鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

今年我鄉(xiāng)仍有發(fā)生洪澇干旱、山地滑坡、森林火災(zāi)等災(zāi)害的可能，而防洪災(zāi)害主要發(fā)生地有綿溪河、洗布河、溪水庫(kù)及低洼地段，重點(diǎn)防洪區(qū)域在村。山地滑坡重點(diǎn)防范在村。以上各村為我鄉(xiāng)的重點(diǎn)防汛搶險(xiǎn)施救重點(diǎn)區(qū)。

二、職責(zé)與任務(wù)

防災(zāi)救災(zāi)是政府義不容辭的責(zé)任，鄉(xiāng)、村組干部和黨員要明確自身的職責(zé)和任務(wù)，要有抗大洪防大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害造成的危害。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搞好協(xié)調(diào)和調(diào)配，一旦發(fā)生災(zāi)情，立即趕赴災(zāi)區(qū)，快速查明災(zāi)情，正確評(píng)估災(zāi)情損失，迅速上報(bào)，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，妥善轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，處置善后事宜。

為確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)一致，鄉(xiāng)政府成立抗旱救災(zāi)相應(yīng)工作組，下設(shè)搶險(xiǎn)組和后勤組，實(shí)行行政首長(zhǎng)指揮，各組分工負(fù)責(zé)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)組（由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)組成）

職責(zé)：對(duì)主要水文、氣象及災(zāi)害信息通報(bào)、協(xié)調(diào)、督促，檢查各組工作，保證統(tǒng)一、高效、組織力量，發(fā)出命令，組織協(xié)調(diào)村委會(huì)轉(zhuǎn)移災(zāi)民。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)組（由鄉(xiāng)武裝部、民政、村建、計(jì)生、農(nóng)服中心、綜治、派出所、國(guó)土所、水利水保站等人員組成）。

職責(zé)：查核災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)縣民政局、縣府應(yīng)急辦。制定救助計(jì)劃，組織實(shí)施災(zāi)后救濟(jì)和轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，擬定救災(zāi)物資分配計(jì)劃，組織實(shí)施災(zāi)后救濟(jì)和恢復(fù)災(zāi)區(qū)重建工作。

后勤保障組（由黨政辦、財(cái)政所人員組成）

職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資籌集，管理儲(chǔ)備、劃撥和調(diào)運(yùn)、通訊保障，組織救災(zāi)贈(zèng)款贈(zèng)物等。

三、組織搶險(xiǎn)及施救措施

（一）大災(zāi)來臨，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是搶險(xiǎn)救災(zāi)工作首要任務(wù)：救命第一，是救災(zāi)工作的重要原則，一旦災(zāi)情發(fā)生，實(shí)現(xiàn)快速把受到威脅的人員轉(zhuǎn)移安全地點(diǎn)，千方百計(jì)不能死人，按照職責(zé)管理要求，快速高效開展救災(zāi)工作。

（二）災(zāi)情發(fā)生后，在政府的統(tǒng)一指揮下，由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、副鄉(xiāng)長(zhǎng)或在家鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織，抽調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)組人員立即奔赴受災(zāi)區(qū)域參與組織救援和檢查上報(bào)災(zāi)情。

（三）鄉(xiāng)上組織10人以上救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)，配備一套救災(zāi)工具，如電筒、雨鞋、雨衣等，隨時(shí)準(zhǔn)備投入各種災(zāi)害的搶救工作。

（四）救災(zāi)值班人員在規(guī)定的值班時(shí)間，必須堅(jiān)守工作崗位，保持通訊暢通，隨時(shí)上傳下達(dá)。當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)要督促本班人員按時(shí)到位，凡脫崗、漏崗、延誤災(zāi)情信息傳遞，造成后果視情況作出嚴(yán)肅處理。

（五）保證車輛正常使用。后勤保障組要按要求組織和籌集救災(zāi)款物，一旦災(zāi)情發(fā)生，能在短時(shí)間內(nèi)得到救助，保證災(zāi)民有飯吃，有衣穿。

四、查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)

一旦災(zāi)情發(fā)生，搶險(xiǎn)救災(zāi)組和各村、單位要迅速到現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)報(bào)告災(zāi)情，特大災(zāi)情必須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，重大災(zāi)情2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，一般災(zāi)情12小時(shí)內(nèi)報(bào)縣民政局、縣府應(yīng)急辦，特、重大災(zāi)情速報(bào)速查，做到查災(zāi)及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)事求是，不瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)。

第2篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類自然的和社會(huì)的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級(jí)應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》、省政府辦《關(guān)于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的通知》和市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知》要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)有關(guān)工作通知如下。

一、正確認(rèn)識(shí)預(yù)案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應(yīng)急預(yù)案是及時(shí)有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。加快各級(jí)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂完善工作，多方式開展預(yù)案宣傳，是應(yīng)急管理工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門要正確認(rèn)識(shí)預(yù)案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，將其作為全面履行政府職能，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，樹立常態(tài)應(yīng)急管理觀念，切實(shí)改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時(shí)無(wú)人負(fù)責(zé)”現(xiàn)象，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

二、切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)案體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層預(yù)案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運(yùn)輸、糧油食品、藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門的應(yīng)急預(yù)案，大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位要制定相應(yīng)安全保障應(yīng)急預(yù)案?；鶎討?yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位預(yù)案編制的指導(dǎo)，要體現(xiàn)“符合實(shí)際、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)”的特點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，并建立各類應(yīng)急預(yù)案適時(shí)修訂制度，強(qiáng)化通過修訂應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮、職責(zé)分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性?？h級(jí)各部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施統(tǒng)籌管理，做好預(yù)案編制的指導(dǎo)、銜接等工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層預(yù)案編制和修訂完善的技術(shù)指導(dǎo)。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點(diǎn)防范事項(xiàng)等應(yīng)急預(yù)案的修訂。預(yù)案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行會(huì)商評(píng)審，并將最后定稿及時(shí)備案?；鶎宇A(yù)案報(bào)縣級(jí)主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)部門預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案要報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案。大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位制定的安全保障應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府行政主管部門備案。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門要加強(qiáng)地震救援、山洪和泥石流搶險(xiǎn)、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護(hù)、衛(wèi)生防疫、危險(xiǎn)化學(xué)品救援、環(huán)境應(yīng)急、水上搜救等演練設(shè)施建設(shè)，針對(duì)本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項(xiàng)預(yù)案演練，提高廣大干部群眾應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

第3篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

第一條 為了建立健全應(yīng)急預(yù)案體系,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急預(yù)案”)管理，提高處置突發(fā)事件的能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于應(yīng)急預(yù)案編制、批準(zhǔn)、、修訂，以及宣傳、培訓(xùn)和演練等相關(guān)管理工作。

第三條 應(yīng)急預(yù)案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、逐級(jí)監(jiān)督的原則。

第四條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合應(yīng)急管理實(shí)際需要，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省人民政府建立健全應(yīng)急預(yù)案體系的要求。

省總體應(yīng)急預(yù)案由省人民政府制定。省專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由省人民政府組織制定，其牽頭制定機(jī)關(guān)和參與制定單位由省人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省部門應(yīng)急預(yù)案由省人民政府有關(guān)部門制定。

省以下(不含省本級(jí)，下同)總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府制定。省以下專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府組織制定，其牽頭制定機(jī)關(guān)和參與制定單位應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省以下部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府有關(guān)部門制定。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層自治組織可以根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。

公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。

大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，制定具體應(yīng)急預(yù)案。

第五條 省人民政府負(fù)責(zé)省總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)或?qū)嵤┑膮f(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)日常管理工作，并承擔(dān)省以下各級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案管理的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

省以下各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省以下各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)的日常管理工作。

其他類型應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作應(yīng)當(dāng)由其制定機(jī)關(guān)或者單位負(fù)責(zé)。

第六條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足以下總體要求：

(一)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策規(guī)定;

(二)保持與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接;

(三)適應(yīng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)狀況和具備的應(yīng)急能力;

(四)措施具體，程序簡(jiǎn)明;

(五)責(zé)任落實(shí)，分工明確;

(六)內(nèi)容完整，信息準(zhǔn)確;

(七)文字簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂。

第七條 鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)用信息化、數(shù)字化等先進(jìn)技術(shù)提高應(yīng)急預(yù)案管理水平。

第八條 未按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致突發(fā)事件處置不力或者危害擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急預(yù)案編制和管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。

第二章 應(yīng)急預(yù)案編制

第十條 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案編制框架或者指南進(jìn)行。

省總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制框架由省人民政府組織制定;其它應(yīng)急預(yù)案編制指南由相應(yīng)人民政府及其有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況組織制定。

第十一條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案起草工作。

第十二條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估工作，分析應(yīng)急預(yù)案適用范圍內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的情況，分析本地區(qū)及周邊地區(qū)應(yīng)急資源分布和具備的應(yīng)急能力情況。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括編制目的、編制依據(jù)和適用范圍，應(yīng)急組織指揮體系與各相關(guān)部門職責(zé)，突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施、事后恢復(fù)與重建措施等。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織和企事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際需要，確定具體應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

第十四條 鼓勵(lì)應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位建立健全有關(guān)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、應(yīng)急資源等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化管理系統(tǒng)。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位在起草過程中，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)地方人民政府、部門、單位和社會(huì)公眾的意見。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第三章 應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)與

第十七條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法實(shí)施應(yīng)急預(yù)案審議、批準(zhǔn)、備案和公布等事項(xiàng)。

第十八條 省總體應(yīng)急預(yù)案在征求省有關(guān)部門、市州人民政府和省人民政府應(yīng)急管理專家組意見后，由省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

市州、縣市區(qū)人民政府總體應(yīng)急預(yù)案在征求有關(guān)部門和專家意見后，由同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

第十九條 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由制定部門行政辦公會(huì)議審議通過，報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核，并征求相關(guān)部門和專家意見后，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求相關(guān)部門和專家意見后，由制定部門行政辦公會(huì)議審議通過，報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)審核，由同級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案送審或報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下文件：

(一)編制背景;

(二)編制原則;

(三)簡(jiǎn)要編制過程及主要內(nèi)容等;

(四)征求意見和反饋意見采納情況;

(五)分歧意見的處理結(jié)果和依據(jù);

(六)其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項(xiàng)。

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)實(shí)行備案制度。

總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)行政主管部門備案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府、同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政主管部門備案。

中央在湘單位、省屬企業(yè)、省內(nèi)高校應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)和所在地人民政府備案。

企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行備案。

第二十三條 總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》中有關(guān)國(guó)家秘密及密級(jí)的規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。

第二十四條 應(yīng)急預(yù)案審議通過、批準(zhǔn)后生效，自印發(fā)之日起施行。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)印發(fā)到有關(guān)部門和單位。

應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布應(yīng)急預(yù)案。涉及保密的，應(yīng)當(dāng)符合保密要求。

應(yīng)急預(yù)案封面應(yīng)當(dāng)標(biāo)示其名稱、制定機(jī)關(guān)或者單位、版本標(biāo)識(shí)和公布日期。

第二十五條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明操作手冊(cè)，并印發(fā)到有關(guān)部門和單位，必要時(shí)向社會(huì)公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案修訂

第二十六條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定定期或適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 定期修訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估后，按照制定程序重新進(jìn)行編制、審議、批準(zhǔn)、備案和公布。

第二十八條 如發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第六條規(guī)定的情形，應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位書面通知應(yīng)急預(yù)案的適時(shí)修訂情況。收到修訂通知的有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行更新。

第二十九條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出修訂建議。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)沒有按要求定期或適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正建議。

第五章 應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練

第三十一條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行宣傳、普及和培訓(xùn)。

應(yīng)急預(yù)案宣傳、普及和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)和其他基層單位。

應(yīng)急預(yù)案中涉及群眾生命安全保障的部分應(yīng)當(dāng)作為宣傳、普及和培訓(xùn)活動(dòng)的重點(diǎn)。

第三十二條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)制作并提供有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、普及和培訓(xùn)材料。

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)大綱，定期組織有關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)救援人員開展培訓(xùn)。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法建立健全突發(fā)事件應(yīng)急演練制度，及時(shí)組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練。

第三十五條 省人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急演練指南，指導(dǎo)省以下各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急演練活動(dòng)。

第三十六條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急演練規(guī)劃，合理安排各級(jí)各類演練活動(dòng)。

第三十七條 應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，形成應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告，并向應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)或者單位報(bào)送應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告。

第六章 附則

第三十八條 本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案是指為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)而預(yù)先制定的方案。

第4篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

現(xiàn)代應(yīng)急管理與突發(fā)事件激進(jìn)處置工作的實(shí)質(zhì)區(qū)別。突發(fā)事件激進(jìn)處置工作主要是突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)和處置，重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。無(wú)準(zhǔn)備或準(zhǔn)備缺乏狀態(tài)下的匆促抵御，具有很大的主動(dòng)性，處置利息高，災(zāi)害損失大?，F(xiàn)代應(yīng)急管理則強(qiáng)調(diào)管理重心前移、預(yù)防為主、防備在先，強(qiáng)調(diào)做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作，一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠確保以最快的速度調(diào)動(dòng)各方面的力量與資源，有力、有序、有效地控制事態(tài)，化解危機(jī)，轉(zhuǎn)危為安，把損失降低到最低限度?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要減少突發(fā)事件及其損失，必需加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持預(yù)防為主，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變“重臨場(chǎng)應(yīng)對(duì)、輕事前防備”觀念。市應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作比較單薄，客觀原因是市應(yīng)急管理工作起步較晚，應(yīng)急管理體系不夠完善；主觀原因則是多數(shù)同志包括局部領(lǐng)導(dǎo)干部受突發(fā)事件激進(jìn)處置思維的影響，普遍存在重處置、輕預(yù)防，重臨場(chǎng)應(yīng)對(duì)、輕事前防備”思想觀念，對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作不重視，沒有擺在重要的位置。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路。加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，首先要轉(zhuǎn)變廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，使廣大干部牢固樹立“預(yù)防為主、防備在先”現(xiàn)代應(yīng)急管理思想。各級(jí)各部門要采取舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)班、把應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)、把應(yīng)急管理法律法規(guī)知識(shí)納入“普法”教育等多種形式，大力開展干部應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代應(yīng)急管理意識(shí)，熟悉掌握應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)知識(shí)，自覺加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，提高科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

二、突出重點(diǎn)。大力加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。從郴州的實(shí)際動(dòng)身，今后一個(gè)時(shí)期全市要著力抓好六個(gè)方面的基礎(chǔ)性工作：一是狠抓應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。加快建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室和市、縣兩級(jí)政府部門及有關(guān)單位的應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，整合行政資源，適當(dāng)增加編制，配備和空虛工作人員，確保有機(jī)構(gòu)和人員牽頭負(fù)責(zé)開展應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)救援隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)。二是狠抓應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。預(yù)案是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的藍(lán)本。市、縣兩級(jí)政府及部門要在2008年底前全面完成各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的編制任務(wù)，其中市本級(jí)力爭(zhēng)在2008年6月底前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位、各行政村（居委會(huì)）要在2008年底前編制完成綜合性應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案要注重科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，確保關(guān)鍵時(shí)候用得上。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明操作手冊(cè)的制定和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練、修訂工作。三是狠抓各類突發(fā)事件隱患排查與整改工作。進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件隱患排查整改制度，從2008年6月起，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)要堅(jiān)持每個(gè)季度開展一次突發(fā)事件隱患全面排查行動(dòng)，并按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則狠抓整改，及時(shí)消除重大平安隱患。四是提高應(yīng)急管理重要基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)抗震能力。全市各級(jí)各部門在開展災(zāi)后重建工作中，推進(jìn)水、電、路、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要綜合考慮應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害等重大突發(fā)事件的需要，盡可能地提高基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高其接受災(zāi)害襲擊與抗損毀的能力。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑物抗震設(shè)防、強(qiáng)制設(shè)防制度。從現(xiàn)在起，全市所有新建公共建筑物都必須按照6級(jí)抗震規(guī)范設(shè)防；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的原有建筑物，要在全面開展抗震鑒定的基礎(chǔ)上，采取撤除、加固等措施提高其抗震能力。同時(shí)，要加強(qiáng)人防工程、地震應(yīng)急避險(xiǎn)區(qū)等應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)。五是建立健全應(yīng)急重點(diǎn)物資貯藏制度。開展全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定全市應(yīng)急重點(diǎn)物資貯藏制度和生產(chǎn)能力規(guī)劃，著重抓好糧食、生活必需品、廢品油、保電保水保通訊保交通等重要應(yīng)急物資的貯藏工作。六是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警和指揮系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)氣象臺(tái)站、水文臺(tái)站、地震前兆臺(tái)、疾病預(yù)防控制中心、動(dòng)物防疫站、森林防火監(jiān)測(cè)站點(diǎn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)及其科技條件建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。加快中心城區(qū)電子監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村日常管理與應(yīng)急管理相結(jié)合的公共平臺(tái)。依照整合功能、統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)、逐步完善的原則，加強(qiáng)市、縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提高政府應(yīng)急指揮效能。

第5篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

一、近五年來地震應(yīng)急救援工作發(fā)展情況

（一）地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作

堅(jiān)持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的工作方針，2009年我縣修訂完善縣《地震應(yīng)急預(yù)案》，縣政府于2012年修建完成6個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所及救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和管理工作；縣政府于2011年7月、2012年4月2次開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害綜合應(yīng)急演練，縣中小學(xué)校每年適時(shí)開展地震應(yīng)急演練。

（二）防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員落實(shí)情況

縣防震減災(zāi)局由縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)核定為全額撥款的事業(yè)單位，核定事業(yè)編制4名（其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名），下設(shè)1個(gè)綜合股室，目前縣防震減災(zāi)局從事地震監(jiān)測(cè)工作1名、財(cái)務(wù)人員兼職地震災(zāi)害防御工作人員1名，沒有專門配備從事地震應(yīng)急救援工作的人員，近幾年來工作人員時(shí)常配備不夠，人員變動(dòng)大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)力量薄弱，因此人力、物力、財(cái)力都存在一定困難。

（三）地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，我縣按照州防震減災(zāi)局的要求，于2009年8月依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《州地震應(yīng)急預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定了縣《地震應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案涉及到全縣二十多個(gè)部門及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地震應(yīng)急預(yù)案基本形成“橫向到邊，縱向到底”的框架體系，隨著“4.20”蘆山地震的發(fā)生，地震應(yīng)急救援工作取得了更加寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我縣將在總結(jié)2次地震應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善《地震應(yīng)急預(yù)案》，使我縣地震應(yīng)急預(yù)案體系更加完善。

（四）應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)及應(yīng)急救援物資管理

近3年來，我縣共投入資金228萬(wàn)元，用于防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣已建成應(yīng)急避難場(chǎng)所6處，總面積39300平方米，可容納19550人。其中：縣城東門廣場(chǎng)，面積4200平方米，可容納2000人；中學(xué)，位于縣城，面積14000平方米，可容納7000人；小學(xué)校，位于鎮(zhèn)鄉(xiāng)，面積2000平方米，可容納1000人；碑園管理處，位于川主寺鎮(zhèn)，面積3000平方米，可容納1500人；管理處，位于鄉(xiāng)，面積15000平方米，可容納7500人；溝管理處，位于鄉(xiāng)，面積1100平方米，可容納550人。2012年上半年縣投資18.5萬(wàn)元完成該6處應(yīng)急避難場(chǎng)所的標(biāo)志建設(shè)，2012年下半年再次投資210萬(wàn)元完善6個(gè)避難場(chǎng)所的配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。應(yīng)急避難場(chǎng)所建成后，民政部門按照政府安排將應(yīng)急避難場(chǎng)所必須的賬篷、棉衣、棉襖等物資儲(chǔ)備于縣民政局倉(cāng)庫(kù)；方便面、礦泉水等食品儲(chǔ)備于縣源茂超市。隨著我縣應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)完成和設(shè)施設(shè)備完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

（五）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及志愿者隊(duì)伍建設(shè)

縣地震應(yīng)急救援隊(duì)最初成立于1996年，隨著縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定需要，縣成立了突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，突發(fā)事件隊(duì)伍主要由縣公安、縣武警中隊(duì)、縣消防大隊(duì)、交通、通信、民政、衛(wèi)生等部門組成；縣團(tuán)委及防震減災(zāi)部門負(fù)責(zé)志愿者隊(duì)伍的組建及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，通過有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織青年志愿者開展應(yīng)急救援相關(guān)活動(dòng)，不斷壯大縣防震減災(zāi)的社會(huì)救援力量，提高防災(zāi)能力和自救互救能力，發(fā)揮廣大青年的優(yōu)勢(shì)和作用，為保障全縣人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

（六）災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)

地震災(zāi)情報(bào)送體系比較健全，各責(zé)任單位職責(zé)明確，從災(zāi)情信息的收集、傳送、接收、處理形成了一條比較完善的應(yīng)急體系，“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，災(zāi)情報(bào)送體系建設(shè)在信息收集、傳輸、處理中發(fā)揮了一定作用。2012年我縣完成災(zāi)情上報(bào)接收處理系統(tǒng)災(zāi)情采集PDA工作，在13個(gè)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，指定防震減災(zāi)助理員為災(zāi)情上報(bào)員，負(fù)責(zé)開展震情、災(zāi)情收集和上報(bào)工作。

二、應(yīng)急救援能力建設(shè)的優(yōu)勢(shì)及不足

應(yīng)急救援能力建設(shè)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)比較健全，具有地理位置和交通便利優(yōu)勢(shì)，環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定，具有輻射周邊，向其他縣提供迅捷支援和保障的優(yōu)勢(shì)，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后我縣地震應(yīng)急救援能力得到了考驗(yàn)，地震發(fā)生后我縣在較短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)了《地震應(yīng)急預(yù)案》，成立了地震應(yīng)急救援隊(duì)，該緊急救援隊(duì)分成3個(gè)組，一組前往茂縣、汶川方向，一組前往平武、北川方向，再一組前往本縣重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展地震救援工作，該應(yīng)急救援隊(duì)伍反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、工作認(rèn)真；不足是我縣防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱，專業(yè)設(shè)備少，對(duì)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)交流太少，對(duì)鄉(xiāng)村一級(jí)民兵組建的應(yīng)急救援隊(duì)培訓(xùn)不夠。

三、改進(jìn)設(shè)想及建議

總結(jié)和學(xué)習(xí)國(guó)外地震應(yīng)急救援的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從美國(guó)應(yīng)急救援管理體系方面得到幾點(diǎn)啟示，由此提出三點(diǎn)設(shè)想：

（一）強(qiáng)化管理機(jī)制，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作職能，并將其設(shè)為綜合救援機(jī)構(gòu)，提高資源利用率，減少重復(fù)工作和重復(fù)建設(shè)，提高救災(zāi)能力，政府各部門職責(zé)分工明確，協(xié)調(diào)一致。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)要進(jìn)一步提高防災(zāi)意識(shí)，強(qiáng)化防災(zāi)工作，工作重點(diǎn)應(yīng)由救災(zāi)轉(zhuǎn)向以防災(zāi)、減災(zāi)為主，提高抗災(zāi)能力，提高工作主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化管理模式

1.突出工作重點(diǎn)，一是高度重視相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作；二是重視防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作，將研究成果轉(zhuǎn)化用于防災(zāi)減災(zāi)日常管理工作和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣；三是重視基礎(chǔ)信息的收集和資源分享，對(duì)于災(zāi)害進(jìn)程及時(shí)依托媒體收集、整合、公開；四是重視對(duì)公眾的宣傳工作，政府部門、研究機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立專門接待訪問者的部門，開辟網(wǎng)站進(jìn)行自我宣傳、科普宣傳、法律法規(guī)宣傳、公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等；五是各級(jí)政府都要重視緊急救援工作的培訓(xùn)和演練。

2.加強(qiáng)良性循環(huán)的管理流程，各級(jí)政府在災(zāi)害行政管理上重點(diǎn)放在制定計(jì)劃（規(guī)劃）、組織培訓(xùn)、演練和搞好宣傳教育四個(gè)方面，依托科研機(jī)構(gòu)將研究成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策用于防災(zāi)減災(zāi)管理，大大提高管理效率，同時(shí)政府應(yīng)利用資金杠桿來推動(dòng)關(guān)于減災(zāi)的思路和做法，推廣減災(zāi)技術(shù)和規(guī)范的應(yīng)用。

第6篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：山洪；預(yù)警系統(tǒng)；建設(shè)；工作內(nèi)容；探討

1、前言

湟源縣位于青海省東部，隸屬省會(huì)西寧市，在我國(guó)黃土高原最西端日月山腳下，湟水河上游。地理坐標(biāo)位置為東經(jīng)100o54′至101o25′，北緯36o20′至36o53′之間?？h城南北長(zhǎng)62km，東西寬41km，總面積1509km2，區(qū)域海拔在2470m～4898m之間，多年平均降水量408.9mm左右，年平均氣溫3～5?C，多年平均蒸發(fā)量1454.3mm，主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、霜凍、冰雹和洪澇等。

2、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的作用

在科技飛速發(fā)展的今天，建設(shè)高科技山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，使防汛指揮部門在度汛期能夠高效、正確的對(duì)缺少水文、氣象資料和易發(fā)生強(qiáng)降暴雨的區(qū)域做出指揮部署。未建成山洪預(yù)警系統(tǒng)時(shí)，每逢汛期，防汛部門只能憑借氣象部門和以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行防汛工作指揮，投入了大量的人力和物力，但無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌握突發(fā)山洪暴雨對(duì)下游的襲擊，以致造成無(wú)謂的重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。自1960年至今，湟源縣境內(nèi)發(fā)生較為嚴(yán)重的洪水災(zāi)害就有17次，每次造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

實(shí)例1：2001年的“7.8”洪災(zāi)中湟源縣自西向東大部分地區(qū)突遭暴雨襲擊，據(jù)水文站實(shí)測(cè)，湟水河流量為270m3/s，藥水河為180 m3/s，致使全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個(gè)行政村、一個(gè)居委會(huì)和部分機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校遭受洪災(zāi)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5289萬(wàn)元，受災(zāi)群眾13912戶55650人。

實(shí)例2：2010年7月6日發(fā)生的山洪災(zāi)害中據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)118村、14316戶60092人受災(zāi)。災(zāi)害造成人員死亡13人、失蹤2人，受傷11人。初步統(tǒng)計(jì)，全縣因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.25億元。

山洪災(zāi)害防治非工程措施建成后，能實(shí)現(xiàn)對(duì)山洪災(zāi)害有效預(yù)防、提前預(yù)警、及時(shí)處置，可直接有效保護(hù)湟源縣87個(gè)危險(xiǎn)區(qū)10.56萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀

該項(xiàng)目招標(biāo)部分自2011年5月份開始建設(shè)，目前已通過省級(jí)驗(yàn)收，正在運(yùn)行中，群測(cè)群防體系建設(shè)正在實(shí)施當(dāng)中。至目前共完成40個(gè)自動(dòng)氣溫雨量監(jiān)測(cè)站、2個(gè)自動(dòng)水位視頻監(jiān)測(cè)站，縣級(jí)預(yù)警指揮平臺(tái)以及有關(guān)軟件開發(fā)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個(gè)重點(diǎn)村101套無(wú)線預(yù)警廣播，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配發(fā)了187個(gè)手搖報(bào)警器和100個(gè)銅鑼?；拘纬闪思挤篮腿朔老嘟Y(jié)合的防洪預(yù)警體系。

4、山洪預(yù)警建成后的工作內(nèi)容

4.1、預(yù)警到鄉(xiāng)

“預(yù)警到鄉(xiāng)”核心是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立防汛指揮機(jī)構(gòu)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班和物資儲(chǔ)備制度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛信息接收、平臺(tái)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。通過無(wú)線預(yù)警廣播建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“工作組織保障到鄉(xiāng)、預(yù)警信息到鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)的指揮決策和應(yīng)急處置能力。

4.2、預(yù)案到村

“預(yù)案到村”指以行政村為單位，制定村級(jí)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。村級(jí)防汛預(yù)案要求做到“六個(gè)明確”：一、明確防御工作重點(diǎn)，摸清各村危險(xiǎn)區(qū)域、災(zāi)害點(diǎn)；二、明確警報(bào)途徑，確保預(yù)警信息能及時(shí)傳遞到各家各戶；三、明確通訊聯(lián)絡(luò)方式，指定具體聯(lián)系戶、聯(lián)系人；四、明確轉(zhuǎn)移安置方案，確定轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)和責(zé)任人；五、明確巡查搶險(xiǎn)人員，確保險(xiǎn)情發(fā)生前有人巡查、發(fā)生后有人搶險(xiǎn)；六、明確預(yù)案宣傳演練，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)有序有效運(yùn)作。

4.3、責(zé)任到人

“責(zé)任到人”就是把防災(zāi)抗災(zāi)每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)每年都公布堤防、澇池、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)防洪目標(biāo)防汛責(zé)任人，特別是落實(shí)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)防汛責(zé)任人、預(yù)警信息人、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和村級(jí)各危險(xiǎn)區(qū)域安全轉(zhuǎn)移責(zé)任人。

5、存在問題不足

5.1、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)方面

一、站點(diǎn)布設(shè)不足。湟源縣屬山區(qū)丘陵地勢(shì)，降雨時(shí)空分布不均，局地極端氣候時(shí)有發(fā)生，目前站點(diǎn)的布設(shè)數(shù)量無(wú)法全面反應(yīng)各地雨情；二、水雨情信息傳輸?shù)臏?、丟數(shù)等技術(shù)問題仍然存在；三、防汛、氣象數(shù)據(jù)信息沒有共享；四、氣象部門對(duì)局部的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精確度有待提高。

5.2、機(jī)構(gòu)編制、人員方面

目前，縣防汛辦未設(shè)專門編制，山洪預(yù)警系統(tǒng)信息監(jiān)測(cè)、等工作由縣水政辦臨時(shí)抽調(diào)4名人員擔(dān)任。汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處理工作緊迫繁重，人員急需增加，防辦應(yīng)急綜合能力有待提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站掛靠農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，無(wú)專門防汛機(jī)構(gòu)、人員，嚴(yán)重影響防汛工作的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.3、應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，應(yīng)急反應(yīng)能力差

應(yīng)急預(yù)案編制不夠規(guī)范，應(yīng)急處理綜合能力較差，遇搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況下，各部門之間配合不夠協(xié)調(diào)；防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍沒有進(jìn)行培訓(xùn)演練，應(yīng)急能力和搶險(xiǎn)水平有待進(jìn)一步提高；廣大群眾水患意識(shí)不夠強(qiáng)，存在麻痹思想和僥幸心理，對(duì)防洪安全構(gòu)成隱患。

6、山洪預(yù)警系統(tǒng)今后工作探討

山洪地質(zhì)災(zāi)害具有成災(zāi)時(shí)間短、來勢(shì)猛、毀滅大的特點(diǎn)，決定了山區(qū)防汛抗災(zāi)的關(guān)鍵，就是要抓好“防”和“移”，做到“防”字當(dāng)頭，“移”字為重?！胺馈弊之?dāng)頭就是堅(jiān)持“防重于搶”的方針，山區(qū)防汛抗災(zāi)線長(zhǎng)面廣，抓好了“防”字，就抓住了工作的“牛鼻子”，就能把握防汛抗災(zāi)的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“移”字為重就是及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害，把人的轉(zhuǎn)移放在首位，確保人民群眾生命安全。有效的利用山洪預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)指揮，第一時(shí)間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的群眾。

6.1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制

要嚴(yán)格落實(shí)以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村、水利工程各級(jí)各類防汛責(zé)任人，以山洪預(yù)警系統(tǒng)為指揮。要牢固樹立防汛抗災(zāi)“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，落實(shí)各項(xiàng)防汛工作。

6.2、完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)

要在全縣范圍內(nèi)開展災(zāi)害普查，劃定危險(xiǎn)區(qū)，確定臨界雨量和水位等預(yù)警指標(biāo)，大力增設(shè)水位雨量站點(diǎn)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)覆蓋面。同時(shí)，縣氣象部門要不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，做好極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作。

6.3、構(gòu)建群測(cè)群防體系

由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、監(jiān)測(cè)點(diǎn)構(gòu)成的防御體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息上下級(jí)、上下游互相傳遞。由于山區(qū)地勢(shì)特點(diǎn)，小尺度極端天氣時(shí)有發(fā)生，自動(dòng)測(cè)報(bào)站點(diǎn)無(wú)法反應(yīng)局部雨情，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層組織，落實(shí)山洪災(zāi)害的防御責(zé)任，加強(qiáng)巡查值守，盡早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。

6.4、要完善各級(jí)預(yù)案，并加強(qiáng)宣傳演練

要不斷完善縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，特別是村級(jí)預(yù)案，要有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并加強(qiáng)宣傳演練，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，能按照預(yù)案科學(xué)有序地應(yīng)對(duì)。要廣泛開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳教育，將山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳到人，普及到戶，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。

第7篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

為貫徹落實(shí)《*人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔20*〕86號(hào)）、《*市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》（紹政辦發(fā)〔20*〕157號(hào)）文件精神，根據(jù)我縣實(shí)際，就推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

圍繞縣委“建設(shè)更加富裕、秀美、創(chuàng)新、文明、和諧的新*”總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門以及新聞媒體和社會(huì)各界的作用，深入開展基層應(yīng)急管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，大力提高公眾的公共安全意識(shí)和自我防護(hù)素質(zhì)，提高基層組織和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）工作原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作體制。

2、堅(jiān)持依靠群眾，共享共建。鼓勵(lì)社會(huì)參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應(yīng)急管理工作格局。

3、堅(jiān)持立足基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動(dòng)和加強(qiáng)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作。

4、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，循序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作。

二、適用范圍

本意見所指基層組織和單位，是指鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位等。

三、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過一到二年的努力，基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應(yīng)急管理預(yù)案體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制。建立健全基層應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，全面開展突發(fā)公共事件預(yù)防工作，廣泛建立基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急自救隊(duì)伍，基本形成基層應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力普遍提升，基層應(yīng)急管理能力明顯提高，應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，突發(fā)公共事件明顯下降。

四、工作內(nèi)容和工作責(zé)任

（一）規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

工作目標(biāo)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣政府有關(guān)部門本著立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

1、20*年底前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，確定應(yīng)急管理責(zé)任辦公室，落實(shí)專職干部抓日常應(yīng)急管理工作；村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層組織和單位建立專兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、20*年底前，縣政府有關(guān)部門明確應(yīng)急管理分管領(lǐng)導(dǎo)，確定應(yīng)急管理責(zé)任科室。（責(zé)任單位：縣政府有關(guān)部門）

（二）規(guī)范預(yù)案體系建設(shè)

工作目標(biāo)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構(gòu)建相對(duì)完善的應(yīng)急預(yù)案體系。在橫向上，結(jié)合實(shí)際確定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、應(yīng)急保障等各類專項(xiàng)預(yù)案框架，確保預(yù)案基本覆蓋本地可能發(fā)生的主要突發(fā)公共事件；在縱向上，初步構(gòu)建完成包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、重大活動(dòng)安全單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等的預(yù)案體系。

到20*年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50%的村（社區(qū)）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案；到20*年，村（社區(qū)）要達(dá)到80%。到20*年底，100%的高危行業(yè)、生命線企業(yè)制訂應(yīng)對(duì)企業(yè)安全隱患的應(yīng)急預(yù)案，80%的其他企業(yè)結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災(zāi)害、防生產(chǎn)事故等危及企業(yè)和員工安全的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。100%的學(xué)校要制訂可能危及師生生命安全和重大財(cái)產(chǎn)安全、嚴(yán)重破壞教學(xué)秩序的各類應(yīng)急預(yù)案或操作方案。醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位要根據(jù)實(shí)際，制訂針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案或操作方案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局）

（三）規(guī)范監(jiān)測(cè)預(yù)警制度建設(shè)

工作目標(biāo)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門對(duì)突發(fā)公共事件信息報(bào)送程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)信息報(bào)送的渠道和責(zé)任進(jìn)行明確，不斷完善社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織預(yù)警系統(tǒng)，逐步建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息直報(bào)系統(tǒng)。

到20*年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要培養(yǎng)基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍，重點(diǎn)區(qū)域、群體、行業(yè)要設(shè)立基層應(yīng)急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網(wǎng)絡(luò)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣府有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確領(lǐng)導(dǎo)分工、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置及協(xié)調(diào)工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)公共事件信息的報(bào)送程序，明確信息報(bào)送的范圍、責(zé)任主體和報(bào)送要求，建立和完善24小時(shí)的信息報(bào)告制度；要通過廣播、電視、手機(jī)短信、鑼鼓等方式加強(qiáng)應(yīng)急信息、預(yù)警的延伸，著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警中“最后一個(gè)人”的瓶頸問題，努力構(gòu)建全覆蓋的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（四）規(guī)范社區(qū)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：街道、社區(qū)建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1、逐步完善社區(qū)應(yīng)急救援體系

到20*年底，全縣所有社區(qū)制定各類應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩(wěn)調(diào)解、民兵應(yīng)急救援、專職消防、事故救援等隊(duì)伍；100%社區(qū)建立護(hù)區(qū)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等隊(duì)伍。各社區(qū)居委會(huì)要重視應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)培訓(xùn)，每年開展二次應(yīng)急演練，提高應(yīng)急人員的處置能力。（責(zé)任單位：各街道辦事處、縣民政局）

2、加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)

對(duì)居民的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)納入社區(qū)居民教育體系，通過課堂培訓(xùn)、板報(bào)宣傳等形式宣講應(yīng)急處置和安全知識(shí)。到20*年底，居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到80%以上，到20*年達(dá)到90%以上；到20*年底，懂得用電、用燃?xì)狻⑾?、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的居民比例達(dá)到50%以上，到20*年達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：各街道辦事處、縣民政局）

3、建立集日常服務(wù)和應(yīng)急指揮于一體的群眾熱線電話

到20*年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立群眾熱線電話，到20*年達(dá)到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣民政局）

（五）規(guī)范農(nóng)村應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立應(yīng)急自救隊(duì)伍，不斷完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件等應(yīng)急預(yù)案，使農(nóng)村居民對(duì)應(yīng)急處置、安全知識(shí)的知曉率逐年提升。

1、開展應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)

在每年開展的文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，增加應(yīng)急管理知識(shí)“下鄉(xiāng)”，編印應(yīng)急管理實(shí)用手冊(cè)和宣傳資料進(jìn)農(nóng)村；到20*年底，農(nóng)村居民對(duì)火警、交通事故、醫(yī)療等急救電話認(rèn)知率達(dá)到60%以上，到20*年達(dá)到70%以上；20*年農(nóng)村居民對(duì)用電、用燃?xì)?、消防、食品衛(wèi)生等安全常識(shí)的認(rèn)知率達(dá)到50%以上，到20*年達(dá)到60%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處）

2、規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理

在農(nóng)村用電方面，變壓器有護(hù)欄和警示標(biāo)志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項(xiàng)性能和指標(biāo)符合銘牌標(biāo)示和安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴(yán)禁使用電線。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣供電局）

在農(nóng)機(jī)和農(nóng)村運(yùn)輸車輛、船舶管理方面，所有運(yùn)輸車輛、農(nóng)用船舶和大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都依法登記，按要求檢驗(yàn)合格,司駕人員持證上崗，杜絕無(wú)牌無(wú)證、脫檢脫審脫保、無(wú)作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為，漁船、農(nóng)耕船不得從事經(jīng)營(yíng)通運(yùn)輸活動(dòng)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣農(nóng)業(yè)局）

在農(nóng)村消防管理方面，積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊(duì)伍，全面落實(shí)防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段的整改，學(xué)校附近等重點(diǎn)路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣公安局、縣交通局）

在農(nóng)村危房管理方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣建設(shè)局）

在農(nóng)村自然災(zāi)害預(yù)防方面，普及自然災(zāi)害防治知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)地震、洪水、暴風(fēng)潮、冰雹、雷電、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的防范意識(shí)；增強(qiáng)群眾臨災(zāi)自救互救能力，保護(hù)農(nóng)作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環(huán)境惡化的環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測(cè)群防體系。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣水利水電局、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣氣象局）

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理，要有制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門要定期督查，指導(dǎo)督促相關(guān)單位對(duì)存在問題進(jìn)行整改。

3、制定防范和應(yīng)急措施

針對(duì)交通、消防、公共場(chǎng)所、學(xué)校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件,制定預(yù)防計(jì)劃、防范對(duì)策及應(yīng)急措施，推廣應(yīng)急管理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對(duì)性的對(duì)電路、道路、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、公共場(chǎng)所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進(jìn)行巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄,有整改計(jì)劃和整改措施,對(duì)難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時(shí)上報(bào)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣府有關(guān)部門）

（六）規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急管理工作常態(tài)化、應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化、應(yīng)急演練定期化、處置突發(fā)事件自主化，應(yīng)急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴(yán)控在指標(biāo)之內(nèi)。

1、編制完善企業(yè)預(yù)案

到20*年底，各類規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，預(yù)案內(nèi)容簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性和可操作性；所有的高危行業(yè)、生命線企業(yè)每年開展一次以上聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

2、加強(qiáng)企業(yè)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

20*年底前完成企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，督促企業(yè)切實(shí)抓好應(yīng)急隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對(duì)職工應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工，既要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，也要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管

每年的年初、年中和事故高發(fā)時(shí)段，認(rèn)真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔、檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)整改。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

4、做好突發(fā)公共事件的處置和信息報(bào)送工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)迅速向政府及有關(guān)部門報(bào)告。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣安監(jiān)局）

（七）規(guī)范學(xué)校應(yīng)急管理建設(shè)

工作目標(biāo)：全面建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處置常識(shí)納入課堂教育，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報(bào)告，各類事故的及時(shí)處置率達(dá)到100%。

1、開展應(yīng)急管理宣傳教育，提高學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和自我防范能力。到20*年底，學(xué)生應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到60%以上；到20*年，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期應(yīng)急知識(shí)授課數(shù)要達(dá)到3課時(shí)以上，應(yīng)急知識(shí)知曉率要達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

2、建立預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)危機(jī)防范措施。全面推廣學(xué)校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常法”，認(rèn)真組織開展學(xué)校防火、學(xué)校校園及其周邊治安環(huán)境整治等工作，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生，接送學(xué)生車輛必須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用,從嚴(yán)查處超載等違法行為。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

3、建立健全學(xué)校突發(fā)公共事件的報(bào)告制度。凡學(xué)校發(fā)生的重大突發(fā)性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災(zāi)情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學(xué)校師生，都應(yīng)按要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處、縣教體局）

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要充分認(rèn)識(shí)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性,把推進(jìn)基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立*縣基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）周密部署，扎實(shí)推進(jìn)

基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣府有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按照實(shí)施意見確定的目標(biāo)、內(nèi)容和工作進(jìn)程要求，認(rèn)真制定工作方案和工作計(jì)劃，精心組織實(shí)施。要加大對(duì)推進(jìn)工作的指導(dǎo)、檢查、督查，確?；鶎討?yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。

第8篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公交一體化 改革 矛盾 措施

1、城鄉(xiāng)公交一體化的意義

1.1縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)公交一體化是決群眾“衣食住行”、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和基本公共服務(wù)均等化的重要舉措。對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)和融合發(fā)展具有十分重要的作用。

1.2促進(jìn)區(qū)域發(fā)展

作為“交通引領(lǐng)城市合理發(fā)展”的基礎(chǔ)工程，以城鄉(xiāng)公交一體化為導(dǎo)向，支撐和引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

1.3實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，環(huán)境問題一直是人們首先關(guān)注的重大問題，而傳統(tǒng)公交車的氣體污染物排放成為了城市空氣污染的主要來源之一。綠色低碳的新能源公交汽車，不僅為廣大人民群眾帶來了綠色、低碳出行的享受，更營(yíng)造了安全、舒適、便利、優(yōu)質(zhì)的乘車環(huán)境，也對(duì)減少空氣污染、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排具有積極意義。

2、城鄉(xiāng)公交一體化應(yīng)面對(duì)的問題

與傳統(tǒng)客運(yùn)以盈利為目的相比，城鄉(xiāng)公交一體化的實(shí)施，在很大程度上分流了傳統(tǒng)客運(yùn)長(zhǎng)期培育的客源。因此，具體實(shí)踐工作中，準(zhǔn)確掌握社會(huì)各種矛盾，為科學(xué)制定改造方案具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1公交的公益性與傳統(tǒng)客運(yùn)的逐利性矛盾

公共交通作為一種公共服務(wù)產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的公益性。而農(nóng)村客運(yùn)多數(shù)為承包掛靠車輛，其私營(yíng)性質(zhì)決定了其必須以逐利為目的，城鄉(xiāng)公交一體化改造后，直接觸及到承包者利益，在其經(jīng)營(yíng)無(wú)利時(shí)必將尋求政府給予損失賠償，引發(fā)群體抗拒行為。因此，如何解決農(nóng)村傳統(tǒng)客運(yùn)承包業(yè)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展，穩(wěn)定群體波動(dòng)是城鄉(xiāng)公交一體化改造的首要問題。

2.2傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)生存空間壓縮后的矛盾

傳統(tǒng)的農(nóng)村客運(yùn)在培育線路和客源方面做出了很大的貢獻(xiàn)，如果不讓傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)參與城鄉(xiāng)公交一體化改造，僅將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車輛收購(gòu)，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)必將失去很大一部分經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站及其站務(wù)管理人員也面臨閑置，對(duì)習(xí)慣于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)來說，短期內(nèi)轉(zhuǎn)型安置富余人員，將面臨很大壓力，勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大對(duì)自身利益的要求。

2.3政府一次性投入資金較大

在城鄉(xiāng)公交一w化改造過程中，如果采取收購(gòu)原有線路車輛及其客運(yùn)站場(chǎng)及人員，安撫傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)由此帶來的損失，配套完善公交設(shè)施以及減免票措施，政府財(cái)政資金一次性投入過大，必將給地方財(cái)政造成很大壓力。

2.4國(guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)下失去競(jìng)爭(zhēng)力

在“政府主導(dǎo)、國(guó)企運(yùn)作”條件下，國(guó)營(yíng)化的城鄉(xiāng)公交企業(yè)成為了實(shí)事上的壟斷經(jīng)營(yíng)者，在政府財(cái)政政策扶持下，其主營(yíng)業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，“等靠要”的思想使其逐漸失去利用本身資源開展廣告、旅游及其他業(yè)務(wù)創(chuàng)收的動(dòng)力。特別是，在成本節(jié)約、線路拓展、車次安排、服務(wù)及信譽(yù)等方面產(chǎn)生新的不公。

2.5偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村出行難問題再度發(fā)生

自“村村通”工程啟動(dòng)以來，大部分行政村實(shí)現(xiàn)了“村村通客車”目標(biāo)，為農(nóng)村群眾出行帶來了極大便利。在城鄉(xiāng)公交一體化推進(jìn)過程中，如果忽視了對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)客運(yùn)的改造，必將導(dǎo)致客運(yùn)業(yè)戶因客流損失而停運(yùn)或請(qǐng)求加大財(cái)政補(bǔ)貼。一旦這部分車輛停運(yùn)，極易誘發(fā)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的群眾“出行難”，甚至滋生“黑車”市場(chǎng)，給這部分群眾出行增加了更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2.6安全生產(chǎn)不容忽視

在傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式下，客運(yùn)車輛一般根據(jù)道路狀況采用中型以下車輛定點(diǎn)定時(shí)運(yùn)營(yíng)。城鄉(xiāng)公交一體化后，原有的傳統(tǒng)客車將逐漸退出市場(chǎng)，繼而代之的是新能源公交車輛，因其動(dòng)力小、車身長(zhǎng)等原因，爬坡和轉(zhuǎn)彎能力受限。在二級(jí)及以下路面寬度小于7米的公路上，車輛占道行駛以及部分路段急彎陡坡、臨崖臨水，加之車輛意外拋錨等自然因素極易誘發(fā)道路安全事故。

3、城鄉(xiāng)公交一體化的建議措施

3.1做好線路規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)

城鄉(xiāng)公交一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市線網(wǎng)和城鄉(xiāng)道路之間的協(xié)調(diào)布局，做好城鄉(xiāng)公交一體化工作，有效解決好傳統(tǒng)客運(yùn)站場(chǎng)與城市公交首末站場(chǎng)的銜接，必須充分做好線路規(guī)劃，合理規(guī)劃公共交通站場(chǎng)，使站場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)力發(fā)展相適應(yīng)、與城鎮(zhèn)布局相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)規(guī)劃城市公交、城鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村客運(yùn)等三級(jí)城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)線路之間的有效銜接，避免給群眾帶來新的不便。

3.2廣泛征求社會(huì)意見，開展試點(diǎn)推進(jìn)

城鄉(xiāng)公交一體化改革，關(guān)系最廣大人民群眾的切實(shí)利益，涉及農(nóng)村傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。在制定改革方案時(shí)，應(yīng)研究制定多個(gè)備選方案，廣泛征求社會(huì)各界的意見?？刹扇＜視?huì)診、社會(huì)問卷、部門聯(lián)席討論等措施，確定改革方案，成熟一個(gè)區(qū)域，改造一個(gè)區(qū)域，避免和減少不穩(wěn)定因素。

3.3建立組織保障措施，推動(dòng)改革順利進(jìn)行

城鄉(xiāng)公交一體化在改革發(fā)展中必然涉及原傳統(tǒng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的利益，作為一項(xiàng)重要的民心工程，要把好事辦實(shí)、好事辦好，必須成立在政府主導(dǎo)下的部門聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作實(shí)施。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好各項(xiàng)工作，方能推動(dòng)改革順利進(jìn)行。

第9篇：鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案范文

維護(hù)人民生命財(cái)富平安，為防止和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治管理方法》市處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際，特制定本方案。

一、年全市地質(zhì)災(zāi)害概況

規(guī)模皆為小型，年全市發(fā)生14起地質(zhì)災(zāi)害。其中造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1萬(wàn)元以上的8起。14起地質(zhì)災(zāi)害中，地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害5處，山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害7處，崩塌2處，累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失170.5萬(wàn)元，未造成人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在全市各山區(qū)、丘陵地帶。

塌陷災(zāi)害主要分布在覆蓋型巖溶區(qū)和礦山開采區(qū)；崩塌、滑坡災(zāi)害主要發(fā)生在山區(qū)切坡建房、修路等地段。誘發(fā)塌陷的主要因素是集中性強(qiáng)降雨或干旱，年地質(zhì)災(zāi)害主要以突發(fā)性的塌陷、小型崩塌、滑坡為主。機(jī)井或礦山抽排地下水等引發(fā)地下水位大幅變化及礦山采空；誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的主要因素是集中性強(qiáng)降雨，同時(shí)，與山體植被破壞、采礦、修路、切坡建房等有關(guān)。

二、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

1.降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)年我市汛期雨量接近終年略偏多，據(jù)市氣象臺(tái)46月汛期降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)。為650750mm多年均值665.6mm比年雨量（564.8mm有明顯增多的趨勢(shì)。汛期期間有降水集中期，主要呈現(xiàn)在6月中下旬，局部地區(qū)可能發(fā)生洪澇或內(nèi)澇，今年汛期結(jié)束期略偏遲，7月上旬后期。

2.地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

歷年汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及其與降雨關(guān)系，根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件。結(jié)合氣象部門對(duì)今年汛期（46月）降水趨勢(shì)，預(yù)測(cè)年我市地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流（簡(jiǎn)稱崩、滑、流，下同）等地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、規(guī)模及危害在總體上略超凡年水平，且呈增多的趨勢(shì)。

降水集中期可能形成分布較為集中、數(shù)量較多、規(guī)模不等的群發(fā)性崩、滑、流災(zāi)害。將主要發(fā)生在五陂—白竺、蓮花縣荷塘—神泉崩、滑、流易發(fā)區(qū)和上栗—蘆溪崩、滑、流次易發(fā)區(qū)。1市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

特別是5月下旬到7月上旬降水集中期。集中降水時(shí)段，2崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時(shí)段為47月。當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150毫米或日降水100毫米以上時(shí)，崩、滑、流災(zāi)害可能發(fā)生。當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到200毫米或短時(shí)間（日或數(shù)小時(shí)）降水150毫米以上時(shí)，崩、滑、流災(zāi)害將很容易發(fā)生。

3城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)和工業(yè)、交通、水利、礦山建設(shè)等人為工程活動(dòng)是誘發(fā)崩、滑、流災(zāi)害的重要因素。山區(qū)建房切坡、公路邊坡、露天采礦場(chǎng)、旅游景區(qū)高陡巖體、水庫(kù)（電站）壩肩、溢洪道及引水（灌）渠等是可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段。

4地面塌陷主要發(fā)生區(qū)域?yàn)槭規(guī)r地區(qū)和坑采礦區(qū)。巖溶地下水的開采量增加，相應(yīng)增大了地面塌陷的可能性，塌陷發(fā)生時(shí)間以伏秋干旱期為主。

積極開展外地的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。各縣（區(qū)）要密切關(guān)注省、市國(guó)土資源部門與氣象部門聯(lián)合的中、短期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)。

三、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)重點(diǎn)和重點(diǎn)防范期

年全市設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防護(hù)區(qū)4個(gè)；次重點(diǎn)防護(hù)區(qū)2個(gè)；重點(diǎn)工程防護(hù)區(qū)段4個(gè)。具置范圍及重點(diǎn)防護(hù)內(nèi)容見附件12依據(jù)上述預(yù)測(cè)分析。

受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)對(duì)流天氣影響，崩、滑、流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為47月?？赡苎娱L(zhǎng)至910月。塌陷地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為46月和9月—次年1月。

四、主要防治措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)應(yīng)根據(jù)今年人化及時(shí)調(diào)整空虛以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為首的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，人員到位，責(zé)任到人。要把抗災(zāi)責(zé)任層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。各級(jí)國(guó)土資源、地礦行政主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作（市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人見附表4各地勘單位應(yīng)承擔(dān)技術(shù)支持的責(zé)任，積極協(xié)助當(dāng)?shù)刈龊玫刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查和應(yīng)急工作。建設(shè)、水利、交通、教育、旅游等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、水利工程區(qū)、公路鐵路沿線、中小學(xué)校區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)（點(diǎn)）等本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。市各縣（區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作已于年全部完成，要求今年全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，各縣（區(qū)）政府要聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位在年內(nèi)全面開展并完成地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，為創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有”縣準(zhǔn)備必備條件，完善“十有”縣建設(shè)工作，年內(nèi)爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有”縣建設(shè)上報(bào)達(dá)標(biāo)。

3.進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。研究落實(shí)預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)、制度和措施，做好預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)轄區(qū)大中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要編制專門的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布并組織實(shí)施；要依照應(yīng)急預(yù)案“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！币螅哟笸话l(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度；要積極發(fā)明條件，適當(dāng)范圍內(nèi)組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；要依托地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支持單位，建立地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍；要配備必要的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專用越野車、GPS照相攝像和通信設(shè)備。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；國(guó)土資源（地礦）局要立即派出地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或重大險(xiǎn)情。開展應(yīng)急調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生原因，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，指導(dǎo)并配合現(xiàn)場(chǎng)救援工作；如遇強(qiáng)降雨，出現(xiàn)險(xiǎn)情難以判斷，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)堅(jiān)決采取果斷措施，及時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)受威脅群眾轉(zhuǎn)移躲避；各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

4.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查監(jiān)測(cè)。切實(shí)做到汛前排查、汛期巡查、汛后復(fù)查，要對(duì)山區(qū)丘陵城鎮(zhèn)和農(nóng)村高陡切坡地段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，對(duì)排查出來的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要設(shè)立警示標(biāo)志，及時(shí)告知當(dāng)?shù)厝罕姡ɑ蚪ㄔO(shè)單位）村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門，指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位做好隱患點(diǎn)的防治工作，落實(shí)群測(cè)群防。要建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)臺(tái)賬，逐點(diǎn)制定監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等防災(zāi)措施，制作成“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受威脅的群眾手中。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作，做好監(jiān)測(cè)記錄，發(fā)現(xiàn)隱患出現(xiàn)活動(dòng)征兆、險(xiǎn)情擴(kuò)大、加劇變異情況要及時(shí)報(bào)告，并及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施，確保人員生命平安。

健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。健全縣、鄉(xiāng)、村、組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重要作用。依照強(qiáng)化責(zé)任制、落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)措施的要求，把地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、設(shè)施齊全、信息疏通、預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)迅速、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。

5.開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)。做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，特別是強(qiáng)降雨過程中的地質(zhì)災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)。要不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)全市地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部門的溝通與協(xié)作，建立通暢的信息傳送渠道。充分利用電視、廣播、電話、傳真、手機(jī)短信等傳播方式，及時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)送給縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組防災(zāi)責(zé)任人以及群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，以便迅速采取應(yīng)對(duì)措施。

6.嚴(yán)格執(zhí)行值班、災(zāi)情演講制度。各級(jí)國(guó)土資源、地礦行政主管部門。汛期實(shí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，重要崗位實(shí)行主副班制度。要向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人和值班人員的名單、聯(lián)系方式及值班電話。

嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情速報(bào)制度和月、季報(bào)制度。各級(jí)國(guó)土資源、地礦行政主管部門要確定專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)和月、季報(bào)工作。發(fā)生造成人員傷亡和重大財(cái)富損失的地質(zhì)災(zāi)害或者重大險(xiǎn)情，各縣（區(qū)）要按照《市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)規(guī)定。必需在接到災(zāi)情險(xiǎn)情的1小時(shí)內(nèi)速報(bào)市國(guó)土資源局和省國(guó)土資源廳。特大型災(zāi)情險(xiǎn)情要同時(shí)演講省防汛抗旱總指揮部；隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)。要保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)，不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。要注意加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害勝利避災(zāi)案例和預(yù)警預(yù)報(bào)反饋信息的收集、匯總、分析，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的勝利經(jīng)驗(yàn)和存在問題。做好地質(zhì)災(zāi)害月報(bào)、季報(bào)，應(yīng)當(dāng)在每月或每季末月的26日前報(bào)市國(guó)土資源局匯總，以電子郵件方式報(bào)送省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處，無(wú)地質(zhì)災(zāi)害要進(jìn)行零報(bào)告。