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關(guān)鍵詞休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè);規(guī)劃布局;原則;江蘇贛榆
中圖分類(lèi)號(hào) F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2012)08-0362-02
休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起,利用田園景觀(guān)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)吸引旅游者前往觀(guān)賞、品嘗、勞作、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,又被稱(chēng)為“農(nóng)村旅游”、“觀(guān)光農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等[1-2]。在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè),具有很高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益,可發(fā)揮環(huán)保、教育、休閑、文化、健身、醫(yī)療等功能,集市場(chǎng)性、娛樂(lè)性、商品性、觀(guān)賞性于一體。
1發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的積極意義
贛榆縣位于蘇、魯2個(gè)省的交界處,依山傍海,山清水秀,氣候宜人,屬連云港市、日照市、臨沂市3個(gè)中心城市的輻射區(qū)域,觀(guān)光農(nóng)業(yè)的旅游資源極為豐富。近年來(lái),贛榆縣大力發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè),使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn),已經(jīng)并將不斷顯現(xiàn)出其在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)中的積極意義。
1.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)
贛榆縣在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中,注重發(fā)展新型的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、經(jīng)、銷(xiāo)模式。休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的出現(xiàn),表明有條件的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有新路可走。農(nóng)業(yè)滲入旅游業(yè),旅游走進(jìn)農(nóng)村,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等資源優(yōu)勢(shì),使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到新的延伸。
1.2美化城市環(huán)境,順應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的需要
農(nóng)業(yè)本身具有生態(tài)平衡功能,現(xiàn)代城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,都十分注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),而生態(tài)環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)。贛榆縣開(kāi)展“四城同創(chuàng)”的實(shí)踐,體現(xiàn)了美化環(huán)境是城市發(fā)展、提升品位的需要,是服務(wù)百姓、提高生活質(zhì)量的需要,是改善投資環(huán)境、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。都市農(nóng)業(yè)建設(shè)為美化城市環(huán)境發(fā)揮了重要的作用,休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為城市營(yíng)建了一批后花園。和諧宜人的生態(tài)環(huán)境使城市環(huán)境更加美麗,品位得以進(jìn)一步提升,吸引力也逐漸增強(qiáng)。
1.3擴(kuò)大服務(wù)功能,滿(mǎn)足市民消費(fèi)的需要
歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)總是在生產(chǎn)功能上大做文章,隨著現(xiàn)代社會(huì)人們經(jīng)濟(jì)收入的增加,雙休日閑暇時(shí)間的增多,生活節(jié)奏的增快,工作壓力的增大,以及競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng),希望走進(jìn)大自然獲得精神放松的人越來(lái)越多。休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)正迎合了當(dāng)今社會(huì)旅游休閑消費(fèi)新潮,展現(xiàn)了越來(lái)越大的市場(chǎng)潛能。休閑是現(xiàn)代生活的重要組成,旅游是人民群眾生活質(zhì)量提高的象征,農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光旅游更是有品味的高尚消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,和諧社會(huì)的創(chuàng)建,發(fā)展旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)必定前景看好。
2休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局的原則
結(jié)合贛榆縣發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的實(shí)踐,主要有以下幾個(gè)原則:市場(chǎng)導(dǎo)向原則、突出特色性原則、綜合效益原則、多樣性原則、參與性原則、科學(xué)性原則和整體開(kāi)發(fā)原則。最近幾年,贛榆縣一直致力于發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。要使該類(lèi)型農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展,必須進(jìn)行全盤(pán)規(guī)劃、合理布局[3]。一方面,要不斷分析發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面完善休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建;另一方面,要遵循已經(jīng)獲取的經(jīng)驗(yàn)并將其上升為理論的規(guī)范、準(zhǔn)則。
2.1市場(chǎng)導(dǎo)向原則
在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè),可充分利用獨(dú)特的地理資源,根據(jù)城鄉(xiāng)間的不同環(huán)境特點(diǎn),發(fā)展以居民旅游消費(fèi)為主的新型產(chǎn)業(yè)。為有效挖掘城鄉(xiāng)周邊地區(qū)及其他地區(qū)的客源,在發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)中要進(jìn)行、實(shí)地調(diào)查,以詳細(xì)了解觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)的游客來(lái)源、游客的消費(fèi)水平、居民的主要娛樂(lè)項(xiàng)目、交通狀況等方面內(nèi)容,由此進(jìn)行合理的分析和預(yù)測(cè),以降低區(qū)域內(nèi)同類(lèi)型休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、景點(diǎn)或項(xiàng)目等競(jìng)爭(zhēng)壓力[4]。根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向原則,贛榆縣市場(chǎng)定位為3個(gè)級(jí)別:一級(jí)市場(chǎng)(核心市場(chǎng)),即連云港市、日照市、臨沂市等周邊地區(qū)一、二日游客源市場(chǎng),為贛榆縣吸引國(guó)內(nèi)游客的核心市場(chǎng),該客源市場(chǎng)是贛榆縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)潛力高峰區(qū),市場(chǎng)前景廣闊;二級(jí)市場(chǎng)(目標(biāo)市場(chǎng)),即江蘇省、上海市及山東省等長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),居民出游需求較高,市場(chǎng)消費(fèi)潛力大,是贛榆縣規(guī)劃中遠(yuǎn)期市場(chǎng)主攻方向;三級(jí)市場(chǎng)(機(jī)會(huì)市場(chǎng)),即華東六省一市及其他地區(qū),可以定位為機(jī)會(huì)市場(chǎng)。
2.2突出特色性原則
發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是不斷創(chuàng)新,由此維持休閑農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)行。因此,在開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村資源發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的過(guò)程中,應(yīng)著重展示新奇的農(nóng)村文化、具有地方特色的景觀(guān)等[1,5]。贛榆縣的國(guó)家級(jí)“四季田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、省級(jí)“夾谷山休閑觀(guān)光園藝園區(qū)”、“海州灣海洋生物科技園區(qū)”,以及蘆野沙洲—羅陽(yáng)濕地公園、采菊東籬—青口市民農(nóng)園、春華秋實(shí)—石橋生態(tài)園、巍巍忠魂—抗日山風(fēng)景區(qū)、百花爭(zhēng)妍—城西萬(wàn)畝花卉苗木園、梅桂溢香—沙河子植物園、小河彎彎—八十一灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、神農(nóng)百草—門(mén)河萬(wàn)畝藥材觀(guān)光園、湖光山色—大吳山塔山湖風(fēng)景區(qū)、江楓漁火—海陵湖風(fēng)景區(qū)等,都是以特色取勝的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,是突出特色性原則的杰作。
2.3綜合效益原則
休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的高效、新型市場(chǎng)農(nóng)業(yè),需遵循綜合效益的原則[6]。贛榆縣結(jié)合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在沿海開(kāi)發(fā)的背景下,將生態(tài)環(huán)境的保育、觀(guān)光休閑的開(kāi)發(fā)與人文記憶的延續(xù)有機(jī)結(jié)合,以推動(dòng)贛榆縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)尤其是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主旨,以人本主義的觀(guān)光休閑體驗(yàn)規(guī)劃為核心,努力尋求自然、資源、產(chǎn)業(yè)、人文以及居民需求之間的契合,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一功能拓展為體驗(yàn)、游憩、康體、文化、教育、娛樂(lè)等“四生”(生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命體驗(yàn))功能的復(fù)合,從而推動(dòng)贛榆縣休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4多樣性原則
休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富,按照功能不同可劃分為購(gòu)物型、療養(yǎng)型、觀(guān)賞型、娛樂(lè)型、品嘗型、度假型、務(wù)農(nóng)型等類(lèi)型,按結(jié)構(gòu)不同可劃分為觀(guān)光漁業(yè)、觀(guān)光種植業(yè)、觀(guān)光生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光林業(yè)等類(lèi)型。延長(zhǎng)旅游者在園區(qū)的停留時(shí)間,是提高休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)[7-8]。因此,在突出旅游特色的同時(shí),還應(yīng)因地制宜地規(guī)劃設(shè)計(jì)出一系列靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目,使旅游者能在同一休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游地看到多種休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)景觀(guān),體驗(yàn)和參與多種休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,給旅游者以最多、最美的享受,使其高興而來(lái),滿(mǎn)載而歸。贛榆縣環(huán)境優(yōu)美,人文薈萃,擁有多姿多彩的觀(guān)光休閑資源,是中國(guó)(縣域旅游)百?gòu)?qiáng)品牌目的地,“訪(fǎng)徐福故里,游紅色勝地,觀(guān)黃海風(fēng)光,探秦山神路,賞鄉(xiāng)村美景,采田園鮮果”的縣域旅游產(chǎn)品已建立了一定的市場(chǎng)影響力。
云南是一個(gè)少數(shù)民族聚居的省份,大部分少數(shù)民族都居住在山區(qū)和農(nóng)村,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)和發(fā)展,必然成為云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和農(nóng)民增收的重要途徑之一。由于云南得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)、旅游和人文資源,使其具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的諸多比較優(yōu)勢(shì)。
(一)旅游根基穩(wěn)固
旅游業(yè)不僅是云南的支柱產(chǎn)業(yè)更是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。云南景觀(guān)資源豐富,自然風(fēng)光旖旎,一些高端的旅游產(chǎn)品線(xiàn)路早已享譽(yù)海內(nèi)外。旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)在云南奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),成為云南對(duì)外的一張名片。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不但可以彌補(bǔ)現(xiàn)有旅游業(yè)中景區(qū)分散、旅游產(chǎn)品需多元化、旅游資源的替代性不強(qiáng)等不足之處,還可以豐富旅游產(chǎn)品,促進(jìn)旅游業(yè)從單一的觀(guān)光旅游向休閑、度假、會(huì)展、教育、科研為一體的綜合性旅游業(yè)發(fā)展,同時(shí)打造各地的土特農(nóng)產(chǎn)品,開(kāi)拓更多的服務(wù)和產(chǎn)品市場(chǎng)。
(二)生物資源多樣
云南地理位置特殊,北回歸線(xiàn)橫貫云南省南部,最高海拔6740m,最低海拔764m,是一個(gè)多山的省份。但由于盆地、河谷、丘陵,低山、中山、高山、山原、高原相間分布,各類(lèi)地貌之間條件差異很大,類(lèi)型多樣復(fù)雜,造就了獨(dú)特的氣候和地理環(huán)境,成為種類(lèi)繁多的動(dòng)植物資源繁衍棲息地。云南素有“動(dòng)物王國(guó)”、“植物王國(guó)”和“藥物寶庫(kù)”的美稱(chēng),多樣化的生物資源和豐富的農(nóng)業(yè)資源為發(fā)展云南休閑農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)立體氣候明顯
云南地形為高原呈波濤狀,縱橫起伏,高山峽谷相間,斷陷盆地(我國(guó)西南俗稱(chēng)“壩子”)星羅棋布,山川湖泊縱橫。怒江峽谷、瀾滄江峽谷和金沙江峽谷三大峽谷氣勢(shì)磅礴,其中怒江峽谷是世界上兩個(gè)最大的峽谷之一。云南不僅山多,河流湖泊也多,構(gòu)成了山嶺縱橫,水系交織,河谷淵深,湖泊棋布的特色。獨(dú)特的地理環(huán)境形成了云南特有的氣候條件,熱帶、亞熱帶至溫帶甚至寒帶的氣候可以一省兼有,從西雙版納州的熱帶雨林,北回歸線(xiàn)穿城而過(guò)的墨江,到滇藏交界的山岳冰川地貌,孕育了多樣化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)(種植)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)均能因地制宜得到良好的發(fā)展。
(四)歷史文化富有
“古滇文明”的發(fā)現(xiàn)不僅是滇文化起源的記錄,古滇青銅器的存在更為現(xiàn)代人呈現(xiàn)了古代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中人們“日出而作,日入而息”的和諧景象。除此之外云南歷史文化中的爨文化(滇東高原既有盤(pán)江便利的水利,又有烏蒙豐盛的牧草,使其在文明發(fā)展史上,形成了獨(dú)特的農(nóng)、畜并存的地域文化特征)、南詔文化、大理文化,乃至今天豐富多彩的云南少數(shù)民族文化無(wú)不伴隨著人們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)和各個(gè)歷史時(shí)期國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)演變和發(fā)展的內(nèi)容。2013年列入世界遺產(chǎn)名錄的云南元陽(yáng)哈尼族梯田生態(tài)系統(tǒng)是農(nóng)耕文化和民族文化融合的代表作之一,是少數(shù)民族農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)相得益彰的體現(xiàn)。除了豐富的民族文化、特有的農(nóng)耕文化、適宜的氣候條件、得天獨(dú)厚的動(dòng)植物資源庫(kù)和自然景觀(guān)資源、生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源以外,云南自古以來(lái)的茶文化、煙草文化、咖啡文化和中草藥文化等形成了高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和文化,隨著人們生活水平的提高,對(duì)消費(fèi)層次的大幅提升和追求,促使休閑消費(fèi)需求市場(chǎng)日漸增長(zhǎng),休閑農(nóng)業(yè)亟待發(fā)展。
二、云南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)
休閑農(nóng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展歷史較短,尚處于觀(guān)光農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的時(shí)期,存在許多問(wèn)題。各地涌現(xiàn)出的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)類(lèi)型眾多,其經(jīng)營(yíng)模式差別較大且未進(jìn)行全面的總結(jié)和研究。目前云南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于不夠成熟的起步階段,在發(fā)展過(guò)程中存在以下問(wèn)題。
(一)從發(fā)展的模式看
以“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”旅游經(jīng)營(yíng)模式為基本發(fā)展模式,只是簡(jiǎn)單地觸及到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的邊緣范疇。如近年來(lái)涌現(xiàn)了大量以家族式經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)家樂(lè)模式,由于分散經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間受到限制。
(二)從管理的程度看
云南休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目還存在著擴(kuò)張盲目、規(guī)劃滯后、管理不規(guī)范、服務(wù)水平低等問(wèn)題?,F(xiàn)有的一些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)管理模式依然比較落后,由于盲目擴(kuò)張等問(wèn)題使景區(qū)內(nèi)的規(guī)劃不夠合理,管理制度尚不健全,服務(wù)水平不到位,然而休閑消費(fèi)與旅游的差別就在于對(duì)休閑功能和服務(wù)的較高需求,一旦管理和服務(wù)跟不上,將導(dǎo)致游客驟減甚至經(jīng)營(yíng)困難的局面。
(三)從投入的力度看
基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、人才隊(duì)伍短缺、特色不突出等。一些處于偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)區(qū)保存著較好的“農(nóng)”味,但這些地區(qū)的道路交通比較差,基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重影響了這些農(nóng)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮;同時(shí),財(cái)力、人力、物力的匱乏制約著休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模的發(fā)展。
(四)從品牌的培育看
農(nóng)業(yè)旅游營(yíng)銷(xiāo)方式單一,宣傳促銷(xiāo)力度不夠,品牌知名度和美譽(yù)度不高。云南具有較多發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和資源,但是由于品牌塑造和培育的力度不夠,沒(méi)有充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、媒體等大數(shù)據(jù)時(shí)代下的傳播渠道和手段進(jìn)行宣傳,在打響云南休閑農(nóng)業(yè)旅游的知名度和美譽(yù)度上還需做足大量的宣傳和營(yíng)銷(xiāo)功課。
三、發(fā)展云南休閑農(nóng)業(yè)的建議
(一)加強(qiáng)和重視政府的扶持作用
一方面通過(guò)政府的專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上給予貸款等優(yōu)惠政策,以解決休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展所需的資金問(wèn)題。另一方面嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目申請(qǐng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及可行性評(píng)估,以促進(jìn)云南休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
(二)制定標(biāo)準(zhǔn)限制和規(guī)范管理
一個(gè)行業(yè)是否可以健全發(fā)展關(guān)鍵在于是否有其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和完善的法律法規(guī)。國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分注重休閑農(nóng)業(yè)用地、服務(wù)設(shè)施、文化條件、公共基礎(chǔ)設(shè)施、從業(yè)人員資格考核。通過(guò)訂立標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),休閑農(nóng)業(yè)才會(huì)得以有序地發(fā)展。
四、對(duì)發(fā)展云南休閑農(nóng)業(yè)的思考
(一)重視農(nóng)業(yè)旅游資源環(huán)境保護(hù),倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)
保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展出現(xiàn)了片面追求經(jīng)濟(jì)利益,過(guò)分依賴(lài)非自然技術(shù)手段,城市化、人工痕跡明顯,破壞自然生態(tài)系統(tǒng)平衡等現(xiàn)象,以及舍本逐末、過(guò)分放大農(nóng)業(yè)休閑旅游功能而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)功能等現(xiàn)象。因此,云南休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系:一方面,進(jìn)行農(nóng)業(yè)旅游資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用,提高土地利用效益,另一方面,綜合考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)和林業(yè)建設(shè)問(wèn)題,注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境,避免對(duì)野生動(dòng)植物的干擾破壞,同時(shí)降低農(nóng)業(yè)旅游對(duì)農(nóng)村地區(qū)的污染。
(二)發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)
農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)都是云南的支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為前提,做到“以農(nóng)為本,以旅促農(nóng)”,以一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,加快耕作管理的科學(xué)化,發(fā)展綠色有機(jī)食品和特色作物生產(chǎn),既滿(mǎn)足人們對(duì)無(wú)公害食品的需求,又為城市居民提供城市綠化、旅游觀(guān)光休閑度假等一系列配套服務(wù),從而提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,獲得農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。
(三)培育農(nóng)業(yè)旅游地方特色、提升文化內(nèi)涵
云南不僅擁有多樣化的自然生物資源,還擁有豐富的人文資源和民族文化,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入厚重的文化內(nèi)涵。個(gè)性化、特色化、民族化成為云南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)莊園發(fā)展
休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀(guān)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀(guān)光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài),是深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),游客不僅可觀(guān)光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂(lè)。
休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),興起于20世紀(jì)30~40年代的意大利、奧地利等地,隨后迅速在歐美國(guó)家發(fā)展起來(lái)。而我國(guó)的體閑農(nóng)業(yè),作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),雖然發(fā)展前景較好,但是,經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè),其發(fā)展仍處于起步階段,在產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)、管理等方面存在的問(wèn)題較多,在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,與新農(nóng)村建設(shè)的要求也不相適應(yīng)。
2 休閑農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)
2.1 立足農(nóng)村,面向市民 休閑農(nóng)業(yè)其所在地都在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部,利用的資源主要是田園景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境,以此為基礎(chǔ)提供服務(wù)與休閑,表現(xiàn)為圍繞城市發(fā)展的特征。而服務(wù)的對(duì)象主要是城市居民,向其提供休閑體驗(yàn)活動(dòng),可以滿(mǎn)足城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活的認(rèn)知、體驗(yàn)需求。
2.2 圍繞農(nóng)業(yè),提供休閑 休閑農(nóng)業(yè)策劃設(shè)計(jì)的活動(dòng)主要是基于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)活動(dòng),提供的產(chǎn)品和服務(wù)都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活展開(kāi)的,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)領(lǐng)域,經(jīng)營(yíng)方式靈活、多樣。游客不僅可觀(guān)光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂(lè)。休閑農(nóng)業(yè)也是深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新途徑。
2.3 文化教育,拓展功能 隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅提供了休閑娛樂(lè)活動(dòng),其文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科普教育等功能也逐漸得到發(fā)揮。特別是部分少數(shù)民族地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè),在民俗文化傳承與創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。有的農(nóng)業(yè)休閑山莊還就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地,積極開(kāi)展科普教育活動(dòng)。
3 休閑農(nóng)業(yè)的功能定位
3.1 經(jīng)濟(jì)功能 休閑農(nóng)業(yè)利用資源、提品、開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值,帶來(lái)財(cái)富,這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。休閑農(nóng)業(yè)充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村旅游資源,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)功能,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),增加農(nóng)民收入,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè);農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉,農(nóng)戶(hù)可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng),也可以形成私營(yíng)企業(yè);吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。
3.2 休閑功能 休閑農(nóng)業(yè)提供觀(guān)光、休息、娛樂(lè)等休閑活動(dòng),這是其創(chuàng)造財(cái)富具有經(jīng)濟(jì)性的重要前提。城市居民休閑,形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu),包括觀(guān)光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等,帶動(dòng)了觀(guān)賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展,同時(shí)把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為旅游本底,用景觀(guān)的概念建設(shè)農(nóng)村,用旅游的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),用人才的觀(guān)念培育農(nóng)民,將鄉(xiāng)村裝點(diǎn)成旅游度假腹地;鄉(xiāng)村民居成為觀(guān)光體驗(yàn)產(chǎn)品,鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合,形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀(guān)光、體驗(yàn)、休閑價(jià)值的旅游產(chǎn)品,并且在一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。
3.3 教育功能 休閑農(nóng)業(yè)可以使人認(rèn)知?jiǎng)又参?、農(nóng)事耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),甚至可以引入親子教育等活動(dòng),尤其可以有效地面向青少年開(kāi)展科普教育與實(shí)踐活動(dòng)。
3.4 環(huán)保功能 休閑農(nóng)業(yè)的存在本身就具有生態(tài)和環(huán)保功能,具有較好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園的重要舉措。
3.5 文化功能 特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以拯救地方鄉(xiāng)土民俗文化,對(duì)文化的傳承與創(chuàng)新具有較好的示范與引領(lǐng)作用。休閑農(nóng)業(yè)可以挖掘、保護(hù)和傳承農(nóng)村文化,并且進(jìn)一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化。我國(guó)農(nóng)村蘊(yùn)含70%的旅游資源,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于豐富旅游產(chǎn)品,也是培養(yǎng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài),提高幸福指數(shù)的有效途徑。
3.6 社會(huì)功能 休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)展活動(dòng)增進(jìn)人與人的了解與溝通,有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),使農(nóng)村面貌耳目一新,促進(jìn)水、電、路、網(wǎng)等硬、軟件條件的改善。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑與載體。
3.7 健康功能 休閑農(nóng)業(yè)之地不僅可以讓人呼吸到更加清新的空氣和開(kāi)展體育鍛煉,更能提供綠色、有機(jī)蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品;有些特色藥膳等食療項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),也能增進(jìn)其健康功能的發(fā)揮。
3.8 城鄉(xiāng)交流功能 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)互動(dòng)交流提供了平臺(tái)和紐帶,有利益城鄉(xiāng)一體化與社會(huì)和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,增加城鄉(xiāng)之間互動(dòng),城里游客把現(xiàn)代化城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)等信息輻射到農(nóng)村,使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識(shí)觀(guān)念和生活習(xí)俗,提高農(nóng)民素質(zhì)。
4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
4.1 明確發(fā)展思路 休閑農(nóng)業(yè)是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài),是順應(yīng)社會(huì)需求,促進(jìn)農(nóng)民增收,著力改善民生的民生產(chǎn)業(yè),也是拓展農(nóng)業(yè)功能,解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會(huì)建設(shè)要求。各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí),應(yīng)本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則,進(jìn)行目標(biāo)市場(chǎng)的細(xì)分、選擇與定位,按照差異化競(jìng)爭(zhēng)的策略,提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、營(yíng)運(yùn)規(guī)劃化、服務(wù)組織化、社會(huì)化。盡可能利用和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)馗佑行У男蓍e農(nóng)業(yè)資源,策劃體驗(yàn)活動(dòng)、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì),辦出特色和水平,使休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃。
4.2 把握發(fā)展原則 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則。要立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村,利用開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地與文化資源,惠及農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。要講究科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃、規(guī)范有序的原則。要在結(jié)合當(dāng)?shù)匚镔Y、文化的資源基礎(chǔ)上,根據(jù)市場(chǎng)需求導(dǎo)向,按能力、講科學(xué)、上項(xiàng)目。要遵循生態(tài)環(huán)保的原則,不能破壞資源環(huán)境,要始終相信環(huán)境越好越值錢(qián)、越能做強(qiáng)做大。要將一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)休閑與鄉(xiāng)村旅游融合,休閑與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
4.3 做好發(fā)展重點(diǎn) 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究,要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提升、提煉、整理,合理布局分區(qū),完善發(fā)展規(guī)劃,打造具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的示范創(chuàng)建,培養(yǎng)優(yōu)秀品牌,實(shí)現(xiàn)樣本帶動(dòng)。要強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才(如:企業(yè)家、管理者、職業(yè)經(jīng)理人等)。
參考文獻(xiàn)
[1]何偉.休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)及淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,8.
大家好!
目前,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是立足“三農(nóng)”優(yōu)勢(shì)資源,依托良好生態(tài)環(huán)境,借助特色民俗文化,吸引游客觀(guān)光休閑,促進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展;可以改善村容村貌和生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)村走上生態(tài)環(huán)保、文化傳承等內(nèi)涵式發(fā)展道路,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);可以有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和增收;可以提高農(nóng)民素質(zhì)、增進(jìn)城鄉(xiāng)交流和互動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游潛力巨大,前景廣闊。我們一定要堅(jiān)定信心,把握機(jī)遇,采取更為積極有效的措施,推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作上新臺(tái)階。目前,我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于起步階段,要科學(xué)把握休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向,按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、扎實(shí)推進(jìn)。特別要注意把握三個(gè)原則,一是堅(jiān)持以農(nóng)為本,必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村進(jìn)步作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊依托農(nóng)業(yè)特色、優(yōu)勢(shì)和高效產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,把農(nóng)民是否擁護(hù)、農(nóng)村是否受益作為衡量休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn);二是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,必須高度重視生態(tài)保護(hù)和文化傳承,充分發(fā)揮農(nóng)村的生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì),吸引游客觀(guān)光休閑和精心體驗(yàn),避免盲目開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)和破壞性開(kāi)發(fā),走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展道路;三是創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制,形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方支持、充滿(mǎn)活力的發(fā)展格局,特別是農(nóng)業(yè)和旅游部門(mén),一定要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合和聯(lián)動(dòng),形成合力,共同推進(jìn)。
一、休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展成效
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前,休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為江西省工商資本投資的熱點(diǎn),且發(fā)展勢(shì)頭迅猛。很多工商企業(yè)看好投資休閑農(nóng)業(yè)的前景,更加積極的介入休閑農(nóng)業(yè),且已涉農(nóng)的工商企業(yè)也正在或計(jì)劃轉(zhuǎn)型投資休閑農(nóng)業(yè),旨在通過(guò)“農(nóng)旅結(jié)合”放大農(nóng)業(yè)投資收益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)已超過(guò)2200家,規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)12000多家。
二是就業(yè)增收效應(yīng)明顯增強(qiáng)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展增加了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì),為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)集體和農(nóng)戶(hù)帶來(lái)效益。2012年全省休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員已超過(guò)40萬(wàn)人,其中農(nóng)民就業(yè)達(dá)35萬(wàn)人;年接待游客超過(guò)1000萬(wàn)人次,休閑農(nóng)業(yè)綜合收入逐年增長(zhǎng),對(duì)江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。
三是節(jié)會(huì)活動(dòng)豐富多彩。全省各地依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),舉辦各種節(jié)會(huì),以吸引各類(lèi)客商投資和游客參與體驗(yàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)休閑活動(dòng),這些節(jié)慶活動(dòng)既推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮,同時(shí)也充分展現(xiàn)了江西休閑農(nóng)業(yè)的品牌。贛南國(guó)際臍橙節(jié)、南豐蜜桔節(jié)、婺源油菜花節(jié)在國(guó)內(nèi)享有盛名;廣昌及石城白蓮節(jié)、南昌縣櫻花節(jié)、吉安橫江葡萄節(jié)等節(jié)會(huì),吸引著城市游客以郊游賞花、休閑采摘等方式參與農(nóng)事活動(dòng),擴(kuò)大了對(duì)外宣傳、促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)和提高了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入。
四是管理服務(wù)水平明顯提升。近年來(lái),每年組織管理人員外出考察、交流經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、展會(huì)觀(guān)摩等多樣形式,使得休閑農(nóng)業(yè)管理人員管理水平得到提升。同時(shí),還依托“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”年培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員10000人,提高休閑農(nóng)業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員的服務(wù)水平。
五是休閑農(nóng)業(yè)成為工商資本投資新的熱點(diǎn)。工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。休閑農(nóng)業(yè)也成為工商資本投資的熱點(diǎn),特別是《意見(jiàn)》出臺(tái)后許多企業(yè)前來(lái)咨詢(xún)有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)投資政策和項(xiàng)目。廣東中山金龍游樂(lè)設(shè)備有限公司與江西現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園(鳳凰溝景區(qū)),簽訂意向投資15億元打造農(nóng)旅結(jié)合的示范工程,將為這一全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模起到有力的推動(dòng)作用。
二、主要經(jīng)驗(yàn)做法
在近年的休閑農(nóng)業(yè)管理實(shí)踐過(guò)程中,江西省在政策引導(dǎo)、規(guī)范管理、服務(wù)體系建設(shè)等方面積極開(kāi)展工作,并取得了一定經(jīng)驗(yàn)。
一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。江西省人民政府辦公廳于2012年4月13日出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,要求各地和有關(guān)部門(mén)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,立足政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與,科學(xué)規(guī)劃,整合資源,推動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展,并提出了“十二五”期間發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和目標(biāo),同時(shí),還明確了重點(diǎn)工作和保障措施?!兑庖?jiàn)》的出臺(tái),為引導(dǎo)江西省休閑農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展,提供了有力的政策保障。各地政府也逐步制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。
二是強(qiáng)化管理體系。要求各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。江西省設(shè)立了江西省休閑旅游農(nóng)業(yè)辦公室和江西省農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展局,明確了休閑農(nóng)業(yè)管理職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)都相繼成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),并配備了管理人員。同時(shí),加強(qiáng)了與旅游、財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)的工作聯(lián)系,加強(qiáng)各部門(mén)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),逐步形成了“橫到廳局、豎到市縣”的工作局面,共同促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的又好又快發(fā)展。
三是強(qiáng)化規(guī)范管理。堅(jiān)持示范引導(dǎo)、以點(diǎn)帶面,規(guī)范建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣、點(diǎn)、企業(yè),實(shí)行規(guī)范管理。自2010年起,江西省積極參與全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)。江西省被認(rèn)定為全國(guó)示范縣4個(gè)、示范點(diǎn)8個(gè)、星級(jí)企業(yè)20個(gè)、魅力鄉(xiāng)村1個(gè)。江西省還制定了《江西省休閑農(nóng)業(yè)示范認(rèn)定管理辦法(試行)》,加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引導(dǎo)、規(guī)范管理。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),2011年認(rèn)定5個(gè)省級(jí)示范縣、54個(gè)示范點(diǎn),并在此基礎(chǔ)上推薦縣、點(diǎn)參與全國(guó)示范縣點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。2012年,江西省將繼續(xù)認(rèn)定休閑農(nóng)業(yè)示范縣4個(gè)、示范點(diǎn)40個(gè)。
[關(guān)鍵詞]休閑農(nóng)業(yè)旅游;發(fā)展策略;發(fā)展前景
休閑農(nóng)業(yè)旅游是指將農(nóng)村田園風(fēng)景、自然生態(tài)資源等通過(guò)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)利用,并結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、當(dāng)?shù)靥厣幕袜l(xiāng)間生生活,提供給人們一個(gè)體驗(yàn)休閑生活狀態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。由于我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)旅游起步晚,相關(guān)的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不夠成熟完善,這很大程度限制了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。但休閑農(nóng)業(yè)旅游已經(jīng)成為一種國(guó)際趨勢(shì),規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)化的旅游產(chǎn)業(yè)不僅可以提高當(dāng)?shù)厝藗兊慕?jīng)濟(jì)水平,還能帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的新一輪改革,有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游面臨的問(wèn)題
1.1休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)模式比較分散
我國(guó)許多大城市周邊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速,但是主要的經(jīng)營(yíng)模式為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。目前鄉(xiāng)村的休閑農(nóng)業(yè)旅游以自發(fā)、分散的小農(nóng)、個(gè)體、私營(yíng)等經(jīng)營(yíng)為主,這種原生態(tài)的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)客戶(hù)有較大的吸引力;但由于分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式,缺乏科學(xué)管理和整體營(yíng)銷(xiāo)的理念,很難形成品牌性的產(chǎn)業(yè)。這很大程度限制了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展前景。
1.2休閑農(nóng)業(yè)旅游缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理
在休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展過(guò)程中,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊是一個(gè)很?chē)?yán)重的現(xiàn)象。由于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品個(gè)性化不明顯,經(jīng)營(yíng)模式單一,缺乏整體規(guī)劃和全局發(fā)展觀(guān)念。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的環(huán)境資源遭到嚴(yán)重的破壞,不但不能推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展,還會(huì)使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平倒退。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣幕瘜?duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),加大對(duì)農(nóng)業(yè)旅游的管理力度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)旅游走上可持續(xù)發(fā)展道路。
1.3休閑農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低
在休閑農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念顯得十分的陳舊和落后,無(wú)法給城市旅游者帶來(lái)更好的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn);且從事休閑農(nóng)業(yè)旅游的管理工作的基本都是當(dāng)?shù)氐陌傩眨粫?huì)通過(guò)研究把握旅游者的消費(fèi)心理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。許多農(nóng)戶(hù)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的宣傳力度也十分有限,沒(méi)有形成系統(tǒng)規(guī)模化的營(yíng)銷(xiāo)手段,限制了休閑農(nóng)業(yè)旅游更好更快的發(fā)展。
2休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的發(fā)展策略
2.1發(fā)展特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)
將休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色化,提升本地旅游產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵。首先需要一批高素質(zhì)的管理人才,能根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣奈幕瘜?duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),開(kāi)展一系列的創(chuàng)意性旅游活動(dòng),提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游的文化內(nèi)涵;其次,當(dāng)?shù)靥赜械奈幕z產(chǎn)是開(kāi)展特色休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要前提,要把握當(dāng)?shù)氐奈幕e累對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,將文化底蘊(yùn)和旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)進(jìn)行完美的融合;為了確保休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應(yīng)加大對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)人力、物力相關(guān)的投入力度,對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整翻新,改善旅游區(qū)的生活環(huán)境。
2.2推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化
休閑農(nóng)業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為依托發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè),生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)旅游的生存之本,如何保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)是個(gè)引人思考的問(wèn)題。應(yīng)將休閑農(nóng)業(yè)旅游領(lǐng)上可持續(xù)發(fā)展的道路,在保護(hù)好當(dāng)?shù)刎S富的原生態(tài)資源為前提下去獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)要規(guī)范休閑旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,提高城市旅游者的消費(fèi)體驗(yàn),將農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行品牌化,形成一個(gè)完整的生態(tài)旅游系統(tǒng),推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)更迅速的發(fā)展。
2.3改善休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的體驗(yàn)感
對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)不僅僅是提品的地方,它更多是提供了一個(gè)給旅游者行進(jìn)消費(fèi)的平臺(tái)。城市旅游者可以根據(jù)自己對(duì)特色文化的喜好去進(jìn)行消費(fèi)購(gòu)物,這需要我們將旅游產(chǎn)業(yè)特色和旅游者的心理特性進(jìn)行結(jié)合設(shè)計(jì),給消費(fèi)者帶來(lái)更好的休閑農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)。休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)人與自然、文化科學(xué)的完美融合,實(shí)行生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè),具體的設(shè)計(jì)方向應(yīng)使旅游者在城市和農(nóng)村兩種文化差異中獲取美好的鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)。讓旅游者全面享受鄉(xiāng)間生活帶來(lái)的愜意體驗(yàn),獲得難以忘懷的經(jīng)歷和回憶內(nèi)容。同時(shí)當(dāng)?shù)乩习傩找材軓目沙掷m(xù)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)中獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。
3總結(jié)
在當(dāng)代,人們渴求返璞歸真、回歸大自然,休閑農(nóng)業(yè)旅游迎合了人類(lèi)親近綠色環(huán)保生活的高品質(zhì)心理特征。綠色旅游是一種時(shí)尚的消費(fèi)模式,這是現(xiàn)代人追求高質(zhì)量的生活水平的產(chǎn)物,它成為一種全球性的潮流模式。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè),可以在擴(kuò)展旅游者休閑度假空間選擇的同時(shí),將鄉(xiāng)村特有的農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)收益。發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游不僅提高了農(nóng)民的收入水平,使農(nóng)業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大,走向多元化發(fā)展模式;同時(shí)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)也得到了廣泛科普,實(shí)現(xiàn)了互贏(yíng)互利,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:天津;休閑農(nóng)業(yè);科技問(wèn)題;科技支撐
中圖分類(lèi)號(hào):F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.01.010
Study on the Major Problems of Science and Technology of Tianjin Leisure Agriculture
SHI Jia-lin, ZHANG Lei
(Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin, Tianjin 300192, China)
Abstract: During the process of leisure agriculture developing, from the productional area to the processing and circulative area, and also to the leisure service area, all need the support of science and technology. This article first studies the important roles of leisure agriculture in the developing of Tianjin modern urban agriculture, then emphatically analyses the major problems of science and technology during the promoting of leisure agriculture, and at last puts forward the significances of science and technology support in leisure agriculture.
Key words: Tianjin;leisure agriculture;problems of science and technology;science and technology support
收稿日期:2013-08-30;修訂日期:2013-11-09
基金項(xiàng)目:2012年天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目《科技支撐引領(lǐng)天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究》(12ZLZLZF04400)
作者簡(jiǎn)介:史佳林(1979-),女,天津人,副研究員,碩士,主要從事都市農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃方面的研究。
1 天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要作用
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展實(shí)踐,休閑農(nóng)業(yè)已成為天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向,其在全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年增大,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,其對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要模式
隨著天津以“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)“四化”同步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略逐步推進(jìn),天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),具有生態(tài)保護(hù)、文化傳承、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等多重功能的休閑農(nóng)業(yè)必將成為現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。沿海都市型休閑農(nóng)業(yè)是以科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意為手段,設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)旅游觀(guān)光活動(dòng)、會(huì)展服務(wù)活動(dòng)、休閑體驗(yàn)活動(dòng)、健身娛樂(lè)活動(dòng)等,從更深層次解讀農(nóng)業(yè)的人文、科技內(nèi)涵;在鞏固精品生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上,不斷強(qiáng)化區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)作用,建立起較完整的產(chǎn)業(yè)鏈、加工鏈、價(jià)值鏈,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的集約和優(yōu)化利用,使農(nóng)業(yè)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,從而推動(dòng)天津都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步升級(jí)[1]。
1.2 拓展農(nóng)業(yè)功能,滿(mǎn)足城市居民休閑需求的重要舉措
農(nóng)業(yè)不僅直接為人類(lèi)社會(huì)提供食物,為其他部門(mén)提供生產(chǎn)要素,同時(shí)還為人類(lèi)提供舒適的生活環(huán)境、文化環(huán)境和安定的社會(huì)環(huán)境,具有經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會(huì)功能等多功能有機(jī)結(jié)合的多種功能[2]。天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠融合一、二、三產(chǎn)業(yè),通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源、田園景觀(guān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)家生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌等農(nóng)村資源條件的綜合開(kāi)發(fā),為主要來(lái)自城市的游客提供觀(guān)光、休閑、體驗(yàn)、教育、娛樂(lè)等多種服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),將農(nóng)業(yè)從單一的食品保障和原料供給功能向就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、休閑觀(guān)光、文化傳承等多種功能拓展,對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求,構(gòu)建和諧社會(huì),都具有重要的意義。
1.3 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要手段
在加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的新形勢(shì)下,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,依托高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè),是滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑旅游的消費(fèi)需求,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的必然要求。天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展,一方面能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民拓展休閑度假空間,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀(guān)光旅游有機(jī)結(jié)合,傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí),滿(mǎn)足游客休閑需求;另一方面能進(jìn)一步聚集土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑、文化、教育等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,為廣大農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,從而優(yōu)化農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu),成為帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的重要手段。
1.4 保護(hù)區(qū)域自然資源,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要途徑
天津多年來(lái)一直以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo),并提出“建設(shè)綠色天津,構(gòu)筑生態(tài)城市”的基本理念。農(nóng)業(yè)本身具有生態(tài)平衡功能,并且對(duì)城市涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、美化環(huán)境等方面具有重要作用,因此生態(tài)環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),按照“綠色、生態(tài)、循環(huán)、高效”的理念,結(jié)合綠色城市發(fā)展,以自然資源為基礎(chǔ),建立完善的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng),推廣集約型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色、高效、低碳發(fā)展;將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升與生物資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境美化緊密結(jié)合,通過(guò)園林式布局,能夠使農(nóng)業(yè)景觀(guān)成為城市生態(tài)景觀(guān)體系的重要組成部分,美化、凈化城市空間;另外,休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)增收,必然提升民眾生態(tài)環(huán)保意識(shí),使其主動(dòng)改善鄉(xiāng)村交通、用水等基礎(chǔ)設(shè)施,改善環(huán)境衛(wèi)生,提升環(huán)境品質(zhì),保護(hù)自然資源,維護(hù)自然生態(tài)均衡,從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
1.5 促進(jìn)資源要素整合,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程的重要載體
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,具有十分重要的意義。2000年以來(lái),天津?qū)⒓涌燹r(nóng)村城市化進(jìn)程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),逐年加大了新城建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,并先后出臺(tái)“以宅基地?fù)Q房”促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、以“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展壯大區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力等一系列政策措施,城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),能夠充分挖掘和有效利用土地、生態(tài)、人文、勞動(dòng)力、資金等資源,使這些要素在休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)上得到有效整合。另外,休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)在為城市居民提供走近農(nóng)村、親近自然、享受田園風(fēng)光的同時(shí),也將城市文明、生活方式、文化理念帶到農(nóng)村,促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化的相互融合,形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的局面,從而進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。
1.6 傳承發(fā)展農(nóng)村傳統(tǒng)文化,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要保障
黨的十報(bào)告提出“努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的主張,并把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局。2013年在天津考察工作時(shí)明確要求,要重視生態(tài)文明建設(shè),加快打造美麗天津。為此,天津市委市政府研究制定并了《美麗天津建設(shè)綱要》,并指出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)美麗天津目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。天津發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),在田園文化方面,通過(guò)開(kāi)辟特色果園、菜園、花圃、魚(yú)池等,讓游客在摘果、采菜、賞花、垂釣中享盡田園樂(lè)趣;在山水文化方面,選擇溪流、峻嶺等地推出野營(yíng)、探險(xiǎn)等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)游客返璞歸真、回歸自然的愿望;在建筑文化方面,充分利用古祠堂、古牌坊、古橋、古井、古道、古廟等,通過(guò)修補(bǔ)和恢復(fù)仿古建筑,體現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建筑文化藝術(shù),組織開(kāi)展觀(guān)光、懷古等休閑旅游活動(dòng);在民俗文化方面,通過(guò)民間音樂(lè)、舞蹈、楹聯(lián)、曲藝、雜技等民俗活動(dòng),使游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。通過(guò)傳統(tǒng)文化的挖掘,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間物質(zhì)流動(dòng)及人文交流,彰顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,從而推動(dòng)美麗天津目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2 天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與面臨的主要科技問(wèn)題
2.1 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成就
一是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益逐年擴(kuò)大。2011年,天津休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已覆蓋全部有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣,從業(yè)人員超過(guò)4萬(wàn)人,帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)20萬(wàn)人;2011年,全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客810萬(wàn)人,直接收入5億元,綜合收入15.7億元,自2007年以來(lái),全市共接待休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游游客1 901萬(wàn)人次,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入39.26億元,年平均增幅超過(guò)30%[3]。二是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多種產(chǎn)業(yè)形態(tài),主要包括:以大集團(tuán)、大公司投入為主的莊園休閑度假型產(chǎn)業(yè)模式;以當(dāng)?shù)卣痛迕窦w投入為主的山水村落型產(chǎn)業(yè)模式;以村集體或村民合作組織投入為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)觀(guān)光型產(chǎn)業(yè)模式;以一家一戶(hù)投入為主的單一經(jīng)濟(jì)體農(nóng)家院型產(chǎn)業(yè)模式;以民間資本投入為主的文化傳承與娛樂(lè)體驗(yàn)型產(chǎn)業(yè)模式[4]。三是休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨于合理。全市10個(gè)有農(nóng)業(yè)區(qū)縣根據(jù)各自不同的區(qū)域位置、資源類(lèi)型以及現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)類(lèi)型和分布情況,已基本形成四類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的布局雛形,并在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建9大發(fā)展組團(tuán)[5],規(guī)劃出9條精品游線(xiàn),打造出天津休閑農(nóng)業(yè)知名品牌,并極大地方便了游客出行。四是休閑農(nóng)業(yè)科技依托日益緊密。在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用過(guò)程中,休閑農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)、示范和載體作用越來(lái)越明顯,很多休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的角度出發(fā),主動(dòng)尋求各類(lèi)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種成果,進(jìn)行引進(jìn)、試種試用和推廣,并將這些成果打造成為獨(dú)特的休閑觀(guān)光產(chǎn)品和服務(wù),以新奇特的內(nèi)容吸引游客,從而成為農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的重要載體。
2.2 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要科技問(wèn)題
2.2.1 休閑產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有待提高 休閑產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品和觀(guān)光服務(wù)產(chǎn)品為核心,其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升,決定著休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系的質(zhì)量水平。目前,由于大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還在采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn),與發(fā)展高水平、綠色安全化的休閑農(nóng)業(yè)還存在一定差距。未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的引領(lǐng)支撐作用,采用設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等,從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性、可控性與可追溯性,并嚴(yán)格控制投入品使用和整個(gè)加工流通過(guò)程,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。
2.2.2 科技服務(wù)體系有待健全 針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展尚處于起步階段,缺乏專(zhuān)業(yè)的科研服務(wù)機(jī)構(gòu)從事休閑農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及推廣服務(wù),急缺適于休閑農(nóng)業(yè)精品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)創(chuàng)意品加工以及觀(guān)光采摘等更多需求的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)作物新品種和新技術(shù)[6]。同時(shí),休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新、科技服務(wù)以及與之配套的科技培訓(xùn)體系均未得到完善及有效整合,現(xiàn)代生物技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源高效利用技術(shù)等多種高科技手段應(yīng)用于休閑農(nóng)業(yè)的空間十分廣闊[7]。
2.2.3 智能化、人性化服務(wù)水平有待提升 近年來(lái),天津休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,游客人數(shù)逐年增加,游客對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的需求和期望與日俱增,尤其對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能否提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)更為關(guān)注。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多為農(nóng)民自發(fā)建設(shè),從業(yè)經(jīng)營(yíng)者多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,服務(wù)意識(shí)相對(duì)淡薄,服務(wù)技能相對(duì)較差,運(yùn)用科技手段提供智能化、人性化服務(wù)的能力十分有限,因此急需相關(guān)服務(wù)技能培訓(xùn)和服務(wù)監(jiān)督管理,不斷規(guī)范餐飲、住宿、休閑等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并在相關(guān)領(lǐng)域引入電子信息化管理手段,全方位提升休閑服務(wù)水平。
2.2.4 科技人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) 人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的資源,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣離不開(kāi)科技人才、管理人才和實(shí)用人才等一系列相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和梯隊(duì)建設(shè)。目前,休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要依賴(lài)自然景觀(guān)資源和一些農(nóng)業(yè)設(shè)施,從業(yè)人員主體多為農(nóng)民,不僅缺少直接為休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供研發(fā)服務(wù)的科技人才,而且缺少熟悉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理并能策劃主題活動(dòng)的復(fù)合型人才,以及保障休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才。
2.2.5 低碳環(huán)保發(fā)展意識(shí)有待深化 休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中,低碳環(huán)保發(fā)展方式不容忽視。目前,由于科技水平、發(fā)展理念等方面的原因,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展在環(huán)境保護(hù)方面仍存在一些問(wèn)題,如廢棄物處理設(shè)施短缺、廢棄物綜合利用技術(shù)尚未推廣應(yīng)用等,使大量的污水和固體廢棄物得不到及時(shí)有效地處理,嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和先進(jìn)技術(shù)仍需進(jìn)一步融入休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來(lái),使得更多農(nóng)業(yè)資源和新型能源能得到更加高效地開(kāi)發(fā)利用,為休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證和不竭動(dòng)力[8]。
3 強(qiáng)化科技支撐對(duì)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的重要意義
根據(jù)以上分析可以看出,在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,從生產(chǎn)領(lǐng)域的種苗培育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),到加工流通領(lǐng)域的特色產(chǎn)品打造、包裝銷(xiāo)售、物流配送,再到休閑服務(wù)領(lǐng)域的體驗(yàn)、參與、觀(guān)光、休閑,各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的科技支持[9]。因此,生產(chǎn)加工技術(shù)的創(chuàng)新、新型物流技術(shù)的應(yīng)用、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)的推廣、信息技術(shù)的建設(shè)以及科技培訓(xùn)的實(shí)施,均為休閑農(nóng)業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了有力的保障??梢哉f(shuō),科技進(jìn)步對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展具有重要的意義。
3.1 突破農(nóng)業(yè)資源剛性約束,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更大空間
隨著城市化進(jìn)程的加快、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整,以及各類(lèi)自然災(zāi)害的發(fā)生,天津農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源約束問(wèn)題日益凸顯,特別是耕地短缺、水資源污染等問(wèn)題,已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可忽視的問(wèn)題??萍歼M(jìn)步為解決以上問(wèn)題提供了可能性。通過(guò)開(kāi)發(fā)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材技術(shù)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù),形成與發(fā)展要求相適應(yīng)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、安全化方向發(fā)展,能夠在一定程度上規(guī)避自然資源的剛性約束,同時(shí)促進(jìn)新型能源的開(kāi)發(fā)與使用,為農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此,只有農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展空間,休閑農(nóng)業(yè)才能夠立足成長(zhǎng),由此可見(jiàn),科技進(jìn)步也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。
3.2 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率,為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
科技進(jìn)步帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的極大變革,新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新裝備的使用提高了農(nóng)業(yè)資源的質(zhì)量和單位資源的利用效率,使有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效用。同時(shí),科技進(jìn)步還可促進(jìn)生物因素和環(huán)境因素的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),按照因地制宜的原則優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域優(yōu)勢(shì),從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率的提升使農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位得到進(jìn)一步強(qiáng)化,同時(shí)也促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。科技進(jìn)步運(yùn)用到休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變,推動(dòng)由資源依賴(lài)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型模式轉(zhuǎn)變,由此提升休閑農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)體系中的地位與作用。
3.3 提供先進(jìn)管理模式與手段,帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益提升
科技進(jìn)步為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理提供了更加全面、快捷、科學(xué)的技術(shù)手段與管理工具,能夠?qū)r(nóng)業(yè),特別是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行資源整合、信息管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、流通監(jiān)督和服務(wù)監(jiān)管,從而使產(chǎn)業(yè)有序運(yùn)行。與此同時(shí),采用先進(jìn)的科技技術(shù)手段,還能夠?qū)崿F(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)信息的有效對(duì)接,正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),減少或避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性;采取現(xiàn)代化科學(xué)管理手段也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)管理水平的重要途徑,使管理由盲目性、隨意性向科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變,從而保障休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效健康進(jìn)行,帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升。
3.4 改變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與生產(chǎn)方式,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善
科技進(jìn)步為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了理念和思路上的巨大變革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以由一種資源依賴(lài)、資源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上依托于良好的生態(tài)環(huán)境,只有優(yōu)美、清潔、綠色的生態(tài)空間才能吸引游客休閑觀(guān)光度假??茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上,更加注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境的相互關(guān)系,研究開(kāi)發(fā)了多重系列的生態(tài)保護(hù)技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、資源綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)、可再生循環(huán)利用技術(shù)、低碳生產(chǎn)生活技術(shù)等[10],這些技術(shù)應(yīng)用到休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中,能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏(yíng)的目標(biāo),最終促進(jìn)以休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善,以生態(tài)環(huán)境改善推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)的良好發(fā)展局面。
3.5 改變農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)從業(yè)者就業(yè)增收
技術(shù)進(jìn)步可以促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)與生活條件不斷改善,勞動(dòng)強(qiáng)度不斷降低,收入水平不斷提高,從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的積極性,使農(nóng)民努力學(xué)習(xí)與掌握科學(xué)文化知識(shí)和勞動(dòng)技能。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的生活方式一旦被農(nóng)民掌握,必將引起農(nóng)民思想行為的一系列變化,改變傳統(tǒng)的價(jià)值觀(guān)念、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一就是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的交流融合,促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。依托科技進(jìn)步,使休閑農(nóng)業(yè)的這一目標(biāo)能夠更加快捷地實(shí)現(xiàn),特別是休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者,能夠更快地掌握市場(chǎng)信息、更有效地為游客提供服務(wù),從而提升自我經(jīng)營(yíng)水平,實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收和改善生活的目標(biāo)。
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一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn),堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、節(jié)水導(dǎo)向,加快推進(jìn)“一減四增”,在保障糧食綜合生產(chǎn)能力前提下,適度壓減非優(yōu)勢(shì)區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物面積,切實(shí)增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)基地和生態(tài)綠化面積,積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2022年,全區(qū)基本形成布局合理、特色鮮明、體系完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,初步呈現(xiàn)科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物1萬(wàn)畝。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局明顯集中。按照建設(shè)新的戰(zhàn)略定位,綜合考慮區(qū)資源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“一核、兩帶、五輻射”的空間發(fā)展格局。
綠色發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,化肥、農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長(zhǎng);規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到75%以上;秸稈綜合利用水平顯著提升,綜合利用率達(dá)到96%以上。
質(zhì)量品牌水平明顯提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到75%,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率98%以上,基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍品牌1個(gè),集中打造2-3條休閑農(nóng)業(yè)觀(guān)光精品線(xiàn)路。
二、優(yōu)化區(qū)域布局
按照建設(shè)新的戰(zhàn)略定位,綜合考慮區(qū)資源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“一核、兩帶、五輻射”的空間發(fā)展格局。
三、明確調(diào)整任務(wù)
在保障糧食安全條件下,適度壓減高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物,著力增強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。
(一)實(shí)施特色作物替代。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、主體帶動(dòng)和項(xiàng)目支持,擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)高效作物種植。實(shí)施特色作物替代1萬(wàn)畝,按照“連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模發(fā)展”原則,加快雜糧、花卉、中草藥、果樹(shù)等特色高效作物發(fā)展。鎮(zhèn)鎮(zhèn)以小堤村、村等美麗鄉(xiāng)村為依托,調(diào)整棗樹(shù)、油料、雜糧等種植面積。代召鄉(xiāng)以櫻花樹(shù)種植專(zhuān)業(yè)合作社、楊胡莊土地股份合作社為依托擴(kuò)大芍藥、果樹(shù)等種植面積。鎮(zhèn)以市農(nóng)業(yè)科技有限公司、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司為依托發(fā)展薰衣草、艾草、雜糧、油料等種植面積。鄉(xiāng)以區(qū)鮮果專(zhuān)業(yè)合作社為依托發(fā)展果樹(shù)、蔬菜等種植面積。
(二)實(shí)施優(yōu)質(zhì)飼草作物替代。重點(diǎn)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展糧飼兼用玉米等優(yōu)質(zhì)牧草,替代籽粒玉米。到2022年,新增飼草(糧飼兼用)1萬(wàn)畝。
(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)地下水壓采。以節(jié)水為導(dǎo)向,加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)在地下水超采的井灌小麥種植區(qū),推廣節(jié)水品種和配套技術(shù),春季澆水減少1至2次,實(shí)現(xiàn)節(jié)水穩(wěn)產(chǎn),到2022年實(shí)現(xiàn)全區(qū)小麥節(jié)水品種全覆蓋。
四、打造重點(diǎn),升級(jí)亮點(diǎn)。
建設(shè)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,示范帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。瞄準(zhǔn)一流水平,區(qū)確定農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)打造一批亮點(diǎn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1-2個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集中打造1-2個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、企業(yè)。
(一)打造升級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。到2022年,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積0.04萬(wàn)畝。以提高深冬和早春生產(chǎn)供應(yīng)能力為重點(diǎn),大力扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園發(fā)展。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展蔬菜集約化育苗,開(kāi)展新品種新技術(shù)展示,市、區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)連棟塑料拱棚示范園區(qū)。提升裝備能力,推進(jìn)設(shè)施內(nèi)農(nóng)機(jī)裝備和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,普遍裝備卷簾機(jī)、保溫被、防蟲(chóng)網(wǎng)、遮陽(yáng)網(wǎng)和水肥一體化設(shè)備,提高自動(dòng)控制和信息管理水平,實(shí)現(xiàn)輕簡(jiǎn)化栽培,降低生產(chǎn)成本。
(二)打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。以“趙王仙桃”、“雨垌”蔬菜、“小堤古棗”、“黃粱夢(mèng)小米”等地方特色突出、市場(chǎng)前景較好、在一定區(qū)域內(nèi)知名度較高的地方特產(chǎn)、小品種,按照特優(yōu)區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),整合資源、重點(diǎn)建設(shè),完善科技支撐、品牌建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量控制體系,開(kāi)發(fā)一線(xiàn)城市市場(chǎng),創(chuàng)建一批特優(yōu)區(qū)。
(三)升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)升級(jí)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū),打造優(yōu)質(zhì)基地供應(yīng)鏈,延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工鏈,提升新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,構(gòu)建農(nóng)民共享利益鏈,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、休閑、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和一二三產(chǎn)深度融合。
(四)集中打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。加大對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,建立相關(guān)投融資服務(wù)平臺(tái),加大財(cái)政信貸稅收等支持力度,促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展和提升,力爭(zhēng)培育鼎康糧油有限公司等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)間合作。重點(diǎn)扶持和培育一批有品牌、上規(guī)模、連基地、帶農(nóng)戶(hù)的加工型龍頭企業(yè)、服務(wù)型龍頭企業(yè)和科技型龍頭企業(yè),鞏固提升帶動(dòng)能力,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,以促進(jìn)農(nóng)民增收致富。支持“成長(zhǎng)型”龍頭企業(yè)引進(jìn)高端人才,加強(qiáng)與知名企業(yè)聯(lián)姻,加快組建區(qū)域性、行業(yè)性企業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì),不斷提升企業(yè)影響力和輻射帶動(dòng)力。
(五)集中打造一批農(nóng)業(yè)品牌。加快培育鼎康糧油、黃粱夢(mèng)米業(yè)、小堤古棗等一批特色鮮明、知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)品牌。強(qiáng)化品牌創(chuàng)意打造,深度挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值提升工程,開(kāi)展多種形式的品牌培訓(xùn)和推介宣傳活動(dòng),提高農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力。
(六)集中打造一批綠色生態(tài)區(qū)。實(shí)施綠化攻堅(jiān)工程,以地下水壓采區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn),大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林,全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)果品示范園區(qū),堅(jiān)持生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合,科學(xué)布局、優(yōu)選樹(shù)種,以鄉(xiāng)崔曲、北寨為中心,打造萬(wàn)畝以?xún)?yōu)質(zhì)“趙王仙桃”為特色的采摘休閑游,建設(shè)桃觀(guān)光園、桃文化展館,挖掘桃文化,舉辦桃花節(jié)、采摘節(jié)等。建設(shè)主題花海,充分發(fā)揮芍藥、玫瑰、薰衣草等綠化美化功能,東部打造芍藥玫瑰、西部打造薰衣草、艾草等主題花海,打造旅游觀(guān)光養(yǎng)生基地。打造休閑農(nóng)業(yè)精品線(xiàn)路,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品采摘游、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊和民俗村等。到2022年,特色精品農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光線(xiàn)路達(dá)到到2-3條。
五、深化推進(jìn)措施
(一)推進(jìn)科技創(chuàng)新。引進(jìn)和借力農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才,支持開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等。緊密與省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)合,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)帶和特優(yōu)區(qū)建設(shè),突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和村級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員制度,區(qū)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)制定落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶方案、開(kāi)展技術(shù)幫扶,村級(jí)負(fù)責(zé)日常技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新裝備引進(jìn)與推廣,提高山區(qū)丘陵、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面。
(二)推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng),推廣小麥節(jié)水品種和水肥一體化等綜合配套節(jié)水技術(shù),發(fā)展高效節(jié)水灌溉,以“一提一補(bǔ)”“超用加價(jià)”“終端水價(jià)”為重點(diǎn),全面落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革政策,加快建立水價(jià)形成機(jī)制和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展水權(quán)額度內(nèi)節(jié)余水量交易。到2022年,通過(guò)結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機(jī)制節(jié)水等各項(xiàng)措施,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水采補(bǔ)平衡。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng),重點(diǎn)結(jié)合特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建,大力推廣水肥一體化和綠色防控技術(shù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)行動(dòng),全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上;健全農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系,推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用,秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。加強(qiáng)地膜科學(xué)使用與回收利用試點(diǎn)示范,加快推廣新標(biāo)準(zhǔn)地膜,提升殘膜回收與資源化利用水平,全區(qū)農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。
(三)推進(jìn)品質(zhì)提升。對(duì)標(biāo)國(guó)際,按照“有標(biāo)提標(biāo)、無(wú)標(biāo)建標(biāo)”原則,圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,加快制修訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,逐步完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體制定生產(chǎn)操作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)落地,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)、園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等整產(chǎn)業(yè)、整建制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以綠色食品為導(dǎo)向,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)準(zhǔn)培育,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。推進(jìn)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全面落實(shí)自檢制度,實(shí)施全覆蓋抽檢。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),優(yōu)勢(shì)區(qū)、園區(qū)產(chǎn)品率先納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái),推行合格證加施二維碼電子出證方式。到2022年,綠色食品認(rèn)證企業(yè)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)可追溯。
(四)推進(jìn)品牌培育。完善農(nóng)業(yè)品牌準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及品牌審核、評(píng)價(jià)和授權(quán)辦法,實(shí)行品牌準(zhǔn)入和品牌目錄動(dòng)態(tài)管理,構(gòu)建區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托優(yōu)勢(shì)區(qū)和園區(qū),支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)選1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌認(rèn)證和形象設(shè)計(jì),進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。舉辦農(nóng)業(yè)品牌評(píng)選活動(dòng),利用中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)等國(guó)際性農(nóng)業(yè)展會(huì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)和國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái),推介宣傳品牌,擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略,組織企業(yè)參加省廳在上海、廣州等城市開(kāi)展的系列專(zhuān)題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),入駐省在京津設(shè)立冀產(chǎn)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)中心,加強(qiáng)與北京二商集團(tuán)、國(guó)安社區(qū)、物美超市等商貿(mào)企業(yè)對(duì)接,在禽蛋、糧油等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)合作,開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京津”行動(dòng),提高品牌知名度和市場(chǎng)影響力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)在第三方電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方特色館,促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售。
六、強(qiáng)化支持政策
(一)強(qiáng)化財(cái)政支持。財(cái)政部門(mén)加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入力度,完善資金扶持政策。按照突出重點(diǎn)、應(yīng)整盡整的原則,整合涉農(nóng)資金,集中支持蔬菜、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持科技研發(fā)、綠色發(fā)展、品牌培育、質(zhì)量安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,除用于農(nóng)民直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)以及有國(guó)家明確任務(wù)的,按照“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”方式,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)帶、特優(yōu)區(qū)、園區(qū)建設(shè)。通過(guò)貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目建設(shè),積極建立生產(chǎn)導(dǎo)向基金,重點(diǎn)向帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)傾斜。
(二)強(qiáng)化金融支農(nóng)。協(xié)調(diào)銀行、擔(dān)保等各金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織,不斷完善金融支農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,發(fā)揮省財(cái)政對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策作用,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),提供更多的融資支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)立私募農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),爭(zhēng)取省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。對(duì)符合上市條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)輔導(dǎo)、跟蹤服務(wù),給予政策扶持和資金傾斜,強(qiáng)力推進(jìn)上市融資。完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度,加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入力度,不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,推出氣象指數(shù)和價(jià)格收入保險(xiǎn),盡快實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋,增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(三)強(qiáng)化用地保障。深化農(nóng)村土地制度改革,落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策,加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)確權(quán)成果在“兩區(qū)”劃定、輪作休耕、土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的應(yīng)用。在編制國(guó)土空間規(guī)劃中,允許區(qū)級(jí)政府預(yù)留規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo),用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃,年度新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、支持扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新增建設(shè)用地指標(biāo)向龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。
(四)強(qiáng)化人才支撐。落實(shí)鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng),圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極組織科技人員參與省專(zhuān)家顧問(wèn)組、三農(nóng)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè),完善以質(zhì)量、創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系,打造一支年齡結(jié)構(gòu)合理、人才梯次科學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。深化基層農(nóng)技推廣體系改革,創(chuàng)新服務(wù)模式和手段,實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃和基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃,鼓勵(lì)省、市農(nóng)村青年拔尖人才參與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,充分發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用,支持培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的精干農(nóng)技推廣隊(duì)伍。建立職業(yè)農(nóng)民制度,實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,推進(jìn)青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃和新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃,造就一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。依托園區(qū)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地),吸引大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
七、加強(qiáng)組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。各相關(guān)單位也要完善相應(yīng)機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任分工,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,分包重點(diǎn)園區(qū)和基地,推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大工程項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
(二)創(chuàng)新工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)分品種制定專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)方案,成員單位出臺(tái)具體支持政策,指導(dǎo)區(qū)級(jí)制定具體實(shí)施方案,將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到項(xiàng)目、到實(shí)施主體。實(shí)行“重點(diǎn)突破+專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和分產(chǎn)業(yè)包聯(lián)工作機(jī)制,每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由局級(jí)干部牽頭,成立工作專(zhuān)班,制定年度工作方案,建立臺(tái)賬,實(shí)行月報(bào)告、季調(diào)度、半年觀(guān)摩、年底考評(píng),定期開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)。
【論文關(guān)鍵詞】都市農(nóng)業(yè) 鄭州市 策略分析
【論文摘要】都市農(nóng)業(yè)是非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促。本文通過(guò)對(duì)鄭州市的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)分析,提出鄭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的重要意義,從戰(zhàn)略的角度給出發(fā)展鄭州市都市農(nóng)業(yè)的若干對(duì)策。
都市農(nóng)業(yè)是當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段時(shí),地處都市的間隙地帶及其延伸地帶,緊密依托并服務(wù)于城市,以城市生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)足都市的市場(chǎng)需求,建立集生產(chǎn)、服務(wù)、休閑、消費(fèi)、觀(guān)賞為一體的,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、輻射、示范等多功能并存的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè),通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互促,從而推動(dòng)成品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的滲透,實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城市健康發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都有促進(jìn)作用。近來(lái),中原城市群的崛起,為促進(jìn)鄭州市快速發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)的差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全面融合成為鄭州市重要的戰(zhàn)略思路。
一、鄭州市區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市是河南省省會(huì),地處于中華腹地,九州之中,十省通衢。北臨黃河,西依嵩山,東南為廣闊的黃淮平原,總面積7446.2km2,市區(qū)面積1010.3km2,中心城區(qū)建成區(qū)面積282km2。鄭州市總?cè)丝?24.3萬(wàn),其中城鎮(zhèn)人口436.3萬(wàn),是我國(guó)從南到北、從東到西的地理過(guò)渡帶,有“雄峙中樞,控御險(xiǎn)要”之稱(chēng)。鄭州市處于從東向西區(qū)梯級(jí)發(fā)展的過(guò)渡帶,各類(lèi)物資資源、技術(shù)、信息再轉(zhuǎn)移的位置非常明顯;鄭州市屬暖溫帶大陸性氣候,是我國(guó)南北氣候的過(guò)渡帶,境內(nèi)大小河流35條,分屬于黃河和淮河兩大水系,其中流經(jīng)鄭州段的黃河150.4公里。在鄭州這里南北方的品種均可引種,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有承東啟西,貫通南北的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),鄭州市已擁有300多家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和12家大型糧食、蔬菜、水果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),年交易額達(dá)180億元左右,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。
二、鄭州市資源優(yōu)勢(shì)分析
鄭州市礦藏資源豐富,其中煤炭分布較廣,耐火粘土品種齊全,鋁土儲(chǔ)量占全省總儲(chǔ)量的30%,天然油石礦質(zhì)優(yōu)良,是全國(guó)最大的油石基地之一。鄭州市還擁有豐富的動(dòng)植物資源和許多有名的土特產(chǎn)品,譬如:新鄭的大棗、黃河鯉魚(yú)、中牟的西瓜和大蒜、廣武的石榴、滎陽(yáng)的柿餅等等,這些有名的特產(chǎn)為鄭州開(kāi)發(fā)特色都市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提供了優(yōu)越的自然條件。另一方面,鄭州市作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,人力資源豐富,擁有雄厚的農(nóng)業(yè)科技力量和綜合的科技優(yōu)勢(shì),為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支持。都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合性的功能系統(tǒng),圍繞著休閑娛樂(lè)、生態(tài)宜居、體驗(yàn)參與的特征,將鄭州市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。譬如:優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果帶。
三、將區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策分析
1.打造都市農(nóng)業(yè)觀(guān)光園區(qū)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品園區(qū)
都市農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)與旅游觀(guān)光與休閑娛樂(lè)融為一體,用旅游的理念來(lái)包裝和提升農(nóng)業(yè),變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游景區(qū),為市民提供特色、具有文化內(nèi)涵的旅游空間,同時(shí)注意對(duì)青少年的教育功能,突出農(nóng)業(yè)觀(guān)光園區(qū)的綠色、樸實(shí)的鄉(xiāng)土氣息。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、購(gòu)農(nóng)家物”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。
通過(guò)發(fā)展都市農(nóng)業(yè),改善都市及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境,提升城市品位,形成城在林中、林在城中、山水融合、城鄉(xiāng)一體的城市景觀(guān)。新鄭奧星實(shí)業(yè)總公司,就是充分利用新鄭大棗的資源優(yōu)勢(shì),將一年產(chǎn)值不足200萬(wàn)元的企業(yè),發(fā)展成一個(gè)綜合性的企業(yè),公司目前集紅棗產(chǎn)品加工、科技示范種植為一體,年產(chǎn)值達(dá)1.36億元,有效的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
2.加快鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
發(fā)揮鄭州市的區(qū)域優(yōu)勢(shì),調(diào)整整個(gè)區(qū)域的布局,突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展鄭州的農(nóng)業(yè)商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、以及種子種苗業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域戰(zhàn)略性的調(diào)整,培植農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)硬件和軟件的建設(shè),構(gòu)筑大市場(chǎng)和大流通,從而提高鄭州市農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益以及市場(chǎng)占有率。 轉(zhuǎn)貼于
3.整體提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
要想發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)都市農(nóng)業(yè)就必須提高農(nóng)民的素質(zhì)。鄭州市可以通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能,培養(yǎng)一批有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,以便使其更好地滿(mǎn)足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
4.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的科技投入
都市農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè),發(fā)展都市農(nóng)業(yè)需要加大與各大院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,共同來(lái)開(kāi)發(fā)都市農(nóng)業(yè)資源,研究并引進(jìn)都市農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備技術(shù)和新品種,用科技作為農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器,這種合作關(guān)系將進(jìn)一步加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與管理人才的培訓(xùn),都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展為高新技術(shù)提供發(fā)展平臺(tái),并且可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、示范和推廣,加快都市農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。
5.增加發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的多元化投資體制
都市農(nóng)業(yè)是一種高產(chǎn)出,并且高投入的產(chǎn)業(yè),要快速發(fā)展都市農(nóng)業(yè),就必須制定相關(guān)的都市農(nóng)業(yè)扶持政策,逐步提高財(cái)政資金、借貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入比重。然而僅依賴(lài)政府的投入對(duì)于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不夠的,應(yīng)該優(yōu)化都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入結(jié)構(gòu),建立多元化投資機(jī)制,堅(jiān)持以政府的投入為導(dǎo)向,以社會(huì)投入為主體。政府的財(cái)政資金重點(diǎn)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范園,觀(guān)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施,開(kāi)發(fā)能產(chǎn)生生態(tài)效益或者社會(huì)公益性效益的項(xiàng)目。
政府要制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)多樣化的社會(huì)資金都參與到都市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與建設(shè)上來(lái),大力鼓勵(lì)個(gè)人投資都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城市對(duì)外開(kāi)放的力度,通過(guò)股份制、設(shè)立基金等吸引外商獨(dú)資或合資參與到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè),用都市農(nóng)業(yè)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)吸引外國(guó)的資金、人才和技術(shù),實(shí)現(xiàn)投資的多元化。同時(shí),像參與合作的高等院校以及科研院所也可以通過(guò)技術(shù)入股的方式對(duì)都市農(nóng)業(yè)投入建設(shè),建立國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人多元化的投資機(jī)制,以高科技來(lái)武裝農(nóng)業(yè),形成都市農(nóng)業(yè)的科技配套工程,整體加快都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)水平和速度。
參考文獻(xiàn)
[1]中原樓市網(wǎng).把摸鄭州城市發(fā)展脈絡(luò)[J/OL].2007.
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