前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府 經(jīng)濟(jì)管理 宏觀調(diào)控
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,商品經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),比如自由性、盲目性和平等性等對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能提出了更高的要求。我國(guó)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐,我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能發(fā)生了一定的變化,從直接干預(yù)控制逐漸轉(zhuǎn)換到宏觀調(diào)控,采用政企分開(kāi)措施,取得了良好的管理效果。雖然取得了一定的成績(jī),但當(dāng)前我國(guó)政府的職能還不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要求,因此,我國(guó)政府仍然需要積極探索新的經(jīng)濟(jì)管理方法,加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。
一、完善宏觀調(diào)控體系
由于各方面因素的影響,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的起步較晚,體制還不健全,但是我們不可能也沒(méi)有時(shí)間去重復(fù)資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,通過(guò)這種方式建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。商品經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性和盲目性這兩個(gè)缺點(diǎn),這兩個(gè)缺點(diǎn)曾多次導(dǎo)致資本主義國(guó)家市場(chǎng)失靈,因此,國(guó)家必須調(diào)控和干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建立強(qiáng)有力的政府宏觀調(diào)控體系,通過(guò)政府的宏觀調(diào)控和干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不足,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。我國(guó)政府十分重視政府職能的轉(zhuǎn)變,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,如信貸、貨幣、金融等,法律法規(guī)以及必要的行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控,抑制通貨緊縮和通貨膨脹,抑制生產(chǎn)過(guò)剩,保障市場(chǎng)資源的有效配置,保障充分就業(yè)等,從而確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。但是,我國(guó)的宏觀調(diào)控體系還存在許多問(wèn)題,政府仍然行政管理和干預(yù)很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng),如政府依然管理和干預(yù)資本市場(chǎng)資源、勞動(dòng)力和土地的配置,政府直接干涉許多大型項(xiàng)目的審批,這種情況下,如果政府自身管理存在問(wèn)題,監(jiān)督體制不夠健全,就會(huì)造成權(quán)力市場(chǎng)化現(xiàn)象,如資本信貸、土地審批轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的腐敗行為。此外,從我國(guó)政府無(wú)法快速抑制房?jī)r(jià)上漲現(xiàn)象,我們可以看出政府調(diào)控體系的不完善以及調(diào)控手段的滯后性,這都會(huì)造成調(diào)控?zé)o法達(dá)到預(yù)期效果,控制不了一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展方向。因此,我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)不當(dāng)完善宏觀調(diào)控體系,充分利用價(jià)格、利率、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿以及法律手段來(lái)宏觀調(diào)控我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不健全,導(dǎo)致在維護(hù)某一經(jīng)濟(jì)時(shí)容易形成壟斷現(xiàn)象,這種現(xiàn)象是與平等競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)立的極端形式,會(huì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。因此,政府必須加大監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊壟斷行為,維持一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象時(shí),市場(chǎng)價(jià)格將無(wú)法正確反映市場(chǎng)供求變化,破壞了市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,壟斷組織通過(guò)不平等的方式獲得大量利潤(rùn),長(zhǎng)期發(fā)展下去,將會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性,還會(huì)影響廣大群眾的切身利益。但是,市場(chǎng)本身并不能很好地消除壟斷現(xiàn)象,因此就需要政府通過(guò)政策和法律法規(guī)來(lái)控制和打擊壟斷組織,使市場(chǎng)秩序規(guī)范化,確保平等競(jìng)爭(zhēng)??刂坪痛驌魤艛喱F(xiàn)象需要中央政府和各級(jí)地方政府的共同努力,以法律來(lái)抑制地方保護(hù)主義現(xiàn)象,地方政府在發(fā)現(xiàn)地方政策與國(guó)家政策相背離時(shí),要及時(shí)糾正,配合中央政府的工作,確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的公平性。對(duì)于嚴(yán)重違反公平原則,擾亂市場(chǎng)秩序的壟斷組織,政府要給予嚴(yán)厲的打擊。同時(shí),政府要建立嚴(yán)格的監(jiān)管部門(mén),由專人負(fù)責(zé),將監(jiān)管工作落實(shí)。
三、合理配置社會(huì)資源
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和效率性,會(huì)造成收入分配差距大,但是市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法解決這一問(wèn)題,如果政府不進(jìn)行干預(yù),任其自然發(fā)展下去,則會(huì)拉大不同地區(qū)、不同人群之間的收入差距,造成嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象,長(zhǎng)期發(fā)展下去,就會(huì)影響社會(huì)的和諧,從而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,在對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行一次分配后,政府就應(yīng)當(dāng)對(duì)資源進(jìn)行二次分配,調(diào)節(jié)收入分配,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧公平,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,減少社會(huì)矛盾。當(dāng)前,我國(guó)政府調(diào)節(jié)收入分配的主要方法是履行收入分配制度和建立社會(huì)保障體系,通過(guò)這些方式控制高收入人群的收入,保護(hù)低收入人群的利益。在具體的實(shí)行過(guò)程中,對(duì)于高收入人群,政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)個(gè)人所得稅制度,征收高收入人群的稅款;對(duì)于收入較低的人群以及下崗失業(yè)人員,政府應(yīng)當(dāng)完善失業(yè)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度,并使大部分人群都能享受到這些保障,達(dá)到保障低收入人群利益的目的。
四、完善公共服務(wù)職能
政府必須責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)履行公共服務(wù)的職責(zé),成為協(xié)調(diào)社會(huì)所有成員極為重要的組織,在社會(huì)成員公共物品的提供與分配中搭建重要的平臺(tái),擔(dān)任重要的角色,逐步加強(qiáng)對(duì)教育、社會(huì)保障、科技、文化、衛(wèi)生、體育的投入,建立與完善社會(huì)福利制度,為公眾提供最大程度的基本醫(yī)療服務(wù)體系,為社會(huì)公眾參與社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)活動(dòng)提供保障,為廣大城鄉(xiāng)居民提供最急需的公共服務(wù),保證公民公平享受的權(quán)利,提高公共服務(wù)質(zhì)量,從根本上解決人民的衣食住行所需要的公共服務(wù)問(wèn)題,提高工作生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五、結(jié)論
總而言之,在我國(guó)改革進(jìn)一步深化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的前提下,我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)換顯得尤其重要。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府宏觀調(diào)控中的問(wèn)題,政府應(yīng)當(dāng)積極探索新方法,改進(jìn)和完善政府的經(jīng)濟(jì)管理職能,建立完善的宏觀體系,維護(hù)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王莉萍.淺談經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的創(chuàng)新[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2009,(23).
[2]康汝.政府機(jī)構(gòu)如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2010,(08).
[3]朱長(zhǎng)鋼.淺談?wù)暧^經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,(14).
相關(guān)人員如果想要從根本上研究經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì),那么首先就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和人類的歷史進(jìn)程進(jìn)行全面考察。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法主要指的是在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,為解決政府干預(yù)失靈而產(chǎn)生的一系列問(wèn)題的法律部門(mén)。經(jīng)濟(jì)法并不是與政府干預(yù)同時(shí)出現(xiàn)的,而是在政府干預(yù)失靈的前提下應(yīng)運(yùn)而生的。20世紀(jì)30年代以美國(guó)為代表的西方國(guó)家普遍實(shí)行國(guó)家干預(yù),為發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而制定了大量的經(jīng)濟(jì)政策。但是,由于這些經(jīng)濟(jì)政策本身就不具備現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范政府干預(yù)的職能,從而導(dǎo)致政府干預(yù)的濫用,最終影響了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特性
(一)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的
自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)初始形態(tài)。所謂自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),主要是由于生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)商品化程度不同所導(dǎo)致的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式。這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中,對(duì)于產(chǎn)品的類型、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)人員的選擇等都是由個(gè)人或企業(yè)自行決定的,政府在此過(guò)程中不會(huì)給予任何干涉。此外,每一位勞動(dòng)人員都可以根據(jù)自己的意愿自行選擇自己的職業(yè),每個(gè)家庭也可以用自己的收入來(lái)決定購(gòu)買(mǎi)什么。簡(jiǎn)單的說(shuō),在這種自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,每個(gè)人的意愿和行為都是自由的,不會(huì)被任何外界因素所控制?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是在這種以自由競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值規(guī)律作用下,通過(guò)價(jià)值傳導(dǎo)作用,自發(fā)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)資源和商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。
(二)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)克服了自由放任經(jīng)濟(jì)的缺陷
自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始形式,只有在兩個(gè)前提條件都滿足的情況下,才能夠?qū)⑵鋵?duì)社會(huì)的促進(jìn)作用最大限度的發(fā)揮出來(lái)。首先是市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng),這種競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)形式應(yīng)該是多個(gè)市場(chǎng)主體在不同的范圍內(nèi)展開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),不存在壟斷等現(xiàn)象。對(duì)于資源的配置則是通過(guò)價(jià)格信號(hào)的傳導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,只有這樣,才能夠從根本上降低生產(chǎn)成本,將工作做到極致。另一個(gè)前提條件是,產(chǎn)品的稀缺程度能夠通過(guò)價(jià)格充分的反映出來(lái),由于市場(chǎng)資源的配置大多都是通過(guò)各種商品和生產(chǎn)要素的價(jià)格來(lái)進(jìn)行的。對(duì)于價(jià)格便有了較高的要求,不僅需要其能夠真實(shí)準(zhǔn)確的將產(chǎn)品的有關(guān)信息傳遞到市場(chǎng)主體,而且還需求確保信息的全面性和及時(shí)性。只有這樣,才能使市場(chǎng)主體能夠第一時(shí)間對(duì)產(chǎn)品信息進(jìn)行把握,從而做出科學(xué)合理的決策。(三)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)功能高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要制度,該制度不僅具有高度的權(quán)威性和自覺(jué)性,而且還具有較好的全面性和持續(xù)性,給我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的推動(dòng)作用。然而,隨著我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度所表現(xiàn)出來(lái)的缺點(diǎn)也越來(lái)越明顯,比如說(shuō)由于缺乏市場(chǎng)主體靈活性而導(dǎo)致的信息反饋滯后,由于權(quán)力集中失控而導(dǎo)致的違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,逆規(guī)律行事。此外,由于“國(guó)家之手”的強(qiáng)制性和主觀性,很容易在一定程度上影響到經(jīng)濟(jì)決策,從而造成社會(huì)資源損失嚴(yán)重。
三、經(jīng)濟(jì)法在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位分析
(一)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)決定著經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)
法律的制定主要是為了規(guī)范社會(huì)發(fā)展中人們的各種行為,從而更好的促進(jìn)我國(guó)社會(huì)安全、穩(wěn)定的發(fā)展。社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都有與其相對(duì)應(yīng)的法律,經(jīng)濟(jì)法則是主要應(yīng)用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。無(wú)論哪一個(gè)領(lǐng)域的法律,其性質(zhì)主要取決于各領(lǐng)域的性質(zhì)。而經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)則取決于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。無(wú)論是從最初的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還是當(dāng)前的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),其經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)都是由當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)所決定的。
【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控;國(guó)家干預(yù);經(jīng)濟(jì)全球化;資本主義經(jīng)濟(jì)
有一句話是這么說(shuō)的:“只有社會(huì)主義才能救美國(guó)”。當(dāng)中的社會(huì)主義有兩層含義:一是社會(huì)主義制度,二是施行社會(huì)主義制度的典型國(guó)家――中國(guó)。提到社會(huì)主義制度,就不得不想到與之對(duì)立的資本主義制度。這兩種不同的政治制度對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度――社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)。二者有著本質(zhì)上的區(qū)別,以公有制為主體和私有制為主體的財(cái)產(chǎn)所屬制度,以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種主要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。
有人說(shuō),社會(huì)主義也有改革開(kāi)放,有之后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。同樣的,資本主義經(jīng)濟(jì)在二十世紀(jì)三十年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條期間也采取了國(guó)家干預(yù)的手段。因此,不能把這兩種經(jīng)濟(jì)制度的區(qū)別作為區(qū)分兩種政治制度的依據(jù)。在我看來(lái),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的確不是完全對(duì)立的,但二者在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占分量的高低可以決定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度,從而決定國(guó)家的政治制度。原因是,在社會(huì)主義國(guó)家中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分量不可能高于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),公有制也終將不會(huì)被私有制取代。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,因此能夠確定一個(gè)國(guó)家的政治體制。
既然經(jīng)濟(jì)制度是與政治體制相適應(yīng)的,為何資本主義國(guó)家頻頻爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)?且危機(jī)的深度和廣度能涉及到幾乎所有的資本主義國(guó)家和地區(qū)?2008年的次貸危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更是一直持續(xù)至今。原因很簡(jiǎn)單,資本主義經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式致使其有一些難以避免的弊端。
對(duì)于08年的經(jīng)濟(jì)危機(jī),準(zhǔn)確地來(lái)說(shuō)應(yīng)該是次貸危機(jī)。這與經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期的產(chǎn)出過(guò)剩,供需不平衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是不同的。所謂“次貸”,是指“次級(jí)按揭貸款”。“次”的意思是指與“高”“優(yōu)”相對(duì)應(yīng)的,形容較差的一方,在“次貸危機(jī)”一詞中指的是信用低,還債能力低。在美國(guó),貸款是非常普遍的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)厝撕苌偃钯I(mǎi)房,通常都是長(zhǎng)時(shí)間貸款??墒窃谶@里,失業(yè)和再就業(yè)都是很常見(jiàn)的現(xiàn)象,也就是說(shuō),很多人的收入并不穩(wěn)定,甚至一些根本沒(méi)有收入的人,都能貸款買(mǎi)房。購(gòu)房者在前幾年可以單單支付一定的低利率的利息,而在大約五年只有便要支付高額的還款金額。
雖然這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)原因不盡相同,但是歸根結(jié)底都是由資本主義高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的。市場(chǎng)根據(jù)當(dāng)前消費(fèi)者的需要出臺(tái)相應(yīng)的金融產(chǎn)品和政策,本著經(jīng)濟(jì)利益至上的原則大肆地攫取金錢(qián),只顧眼前利益,不為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展考慮。同時(shí),在資產(chǎn)證券化和金融化的大背景下,華爾街的金融大鱷們將財(cái)富玩弄于指掌,即使在最蕭條的時(shí)期銀行家們?nèi)阅苜嵢「哳~的利潤(rùn)。而政府對(duì)此不能起到很好的監(jiān)督和管制作用,這只“有形的手”的力量與市場(chǎng)的需求和巨大的經(jīng)濟(jì)泡沫比起來(lái)太薄弱,只是在危機(jī)出現(xiàn)后,政府從財(cái)政收入中撥款救濟(jì)即將倒閉的銀行。
與之相對(duì)應(yīng)的,在社會(huì)國(guó)家中,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)力度比較強(qiáng),能夠比較有效地控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。以我國(guó)為例,我國(guó)目前實(shí)行的是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這種體制下,公有制占據(jù)了主體地位,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在涉及國(guó)家安全和提供重要公共產(chǎn)品等行業(yè)中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)起到控制作用。在其他領(lǐng)域,可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)重點(diǎn),提高國(guó)有資產(chǎn)的整體力量。在這一點(diǎn)上,與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以私有制為基礎(chǔ)不同,財(cái)產(chǎn)的私人占有必然導(dǎo)致私人資本的無(wú)限擴(kuò)張和社會(huì)的兩極分化。而我國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái),先富帶動(dòng)后富,最終達(dá)到共同富裕,不至于導(dǎo)致兩極分化,社會(huì)矛盾也會(huì)相對(duì)較弱。
第二,在分配方面,社會(huì)主義公有制實(shí)行按勞分配。這樣的分配方式與經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng),有助于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。
第三,也是最重要的一點(diǎn),便是社會(huì)主義實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控,并且以實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。比如,對(duì)于美國(guó)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的次貸問(wèn)題,也就是房地產(chǎn)問(wèn)題上,國(guó)家的宏觀調(diào)控能把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,局部利益和整體利益結(jié)合起來(lái),不會(huì)發(fā)生諸如銀行為了賺取一時(shí)的金錢(qián)利益而勸誘消費(fèi)者盲目借貸購(gòu)房的事情,這也是中國(guó)暫時(shí)沒(méi)有爆發(fā)跟美國(guó)一樣的次貸危機(jī)的根本原因。比如,政府出臺(tái)的限購(gòu)令,以及銀行的加息政策,都能夠在一定程度上穩(wěn)定房?jī)r(jià),給市場(chǎng)降溫。
市場(chǎng)是由買(mǎi)賣雙方根據(jù)各自的需求和持有而自發(fā)形成的交易體系,不是某個(gè)集團(tuán)或政府強(qiáng)行制造出來(lái)的。既然這樣,為何在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)市場(chǎng)不能依靠自身的力量度過(guò)危機(jī)?事實(shí)上,市場(chǎng)本身有一定的調(diào)節(jié)能力,但這種能力是有限的,也就是說(shuō),市場(chǎng)本身有一定的缺點(diǎn):自發(fā)性,盲目性,滯后性。因此,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)過(guò)程中,必須有政府的強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控,通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全、有序、公正的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
試想,如果美國(guó)施行的也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也許經(jīng)濟(jì)危機(jī)不會(huì)那么快地爆發(fā),影響不會(huì)如此之巨大。也許是美國(guó)人骨子里的自由思想作祟,他們寅吃卯糧的消費(fèi)習(xí)慣也被視為擁有良好信用的標(biāo)志,再加上美國(guó)有比較良好的社會(huì)保障制度,人們的危機(jī)意識(shí)較弱,最終導(dǎo)致了次貸危機(jī)的發(fā)生。如果能有效地加強(qiáng)政府的監(jiān)管作用,對(duì)盲目過(guò)分借貸進(jìn)行限制,也許產(chǎn)生如此嚴(yán)重的后果。
但是,次貸危機(jī)發(fā)生后,美國(guó)政府的做法無(wú)不充滿著社會(huì)主義的味道。為了阻止房?jī)r(jià)進(jìn)一步下跌,政府甚至直接推出了為首套房屋購(gòu)買(mǎi)者提供8000美元的財(cái)政補(bǔ)貼。再看私有企業(yè),本來(lái)私有企業(yè)的成敗興衰均由市場(chǎng)來(lái)決定,但危機(jī)后這樣的規(guī)律行不通了。以三大車廠為例,因勞動(dòng)成本太高,效率低下,在金融危機(jī)之下瀕臨倒閉。對(duì)汽車購(gòu)買(mǎi)者,政府又鼓勵(lì)民眾舊車換新車,最多可以獲得4500美元的補(bǔ)貼,最高可達(dá)新車價(jià)格的25%。
實(shí)際上,自20世紀(jì)以來(lái)我國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到今天,交通運(yùn)輸就發(fā)揮著重要的作用,甚至可以被當(dāng)做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,不僅僅是對(duì)國(guó)家,對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)也有著重要的意義,為了更好的發(fā)展和保護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè),國(guó)家頒布了許多相關(guān)法律法規(guī),完善了交通運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)的運(yùn)行,而隨著時(shí)間的推移,交通運(yùn)輸行業(yè)必然將會(huì)在未來(lái)發(fā)揮更加重要的作用,所以它自身也必須隨著時(shí)代的步伐與時(shí)俱進(jìn)。
一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用
社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了時(shí)代的進(jìn)步,在這個(gè)進(jìn)步的大時(shí)代中,人們對(duì)于生活的需求也是越來(lái)越高,對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)囊笠彩窃絹?lái)越高,交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度也需要不斷的完善和豐富,補(bǔ)充不足之處。
1.交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的必然需求
交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程之中發(fā)揮著重要的作用,現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革日新月異,如果不能夠緊跟上時(shí)代的步伐而進(jìn)步,很容易就會(huì)被淘汰,交通運(yùn)輸也需要不斷的推陳出新,更新技術(shù),適應(yīng)上時(shí)代的變革才是,不斷的加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理,增加其自身的生產(chǎn)力,這樣不斷可以提高行業(yè)的發(fā)展,也可以在側(cè)面加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
2.有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程
千里之行,始于足下,不論是如何要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),如果沒(méi)有一條好的道路是無(wú)論如何也不行的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是道路和基礎(chǔ)建設(shè),如果沒(méi)有打好根基,那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就只不過(guò)是空中樓閣,無(wú)根之萍,交通運(yùn)輸業(yè)關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì),可以有效的促進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程,增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛,同時(shí)形成企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)進(jìn)步,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著密不可分的關(guān)系,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展開(kāi)拓了視野,開(kāi)拓了道路的同時(shí)也開(kāi)辟出了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
二、如何有效的提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行
在已知交通運(yùn)輸是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提,如何在這個(gè)大背景下提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)和手段也就成為了接下來(lái)需要討論的重點(diǎn),在不斷的發(fā)展過(guò)程之中,我們可以總結(jié)出很多相對(duì)應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)以供參考。
1.強(qiáng)化內(nèi)部管理手段,提高交通運(yùn)輸能力
不論對(duì)任何企業(yè),內(nèi)部管理都是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)之中的制勝法寶,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理想要在這個(gè)大環(huán)境下獲得發(fā)展,就必須要完善內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制,適應(yīng)大環(huán)境下的變革和潮流,嚴(yán)格的設(shè)立考評(píng)制度,對(duì)于每個(gè)部門(mén)的個(gè)人都進(jìn)行審核考察,在內(nèi)部進(jìn)行互相監(jiān)督,互相激勵(lì)的方式進(jìn)行管理。
而在國(guó)際上,大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)始使用全面的預(yù)算管理,這是一種將責(zé),利,權(quán)互相結(jié)合的一種單位管理方式,擁有的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和卓越的效果,在國(guó)際已經(jīng)獲得了一致認(rèn)可,而在國(guó)內(nèi),也已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)制度的優(yōu)越性而開(kāi)始使用和創(chuàng)新全面預(yù)算管理,它可以在提高效率的同時(shí),降低交通運(yùn)輸建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。
2.將現(xiàn)代技術(shù)融入交通運(yùn)輸過(guò)程之中
21世紀(jì)發(fā)展最快的就是日新月異的科技,每一天幾乎都有新的技術(shù)產(chǎn)生,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展已經(jīng)讓它們分布到了生活之中的方方面面,即便是在交通運(yùn)輸這一個(gè)領(lǐng)域也不例外,各部門(mén)在緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景的前提下,都應(yīng)該主動(dòng)的引進(jìn)和利用一些現(xiàn)代科學(xué)的先進(jìn)技術(shù),綜合的運(yùn)用各種手段來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速變化,通過(guò)分析,整理等科學(xué)手段來(lái)進(jìn)行更加合理的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理措施,掌握市場(chǎng)最新的動(dòng)態(tài)的同時(shí),也可以獲取準(zhǔn)確性更高的市場(chǎng)信息。
綜合運(yùn)用各種技術(shù)到建設(shè)過(guò)程,是新世紀(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)谋匾侄?,而科學(xué)的對(duì)其進(jìn)行管理和分析,也同樣是在管理過(guò)程之中所必不可少的步驟,將現(xiàn)代的技術(shù)融入其中,可以做到改進(jìn)技術(shù),改善投資,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增加收益,獲得更廣博的市場(chǎng)和更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,讓企業(yè)得以蒸蒸日上。
3.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的法制化
世界發(fā)展到今天已經(jīng)完全步入了法制化的階段,依法執(zhí)行各種措施已經(jīng)是社會(huì)公眾都已經(jīng)認(rèn)知的事實(shí),交通運(yùn)輸?shù)墓芾碜匀灰膊荒軌蚶猓鶕?jù)法律法規(guī)將管理法制化,合同化,嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行磋商,管理,它就是一種保障,是一根拴在業(yè)戶和貸主之間的保險(xiǎn)絲。
法制化不僅可以降低交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,同時(shí)還可以增加合作雙方互相的信任度,在增加業(yè)戶責(zé)任感的同時(shí),也增加了貸主方的貨物安全,維持一個(gè)良好的交通運(yùn)輸市場(chǎng),交通運(yùn)輸合同化的順利發(fā)展受到了廣大的業(yè)戶和貸主的一致好評(píng)和大力支持,它不僅規(guī)避了業(yè)戶的風(fēng)險(xiǎn),也讓貸主得到了安全感,有效的促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的成效,避免的糾紛,利用法律的手段保護(hù)了雙方責(zé)任人。
三、總結(jié)
交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,它還有著不夠完善的缺點(diǎn)和不足之處,在未來(lái),還需要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理,將現(xiàn)代技術(shù)不斷的融入其中,不斷的改變和革新,緊跟著時(shí)代的腳步,內(nèi)外結(jié)合,培養(yǎng)優(yōu)良的法律意識(shí)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)。
由于我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間較晚,體制尚不健全,時(shí)不我待的今天我們已經(jīng)沒(méi)有太多的時(shí)間,去一步步重復(fù)資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。由于商品經(jīng)濟(jì)自發(fā)性與盲目性的缺點(diǎn),資本主義國(guó)家歷史上多次出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈的教訓(xùn)告誡我們,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須國(guó)家政府干預(yù)調(diào)控相配合,強(qiáng)而有力的宏觀調(diào)控體系決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與速度,因而選擇建立強(qiáng)有力的政府宏觀干預(yù)調(diào)控體系來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)體制的發(fā)育不足,從而促使健全的市場(chǎng)體系與秩序形成,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程,是我國(guó)政府在如今新的經(jīng)濟(jì)模式下必須履行的重要職責(zé)。為此,我國(guó)政府也十分重視轉(zhuǎn)變政府職責(zé),運(yùn)用宏觀調(diào)控手段,如利用金融、貨幣、信貸等經(jīng)濟(jì)手段,法律法規(guī)以及必要的行政手段來(lái)抑制通貨膨脹與通貨緊縮、抑制生產(chǎn)過(guò)剩、保證充分就業(yè)、保障市場(chǎng)資源的有效配置等經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象,從而從整體上保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。然而,政府宏觀調(diào)控體系也還存著不夠完善的地方,在不少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府的行政管理、行政干預(yù)的痕跡還是存在,如在土地、勞動(dòng)力、資本市場(chǎng)資源的配置中政府依然起了主導(dǎo)作用,許多大型項(xiàng)目的審批手續(xù)受到政府的直接行政干涉,如果政府自身行政管理透明度不高、監(jiān)督機(jī)制不健全,就容易出現(xiàn)權(quán)力市場(chǎng)化的現(xiàn)象,如土地審批轉(zhuǎn)讓、資本信貸等現(xiàn)象中腐敗現(xiàn)象的滋生與出現(xiàn)。另外,在無(wú)法較快抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的現(xiàn)象面前,我們看到政府宏觀調(diào)控手段的滯后性與干預(yù)調(diào)控體系的不完善,也容易導(dǎo)致調(diào)控手段達(dá)不到預(yù)期理想的效果,無(wú)法控制與指導(dǎo)一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展動(dòng)向,所以,未來(lái)政府的宏觀調(diào)控體系要不斷的完善與健全,充分運(yùn)動(dòng)稅收、匯率、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿以及法律等手段來(lái)有效地調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。
二、打擊壟斷,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不夠完善與健全,在建立與護(hù)某一個(gè)經(jīng)濟(jì)或合法壁壘下形成的壟斷現(xiàn)象,是與平等競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)相對(duì)立的極端形式,極不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,所以,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,打擊壟斷組織與壟斷市場(chǎng),維護(hù)一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,這也政府經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)。壟斷現(xiàn)象的存在,使得市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法正常反映市場(chǎng)的供求變化,扭曲市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,壟斷組織的市場(chǎng)價(jià)格要高于完全競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)不平等的方式獲得的超額利潤(rùn),長(zhǎng)此以往,不只傷害群眾共同利益,也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的法則,而市場(chǎng)本身并不能很好地消除壟斷,因而就需要行使社會(huì)公共權(quán)力的政府來(lái)充當(dāng)調(diào)停人與仲裁人,通過(guò)政策以及法律的形式來(lái)限制、控制與打擊壟斷組織與壟斷市場(chǎng),排除一切干擾平等競(jìng)爭(zhēng)的行為,著力整頓不規(guī)范的市場(chǎng)秩序。這就要求中央政府與地方政府共同努力,以《反壟斷法》與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)抑制地方的一些保護(hù)主義現(xiàn)象,而地方政府也要積極地配合中央政府,在行政法規(guī)的制定上與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的,應(yīng)該及時(shí)予以糾正,做到保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性與效率性,確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的公平公正、健康和諧,對(duì)于嚴(yán)重違背公平公正原則,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的壟斷組織與壟斷市場(chǎng)要堅(jiān)決予以沉重的打擊,建立嚴(yán)格的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行切實(shí)有效地監(jiān)管,這樣才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)秩序與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的組織與個(gè)人受到合法權(quán)益的保護(hù),健全有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度。
三、調(diào)節(jié)收入分配,合理配置社會(huì)資源
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率與競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),也存在一個(gè)收入分配懸殊的問(wèn)題,而市場(chǎng)機(jī)制本身并不能有效地調(diào)節(jié)收入差距過(guò)大的問(wèn)題,如果放任市場(chǎng)機(jī)制這樣下去,則不同地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距會(huì)越來(lái)越大,社會(huì)兩極分化嚴(yán)重,長(zhǎng)此以往,就會(huì)對(duì)影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,所以在社會(huì)資源進(jìn)行一次分配之后,政府必須發(fā)揮資源有效二次分配的作用,履行收入分配調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé),這樣,才能在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的時(shí)候較好地兼顧公平的問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧,較好地減少社會(huì)矛盾。目前,政府這一職能的履行,主要通過(guò)履行收入分配制度與建立完善的社會(huì)保障體系來(lái)達(dá)到縮小收入分配差距,控制高收入群體,有效地保護(hù)在收入分配中處于弱勢(shì)的社會(huì)群體的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō),針對(duì)收入較高的群體,落實(shí)征收個(gè)人所得稅制度;針對(duì)收入較低的城鎮(zhèn)居民以及失業(yè)下崗人員,完善覆蓋社會(huì)范圍更廣的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保障以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度,針對(duì)廣大農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度較弱的局面,基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
四、提供社會(huì)公共物品,完善公共服務(wù)職能
為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,加速經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的目標(biāo),政府機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著履行提供社會(huì)公共物品,完善如公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、國(guó)防、法律等公共服務(wù)的職能,這也是為了更好地履行經(jīng)濟(jì)管理的職能。市場(chǎng)機(jī)制的特點(diǎn)講求效率、收益等特點(diǎn),使得這些相對(duì)來(lái)說(shuō),投資周期較長(zhǎng)、規(guī)模較大而經(jīng)濟(jì)收益不是很明顯的產(chǎn)品,但是又是社會(huì)發(fā)展所不可缺少的,政府就必須責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)當(dāng)履行公共服務(wù)的職責(zé),成為協(xié)調(diào)社會(huì)所有成員極為重要的組織,在社會(huì)成員的公共物品的提供與分配中搭建重要的平臺(tái),擔(dān)任重要的角色,逐步加強(qiáng)對(duì)教育、社會(huì)保障、科技、文化、衛(wèi)生、體育的投入,建立與完善社會(huì)福利制度,為公眾提供最大程度的基本醫(yī)療服務(wù)體系,為社會(huì)公眾參與社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)活動(dòng)提供保障,為廣大城鄉(xiāng)居民提供最關(guān)心、最急需的公共服務(wù),保證公民公平享受的權(quán)利,提高公共服務(wù)質(zhì)量,從根本上解決人民的衣食住行所需要的公共服務(wù)問(wèn)題,提高工作生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧穩(wěn)定。
由于我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間較晚,體制尚不健全,時(shí)不我待的今天我們已經(jīng)沒(méi)有太多的時(shí)間,去一步步重復(fù)資本主義國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。由于商品經(jīng)濟(jì)自發(fā)性與盲目性的缺點(diǎn),資本主義國(guó)家歷史上多次出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈的教訓(xùn)告誡我們,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須國(guó)家政府干預(yù)調(diào)控相配合,強(qiáng)而有力的宏觀調(diào)控體系決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與速度,因而選擇建立強(qiáng)有力的政府宏觀干預(yù)調(diào)控體系來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)體制的發(fā)育不足,從而促使健全的市場(chǎng)體系與秩序形成,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程,是我國(guó)政府在如今新的經(jīng)濟(jì)模式下必須履行的重要職責(zé)。為此,我國(guó)政府也十分重視轉(zhuǎn)變政府職責(zé),運(yùn)用宏觀調(diào)控手段,如利用金融、貨幣、信貸等經(jīng)濟(jì)手段,法律法規(guī)以及必要的行政手段來(lái)抑制通貨膨脹與通貨緊縮、抑制生產(chǎn)過(guò)剩、保證充分就業(yè)、保障市場(chǎng)資源的有效配置等經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象,從而從整體上保障宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。然而,政府宏觀調(diào)控體系也還存著不夠完善的地方,在不少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府的行政管理、行政干預(yù)的痕跡還是存在,如在土地、勞動(dòng)力、資本市場(chǎng)資源的配置中政府依然起了主導(dǎo)作用,許多大型項(xiàng)目的審批手續(xù)受到政府的直接行政干涉,如果政府自身行政管理透明度不高、監(jiān)督機(jī)制不健全,就容易出現(xiàn)權(quán)力市場(chǎng)化的現(xiàn)象,如土地審批轉(zhuǎn)讓、資本信貸等現(xiàn)象中腐敗現(xiàn)象的滋生與出現(xiàn)。另外,在無(wú)法較快抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的現(xiàn)象面前,我們看到政府宏觀調(diào)控手段的滯后性與干預(yù)調(diào)控體系的不完善,也容易導(dǎo)致調(diào)控手段達(dá)不到預(yù)期理想的效果,無(wú)法控制與指導(dǎo)一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展動(dòng)向,所以,未來(lái)政府的宏觀調(diào)控體系要不斷的完善與健全,充分運(yùn)動(dòng)稅收、匯率、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿以及法律等手段來(lái)有效地調(diào)節(jié)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素。
二、打擊壟斷,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不夠完善與健全,在建立與護(hù)某一個(gè)經(jīng)濟(jì)或合法壁壘下形成的壟斷現(xiàn)象,是與平等競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)相對(duì)立的極端形式,極不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,所以,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,打擊壟斷組織與壟斷市場(chǎng),維護(hù)一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,這也政府經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)。壟斷現(xiàn)象的存在,使得市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法正常反映市場(chǎng)的供求變化,扭曲市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,壟斷組織的市場(chǎng)價(jià)格要高于完全競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)不平等的方式獲得的超額利潤(rùn),長(zhǎng)此以往,不只傷害群眾共同利益,也破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的法則,而市場(chǎng)本身并不能很好地消除壟斷,因而就需要行使社會(huì)公共權(quán)力的政府來(lái)充當(dāng)調(diào)停人與仲裁人,通過(guò)政策以及法律的形式來(lái)限制、控制與打擊壟斷組織與壟斷市場(chǎng),排除一切干擾平等競(jìng)爭(zhēng)的行為,著力整頓不規(guī)范的市場(chǎng)秩序。這就要求中央政府與地方政府共同努力,以《反壟斷法》與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的嚴(yán)格執(zhí)行來(lái)抑制地方的一些保護(hù)主義現(xiàn)象,而地方政府也要積極地配合中央政府,在行政法規(guī)的制定上與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的,應(yīng)該及時(shí)予以糾正,做到保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性與效率性,確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的公平公正、健康和諧,對(duì)于嚴(yán)重違背公平公正原則,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的壟斷組織與壟斷市場(chǎng)要堅(jiān)決予以沉重的打擊,建立嚴(yán)格的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行切實(shí)有效地監(jiān)管,這樣才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)秩序與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的組織與個(gè)人受到合法權(quán)益的保護(hù),健全有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度。
三、調(diào)節(jié)收入分配,合理配置社會(huì)資源
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率與競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),也存在一個(gè)收入分配懸殊的問(wèn)題,而市場(chǎng)機(jī)制本身并不能有效地調(diào)節(jié)收入差距過(guò)大的問(wèn)題,如果放任市場(chǎng)機(jī)制這樣下去,則不同地區(qū)之間、不同群體之間的收入差距會(huì)越來(lái)越大,社會(huì)兩極分化嚴(yán)重,長(zhǎng)此以往,就會(huì)對(duì)影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧,進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,所以在社會(huì)資源進(jìn)行一次分配之后,政府必須發(fā)揮資源有效二次分配的作用,履行收入分配調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé),這樣,才能在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的時(shí)候較好地兼顧公平的問(wèn)題,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧,較好地減少社會(huì)矛盾。目前,政府這一職能的履行,主要通過(guò)履行收入分配制度與建立完善的社會(huì)保障體系來(lái)達(dá)到縮小收入分配差距,控制高收入群體,有效地保護(hù)在收入分配中處于弱勢(shì)的社會(huì)群體的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō),針對(duì)收入較高的群體,落實(shí)征收個(gè)人所得稅制度;針對(duì)收入較低的城鎮(zhèn)居民以及失業(yè)下崗人員,完善覆蓋社會(huì)范圍更廣的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保障以及醫(yī)療保險(xiǎn)制度,針對(duì)廣大農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度較弱的局面,基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
本堂課的設(shè)計(jì)理念有三句話:讓老師“閑”下來(lái),讓學(xué)生“動(dòng)”起來(lái),讓課堂“活”起來(lái)。新教材的最大特點(diǎn)是貼近學(xué)生、貼近生活和貼近實(shí)際,因此,在教學(xué)方法的采用上、在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上和選材上都力爭(zhēng)體現(xiàn)“三貼近”原則,爭(zhēng)取營(yíng)造活躍、和諧的教學(xué)氛圍,使教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)充滿生機(jī)和活力。
二、說(shuō)教材
1.教材的地位和作用
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中,人們所進(jìn)行的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng),包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)都是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下進(jìn)行的,而“市場(chǎng)配置資源”正是要讓學(xué)生接觸和了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理論以及運(yùn)行規(guī)律,因此它不僅是本單元的重點(diǎn)之一,在整個(gè)《經(jīng)濟(jì)生活》中也占有非常重要的地位。
2.教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)
教學(xué)重點(diǎn):市場(chǎng)怎樣配置資源;市場(chǎng)在資源配置中怎樣發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。這是認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ),有助于了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是如何運(yùn)作的。
教學(xué)難點(diǎn): 市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性。高一的學(xué)生知識(shí)量畢竟有限,同時(shí)缺乏必要的抽象思維能力,而對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)局限性的深入理解需要必要的抽象思維能力,同時(shí),學(xué)生對(duì)于這一內(nèi)容的學(xué)習(xí)效果直接關(guān)系到下一框題即國(guó)家宏觀調(diào)控的學(xué)習(xí)。
三、說(shuō)教學(xué)目標(biāo)
1.知識(shí)與技能目標(biāo)
識(shí)記:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本含義,市場(chǎng)規(guī)則的表現(xiàn)形式,社會(huì)信用制度的基本內(nèi)涵。
理解:資源合理配置的必要性,市場(chǎng)配置資源的方式及特點(diǎn),規(guī)范市場(chǎng)秩序和建立社會(huì)信用制度的必要性、方式,市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在的不足。
運(yùn)用:結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際事例,能夠初步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)配置資源的優(yōu)缺點(diǎn),從而做到準(zhǔn)確理解市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能。
2.過(guò)程與方法目標(biāo)
培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)事物根本性質(zhì)的能力,用辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題的能力,理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀
引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立起合理利用資源、不浪費(fèi)資源的觀念,養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣;樹(shù)立起自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序、遵守市場(chǎng)規(guī)則的觀念,自覺(jué)抵制一切擾亂市場(chǎng)秩序的行為;樹(shù)立起學(xué)法、懂法、守法的觀念;培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信為本、操守為重的良好個(gè)人習(xí)慣,保持自己良好的信用記錄。
四、說(shuō)教法學(xué)法
1.學(xué)法分析
課堂教學(xué)的主體是學(xué)生,要想一堂課取得良好的教學(xué)效果,必須充分考慮到學(xué)生的實(shí)際。本節(jié)課所面對(duì)的是高中一年級(jí)的學(xué)生,這個(gè)年齡段的學(xué)生思維活躍,求知欲強(qiáng),但在思維習(xí)慣上還有待教師引導(dǎo)。因此在新課的教學(xué)中要想方設(shè)法充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的興趣,堅(jiān)持“低起點(diǎn)、密臺(tái)階、勤反饋”的原則,重視基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)和基本能力的培養(yǎng)。為此本節(jié)課,教師將帶領(lǐng)學(xué)生通過(guò)創(chuàng)設(shè)疑問(wèn)、合作交流、共同探索和適時(shí)點(diǎn)撥來(lái)尋求解決問(wèn)題的方法。結(jié)合本課的教學(xué),著重使學(xué)生學(xué)生掌握以下幾種學(xué)習(xí)方法:自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)。
2.教法分析
在教學(xué)中,教師不僅要使學(xué)生“知其然”,而且要使學(xué)生“知其所以然”?;诖?,本節(jié)課重點(diǎn)采用問(wèn)題探究和引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的教學(xué)方法,并充分利用多媒體輔助教學(xué)。通過(guò)教師在教學(xué)過(guò)程中的誘導(dǎo)和點(diǎn)撥,啟發(fā)學(xué)生通過(guò)主動(dòng)觀察、主動(dòng)思考、自主探究來(lái)達(dá)到對(duì)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和接受。
五、說(shuō)教學(xué)過(guò)程
根據(jù)新課標(biāo)的理念,我把整個(gè)教學(xué)過(guò)程分為五個(gè)階段,即:自主學(xué)習(xí),啟發(fā)誘導(dǎo)階段;溫故知新,教師點(diǎn)撥階段;合作解疑,展示點(diǎn)評(píng)階段;清理過(guò)關(guān),拓展深化階段;小結(jié)歸納,形成體系階段。
小結(jié)歸納,形成體系階段,由學(xué)生討論總結(jié),教師將總結(jié)的內(nèi)容以知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的形式呈現(xiàn)在黑板。[TPLX-10.tif,BP]
【設(shè)計(jì)意圖】由于本部分內(nèi)容多、容量大,采取由學(xué)生總結(jié)、教師書(shū)寫(xiě)的形式,既可以節(jié)省時(shí)間,將知識(shí)以網(wǎng)絡(luò)的形式呈現(xiàn)在黑板上,又可以讓學(xué)生將所學(xué)知識(shí)系統(tǒng)化、條理化,有助于學(xué)生記憶和應(yīng)用。此環(huán)節(jié)可重點(diǎn)運(yùn)用討論法。
六、說(shuō)教學(xué)反思
反思一:教師對(duì)于教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整,必然有自己的依據(jù)和理由,也是一種大膽的嘗試,可以說(shuō)有利也有弊,在各位評(píng)委和同仁面前,可謂是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智,至于這種處理到底合理不合理,還需要在具體的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中去進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。
(一)人文精神的核心思想
人文精神發(fā)軔于文藝復(fù)興時(shí)代,基點(diǎn)源于對(duì)神學(xué)和宗教的反抗,其重心在于關(guān)心人的需要,弘揚(yáng)人的理性。人文精神者站在塵世去追求精神,反對(duì)宗教用天國(guó)生活來(lái)限制和壓抑塵世生活。人文精神的內(nèi)蘊(yùn)應(yīng)是多層次多角度的。首先體現(xiàn)為人性關(guān)懷。人類有追求幸福生活和人格尊嚴(yán)的權(quán)利,這是廣義的人道主義的體現(xiàn),這種對(duì)人之為人的價(jià)值追求,其提倡的乃是人文精神和科學(xué)精神的相互包容,關(guān)懷的重點(diǎn)在于對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的人本身的全面價(jià)值的體現(xiàn)。其次是對(duì)真理理性思考。人類無(wú)時(shí)無(wú)刻不在執(zhí)著于對(duì)真理的追求,這是廣義的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度。再次,是超越性,人類對(duì)生活生存意義的不斷追問(wèn)和尋覓是其重要含義。
(二)人文精神的主要內(nèi)容
1.“人本觀念?!比说拇嬖谑呛饬可鐣?huì)選擇的標(biāo)尺。從“君本位”到“人本位”可謂人類文明發(fā)展歷程中一個(gè)巨大拐點(diǎn),是一種質(zhì)的飛躍??v觀洛克的學(xué)說(shuō)體系,不難看出,“人本位”就是其對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的第一個(gè)重大發(fā)現(xiàn)??茖W(xué)為人文研究提供了理性的武器,而人文則告知科學(xué)要以恩澤人類為圭臬。
2.“個(gè)人本位到社會(huì)本位?!币簿褪钦J(rèn)可和尊重個(gè)人的思維理念,其是以“君本位”為靶標(biāo)的。古今中外的君主無(wú)不是以“天下”“國(guó)家”為名,行專制之實(shí)。“個(gè)人觀念”的反面即是專制。“個(gè)人觀念”是以保護(hù)個(gè)人權(quán)利為目的,有反對(duì)任何形式的專制主義的傾向和行為。在這個(gè)語(yǔ)境下,個(gè)人是神圣不可侵犯的。而政府的權(quán)力是后天產(chǎn)生的人民授予的,假如人民認(rèn)為必要,有權(quán)隨時(shí)收回賦予政府的權(quán)力?!皞€(gè)人觀念”就是民本思想,個(gè)人的生命權(quán)、自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)能否得到合法合理的保護(hù)是衡量包括組織、社會(huì),乃至政府一切行為的標(biāo)尺。
3.“自由觀念。”政府的合法性的基礎(chǔ)在于選民的認(rèn)可和承認(rèn),其宗旨或者說(shuō)歸宿是保護(hù)個(gè)人的自由。當(dāng)政府無(wú)力保護(hù)人民自由的社會(huì),人民有權(quán)用腳投票。在人的權(quán)利體系中,自由是最為寶貴的。而只有民主的政府才能保障人民的自由,才是保護(hù)人民自由的政府。雖然服從法律是每個(gè)公民的義務(wù),但“對(duì)于法律的缺點(diǎn)或優(yōu)點(diǎn),自由地發(fā)表自己的意見(jiàn),也是每一個(gè)人的權(quán)利和全社會(huì)的福利”。[1]58治理社會(huì)靠的是人民能夠與政府之間相互制約的制度,這種制度仰賴于人類的理性。而人類的理性創(chuàng)造了規(guī)則,創(chuàng)造了法律,一切規(guī)則以保護(hù)人的自由為標(biāo)尺,這是現(xiàn)代法制和法治的基本理念,規(guī)則的作用在于保護(hù)人的自由。規(guī)則意識(shí)應(yīng)該也必須成為現(xiàn)代文明國(guó)家國(guó)民的基本素質(zhì)。但“如果把自由理解成絕對(duì)排除人與人之間的任何關(guān)系的一種完全的獨(dú)立,這種自由就會(huì)成為完全放任自流的狀態(tài)。真正的自由主義,絕非恣意妄為,無(wú)法無(wú)天。
二、民法的人文精神與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的碰撞
(一)何為民法的人文精神
民法精神是民法文明內(nèi)在、深層的精髓與內(nèi)核,是民法文明的價(jià)值追求和終極關(guān)懷,是民法的最高原則。個(gè)人本位是市民個(gè)人主義和自由主義思想在民法上的具體寫(xiě)照。正因?yàn)閭€(gè)人本位思想的支撐,民法才因其私人性、個(gè)人性,被喻為“權(quán)利法”;市民據(jù)此擁有了和強(qiáng)大的國(guó)家相對(duì)抗的力量,得以追求個(gè)人財(cái)富、享受個(gè)人自由。而意思自治則是民法精神的另一個(gè)層面。民法抑或私法的實(shí)現(xiàn)過(guò)程正是人文精神逐步實(shí)現(xiàn)和矯正發(fā)展的過(guò)程。
1.私權(quán)神圣。私權(quán)神圣也就是(1)民事權(quán)利是自然和當(dāng)然的權(quán)利;(2)民事權(quán)利系統(tǒng)是開(kāi)放的;(3)私權(quán)神圣的重點(diǎn)在于人格權(quán)神圣和所有權(quán)神圣。[2]“天下熙熙,皆為利來(lái),天下攘攘,皆為利往”,[3]追求利益可謂是人類的一種本性,將這種利益給予法律的確認(rèn)就是權(quán)利。民法就是要為人們確定締結(jié)市民社會(huì)財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身權(quán)利的權(quán)利預(yù)期,通過(guò)對(duì)權(quán)利的設(shè)置與保護(hù)而達(dá)到維護(hù)市民社會(huì)關(guān)系的順暢與有序的目的。所以民法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系以權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和歸宿??梢哉f(shuō),民法對(duì)權(quán)利的肯定,凝結(jié)了民法對(duì)于個(gè)人價(jià)值的高揚(yáng),對(duì)于市場(chǎng)制度的信念,同時(shí)也隱含了對(duì)與權(quán)力、特權(quán)的冷靜界定與警惕的意蘊(yùn)。如前文所述,人文精神最關(guān)心的也就是個(gè)人觀念與自由觀念,所以,權(quán)利意識(shí),權(quán)利概念成為民法的核心概念,這也是民法之所以呈現(xiàn)為一個(gè)龐大的權(quán)利體系的原因所在。這也就是先哲的“權(quán)利本位”意識(shí)的體現(xiàn)。
2.私法自治。私法自治指的是“各個(gè)主體根據(jù)他的意志自主形成的法律關(guān)系的原則”。[4]在現(xiàn)代民法體系中,私法自治已然是無(wú)可撼動(dòng)的準(zhǔn)則和基礎(chǔ)。這一理念保障和支持個(gè)人依照自己的本意參與市場(chǎng)交易,使得當(dāng)事人在交易中能夠形成合理預(yù)期,尊重每個(gè)人的自由選擇,這一點(diǎn)在契約法中尤顯突出。但“一旦當(dāng)‘私法自治’原則的行使使社會(huì)正義遭受嚴(yán)重?fù)p害時(shí),國(guó)家就必須經(jīng)常有規(guī)則地干預(yù)。保護(hù)經(jīng)濟(jì)上的弱者的任務(wù)對(duì)法律來(lái)說(shuō)不斷增加”[5]。20世紀(jì),理論界將社會(huì)控制理論引入民法體系,這是對(duì)于私法自治的約束和矯正。當(dāng)然,現(xiàn)代民法強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)控制下的自律與他律有機(jī)統(tǒng)一的私法自治。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,理性的認(rèn)識(shí)當(dāng)是更多注意傳統(tǒng)的私法自治與我國(guó)民法上的自愿原則的共性的法律底蘊(yùn),而不應(yīng)該執(zhí)拗于二者在歷史上存在的法學(xué)觀念或語(yǔ)言上的些許差異,這有益于我國(guó)民法及民法文化的成熟和進(jìn)步。
一、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的主流觀點(diǎn)
(一)縱橫統(tǒng)一說(shuō)
該學(xué)說(shuō)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的關(guān)系比較特殊,與我們傳統(tǒng)的民法及其行政法所規(guī)定的關(guān)系不同;經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶有顯著的國(guó)家“計(jì)劃、組織、監(jiān)督”等特征。然而,上述所說(shuō)看法卻將國(guó)家機(jī)關(guān)為管理主體的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與市場(chǎng)主體之間的平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系混淆于一起了。究其原因,是我們的國(guó)家機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)生活中,在對(duì)平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范以及調(diào)節(jié)干預(yù)的管理工作時(shí),市場(chǎng)主體和國(guó)家機(jī)關(guān)之間由于“聯(lián)系”而形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系只能是縱向管理關(guān)系,但是對(duì)于市場(chǎng)主體之間的平等經(jīng)濟(jì)關(guān)系,卻并沒(méi)有在其平等關(guān)系性質(zhì)上有所改變,不管它和經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的密切連結(jié)如何,它在根本上只是橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系;由此觀之,由管理工作行為而形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系則是經(jīng)濟(jì)法所應(yīng)該調(diào)整的范疇。
(二)行政經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)
經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是以行政隸屬關(guān)系為根本特征的經(jīng)濟(jì)行政管理關(guān)系;本質(zhì)勢(shì)必決定其方法論,上述觀點(diǎn)亦不例外,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象因帶突出的行政性質(zhì)而決定了它的調(diào)整方法為指令或者服從。曾有學(xué)者將此觀點(diǎn)稱之為“經(jīng)濟(jì)行政法”或者“行政經(jīng)濟(jì)法”。其主要觀點(diǎn)是對(duì)經(jīng)濟(jì)法和行政法于調(diào)整對(duì)象上的共性與一致性以及邏輯上關(guān)聯(lián)的充分認(rèn)可,然而在經(jīng)濟(jì)法和行政法于調(diào)整對(duì)象的異同上卻沒(méi)有做出科學(xué)合理的論述,只在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是行政法調(diào)整對(duì)象的一部分上作了些較為簡(jiǎn)單的說(shuō)明,沒(méi)有真正合理科學(xué)地指出它們二者在各方面的異同。
(三)宏觀調(diào)控關(guān)系說(shuō)
調(diào)整“國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的間接宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系”的法律規(guī)范的總和就是經(jīng)濟(jì)法。“宏觀調(diào)控法說(shuō)”認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法在其調(diào)整對(duì)象上本質(zhì)就是宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,也可以這么說(shuō),即是一種縱向間接的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,同時(shí)它并試圖以此來(lái)區(qū)別經(jīng)濟(jì)法和行政法、民商法的不同。特別的一點(diǎn),此學(xué)說(shuō)將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍定在經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系范疇內(nèi),這樣做的好處在于排開(kāi)了平等主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。此學(xué)說(shuō)將經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系劃分為:微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系由行政法調(diào)整,而宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系則由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整;當(dāng)然,此種嘗試可以,但卻不一定是科學(xué)的。深入分析得出,整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)是個(gè)完整體,運(yùn)用間接手段和直接手段,進(jìn)行宏觀管理與微觀管理,它們之間原本就是互相融合、互相補(bǔ)充、互相滲入以及依存的;因此,調(diào)整這類經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法規(guī)自然亦是相互關(guān)聯(lián),不可分割的;不論是宏觀管理還是微觀管理,此兩類管理于根本上都是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職能,由此觀之,據(jù)此就斷分經(jīng)濟(jì)法和行政法顯然是不具備完全的信服力的。
二、經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象
(一)宏觀調(diào)控關(guān)系
當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作發(fā)展到相應(yīng)程度時(shí),由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)所在,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控則會(huì)失靈,由此市場(chǎng)中會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)資源配置無(wú)序現(xiàn)象,進(jìn)而需要國(guó)家對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。我們把這樣的由國(guó)家規(guī)范和引導(dǎo)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系稱之為“宏觀調(diào)控關(guān)系”。
(二)微觀調(diào)控規(guī)制關(guān)系
由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的缺陷,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)壟斷組織的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),在法律上多是以強(qiáng)行規(guī)范為主;我們把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中這樣的社會(huì)關(guān)系稱之為“微觀調(diào)控規(guī)制關(guān)系”。
(三)國(guó)有參與關(guān)系
此一關(guān)系是指,基于國(guó)家整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的,國(guó)家動(dòng)用財(cái)政力量進(jìn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)投資再分配的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。基于國(guó)家直接參與整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目的以及體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量參與世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的重要性,我們把此獨(dú)立作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。結(jié)合實(shí)際和時(shí)展特征看,我們國(guó)家的國(guó)有參與應(yīng)緊緊圍繞社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)大背景而進(jìn)行。
(四)對(duì)外管制關(guān)系
對(duì)外管制是指于制度規(guī)范角度而言,一國(guó)在其對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中所采用的手法比較強(qiáng)硬。由于相關(guān)“涉外”問(wèn)題,對(duì)外管制則是列入為經(jīng)濟(jì)法的特殊領(lǐng)域內(nèi),基于對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的雙方面通盤(pán)辯證思考,把對(duì)外管制納入經(jīng)濟(jì)法的一類調(diào)整對(duì)象是非??茖W(xué)合理的。在學(xué)術(shù)界,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)制度前提問(wèn)題,認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的絕對(duì)本身就是個(gè)最大的制度前提,這是無(wú)需置疑的。在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序尚未形成完備下,完全不設(shè)防地對(duì)外開(kāi)放本國(guó)經(jīng)濟(jì)是非常危險(xiǎn)的。全球經(jīng)濟(jì)一體是不可逆轉(zhuǎn)的,是大趨勢(shì),對(duì)于加入世貿(mào)的我國(guó)而言,怎樣熟練并靈巧地運(yùn)用我國(guó)的對(duì)外管制權(quán),是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,進(jìn)而在以后的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中具備更大更多的主動(dòng)權(quán)。
三、我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的定位
1979年改革開(kāi)放后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大步發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)法的生成,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象自然就出現(xiàn)了。國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放政策,引進(jìn)外資,與境外資本合作開(kāi)辦合營(yíng)企業(yè)。合營(yíng)企業(yè)是由我國(guó)和外資方雙方投資興辦的,資產(chǎn)的所有權(quán)則不僅是我國(guó)的,而同時(shí)由合作雙方共有。如此背景下,繼續(xù)使用以前的行政法對(duì)此類經(jīng)濟(jì)作調(diào)整定是不合科學(xué)的,國(guó)家不可能再像以前那樣以所有者的身份對(duì)此類企業(yè)進(jìn)行管理,因此勢(shì)必要制定出一種新的法律法規(guī)對(duì)這樣的新型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理調(diào)整。為此,國(guó)家在不久便頒布了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》,此部法律是建國(guó)以來(lái)我國(guó)的第一部經(jīng)濟(jì)法律,國(guó)家試圖借此法律對(duì)此類的合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理,對(duì)此類合營(yíng)企業(yè)活動(dòng)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。緊接著,我們國(guó)家相繼出臺(tái)了很多針對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)。1979年后,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)際上開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。由上述可知,改革開(kāi)放前,我們國(guó)家是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象的,1979年后才逐漸出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。自此,我國(guó)法律學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此類新興法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象開(kāi)始了進(jìn)一步的研究。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)