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關(guān)鍵詞:科學(xué)文化;國民經(jīng)濟(jì);關(guān)系;實(shí)證
理論界關(guān)于科學(xué)文化與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題的探討從來都沒有停止過,筆者通過維普數(shù)據(jù)庫查詢,在1989-2010年6月期間,與“科學(xué)文化”相關(guān)的文章有3578篇,探討“科學(xué)文化”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”或“科學(xué)文化”與“國民經(jīng)濟(jì)”之間關(guān)系的文章有102篇,而用實(shí)證的方法來研究它們之間的關(guān)系的文章則沒有發(fā)現(xiàn)。筆者試圖通過主成分分析法和皮爾遜相關(guān)分析法等現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)理論,就科學(xué)文化與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行實(shí)證分析。
一、數(shù)據(jù)來源及選定
國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)選取我國1995-2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP,單位:億元)??茖W(xué)文化數(shù)據(jù)共選取10個(gè)指標(biāo):投入選取2個(gè)指標(biāo):1995-2009年文化事業(yè)基本建設(shè)投資(WT),同期每年研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)(RD);科學(xué)文化產(chǎn)出選取5個(gè)指標(biāo):同期每年出版報(bào)紙的份數(shù)(BZ),同期年廣播人口覆蓋率(GB),同期年電視人口覆蓋率(DS),同期年專利授權(quán)量(ZL),同期年技術(shù)成交額(JS);勞動(dòng)者及素質(zhì)選取3個(gè)指標(biāo):同期每年文化從業(yè)人員數(shù)(WY),同期每年科技活動(dòng)人員數(shù)(KY),同期每年每萬人中大學(xué)生數(shù)量(DX)(見表1)。
從上述原始數(shù)據(jù)來看,科學(xué)文化各項(xiàng)指標(biāo)除文化事業(yè)基本建設(shè)投資和文化從業(yè)人員數(shù)據(jù)有些波動(dòng)外,其余基本上呈現(xiàn)增長的趨勢(shì)。
二、分析
(一)主成分分析
根據(jù)表1提供的全國1995-2009年科學(xué)文化各項(xiàng)主要指標(biāo)數(shù)據(jù),利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS17.0做主成分分析。
主成分分析法是根據(jù)降維的思想,將相關(guān)性很高的多變量轉(zhuǎn)變?yōu)楸舜讼嗷オ?dú)立且不相關(guān)的少數(shù)變量,從而達(dá)到用較少的變量去解釋原來資料中的大部分變量的目的。通常是選出比原始變量個(gè)數(shù)少,能解釋大部分資料中的變量的幾個(gè)新變量,即所謂主成分,用以解釋資料的綜合性指標(biāo)。
通過對(duì)表1中的科學(xué)文化10個(gè)指標(biāo)的相關(guān)性分析,得出科學(xué)文化各項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)矩陣(見表2)。從表2中可以看出,各指標(biāo)之間的相關(guān)性大多在0.6以上,沒有0.3以下的。同時(shí)還通過了KMO檢驗(yàn)和Bartlett的球形檢驗(yàn)。本案的KMO值為0.588(大于0.5的最低要求),表示適合進(jìn)行主成分分析。另外,Bartlett’s球形檢驗(yàn)的卡方值為397.571(自由度為45)達(dá)顯著,代表母群體的相關(guān)矩陣間有共同成分存在。因此,上述數(shù)據(jù)適合于主成分分析和進(jìn)一步分析。通過分析,得到1個(gè)主成分,這個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率達(dá)到86.922%,超過了85%的要求,它解釋了科學(xué)文化10個(gè)指標(biāo)的大部分信息。對(duì)應(yīng)的主成分得分系數(shù)矩陣(見表3)。
根據(jù)主成分得分系數(shù)矩陣,可以得到該主成分的計(jì)算模型:
F=0.113BZ+0.100GB+0.103DS+0.112WT+0.086WY+0.113DX+0.111ZL+0.112JS+0.110JS+0.110RD+0.110KY
F為主成分得分。相對(duì)應(yīng)的主成分得分用于后面的分析。
(二)關(guān)聯(lián)性分析
全國1995-2009年GDP及科學(xué)文化綜合指標(biāo)得分(即科學(xué)文化主成分得分)(見表4)。
從表4可以看出,全國GDP發(fā)展指標(biāo)的趨勢(shì)與科學(xué)文化主成分得分的趨勢(shì)基本是一致的,我們可以假定它們之間的關(guān)系是正向關(guān)系。因此,我們選用皮爾遜(Pearson)相關(guān)分析方法和雙尾檢驗(yàn)法(2-tailed)對(duì)表4GDP指標(biāo)和科學(xué)文化主成分得分進(jìn)行相關(guān)分析,結(jié)果拒絕了科學(xué)文化與國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性為零的原假設(shè),科學(xué)文化主成分與GDP發(fā)展的相關(guān)性達(dá)到0.969,呈高度相關(guān)。這說明科學(xué)文化對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確有正向的促進(jìn)作用??茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力,是國民經(jīng)濟(jì)增長的第一要素;一種先進(jìn)的文化也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動(dòng)力。毫無疑問,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過來也會(huì)推動(dòng)科學(xué)文化的繁榮和發(fā)展。
表5出了國民經(jīng)濟(jì)與科學(xué)文化各項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)性。全國文化事業(yè)基本建設(shè)投資和研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)兩個(gè)資金投入指標(biāo)與GDP的相關(guān)性分別高達(dá)0.961和0.998,呈高度相關(guān),這顯示了資金投入的重要性,“一投就靈”非常符合我國的現(xiàn)實(shí)情況。
從科學(xué)文化產(chǎn)出的5個(gè)指標(biāo)來看,除廣播、電視兩個(gè)指標(biāo)與GDP的相關(guān)性數(shù)據(jù)分別為0.736和0.776,屬于有較高的相關(guān)性外,其余報(bào)紙出版份數(shù)、專利授權(quán)量、技術(shù)成交額3個(gè)指標(biāo)分別高達(dá)0.918、0.994、0.998,呈高度相關(guān)。報(bào)紙數(shù)量增多了,說明看報(bào)的人多了,這從側(cè)面反映民眾文化素質(zhì)的提高,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生正向的影響。專利授權(quán)量和技術(shù)成交額的增長,并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān),正是科學(xué)技術(shù)物化為生產(chǎn)力的最佳佐證。
從人員的3個(gè)指標(biāo)來看,文化從業(yè)人員、科技活動(dòng)人員和大學(xué)生數(shù)量與GDP的相關(guān)性分別達(dá)到0.637、0.995和0.962,文化從業(yè)人員與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性不高,主要是因?yàn)槲幕瘡臉I(yè)人員的增長出現(xiàn)多次波動(dòng),如2000年、2001年文化從業(yè)人員出現(xiàn)下降,是因?yàn)橥趪覍?duì)文化事業(yè)基本建設(shè)投資減少,期間時(shí)值文化部門進(jìn)行體制改革,實(shí)行人員分流造成。從2002年起,文化從業(yè)人員又開始增長,這與當(dāng)時(shí)文化基本建設(shè)投資又開始增長是相吻合的??萍蓟顒?dòng)人員、大學(xué)生擁有量與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度相關(guān),這反映了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。
三、結(jié)論和建議
通過上面的分析可以得出如下結(jié)論:
第一,科學(xué)文化各項(xiàng)指標(biāo)相關(guān)度很高,適合采取主成分分析法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行降維。通過分析得出了一個(gè)主成分,這個(gè)主成分在科學(xué)文化的10個(gè)指標(biāo)上的載荷均在70%以上。
第二,科學(xué)文化與國民經(jīng)濟(jì)之間存在明顯的正向相關(guān)關(guān)系。因此,加大對(duì)科學(xué)文化的投入,提高科學(xué)文化的產(chǎn)出,尊重知識(shí),尊重人才,努力提高全民的科學(xué)文化素質(zhì),發(fā)展和繁榮我國科學(xué)文化,是提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的必由之路。因此,加大科學(xué)文化的發(fā)展力度應(yīng)作為十二?五期間各級(jí)黨委、政府做好經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
1、任志安,景治中.經(jīng)濟(jì)分析實(shí)驗(yàn)教程[M].天津大學(xué)出版社,2009.
2、章文波,陳紅艷.實(shí)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及SPSS12.0應(yīng)用[M].人民郵電出版社,2006.
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)指標(biāo);山東??;濰坊市
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程于我并不陌生,本科時(shí)修過相關(guān)課程,但總覺經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容理論龐雜、數(shù)據(jù)繁復(fù)、圖表難懂,尤其當(dāng)涉及數(shù)據(jù)分析、圖表比較的內(nèi)容便昏昏然入睡。但這次的課程卻讓我有耳目一新、精確明晰、簡單易懂的感覺。或是老師功底深厚加之授課方式有趣、貼近我們自身,或是我個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容了解甚少、一知半解,未能感悟到其精髓。不管怎么說,這次課通過研究對(duì)我來說經(jīng)常聽說但實(shí)際陌生的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要最近年份的統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及統(tǒng)計(jì)年鑒,比較經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長、分析我們同學(xué)各自家鄉(xiāng)――山東省、浙江省、內(nèi)蒙自治區(qū)――經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的差異,第一次領(lǐng)會(huì)到了經(jīng)濟(jì)學(xué)圖表的實(shí)用、高效以及從圖表中發(fā)現(xiàn)問題的樂趣。由于山東省和浙江省在很多方面具有可比性,所以本文在作比較時(shí)只采用了該兩省的數(shù)據(jù),內(nèi)蒙的數(shù)據(jù)略去不用。
一、指標(biāo)看山東
山東省位于渤海之濱,農(nóng)業(yè)歷史悠久、地域遼闊、資源眾多。在這片廣袤的齊魯大地上養(yǎng)活了眾多人口,是全國人口第二大省。整體上看,無論從人口、資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面都有不錯(cuò)的成績,從“十二五”規(guī)劃指標(biāo)看山東省總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng),2014年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)59426.6億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長8.7%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值4798.4億元,增長3.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值28788.1億元,增長9.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值25840.1億元,增長8.9%。但隨著近些年全國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,尤其是東南沿海省份貿(mào)易的不斷發(fā)展,山東雖不至于像東北老工業(yè)區(qū)一樣面臨衰落的趨勢(shì),但作為農(nóng)業(yè)大省的山東在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等很多方面還是需要加強(qiáng)的。在山東省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中,主要列出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、環(huán)境資源、人民生活四個(gè)維度的總共23項(xiàng)指標(biāo)?!笆濉币?guī)劃的指標(biāo)因其具有指導(dǎo)意義而凸顯期重要性,但從指標(biāo)的設(shè)置與實(shí)現(xiàn)情況來看,有做的比較好的方面還有方面仍需繼續(xù)努力。
要繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年初步核算,山東省全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比例由上年8.3:49.7:42.0調(diào)整為8.1:48.4:43.5。同年,浙江省三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的4.7:47.8:47.5調(diào)整為4.4:47.7:47.9。第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。比較來看山東省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還有還有很長的路要走,在全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的大背景下,山東的第一產(chǎn)業(yè)比例過高會(huì)大大影響全盤結(jié)果?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然很大程度上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,但如果以我自己所在的魯西南農(nóng)村為例,現(xiàn)在村里的居民常說種地不賺錢,最起碼不如外出打工賺錢多,外出打工的家庭其種地收入只比投入多一點(diǎn),特別是小麥,因?yàn)榧Z食有最高價(jià)格限制。一旦遇到像今年的干旱(2015年南澇北旱,山東地區(qū)干旱持續(xù)時(shí)間長,影響面積廣),最后的結(jié)果便是入不敷出。選擇種地的多是家有農(nóng)田面積多且種地年份比較長的農(nóng)民,一方面由于機(jī)械作業(yè),十畝地跟五畝地一樣的操作程序,只不過農(nóng)資多一些而已,另一方面種小麥、黃煙等作物可以享受國家給予的小麥補(bǔ)貼以及黃煙補(bǔ)貼。如果一個(gè)家庭小麥、黃煙田地多的話這是一筆比較大的資金來源。在這樣的情況以及城鎮(zhèn)化的背景下,在滿足糧食需求量的前提下加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)比例就變得很重要。像浙江的貿(mào)易以及服務(wù)業(yè)發(fā)展得比較快、比較成熟。山東省二、三產(chǎn)業(yè)比例的增長將大大加快富裕山東的建設(shè)與實(shí)現(xiàn)。
二、指標(biāo)看濰坊
濰坊市政府部門在制定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)要更加務(wù)實(shí)、更加貼近實(shí)際。以“十二五”規(guī)劃中位列第一的地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)為例。如下表格所示:濰坊市2015年規(guī)劃目標(biāo)與
像這樣的例子在其他指標(biāo)中也存在,這個(gè)問題顯示一方面,濰坊市政府部門決心比較大,但另一方面也說明濰坊市比較冒進(jìn),不務(wù)實(shí),沒有以實(shí)際情況為依據(jù)。所以在后面的指標(biāo)制定工作中濰坊市應(yīng)更加務(wù)實(shí)。縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)村生活水平和質(zhì)量。2014年濰坊市城市居民人均可支配收入30973元,增長9.1%;農(nóng)村居民人均純收入14776元,增長11.3%;差距是兩倍。城市居民人均消費(fèi)性支出18810元,增長7.6%。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出9677元,增長13.1%。差距也是兩倍。由此看出濰坊市要注重縮小城鄉(xiāng)差距,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中多關(guān)注農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村人居民賺錢確實(shí)比城市居民賺錢難,暑假回農(nóng)村老家調(diào)查到一個(gè)男性農(nóng)民一天給別人家地里幫工的錢是60元一天。這些錢來之真不易,要從早上六點(diǎn)到晚上六點(diǎn),管中午一頓飯,而且是在30多度的高溫天氣下在田地里干活。這種勞作環(huán)境在城鎮(zhèn)人來看是不能接受的。與此同時(shí)在農(nóng)村賺錢不易但錢花得相對(duì)也劃算。因?yàn)檗r(nóng)村的物價(jià)也低,但如果將這些辛苦得來的錢花在城市里那是一點(diǎn)都不劃算的,因?yàn)槌鞘械奈飪r(jià)要高很多,很多,但農(nóng)民的衣食住行以及孩子的教育都與城市密切相連,所以縮小城鄉(xiāng)差距,必須引起濰坊市以及山東省的注意。
注釋:
國民經(jīng)濟(jì)核算可以在不同的總量層次上予以實(shí)施。由于地方層面存在著利用數(shù)據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的需要,所以國民經(jīng)濟(jì)核算也必須在較之國家更低的層面上實(shí)行核算。在單個(gè)機(jī)構(gòu)、部門、地區(qū)和跨地區(qū)都存在著不同層面的國民經(jīng)濟(jì)核算。從1954年開始,德國就逐步在州、市、縣和其他地區(qū)層面的角度開展國民經(jīng)濟(jì)核算。
■ 歷史追蹤――從“社會(huì)產(chǎn)品核算”到“州級(jí)國民經(jīng)濟(jì)核算專門機(jī)構(gòu)”成立
1954年黑森州統(tǒng)計(jì)局第一次開展了“社會(huì)產(chǎn)品核算”,1957年首次在州的層面上了生產(chǎn)指標(biāo)的成果。同時(shí)進(jìn)行了州層面的生產(chǎn)指標(biāo)和雇員總收入指標(biāo)方面的方法論研究,縣級(jí)的指標(biāo)試點(diǎn)也開始著手進(jìn)行。
20世紀(jì)60年代,統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)一步對(duì)分配指標(biāo)消費(fèi)使用核算和養(yǎng)老金收支指標(biāo)的方法論進(jìn)行了研究。1964年首次發(fā)表了針對(duì)1957年至1961年的州級(jí)GDP核算結(jié)果。1969年正式將州級(jí)核算命名為州級(jí)國民經(jīng)濟(jì)核算。
1972年巴登州統(tǒng)計(jì)局成為德國地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算的領(lǐng)跑者,70年代中期從三個(gè)方面展開了對(duì)GDP的核算,同時(shí)引進(jìn)了投資核算、財(cái)產(chǎn)核算、固定資產(chǎn)折舊和報(bào)廢核算,并對(duì)核算的組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)進(jìn)行了確認(rèn)。1987年德國《統(tǒng)計(jì)法》肯定了地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算的必要性和意義。
1990年12月在柏林召開了首屆全德地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算研討會(huì)。20世紀(jì)90年代中期,統(tǒng)一后的德國,將原東德地區(qū)的州納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算的總體框架之下,很多州以州級(jí)統(tǒng)計(jì)法規(guī)的形式將地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算作為制度固定下來。20世紀(jì)90年代末期將州層面的國民經(jīng)濟(jì)核算和1995年制定的歐盟國民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)(ESVG1995)結(jié)合起來。
21世紀(jì)伊始,按照歐盟國民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn),首次出版了州層面的國民經(jīng)濟(jì)核算結(jié)果,并成立了州級(jí)國民經(jīng)濟(jì)核算的專門機(jī)構(gòu)。
■ 實(shí)施方略――州際一致的數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)方法保證核算的科學(xué)性、獨(dú)立性
德國地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算工作,是由專門機(jī)構(gòu)“州際國民經(jīng)濟(jì)核算組”負(fù)責(zé)組織實(shí)施的。在實(shí)施核算工作過程中有一致的數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)方法,有自上而下的核算程序。
州際國民經(jīng)濟(jì)核算組
每個(gè)州的統(tǒng)計(jì)局在州際國民經(jīng)濟(jì)核算組中都是具有表決權(quán)的成員。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局則是不具有表決權(quán)的成員,法蘭克福市統(tǒng)計(jì)局作為德國城市的代表參加其中工作,歐盟統(tǒng)計(jì)局作為特約代表參加州際國民經(jīng)濟(jì)核算組的各種會(huì)議,巴登州統(tǒng)計(jì)局是州際國民經(jīng)濟(jì)核算組的主席和主持人,負(fù)責(zé)整合地區(qū)之間國民經(jīng)濟(jì)核算的各項(xiàng)事務(wù)和對(duì)外代表州際國民經(jīng)濟(jì)核算組。
數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)方法
地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算的方法應(yīng)該在協(xié)調(diào)一致的原則下展開,每個(gè)州的地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算中,都要考慮到所有州在總體上和經(jīng)濟(jì)部門上的可比性。所有的州在全德范圍內(nèi)的地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算,必須強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)方法的一致性,以保證指標(biāo)結(jié)果的高度可比性。由于所有的州都致力于方法論角度的協(xié)調(diào)一致,從而使得1995年引入歐盟國民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)很容易順利的過渡,并保證了國民經(jīng)濟(jì)核算的科學(xué)性和獨(dú)立性。同時(shí),州以下的市和縣也強(qiáng)調(diào)了國民經(jīng)濟(jì)核算在數(shù)據(jù)來源和指標(biāo)方法上的一致性。
地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算程序
德國的地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算的過程并不是基于原始統(tǒng)計(jì)調(diào)查的,即并非從最小的基層單位層面匯總至州級(jí)數(shù)據(jù)和國家數(shù)據(jù)的,相反總是首先有聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的國家級(jí)數(shù)據(jù),然后再按照一定的方法分解出各州的數(shù)據(jù)。通常歐盟國民經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)推薦的兩種分解方法用于地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算,即自上而下的方法和自下而上的方法。按照自下而上的方法實(shí)施的地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算,首先要求具備最基本的詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)單位信息,然后按照自下而上的層級(jí)逐級(jí)匯總出州一級(jí)的數(shù)據(jù),最后由州一級(jí)的數(shù)據(jù)匯總出全德的數(shù)據(jù)。自上而下的方法則恰恰相反,國家的總體數(shù)據(jù)被分解為各州的數(shù)據(jù),但并不分解為某個(gè)具體單位數(shù)據(jù)。
■ 借鑒意義――地區(qū)生產(chǎn)、收入、分配、使用多角度核算經(jīng)濟(jì)狀況
地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算從生產(chǎn)、分配、收入、使用的循環(huán)角度反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)全貌。
地區(qū)生產(chǎn)核算
地區(qū)生產(chǎn)核算的核心指標(biāo)是GDP和總產(chǎn)出。總產(chǎn)出反映了經(jīng)濟(jì)部門的總成果,GDP則反映了各部門的新創(chuàng)價(jià)值。按上年或特定基年計(jì)算的可比價(jià),GDP主要用來反映經(jīng)濟(jì)的增長。
地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算的結(jié)果是歐洲層面分配財(cái)政資金的依據(jù)。地區(qū)層面的人均GDP則具有更廣泛的意義,它對(duì)于聯(lián)邦層面的財(cái)政平衡政策意義重大。GDP指標(biāo)進(jìn)一步派生出一系列重要指標(biāo):如單位GDP的能源消耗量,單位GDP的噸公里貨運(yùn)量,單位GDP的人公里客運(yùn)量等。
在國內(nèi),有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長的地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息,對(duì)于各方面的政策制定意義巨大。以人均不變價(jià)格GDP表示的勞動(dòng)生產(chǎn)率也是一個(gè)非常重要的指標(biāo),它與資金的引進(jìn)和投資方向的選擇關(guān)系密切,同時(shí)也對(duì)擇業(yè)、地區(qū)競(jìng)爭力和稅收產(chǎn)生影響。
地區(qū)收入核算
地區(qū)收入核算是地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分,從屬于經(jīng)常賬戶核算。核心指標(biāo)有折舊、雇員報(bào)酬和營業(yè)盈余。收入核算揭示了在創(chuàng)造社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值過程中,作為要素投入者的勞動(dòng)和資本是如何獲取相應(yīng)收入的。收入形成指標(biāo)也是分配核算的基礎(chǔ)。作為雇員收入基本指標(biāo)的收入總額和工資總額對(duì)于制定地區(qū)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)核算標(biāo)準(zhǔn)具有重要的參考意義。
地區(qū)分配核算
作為地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算重要組成部分的分配核算和收入形成核算緊密關(guān)聯(lián)。它揭示了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的初次分配和再分配。分配核算中最重要的三個(gè)指標(biāo)是要素收入、原始收入和可支配收入。地區(qū)原始收入指標(biāo)和地區(qū)總產(chǎn)出(或地區(qū)GDP)指標(biāo)之間的比較,表明了報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)出、創(chuàng)造和收入之間的比例關(guān)系。原始收入指標(biāo)的各個(gè)組成部分反映了地區(qū)的收入結(jié)構(gòu),并且最終導(dǎo)致了由社會(huì)動(dòng)機(jī)因素決定的再分配機(jī)制下的可支配收入指標(biāo)。
地區(qū)使用核算
生態(tài)系統(tǒng)功能是地球生命系統(tǒng)的支持系統(tǒng),是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本要素。然而在人類對(duì)自然利用和改造過程中,往往只注重視自然資源的直接消
費(fèi)價(jià)值,而忽略了生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能服務(wù)效益價(jià)值。人們?cè)谫Y源開發(fā)和社會(huì)發(fā)展過程中有過無數(shù)次的深刻教訓(xùn),人類或一個(gè)國家及地區(qū)能否真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,最終在很大程度上取決于人們對(duì)生態(tài)價(jià)值
的正確認(rèn)識(shí)。在目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系問題上,存在著幾種不同的觀點(diǎn),其一是經(jīng)濟(jì)樂觀論,這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)首先必須發(fā)展經(jīng)濟(jì),才有能力負(fù)擔(dān)對(duì)環(huán)境的投資建設(shè)和治理。認(rèn)為環(huán)境問題
可以在其發(fā)生后通過開發(fā)新的技術(shù)來加以解決;其二是環(huán)境悲觀論,這種觀點(diǎn)認(rèn)為人類社會(huì)對(duì)自然界的破壞已經(jīng)達(dá)到或超過自然界的承載能力,為防止生態(tài)系統(tǒng)的繼續(xù)惡化,控制人類活動(dòng)是根本措施。這兩
種觀點(diǎn)都注意到了人類面臨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,但是其觀點(diǎn)都帶有片面性。
環(huán)境悲觀論對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的估計(jì)不足,只看到人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)破壞自然生態(tài)環(huán)境的一面,而看不到在正確的可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步可以成為改善生態(tài)環(huán)境和協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的有利條
件;經(jīng)濟(jì)樂觀論認(rèn)為只憑借技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)調(diào)節(jié)就能自動(dòng)地解決環(huán)境問題,而忽視了生態(tài)系統(tǒng)本身的運(yùn)行規(guī)律。為此,在經(jīng)過長期爭論之后產(chǎn)生一種新的觀點(diǎn),即生態(tài)經(jīng)濟(jì)論,這種觀點(diǎn)認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生
態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)決定了一個(gè)社會(huì)發(fā)展的最大限度。
生態(tài)系統(tǒng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供的服務(wù)功能被視為一種資源,是一種基本的生產(chǎn)要素。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展形成一種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)之間關(guān)系的學(xué)科,重點(diǎn)探索人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為所引起的生態(tài)環(huán)境變化的關(guān)系,
是由經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)互相滲透、有機(jī)結(jié)合形成的具有邊緣性的學(xué)科。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立與發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)福利測(cè)算指標(biāo)GDP提出了質(zhì)疑,認(rèn)為它存在嚴(yán)重的缺陷,其中末包含環(huán)境價(jià)值并不能真正反映人類
社會(huì)福利狀況。從而進(jìn)行探討新的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。在研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展定量衡量問題過程中,人們提出了不少可持續(xù)發(fā)展的測(cè)量指標(biāo),如綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)、生態(tài)足跡等
。美國從系統(tǒng)研究分析的角度出發(fā),1993年在國民經(jīng)濟(jì)體系中建立了反映環(huán)境信息的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)整合帳戶體系,日本科學(xué)家于1998年也提出了廣義的資源環(huán)境帳戶體系的理論框架,對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)耦合方法
進(jìn)行了探討。
在研究探討可持續(xù)發(fā)展定量衡量問題中,其中一個(gè)核心問題是環(huán)境的成本與效益價(jià)值的估計(jì)和生態(tài)損失及環(huán)境退化價(jià)值的折算。因此,生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能成本價(jià)值的評(píng)價(jià)是目前研究的重要問題。生態(tài)經(jīng)濟(jì)
學(xué)認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的一部分,生態(tài)系統(tǒng)決定了社會(huì)發(fā)展的最大限度。我們距這個(gè)限度越近,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的余地就越小。人類需要一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能緊密結(jié)合的發(fā)展模式。
因此生態(tài)系統(tǒng)提供的生態(tài)效益服務(wù)視為一種資源,是一種基本的生產(chǎn)要素。不合理的利用與開發(fā)自然資源對(duì)一個(gè)社會(huì)和民族來說甚至?xí)須缧缘臑?zāi)難。這些問題的解決在很大程度上取決于人類對(duì)生態(tài)
系統(tǒng)效益價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)和有效管理與合理的經(jīng)營利用。因此,從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā),生態(tài)效益的價(jià)值將是21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)極為重要的組成部分,這將促使對(duì)經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生重大的改造。對(duì)
生態(tài)系統(tǒng)效益價(jià)值的研究和評(píng)價(jià),可為利用經(jīng)濟(jì)杠桿協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系提供重要的依據(jù)。
2生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的理論基礎(chǔ)與主要內(nèi)容
生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是人類對(duì)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的反思而出現(xiàn)的,其研究對(duì)象是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),是研究人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系及其規(guī)律,研究不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的互相依存關(guān)系
,更重要的是人類社會(huì)子系統(tǒng)的存在和發(fā)展依賴于生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的平衡與調(diào)節(jié)機(jī)制。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)包括了生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)固有的理論,也包含了當(dāng)今自然和社會(huì)領(lǐng)域中眾多學(xué)科的理論。因之,生態(tài)
經(jīng)濟(jì)學(xué)可以說是目前研究領(lǐng)域中涵蓋十分廣泛的交叉學(xué)科之一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)目前研究的具體內(nèi)容為生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能和特點(diǎn)、生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡的關(guān)系、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系、生態(tài)供給與經(jīng)濟(jì)需
求的矛盾等。
當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究的前沿問題主要是:其一,生態(tài)經(jīng)濟(jì)整合帳戶的建立;其二,可持續(xù)發(fā)展定量衡量的研究;其三,自然資源與生態(tài)服務(wù)功能的估價(jià);其四,社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展政策建立,資源的可持續(xù)利用與有效管理。生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)帳戶作為國民經(jīng)濟(jì)帳戶的一個(gè)衛(wèi)星帳戶或平行帳戶,對(duì)反映自然資源的利用損耗和生態(tài)環(huán)境退化及環(huán)境成本的轉(zhuǎn)移十分重要,有助于增強(qiáng)對(duì)人類活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境過程之間關(guān)系的了解,更好地了解生態(tài)服務(wù)功能在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和過程,從而進(jìn)行科學(xué)地調(diào)整人類行為、協(xié)調(diào)人地關(guān)系。這一帳戶在一些發(fā)達(dá)國家正在建立,新的帳戶是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)帳戶體系進(jìn)行糾正而產(chǎn)生的一種衡量可持續(xù)發(fā)展的量化指標(biāo)體系,如綠色國內(nèi)總產(chǎn)值,可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)、真實(shí)發(fā)展指標(biāo)等。對(duì)原有的國民經(jīng)濟(jì)帳戶進(jìn)行調(diào)整得到環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)帳戶,以此反映自然資源和環(huán)境成本的信息,它能進(jìn)行國內(nèi)產(chǎn)品和財(cái)富的綠色衡量。
在可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系中,生態(tài)環(huán)境的貨幣化指標(biāo)體系確定是一個(gè)十分復(fù)雜的問題,但它又是生態(tài)環(huán)境帳戶的重要基礎(chǔ),貨幣化價(jià)值分析在許多研究領(lǐng)域是必不可少量化衡量標(biāo)準(zhǔn),盡管在資源環(huán)境的費(fèi)用和效益方面評(píng)估和使用中還存在許多問題,對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境定價(jià)還存在許多困難,但這是研究人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新思路。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的資源環(huán)境的貨幣化研究,可定量的判斷人類或區(qū)域生態(tài)是否安全。由于人類消費(fèi)自然環(huán)境提供的產(chǎn)品和服務(wù)均對(duì)地球和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響,只要這種利用對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力處在區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍內(nèi),其生態(tài)系統(tǒng)的生命就是安全的,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于可持續(xù)范圍之內(nèi)。而如何判定人類是否生存在區(qū)域或地球生態(tài)系統(tǒng)承載力范圍之內(nèi)呢?生態(tài)足跡的研究可以回答這個(gè)問題。生態(tài)足跡是通過測(cè)定現(xiàn)今人類
為維持自身生存而使用自然資產(chǎn)的量來評(píng)估人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響強(qiáng)度。
計(jì)算是基于兩個(gè)方面:其一,是確定人類自身消費(fèi)的絕大多數(shù)資源和其所產(chǎn)生廢棄物的數(shù)量;其二,是計(jì)算這些資源和廢棄物可轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的生物生產(chǎn)所需的土地面積。因此,任何一個(gè)已知人口的區(qū)域或國家,其生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費(fèi)的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物,所需要的生物生產(chǎn)土地的總面積和水資源量。測(cè)量人類對(duì)自然生態(tài)服務(wù)的需求與自然所能提供的生態(tài)服務(wù)之間的差距對(duì)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。生態(tài)足跡的研究可呈現(xiàn)管理國家和區(qū)域自然資產(chǎn)帳戶的一個(gè)框架。通過計(jì)算分析可以在區(qū)域或全球內(nèi)對(duì)自然資產(chǎn)的產(chǎn)出和人類的消費(fèi)情況進(jìn)行比較,通過跟蹤區(qū)域或國家能源和資源的消費(fèi),將他們轉(zhuǎn)化為提供這種物質(zhì)流所必須的生物生產(chǎn)土地面積,與同區(qū)域和國家范圍能提供的這種生物生產(chǎn)土地面積進(jìn)行比較,能為判斷一個(gè)國家或區(qū)域的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)是否處于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)承載力范圍內(nèi),生態(tài)環(huán)境是否安全提供定量依據(jù)。
3區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值的評(píng)價(jià)體系與方法
3.1生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)價(jià)流程
對(duì)于不同區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)效益的評(píng)價(jià)研究,主要通過歸納總結(jié)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值。對(duì)一個(gè)區(qū)域的生態(tài)服務(wù)經(jīng)濟(jì)估價(jià)評(píng)估,首先確定生態(tài)系統(tǒng)類型和劃分各類型環(huán)境質(zhì)量等級(jí),如森林、草地、沼澤與濕地
、湖泊與河流、荒漠、凍原、冰川、耕地、裸土與裸巖等。不同的生態(tài)系統(tǒng)有其自身的功能和效益,功能效益的大小不僅與生態(tài)系統(tǒng)類型有關(guān),而且與其自身質(zhì)量等級(jí)密切相關(guān)。如森林、草地等系統(tǒng)其質(zhì)
量與植被蓋度和生狀態(tài)密切相關(guān)。因之,在確定生態(tài)系統(tǒng)類型后,分析系統(tǒng)質(zhì)量差異并劃分為不同的等級(jí)序列,測(cè)算各類型不同質(zhì)量等級(jí)的面積,建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型與質(zhì)量等級(jí)信息系統(tǒng)。其次,分析各生
態(tài)系統(tǒng)類型與各等級(jí)生態(tài)功能和生態(tài)效益。一般可從生態(tài)系統(tǒng)的氣候氣體調(diào)節(jié)功能、水分供給與調(diào)節(jié)功能、土壤保持控制作用、養(yǎng)分循環(huán)功能、廢棄物分解轉(zhuǎn)化功能、生物調(diào)節(jié)與庇護(hù)功能、植物繁殖功
能、初級(jí)食物生產(chǎn)功能、特有生物產(chǎn)品材料提供、初級(jí)生產(chǎn)材料提供以及文化休閑功能等方面進(jìn)行分析。氣候氣體調(diào)節(jié)作用主要通過調(diào)節(jié)大氣化學(xué)組成及對(duì)氣溫及降水的調(diào)節(jié)和對(duì)氣候過程的生物調(diào)節(jié)作
用而體現(xiàn);災(zāi)害防治與干擾調(diào)節(jié)作用,主要體現(xiàn)在生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境波動(dòng)的容納、延遲和整合能力的體現(xiàn),對(duì)風(fēng)暴、洪水、干旱的防治與控制及對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)能力;水分供給與調(diào)節(jié),主要功能是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)
水分的保持與儲(chǔ)存,對(duì)水文循環(huán)過程的調(diào)節(jié);土壤侵蝕控制與水土保持作用主要是對(duì)風(fēng)力、徑流和其它運(yùn)移過程的土壤侵蝕和在湖泊濕地的積累;土壤形成作用,主要指土壤的形成過程,如巖石風(fēng)化和有機(jī)物
質(zhì)的積累;養(yǎng)分循環(huán)功能,主要指生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分的獲取、形成和內(nèi)部循環(huán)與存儲(chǔ),如固氮和N.P等元素的養(yǎng)分循環(huán);廢棄物的分解轉(zhuǎn)化功能,主要是對(duì)廢物的處理及污染控制和有毒物質(zhì)的轉(zhuǎn)移與分解;植物繁殖
功能主要指植物配子的移動(dòng)、植物種群繁殖授粉者的供給;對(duì)生物調(diào)節(jié)和庇護(hù)作用,主要指對(duì)種群的營養(yǎng)及動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)和對(duì)定居與臨時(shí)種群提供棲息之地;初級(jí)食物的生產(chǎn)作用,如初級(jí)生產(chǎn)力可提取的食物,如
魚、獵物、作物、果實(shí)的捕獲與采集,給養(yǎng)的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn);初級(jí)原材料生產(chǎn),是初級(jí)生產(chǎn)力可提取的原材料,如木材、燃料和飼料的生產(chǎn);文化與休閑功能,是可以為人類提供娛樂、美學(xué)、藝術(shù)、教育的
精神文化價(jià)值,如生態(tài)旅游等戶外休閑娛樂活動(dòng)及科學(xué)研究等。
3.2生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值測(cè)算方法
對(duì)生態(tài)系統(tǒng)效益價(jià)值,主要從其服務(wù)功能入手,分析其生態(tài)調(diào)節(jié)作用特征及過程,建立模型,測(cè)算生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)物質(zhì)量和相應(yīng)的價(jià)值,對(duì)于生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值可運(yùn)用市場(chǎng)替代法、防護(hù)費(fèi)用法、恢復(fù)費(fèi)用法等方
法評(píng)估其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,使生態(tài)效益貨幣化。
3.2.1市場(chǎng)價(jià)值法。這種方法是把生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)看成一種生產(chǎn)要素,環(huán)境的優(yōu)劣程度及生態(tài)效應(yīng)大小體現(xiàn)在與其相關(guān)的生產(chǎn)物質(zhì)量上,環(huán)境系統(tǒng)的變化是導(dǎo)致生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本變化的一個(gè)因素。通過市場(chǎng)觀
測(cè)和價(jià)格的變化,來度量其生態(tài)效益大小的一種計(jì)量方法,生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的價(jià)值計(jì)算,就是如此。
3.2.2恢復(fù)費(fèi)用法。這種方法是針對(duì)那些無市場(chǎng)價(jià)格可以替代的生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能或生態(tài)環(huán)境損失量的一種計(jì)量方法,盡管說資源環(huán)境是無價(jià)格的,但是由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的退化,所破壞的生產(chǎn)性資產(chǎn)都是
有價(jià)格的,恢復(fù)費(fèi)用法就是把恢復(fù)生產(chǎn)性資產(chǎn)所需費(fèi)用作為生態(tài)環(huán)境損失的最低價(jià)格。
3.2.3機(jī)會(huì)成本法。該法是利用自然資源和生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)成本來計(jì)算環(huán)境質(zhì)量變化所造成的生態(tài)環(huán)境損失的一種方法。當(dāng)某些非價(jià)格形態(tài)環(huán)境資源的生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益不能直接估算時(shí),采用反映資源最
佳用途價(jià)值的機(jī)會(huì)成本是一種有效可行的方法。
3.2.4影子工程法。這是恢復(fù)費(fèi)用法的一種特殊形式,若環(huán)境破壞后,用人工方法建造新的工程來代替原生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的功能,然后用建造新工程所需費(fèi)用來估算,環(huán)境功能價(jià)值或環(huán)境損失價(jià)值的一種計(jì)量方
法。
4結(jié)束語
我國地域遼闊,人口眾多,區(qū)域生態(tài)環(huán)境差異大,不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以消耗自然資源和生態(tài)環(huán)境損失為代價(jià)。世界銀行的國民財(cái)富指標(biāo)已在發(fā)達(dá)國家逐步糾正國民經(jīng)濟(jì)帳戶的指標(biāo)體系,即在傳統(tǒng)的國民經(jīng)
日前,李曉超在國新辦舉行的新聞會(huì)上作如上表示的。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三大特點(diǎn)
日前,國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,初步核算,一季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值50287億元,同比增長11.1%,增速比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值3631億元,增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值25552億元,增長13.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值21104億元,增長9.9%。
“一季度,國民經(jīng)濟(jì)增速確實(shí)在加快,一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值比去年一季度加快了0.7個(gè)百分點(diǎn),比去年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn),比去年第四季度也加快了0.7個(gè)百分點(diǎn)?!崩顣猿硎尽?/p>
他認(rèn)為,一季度國民經(jīng)濟(jì)增速加快主要表現(xiàn)為以下三個(gè)顯著的特點(diǎn):一是全面上的加快。除了固定資產(chǎn)投資有所回落之外,其他的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)都出現(xiàn)了加快的勢(shì)頭,包括工業(yè)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口、外商直接投資、城鄉(xiāng)居民收入、稅收都在加快。
二是高位上的加快。一季度,經(jīng)濟(jì)增速的加快是在過去四年連續(xù)保持10%及以上增長速度基礎(chǔ)上的加快,起點(diǎn)是高的。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的加快。隨著國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的加快,投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)有所改善,在消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快,同時(shí)中部地區(qū)投資增長快于東部。
存在偏快轉(zhuǎn)向過熱風(fēng)險(xiǎn)
雖然李曉超否認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過熱,但他也同時(shí)提醒,如果再繼續(xù)加快的話,就有可能由偏快轉(zhuǎn)向過熱,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在著偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險(xiǎn)。
“如果經(jīng)濟(jì)增長速度在11.1%的基礎(chǔ)上再繼續(xù)加快,可能會(huì)引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的不合理,特別是重工業(yè)增長會(huì)進(jìn)一步加快,也可能會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易順差再繼續(xù)擴(kuò)大拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長。這就需要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱?!?/p>
他表示,針對(duì)經(jīng)濟(jì)處于由偏快可能轉(zhuǎn)向過熱的過程中,有關(guān)宏觀調(diào)控部門正密切關(guān)注未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化,這些職能部門會(huì)根據(jù)形勢(shì)的變化,作出適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控政策。
與此同時(shí),信息經(jīng)濟(jì)也誕生了。信息經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等而言的,通常是以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)為物質(zhì)基礎(chǔ)的,信息產(chǎn)業(yè)起主導(dǎo)作用的,基于信息、知識(shí)、智力的一種新型經(jīng)濟(jì),主要由信息活動(dòng)、信息資本、信息勞動(dòng)者和信息職業(yè)四要素構(gòu)成。信息經(jīng)濟(jì)核算的主要作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面:縱向上看,能使人們了解到一個(gè)國家或地區(qū)不同歷史時(shí)期的社會(huì)信息化發(fā)展程度,從而充分考慮自己的國情,制定與之相適應(yīng)的信息化政策,促進(jìn)信息化的快速發(fā)展;橫向上看,可以使人們通過比較的方式來研究世界各國或地區(qū)的信息化發(fā)展?fàn)顩r,找出差距,尋找信息化發(fā)展的一般規(guī)律,盡快調(diào)整自己的方針國策,加速本國的信息化發(fā)展進(jìn)程。
當(dāng)今,信息產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中已有十分突出的地位,但信息經(jīng)濟(jì)的核算仍處于起步階段,如何更好的完善我國信息經(jīng)濟(jì)核算,這是擺在統(tǒng)計(jì)工作者面前亟待解決的問題。
1信息經(jīng)濟(jì)核算的重要性
1.1信息經(jīng)濟(jì)核算是全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國信息化水平的前提
自從20世紀(jì)60年代初出現(xiàn)“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念以來,尤其是由日本學(xué)者1977年首次提出“信息產(chǎn)業(yè)”概念以后,隨著信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,世界各國普遍重視對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的宏觀測(cè)度。目前,信息產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,信息化水平已成為衡量一個(gè)國家綜合國力和國際競(jìng)爭力的重要標(biāo)志。因此,如何全面、準(zhǔn)確地理解和認(rèn)識(shí)信息化水平是一個(gè)十分重要的問題。信息化水平是一個(gè)含義十分廣泛的概念,它包含了若干與信息產(chǎn)業(yè)有關(guān)的內(nèi)容。要正確認(rèn)識(shí)信息化水平,就必須對(duì)信息經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的核算,并通過信息經(jīng)濟(jì)核算建立起全面反映信息化水平的指標(biāo)體系。
1.2在我國盡早開展信息經(jīng)濟(jì)核算,為日后跟蹤信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、研究其發(fā)展規(guī)律奠定基礎(chǔ)
隨著高新技術(shù)的不斷發(fā)展,信息產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將不斷提高,對(duì)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用必將越來越明顯。在此背景下,盡快開展信息經(jīng)濟(jì)核算,無疑會(huì)對(duì)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都將有極大的推動(dòng)作用。信息經(jīng)濟(jì)核算不同于以往的信息經(jīng)濟(jì)宏觀測(cè)度,它是通過建立一個(gè)核算框架,用若干指標(biāo)全面地反映我國的信息化水平。同時(shí),信息化是一個(gè)過程,信息經(jīng)濟(jì)核算通過長期觀察跟蹤可以發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性,為正確指導(dǎo)其發(fā)展和評(píng)價(jià)它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)提供依據(jù)。
2信息經(jīng)濟(jì)核算理論
2.1國外研究
目前,國外信息經(jīng)濟(jì)核算理論主要有馬克?波拉特的測(cè)度理論、信息化指數(shù)模型、信息利用潛力指數(shù)模型和厄斯的經(jīng)濟(jì)???信息活動(dòng)相關(guān)分析方法。其中:
馬克?波拉特宏觀測(cè)度方法是用信息活動(dòng)的產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值(GNP)或國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例大小、信息勞動(dòng)者人數(shù)占就業(yè)人口的比例大小和信息部門就業(yè)者收入占國民收入的比例大小來衡量社會(huì)信息化程度。其測(cè)度的核心是將國民經(jīng)濟(jì)中的信息部門劃分為一級(jí)和二級(jí)信息部門(其中,信息部門是指向市場(chǎng)提供信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的企業(yè),其產(chǎn)值的測(cè)算用最終需求法和增值法,其增加值等于全部銷售收入和其經(jīng)營收入減去中間產(chǎn)品和服務(wù)、進(jìn)口的購買以及外購經(jīng)營費(fèi)用;二級(jí)信息部門主要指為內(nèi)部消費(fèi)而創(chuàng)造信息服務(wù)的政府或非信息企業(yè),其產(chǎn)值由該部門中信息勞動(dòng)者的收入和信息資本的折扣構(gòu)成)。
信息化指數(shù)法是通過4個(gè)因素反映的,每一個(gè)因素又由若干個(gè)分指標(biāo)構(gòu)成,共11個(gè)指標(biāo)。由于這些分指標(biāo)不同而無法直接運(yùn)算,所以應(yīng)先根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)求出各自的絕對(duì)值,再將此絕對(duì)值轉(zhuǎn)換成指數(shù)(按百分比計(jì)算),最后求出信息化指數(shù)。信息化指數(shù)法常用的兩種算法是:一步算術(shù)平均法,先將基年各項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)定為100,分別用被測(cè)年的同類指標(biāo)值除以基年指標(biāo)值,求得被測(cè)年度的各項(xiàng)指數(shù),再將各項(xiàng)指標(biāo)值指數(shù)相加除以項(xiàng)數(shù),可得最終的信息化指數(shù);二步算術(shù)平均法,先分別計(jì)算四組要素的指數(shù)平均值,即對(duì)每組指標(biāo)的指數(shù)值求平均值,再對(duì)此平均值求算術(shù)平均值,得到信息化指數(shù)。
信息利用潛力指數(shù)模型(IUP)測(cè)試圖將各類信息活動(dòng)的有關(guān)參數(shù)都包括在內(nèi),具有普遍適用性且運(yùn)用靈活,但目前尚未被廣泛應(yīng)用。
厄斯的經(jīng)濟(jì)???信息活動(dòng)相關(guān)分析方法主要通過49個(gè)變量作相關(guān)分析,衡量每個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與其信息活動(dòng)水平的相關(guān)性,然后確定以三個(gè)因子來衡量每個(gè)國家的信息活動(dòng)水平。這三個(gè)因子是文字傳播總量(Writtencommunication)、技術(shù)(technology)、圖書館(li?鄄braries)。每個(gè)因子下面又分多個(gè)參數(shù),這樣就構(gòu)成三因子多參數(shù)模型。
2.2國內(nèi)研究
國內(nèi)關(guān)于信息經(jīng)濟(jì)核算的研究主要包括綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法、信息化指數(shù)的改進(jìn)模型和信息投入產(chǎn)出理論。其中:
綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法是原吉林工業(yè)大學(xué)靖繼鵬先生用波拉特方法對(duì)吉林省信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了測(cè)度,結(jié)果發(fā)現(xiàn)波拉特方法不能全面反映一個(gè)國家或地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。靖繼鵬在定性分析和定量分析的基礎(chǔ)上,建立了綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法。綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法是采用層次分析法,采用多個(gè)指標(biāo),從信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在力、信息產(chǎn)品開發(fā)力、信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、信息資源流通力、信息資源利用力及反映信息產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占比例的信息產(chǎn)業(yè)平衡力多個(gè)方面去測(cè)度信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。
信息化指數(shù)的改進(jìn)模型是日本信息化指數(shù)模型的改進(jìn)模型,模型體系共包括5大類13項(xiàng),除了信息裝備率一項(xiàng)未做修改外,原有的其他類均做了不同程度的修改。模型中的改進(jìn)情況包括:①將一級(jí)指標(biāo)“通信主體水平”改為“信息人水平”,因?yàn)椤靶畔⑷怂健敝笜?biāo)更能代表所有與信息生產(chǎn)或工作有關(guān)的人;②將“第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口百分比”改為“信息產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口百分比”,因?yàn)椴惋嫹?wù)業(yè)是典型的第三產(chǎn)業(yè)但與信息化水平?jīng)]有必然聯(lián)系;③“人均年使用函件數(shù)”被刪掉,是因?yàn)橛?jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使傳統(tǒng)意義上的函件數(shù)量下降,但信息化水平卻不會(huì)因此而降低;④把原有的“每萬人書籍銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)”改為“每萬人年圖書出版種數(shù)”,因?yàn)闀N售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)無法統(tǒng)計(jì);⑤刪去“每平方公里人口密度”,因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)中,大多數(shù)發(fā)展中國家的人口密度都比較大(如印度、中國),但這并不能說明發(fā)展中國家的信息化指數(shù)比較高,相反大多數(shù)都比較低;⑥在信息系數(shù)中將“個(gè)人消費(fèi)中(除衣食住外)雜費(fèi)的比率”改為“個(gè)人消費(fèi)中信息消費(fèi)的比例”,因?yàn)樵S多娛樂消費(fèi)不能算作信息消費(fèi);⑦新增加了“每萬人量和每萬人專利申請(qǐng)數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo),因?yàn)椤皵?shù)”是說明社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研能力的最好例證,是一種信息生產(chǎn)能力?!皩@暾?qǐng)數(shù)”是說明一個(gè)國家或地區(qū)科研開發(fā)能力的最好的證明,從專利數(shù)上能反映出信息化的水平狀況。
3對(duì)我國進(jìn)行信息經(jīng)濟(jì)核算的建議
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)價(jià)格 宏觀經(jīng)濟(jì) 一般均衡
房地產(chǎn)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序維護(hù)中有著至關(guān)重要的作用。近年來我國加大對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的宏觀調(diào)控,2005年為穩(wěn)定房價(jià)戰(zhàn)略,2009年實(shí)行多領(lǐng)域、多措施綜合調(diào)控,2010年出臺(tái)“國十條”,對(duì)房地產(chǎn)重拳出擊。由此可見,房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的影響,對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格與宏觀經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系進(jìn)行一般均衡分析是十分必要的。本文就此展開討論。
一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述
房地產(chǎn)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它涉及到的行業(yè)范圍廣且數(shù)量多,一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng),就會(huì)造成嚴(yán)重的影響,因此房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系一直是我國相關(guān)人員研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
目前對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究比較先進(jìn)的是國外,代表研究為以計(jì)量和投入產(chǎn)出為依據(jù)的方法,即定量研究,比如Quigley。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,近年來國外又提出一般均衡模型(即CGE)方法,代表人物為Luk,研究表明CGE能有效的掌握土地租金、人口密度等變量的變化,隨后Kim與Ju在此基礎(chǔ)上進(jìn)行韓國漢城CGE模型構(gòu)建,主要分析了住房供求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和收入分配的關(guān)系。
總之,我國對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國家宏觀經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的研究還不是很深入。本文就此引入了社會(huì)核算矩陣跨墑平衡方法,結(jié)合CGE模型,對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了定量一般均衡分析。
二、房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響的一般均衡分析
(一)CGE模型建構(gòu)
一般而言,一般均衡的要求是企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大利益、居民擁有最佳福利和市場(chǎng)出清,但由于我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展具有中國特點(diǎn),受到多方面因素的影響,因此本文的CGE模型主要組成部分為價(jià)格、生產(chǎn)和貿(mào)易、社會(huì)約束及機(jī)構(gòu)。
(1)價(jià)格模塊。價(jià)格模塊主要指的是各種物流與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的價(jià)格聯(lián)系。比如進(jìn)出口產(chǎn)品的價(jià)格,其公式分別為
;
其中,為進(jìn)口價(jià)格,為進(jìn)口產(chǎn)品世界價(jià)格,為進(jìn)口關(guān)稅稅率,c為商品,e為匯率;為出口價(jià)格,為出口產(chǎn)品世界價(jià)格,為出口關(guān)稅稅率。
國內(nèi)產(chǎn)出的國內(nèi)價(jià)格為,其中,為國內(nèi)產(chǎn)出的國內(nèi)價(jià)格,為活動(dòng)供給價(jià)格,為間接稅稅率。
國內(nèi)總產(chǎn)出價(jià)格公式為,其中,為國內(nèi)總產(chǎn)出價(jià)格,為國內(nèi)產(chǎn)出的國內(nèi)供給,為進(jìn)口,為國內(nèi)總供給,等等。
(2)生產(chǎn)與貿(mào)易模塊。這一模塊主要是國內(nèi)外產(chǎn)品市場(chǎng)供需情況分析。主要對(duì)國內(nèi)外產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、流向等之間各種關(guān)系進(jìn)行分析,比如進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)出間的關(guān)系公式為:
(3)社會(huì)約束模塊。這一模塊主要指的是社會(huì)多項(xiàng)因素之間的均衡關(guān)系,比如家庭收支平衡的計(jì)算公式為,其中,為家庭收入,為家庭支出,為家庭儲(chǔ)蓄率。又比如國內(nèi)產(chǎn)品市場(chǎng)供求平衡計(jì)算公式為
(4)機(jī)構(gòu)模塊。這一模塊主要指各社會(huì)主體的收支狀況。如家庭支出為
,其中,為家庭支出,為家庭消費(fèi),為復(fù)合品價(jià)格,為家庭所得稅稅率,為家庭收入,等等。
(二)社會(huì)核算矩陣(即SAM)跨墑平衡方法
在進(jìn)行CGE模型構(gòu)建前,要利用社會(huì)核算矩陣跨墑平衡方法對(duì)初始不平衡的SAM進(jìn)行相應(yīng)的處理,一般比較常用的是最小交叉熵法,本文就此選用最小交叉熵法。根據(jù)相關(guān)原理對(duì)我國的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等活動(dòng)進(jìn)行全面的考察,根據(jù)最小交叉熵法相關(guān)計(jì)算方法和原理進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,使其達(dá)到平衡且SAM要盡量與原始SAM相一致。
(三)房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
房地產(chǎn)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,其價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要分為三點(diǎn):一是房地產(chǎn)價(jià)格上漲的部門產(chǎn)出效應(yīng),與房地產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),如鋼鐵制造業(yè)隨著房地產(chǎn)價(jià)格的上漲而上漲,而與之關(guān)聯(lián)不是很密切的農(nóng)業(yè)增加幅度相對(duì)比較小,但對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)的影響卻很有很大的彈性,從投入產(chǎn)出不難看出兩者之間的關(guān)系。二是房地產(chǎn)價(jià)格上漲對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,一般情況下國家宏觀經(jīng)濟(jì)隨著房地產(chǎn)價(jià)格的上漲而增加。三是對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入的影響。房地產(chǎn)價(jià)格小幅上漲對(duì)居民實(shí)際收入沒有太大的影響,但大幅度上漲對(duì)居民實(shí)際收入有很大的影響,特別是城市居民。
三、結(jié)束語
本文在社會(huì)核算矩陣跨墑平衡方法基礎(chǔ)上利用CGE模型對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行了一般均衡分析,結(jié)果表明房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)有很大的影響,各行業(yè)產(chǎn)出基本與房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)相一致,與之密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)受到的影響比較大,且房地產(chǎn)價(jià)格的大幅度波動(dòng)會(huì)使居民收入下降,但程度不同??傊M(jìn)一步研究房地產(chǎn)價(jià)格與國民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,投融資體制也發(fā)生了變化,由國家單一投資主體,變成了投資主體的多元化,許多個(gè)體投資者,紛紛投資小水電,作為投資者追求的是利潤。最關(guān)心的是有沒有錢可賺,作為電網(wǎng),通過市場(chǎng)的競(jìng)爭,競(jìng)價(jià)上網(wǎng),電價(jià)低質(zhì)量高的電站成為首選。
因此,小水電如何面對(duì)競(jìng)爭激烈的電力市場(chǎng),迎接電力體制改革,如何進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),才能更準(zhǔn)確更合理地反映小水電站的優(yōu)劣,做好上級(jí)主管部門和投資者的參謀,推動(dòng)小水電的健康發(fā)展,是小水電財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作者責(zé)無旁貸的任務(wù),也是一個(gè)亟待進(jìn)一步探討的課題。
1小水電財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
目前執(zhí)行的《評(píng)價(jià)規(guī)程》采用的是還貸期反推電價(jià)或新電新價(jià),這不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,反推電價(jià)過高不能被市場(chǎng)所接受,過低不利于小水電事業(yè)的發(fā)展,筆者認(rèn)為應(yīng)按靜態(tài)投資,現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)和貸款條件測(cè)算最大還貸能力和資本金,資本金比例不得小于規(guī)定的20%,并對(duì)各種可能的方案進(jìn)行最大還貸能力和資本金測(cè)算,供投資者決策時(shí)參考。
2借款償還期和年運(yùn)行費(fèi)
按有關(guān)文件規(guī)定,50MW以下的小型水電站貸款償還期僅6年(從施工第1年開始),而50MW及以下的小水電站施工期也要2年~4年,還款期僅4年~2年,一般情況下,按現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)是還不清貸款的。從目前一些地方的小水電建設(shè)情況來看,銀行認(rèn)為小水電的收入穩(wěn)定、回收可靠,不存在大的投資風(fēng)險(xiǎn),還貸期可以長些,甚至有些銀行投資的電站出現(xiàn)了每年只要求還利息的情況。
因此,在進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)沒有必要對(duì)還貸期做硬性規(guī)定,應(yīng)由市場(chǎng)來決定,即由業(yè)主、銀行根據(jù)項(xiàng)目的還貸能力和各方的期望值協(xié)商確定,只有這樣才能符合實(shí)際情況。
小水電年運(yùn)行費(fèi)包括發(fā)電成本中的修理費(fèi)、工資及福利和其它費(fèi)用。在《評(píng)價(jià)規(guī)程》中職工福利按工資總額的14%計(jì),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,保險(xiǎn)金、勞保統(tǒng)籌、住房基金等過去沒有的費(fèi)用,現(xiàn)在也應(yīng)運(yùn)而生了,按有關(guān)文件,它分別占固定資產(chǎn)投資的0.25%,工資總額的17%和10%左右,這些都應(yīng)計(jì)入小水電的年運(yùn)行費(fèi)用中。
3財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)-財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率及貸款償還期等主要指標(biāo),并以財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、靜態(tài)回收期等為輔助指標(biāo)。將財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)與行業(yè)的基準(zhǔn)收益率ic進(jìn)行比較,當(dāng)FIRR≥ic時(shí),即認(rèn)為該水電項(xiàng)目具有盈利能力,在財(cái)務(wù)上可以考慮接受。
眾所周知,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要是考察項(xiàng)目本身獲利多少,是否具有財(cái)務(wù)生存能力。從筆者最近參與的幾個(gè)小水電項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)來看,由于項(xiàng)目的融資方式較好,按現(xiàn)行電價(jià)和當(dāng)?shù)卣o予的優(yōu)惠政策計(jì)算,這些項(xiàng)目的還貸能力和資本金分紅率均能被各方股東所接受,但就是財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)不到財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的要求。項(xiàng)目在計(jì)劃部門審批時(shí)受到質(zhì)疑。如果一定要達(dá)到或超過財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的要求,則需要反推上網(wǎng)電價(jià),而反推的上網(wǎng)電價(jià),電網(wǎng)又不能接受。這樣一些相對(duì)較好的水力資源被閑置而浪費(fèi)。筆者認(rèn)為,財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法中無需同國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一樣,設(shè)置一個(gè)類似社會(huì)折現(xiàn)率的行業(yè)財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率,因?yàn)橥顿Y者也無需從什么行業(yè)的角度來考察項(xiàng)目。另外,同一行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目外部條件也千差萬別,我國地域遼闊,東西部水資源量、利用程度差異均較大,各不相同,也很難定出一個(gè)全國都適用的數(shù)值,即使是某一地區(qū),亦因貸款利率、物價(jià)指數(shù)的變化而非一恒定性??梢詳嘌?,計(jì)算出來的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率小于基準(zhǔn)收益率的項(xiàng)目并非實(shí)際盈利能力差的項(xiàng)目,常會(huì)出現(xiàn)一些看好的小水電,而財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率達(dá)不到財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率的要求。因此建議在修訂有關(guān)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的規(guī)范時(shí),不宜以此做為評(píng)價(jià)的主要依據(jù),對(duì)于單一水電項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)以投資者可以接受的最低項(xiàng)目融資成本作為項(xiàng)目可行的依據(jù)。即使要保留財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率這一參數(shù),有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)測(cè)算工作,并隨銀行貸款利率和經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整而調(diào)整,定期公布。目前這一工作相對(duì)滯后,如《評(píng)價(jià)規(guī)程》仍為10%,而現(xiàn)在銀行5年期以上貸款年利率為5.76%,較制定《評(píng)價(jià)規(guī)程》時(shí)的電力行業(yè)貸款利率11.6%,已下降了5.84%,顯然財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率10%已不合理。從目前來看,財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率以5年以上貸款利率5.76%加1~2個(gè)百分點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)(約7%~8%)小水電建設(shè)項(xiàng)目就會(huì)有利可圖。
4盡快組織并完成《評(píng)價(jià)規(guī)程》的修訂工作
全面完成“*”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),必須加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織、引導(dǎo)和保障作用;必須動(dòng)員全社會(huì)力量,形成全民參與和實(shí)施規(guī)劃的合力。
第十七章建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府
堅(jiān)持執(zhí)政為民、科學(xué)決策、依法行政,切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法創(chuàng)新,提高行政效率,促進(jìn)政務(wù)公開,努力建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府,務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政的責(zé)任政府,依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府。
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
依法全面履行政府職能。按照“強(qiáng)化、轉(zhuǎn)化、弱化”的要求,在履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí),更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段,通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,保證市場(chǎng)的公正性和有效性,為市場(chǎng)主體服務(wù),營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)的管理,注重加強(qiáng)社會(huì)公共政策的研究設(shè)計(jì),完善實(shí)施機(jī)制,妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系,增強(qiáng)維護(hù)公共安全和處置突發(fā)事件的能力,維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。加大政府對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)、公益性事業(yè)的投入,逐步縮小區(qū)域之間、不同群體之間獲得公共服務(wù)水平的差距,進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)的效率。
改進(jìn)行政管理方式。深化行政審批制度改革,改革行政許可方式,充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理。合理區(qū)分行業(yè)性質(zhì),實(shí)行分類管理。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭類行業(yè)進(jìn)一步簡化審批、核準(zhǔn)程序,加強(qiáng)事后監(jiān)管;對(duì)壟斷性行業(yè)依法加強(qiáng)管理。
完善市區(qū)(縣)兩級(jí)政府管理體制。進(jìn)一步完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體制,合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能、權(quán)限。加強(qiáng)市政府綜合調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)職責(zé),加強(qiáng)區(qū)縣政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的管理職責(zé),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,依法規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能確定和人員編制核定。建立健全科學(xué)合理的行政績效分類考核機(jī)制。
(二)努力提高行政效率
健全科學(xué)的決策和執(zhí)行機(jī)制。按照建立科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范有序的執(zhí)行機(jī)制、公正透明的監(jiān)督機(jī)制的要求,繼續(xù)完善政府工作制度和運(yùn)作機(jī)制。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度,逐步完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度。堅(jiān)持和完善分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。
推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用,完善統(tǒng)一、安全、可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和應(yīng)用支撐體系,推進(jìn)跨部門、集約化的政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè),逐步形成政府業(yè)務(wù)協(xié)同辦理和網(wǎng)上服務(wù)的工作格局。
加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》,加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè),建立健全公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制、競(jìng)爭擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制,完善干部實(shí)績考核體系,加強(qiáng)法制教育,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。
(三)全面推進(jìn)依法行政
加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求,全面提高政府依法行政水平。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作,建立健全公眾參與的立法機(jī)制,進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定和備案制度。深入貫徹《行政許可法》,完善行政許可配套制度建設(shè)。以繼續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革為重點(diǎn),建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制,進(jìn)一步理順執(zhí)法體制,整合執(zhí)法資源,完善執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制度和評(píng)議考核機(jī)制。
政府信息公開
為建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其它組織的知情權(quán),*率先制定并實(shí)施《*市政府信息公開規(guī)定》,建立了市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府信息公開聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,逐步形成提供集中查詢、重大決定草案公開、免于公開類信息備案等一系列相關(guān)制度。同時(shí),在關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、公權(quán)力大的一批行政職能部門推行政府信息主動(dòng)公開試點(diǎn),通過政府公共檢閱點(diǎn)、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人和檔案館等多種渠道,依法為社會(huì)和市民及時(shí)公開信息。
深入推進(jìn)政府信息公開。按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求,深化政府信息公開制度建設(shè),拓寬公開范圍和渠道,完善新聞發(fā)言人制度,建立和落實(shí)政府信息公開爭議解決機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,為社會(huì)提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。
進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府要自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,接受人民法院的司法監(jiān)督,接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督,監(jiān)察、審計(jì)部門要依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。
第十八章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與保障
推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施工作的規(guī)范化、制度化,提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性,進(jìn)一步建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
(一)完善規(guī)劃體系
明確各類規(guī)劃功能。要不斷完善由總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃共同組成的全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系。增強(qiáng)總體規(guī)劃對(duì)各級(jí)各類規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用;組織編制若干專項(xiàng)規(guī)劃,作為指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批和核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及制定相關(guān)政策措施等的依據(jù);組織編制區(qū)縣規(guī)劃,把總體規(guī)劃在特定區(qū)域予以細(xì)化和落實(shí)。
完善規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。高度重視規(guī)劃銜接工作,促進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)縣規(guī)劃與總體規(guī)劃相互銜接以及各級(jí)各類相關(guān)規(guī)劃之間的相互銜接,加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)。
建立規(guī)劃編制的社會(huì)參與和論證制度。編制各級(jí)各類規(guī)劃要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取意見。要認(rèn)真聽取本級(jí)人大、政協(xié)的意見,自覺接受指導(dǎo)。要采取多種方式進(jìn)一步聽取公眾意見。規(guī)劃草案形成后,應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行深入論證。
(二)建立健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。各級(jí)政府部門要結(jié)合職能,在實(shí)際工作中落實(shí)好各類規(guī)劃中的相關(guān)任務(wù)。要把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計(jì)劃、各類行動(dòng)計(jì)劃以及年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來,遠(yuǎn)近結(jié)合,形成合力,使規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施加強(qiáng)規(guī)劃編制實(shí)施制度化建設(shè)
《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)指出,國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段,也是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)?!度舾梢庖姟芬?,要建立健全規(guī)劃體系,完善規(guī)劃編制的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,建立規(guī)劃編制的社會(huì)參與和論證制度,加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理,建立規(guī)劃的評(píng)估調(diào)整機(jī)制。
實(shí)施規(guī)劃評(píng)估。規(guī)劃實(shí)施一段時(shí)期后,圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施,要組織開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況,推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施,并為動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。
擴(kuò)大公眾參與。做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開工作。面向社會(huì),面向廣大市民廣泛宣傳規(guī)劃,不斷提高公眾規(guī)劃意識(shí),讓更多的社會(huì)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督,在全社會(huì)形成共同參與規(guī)劃實(shí)施和依規(guī)劃辦事的良好環(huán)境。
預(yù)期性和約束性指標(biāo)
根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)的不同屬性,“*”規(guī)劃的主要量化指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩大類。預(yù)期性指標(biāo)是政府希望的發(fā)展方向,主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn),政府通過綜合運(yùn)用政策手段引導(dǎo)社會(huì)資源配置,創(chuàng)造良好的環(huán)境,使市場(chǎng)主體的行為盡可能與政府希望的發(fā)展方向相一致,努力爭取實(shí)現(xiàn)。約束性指標(biāo)是在預(yù)期性基礎(chǔ)上強(qiáng)化政府意圖的指標(biāo),政府要通過合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量,確保實(shí)現(xiàn)。