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一、加強宣教工作,開展職業(yè)、道德培訓(xùn)
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識,加強安全教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對職工開展安全教育、素質(zhì)教育,普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,切實提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識,將各項安全措施具體落實到實處。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負(fù)責(zé)人和安全遠隊伍建設(shè),適時組織工地項目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)各單位要開展豐富多彩的宣傳活動,要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識,各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓(xùn)工作,特種工要做到持證上崗。
二、嚴(yán)格管理,加大施工監(jiān)管力度
(一)結(jié)合本單位實際情況,對外地務(wù)工人員居住區(qū),深入開展“四防”工作,即:防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒,切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查,同時做到檢查有力度,對查出的問題有整改措施。
(二)針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況,加大對工地的管理力度,實行責(zé)任制管理,今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確責(zé)任,根據(jù)責(zé)任書完成情況,給予表彰或處罰。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法程序,進一步規(guī)范建筑工地管理。勞動保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度,加強對建筑工地的監(jiān)督和管理;加大對工程中違法和違規(guī)行為的查處力度;查處工程建設(shè)過程中不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及違法分包等行為。嚴(yán)格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理,確保一方平安。
一、堤防工程建筑施工安全管理控制的措施
(一)重視安全隱患分析
作為堤防工程施工項目部得有關(guān)技術(shù)人員,需要對組織設(shè)計進行精心的編寫,在以后的施工過程中還需要不斷的根據(jù)實際情況的變化不斷的改善、優(yōu)化施工組織設(shè)計。根據(jù)堤防工程建筑施工的設(shè)計規(guī)范以及技術(shù)要求,編寫好每一項施工方案。在施工前期,由項目技術(shù)專項人員對施工人員做好有關(guān)的技術(shù)交底,做到層層落實,以確保施工方案能夠順利的實施下去,才能夠確保將堤防工程的安全隱患降至最低。
(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
作為堤防工程建筑施工單位,需要做好基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)工作,建立好各級安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在現(xiàn)場的生產(chǎn)當(dāng)中,需要以“安全工作”的標(biāo)準(zhǔn)來落實每一項生產(chǎn)活動,讓每一項活動能夠在安全的前提下實施。審核雇傭單位的安全資格認(rèn)證及施工隊長的安全合格證;與雇傭單位簽好安全施工有關(guān)合同;做好民工隊伍住地安全管理工作;做好堤防工程施工崗前培訓(xùn)與安全教育;建立健全各項安全施工規(guī)章制度,落實好各項安全責(zé)任制。
(三)加強施工安全教育
對于施工人員的安全教育中主要是對施工員以及操作人員處于工程第一線的人員,需要抓好安全教育:
1、施工員
作為堤防工程建筑最基層的施工負(fù)責(zé)管理人員,施工員在建筑現(xiàn)場具有數(shù)量較多、素質(zhì)優(yōu)秀等優(yōu)勢存在,但是傳統(tǒng)的安全技術(shù)現(xiàn)場管理并未真正的與現(xiàn)場的施工相融合,導(dǎo)致施工員這一項非常重要的資源不能得到有效的運用。所以,想要從根本上解決堤防工程施工安全質(zhì)量的有關(guān)問題,應(yīng)該注重施工員的安全意識、技術(shù)的有關(guān)培訓(xùn)。所以,安全員在對施工員進行有關(guān)安全技術(shù)交底的時候,還要一并將安全管理的方案交代給施工員;處理好每一個環(huán)節(jié)相應(yīng)的安全問題;自覺接受簡歷工程師、安全管理人員以及總工等的安全質(zhì)量簡單,將隱患防范于施工前,于施工中。
2、操作人員
根據(jù)筆者多年來不完全統(tǒng)計來看,絕大部分安全事故都是最基層的操作人員造成的(違章施工、野蠻施工、不聽指揮施工)。所以,對基層操作人員進行安全自我保護意識的培訓(xùn),讓每一位操作員工都能夠遵循安全規(guī)章制度才是能夠?qū)踩鹿实靡钥刂频那疤?。作為操作人員,能夠做到不傷害到自己、不傷害到別人以及防止因為別人的操作不當(dāng)而造成對自己的傷害這三點,操作人員的安全事故的發(fā)生必將降至最低。
二、如何提高堤防工程質(zhì)量管理和控制
(一)提高人的素質(zhì)
1、提高管理人員素質(zhì)
管理人員自身素質(zhì)涵蓋參與施工活動的人群的決策、管理、經(jīng)營、控制、作業(yè)及道德品質(zhì)等諸多方面。管理人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到了整體工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,也是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。一般來說下,項目經(jīng)理的決策領(lǐng)導(dǎo)將會影響到整個工程的優(yōu)劣水平,一項錯誤的決策很有可能會毀掉整個工程,所以堤防工程項目經(jīng)理需要在政治、相關(guān)施工核心技術(shù)以及項目管理水平三個方面上加強學(xué)習(xí),不斷的從實踐中積累施工相關(guān)經(jīng)驗,再把經(jīng)驗運用到現(xiàn)場施工當(dāng)中。
2、加強施工隊伍素質(zhì)建設(shè)
堤防工程質(zhì)量是一項技術(shù)、經(jīng)濟、安全、法律于一體的綜合性工作,所以現(xiàn)場施工人員整個素質(zhì)的提高,不斷的加強預(yù)控、素質(zhì)教育,就成為加強施工隊伍素質(zhì)建設(shè)的首要條件。
(二)完善法規(guī),建立合理監(jiān)理制度
總的來說,目前的堤防工程的法規(guī)還不夠完善,不具備威懾力,所以需要將法律規(guī)定建立在權(quán)威性的基礎(chǔ)上,才能夠確保法規(guī)得以完善執(zhí)行。目前,多數(shù)工程的監(jiān)理仍然停留在施工階段的監(jiān)督,當(dāng)監(jiān)理人員對工程進行監(jiān)督的時候,多數(shù)的項目都進入到了實質(zhì)性的階段,部分監(jiān)理人員還不是施工有關(guān)專業(yè)出身的,而在工程監(jiān)督的過程中才學(xué)習(xí)有關(guān)知識,這樣會給建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督帶來惡劣的影響。
(三)狠抓施工現(xiàn)場質(zhì)量管理
堤防工程施工現(xiàn)場管理的主要核心是人與人、人和物的有效組合,所以需要優(yōu)化現(xiàn)場施工人員的素質(zhì),而現(xiàn)場職工素質(zhì)的優(yōu)化需要所有人員的創(chuàng)造性、積極性以及責(zé)任感的培養(yǎng)及提高。重視現(xiàn)場施工人員的思想、技術(shù)素質(zhì)的提高,充分發(fā)揮出現(xiàn)場管理的主體作用。
(四)做好現(xiàn)場跟蹤檢查
工程質(zhì)量的許多問題,都是通過現(xiàn)場跟蹤檢查而發(fā)現(xiàn)的。要做好堤防工程現(xiàn)場檢查,質(zhì)量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地,眼勤就是要勤觀察,手勤就是要勤記錄。要在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,讓質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)中,減少經(jīng)濟損失。質(zhì)量控制人員要在施工現(xiàn)場督促施工人員按規(guī)范施工,并隨時抽查一些項目,如混凝土的砂石料、水的稱量是否準(zhǔn)確等。質(zhì)量管理人員還應(yīng)在現(xiàn)場給工人做正確操作的示范,遇到質(zhì)量難題,質(zhì)量管理人員要同施工人員一起研究解決;出現(xiàn)質(zhì)量問題,不能把責(zé)任一齊推向施工人員。質(zhì)量管理者只有做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作,才能做到工程質(zhì)量管理獎罰分明,措施得當(dāng)。
(五)處理好質(zhì)量控制與進度、效益的辨證關(guān)系
關(guān)鍵詞:施工安全根本;管理措施
中圖分類號: U231+.5文獻標(biāo)識碼:A
1、引言
地鐵運營過程中,也出現(xiàn)了一些安全隱患和事故苗頭,地鐵保護區(qū)內(nèi)的外界工程施工建設(shè)在一定程度上對地鐵運營的安全構(gòu)成很大威脅,特別是與其他工程相互矛盾的時候顯得更加突出。如何處理好城市發(fā)展與地鐵安全運營的矛盾,做好施工期間的安全監(jiān)管,對確保地鐵的安全運營顯得尤其重要。
2、地鐵建設(shè)的主要特點 (1)工程環(huán)境條件復(fù)雜 車站一般采用淺埋暗挖法、蓋挖法或明挖法來建筑,很多都處于十字路口,工程施工對交通有一定的影響。因為地下管網(wǎng)密集,緊靠建筑物,工程環(huán)境十分復(fù)雜;其間隧道采用淺埋暗挖法或盾構(gòu)法修建,在城市干道下穿、側(cè)穿建筑物來修建,同時穿過河流、還有地鐵、鐵路及各種各樣的地下管道,施工中具有很大安全風(fēng)險。因此為保證地面不發(fā)生坍塌,地下管線、鐵路、道路、地鐵、河流及建筑物等的安全都十分重要。 (2)施工風(fēng)險大 地鐵建設(shè)多為城市中心地下線,工程結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜,施工風(fēng)險大,施工難度大,施工方法多,不可預(yù)見因素多。據(jù)報道,地鐵近幾年總共發(fā)生了42起事故,其中地下線就占了96% ,而高架線、地面線只占了4%,如地鐵10號線二期工程的蓮花池站位于三環(huán)路之下,因為地下管線改移難度大以及交通改線等因素,不得不由蓋挖法改為淺埋暗挖法來修建,其增加了不少施工難度。由于地鐵修建需要穿過許多建筑物,工程自身風(fēng)險及環(huán)境風(fēng)險都自然而然增加了。(3)工程前期工作量大、工作難度高 拆遷占地范圍大,新建線路涉及面廣,地下線路的加固、改修和交通改線等協(xié)調(diào)工作量大,以及工期的限制增加了地鐵建設(shè)的難度。 (4)工程規(guī)模大、技術(shù)要求高 為緩解大城市交通擁擠的問題,現(xiàn)在全國22座大城市正在修建地鐵,工期要求短,工程規(guī)模大,質(zhì)量要求高,工程投資多,建設(shè)設(shè)計、管理、勘察、監(jiān)測、施工等方面的人才嚴(yán)重不足,而且缺乏經(jīng)驗,使地鐵工程建設(shè)的安全風(fēng)險變大了。
3、地鐵施工安全管理的根本是前期策劃 根據(jù)各項目部不同的施工內(nèi)容、施工環(huán)境、施工條件,決定著不同的前期施工策劃。良好的前期策劃是安全管理的根本。各施工單位在接到中標(biāo)通知書后,圍繞零事故的目標(biāo)開展安全管理工作,迅速成立項目部,安排有豐富經(jīng)驗的人員進行全方位的資料收集,掌握與施工有關(guān)的場地周邊環(huán)境、地上構(gòu)筑物、地下管線、產(chǎn)權(quán)單位等等內(nèi)容,與此同時,項目部主要管理人員對收集來的資料進行了詳細(xì)的分析、討論、對比、研究,結(jié)合實際制定前期的管線改遷及交通疏解方案等其他工作,為后期的全面開工建設(shè)提供必要的安全保障。 在前期的施工準(zhǔn)備中,組織項目部全體人員,對項目的質(zhì)量管理體系、安全管理體系、文明施工等進行詳細(xì)的策劃,并且進行了實施性施工組織設(shè)計方案的討論。在這個過程中,安排專人對所有策劃的內(nèi)容進行整理,規(guī)定啟動時間、責(zé)任人、完成目標(biāo),將匯總整理的資料下發(fā)到每個管理人員手中,使安全管理人員全部到位、職責(zé)全部明確,貫穿于施工的全過程。
4、影響地鐵施工安全的原因
(1)地質(zhì)、水文和周邊環(huán)境等諸多環(huán)境因素影響 地鐵施工地質(zhì)有好有壞、含水量有大有小、結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、管線繁多等實際情況,基坑或區(qū)間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構(gòu)法等工法,施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運用正確的施工方案和圍護方案才能夠確保施工階段土體穩(wěn)定、地下管線安全,避免出現(xiàn)地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。 (2)地鐵施工現(xiàn)場管理安全防護不到位 地鐵現(xiàn)場施工管理及安全防護措施中存在的不安全因素,也會對地鐵施工產(chǎn)生影響,甚至引發(fā)安全事故。如:地下管線位置未調(diào)查清楚、管線施工的溝槽安全防護和周邊建筑物保護不當(dāng)、施工場地狹小以及施工作業(yè)區(qū)邊界不清、臨邊和洞口防護措施不到位、未實行封閉式管理、未設(shè)立保安值班制度等,榮易造成車輛、非施工人員進入現(xiàn)場,增加安全隱患,影響施工安全。 (3)施工企業(yè)安全規(guī)章制度執(zhí)行不到位 施工企業(yè)一般都能建立各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理辦法、安全責(zé)任追究辦法等,但在落實上大打折扣,在各項安全檢查中未能嚴(yán)格執(zhí)行,對存在的安全隱患不能及時排除,導(dǎo)致隱患越積越多、問題越來越嚴(yán)重,直至安全事故發(fā)生。事故發(fā)生后,又不能嚴(yán)格“四不”放過原則,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)、追究責(zé)任人責(zé)任、制定預(yù)防措施、組織安全培訓(xùn)等,安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實,制度、辦法如同虛設(shè),沒有發(fā)揮指導(dǎo)和懲戒作用,致使安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。(4)作業(yè)人員安全意識淡薄,素質(zhì)不高,違規(guī)違章時有發(fā)生 地鐵施工是一項高風(fēng)險的建設(shè)工程,從業(yè)人員基本上都是農(nóng)民工,安全生產(chǎn)意識普遍不強,文化水平低下,個人素質(zhì)不高,接受教育能力不足,家庭負(fù)擔(dān)壓力很大,工作節(jié)奏快,適應(yīng)高科技、快節(jié)奏、高效率、規(guī)范化施工的能力不足,工作中存在各種各樣的違規(guī)違章作業(yè);另外,飲食起居條件有限,沒有文化娛樂,工作任務(wù)繁重,思想壓力得不到有效釋放,致使作業(yè)人員心理煩躁,在這樣的情緒下施工很容易誘發(fā)安全事故,甚至有些工程為趕工期工人工作時間長,勞動強度大,引發(fā)作業(yè)人員的焦躁情緒,從而增加了安全事故發(fā)生的概率。
5、地鐵施工安全管理措施
(1)監(jiān)管地鐵保護區(qū)施工管理出臺的制度最終要落實,因此必須做好地鐵沿線的日常巡查維護,及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,及時解決和反饋信息,真正做到對地鐵安全的有序控制。一是行政主管部門成立執(zhí)法隊伍,組織專人對地鐵沿線進行巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工的問題及時制止并提出整改意見,從源頭上減少地鐵損壞事件的發(fā)生。二是地鐵經(jīng)營部門加強日常的巡檢維護,發(fā)現(xiàn)問題及時上報主管部門進行協(xié)調(diào)處理,確保問題得到及時的解決。三是施工單位做好自身安全管理,在施工過程中必須落實專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項施工安全規(guī)定和規(guī)章制度,確保工程施工的安全。四是施工過程中對運營安全有重大隱患的工程,地鐵經(jīng)營單位也要安排專業(yè)人員到現(xiàn)場監(jiān)控,嚴(yán)格把關(guān),確保施工過程中的安全可控。
(2)強化全體參建員工的安全生產(chǎn)意識。 通過安全教育,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、項目安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識,不斷提高全員的自我保護能力。再通過宣傳、用其他單位出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故開展反思等主題活動形式,形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,員工生活在這樣的大環(huán)境里安全生產(chǎn)的主觀能動性就會進一步得到深化。
(3)嚴(yán)格控制地鐵勘察設(shè)計階段,探明地質(zhì)情況 勘察階段要詳細(xì)把握工程水文地質(zhì)資料。在設(shè)計階段對地質(zhì)穩(wěn)定性準(zhǔn)確判斷,工前探測不良地質(zhì)體;針對錯綜復(fù)雜的管線,根據(jù)管線與地鐵工程的相對位置,深入分析其與地層的相互作用及影響、管線自身的變化規(guī)律,密切關(guān)注工程進展的監(jiān)測數(shù)據(jù);詳細(xì)調(diào)查周邊建構(gòu)物年代、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計圖紙以及與地鐵建設(shè)工程距離;安全技術(shù)交底,以便建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位充分把握詳細(xì)的資料。
(4)加強臨邊臨口的安全防護 由于地鐵施工空間小,特別是車站的站廳、站臺和設(shè)備區(qū)構(gòu)造復(fù)雜,施工人員多而且基本都屬于交岔作業(yè),由臨邊臨口處理不好而導(dǎo)致的高處墜落和物體打擊事故是常發(fā)生。因此,為了有效地防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生,凡在樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口,必須設(shè)置欄桿或蓋板、架設(shè)安全網(wǎng)。正在施工的建筑物的所有出入口,必須搭設(shè)牢固的防護棚??蚣芄こ虡敲嬷苓?、跑道兩側(cè)邊、卸料臺的外側(cè)邊等,必須設(shè)置1.2米高的兩道防護欄桿、擋腳板或設(shè)防護立網(wǎng)。在臨邊臨口作業(yè)時,必須正確佩戴和使用好勞動保護用品,如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防滑鞋等。在移動腳手架上面的作業(yè)平臺四周必須設(shè)置不低于1米高的防護欄桿,以便固定安全帶和防止高處墜落。
6、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:交通建設(shè);安全;第三方;顧問
引言
隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,浙江省新(改)建公路項目不斷增多,公路建設(shè)項目技術(shù)等級也在逐步提高。“十三五”時期,全省公路建設(shè)主戰(zhàn)場向山區(qū)、沿海轉(zhuǎn)移,橋隧比越來越高,大型結(jié)構(gòu)物越來越多,工程質(zhì)量安全風(fēng)險越來越大。而建設(shè)市場主體履約能力較為薄弱的現(xiàn)象依然存在,建設(shè)要素保障更加困難,工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理形勢嚴(yán)峻。如何強化參建各方責(zé)任落實,強化質(zhì)量安全監(jiān)管機制迫在眉睫。文章圍繞交通建設(shè)工程的安全管理,分析交通工程參建各方存在主要問題的基礎(chǔ)上,提出第三方施工安全顧問思路。
1 當(dāng)前項目工程安全管理形勢分析
1.1 建設(shè)單位安全管理
隨著工程建設(shè)規(guī)模及建設(shè)難度的不斷增大,建設(shè)單位具有較好技術(shù)業(yè)務(wù)和綜合管理能力的人員數(shù)量日顯不足,其綜合技術(shù)管理力量與不斷發(fā)展工程建設(shè)要求難以適應(yīng)。該現(xiàn)象在縣(市、區(qū))級公路建設(shè)單位中尤為突出,建設(shè)單位在項目施工安全管理壓力日趨增大。
1.2 監(jiān)理單位安全管理
近年來,參與公路工程監(jiān)理的企業(yè)資質(zhì)都在逐步提升,監(jiān)理企業(yè)承接的項目業(yè)務(wù)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增大,但部分現(xiàn)場監(jiān)理人員的技術(shù)水平、工作責(zé)任心等方面尚未得到明顯提高,且監(jiān)理人員的流動性在加劇,這直接影響到項目工程的施工安全管理。由于項目監(jiān)理辦在工程安全監(jiān)管力度的明顯不足,也加劇了業(yè)主建設(shè)單位在明顯安全管理方面的責(zé)任風(fēng)險。
1.3 施工單位安全管理
1.3.1 中標(biāo)施工企業(yè)項目部管理力量有限
隨著公路項目難度增加和技術(shù)等級的提高,要求參建施工企業(yè)的資質(zhì)也在逐步提升。而具有高資質(zhì)的施工企業(yè)近年來承建工程業(yè)務(wù)較多,企業(yè)內(nèi)技術(shù)管理資源受到明顯稀釋,現(xiàn)場管理人員水平有所下降,且很難保證投標(biāo)人員在建設(shè)項目部中全部到崗履職。
1.3.2 一線作業(yè)人員素質(zhì)偏低,難以滿足工程安全管理需要
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,社會農(nóng)民工從事又贓又累的公路施工體力勞動的意愿正逐年降低,導(dǎo)致施工單位的一線作業(yè)隊伍很難保持穩(wěn)定,因此一線作業(yè)隊伍的作業(yè)技能、質(zhì)量意識、安全事故防范能力等方面難以得到有效保障,施工企業(yè)在項目工程施工安全方面的管理壓力依然十分明顯,施工安全事故時有發(fā)生。
1.3.3 項目中標(biāo)企業(yè)也重視施工安全,但存在心有余力不足問題
項目工程一旦發(fā)生施工安全事故,一則造成施工人員傷亡將是不可挽回的;二則不可避免地給施工企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失;三則給施工企業(yè)履約信譽將造成極大負(fù)面影響,從而影響施工企業(yè)后繼市場發(fā)展前景;四則根據(jù)發(fā)生施工安全事故的責(zé)任原因分析和嚴(yán)重程度,部分項目部主要安全負(fù)責(zé)人員將受到行政或法律處罰。面對項目部施工安全管理不到位的狀況,中標(biāo)施工企業(yè)存在心有力不足問題,而項目建設(shè)單位需緊緊抓住中標(biāo)施工企業(yè)“想管控好施工安全”的主觀意愿,與施工企業(yè)聯(lián)動,采取行之有效的措施加強對現(xiàn)場作業(yè)班組和作業(yè)人員的安全管理。
1.4 行業(yè)管理部門
隨著社會各界對安全事故和民生問題的關(guān)注程度不斷提高和法制建設(shè)程度的不斷完善,公路行業(yè)管理部門和安全監(jiān)督管理單位對施工安全問題日益重視,并逐步加大監(jiān)管、追責(zé)和懲處力度。但是我國交通質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管人員配備不足,很難對工作進行全面的質(zhì)量安全監(jiān)管,致使部分施工企業(yè)抱著僥幸心理,導(dǎo)致安全生產(chǎn)施工的發(fā)生。
2 第三方施工安全顧問的提出與構(gòu)建
根據(jù)目前交通工程建設(shè)項目數(shù)量多、規(guī)模大、施工難度大、安全風(fēng)險高、從業(yè)單位安全管理參差不齊、從業(yè)人員素質(zhì)不穩(wěn)定等現(xiàn)狀,同時企業(yè)內(nèi)部對項目工程施工安全監(jiān)管上存在專業(yè)技術(shù)水平有限、管理人員數(shù)量相對不足、管理經(jīng)驗不夠豐富等問題。文章認(rèn)為,除了加強政府市場監(jiān)管外,應(yīng)以安全生產(chǎn)服務(wù)需求為導(dǎo)向,以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ),以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本,加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方共贏互動的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。鼓勵有經(jīng)驗、專業(yè)化程度高的咨詢研究單位等第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與項目質(zhì)量安全管理,探索和推廣項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)、安全技術(shù)服務(wù)等質(zhì)量安全管理新手段。
2.1 第三方安全顧問機構(gòu)
第三方施工安全顧問是在項目工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測和建設(shè)單位之外第三方獨立顧問單位,受委托單位的委托,在施工安全風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,在工程具體施工階段,由具有公路工程施工安全管理經(jīng)驗的專家型技術(shù)團隊對項目工程施工安全提供動態(tài)的管理咨詢,通過有償服務(wù)的方式,為建設(shè)單位、施工單位提供專業(yè)化、時效化、公正化的安全管理咨詢服務(wù)。
2.2 施工安全顧問的工作目標(biāo)
對項目工程潛在的施工安全風(fēng)險進行有效的預(yù)警、預(yù)控并提出有效的安全管控措施,是施工安全顧問工作的核心目標(biāo)。充分發(fā)揮第三方安全顧問團隊的在公路工程方面較高的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的管理經(jīng)驗,對項目工程施工安全危險性較大的工作內(nèi)容及施工環(huán)節(jié)進行重點關(guān)注,從項目、分部、分項工程的建設(shè)管理程序管控、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、安全管理模式(體系)建設(shè)、現(xiàn)場施工安全隱患排查和處理、安全管理內(nèi)業(yè)資料整理等多方面入手,最大程度地降低發(fā)生工程施工安全事故的概率和減小發(fā)生安全事故的損失量,避免發(fā)生群死群傷、或?qū)е聡?yán)重社會負(fù)面影響的重大施工安全事故,為項目工程建設(shè)起到有效的促進和保駕護航作用。
2.3 工作內(nèi)容和方式
根據(jù)委托合同要求和不同項目工程的規(guī)模、潛在施工安全風(fēng)險特點,施工安全顧問團隊可采用日常派員駐點摸排、顧問組成員定期現(xiàn)場巡查和走訪相關(guān)參建單位進行調(diào)研、特邀專家團隊不定期巡查、安排專家進行專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對相關(guān)施工安全方案進行技術(shù)咨詢、對工程安全管理問題進行綜合管理咨詢、研發(fā)建設(shè)安全管理網(wǎng)絡(luò)集成平臺等方式開展施工階段的安全顧問工作。
2.3.1 調(diào)研摸排
根據(jù)各項目工程特點,第三方顧問單位派駐若干專業(yè)人員進駐項目施工地。派駐人員需經(jīng)常巡視工地、參與項目工程例會和相關(guān)評審會,走訪各現(xiàn)場參建單位,以期及時了解、掌握工程施工進展情況和重點單位(分部或分項)工程的安全狀況,對項目工程安全管理過程中存在的問題及時預(yù)警、預(yù)控意見。
2.3.2 安全巡查
根據(jù)各項目工程施工安全風(fēng)險評估報告的風(fēng)險提示,定期對項目工程進行例行安全巡查。其中重點對項目工程總體風(fēng)險等級和專項施工安全風(fēng)險等級達到Ⅲ級及以上重大危險源進行巡查。巡查后以《安全巡查報告》的形式向業(yè)主單位反映項目工程施工過程存在的安全管理問題、施工現(xiàn)場安全隱患和不良作業(yè)行為等方面情況,并提出安全風(fēng)險防控的管理建議和措施。
根據(jù)各項目工程特點和施工進度,針對重點工程關(guān)鍵節(jié)點(如隧道進洞、首次高墩柱澆筑、首次梁板安裝、首次支架預(yù)壓、首次支架法現(xiàn)澆箱梁等)、特殊氣候(梅雨季節(jié)、臺風(fēng)、高溫、極端低溫)、重要節(jié)假日和重大社會活動,提前組織專項安全巡查。巡查目的主要為防控易造成群死群傷或造成較大社會不良影響的安全事故。巡點內(nèi)容一般為臨建工程(炸藥庫、辦公用房、生活用房、施工便道、施工用電)、橋梁工程(棧橋、深基坑、人工挖孔樁、現(xiàn)澆支架、吊籃、梁板安裝、橋面臨邊防護)、隧道工程(洞口防護、施工臺架臨邊防護、洞身支護、施工步距)、大型施工設(shè)備(拌合樓、架橋機、鋼材加工設(shè)備)等。巡查后向相關(guān)單位出具《安全巡查報告》。
2.3.3 安全專項知識培訓(xùn)
根據(jù)各項目工程參建單位的綜合安全管理需要,由顧問單位邀請相關(guān)資深專家,對項目各參建單位主要施工管理人員開展有針對性的施工安全知識培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容如:新安全生產(chǎn)法、新安全施工技術(shù)規(guī)范、施工用電、爆破作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、特種設(shè)備管理、安全內(nèi)業(yè)資料等。具體培訓(xùn)內(nèi)容、時間、地點、特邀專家等相關(guān)情況屆時由業(yè)主單位牽頭協(xié)調(diào)后與顧問單位共同商定。
2.3.4 安全技術(shù)服務(wù)
(1)施工圖預(yù)審查
從施工階段安全管控的角度出發(fā),對施工圖(送審稿)中潛在的問題進行預(yù)審查并提交書面咨詢意見。根據(jù)委托合同規(guī)定和業(yè)主單位需要,適時參加施工圖審查會。
(2)安全專項方案咨詢
根據(jù)《浙江省公路水運危險性較大分部分項工程安全專項施工方案管理辦法(試行)》(浙交〔2010〕236號)、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》(JTG F90-2015)和《浙江省公路水運工程試驗檢測管理辦法》(浙交〔2008〕167號)等有關(guān)規(guī)定,對項目工程各項目部提供且需提交專家論證的《超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案》或《橋梁或隧道專項監(jiān)測方案》進行預(yù)審查咨詢,出具《項目工程安全專項施工(監(jiān)測)方案咨詢意見書》。根據(jù)委托合同規(guī)定和業(yè)主單位需要,適時參加相關(guān)方案論證(評審)會。
(3)施工安全管理咨詢
a.顧問小組根據(jù)日常摸排、巡查等方式發(fā)現(xiàn)的某項目工程施工安全管理潛在的問題,主動聯(lián)系業(yè)主單位,在業(yè)主單位見證下與相關(guān)參建單位溝通,指出對潛在的重大危險源不予重視、不及時處理(或得到改善)可能會導(dǎo)致的安全事故后果,提出進一步改善安全管理的意見和建議。
b.根據(jù)業(yè)主單位提出的需求,對某項目工程具體施工安全管理問題和安全隱患處置措施提出安全顧問單位的意見和建議。
c.根據(jù)業(yè)主單位需求,參與項目工程安全管理事件(事故)的調(diào)查和分析,并提出相關(guān)意見和建議等。
2.3.5 安全信息管理
根據(jù)企業(yè)管理特點和需要,研發(fā)建立安全管理信息自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺。該安全管理平臺將包括各項目工程基本概況、當(dāng)日施工內(nèi)容、安全管理人員到位、特種作業(yè)人員持證上崗、關(guān)鍵設(shè)備檢驗情況、方案審核、現(xiàn)場安全隱患、作業(yè)人員培訓(xùn)與交底、現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)行為、安全管理制度執(zhí)行等綜合信息。使各相關(guān)參建單位主要人員能夠第一時間獲取相關(guān)工程的安全管理動態(tài)信息,也使各管理人員在第一時間內(nèi)做出管理決策,以有效保障項目工程建設(shè)安全能夠得到事先、過程和事后的全程管控。
3 結(jié)束語
文章從浙江省交通工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀出發(fā),探索第三方施工安全顧問的構(gòu)建及工作方式。社會公眾越來越關(guān)注工程建設(shè)安全問題,交通建設(shè)管理部門也正逐年提高管理要求并加大監(jiān)管力度,在現(xiàn)階段施工企業(yè)和監(jiān)理單位難以盡快、有效改善項目工程施工安全管理狀況時,引進第三方施工安全顧問機制將有效改善項目工程施工安全管理狀況,充實參建各方的安全管理力量,有效提升參建各方的安全管理水平,保證工程項目的安全生產(chǎn)。
參考文獻
[1]沈建軍.淺析公路工程的施工現(xiàn)場管理[C].2016年1月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集,2016.
【關(guān)鍵詞】 地鐵施工;安全管理;防護措施
【中圖分類號】 TU714 【文獻標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1727-5123(2010)03-017-01
安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本保證,對于建筑、市政、軌道交通等來說,安全更是重中之重。在我國各行業(yè)安全事故中,施工安全事故位居第二,緊排在交通和礦產(chǎn)行業(yè)之后,是事故多發(fā)行業(yè)。地鐵施工是高風(fēng)險行業(yè)。地下土質(zhì)多次擾動的特殊性、管線的復(fù)雜性、周邊交通繁忙及人員、房屋的密集性等給施工造成很大的危險。
1影響地鐵施工安全的因素
1.1在地鐵建設(shè)施工階段,采用明挖、暗挖、盾構(gòu)等施工方法和輔助工法進行基坑或區(qū)間隧道開挖時,易發(fā)生不均勻沉降、地面塌陷或隆起,其主要原因是地層周圍巖土體的原始應(yīng)力變化和受擾動或受剪切破壞的重塑土的不固結(jié)。因此,選擇錯誤的施工方法和圍護方案會造成附近地下管線斷裂或引起周圍建筑物的開裂、傾斜甚至倒塌。
1.2地鐵建設(shè)施工期間現(xiàn)場施工管理及安全防護措施中存在的不安全因素,也會對地鐵施工產(chǎn)生影響,甚至引發(fā)安全事故。如:被拆遷建筑的外接管線,特別是電源、燃?xì)獾鹊那袛鄼z查不到位;各種改移管線、管位的不確定;管線施工的溝槽安全防護和周邊建筑物保護不當(dāng);燃?xì)夤芫€的切斷,并且防護不當(dāng);由于施工場地狹小,運輸車輛亂行及場地各區(qū)不設(shè)臨時交通標(biāo)志、標(biāo)線和指示燈等或設(shè)置不當(dāng);施工作業(yè)區(qū)邊界不清,無柵欄擋板和保安人員等易造成車輛,非施工人員進入現(xiàn)場影響施工安全。
1.3施工建設(shè)的周邊環(huán)境復(fù)雜地鐵施工建設(shè)與周邊環(huán)境相互制約相互影響錯綜復(fù)雜。而且工程多建于熱鬧繁華的市區(qū)建筑物繁多交通擁擠環(huán)境復(fù)雜而且城市地層中各種管線交錯密集分布也相當(dāng)復(fù)雜這些周邊環(huán)境不可避免要影響著地鐵施工的安全。因此這些周邊環(huán)境是必須考慮進去的。
1.4施工企業(yè)安全制度缺乏。由于施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實各方不能對各自的職責(zé)負(fù)責(zé)。同時又由于安全管理機制滯后無法適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。當(dāng)前我國有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機制尚未建立管理手段和監(jiān)督方式無法適應(yīng)不斷擴大的建設(shè)規(guī)模也無法深入地開展施工安全監(jiān)督工作。此外監(jiān)督管理不力執(zhí)法不嚴(yán)。安監(jiān)部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患無法嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進行處罰助長了施工單位對問題和隱患處理所采取的惡劣風(fēng)氣。
1.5施工工地安全環(huán)境文化缺乏。地鐵施工工地是多項作業(yè)交叉進行的復(fù)雜環(huán)境。工作環(huán)境惡劣苦累臟險;生活環(huán)境差,工人都是住工棚;衛(wèi)生條件低飲食差;而且缺少企業(yè)文化和娛樂設(shè)施。這會對作業(yè)者產(chǎn)生煩躁的心理影響是誘發(fā)事故的一個重要因素。而施工現(xiàn)場的高空作業(yè)流動、交叉性作業(yè)多勞動強度大作業(yè)時間長,工作單調(diào)重復(fù)施工者長年在這樣的環(huán)境下作業(yè),極容易產(chǎn)生煩躁和苦悶的情緒。當(dāng)施工者突然受到工作或生活上的刺激時更會激化了他們焦慮和不安的情緒同時也增高了事故隱患。
2地鐵施工安全管理與防護措施
2.1地鐵沿線周邊重要建(構(gòu))筑物和地下公用管線的影響面廣,如有損壞,將對國民經(jīng)濟和社會安定造成重大的影響。因此,在施工中應(yīng)加強安全管理,并采取有效的防護措施:地鐵工程地質(zhì)情況具有難見性,應(yīng)盡快收集完整地鐵沿線相應(yīng)的水文、地質(zhì)、地下管線、地下障礙物、土質(zhì)特性等勘探資料;從系統(tǒng)總平面布置到每個局部結(jié)構(gòu)都要按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行詳細(xì)設(shè)計,并按規(guī)定進行討論、評審、審核、批準(zhǔn)。
2.2施工期間應(yīng)制定并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、職能部門和從業(yè)人員的安全職責(zé);制定事故管理及隱患排查等安全生產(chǎn)管理制度;制定動土、動火、斷路、吊裝、進入受限空間等安全作業(yè)規(guī)程和作業(yè)許可制度。同時,加強多工種同時施工時場地和專業(yè)的配合協(xié)調(diào)等。
2.3依據(jù)地鐵工程相關(guān)設(shè)計在施工前選擇適當(dāng)?shù)氖┕し椒ā⑤o助工法、結(jié)構(gòu)材料和加固保護措施,制定切實叫行的《施工組織計劃》、《施工安全風(fēng)險控制措施》和《安全操作與安全作業(yè)規(guī)程》,經(jīng)報上級和安全監(jiān)理確認(rèn)后實施,在施工中根據(jù)施工單位和第三方監(jiān)測所發(fā)現(xiàn)的新情況,及時做出相應(yīng)的設(shè)計變更或應(yīng)急處置,經(jīng)安全監(jiān)理確認(rèn)后實施。在施工中要進行詳細(xì)技術(shù)交底,確保施工安全。應(yīng)聘請具有專門技術(shù)等級要求的技術(shù)人員,對大型設(shè)施吊裝、主要模板工程、施工主體變形、地表沉降、地下水位變化、建筑物沉降進行嚴(yán)密觀測,并根據(jù)觀測數(shù)據(jù)調(diào)整施工方案,確保施工周邊建筑物安全。
2.4由于地鐵工程施工的隱蔽性、復(fù)雜性和巖土工程的不確定性,應(yīng)針對地鐵工程施工中叫能發(fā)生的各類事故制定《地鐵工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》。在險情發(fā)生時采取有效控制和實施搶險,防止事故蔓延,挽救生命和財產(chǎn)的安全,最大限度降低損失。成立常設(shè)的搶險組織,并定期組織演練。
2.5重視員工的教育和技能培訓(xùn),提高施工者各方面的素質(zhì)全 在當(dāng)下科學(xué)信息技術(shù)飛速發(fā)展的背景下員工的素質(zhì)對于企業(yè)至關(guān)重要。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的員工隊伍抓好教育、技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)是安全管理工作中一項十分重要的環(huán)節(jié)同時它也是提高全體建設(shè)者安全素質(zhì)的最重要手段之一。如特種作業(yè)人員經(jīng)常教育培訓(xùn)各級作業(yè)人員等方式使全體建設(shè)者人人懂安全,人人講安全,人人重視安全生產(chǎn)。
3結(jié)語
正是由于地鐵工程的特殊性研究地鐵施工安全就成了一項緊迫而意義重要的事情。我們一定要在認(rèn)識我國地鐵施工安全存在的問題和隱患的基礎(chǔ)上結(jié)合地鐵的工程特點及施工難點提出積極而有效地對策有助于減少地鐵安全事故的發(fā)生最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
1陶曉南.隧道工程中的風(fēng)險及分擔(dān)[J].鐵道建筑,2001:39~41
關(guān)鍵詞:安全管理;組織管理;技術(shù)措施;經(jīng)濟措施;合同管理
Abstract: The subway engineering construction period tight, large projects, construction units, formation and surrounding structures of complex, construction procedures, high technical requirements, the characteristics of the subway engineering determines its enormous risks. The construction of subway station due to a variety of factors may appear foundation pit collapse, ground subsidence, the surrounding buildings cracking, inflow of water, sand and other dangers, processing is undeserved, can cause great loss of property, even casualties. Aiming at the subway station engineering factors put forward the corresponding management measures.
Key words: safety management; organization and management; technical measures; economic measures; contract management
中圖分類號:TU71文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
近年來,隨著社會經(jīng)濟的增長,城市化進程的加快,城市人口集聚膨脹,為緩解城市交通壓力,國內(nèi)一些特大城市如北京、上海、天津、廣州等城市加快地鐵建設(shè)的步伐。國內(nèi)一些在建城市地鐵經(jīng)常出現(xiàn)安全事故,安全隱患比較突出。例如,2008 年11月15日15時15分許,正在建設(shè)中的杭州地鐵一號線蕭山湘湖站工地北2 基坑突然發(fā)生大面積坍塌事故,共造成21人死亡,直接經(jīng)濟損失約4961 萬元。經(jīng)過調(diào)查分析:有關(guān)方面工作中存在嚴(yán)重缺陷和問題,并且沒有給予應(yīng)有的重視和積極整改。多方面因素綜合作用最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生,是一起重大責(zé)任事故。其直接原因是施工單位違規(guī)施工、冒險作業(yè)、基坑嚴(yán)重超挖;支撐體系存在嚴(yán)重缺陷且鋼管支撐架設(shè)不及時;基坑底板未及時澆筑。監(jiān)測單位施工監(jiān)測失效,施工單位沒有采取有效補救措施。
由此看出,在地鐵工程建設(shè)中,由于其環(huán)境復(fù)雜性,安全問題比較突出,應(yīng)引起各方的高度重視。
地鐵車站工程建設(shè)施工安全隱患分析
1.1 水文地質(zhì)
地鐵車站工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變,主要表現(xiàn)在地層自身結(jié)構(gòu)、強度、均衡性等,在開挖的過程中極易擾動;地下水位高低,直接影響地面或者周邊建構(gòu)物及管線沉降。
1.2 地鐵車站基坑工程危險源
在地鐵車站基坑工程施工工程中,具有一定風(fēng)險的的重點部位主要有圍護結(jié)構(gòu)鋼筋籠吊裝、鋼支撐拼接與架設(shè)、基坑開挖、基坑邊坡穩(wěn)定、負(fù)高空作業(yè)、施工用電、周邊公用事業(yè)管線及建構(gòu)筑物的保護等。一般情況下,項目組通過實施重點監(jiān)控及必要時的連續(xù)監(jiān)控可以規(guī)避基坑工程施工中的常規(guī)安全風(fēng)險。但由于地鐵基坑本身的特殊性,它蘊含的技術(shù)因素及地下水問題,已及地鐵車站基坑的安全事故對周邊環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重后果,均使地鐵車站基坑工程成為城市建設(shè)的重特大社會安全危險源,必須倍加注意。
1.3地鐵車站工程施工管理的缺陷
地鐵車站工程施工管理是一個系統(tǒng)工程,需要政府、地鐵建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位等各方的有效參與,任何一方的管理失效及責(zé)任不健全都將造成安全隱患甚至事故的發(fā)生。
政府監(jiān)督機制不健全,體系不完善。政府對施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理上存在一定的缺陷,沒有建立長效的檢查監(jiān)督機制,基本上停留在突擊性的安全生產(chǎn)檢查上。
地鐵建設(shè)單位是地鐵工程投資的主體,較多的關(guān)心成本、質(zhì)量、工期等對自身利益,認(rèn)為安全管理是施工單位的事情,往往對施工現(xiàn)場的定期檢查只是走形式,不能及時敦促施工單位、監(jiān)理單位及時整改、消除安全隱患,未做到監(jiān)督管理的職責(zé),缺乏安全隱患意識和安全管理觀念。
設(shè)計單位往往在安全設(shè)計方面對施工的難度以及安全方面欠考慮。在安全穩(wěn)定性設(shè)計方面,照抄照搬現(xiàn)象嚴(yán)重,對支撐內(nèi)力計算不準(zhǔn)確,失去了對施工安全的指導(dǎo)作用。
施工單位追求利益最大化是其目標(biāo),因此,在項目管理方面,迫于質(zhì)量、成本、工期等目標(biāo),未能保證安全投入;在市場經(jīng)濟環(huán)境下,各個施工單位之間存在激烈的競爭,低價中標(biāo),安全措施費使用不夠,安全制度不健全。
監(jiān)理單位比較注重工程的質(zhì)量、進度等問題,對施工人員安全、機械安全等方面缺乏管理。部分監(jiān)理單位缺少責(zé)任感,不按照國家法律法規(guī)、地鐵建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)辦事。
第三方監(jiān)測單位的機械設(shè)備先進性、人員素質(zhì)的高低,直接影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析的有效性。第三方監(jiān)測單位為應(yīng)付業(yè)主的檢查,往往存在數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。
2、管理措施
針對地鐵工程施工中存在的各種安全隱患問題,制定有效的防治措施,則可以為工程進展的各個階段提供安全保障;同時,根據(jù)安全系統(tǒng)工程的原理,需要國家有關(guān)部門及行業(yè)的積極參與,綜合治理,才能達到標(biāo)本兼治的目的。
2.1嚴(yán)格控制地鐵勘察設(shè)計階段
勘察階段要詳細(xì)把握工程水文地質(zhì)資料。在設(shè)計階段對地質(zhì)條件進行準(zhǔn)確判斷,開工前探測不良地質(zhì)體;針對錯綜復(fù)雜的管線,根據(jù)管線與地鐵工程的相對位置,深入分析其與地層的相互作用及影響、管線自身的變化規(guī)律,密切關(guān)注工程進展的監(jiān)測數(shù)據(jù);詳細(xì)調(diào)查周邊建構(gòu)物年代、結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計圖紙以及與地鐵建設(shè)工程距離;安全技術(shù)交底,以便建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位充分把握詳細(xì)的資料。
2.1組織措施
地鐵建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于建筑安全相關(guān)的法律制度明確建設(shè)單位、施工單位等單位的各自的安全生產(chǎn)責(zé)任。第一,建設(shè)單位要建立自己生產(chǎn)工作流程,明確各參建單位的相互關(guān)系,各單位直接對建設(shè)單位負(fù)責(zé),制訂安全管理制度。第二,建設(shè)單位應(yīng)對各參建單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格的把關(guān),技術(shù)落后且資質(zhì)淺的單位決不允許進入地鐵建設(shè)市場。第三,在項目開建前,地鐵建設(shè)單位要向各參建單位做好安全技術(shù)交底工作。第四,建設(shè)單位應(yīng)為安全建設(shè)積極地提供安全保障措施。第五,加大檢查力度,實行不定期的檢查,對安全管理措施執(zhí)行不力的單位,采取經(jīng)濟制裁。第六,加強對參建單位進場前的安全培訓(xùn),深化施工單位的安全意識;第七:加強建設(shè)隊伍安全教育與培訓(xùn),提高素質(zhì)。
2.2技術(shù)措施
對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析,避免僅從經(jīng)濟角度選定方案而忽視對其技術(shù)方面的分析論證。例如,施工單位應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,結(jié)合工程實際,編制深基坑的專項施工方案,并經(jīng)過專家論證方可實施。
在施工過程中,要對新材料、新設(shè)備、新工藝等做好安全技術(shù)交底工作;對存在安全缺陷的機械設(shè)備等要利用科學(xué)技術(shù)手段來解決。2.3經(jīng)濟措施
在眾多的措施中最易被人接受和采取的措施是經(jīng)濟措施。管理人員應(yīng)對施工成本管理進行風(fēng)險分析,并制定防范性對策。
①經(jīng)濟杠桿措施。在項目實施階段,安全、質(zhì)量、工期對項目經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接影響。一項工程只有在安全、質(zhì)量、工期都保證的前提下,才有可能取得好的經(jīng)濟效益。項目部要建立嚴(yán)格、系統(tǒng)的獎懲制度,嚴(yán)格兌現(xiàn),充分調(diào)動職工工作積極性,讓全體職工都負(fù)有一定的責(zé)任,相應(yīng)地讓職工能從中獲得一定的經(jīng)濟報酬。例如在地鐵車站基坑工程一般項目(基坑監(jiān)測、支撐拆除、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急預(yù)案)的檢查評定應(yīng)符合規(guī)定。鉆孔樁施工過程中,可以專門對成樁質(zhì)量沒立一套獎懲措施,被評定為I 類樁的獎多少,被評定為Ⅱ類樁的可以不獎不罰,杜絕出現(xiàn)Ⅲ、Ⅳ類樁,如果出現(xiàn),也一樣要嚴(yán)格兌現(xiàn)罰款。
這樣質(zhì)量事故風(fēng)險與具體施工管理人員有了直接的利益關(guān)系。施工、管理人員就對各自責(zé)任有了正確的認(rèn)識,職工主動性自然會得到充分調(diào)動,給項目產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。
②另一層面的經(jīng)濟措施是指管理人員應(yīng)通過計劃統(tǒng)計手段對經(jīng)營成果進行數(shù)據(jù)分析,通過對成本偏差原因分析和未完工程施工成本測算,發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題??赡芤鹞赐旯こ淌┕こ杀镜脑黾?,對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點,及時采取預(yù)防措施。
2.4加強合同管理,嚴(yán)格控制分包
(1)加強合同管理,嚴(yán)格控制分包。必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì),杜絕不合格的分包隊伍進場。必須加強對分包合同的管理,對已進入工地的分包單位,若發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違規(guī)行為的,除要求整改,對其進行處罰外,可清退,不能手軟。(2)對分包單位的管理,必須牢牢抓住總包,杜絕以包代管,包而不管的行為,尤其在開工、退場階段,總包的管理人員不到位的現(xiàn)象嚴(yán)重,而此時恰是安全事故的高發(fā)期。
2.5 強化政府安全監(jiān)督與保證第三方監(jiān)測單位的數(shù)據(jù)真實性
政府及有關(guān)單位是地鐵建設(shè)工程監(jiān)管的主體,要認(rèn)真貫徹有關(guān)國家建筑安全的各項法律法規(guī),堅決依法落實政府監(jiān)管責(zé)任,杜絕流于形式主義的安全管理制度和安全責(zé)任制的出現(xiàn);強化各參建單位對安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督考核;進一步研究、明確和細(xì)化安全監(jiān)管單位的職責(zé),使各部門各司其職,密切配合。
在地鐵工程施工的整個過程中,第三方監(jiān)測單位是整個工程建設(shè)的“眼睛”,第三方監(jiān)測單位對施工影響區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進行初探,確定在施工過程中受到影響的環(huán)境,確定需要現(xiàn)場監(jiān)測的項目,然后進行數(shù)據(jù)的綜合分析。第三方監(jiān)測單位直接對建設(shè)單位負(fù)責(zé),對監(jiān)測項目的數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé);同時,在進行環(huán)境項目的監(jiān)測過程中,對異常變化數(shù)據(jù)要及時與建設(shè)、施工單位等溝通,及時發(fā)現(xiàn)問題,預(yù)防安全事故的發(fā)生。結(jié)束語
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)項目施工;現(xiàn)場安全;措施管理
前言
一般來說,房地產(chǎn)項目屬于知識密集型、資源整合型的綜合項目,施工總量比較大,涉及的范圍也比較廣。正是因為范圍廣,出現(xiàn)危險的幾率也比較高,并且目前呈逐年升高態(tài)勢,為了減少這個危險的意外事故上升趨勢,需要對現(xiàn)場進行一系列施工現(xiàn)場安全規(guī)劃,以確保相關(guān)作業(yè)人員以及財產(chǎn)方面的安全,本文對于現(xiàn)場施工安全管理問題,進行一系列剖析,以求解決實際問題。
1、企業(yè)本身錯誤的經(jīng)營,對安全的認(rèn)識的片面
企業(yè)內(nèi)部管理與現(xiàn)場施工管理是有直接聯(lián)系的,現(xiàn)場施工管理與施工過程中的安全狀況也是直接聯(lián)系,從根本上說,現(xiàn)場施工過程中出現(xiàn)的安全事故,有很大一部分來自于企業(yè)內(nèi)部安全防范意識的缺乏,只追求利潤最大化。使這些具有安全隱患的施工設(shè)備帶病工作,接下來有可能就會釀成悲?。粚T工不合理的強制加班頻繁出現(xiàn),加大員工的在生產(chǎn)作業(yè)中出現(xiàn)安全事故的幾率。為了解決這一系列的問題,企業(yè)本身需要糾正錯誤觀念,意識到只有實現(xiàn)員工與企業(yè)和諧發(fā)展,企業(yè)才能長遠發(fā)展的重要性。所以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門重視安全是避免一切安全問題的前提條件。
2、員工素質(zhì)的不健全
員工的具體行為對于整個施工現(xiàn)場過程來說,具有極其重要的意義,比如員工如果出現(xiàn)不規(guī)范的操作,必然影響現(xiàn)場質(zhì)量,嚴(yán)重的會影響到自身的作業(yè)安全。當(dāng)然除了一部分不規(guī)范的行為,還有一系列無意原因,所以強化安全意識的監(jiān)控很有必要,對于一群剛剛上崗的施工人員來說,要組織培訓(xùn),以提高他們之間的對于安全隱患的防范意識,并具備相應(yīng)的施工素質(zhì),只有在這種情形下才能實現(xiàn)施工人員的安全以及企業(yè)施工質(zhì)量的保證。并且為了保證員工與企業(yè)的共同利益,需要制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,比如一系列的懲罰措施,對于不能指揮的,違章作業(yè)的,違反勞動紀(jì)律的施工人員進行一系列的嚴(yán)格懲罰,以規(guī)范施工行為。
3、現(xiàn)場的安全管理落不到實點
根據(jù)我國建筑法的規(guī)定,建筑施工安全生產(chǎn)管理,必須堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,建立健全一系列的生產(chǎn)責(zé)任制度。只有通過各方的積極努力,影響施工安全的外界因素才能盡可能的得到控制,否則這一系列意外情況是不可能得到有效監(jiān)控的,很多工地為了節(jié)約資本,只是象征性的配備了一定量監(jiān)工,但是其中缺乏責(zé)任心的人很少,大多數(shù)人敷衍了之,不能履行好自身的責(zé)任?,F(xiàn)場施工的安全問題還有企業(yè)建筑理念片面,不到位的安全認(rèn)識以及不到位的安全管理有關(guān),不到位的監(jiān)督,不到位的整改都能導(dǎo)致施工現(xiàn)場事故發(fā)生。
4、針對一系列事故發(fā)生的原因,企業(yè)、員工應(yīng)該共同攜手,降低危險
4.1、施工企業(yè)必須強化安全意識,與員工互動。
安全管理實施過程中,根據(jù)中國行事思維模式,樂意接受權(quán)威,領(lǐng)導(dǎo)階層作為權(quán)威的一種代表,應(yīng)該重視起來,呼吁全體員工進行一系列安全生產(chǎn),督促員工被動角色的轉(zhuǎn)變,增強其安全意識行為。企業(yè)在實行對員工安全意識形態(tài)之外,還要制定相應(yīng)懲罰分明的制度保障安全生產(chǎn)執(zhí)行,企業(yè)員工要掌握相應(yīng)的資格證書才能正式工作。企業(yè)崗位責(zé)任制的建立與健全,只有對各項制度進行各種各樣的完善,才能確保具體工作的一一落實到位。企業(yè)需要對員工進行定期教育培訓(xùn),確保責(zé)任有擔(dān)當(dāng),不模糊,從而促進整個施工過程的安全,效率,質(zhì)量,完善。
4.2、加強房地產(chǎn)工程的現(xiàn)場施工監(jiān)督力度。
房地產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作要落實到位,激發(fā)員工一系列的安全積極性,避免合格工地的出現(xiàn),對現(xiàn)場控制進行嚴(yán)格規(guī)范。明確安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利、利益等,將具體的責(zé)任問題分配到個人,各組,各個部門,使各個部門分工明確合理配合,建立相應(yīng)的懲戒賞罰制度。提升員工的施工積極性。在此過程中,監(jiān)督員的角色是一個促進安全性能指數(shù)提升的角色,同時對于監(jiān)督人員的素質(zhì)要求也是比較高的。
4.3、保證設(shè)備的安全使用問題。
如果施工過程中,施工措施出現(xiàn)了一系列損害或者破壞,不僅對影響現(xiàn)場施工的效率,并且嚴(yán)重的,對于施工人員的安全,會造成一系列不利。為了施工安全質(zhì)量的實現(xiàn),施工前,需要對其基礎(chǔ)設(shè)備進行詳細(xì)的檢查,施工完畢也要做好施工設(shè)備的檢驗工作,只有及早的發(fā)現(xiàn)安全隱患的設(shè)備,才能防患于未然。選擇相關(guān)人員參加施工過程的安全檢查與事故調(diào)查,提升員工的相關(guān)素質(zhì)。
5、房地產(chǎn)項目的施工管理措施
5.1、對工程的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)加強質(zhì)量管理,不要出現(xiàn)過多的返工率。
在項目施工過程中,嚴(yán)格把質(zhì)量關(guān),這就需要對其中所存在的任何細(xì)節(jié)都應(yīng)該引起足夠的重視。在整個項目施工過程中,各方質(zhì)量監(jiān)管人員都需要對施工所有工序的管理工作和質(zhì)量檢查加大力度,采取科學(xué)的措施,以免不必要的質(zhì)量問題出現(xiàn),從而使因為質(zhì)量問題而造成的人力、物力、財力浪費現(xiàn)象。
5.1.1、施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按圖施工
甲方代表應(yīng)該不定期對施工單位進行抽查,檢查其是不是嚴(yán)格按照施工圖紙進行施工。若是發(fā)現(xiàn)其中存在問題,必須在第一時間進行處理,需要返工的應(yīng)該馬上返工。如果因為這種情況而造成嚴(yán)重?fù)p失都應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)。與此同時,應(yīng)該注重不能在沒有監(jiān)理單位和施工單位的前提下進行相關(guān)事宜的交涉。要注意在施工中是不是存在以次充好、偷工減料等系列問題。
5.1.2、加強驗收和檢查中間部位以及隱蔽工程
房地產(chǎn)建筑工程在施工中具備覆蓋、掩蓋情況或到了協(xié)議規(guī)定的中間驗收部位時,施工方必須要先進行自檢,監(jiān)理復(fù)檢,然后告知甲方代表。提供書面通知,寫清施工方自檢的記錄,關(guān)于隱蔽工程和中間部位所驗收的項目、驗收的時問和地點。驗收合格,甲方代表方在驗收記錄上簽字以后,施工方才能繼續(xù)施工,如果甲方代表驗收不合格,施工方必須在規(guī)定的時間內(nèi)整改并重新組織驗收。如果隱蔽工程部分沒有進行驗收,甲方代表有權(quán)檢驗已經(jīng)隱蔽的工程部分,施工方要按規(guī)定進行剝露檢查,積極配合甲方的檢查。如果檢查不合格,甲方代表對隱蔽工程記錄單不能簽字,同時要讓施工方拆除返工。
5.2、施工項目成本控制
5.2.1、建立項目月度財務(wù)收支計劃制度。以用款計劃控制成本費用支出。
5.2.2、建立項目成本審核簽證制度,控制成本費用支出。
5.2.3、加強質(zhì)量管理,控制成本質(zhì)量。成本是項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用,以及未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用之和。質(zhì)量成本包括兩個主要方面:控制成本和故障成本。
5.2.4、堅持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化,堵塞浪費漏洞。
5.2.5、定期開展“三同步”檢查,防止項目成本盈虧異常項目經(jīng)濟核算的“三同步”,就是統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算、會計核算的“三同步”。
5.2.6、應(yīng)用成本控制的財務(wù)方法一一成本分析表法來控制項目成本作為成本分析控制手段之一的成本分析表,包括月度成本分析表和最終成本控制報告表。月度成本分析表又分為直接成本分析表和間接成本分析表。
5.3、施工項目安全控制
安全管理主要是落實安全責(zé)任、實施責(zé)任管理施工項目承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。為此,建立、完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動;建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級人員的安全責(zé)任。抓制度落實、抓責(zé)任落實,定期檢查安全責(zé)任落實情況;施工項目要通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可;施工項目負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗與認(rèn)可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗、失控的管理責(zé)任;一切管理、操作人員均需與施工項目簽訂安全協(xié)議,向施工項目做出安全保證;安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查,應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄,作為分配、補償?shù)脑假Y料之一。
6、結(jié)束語
總之,在房地產(chǎn)項目施工過程中,房地產(chǎn)甲方所進行的施工管理工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須科學(xué)合理地對施工中各項工作進行管理,保證整個項目工程的順利進行。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】安全用電;文明施工;安全施工
隨著西安地鐵建設(shè)步伐的不斷加快,為適應(yīng)專業(yè)化施工及業(yè)主對工程進度的要求,各施工現(xiàn)場經(jīng)常會存在施工單位交叉作業(yè)的情況。此外,有些施工單位為應(yīng)付日常的檢查,雖然按照施工現(xiàn)場安全保障體系的要求,制定了相關(guān)臨時安全用電專項施工方案,以及施工機械設(shè)備的安全用電等有關(guān)管理制度和責(zé)任制,但其方案和管理制度的針對性較差,且對各分包單位的日常管理較為松懈,存在以包代管、施工人員缺乏現(xiàn)場安全教育、電氣基本知識嚴(yán)重缺乏等諸多情況,致使施工現(xiàn)場存在較多用電安全隱患。在此,針對一些具體情況進行分析。
1.地鐵施工用電風(fēng)險源分析
由于電力在使用過程中,不容易被人們意識到或及時發(fā)現(xiàn),存在一定的危險性因素和不確定因素,而安全用電知識往往沒有普及到每一個施工人員和每一個管理人員,特別是普工、臨時工、農(nóng)民工等等。地鐵施工現(xiàn)場從大型起吊機具到各式手提電動工具等,處處都要使用電力,如果使用不當(dāng),立即就會發(fā)生意想不到的事故,例如漏電就可能造成人身觸電,短路造成設(shè)備損壞或火災(zāi)等惡性事故。
現(xiàn)場很多施工管理人員對以上潛在性危險認(rèn)識不到位,存在僥幸心理、麻痹大意、不按照規(guī)章制度執(zhí)行等原因,是用電事故發(fā)生的根源。從施工現(xiàn)場項目部管理人員組成的專業(yè)來看,能基本懂得施工現(xiàn)場臨時用電知識的人員很少,對施工現(xiàn)場臨時用電的管理又不予重視。在日常安全用電檢查中,經(jīng)常由工地電工進行檢查,使得作業(yè)與檢查為同一人,從而缺乏了對工地電工工作質(zhì)量的檢查監(jiān)督。
2.要加強安全用電組織措施落實與提高安全用電技術(shù)管理水平
2.1對于施工單位使用的用電設(shè)備在5臺以上或總功率在50KW及以上的臨時施工用電,在編制施工組織設(shè)計時,必須按JGJ46-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》要求(以下簡稱《規(guī)范》),編寫保證安全用電的組織措施和技術(shù)措施,以及按照所提供的主要用電設(shè)備的名稱和技術(shù)參數(shù),制作并安裝用電設(shè)備標(biāo)識牌。
2.2施工單位應(yīng)建立、健全用電管理機構(gòu)并建立用電安全崗位責(zé)任制,組織好使用與維護專業(yè)班組,在明確管理機構(gòu)或?qū)I(yè)班組的職責(zé)之后,要建立、健全供用電設(shè)施的使用與維護操作規(guī)定,使用與維護人員必須及時學(xué)習(xí)這些操作規(guī)定,并熟悉本單位的供用電系統(tǒng)。
2.3施工單位為保證人員生命安全和設(shè)備安全,必須配備必要的安全用具和措施,加強對一般作業(yè)人員的安全用電知識培訓(xùn)和做好施工前用電安全交底工作,非授權(quán)的一般作業(yè)人員禁止亂動電氣設(shè)備。
2.4對于現(xiàn)場用電負(fù)荷的控制和管理,施工單位應(yīng)配備必要的檢測設(shè)備,例如鉗形電流表,在現(xiàn)場用電設(shè)備使用高峰期,及時安排專人巡檢,以防止過負(fù)荷造成現(xiàn)場電氣設(shè)備損壞。
3.細(xì)化落實施工現(xiàn)場安全用電的技術(shù)措施
由于地鐵施工現(xiàn)場用電存在諸多不確定性危險因素,必須要采取有效的技術(shù)措施進行控制,以將危險程度和發(fā)生事故的可能性降到最低,并杜絕重大事故的發(fā)生。對于明顯的危險點可以通過加強安全技術(shù)管理及時發(fā)現(xiàn),及時糾正和處理,但對潛在性的危險點則要通過有關(guān)科學(xué)技術(shù)措施加以防范,具體要求如下:
3.1施工現(xiàn)場的變電設(shè)施和配電設(shè)施
一般施工現(xiàn)場均設(shè)置專用的配電變壓器或小型變電所及相應(yīng)的配電設(shè)施,這些變配電設(shè)施的安裝必須符合《規(guī)范》的要求。
3.2施工現(xiàn)場的架空配電線路及電纜線路
施工現(xiàn)場的供電線路由架空配電線路和電纜線路組成,安裝應(yīng)符合《規(guī)范》要求。但由于某些施工單位投入不足和管理不力,臨時性用電,亂拉亂接現(xiàn)象屢見不鮮,電纜線路沒有任何保護措施,隨地敷設(shè),任其車輛碾壓,有些施工單位為圖方便還用鐵絲綁扎電纜,甚至將電纜接頭浸泡在水中等等,這些現(xiàn)象都是造成事故的潛在隱患。
3.3供用電設(shè)備的接地保護
用電設(shè)備外殼的可靠接地,是防止漏電傷人的有效技術(shù)措施。一般施工現(xiàn)場設(shè)有專供施工用的低壓側(cè)為380/220V中性點非直接接地的供電系統(tǒng)(簡寫為TN-S系統(tǒng)),為此供電方式采用三相五線制,也就是將保護“接地”和工作“接零”徹底分開,以確保電氣設(shè)備的金屬外殼安全可靠接地。另一種目前普遍采用的低壓側(cè)為380/220V中性點直接接地的供電系統(tǒng)(簡寫為TT系統(tǒng)),此供電方式采用三相四線制。為確保用電設(shè)備的金屬外殼可靠接地,金屬外殼絕對不允許接在工作零線(N線)上以防止工作零線斷線,中性點位移造成電氣設(shè)備外殼帶電,危及人身安全,而需要將電氣設(shè)備的金屬外殼就地打臨時接地樁或直接接到系統(tǒng)的接地網(wǎng)上,接地樁及系統(tǒng)接地網(wǎng)的接地電阻值每年應(yīng)在春季和秋季檢測兩次,要求接地電阻值需小于10Ω,保證可靠接地。
3.4防雷保護
施工現(xiàn)場高度在20m及以上獨立井字架、腳手架等現(xiàn)場構(gòu)筑物,如塔式和門式起重機等大型機具,均應(yīng)裝設(shè)防雷保護裝置。防雷保護裝置應(yīng)有獨立的集中接地裝置,接地電阻不應(yīng)大于10Ω,距離建筑物和系統(tǒng)接地網(wǎng)距離不應(yīng)小于3m。
3.5常用電氣設(shè)備
施工現(xiàn)場的常用電氣設(shè)備一般比較簡陋,而且在各個工地上重復(fù)使用,整體完好率較低,每次轉(zhuǎn)場完畢后,應(yīng)安排專人對供、用電設(shè)備電氣性能再次檢查試驗,并對檢測合格的設(shè)備粘貼檢測合格標(biāo)簽,嚴(yán)禁帶故障運行。
3.5.1配電箱和開關(guān)箱要有較好的密封性、基本防塵、不漏水、操作方便、外殼接地可靠、進出電纜排列整齊無破損。
3.5.2熔斷器的規(guī)格應(yīng)滿足被保護線路和設(shè)備的要求,熔斷器的熔斷電流必須與被保護線路和設(shè)備的最大負(fù)荷電流匹配使用。
3.5.3移動式電動工具和手持式電動工具使用極為普遍,如使用不當(dāng),極有可能造成人員因電擊而傷亡。為此必須加強安全使用管理工作,要定期測量絕緣電阻,并在試驗周期以內(nèi)使用。通電前應(yīng)做好保護接地或保護接零,并應(yīng)加裝匹配的漏電保護器配合使用,以確保作業(yè)人員的人身安全。移動式電動工具和手持式電動工具應(yīng)裝設(shè)單獨的電源開關(guān)和保護,并安裝在便于操作的地方。因故離開現(xiàn)場或遇突然停電時,應(yīng)拉開電源開關(guān),其電源線必須采用軟電纜,移動時不得手持電源線或轉(zhuǎn)動部分。
3.5.4電焊機是地鐵施工單位使用最普遍的用電設(shè)備,而且使用環(huán)境相對較差,地鐵基坑內(nèi)部施工期間現(xiàn)場濕度較大,經(jīng)常會造成電焊機內(nèi)部絕緣強度降低,如果再加上使用及維護不當(dāng),電焊機內(nèi)部絕緣擊穿,傳導(dǎo)至低壓側(cè),將危及作業(yè)人員的人身安全。為此電焊機必須設(shè)置在干燥、通風(fēng)的場所,電焊機的外殼必須可靠接地,不得多臺電焊機串聯(lián)接地。務(wù)必做到定期檢查電焊機的絕緣電阻值,絕緣電阻值不得小于0.4MΩ,電焊機一次測的電源線必須絕緣良好,其長度不宜大于5m,焊把鉗絕緣必須良好,二次側(cè)引出線宜采用橡皮絕緣銅芯軟電纜,其長度不宜大于30m。
3.5.5起重機械是施工單位的大型施工機具,使用不當(dāng)亦可能造成重大事故。為此,起重機械新裝或異地安裝后,必須通過特種設(shè)備檢測中心的檢驗,驗收合格后,方可投入使用。
3.6地鐵施工現(xiàn)場照明
施工現(xiàn)場的照明均為臨時照明,容易發(fā)生亂拉亂接現(xiàn)象,必須督促施工單位規(guī)范安裝,由專人負(fù)責(zé)及時維修。照明燈具與易燃物之間,應(yīng)保持一定的安全距離,嚴(yán)禁使用聚光燈、碘鎢燈取暖和烘烤易燃物品。
關(guān)鍵詞:地鐵施工 安全監(jiān)理 工作探索
中圖分類號:U231文獻標(biāo)識碼: A
一、前言
“以安全促生產(chǎn),以質(zhì)量保安全”,建造“安全、文明、環(huán)保、健康”的城市地鐵工程是建設(shè)單位的施工目標(biāo)。地鐵建設(shè)工程項目監(jiān)理是依照建設(shè)單位的委托合同,按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、國家2013版《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》,代表建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)行為進行安全監(jiān)控管理,是協(xié)助建設(shè)單位實施安全目標(biāo)的主體之一。
二、建設(shè)安全監(jiān)理必須遵循安全系統(tǒng)科學(xué)規(guī)律
城市地鐵工程建設(shè)是一項極其特殊的、極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為確保施工安全、質(zhì)量、工期、成本四大系統(tǒng)目標(biāo),實行三控、二管、一協(xié)調(diào)的科學(xué)管理體系是必要措施,安全監(jiān)理的監(jiān)控工作任重而道遠:
1. 土建隧道工程完工后,鋪軌、供電、機電、弱電系統(tǒng)等設(shè)備安裝后續(xù)施工參建單位多,交叉作業(yè)間的工序施工流程錯綜復(fù)雜,集中的人力、機械作業(yè),容易導(dǎo)致產(chǎn)生打擊傷亡事故;
2. 地鐵工程大部分屬于地下施工,施工面窄小、施工周期短,搶進度搶工期、或有違背客觀規(guī)律作業(yè),很容易導(dǎo)致疲倦而違章傷亡事故;
3. 施工專業(yè)隊伍的流動性大,人員素質(zhì)、技術(shù)能力參差不齊,安全觀念薄弱,容易造成違反操作規(guī)程安全事故;
4. 生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變,安全技術(shù)面廣,安全措施不十分健全,組織安全技術(shù)培訓(xùn)教育難落實;
5. 施工過程中的安全風(fēng)險節(jié)點多,涉及高處作業(yè)、電氣、吊裝、機械加工、防火防爆、防塵防毒等。
根據(jù)管理缺陷的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、和人多不安全行為, 直接決定著施工安全及施工進度和質(zhì)量,對于安全監(jiān)理工作是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
建設(shè)安全監(jiān)理是一項繁雜的系統(tǒng)工程,必須遵循安全系統(tǒng)科學(xué)規(guī)律,樹立明確合適的安全目標(biāo);配備合適有效的安全監(jiān)理工作資源;建立和維護有效的建設(shè)安全監(jiān)理機制;堅持合理的有效的系統(tǒng)的安全監(jiān)理工作程序。深入到現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作就要借助現(xiàn)代化的管理手段,以及掌握的先進管理理論、方法、和手段,積累足夠的技術(shù)、數(shù)據(jù)和資料,用科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),實事求是、客觀公正、獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。
三、科學(xué)有效地履職是監(jiān)理工程安全的重要保證
施工安全是一個建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等所有的參建單位本質(zhì)利益一致的共同體,安全監(jiān)理工作貫穿于地鐵工程建設(shè)各個環(huán)節(jié),只有在科學(xué)有效地系統(tǒng)地監(jiān)理策劃、監(jiān)理服務(wù)體系中運行。
1.明確監(jiān)理職責(zé),實現(xiàn)全方位安全監(jiān)控
在建設(shè)工程施工過程中“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)?!薄肮こ瘫O(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告?!薄肮こ瘫O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 ”。
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任和權(quán)利主體,對項目安全監(jiān)理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)重點巡視、監(jiān)督檢查并敦促承包施工單位,及時進行施工過程中重大危險源的辨識、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置工作;專職安全監(jiān)理工程師肩負(fù)的是施工安全監(jiān)控實施方案的審查責(zé)任和施工安全總體監(jiān)控業(yè)務(wù)工作的監(jiān)控責(zé)任,對工程施工安全監(jiān)理工作承擔(dān)審查、監(jiān)控、檢查責(zé)任。巡視、監(jiān)督檢查并敦促承包施工單位,及時進行施工過程中一般危險源的辨識、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置工作;各專業(yè)監(jiān)理工程師須具有安全施工豐富經(jīng)驗并根據(jù)現(xiàn)場施工的安全動態(tài)變化,卡控施工過程的關(guān)鍵節(jié)點安全,及時發(fā)現(xiàn)和督促承包單位整改存在的安全風(fēng)險源。
2、嚴(yán)格制度管理,實現(xiàn)全方位的跟蹤監(jiān)控
城市地鐵土建和鋪軌、供電、機電、弱電系統(tǒng)設(shè)備安裝等項目的監(jiān)理工作:一是定期檢查與不定期巡視相結(jié)合,對承包單位的施工組織行為進行專項安全檢查;對施工現(xiàn)場安全管理制度、安全技術(shù)措施落實、安全培訓(xùn)教育執(zhí)行情況、安全管理人員到崗到位、特種工上崗、機械設(shè)備年審保養(yǎng)與標(biāo)識等情況巡視、監(jiān)督。二是監(jiān)理碰頭會與工地周例會相結(jié)合,對承包單位的施工狀態(tài)、施工質(zhì)量進行安全辨識,對安全風(fēng)險源進行綜合評估,研究預(yù)警措施。三是安全監(jiān)理每周小結(jié)與安全監(jiān)理月報相結(jié)合,影像文字總結(jié)施工現(xiàn)場好的管理經(jīng)驗和教訓(xùn),通過信息平臺,交流溝通,了解建設(shè)工程的動態(tài)變化和預(yù)控導(dǎo)向信息。
四、科學(xué)有效地協(xié)調(diào)外部環(huán)境是保障工程安全的重要基礎(chǔ)
位于城市主城區(qū)的地鐵建設(shè)工程,外部環(huán)境復(fù)雜,協(xié)調(diào)好駐地外部環(huán)境和參建單位工作上的接口關(guān)系,是改善施工條件,搞好安全生產(chǎn)、文明施工的重要基礎(chǔ)。建設(shè)單位是貫穿于地鐵工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)之中的最高的責(zé)任主體,是地鐵建設(shè)的組織者和實施者。監(jiān)理的配合協(xié)調(diào)服務(wù)至關(guān)重要:
1.配備責(zé)任心強且經(jīng)驗豐富的專業(yè)安全監(jiān)理工程師,配合業(yè)主敦促承包單位嚴(yán)格執(zhí)行《城市地鐵工程建設(shè)安全生產(chǎn)文明施工管理辦法》、《地鐵施工屬地管理辦法》,落實地盤主的安全管理責(zé)任;協(xié)助建立地盤主的現(xiàn)場安全管理有效運行機制,全面監(jiān)控本標(biāo)段安全生產(chǎn)文明施工。
2.配合業(yè)主建立、維護和檢查在有限的場地和空間交叉施工的正常作業(yè)秩序,并協(xié)助和建議業(yè)主敦促檢查各參建單位安全生產(chǎn)崗位職責(zé),檢查和維護參建單位自身的安全作業(yè)管理,重視安全作業(yè)資源配置。
3.配合并協(xié)助業(yè)主做好“先勘測設(shè)計、后施工生產(chǎn)”與工期及施工作業(yè)時間緊張的大程序矛盾,不斷著重解決好“交叉施工場地移交、管理”等可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患最集中的問題。
4.配合并協(xié)助業(yè)主正確處理好安全、質(zhì)量、工期、成本及外部協(xié)調(diào)的關(guān)系,建議業(yè)主敦促、監(jiān)督各參建單位不斷正確處理好安全、質(zhì)量、工期、成本及理順外部的關(guān)系。
五、科學(xué)有效地卡控設(shè)計質(zhì)量是影響工程安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
工程設(shè)計質(zhì)量不僅對工程質(zhì)量起決定性作用,同時也是影響建設(shè)工程安全的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。專業(yè)監(jiān)理工程師敦促并組織承包單位各專業(yè)認(rèn)真審查圖紙和會審圖紙是監(jiān)理工作的重要組成部分。
1.施工設(shè)計圖完成并通過強審的時間滿足施工需要的程度越低,越易誘發(fā)產(chǎn)生不正常建設(shè)程序與不正常施工程序,誘發(fā)搶工及系列安全問題。如機電安裝工程安全與設(shè)計質(zhì)量的關(guān)系存在著一般性的安全事故頻次規(guī)律。
2.現(xiàn)場施工流程中難免不會出現(xiàn)局部部位情況的變化,因此,施工設(shè)計圖也難免不會出現(xiàn)與現(xiàn)場不符的現(xiàn)象。施工設(shè)計出圖后,總是需要現(xiàn)場監(jiān)理專業(yè)工程師、承包單位、設(shè)計單位共同核對會審,對出現(xiàn)的局部問題,尤其需要業(yè)主協(xié)調(diào)及時決定處理原則并敦促設(shè)計及時處理,否則,局部問題可能不僅影響施工進度、質(zhì)量,還會演變出導(dǎo)致安全事故危害的誘發(fā)因素。
六、科學(xué)有效地監(jiān)控施工現(xiàn)場是決定工程安全的最終目標(biāo)
建設(shè)安全監(jiān)理、生產(chǎn)管理的最終目標(biāo)有著高度的一致性和統(tǒng)一性。在機電安裝全過程實施的安全監(jiān)控中,監(jiān)理強制性推行國家建設(shè)程序和規(guī)范的建設(shè)行為標(biāo)準(zhǔn)。堅持事前預(yù)控、事中監(jiān)控、事后補控方法,通過識別和控制,達到預(yù)防和消除事故,防止安全事故的發(fā)生。保障在計劃目標(biāo)內(nèi)將地鐵工程建成投入使用。
第一,要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《承包施工合同》,貫徹勞動保護和安全生產(chǎn)法令、法規(guī)及當(dāng)?shù)氐臈l例、規(guī)定,強化安全生產(chǎn)管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行“體系健全、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)有序、獎罰分明”的施工安全工作有效運行機制。依法從嚴(yán)治理施工現(xiàn)場,確保施工人員的安全與健康,促使施工生產(chǎn)的順利進行;
第二,監(jiān)督并敦促承包單位制定本標(biāo)段的科學(xué)的安全生產(chǎn)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。編制《施工組織設(shè)計方案》,實現(xiàn)施工中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的安全管理;明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,落實安全施工管理措施,實現(xiàn)嚴(yán)格的安全管理考核與獎懲,激勵管理人員、作業(yè)人員,參與全員、全方位、全過程的安全施工管理,形成“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”氛圍;
第三,監(jiān)督并督促承包單位實行施工安全節(jié)點預(yù)控。人員到崗到位與責(zé)任制度;規(guī)章規(guī)程與管理方式;培訓(xùn)教育與持證上崗;專項技術(shù)方案與施工監(jiān)理旁站;安全檢查制度與隱患整改銷項;
第四,監(jiān)督并督促承包單位實行過程作業(yè)流程預(yù)控。施工安全防護措施到位;施工安全技術(shù)交底到位;執(zhí)行《施工規(guī)程》操作到位;安全隱患辨識預(yù)控與危險源辨析消除到位;施工動態(tài)變化與安全隱患動態(tài)變化跟蹤監(jiān)控到位;安全巡視檢查與安全驗收到位;現(xiàn)場施工狀態(tài)記載與資料檔案管理到位。