市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心范文

自1992年黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年不懈探索，大膽實(shí)踐，我們?nèi)〉昧顺晒Γe累了經(jīng)驗(yàn)。遙望前路，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，依然是推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的引航之燈?！氨仨殘?jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”，黨的十八屆三中全會(huì)重申社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的又一重大理論和實(shí)踐推進(jìn)，也是全面深化改革的基本遵循。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是活力之源。曾經(jīng)，糧票、布票、肥皂票見(jiàn)證了一個(gè)商品短缺時(shí)代，我們落后于迅猛發(fā)展的外部世界。而今，市場(chǎng)機(jī)制催生蓬勃的生產(chǎn)力，開(kāi)放的中國(guó)與世界深度交融，成就了中國(guó)道路舉世矚目的輝煌。圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制以及其他各方面體制改革，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽到小康的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性飛躍。將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的種子播撒入社會(huì)主義的土壤，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，極大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家生機(jī)活力。

經(jīng)過(guò)20多年實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)關(guān)系還沒(méi)有理順，市場(chǎng)在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，實(shí)現(xiàn)黨的十提出的加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)，還需要付出艱苦的努力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題。這次全會(huì)提出緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更好發(fā)揮政府作用，是我們黨在理論和實(shí)踐上的又一重大推進(jìn)。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，體現(xiàn)了市場(chǎng)決定資源配置的一般規(guī)律，必將對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮極為重要的作用。同時(shí)，也要看到“決定性作用”并非“全部作用”，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。劃定政府與市場(chǎng)的邊界，讓“兩只手”相得益彰，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必將邁出新的步伐。

認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系決定一切社會(huì)關(guān)系。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟(jì)體制改革，但必然會(huì)影響到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。一些體制機(jī)制，需要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革而改革，及時(shí)推進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，使各方面體制改革朝著完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也要使各領(lǐng)域自身相關(guān)環(huán)節(jié)，更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。同心協(xié)力、同頻共振，才能聚合起協(xié)調(diào)推進(jìn)的強(qiáng)大能量。從建立到發(fā)展、完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不啻為一場(chǎng)前無(wú)古人的偉大革命。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境。我們深信，改革大業(yè)一定會(huì)在向縱深推進(jìn)中，開(kāi)拓新境界、創(chuàng)造新光榮。

第2篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心范文

    轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的作用?

    評(píng)價(jià)1978年以來(lái)財(cái)政在改革開(kāi)放中的作用,首先需要確定適當(dāng)?shù)慕嵌群蜆?biāo)準(zhǔn),如在轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系是怎樣的,不同階段財(cái)政實(shí)際發(fā)揮的作用與政策預(yù)期目標(biāo)的關(guān)系如何,財(cái)政改革與運(yùn)行的制度合理性如何?

    傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐,在某種程度上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政是重要的宏觀調(diào)控手段,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著保障作用。因此,就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程而言,財(cái)政的職責(zé)可以簡(jiǎn)單描述為如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政自身從主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的轉(zhuǎn)變,如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌,如何確保這一過(guò)程中經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。這就意味著在財(cái)政體制演進(jìn)與財(cái)政政策取向經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績(jī)效之間,必然存在著深刻的互動(dòng)關(guān)系,其核心內(nèi)容體現(xiàn)為財(cái)政始終肩負(fù)著雙重任務(wù):一是作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段,不斷根據(jù)體制演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化進(jìn)行創(chuàng)新;二是本身作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)重要組成部分,適時(shí)進(jìn)行改革,保持與整個(gè)體制的同步性和一定的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。由于整個(gè)制度處于非平衡演進(jìn)中,這兩項(xiàng)任務(wù)兼顧和完成的情況也就成為評(píng)價(jià)財(cái)政改革與運(yùn)行績(jī)效的基本角度與標(biāo)準(zhǔn)。

    此外,由于漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌中的階段性和財(cái)政體制在不同階段所承擔(dān)的任務(wù)的差異,一個(gè)時(shí)期財(cái)政運(yùn)行的評(píng)價(jià)始終只能相對(duì)于特定的體制演進(jìn)階段來(lái)做出。因此在探討財(cái)政績(jī)效之前,還需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程作必要的時(shí)段劃分,并將不同階段的預(yù)期政策目標(biāo)與該階段的財(cái)政實(shí)際運(yùn)行效果對(duì)應(yīng)起來(lái),建立評(píng)價(jià)的時(shí)空概念。

    以政治生活事件為標(biāo)志,我們可以從總體上選取三個(gè)變革點(diǎn)而將中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程劃分為兩個(gè)明顯的階段。一個(gè)是以1978年黨的確立“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,重視價(jià)值規(guī)律的作用”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向改革的起點(diǎn);一個(gè)是以1992年黨的“十四大”確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和此后不久實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行告別短缺作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌總進(jìn)程中發(fā)生部分質(zhì)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn);一個(gè)是以黨的“十六大”確立的2020年為計(jì)劃市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的終點(diǎn)。由三個(gè)標(biāo)志點(diǎn)所決定,1978——1992年屬于轉(zhuǎn)軌的前期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從改革發(fā)動(dòng)到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架;1992——2020年屬于轉(zhuǎn)軌中后期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立到建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、人民生活實(shí)現(xiàn)全面小康。根據(jù)這樣的劃分,1978年以來(lái)的中國(guó)財(cái)政體制變動(dòng)線索可以3個(gè)標(biāo)志性事件來(lái)貫穿:一是由黨的提出搞活經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)引出的延續(xù)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的財(cái)政“放權(quán)讓利、分灶吃飯”的體制與政策;二是1994年中央與地方之間以劃分稅種為基礎(chǔ)而確立的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政——稅收體制框架;三是1998年為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的尖銳矛盾而迅速出臺(tái)、連續(xù)實(shí)施至今的積極財(cái)政政策及公共財(cái)政取向的改革。這三個(gè)事件中,前一個(gè)事件與轉(zhuǎn)軌前期相對(duì)應(yīng),后兩個(gè)事件則與轉(zhuǎn)軌中后期的特定階段相對(duì)應(yīng),并由此構(gòu)成了評(píng)價(jià)財(cái)政改革與運(yùn)行績(jī)效的基本框架。

    1.第一階段的財(cái)政體制改革與政策總體上表現(xiàn)為通過(guò)財(cái)政體制的調(diào)整與退讓,突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,釋放舊體制活力、醞釀新機(jī)制的形成。這一階段延續(xù)15年,是時(shí)間最長(zhǎng)、體制變動(dòng)最頻繁的時(shí)期。

    在這一過(guò)程中,財(cái)政漸進(jìn)的制度激勵(lì)效果來(lái)自三個(gè)方面。一是體制內(nèi)活力的釋放。通過(guò)體制退讓打破了“大一統(tǒng)”的高度集權(quán)的分配格局,放權(quán)讓利擴(kuò)大了地方配置資源的權(quán)力,形成了各地在其隸屬關(guān)系內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)新的積極性,實(shí)質(zhì)是通過(guò)條塊關(guān)系的變化釋放出了舊體制內(nèi)部尚存的活力,地方利益激勵(lì)的強(qiáng)化形成了“諸侯”爭(zhēng)先的發(fā)展沖動(dòng)。二是體制外活力的培育。通過(guò)國(guó)民收入分配格局的根本性調(diào)整促進(jìn)了多元化市場(chǎng)主體的形成和市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制的形成,逐漸形成了傳統(tǒng)體制邊界上的另一套微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)和以金融為主的社會(huì)資金積累模式,體制退讓實(shí)質(zhì)孕育了新機(jī)制的活力。三是為轉(zhuǎn)軌路徑的優(yōu)化提供了基本保障。在這一除舊布新的過(guò)程中,財(cái)政以供給、需求雙向補(bǔ)貼的方式吸納、抵消了大部分通貨膨脹的壓力,保證了價(jià)格機(jī)制改革、商品交換關(guān)系建立,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。正是財(cái)政的放權(quán)讓利取向使轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的成本最小化和收益最大化選擇有了可能。

    在已有的改革回顧中,關(guān)于這一階段財(cái)政的地位一直沒(méi)有得到足夠的重視,財(cái)政的日益積弱和數(shù)度面臨收支危機(jī)還常常成為備受指責(zé)的理由。事實(shí)上,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌全局而言,財(cái)政一直居于啟動(dòng)和支撐改革的樞紐地位,財(cái)政體制的連續(xù)退讓、補(bǔ)貼的增長(zhǎng)、借款的增長(zhǎng)都有著服從于改革進(jìn)程的制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性,和服從于改革路徑的被動(dòng)適應(yīng)性。對(duì)于這一階段財(cái)政制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,筆者曾將其評(píng)價(jià)為轉(zhuǎn)軌前期機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容,并用其創(chuàng)造性地突破納克斯“貧困的惡性循環(huán)”原理來(lái)解釋其全局意義(呂煒,2001)。即中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)采取了“財(cái)政收入超分配——提高家庭、企業(yè)部門收入水平”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整策略,以此來(lái)墊高低收入形成的發(fā)展“瓶頸”,突破貧困的惡性循環(huán)。這一策略啟動(dòng)和支撐該階段改革的邏輯順序?yàn)?財(cái)政讓利在分配領(lǐng)域的突破帶來(lái)了國(guó)民收入分配格局的調(diào)整個(gè)人、企業(yè)的利益得到認(rèn)可和增長(zhǎng),脫離計(jì)劃控制的貨幣剩余增多,由此孕育了利益主體多元化格局的出現(xiàn),并自動(dòng)創(chuàng)造了資金的供給與需求儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)與投資動(dòng)機(jī)導(dǎo)致金融地位凸顯,金融的成長(zhǎng)又反過(guò)來(lái)推動(dòng)儲(chǔ)蓄——投資的轉(zhuǎn)化。由分配領(lǐng)域發(fā)動(dòng)的這一系列改革,還伴隨著計(jì)劃控制的必然削弱,流通環(huán)節(jié)的必然修補(bǔ),市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制和商品交換的基礎(chǔ)關(guān)系得以建立。這些因素綜合起來(lái)反作用于生產(chǎn)過(guò)程,帶來(lái)生產(chǎn)方式的變革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的商品化、貨幣化程度不斷提高,貨幣資本化所帶來(lái)的資本運(yùn)動(dòng)不斷擴(kuò)張,以市場(chǎng)配置資源、以資本再生產(chǎn)方式推動(dòng)的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程得以逐步確立。因此,我們可以認(rèn)為,第一階段財(cái)政的“開(kāi)閘放水”不僅是一個(gè)逐步削弱自身財(cái)力、增強(qiáng)激勵(lì)的過(guò)程,更深刻的意義是削弱傳統(tǒng)體制配置資源的能力、刺激新的資源配置方式形成的過(guò)程。正是財(cái)政體制在退讓中使傳統(tǒng)體制失去了封閉運(yùn)行的完整性,改革因此突破并獲得持續(xù)的支撐。

    2.1994年的財(cái)稅體制改革是第一次按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行的分配關(guān)系的調(diào)整,在財(cái)政改革史上具有轉(zhuǎn)折點(diǎn)的意義。

    現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,雖然當(dāng)時(shí)直接的動(dòng)因是財(cái)政收支矛盾激化、中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力不足,是應(yīng)急的、被動(dòng)的調(diào)整,但實(shí)際上是具有制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性的。這一變革是在已經(jīng)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的前提下進(jìn)行的,整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)的演進(jìn)意味著市場(chǎng)與政府的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段,過(guò)去單純放權(quán)讓利的改革思路已不再適應(yīng)下一階段的要求,政府公共支出責(zé)任的增強(qiáng)需要一個(gè)全新的財(cái)政體制框架來(lái)承載。就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言,市場(chǎng)與政府關(guān)系調(diào)整的核心是配置資源權(quán)限的劃分,即重新界定政府的事權(quán),并提供相應(yīng)的財(cái)力保證,這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制變遷作用于財(cái)政體制的更為深刻的內(nèi)涵。

    這樣的判斷可以從1994年財(cái)政體制改革前后的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)印證。改革前的困境就財(cái)政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展來(lái)看,過(guò)渡性的財(cái)政體制設(shè)計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制演進(jìn)中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求。突出的一點(diǎn)是按行政隸屬關(guān)系實(shí)行的利益分權(quán)模式越來(lái)越助長(zhǎng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和市場(chǎng)分割,一些地方為了擴(kuò)大自身財(cái)源,著力在當(dāng)?shù)匕l(fā)展稅高利大的企業(yè),強(qiáng)化了地方政府與企業(yè)的關(guān)系,造成了經(jīng)濟(jì)生活中的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè),不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而各地為了當(dāng)?shù)刎?cái)源按行政隸屬范圍設(shè)置的保護(hù)性措施,形成了“塊塊”之間的封鎖,不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。與此同時(shí),以財(cái)政退讓政策提高企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力的政策初衷與實(shí)際效果的差距也越來(lái)越大。就財(cái)政自身運(yùn)行來(lái)看,由于財(cái)政體制改革的相對(duì)滯后,不能適應(yīng)已經(jīng)建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的要求,財(cái)政運(yùn)行得不到宏觀體制的保障,狀況不斷惡化。在漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,多種規(guī)則并行的矛盾導(dǎo)致財(cái)政體制的分割局面,形成傳統(tǒng)職能、過(guò)渡性職能、新職能的并行與沖突,并最終導(dǎo)致財(cái)政收入的分割與下降。這種體制性分割在總體按隸屬關(guān)系確定的“分灶吃飯”體制下,又與地區(qū)利益導(dǎo)致的地區(qū)性收入分割交織在一起,使全國(guó)財(cái)政收入和中央財(cái)政收入兩個(gè)比重連續(xù)下滑。到1988年被迫實(shí)行多種形式的包干辦法時(shí),中央財(cái)政基本放棄了調(diào)控的權(quán)力和財(cái)力,只求保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)支需要(呂煒,1994)。

    改革后的效果表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是財(cái)政收入的迅速增長(zhǎng),財(cái)政運(yùn)行局面的迅速改善。1994體制改革的核心是財(cái)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是財(cái)政在財(cái)權(quán)上的振興?！皟蓚€(gè)比重”的提高主要是通過(guò)稅制改革擴(kuò)大稅基、分稅制改革劃定中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系所帶動(dòng)的積極性的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)的。1994——2001年全國(guó)財(cái)政收入增加2.14倍,年均增長(zhǎng)17.8%,全國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由11.2%提高到17.1%,中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重提高到55%左右,實(shí)際運(yùn)行中一直在52%——56%之間。這種情況表明財(cái)政運(yùn)行得到了適宜的體制保障。二是新體制總體上適應(yīng)和支撐了1998年以來(lái)的積極財(cái)政政策在體制、財(cái)力等方面的要求,保證了積極財(cái)政政策的有效實(shí)施。表明新的財(cái)政體制基本可以滿足目前階段市場(chǎng)體制下的政策調(diào)控需要。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題將放在后面詳細(xì)討論。

    3.1998年以后的政策效果以1994年體制為基礎(chǔ),體現(xiàn)了體制實(shí)踐的意義,體現(xiàn)著體制的效率。

第3篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心范文

［論文摘要］黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，是貫徹黨的十六大精神，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件。《決定》提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上有許多突破與創(chuàng)新。

黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立的基礎(chǔ)上形成的，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本綱領(lǐng)，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的許多方面都有所突破與創(chuàng)新。這些突破與創(chuàng)新，對(duì)我們順利完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的指導(dǎo)意義。

一、明確了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)與目標(biāo)

黨的十六屆三中全會(huì)總結(jié)了黨的十四大以來(lái)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)和目標(biāo)，明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本內(nèi)容。

《決定》指出：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保證。主要任務(wù)是：“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制、經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。”《決定》明確了制度、體制、機(jī)制的建立在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從基本框架深入到了基本內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了從形式到內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一。

二、提出了發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，形成了新的社會(huì)主義發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和全面進(jìn)步是我們黨的一貫主張。這就是說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)的發(fā)展不僅僅是國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而且是增進(jìn)全體人民的福祉；不僅僅是推動(dòng)生產(chǎn)力快速發(fā)展，而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面的進(jìn)步。

黨的十六屆三中全會(huì)堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建在“統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

統(tǒng)籌就是兼顧，就是不放棄任何一個(gè)方面和領(lǐng)域，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域和所有地區(qū)的共同發(fā)展和共同進(jìn)步。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，在全面發(fā)展中貫徹統(tǒng)籌的觀念和理念。正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革和不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化，東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！稕Q定》提出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“統(tǒng)籌性”，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，從而形成了全新的發(fā)展觀。

三、提出股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式

黨的十五大指出：公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。并對(duì)股份制給予了很高的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)：股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，社會(huì)主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。

黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步肯定了股份制在公有制實(shí)現(xiàn)中的地位，而且把它看成是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，指出：要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，一方面，標(biāo)志著我們對(duì)股份制的認(rèn)識(shí)更加深刻，更加與時(shí)俱進(jìn)；另一方面，國(guó)有企業(yè)將加大股份制改造的力度，絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將走向股份化，國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略性調(diào)整將進(jìn)入一個(gè)新的階段。國(guó)有企業(yè)的股份制改造也將進(jìn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，逐步形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的，權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

四、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用予以科學(xué)定位

改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”和“重要補(bǔ)充”。黨的十五大恢復(fù)了非公有制經(jīng)濟(jì)的本來(lái)面目，解決了非公有制經(jīng)濟(jì)的歸屬問(wèn)題，承認(rèn)它是不同于公有制經(jīng)濟(jì)的“其他所有制經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)調(diào)“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。但非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的范圍和領(lǐng)域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會(huì)肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，并給以非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)同樣的身份和待遇，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)其發(fā)展壯大?！稕Q定》指出：“個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇?！?/p>

非公有制經(jīng)濟(jì)不但與公有制經(jīng)濟(jì)處于平等的地位，而且享有同樣的權(quán)利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經(jīng)濟(jì)不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。它的存在和發(fā)展必將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉都得到充分涌流。

五、明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征

產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征。但何為產(chǎn)權(quán)，則是理論界一直爭(zhēng)論的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)權(quán)的含義不明確是制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的重要理論問(wèn)題之一。黨的十六屆三中全會(huì)從鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，詳細(xì)闡述了產(chǎn)權(quán)的含義及現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征。

《決定》指出：“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)?！苯F(xiàn)代企業(yè)制度必須建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度具有“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”等主要特征。

明確了產(chǎn)權(quán)的含義和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征，有利于解決和明確以產(chǎn)權(quán)為核心的各種權(quán)利歸屬問(wèn)題，既維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，也保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有利于確定和明確各類資產(chǎn)所有者的主體地位，真正體現(xiàn)出誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，使所有者和經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)權(quán)利都得到保護(hù)和保障，增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序，加速現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善。

第4篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心范文

（1）轉(zhuǎn)型早期：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（1978年-1991年）1978年黨的制定的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方案，轉(zhuǎn)型以高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為起點(diǎn)。路徑是先農(nóng)村再城市；先針對(duì)體制外部再針對(duì)體制內(nèi)部；先對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)機(jī)制的改革，再對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革。這是我國(guó)獨(dú)有的改革路徑，后來(lái)證明這種漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型的方式奠定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，為轉(zhuǎn)型的成功起到無(wú)可替代的作用。這一時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革主要內(nèi)容是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和機(jī)制，推行承包責(zé)任制，以解決兩權(quán)分離為核心目的，重新塑造微觀經(jīng)濟(jì)。

（2）轉(zhuǎn)型中期：社會(huì)主義市場(chǎng)體制確立(1992年-2001年)1992年黨的十四大會(huì)議正式確立將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制，從此以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了質(zhì)的改變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制完全過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得里程碑意義的成功。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)隨著計(jì)劃、外貿(mào)、金融、投資、財(cái)稅五大體制改革的完成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立起來(lái)。

（3）轉(zhuǎn)型深化期：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善時(shí)期（2002至今）2002年是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織第一年，在全球貿(mào)易的助力和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)進(jìn)度逐漸加快，形成國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家對(duì)企業(yè)的發(fā)展和定位作出相關(guān)調(diào)整和要求，主要以國(guó)有控股，進(jìn)行國(guó)企法人治理建設(shè)和多元化產(chǎn)權(quán)改革，擔(dān)負(fù)起對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟階段。

二、國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新特征

我國(guó)企業(yè)管理特征比較鮮明，不同地區(qū)的企業(yè)管理模式差別非常大，而且國(guó)家與企業(yè)在管理創(chuàng)新上發(fā)揮的作用也有差別，總體上講，我國(guó)的企業(yè)管理創(chuàng)新在不同的行業(yè)、不同的地區(qū)之間存在很大的差異，創(chuàng)新過(guò)程也大相徑庭，但是我國(guó)改革創(chuàng)新的方向始終是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)方向

。（一）企業(yè)管理創(chuàng)新制度具有多元化特征

企業(yè)管理制度創(chuàng)新和改革應(yīng)該服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制的企業(yè)中管理創(chuàng)新的形式應(yīng)該向不同的方向發(fā)展，這種管理創(chuàng)新多元化會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著多元化和多樣化方向發(fā)展的體現(xiàn)。

（1）由于我國(guó)地大物博，在歷史和自然環(huán)境等因素作用下，我國(guó)不同的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域會(huì)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的區(qū)別，這樣的差異會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)工藝和資源組成的不同，面對(duì)不同產(chǎn)品帶來(lái)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，不同企業(yè)對(duì)產(chǎn)品組合和產(chǎn)品價(jià)格的制定也會(huì)有很大差別，導(dǎo)致企業(yè)管理的方法和目標(biāo)不一樣。比如，生產(chǎn)工藝繁瑣的企業(yè)都重視技術(shù)層面的創(chuàng)新，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大的企業(yè)會(huì)根據(jù)收益情況，在節(jié)約成本上進(jìn)行創(chuàng)新。

（2）不同行業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)層面和綜合實(shí)力，在管理創(chuàng)新上也有很大差異。概括來(lái)講，資本密集的企業(yè)把企業(yè)管理的中心放在財(cái)務(wù)管理上，通過(guò)提高收益率、降低投資風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理制度的改革。勞動(dòng)力密集的企業(yè)通常會(huì)以勞動(dòng)雇傭和規(guī)范員工管理制度為核心，通過(guò)對(duì)員工的規(guī)范化和法制化的手段當(dāng)作企業(yè)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。技術(shù)密集的企業(yè)會(huì)把重點(diǎn)放在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)增加企業(yè)實(shí)力，與金融業(yè)類似但性質(zhì)不一樣，金融業(yè)是以引進(jìn)先進(jìn)現(xiàn)代化電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)降低投資風(fēng)險(xiǎn)和投資成本。因此，不同行業(yè)形成的管理創(chuàng)新的重點(diǎn)都取決于企業(yè)自身的成本結(jié)構(gòu)。

（3）企業(yè)管理制度創(chuàng)新根據(jù)企業(yè)的所有制不同，創(chuàng)新方面也有所不同。大中型國(guó)企在創(chuàng)新制度過(guò)程中注重于處理經(jīng)營(yíng)者和所有者間的關(guān)系，增強(qiáng)所有者監(jiān)督力量，以防出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)虛置，作為國(guó)企創(chuàng)新目標(biāo)，公有產(chǎn)權(quán)具有分散性，公有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不可分，在這個(gè)背景下，產(chǎn)權(quán)容易發(fā)生虛置的問(wèn)題，內(nèi)部人逐步會(huì)控制整個(gè)企業(yè)，所以這個(gè)問(wèn)題是當(dāng)下創(chuàng)新制度必須要解決的問(wèn)題。而民企通常都是依靠家族力量維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，科學(xué)化建設(shè)不到位，存在權(quán)責(zé)不清的可能性，所以有限責(zé)任很難確立，導(dǎo)致許多民企形成效益低和管理亂的局面。所以，我國(guó)家族制企業(yè)的管理創(chuàng)新應(yīng)該以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行改革創(chuàng)新。

（二）企業(yè)管理創(chuàng)新具有漸發(fā)性特征

我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要特點(diǎn)之一就是漸進(jìn)改革和創(chuàng)新。宏觀上，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程很漫長(zhǎng)；微觀上，企業(yè)管理創(chuàng)新必須存在這樣的內(nèi)在特質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的漸進(jìn)性發(fā)展，我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新隨之穩(wěn)步進(jìn)行。我國(guó)企業(yè)管理制度曾經(jīng)歷過(guò)放權(quán)讓利改革、承包責(zé)任制改革、稅務(wù)改革和產(chǎn)權(quán)改革等各個(gè)階段。在改革開(kāi)放社會(huì)轉(zhuǎn)型初期階段，國(guó)家宏觀提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念，承認(rèn)企業(yè)是商品獨(dú)立生產(chǎn)者，否定超前經(jīng)濟(jì)理論。隨后，我國(guó)企業(yè)管理制度由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)管理模式，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)力依然很小。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的逐漸提高，認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)因素的重要性，價(jià)格機(jī)制成為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心問(wèn)題，怎樣可以將國(guó)家統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)槭芄┣笥绊懪渲卯a(chǎn)品價(jià)值成為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)改革的主要問(wèn)題。緊接著，價(jià)格機(jī)制逐漸的改變了企業(yè)管理模式，內(nèi)容主要是以收益機(jī)制為核心，以市場(chǎng)為主導(dǎo)方向，以企業(yè)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的國(guó)有企業(yè)管理改革的新趨勢(shì)。為了企業(yè)建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，我國(guó)實(shí)行承包制和利改稅務(wù)的措施，其目的是價(jià)格機(jī)制和成本收益機(jī)制可以對(duì)企業(yè)的決策產(chǎn)生一定影響，使企業(yè)有活力，可以帶動(dòng)地區(qū)進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國(guó)的企業(yè)管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型工作仍然是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為主導(dǎo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，其核心目標(biāo)是以產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)進(jìn)行資源配置。

（三）企業(yè)管理創(chuàng)新具有自發(fā)性的特性

我國(guó)的企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性特點(diǎn)比較明顯，所謂的自發(fā)性是以個(gè)體需要為主體導(dǎo)向，行為上不完全迎合國(guó)家法律和政策的一種特性。企業(yè)管理模式的創(chuàng)新是我國(guó)單獨(dú)的企業(yè)對(duì)國(guó)家法律和政策的突破，在改革開(kāi)發(fā)道路上表現(xiàn)的比較突出，我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新自發(fā)性最好的表述就是先改革，再探究改革方向。改革開(kāi)放初期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不完善，方向也不明確。而蘇聯(lián)和東歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義計(jì)劃管理模式，并且逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。我國(guó)曾經(jīng)在學(xué)術(shù)界也討論過(guò)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題，因我國(guó)企業(yè)總是遵循陳舊的教條，當(dāng)時(shí)沒(méi)有明確的改革方向，但是在改革發(fā)展不斷探索的道路上，我國(guó)企業(yè)管理人員突破了陳舊的管理模式，進(jìn)行大膽創(chuàng)新，逐步脫離國(guó)家直接進(jìn)行行政控制，以利潤(rùn)和價(jià)格作為經(jīng)營(yíng)方向的杠桿。企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)，是在沒(méi)有把企業(yè)當(dāng)作獨(dú)立商品生產(chǎn)者的條件下，需要重視市場(chǎng)的價(jià)格、利潤(rùn)、供求規(guī)律，而不是直接等待上級(jí)指令，每次突破原有體制都會(huì)給改革增加一份動(dòng)力。我國(guó)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的內(nèi)在特色就在于改革過(guò)程中管理人員首創(chuàng)主觀上的能動(dòng)性，在改革過(guò)程中不斷的完善和修正，國(guó)家在認(rèn)可的同時(shí)也在完善相關(guān)的政策。

三、國(guó)有企業(yè)管理動(dòng)力機(jī)制

企業(yè)管理制度的創(chuàng)新首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素是利潤(rùn)，因?yàn)槠髽I(yè)就是將利潤(rùn)最大化作為目標(biāo)來(lái)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)擁有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史背景，導(dǎo)致國(guó)企管理創(chuàng)新具有相對(duì)復(fù)雜的動(dòng)力機(jī)制。國(guó)企開(kāi)展管理創(chuàng)新的動(dòng)力與市場(chǎng)環(huán)境和體制環(huán)境息息相關(guān)，不同轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策影響了企業(yè)管理創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制。

（一）轉(zhuǎn)型早期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制

國(guó)企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型早期主要由國(guó)企改革因素、體制因素、市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素以及國(guó)企自身因素等構(gòu)成。這些構(gòu)成要素之間的相互關(guān)系不但形成了國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制生成機(jī)理的基本因素，而且決定了國(guó)企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在這一時(shí)期的基本屬性。這一時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于起步階段，宏觀經(jīng)濟(jì)體制主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣的經(jīng)濟(jì)體制決定了國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系和管理方式，發(fā)揮主導(dǎo)作用的還是國(guó)家行政力量。在這種體制和格局下，國(guó)企在管理創(chuàng)新上主要是典型的以服從和響應(yīng)為主，從國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力源考慮，雖然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部改革，畢竟從體制上引入了商品經(jīng)濟(jì)，這在客觀上確立了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取向，明確了計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。先后國(guó)企經(jīng)歷了兩次帶有市場(chǎng)化取向重大意義的改革：承包責(zé)任制和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這兩個(gè)機(jī)制形成了國(guó)企管理創(chuàng)新機(jī)制的雛形，為企業(yè)管理創(chuàng)新的啟動(dòng)和發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，這一時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致國(guó)企的基本屬性是國(guó)家行政的附屬物，國(guó)企內(nèi)部的管理創(chuàng)新機(jī)制是次要的存在，只能從屬和響應(yīng)，而存在于國(guó)企之上的政府才是支配管理創(chuàng)新重要推動(dòng)的力量。所以，國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的主導(dǎo)是政府的強(qiáng)力推動(dòng)，這是轉(zhuǎn)型早期企業(yè)管理創(chuàng)新的顯著特征。

（二）轉(zhuǎn)型中期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的發(fā)展

由于這一時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生質(zhì)的變化以及國(guó)企改革政策的逐漸成熟和深化，國(guó)企管理創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，將市場(chǎng)化管理作為國(guó)企管理創(chuàng)新的主要方向。國(guó)企管理創(chuàng)新系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型中期的變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成要素和創(chuàng)新系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期的國(guó)企創(chuàng)新系統(tǒng)由創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新實(shí)施主體兩個(gè)部分組成，其中，創(chuàng)新環(huán)境的改變主要是初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)企政策成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的出現(xiàn)等；創(chuàng)新實(shí)施主體指的是開(kāi)展管理創(chuàng)新的國(guó)企，從創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制上分析，可以細(xì)分為多個(gè)要素的組合體，這些要素包括開(kāi)展創(chuàng)新國(guó)企的身份、數(shù)量、管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況、未來(lái)發(fā)展愿景等，與轉(zhuǎn)型早期比較，企業(yè)管理創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的要素明顯增加了。不僅如此，創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)成的性質(zhì)和組成也產(chǎn)生了質(zhì)的變化，先經(jīng)歷了十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)，隨后經(jīng)過(guò)金融、投資、計(jì)劃、外貿(mào)和財(cái)稅五項(xiàng)改革使得我國(guó)完善建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，徹底的改變了國(guó)企的生存環(huán)境和地位，國(guó)企經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)交換作為活動(dòng)方式。經(jīng)過(guò)這次質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛的發(fā)展，打破了國(guó)企壟斷的格局，出現(xiàn)外資、非公有制和國(guó)企三足鼎立的競(jìng)爭(zhēng)局面，對(duì)國(guó)企改革的深化起到了促進(jìn)和推動(dòng)的作用，為了占據(jù)市場(chǎng)影響力在技術(shù)水平和管理水平都有重大突破。這一時(shí)期起，以政府推動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)雙層導(dǎo)向?yàn)橹黝}，是國(guó)企為利益越來(lái)越自覺(jué)的進(jìn)行管理創(chuàng)新，這種成熟的創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制使市場(chǎng)化管理徹底的進(jìn)化，成為了現(xiàn)國(guó)企的基本范式。

（三）轉(zhuǎn)型深化期國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的突破

加入國(guó)際貿(mào)易組織后，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)入了完善和深化階段。雖然國(guó)企創(chuàng)立創(chuàng)新環(huán)境要素和組成要素沒(méi)有太大變化，但還是從內(nèi)涵上改變了很多，從調(diào)查情況來(lái)看，新時(shí)期的國(guó)企管理創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是外部環(huán)境和國(guó)企自身相互結(jié)合產(chǎn)生的，其發(fā)展方向也是互相影響和作用的。首先，國(guó)企的創(chuàng)新方式和指導(dǎo)思想明確，并確立了科學(xué)發(fā)展觀，將發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和追求可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)新主要任務(wù)。其次，政府極力推進(jìn)的國(guó)企戰(zhàn)略目標(biāo)很強(qiáng)，管理思想先進(jìn)，發(fā)展理念比較明確，在財(cái)力和行政的支撐援助下，為管理機(jī)制的創(chuàng)新建立雄厚的力量，促成了國(guó)企管理創(chuàng)新由自覺(jué)主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃疃葎?chuàng)新。最后，國(guó)企在創(chuàng)新過(guò)程中，不斷發(fā)現(xiàn)自身的矛盾和問(wèn)題，追趕國(guó)際水平的同時(shí)展開(kāi)攻守兼?zhèn)涞睦砟睿M早解決漏洞也是為了將來(lái)不會(huì)出現(xiàn)更嚴(yán)重的失誤，為企業(yè)管理創(chuàng)新的穩(wěn)步深入奠定基礎(chǔ)，將國(guó)企管理創(chuàng)新的愿望演變成管理創(chuàng)新的深化活動(dòng)。總而言之，國(guó)有企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新帶來(lái)的動(dòng)力機(jī)制，不論是在管理運(yùn)作特征上，還是組織結(jié)構(gòu)上都有了很大的發(fā)展與變化，這些變化為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

第5篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心范文

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)；企業(yè)管理；措施

引言

企業(yè)管理是一項(xiàng)綜合管理項(xiàng)目，并且企業(yè)管理涉及的管理內(nèi)容和管理范圍非常廣，所以，企業(yè)必須要將理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能有效地?cái)[脫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的束縛。并且大多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層還沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)律，導(dǎo)致企業(yè)的管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此，為了更好地迎合市場(chǎng)的發(fā)展要求，企業(yè)必須要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施新的發(fā)展戰(zhàn)略，并分別從市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)管理和內(nèi)部管理等方面，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面化、系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，才能為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、實(shí)施戰(zhàn)略管理

俗話說(shuō)，商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，所以，必要的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)對(duì)促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。因此，在面臨巨大的市場(chǎng)壓力下，企業(yè)首先要從自身出發(fā)，并為求得長(zhǎng)期發(fā)展必須要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。所以，首先企業(yè)需要制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理進(jìn)行大規(guī)模整頓，便于更好的實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理[1]。并且企業(yè)生存發(fā)展的核心任務(wù)，是確保企業(yè)自身發(fā)展與環(huán)境相適應(yīng)，才能充分的將管理落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。因此，企業(yè)還需要制定一系列監(jiān)督管理措施和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并督促領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)管理措施的可實(shí)施性，才能提高企業(yè)的整體管理水平。

實(shí)施戰(zhàn)略管理不僅需要制定相應(yīng)的管理措施，還需要管理人員的配合，才能高質(zhì)量、高水平、高效率的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。所以，還要加強(qiáng)并充實(shí)管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備，因此，必須要定期組織企業(yè)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和思想教育學(xué)習(xí)，才能又好又快的提高管理人員的管理能力，并進(jìn)一步端正管理人員的工作態(tài)度。其次要制定切實(shí)可行的管理戰(zhàn)略，還需要了解基本的市場(chǎng)動(dòng)向和和市場(chǎng)規(guī)律，并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)還要將企業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)管理作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，才能保證企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理的良性發(fā)展。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷管理

市場(chǎng)營(yíng)銷是企業(yè)管理的重要組成部分，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的管理水平直接取決于市場(chǎng)營(yíng)銷管理水平，所以，必須要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷管理的重視和認(rèn)識(shí)，才能在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。并且企業(yè)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的制定必須要通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷管理，才能更好地落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。所以，市場(chǎng)營(yíng)銷管理是站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理的，并且只有將市場(chǎng)營(yíng)銷管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有效結(jié)合，才能最大限度的發(fā)揮市場(chǎng)營(yíng)銷管理的目的和價(jià)值[2]。

市場(chǎng)營(yíng)銷不同于促銷，市場(chǎng)營(yíng)銷是創(chuàng)造、溝通與傳送價(jià)值給顧客，及經(jīng)營(yíng)顧客關(guān)系以便讓組織與其利益關(guān)系人受益的一種組織功能與程序。因此，市場(chǎng)營(yíng)銷所包含的內(nèi)容比較豐富，例如：市場(chǎng)營(yíng)銷研究、市場(chǎng)定位、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品的售后服務(wù)等內(nèi)容都屬于市場(chǎng)營(yíng)銷范疇。可見(jiàn)，市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，所以，企業(yè)首先要組建一支強(qiáng)有力的營(yíng)銷管理團(tuán)隊(duì)，并將激勵(lì)機(jī)制與考核機(jī)制相結(jié)合，才能有效地幫助管理人員正確的認(rèn)識(shí)自身的不足之處，從而更好地提高自我學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督能力。此外，還要相應(yīng)的建立信息反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的相互溝通，便于及時(shí)的掌握市場(chǎng)動(dòng)向和企業(yè)的管理現(xiàn)狀。

三、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是企業(yè)進(jìn)步的前提，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的前提。因此，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)之一，并且目前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上，而產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新意識(shí)上，所以，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新必須要面向市場(chǎng)，才能充分的發(fā)揮創(chuàng)新的功能價(jià)值。此外，由于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，所以，必須要保障科學(xué)技術(shù)的先進(jìn)性，才能進(jìn)一步提高產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，企業(yè)為了提高技術(shù)創(chuàng)新管理水平，必須要建立技術(shù)研發(fā)中心，并加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，此外，還要引進(jìn)一批高質(zhì)量、高素質(zhì)的技術(shù)人員，才能加快創(chuàng)新管理速度。同時(shí)，還可以把市場(chǎng)營(yíng)銷管理與技術(shù)創(chuàng)新管理相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“里應(yīng)外合”，并且技術(shù)創(chuàng)新管理必須要依托市場(chǎng)營(yíng)銷管理為基礎(chǔ)，才能提高產(chǎn)品研發(fā)的準(zhǔn)確性，便于更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求[3]。

技術(shù)創(chuàng)新方面，必須要明確產(chǎn)品的功能，并制定技術(shù)創(chuàng)新管理技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新管理規(guī)章制度，避免盲目開(kāi)發(fā)造成資源浪費(fèi)。同時(shí)還可以建立企業(yè)與高校的合作機(jī)制，通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口的創(chuàng)新技術(shù)研究人員，為企業(yè)提供充分的技術(shù)支持和人才儲(chǔ)備。

四、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的重要手段。由于，企業(yè)管理包括組織、計(jì)劃、監(jiān)督、指揮等各方面內(nèi)容，所以，管理內(nèi)容比較繁瑣，因此，必須要建立專門的管理制度和管理措施，才能進(jìn)一步提高管理水平。一直以來(lái)，企業(yè)內(nèi)部管理都存在較大的漏洞，主要原因是因?yàn)閮?nèi)部管理涉及到各個(gè)部門的利益沖突和矛盾糾紛，所以，管理難度大。并且企業(yè)內(nèi)部管理通常會(huì)遺留許多陳舊的疑難雜癥，所以，大多數(shù)企業(yè)不愿意花時(shí)間和精力在內(nèi)部管理上，從而導(dǎo)致“以少積多”，最終“由量的積累變成質(zhì)的變化”，造成企業(yè)的成本上升、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問(wèn)題層出不窮，導(dǎo)致企業(yè)最終失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)必須要打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，并重視創(chuàng)新管理，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。

此外，還要轉(zhuǎn)變企業(yè)的管理模式，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展特點(diǎn)制定適合自身發(fā)展的管理模式，并突出內(nèi)部管理的重要性，才能擴(kuò)大內(nèi)部管理的影響力。同時(shí)，還要做好企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，并將加強(qiáng)企業(yè)各部門之間的相互協(xié)作，才能為企業(yè)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化“以人為本”的管理宗旨

企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，并且員工的工作水平和工作態(tài)度直接和企業(yè)的發(fā)展水平掛鉤，所以，強(qiáng)化“以人為本”的管理宗旨，可以有效地提高企業(yè)員工的工作積極性。因此，企業(yè)必須有針對(duì)性的制定“以人為本”的管理措施，例如：定期組織員工參加文藝活動(dòng)、組織員工集體旅游、加強(qiáng)與員工之間的溝通和交流、學(xué)會(huì)傾聽(tīng)員工心里的聲音，善于借鑒和采納員工的意見(jiàn)和建議[4]。只有這樣才能進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)員工之間的凝聚力，從而最大限度的發(fā)揮工作積極性。此外，還要實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制和優(yōu)秀員工的模范帶頭作用，才能更好地起到激勵(lì)作用。因此，只有從“以人為本”的角度出發(fā)，才能真正的實(shí)現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)管理依然面臨著巨大的挑戰(zhàn)，所以，還需要不斷地創(chuàng)新和完善才能改善目前企業(yè)管理不容樂(lè)觀的發(fā)展現(xiàn)狀。并且隨著社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力還會(huì)不斷增加，所以，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要做好充足的準(zhǔn)備，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求?？偟膩?lái)說(shuō)，企業(yè)管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理項(xiàng)目，所以必須要詳細(xì)的了解市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，才能更好地迎接挑戰(zhàn)，才能為企業(yè)構(gòu)建更寬、更廣、更高的發(fā)展空間奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉翠玲.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下降低成本是企業(yè)管理的根本[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013年06期

[3]湯吉軍，陳俊龍.計(jì)劃與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的比較研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2012年08期

[4]張鳳.試論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下如何認(rèn)識(shí)和提高企業(yè)青年職工的素質(zhì)[J].四川水利，2013年02期

第6篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心范文

關(guān)鍵詞：政府和市場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)體制改革；市場(chǎng)規(guī)律；政府作用

中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2013）02-0051-05

隨著經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的不斷深入，我國(guó)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也在實(shí)踐中不斷深化。黨的十報(bào)告指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！边@是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路從理論上做出的深刻總結(jié)，進(jìn)一步明確了深化改革的基本思路，對(duì)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是從計(jì)劃和市場(chǎng)轉(zhuǎn)向政府和市場(chǎng)

上世紀(jì)80年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革正處在突破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和更多地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的階段，改革的中心是如何處理好計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。涉及的問(wèn)題是在哪些領(lǐng)域應(yīng)更多地運(yùn)用計(jì)劃的方式，哪些領(lǐng)域應(yīng)更多地讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，以體現(xiàn)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)這一對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本定位。1987年，黨的十三大報(bào)告中提出的經(jīng)濟(jì)體制改革總框架是“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征在理論上的總體認(rèn)識(shí)。20多年前的這一認(rèn)識(shí)，用今天的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，當(dāng)時(shí)的概括具有的局限性是合乎認(rèn)識(shí)規(guī)律的。

當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐的發(fā)展越來(lái)越深刻，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題不再局限于計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，而是把處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。其實(shí)，這一問(wèn)題不僅是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下兩大基本特征：一是生產(chǎn)力發(fā)展的高度社會(huì)化；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度市場(chǎng)化。生產(chǎn)力發(fā)展高度社會(huì)化決定發(fā)揮政府作用的客觀性和重要性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度市場(chǎng)化決定尊重市場(chǎng)規(guī)律的必然性和可行性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)力高度社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)高度市場(chǎng)化也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，這兩個(gè)特征同時(shí)并存，不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。生產(chǎn)力發(fā)展高度社會(huì)化是生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。把處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，反映了對(duì)問(wèn)題實(shí)質(zhì)的把握，體現(xiàn)了對(duì)問(wèn)題的不斷深化認(rèn)識(shí)。

市場(chǎng)和政府是調(diào)節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展并保證其高效和協(xié)調(diào)運(yùn)行的兩種力量。市場(chǎng)的力量是借助客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，以“看不見(jiàn)的手”的形式，通過(guò)利益機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)。政府的力量是借助行政權(quán)力，以“有形的手”的形式，通過(guò)行政、政策、經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)。市場(chǎng)和政府的作用都是覆蓋全社會(huì)的。國(guó)家（或政府）的作用并不是只在于市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)的也不只是企業(yè)。事實(shí)上，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用除了市場(chǎng)以外，也會(huì)直接作用于企業(yè)、個(gè)人，這種作用是覆蓋全社會(huì)的。市場(chǎng)引導(dǎo)除了作用于企業(yè)外，也會(huì)直接作用于個(gè)人和社會(huì)的各個(gè)方面，市場(chǎng)的作用也是覆蓋全社會(huì)的。在實(shí)踐中人們逐漸認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃和市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的兩種手段，是相互替代的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以通過(guò)計(jì)劃的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，但運(yùn)用計(jì)劃方式的時(shí)候是排斥市場(chǎng)的；同樣，運(yùn)用市場(chǎng)方式的時(shí)候也是排斥計(jì)劃的。所謂把計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，實(shí)際上是指在有的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是通過(guò)計(jì)劃調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，有的領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，并不是指在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中既運(yùn)用計(jì)劃方式，又運(yùn)用市場(chǎng)方式。因此，嚴(yán)格地說(shuō)，計(jì)劃與市場(chǎng)的結(jié)合，只是從宏觀上可以在不同的領(lǐng)域運(yùn)用不同的調(diào)節(jié)方式。計(jì)劃和市場(chǎng)都不能覆蓋全社會(huì)，只能是作用于不同的領(lǐng)域。政府和市場(chǎng)的關(guān)系不同于計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，主要表現(xiàn)在以下三方面：

首先，政府和市場(chǎng)不同于計(jì)劃和市場(chǎng)之間的相互替代關(guān)系。計(jì)劃和市場(chǎng)是兩種不同的調(diào)節(jié)機(jī)制或資源配置方式，這兩種調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。政府和市場(chǎng)不是同一層面上的關(guān)系，政府是一個(gè)主體，本身不是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段或方式，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)必須通過(guò)一定的手段或政策，計(jì)劃本身只是政府可以運(yùn)用的一種手段。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)，并不排斥市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，而是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)后的調(diào)節(jié)，是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)果的再調(diào)節(jié)。

其次，政府和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制不同于計(jì)劃和市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合實(shí)際上是指令性行政命令調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合。政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的實(shí)質(zhì)是政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合。政府調(diào)節(jié)從本質(zhì)說(shuō)不是一種行政命令，而是通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)手段和政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種政策調(diào)節(jié)和利益調(diào)節(jié)。

最后，政府和市場(chǎng)不同于計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的地位和作用。計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的地位和作用是不明確的，誰(shuí)起基礎(chǔ)性作用，誰(shuí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)中起主導(dǎo)作用并不明確，這就難以對(duì)計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)做出準(zhǔn)確的定位。政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)的地位和作用是明確的，即市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)起基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)節(jié)不能取代市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)地位。

對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題的認(rèn)識(shí)從計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系轉(zhuǎn)向政府和市場(chǎng)的關(guān)系，標(biāo)志著我們對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理解的深化，也更符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的實(shí)踐中，人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響日趨弱化，在政府層面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生中長(zhǎng)期影響的是發(fā)展規(guī)劃，這種中長(zhǎng)期規(guī)劃與原來(lái)的計(jì)劃相比已經(jīng)具有了不同的特征和作用機(jī)制。政府的政策調(diào)節(jié)和運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)是與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并行不悖的一種調(diào)節(jié)機(jī)制，它不排斥市場(chǎng)規(guī)律的作用，相反借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)目標(biāo)。政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮的作用比計(jì)劃的作用更加重要和突出。

二、尊重市場(chǎng)規(guī)律，明確政府的功能定位

尊重市場(chǎng)規(guī)律是對(duì)政府而言的，是要求政府尊重市場(chǎng)規(guī)律。尊重市場(chǎng)規(guī)律關(guān)鍵是對(duì)政府的功能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，政府不能無(wú)限界定自身的功能，不能認(rèn)為政府什么事情都能解決好，不能把什么事情都看作自己的能力高于市場(chǎng)，政府必須把自身的功能定位在有限的范圍內(nèi)。政府不取代市場(chǎng)，實(shí)際上就是尊重市場(chǎng)規(guī)律。

尊重市場(chǎng)規(guī)律是因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)律能夠高效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，能夠使各經(jīng)濟(jì)主體具有充分活力和發(fā)展動(dòng)力，市場(chǎng)具有這樣的功能在于利益機(jī)制的作用。市場(chǎng)是各經(jīng)濟(jì)主體彼此發(fā)生關(guān)系并從中獲得利益的載體，各經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)上聚集，相互之間就會(huì)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系一方面使各經(jīng)濟(jì)主體之間相互排斥，另一方面又使他們面臨巨大的壓力，各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益只能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)主體，就能得到更多的利益，不具有競(jìng)爭(zhēng)力只能被市場(chǎng)所淘汰。市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的功能在微觀領(lǐng)域中使能夠生存下來(lái)的經(jīng)濟(jì)主體都是高效率的。基于此，尊重市場(chǎng)規(guī)律就能夠?qū)崿F(xiàn)微觀領(lǐng)域的高效率。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是高度市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革的基本取向是使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化，不斷弱化政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，最終退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化是對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐的肯定，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革基本取向的自信。這種肯定和自信說(shuō)明市場(chǎng)化改革不能走回頭路，因?yàn)槲覀儗?duì)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一的理論充滿自信。在這一理論指導(dǎo)下，社會(huì)主義可以和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循市場(chǎng)規(guī)律的要求，使市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，并不影響堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和進(jìn)行資源配置，與所有制沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制作用的對(duì)象是企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)主體，而不是所有制。企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體出于對(duì)自身利益的關(guān)心，會(huì)自發(fā)地按照市場(chǎng)機(jī)制的要求調(diào)節(jié)自己的活動(dòng)。否則，就會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)律的懲罰而在經(jīng)濟(jì)利益上遭受損失。無(wú)論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律面前都是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體。市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的條件與所有制沒(méi)有關(guān)系，無(wú)論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，只要是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，都必須遵循市場(chǎng)規(guī)律的要求。以現(xiàn)代公司制為主流形式的企業(yè)，基本特征是混合所有制，經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的不同不會(huì)影響企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要解決的問(wèn)題，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和所有制的關(guān)系，而是經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵在于政府明確自身的功能定位，從尊重市場(chǎng)規(guī)律的角度看，政府功能定位在于不干擾市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮，并為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)規(guī)律在競(jìng)爭(zhēng)中得到貫徹，市場(chǎng)機(jī)制的作用也同樣在競(jìng)爭(zhēng)中才能實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用，就必須創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)是否平等是衡量競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)實(shí)中的競(jìng)爭(zhēng)并不都是平等的，不平等的競(jìng)爭(zhēng)不能產(chǎn)生高效率。這就需要政府采取措施消除不平等的競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使不同的所有制經(jīng)濟(jì)、不同的企業(yè)都能夠在平等的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。政府營(yíng)造了這樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也就能夠?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須有規(guī)范，沒(méi)有規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只會(huì)影響效率，而規(guī)范是通過(guò)法治來(lái)構(gòu)建的。市場(chǎng)規(guī)范就是規(guī)定市場(chǎng)中的各經(jīng)濟(jì)主體能夠做什么和不能做什么，做了不能做的事情必須要承擔(dān)什么責(zé)任。帶有強(qiáng)制力的市場(chǎng)規(guī)范只有由政府來(lái)制定和實(shí)施，政府通過(guò)法治規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)，從外部環(huán)境為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行提供法治保障。同時(shí)，政府還可以通過(guò)其他手段來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。

三是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的道德環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是道德經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以要講道德、講誠(chéng)信，是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)信用關(guān)系，信用關(guān)系的建立和發(fā)展是以人們相互之間的信任為基礎(chǔ)的，而信任的基礎(chǔ)是雙方的誠(chéng)信。誠(chéng)信可以節(jié)約高昂的市場(chǎng)交易費(fèi)用，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各經(jīng)濟(jì)主體之間的誠(chéng)信度越高，就越有利于信用關(guān)系的發(fā)展，也就越有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道德和誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力。政府要用多種方法和手段來(lái)懲治不講誠(chéng)信的欺詐行為，培育良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中政府和市場(chǎng)的關(guān)系是一個(gè)普遍性的問(wèn)題，在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中同樣存在著政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在很長(zhǎng)的時(shí)期里，以自由主義為主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一貫主張政府不應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)，他們認(rèn)為市場(chǎng)是一臺(tái)靈巧的機(jī)器，能夠自動(dòng)、高效率地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府的職能只在于軍事、政治、外交等領(lǐng)域，政府不具有經(jīng)濟(jì)職能，更多的是充當(dāng)一個(gè)“守夜人”的角色，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)的結(jié)果只能是破壞市場(chǎng)規(guī)律，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的低效率。在這一理論指導(dǎo)下，政府與市場(chǎng)的關(guān)系并沒(méi)有被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本關(guān)系。但這種觀點(diǎn)很快被客觀現(xiàn)實(shí)所擊破。資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明市場(chǎng)并不能始終保持經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)說(shuō)明自由市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)是有缺陷的，而克服這種缺陷的主要手段就是政府干預(yù)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上出現(xiàn)的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折就是凱恩斯主義的政府干預(yù)理論。這一理論認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在天然的缺陷，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)不可避免導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，避免和解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方法是通過(guò)政府的各種措施進(jìn)行反市場(chǎng)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)和干預(yù)理論也隨之產(chǎn)生。但在這一理論的主導(dǎo)下，過(guò)多的政府干預(yù)又使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)停滯的雙重困擾。人們面對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，又開(kāi)始對(duì)政府干預(yù)的問(wèn)題重新進(jìn)行反省。這種情況說(shuō)明，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，離不開(kāi)政府和市場(chǎng)的兩種基本力量，政府和市場(chǎng)的關(guān)系客觀上成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)核心問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們逐步擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)，堅(jiān)定地走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。當(dāng)市場(chǎng)成為資源配置的基礎(chǔ)性手段后，一方面市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有的局限性也必然會(huì)暴露出來(lái)，另一方面原來(lái)政府控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法也不能繼續(xù)下去，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)具有哪些職能，政府的功能定位怎樣才能既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，又能夠有效克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行固有的局限，就成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革要解決的實(shí)際問(wèn)題。就政府和市場(chǎng)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有很大的共性，這一關(guān)系不會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)制度的不同而改變。從經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的進(jìn)程看，實(shí)際上就是圍繞著正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題展開(kāi)的。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，在處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的問(wèn)題上，我們要研究的問(wèn)題是政府怎樣做才是尊重市場(chǎng)規(guī)律。從總的原則講，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府不要干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，因?yàn)槲⒂^領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要由市場(chǎng)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)，政府不要在微觀領(lǐng)域?qū)で笞鳛椋屖袌?chǎng)規(guī)律充分發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用。這就使尊重市場(chǎng)規(guī)律有了良好的保證，或者說(shuō)，也就在很大程度上排除了不尊重市場(chǎng)規(guī)律的干擾源，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷得到完善。

三、發(fā)揮政府作用的重點(diǎn)是解決市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，發(fā)揮政府作用的重點(diǎn)是解決市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題。政府作用要與市場(chǎng)作用錯(cuò)位，這樣政府作用才不會(huì)與市場(chǎng)作用相互沖撞、干擾和抵消。對(duì)政府和市場(chǎng)作用范圍的基本劃分是，政府主要作用在宏觀領(lǐng)域，市場(chǎng)主要作用在微觀領(lǐng)域，這一劃分的根本依據(jù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的兩大趨勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在微觀上體現(xiàn)高度分散化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展由眾多的具有各自獨(dú)立利益的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)構(gòu)成，它們之間的分工和協(xié)作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都是個(gè)體行為，都是由每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體自己做出決策，這種分散決策的依據(jù)是市場(chǎng)的需求和變化。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本最低，產(chǎn)生的社會(huì)矛盾最少，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系最容易?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的這一趨勢(shì)說(shuō)明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式是最合適的，市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)具有高效率，任何一個(gè)組織、機(jī)構(gòu)或政府都不具有替代市場(chǎng)的這一功能，或者說(shuō)不可能具有市場(chǎng)調(diào)節(jié)那樣的高效率，這是被各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明的，也是今天世界各國(guó)普遍實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本原因所在。因此，政府必須尊重市場(chǎng)規(guī)律，保證市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，讓分散決策的事情由各經(jīng)濟(jì)主體自己去做，把微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)讓給市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使市場(chǎng)規(guī)律在調(diào)節(jié)分散化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和作用。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展在宏觀上體現(xiàn)高度整體性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各主體之間具有密切的聯(lián)系，相互之間結(jié)為一個(gè)整體。一方面，各經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展需要有良好的宏觀環(huán)境，如社會(huì)保障和社會(huì)福利。另一方面，需要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)條件，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施。但這些問(wèn)題的解決市場(chǎng)沒(méi)有能力，或不具有解決的優(yōu)勢(shì)。這就要求政府站在全局的高度，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中市場(chǎng)不能解決或者通過(guò)市場(chǎng)解決需要付出巨大代價(jià)的事情。這些方面的問(wèn)題需要運(yùn)用一定的行政權(quán)力，在全社會(huì)范圍內(nèi)解決。這些問(wèn)題雖然不是純經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的聯(lián)系。從宏觀角度看，需要有一種市場(chǎng)以外的力量來(lái)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題。政府作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的另一種力量，并不是只在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才能發(fā)揮作用，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整個(gè)發(fā)展過(guò)程中都需要發(fā)揮作用。其實(shí)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用并不是今天才認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐也不是從現(xiàn)在才開(kāi)始的，而是我們現(xiàn)在對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更加深刻。市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是有效率的，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)又是有局限的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體性問(wèn)題、宏觀領(lǐng)域社會(huì)性問(wèn)題，由政府來(lái)解決具有更高的效率和社會(huì)效益，很多問(wèn)題也只有政府才有能力解決。必須充分發(fā)揮政府作用，是根源于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的整體性趨勢(shì)。政府作用主要在宏觀領(lǐng)域中解決市場(chǎng)不能解決的問(wèn)題，具體在以下幾方面：

首先，制定經(jīng)濟(jì)政策。政府作用主要通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)，更好發(fā)揮政府作用，前提是科學(xué)制定和研究政府政策，解決好制定政策的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想。一項(xiàng)政策的制定和實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)產(chǎn)生多方面的影響，從不同的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)就會(huì)得出不同的判斷。所以，制定政策的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想具有關(guān)鍵性的作用。具體說(shuō)，政策的制定必須站在全局的立場(chǎng)上，以有利于大多數(shù)人的利益為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)。特別是一些直接關(guān)系人民群眾切身利益的政策，更應(yīng)該遵循以人為本的核心理念。這些政策也許并不能直接看到其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短期效果，但從長(zhǎng)期看，將為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供一個(gè)具有充分活力的社會(huì)環(huán)境。政策的制定不能只是由政府有關(guān)職能部門說(shuō)了算，應(yīng)該在更廣泛的范圍、更高的層次來(lái)制定，避免政策制定部門的局限性。政策既不能長(zhǎng)期不變，也不能經(jīng)常變動(dòng)，要根據(jù)政策的不同類型，有的政策應(yīng)該具有相對(duì)穩(wěn)定性，有的政策應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況的變化而變化。政策越符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的要求，越能夠體現(xiàn)大多數(shù)人的利益，政府作用的發(fā)揮就越充分。

其次，實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W(xué)的具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，政府通過(guò)制定發(fā)展戰(zhàn)略影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是發(fā)揮政府作用的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展體現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，因?yàn)檫@是關(guān)系社會(huì)整體發(fā)展的問(wèn)題，市場(chǎng)沒(méi)有能力制定發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域和部門都要以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，政府則要采取各種措施進(jìn)行引導(dǎo)。如，通過(guò)完善技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)社會(huì)公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)等。增強(qiáng)了發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響作用，也就增強(qiáng)了政府的作用，這是微觀領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)律作用高效率與宏觀領(lǐng)域政府作用高效率的結(jié)合。從整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展在微觀領(lǐng)域的分散化，必然要求在宏觀領(lǐng)域加強(qiáng)整體性，才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體上具有高效率，政府在這方面的作用具有廣闊的空間。

第7篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心范文

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　統(tǒng)一　建設(shè)　發(fā)展

一、統(tǒng)一市場(chǎng)的內(nèi)涵及其特征

統(tǒng)一市場(chǎng)，下意識(shí)是一個(gè)與市場(chǎng)分割相對(duì)應(yīng)得空間上的概念。從廣義上說(shuō)，是指一個(gè)高級(jí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是市場(chǎng)主體平等活躍，市場(chǎng)客體融通發(fā)達(dá)，市場(chǎng)介體成熟健全；二是地區(qū)與行業(yè)部門間貿(mào)易流通壁壘，商品要素自由流動(dòng)，信息透明完全，競(jìng)爭(zhēng)公正有序，市場(chǎng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)性資源配置的功能；三是中央宏觀管理與調(diào)控政策統(tǒng)一實(shí)施，較少干預(yù)與管制，市場(chǎng)規(guī)則與制度完善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)有效銜接。市場(chǎng)的統(tǒng)一性是現(xiàn)代化市場(chǎng)體系的核心與靈魂。表現(xiàn)為市場(chǎng)規(guī)則的一致性、市場(chǎng)的自由流動(dòng)性、統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格的均衡性、不同市場(chǎng)價(jià)格之間的關(guān)聯(lián)性等。中國(guó)市場(chǎng)化的進(jìn)程，就是一個(gè)不斷走向市場(chǎng)統(tǒng)一的過(guò)程，就是要實(shí)現(xiàn)即內(nèi)部市場(chǎng)統(tǒng)一又對(duì)外開(kāi)放并與外部市場(chǎng)有機(jī)銜接的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即努力建設(shè)成為開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)。

早在20世紀(jì)80年代，我國(guó)的學(xué)術(shù)界曾針對(duì)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出過(guò)建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)問(wèn)題。這主要包含兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是統(tǒng)一的市場(chǎng)必須是一個(gè)完備的市場(chǎng)體系，它不僅包括商品市場(chǎng)，而且還包括勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)：二是要統(tǒng)一的市場(chǎng)必須在區(qū)域合理分工和消除地區(qū)、部門障礙的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)以及生產(chǎn)者之間的平等競(jìng)爭(zhēng)。前一項(xiàng)的內(nèi)容是針對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)單一的商品市場(chǎng)格局提出要建立完整的市場(chǎng)體系框架。因此，本質(zhì)上是在原有的盡管不完善的商品市場(chǎng)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大市場(chǎng)類型，形成完整的市場(chǎng)體系問(wèn)題。而后一項(xiàng)的內(nèi)容是針對(duì)計(jì)劃體制中的各種制度規(guī)則，在經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制過(guò)渡的過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變資源配置的方式，特別是要由雙重資源配置的方式并存的格局轉(zhuǎn)向統(tǒng)一市場(chǎng)資源配置的格局。

我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

統(tǒng)一性。統(tǒng)一市場(chǎng)是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的商品和要素自由流動(dòng)的體系。統(tǒng)一性意味著在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體按照統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行分散活動(dòng)的條件下，必須有權(quán)威機(jī)構(gòu)能從總體上利用各種市場(chǎng)調(diào)節(jié)工具區(qū)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制本身功能的缺陷。

競(jìng)爭(zhēng)性。在統(tǒng)一市場(chǎng)中，商品流通和要素流動(dòng)必須在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下進(jìn)行才能有效地提高資源配置的效率。公平、公開(kāi)和公正的競(jìng)爭(zhēng)本身排斥對(duì)市場(chǎng)的壟斷干預(yù)、貿(mào)易障礙和歧視待遇。

有序性。在統(tǒng)一市場(chǎng)中，商品的流通、資源的流動(dòng)以及公平競(jìng)爭(zhēng)，要求有序地運(yùn)行。有序的進(jìn)行意味著市場(chǎng)要有統(tǒng)一的規(guī)則，這種規(guī)則維系市場(chǎng)活動(dòng)的秩序，保證資源、商品流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。二，建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的必要性與緊迫性

建設(shè)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式具有特別重要的意義，也是我國(guó)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的基本要求。它是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段必須解決的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。

1　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段性要求我國(guó)現(xiàn)階段必須建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性階段可以看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從初始狀態(tài)發(fā)展到現(xiàn)代狀態(tài)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，而實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程從本質(zhì)上說(shuō)就是市場(chǎng)的發(fā)育過(guò)程。從一般意義講，市場(chǎng)的發(fā)育程度要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，市場(chǎng)才會(huì)逐步發(fā)達(dá)起來(lái)。當(dāng)前深化改革的實(shí)踐要求打破原來(lái)所有制和地域界限，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，可以說(shuō)這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從另一方面看，目前的國(guó)際市場(chǎng)已經(jīng)具有發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系，并日益朝全球統(tǒng)一化方向發(fā)展，從而與國(guó)際市場(chǎng)接軌。

2　建立統(tǒng)一市場(chǎng)可為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行提供基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即是以市場(chǎng)作為資源的主要配置者，使市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)生產(chǎn)所需資源主要由市場(chǎng)來(lái)安排和配置，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從統(tǒng)一市場(chǎng)的內(nèi)涵來(lái)看，市場(chǎng)之所以要建成國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。其目的在于打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的任何空間限制和人為阻隔，使各市場(chǎng)主體彼此之間能夠在更廣闊的范圍內(nèi)自由的開(kāi)展交換活動(dòng)。所以統(tǒng)一市場(chǎng)的建立首先需要?jiǎng)?chuàng)造更規(guī)范的市場(chǎng)主體，并使這規(guī)范的市場(chǎng)主體在國(guó)內(nèi)企業(yè)普通化。

3　建立統(tǒng)一市場(chǎng)是深化改革的迫切需要

價(jià)格改革是市場(chǎng)發(fā)育和市場(chǎng)體系形成的關(guān)鍵。市場(chǎng)配置資源的作用，主要是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格及其變動(dòng)來(lái)引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)過(guò)二十幾年的價(jià)格改革，我國(guó)的價(jià)格體系巳取得重大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，到目前為止，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格未完全形成，尤其是資金、勞動(dòng)力、土地的市場(chǎng)價(jià)格更是如此，這就限制了市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。造成這個(gè)問(wèn)題的原因就在于各種價(jià)格調(diào)整或放開(kāi)而帶來(lái)的價(jià)格信號(hào)的變化，而這樣一種市場(chǎng)機(jī)制未能形成的原因又在于目前整個(gè)市場(chǎng)體系中各類不同市場(chǎng)發(fā)育的不協(xié)調(diào)。因此，加快統(tǒng)一市場(chǎng)的建立與發(fā)展是深化價(jià)格改革的迫切需要。

4　建立完善的統(tǒng)一市場(chǎng)是宏觀管理方式專柜的迫切需要

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體從政府轉(zhuǎn)到企業(yè)。使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的實(shí)體。多年來(lái)在深化企業(yè)改革方面政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用已有了很大的的改變，但是深化改革仍面臨著進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的問(wèn)題。因此，只有建立起統(tǒng)一市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家間接宏觀調(diào)控體系與方式的形成，促進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作的有序進(jìn)行。

三、中國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程

發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的市場(chǎng)多年的發(fā)展證明，市場(chǎng)統(tǒng)一與現(xiàn)代化是市場(chǎng)化的發(fā)展方向。是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。我國(guó)的市場(chǎng)化建設(shè)經(jīng)過(guò)“漸進(jìn)式”發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步形成，但要走向統(tǒng)一、走向現(xiàn)代化，估計(jì)還要較長(zhǎng)的時(shí)問(wèn)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)統(tǒng)一與現(xiàn)代化，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

回顧改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)化即統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的漸進(jìn)歷程，大致可以分為以下幾個(gè)階段

(1)行政性分權(quán)改革與市場(chǎng)發(fā)育(1978-1992)

(2)“雙元共存”的市場(chǎng)成長(zhǎng)階段(1992-1997)

(3)“雙軌過(guò)渡”中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步形成(1997至今)四，統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)與規(guī)范化市場(chǎng)主體

市場(chǎng)主體是各類市場(chǎng)上交易主體的總稱。它是社會(huì)主義國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。如果沒(méi)有多元化、規(guī)范化的市場(chǎng)主體的存在，就不可能形成真正意義上的市場(chǎng)主體運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制作用的發(fā)揮，實(shí)質(zhì)上就是依靠各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)上的相互聯(lián)系和相互作用。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的核心。它是一種引導(dǎo)要素配置的信號(hào)，而市場(chǎng)機(jī)制的作用能夠準(zhǔn)確傳導(dǎo)這個(gè)信號(hào)，從而引導(dǎo)要素的配置和流向。

市場(chǎng)

主體的規(guī)范化即是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的主要角色，它處于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)參與者和支配著的地位。從現(xiàn)實(shí)生活中我們看到，要形成社會(huì)主義國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，必須構(gòu)建規(guī)范化的市場(chǎng)主體，并要使其具有普通性品格。這是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成的內(nèi)在要求。

規(guī)范化的市場(chǎng)主體必須具備以下幾個(gè)條件：(1)必須有明確的產(chǎn)權(quán)，(2)市場(chǎng)主體必須是獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，(3)市場(chǎng)主體之間的地位是平等的。

第8篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)法治 會(huì)計(jì)法制 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平越高，會(huì)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位就越重要。會(huì)計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)信息系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和法制化進(jìn)程中將呈現(xiàn)全方位的變化?！稌?huì)計(jì)法》的修訂和日趨完善，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)法制化已初具形態(tài)，為會(huì)計(jì)法治提供了基礎(chǔ)環(huán)境和手段，為逐步實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)法制化到會(huì)計(jì)法治的過(guò)渡創(chuàng)造了條件。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展，市場(chǎng)利益格局的形成要求會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)和管理工具必須提供以法制化作保障的會(huì)計(jì)信息，以治理會(huì)計(jì)信息失真，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一、會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治

1.會(huì)計(jì)法治的內(nèi)涵

所謂會(huì)計(jì)法治，就是把會(huì)計(jì)法規(guī)作為會(huì)計(jì)行為的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)加以確定，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的現(xiàn)代化，最終達(dá)到理想的會(huì)計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的會(huì)計(jì)社會(huì)狀態(tài)。會(huì)計(jì)法治是社會(huì)法治在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)，會(huì)計(jì)法治不能脫離社會(huì)法治，阻礙社會(huì)法治進(jìn)程的因素同樣阻礙會(huì)計(jì)法治建設(shè)。在社會(huì)法治條件尚不具備時(shí)，會(huì)計(jì)法治同樣無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。不能簡(jiǎn)單的將會(huì)計(jì)法規(guī)視為會(huì)計(jì)治理的工具以及如何完善和使用這個(gè)工具而已，更重要的是要形成會(huì)計(jì)法律至上，絕不存在會(huì)計(jì)“法外特權(quán)”的法律秩序。會(huì)計(jì)法治的對(duì)立面是“會(huì)計(jì)人治”，就是在會(huì)計(jì)治理中否定會(huì)計(jì)法律至上的原則，企圖將個(gè)人意志凌駕于會(huì)計(jì)法律之上而達(dá)到理想的會(huì)計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的狀態(tài)。會(huì)計(jì)人治也是社會(huì)人治在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的反映，當(dāng)前在我國(guó)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的社會(huì)大背景下，我們應(yīng)堅(jiān)定不移的反對(duì)和消除會(huì)計(jì)人治色彩，堅(jiān)持會(huì)計(jì)法治。

2.會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治的關(guān)系

會(huì)計(jì)法制是指國(guó)家的會(huì)計(jì)法律和制度，屬于制度的范疇。會(huì)計(jì)法制是指以《會(huì)計(jì)法》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章等。會(huì)計(jì)法制化意味著：第一，會(huì)計(jì)要通過(guò)法制予以體現(xiàn)和保障，為保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制，必須使會(huì)計(jì)法制化、法律化，使這種制度不因人的意志的改變而改變；第二，會(huì)計(jì)要納入法制軌道，會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，接受相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

會(huì)計(jì)法治是指規(guī)范會(huì)計(jì)的理論、原則、體制和實(shí)施方法，屬于方法的范疇。兩個(gè)概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。會(huì)計(jì)法制為會(huì)計(jì)法治提供了基礎(chǔ)和手段，使對(duì)會(huì)計(jì)行為的調(diào)整上升到法制層次，它改變了會(huì)計(jì)無(wú)法可依和會(huì)計(jì)法制的不完備及由不完善所形成的有法難依的局面。會(huì)計(jì)法治標(biāo)志著我國(guó)管理會(huì)計(jì)工作和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督及理財(cái)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)法治

1.會(huì)計(jì)法制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

會(huì)計(jì)法制是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一個(gè)組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由若干利益主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)法制通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)行為權(quán)利義務(wù)的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)關(guān)系的調(diào)整，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為獨(dú)立的利益實(shí)體，承擔(dān)著資產(chǎn)所有者的受托責(zé)任，基于多方利益主體的要求，企業(yè)必須規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)內(nèi)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)法制的發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)法可依到有法難依，從制度約束到法律化，從長(zhǎng)官意志到依法理財(cái)，會(huì)計(jì)工作也從無(wú)序到有序，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法制的現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從會(huì)計(jì)法制化到會(huì)計(jì)法治。

會(huì)計(jì)法制化需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)。利益高度集中和單一化的體制架構(gòu)下，是無(wú)法構(gòu)筑會(huì)計(jì)法制體系的，會(huì)計(jì)行為是基于會(huì)計(jì)主體相伴而生的，國(guó)家作為所有者和經(jīng)營(yíng)者合一所形成的體制實(shí)施會(huì)計(jì)法制化，無(wú)異于運(yùn)動(dòng)員和裁判員合一的體制下，難以達(dá)到理想的法制效果。

2.從會(huì)計(jì)法制到會(huì)計(jì)法治的變遷

會(huì)計(jì)作為反映資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段，是資金所有人對(duì)自有資金的運(yùn)用進(jìn)行把握和控制的方式。從會(huì)計(jì)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間內(nèi)，如何計(jì)量、記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是特定主體自己的事情，只是隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度加深及從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，才使會(huì)計(jì)發(fā)展成一套行為規(guī)則，即制度。長(zhǎng)期以來(lái)會(huì)計(jì)規(guī)制的目標(biāo)一直是“會(huì)計(jì)法制化”。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治背景制度的變化，我們認(rèn)為會(huì)計(jì)規(guī)制的目標(biāo)狀態(tài)由“會(huì)計(jì)法制”轉(zhuǎn)為“會(huì)計(jì)法治”應(yīng)屬必然。

現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家制度變遷的達(dá)標(biāo)。會(huì)計(jì)作為聯(lián)結(jié)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的紐帶，在產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題上起著重要作用，會(huì)計(jì)法制在特定時(shí)期特定的歷史情況下的確發(fā)揮了很大的作用，但是這一制度規(guī)則不能從根本上，具體地解決會(huì)計(jì)規(guī)制中除了法制不健全以外的其他問(wèn)題，以及由此造成的我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量差、相關(guān)性低，嚴(yán)重失真的事實(shí)。所以我們必須借助另一制度安排——“會(huì)計(jì)法治”。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善需要會(huì)計(jì)法治

會(huì)計(jì)法治是希望通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而維護(hù)社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序以及微觀經(jīng)濟(jì)利益與宏觀經(jīng)濟(jì)利益及其統(tǒng)一。改革使利益主體變得模糊，政策傾向不明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與會(huì)計(jì)法制及最終的會(huì)計(jì)法治之間形成出現(xiàn)瓶頸，導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的混亂，國(guó)家作為會(huì)計(jì)信息使用者和國(guó)家宏觀調(diào)控者的雙重身份，在體制的轉(zhuǎn)變中受到極大的損失，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“制度變遷”過(guò)程中成本過(guò)大。會(huì)計(jì)法制向會(huì)計(jì)法治的制度變遷尚未成功是一個(gè)原因，由于會(huì)計(jì)法制解決的是會(huì)計(jì)工作無(wú)法可依狀態(tài)，而會(huì)計(jì)法治更多的是對(duì)既定經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)行為的認(rèn)可與安排。會(huì)計(jì)法治狀態(tài)下，由于對(duì)會(huì)計(jì)行為的約束上升到一個(gè)更高的層次水平，所以就能在總體上控制會(huì)計(jì)信息被濫用的道德風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)清晰包括兩個(gè)層面上的涵義：第一個(gè)層面是產(chǎn)權(quán)數(shù)量的清晰。利用會(huì)計(jì)上的方法對(duì)產(chǎn)權(quán)界定、變更、維護(hù)過(guò)程中所產(chǎn)生的資金運(yùn)動(dòng)及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核算和管理。包括產(chǎn)權(quán)數(shù)量的確認(rèn)、計(jì)量、記錄以及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量記錄方式、核算規(guī)則等，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)會(huì)計(jì)過(guò)程。第二個(gè)層面是產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰。即在法律上能否作為一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體出現(xiàn)，擁有對(duì)資產(chǎn)的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)能，包括主體條件和程序條件，產(chǎn)權(quán)量的大小，其精確程度如何細(xì)化和量化，需要在“會(huì)計(jì)法治”框架內(nèi)予以完成的，這牽涉到會(huì)計(jì)工作的道德?tīng)顟B(tài)問(wèn)題。這些都是會(huì)計(jì)法治所要解決的問(wèn)題。

因而，無(wú)論是在宏觀上還是在微觀上，真實(shí)、完整地核算所有者權(quán)益，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中保值增值的情況恰當(dāng)?shù)胤从吵鰜?lái)，有賴于會(huì)計(jì)人員是否在會(huì)計(jì)法治的理念下，正當(dāng)?shù)氖褂脮?huì)計(jì)的技術(shù)調(diào)整性特征。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)法治的現(xiàn)狀

如果把我國(guó)同西方國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)做一個(gè)橫向?qū)Ρ染蜁?huì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的會(huì)計(jì)法律制度并不比西方國(guó)家少，立法機(jī)關(guān)單獨(dú)制定《會(huì)計(jì)法》的并不多見(jiàn)，許多國(guó)家沒(méi)有專門的會(huì)計(jì)法，而將這些內(nèi)容寫(xiě)入公司法或其它法律中，由此可見(jiàn)我國(guó)政府對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視。但是，我國(guó)的會(huì)計(jì)秩序較之西方差也是事實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，社會(huì)上對(duì)會(huì)計(jì)造假行為人人喊打，可是，會(huì)計(jì)造假行為屢禁不絕的現(xiàn)象令我們值得思考。其中固然有會(huì)計(jì)法律本身缺陷的問(wèn)題，更重要的是我國(guó)的會(huì)計(jì)法律制度沒(méi)有得到徹底貫徹，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，說(shuō)明我國(guó)會(huì)計(jì)法治工作還需要急待完善。

法治應(yīng)包括兩重含義：一是法的普遍性和至上性，二是法律本身的正義合理性。將會(huì)計(jì)法治分為兩部分分析，其一為會(huì)計(jì)法治實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即會(huì)計(jì)法的普遍性和至上性方面的，其二為會(huì)計(jì)法治形式，即會(huì)計(jì)法律本身的正義合理性。

1.會(huì)計(jì)法是否具有普遍性

政府權(quán)力大于法律，那么“成文的法律秩序獲得普遍的服從”就無(wú)從談起，法律本身的權(quán)威性、可依賴性和可預(yù)見(jiàn)性就會(huì)受到動(dòng)搖。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為了保證法治的實(shí)現(xiàn)，政府只能擔(dān)負(fù)三種角色：①“守夜人”，防止外敵入侵和保障個(gè)人安全；②“慈善家”，提供公共物品、公共救濟(jì)和社會(huì)福利；③“經(jīng)濟(jì)警察”，征稅、預(yù)算，維護(hù)市場(chǎng)秩序和自由公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。政府的這三種角色體現(xiàn)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)是：

(1)各級(jí)立法機(jī)關(guān)制定和修改與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。

(2)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第9篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心范文

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 體制改革 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 利益群體

一、我國(guó)房地產(chǎn)體制的概念及構(gòu)成

房地產(chǎn)體制是國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的重要體現(xiàn)形式。一般而言，房地產(chǎn)體制是指聯(lián)系房地產(chǎn)社會(huì)有機(jī)體三大子系統(tǒng)――房地產(chǎn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑之間的結(jié)合點(diǎn)，是三者之間發(fā)生聯(lián)系作用的橋梁和紐帶。房地產(chǎn)體制主要由房地產(chǎn)體制子系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)建而成，這些子系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)相互影響，構(gòu)成房地產(chǎn)體制的有機(jī)整體。

1、房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心是各種要素與資源在市場(chǎng)中按供求關(guān)系完成配置。但是，市場(chǎng)配置中“看不見(jiàn)的手”也會(huì)出現(xiàn)失靈的情況。為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康運(yùn)行，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中也要進(jìn)行以政府為主體的宏觀調(diào)控，政府宏觀調(diào)控的手段主要有法規(guī)政策、財(cái)政手段、金融手段等，由此，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控體制主要包括房地產(chǎn)政策法規(guī)體制、房地產(chǎn)財(cái)政稅費(fèi)體制、房地產(chǎn)金融保障體制、房地產(chǎn)政府監(jiān)管體制等。

2、土地制度。土地是進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)必不可少的基本生產(chǎn)要素，沒(méi)有土地就沒(méi)有房地產(chǎn)，土地是房地產(chǎn)體制的基礎(chǔ)與前提。

3、房地產(chǎn)市場(chǎng)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中商品的交換與配置是通過(guò)市場(chǎng)完成的，市場(chǎng)包括租賃市場(chǎng)和買賣市場(chǎng)。商品最終如何完成配置和交換是圍繞著供求關(guān)系，由交易雙方通過(guò)對(duì)資源與要素的控制與掌握進(jìn)行市場(chǎng)博弈完成的。

4、住宅保障體制。房地產(chǎn)業(yè)尤其是其中的住宅業(yè)除了具有商品屬性以外，更重要的是其具有產(chǎn)品的社會(huì)保障屬性，住宅社會(huì)保障屬性發(fā)揮得有沒(méi)有效率，不僅對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)是否能夠健康發(fā)展至關(guān)重要，更是社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。沒(méi)有科學(xué)合理的住宅保障體制就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的健康高效發(fā)展。

5、房地產(chǎn)中介體制。房地產(chǎn)中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中促成交易雙方完成產(chǎn)品交換和配置必不可少的環(huán)節(jié)，尤其是房地產(chǎn)商品所具有固定性、差異性等特點(diǎn)，使房地產(chǎn)中介在房地產(chǎn)體制中具有其必要性。房地產(chǎn)中介是為房地產(chǎn)投資、開(kāi)發(fā)和交易提供各種媒介活動(dòng)的總稱，包括房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)。房地產(chǎn)中介體制科學(xué)與否會(huì)較大地影響房地產(chǎn)商品交換與配置的效率與效果，進(jìn)而影響房地產(chǎn)體制的運(yùn)行。

二、我國(guó)房地產(chǎn)體制改革的必要性

雖然房地產(chǎn)業(yè)目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中是基礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，但是，由于我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革時(shí)間較短，再加上房地產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性，是公民的最基本生活需求之一，涉及面非常廣。而且由于房地產(chǎn)具有價(jià)值大等特點(diǎn)，涉及到各種利益關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)體制建設(shè)直到目前為止還處于初始構(gòu)建階段，漏洞、困難和相互矛盾之處很多。如果繼續(xù)沿用現(xiàn)行的房地產(chǎn)體制指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展帶來(lái)較大的阻礙和負(fù)面影響。改革現(xiàn)行房地產(chǎn)體制，盡快建立適合我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的房地產(chǎn)體制具有非常重要的意義。

現(xiàn)行房地產(chǎn)體制給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的弊病和困難主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、房地產(chǎn)價(jià)格泡沫巨大，住宅價(jià)格上漲趨于失控狀態(tài)。自2004年開(kāi)始，我國(guó)大中型城市尤其是一線城市住宅價(jià)格一直處于超速上漲的階段，至目前止，大中型城市商住房?jī)r(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重高于普通居民的購(gòu)買力，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，房地產(chǎn)價(jià)格一般在居民家庭收入的3－6倍比較合理。但是目前我國(guó)一線城市的房地產(chǎn)價(jià)格往往是居民家庭收入的10多倍甚至幾十倍，另一個(gè)判斷房地產(chǎn)泡沫化的指標(biāo)是房地產(chǎn)的租售價(jià)格比，合理的租售價(jià)格比一般為200―300。但是目前我們租售價(jià)格比普遍超過(guò)400甚至更高，由此導(dǎo)致的房地產(chǎn)投資收益率往往只有2%～3%左右，低于銀行的實(shí)際利率。這些都表明現(xiàn)階段房地產(chǎn)價(jià)格嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值，房地產(chǎn)價(jià)格泡沫化嚴(yán)重。而且，在目前的房地產(chǎn)體制條件下，住宅價(jià)格的上漲實(shí)際上已經(jīng)處于某種程度的失控狀態(tài)，嚴(yán)重影響普通居民實(shí)現(xiàn)其基本的居住需求，不利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求。

2、房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為嚴(yán)重。自2004年起，由于房地產(chǎn)價(jià)格一直處于超速上漲階段，國(guó)內(nèi)外的房地產(chǎn)投機(jī)炒房情況嚴(yán)重，導(dǎo)致許多調(diào)控政策失效。其證明就是目前在限房限貸限購(gòu)等眾多房地產(chǎn)調(diào)控政策陸續(xù)出臺(tái)的情況下，在房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)狀況交易量基本不變的情況下，房地產(chǎn)買賣市場(chǎng)交易量快速萎縮，說(shuō)明在此之前的房地產(chǎn)買賣交投活躍的情況中實(shí)際上大部分均是投機(jī)炒房。而真實(shí)的房地產(chǎn)居住需求實(shí)際上早在2007年左右由于房?jī)r(jià)的超速上漲已經(jīng)無(wú)力購(gòu)買了。按照投資理論，輕微的投機(jī)實(shí)際上對(duì)產(chǎn)業(yè)是有正面效應(yīng)的，但是嚴(yán)重的投機(jī)行為會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，控制得不好，極易引起經(jīng)濟(jì)的大起大落。

3、房地產(chǎn)企業(yè)暴利嚴(yán)重，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)資金大量流入房地產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響我國(guó)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。由于現(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不合理，導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫化嚴(yán)重，房地產(chǎn)企業(yè)可以獲取相當(dāng)?shù)谋├?。按照市?chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，一個(gè)行業(yè)如果其投資利潤(rùn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)的平均利潤(rùn)率時(shí)，大量的投資資金就會(huì)迅速流入該行業(yè)，由此導(dǎo)致大量熱錢流入房地產(chǎn)業(yè)。尤其是在目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨緩的情況下，全球的大量熱錢通過(guò)各種渠道源源不斷的流入我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重推高房地產(chǎn)價(jià)格上漲預(yù)期；另外，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，目前由于我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)還是大量廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大量實(shí)體企業(yè)的投資利潤(rùn)率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資房地產(chǎn)，因此導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的許多資金也迅速流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)重影響了我國(guó)實(shí)體企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)力。而且，由于熱錢所具有的特性，巨量的熱錢極易引起經(jīng)濟(jì)的大幅波動(dòng)。

4、地方財(cái)政嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，隱含潛在財(cái)政赤字和壞賬風(fēng)險(xiǎn)。自房地產(chǎn)市場(chǎng)化及采用分稅制以來(lái)，地方財(cái)政越來(lái)越嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)業(yè)，土地及房地產(chǎn)業(yè)在地方財(cái)政中的重要性是其他行業(yè)所不能比擬的，由此也導(dǎo)致地方政府對(duì)于國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行主動(dòng)性嚴(yán)重不足，反而是對(duì)于土地及房地產(chǎn)價(jià)格的屢創(chuàng)新高樂(lè)觀其成。但是，一旦房地產(chǎn)破滅，則會(huì)使地方財(cái)政將出現(xiàn)大量赤字和壞賬。

5、住房保障制度的建立完善與執(zhí)行情況不理想，導(dǎo)致政府調(diào)控職能錯(cuò)位?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制對(duì)于住宅的社會(huì)保障屬性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，在住宅保障制度建設(shè)原則與規(guī)劃上嚴(yán)重滯后，進(jìn)而由于不科學(xué)的住宅保障體制又導(dǎo)致其執(zhí)行情況不理想。這本應(yīng)是政府份內(nèi)之事反而由于原則、思路、規(guī)劃的不科學(xué)致使執(zhí)行效果極度不理想，甚至在國(guó)家三令五申、嚴(yán)格監(jiān)督下其執(zhí)行仍然出現(xiàn)許多困難。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下本應(yīng)由市場(chǎng)解決的問(wèn)題由于對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，反而頻頻出臺(tái)許多治標(biāo)不治本的政策，容易授人以柄。

6、現(xiàn)行土地制度存在較大漏洞，容易激化各種社會(huì)矛盾?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制下我國(guó)土地所有制是國(guó)家所有制和集體所有制，而國(guó)有土地與集體土地同地不同權(quán)，尤其在集體土地的征收征用方面存在許多問(wèn)題和弊端，導(dǎo)致農(nóng)村老百姓的利益得不到合法保護(hù)，容易激化城市與農(nóng)村的社會(huì)矛盾以及政府基層干部與普通老百姓之間的矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

7、房地產(chǎn)政策和財(cái)稅政策的實(shí)施與監(jiān)控存在較多問(wèn)題和弊病?，F(xiàn)行房地產(chǎn)制度容易導(dǎo)致各執(zhí)行部門之間有利益時(shí)相互爭(zhēng)奪沒(méi)有利益時(shí)相互推諉，出現(xiàn)管不好、管不到等問(wèn)題。在房地產(chǎn)財(cái)稅政策方面，方方面面將房地產(chǎn)看著“唐僧肉”，在房地產(chǎn)開(kāi)放建設(shè)中各種稅負(fù)繁多。在應(yīng)該收稅的房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，由于各種既得利益集團(tuán)的阻擾，在保有環(huán)節(jié)基本上沒(méi)有稅收調(diào)控，其結(jié)果就是在房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)由于各種稅負(fù)過(guò)重而導(dǎo)致房?jī)r(jià)居高不下；而保有環(huán)節(jié)由于沒(méi)有稅負(fù)調(diào)控，導(dǎo)致投機(jī)及腐敗泛濫。

8、房地產(chǎn)業(yè)體制上的不健全容易使我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)成為外部力量攻擊的突破口?，F(xiàn)行房地產(chǎn)體制的不科學(xué)和不健全，使其極易成為外部勢(shì)力對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)侵略的天然突破口。實(shí)際上，目前以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期對(duì)我國(guó)人民幣匯率施壓，除了國(guó)家貿(mào)易的不平衡因素以外，更重要的理由是通過(guò)推高人民幣，促進(jìn)全球熱錢流入我國(guó)，推高我國(guó)房地產(chǎn)泡沫化，將泡沫推高到頂點(diǎn)時(shí)，通過(guò)各種合法與非法渠道快速撤出熱錢，如果我們不能很好應(yīng)對(duì)，極易重蹈東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)的悲劇。

三、房地產(chǎn)體制改革應(yīng)明確和解決的問(wèn)題

房地產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題其實(shí)有相當(dāng)比重不是由房地產(chǎn)業(yè)本身引起的，而是由目前經(jīng)濟(jì)體制改革與行政體制改革等滯后引起的，是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題。我國(guó)在改革開(kāi)放之前，其經(jīng)濟(jì)體制主要是借鑒前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，住宅與房地產(chǎn)并沒(méi)有被看成商品，而是作為產(chǎn)品，是不進(jìn)行流通的。但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，房地產(chǎn)的商品屬性得到確認(rèn)。另外，由于房地產(chǎn)具有不可移動(dòng)性、差異性等特點(diǎn)，尤其是房地產(chǎn)商品具有價(jià)值巨大等特點(diǎn)，在目前的房地產(chǎn)體制下，房地產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)了太多在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不應(yīng)該也不能夠擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。無(wú)論是政府、開(kāi)發(fā)商及關(guān)聯(lián)方、投資投機(jī)群體、普通老百姓都對(duì)房地產(chǎn)寄予太多的期望，政府希望通過(guò)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，開(kāi)發(fā)商及關(guān)聯(lián)方期望通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)獲取超額利潤(rùn)甚至暴利，投機(jī)群體希望通過(guò)鉆房地產(chǎn)政策及市場(chǎng)機(jī)制的漏洞炒作房地產(chǎn)，普通老百姓將住宅作為生活的必需品及對(duì)自己財(cái)產(chǎn)保值增值的載體。這就導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有體制下的作用和認(rèn)識(shí)出現(xiàn)混亂和不科學(xué)。致使我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的地位和作用與同樣實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)達(dá)國(guó)家完全不同。

也就是說(shuō)，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)既承擔(dān)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)，同時(shí)也需要承擔(dān)許多非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮的效應(yīng)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是房地產(chǎn)體制建設(shè)發(fā)生扭曲，由于需要兼顧許多在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中不需要兼顧的因素，最終導(dǎo)致體制建設(shè)中應(yīng)該或者必須完善的完善不了。另外，基于上述原因及我國(guó)其他體制改革滯后等因素，清楚的說(shuō)明現(xiàn)有房地產(chǎn)體制中的問(wèn)題有相當(dāng)比重是由房地產(chǎn)以外的其他問(wèn)題引起的，要進(jìn)行科學(xué)的房地產(chǎn)體制改革，必須清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并正視和處理好相關(guān)問(wèn)題。

1、在現(xiàn)有房地產(chǎn)體制下獲取大量利益的群體對(duì)房地產(chǎn)體制改革的阻擾。由于我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革較晚，在此過(guò)程中初步建立起來(lái)的房地產(chǎn)體制具有許多不足和不完善之處。由此使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在許多問(wèn)題，其中之一就是通過(guò)房地產(chǎn)業(yè)獲得超額利益和利潤(rùn)，主要包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及其關(guān)聯(lián)方，另外還包括依靠土地財(cái)政的地方各級(jí)人民政府。對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，在我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)短短的市場(chǎng)化過(guò)程中，可以說(shuō)賺取了大量利潤(rùn)，從我國(guó)的福布斯排行榜可以清楚的看到這一點(diǎn)。如果對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)體制進(jìn)行改革，必然會(huì)影響開(kāi)發(fā)商及關(guān)聯(lián)方利益，雖然他們從人數(shù)上來(lái)講不多，但是他們對(duì)于政策的影響力是比較強(qiáng)的。另外，目前財(cái)政體制下地方政府對(duì)土地財(cái)政依賴性較強(qiáng)，改革現(xiàn)有房地產(chǎn)體制對(duì)于地方財(cái)政也會(huì)產(chǎn)生影響。再有，由于房地產(chǎn)商品具有價(jià)值巨大等特點(diǎn)，對(duì)于極少數(shù)腐敗分子而言，是獲取財(cái)富及洗錢的最佳工具?；谝陨显颍母铿F(xiàn)有房地產(chǎn)體制會(huì)受到利益方的阻擾。

2、社會(huì)其他配套改革的不完善與滯后會(huì)影響房地產(chǎn)體制改革。由于我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化與行政體制改革即將起步階段，許多體制改革都還需要深化或推進(jìn)，體制的不完善也會(huì)影響房地產(chǎn)體制改革的進(jìn)程。如社會(huì)福利制度的建設(shè)目前還處于初步階段，由于行政單位、事業(yè)單位、各類企業(yè)單位的社會(huì)保障及管理制度等目前還存在極大的區(qū)別，效益好的行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)單位等可以通過(guò)職工福利或者集資房等方式解決職工的基本住房福利。而作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域非常重要、職工數(shù)量最多的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)及福利不好的行政、事業(yè)單位就沒(méi)有辦法按福利方式為職工解決住房問(wèn)題，這就導(dǎo)致在房地產(chǎn)體制中部分采用市場(chǎng)化解決住房問(wèn)題，部分采用非市場(chǎng)化解決住房問(wèn)題，導(dǎo)致房地產(chǎn)體制復(fù)雜化和扭曲配置，嚴(yán)重阻礙了房地產(chǎn)體制改革。

3、公民的誠(chéng)信問(wèn)題及政策法規(guī)的不完善導(dǎo)致住宅配置出現(xiàn)較嚴(yán)重問(wèn)題。目前政府對(duì)住宅業(yè)產(chǎn)品屬性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，意識(shí)到住宅分配的保障性比商品性更重要。各地不同程度上開(kāi)發(fā)建設(shè)了一些限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房等，但是由于公民誠(chéng)信體系及相關(guān)配套管理辦法存在嚴(yán)重漏洞，導(dǎo)致往往是真正符合條件的公民無(wú)法購(gòu)買這些價(jià)格遠(yuǎn)低于商品房的限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房，反而是許多有一定權(quán)力或者關(guān)系的高收入群體獲取本不屬于他們的保障房購(gòu)買資格。另外，相關(guān)的資格監(jiān)控政策及違規(guī)處罰力度均遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平。

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)問(wèn)題影響房地產(chǎn)體制改革。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還存在許多困難，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)處于衰退階段，出口受到嚴(yán)重制約，內(nèi)需由于福利制度等因素影響也發(fā)展不理想，使得政府及各種主體均將目光寄托在房地產(chǎn)業(yè)上。另外，由于我國(guó)投資機(jī)會(huì)過(guò)于單調(diào)，導(dǎo)致投資與投機(jī)資金大量聚集在房地產(chǎn)領(lǐng)域，撐出了目前具有中國(guó)特色的房地產(chǎn)泡沫，而且在這種泡沫難以縮小的同時(shí)，反而導(dǎo)致各種實(shí)體逐漸萎縮，由此也制約了房地產(chǎn)體制改革。

【參考文獻(xiàn)】