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1月5日,貴陽市運(yùn)管局公布《貴陽市網(wǎng)約車信息安全管理暫行辦法》,這是國(guó)內(nèi)首個(gè)針對(duì)網(wǎng)約車信息安全制定的管理辦法。而備受關(guān)注的個(gè)人申請(qǐng)網(wǎng)約車從業(yè)資格流程對(duì)外。據(jù)悉,有網(wǎng)約出租汽車標(biāo)識(shí)的私家車和平臺(tái)公司車輛將最遲在3個(gè)月后成為貴陽街頭一道流動(dòng)的風(fēng)景線。
標(biāo)識(shí):網(wǎng)約車必須貼網(wǎng)約標(biāo)
有關(guān)規(guī)定包括網(wǎng)約車發(fā)展定位、準(zhǔn)入條件、車輛條件、駕駛員條件、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理、合乘行為等內(nèi)容。
據(jù)貴陽市運(yùn)管局局長(zhǎng)芮金在新聞會(huì)上介紹,目前貴陽市網(wǎng)約車平臺(tái)的申請(qǐng)也已開始。根據(jù)規(guī)定,網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在車輛明顯位置張貼網(wǎng)約車標(biāo)識(shí),標(biāo)識(shí)將由各家網(wǎng)約車平臺(tái)自行決定,但需要報(bào)備貴陽市運(yùn)管局。
價(jià)格:定價(jià)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主
根據(jù)規(guī)定,網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
據(jù)介紹,網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)公布確定符合國(guó)家和貴陽市有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式,合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為,不得有價(jià)格違法行為。
私家車:從事網(wǎng)約車需變更營(yíng)運(yùn)性質(zhì)
針對(duì)不少市民關(guān)心的私家車能不能從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的問題,芮金解答:出租汽車是運(yùn)營(yíng)服務(wù),網(wǎng)約車作為出租汽車的一種,提供服務(wù)的車輛應(yīng)為營(yíng)運(yùn)車輛。而傳統(tǒng)意義上的私家車是指?jìng)€(gè)人所擁有的非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的小客車,根據(jù)規(guī)定,私家車可按程序進(jìn)行申請(qǐng),經(jīng)審核合格并登記,取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》之后,才可以從事網(wǎng)約車服務(wù)。雖然車輛仍是個(gè)人所有,但已轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)性質(zhì)。
申請(qǐng)為網(wǎng)約車的私家車,車輛必須是取得貴陽市公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車牌照的7座及以下乘用車;安裝行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置;車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;車輛行駛證載明的初次注冊(cè)日期至申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》時(shí)未滿三年;車輛購置價(jià)格不低于貴陽市中心城區(qū)出租車價(jià)格。
駕駛員:需先申請(qǐng)網(wǎng)約車駕駛員證
有意經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約出租車的市民申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》,申請(qǐng)流程如下:
(一)申請(qǐng)人本人或委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司通過貴陽市道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)考試大廳提出申請(qǐng)(申請(qǐng)人自申請(qǐng)之日前3年內(nèi)有被依法吊銷出租汽車從業(yè)資格的記錄的,不予受理),地址:貴陽市富源中路353號(hào)(中鐵二局駕校)。
(二)審核通過的申請(qǐng)人,經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)(由申請(qǐng)人自主選擇)后,到貴陽市道路運(yùn)輸從業(yè)資格培訓(xùn)考試大廳預(yù)約考試。
(三)考試采用電腦上機(jī)考試方式,現(xiàn)場(chǎng)打印成績(jī)單。考試合格后,成績(jī)單經(jīng)申請(qǐng)人本人及考核員簽字后有效。
(四)申請(qǐng)人本人或委托網(wǎng)約車平臺(tái)公司在考試合格10個(gè)工作日內(nèi),持申請(qǐng)人身份證、告知單、1張近期兩寸白底免冠彩色照片到市道路運(yùn)輸管理局牌證辦理大廳,經(jīng)考試成績(jī)信息驗(yàn)證后,領(lǐng)取《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
記者了解到,初次網(wǎng)絡(luò)預(yù)約培訓(xùn)學(xué)時(shí)為40個(gè)學(xué)時(shí),巡游轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約駕駛員的培訓(xùn)為6個(gè)學(xué)時(shí)。
乘客:涉及的敏感信息全部加密
以往一些通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的汽車服務(wù),曾經(jīng)出現(xiàn)過不少乘客信息被泄露的情況,《暫行辦法》明確了網(wǎng)約車平臺(tái)公司的主體責(zé)任,要求各家公司必須對(duì)所有涉及乘客的姓名、性別、電話號(hào)碼、身份證號(hào)等加密,交易信息所有敏感信息無法通過任何渠道非法獲取。此外,平臺(tái)公司不能超越業(yè)務(wù)范圍收集和使用乘客的位置、金融等個(gè)人信息。
據(jù)悉,貴陽市網(wǎng)約車平臺(tái)數(shù)據(jù)將由統(tǒng)一的市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全信息分析、監(jiān)管和通報(bào)。
申辦周期:將會(huì)有三個(gè)月的過渡期
據(jù)悉,涉及上述貴陽市網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的申辦流程,貴陽市運(yùn)管局目前已在貴陽市交委、貴陽市運(yùn)管局網(wǎng)站上全文公布,有興趣的讀者可上網(wǎng)詳細(xì)了解具體申辦流程。
關(guān)鍵詞:水運(yùn)工程;安全監(jiān)理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào): U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1.水運(yùn)工程安全監(jiān)理的內(nèi)容介紹
在水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目中逐步實(shí)現(xiàn)施工安全與施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理,獲得了一定的經(jīng)驗(yàn)和良好的社會(huì)效益,與此同時(shí)安全、環(huán)保的內(nèi)容已納入相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)范。在公路、水運(yùn)工程監(jiān)理工作認(rèn)真執(zhí)行新增加的的安全、環(huán)境保護(hù)責(zé)任的監(jiān)理,促進(jìn)又好又快發(fā)展公路、河道工程的有關(guān)事項(xiàng),其內(nèi)容歸納如下:
一、在公路、水路工程建設(shè)監(jiān)理工作之中增加安全、環(huán)境監(jiān)理責(zé)任,是堅(jiān)持以人為本理念,實(shí)施重要措施的科學(xué)發(fā)展觀,各級(jí)交通主管部門應(yīng)該高度重視。我們應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)制度和措施,要將施工安全、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)理職責(zé)予以明確,監(jiān)理施工安全監(jiān)理環(huán)境保護(hù)工作要加強(qiáng),施工期間的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行。
二、在框架內(nèi)現(xiàn)有公路、航道工程監(jiān)理組織體系之下,再將施工安全、環(huán)境保護(hù)納入監(jiān)管的職責(zé),不改變現(xiàn)有的監(jiān)理管理系統(tǒng)。監(jiān)理人員應(yīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,遵守監(jiān)理合同,切實(shí)落實(shí)施工安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)理責(zé)任。
三、運(yùn)輸部門的所有層次的質(zhì)量和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)中的相關(guān)的材料為其教材,對(duì)施工安全及工程監(jiān)理的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)。監(jiān)理單位應(yīng)組織單位主管及時(shí)進(jìn)行施工安全、環(huán)境保護(hù)管理和培訓(xùn),并通過招聘一些合格的管理人員,以滿足公路、水運(yùn)工程施工安全和環(huán)境保護(hù)監(jiān)理職責(zé)的需求。
四、我國(guó)的公路、航道工程施工安全和環(huán)境保護(hù)監(jiān)理仍然處于初始階段,每個(gè)地區(qū)都應(yīng)該及時(shí)總結(jié)、交流經(jīng)驗(yàn),不斷提高監(jiān)管效果。對(duì)于在工作中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)反饋到部門質(zhì)量監(jiān)理總站。全面的監(jiān)理時(shí)效工作,為促進(jìn)和諧交通奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[1]
2.目前水運(yùn)工程安全監(jiān)理存在的問題
2.1安全監(jiān)理的法規(guī)體系還不完善,安全監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)尚未建立
盡管從法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的這種形式的法律系統(tǒng)是完整的,但在具體的內(nèi)容,包括《安全法》、《條例》、《辦法》在內(nèi),在安全生產(chǎn)條件、安全監(jiān)理檢查和處罰方面,還有相對(duì)模糊的或不完整的,而且有一些法律規(guī)定缺乏基礎(chǔ)和支持難以實(shí)現(xiàn)。其次,雖然交通部門已經(jīng)了《公路水運(yùn)工程安全監(jiān)理管理辦法》,但如何實(shí)施安全監(jiān)理有效的企業(yè)和工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效的安全監(jiān)理,則缺乏監(jiān)理和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)清晰,可操作性不強(qiáng)。[2]
2.2安全監(jiān)理的人員業(yè)務(wù)水平不高,安全監(jiān)理的后勁不足
雖然下達(dá)的“1”命令有明確要求,同時(shí)各級(jí)交通部門還制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)理管理部門類別,但由于各種因素導(dǎo)致目前安全生產(chǎn)監(jiān)理管理部門,特別是基層城市、縣兩類安全監(jiān)理部門的安全監(jiān)理人員、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)水平低。
客觀原因造成了安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高,而究其原因有兩個(gè),一方面安全監(jiān)察工作是高風(fēng)險(xiǎn)的,容易冒犯別人,有能力的大多數(shù)人不想做,導(dǎo)致當(dāng)前在職安全檢查員相關(guān)業(yè)務(wù)能力不高,另一方面,由于安全工作的資金來源不夠清晰,領(lǐng)導(dǎo)的所謂比較重要,當(dāng)下還只是停留在口頭或形式,但是真正的投入到安全是不夠的,正常的安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作的基金很難保證,更不用說參與安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。在目前的工作安全在我國(guó)仍然是發(fā)展的被動(dòng)局面,盡管企業(yè)是主要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn),但是沒有監(jiān)理的政府安全監(jiān)理部門、生產(chǎn)安全狀況很難得到真正的變革和業(yè)務(wù)水平的安全監(jiān)理人員低,將不可避免地影響到安全監(jiān)理工作進(jìn)一步深入發(fā)展,與此同時(shí)這對(duì)未來發(fā)展的安全監(jiān)理顯然是不夠的。
2.3安全監(jiān)理的機(jī)構(gòu)單薄,手段缺乏
除了外部質(zhì)量控制的直接監(jiān)理人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理工作之外,為實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)大量的檢測(cè)都依賴于社會(huì)機(jī)構(gòu)來完成,而社會(huì)組織考試的數(shù)量至少是質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員四倍以上??梢允褂蒙鐣?huì)工程質(zhì)量監(jiān)理檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成相關(guān)工作,因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)理項(xiàng)目的交付,竣工驗(yàn)收是資金來源。相比目前的安全監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)理,安全監(jiān)理人員的數(shù)量缺乏,機(jī)構(gòu)也似乎更薄,缺乏資金來源,沒有支持的必要手段和力量。
2.4安全監(jiān)理的合力尚未形成
我國(guó)安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。雖然安全生產(chǎn)方針要求社會(huì)全員以及各個(gè)部門要堅(jiān)持執(zhí)行安全第一,預(yù)防為先的工作原則,要從不同的時(shí)期和不同的角度來加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的力度,從而形成安全監(jiān)理綜合全力,但是這就目前而言,這樣的理念還沒有得到切實(shí)的落實(shí)。[3]
問題的對(duì)策分析
針對(duì)上述安全監(jiān)理工作的問題分析,安全監(jiān)理推進(jìn)困難的主要原因是:從業(yè)人員的安全法律意識(shí)不強(qiáng),安全工作的經(jīng)費(fèi)不足,安全業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,法律法規(guī)不夠完善等方面,對(duì)此,應(yīng)通過以下途徑來改善:
3.1加強(qiáng)安全知識(shí)和法規(guī)的宣貫,進(jìn)一步強(qiáng)化安全法律意識(shí)
人們的理解事物總是受慣性效應(yīng),目前大多數(shù)的國(guó)內(nèi)交通建設(shè)工程實(shí)踐者了解安全工作仍在《安全法》出臺(tái)之前和之后引入的具體內(nèi)容層面,而對(duì)于《條例》和《辦法》的認(rèn)識(shí)卻是非常模糊的,有些甚至是連自身的安全責(zé)任都不清楚,缺乏將安全知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中的能力。因此,我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)安全意識(shí),提高安全綜合素質(zhì)。根據(jù)當(dāng)前安全素質(zhì)的人通常都很低的局面,要制定培訓(xùn)計(jì)劃和整體系統(tǒng)。還一個(gè)當(dāng)務(wù)之急是重點(diǎn)對(duì)各類安全管理部門和人員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)安全法律和責(zé)任感對(duì)他們來說非常重要,為了進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作,期待做安全培訓(xùn)的人員業(yè)務(wù)技能得到提升,這樣才能從根本上消除人為的不安全行為。[4]
3.2加強(qiáng)源頭安全監(jiān)理,確保形成合力
首先,建設(shè)行政主管部門(資質(zhì)管理部)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)條件,逐步建立企業(yè)安全信用體系。第二,各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程的安全監(jiān)理工作的早期階段,保證預(yù)算列支到位,招投標(biāo)安全費(fèi)用要足額到位。最后工程建設(shè)單位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、工程行業(yè)管理部門以及工程安監(jiān)機(jī)構(gòu),要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),全面履行各自的安全監(jiān)管責(zé)任,共同構(gòu)成的整體安全監(jiān)理合力,建立安全監(jiān)理管理的長(zhǎng)效機(jī)制。[5]
3.3完善安全的法規(guī)體系,明確安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前安全法律體系仍有不完善的環(huán)節(jié),安全監(jiān)理也缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn),因此,盡快完善安全體系的法律法規(guī),明確安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)緊迫的任務(wù),同時(shí)這也是交通建設(shè)行業(yè)部門最為的基本迫切的工作,這是推進(jìn)工程安全監(jiān)理工作進(jìn)一步發(fā)展的保障。
3.4重視安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
安全監(jiān)理機(jī)制對(duì)于推動(dòng)工程安全生產(chǎn)來講,是非常重要的保障,鑒于當(dāng)前的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量嚴(yán)重缺乏、同時(shí)人員綜合素質(zhì)需要提高,安全監(jiān)理地位不高其力度很小,不能保證安全監(jiān)理資金等實(shí)際問題,建議啟動(dòng)安全監(jiān)理部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,或者是可以參考公務(wù)員管理模型,并建議對(duì)對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施垂直管理,以進(jìn)一步提高安全監(jiān)理機(jī)制的工作強(qiáng)度。
3.5重視全社會(huì)安全文化建設(shè)
當(dāng)前安全生產(chǎn)事故多發(fā),而安全監(jiān)理工作無法進(jìn)行有力推進(jìn),最根本的原因在于,整個(gè)社會(huì)的安全文化比較缺乏。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,必須從現(xiàn)在開始。在全社會(huì)廣泛宣傳,從而形成全社會(huì)都對(duì)安全比較重視的氣氛,高度重視培育企業(yè)安全文化安全和建立行業(yè)安全監(jiān)管文化,并在全社會(huì)全面推進(jìn)安全文化建設(shè)。[6]
4.結(jié)語
水運(yùn)工程安全監(jiān)理規(guī)定雖然出臺(tái)了政策,但是,由于種種原因還存在一些問題,本文介紹了安全監(jiān)理規(guī)定的內(nèi)容后,對(duì)水運(yùn)工程安全監(jiān)理目前存在的問題進(jìn)行分析,并提出對(duì)策建議,希望可以對(duì)水運(yùn)工程安全監(jiān)理的管理工作起到借鑒和幫助作用。
參考文獻(xiàn)
[1]《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》
[2]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》
[3]韓玉東.新安全生產(chǎn)方針“綜合治理”之我見.建筑安全,2007,(10).
[4]王張偉.工程監(jiān)理在工程建設(shè)中的工作重點(diǎn)[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011年,(18).
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全;監(jiān)督管理
建筑工程施工安全關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,面對(duì)建筑業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工安全事故頻頻發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì),如何更好的保障和提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性,就成了擺在安全監(jiān)管部門面前的重要問題。因此,加強(qiáng)做好建筑施工安全監(jiān)督管理工作尤為重要。
1 建筑工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題
1.1 建筑工程施工安全管理體系的不完善
當(dāng)前,在我國(guó)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中,由于參加單位的部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的安全意識(shí),在工程項(xiàng)目的建設(shè)施工工程當(dāng)中,沒有根據(jù)工程施工實(shí)際的具體情況,制定健全的安全施工管理體系,導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)的管理在制度上的嚴(yán)重脫節(jié)。主要表現(xiàn)在:部分工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在著很多的問題和安全患,現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中的安全監(jiān)督人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,導(dǎo)致嚴(yán)重的后果是同一性質(zhì)的安全隱患從施工開始到竣工都沒有得到整改。還有在建筑施工工程當(dāng)中存在部分項(xiàng)目經(jīng)理,并不重視整個(gè)施工建設(shè)的安全隱患問題,只停留在表面的形式上強(qiáng)調(diào)安全,但是在實(shí)際具體操作過程當(dāng)中,沒有真正落實(shí)到位,這樣最終由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理不當(dāng),造成建筑安全問題產(chǎn)生。
1.2 建筑安全法律法規(guī)體系不完善
目前,我國(guó)還沒有有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制,與建筑安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)也相對(duì)滯后,存在著大量重復(fù)及交叉管理的問題;安全管理規(guī)章制度的職責(zé)不清,管理目標(biāo)不夠明確,對(duì)違章違法行為的處罰條款不夠具體,操作性也不強(qiáng),從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的不到位等。
1.3 建筑安全的培訓(xùn)教育存在不足
目前由于我國(guó)有不少建筑施工單位安全教育體系不夠完善,甚至一些建筑施工單位完全就沒有對(duì)建筑施工人員進(jìn)行安全教育工作培訓(xùn),很多建筑企業(yè)的施工人員并不重視安全問題,這也是導(dǎo)致安全制度和施工工作不被建筑企業(yè)重視的原因之一。建筑企業(yè)在上崗前的施工安全教育,并沒真正的落實(shí)到實(shí)際工作建設(shè)中使用,建筑施工人員安全的生產(chǎn)意識(shí)沒有充分的提高主要原因還有就是農(nóng)民工占建筑施工當(dāng)中的90%,由于農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大,有些人通常同時(shí)在好幾個(gè)地點(diǎn)干活,沒有固定的勞動(dòng)的場(chǎng)所,這也是導(dǎo)致管理上的相對(duì)困難。
1.4 建筑施工過程中安全投人的不到位
近幾年來,隨著我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷提升,建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,大多數(shù)的建筑施工企業(yè)為了可以順利中標(biāo),在招標(biāo)前通常都是對(duì)工程的造價(jià)成本壓到最低,導(dǎo)致的后果是如果中標(biāo)后按照正常的方式進(jìn)行施工,可能連自己原有資金保本都是相當(dāng)困難。這個(gè)時(shí)候他們就會(huì)在建筑施工當(dāng)中選擇最大程度降低工程當(dāng)中安全生產(chǎn)成本,有效的控制成本目的是為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。目前建筑行業(yè)主要采取的辦法是降低施工過程管理人員的支出,減少工程安全性保護(hù)的投人,例如,一些在建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架在搭建施工跟不上整個(gè)施工的進(jìn)度,導(dǎo)致施工人員不能正常的進(jìn)行高空作業(yè),也并沒有給施工人員起到很好的防護(hù)作用。另外還存在一些模板工程在施工過程中不按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行正確的腳手架搭建,這樣也會(huì)導(dǎo)致施工人員傷亡的事件發(fā)生。
1.5 監(jiān)理工作不夠到位
目前,我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)還不正規(guī),監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中,對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督做的不夠到位,沒有真正落實(shí)自己的職責(zé),起到安全監(jiān)督的作用。有些監(jiān)理人員一人跨區(qū)擔(dān)任多個(gè)工程項(xiàng)目的總監(jiān),有些監(jiān)理員同時(shí)擔(dān)任多個(gè)工地的監(jiān)理工作,在這種情況下,監(jiān)理不能夠詳細(xì)了解自己的工程項(xiàng)目,又如何能做好自己的監(jiān)理職責(zé)?當(dāng)然也就不會(huì)對(duì)所監(jiān)理的項(xiàng)目提出建設(shè)性的意見,還有部分監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不熟悉,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全的隱患,或者發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)進(jìn)行整改,都有可能引發(fā)安全事故。另外也有些監(jiān)理單位擔(dān)心影響以后的任務(wù)承包,對(duì)業(yè)主只抓進(jìn)度不顧安全的現(xiàn)象持遷就的態(tài)度。
2 加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)督管理的相應(yīng)對(duì)策
2.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)
建筑行業(yè)的主管部門,要結(jié)合建筑施工的特點(diǎn),找出建筑施工安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),制定符合我國(guó)實(shí)際情況的安全生產(chǎn)法律法規(guī),制定安全生產(chǎn)管理辦法,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的法律體系,使監(jiān)督施工安全管理做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。讓建筑安全監(jiān)督管理工作真正走上法制化的軌道,真正能夠?qū)崿F(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
2.2 加大對(duì)各方責(zé)任主體的監(jiān)管力度
行業(yè)監(jiān)管部門要加大對(duì)各相關(guān)部門的監(jiān)管力度,使各相關(guān)責(zé)任單位能夠認(rèn)真履行其法定職責(zé)。在具體的實(shí)施過程中,對(duì)存在的違法違規(guī)行為,嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定,加大處罰的力度。例如:在日常監(jiān)管過程中,發(fā)現(xiàn)一些有安全生產(chǎn)許可證書的施工企業(yè),達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,可暫扣其安全生產(chǎn)許可證書,對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,并進(jìn)行停產(chǎn)整頓,經(jīng)過整改后,如果具備安全生產(chǎn)的條件,可以重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證書,這樣能促使施工企業(yè)自覺遵守安全法律法規(guī),保證施工能夠在安全的環(huán)境下進(jìn)行。
2.3 完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分,是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度,也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。要落實(shí)安全生產(chǎn)方針,企業(yè)必須嚴(yán)格完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確參與生產(chǎn)的各崗位、各工種安全責(zé)任。真正做到安全工作人人參與,只有從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任分明,各司其職,各負(fù)其責(zé),將法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家來共同承擔(dān),安全工作才能形成一個(gè)整體,各類生產(chǎn)中的事故隱患無機(jī)可乘,從而避免或減少安全事故的發(fā)生。
2.4 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
當(dāng)前,我國(guó)的建筑行業(yè)當(dāng)中的從業(yè)人員大多數(shù)都是進(jìn)城的農(nóng)民工,由于他們的文化水平不夠,流動(dòng)性比較大,很多施工單位不愿意在施工安全方面投人過多的教育培訓(xùn),大多數(shù)安全教育的培訓(xùn)也只是形式性的。要對(duì)建筑施工工程進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的教育和培訓(xùn),建筑施工單位首先是要對(duì)新人職的職工進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。不斷的加強(qiáng)施工職工的安全生產(chǎn)的意識(shí)。其次是對(duì)在崗前安全施工進(jìn)行教育,例如:施工崗位的危險(xiǎn)性因素,危害的程度和相關(guān)的防治措施要經(jīng)常強(qiáng)調(diào),職員工在日程工作當(dāng)中要自覺地履行操作的正確秩序和規(guī)程,提高建筑施工安全的意識(shí),避免安全事故的發(fā)生。
2.5 加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的投入
施工企業(yè)應(yīng)建立完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全生產(chǎn)資金投入,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,工程建設(shè)單位履行安全責(zé)任,確保工程合理工期、合理造價(jià),并及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效投入機(jī)制,就要不斷增加對(duì)安全資金的投入,確保安全保障措施的實(shí)施。
2.6 充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理職能
對(duì)于工程監(jiān)理機(jī)構(gòu),應(yīng)加大調(diào)查、審核力度,盡可能地選用信譽(yù)良好、規(guī)模較大、技術(shù)較強(qiáng)的監(jiān)理單位。對(duì)于施工中的監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,由施工企業(yè)協(xié)同完成安全監(jiān)督、管理任務(wù),對(duì)于已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、安全隱患,應(yīng)及時(shí)告知施工班組、上報(bào)施工單位,責(zé)令進(jìn)行整改,待驗(yàn)收合格后,才可繼續(xù)進(jìn)行施工,最大限度的發(fā)揮其應(yīng)有作用,避免安全事故的發(fā)生。
2.7 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查
施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是建筑工程施工作業(yè)人員最基本的安全保障,是“安全第一,預(yù)防為主”基本方針的物質(zhì)體現(xiàn)。要通過加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用的監(jiān)督管理等有效方式,規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為,促使施工單位不斷加大安全投入,創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)腳手架、提升機(jī)械、施工用電、特殊工種持證上崗作業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)實(shí)體的檢查,確保安全防護(hù)體系有效使用。
3 結(jié)束語
總之,建筑工程項(xiàng)目的施工,是一項(xiàng)復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,需要多個(gè)工種協(xié)同作業(yè),施工現(xiàn)場(chǎng)的人員流動(dòng)較大,為保證項(xiàng)目的施工安全有序的進(jìn)行,必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)、細(xì)化到每個(gè)操作崗位,加大對(duì)質(zhì)量病害、安全隱患的排查力度并及時(shí)進(jìn)行整改,通過開展教育培訓(xùn),規(guī)范一線人員的施工操作,從根本上提高項(xiàng)目施工的安全系數(shù),避免重大事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1]王志堅(jiān).淺談建筑工程安全監(jiān)督管理[J].四川建材,2009(06).
關(guān)鍵詞:建筑 施工項(xiàng)目 安全管理
中圖分類號(hào):TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
近年來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大擴(kuò)大,建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。這既給建筑業(yè)的發(fā)展帶來了契機(jī),促進(jìn)了建筑業(yè)的繁榮,同時(shí)也給建筑工地的安全生產(chǎn)管理工作增加了極大的困難。目前,由于我國(guó)還出去起步階段,發(fā)展水平不高,導(dǎo)致我國(guó)的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距,施工安全問題還有很多問題,由于多發(fā)的安全事故,使得安全施工問題日益引起人們的眼球。建筑業(yè)與其他行業(yè)相比,雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢(shì),但重大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。安全管理工作中發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在著函待解決的問題,這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,必須加以改進(jìn)。
二、當(dāng)前施工存在的安全問題
(一)法律法規(guī)不夠完善
隨著新形勢(shì)下社會(huì)的發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大,現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能完全相適應(yīng),暴露出了不少弊病和缺陷,如建筑安全法律法規(guī)內(nèi)容只是針對(duì)某一特定人群和特定施工階段來進(jìn)行規(guī)范,沒有涵蓋建筑生產(chǎn)的全過程和全員管理,法律法規(guī)體系不健全、可操作性差;部分法律法規(guī)之間還存在著內(nèi)容重復(fù)、交叉、甚至矛盾等現(xiàn)象。這些問題都極大地制約著建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展,有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。
(二)安全意識(shí)不強(qiáng)
各建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),不能以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過且過,依然是“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”。有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置,重經(jīng)營(yíng)輕安全,重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突出輕長(zhǎng)效,看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)。
(三)安全設(shè)施投入不足
由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià),用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)是忽略不計(jì)的。一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
(四)建筑企業(yè)教育培訓(xùn)不到位,工人缺乏自我防護(hù)意識(shí)
操作工人都是隨時(shí)隨地招收的農(nóng)民工,這些人的安全意識(shí)普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因是企業(yè)對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,連最基本的“三級(jí)安全教育”都不進(jìn)行。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù),缺乏基本的安全知識(shí),不具備起碼的自我保護(hù)意識(shí);從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
(五)政府監(jiān)管不到位
建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善,資金不落實(shí),監(jiān)管力度不夠,手段落后,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
三、全面的安全管理手段
(一)建立健全規(guī)章制度
目前盡管《建筑法》已經(jīng)實(shí)施,但安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全,法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為,落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性,對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強(qiáng),較易引發(fā)行政處罰糾紛。因此就要加強(qiáng)建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作,加快《建筑法》的修訂工作,修訂、完善五大責(zé)任主體,安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容,研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法等。
(二)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí),建立管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
制定項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師安全生產(chǎn)職責(zé),制定安全部長(zhǎng)崗位職責(zé)、安全員及其他作業(yè)人員安全管理職責(zé)。企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從縱橫兩個(gè)方面建立健全該制度,做到群防群治。
(三)確保安全設(shè)施的投入,保障施工安全
安全投入是確保防護(hù)設(shè)施到位的重要前提。施工企業(yè)和項(xiàng)目都要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費(fèi),做到??顚S?,同時(shí)要有意識(shí)地杜絕假冒偽劣的防護(hù)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。工程造價(jià)部門也應(yīng)該及時(shí)調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加安全設(shè)施定額費(fèi)用,是定額費(fèi)用與安全投入相適應(yīng)。施工現(xiàn)場(chǎng)在采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝,提高安全保障的技術(shù)。
(四)加強(qiáng)職工安全教育,強(qiáng)化職工安全紀(jì)律
針對(duì)農(nóng)民工普遍安全意識(shí)不強(qiáng)問題,進(jìn)行安全教育與技能訓(xùn)練,能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí),有效的防止人的不安全行為,減少人為的失誤,組織安全教育和技能訓(xùn)練要做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育,目的是提高職工的安全施工意識(shí) 提高安全操作技能施工現(xiàn)場(chǎng)的管理及操作人員必須具有合法的勞動(dòng)手續(xù) 正式簽定勞動(dòng)合同,對(duì)新入場(chǎng)合同工,臨時(shí)工應(yīng)完成三級(jí)安全教育,并經(jīng)考試合格方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督力度
堅(jiān)持以法行政,嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)不按照施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定施工的,要按照法規(guī)賦予的權(quán)力予以認(rèn)真查處,要建立定期檢查的抽查制度,采取各種有效措施,保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行,使建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理逐步邁向法制化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。
四、結(jié)語
施工企業(yè)管理的核心是工程項(xiàng)目,管理不斷建造出社會(huì)認(rèn)可和業(yè)主滿意的建筑產(chǎn)品,而施工現(xiàn)場(chǎng)管理則是工程項(xiàng)目管理的核心,也是確保建筑工程質(zhì)量和安全文明施工的關(guān)鍵,工程項(xiàng)目的安全管理,就是項(xiàng)目工程在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。因此,施工過程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動(dòng)的重要任務(wù)。
安全控制的目的是保證施工中沒有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證,生產(chǎn)過程如丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
參考文獻(xiàn):
[1]鮑紅濤.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理研究,《中國(guó)商界》,2010,(4);
關(guān)鍵詞:建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
一、識(shí)別確定重大危險(xiǎn)源 、明確安全控制要點(diǎn)
建筑工地重大危險(xiǎn)源存在于整個(gè)工程施工活動(dòng)過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及施工環(huán)境。可從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等方面來識(shí)別確定,從而采取措施予以控制。
1、存在于人的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為即“三違”:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
2、存在于料的重大危險(xiǎn)源主要是材料構(gòu)件的堆放與頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等可能導(dǎo)致的堆放散落、高空墜落、撞擊人員。
3、存在于機(jī)的重大危險(xiǎn)源主要是機(jī)械設(shè)備如起重塔吊傾覆、焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工電器設(shè)備的安全保護(hù)。
4、存在于工藝的重大危險(xiǎn)源主要是腳手架、模板和支撐、人工挖孔樁、基坑施工、防護(hù)不位所導(dǎo)致的事故。
5、存在于環(huán)境的重大危險(xiǎn)源主要是受自然氣象條件如大風(fēng)、汛、
雷電、大雨等導(dǎo)致意外事故。
6、建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要危害有:高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機(jī)械傷害、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸和其他傷害等幾種類型。
二、加強(qiáng)人財(cái)物安全管理 、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)
1、人的管理。企業(yè)大部分施工人員來自于農(nóng)村,文化層次不高,沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn),相關(guān)知識(shí)缺乏,安全意識(shí)淡薄。另外部分企業(yè)管理人員,對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足,存在著重進(jìn)度、輕安全的錯(cuò)誤思想,有的心存僥幸,冒險(xiǎn)蠻干,缺乏應(yīng)對(duì)和處理特殊及突發(fā)事故的能力和相關(guān)知識(shí),造成事故擴(kuò)大,損失增大。往往有80%的安全事故是人為所造成。
公司要求相關(guān)專職安全管理人員、質(zhì)量員、資料員、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須配備落實(shí)到位,責(zé)任劃分到責(zé)任人。
項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)是具有最終決定權(quán)的人,督促檢查的職責(zé),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及相關(guān)部門,加強(qiáng)他們的安全法律意識(shí)。不斷灌輸安全法律、法規(guī),講事實(shí)擺道理,逐步提高安全法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),才能夯實(shí)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理人員及相關(guān)部門要經(jīng)常不定期召集開會(huì)、培訓(xùn)強(qiáng)化安全責(zé)任。
2、財(cái)?shù)墓芾?。?cái)?shù)墓芾碇饕侵浮鞍踩拿魇┕ご胧┵M(fèi)”的管理。單獨(dú)建立專項(xiàng)資金賬戶,每季度項(xiàng)目會(huì)計(jì)將安全專項(xiàng)資金的使用明細(xì)和發(fā)票復(fù)印件報(bào)公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)審核結(jié)算。
在安全專項(xiàng)資金的使用上,公司除了在??顚S猛?,著重安全保障品的購置。公司強(qiáng)調(diào)必須使用主管部門規(guī)定的復(fù)檢合格產(chǎn)品。為防止項(xiàng)目部購買不合格產(chǎn)品,公司統(tǒng)一聯(lián)系安全保障品的生產(chǎn)廠家、統(tǒng)一定購,統(tǒng)一的企業(yè)安全標(biāo)識(shí)。既保證了安全保障品的質(zhì)量,又提升了企業(yè)形象,項(xiàng)目部對(duì)安全保障品的質(zhì)量和價(jià)格也非常滿意,達(dá)到了雙贏的效果。 3、物的管理?!拔铩钡陌踩芾碇甘┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理,包括文明施工和對(duì)安全設(shè)施的管理。每個(gè)項(xiàng)目新開前,公司安全負(fù)責(zé)人會(huì)組織公司有關(guān)人員、項(xiàng)目部人員,一起研究細(xì)化施工現(xiàn)場(chǎng)的布置,包括現(xiàn)場(chǎng)的宿舍、食堂、辦公室、道路、鋼筋作業(yè)場(chǎng)、木工作業(yè)場(chǎng)、臨時(shí)用電布置、腳手架搭設(shè)等,為工程的文明施工打下基礎(chǔ)。
安全防護(hù)設(shè)施上,公司督促項(xiàng)目部按照公司CI形象要求設(shè)置,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化,同時(shí)要求項(xiàng)目專職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)日常檢查,除此之外,項(xiàng)目部每周進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)檢查,對(duì)存在隱患的部位及事項(xiàng)通報(bào)批評(píng),并按規(guī)定處罰,還要求相關(guān)責(zé)任人定期進(jìn)行整改。只有深入了第一線才能發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,也只有這樣才能有力保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
三、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)安全管理責(zé)任。
施工單位主要安全管理人員依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),公司建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全隱患,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
項(xiàng)目部與分包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議,在承發(fā)包合同、租賃合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
項(xiàng)目部與從業(yè)人員訂立協(xié)議,從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的,由項(xiàng)目部給予批評(píng)教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;造成重大事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
四、建立安全管理體系、強(qiáng)化安全管理途徑。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)不同的側(cè)面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系為單位引入一種新的安全管理模式,將安全管理單純靠政府強(qiáng)制的被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目自愿參與的主動(dòng)行為,從根本上實(shí)現(xiàn)安全管理模式,從“事后總結(jié)”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變,從“外部要項(xiàng)目安全”轉(zhuǎn)變到“項(xiàng)目自己要安全,項(xiàng)目會(huì)安全”的概念轉(zhuǎn)變。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安保體系將實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低事故隱患的手段,為項(xiàng)目提供了一條改善安全管理有途徑,使項(xiàng)目的安全工作有據(jù)可查,有章可循,使其收到預(yù)期效果。
五、嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲制度、堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代建筑工程;安全管理;技術(shù)交底;策略
一、構(gòu)建現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的安全文化
構(gòu)建建筑施工企業(yè)的安全文化,是指建筑施工的每一個(gè)操作人員和管理人員對(duì)施工安全的態(tài)度和理解,以及處理與建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的規(guī)則和模式。構(gòu)建建筑施工企業(yè)的安全文化是進(jìn)行有效施工安全管理的前提和基礎(chǔ),對(duì)于施工安全管理措施的執(zhí)行和防范安全風(fēng)險(xiǎn)有舉足輕重的作用。為了切實(shí)構(gòu)建一個(gè)文明施工安全施工的現(xiàn)場(chǎng),建筑施工企業(yè)必須深刻的認(rèn)識(shí)到建筑施工安全管理的目標(biāo)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一致的。構(gòu)建現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的安全文化主要包含以下一些方面的內(nèi)容:
首先,企業(yè)必須始終貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的安全管理方針,每一個(gè)管理人員和施工人員都必須樹立牢固的“以人為本,關(guān)愛生命”的施工理念,并且加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全法規(guī)的研究,加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)政府安全政策的執(zhí)行,落實(shí)貫徹相關(guān)的安全法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到“管生產(chǎn)必須管安全”。
其次,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和施工人員的教育和培訓(xùn),加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神培養(yǎng),提高安全生產(chǎn)意識(shí)和實(shí)際的操作技能,積極倡導(dǎo)科學(xué)的安全生產(chǎn)思維方式和價(jià)值觀,營(yíng)造一個(gè)良好的建筑施工安全生產(chǎn)環(huán)境,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
再次,企業(yè)必須不斷的建立健全企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的教育制度和培訓(xùn)體系,避免出現(xiàn)走過場(chǎng)的形式主義,定期對(duì)企業(yè)管理和施工人員進(jìn)行施工安全法律法規(guī)的教育和培訓(xùn),堅(jiān)持緊抓對(duì)企業(yè)員工的安全教育。要根據(jù)員工的安全技能和特點(diǎn),有針對(duì)性的進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn),讓每一個(gè)員工能深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性,樹立安全意識(shí),掌握安全操作技能。
最后,企業(yè)要構(gòu)建完善的有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,如:安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、員工福利機(jī)制、安全行為約束機(jī)制、安全考核機(jī)制、安全責(zé)任約束機(jī)制以及安全保管機(jī)制等等。
二、切實(shí)做好建筑施工安全技術(shù)交底
在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目開工之前,必須切實(shí)的做好建筑施工安全技術(shù)交底工作,并且建筑施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須向參與到建筑施工中的各類現(xiàn)場(chǎng)管理人員做詳細(xì)認(rèn)真的安全技術(shù)措施交底工作,必須讓每一個(gè)管理人員對(duì)該項(xiàng)目工程的施工特點(diǎn)、施工安全要求、施工技術(shù)和施工工序等有清楚的認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到建筑施工安全交底是貫徹落實(shí)建筑施工安全計(jì)劃和措施的關(guān)鍵。在具體的施工過程中,各項(xiàng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員也應(yīng)該嚴(yán)格遵循建筑施工安全計(jì)劃的要求,對(duì)具體的建筑施工人員和操作人員詳細(xì)認(rèn)真的落實(shí)安全技術(shù)交底措施,讓每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的操作人員都對(duì)建筑施工的工種、工序有深刻的認(rèn)識(shí),讓每一個(gè)操作人員都明白自己崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全生產(chǎn)操作技術(shù)和方法。另外,還必須切實(shí)的履行安全技術(shù)交底簽字手續(xù),從而提高安全技術(shù)交底人員的崗位責(zé)任心?,F(xiàn)代建筑施工項(xiàng)目從開工到竣工過程中存在著許多不安全隱患和危險(xiǎn)因素,只有切實(shí)做好技術(shù)交底,讓每一個(gè)操作人員都明白各自的施工安全責(zé)任,完善安全管理措施,才能夠有效的防范安全風(fēng)險(xiǎn),降低和避免安全事故的發(fā)生。
三、建立建筑施工安全管理制度,落實(shí)全過程安全監(jiān)管
建筑施工安全管理制度是進(jìn)行有效的建筑施工安全管理的保障,只有科學(xué)合理和完善的安全施工管理制度,才能夠保障在具體的建筑施工安全管理有法可依、有章可循,才能夠有效的規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)?;诖耍獓?yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制,明確安全管理各方的職責(zé),并且責(zé)任到人;建立健全安全監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)的提高建筑施工安全建立人員的綜合素質(zhì),落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理責(zé)任制;落實(shí)全過程的安全監(jiān)理,對(duì)于建筑投資決策階段、建筑工程施工準(zhǔn)備階段、建筑工程施工階段、建筑工程的竣工投產(chǎn)階段以及建筑工程營(yíng)運(yùn)階段和建筑工程項(xiàng)目后期評(píng)價(jià)等階段,要實(shí)行全過程監(jiān)理。只有構(gòu)建科學(xué)合理的建筑施工安全管理制度,完善安全管理體系,落實(shí)每一個(gè)安全管理人員的崗位責(zé)任制,落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理責(zé)任制,落實(shí)全過程的安全監(jiān)管,才能夠有效的進(jìn)行現(xiàn)代建筑施工安全管理。
四、嚴(yán)格按照施工組織計(jì)劃施工,編制安全措施
加強(qiáng)現(xiàn)代建筑的施工安全管理,必須切實(shí)的制定科學(xué)合理的安全施工組織計(jì)劃,根據(jù)建筑的特點(diǎn)和需求,根據(jù)施工場(chǎng)地的特點(diǎn),按照安全生產(chǎn)要求,制定施工組織計(jì)劃。施工組織計(jì)劃主要包括以下一些方面的內(nèi)容:制定現(xiàn)代建筑施工的專項(xiàng)方案,根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息制定出具有指導(dǎo)意義的建筑施工安全技術(shù)措施和具體的施工方法;對(duì)于夜間施工的情況,必須嚴(yán)格根據(jù)夜間施工的環(huán)境、特點(diǎn)、施工類型、安全需求等,進(jìn)行編制具體的夜間施工安全技術(shù)措施;根據(jù)該地的天氣等因素,制定科學(xué)的防御臺(tái)風(fēng),防火,防災(zāi)等具體的安全管理措施;根據(jù)建筑施工的各工種,如鋼筋水泥施工、木工、機(jī)械工、瓦工、水電工等不同的工種對(duì)安全工種的不同需求,按照規(guī)范編制具體的安全生產(chǎn)操作規(guī)程;對(duì)于高支模、施工機(jī)械設(shè)備的拆裝、深基坑、高出作業(yè)、外腳手架以及施工用電等具體的施工工序,要制定專項(xiàng)的安全生產(chǎn)施工方案。在具體的施工過程中,嚴(yán)格按照施工組織計(jì)劃進(jìn)行施工,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)計(jì)劃和安全措施,確保施工安全。
五、綜合采取多種措施減少安全事故發(fā)生
首先,科學(xué)合理的選取建筑施工安全系數(shù)。安全系數(shù)的選取是現(xiàn)代建筑施工進(jìn)行組織設(shè)計(jì)和具體的施工中一個(gè)重要的安全因素,是保證建筑施工機(jī)械零部件以及建筑物所要求的強(qiáng)度的保證,它可以使機(jī)械設(shè)備以及建筑物等處于一個(gè)安全運(yùn)行的狀態(tài),使機(jī)械設(shè)備和施工工序工藝能夠正常進(jìn)行。在具體的建筑施工過程中,在安全系數(shù)的選取上,需要秉著安全可靠又經(jīng)濟(jì)的原則,切實(shí)從安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益兩方面進(jìn)行綜合考慮,統(tǒng)一辯證的分析,從而選取出科學(xué)合理的安全系數(shù)。其次,切實(shí)提高建筑施工的可靠性。即:提高建筑設(shè)備、建筑物以及附件在既定時(shí)間和既定條件下完成既定功能的性能,其具體的措施有冗余設(shè)計(jì)、維修保養(yǎng)以及定期更換、降低額定值和選用高質(zhì)量材料等等。提高建筑施工的可靠性,能夠有效的降低安全風(fēng)險(xiǎn)。最后,加強(qiáng)建筑施工中的安全監(jiān)控。所謂安全監(jiān)控就是對(duì)各項(xiàng)建筑施工中的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)管與控制,控制某些施工技術(shù)參數(shù),將危險(xiǎn)程度控制在一定的范圍之內(nèi),避免事故的發(fā)生。
六、結(jié)論
由于城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),現(xiàn)代建筑不斷朝高層建筑發(fā)展。高層建筑工程項(xiàng)目施工工序復(fù)雜,施工周期長(zhǎng),存在比較大不安全因素和危險(xiǎn)性。為了切實(shí)的加強(qiáng)現(xiàn)代建筑施工的安全管理,必須從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代建筑行業(yè)安全管理現(xiàn)狀的研究與調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題并且及時(shí)改正,樹立全新的現(xiàn)代建筑安全管理意識(shí)和理念,不斷的完善高層建筑的施工組織設(shè)計(jì),加強(qiáng)安全管理監(jiān)督,落實(shí)安全管理崗位責(zé)任制,提高建筑施工人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù),構(gòu)建施工企業(yè)安全文化,做好安全技術(shù)交底,采取先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式,最大限度的避免和減少建筑施工安全事故的發(fā)生,提高經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
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一、 生產(chǎn)工作安全相關(guān)
1) 施工人員在施工時(shí)必須嚴(yán)格遵守《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》中有關(guān)安全施工的規(guī)定,嚴(yán)禁違章操作,對(duì)違章指揮的有權(quán)拒絕執(zhí)行。
2) 特種作業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,嚴(yán)格做到持證上崗。
3) 高空作業(yè)。操作人員應(yīng)穿膠底鞋,戴好安全帽,系好安全帶,扣好保險(xiǎn)鉤,并正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品;高空作業(yè)時(shí),不準(zhǔn)往上或向下亂拋材料和工具等物件;雨天及五級(jí)以上大風(fēng)禁止室外高空作業(yè),如搭、拆腳手架,上樹作業(yè)等。
4) 坑槽作業(yè)。要注意土壁的穩(wěn)定性,發(fā)現(xiàn)有裂縫及傾坍趨勢(shì)時(shí),人員要立即撤離并及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理人員進(jìn)行處理;大樹移植時(shí),嚴(yán)禁未將樹木支撐穩(wěn)固就開始掘苗,掏底時(shí)嚴(yán)禁將頭和軀干伸向土臺(tái)下,風(fēng)力達(dá)到四級(jí)時(shí),應(yīng)立即停止掏底。
5) 起重、吊裝作業(yè)。起重吊裝作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守“十不吊”規(guī)定,嚴(yán)禁違章、無證操作。
6) 用電、用火安全。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用裸線送電;施工時(shí)要與輸電線路(尤其是高壓線)、電氣設(shè)備保持安全距離;嚴(yán)禁不懂電氣的人,擅自操作使用和修理電線、電器;氣割、電焊必須嚴(yán)格遵守“十不燒”規(guī)定;電焊工、氣焊工從事電氣設(shè)備安裝和電、氣焊切割作業(yè),要有操作證和用火證;氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5m,兩瓶與明火作業(yè)距離不小于10m;建筑工程內(nèi)禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放,禁止使用液化石油氣“鋼瓶”;嚴(yán)禁擅自在工棚、臨建內(nèi)使用電爐、酒精爐等明火源以及汽油、柴油等發(fā)電設(shè)備,嚴(yán)防火災(zāi)事故以及氣體中毒事故發(fā)生;施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙和亂堆亂放易燃物品;所有現(xiàn)場(chǎng)用電配電箱各路系統(tǒng)均使用漏電保護(hù)器,并各路需進(jìn)行用電驗(yàn)算使用合格產(chǎn)品。
7) 機(jī)械、設(shè)備操作安全。操作人員必須按規(guī)定做到“定機(jī)定人”和有證操作;嚴(yán)禁不懂機(jī)械設(shè)備的人,擅自操作使用和修理機(jī)械設(shè)備;機(jī)械設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn)前,嚴(yán)禁進(jìn)行檢查、搬動(dòng)或轉(zhuǎn)場(chǎng),嚴(yán)禁觸摸機(jī)械設(shè)備的旋轉(zhuǎn)、切割、擠壓等部件。
8) 出入工地及外出。施工人員進(jìn)入工地必須戴安全帽及出入證或工作證,并遵守門崗的有關(guān)規(guī)定;從工地外出必須請(qǐng)示項(xiàng)目部管理人員,經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理同意方可外出,否則一切后果由施工人員自行承擔(dān)。
二、 生活及休息安全相關(guān)
1) 交通安全。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T及其他施工人員都必須嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》、交通行為規(guī)范及國(guó)外當(dāng)?shù)氐慕煌ò踩煞ㄒ?guī),不論駕車、乘車、騎車外出還是步行外出都要遵守交通法規(guī),注意安全;嚴(yán)禁酒后駕車的嚴(yán)重違法行為。
2) 財(cái)產(chǎn)安全。施工人員應(yīng)自行保管好私人財(cái)物,離開宿舍時(shí)必須將門、窗鎖好,就寢時(shí)必須將門窗鎖好,發(fā)生丟失,由施工人員自行承擔(dān)損失;對(duì)所領(lǐng)用工具設(shè)備,要妥善保管和保護(hù),用畢要及時(shí)歸還給庫房,因未妥善保管或及時(shí)歸還而損壞或丟失的,由施工人員承擔(dān)賠償責(zé)任;嚴(yán)禁以任何形式和任何理由私拿、私賣施工現(xiàn)場(chǎng)或庫房的任何物品。
3) 施工人員應(yīng)遵守施工所在地國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī),做到文明施工,嚴(yán)禁在工地拉幫結(jié)派、打架斗毆;對(duì)違反本條及上述各條的施工人員,將視情節(jié)嚴(yán)重程度予以處罰。
4) 無論在施工場(chǎng)地還是營(yíng)區(qū)禁止購買當(dāng)?shù)厝素溬u的食品及飲料。
三、 社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1) 赤道幾內(nèi)亞社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定,施工人員不得以任何理由觸犯當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī);在施工過程中或者外出辦事時(shí)不得和當(dāng)?shù)卣凸珓?wù)人員發(fā)生沖突。
本人在此確認(rèn)已于 年 月 日在xxx國(guó)家公園項(xiàng)目經(jīng)理部接受了崗前安全生產(chǎn)教育。
施工單位項(xiàng)目經(jīng)理(簽字):
項(xiàng)目經(jīng)理部安全負(fù)責(zé)人(簽字): 施工人員(簽字):
一、影響建筑工程施工安全的主要因素
工程項(xiàng)目施工涉及面非常廣泛,如工作面分散,涉及工種多,人員多,項(xiàng)目功能也不盡相同,工程環(huán)境千差萬別等。造成建筑業(yè)事故的原因,除了與建筑業(yè)的高空、露天、勞動(dòng)密集形作業(yè)有關(guān),還與近來年市場(chǎng)的擴(kuò)大,法制不健全、安全意識(shí)差、安全教育滯后、人員素質(zhì)低、安全投入少、施工操作不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。
(一)缺乏有效的監(jiān)管體系
目前,我國(guó)建筑業(yè)雖已形成了“總承包企業(yè)―專業(yè)分包企業(yè)―勞務(wù)企業(yè)”的三級(jí)格局,但結(jié)構(gòu)不盡合理,以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的金字塔資質(zhì)體系尚未形成。建筑市場(chǎng)較為混亂,時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商,這些分包商的社會(huì)信譽(yù),施工技術(shù)和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識(shí)淡薄,根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。另一方面,我國(guó)的法制不健全,跟上不形熱發(fā)展的需機(jī),對(duì)安全事故查處不利。
(二)施工人員安全意識(shí)淡薄
人的因素主要指領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念,操作人員的安全操作水平和安全意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者的安全觀念強(qiáng),就會(huì)加大安全方面的投入,建立完善的安全管理體系,制定切實(shí)可行的措施,工程安全性就好。操作人員具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和較好的安全操作水平,就會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,自覺抵制違章作業(yè)及冒險(xiǎn)施工。因此,保證施工的安全首先要考慮到人的因素,人是施工工程的主體,工程施工安全涉及到所有參加工程項(xiàng)目施工的工程管理人員、操作人員,他們是影響工程施工安全的決定因素。在工程實(shí)踐中,由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)忽視安全和操作人員違章操作所引起的安全事故是屢見不鮮的。
二、建筑工程施工安全管理的措施
(一)規(guī)范建筑業(yè)分包管理,完善安全法規(guī)
加強(qiáng)總包,分包的資質(zhì)誰和管理。一個(gè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁業(yè)主方肢解分包,嚴(yán)禁多次轉(zhuǎn)包,加強(qiáng)總承包商對(duì)分包的管理。加強(qiáng)安全法建設(shè),對(duì)存在違章指揮,不為施工操作員提供可靠的安全防護(hù)設(shè)施用品,強(qiáng)令民工冒險(xiǎn)作業(yè),長(zhǎng)期連續(xù)作業(yè)的責(zé)任人,要依法追究其責(zé)任。施工企業(yè)對(duì)目前有的法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實(shí)際的法律,標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充完善,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規(guī)范化、制度化軌道。
施工單位在開工前必須針對(duì)本工程的特點(diǎn),應(yīng)對(duì)本工程施工全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況建立安全管理體系,公司、項(xiàng)目部、班組均有人負(fù)責(zé)安全,責(zé)任明確,層層把關(guān)。對(duì)危險(xiǎn)較大的部位編制專項(xiàng)安全方案,對(duì)容易出現(xiàn)安全問題的地方應(yīng)有應(yīng)對(duì)措施。方案須經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后方可實(shí)施。整個(gè)項(xiàng)目工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,安全責(zé)任層層落實(shí)到人。監(jiān)理人員要仔細(xì)審查施工單位的施工安全管理是否有相應(yīng)的安全施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全的安全管理體系,施工安全檢查制度,安全施工方案及安全管理制度,并督促施工單位嚴(yán)格按方案施工。
(二)健全安全組織機(jī)構(gòu),提高管理、施工及操作人員的素質(zhì)
1.建立健全安全組織機(jī)構(gòu)。施工企業(yè)一般都有安全組織機(jī)構(gòu),但必須建立健全項(xiàng)目安全組織機(jī)構(gòu)。確定安全生產(chǎn)目標(biāo),明確參與各方對(duì)安全管理的具體分工,安全崗位責(zé)任與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模不同,采用不同的安全管理模式。對(duì)大型項(xiàng)目必須安排專門的安全總負(fù)責(zé)人,并配以合理的班子共同進(jìn)行安全管理,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé),專職安全員對(duì)部位負(fù)責(zé),班組長(zhǎng)和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé),操作者對(duì)自己的工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。
2.提高管理、操作人員素質(zhì)及加強(qiáng)安全教育管理。管理及操作人員自身的素質(zhì)的高低對(duì)安全施工起決定性的作用,一個(gè)建筑施工企業(yè),如果擁有高素質(zhì)的管理、施工及操作人員,那么該企業(yè)的施工安全才會(huì)有保證。否則這個(gè)建筑施工企業(yè)的安全就難于保證。因此,建筑施工企業(yè)想使自己承擔(dān)項(xiàng)目的安全得到保障,領(lǐng)導(dǎo)者必須要有“百年大計(jì),安全第一”的思想,同時(shí)提高管理及操作人員素質(zhì),從而確保安全并在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
3.搞好員工培訓(xùn),提高員工的素質(zhì)和安全意識(shí)。要定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行施工技術(shù)、安全知識(shí)等方面知識(shí)的教育和培訓(xùn),提高施工人員的素質(zhì)。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)過程嚴(yán)格按作業(yè)指導(dǎo)說明組織施工,施工人員需經(jīng)培訓(xùn)并取得資格。如起重工、電焊工、電工等特殊工種必須持證上崗,杜絕無證作業(yè)。一般工種也要求施工人員熟悉環(huán)境,做好自身的安全防范,堅(jiān)決杜絕施工過程中由于施工人員違章操作而導(dǎo)致的安全事故。對(duì)基坑工程、模板工程等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程應(yīng)有安全施工方案,并且安全施工方案必須實(shí)行分級(jí)審批制度,并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整。在工程實(shí)施過程中,根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)完善安全施工方案。力求使方案技術(shù)可行,經(jīng)濟(jì)合理,操作方便,針對(duì)性強(qiáng),有利于保證安全,提高工程質(zhì)量,加快進(jìn)度、降低成本。
【摘要】建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè),其施工特點(diǎn)是:高處作業(yè)多,建筑施工中有90%以上是高處作業(yè);露天作業(yè)多,受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害;手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多;立體交叉作業(yè)多;;臨時(shí)員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中,農(nóng)民工約占50%~70%有的工地高達(dá)95%。因安全基礎(chǔ)薄弱,安全管理體制機(jī)制不健全,工人安全意識(shí)差,造成建筑事故頻繁發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因些針對(duì)建筑安全管理中的問題及對(duì)策進(jìn)行研究和分析。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 安全管理 對(duì)策
一、我國(guó)建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀
我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,基本建設(shè)投入的不斷增大,建筑隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,特別是建筑企業(yè)承建的項(xiàng)目越來越多,許多企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要,各企業(yè)紛紛引進(jìn)分包隊(duì)伍,大部分為外來務(wù)工人員,大量人員未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),尚無生產(chǎn)技能和安全防護(hù)意識(shí)就進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng),基層管理基礎(chǔ)薄弱,工人的安全意識(shí)談薄,往往違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律因而造成安全事故發(fā)生。建筑安全法律法規(guī)體系還不完善,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性,對(duì)違法行為的處罰不夠具體,操作性不強(qiáng),存在著重復(fù)和交叉管理的問題。
二、我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問題
縱觀近幾年事故發(fā)生的主觀原因和客觀原因,我得出當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)問題如下幾點(diǎn)。
1、對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,不履行工程建設(shè)程序,不辦理工程建設(shè)法定手續(xù),無證施工、非法施工問題突出。有些政府工程,某些領(lǐng)導(dǎo)為了自己的政績(jī),提前開工或先開工后補(bǔ)辦手續(xù)。一些建設(shè)單位或私人開發(fā)商為了投資項(xiàng)目盡早竣工,也經(jīng)常無理要求壓縮工期,迫使施工企業(yè)日夜趕工,造成工人超負(fù)荷工作,疲勞作業(yè),極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,安全投入不足,當(dāng)前,建筑市場(chǎng)或多或少地存在著非法轉(zhuǎn)包、違法分包、“陰陽合同”、最低價(jià)中標(biāo)、墊支施工、無施工資質(zhì)的個(gè)體施工隊(duì)伍通過不正當(dāng)手段中標(biāo)、掛靠等違法違規(guī)行為。造成目前施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、隱患眾多,事故頻發(fā)。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),安全管理不到位。一些建筑企業(yè)安全制度不健全,安全體系不完善,人員不到位,責(zé)任不明確,企業(yè)內(nèi)部安全培訓(xùn)、安全管理和安全檢查流于形式,總承包單位對(duì)分包單位、掛靠單位的安全管理不足。
4、建筑業(yè)的快速發(fā)展,加上建筑企業(yè)改制改革,管理層和勞務(wù)層分離,企業(yè)雇用大量農(nóng)民工、外來工。整體素質(zhì)偏低,安全常識(shí)缺乏,安全意識(shí)談薄、安全技能、自我保護(hù)能力不強(qiáng)。工人未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)上崗作業(yè)。違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律問題嚴(yán)重。
三、我國(guó)建筑業(yè)安全管理對(duì)策
針對(duì)以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題,可以通過以下的對(duì)策加以解決。
1、 建立健全建筑安全法規(guī)體系,嚴(yán)厲打擊建筑非法違法施工行為。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更加要規(guī)范建筑市場(chǎng),確保建筑安全,就要必須提供法律保障。當(dāng)前要通過建立健全建筑安全法律法規(guī)體系,對(duì)不履行工程建設(shè)程序,不辦理工程建設(shè)法定手續(xù),無證施工,非法違法施工行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加強(qiáng)執(zhí)法工作,強(qiáng)化執(zhí)法手段,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,保證安全法律法規(guī)的有效實(shí)施。
2、 加大監(jiān)管力度,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,是減少和避免施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故的治本之策。工程項(xiàng)目招標(biāo)是建筑市場(chǎng)的重要組成部分,規(guī)范的招標(biāo)投示是形成有序建筑市場(chǎng)的源頭和保證。從源頭抓起,禁止圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)違法行為。建立全面、公正、及時(shí)、系統(tǒng)的信息公開制度。應(yīng)對(duì)工程分包單位的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格進(jìn)行重點(diǎn)審查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,從市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)兩個(gè)方面加大違法違規(guī)問題治理力度。
3、健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按建設(shè)部頒布的《建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定建筑業(yè)必須設(shè)置安全管理生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任是安全的靈魂、責(zé)任制是安全管理中最重要的制度。首先必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定,責(zé)、權(quán)、利不清,責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員、各部門層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
4、 加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作,提高人員素質(zhì)
建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。當(dāng)前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以及安全知識(shí)、安全技能為主。培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)是現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和作業(yè)人員。
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求,也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合,與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合,使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手,加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員,必須依法接受培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。堅(jiān)持持證上崗,規(guī)范操作,安全生產(chǎn),同時(shí)加大對(duì)建筑企業(yè)新入場(chǎng)或轉(zhuǎn)崗工人,特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作力度,提高建筑企業(yè)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全技能知識(shí)和安全防護(hù)意識(shí)。自覺按照安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)、減少并杜絕違章指揮、違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的發(fā)生。
四、結(jié)束語
建筑業(yè)以及建筑技術(shù)也有了質(zhì)的提升,并在農(nóng)村發(fā)展和城市建設(shè)當(dāng)中都起到了重要意義,在體驗(yàn)建筑業(yè)帶來的輝煌成果時(shí),建筑施工安全問題需引起我們的強(qiáng)烈關(guān)注與研究。在當(dāng)今的建筑市場(chǎng),安全隱患遍布各個(gè)角落,我們不能掉以輕心,而應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和企業(yè)的規(guī)章制度,最大限度地減少安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
1 李鈺.建筑施工安全.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社2009.
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