后,也需要解釋和分解戰(zhàn)略決策,將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)用戶、居民用戶能夠深入理解的業(yè)務(wù)信息,清晰地傳達(dá)給應(yīng)該被傳達(dá)的人員和部門。同樣企業(yè)用戶在做出電力需求側(cè)管理相關(guān)決策時(shí),也要與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行大量的溝通,戰(zhàn)略決策信息被深入溝通、領(lǐng)會(huì)了,戰(zhàn)略決策的執(zhí)行才能有真實(shí)可靠的保證。
(4)企業(yè)文化溝通
企業(yè)文化的形成發(fā)展,既是溝通的手段、目標(biāo)和結(jié)果,又是溝通的環(huán)境和背景。在企業(yè)中,溝通工具和方式是企業(yè)文化的重要部分之一。在企業(yè)文化熏陶之下組織間溝通時(shí),其員工個(gè)體的個(gè)性受到其企業(yè)文化的影響,故而電網(wǎng)企業(yè)要知曉不同參與用戶的企業(yè)文化,而參與用戶也需要了解電網(wǎng)企業(yè)的企業(yè)文化,其目的是為了更輕松容易地達(dá)成協(xié)調(diào)與和諧,提高溝通有效性。
2. 電力需求側(cè)管理溝通的監(jiān)督反饋機(jī)制
要制定一套完整有效的電力需求側(cè)管理管理溝通體系,監(jiān)督評(píng)估反饋機(jī)制也是必不可少的重要環(huán)節(jié)??梢允菍?duì)管理溝通的效果進(jìn)行評(píng)估分析,考核溝通的投入與產(chǎn)出的關(guān)系,衡量管理溝通的量化指標(biāo),也可以設(shè)立負(fù)責(zé)監(jiān)督管理溝通體系正常運(yùn)作的機(jī)制,包括成立諸如溝通委員會(huì),設(shè)置溝通專員等,這些對(duì)于管理溝通體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展,配合電力需求側(cè)管理項(xiàng)目發(fā)展有著重要的意義。
(1)設(shè)立溝通專員
設(shè)立溝通專員,并不意味著要增加人員配置,而是要有人員來承擔(dān)這一部分的責(zé)任。該職責(zé)在電網(wǎng)企業(yè)可以由電力需求側(cè)管理實(shí)施部門的人力資源工作人員來承擔(dān),發(fā)電企業(yè)則可以由運(yùn)行部負(fù)貴人兼任,企業(yè)用戶由負(fù)責(zé)動(dòng)力能源方面的負(fù)責(zé)人兼任,主要負(fù)責(zé)參與電力需求側(cè)管理在各個(gè)企業(yè)的溝通行為,負(fù)責(zé)各個(gè)方面管理溝通體系的設(shè)計(jì)與改進(jìn),對(duì)各種溝通行為及效果進(jìn)行監(jiān)控。
(2)建立意見箱、意見熱線
通過建立意見箱、意見熱線,這不僅是一個(gè)溝通的方式方法,也可以作為收集、反饋對(duì)溝通意見的有效渠道,對(duì)管理溝通中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督、改善。
(3)不定期反饋及調(diào)查
除了以上兩種手段之外,電網(wǎng)企業(yè)作為電力需求側(cè)管理主導(dǎo)方,應(yīng)不定期的在非正式或正式場合聽取發(fā)電企業(yè)、企業(yè)用戶對(duì)電力需求側(cè)管理管理溝通體系的反饋,引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電方式,普及負(fù)荷管理知識(shí),開展技術(shù)咨詢和培訓(xùn),舉辦產(chǎn)品展示,利用各種媒體宣傳節(jié)能知識(shí)等,使其有助于合理消費(fèi)和調(diào)整負(fù)荷。例如為應(yīng)對(duì)夏季、冬季兩個(gè)用電高峰季節(jié)的負(fù)荷管理,電網(wǎng)企業(yè)在管理上對(duì)空調(diào)設(shè)備、采暖設(shè)備、建筑等用電管理都有具體建議,如推廣蓄冷空調(diào)、高效熱泵加熱技術(shù)、引進(jìn)和開發(fā)冷熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、推廣建筑節(jié)能新技術(shù)等措施。并對(duì)高耗能企業(yè)的用電管理也作具體詳細(xì)的相關(guān)規(guī)定。
結(jié)語
國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,必將對(duì)電力工業(yè)的發(fā)展提出新的要求,在全社會(huì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大背景下,電力需求側(cè)管理的發(fā)展將得到政府及各部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、企業(yè)用戶、居民用戶的高度重視。而這樣,對(duì)電力需求側(cè)管理的溝通機(jī)制就提出了更高的要求,對(duì)其理論及實(shí)踐研究更具意義。
參考文獻(xiàn):
[關(guān) 鍵 詞] 亞里士多德;政治倫理思想;體系;內(nèi)容;方法
亞里士多德作為西方“古代最偉大的思想家”①和古希臘哲學(xué)家中“最博學(xué)的人物”②,一生在眾多領(lǐng)域建樹卓越。其政治學(xué)的代表作《政治學(xué)》一書,第一次將政治學(xué)和其他學(xué)科區(qū)分開來,使政治學(xué)形成了獨(dú)立的研究領(lǐng)域,亞里士多德由此被公認(rèn)為西方政治學(xué)的創(chuàng)始人;其倫理學(xué)的代表作《尼各馬科倫理學(xué)》,是人類第一部系統(tǒng)完整的倫理學(xué)著作,奠定了亞里士多德作為西方倫理學(xué)創(chuàng)始人的基礎(chǔ)。亞里士多德在這兩部著作中,既將政治與倫理問題分開來考察,從而在西方思想史上第一次將政治學(xué)和倫理學(xué)做了學(xué)科的區(qū)分;又將二者聯(lián)系起來分析,對(duì)政治與倫理采取了“連貫式價(jià)值理解方式”③,形成了獨(dú)具特色的政治倫理思想。
一、亞里士多德政治倫理思想體系的完整性、系統(tǒng)性
亞里士多德的政治倫理思想體系大致包括三部分,即政治倫理價(jià)值論、政治倫理規(guī)范論和政治倫理手段論。其中,政治倫理價(jià)值論是政治倫理的觀念或理念部分,是其政治倫理思想的靈魂,它直接規(guī)約著政治倫理規(guī)范體系的建構(gòu)和政治倫理的實(shí)踐手段的選擇;政治倫理規(guī)范論是關(guān)于政治關(guān)系、政治行為等政治生活中應(yīng)遵循的倫理道德的原則和規(guī)范的論述,是其政治倫理思想的核心,它內(nèi)在地體現(xiàn)著政治倫理的價(jià)值目標(biāo),并通過直接規(guī)約政治倫理的實(shí)踐行為將其現(xiàn)實(shí)化;政治倫理手段論是關(guān)于政治倫理實(shí)踐手段的觀點(diǎn)和主張,是政治倫理價(jià)值和政治倫理規(guī)范借助于一定的手段得以實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié),是政治倫理思想的重要組成部分。
亞里士多德的政治倫理思想體系的每一構(gòu)成部分也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、完整的體系。在政治倫理價(jià)值論部分,亞里士多德分析了政治倫理的價(jià)值主體、價(jià)值客體和價(jià)值目標(biāo)。政治倫理的價(jià)值主體是人。亞里士多德提出了“人天生是一種政治動(dòng)物”④的著名論斷,并由此論述了人的本質(zhì)就是要過共同(城邦)生活。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析了人的特長或功能在于具有德性,在于成為善良的人。亞里士多德認(rèn)為:“城邦是若干家庭和種族結(jié)合成的保障優(yōu)良生活的共同體,以完美的、自足的生活為目標(biāo)。”⑤城邦的善即城邦中的倫理道德有意義于主體人,因而構(gòu)成政治倫理關(guān)系中的價(jià)值客體。關(guān)于政治倫理的價(jià)值目標(biāo),亞里士多德在論述中用了可以互訓(xùn)的詞匯,如“幸?!薄白宰恪薄白罡叩纳啤薄皟?yōu)良的生活”等。
亞里士多德的政治倫理規(guī)范體系主要包括政治倫理的最高原則、政治倫理的核心規(guī)范以及政治倫理的主要規(guī)范。其中,政治倫理的最高原則是指貫穿于政治倫理規(guī)范之中、概括地反映政治倫理規(guī)范的基本要求、在倫理規(guī)范體系中起主導(dǎo)作用的規(guī)范,這一規(guī)范即是中庸?!爸杏故亲罡叩纳坪蜆O端的美”⑥。中庸是個(gè)人達(dá)到至善和城邦優(yōu)良政體的唯一標(biāo)準(zhǔn)。政治倫理的核心規(guī)范是指政治行為主體在政治行為中遵循的最主要的規(guī)范,它直接體現(xiàn)著政治倫理的價(jià)值精神,是政治倫理價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保證。在亞里士多德的政治倫理規(guī)范體系中,公正即是其規(guī)范體系中的核心規(guī)范?!霸诟鞣N德性中,惟有公正是關(guān)心他人的善”⑦。可以說,公正就是關(guān)心他人的品質(zhì)或德性?!肮且磺械滦缘目倕R”⑧。各種德性都可以包括在公正之中,公正統(tǒng)攝其他德性。在公共生活中,只要具備了公正的德性,“其他的所有德性就會(huì)隨之而來”⑨。亞里士多德的政治倫理規(guī)范體系中還有勇敢、明智、友愛等。其中,勇敢主要是公民的政治倫理規(guī)范,明智主要是統(tǒng)治者的政治倫理規(guī)范,友愛則是公民和統(tǒng)治者共同的政治倫理規(guī)范。
二、亞里士多德政治倫理思想內(nèi)容的豐富性、開拓性
亞里士多德不僅創(chuàng)立了相對(duì)獨(dú)立、完整的政治倫理思想體系,還對(duì)政治倫理的諸多理論問題進(jìn)行了深刻的分析,在很多方面都具有開拓性的意義。
關(guān)于政治倫理的目的,亞里士多德以“人天生是政治動(dòng)物”為理論分析的前提,得出城邦的目的就是滿足人的需要的結(jié)論;亞里士多德是一個(gè)樂觀的目的論者,他相信“宇宙萬物都是向善的”⑩。因此一切技術(shù)、一切規(guī)劃以及一切實(shí)踐和抉擇,都以某種善為目標(biāo),個(gè)人和城邦都是如此,而且城邦是最崇高、最有權(quán)威、并且是包含了一切共同體的共同體,所以得出結(jié)論,城邦追求的目的一定是“最高的善”。他用了一系列具有倫理道德價(jià)值內(nèi)涵的詞匯來對(duì)城邦的目的進(jìn)行概括,包括“至善”“幸?!币约啊白顑?yōu)良的生活”等,充分反映出政治和倫理的終極價(jià)值的一致性,同時(shí),反映出政治倫理應(yīng)有的人文關(guān)懷的意蘊(yùn)。
關(guān)于城邦政體的分類,亞里士多德首先提出了政體分類的兩個(gè)原則,即統(tǒng)治者的宗旨和統(tǒng)治者的人數(shù)。按照統(tǒng)治者的宗旨是為公眾謀利益還是為統(tǒng)治者謀私利將政體劃分為正宗政體和變態(tài)政體,然后根據(jù)統(tǒng)治者是一人、少數(shù)人還是多數(shù)人,將政體劃分為君主政體、貴族政體、共和政體三種正宗政體以及它們的變態(tài)形式僭主政體、寡頭政體和平民政體。亞里士多德以統(tǒng)治者的宗旨是為公眾謀利益還是為自己謀私利作為劃分正宗政體與變態(tài)政體的標(biāo)準(zhǔn),其價(jià)值取向非常明顯。亞里士多德關(guān)于政體分類的原則及其價(jià)值取向成為西方思想史上政體思想的圭臬。后世如阿奎那的政體思想幾乎就是亞里士多德政體思想在中世紀(jì)神學(xué)條件下的翻版;資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期,無論是霍布斯根據(jù)主權(quán)的歸屬,將政體分為君主政體、貴族政體和民主政體,還是孟德斯鳩從法律的角度來考察政體的原則進(jìn)而認(rèn)為民主制、貴族制和君主制是三類正常的政體,并否定專制政體的思想,都是亞里士多德政體思想的繼承和發(fā)展。
關(guān)于政體的選擇,即制度安排,亞里士多德不像老師那樣試圖提供一種理想政體,而是主張“不僅應(yīng)當(dāng)研究什么是最優(yōu)良的政體,而且要研究什么是可能實(shí)現(xiàn)的政體,并同時(shí)研究什么是所有的城邦都容易實(shí)現(xiàn)的政體?!眥11}關(guān)于所有城邦都容易實(shí)現(xiàn)的政體,亞里士多德提出了兩個(gè)原則:其一,應(yīng)該以公眾的利益為出發(fā)點(diǎn)。亞里士多德說:“政治上的善即是公正,也就是全體公民的共同利益。”{12}其二,應(yīng)該實(shí)行法治。亞里士多德指出:“法律是獨(dú)立成章的,是說明政體性質(zhì)的一種規(guī)章?!眥13}也就是說,法律是對(duì)政體性質(zhì)的規(guī)定。法律與德性緊密相聯(lián),“為教育人們?nèi)ミ^共同生活所制定的法規(guī)就構(gòu)成了德性的整體”{14}。但由于法律是針對(duì)普遍性問題的,因此,法律也有局限性,為了克服這種局限性,應(yīng)該讓公民輪番參加統(tǒng)治。
關(guān)于政體的維持,亞里士多德提出了政治倫理的核心規(guī)范——公正,并指出,“公正是一切德性的總匯”{15},“公正是樹立社會(huì)秩序的基礎(chǔ)”{16}的著名論斷,在當(dāng)代偉大的思想家羅爾斯的《正義論》中仍能找到其思想延續(xù)的痕跡?!罢x是社會(huì)的首要價(jià)值,正像真理是思想的首要價(jià)值一樣”{17}。羅爾斯的名言濫觴于亞里士多德的正義(公正)思想。
關(guān)于個(gè)人與城邦的關(guān)系,因?yàn)椤罢w必然優(yōu)先于部分”{18},所以城邦優(yōu)于個(gè)人,城邦善優(yōu)于個(gè)人善,個(gè)人善只有在城邦中才能實(shí)現(xiàn);因?yàn)椤罢w的善跟隨個(gè)人的善”{19}。所以城邦的善離不開個(gè)人的善。對(duì)于個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系,個(gè)體道德與社會(huì)道德的關(guān)系,亞里士多德給我們提供了正確的認(rèn)識(shí)角度和考量依據(jù)。在西方歷史進(jìn)入到20世紀(jì)時(shí),當(dāng)?shù)赖孪鄬?duì)主義和道德懷疑主義盛行時(shí),有識(shí)之士如麥金太爾等就主張繼承、弘揚(yáng)亞里士多德的道德思想,以整合個(gè)體道德和社會(huì)道德,尋求個(gè)人價(jià)值與社群價(jià)值的統(tǒng)一。
關(guān)于公民教育,亞里士多德不僅論述了公民教育的目的應(yīng)該和城邦的目的保持一致,“既然整個(gè)城邦有著唯一的目的,那么很明顯對(duì)所有的公民應(yīng)實(shí)施同一種教育”{20}。而且還具體分析了公民教育的內(nèi)容、方式。主張教育要根據(jù)教育對(duì)象做內(nèi)容、方法的區(qū)分,要根據(jù)不同的身份對(duì)公民進(jìn)行教育。如對(duì)統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者而言,由于“一方面統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者固定是同一些人,另一方面又有所差異。因此對(duì)公民的教育也必須隨之相同或不相同”{21}。 轉(zhuǎn)貼于
三、亞里士多德政治倫理思想研究方法的先進(jìn)性、科學(xué)性
亞里士多德在進(jìn)行政治倫理研究時(shí)采用的方法也是其理論特點(diǎn)的重要方面。眾所周知,亞里士多德在知識(shí)領(lǐng)域中作過許多方面的探討和研究,他根據(jù)研究的對(duì)象和目的,將科學(xué)分成幾類,其中作為探求行為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐科學(xué),就包括政治學(xué)、倫理學(xué){22}。亞里士多德已經(jīng)充分注意到并明確了政治學(xué)和倫理學(xué)的實(shí)踐性。他在《尼各馬科倫理學(xué)》中明確指出:“我們當(dāng)前所進(jìn)行的工作,不像其他分支那樣,以靜觀、以理論為目的(我們探討德性是什么,不是為了知,而是為了成為善良的人,若不然這種辛勞就全無益處了)。所以,我們所探討的必然是行動(dòng)或應(yīng)該怎樣去行動(dòng)?!眥23}他在《政治學(xué)》中指出:“城邦的目的是優(yōu)良的生活?!眥24}“最優(yōu)良的生活對(duì)于個(gè)人或城邦共同體而言,是具備了足夠的需用的德性以至能夠擁有適合于德性的行為的生活?!眥25}在亞里士多德的論述中,政治倫理的實(shí)踐指向的結(jié)論是顯而易見的。
理性與經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的研究方法。政治學(xué)和倫理學(xué)都是一種實(shí)踐的研究,而實(shí)踐知識(shí)的真理性是相對(duì)的,是有條件的。所以不能精研,只能是粗略的。亞里士多德說:“政治學(xué)考察高尚和正義,但這些概念相互間差異極大。”{26}所以政治研究是需要經(jīng)驗(yàn)的,政治學(xué)來自生活經(jīng)驗(yàn)并說明生活經(jīng)驗(yàn);倫理品德不僅是理性的而且還和欲望有關(guān),是欲望經(jīng)過思考的選擇,因此和理論知識(shí)也是不同的。所以倫理學(xué)和政治學(xué)的研究既是一門需要經(jīng)驗(yàn)的技藝,又是科學(xué),需要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐理性。實(shí)踐理性需要從人們生活的經(jīng)驗(yàn)中獲得,由于經(jīng)驗(yàn)使人們掌握善的標(biāo)準(zhǔn),做出正確選擇,自覺按照中庸行為,進(jìn)而達(dá)到至善。
歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的研究方法。亞里士多德在對(duì)城邦政體進(jìn)行研究時(shí),曾組織學(xué)生對(duì)希臘158個(gè)城邦進(jìn)行了歷史與現(xiàn)實(shí)的考察,然后根據(jù)所得材料,進(jìn)行綜合分析和比較研究,進(jìn)而得出普遍性的結(jié)論。現(xiàn)存的《雅典政制》就是這種考察的一部分,從這部著作中,仍能看出這位偉大的思想家鮮明的歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合進(jìn)行研究的方法。其政治學(xué)的代表作《政治學(xué)》就是建立在這種考察的基礎(chǔ)上所得出的相對(duì)普遍的結(jié)論。
分析綜合的研究方法。亞里士多德主張:“我們必須將組合物分解為非組合物(它是全體中的最小部分),所以我們必須找出城邦所由以構(gòu)成的簡單要素,以便可以看出它們相互間有什么區(qū)別,我們是否能從各類統(tǒng)治中得出什么結(jié)論來。”{27}從事物的組成部分的最小單位開始進(jìn)行分析,通過綜合,進(jìn)而達(dá)到對(duì)事物整體的本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。亞里士多德在對(duì)城邦進(jìn)行研究時(shí),從男女兩性組成的家庭入手進(jìn)行分析,得出城邦是為了滿足人們的自足生活的需要而產(chǎn)生的結(jié)論。其結(jié)論嚴(yán)謹(jǐn)自然、符合邏輯。
注釋:
①《馬克思恩格斯全集》(第23卷)第447頁,人民出版社1963年版。
②《馬克思恩格斯選集》(第3卷)第417頁,人民出版社1972年版。
③萬俊人:“政治倫理及其兩個(gè)基本向度”,載《倫理學(xué)研究》2005年第1期。
④⑤⑨{11}{12}{13}{16}{18}{19}{20}{21}{24}{25}{27}亞里士多德:《政治學(xué)》第4、90、98、116、95、117、5、4~5、254、267、255、90、229、2頁,中國人民大學(xué)出版社2003年版。
⑥⑦⑧⑩{14}{15}{23}{26}亞里士多德:《尼各馬科倫理學(xué)》第34、94~95、94、1、96、94、27、3頁,中國人民大學(xué)出版社2003年版。
也許是受某種固定模式的影響,我們總能發(fā)現(xiàn)這些雜志上有兩個(gè)固定欄目且往往都是必不可少的??一曰“理論研究”;一謂“教學(xué)研究”。前者系為體現(xiàn)刊物之學(xué)術(shù)水平而設(shè),撰文者多為負(fù)責(zé)決策管理的行政領(lǐng)導(dǎo)及少數(shù)專職的科研人員;后者則體現(xiàn)了刊物為基層服務(wù)的基本宗旨,投稿人大多是在第一線從事實(shí)際教學(xué)工作的教師和教學(xué)培訓(xùn)管理人員。兩個(gè)欄目分工明確,“科研”與“教研”各有側(cè)重,但又似有“井水不犯河水”之嫌。這就不能不促使我們認(rèn)真思考這樣一個(gè)問題:在“理論研究”與“教學(xué)研究”之間是否還缺了些什么?或者說,將宏觀的教育理論與微觀的教學(xué)實(shí)踐聯(lián)系起來的“結(jié)合點(diǎn)”究竟何在?
答案是唯一的:課程。只有課程這座橫跨于理論與實(shí)踐之間的橋梁,才正是我們所要尋找的結(jié)合點(diǎn)。因?yàn)檎n程是一切現(xiàn)實(shí)的教育活動(dòng)得以展開的軸心,無論是什么樣的教育理論及其思想和觀點(diǎn),包含在其中的各種各樣的目的和宗旨,都必須通過課程這座橋梁才能最終實(shí)現(xiàn);課程也是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的最重要的手段,因?yàn)檎n程具體體現(xiàn)著培養(yǎng)目標(biāo)的要求,尤其是職業(yè)技術(shù)教育的課程更加具體體現(xiàn)了各行業(yè)對(duì)各類人才知能結(jié)構(gòu)的客觀要求,這種特定的培養(yǎng)目標(biāo)也只有通過課程這座橋梁才能最終實(shí)現(xiàn)。自改革開放以來,我國的職教事業(yè)在規(guī)模和數(shù)量上有了長足的發(fā)展,但在辦學(xué)質(zhì)量方面仍與社會(huì)需要相距甚遠(yuǎn),與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。造成這種狀況的原因固然很多,但筆者認(rèn)為其中最為重要和關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于我們未能牢牢地抓住課程這一理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)。從當(dāng)前職教課程的現(xiàn)狀來看,存在的問題是多方面的,如課程設(shè)計(jì)缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo),課程內(nèi)容及結(jié)構(gòu)安排不夠合理且時(shí)有偏離培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)象,必要的課程評(píng)價(jià)與課程管理制度也還遠(yuǎn)未形成……這些方面的改革工作都亟待開展。
有人可能會(huì)說,你所講的“課程”不就是指“教學(xué)內(nèi)容”嗎?否,這樣的理解未免太過狹隘。過去我國長期受前蘇聯(lián)教育學(xué)理論的影響,總習(xí)慣于把課程當(dāng)作教學(xué)理論的一部分來研究,但事實(shí)上隨著現(xiàn)代教育科學(xué)的發(fā)展,課程理論已從教學(xué)理論中分離出來而直接成為教育學(xué)理論的下位理論。因此,從現(xiàn)代課程論的觀點(diǎn)來看,課程應(yīng)是指在教育者的指導(dǎo)下出現(xiàn)的“學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)活動(dòng)的總體”。這樣,就應(yīng)將職業(yè)技術(shù)教育課程理解為是培養(yǎng)社會(huì)生產(chǎn)第一線所需職業(yè)技術(shù)人才而設(shè)計(jì)的所有教育活動(dòng)及其目的、內(nèi)容、范圍、分量和進(jìn)程的總和,亦即學(xué)習(xí)某一特定專業(yè)或工種的學(xué)生在職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)(包括各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和企業(yè)及社會(huì)培訓(xùn)部門)的指導(dǎo)下所應(yīng)取得的全部經(jīng)驗(yàn)。
職業(yè)技術(shù)教育的課程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作,它不僅牽涉到教育行政部門,更與廣大企業(yè)和學(xué)校負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作的管理和教學(xué)人員直接有關(guān)。因此,我們每一位職教工作者都應(yīng)在思想上自覺地增強(qiáng)職教課程意識(shí),更新職教課程觀念,積極地投入到現(xiàn)代職教課程改革的實(shí)踐中去。由于我國當(dāng)前的職業(yè)技術(shù)教育在發(fā)展中還存在著許多現(xiàn)實(shí)問題和具體困難,人們?yōu)榱藬[脫困境而往往把注意力放在職教的外部,希望國家和地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展以始終保持對(duì)職教的強(qiáng)烈需要,希望職教立法和勞動(dòng)就業(yè)制度的改革能更有利于職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展,希望上級(jí)部門增撥經(jīng)費(fèi)以滿足改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量的需要等等。這些無疑都是正確的。但我們同時(shí)也應(yīng)看到僅有這樣的想法還不夠全面,也不夠現(xiàn)實(shí),因?yàn)樗鄙倭藢?duì)職教本身的自省,其中也包括對(duì)職教課程發(fā)展現(xiàn)狀的檢討和反思。其實(shí),外部因素的改善固然能夠促進(jìn)問題的解決,但更為根本的措施還在于職教自身的不斷完善。所以我們不僅要在理順體制和改善管理等方面下功夫,而且更應(yīng)注重對(duì)職教課程建設(shè)的研究與改革。
如何切實(shí)地做到增強(qiáng)職教課程意識(shí)呢?筆者認(rèn)為,我們首先應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代課程論的思想來更新職教課程觀念,樹立起一種職教“大課程觀”。這里包含以下三層意思:
其一,就現(xiàn)代職教課程的內(nèi)涵而言,我們不能將課程觀念局限在正規(guī)的顯在課程之上?,F(xiàn)代意義上的課程代表的是整體的學(xué)習(xí)概念,它并不僅限于教學(xué)計(jì)劃表中排列的各門學(xué)科,也包括規(guī)定科目以外的各種教育活動(dòng)。但在實(shí)踐中人們卻往往只注重那些嚴(yán)格按計(jì)劃組織的教學(xué)科目,而普遍忽視了以專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)為核心的課外活動(dòng)、校外活動(dòng)和支配學(xué)校師生集體價(jià)值觀、態(tài)度、行為方式等的校園文化之類隱蔽課程的建設(shè)。事買已經(jīng)證明,在發(fā)展學(xué)生的非智力因素和對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德教育方面,這類非正規(guī)的隱蔽課程是比任何正規(guī)的顯在課程都來得有力的重要措施。因此,我們?cè)诮沂粳F(xiàn)代職教課程內(nèi)涵時(shí),一定要把顯在課程和隱蔽課程結(jié)合起來通盤考慮。如果這種非正規(guī)課程的作用發(fā)揮得好,既有利于學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展,又能夠增強(qiáng)現(xiàn)代職教課程的總體效應(yīng)。
其二,就現(xiàn)代職教課程的范圍而言,我們不能將觀念局限在那一部分已納入正規(guī)學(xué)制的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及職業(yè)技術(shù)學(xué)院的課程改革之上。因?yàn)闊o論是全日制的正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育,還是諸如學(xué)徒培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)之類的非學(xué)歷的職業(yè)技術(shù)教育;無論是職業(yè)入門教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育,還是多種形式的職業(yè)繼續(xù)教育;無論是初等職教、中等職教,還是高等職教或高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)……它們事實(shí)上都存在著一個(gè)共通的課程問題,都需要我們?nèi)ゼ右躁P(guān)注和研究。例如,在我國培養(yǎng)技術(shù)工人的中等職業(yè)教育應(yīng)借鑒何種模式的問題上,即使在高層決策機(jī)構(gòu)其意見也不一致,于是多年來由原國家教委支持引進(jìn)的德國雙元制模式試點(diǎn)和由原勞動(dòng)部支持引進(jìn)的國際勞工組織開發(fā)的MES模式試點(diǎn)就一直是各自為政、互不相干地各搞一套,而試點(diǎn)尚未完成幾個(gè)周期,不少人又“喜新厭舊”地戀上了北美的CBE模式。然而當(dāng)我們深入到課程領(lǐng)域中去時(shí)卻不難發(fā)現(xiàn):無論是雙元制的“核心階梯式”課程、MES的“模塊組合式”課程,還是CSE強(qiáng)調(diào)“能力本位”的DACUM課程,從理論基礎(chǔ)到實(shí)施過程都是極其相似的。它們都主張打破傳統(tǒng)的學(xué)科課程論而提倡按職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)用要求來重新組合課程,均屬體現(xiàn)活動(dòng)中心特點(diǎn)的同一種課程模式?!氨就?,何必爭論不休?因此,盡管雙元制、MES、CBE以及國外其他各種先進(jìn)職教模式在表現(xiàn)形式上各有不同,但蘊(yùn)藏在其深層的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是完全相同的,這就是現(xiàn)代職教發(fā)展所面臨的共通的課程問題。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒這些先進(jìn)模式時(shí)理應(yīng)“取其神而略其形”,而以活動(dòng)課程論為基礎(chǔ)的現(xiàn)代職教課程體系正是這些先進(jìn)模式共同的“神”之所在,抓住了它就能對(duì)引進(jìn)的東西,使之適用于不同類型的職教范圍,并減少不必要的爭論和認(rèn)識(shí)上的誤解。