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關(guān)鍵詞:管道燃?xì)?安全事故
1 概述
管道燃?xì)馐乾F(xiàn)代城市燃?xì)獍l(fā)展的方向,是城市公用設(shè)施之一。為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境,提高能源利用率,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須采用管道燃?xì)狻?/p>
2 管道燃?xì)饣厩闆r
2.1 氣源
隨著陜――京輸氣管線的建成投產(chǎn),長(zhǎng)慶氣田、華北油田和大港油田的天然氣在京――津――冀地區(qū)基本形成了華北地區(qū)天然氣供氣管網(wǎng)。永清――唐山――秦皇島輸氣支線于2008年2月24日開工建設(shè),2008年6月底完成工程主體,2009年上半年向秦皇島市供氣,為秦皇島市利用天然氣提供可靠的氣源條件。
秦皇島市燃?xì)饪偣緩膶?shí)際出發(fā),籌建了天然氣長(zhǎng)輸管道工程,形成了長(zhǎng)輸管道天然氣、液化天然氣、壓縮天然氣、液化石油氣同時(shí)供應(yīng)的局面。使城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)更加經(jīng)濟(jì)安全,基礎(chǔ)設(shè)施承載能力大大提高,對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、環(huán)境改善及企業(yè)發(fā)展都將具有不可低估的作用。
2.2 管材
秦皇島市燃?xì)夤艿乐饕袖摴?、聚乙烯(PE)管、鑄鐵管和波紋軟管。對(duì)于中壓管道大多使用鋼管,優(yōu)點(diǎn):不易斷裂,材質(zhì)韌性好,不易泄漏。缺點(diǎn):耐腐蝕性較差,需加犧牲陽(yáng)極保護(hù)。聚乙烯(PE)管大多用在小區(qū)內(nèi)部的低壓管道(也有小部分用在中壓),其管道伸縮性好,耐腐蝕性好,但施工不當(dāng)時(shí)易損壞。鑄鐵管一般使用在室內(nèi)管道。外部掛表時(shí)均使用波紋軟管,方便施工。
2.3 壓力
秦皇島市天然氣利用一期工程主要建設(shè)天然氣門站一座、制氣廠高中壓調(diào)壓站一座、加氣母站一座。
各系統(tǒng)壓力機(jī)制如下:
門站:設(shè)計(jì)壓力4.0MPa,進(jìn)站壓力4.0MPa,高壓管道出站壓力3.6MPa。
高壓管線:設(shè)計(jì)壓力4.0MPa,運(yùn)行壓力0.5MPa~3.6MPa。
次高壓管線:設(shè)計(jì)壓力1.6MPa,運(yùn)行壓力0.5MPa~1.6MPa。
高中壓調(diào)壓站:設(shè)計(jì)壓力4.0MPa,進(jìn)站壓力0.5MPa~3.6MPa,出站壓力0. 4MPa。
次高壓調(diào)壓站:設(shè)計(jì)壓力1.6 MPa,進(jìn)站壓力0.5MPa~1.6 MPa ,出站壓力0.4 MPa。
中壓管網(wǎng):原有中壓管網(wǎng)設(shè)計(jì)壓力為0.4 MPa,運(yùn)行壓力0.2 MPa(遠(yuǎn)期升壓至0.4 MPa);海港區(qū)原有中壓管網(wǎng)設(shè)計(jì)壓力0.07 MPa,最高運(yùn)行壓力0.07 MPa。
低壓管網(wǎng):海港區(qū)范圍內(nèi)原有低壓管網(wǎng)設(shè)計(jì)壓力0.07 MPa,運(yùn)行壓力0.0035 MPa。
2.4 管道燃?xì)獾倪\(yùn)行
秦皇島市近幾年發(fā)展的很快,在房產(chǎn)、道路及其它建設(shè)工程中都使用管道燃?xì)?。大量的施工工地給管道燃?xì)庠O(shè)施安全帶來(lái)了影響,從而發(fā)生很多的事故,還有第三方施工不當(dāng),行車道路下燃?xì)夤艿涝獯笮拓涇囶l繁的碾壓造成管道斷裂漏氣事故。這就給城市管道燃?xì)庠O(shè)施的安全帶來(lái)了很大的壓力。
3 管道燃?xì)馐鹿试蚍治?/p>
3.1 事故原因統(tǒng)計(jì)及分析
表為2006年――2010年秦皇島市管道燃?xì)馐鹿试蚣捌浔壤?)
從上表可知,管道安全事故的主要原因由第三方施工造成的,其它的事故也有相應(yīng)的影響??梢?jiàn)管道燃?xì)獾陌踩珷顩r與安全管理狀況息息相關(guān)。管道燃?xì)獾陌踩芾碓胶茫踩珷顩r越好;但是安全管理的不完善,那安全狀況肯定越差。
3.2 案例1
2009年6月12日11時(shí)上下,海港區(qū)建設(shè)大街與東港路交叉口發(fā)生一起,施工單位一名挖掘機(jī)操作員,沒(méi)有注意到圖紙上標(biāo)注的燃?xì)夤艿雷呦?,致使燃?xì)獯罅啃孤?。?dǎo)致停氣15小時(shí),用戶不能正常用氣。
分析事故原因:
施工單位對(duì)燃?xì)獾闹R(shí)缺乏了解,對(duì)燃?xì)鉀](méi)有引起足夠的重視,沒(méi)有完全對(duì)燃?xì)夤芫€實(shí)施提示,是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
由于管道燃?xì)庵挥羞@一條線路,沒(méi)有其他的線路供市民用氣,造成停氣15小時(shí)的惡劣影響。
案例2
2009年11月5日上午6時(shí)左右,海港區(qū)環(huán)城西路口發(fā)生一起因燃?xì)庑孤兑鸬谋ㄊ鹿?。爆炸點(diǎn)附近100米處的電力溝、東環(huán)西路北的尚和家園內(nèi)外,市政混凝土攪拌站的4個(gè)污水管窖井和燕山大學(xué)西出口的立交橋瞬間發(fā)生爆炸。這幾處在爆炸的同時(shí)均見(jiàn)到了火光。爆炸時(shí)幾位老人在晨練,受到了輕傷。燃?xì)夤艿涝趯?shí)施搶斷的過(guò)程中,停氣10小時(shí),周邊居民的用氣受到影響,自行車棚里的許多車輛已受損,停車場(chǎng)有幾輛車也受到嚴(yán)重的損壞。電力溝的蓋板被炸開,電力電纜受到損壞,幸運(yùn)的事事故中未發(fā)生人員死亡。事故造成經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元。
具體分析后,這次事故的主要原因有:
路叉處DN150的低壓焊接鋼管受到外力重壓導(dǎo)致管道發(fā)生泄漏,天然氣進(jìn)入附近的電力溝積聚,遇明火發(fā)生爆炸。
這次燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生的間接原因是,查漏人員沒(méi)有完全執(zhí)行“有漏必查,查漏必處理”的程序,在沒(méi)有采取有效措施的情況下,中途返回,導(dǎo)致泄漏處在時(shí)空的狀態(tài)下。
4 管道燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防
管道燃?xì)獍踩鹿实某梢虮容^復(fù)雜,但還是管道燃?xì)獾陌踩芾頉](méi)有做到位,從事故預(yù)防及事故應(yīng)急處理的全過(guò)程進(jìn)行控制,這樣才能大大的減少管道燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生,從而減輕事故所造成的危害程度。
4.1 提高燃?xì)夤艿腊惭b的施工質(zhì)量
加強(qiáng)燃?xì)夤艿朗┕挝还ぷ魅藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì),要嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》CJJ33-2005要求施工,保證施工質(zhì)量。燃?xì)夤粳F(xiàn)場(chǎng)管理人員、安全員和監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格要求檢查施工質(zhì)量,特別是易存在安全隱患的部位,把好竣工驗(yàn)收最后一道關(guān),降低因施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)而導(dǎo)致的管道燃?xì)獍踩鹿?。建議在條件容許的情況下將埋設(shè)的最小覆土厚度按《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50028-2006第6.3.4條的規(guī)定相應(yīng)提高一個(gè)等級(jí),當(dāng)不滿足規(guī)定時(shí),應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施,減小因碾壓和沉降而造成的安全隱患。
4.2 加強(qiáng)管道燃?xì)獍踩难矙z、搶修管理制度
按照管道燃?xì)馑幍奈kU(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行巡查,要勤查、多查、細(xì)查的原則,提高管道燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生率,減輕對(duì)事故的危害程度。同時(shí)要提高搶修人員的技術(shù)水平、反應(yīng)能力和處理能力。還要進(jìn)行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個(gè)人,并下發(fā)隱患整改單對(duì)其進(jìn)行先期整改。對(duì)到期不改的,可以向燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管部門報(bào)告。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)特殊管道節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控,我們也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)金管理理念的運(yùn)用,提高事故處理能力,做到防范于未然。
4.3 加大管道燃?xì)庠O(shè)施的宣傳
可以通過(guò)媒體、雜志、報(bào)紙等向市民宣傳管道燃?xì)庠O(shè)施的安全知識(shí)及燃?xì)夥ㄒ?guī),通過(guò)宣傳教育,使廣大市民自覺(jué)維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施的安全意識(shí)。降低人為因素而引發(fā)的管道燃?xì)獍踩鹿省?/p>
為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)處理突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保農(nóng)機(jī)行業(yè)迅速有效地處置各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故,將損失降至最小程度,最大限度地維護(hù)農(nóng)機(jī)行業(yè)社會(huì)形象和保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市農(nóng)機(jī)工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、適用范圍
1、違反農(nóng)業(yè)機(jī)械管理法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)作業(yè)操作規(guī)程引發(fā)的人身傷亡和較大直接經(jīng)濟(jì)損失事故。
2、農(nóng)機(jī)具機(jī)庫(kù)、油料庫(kù)、農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)車間、農(nóng)機(jī)具維修銷售網(wǎng)點(diǎn)突發(fā)火災(zāi)事故。
3、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、高溫、雷擊和低溫冷凍等自然災(zāi)害導(dǎo)致的意外事件。
4、行業(yè)內(nèi)其它危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事故。
三、應(yīng)急處置原則
1、以人為本。通過(guò)采取各種措施,建立處置突發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的機(jī)制,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2、預(yù)防為主。通過(guò)采取得力的防范措施,把事故化解在萌芽狀態(tài),消滅在隱患期間,盡可能避免造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。
3、依法規(guī)范。以相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章為指導(dǎo),全面規(guī)范處置工作方案,做到有法可依,有章可循,決策科學(xué),措施得當(dāng)。
4、迅速反應(yīng)。發(fā)生重大傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即向市農(nóng)機(jī)化辦報(bào)告,根據(jù)指令,迅速、果斷、有效起動(dòng)應(yīng)急方案,市農(nóng)機(jī)化辦組織統(tǒng)一指揮和積極妥善處理。
5、明確職責(zé)。按照安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
6、公眾參與。廣泛做好公眾宣傳教育工作,向干部群眾闡明危害得失,識(shí)大體顧大局。準(zhǔn)確預(yù)警及處置信息,積極做好善后工作。
四、編制依據(jù)
本預(yù)案編制依據(jù)包括:《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《道路交通安全法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《**市安全生產(chǎn)工作條例》、《生產(chǎn)事故安全報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《**市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、一般級(jí)別的突發(fā)事故,由事發(fā)單位按有關(guān)規(guī)定組織力量處置。事故發(fā)生后有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員須及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),控制現(xiàn)場(chǎng)、收集現(xiàn)場(chǎng)信息和開展救助等工作,并立即將情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上報(bào)情況,確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2、較大和重大突發(fā)事故,由市辦領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案,組織各方面的力量處置。主管單位領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后,須在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),指揮救援工作。并按相關(guān)程序報(bào)市農(nóng)委應(yīng)急處置指揮小組。情況緊急時(shí),可直接報(bào)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮部。
3、特別重大事故,事故單位領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后,必須在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援,并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。情況緊急時(shí),可越級(jí)上報(bào)。市辦領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后,立即啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急處置方案,組織各方面力量積極進(jìn)行救援。同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置指揮部。
4、應(yīng)急結(jié)束
事故處置完畢后,市辦領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急工作結(jié)束。根據(jù)突發(fā)事故性質(zhì)和工作需要,及時(shí)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和主管單位開展事故調(diào)查及善后工作。對(duì)事發(fā)原因、處置單位履行職責(zé)情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、援助范圍等進(jìn)行全面評(píng)估,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),經(jīng)核實(shí)審查無(wú)誤后上報(bào)市農(nóng)委突發(fā)事故處置指揮小組。
六、保障措施
(一)通信與工程、交通保障
1、各單位要保證應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)正常工作,確保事故突發(fā)時(shí)通訊通暢。
2、各單位加強(qiáng)水、電、氣等工程維護(hù),保證其在應(yīng)急處置過(guò)程中運(yùn)行狀況良好。
3、指揮系統(tǒng)要能夠調(diào)用必要的救援器材和交通工具。加強(qiáng)救援器材日常維護(hù),確保其性能穩(wěn)定;制定交通運(yùn)輸工具調(diào)用方案,確保事故突發(fā)時(shí)車輛能正常使用。
(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障
各單位應(yīng)依據(jù)職能組建安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急專門隊(duì)伍,配備足夠人員,增加必要投入,提高裝備水平。根據(jù)應(yīng)急處置方案,積極開展突發(fā)事故應(yīng)對(duì)技能培訓(xùn)和演練,提高隊(duì)伍應(yīng)急的快速反應(yīng)能力和整體處置水平。
(三)經(jīng)費(fèi)保障
本市農(nóng)機(jī)行業(yè)要建立專款專用的應(yīng)急救援資金。各單位要保證安全防范與應(yīng)急處置所需資金的投入。
(四)社會(huì)動(dòng)員保障
各單位要積極組建突發(fā)事故應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,實(shí)行以民為主,專群結(jié)合。對(duì)志愿者隊(duì)伍的組建、管理和日常訓(xùn)練等工作予以積極指導(dǎo)和專業(yè)支持。
(五)技術(shù)檢測(cè)保障
各單位加強(qiáng)業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)的檢測(cè)與檢查工作,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品庫(kù)房和油料庫(kù)房消防、農(nóng)機(jī)田間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的事故突發(fā)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。
六、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1、各單位要結(jié)合日常工作,開展安全生產(chǎn)宣傳教育,重點(diǎn)是事故防范、緊急應(yīng)對(duì)和正確處置等基本常識(shí)和技能。有計(jì)劃地組織開展突發(fā)安全生產(chǎn)事故自救互救技能培訓(xùn)和演練活動(dòng)。
配電網(wǎng)是由一些相關(guān)的附屬設(shè)施組成,因此具有分類電網(wǎng)的功能,進(jìn)而被廣泛應(yīng)用到人類的生產(chǎn)和生活之中。10kV配電網(wǎng)供給電源主要是城市的各個(gè)配電站以及其他工、商、農(nóng)等等。做好配電網(wǎng)的安全運(yùn)行工作尤為重要,但是在實(shí)踐之中配電網(wǎng)會(huì)遇到諸多問(wèn)題,其中具有代表性的是設(shè)備缺陷、隱患處理、工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全以及安全標(biāo)識(shí)等。安全管理的本著“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,具體舉措如下:
1.1設(shè)備的缺陷和隱患。
當(dāng)前,配電網(wǎng)向著自動(dòng)化操作方向發(fā)展,人為操作容易出現(xiàn)事故,被逐漸取代。此外,應(yīng)用本質(zhì)安全型設(shè)備,例如絕緣包裹的配電線路、配網(wǎng)接地五防閉鎖裝置,是為了防止員工出現(xiàn)誤碰等情況危及個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2工作人員自身安全。
工作人員自身安全是開展配電網(wǎng)工作的重中之重,具體如下:第一,工作人員要樹立安全意識(shí);第二,做好安全防護(hù)措施。供電企業(yè)應(yīng)給工作人員配備相關(guān)安全設(shè)備,如絕緣手套等,降低危險(xiǎn)對(duì)工作人員的傷害程度。此外,還應(yīng)該配備相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的新技術(shù)和設(shè)備,保證配電網(wǎng)在安全、規(guī)范的狀態(tài)下運(yùn)行,降低工作人員維護(hù)工作的危險(xiǎn)度和難度,在保證工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)的高質(zhì)量運(yùn)行。
1.3安全標(biāo)識(shí)。
安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置是為了發(fā)揮安全警示作用,因此為了方便巡檢,應(yīng)將安全標(biāo)識(shí)安放在事故易發(fā)位置。安全標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持簡(jiǎn)單清晰的原則,充分發(fā)揮警示作用。此外,日常巡檢過(guò)程之中,一旦發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)識(shí)存在問(wèn)題,第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)。
1.4雷害防治。
雷害是影響配電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要因素,在當(dāng)前配電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中,一些避免雷害放生的舉措是依據(jù)雷害的機(jī)理開展的,使用較多的方式主要有:接地泄流、絕緣隔離、降低塔頂電位等等。
1.5鳥害防治。
鳥害是影響配電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的重要方面。由于鳥類經(jīng)常在桿塔上筑巢,會(huì)造成短路和接地等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響配電網(wǎng)的安全管理,因此需要采取停電清除或裝設(shè)驅(qū)鳥裝置。
1.6樹障防治。
10kV配電網(wǎng)因此能夠直接面對(duì)用電用戶而被廣泛應(yīng)用,線路建設(shè)勢(shì)必會(huì)經(jīng)過(guò)森林樹木,為了防止樹木造成配電網(wǎng)出現(xiàn)故障,因此需要消除樹障。但是樹障的清理需要與樹木擁有者進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商過(guò)程是具有一定難度的。
1.7高空置物的防治。
配電網(wǎng)的架設(shè)最初,應(yīng)事前對(duì)高空置物有所記錄,加強(qiáng)巡視,并做好配電網(wǎng)線路的絕緣性能。10kV配電網(wǎng)的安全管理不僅需要加強(qiáng)設(shè)備,更重要的是做好監(jiān)督工作,將生產(chǎn)和安全相連接。一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的操作和行為應(yīng)嚴(yán)格處理。
210kV配電網(wǎng)的反事故處理
通過(guò)對(duì)10kV配電網(wǎng)的反事故處理中發(fā)現(xiàn),主要是因?yàn)榉侨藶椤⑸鐣?huì)環(huán)境、內(nèi)部因素以及運(yùn)行管理四個(gè)方面所造成的事故。具體結(jié)果分析如下:
2.1非人為不可抗因素。
由于10kV配電網(wǎng)的輻射范圍較大,導(dǎo)致線路的絕緣性能大幅降低,一旦出現(xiàn)雷雨天氣安全事故的發(fā)生比例就會(huì)加大。雷害事故產(chǎn)生是絕緣子閃絡(luò)和雷電輸電線路出現(xiàn)故障等原因造成的。因此,非人為不可抗這一因素的反事故只要是為了避免雷電對(duì)配電網(wǎng)造成上好??梢越柚芾揍樅捅芾灼鞯裙ぞ邔踩鹿实陌l(fā)生機(jī)率降至最低,切實(shí)保證電網(wǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。
2.2社會(huì)人文環(huán)境的反事故處理。
事故問(wèn)題主要有四種:第一,城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中造成的10kV線路損壞;第二,交通運(yùn)輸車輛造成的桿塔撞倒、線路掛斷等;第三,樹障和高空拋、置物導(dǎo)致的事故;第四,配網(wǎng)線纜及設(shè)備失竊問(wèn)題。為了避免上述問(wèn)題的出現(xiàn),工作人員應(yīng)該在城鎮(zhèn)規(guī)劃最初明確規(guī)劃范圍,不允許在電力設(shè)置保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍之內(nèi)施工作業(yè)。而在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)如果想要開展建筑工程作業(yè)需要提前與供電企業(yè)做好協(xié)商,簽訂安全施工協(xié)議書,協(xié)議書中明確各個(gè)單位的責(zé)任和要求。面對(duì)桿塔撞到和線路掛斷問(wèn)題,可以采取在10kV配電網(wǎng)的公路上涂刷夜間反光警示標(biāo)志,還需要限制行駛車輛高度。對(duì)于樹障和高空拋、置物的問(wèn)題,可以通過(guò)加強(qiáng)障礙物附近線路絕緣水平和裝設(shè)絕緣罩,以及逐步更換絕緣電纜的手段來(lái)處理。線纜和設(shè)備的失竊,不僅需要做好防盜工作,還應(yīng)該加大懲處力度和獎(jiǎng)勵(lì)揭發(fā)舉報(bào)行為。
2.3配電網(wǎng)內(nèi)部因素的反事故處理。
在這里主要是指在配電網(wǎng)設(shè)備上存在的隱患缺陷及運(yùn)行負(fù)荷波動(dòng)和一些設(shè)備相關(guān)問(wèn)題。比如在10kV配電網(wǎng)的運(yùn)行過(guò)程中,由于震動(dòng)、溫度變化等因素,設(shè)備的接線端子容易造成松動(dòng),如果長(zhǎng)時(shí)間不去處理,則會(huì)造成打火、發(fā)熱,燒毀接線端子等情況,最終導(dǎo)致更嚴(yán)重的故障,所以要定期的對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的螺栓進(jìn)行檢查、加固處理。二次系統(tǒng)的接線松動(dòng)會(huì)使保護(hù)誤動(dòng)失效,也需要定期的檢查緊固。
2.4運(yùn)行管理因素的反事故處理。
在配電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程之中,不僅要做好設(shè)備缺陷處理,還要加強(qiáng)管理防止隱患的發(fā)生。應(yīng)建立健全相關(guān)制度體系,做好電網(wǎng)運(yùn)行中缺陷和隱患問(wèn)題的處理。首先要記錄隱患和缺陷,然后分析,最后將問(wèn)題進(jìn)行歸類,為后續(xù)處理提供參考依據(jù)。作為工作人員應(yīng)明確問(wèn)題的嚴(yán)重性,根據(jù)輕重緩急處理問(wèn)題,做好消缺工作。除此之外,配電網(wǎng)企業(yè)還要做好操作人員及相關(guān)人員的培訓(xùn)工作,牢固樹立安全意識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,嚴(yán)格履行職責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。
第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理
。
第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章事故報(bào)告
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(二)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(三)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況,對(duì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會(huì)公布值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng),并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn),如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí),事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;
(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任
。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
1.在事故調(diào)查中對(duì)查處瀆職行為認(rèn)識(shí)不夠充分。在事故調(diào)查過(guò)程中,調(diào)查小組的工作往往著重于如何盡快查明事故原因以回復(fù)新聞媒體的關(guān)注,如何做好死、傷者的安撫救助工作,以穩(wěn)定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活秩序。而引發(fā)事故的瀆職行為因其具有間接性、隱蔽性,加上個(gè)別行政單位負(fù)責(zé)人對(duì)瀆職行為的危害性認(rèn)識(shí)不足,而被人為地“忽視”。
2.事故調(diào)查模式制約了瀆職行為的查處。事故發(fā)生后,最先得到通報(bào)和到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的往往是公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生和其他負(fù)責(zé)行業(yè)管理的行政職能部門。檢察機(jī)關(guān)介入的滯后性,影響了事故背后瀆職行為的查處。
3.各行政部門對(duì)“案件移送制度”貫徹執(zhí)行不到位,特別是隨著國(guó)土、工商、技監(jiān)等部門垂直領(lǐng)導(dǎo)模式的建立,相關(guān)部門與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系減少,信息通報(bào)渠道不暢,案件移送制度很難落到實(shí)處。
4.公眾對(duì)瀆職犯罪認(rèn)識(shí)不夠,舉報(bào)少。人民群眾對(duì)瀆職犯罪的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不夠,因而對(duì)這類犯罪舉報(bào)甚少。
二、查處安全事故的瀆職犯罪應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1.政府部門要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制,做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。通過(guò)立法對(duì)事故調(diào)查小組的職責(zé)、人員組成、調(diào)查程序、事故原因的公開等方面予以科學(xué)合理的規(guī)范。在事故調(diào)查中應(yīng)建立回避制度,特別是對(duì)調(diào)查層次、級(jí)別上予以明確,避免當(dāng)?shù)匕l(fā)生的事故當(dāng)?shù)卣{(diào)查。對(duì)在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的瀆職犯罪線索必須移送司法機(jī)關(guān)。
關(guān)鍵詞 電力;安全生產(chǎn);應(yīng)應(yīng)急處置
中圖分類號(hào)TM08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2011)52-0019-02
0 引言
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平取得了穩(wěn)步較快發(fā)展,各項(xiàng)建設(shè)都呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。在社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),我們對(duì)電力的需求也更加迫切。保證電力的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、職工生命安康、人民切身利益的重要工作,也是電力企業(yè)維護(hù)其最根本效益的途徑。安全工作是否到位能影響企業(yè)的外在形象。為了保障我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,必須做好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作中的一些問(wèn)題
1.1 安全職責(zé)不到位
雖然很多的電力企業(yè)都制定了比較細(xì)致的規(guī)章制度來(lái)保證安全生產(chǎn),也明確了在安全生產(chǎn)事故中的一些責(zé)任追究,但是難以避免某些環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。很多企業(yè)只是將安全生產(chǎn)防止口頭上,進(jìn)行一般的動(dòng)員與要求。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)往往忙于事務(wù)而不能深入到基層進(jìn)行調(diào)查,難于發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)工作中的主要問(wèn)題,更沒(méi)有制定相關(guān)的整改方案。時(shí)常有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故通報(bào)書寫的不盡詳細(xì),不能深刻挖掘分析導(dǎo)致事故發(fā)生的直接與間接因素,而且對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的安全事故通報(bào)置若罔聞,沒(méi)有起到吸取教訓(xùn)、引以為戒的作用。
1.2 管理工作不到位
對(duì)于大多數(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō),總是把過(guò)多的精力與熱情放在企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)方面,很少有注重安全生產(chǎn)管理的細(xì)節(jié)工作。考慮到部分領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)管理,沒(méi)有深入研究事物本身存在的客觀規(guī)律,難于通過(guò)事前控制來(lái)避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)備的不定時(shí)檢查、檢修記錄、檔案記錄等不能及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行保管。
1.3 《安規(guī)》執(zhí)行不嚴(yán)格
經(jīng)常在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生習(xí)慣性的違章行為就是習(xí)慣性違章。違章包括了違章指揮、違章操作還有違反勞動(dòng)紀(jì)律。企業(yè)中的一些臨時(shí)性工人,例如檢修工人、配電工人等經(jīng)常在未填寫修理票的前提下就進(jìn)行修理工作,從而導(dǎo)致安全事故;對(duì)于需要斷電而未斷電或者變壓器二次閘刀接觸不良的情況,進(jìn)行違章操作,也會(huì)釀成人身安全事故。
1.4 應(yīng)急體系不健全
某些企業(yè)的應(yīng)急指揮體系或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等不健全,不能在安全事故發(fā)生后進(jìn)行有序、有力、高效的搶救工作,在平時(shí)的工作中也沒(méi)有建立應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急策劃,在事故發(fā)生時(shí)陷入不知所措的境地,從而造成更大的損失。
1.5 應(yīng)急搶救人員能力不專業(yè)
電力企業(yè)時(shí)常有應(yīng)急搶救隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不深刻,培養(yǎng)的應(yīng)急遷就人員工作不能滿足專業(yè)要求的現(xiàn)象。對(duì)于大多數(shù)電力企業(yè)來(lái)說(shuō),都需要建立起一支有足夠能力的專業(yè)應(yīng)急搶救團(tuán)隊(duì),包括應(yīng)急指揮和應(yīng)急操作人員。在全體職工范圍內(nèi)也要進(jìn)行應(yīng)急處置工作的宣傳教育,切實(shí)提高職工的安全意識(shí)。
2 電力企業(yè)提升安全生產(chǎn)事故處置效率的措施建議
2.1 建立健全應(yīng)急體系
電力企業(yè)應(yīng)該整合企業(yè)內(nèi)部的所有應(yīng)急救助資源,實(shí)現(xiàn)更高層次、更深程度、更寬范圍的應(yīng)急管理同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。在這個(gè)工作的基礎(chǔ)上建立起完整的事故應(yīng)急處置體系。應(yīng)急處置體系需要配備一個(gè)應(yīng)急指揮調(diào)度中心與一個(gè)專業(yè)能力強(qiáng)大的應(yīng)急救助隊(duì)伍。同時(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備也要充分,并且完善滿足通信需求的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),將裝備技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用到對(duì)應(yīng)急搶救的服務(wù)上,利用廣泛的社會(huì)資源來(lái)強(qiáng)化應(yīng)急搶救的專家隊(duì)伍,從而提高應(yīng)急工作效率。
在完善電力企業(yè)安全生產(chǎn)的事故應(yīng)急處置體系后,可以實(shí)現(xiàn)事故統(tǒng)一應(yīng)急指揮、統(tǒng)一的應(yīng)急救援,各種應(yīng)急信息的收集整理、應(yīng)急演練等目標(biāo),進(jìn)而形成一種宏觀的應(yīng)急處置理念,將臨時(shí)慌亂救急升級(jí)到專業(yè)應(yīng)急處置的高度,為電力企業(yè)的安全防御及抵抗災(zāi)害等能力的提升做出貢獻(xiàn)。
2.2 加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的預(yù)警管理
電力企業(yè)管理人員要時(shí)刻做好事故預(yù)想,科學(xué)合理地完成電網(wǎng)的運(yùn)行,并把電力設(shè)備的檢測(cè)工作落實(shí);不定時(shí)組織面對(duì)冬夏用電高峰的事故應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,有針對(duì)性的完善物資儲(chǔ)備;暢通與當(dāng)?shù)卣毮軝C(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制;進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案,保證應(yīng)急預(yù)案的高度可操作性;建立對(duì)不可抗力或者突發(fā)事件引起的事故的預(yù)警系統(tǒng),確保應(yīng)急機(jī)制的順利啟動(dòng)。
2.3 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
首先安全生產(chǎn)要不斷完善其管理體系,加強(qiáng)全面的、全過(guò)程的安全管理。第一負(fù)責(zé)人就是第一責(zé)任人的制度要始終堅(jiān)持下去,通過(guò)安全生產(chǎn)工作的分配及設(shè)備的區(qū)域劃分,將總體安全生產(chǎn)責(zé)任分散到個(gè)人,形成安全生產(chǎn)的級(jí)別控制,把安全工作同部門、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,調(diào)動(dòng)每個(gè)人的責(zé)任感,真正使企業(yè)安全管理工作形成全過(guò)程管理的新模式。其次,要學(xué)結(jié)過(guò)去的事故教訓(xùn),積累經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行全體職工的學(xué)習(xí),避免類似事故的發(fā)生。
2.4 加強(qiáng)應(yīng)急工具的質(zhì)量管理
首先,要制定并實(shí)施應(yīng)急工具的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。對(duì)工具的使用、檢修、驗(yàn)收、保管等都做好相關(guān)記錄,將管理責(zé)任落實(shí)。其次要嚴(yán)格執(zhí)行工具的報(bào)廢制度。對(duì)于不能使用,例如到期的、損壞的工具進(jìn)行報(bào)廢,確保應(yīng)急工具的使用功能。
3 結(jié)論
電力企業(yè)的生產(chǎn)要堅(jiān)持“安全第一、增強(qiáng)預(yù)防”的安全生產(chǎn)原則。將電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置體系運(yùn)用到企業(yè)的科學(xué)發(fā)展總規(guī)劃中,切實(shí)提高應(yīng)急處置管理功能。隨著電力生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步,職工實(shí)際操作量大大減少,但是安全管理工作卻日益復(fù)雜。因此,在采用新設(shè)備時(shí),要及時(shí)改善應(yīng)急方案,適應(yīng)新的要求與標(biāo)準(zhǔn)。努力提高電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作的效率對(duì)保證電網(wǎng)安全、職工安全,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧有著重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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第一條 為了加強(qiáng)電力安全事故的應(yīng)急處置工作,規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理,控制、減輕和消除電力安全事故損害,制定本條例。
第二條 本條例所稱電力安全事故,是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力正常供應(yīng)的事故(包括熱電廠發(fā)生的影響熱力正常供應(yīng)的事故)。
第三條 根據(jù)電力安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)由本條例附表列示。事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的部分項(xiàng)目需要調(diào)整的,由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
由獨(dú)立的或者通過(guò)單一輸電線路與外省連接的省級(jí)電網(wǎng)供電的省級(jí)人民政府所在地城市,以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市,其電網(wǎng)減供負(fù)荷或者造成供電用戶停電的事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)另行制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第四條 國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理,依法建立健全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度,組織或者參與事故的調(diào)查處理。
國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院能源主管部門和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、地方人民政府及有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、協(xié)調(diào)、參與事故的應(yīng)急處置工作。
第五條 電力企業(yè)、電力用戶以及其他有關(guān)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守電力安全管理規(guī)定,落實(shí)事故預(yù)防措施,防止和避免事故發(fā)生。
縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門確定的重要電力用戶,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定配置自備應(yīng)急電源,并加強(qiáng)安全使用管理。
第六條 事故發(fā)生后,電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況,開展應(yīng)急處置工作,防止事故擴(kuò)大,減輕事故損害。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力(熱力)正常供應(yīng)。
第七條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告、應(yīng)急處置和依法調(diào)查處理。
第二章 事故報(bào)告
第八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)值班人員或者本企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。有關(guān)人員接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和本企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告。本企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)氐呐沙鰴C(jī)構(gòu)(以下稱事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))、縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告;熱電廠事故影響熱力正常供應(yīng)的,還應(yīng)當(dāng)向供熱管理部門報(bào)告;事故涉及水電廠(站)大壩安全的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故情況。
第九條 事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,向國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告;事故造成供電用戶停電的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)通報(bào)事故發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府。
對(duì)特別重大事故、重大事故,國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院,并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院能源主管部門等有關(guān)部門。
第十條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(區(qū)域)以及事故發(fā)生單位;
(二)已知的電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況,停運(yùn)的發(fā)電(供熱)機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電(停熱)范圍;
(三)事故原因的初步判斷;
(四)事故發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故控制情況;
(五)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十一條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料,及時(shí)保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調(diào)查組。
因搶救人員或者采取恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)等緊急措施,需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)、移動(dòng)電力設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖,妥善保存重要痕跡、物證,并作出書面記錄。
任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第三章 事故應(yīng)急處置
第十二條 國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,組織編制國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,組織制定本行政區(qū)域處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé),應(yīng)急處置的各項(xiàng)措施,以及人員、資金、物資、技術(shù)等應(yīng)急保障作出具體規(guī)定。
第十三條 電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力企業(yè)加強(qiáng)電力應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
第十四條 事故發(fā)生后,有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的緊急處置措施,控制事故范圍,防止發(fā)生電網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解;事故危及人身和設(shè)備安全的,發(fā)電廠、變電站運(yùn)行值班人員可以按照有關(guān)規(guī)定,立即采取停運(yùn)發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備等緊急處置措施。
事故造成電力設(shè)備、設(shè)施損壞的,有關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。
第十五條 根據(jù)事故的具體情況,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可以開啟或者關(guān)停發(fā)電機(jī)組、調(diào)整發(fā)電機(jī)組有功和無(wú)功負(fù)荷、調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、調(diào)整供電調(diào)度計(jì)劃等電力調(diào)度命令,發(fā)電企業(yè)、電力用戶應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
事故可能導(dǎo)致破壞電力系統(tǒng)穩(wěn)定和電網(wǎng)大面積停電的,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等必要措施。
第十六條 事故造成電網(wǎng)大面積停電的,國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng),防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
第十七條 事故造成電網(wǎng)大面積停電的,有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展下列應(yīng)急處置工作:
(一)加強(qiáng)對(duì)停電地區(qū)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi),防范破壞社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;
(二)及時(shí)排除因停電發(fā)生的各種險(xiǎn)情;
(三)事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置受困人員的,及時(shí)組織實(shí)施救治、轉(zhuǎn)移、安置工作;
(四)加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指
揮和疏導(dǎo),做好鐵路、民航運(yùn)輸以及通信保障工作;
(五)組織應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)和調(diào)用,保證電網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行所需物資和居民基本生活資料的供給。
第十八條 事故造成重要電力用戶供電中斷的,重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源;啟動(dòng)自備應(yīng)急電源無(wú)效的,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的支援。
事故造成地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的,應(yīng)當(dāng)迅速啟用應(yīng)急照明,組織人員有序疏散。
第十九條 恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架的恢復(fù),優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市、重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)。
第二十條 事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或者電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)供電時(shí)間等信息。
第四章 事故調(diào)查處理
第二十一條 特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的,可以組織事故調(diào)查組對(duì)較大事故進(jìn)行調(diào)查。
未造成供電用戶停電的一般事故,事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以委托事故發(fā)生單位調(diào)查處理。
第二十二條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成;有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派人參加。
根據(jù)事故調(diào)查工作的需要,事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組組長(zhǎng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)指定。
第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,并在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)提交事故調(diào)查報(bào)告:
(一)特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日;特殊情況下,經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60日。
(二)較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日;特殊情況下,經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)45日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算。
第二十四條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過(guò);
(二)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和事故對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力(熱力)正常供應(yīng)的影響情況;
(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(四)事故應(yīng)急處置和恢復(fù)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行的情況;
(五)事故責(zé)任認(rèn)定和對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報(bào)告。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字。
第二十五條 事故調(diào)查報(bào)告報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)同意,事故調(diào)查工作即告結(jié)束;委托事故發(fā)生單位調(diào)查的一般事故,事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)事故發(fā)生地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員給予處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
第二十六條 事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)事故防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)處其上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;
(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第二十八條 發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電力企業(yè)處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下_的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處其上一年年收入60%至100%的罰款,屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第二十九條 電力企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
第三十條 電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處其上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處其上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處其上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處其上一年年收入80%的罰款。
第三十一條 電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規(guī)定受到撤職處分或者刑事處罰的,自受處分之日或者刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi),不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。
第三十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府以及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十三條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第六章 附則
第三十四條 發(fā)生本條例規(guī)定的事故,同時(shí)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,依照本條例確定的事故等級(jí)與依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》確定的事故等級(jí)不相同的,按事故等級(jí)較高者確定事故等級(jí),依照本條例的規(guī)定調(diào)查處理;事故造成人員傷亡,構(gòu)成《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的重大事故或者特別重大事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定調(diào)查處理。
電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞,造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行以及電力正常供應(yīng)的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定組成事故調(diào)查組對(duì)重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第三十五條 本條例對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理未作規(guī)定的,適用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定。
關(guān)鍵詞:施工安全;安全管理制度;安全措施
Abstract: the construction safety is encountered in the construction of the project of security issues. For our roads and Bridges technology, involves the construction safety is more pedestrian safety, our security and personal safety, property and road damage is bigger than other land transportation damage. In this paper, based on the demand of highway construction safety accidents and work characteristics, the causes of safety accidents in the construction process are introduced, put forward the corresponding solution measures, only for the colleague reference.
Key words: construction safety; The safety management system; Security measures
中圖分類號(hào):文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
引言
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路與橋梁成為了連通經(jīng)濟(jì)區(qū)域的重要紐帶,國(guó)家也增加了對(duì)公路建設(shè)的財(cái)政支出和扶持力度,使得公路工程建設(shè)得到完善和發(fā)展,但是,與此同時(shí),也逐步顯現(xiàn)出公路路面施工安全的重要性,因?yàn)橐坏┯捎谑┕ぐ踩胧┎坏轿?,就?huì)造成重大的交通安全事故,造成眾多的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個(gè)公路路面施工的全過(guò)程,盡管這是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù),涉及面廣,要求高,但是我們必須做好各方面的安全管理工作,只有形成一套完整的安全管理體系。才能為公路設(shè)立一道安全的屏障。
1.公路橋梁安全施工的要求及工作特點(diǎn)
1.1公路橋梁安全施工的要求
1.1.1一般規(guī)定
工程開工前,施工單位必須詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件,根據(jù)施工地段的地形,地質(zhì)水文,氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。參加施工的人員,必須接受安全技術(shù)教育。施工單位均應(yīng)按國(guó)家規(guī)定建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)并設(shè)立專職或兼職安全檢查人員,按企業(yè)職工總數(shù)3‰~5‰配備;企業(yè)的安全檢查人員屬生產(chǎn)人員,應(yīng)保持穩(wěn)定,不要輕易調(diào)動(dòng)。
施工所用的各種機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品,要進(jìn)行定期檢查和隨時(shí)抽檢,以免失靈或失效。保證其處于完好狀態(tài),嚴(yán)禁使用不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品。
1.1.2施工前安全事項(xiàng)
施工前應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的總平面布置;施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志,不得擅自拆除;施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的溝、坑、水塘等邊緣應(yīng)設(shè)安全護(hù)欄;施工場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)經(jīng)常維護(hù),保持暢通;施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)架設(shè)的電線應(yīng)絕緣良好,懸掛高度及線間距必須符合電業(yè)部門的安全規(guī)定;施工便橋搭設(shè)前要進(jìn)行強(qiáng)度結(jié)構(gòu)計(jì)算。
1.1.3人員安全培訓(xùn)
所有的施工人員,包括管理人員和施工工人都必須進(jìn)行安全培訓(xùn),內(nèi)容包括道路使用者的安全,工人的安全,比如路面施工,必須限制工作面,留出足夠的地方讓道路使用者安全的通行。
1.2公路橋梁施工安全工作的特點(diǎn)
由于公路橋梁施工生產(chǎn)的“結(jié)合部”較多,所牽扯的生產(chǎn)工種較多,因而安全工作的難度相對(duì)較大。具體特點(diǎn)如下:
1.2.1單件性。單件性是指沒(méi)有兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目,不同項(xiàng)目事故風(fēng)險(xiǎn)的多少和種類都是不同的,同一個(gè)項(xiàng)目在不同的階段的風(fēng)險(xiǎn)也不同。施工人員必須在不同項(xiàng)目、不同施工階段面對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.2多源性。公路施工生產(chǎn)活動(dòng)大多是在開放和露天條件下進(jìn)行全天候作業(yè)的,外界自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及公路施工系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境等多方面的因素對(duì)施工安全的干擾和影響較大,工人的工作環(huán)境差,包含著大量的危險(xiǎn)源;又由于一般的流水施工使得班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境,因此,相應(yīng)的安全防護(hù)往往跟不上施工過(guò)程。
1.2.3離散性。離散性是指作為一線生產(chǎn)者的工人,在生產(chǎn)時(shí)分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位。盡管有各種規(guī)章制度,但在面對(duì)具體問(wèn)題時(shí),工人不得不依靠自己的經(jīng)驗(yàn)作出判斷,因而增加了由于工人的不安全行為和工作環(huán)境的不安全因素所導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.4動(dòng)態(tài)性。公路施工生產(chǎn)“位移”的過(guò)程處于時(shí)空的巨大變換之中,影響安全問(wèn)題的不可預(yù)料的因素很多,稍有不慎,就將發(fā)生差錯(cuò),都將會(huì)產(chǎn)生不可挽回的損失。
1.2.5伴隨性。安全依附于生產(chǎn)而存在,只要有公路施工的生產(chǎn)活動(dòng),施工安全問(wèn)題就必然會(huì)發(fā)生;從另一角度看,由于市場(chǎng)機(jī)制的作用,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)性在不斷加劇,伴隨競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)的不安全隱患也在不斷增加。
1.2.6高風(fēng)險(xiǎn)性。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,公路工程(如橋、隧道)在向長(zhǎng)、大方向發(fā)展,與此相應(yīng)的施工廣泛采用新技術(shù)、新材料和新工藝,使技術(shù)系統(tǒng)的復(fù)雜程度在增加,而相應(yīng)的安全事故的風(fēng)險(xiǎn)性也在隨之增加,公路施工安全工作的艱巨性越來(lái)越大。
1.2.7系統(tǒng)性。公路施工作業(yè)是一個(gè)開放系統(tǒng),安全問(wèn)題涉及到施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多因素,需要用系統(tǒng)工程的方法加以分析、綜合和處理,才能收到更好的效果。
2.公路橋梁施工安全事故產(chǎn)生的原因
公路橋梁施工過(guò)程中,工程事故往往是多種原因引起的,通過(guò)采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理,分析出基本原因主要有以下幾個(gè)方面:
2.1設(shè)計(jì)不合理與缺陷
設(shè)計(jì)沒(méi)有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理;未考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在涉及文件中未注明,未對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn);對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。
2.2勘察文件有誤
勘察單位未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察或勘察時(shí)鉆孔布臵、深度等不符合規(guī)定要求,勘察文件或報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確、不能真是全面地反映實(shí)際的地下情況等,會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,引發(fā)重大安全事故。
2.3使用不合格的安全材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。許多建設(shè)工程己發(fā)生的安全隱患、安全事故,就是施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)、不合格的安全材料,安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等造成的。
2.4公路施工從業(yè)人員主觀過(guò)錯(cuò)的影響
由于在公路施工中,安全管理的各項(xiàng)規(guī)章、制度和措施,最終都要落實(shí)到作業(yè)班組和員工身上。因此,公路施工生產(chǎn)一線人員對(duì)待安全工作的態(tài)度和具體行為,將直接影響到施工生產(chǎn)的安全狀況。當(dāng)前,公路施工從業(yè)人員主觀過(guò)錯(cuò)影響安全的具體表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面:
2.4.1安全管理不嚴(yán)
一些施工單位安全事故屢禁不止,同類事故連續(xù)發(fā)生,表面看是有法不依、有章不循造成的,但深層次的原因卻暴露出這些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)管理松懈、干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。
2.4.2施工單位的違章指揮、違章作業(yè)
施工企業(yè)中“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,構(gòu)成公路施工安全生產(chǎn)最為直接的隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),公路施工重大、大事故中有50%以上是由于違章違紀(jì)造成的。其具體表現(xiàn)為簡(jiǎn)化作業(yè)程序、有章不循、違章蠻干等。
2.4.3人員素質(zhì)不高、思想復(fù)雜不穩(wěn)定
許多一線從業(yè)人員,對(duì)基本規(guī)章制度不熟悉,安全知識(shí)匱乏,安全意識(shí)較弱,安全操作技能較低,特別是在非正常情況下應(yīng)急和處理故障能力較差,自我保護(hù)能力較差。另一方面,一些員工責(zé)任心不強(qiáng),唯利是圖;一些員工對(duì)施工安全工作存在有松懈麻痹、事故難免等消極心理;還有些員工在事故發(fā)生后,不是去積極地查找原因、總結(jié)教訓(xùn),而是互相隱瞞,做好人。這些都大大增加了公路施工安全事故發(fā)生的可能性。
2.4.4安全管理手段和方法落后
當(dāng)前,公路施工組織方式和公路施工的經(jīng)營(yíng)管理模式隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,已經(jīng)發(fā)生了很大的改變,公路施工的安全工作也出現(xiàn)了許多新情況,應(yīng)隨著安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。抓外表性的東西多,抓實(shí)質(zhì)性的工作少;采用傳統(tǒng)的安全管理方法多,應(yīng)用先進(jìn)的安全管理方法少。為了改革當(dāng)前公路施工中存在的安全問(wèn)題,必須要更新傳統(tǒng)的管理方法,樹立施工安全方面的新理念。
2.4.5安全與效益的關(guān)系沒(méi)有擺正
受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),一些施工部門偷工減料,只抓工程進(jìn)度,對(duì)工程質(zhì)量聽(tīng)之任之、把關(guān)不嚴(yán);在工期緊、施工任務(wù)重時(shí)超時(shí)工作,一些施工作業(yè)人員連續(xù)加班等,在客觀上都構(gòu)成了施工的極大安全隱患。安全既是一種成本,也是一種投資,安全能夠帶來(lái)效益。
2.5其他因素。包括工程自然環(huán)境因素,如惡劣氣候誘發(fā)安全事故;工程管理環(huán)境因素,如安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不健全,缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施;安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確等。
3.公路橋梁施工安全管理采取措施
3.1日常監(jiān)測(cè),通過(guò)確立公路施工活動(dòng)中容易發(fā)生安全事故的重要影響因素作為主要的監(jiān)測(cè)對(duì)象,對(duì)公路施工外部環(huán)境突變、施工設(shè)備失控、施工人員主觀過(guò)錯(cuò)等方面的因素,以及它們之間的相互交叉因素等實(shí)施監(jiān)測(cè)。
3.2危機(jī)處理,是指當(dāng)發(fā)生公路施工安全事故后,根據(jù)事先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備的緊急處理預(yù)案,對(duì)事故進(jìn)行及時(shí)、有效的處置與救援。
3.3強(qiáng)化對(duì)人員的不安全行為的管理,提高安全管理水平的措施與對(duì)策山區(qū)地形復(fù)雜,橋梁施工過(guò)程中,受地形限制,很多平原區(qū)施工可使用的大型的自動(dòng)化程度高的機(jī)械無(wú)用武之地。而更多的是以一種人員圍繞機(jī)械形式進(jìn)行的半機(jī)械化作業(yè),這種勞動(dòng)形式的事故率高于純手工作業(yè)和高度機(jī)械化、自動(dòng)化的作業(yè)。
3.3.1合理利用施工人員心理特征,提高安全管理水平。在日常管理中,安全管理人員應(yīng)深入施工隊(duì)伍之中,了解現(xiàn)場(chǎng)施工人員心理狀態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動(dòng)向,力求用低額的經(jīng)濟(jì)投入,提高安全管理水平。
3.3.2防止過(guò)勞,提高生產(chǎn)安全性。
提高作業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度,是減少施工人員、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施;合理地確定作業(yè)休息制度,根據(jù)施工時(shí)的勞動(dòng)強(qiáng)度,在施工過(guò)程中插入必要的休息時(shí)間;根據(jù)工作強(qiáng)度、工作方式合理設(shè)計(jì)休息方式;盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后,給予施工人員充分的休息時(shí)間;開展技術(shù)教育和培訓(xùn),提高施工人員技術(shù)的熟練程度,減少工作中的疲勞程度。
3.4加強(qiáng)操作人員培訓(xùn),持證上崗。操作人員培訓(xùn)后應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后,方可上崗操作,堅(jiān)決杜絕無(wú)證作業(yè)和持超過(guò)復(fù)審期的作業(yè)證件操作機(jī)械。針對(duì)所操作機(jī)械設(shè)備的特點(diǎn)、大小難度、技術(shù)含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備應(yīng)選擇文化水平高的專業(yè)人才,以便容易掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能,實(shí)施安全操作。
Abstract: Accidents happened during storage by chemical logistics enterprises, will affect the development of enterprises, the ecological balance of the environment, and the survival and development of mankind. Warehousing of chemical industry is always coupled with terms like flammable, explosive and toxic for its strong specialty and high risk. Thus, chemical logistics enterprises must strengthen the safety management. In this paper, from the“8.12”accident in the port of Tianjin, we analyze the status quo and problems of dangerous cargo warehousing safety management of chemical logistics enterprises in China based on the discussion of the importance of them. To reduce odds of this kind of accident, here we propose some optimization and improvement measures from safety management system, responsibilities and emergency drills and other aspects.
Key words: “8.12”accident; warehouse safety; crisis awareness; emergency response
2015年8月12日22時(shí)15分46秒,位于天津市濱海新區(qū)吉運(yùn)二道95號(hào)的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)運(yùn)抵區(qū)最先起火,23時(shí)34分37秒發(fā)生第二次更劇烈的爆炸,這就是震驚中外的天津港“8.12”事故。該事故共造成165人遇難,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到上百億元,殘留的化學(xué)品與產(chǎn)生的二次污染物超百種,對(duì)局部區(qū)域的大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境造成了不同程度的污染,造成320.6噸氰化鈉未得到回收。這件事暴露中國(guó)許多化工物流企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)安全管理方面的缺失和疏忽,以及化工產(chǎn)品儲(chǔ)存信息的不完全和不對(duì)稱,因此對(duì)物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全的規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理變得越發(fā)重要。
1 天津港“8.12”事故發(fā)生的原因解析
天津港“8.12”事故發(fā)生原因無(wú)外乎有以下幾方面:
第一,瑞海公司盲目地?cái)U(kuò)大倉(cāng)庫(kù),違規(guī)超量?jī)?chǔ)存?;?,在無(wú)證經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)半年多時(shí)間,并且以不正當(dāng)手段獲取經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物批復(fù)。
第二,瑞海公司?;肺C(jī)防范意識(shí)比較薄弱,部分人員無(wú)證上崗,一線操作人員以及管理人員違規(guī)拆箱、搬運(yùn)、裝卸、混存和超高堆碼危險(xiǎn)品。
第三,瑞海公司缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案,未按照?;奉悇e建造倉(cāng)庫(kù),沒(méi)有安裝必要的監(jiān)測(cè)和信息化系統(tǒng)。
2 化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理的重要性分析
強(qiáng)化企業(yè)安全管理是化工物流企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和根本保障?;の锪髌髽I(yè)必須充分汲取這次危化品事故的教訓(xùn),找到化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理的薄弱環(huán)節(jié),完善流程和制度,營(yíng)造一個(gè)和諧安全的生活環(huán)境。
第一,化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。?;穫}(cāng)儲(chǔ)安全管理是現(xiàn)代物流企業(yè)一項(xiàng)綜合性的管理,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,物質(zhì)生活對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重,這些事故后果都在很大程度上違背了全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則,更是嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定,因此必須把可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展首要目標(biāo)。
第二,化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民財(cái)產(chǎn)安全的重要保障,能夠減少不必要的各類損失。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),?;钒踩鹿暑l繁發(fā)生,通常會(huì)造成較為嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2013~2016年國(guó)內(nèi)總共發(fā)生22起?;废嚓P(guān)的重大安全事故。?;穫}(cāng)儲(chǔ)的負(fù)面影響危害到人民群眾的日常生活安全,也限制了整個(gè)物流行業(yè)的發(fā)展,還影響到物流行業(yè)的穩(wěn)定性,并給社會(huì)帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理極其重要,加強(qiáng)化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理勢(shì)在必行。
第三,加強(qiáng)化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理也是順應(yīng)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)幕疽?。從生產(chǎn)到運(yùn)輸,從運(yùn)輸?shù)较M(fèi),運(yùn)輸在中間起了重要的橋梁作用,整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域都在關(guān)注安全這一話題,消費(fèi)的最終對(duì)象為人民,務(wù)必要實(shí)現(xiàn)以人為本,而化工行業(yè)也不例外?;の锪髌髽I(yè)作為從生產(chǎn)到消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)重中之重,危化品倉(cāng)儲(chǔ)更是核心環(huán)節(jié),是現(xiàn)代化物流企業(yè)安全生產(chǎn)與發(fā)展的基本要求。
第四,化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理也是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑?;の锪髌髽I(yè)是一個(gè)高危行業(yè),其安全事故一旦發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致化工物流企業(yè)的形象受損。保證化工物流企業(yè)在安全穩(wěn)定的環(huán)境下運(yùn)行是提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要保障。
3 中國(guó)化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
第一,?;穫}(cāng)庫(kù)選址、儲(chǔ)位安排不盡合理。危化品的倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的選址尤為重要,化工物流企業(yè)在選址時(shí)僅考慮的是短期自身的經(jīng)濟(jì)利益,以節(jié)約成本為重點(diǎn),往往容易忽視最重要的因素――安全,最后造成“選址不合理”的結(jié)果。另外,危險(xiǎn)品如果沒(méi)有按照單位面積內(nèi)的儲(chǔ)存量存儲(chǔ),比如其中一種危化品發(fā)生意外,很可能導(dǎo)致周圍其他?;钒l(fā)生一系列爆炸,天津“8.12”事故就是一個(gè)很典型的選址、儲(chǔ)位安排不合理的化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理案例。
第二,危化品專業(yè)人員比重少,危機(jī)意識(shí)還不夠強(qiáng)。危化品的專業(yè)人士在整個(gè)社會(huì)中所占的比例嚴(yán)重不足,不管是理論方面還是實(shí)踐方面,都呈現(xiàn)出斷層現(xiàn)象,尤其是化工物流企業(yè)中的操作人員,大多都屬于從社會(huì)招聘的非危化品專業(yè)人員,理論知識(shí)嚴(yán)重缺乏,而相關(guān)管理人員雖然有一定的專業(yè)知識(shí),但缺乏安全實(shí)操經(jīng)驗(yàn),危機(jī)意識(shí)也不夠強(qiáng),這些都是化工物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)安全管理的重要隱患。
第三,?;穫}(cāng)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)構(gòu)建結(jié)構(gòu)及防火等級(jí)不達(dá)標(biāo)。?;穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),在向現(xiàn)代化、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的過(guò)程中,它的專業(yè)性、安全性越發(fā)重要。然而,目前中國(guó)?;穫}(cāng)儲(chǔ)業(yè)中倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)往往注重的是倉(cāng)庫(kù)空間的要求,忽略了防火要求,例如鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)一旦失火,鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度會(huì)降低50%,會(huì)導(dǎo)致庫(kù)房整體倒塌。另外,庫(kù)房的出入口也相對(duì)偏少,一般只有兩個(gè)出入口,并且比較小,距離遠(yuǎn),庫(kù)房?jī)?nèi)部的大型鋼結(jié)構(gòu)貨架比較密集,失火后出口難找,排煙困難,容易使庫(kù)房?jī)?nèi)部陷入一種煙霧濃、溫度高、能見(jiàn)度低的狀況。而且,大多危化品倉(cāng)庫(kù)都建于20世紀(jì)六七十年代,其耐火等級(jí)大多都為三四級(jí),各種自動(dòng)噴淋裝置和報(bào)警系統(tǒng)難以達(dá)標(biāo),多數(shù)是人工滅火方式,無(wú)法滿足現(xiàn)代危化品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的快速發(fā)展,一旦發(fā)生危險(xiǎn),后果不敢想象。
第四,?;肥鹿实膽?yīng)急機(jī)制還不完善。危化品發(fā)生安全事故通常都是毀滅性的,財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡巨大,安全事故的發(fā)生是沒(méi)有預(yù)演、?]有征兆,為了能夠使財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低,務(wù)必要有完善的應(yīng)急機(jī)制,形成一個(gè)規(guī)范性的文件和日常工作內(nèi)容,但目前國(guó)內(nèi)化工物流企業(yè)的應(yīng)急機(jī)制不健全、不完善,在事故應(yīng)急預(yù)演時(shí)緊急處理情況、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)的封鎖等,都只是流于形式,沒(méi)有實(shí)際落實(shí)到位。直接導(dǎo)致真正事故發(fā)生后,所有人員不知如何自保,所謂的救援人員更是毫無(wú)專業(yè)能力,心有余而力不足。
4 中國(guó)化工物流企業(yè)安全管理的改進(jìn)措施
第一,正確進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)選址,按類別合理劃分?;返姆謪^(qū)與儲(chǔ)位。一方面,倉(cāng)庫(kù)選址是對(duì)公司本身負(fù)責(zé),更是對(duì)于周圍人民的安全生活負(fù)責(zé)。?;愤x址是化工物流企業(yè)的重要一環(huán),直接決定了倉(cāng)儲(chǔ)安全的諸多內(nèi)容。倉(cāng)庫(kù)建設(shè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估,充分考慮倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)所在地的環(huán)境影響。因此,?;穫}(cāng)庫(kù)一定還要與已有的周圍設(shè)施保持足夠的安全距離,尤其是人口密集區(qū)(如住宅、學(xué)校)、危險(xiǎn)區(qū)(如加油站、化工企業(yè))等距離至少保持1 000M以上。同時(shí),倉(cāng)庫(kù)位置也應(yīng)該與主要業(yè)務(wù)對(duì)象保持合理距離,尤其是?;返倪\(yùn)輸,配送距離越大,危險(xiǎn)系數(shù)越高。另一方面,?;穫}(cāng)庫(kù)的物流作業(yè)對(duì)象大多是易燃、易爆或者有毒的危險(xiǎn)品,在裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等物流活動(dòng)中存在較高的危險(xiǎn)性。因此,化工物流企業(yè)儲(chǔ)位的布局必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全布局,要根據(jù)以后存放的各類?;返幕瘜W(xué)性質(zhì)設(shè)計(jì)儲(chǔ)位,不能僅考慮倉(cāng)庫(kù)空間的利用率,而要把容易發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的?;贩謪^(qū)、分儲(chǔ)位設(shè)計(jì),同時(shí)還要防止某一?;钒l(fā)生意外時(shí),其他種類的?;钒l(fā)生連鎖反應(yīng)。
第二,加強(qiáng)?;窂臉I(yè)人員的培養(yǎng),提高安全意識(shí),嚴(yán)格考核制度。中國(guó)的化工物流企業(yè)正處于快速發(fā)展的過(guò)程中,物流企業(yè)要想在發(fā)展中取得好的成績(jī),在安全的狀態(tài)下發(fā)展,培養(yǎng)專業(yè)的物流倉(cāng)儲(chǔ)管理人員是企業(yè)重要工作內(nèi)容,同時(shí)要加大?;肺锪魅瞬诺囊M(jìn),可以通過(guò)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間以合作的方式多溝通,進(jìn)一步優(yōu)化本公司員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平,進(jìn)行定期安全管理技術(shù)交流。對(duì)于從事不同崗位的員工,要按照各自崗位不同的安全管理資料,全面培訓(xùn)員工的各方面安全管理知識(shí),以確?;の锪髌髽I(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都在安全模式下運(yùn)行,同時(shí)還要加大對(duì)?;窂臉I(yè)人員的考核制度,經(jīng)考核合格者發(fā)證上崗就業(yè),不合格者下崗,從嚴(yán)治理,使所有員工掌握危險(xiǎn)品貨物基本參數(shù)、危險(xiǎn)性質(zhì),安全防范措施、醫(yī)療急救措施等,從高層管理者到一線操作人員務(wù)必一視同仁。比如,化工物流企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)法賦予的安全生產(chǎn)職責(zé),不可違反國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,接收化學(xué)品安全管理等知識(shí)教育培訓(xùn),取得安全資格證書;企業(yè)技術(shù)人員和操作人員要了解各項(xiàng)設(shè)備的基本參數(shù)及操作性能,并接收考核合格后持證人員上崗操作,像氰化鈉這樣的特殊?;窇?yīng)有專門培訓(xùn),全面交接各項(xiàng)?;返奈kU(xiǎn)指數(shù)。
第三,增加智能報(bào)警和安保倉(cāng)庫(kù)硬件設(shè)施。目前,中國(guó)危化品倉(cāng)庫(kù)主要有7種類型,即平倉(cāng)、樓倉(cāng)、立體倉(cāng)、儲(chǔ)罐、貨棚、貨場(chǎng)、和半地下倉(cāng)庫(kù)。由于平倉(cāng)的造價(jià)低廉,平倉(cāng)高達(dá)50%以上的比例,化工物流企業(yè)應(yīng)合理優(yōu)化,不應(yīng)僅僅看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益,根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)危化品危險(xiǎn)等級(jí)合理建設(shè)?;穫}(cāng)庫(kù)類型才是企業(yè)發(fā)展之道。因此,化工物流企業(yè)在建倉(cāng)庫(kù)時(shí)應(yīng)偏向于立體倉(cāng)為好,減少占地面積,根據(jù)不同?;诽匦园惭b不同的自動(dòng)噴淋裝置和報(bào)警系統(tǒng),煙霧報(bào)警、熱敏報(bào)警、光敏報(bào)警、氣體濃度報(bào)警、氣味報(bào)警、壓力報(bào)警,等等。可以通過(guò)信息系統(tǒng)了解?;返纳a(chǎn)日期、有效期、參數(shù)標(biāo)準(zhǔn),一旦倉(cāng)庫(kù)環(huán)境不符合安全存放標(biāo)準(zhǔn)時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警,消除安全隱患;要安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),逐步做到整個(gè)倉(cāng)庫(kù)無(wú)死角監(jiān)控;還需要裝人員進(jìn)入刷卡和指紋識(shí)別系統(tǒng),減少外來(lái)人員和車輛的出入;倉(cāng)庫(kù)中所用的叉車、碼垛機(jī)等機(jī)械車輛全部更換為充電式,照明系統(tǒng)中的燈具更換為L(zhǎng)ED燈具。
第四,加強(qiáng)化工物流企業(yè)日常安全管理,完善安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。從化工行業(yè)的安全管理發(fā)展趨勢(shì)現(xiàn)狀來(lái)看,安全管理在于日常的細(xì)致管理,采用合理的生產(chǎn)方式及合理的管理模式是至關(guān)重要的。企業(yè)應(yīng)廣泛、深入地開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)等日常工作,制定出各種危化品經(jīng)營(yíng)安全管理辦法,建立起HSE管理方案,建立和完善本公司的安全管理體系。對(duì)于特種危化品應(yīng)特殊對(duì)待,加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督,認(rèn)真檢查每一項(xiàng)潛在安全隱患,建立?;凤L(fēng)險(xiǎn)管理專家?guī)?,?;凤L(fēng)險(xiǎn)管理專家?guī)炀哂休^強(qiáng)的專業(yè)性,在?;饭?yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)上,都需要相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士予以支持,定期對(duì)危化品企業(yè)安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行獨(dú)立而專業(yè)的評(píng)估,在出現(xiàn)事故隱患及發(fā)生事故時(shí),對(duì)危化品事故應(yīng)急處理提供專業(yè)指導(dǎo),對(duì)危化品事故損失評(píng)估出具專業(yè)意見(jiàn)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度,對(duì)于發(fā)生的每一起大小安全事故,都要嚴(yán)查,整改落實(shí),責(zé)任到人。把安全生產(chǎn)納入到每個(gè)部門、每個(gè)班組的考核中,各司其職,分頭把關(guān),讓每一位職員都認(rèn)識(shí)到只有抓好日常安全管理才能搞好經(jīng)濟(jì)利益。
同時(shí),還要根據(jù)現(xiàn)代化工物流企業(yè)發(fā)展需要,化工物流企業(yè)應(yīng)成立安全事故應(yīng)急處置中心,化工物流企業(yè)安全部門起監(jiān)管作用,其余相關(guān)部門作為成員參加應(yīng)急救援指揮部協(xié)同事故應(yīng)急處置。另外,還要建立并完善事故應(yīng)急救援體系,還需建立應(yīng)急預(yù)案,定期做應(yīng)急預(yù)演,救援演練、應(yīng)急聯(lián)動(dòng),當(dāng)倉(cāng)庫(kù)危險(xiǎn)品遇到緊急情況時(shí),要有處置預(yù)案,首選是匯報(bào)情況、人員快速疏散、緊急情況處理、人?T分工、封鎖現(xiàn)場(chǎng),盡快形成上下指揮統(tǒng)一,職責(zé)明確,反應(yīng)靈敏、迅速。應(yīng)急處理指揮人員要有本單位最高的專業(yè)知識(shí),熟練掌握安全操作技能專業(yè)人員。而且,化工物流企業(yè)還要有明確的危化品組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)標(biāo)識(shí)牌,標(biāo)識(shí)牌中要有明確的分工職責(zé),經(jīng)常與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及消防、環(huán)保中心進(jìn)行溝通,保持聯(lián)系,確保信息暢通。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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