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貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則,到施工現(xiàn)場或管理部門去學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和管理知識。施工實(shí)習(xí)不僅是對我們能否在實(shí)踐中演習(xí)知識技能的一種訓(xùn)練,也是對學(xué)生的敬業(yè)精神、勞動紀(jì)律和職業(yè)道德的綜合檢驗(yàn)。不僅要注意知識的積累,更應(yīng)該注意能力的培養(yǎng),為此,學(xué)校為了讓大家對本專業(yè)有更好的認(rèn)識,在我們大四開學(xué),組織了一次外出實(shí)習(xí),好讓大家可以將平時在課堂上學(xué)到的東西聯(lián)系到實(shí)際當(dāng)中。
實(shí)習(xí)概況
實(shí)習(xí)方向:道路與橋梁工程
實(shí)習(xí)地點(diǎn):湖南
實(shí)習(xí)時間:9.3—9.14
實(shí)習(xí)學(xué)生:xxx
實(shí)習(xí)分兩部分:參觀正在建設(shè)的道路和橋梁、聽講座。
通過本次實(shí)習(xí)參觀中,我們主要了解了如下內(nèi)容:
1.實(shí)際觀察各種路橋模型,理論聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)識并了解路橋的結(jié)構(gòu),
2.了解板的配筋方法、施工要領(lǐng)。
3.了解橋梁交通中的作用、及其與道路線型的主從關(guān)系。
4.了解橋址選擇依據(jù),及其與河流走向的關(guān)系的內(nèi)容和要求。
5.了解立交在城市交通中的作用及其主要組成部分。
本次實(shí)習(xí)講座中,我們主要了解到:
1、了解路橋結(jié)構(gòu)設(shè)計的主要工作內(nèi)容 、工作程序、工作方法及前景;
2、了解工程建設(shè)程序的主要工作內(nèi)容、工作程序、工作方法及前景;
3、了解路橋工程項(xiàng)目管理的主要工作內(nèi)容、工作程序、工作 。
本次報告由湖南工程學(xué)院的建筑工程學(xué)院土木工程教研組的陳愛軍老師組織策劃的,給我們做的是關(guān)于道路工程的報告,陳老從道路工程的起源講到最新一些道路發(fā)展的現(xiàn)狀,從能源與環(huán)境的關(guān)系著重強(qiáng)調(diào)了,做為新一代的祖國建設(shè)者不僅要在結(jié)構(gòu)上,形式上令人滿意,還要做到節(jié)約,與環(huán)境的相和諧的發(fā)展觀。以下為簡要記錄。
道路工程學(xué)是從事道路的規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)等的一門應(yīng)用科學(xué)和技術(shù),是土木工程的一個分支。道路通常是指為陸地交通運(yùn)輸服務(wù),通行各種機(jī)動車、人畜力車、馱騎牲畜及行人的各種路的統(tǒng)稱。
道路按使用性質(zhì)分為城市道路、公路、廠礦道路、農(nóng)村道路、林區(qū)道路等。城市高速干道和高速公路則是交通出入受到控制的、高速行駛的汽車專用道路。
道路工程歷史源遠(yuǎn)流長。歷史上最早的原始社會人群,因生活和生產(chǎn)的需要,形成天然原始的人行小徑。以后要求有更好的道路,取土填坑,架木過溪,以利通行。當(dāng)人類由原始農(nóng)業(yè)到馴養(yǎng)牲畜后,逐漸利用牛、馬、駱駝等乘騎或馱運(yùn)。這種生產(chǎn)力的飛躍進(jìn)一步要求更適用的道路,因而出現(xiàn)馱運(yùn)道。
道路工程學(xué)的研究內(nèi)容主要有:道路網(wǎng)規(guī)劃和路線勘測設(shè)計、路基工程、路面工程、道路排水工程、橋涵工程、隧道工程、附屬設(shè)施工程和養(yǎng)護(hù)工程等。
道路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)考慮各種交通運(yùn)輸綜合功能的協(xié)調(diào)發(fā)展,路網(wǎng)布局的完善。路線勘測設(shè)計應(yīng)選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化的路線,對平、縱、橫三個面進(jìn)行綜合設(shè)計,力爭平面短捷舒順、縱坡平緩均勻、橫斷面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),以求保證設(shè)計車速、縮短行車時間、提高汽車周轉(zhuǎn)率。對路基、路面、橋梁、隧道、排水等構(gòu)造物進(jìn)行精心設(shè)計,在保證質(zhì)量的條件下降低施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營和交通管理等費(fèi)用。
路基既是路線的主體,又是路面的基礎(chǔ)并與路面共同承受車輛荷載。路基按其斷面的填挖情況分為路堤式、路塹式、半填半挖式三類。路肩是路面兩側(cè)路基邊絳以內(nèi)地帶,用以支護(hù)路面、供臨時??寇囕v或行人步行之用。路基土石方工程按開挖的難易分為土方工程與石方工程。
路基工程在道路建設(shè)中,工程量大、占地廣,常為控制施工進(jìn)度的關(guān)鍵,故要求盡可能與沿線農(nóng)田水利建設(shè)相結(jié)合并力爭節(jié)約用地;按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,保證路基具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性;搞好排水和防護(hù)加固工程,沿河路基應(yīng)注意不被洪水淹沒沖毀;填方工程應(yīng)慎選土質(zhì)并分層夯實(shí),對其密實(shí)度和含水量進(jìn)行現(xiàn)場控制;冰凍地區(qū)還應(yīng)設(shè)置防凍層或設(shè)置隔水層和隔溫層,切斷毛細(xì)水,減少負(fù)溫差的不利影響;當(dāng)路線通過懸?guī)r峭壁需修建懸出路臺或半山橋,陡峻山坡則需修筑擋墻、石砌護(hù)坡或護(hù)腳等工程以保證路基和山體的穩(wěn)定;當(dāng)路線不能避讓必須通過特殊或不良地質(zhì)、水文的地區(qū)或路段時,路基工程應(yīng)針對其具體情況和特征,采取防治措施。
二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴(yán)重不足。按照國務(wù)院關(guān)于城市道路規(guī)劃的規(guī)定,中小城市人均占用道路面積715平方米,而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴(yán)重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū),加之市民交通安全意識淡薄,已成為交通安全管理的突出問題。
(四)路網(wǎng)建設(shè)和交通設(shè)施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多,部分道路寬度不足,造成整個市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理,無立交天橋、無地下通道,導(dǎo)致人車混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴(yán)重不足。機(jī)動車輛和駕駛?cè)藛T年增長率都在20%以上,而交通管理警力嚴(yán)重不足,按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對交通管理的經(jīng)費(fèi)投入較少,科技管理水平較低,不適應(yīng)現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區(qū)道路交通安全管理的對策
(一)構(gòu)建全方位交通管理格局,發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機(jī)構(gòu)中,要設(shè)立跨部門的城市交通管理委員會,負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及相關(guān)政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門的道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作,以解決城區(qū)交通多頭管理的問題,理順有關(guān)職能工作關(guān)系,整合管理資源,形成管理合力。同時,應(yīng)成立城區(qū)交通研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)交通流量、流向的調(diào)查分析和有關(guān)問題的專門研究,提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。
(二)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問題的關(guān)鍵措施。區(qū)政府及城建部門應(yīng)積極主動向市政府及市級規(guī)劃、城建部門匯報聯(lián)系,在科學(xué)規(guī)劃的前提下,加快城區(qū)主次干道建設(shè)步伐,提高路網(wǎng)密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從城區(qū)目前情況來看,首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設(shè),解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車混行問題,加快交通流,緩解城區(qū)道路通行壓力。
(三)合理調(diào)控交通需求,挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運(yùn)用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃,通過土地利用結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)強(qiáng)度的合理化,使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對均衡,合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū),把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運(yùn)司及安運(yùn)批發(fā)市場、秦巴批發(fā)市場、供銷車隊(duì)等,政府應(yīng)盡快納入市政建設(shè)規(guī)劃,想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通,改變目前交通站點(diǎn)分布不合理問題,增加和拓展公交車輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區(qū)出租車的擁有量,使之與城市規(guī)模與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要正確引導(dǎo)、控制私家車的發(fā)展。
(四)加快城區(qū)公共停車場建設(shè),著力解決停車難問題。靜態(tài)交通是整個交通運(yùn)行系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),是一個中轉(zhuǎn)站,靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續(xù)發(fā)展。對安康城區(qū)而言,一是要全面加強(qiáng)停車場的規(guī)劃建設(shè),政府要切實(shí)把這項(xiàng)社會公共事業(yè)拿到手中,組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財政、物價、稅務(wù)等部門共同實(shí)施,并落實(shí)到位。要依據(jù)城市建設(shè)和交通安全等有關(guān)法律法規(guī)制定適應(yīng)安康城區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法。堅持配建停車場為主,路外公共停車場為輔,路邊停車為補(bǔ)充的發(fā)展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應(yīng)在12年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現(xiàn)有各類停車場。除了停車線規(guī)劃外,部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎(chǔ)上,本著自愿的原則,可參與對外開放停車,辦理相關(guān)手續(xù)后,對停放車輛可實(shí)施收費(fèi)管理。三是全面清理并嚴(yán)格控制占道機(jī)動車臨時停車場。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對城區(qū)現(xiàn)有占道機(jī)動車臨時停車場進(jìn)行全面清理整頓,嚴(yán)格控制審批新的路段,并定期進(jìn)行評估,特別是新改造加寬路段,確保設(shè)置符合規(guī)范要求。
(五)加強(qiáng)道路開挖管理,保證道路的正常使用。在進(jìn)行道路改造時,力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設(shè)到位,以避免對道路的重復(fù)開挖和修復(fù),影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結(jié)合,把著眼點(diǎn)放在提高交通參與者的安全意識上,堅持綜合治理和專項(xiàng)整治相結(jié)合,著重綜合治理;堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合,把靜態(tài)管理當(dāng)作治本措施來抓,堅持科學(xué)合理化分配現(xiàn)有警力,最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用,樹立嚴(yán)格執(zhí)法管理理念,對不遵守交通規(guī)章者,堅持嚴(yán)管重罰。特別是在目前情況下,交警部門要認(rèn)真調(diào)查研究,制定符合城區(qū)實(shí)際的車輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力,爭取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
關(guān)鍵詞:道路工程;施工質(zhì)量;監(jiān)督管理;市政
中圖分類號:F272文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2008)02-0136-02
1 市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備
1.1 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)
凡新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程,在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證之前,應(yīng)攜帶有關(guān)資料到所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù),填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。
1.2 制定市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督計劃
根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計文件、勘察成果報告、合同,經(jīng)批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件而制定。并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時做出調(diào)整。監(jiān)督計劃的編制,以事前控制為主,以監(jiān)督各質(zhì)量責(zé)任主體的行為為重點(diǎn),來保證工程實(shí)體質(zhì)量。以樣板引路的工作方法,推動工程質(zhì)量管理水平的提高。
2 市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1 有關(guān)文件的核查
對施工前的監(jiān)督管理,主要是有關(guān)文件審查的監(jiān)督。根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時,向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的以下有關(guān)資料:1)規(guī)劃許可證;2)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書;3)施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書;4)施工圖設(shè)計文件審查意見;5)經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計文件;于工程開工前對建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.2 對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位的資質(zhì)核查
(1)勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)核查?!吨腥A人民共和國建筑法》,國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均有明確規(guī)定:1)檢查勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計任務(wù)是否相符,資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期,其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格;2)檢查勘察、設(shè)計單位的營業(yè)執(zhí)照,重點(diǎn)是有效期和年檢情況;3)對參與該工程的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性,簽字權(quán)的級別是否與該工程相符。
(2)施工單位的資質(zhì)核查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為了維護(hù)建筑市場的正常秩序,加強(qiáng)管理,保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量,制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動,且不得超范圍經(jīng)營。建設(shè)行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理,建立相應(yīng)的考核,資質(zhì)升降及審查規(guī)定。
(3)監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。①檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的是否相符。資質(zhì)證書是否有效,其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格。②對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性,專業(yè)是否與該工程相配套。
(4)檢測單位的資質(zhì)核查。①核查檢測單位的《工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計量認(rèn)可合格證書》。資質(zhì)證書是否有效,其年檢結(jié)論是否合格;②核查檢測單位的營業(yè)執(zhí)照,重點(diǎn)是有效期和年檢情況3)對檢測單位的主要技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性。
3 市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
3.1 對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。建設(shè)單位發(fā)包工程時,應(yīng)該根據(jù)工程特點(diǎn),以有利于工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制為原則,合理劃分標(biāo)段,不得將市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各系統(tǒng)肢解發(fā)包給幾個施工單位,不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo),不得指定分包單位,不得收取質(zhì)量保證金,不得明示或暗示施工單位違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量,不得要求承包單位以墊支或帶資為條件進(jìn)行發(fā)包,不得任意壓縮合理工期。
(2)根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點(diǎn),配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
(3)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
(4)按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。采購的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量,必須符合設(shè)計文件、合同及國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,不得明示或暗示施工單位使用或購買不合格的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備。
(5)工程竣工驗(yàn)收。收到竣工報告后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料,合同等相關(guān)文件組織竣工驗(yàn)收。
(6)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報告和有關(guān)文件,報建設(shè)行政管理部門備案。
3.2 對設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
設(shè)計單位是市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的主要實(shí)施者,其質(zhì)量行為的優(yōu)劣直接關(guān)系著市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程的設(shè)計質(zhì)量。
(1)設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照設(shè)計合同的要求進(jìn)行設(shè)計。同時還應(yīng)結(jié)合我國國情和工程實(shí)際,積極采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備;在市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計中,遇到重大設(shè)計問題或國家標(biāo)準(zhǔn)尚無規(guī)定的問題,設(shè)計單位應(yīng)進(jìn)行方案比選,采取保證安全的技術(shù)措施,并在方案或者初步設(shè)計階段提請建設(shè)單位向政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請組織技術(shù)專家論證;涉及采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備,應(yīng)當(dāng)先送法定檢測機(jī)構(gòu)檢測并出具安全技術(shù)性能檢測報告,再將設(shè)計文件報政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家論證。論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的依據(jù)。
(2)設(shè)計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計業(yè)務(wù)。從事市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在許可的范圍內(nèi)承攬市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計。不得超越資質(zhì)等級或超越業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù),不得將承接的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或違法分包,也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。
(3)設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定,建立設(shè)計技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度,并由設(shè)計單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字,加蓋單位印章。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量驗(yàn)收,并在驗(yàn)收記錄上簽字。
(4)認(rèn)真接受政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設(shè)計文件。如因無證設(shè)計、出賣圖簽、越級設(shè)計,設(shè)計文件不符合規(guī)定要求,或設(shè)計不當(dāng)造成重大工程事故,將視情節(jié)輕重,受到政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處分,對因此而造成的損失進(jìn)行賠償。
3.3 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計圖紙及文件,對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量。不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。
(2)監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計,審查施工單位施工過程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。
(3)監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位;不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何的津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報酬。
3.4 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
(1)承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書,并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。不得超越資質(zhì)等級或超業(yè)務(wù)范圍承接市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,不得將承接的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程轉(zhuǎn)包或違法分包,也不得以任何形式用其他市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工企業(yè)的名義承攬工程或允許其他單位和個人以本單位的名義承攬工程。
(2)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙文件、及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計,不得偷工減料,施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計有差錯時,應(yīng)當(dāng)及向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
(3)施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,建立、健全教育培訓(xùn)制度,抓好職工培訓(xùn),確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè);提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì),廣泛積極的采用新技術(shù),以利于保證工程質(zhì)量,并對市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(4)依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備,其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件要求,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
(5)施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢查和記錄;尤其對重要部位和關(guān)鍵工序等隱蔽工程的施工要進(jìn)行過程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn);隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程監(jiān)理等單位檢查簽字確認(rèn)。
(6)工程竣工后,施工單位必須對施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計文件及施工合同要求,并提出工程竣工報告。竣工報告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字,加蓋單位印章。
(7)施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護(hù)管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程未經(jīng)政府市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收備案或者經(jīng)驗(yàn)收不許備案的,不得交工。
(8)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工質(zhì)量在正常使用條件下,保修期限為設(shè)計使用年限,保修期從驗(yàn)收備案之日起計算,在保修范圍和保修期限內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程發(fā)生質(zhì)量問題的,施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定負(fù)責(zé)及時修復(fù)。
4 市政工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
檢查的內(nèi)容有:完成這個項(xiàng)目制定的技術(shù)措施、操作工藝、配備的技術(shù)文件及其執(zhí)行情況;工程實(shí)體質(zhì)量符合規(guī)范的程度;有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件的完整情況,包括數(shù)據(jù)有效、及時、真實(shí)、完整等。
參考文獻(xiàn)
[1]徐波.建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.
由于道路工程施工主要是在室外進(jìn)行,受外界環(huán)境影響較大,因而材料在存放的過程中也會受到影響。此外,道路工程材料的其他影響因素也很多,主要有以下幾點(diǎn)。
1.環(huán)境因素的影響
受施工環(huán)境的影響,一般工程材料的供應(yīng)沒有計劃性,在存放的管理過程中也沒有合理的規(guī)范,導(dǎo)致鋼筋、水泥等工程材料生銹、受潮。不僅降低了原材料的品質(zhì),甚至改變了材料的性質(zhì),而且也導(dǎo)致了其使用壽命的縮短,進(jìn)而影響整個道路工程的質(zhì)量。
2.檢測不及時或者檢測失誤造成的影響
由于對工程材料的檢測不夠及時,或者漏檢、錯檢等,使不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程材料被不合理的利用,給工程施工造成了質(zhì)量隱患。
3.前期調(diào)查不足造成的影響
在道路工程的建設(shè)施工前夕,要對道路工程施工地點(diǎn)的地形及地貌進(jìn)行勘探,對當(dāng)?shù)氐膸r層及水文情況也要做到了解與把握,對地質(zhì)的特殊問題要進(jìn)行避免與修正。還要對道路工程的施工圖紙及進(jìn)程進(jìn)行規(guī)劃與管理,保證未來道路工程施工過程中的有條不紊。但是現(xiàn)如今道路工程施工未能根據(jù)施工場地的具體情況因地制宜,進(jìn)行充分的調(diào)查,導(dǎo)致了判斷上的失誤,給工程造成了安全隱患。
二、道路工程材料試驗(yàn)檢測項(xiàng)目及報檢程序
1.道路工程材料的試驗(yàn)檢測項(xiàng)目
對工程材料進(jìn)行試驗(yàn)檢測一般可以從材料的物理性質(zhì)、力學(xué)性質(zhì)進(jìn)行檢測。物理性質(zhì)包括密度、導(dǎo)熱性、抗凍性、孔隙率等,力學(xué)性質(zhì)包括抗壓、抗拉、抗彎等強(qiáng)度方面。一般來說,道路工程材料試驗(yàn)工作的主要方向是路基、橋涵等項(xiàng)目的材料,要對材料的含水性、密度、CBR(土強(qiáng)度試驗(yàn))以及顆粒分析進(jìn)行試驗(yàn)與檢測,保證材料試驗(yàn)的全面性。對于水泥、鋼材等材料的試驗(yàn),需要進(jìn)行抗壓、抗拉測試,對水泥的調(diào)和比例以及密度把握都需要嚴(yán)格的掌控。道路工程材料試驗(yàn)中,混凝土建筑的摩擦力與摩擦角的計算是影響道路工程材料試驗(yàn)的重點(diǎn)因素。其決定著整個道路工程材料試驗(yàn)的使用與應(yīng)用,也決定著未來道路使用過程中的整體穩(wěn)定性。對于道路工程來說,瀝青是很重要的一個實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,對瀝青的試驗(yàn)包括三大指標(biāo)、密度、粘性、融化溫度以及加熱程度。在瀝青的使用實(shí)驗(yàn)中,對瀝青的混合材料要相當(dāng)重視,保證混合材料與瀝青的相容性。
2.道路工程材料的試驗(yàn)及報告
通過道路工程材料的試驗(yàn)來預(yù)測評估我國道路工程的綜合使用價值。在道路工程的綜合使用價值評估預(yù)測中,包括了公路路面總運(yùn)輸承載力、防滑性能以及整體穩(wěn)固性能、真實(shí)駕駛感受的預(yù)測分析,這些信息都可以在道路工程材料試驗(yàn)中得到。通過這些因素的整體預(yù)測,可以對道路工程路面性能的服務(wù)等級進(jìn)行總體評價。這些預(yù)測評價數(shù)據(jù)是推動工程材料優(yōu)化的重要標(biāo)準(zhǔn),也是提高道路工程未來使用性能的重要途徑。在我國現(xiàn)有的道路工程材料試驗(yàn)檢測中,通過這些因素,可以預(yù)測公路路面在未來的使用過程中將出現(xiàn)的問題與現(xiàn)象,分析預(yù)測進(jìn)行維修與保養(yǎng)的時機(jī)與力度,給道路工程的施工以及材料的優(yōu)化提供有力的理論證據(jù)。通過材料試驗(yàn)預(yù)測評估道路工程的未來損壞狀況。預(yù)測道路工程未來使用中的損壞狀況,也是決定進(jìn)行道路工程材料試驗(yàn)檢測的重要因素。通過對道路工程的材料試驗(yàn)技術(shù)、道路所在地質(zhì)環(huán)境的分析與研究、對道路路面在未來使用過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、預(yù)測道路材料所引發(fā)的問題、研究進(jìn)行路面保養(yǎng)的力度與技術(shù),可以真正達(dá)到預(yù)測損壞的功能與效用。
3.建立高等級公路路面的使用性能預(yù)測模型
進(jìn)行道路工程材料試驗(yàn)檢測的過程中,試驗(yàn)?zāi)P偷慕⑹潜仨毜?。通過建立道路工程材料使用性能的實(shí)驗(yàn)?zāi)P停梢砸荒苛巳坏牧私庠囼?yàn)結(jié)果,對道路工程的順利進(jìn)行有直接影響作用。在建立試驗(yàn)?zāi)P瓦^程中,首先,應(yīng)該注意以調(diào)研的道路工程材料數(shù)據(jù)為主,保證道路工程材料試驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)可靠。其次,要注意材料試驗(yàn)檢測的時間長度。從數(shù)學(xué)角度來計算系數(shù)的準(zhǔn)確,保證試驗(yàn)結(jié)果的可靠性。第三,要注意在試驗(yàn)過程中不要因某一異常數(shù)據(jù)而影響了試驗(yàn)?zāi)P偷姆€(wěn)定性,要從客觀方面保證道路工程材料使用性能試驗(yàn)結(jié)果的可靠性。最后,與往年的道路工程材料試驗(yàn)檢測結(jié)果進(jìn)行參考與比對,以便決定試驗(yàn)?zāi)P团c試驗(yàn)結(jié)果,進(jìn)行最終的道路工程材料決策。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:城市道路;造價控制;預(yù)算管理
Abstract: along with the rapid economic development of our country, more and more city into the city to city in the life, the acceleration of urbanization pile of urban road construction put forward higher request, in this background in urban road construction around a climax, make the city traffic in quantity and quality have changed greatly. In urban road construction achievements of see the same time, we should also see countries in urban road construction the huge investment, which makes some local governments to carry on a heavy financial burden.
Key words: the city road; Cost control; Budget management
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
最近幾年在城市化快速發(fā)展的推動下,我國開始進(jìn)入城市道路工程的集中建設(shè)期,為改善本市區(qū)的交通擁堵狀況,滿足城市化發(fā)展的需要,應(yīng)該說著是一項(xiàng)利國利民的工程。但是在城市道路工程建設(shè)當(dāng)中,工程造價控制是是工程管理的一個詬病,由于預(yù)算和建設(shè)中的各種原因?qū)е碌缆饭こ淘靸r控制中的一些可變因素增加,無形之中增加了道路工程造價控制的難度。加之在道路工程建中的監(jiān)督機(jī)制的確實(shí),其中的腐敗問題增多,城市道路工程造價控制變成了表面工作,決算超過預(yù)算、預(yù)算超過概算、概算超過估算等造價失控現(xiàn)象大大增加。在充分分析問題形成原因的基礎(chǔ)上采取針對性的措施,來有效的改善城市道路工程造價控制,以達(dá)到優(yōu)化成本管理、減少建設(shè)成本的目的。
城市道路工程造價的概念和原則
(一)城市道路工程造價控制的概念
城市道路工程造價又叫市政道路工程造價,是指建設(shè)一項(xiàng)市政道路工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,即該工程項(xiàng)目有計劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)在生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。[1]城市道路工程造價一般比較大,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹的雙重作用下現(xiàn)在一項(xiàng)城市道路工程建設(shè)從幾十萬到幾十億之間不等,一線城市道路工程造價甚至?xí)^數(shù)百億。做好城市道路工程造價控制工作,能夠有效的促進(jìn)城市道路工程的發(fā)展與進(jìn)步。
(二)城市道路工程造價控制的原則
1.全面控制的原則
城市道路工程項(xiàng)目成本是考核道路施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的一種重要的綜合指標(biāo),由于工程成本控制項(xiàng)目涉及到各個部門,也與每一位參與者息息相關(guān),因此要達(dá)到工程造價控制的目標(biāo),需要全體參與者的共同努力。將工程造價控制貫徹到項(xiàng)目各個環(huán)節(jié),形成全員參與、全過程控制的態(tài)勢。
2.動態(tài)控制原則
所謂的動態(tài)控制原則就是指將道路工程中所涉及的人工、原材料、機(jī)械設(shè)備的成本按照不同時間的實(shí)際值與目標(biāo)值相比較,檢查數(shù)據(jù)上的差異,如果存在正差就需要采取相應(yīng)措施降低成本。由于城市道路工程建設(shè)與工程造價有關(guān)的各個因素并不是一成不變的,而是受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響呈現(xiàn)出不斷變化的態(tài)勢。也就造價控制是在多變的環(huán)境下進(jìn)行的,這就要求在道路工程造價控制要適應(yīng)這一需要,遵循動態(tài)控制原則的要求。
3.目標(biāo)管理原則
城市道路工程成本控制并不是漫無目的,實(shí)際上在項(xiàng)目立項(xiàng)之初就已經(jīng)確定了目標(biāo)成本,這就需要對工程建設(shè)的各項(xiàng)開始進(jìn)行嚴(yán)格的限制、監(jiān)督、審核和指導(dǎo),從完善程序入手將工程成本控制在目標(biāo)成本范圍之內(nèi)。其最終目的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)之初確定的目標(biāo)成本。
4.責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則
城市道路工程造價控制的本質(zhì)就是通過規(guī)范工程建設(shè)的中的責(zé)、權(quán)、利,從而使成本控制的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。在具體的道路工程造價控制當(dāng)中,項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)管理人員負(fù)有不可推卸的責(zé)任,依托這兩大主體加上工程建設(shè)所有的參與人員形成道路工程造價控制的責(zé)任體系。
二、城市道路工程造價控制中存在的問題
自改革開放以來,我國就進(jìn)入了城市道路的集中建設(shè)期,在嘗試的道路工程造價控制方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,并且取得了良好的效果。但是從道路工程造價控制的水平來看,與發(fā)達(dá)國家之間相比還有較大的差距,根本無法適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的城市道路工程的發(fā)展需要。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)投資決策階段存在的問題
城市道路工程投資決策階段,為了減少工作量承擔(dān)道路工程建設(shè)的市政建設(shè)公司往往按照以前的經(jīng)驗(yàn)或者簡化項(xiàng)目建議書手續(xù),導(dǎo)致向市政管理部門提供的項(xiàng)目建議書內(nèi)容簡單,經(jīng)常造成漏項(xiàng)。而在可行性研究階段,一般是由建設(shè)單位委托設(shè)計單位或者專門的道路勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告,在可行性研究報告當(dāng)中編制單位將會對工程造價進(jìn)行估算,這個投資估算經(jīng)過市政相關(guān)部門審批以后就是固定的道路工程造價的最高限額。但是實(shí)際上在可行性研究階段的道路工程造價估算并不準(zhǔn)確,這是因?yàn)楣こ淘O(shè)計單位并非是專業(yè)會計單位,也不是承擔(dān)具體施工任務(wù)的建設(shè)單位,在道路工程造價估算上經(jīng)驗(yàn)較少,且對道路適合那個的流程和原材料市場并不是了解,這些原因?qū)е碌搅怂麄冊谠靸r估算過程中與實(shí)際發(fā)生造價有較大的偏差。并且一些市政建設(shè)單位為了使道路工程建設(shè)項(xiàng)目得到批準(zhǔn),往往或要求設(shè)計單位商業(yè)地造價估算,這在一定程度上增加了估算的不確定性。
(二)項(xiàng)目設(shè)計階段存在的問題
現(xiàn)在在城市道路工程設(shè)計當(dāng)中,部分省市開始推行限額設(shè)計,雖然這有利于工程造價控制,但是在實(shí)際實(shí)行的時候卻是苦難重重。這是因?yàn)椋菏紫仁菍?shí)行限額設(shè)計要求施工人員必須注重技術(shù)創(chuàng)新,就現(xiàn)在市政建設(shè)單位的管理體制來看,設(shè)計人員在道路工程造價控制上的創(chuàng)新不少,但是能夠得到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或管理人員認(rèn)同的卻很少,也無法通過造價控制創(chuàng)新獲得表彰和獎勵。反而要在道路工程建設(shè)中承擔(dān)更多的造價責(zé)任和風(fēng)險,這種情況下必須嚴(yán)重打擊設(shè)計人員主動控制造價的積極性。其次,現(xiàn)行的設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照工程投資額按照相應(yīng)比率收費(fèi)的模式直接與限額設(shè)計的要求背道而馳。由于無法獲得足夠的經(jīng)濟(jì)收益,勘察設(shè)計單位或勘察設(shè)計人員往往或通過提高工程造價獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益,而不會主動的進(jìn)行造價控制。以北京市大興區(qū)某一城內(nèi)公路擴(kuò)建項(xiàng)目為例,該項(xiàng)目設(shè)計全長約為15.64km,全線有三處互通式立交橋,A工程設(shè)計勘察院給出的造價估算約為77768萬元,但是該工程開工以后,由于在征地拆遷補(bǔ)償方面設(shè)計單位給出的費(fèi)用支出與實(shí)際發(fā)生額之間存在巨大的差額,加上對新國土法缺乏認(rèn)識和了解,工程征地和拆遷單價大幅度上升,工程實(shí)際造價增加了11171萬元。[2]
(三)項(xiàng)目施工階段存在的問題
施工階段的造價控制問題是道路工程造價控制中最突出的一個問題,道路工程施工階段的問題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)和具體施工建設(shè)過程當(dāng)中。在道路工程的招投標(biāo)階段,部分城市的市政管理單位為了減少建設(shè)資金,利用道路施工企業(yè)多項(xiàng)目少的道路施工市場特點(diǎn),在施工過程中故意壓低施工價格,造成招投標(biāo)中的工程造價與實(shí)際建設(shè)中的工程造價之間差距較大。而低價中標(biāo)的施工單位,為了增加利潤施工單位在施工過程中會想法設(shè)法的增加現(xiàn)場簽證,或者是通過技術(shù)變成增加額外收入。一些不負(fù)責(zé)任的施工單位甚至在施工過程中偷工減料,在使用材料上以次充好,給城市道路運(yùn)行留下了巨大的質(zhì)量隱患。而在具體施工中的造價控制問題則更為明顯,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):第一,施工單位的工程造價控制目標(biāo)缺乏科學(xué)性的數(shù)據(jù)材料支持,與實(shí)際工程建設(shè)發(fā)生額相比存在明顯的不合理現(xiàn)象。第二,原材料價格管理混亂,作為道路工程造價控制最重要的內(nèi)容,原材料的價格直接影響到工程造價。但是現(xiàn)在施工單位原材料管理手段比較落后,原材料價格是真、一些管理人員利用采購管理中的漏洞中飽私囊是導(dǎo)致原材料價格管理混亂的主要原因。第三,由于限額設(shè)計不能得到真正的貫徹執(zhí)行,施工單位的施工技術(shù)長期停滯不前,與施工相關(guān)的人力、物力、財力不能做到物盡其用,造成施工過程中的大量浪費(fèi),工程造價不斷攀升。第四,一些施工單位為了獲取更多的利益,想法設(shè)法變更施工設(shè)計來增加工程量,造成工程造價控制不能按照既定計劃措施進(jìn)行,在某一時間段之內(nèi)造價處于失控的階段。第五,對市政道路工程造價的控制管理只注重局部管理,忽視整體性管理,而市政道路工程造價控制的事前控制如方案設(shè)計、項(xiàng)目決策階段對市政道路工程造價的控制對項(xiàng)目的后期施工的造價控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,如果沒有做好事前控制,那么在施工建設(shè)中,很可能導(dǎo)致大量的浪費(fèi)。[3]
(四)竣工結(jié)算階段存在的問題
城市道路工程竣工結(jié)算階段也是工程造價控制的重點(diǎn),但是現(xiàn)在卻普遍遭到忽視。究其原因主要是因?yàn)楹芏囗?xiàng)目的負(fù)責(zé)人或單位認(rèn)為在竣工結(jié)算階段工程已經(jīng)結(jié)束,工程不會發(fā)生新的支出項(xiàng)目,在這種情況下工程造價控制也已經(jīng)結(jié)束。實(shí)際上這是一種錯誤的觀點(diǎn),竣工結(jié)算結(jié)算恰恰是工程造價控制的一個非常重要的階段,因?yàn)檫@一階段要對工程實(shí)際造價進(jìn)行全面的核算,在核算過程中既可以核定已經(jīng)發(fā)生的數(shù)額,排除不屬于工程造價范圍內(nèi)的開支,或者計算錯誤的地方,通過這些工作可以有效的減少工程造價一些不必要的開支。但是現(xiàn)在由于項(xiàng)目管理者的忽視,或者基于其他主觀方面的原因,施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象,調(diào)查資料顯示,對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15%~25%。[4]而濟(jì)南市長清區(qū)在2009年市政建設(shè)綜合審核結(jié)算當(dāng)中發(fā)展,長清大學(xué)城西鄰大學(xué)城路施工方有多處冒算多算、高套定額單價、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象,共涉及金額23127.13萬元,站到工程造價的178871.21萬元的11.92%。[5]如果沒有市政管理部門的認(rèn)真審核,這勢必會大幅度增加工程造價,因此竣工結(jié)算中的造價控制問題已經(jīng)成為造價控制當(dāng)中最突出的問題之一。
三、城市道路工程造價控制問題的原因及對策
要想真正解決城市道路工程造價控制中存在的問題,首先弄清楚問題形成的原因,只有找到癥結(jié)之后才能對癥下藥,采取針對性的措施切實(shí)解決這一問題。
(一)城市道路工程造價控制問題形成的原因
1.片面追求道路工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)
最近幾年,為了推動城市化建設(shè)水平,一些地方政府在城市道路建設(shè)當(dāng)中片面追求高標(biāo)準(zhǔn),脫離了城市發(fā)展的實(shí)際需要,盲目強(qiáng)調(diào)高等級路面,高規(guī)格路緣石、高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶、高造價管線等不符合實(shí)際建設(shè)需要的建設(shè)要求。在全面關(guān)注城市道路周圍環(huán)境舒適、美觀的時候,忽視了城市道路的本質(zhì)作用。在道路工程造價當(dāng)中附加工程的價格在新材料的推動下有時候甚至超過了道路本身的造價。由于片面追求高標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)主管部門并沒有相類似的經(jīng)驗(yàn),加之在項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究極端,缺乏必要的實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)作支撐,才導(dǎo)致項(xiàng)目可行性研究階段的造價估算與實(shí)際發(fā)生額嚴(yán)重不符。再者說市政管理單位也不是會計機(jī)構(gòu),沒有專業(yè)的可行性研究報告的評測方法和評判小組,因此不能對可行性研究報告中的造價估算進(jìn)行嚴(yán)格的審查和復(fù)核,這是造成投資決策階段和項(xiàng)目設(shè)計階段造價控制問題的主要原因。
2.道路建設(shè)投資審批管理的失范
國務(wù)院在《政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定,市政道路建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行估算控制概算,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算的限額設(shè)計制度,然而在實(shí)際造價估算當(dāng)中限額設(shè)計已經(jīng)是一紙空文,根本無法得到充分的貫徹落實(shí)。在道路建設(shè)投資審批當(dāng)中,審批單位往往只是按照可行性研究當(dāng)中造價估算進(jìn)行核算,而無法通過專家評審對可行性研究當(dāng)中具體的開支項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審查核實(shí),也就是在投資審批階段的把關(guān)不嚴(yán)。
(二)城市道路工程造價控制問題對策
針對城市道路工程造價控制上出現(xiàn)的問題,應(yīng)該從造價控制的目的出發(fā),嚴(yán)格按照造價控制的原則,采取針對性的措施,才能從根本上解決上述問題。具體應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
1.投資決策階段問題對策
(1)做好基礎(chǔ)材料的收集工作
在投資決策階段,項(xiàng)目的決策者要盡可能收集到詳細(xì)的投資基礎(chǔ)資料,并且要保證所收集資料的完整性與準(zhǔn)確性。需要收集的基礎(chǔ)性材料主要包括:道路工程所在地周圍的環(huán)境情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、征地和拆遷補(bǔ)助情況、地質(zhì)情況、原材料供給情況及價格、已有類似道路工程的施工和造價情況等。決策者或項(xiàng)目管理者要對上述資料進(jìn)行準(zhǔn)確性、完整性、可靠性的分析,盡可能保證工程造價估算的準(zhǔn)確性。
(2)要不斷優(yōu)化投資方法、尋找投資與收益之間最佳結(jié)合點(diǎn)
根據(jù)國外道路工程造價控制經(jīng)驗(yàn),在前期優(yōu)化的過程中能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約投資目的的可能性在80左右,這就啟示我們要把前期工程項(xiàng)目方案的優(yōu)化工作作為造價控制的重要環(huán)節(jié),利用方案優(yōu)化不斷減少成本,將工程造價控制在一個最低的水平上。投資者或者是方案設(shè)計者要在充分的市場研究基礎(chǔ)上,在保證道路工程滿足設(shè)計需要,在嚴(yán)格遵循“效益至上“原則上,不斷對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化比選,以保證工程質(zhì)量的前提下盡可能實(shí)現(xiàn)簡化工藝流程、縮短工期、減少人員和機(jī)械車輛的使用,以達(dá)到有效的節(jié)省開支的目的。如案例一
某城市舊城區(qū)改造當(dāng)中,有軟土路基需要處理,設(shè)計單位按照投資方的要求根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)地勘察結(jié)果確定了三個比較合理的方案經(jīng)投資方選擇。三種方案分別是:
A方案:填石路基法。這一方案根據(jù)施工周邊菜市場眾多的現(xiàn)狀,主張利用菜市場小于20cm石子、石渣進(jìn)行路基分層填埋,然后利用壓路機(jī)壓實(shí)的方法,以達(dá)到施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
B方案:粉噴樁加砂礫墊層法。也就是先利用噴裝機(jī)筑樁,樁直徑為50cm,間距2.5米,高度為10米,然后利用砂礫填實(shí)。
C方案:砂礫土工布發(fā)合法。也就是先鋪設(shè)厚度為30cm的,直徑6cm左右的砂礫層,壓實(shí)憑證之后,然后鋪設(shè)土工布,在土工布以上在鋪設(shè)小于6cm的砂礫料。
投資方在寄到設(shè)計單位的方案之后,運(yùn)用價值工程評比法對三個方面的總價進(jìn)行了比較:如圖一
方案評價 方案(功能指標(biāo)評價/得分)
功能指標(biāo)體系 標(biāo)準(zhǔn)分 評分原則 A B C
固結(jié)沉降效果 10 好10,較好7,一般4 7 10 4
施工技術(shù)成熟度 10 成熟10,不成熟7 10 10 7
工藝設(shè)備復(fù)雜程度 10 復(fù)雜4,較復(fù)雜7,簡單10 10 4 7
工期符合性 10 符合10,基本符合7 10 7 10
材料供給的便利性 10 優(yōu)勢10,一般5 10 5 5
竣工后安全穩(wěn)定性 10 好10,較好7,一般4 7 10 4
軟基處理成本 20 每增加三十萬扣1分 20 1.5 20
填筑成本 20 每增加三十萬扣1分 1.5 10.5 0
總計 100 75.5 58 57
根據(jù)上述造價分析可以明顯的看出A方案的綜合評分最高,基于此投資方最終選擇了A方案。
(3)合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)
在合理評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)的過程當(dāng)中,財務(wù)評價是經(jīng)常應(yīng)用的一種方法,所謂的財務(wù)評價是在現(xiàn)行財稅制度和間隔水平的基礎(chǔ)上,計算道路工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用支出和收益,詳細(xì)評價道路工程項(xiàng)目的投資和收益狀況,以便于合理確定價格和基準(zhǔn)參數(shù)。評價人員應(yīng)該針對不同項(xiàng)目的特點(diǎn),結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因索選取多種價格方案并加以分析,以使投資者對項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險。
2.設(shè)計階段造價控制問題對策
要想真正解決道路工程設(shè)計階段造價控制中出現(xiàn)的問題,就需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要從思想上重視設(shè)計階段的造價控制,按照國家要求切實(shí)推動限額設(shè)計在道路工程項(xiàng)目設(shè)計中的應(yīng)用。
(1)要重視工程設(shè)計階段的造價控制
城市道路工程項(xiàng)目設(shè)計階段是造價控制的重要環(huán)節(jié),城市道路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前我國道路勘探設(shè)計收費(fèi)的現(xiàn)狀,設(shè)計費(fèi)用一般占到工程總造價的1%左右,但是設(shè)計的好壞卻關(guān)系到工程總造價的80%。工程負(fù)責(zé)人一行充分認(rèn)識到這一點(diǎn),在工程設(shè)計階段就應(yīng)該把好關(guān),對設(shè)計單位所提出的設(shè)計方案要一一進(jìn)行審核,發(fā)現(xiàn)不合理的設(shè)計要及時進(jìn)行修正,保證工程總造價控制在可以接受的范圍之內(nèi)。在設(shè)計階段,不要在乎設(shè)計費(fèi)用的多少,而是應(yīng)該將目光集中在設(shè)計方案上,通過設(shè)計階段的全過程造價控制實(shí)現(xiàn)工程造價估算的合理性、客觀性、可控性要求,是最終方案在符合建設(shè)需要的基礎(chǔ)上,也符合城市道路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性要求。
(2)應(yīng)該充分貫徹國家限額設(shè)計的要求
國務(wù)院在《政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》明確提出的限額設(shè)計師今后城市道路工程建設(shè)所必須遵守的設(shè)計要求。這就要求各級人民政府的市政管理部門要在可行性研究報告所批復(fù)的城市道路工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額度之內(nèi)進(jìn)行工程設(shè)計,有效提高道路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。此外,從國家方面來講,各級人民政府和國家在財政資金上是有限的,政府通過有限的資金投入來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要,追求的是經(jīng)濟(jì)和社會雙重利益。這就要求設(shè)計單位本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,在政府可以接受的范圍內(nèi)合理確定城市道路工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模,通過嚴(yán)格的價格控制節(jié)省財政開支,以保證人民群眾的根本利益。這就要求工程負(fù)責(zé)單位和設(shè)計單位要嚴(yán)格按照限額設(shè)計的要求,以設(shè)計程序?yàn)榫€層層控制工程造價,并將造價控制貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)完善和最終方案等各各階段。并對設(shè)計過程進(jìn)行分階段、分專業(yè)的造價控制分解,在設(shè)計過程中形成縱向和橫向相結(jié)合的完善的造價控制體系。需要指出的是,實(shí)行限額設(shè)計并不是一味的盲目追求低造價,而是通過技術(shù)手段將工程造價與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來,通過全面的經(jīng)濟(jì)分析和效果對比確定可以接受的最佳方案。
3.施工階段造價控制問題對策
要求建設(shè)單位要在堅持公開、公平、公正的原則基礎(chǔ)上,開展招投標(biāo),并通過強(qiáng)化招投標(biāo)程序完善對招投標(biāo)的過程進(jìn)行監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上要做好標(biāo)底編制人員的素質(zhì)水平,做好評標(biāo)人員的組織、管理和監(jiān)督,堅決杜絕壓標(biāo)或低價搶標(biāo)行為的出現(xiàn)。要對招投標(biāo)負(fù)責(zé)人及評標(biāo)人員的行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,堅決杜絕利用招投標(biāo)串標(biāo)、人為壓價、要求投標(biāo)方墊資等不合理要求的出現(xiàn)。在選擇中標(biāo)單位時應(yīng)充分考慮社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等。
此外,還應(yīng)該加強(qiáng)道路工程建設(shè)的現(xiàn)場管理,具體來說應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):第一,盡量減少工程變更,以避免對工期和造價控制產(chǎn)生不利影響。第二,加強(qiáng)原材料費(fèi)用的控制。在保證原材料供應(yīng)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制原材料價格的上漲。第三,要做好現(xiàn)場簽證工作,一些城市道路工程的施工過程比較復(fù)雜,在施工過程中經(jīng)常會遇到一些意想不到的情況,影響到造價和進(jìn)度,需要工程發(fā)包方和承包方、設(shè)計院統(tǒng)一協(xié)商。采用書面形式記錄下來,及時辦理現(xiàn)場簽證,避免簽證混亂帶來的工程成本上升的問題。
4.竣工階段造價控制問題對策
在工程結(jié)算過程中可以用世界上比較先進(jìn)的方法,如調(diào)值公式等。調(diào)值公司是現(xiàn)達(dá)國家工程建設(shè)竣工結(jié)算中常用的一個方法,也就是投資方與施工方在施工合同中明確規(guī)定安歇是可以調(diào)整的因素,一般是原材料的幾個波動,波動到什么范圍才能調(diào)整。一般來說至少波動范圍在上下5%以上的是可以進(jìn)行調(diào)整的,一般來說在5%~20%之間造價上漲,由承包方負(fù)責(zé)10%,發(fā)包方負(fù)責(zé)90%,超過20%則需要雙方另外定立合同確定。
總之,做好城市道路工程造價控制工作對于城市交通建設(shè)來說具有重要意義,它不僅可以有效的節(jié)約財政資金,還可以通過造價控制強(qiáng)化對道路工程建設(shè)的質(zhì)量管理,保證施工質(zhì)量。在今后的城市道路工程造價控制當(dāng)中,相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)該不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制,形成一套切實(shí)可行的造價控制機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】市政道路工程;質(zhì)量;監(jiān)督管理
1 市政工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的前期準(zhǔn)備
1.1 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)
凡新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程,在工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作完成后,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證之前,應(yīng)攜帶有關(guān)資料到所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù),填寫工程質(zhì)量監(jiān)督登記表并按規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。
1.2 制定市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督管理
根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模和特點(diǎn)、投資形式、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信譽(yù)及質(zhì)量保證能力、建設(shè)單位提供的施工圖設(shè)計文件、勘察成果報告、合同,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件而制定,并根據(jù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的情況及時做出調(diào)整。監(jiān)督計劃的編制,以事前控制為主,以監(jiān)督各質(zhì)量責(zé)任主體的行為為重點(diǎn),來保證工程實(shí)體質(zhì)量。以樣板引路的工作方法,推動工程質(zhì)量管理水平的提高。
2 市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1 有關(guān)文件的核查
對施工前的監(jiān)督管理,主要是有關(guān)文件審查的監(jiān)督。根據(jù)建設(shè)單位辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量監(jiān)督登記時,向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交以下有關(guān)資料:1)規(guī)劃許可證;2)施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書;3)施工、臨理合同及其單位資質(zhì)證書;4)施工圖設(shè)計文件審查意見;5)經(jīng)批準(zhǔn)的道路工程施工圖設(shè)計文件。于工程開工前對建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.2 對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位的資質(zhì)核查
2.2.1 勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)核查?!吨腥A人民共和國建筑法》,國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均有明確規(guī)定:a.檢查勘察、設(shè)計單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求的勘察、設(shè)計任務(wù)是否相符,資質(zhì)證書所規(guī)定的有效期是否已過期,其資質(zhì)年檢結(jié)論是否合格;b.檢查勘察、設(shè)計單位的營業(yè)執(zhí)照,重點(diǎn)是有效期和年檢情況;
2.2.2 施工單位的資質(zhì)核查。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門為了維護(hù)建筑市場的正常秩序,加強(qiáng)管理,保障承包單位的合法權(quán)益和保證工程質(zhì)量,制訂了建筑企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)。承包單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動,且不得超范圍經(jīng)營。建設(shè)行政主管部門對承包單位的資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理,建立相應(yīng)的考核,資質(zhì)升降及審查規(guī)定。
2.2.3 監(jiān)理單位的資質(zhì)核查。a.檢查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書類別和等級及所規(guī)定的適用業(yè)務(wù)范圍與擬建工程的類型、規(guī)模、地點(diǎn)、行業(yè)特性及要求是否相符。b.對參與該工程的總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查其注冊證書有效性,專業(yè)是否與該工程相配套。
2.2.4 核查檢測單位的資質(zhì)。如:核查《工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可證書》和《計量認(rèn)可合格證書、資質(zhì)證書》是否有效,其年檢結(jié)論是否合格等。
3 市政工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)督管理
3.1 對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.1.1 按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求,將工程發(fā)包給持有工商營業(yè)執(zhí)照和具備相應(yīng)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工資質(zhì)的施工單位。
3.1.2 根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程特點(diǎn),配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員,依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制,必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理,并與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同,明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
3.1.3 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工、工程監(jiān)理等單位提供與市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工相關(guān)的設(shè)計圖紙、文件、水源、電源等原始資料,并保證所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。
3.1.4 按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備等的采購應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。
3.1.5 工程竣工驗(yàn)收。收到竣工報告后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙、相應(yīng)技術(shù)資料、合同等相關(guān)文件組織竣工驗(yàn)收。
3.1.6 市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報告和有關(guān)文件報建設(shè)行政管理部門備案。
3.2 對設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.2.1 設(shè)計單位應(yīng)貫徹執(zhí)行國家市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照設(shè)計合同的要求進(jìn)行設(shè)計。
3.2.2 設(shè)計單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的設(shè)計業(yè)務(wù)。
3.2.3 設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的設(shè)計文件和圖紙的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定,建立設(shè)計技術(shù)負(fù)責(zé)人審查制度,并由設(shè)計單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后簽字,加蓋單位印章。
3.2.4 認(rèn)真接受政府市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)主管部門核發(fā)的審核意見修改施工圖設(shè)計文件。
3.3 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.3.1 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家市政基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的設(shè)計圖紙及文件,對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實(shí)施工程監(jiān)理,并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
3.3.2 監(jiān)理單位應(yīng)審查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工單位編制的施工組織設(shè)計,審查施工單位施工過程中各分部、分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況。
3.3.3 監(jiān)理單位不得向建設(shè)單位、施工單位推薦或指定市政工程材料、構(gòu)件或者產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)單位;不得擅自接受被監(jiān)理單位的任何津貼、禮金和可能導(dǎo)致判斷不公的報酬。
3.4 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督
3.4.1 承擔(dān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程施工的單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級的資質(zhì)證書,并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。
3.4.2 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)審定的市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計圖紙文件及施工合同進(jìn)行施工。不得擅自變更工程設(shè)計,不得偷工減料,施工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程設(shè)計有差錯時,應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
3.4.3 施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)施工質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人,建立、健全教育培訓(xùn)制度,抓好職工培訓(xùn),確保未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。
3.4.4 依照合同由施工單位負(fù)責(zé)采購的市政工程材料、構(gòu)件和產(chǎn)品、設(shè)備,其性能應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件要求,其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
3.4.5 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
3.4.6 工程竣工后,施工單位必須對施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計文件及施工合同要求,并提出工程竣工報告。
3.4.7 施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程竣工報告、市政基礎(chǔ)設(shè)施道路工程各功能性試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)施操作維護(hù)管理手冊和施工質(zhì)量保修書等竣工資料。
4 市政工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督檢查
檢查的內(nèi)容有:完成這個項(xiàng)目制定的技術(shù)措施、操作工藝、配備的技術(shù)文件及其執(zhí)行情況;工程實(shí)體質(zhì)量符合規(guī)范的程度;有關(guān)工程質(zhì)量記錄文件的完整情況,包括數(shù)據(jù)有效、及時、真實(shí)、完整等。
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關(guān)鍵詞:市政道路;工程施工;質(zhì)量控制
1市政道路工程質(zhì)量特點(diǎn)和建設(shè)程序
1.1道路工程質(zhì)量特點(diǎn)
市政道路是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,對城市的交通具有直接影響。現(xiàn)階段人們對市政道路的要求越來越高,首先,市政道路要達(dá)到預(yù)期的使用時間;其次,市政道路要具有較高的安全性;再次,市政道路需要具有較高的可靠性;最后,市政道路還要具有自身的特點(diǎn)。相關(guān)人員在設(shè)計市政道路時必須關(guān)注上述因素,此外還需要考慮城市的防護(hù)措施和排水系統(tǒng),市政道路的修建不可以破壞城市原有的防護(hù)措施和排水系統(tǒng),一旦造成破壞就會帶來相應(yīng)的問題,包括河道堵塞和水土流失等等。所以,設(shè)計人員在開展市政道路的設(shè)計工作之前,首先需要做的工作就是確定影響道路質(zhì)量的各種因素,然后在設(shè)計過程中充分考慮上述影響因素,只有這樣才能保證市政道路的質(zhì)量可以達(dá)到要求。
1.2市政道路的建設(shè)程序
市政道路的建設(shè)工作非常復(fù)雜,包括很多階段,每一階段的工作都有對應(yīng)的工作重點(diǎn)。市政道路的建設(shè)工作有三個主要的階段,分別是道路的設(shè)計階段,道路的施工階段以及道路的竣工驗(yàn)收階段。在正式開始道路建設(shè)工作之前,相關(guān)人員首先要對道路建設(shè)工作的可行性進(jìn)行科學(xué)合理地分析,寫出可行性分析報告,報告通過之后就可以針對該項(xiàng)工程進(jìn)行立項(xiàng)處理。在進(jìn)行可行性分析時,相關(guān)人員需要開展的主要工作就是勘察設(shè)計,主要包括水文勘察和地質(zhì)勘察等。勘察設(shè)計工作非常重要,主要考察的是道路周邊的自然條件,最終的勘察結(jié)果是后續(xù)開展道路設(shè)計和施工工作的主要參考。結(jié)束可行性分析之后,如果結(jié)果是可行的,就需要繼續(xù)開展道路設(shè)計工作,道路設(shè)計的質(zhì)量直接影響著道路的最終質(zhì)量。道路設(shè)計結(jié)果必須是科學(xué)合理的,不能存在問題,如果設(shè)計中存在缺陷,那么施工階段就會遇到麻煩,從而為工程質(zhì)量帶來影響。道路施工過程是道路建設(shè)中最為關(guān)鍵的階段,施工人員需要按照道路設(shè)計開展相關(guān)的施工工作。在施工過程中必須關(guān)注質(zhì)量問題,首先確保使用的原材料是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的;其次確保施工操作是符合要求的;最后需要開展相應(yīng)的檢驗(yàn)工作。
2影響市政道路質(zhì)量的因素
1)施工人員的素質(zhì)。工程參與人員的素質(zhì)直接影響著道路的質(zhì)量,參與道路工程建設(shè)的人員有很多,主要包括管理人員、設(shè)計人員、施工人員等等。項(xiàng)目管理人員的管理水平和能力直接影響著管理工作的質(zhì)量,科學(xué)合理的管理工作可以有效地保證道路工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度;道路工程設(shè)計人員的素質(zhì)和水平直接影響著設(shè)計方案的質(zhì)量,進(jìn)而影響道路工程的整體質(zhì)量;道路工程施工人員的水平和素質(zhì)直接影響著施工過程的進(jìn)度和工程質(zhì)量。2)工程材料。道路工程項(xiàng)目的建設(shè)過程會用到大量的材料,工程材料的作用是不可替代的,材料的質(zhì)量影響著工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。相關(guān)人員需要對采購的各種原始材料進(jìn)行質(zhì)量審查,保證材料的質(zhì)量可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。在材料的運(yùn)輸和存儲過程中,由于操作不當(dāng)會對材料的質(zhì)量產(chǎn)生影響,所有必須對材料進(jìn)行科學(xué)合理地運(yùn)輸和存儲。3)施工設(shè)備。在道路工程項(xiàng)目的施工過程中會用到大量的機(jī)械設(shè)備,機(jī)械設(shè)備是十分重要的施工工具,也是不可或缺的。道路工程項(xiàng)目建設(shè)需要的機(jī)械設(shè)備主要包括三類,第一類是用于運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備,第二類是用于生產(chǎn)的設(shè)備,第三類是用于測量的各種儀器。4)施工技術(shù)。施工技術(shù)是影響道路工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素,科學(xué)合理的施工技術(shù)可以有效地保證道路工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。在施工過程中需要使用大量的施工工藝,不同的工藝之間需要完成正確的銜接,這樣才能確保道路工程的質(zhì)量可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
3控制市政道路工程質(zhì)量的要點(diǎn)
3.1提高工作人員質(zhì)量意識,健全質(zhì)量管理體系
道路工程項(xiàng)目的施工周期比較長,工序比較多,是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作。在整個項(xiàng)目的建設(shè)過程中,管理人員必須做好自己的本職工作,開展科學(xué)合理的管理。此外,項(xiàng)目參與人員的素質(zhì)影響著工程的質(zhì)量,提高參與人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)是非常有必要的。
3.2控制好施工材料
施工所用材料的性能和質(zhì)量直接影響著道路工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量,相關(guān)人員應(yīng)該做好施工材料的控制工作:①對采購的工程材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審核,在審核過程中主要考察材料的使用壽命、各種性能是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),能否滿足需求;②構(gòu)建科學(xué)合理的材料質(zhì)量管理系統(tǒng),在審核材料的過程中如果發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題,審核人員需要立即通知相關(guān)人員,然后及時解決問題,避免對后續(xù)的施工工作造成影響;③完善材料的運(yùn)輸和存儲工作,避免材料在運(yùn)輸和存儲過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。
3.3做好施工設(shè)備的管理
道路工程項(xiàng)目設(shè)計的機(jī)械設(shè)備很多,機(jī)械設(shè)備能夠正常工作也是影響道路工程質(zhì)量的重要因素。因此,相關(guān)人員必須保證機(jī)械設(shè)備不存在性能問題,可以處于正常的工作狀態(tài)。在正式開始使用機(jī)械設(shè)備之前,相關(guān)人員需要對設(shè)備進(jìn)行檢查,確保這些機(jī)械設(shè)備可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,確保機(jī)械設(shè)備不會帶來質(zhì)量問題。
3.4選取適當(dāng)?shù)氖┕すに?/p>
筆者在這里主要探討兩個重要的施工工藝,分別是路基施工工藝和混凝土施工工藝。在正式開始路基施工工作之前,需要先開展填方實(shí)驗(yàn),實(shí)驗(yàn)的目的是確定施工中的一些技術(shù)參數(shù)。路基的施工地面必須是整潔的,不能存在雜物,清除完雜物之后還需要對地面進(jìn)行整平處理。接下來施工人員還需要對整平之后的路面進(jìn)行壓實(shí)處理。在路基施工中最為關(guān)鍵的就是路堤分層質(zhì)量控制,每一層的厚度都必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求,碾壓工作結(jié)束之后還需要對其進(jìn)行后續(xù)檢查,保證質(zhì)量可以達(dá)到相關(guān)要求。在混凝土路面施工過程中,首先,施工人員必須保證混凝土中各種成分的配比是科學(xué)的,每單位混凝土中水泥的含量應(yīng)大于300kg;其次,根據(jù)實(shí)際情況合理確定混凝土中水和灰的比例;再次,通過一系列的實(shí)驗(yàn)確?;炷翝仓^程中用水量是合理的,具體的實(shí)驗(yàn)包括最大粒徑和外加劑等;最后,結(jié)束混凝土的澆筑工作之后,需要對其進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)。
4結(jié)語
市政道路工程建設(shè)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)范疇,對城市的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。道路工程質(zhì)量控制問題是非常值得研究的,本文以市政道路工程施工質(zhì)量控制為研究對象,探討了控制市政道路工程質(zhì)量的要。
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關(guān)健詞:市政道路;施工質(zhì)量;控制措施
Abstract: The municipal road projects is an important part of the urban infrastructure project, The quality of a great impact on the city's image. Specific introduction to the features and construction quality control measures on the municipal road projects.
Keywords: municipal roads; construction quality; control measures.
中圖分類號:O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升,市政道路工程也受到了更廣泛的關(guān)注。市政道路工程質(zhì)量不但關(guān)系到城市建設(shè)和發(fā)展的有序進(jìn)行,還是一座城市外在形象的展現(xiàn)。暢通、平坦的市政交通,已經(jīng)成為城市的文明窗口,它最直接的反映出了一座城市的管理水平。由于市政道路的施工質(zhì)量容易受到各方面不確定因素的干擾,所以施工質(zhì)量很難得到保障。這也是近年來許多市政道路不斷改建、大修的原因之一。那么怎么才能針對市政道路的工程特點(diǎn),對施工質(zhì)量進(jìn)行高效的控制和管理,應(yīng)該是城市建設(shè)應(yīng)該深入探討的問題。
一、市政道路工程的特點(diǎn)及質(zhì)量控制難點(diǎn)
準(zhǔn)備期短、開工急、城市道路工程通常由政府出資建設(shè),出于減少工程建設(shè)對城市日常生活的干擾這一目的。施工工期緊,工程只能提前,不準(zhǔn)滯后,施工單位往往根據(jù)工期倒排進(jìn)度計劃,難免缺乏科學(xué)性。施工場地狹窄、動遷量大,由于城市道路工程一般是在市內(nèi)的大街小巷進(jìn)行施工。舊房拆遷量大、場地狹窄、常常影響施工路段的境和交通,給市民的生活和生產(chǎn)帶來了不便,也增加了對道路工程進(jìn)行進(jìn)度控制。質(zhì)量控制的難度地下管線復(fù)雜,城市道路工程建設(shè)實(shí)施當(dāng)中,經(jīng)常遇到與供熱給水,煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況。若盲目施工極有可能挖斷管線,造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的社會影響。同時也對道路工程進(jìn)度帶來負(fù)面影響。增加額外的投資費(fèi)用地質(zhì)條件影響大,城市道路工程中雨水、污水排水工程往往受施工現(xiàn)場地質(zhì)條件的影響,如遇現(xiàn)場地下水位高、土質(zhì)差就需要采取井點(diǎn)或深井降水措施。待水位降至符合施工條件才能組織溝槽的開挖,如管道埋設(shè)深、土質(zhì)差,還需要溝槽邊坡支護(hù),方能保證正常施工,增加施工質(zhì)量控制難度。
二、市政道路工程質(zhì)量影響因素
1. 準(zhǔn)備時間不充足
在市政道路工程的建設(shè)投資問題上,往往都是政府出資,為了減少工程建設(shè)對城市正常運(yùn)行秩序的影響,對施工周期的要求都比較短,通常工程只允許提前而不準(zhǔn)后延。施工單位一般都是根據(jù)工期計劃來倒排進(jìn)度,所以施工不可避免的缺少周密性。同時,在施工過程中,為了片面的追求工程進(jìn)度而忽略了工程質(zhì)量現(xiàn)象比較常見。
2. 施工場地狹窄
市政道路通常都在城市市區(qū)內(nèi)施工,所以不可避免會存在房屋拆遷和施工場地狹窄的問題,對施工路段的環(huán)境和交通影響極大,容易給市民的生活和生產(chǎn)帶來極大的不便,所以對道路工程的施工質(zhì)量控制難度也較大。
3. 管線復(fù)雜
在市政道路的施工過程中,由于地下管線較為復(fù)雜,大量的供熱、給水、煤氣及電力管道埋設(shè)在地下,通常存在位置不明的情況,如果采用盲目施工的方法往往會造成大量的經(jīng)濟(jì)損失和社會影響,同時也會給市政道路工程帶來一定的難度,不同程度的影響了工程的進(jìn)度和額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
4. 原材料投資大
在城市道路工程當(dāng)中,材料的使用量通常很大,對工程造價影響較大,應(yīng)該占整個工程造價比例的一半以上,所以材料的選擇在整個工程中起著決定性的作用,工程既要保證質(zhì)量又要保證低造價,難度很大,這也是市政道路工程的一大難題。
5. 地質(zhì)條件影響嚴(yán)重
在市政道路工程的施工過程中,容易受到工程帶地質(zhì)條件的影響,給施工帶來一定的影響。施工現(xiàn)場通常會遇到地下水位高、土質(zhì)不良等地質(zhì)問題。往往需要采取一定的處理措施后,才能繼續(xù)施工,但是如果處理不好,對后期的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量會產(chǎn)生一定的隱患,很難保證工程的順利進(jìn)行。
三、市政道路施工中存在的質(zhì)量通病
1. 路基、溝槽的回填質(zhì)量問題
在多數(shù)市政道路的施工過程中都需要對管線進(jìn)行鋪設(shè),溝槽回填時,由于回填材料使用不當(dāng)或者回填的壓實(shí)度不夠,對路基的強(qiáng)度影響極大;在路基的填筑施工中,如果填筑施工工藝處理不好,對道路的整體質(zhì)量影響也會較大。在路基和溝槽回填過程中經(jīng)常出現(xiàn)碾壓傾斜、回填過厚或者過薄、填料不合格的問題,此類問題通常會造成道路在使用期間的嚴(yán)重質(zhì)量問題。
2. 路面開裂、蜂窩、麻面問題
瀝青路面比較容易出現(xiàn)路面開裂、網(wǎng)裂和沉陷問題,導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因可能是由于瀝青道路的路基壓實(shí)度不夠,水系統(tǒng)設(shè)置不合理,或者是瀝青混凝土原材料的級配不合格等;水泥混凝土路面通常會出現(xiàn)開裂、蜂窩和麻面的問題,導(dǎo)致這種問題的主要原因是由于水泥的穩(wěn)定性不夠、混凝土的水灰比不合理、養(yǎng)護(hù)不到位等,也可能混凝土路面在施工過程中振搗不密實(shí),氣泡沒有及時排出而導(dǎo)致的。
3. 混凝土路面的凍脹問題
混凝土的凍脹問題,比較容易表現(xiàn)在混凝土基底的凍脹和表皮的凍脹。產(chǎn)生混凝土基底凍脹的主要原因是混凝土板在成型以后,由于水的浸入或者混凝土板本身的含水量較高,在冬季負(fù)溫的作用下,引起基底膨脹,將混凝土板頂起。而混凝土表皮的凍脹,則主要是因?yàn)槭┕r的氣溫過低,并且沒有采用必要的保護(hù)措施,進(jìn)而造成凍脹問題。
四、市政道路的施工質(zhì)量控制措施
1. 管理方面的質(zhì)量控制措施
(1)施工進(jìn)度的控制:市政道路工程建設(shè),可能會對城市的正常秩序和居民生活帶來一定的影響,所以在市政道路的施工過程中,應(yīng)該盡量計劃好施工進(jìn)度,控制好施工的作業(yè)面,盡量將作業(yè)面縮小到合適范圍;應(yīng)該對道路進(jìn)行經(jīng)常性的維修和保養(yǎng),以避免進(jìn)行大修給周圍居民生活帶來不便。在市政道路施工階段施工單位應(yīng)該在質(zhì)量和進(jìn)度上建立一個平衡點(diǎn),使道路工程在既保證質(zhì)量的同時,又能保證工程的進(jìn)度。不能因?yàn)檫^度的追求進(jìn)度而忽略了質(zhì)量。
(2)工程計劃合理安排:市政道路的施工單位應(yīng)該建立起完善的工程計劃方案,避免在施工過程中,與其它管線工程發(fā)生沖突,對給排水、煤氣等管線進(jìn)行合理安排,合理利用人力和機(jī)械設(shè)備,保證工程的按計劃進(jìn)展,使管理滲透到工程的各個細(xì)節(jié)當(dāng)中,以保證道路工程施工在高質(zhì)量的前提下,按期完成。
2. 施工的質(zhì)量控制措施
(1)路基施工質(zhì)量的控制:應(yīng)該嚴(yán)格控制施工的放樣工作和測量工作,在市政道路工程中,測量工作非常重要,它不但可以保證管線工程的整體質(zhì)量,也可以保證道路工程的有序進(jìn)行;施工時需要對原地基進(jìn)行全面的處理,使其達(dá)到要求的壓實(shí)度;要保證路基填筑材料的質(zhì)量;同時還應(yīng)該保證分層填筑的厚度和碾壓質(zhì)量,并控制好填料的含水量。
(2)溝槽回填的質(zhì)量控制:施工單位的管理人員和技術(shù)人員應(yīng)該在回填之前做好技術(shù)交底工作,對回填時的虛鋪厚度嚴(yán)格確定。在路基的寬度內(nèi),應(yīng)該采取分層壓實(shí)的方法,回填材料要符合設(shè)計要求,不能采用腐植土、軟弱土等不良土。在路基原基底的橫坡或者縱坡大于1:5時,應(yīng)該做臺階處理。溝槽進(jìn)行分段回填時,應(yīng)該分層留出臺階,并保證臺階的高度與壓實(shí)的厚度一致。
五、竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制
工程質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收是對施工產(chǎn)品的質(zhì)量控制,其工作內(nèi)容主要包括審核竣工資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報告及有關(guān)技術(shù)性文件并編目、建檔,評價工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平。施工單位必須組織對工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)施工質(zhì)量符合有關(guān)法律,法規(guī)和國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),符合發(fā)包方的設(shè)計文件及施工合同要求,提交工程竣工報告,每一個項(xiàng)目完工后質(zhì)量管理一個不可或缺的部分是要進(jìn)行考核與獎懲,為了保證工程質(zhì)量,完工后施工單位要進(jìn)行自檢,進(jìn)行竣工審計,以目標(biāo)責(zé)任合同中確定的各項(xiàng)指標(biāo)為據(jù),客觀的進(jìn)行審計評價,質(zhì)量檢驗(yàn)人員要求思想好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高,必要時還要進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),質(zhì)檢過程中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為應(yīng)及時提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見,避免造成更大的損失。
六、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】市政道路;工程造價;預(yù)算控制;影響因素;措施
城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,促進(jìn)了市政道路建設(shè)的發(fā)展。當(dāng)前市政道路項(xiàng)目建設(shè)資金的投入非常有限,因此,市政道路工程造價管理變得尤為重要,也是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)非常重要的研究課題。
一、市政道路工程造價控制的基本原則
預(yù)算編制是工程造價的一個重要工作環(huán)節(jié),它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在編制預(yù)算時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)的采用要合理,要有充足的分析論證。
1、全方位控制原則。市政道路工程建設(shè)周期長、波及范圍大,需要多階段和多方面的良好管理,才能保證工程的順利進(jìn)行,保證不偏離原定計劃和目標(biāo)。所以,市政道路建設(shè)工程必須加強(qiáng)全方位管理,從工程項(xiàng)目的決策(立項(xiàng)估算)、設(shè)計階段(概算)、施工階段(工程預(yù)算)實(shí)行全面控制,對工程中的每個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督,設(shè)定合理的浮動范圍,一旦某環(huán)節(jié)超出范圍,立即分析原因采取措施,達(dá)到成本有效控制。
2、動態(tài)控制原則。由于市政道路工程的建設(shè)是在不斷變化的環(huán)境中進(jìn)行的,對于造價控制也就應(yīng)該要體現(xiàn)動態(tài)的理念或者原則。主要是收集成本發(fā)生的實(shí)際值,再與目標(biāo)值進(jìn)行對比,如果發(fā)生偏差時,就應(yīng)該找出原因,再采取措施解決。
3、價值工程原理原則。在市政道路工程的建設(shè)中,不是說最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先進(jìn)的施工技術(shù)等就能達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)的效果,市政道路工程建設(shè)能夠達(dá)到基本要求就可以,在這個基礎(chǔ)上再選定適合的方案、施工材料、施工技術(shù)等最終目的是實(shí)現(xiàn)高性價比目標(biāo),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
二、市政道路工程造價預(yù)算控制的影響因素
1、價格構(gòu)成要素。市政道路工程成本價格構(gòu)成要素包括施工成本、利潤和稅金,其中以成本的影響最大,施工成本由直接費(fèi)和間接費(fèi)用構(gòu)成所以材料費(fèi)用影響最大;由于材料價格在市場活動中處于被動狀態(tài),材料單價影響材料費(fèi)用進(jìn)而波及工程成本;人工費(fèi)用雖遠(yuǎn)低于材料費(fèi)用,但其對工程價格的影響也非常關(guān)鍵。
2、市場條件。供求狀況影響和競爭狀況影響是的主要市場條件影響,供求狀況占主要地位,前段時間內(nèi)國內(nèi)建筑市場人力總體供大于求,導(dǎo)致人工費(fèi)用的變化相當(dāng)緩慢,隨著近年來民工荒現(xiàn)象屢屢發(fā)生,人工價格又大幅攀升,人工費(fèi)用對成本的影響也開始變大,但其影響仍遠(yuǎn)小于材料以及機(jī)械費(fèi)用。市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)門檻普遍較低,承包商間價格上的競爭就是市場主要競爭,作為買方的業(yè)主方要利用市場優(yōu)勢來采取壓價,因此承包商所應(yīng)承擔(dān)的價格隨之增加。
3、施工方案。施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的,他們直接影響工程成本,科學(xué)合理的施工方案可加快施工進(jìn)度、提高施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本。合理的勞動力組織可更好的發(fā)揮工人的工作效率、減少用工數(shù)量,合理的施工順序可實(shí)現(xiàn)立體交叉作業(yè),充分利用可利用的資源,達(dá)到縮短工期在不增加資源的前提下,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入最小利益最大,最大化經(jīng)濟(jì)效益。
4、自然因素。工程項(xiàng)目所在地的氣溫、天氣狀況以及海拔高度等影響都會影響人工和機(jī)械施工效率,冬雨季施工時需增加額外保溫、防雨、防凍等措施為保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)。同時施工現(xiàn)場以和周圍的環(huán)境對工程都會有不同程度的影響。
5、工程質(zhì)量??刂瞥杀竞凸收铣杀臼枪こ藤|(zhì)量成本的兩個內(nèi)容,而控制成本又可分為預(yù)防成本和鑒定成本,而故障成本分為內(nèi)部和外部故障成本,鑒定成本和預(yù)防成本和質(zhì)量水平成正比,故障成本和質(zhì)量成本成反比,工程質(zhì)量要求過高會出現(xiàn)成本費(fèi)用的增加,質(zhì)量要求過低也會導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加,因此工程質(zhì)量應(yīng)根據(jù)具體條件進(jìn)行確定,這樣可以減少對成本影響程度。
6、其它變化因素。施工時,由于地質(zhì)條件(如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等)的變化,常常由于地質(zhì)條件發(fā)生了變化,對工程量有增減的影響,于是導(dǎo)致工程造價也發(fā)生增減,因此需要在設(shè)計初期對地質(zhì)條件等方面進(jìn)行較為全面的考察測定,同時收集完備的資料信息以及相關(guān)數(shù)據(jù)或報告。預(yù)算定額水平、間接費(fèi)用、計劃利潤率、稅率等定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及政策性變動等如果發(fā)生變化,也會對工程造價有所影響,因?yàn)檫@些標(biāo)準(zhǔn)正是計算工程造價的依據(jù)。
另外,也不可不考慮由于自然災(zāi)害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認(rèn)識與實(shí)踐的變化,道路工程建設(shè)的過程,既是工程造價增減的過程,也是工程造價逐步接近實(shí)際的過程,如設(shè)計修改、施工圖預(yù)算修正、對工程承包合同的修正等等。
三、加強(qiáng)市政道路工程造價預(yù)算控制的措施
1、立項(xiàng)決策階段。在前期立項(xiàng)中的一個重要工作環(huán)節(jié)就是準(zhǔn)確的編制投資估算,此部分是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在編制投資估算時要注意建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)指標(biāo)要采用合理,并對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證。在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,決策階段決定工程造價的基礎(chǔ),項(xiàng)目決策的內(nèi)容影響工程造價的程度最高。因?yàn)榱㈨?xiàng)決策階段所接觸的內(nèi)容直接影響之后各個施工建設(shè)階段的工程造價,以及該造價的確定是否科學(xué)合理、便于管控。
2、設(shè)計階段。要對道路工程的造價進(jìn)行控制,首要的一點(diǎn)就是要在設(shè)計階段進(jìn)行把控,因?yàn)樵撾A段是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)計確定了工程預(yù)算造價,而結(jié)算只能按實(shí)際來計量從而計價,卻不能改變根據(jù)設(shè)計來進(jìn)行施工所形成的工程造價。只有對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計的節(jié)約才是最大的節(jié)約,建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點(diǎn),可參考如下要點(diǎn):(1)收集并合理應(yīng)用基礎(chǔ)資料。在工程設(shè)計階段,首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書;還要全面準(zhǔn)確調(diào)查造價編制、材料單價、運(yùn)距等事項(xiàng)。(2)抓好方案及初步設(shè)計審查工作。負(fù)責(zé)道路工程的造價工程師責(zé)任重大,對設(shè)計方案要進(jìn)行細(xì)致的優(yōu)化,有效控制投資在審批的范圍內(nèi)。(3)積極推行招標(biāo)投標(biāo)制。這樣對降低工程造價、合理控制工程造價可以產(chǎn)生積極影響。(4)倡導(dǎo)激勵機(jī)制。目前我國現(xiàn)行的設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計算,于是造價越高,收費(fèi)也越多,因此要倡導(dǎo)符合實(shí)際工作的激勵機(jī)制,來鼓勵引導(dǎo)相關(guān)工作人員向正確的方向努力。(5)優(yōu)化設(shè)計方案。對工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析,優(yōu)化選擇設(shè)計方案。
3、對道路工程實(shí)施階段預(yù)算進(jìn)行有效的控制。道路工程在實(shí)施的階段,需要花費(fèi)大量的成本去進(jìn)行實(shí)施行動。在道路工程整體造價中,道路工程具體的實(shí)行階段所花費(fèi)的成本只是占到了整體造價的很小部分。因此,有些工程施工單位對工程造價進(jìn)行預(yù)算時,通常都會對道路工程具體實(shí)行階段的造價沒有進(jìn)行預(yù)算。而在實(shí)際工程施工中,在道路工程施工過程中,經(jīng)常都會出現(xiàn)因?yàn)槭┕ざ斐闪藝?yán)重浪費(fèi)的影響,從而在一定程度上對工程造價產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響,造成道路工程造價上升,耗費(fèi)了不必要的成本資金。
結(jié)束語
工程造價預(yù)算在市政道路工程的成本控制方面非常重要。加強(qiáng)道路工程造價預(yù)算控制,應(yīng)該從組織、人員、制度等多方面采取措施,才能對實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制產(chǎn)生重要意義。
參考文獻(xiàn)