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關(guān)鍵詞:法律顧問 法律風(fēng)險 依法治企
中圖分類號:DF411.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)12-058-02
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中,無論是企業(yè)內(nèi)部治理還是企業(yè)外部交易都面臨著日益增多的法律風(fēng)險,這種風(fēng)險從宏觀上說屬于社會風(fēng)險,從微觀上說屬于人為管理的風(fēng)險,具有可預(yù)見性和可控性。因此,預(yù)見和控制企業(yè)的法律風(fēng)險,是企業(yè)必須面對的一個重要課題,這就需要專門的法律人才,企業(yè)的法律顧問就是為了滿足這種需要而產(chǎn)生。相對于企業(yè)的其他部門而言,一些企業(yè)對法律顧問的地位和作用沒有足夠重視,通常只在咨詢建議和事后補(bǔ)救方面發(fā)揮作用,并沒有全部發(fā)揮企業(yè)法律顧問的功能。筆者作為企業(yè)的法律顧問,從服務(wù)企業(yè)的視角來探討企業(yè)法律顧問應(yīng)有的地位和作用。
一、企業(yè)法律顧問的概念和種類
企業(yè)法律顧問是企業(yè)為了維護(hù)自身的合法權(quán)益,聘請律師就其在業(yè)務(wù)方面的問題提供法律幫助而擔(dān)任的特定職務(wù)。企業(yè)法律顧問一般有兩種,即常年法律顧問和專項(xiàng)法律顧問。常年法律顧問與企業(yè)簽訂法律顧問協(xié)議,在協(xié)議約定期限內(nèi)(通常是1年或1年以上)處理該企業(yè)所有的法律事務(wù),這類法律顧問服務(wù)范圍廣、時間長,故稱為常年法律顧問。專項(xiàng)法律顧問受企業(yè)聘用專門處理某一項(xiàng)法律事務(wù),法律顧問關(guān)系待該項(xiàng)法律事項(xiàng)辦理結(jié)束而結(jié)束,一般不受時間限制,故又稱臨時法律顧問或者短期法律顧問。如今企業(yè)大多聘請常年法律顧問,因其能在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和其他活動方面提供全方位的法律幫助。
二、企業(yè)法律顧問的地位
1.地位平等、權(quán)利對等和合同契約關(guān)系。法律顧問的產(chǎn)生變更或解除由聘請方和應(yīng)聘律師事務(wù)所雙方具體商定,通過簽訂法律顧問合同確定下來,雙方之間是地位平等、權(quán)利義務(wù)對等和合同契約關(guān)系。
2.根據(jù)合同確定的咨詢服務(wù)關(guān)系和關(guān)系。律師擔(dān)任法律顧問履行法律顧問職責(zé),主要是依據(jù)法律顧問合同提供咨詢服務(wù)和有關(guān)法律事務(wù)與訴訟、調(diào)解、仲裁等活動。因此,雙方又是根據(jù)合同確立的咨詢服務(wù)關(guān)系關(guān)系。
3.顧問律師的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是律師事務(wù)所。
三、企業(yè)法律顧問的功能
1.法律顧問的社會功能主要有如下幾個方面:(1)協(xié)助聘請方實(shí)行依法治企、依法管理、依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和其他活動,運(yùn)用法律手段,提高企業(yè)管理水平和工作效率,從而提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,但缺乏法制觀念,決策有時往往因與法律、法規(guī)相抵而導(dǎo)致無效。有了法律顧問,就會使領(lǐng)導(dǎo)決策更科學(xué)化和法律化,避免不必要的損失。(2)幫助企業(yè)理順縱向關(guān)系,協(xié)調(diào)橫向關(guān)系。在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,要求各業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位都要嚴(yán)格依法辦事,用法律手段解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的問題,而擔(dān)任法律顧問的律師,能以獨(dú)立的身份在理順縱向關(guān)系方面,促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的貫徹實(shí)施,維護(hù)企業(yè)的自和各項(xiàng)合法權(quán)益。例如:幫助企業(yè)嚴(yán)格依法辦事,排除非法干涉和不合理的攤派等,保護(hù)消費(fèi)者的利益,改善生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)橫向關(guān)系,管理好合同。法律顧問幫助聘請方草擬、審查國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合同,協(xié)助建立和健全企業(yè)的合同管理,維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,有助于維護(hù)其生產(chǎn)經(jīng)營,防止聘請單位的經(jīng)濟(jì)利益受到侵害,避免和減少可能發(fā)生的糾紛,對已經(jīng)發(fā)生的糾紛也可以通過法律顧問的斡旋,與對方進(jìn)行協(xié)商和解決受托參與調(diào)解,仲裁或者訴訟以求得到妥善解決。(3)幫助聘請單位提高自身的素質(zhì),使內(nèi)部管理活動逐步走上法制軌道。法律顧問可協(xié)助建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使其管理活動和生產(chǎn)經(jīng)營符合國家法律,規(guī)定管理者和職工明確該做什么,不該做什么,獎什么,罰什么,自覺地按照國家法律、單位的規(guī)章制度和各項(xiàng)計劃的要求,從事管理活動、生產(chǎn)經(jīng)營和開展本單位的工作,使人人懂得依法行使權(quán)利,合理承擔(dān)義務(wù),并使企業(yè)的各項(xiàng)機(jī)制都能夠合法、有效地運(yùn)轉(zhuǎn),以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和最好的社會效益。(4)協(xié)助聘請方處理好涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)。為了避免在談判中失誤或簽訂合同中出現(xiàn)漏洞,使國家和企業(yè)受到損失,按照國際慣例,處理涉外事務(wù)一般都有律師參加,法律顧問委托單位就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和引進(jìn)技術(shù)等方面與對方進(jìn)行談判,通過提供法律幫助,草擬、審議或簽訂經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合同,加強(qiáng)與外國的經(jīng)濟(jì)科技合作,促進(jìn)對外貿(mào)易和國際交往的需要,維護(hù)簽約企業(yè)的合法權(quán)益。(5)為聘請方傳播法律知識,協(xié)助聘請方培訓(xùn)法律事務(wù)人才,建立自身的法律事務(wù)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)干部和職工的法律意識和法制觀念,加強(qiáng)聘請方的法制建設(shè)和精神文明建設(shè)等等,都有著很大的現(xiàn)實(shí)意義,具有重要的作用,這已為越來越多的企業(yè)所認(rèn)同。
2.企業(yè)法律顧問在企業(yè)中的現(xiàn)實(shí)功能。(1)預(yù)防功能。通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營、管理活動中有關(guān)法律問題提供法律意見,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動,防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。(2)挽救功能。在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時,通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。(3)宣傳教育功能。在處理企業(yè)法律事務(wù)的同時,通過與企業(yè)職工的廣泛接觸和解答咨詢等,宣傳有關(guān)法律常識,提高企業(yè)職工的法律意識,使企業(yè)職工能夠自覺地遵守法律、維護(hù)法律,并結(jié)合自己的實(shí)際工作運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
四、企業(yè)法律顧問的作用
公司法律顧問制度在現(xiàn)代企業(yè)治理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.管理層和董事會的參謀。公司法律顧問的首要職責(zé)是向管理層和董事會提供法律意見,為公司的重大決策當(dāng)好參謀。在大多數(shù)跨國公司中,公司首席法律顧問也是管理層和董事會成員,直接參與公司決策的全過程。同時,因現(xiàn)代企業(yè)管理與法律越來越密不可分,許多跨國公司的法律顧問也是公司的業(yè)務(wù)顧問。
2.法律和政策的執(zhí)行者。公司的經(jīng)營活動要符合所在地的法律要求,因而,保證公司運(yùn)營“合軌”,是公司法律顧問的又一重大職責(zé)。公司法律顧問通過對公司決策和運(yùn)營的直接參與確保相關(guān)法律和政策在公司得以執(zhí)行。
3.公司目標(biāo)管理的支持者。公司的經(jīng)營目標(biāo)確定后,不僅業(yè)務(wù)人員在為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)而努力,法律顧問也積極支持業(yè)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一般來說,跨國公司都有一系列規(guī)章制度,而這些規(guī)章制度可能會影響公司業(yè)務(wù)的高效率運(yùn)作。法律顧問因參與公司的目標(biāo)管理,從而會主動對公司政策的調(diào)整提出建議,以適應(yīng)市場的變化和實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的需要。
4.商務(wù)合同的實(shí)踐者?,F(xiàn)代公司的經(jīng)營活動,從采購、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù),都是通過合同進(jìn)行的。公司法律顧問全面負(fù)責(zé)合同的起草、談判和簽署等事項(xiàng),以確保合同的合法性和有效性,并使公司利益得到充分反映和保障。
5.公司自律制度的維護(hù)者?,F(xiàn)代公司內(nèi)部一般都實(shí)施職工行為守則,并設(shè)有審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制企業(yè)的商業(yè)行為。公司法律顧問一般負(fù)責(zé)職工行為守則的教育工作,并指導(dǎo)審計部門的工作。
6.公司內(nèi)部糾紛的仲裁者。在現(xiàn)代公司里,職工與職工之間、職工與公司之間難免發(fā)生爭議和糾紛,此時,公司法律顧問成為依照法律和公司規(guī)定處理爭議和糾紛的仲裁者。
7.業(yè)績和風(fēng)險的協(xié)調(diào)者。公司業(yè)務(wù)人員通常以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo),所以有時會出現(xiàn)忽視經(jīng)營風(fēng)險,甚至法律風(fēng)險的情況。例如,為爭取某項(xiàng)業(yè)務(wù)而承諾承擔(dān)毫無限制的賠償責(zé)任;為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)而不顧法律的限制性規(guī)定等。公司法律顧問則在幫助其實(shí)現(xiàn)業(yè)績最大化的同時,堅持將風(fēng)險控制在可以接受的限度。
8.公司合法權(quán)益的捍衛(wèi)者。這是公司法律顧問最基本的職責(zé)。公司法律顧問負(fù)責(zé)處理本公司與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛和權(quán)利爭議,保護(hù)公司的合法權(quán)益。
五、企業(yè)法律顧問的服務(wù)內(nèi)容
1.企業(yè)日常的法律服務(wù)。(1)為企業(yè)在日常業(yè)務(wù)運(yùn)營中所提出的問題或疑問進(jìn)行法律分析,提供口頭或書面的法律咨詢,必要時出具書面法律意見或以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函。(2)協(xié)助企業(yè)建立和健全合同管理制度、工作規(guī)程、內(nèi)部安全防范機(jī)制等各項(xiàng)管理規(guī)章制度,進(jìn)行企業(yè)規(guī)范管理,并為企業(yè)合同管理提供法律建議和意見,監(jiān)督、跟進(jìn)合同的履行。(3)為企業(yè)草擬、修改、審查勞動與人力資源等相關(guān)合同、制度,協(xié)助調(diào)整勞資關(guān)系,規(guī)范員工的招聘、培訓(xùn)、福利等勞動人力資源管理。(4)應(yīng)企業(yè)要求,參與起草、修訂企業(yè)財務(wù)管理制度,杜絕財務(wù)管理的漏洞;并根據(jù)企業(yè)提供的財務(wù)資料,對企業(yè)財務(wù)中涉及法律的相關(guān)問題,提供法律建議及相應(yīng)的處理方案。(5)為企業(yè)起草其他規(guī)章制度、條例或法律性文書,或者對企業(yè)草擬的法律文書進(jìn)行審查,幫助企業(yè)制定、修改內(nèi)部的規(guī)章制度,以起到增強(qiáng)企業(yè)本身素質(zhì)、運(yùn)營活動符合法律要求、內(nèi)部管理納入法制軌道的作用。(6)對企業(yè)管理層、員工以及專題項(xiàng)目組成員進(jìn)行法律輔導(dǎo)、培訓(xùn)和講座以及與法律事務(wù)有關(guān)的工作指導(dǎo),增強(qiáng)管理人員和員工的法律意識,保障企業(yè)規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行。(7)根據(jù)企業(yè)的要求,參與對外合同談判,制定談判策略與方案,起草、審查、修改企業(yè)因日常業(yè)務(wù)運(yùn)營需要而與第三方簽訂的協(xié)議以及其它法律文書,出具一般性的法律意見,預(yù)防合同糾紛的發(fā)生。(8)根據(jù)企業(yè)要求,接受企業(yè)員工的聘請,為其提供法律咨詢,相關(guān)民事案件、行政案件的訴訟、仲裁、復(fù)議、聽證或調(diào)解活動,勞動爭議案件的訴訟、仲裁或調(diào)解活動,舉報、控告損害其利益的犯罪行為。(9)根據(jù)企業(yè)要求,以法律顧問的名義對外簽發(fā)律師函、律師聲明、律師公告,應(yīng)企業(yè)要求起草并以企業(yè)名義在公共媒介公布法律公告。(10)為企業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán))、商業(yè)秘密和專有運(yùn)營權(quán)的保護(hù)方案提供法律建議,并協(xié)助企業(yè)制定保密制度和保密協(xié)議。(11)為涉及企業(yè)工商管理和稅收法規(guī)等法律事務(wù)提供法律意見和建議。(12)對新注冊企業(yè)工商登記資料、企業(yè)章程等法律文件進(jìn)行起草、審核。(13)根據(jù)企業(yè)需要不定期向企業(yè)介紹、宣傳國家和地方新頒布的有關(guān)法律法規(guī),提供與該企業(yè)有關(guān)的最新法律資訊和動態(tài)。
2.企業(yè)重大運(yùn)營活動的法律服務(wù)。(1)為企業(yè)運(yùn)營和管理中的決策事項(xiàng)進(jìn)行法律上的可行性分析,并提供可行性法律報告,出具法律建議和意見。(2)參與企業(yè)的合并與分立活動,對其法律可行性和操作性進(jìn)行論證,具體的法律文件的起草、審訂,參與整個活動的談判和監(jiān)督執(zhí)行。(3)參與企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動,參加對外重大談判,對招標(biāo)投標(biāo)活動出具法律意見。(4)參與重大投資項(xiàng)目的選擇、談判,參與投資方案的設(shè)計,提供相關(guān)法律資訊和建議。(5)為企業(yè)與其他企業(yè)開展項(xiàng)目合作提供相關(guān)法律服務(wù)。
3.企業(yè)重大專題項(xiàng)目活動的法律服務(wù)。(1)就專題項(xiàng)目,參加與法律有關(guān)的規(guī)劃咨詢,進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、專題調(diào)查研究。(2)參與有關(guān)項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案的設(shè)計與起草,提供法律保障意見。(3)協(xié)助企業(yè)在對外活動或項(xiàng)目運(yùn)行中,為企業(yè)進(jìn)行所需的有關(guān)項(xiàng)目、企業(yè)資信和信息,對有關(guān)單位或個人資信狀況等背景資料進(jìn)行必要的法律調(diào)查,出具調(diào)查意見,必要時出具書面法律意見。(4)根據(jù)企業(yè)的要求,審查或準(zhǔn)備重大項(xiàng)目談判所需相關(guān)文件,并提供法律意見,參與企業(yè)的重大項(xiàng)目談判。(5)在項(xiàng)目開展中,參與并協(xié)助企業(yè)同政府相關(guān)部門、各商業(yè)合作伙伴就企業(yè)的運(yùn)營和業(yè)務(wù)進(jìn)行法律溝通與聯(lián)系。
4.訴訟與仲裁法律服務(wù)。在企業(yè)與第三方發(fā)生糾紛時,代表企業(yè)參與訴訟、仲裁或申訴,具體如下:(1)接受企業(yè)委托,參加民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、和解;(2)制定訴訟、仲裁方案;(3)作為受托律師參加民事、刑事、行政行政案件訴訟;(4)作為受托律師參加國內(nèi)、國際民商、勞動仲裁;(5)應(yīng)企業(yè)要求,在訴訟、仲裁程序中解答相關(guān)法律咨詢;(6)相關(guān)的判決、裁定、裁決生效后,申請執(zhí)行企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行;(7)各類民商案件的申訴。
六、結(jié)語
社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,避免企業(yè)的法律風(fēng)險,就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識律師在擔(dān)任企業(yè)法律顧問工作中的地位和作用,發(fā)揮法律顧問充當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的法律衛(wèi)士作用,將企業(yè)經(jīng)營活動納入法律規(guī)范的軌道,保障企業(yè)合法權(quán)益得到維護(hù),真正全面地為企業(yè)的發(fā)展起到保駕護(hù)航的作用。
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其實(shí),中國國有企業(yè)設(shè)立法律顧問,并非始于《國有企業(yè)法律顧問暫行辦法》,早在上個世紀(jì)的90年代,國務(wù)院一些部委已經(jīng)開始嘗試在所屬國有企業(yè)實(shí)行法律顧問制度,原內(nèi)貿(mào)部法規(guī)司還具體規(guī)定了商業(yè)企業(yè)法律顧問考試上崗辦法。1997年,國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《企業(yè)法律顧問管理辦法》,其中明確規(guī)定在大型國有企業(yè)設(shè)置總法律顧問。然而,《律師法》頒布之后,國有大型企業(yè)的法律顧問制度曾經(jīng)一度陷入沉寂。不少企業(yè)紛紛取消了法律顧問機(jī)構(gòu),改為聘請社會律師參與企業(yè)的法律事務(wù)。但是,由于社會律師兼職過多,不能全身心地投入到企業(yè)的法律事務(wù)中去,使得國有企業(yè)在法律服務(wù)供給方面嚴(yán)重不足,不少企業(yè)在遭遇到法律糾紛時,不得不額外付出沉重的代價,尋求法律幫助。在這種情況下,國家有關(guān)部門又一次看到了企業(yè)法律顧問的重要性,要求國有大型企業(yè)必須設(shè)立企業(yè)法律顧問。
如果說,社會律師為企業(yè)提供法律服務(wù)旨在解決企業(yè)的特殊問題,那么,企業(yè)法律顧問主要解決企業(yè)的日常經(jīng)營法律問題;社會律師將國有企業(yè)作為自己的顧問單位,而法律顧問則是企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu);社會律師接受委托,為企業(yè)提供受委托的法律事項(xiàng),而法律顧問則依照規(guī)定全面負(fù)責(zé)企業(yè)的法律事務(wù);社會律師不需要對企業(yè)決策中出現(xiàn)的法律問題承擔(dān)所有的責(zé)任,而法律顧問則需要對企業(yè)決策中可能出現(xiàn)的法律問題承擔(dān)責(zé)任;社會律師不可能跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,而法律顧問則必須對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的所有法律問題負(fù)責(zé)。從這些意義上來看,企業(yè)法律顧問與社會律師相比,其素質(zhì)要求不但不能降低,相反地,還應(yīng)該更高。法律顧問不但要有律師應(yīng)當(dāng)具備的法律知識,而且還應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)經(jīng)營管理的基本知識。社會律師并不能替代企業(yè)法律顧問的工作。在一些西方國家,企業(yè)的常設(shè)法律顧問和企業(yè)聘請的律師一道,為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供法律支持。
根據(jù)規(guī)定,國有企業(yè)總法律顧問將全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù);參與重大決策,保證決策合法性,并對相關(guān)法律風(fēng)險提出防范意見;建立企業(yè)的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳;對下屬企業(yè)違反法律的行為提出改正意見;指導(dǎo)下屬單位的法律事務(wù)工作。這些權(quán)利中,既有實(shí)際的決策權(quán),也有充滿彈性的建議權(quán)。但是,與企業(yè)的總會計師相比,企業(yè)總法律顧問的權(quán)利缺乏明確的法律來源,相應(yīng)地,當(dāng)企業(yè)的法律顧問由于沒有履行自己的職責(zé),導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)重大損失時,我國現(xiàn)行法律也沒有規(guī)定具體的責(zé)任方式。這就使得國有企業(yè)法律顧問制度所規(guī)定企業(yè)法律顧問的一切權(quán)利和義務(wù)有可能落空。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)立法體系的基本形成,我國各項(xiàng)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū) ”。在不斷推進(jìn)改革的過程中,經(jīng)濟(jì)改革、政治體制改革中所面臨的問題越來越多,也越來越復(fù)雜,政府和企業(yè)對法律服務(wù)的需求在不斷的增加。
由于法律顧問制度在我國起步較晚,開展范圍也不夠普及,對所在事務(wù)所法律顧問工作進(jìn)行調(diào)查后,本文將就如何深入推進(jìn)政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位法律顧問工作展開探討。
一、法律顧問工作的重要意義
(一)、設(shè)置法律顧問是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位適應(yīng)改革發(fā)展的必然要求
改革開放以來,隨著《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及20__年5月12日國務(wù)院《加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》等一系列重要行政法律法規(guī)和政策的相繼出臺和實(shí)施,標(biāo)志著我國真正從計劃經(jīng)濟(jì)走向了市場經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。同時,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)立法體系的基本形成,企業(yè)經(jīng)營者的行為逐步趨于規(guī)范化,企業(yè)的風(fēng)險防范意識也在逐步加強(qiáng),在外部市場激烈競爭與內(nèi)部經(jīng)營管理的雙重壓力下,企業(yè)對法律服務(wù)的需求絕對量在不斷增加。
對于各級政府部門來說,依法行政既是政府的權(quán)利,也是政府的義務(wù),更是深化政治體制改革,構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只有政府及各職能部門在履行工作職責(zé)時依法行使行政職權(quán),正確決策、行政,合理執(zhí)法,依法積極應(yīng)對突發(fā)事件,才能切實(shí)有效地解決依法行政、法治政府建設(shè)進(jìn)程中的問題,提高政府依法執(zhí)政能力。各個企事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)社會的重要細(xì)胞,其運(yùn)作和發(fā)展是一個十分繁雜的系統(tǒng)化社會工程,既關(guān)系到發(fā)展穩(wěn)定的大局,也關(guān)乎個人的切身利益,涉及眾多的法律問題:推動經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性決定了一切管理行為及經(jīng)營活動必須依法有序進(jìn)行,也就決定了作為法律專業(yè)者的律師應(yīng)當(dāng)以法律顧問的形式積極介入其中。
(二)、設(shè)立法律顧問能有效的提高政府和企業(yè)的執(zhí)行效率
執(zhí)行效率是指在保證行動目標(biāo)方向正確,并給社會帶來效益的前提下,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的產(chǎn)出與投入之間的比率。在當(dāng)前提倡效率社會的大背景下,提高效率的最有效途徑就是通過積極有效的經(jīng)濟(jì)、社會政策來解決歷史遺留和現(xiàn)實(shí)存在的社會問題,通過一系列的制度設(shè)計來解決發(fā)展中遇到的困難和問題。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),很重要的一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)決策主體的依據(jù)多元化,決策合理化及執(zhí)行合法化,建立有效的綜合決策機(jī)制。
通過設(shè)立法律顧問制度,決策制定者可以借助富有的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與各界人士溝通,順暢律師隊伍發(fā)揮重要作用,了解所有利益相關(guān)者的意愿,在合法的前提下,平衡政府、單位與個人之間的權(quán)益,從而獲得最完整的信息,使各種決策更具有合理性和適用性,提高執(zhí)行效率。同時,在某些特殊場合尤其是發(fā)生政府、企業(yè)與民眾利益對峙的場合,引入作為第三方的法律顧問介入沖突,能使決策者更充分地考慮民眾需求的層次性和全面性,建立人與人之間的相互信任和友好的關(guān)系,更有利于社會矛盾的化解,從而提高了決策執(zhí)行的效率。我所在擔(dān)任襄陽華星化工有限公司常年法律顧問的過程中,積極為該公司建立健全各種勞動制度,并通過舉行講座、發(fā)放法律宣傳資料等形式向職工宣傳勞動法律法規(guī),在該企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)清算的過程中,依照法律向公司管理層提出對職工的補(bǔ)償方案及執(zhí)行意見,并積極參與仲裁、訴訟案件的處理,既依法維護(hù)了各方的權(quán)益,也避免了以往企業(yè)清算過程中經(jīng)常出現(xiàn)的集體上訪、聚眾鬧事等的發(fā)生,使得企業(yè)得以在預(yù)定的期限內(nèi)完成清算事宜,提高了企業(yè)的執(zhí)行效率,降低了企業(yè)的管理成本。
二、法律顧問工作在實(shí)踐中存在的主要問題
雖然法律顧問的身影陸續(xù)出現(xiàn)在各地政府部門、企事業(yè)單位,在建設(shè)法治社會和處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)中日益發(fā)揮著重要的作用,但目前我國法律顧問制度是一個新興的制度,還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,實(shí)踐中也產(chǎn)生了許多亟待解決的問題
(一)顧問單位不清楚如何正確的使用法律顧問業(yè)務(wù)
在實(shí)踐中,不少政府部門或企事業(yè)單位 聘請了法律顧問,有的甚至不止一名律師,但在如何運(yùn)用法律顧問上出現(xiàn)了問題。如有些顧問單位在處理重大涉法事務(wù)前,未能及時讓法律顧問進(jìn)行法律論證,并提出法律意見,而在作出相關(guān)具體行為后,相對一方當(dāng)事人通過法律途徑,提請司法部門介入解決爭議的時候,方才想起讓法律顧問參與案件的復(fù)議或訴訟活動。法律顧問在這些單位看來,僅僅是起到救火隊員的角色,殊不知當(dāng)事態(tài)發(fā)展到這種程度,相關(guān)重要證據(jù)已經(jīng)形成,往往難以事后進(jìn)行彌補(bǔ)。尤其是當(dāng)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為后,依據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)一旦作出具體行政行為,就不能另行調(diào)查和取證,這就需要政府在作出行政處罰前必須對證據(jù)的收集和采用、違法事實(shí)和行為的確認(rèn)證據(jù)性具備合法性和關(guān)聯(lián)性。否則,行政復(fù)議程序或行政訴訟程序一旦啟動,如因行政機(jī)關(guān)舉證不能或不當(dāng),將導(dǎo)致所作出的具體行政行為被確認(rèn)違法,甚至被撤銷,這不僅使行政機(jī)關(guān)的工作陷入被動,而且還會降低行政機(jī)關(guān)的工作效率和增加政府的工作成本,更會影響政府的形象。另外,有些顧問單位在制定一些規(guī)范性文件上,由于沒有讓法律顧問把好法律關(guān),往往會導(dǎo)致所下達(dá)的規(guī)范性文件與相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章不一致,造成規(guī)范性文件的執(zhí)行出現(xiàn)障礙,甚至給顧問單位帶來經(jīng)濟(jì)損失。上述教訓(xùn)是十分沉痛的。
(二)缺乏選任法律顧問的長效機(jī)制
當(dāng)前,顧問單位選任法律顧問主要采取自我聘任資深且社會形象較好的律師的方法,受關(guān)注的對象更多的是律師個人,而不是律師事務(wù)所。通常的做法也是直接針對律師個人,并且在聘請法律顧問的時候,不太考慮該律師的專業(yè)特長,缺乏行之有效的選任標(biāo)準(zhǔn)和競爭機(jī)制。如此選聘法律顧問,沒有選任標(biāo)準(zhǔn)就不能遴選出合適的律師人才,不能產(chǎn)生競爭機(jī)制也就不能充分利用律師資源;同時,還有可能使得部分優(yōu)秀的律師事務(wù)所無法進(jìn)入法律顧問市場而為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在這種模式下被選聘的法律顧問,有的因?yàn)槁蓭焸€人背后沒有強(qiáng)大的團(tuán)隊,有的因?yàn)閭€人的專業(yè)特長不在顧問單位需要的服務(wù)方面,有的因?yàn)閭€人能力確實(shí)太差,導(dǎo)致在以后的工作中力不從心,甚至無法應(yīng)對法律顧問的具體工作內(nèi)容,使得法律顧問的作用無法正常發(fā)揮。從更深的層面上看,如果不能有效扭轉(zhuǎn)這種混亂的局面,避免使法律顧問事務(wù)走入歧途,對律師行業(yè)的發(fā)展是有著巨大的危害。
(三)法律顧問待遇較低,導(dǎo)致顧問律師為顧問單位的積極性不高。
通過對我所擔(dān)任政府機(jī)關(guān)、企業(yè)法律顧問情況調(diào)查發(fā)現(xiàn):就襄州區(qū)看來,現(xiàn)階段法律顧問帶來的收入在事務(wù)所總體收入中所占比例仍然輕微,與發(fā)達(dá)地區(qū)動輒超過50%的比例還有較大的距離。同時,很多單位的每年支出的法律顧問費(fèi)用在一萬元以下,部分中輕年律師甚至需要義務(wù)提供顧問服務(wù)。而一個社會律師每年的生活工作成本在三至四萬元。社會律師并不是公務(wù)員,沒有各種福利待遇,工作得來的報酬是他們的收入來源。當(dāng)他們面臨著現(xiàn)實(shí)的生計問題,在生活沒有保障的情況下,對于廉價甚至義務(wù)為顧問單位服務(wù)當(dāng)然也會逐漸失去熱情。僅僅依靠顧問頭銜的光環(huán)效應(yīng)和律師的奉獻(xiàn)精神是難以建立社會律師為政府、企業(yè)提供法律服務(wù)的長效機(jī)制的。這個略顯尷尬的問題已經(jīng)成為橫亙在法律顧業(yè)務(wù)如何進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量道路上的絆腳石。
三、對法律顧問工作突破與創(chuàng)新的思考
社會在不斷的進(jìn)步,改革在不斷的深入,要推廣法律顧問工作,開拓社會律師的服務(wù)空間,就必須不斷地提高法律顧問工作水平,增強(qiáng)法律顧問工作創(chuàng)新的能力。
(一)繼續(xù)強(qiáng)化宣傳,提高政府、企業(yè)對法律工作的認(rèn)識
依法行事,建設(shè)法治社會,是構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。只有不斷的強(qiáng)化宣傳,提高政府、企業(yè)的依法行事的意識,才能讓政府、企業(yè)更加重視法律顧問的作用;同時,還應(yīng)加強(qiáng)法律顧問作用和顧問業(yè)務(wù)的宣傳,使政府、企業(yè)學(xué)會創(chuàng)新的使用法律顧問業(yè)務(wù)。法律顧問的作用不僅僅是修改合同,進(jìn)行各種訴訟。法律顧問的作用更在于為顧問單位的規(guī)范性文件把關(guān),論顧問單位日常行政、經(jīng)濟(jì)行為的合法性,協(xié)助顧問單位依法解決糾紛,對顧問單位的重大項(xiàng)目投資、重大工程建設(shè)、重大訴訟案件事先進(jìn)行法律論證并出具法律意見。
作為法律顧問也應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地尋求機(jī)會,代表顧問單位經(jīng)常性的和利益相關(guān)方接觸,靈活運(yùn)用典型案例,讓顧問單位從法律上、從現(xiàn)實(shí)上充分認(rèn)識法律顧問在事前參與法律事務(wù)的重要性,尤其是能夠避免一些違法事件的發(fā)生,提高顧問單位的工作效率,提高顧問單位在社會中的威信、責(zé)任感和美譽(yù)度,唯有如此,方能使顧問單位一旦遇到法律事務(wù),就會及時想到法律顧問,并讓法律顧問及時參與相關(guān)法律事務(wù),這樣也能充分發(fā)揮法律顧問的作用,使法律顧問工作做的更好。
(二)創(chuàng)新顧問工作思路,積極開發(fā)法律服務(wù)產(chǎn)品
隨著社會的不斷進(jìn)步,人民群眾的法治理念、維權(quán)意識、創(chuàng)業(yè)意識在不斷的提高,尤其是從我所為襄州區(qū)政府、企業(yè)提供法律顧問服務(wù)的實(shí)際情況來看,一方面是行政復(fù)議、訴訟,勞動爭議案件數(shù)量不斷增加,另一方面是非公有制企業(yè)、中小型企業(yè)大量涌現(xiàn)、并頻繁發(fā)生合作、并購、清算等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,這為法律顧問提供了廣闊的市場,也對法律顧問工作提出了更高的要求。面對繁榮發(fā)展但又急劇變化的法律顧問市場,有心的律師應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新自己的工作思路,轉(zhuǎn)變以往陳舊、被動的工作模式,積極通過法律事務(wù)審計、交易模式構(gòu)建等新的服務(wù)方式,為顧問單位提供有預(yù)見性的,成熟實(shí)用的法律產(chǎn)品,用工作標(biāo)準(zhǔn)流程來規(guī)范企業(yè)的勞動用工行為、提示可能會出現(xiàn)的法律風(fēng)險,最大限度的將勞動法律風(fēng)險化解在企業(yè)每天的工作之中。
(三)制定長期有效的法律顧問遴選機(jī)制和競爭機(jī)制,制定靈活、合理的法律顧問收費(fèi)模式
關(guān)鍵詞:高職院校;法律風(fēng)險;法律顧問制度
一、背景
隨著普法工作的不斷深入和人們法制意識的不斷提高,依法治國理念不斷深入人心,全社會對法制化管理的呼聲越來越高。黨的十提出了建設(shè)法治社會的目標(biāo),十八屆四中全會明確提出全面推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家、法治政府和法治社會。依法治校是依法治國這一基本方略在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn),高職院校作為培養(yǎng)專業(yè)技能人才的重要主體,理所當(dāng)然要加強(qiáng)和推進(jìn)法制化建設(shè),把依法治校的理念與制度落實(shí)到院校發(fā)展與穩(wěn)定中。教育部在1999年提出加強(qiáng)教育法制工作的要求,2003年7月又明確提出依法治校的要求。2012年11月22日,教育部以教政法〔2012〕9號印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》(以下簡稱《實(shí)施綱要》),對高校在依法治校的各個方面提出了基本的要求。其中要求要完善依法治校的工作機(jī)制,高等學(xué)校應(yīng)設(shè)立或指定專門機(jī)構(gòu)綜合推進(jìn)依法治校,有條件的學(xué)校可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員作為法律顧問,協(xié)助學(xué)校處理法律事務(wù)。學(xué)校的法制工作機(jī)構(gòu)或人員在學(xué)校的決策、管理過程中要發(fā)揮參謀和助手作用,對學(xué)校出臺的有關(guān)管理措施、對外簽訂的合同、實(shí)施改革方案等,要進(jìn)行合法性評估、論證。近年來,陜西、吉林、湖北、廣東、四川、山東、河北、遼寧等省的教育廳均發(fā)出通知,要求在高校建立法律顧問制度,聘請常設(shè)法律顧問,有效發(fā)揮法律顧問在維護(hù)學(xué)校法律地位、處理學(xué)校與部門或社會的各種法律關(guān)系、處理學(xué)校與學(xué)生或教師的關(guān)系、落實(shí)國家教育法律法規(guī)要求等方面的作用。建立健全學(xué)校法律顧問制度對依法治教、依法治校,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理法治化,提高依法治校水平具有重要意義。同時,高職院校在改革和發(fā)展中面臨的風(fēng)險、矛盾和挑戰(zhàn)不斷增多,實(shí)行法律顧問制度是落實(shí)依法治國方略、推進(jìn)依法治校的具體行動,也是防范辦學(xué)風(fēng)險、保護(hù)師生和學(xué)校合法權(quán)益的重要手段。
二、高職院校發(fā)展中存在的法律風(fēng)險
(一)學(xué)生管理中的法律風(fēng)險
1.校園安全事故問題大學(xué)生在校期間,由于自身安全防范意識差,在校內(nèi)外可能發(fā)生各類安全事故,包括:災(zāi)難事故如溺水傷亡、交通事故、群體踩踏、電器火災(zāi)等;社會安全事件如打架斗毆、盜竊、勒索搶劫、自殺自殘、犯等,有被動受侵害的情形,也有主動侵害他人人身或財產(chǎn)的情形,以及第三人侵入校園實(shí)施傷害的情形;公共衛(wèi)生事件如各類中毒、傳染病等;自身病患事件如個人體質(zhì)問題在體育鍛煉后發(fā)生猝死等。實(shí)際中,不管學(xué)校是否有過錯,家長都會要求學(xué)校承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。2.實(shí)習(xí)或外出打工糾紛頂崗實(shí)習(xí)是高職院校教學(xué)安排的一個重要環(huán)節(jié),實(shí)習(xí)期間的糾紛已成為法律風(fēng)險的盲點(diǎn),如果學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)過程中受到傷害,按照法律規(guī)定實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間沒有建立勞動關(guān)系,所以一旦學(xué)生出了工傷事故,家長要求學(xué)校來買單的情況也屢見不鮮。還有高校學(xué)生在假期或休息時間外出打工,參加社會實(shí)踐,在打工單位發(fā)生傷害和其他勞資糾紛的,也會向?qū)W校提出索賠。3.學(xué)生維權(quán)問題大學(xué)生民主法制意識的逐漸增強(qiáng)對高職院校的學(xué)生管理工作也提出了更高的要求。如學(xué)生管理過程中對學(xué)生進(jìn)行處罰、退學(xué)、各類獎學(xué)金的發(fā)放等實(shí)體和程序問題存在瑕疵,學(xué)生認(rèn)為存在不公正待遇的,都可能引起學(xué)生維權(quán)甚至訴訟行為。早在1998年,北京科技大學(xué)的學(xué)生田永因作弊被學(xué)校開除,他就對校方提出行政訴訟,這是我國第一起高校學(xué)生與母校發(fā)生的訴訟案件,之后在全國掀起了一陣“學(xué)生狀告母?!钡臒岢?,1999年北京劉燕文訴北京大學(xué)案、2001年武漢王長斌訴武漢理工大學(xué)案、2002年廣州武某訴暨南大學(xué)案等。這些訴訟多集中于學(xué)校畢業(yè)證書(及學(xué)位證書)的頒發(fā)上,最主要的原因是學(xué)生在校期間受過處分而被剝奪了獲取證書的資格。在這陣訴訟熱潮中,學(xué)生勝多敗少,學(xué)校明顯處于劣勢。4.管理制度的合法性問題學(xué)校為了對學(xué)生進(jìn)行有效管理,出于安全及規(guī)范的考慮,往往會出臺一些管理制度要求學(xué)生遵守。據(jù)報道,貴州某學(xué)院出臺了“十條禁令”,除了包括對酗酒、打架斗毆、考試違紀(jì)作弊、賭博等一般違法違紀(jì)行為的禁止外,同時還有禁止校外留宿、禁止未婚同居、禁止從事非法陪侍活動等規(guī)定。這些規(guī)定在獲得部分學(xué)生支持的同時,也引發(fā)了不少學(xué)生的質(zhì)疑,還有學(xué)生把“十條禁令”內(nèi)容貼在了網(wǎng)上,引發(fā)了學(xué)生和網(wǎng)友的熱議。針對這些禁令,有人認(rèn)為校方提出“嚴(yán)禁未婚同居”的規(guī)定似有違反上位法之嫌,因?yàn)樵凇痘橐龇ā分兄皇墙褂信渑颊吲c他人同居,但并沒有禁止大學(xué)生未婚同居。諸如此類的問題日益凸顯,這就要求學(xué)校在對待此類問題中要審慎,既要做到有效管理又要注重制度的合法性,把好這一關(guān)至關(guān)重要。
(二)教職員工管理中的法律風(fēng)險
高職院校的所有員工中,教師理所當(dāng)然是最重要的主體,因?yàn)榻處煹馁|(zhì)量直接決定著院校學(xué)術(shù)水平與教育質(zhì)量水平,所以教師管理是院校管理的重要環(huán)節(jié)。人事管理制度及人事處理決定的合法性直接關(guān)系著教師的切身利益,在此領(lǐng)域也發(fā)生過多起教師維權(quán)的案例。如2003年華中科技大學(xué)教師王曉華和鄒柳娟,都因其在職稱評審中未通過,但其認(rèn)為自己符合高一級別職稱的任職資格,而學(xué)校在評審過程中存在嚴(yán)重偏見或相關(guān)問題,多次反映未果便向教育部申請行政復(fù)議,而后又提起了行政訴訟。2015年湖南大學(xué)楊建覺、黃禮攸因未完成合同約定,被學(xué)校做出不再續(xù)聘的決定,楊黃二位副教授對學(xué)校提出質(zhì)疑,后以“違反法理規(guī)定,怠于行使職責(zé)”之名起訴教育部。這就要求高校在對待教師較為關(guān)心的人事處理、職稱評審、工資保險待遇等問題的解決上提出了更高的法治化要求,制度建設(shè)要合法合理,程序要合法規(guī)范。除了教師這一主體外,為了滿足教學(xué)及管理的需要,高職院校還聘用了一些教學(xué)管理人員、輔導(dǎo)員、外聘教師、實(shí)訓(xùn)教師、司機(jī)等,與其建立的是勞動關(guān)系,各種勞資糾紛也會應(yīng)運(yùn)而生,各類人員可能會由于工資、保險、聘用與解聘等問題與作為用人單位的院校之間發(fā)生勞動爭議,院校也可能會因此類問題被置于矛盾的漩渦之中。
(三)院校運(yùn)行發(fā)展中的法律風(fēng)險
高職院校不但承擔(dān)著教書育人、培養(yǎng)人才的基本職能,而且還發(fā)揮著技術(shù)服務(wù)、對外培訓(xùn)、校企合作等其他社會服務(wù)的職能。高職院校作為民事主體,更加廣泛深入地參與到社會經(jīng)濟(jì)活動中去,院校在教學(xué)開展、物資采購、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障、社會服務(wù)等過程中,必然要與其他單位發(fā)生合同行為及其他各種聯(lián)系。一些院校管理人員對合同風(fēng)險的認(rèn)識意識不強(qiáng),認(rèn)為與對方已是長期合作的伙伴關(guān)系,雙方都會嚴(yán)格履約,認(rèn)為簽合同只是走形式,合同的條款也不進(jìn)行仔細(xì)推敲,致使合同在履行過程中發(fā)生糾紛,有的甚至產(chǎn)生數(shù)額較大的違約責(zé)任,給院校帶來了較大的風(fēng)險或損失。以上提及的各種風(fēng)險和問題都在高職院校發(fā)展中可能遇到,當(dāng)出現(xiàn)類似情況、處理相關(guān)法律問題時于法有據(jù)、于情合理就顯得格外重要。法律顧問的出現(xiàn)有助于解決這些問題,更有助于讓這些問題進(jìn)入到法律程序。實(shí)踐證明,法律顧問制度在構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度、提升現(xiàn)代教育治理能力道路上,不可或缺。
三、構(gòu)建高職院校法律顧問制度的設(shè)想
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置
高職院校法律顧問制度下,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的法律顧問機(jī)構(gòu),從學(xué)院辦公室中獨(dú)立出來。法律顧問可以由本校有律師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)教師擔(dān)任,也可以通過市場選聘具備條件的專職律師擔(dān)任。最終選定的法律顧問要政治素質(zhì)好、專業(yè)素養(yǎng)高、履職能力強(qiáng)、誠信品質(zhì)優(yōu),不但要有高校法律顧問應(yīng)有的法律知識與素養(yǎng),而且還應(yīng)具有高校教育管理的專業(yè)知識。
(二)工作機(jī)制
高職院校應(yīng)當(dāng)實(shí)行法律顧問聘任制,由符合條件的律師提供應(yīng)聘資料和說明,經(jīng)過院辦公室組織校內(nèi)外專家進(jìn)行評審決定后,院校與該律師所在的律師事務(wù)所簽訂法律顧問聘用合同,一般一年一聘。聘用合同中應(yīng)對各方的權(quán)利義務(wù)做出明確約定,主要包括:聘用期限、工作職責(zé)、費(fèi)用、工作時間、地點(diǎn)及工作方式等條款。法律顧問聯(lián)系制度也需要在工作中逐步建立完善,應(yīng)由院辦公室委派專人負(fù)責(zé)與法律顧問的日常聯(lián)絡(luò)、工作安排、事務(wù)協(xié)調(diào)和管理,配合法律顧問做好日常法律事務(wù)與專項(xiàng)法律事務(wù)的處理工作。同時,高職院校應(yīng)建立法律顧問考核制度,加強(qiáng)對法律顧問的考評和監(jiān)督,對于不能按合同約定高效完成顧問職責(zé)、年度考評不稱職的顧問,應(yīng)按合同約定解聘。
(三)職責(zé)權(quán)限
學(xué)校法律顧問工作應(yīng)通過各項(xiàng)法律服務(wù)的提供,重在對高職院校的法律風(fēng)險進(jìn)行事前防范和事中控制,輔以事后法律補(bǔ)救,以此提高院校科學(xué)合法決策、合理運(yùn)用法律處理事務(wù)的能力。具體工作如下:
1.解答法律咨詢
這是院校法律顧問的常規(guī)工作,法律顧問應(yīng)首先對院校運(yùn)行中遇到的各類問題向管理層提供必要的日常法律咨詢,分析法律風(fēng)險,協(xié)助提供解決思路或方案。
2.提供法律意見
即為院校重大決策行為、簽約履約行為進(jìn)行法律論證或提供法律意見;參與院校重大事務(wù)、重要決定行為的風(fēng)險評估,提供法律論證意見;協(xié)助院校開展依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)活動。當(dāng)學(xué)校需要對外開展重大合作業(yè)務(wù)(比如校企合作、合作辦學(xué)等)時,可以讓法律顧問對合作方的主體資質(zhì)、信用、債權(quán)債務(wù)等狀況進(jìn)行專門的法律調(diào)查,了解可能存在的法律風(fēng)險。同時,對學(xué)校參與的一些重大事項(xiàng),校方可以讓法律顧問進(jìn)行法律論證并出具法律意見書。通過法律意見書,學(xué)??梢猿浞终J(rèn)識到各種潛在的法律風(fēng)險以及需要關(guān)注的法律要點(diǎn),并據(jù)此作出理性抉擇。而且,校方也可以讓法律顧問參與學(xué)生的違紀(jì)處理、教職員工的解聘、處分等工作,這些工作涉及到學(xué)校規(guī)章制度與國家法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,同時實(shí)施過程中也應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格的法律程序,實(shí)體或程序上存在瑕疵,都有可能侵犯教職員工、學(xué)生的合法權(quán)益,從而導(dǎo)致學(xué)校陷于法律上的被動地位,法律顧問的參與可以確保程序正義、處理合法,維護(hù)學(xué)校及被處理對象的合法權(quán)益。
3.審查法律文件
即協(xié)助起草、審查院校重大事項(xiàng)合同、項(xiàng)目和重要法律文書;參與審查院校重要規(guī)章制度和規(guī)范性文件。院校的各類文件,大到重大合同、協(xié)議,小到規(guī)章制度,只要涉及到校方、學(xué)生或教師的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容,都應(yīng)事先由法律顧問審查、把關(guān),避免留下法律漏洞。法律顧問應(yīng)參與院校各類重大合同的談判與簽訂,對合同的合法性、完備性、科學(xué)性進(jìn)行審慎審查,跟蹤監(jiān)管合同履行情況,及時發(fā)現(xiàn)履約中的風(fēng)險并妥善處理。同時,應(yīng)當(dāng)為學(xué)校的制度構(gòu)建提供服務(wù),協(xié)助學(xué)校制定章程化管理制度、協(xié)助學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度的法律框架。
4.協(xié)調(diào)處理糾紛
即參與處理院校的民事、行政等訴訟及非訴訟法律事務(wù);代表院方參與談判,調(diào)解涉及院校的重大糾紛;院校參加訴訟、仲裁等法律活動。如果當(dāng)院校遭受外界的誤解或毀謗而可能導(dǎo)致聲譽(yù)受損或院校的其他合法權(quán)益受損時,法律顧問還可以代表學(xué)校對外律師聲明或律師函,起到正視聽的良好效果。當(dāng)院校與外界發(fā)生糾紛后,校方著手處理糾紛之前應(yīng)先征求法律顧問的意見,以便掌握相關(guān)法律規(guī)定,明確各方責(zé)任,必要時可以讓法律顧問從幕后走到前臺,親自參與談判和協(xié)調(diào),確保糾紛的依法處理。如果糾紛不可調(diào)和地走向了法律途徑的解決,一旦院校涉訴,那么仲裁和訴訟都是專業(yè)性極強(qiáng)的司法活動,法律顧問以人的身份參與其中對于維護(hù)校方的合法權(quán)益至關(guān)重要。
5.開展普法教育
即協(xié)助學(xué)校開展法律知識普及和培訓(xùn)活動。依法治教的實(shí)現(xiàn),離不開教師的依法執(zhí)教和學(xué)生的遵紀(jì)守法、依法維權(quán)。教職工和學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活及工作中都可能面對各類法律風(fēng)險,都需要提高法律意識,接受普法教育,而法律顧問無疑是最適合的普法者,他們的日常業(yè)務(wù)范圍涉及刑事、民事、商事、合同、勞動等各個方面,且與學(xué)校聯(lián)系密切,又有一定的自由時間,可以根據(jù)形勢需要和學(xué)校的要求隨時對師生開展靈活多變的專題法制教育。
參考文獻(xiàn):
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[3]操武斌.高校法律顧問制度運(yùn)行模式探討[J].法制與社會,2017(15).
⒈更加迅速化的發(fā)展
企業(yè)法律顧問作為企業(yè)內(nèi)部一個新興的復(fù)合性崗位人員,在全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展方向中為企業(yè)所迫切需求,從而將得以迅速發(fā)展。
⒉更加專業(yè)化的發(fā)展
法務(wù)管理是企業(yè)管理中一個較為獨(dú)立的領(lǐng)域,隨著企業(yè)精細(xì)化管理的推行,企業(yè)法律顧問將會成為一個綜合性要求強(qiáng)、專業(yè)分工明顯的工作職業(yè),出現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域縱深獨(dú)立發(fā)展的趨勢。
3.成為現(xiàn)代企業(yè)管理體系中重要的組成部分
企業(yè)法律顧問制度是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段應(yīng)需產(chǎn)生的一種企業(yè)管理制度,隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加快,企業(yè)法律顧問制度將成為我國現(xiàn)代企業(yè)管理體系中一項(xiàng)重要的組成部分。
4.成為建設(shè)法治國家的生力軍
我國要成為法治社會,法治國家,企業(yè)的法制建設(shè)不可小覷,作為企業(yè)法制建設(shè)活動的承擔(dān)者和推動者,企業(yè)法律顧問將必成為我國法治國家建設(shè)中一支不可缺少的生力軍。
對企業(yè)法律顧問制度實(shí)踐工作的幾點(diǎn)思考
⒈關(guān)于企業(yè)法律顧問作用發(fā)揮效果的思考
工作實(shí)踐中,大多數(shù)企業(yè),把法律顧問僅當(dāng)成事后四處滅火的“消防員”,而非真正按照國家規(guī)定讓其成為對企業(yè)事務(wù)事前、事中、事后全程參與的“保健醫(yī)生”,使企業(yè)法律顧問所能發(fā)揮出的作用受到較大限制,工作成效不顯著。個人認(rèn)為這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有三點(diǎn):一是,企業(yè)法律顧問制度實(shí)施的時間不長,很多人員包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對其工作性質(zhì)和作用都不甚了解,更不要說重視。二是,企業(yè)法律顧問的入門條件較低,人員素質(zhì)參差不齊,使企業(yè)不敢也不愿讓其承擔(dān)重要的工作。三是,社會對企業(yè)法律顧問的認(rèn)可度不高,認(rèn)為該崗位的設(shè)置可有可無。
⒉關(guān)于企業(yè)法律顧問職業(yè)生涯發(fā)展前景的思考
企業(yè)法律顧問是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的一項(xiàng)新興職業(yè),企業(yè)法律顧問既要精通法律,又要懂企業(yè)經(jīng)營管理,國家尤其是國資委對此寄予了非常大的希望。但從現(xiàn)階段企業(yè)法律顧問所面臨的情況看,一些問題還可做進(jìn)一步的探討。
企業(yè)法律顧問是法律人,這一點(diǎn)不容質(zhì)疑,但是隨著我國法治進(jìn)程的推進(jìn),國家規(guī)定了統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試作為法律職業(yè)的準(zhǔn)入制,無論是法官、檢察官,還是律師、公證員都必須通過統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試,取得法律職業(yè)資格證書后方可上崗。企業(yè)法律顧問是通過企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試而取得執(zhí)業(yè)資格,這是我國唯一具有法律背景但又不通過全國統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試而執(zhí)業(yè)的工作。在企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)實(shí)踐中,常常會出現(xiàn)對企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)地位質(zhì)疑的情況。是否將企業(yè)法律顧問納入我國現(xiàn)有的大“法律體系”,進(jìn)入統(tǒng)一的職業(yè)資格準(zhǔn)入制,從入口門檻提高企業(yè)法律顧問的“含金量”,是值得商榷的。
【關(guān)鍵詞】
企業(yè)法律顧問;職能;合同管理;分類;內(nèi)容;作用
中圖分類號: C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1 企業(yè)法律顧問的職能闡述
我國企業(yè)法律顧問的職能同西方國家企業(yè)法律顧問的職責(zé)基本差不多,均具有廣泛的職能,企業(yè)法律顧問的合同管理一方面作為其本身的工作職責(zé);另一方面也貫穿在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)。合同管理在企業(yè)法律顧問工作中具有極其關(guān)鍵的地位。我國企業(yè)法律顧問的職能具體可列為以下幾個方面:①決策參與。②合同管理。③訴訟管理,易言之通過調(diào)解、仲裁以及訴訟等方式對已經(jīng)產(chǎn)生的且涉及到企業(yè)利益的爭執(zhí)進(jìn)行處理和解決,從而維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害。④在公司設(shè)立及其運(yùn)行中的法律事務(wù)管理。⑤可聘請社會律師為委托企業(yè)提供服務(wù),同時代表企業(yè)參與相關(guān)工作,并行使監(jiān)督、協(xié)助和聯(lián)絡(luò)等職責(zé)。⑥企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在此,需要我們注意的是企業(yè)法律顧問的后四項(xiàng)職能中,不能夠避免起草、審查和管理以及監(jiān)督合同,它們是企業(yè)的主要管理成果或者管理手段。
2 企業(yè)合同管理的主要分類及其內(nèi)容分析
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),我國合同法學(xué)上將合同分為諾成合同與實(shí)踐合同、格式合同與非格式合同、要式合同與非要式合同以及有名合同與無名合同等等,單從法學(xué)角度而言,這些合同種類各具理論價值,然而,我們針對于企業(yè)實(shí)務(wù)層面而言,企業(yè)法律顧問的合同管理所涉及到的合同類型及內(nèi)容有如下三類:
2.1 勞動合同、業(yè)務(wù)合同和其他合同
勞動合同指的是勞動者同作為用人單位的本企業(yè)簽訂的以勞動用工內(nèi)容為核心的各種合同;業(yè)務(wù)合同指的是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍以及所在行業(yè)的不同,合同與本企業(yè)商品或者服務(wù)正常生產(chǎn)和銷售相關(guān)的,則視為業(yè)務(wù)合同。而其他合同指的是本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的合同,其范圍非常廣泛,例如倉儲合同、建設(shè)工程合同、借款合同以及運(yùn)輸合同等等。
2.2 涉外合同和非涉外合同
合同中,其當(dāng)事人為本企業(yè),倘若合同含有“涉外因素”,同時對方當(dāng)事人是境外主體以及合同客體在境外,亦或是合同內(nèi)容同境外相關(guān)的,可視為涉外合同。而同“涉外合同”相對應(yīng)的,沒有包含涉外因素的合同,不管是勞務(wù)合同還是業(yè)務(wù)合同亦或是其他合同,都稱作非涉外合同。
2.3 防范性合同和救濟(jì)性合同
究其合同訂立的實(shí)質(zhì)原因,企業(yè)各種合同分為兩種:其一是防范性合同,指的是訂立合同旨在確保操作規(guī)范,避免合同風(fēng)險,減少爭議以及事后有約可循;其二是救濟(jì)性合同,指的是在爭議已經(jīng)發(fā)生的情況下,為解決爭議而達(dá)成的各類協(xié)議。對企業(yè)法律顧問的合同管理實(shí)務(wù)具有實(shí)踐意義的就是防范性合同與救濟(jì)性合同兩類,因此,下文所探討的企業(yè)法律顧問的合同管理,主要是企業(yè)法律顧問在防范性合同管理以及救濟(jì)性合同管理中的作用。
3 企業(yè)法律顧問在合同管理中的作用探討
3.1 企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的作用
①建立健全合同管理制度并制定常用格式合同,提高管理效率,發(fā)揮制度作用。在此,企業(yè)法律顧問應(yīng)對交易對象進(jìn)行審查,了解并明確交易對象的基本信息,例如身份、資信以及相關(guān)狀況,不簽糊涂合同;合同簽訂前做好最終把關(guān)工作;定期給業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合同條款和法律講解,完善勞資管理人員培訓(xùn)制度,使其真正理解合同條款的內(nèi)容以及利害關(guān)系,從而加強(qiáng)他們合同法律和風(fēng)險意識;在合同履行過程中,倘若在合同風(fēng)險加大或者產(chǎn)生的可能性非常大的情況下,建立健全業(yè)法律顧問的通報制度或者第一時間報告制度。②做好合同各環(huán)節(jié)諸如簽訂、履行、聯(lián)絡(luò)以及協(xié)商等證據(jù)的收集與留存工作。企業(yè)法律顧問應(yīng)認(rèn)真收集同合同相關(guān)的文書和票據(jù)以及資料,并妥善保管。至于一些可能產(chǎn)生合同糾紛或者不能夠順利履行的合同,為避免企業(yè)業(yè)務(wù)人員不熟法律造成的被動局面出現(xiàn),相關(guān)往來文書要經(jīng)過企業(yè)法律顧問進(jìn)行起草和修改后發(fā)出。③針對于重大的、法務(wù)復(fù)雜和標(biāo)的較大以及常用的書面業(yè)務(wù)合同,企業(yè)法律顧問應(yīng)參與合同各個環(huán)節(jié),對其種類和性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別,并且通過和外聘社會律師的共同協(xié)作與管理,高水準(zhǔn)制定出相對規(guī)范的合同格式,以便業(yè)務(wù)和勞資管理人員在企業(yè)工作中使用,從而在最大程度上幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
3.2 企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的作用
鑒于企業(yè)自身運(yùn)作環(huán)境具有相對的復(fù)雜性加之合同簽訂相對方的不穩(wěn)定性,即便是采取了很周密的防范性合同管理措施,也有可能產(chǎn)生意外,因而會出現(xiàn)訴訟風(fēng)險,在此種情況下,企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的作用就顯得十分必要和重要了。①鑒于合同雙方利益不同,導(dǎo)致履行合同的過程中會有不同的意見并產(chǎn)生分歧,此時,企業(yè)法律顧問要按照雙方爭議的具體情況,例如對方的態(tài)度和要求、涉及到本企業(yè)的利益的多少以及爭議產(chǎn)生原由等作出綜合評判,進(jìn)而判斷此爭議是否可以通過協(xié)商和調(diào)解進(jìn)行解決和處理,達(dá)到妥善解決合同糾紛的目標(biāo)。②產(chǎn)生合同糾紛后,如果不具備協(xié)商和調(diào)解解決問題的可能性,或者發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時,必須通過訴訟或仲裁手段時,企業(yè)法律顧問就要積極做好準(zhǔn)備,收集證據(jù)資料并及時地進(jìn)入司法程序。③企業(yè)法律顧問向企業(yè)權(quán)力決策層書面建議進(jìn)入準(zhǔn)司法程序后,其沒必要把企業(yè)的所有法律事務(wù)承攬在自身,應(yīng)代表本企業(yè)選對和用好社會律師。由于在在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的律師通常具有相對廣泛的業(yè)務(wù)范圍以及比較成熟的訴訟經(jīng)驗(yàn),因此,企業(yè)法律顧問要根據(jù)案件的性質(zhì)選擇具有豐富經(jīng)驗(yàn)的律師,同時簽好委托合同,其實(shí)該工作就是一項(xiàng)合同管理工作,然后會同社會律師做好案件,共同參與,認(rèn)真旁聽,必要時應(yīng)及時提供所收集的證據(jù)資料并留存,保證律師能夠在最大程度上維護(hù)本企業(yè)的合法權(quán)益。
【參考文獻(xiàn)】
企業(yè)聘請法律顧問合同范文一甲方:______________________________
乙方:
根據(jù)中華人民共和國律師法等有關(guān)法律法規(guī)以及《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)計劃》,雙方方就聘請創(chuàng)業(yè)法律顧問事宜,訂立協(xié)議如下:
第一條 律師團(tuán)指派律師__________________擔(dān)任甲方的法律顧問。服務(wù)方式:“團(tuán)隊負(fù)責(zé),專人聯(lián)系”,律師團(tuán)以一個團(tuán)隊承擔(dān)本計劃中的法律服務(wù),保證任何一個企業(yè)案件,都有兩個以上律師提供服務(wù),使企業(yè)能及時有效的獲得法律服務(wù)。
第二條 服務(wù)目標(biāo):以事先防范為主,事后補(bǔ)救為輔,通過參與甲方經(jīng)營管理決策,努力將甲方在法律方面的經(jīng)營風(fēng)險降低到最低限度。
第三條 工作職責(zé)
1.為企業(yè)草擬、制訂、審查或修改合同,同時逐步健全企業(yè)合同制度,預(yù)防合同糾紛。(協(xié)議期限內(nèi)免費(fèi))
2.通過解答咨詢或出具法律意見書的方式解答企業(yè)在日常經(jīng)營中所發(fā)生的法律問題;(協(xié)議期限內(nèi)免費(fèi))
3.對企業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,幫助引導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,尋找適合企業(yè)發(fā)展的管理框架模式,使其依法運(yùn)作,并依法規(guī)范企業(yè)的管理行為;(協(xié)議期限內(nèi)免費(fèi))
4.對企業(yè)勞動合同及員工管理提出法律意見,規(guī)范勞動關(guān)系,維護(hù)企業(yè)和員工的利益。(協(xié)議期限內(nèi)免費(fèi))
5.當(dāng)企業(yè)可能面臨糾紛時,進(jìn)行法律論證,提出解決方案,出具律師函,或參與相關(guān)糾紛的調(diào)解;(協(xié)議期限內(nèi)免費(fèi))
6.企業(yè)參加訴訟、仲裁、依法舉報犯罪,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。(除律師事務(wù)所基本受理費(fèi)__________元外,費(fèi)用按照律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收費(fèi))
7.法律顧問異地辦案差旅費(fèi)應(yīng)由甲方及時予以報銷,訴訟、非訴訟活動中法院、工商局、勞動仲裁委員會等部門所收取的法定費(fèi)用由甲方負(fù)擔(dān)。
第四條 為了使法律顧問能依法執(zhí)行職務(wù)和更好地提供法律幫助,甲方應(yīng)將企業(yè)設(shè)置專人負(fù)責(zé)與律師團(tuán)聯(lián)系。
第五條 甲方應(yīng)配合乙方開展的課題研究,為課題研究提供相關(guān)的資料。
第六條 服務(wù)期限自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。
第七條 違約條款
甲方與乙方應(yīng)嚴(yán)格按本合同約定履行,雙方不能擅自解除本合同。
第八條 本合同一式二份,雙方各持一份。
甲方:__________________
______年______月______日
乙方律師:______________
______年______月______日
企業(yè)聘請法律顧問合同范文二聘用方(以下簡稱甲方):
地址:
聯(lián)系人:
電話:
受聘方(以下簡稱乙方):
地址:
郵編:
聯(lián)系人:
電話:
為維護(hù)甲方的合法權(quán)益,保證律師服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國律師法》等的規(guī)定,聘請乙方擔(dān)任甲方的法律顧問。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致,同意簽訂本合同,并共同信守以下條款:
一、乙方接受甲方的聘請,指派 律師擔(dān)任甲方的法律顧問,向甲方履行本合同約定的職責(zé)。
二、聘期為一年。自 起至 日止。
三、法律顧問費(fèi)及其它費(fèi)用:
(一)、法律顧問費(fèi)按聘用期內(nèi)一年 執(zhí)行,按月平均支付。
(二)、其它費(fèi)用的支付
在雙方?jīng)]有特別約定的情況下,乙方辦理甲方委托事項(xiàng)所發(fā)生的下列費(fèi)用由甲方承擔(dān):
1. 鑒定費(fèi)、評估費(fèi)、公證費(fèi)、檔案查詢費(fèi)、公告費(fèi)、翻譯費(fèi)、復(fù)印費(fèi)等與委托事項(xiàng)有關(guān)的費(fèi)用;
2. 異地辦案的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、長途通訊費(fèi)等;
3. 其他應(yīng)當(dāng)由甲方支付的費(fèi)用。
四、乙方為甲方提供法律顧問工作的內(nèi)容范圍:
(一)協(xié)助甲方處理下列法律事務(wù):
1. 應(yīng)委托人要求,就委托人經(jīng)營、管理等方面的重大決策提出法律意見,或從法律上進(jìn)行論證,提供法律依據(jù);
2. 協(xié)助甲方草擬、制定、審查或修改合同、章程、規(guī)章制度等法律文件;
3. 應(yīng)甲方要求,就甲方面臨或者可能發(fā)生的法律糾紛,進(jìn)行法律論證,提出解決方案,發(fā)表律師意見。
4. 應(yīng)甲方要求,參加經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目磋商、談判、審查,或準(zhǔn)備磋商、談判所需的各類法律文件;
5. 提供與甲方經(jīng)營活動有關(guān)的法律信息;
6. 接受甲方委托,簽署、送達(dá)或者接受法律文件;
7. 協(xié)助甲方對員工進(jìn)行法制宣傳和法律知識培訓(xùn);
8. 為甲方處理勞動糾紛、經(jīng)營承包糾紛、經(jīng)營租賃糾紛等提供法律咨詢意見;
9. 為維護(hù)甲方法定代表人及管理人員的合法權(quán)益和經(jīng)營管理權(quán)提供法律咨詢意見。
(二)未經(jīng)雙方另行協(xié)商同意,乙方的服務(wù)范圍不包括甲方控股、參股的子公司、異地分支機(jī)構(gòu)和其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的法律事務(wù);
(三)未經(jīng)雙方另行協(xié)商同意,乙方的服務(wù)范圍不包括甲方涉及經(jīng)濟(jì)、民事、知識產(chǎn)權(quán)、勞動、行政、刑事等必須進(jìn)入訴訟或者仲裁法律程序的專案事務(wù),也不包括甲方涉及長期投資、融資、企業(yè)改制、重組、購并、破產(chǎn)、股票發(fā)行上市等專項(xiàng)法律事務(wù)。
五、顧問律師的工作方式:甲方隨時向乙方咨詢,甲方如遇急需辦理的法律事務(wù),可隨時通知律師進(jìn)行處理。
六、甲方的責(zé)任及義務(wù)
1. 聘方應(yīng)就其所為的民事行為而提供的法律事實(shí)、證據(jù)及文件的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任;
2. 按時支付法律顧問費(fèi)及其它費(fèi)用;
3. 為保證法律顧問職責(zé)的履行提供必要的工作條件;
4. 保障法律顧問應(yīng)有的知情權(quán)。
七、乙方的責(zé)任及義務(wù)
1. 應(yīng)就其提供的法律意見的合法性承擔(dān)法律責(zé)任;
2. 因乙方的原因造成甲方經(jīng)濟(jì)損失的,由乙方負(fù)責(zé)賠償;
3. 在完成法律顧問工作中,應(yīng)依法維護(hù)甲方的合法權(quán)益,遵守誠信原則,在授權(quán)委托范圍內(nèi)提供法律服務(wù),不得超越委托權(quán)限;
4. 應(yīng)對其提供法律服務(wù)過程中接觸了解到的機(jī)密、商業(yè)秘密、不宜公開的情況及個人隱私負(fù)有保密責(zé)任;
5. 指派的主協(xié)調(diào)顧問律師因故不能履行法律顧問責(zé)任時,應(yīng)當(dāng)重新指派顧問律師,以保證法律顧問工作的連續(xù)性和及時性;
6. 在完成法律顧問工作中,應(yīng)依照有關(guān)避免利益沖突規(guī)則的規(guī)定,避免利益沖突。
八、顧問律師經(jīng)甲方特別委托辦理第四條以外的法律事務(wù),按司法行政管理部門規(guī)定的律師業(yè)務(wù)收費(fèi)辦法另行收費(fèi)(優(yōu)惠10%—20%)。
九、任何一方提出變更、終止本合同,均應(yīng)以書面方式提出。在雙方未達(dá)成一致意見或未獲得有效裁決前,雙方均不得做出有損于對方利益的行為。
十、爭議解決:因執(zhí)行本協(xié)議產(chǎn)生糾紛,雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成,任何一方均可向原告所在地法院提起訴訟。
十一、合同生效:本合同自雙方簽章之日生效。
十二、本合同一式二份,雙方各執(zhí)一份。
甲 方: 乙 方:
法定代表人: 負(fù)責(zé)人:
簽訂日期: 年 月 日 簽訂日期: 年 月 日
企業(yè)聘請法律顧問合同范文三甲方:
乙方:
甲方因工作需要,根據(jù)《中華人民共和國律師法》的有關(guān)規(guī)定,聘請乙方的律師為法律顧問,經(jīng)雙方協(xié)商訂立下列協(xié)議,共同遵照履行。
一、乙方委派律師____擔(dān)任甲方的法律顧問,為甲方提供法律幫助,依法維護(hù)甲方的合法權(quán)益。甲方指定____為法律顧問的聯(lián)系人。
二、法律顧問的工作范圍:
1、為甲方解答法律問題,必要時提供法律意見或建議;
2、協(xié)助甲方草擬、修改、審查各類法律文件,如協(xié)議、合同、章程、項(xiàng)目建議書、可行性研究報告及商務(wù)信函等;
3、為甲方的具體事務(wù)出具法律意見書、律師建議書、律師見證書或律師函等法律文件;
4、為甲方建立或完善內(nèi)部規(guī)章制度和運(yùn)作機(jī)制;
5、接受甲方委托,參與經(jīng)濟(jì)合同談判、招標(biāo)投標(biāo)等重要經(jīng)濟(jì)活動;
6、接受甲方委托,擔(dān)任人,參加訴訟、非訴訟、調(diào)解、仲裁活動;
7、應(yīng)甲方的要求,向甲方管理人員講授有關(guān)法律知識;
8、接受甲方委托,辦理其他法律事務(wù)。
三、顧問律師根據(jù)實(shí)際情況,采取定期和不定期的方式為甲方工作。甲方如遇緊急法律事務(wù),可以隨時聯(lián)系乙方的顧問律師及時處理。顧問律師如因公出差或生病等原因不能及時辦理的,將由乙方另行指派其他律師及時辦理。
四、甲方向乙方每月繳納顧問費(fèi)____元,顧問費(fèi)用按年繳納。
五、顧問律師參加訴訟、仲裁、以及項(xiàng)目談判,如果標(biāo)的額在10萬以下的(包括10萬)不再另行收費(fèi);標(biāo)的額超過10萬的,按規(guī)定酌減收費(fèi),即按照標(biāo)的額的2%收費(fèi)。
六、顧問律師在本市和到外地辦案,甲方按照合理標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)顧問律師的食宿和交通等費(fèi)用。
七、甲方應(yīng)向顧問律師提供與業(yè)務(wù)有關(guān)的情況、資料和必要的工作條件,必要時指定一名工作人員協(xié)助顧問律師工作。
八、甲乙雙方相互負(fù)有保密義務(wù),不得故意泄露對方之商業(yè)秘密。
九、合同自雙方簽字或蓋章之日起生效,期限:從__年__月__日起至__年__月__日止。
十、本合同一式兩份,雙方各執(zhí)一份,具有同等效力。
甲方(公章) 乙方(公章) 甲方代表:(簽字)
法律顧問走基層、法律扎根村(社區(qū))
二、活動內(nèi)容
可以開展下列法律事務(wù):
1、開展村(居)務(wù)“法律體檢”
2、法律培訓(xùn)
3、法制宣傳、法律咨詢
4、協(xié)助矛盾糾紛調(diào)處
5、依法開展法律援助等
具體活動形式由各法律顧問與聘請村(社區(qū))按照活動要求自由商定。活動期間須保證法律服務(wù)工作到點(diǎn)、到位,實(shí)現(xiàn)“村村(社區(qū))見顧問”。
三、活動步驟
1、準(zhǔn)備階段。6月下旬,召集各鎮(zhèn)(街道)司法所長、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主任召開動員部署會,積極做好宣傳發(fā)動工作。6月30日前,各法律顧問與聘請村(社區(qū))商定到村(社區(qū))集中服務(wù)的時間與形式,由所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總后報局法管科,法管科匯總后統(tǒng)一制作《活動服務(wù)表》。
2、實(shí)施階段。7月5日、6日,按照《活動服務(wù)表》,各村(社區(qū))相繼開展“法律顧問進(jìn)村(社區(qū))”集中服務(wù)活動,請各村(社區(qū))、法律顧問做好活動記錄工作。
3、總結(jié)階段。活動結(jié)束后,各鎮(zhèn)(街道)司法所負(fù)責(zé)收集所在鎮(zhèn)(街道)相關(guān)村(社區(qū))開展“集中服務(wù)活動”的資料,匯總后報送法管科。法管科負(fù)責(zé)對整個活動進(jìn)行階段性總結(jié)。
四、工作要求
1、統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集中服務(wù)活動是“百名法律顧問結(jié)百村(社區(qū))”活動的深化,是加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的需要,是構(gòu)建和諧社會的需要。各參加單位要高度重視此項(xiàng)活動。各鎮(zhèn)(街道)司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)好、配合好各村(社區(qū))開展“集中法律服務(wù)”工作,各法律顧問要及時與聘請村(社區(qū))商定服務(wù)時間及形式,確保此項(xiàng)活動順利進(jìn)行。
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),我國合同法學(xué)上將合同分為諾成合同與實(shí)踐合同、格式合同與非格式合同、要式合同與非要式合同以及有名合同與無名合同等等,單從法學(xué)角度而言,這些合同種類各具理論價值,然而,我們針對于企業(yè)實(shí)務(wù)層面而言,企業(yè)法律顧問的合同管理所涉及到的合同類型及內(nèi)容有如下三類:
1.1勞動合同、業(yè)務(wù)合同和其他合同
勞動合同指的是勞動者同作為用人單位的本企業(yè)簽訂的以勞動用工內(nèi)容為核心的各種合同;業(yè)務(wù)合同指的是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍以及所在行業(yè)的不同,合同與本企業(yè)商品或者服務(wù)正常生產(chǎn)和銷售相關(guān)的,則視為業(yè)務(wù)合同。而其他合同指的是本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的合同,其范圍非常廣泛,例如倉儲合同、建設(shè)工程合同、借款合同以及運(yùn)輸合同等等。
1.2涉外合同和非涉外合同
合同中,其當(dāng)事人為本企業(yè),倘若合同含有“涉外因素”,同時對方當(dāng)事人是境外主體以及合同客體在境外,亦或是合同內(nèi)容同境外相關(guān)的,可視為涉外合同。而同“涉外合同”相對應(yīng)的,沒有包含涉外因素的合同,不管是勞務(wù)合同還是業(yè)務(wù)合同亦或是其他合同,都稱作非涉外合同。
1.3防范性合同和救濟(jì)性合同
究其合同訂立的實(shí)質(zhì)原因,企業(yè)各種合同分為兩種:其一是防范性合同,指的是訂立合同旨在確保操作規(guī)范,避免合同風(fēng)險,減少爭議以及事后有約可循;其二是救濟(jì)性合同,指的是在爭議已經(jīng)發(fā)生的情況下,為解決爭議而達(dá)成的各類協(xié)議。對企業(yè)法律顧問的合同管理實(shí)務(wù)具有實(shí)踐意義的就是防范性合同與救濟(jì)性合同兩類,因此,下文所探討的企業(yè)法律顧問的合同管理,主要是企業(yè)法律顧問在防范性合同管理以及救濟(jì)性合同管理中的作用。
2企業(yè)法律顧問在合同管理中的作用探討
2.1企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的作用
①建立健全合同管理制度并制定常用格式合同,提高管理效率,發(fā)揮制度作用。在此,企業(yè)法律顧問應(yīng)對交易對象進(jìn)行審查,了解并明確交易對象的基本信息,例如身份、資信以及相關(guān)狀況,不簽糊涂合同;合同簽訂前做好最終把關(guān)工作;定期給業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合同條款和法律講解,完善勞資管理人員培訓(xùn)制度,使其真正理解合同條款的內(nèi)容以及利害關(guān)系,從而加強(qiáng)他們合同法律和風(fēng)險意識;在合同履行過程中,倘若在合同風(fēng)險加大或者產(chǎn)生的可能性非常大的情況下,建立健全業(yè)法律顧問的通報制度或者第一時間報告制度。
②做好合同各環(huán)節(jié)諸如簽訂、履行、聯(lián)絡(luò)以及協(xié)商等證據(jù)的收集與留存工作。企業(yè)法律顧問應(yīng)認(rèn)真收集同合同相關(guān)的文書和票據(jù)以及資料,并妥善保管。至于一些可能產(chǎn)生合同糾紛或者不能夠順利履行的合同,為避免企業(yè)業(yè)務(wù)人員不熟法律造成的被動局面出現(xiàn),相關(guān)往來文書要經(jīng)過企業(yè)法律顧問進(jìn)行起草和修改后發(fā)出。
③針對于重大的、法務(wù)復(fù)雜和標(biāo)的較大以及常用的書面業(yè)務(wù)合同,企業(yè)法律顧問應(yīng)參與合同各個環(huán)節(jié),對其種類和性質(zhì)進(jìn)行區(qū)別,并且通過和外聘社會律師的共同協(xié)作與管理,高水準(zhǔn)制定出相對規(guī)范的合同格式,以便業(yè)務(wù)和勞資管理人員在企業(yè)工作中使用,從而在最大程度上幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2.2企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的作用
鑒于企業(yè)自身運(yùn)作環(huán)境具有相對的復(fù)雜性加之合同簽訂相對方的不穩(wěn)定性,即便是采取了很周密的防范性合同管理措施,也有可能產(chǎn)生意外,因而會出現(xiàn)訴訟風(fēng)險,在此種情況下,企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的作用就顯得十分必要和重要了。
①鑒于合同雙方利益不同,導(dǎo)致履行合同的過程中會有不同的意見并產(chǎn)生分歧,此時,企業(yè)法律顧問要按照雙方爭議的具體情況,例如對方的態(tài)度和要求、涉及到本企業(yè)的利益的多少以及爭議產(chǎn)生原由等作出綜合評判,進(jìn)而判斷此爭議是否可以通過協(xié)商和調(diào)解進(jìn)行解決和處理,達(dá)到妥善解決合同糾紛的目標(biāo)。
②產(chǎn)生合同糾紛后,如果不具備協(xié)商和調(diào)解解決問題的可能性,或者發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時,必須通過訴訟或仲裁手段時,企業(yè)法律顧問就要積極做好準(zhǔn)備,收集證據(jù)資料并及時地進(jìn)入司法程序。