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關(guān)鍵詞:油氣管道項目 物資采購 管理風(fēng)險
近年來,隨著人們環(huán)保意識的增加及經(jīng)濟的快速發(fā)展,天然氣及石油的需求量日益增加,這就使我國油氣管道行業(yè)遇到了發(fā)展的黃金期。管道運輸在油氣運輸中占有很重要地位,其質(zhì)量與大眾生活、能源安全等密切相關(guān),所以應(yīng)受到足夠重視。
一、油氣管道項目物資采購管理的意義。
在油氣管道工程中,物資采購常常在項目總造價中占有很大比重,甚至超過50%。物資采購在整個油氣管道項目中占有這么大的投資比例,使物資采購狀況直接決定了管道項目運行效果的關(guān)鍵因素。物資供給是油氣管道項目生產(chǎn)的基礎(chǔ),生產(chǎn)中用到的工具、設(shè)備、原材料等都是從采購中得到的;沒有采購則不具備油氣管道項目生產(chǎn)需要的基本條件,沒有充足的物資供給就不能順利開展生產(chǎn)活動。所以,油氣管道項目物資采購是該項目管理的主要內(nèi)容。在具體的物資采購過程中,任何一種采購都必須確保所采購物資的質(zhì)量都符合油氣管道項目的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該始終以獲得最大經(jīng)濟效益為核心,以符合項目標(biāo)準(zhǔn)為責(zé)任。物資采購管理是當(dāng)前工程建設(shè)滾利活動中的重要組成部分及環(huán)節(jié),應(yīng)該將物資采購管理活動始終貫穿于風(fēng)險管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管理等各個環(huán)節(jié)中。所以,采購活動與采購管理對油氣管道項目建設(shè)的每個階段都有重大影響。
二、物資采購管理中的風(fēng)險因素及應(yīng)對措施。
物資采購風(fēng)險,一般指的是在具體的采購中可能發(fā)生的一些意外狀況,造成所采購到的物資不能滿足項目需要或者不利于項目收益的提高等。因為油氣管道項目物資采購金額在總工程投資中占有很大比重,并且對項目總工期及質(zhì)量有重大影響。所以控制采購風(fēng)險是油氣管道項目物資采購管理的核心內(nèi)容。有效預(yù)防物資采購中的風(fēng)險因素,有助于施工單位依照合同履行自身的職責(zé),有助于保證項目成本目標(biāo)、工期及質(zhì)量的實現(xiàn)。從油氣管道項目中標(biāo)到簽訂合同再到施工準(zhǔn)備、施工過程、工程竣工及驗收,各個環(huán)節(jié)都需要對所使用的物資進行風(fēng)險管理。由此可見,加大對油氣管道項目物資采購管理,是企業(yè)提高經(jīng)濟收益、提升自身市場競爭的最有效手段。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在油氣管道項目的物資采購過程中,其風(fēng)險主要出現(xiàn)在以下幾點:
1、物資采購方案中的風(fēng)險。
物資采購方案是整個油氣管道項目中物資采購工作開展的依據(jù),所以采購方案的合理性及精準(zhǔn)度直接決定了采購活動的成敗。在具體的物資采購過程中,出現(xiàn)的主要問題是因為采購者沒有準(zhǔn)確估計市場行情,導(dǎo)致油氣管道項目物資采購使實際金額與計劃金額有很大差異,嚴(yán)重超出的計劃數(shù)目,從而嚴(yán)重影響整個油氣管道項目生產(chǎn)活動的開展。如果所采購的物資過早地大批量融進施工現(xiàn)場的話,勢必會導(dǎo)致嚴(yán)重的物資積壓,就會大幅增加物資管理及堆放場地的成本。另一方面,如果物資沒有依照施工進度的需求按時送達施工現(xiàn)場的話,就會因物資供給不足而導(dǎo)致代工損失,直接影響工期及進度??梢?,油氣管道物資過早或者延遲送達施工現(xiàn)場,都會對工程的進度及利潤產(chǎn)生不利影響,進而影響整個工程的運行成果。
所以,為了確保物資采購與油氣管道項目的施工進度高度匹配,應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)物資管理制度策劃出合理的、精準(zhǔn)的采購方案,并將整體采購方案分成精細的分期審核體系,項目管理部門應(yīng)嚴(yán)格審核采購計劃的合理性、科學(xué)性,全面預(yù)測采購方案是否有利于施工實際的狀況,調(diào)查實際采購與方案目標(biāo)是否一致,針對采購方案中的不合理細節(jié)應(yīng)積極采取措施予以糾偏。只有借助嚴(yán)格把關(guān)及科學(xué)管理,才能有效預(yù)防由于不合理的采購方案而引發(fā)的采購資金風(fēng)險。
2、供貨商引發(fā)的風(fēng)險。
近年來,油氣管道建設(shè)得到了迅猛發(fā)展,使得更多的企業(yè)都投身于管道建設(shè)。在數(shù)目眾多的油氣管道供應(yīng)商中,其生產(chǎn)條件、資質(zhì)等也存在良莠不齊的狀況,很可能會出現(xiàn)由于物資供應(yīng)商不能及時供貨而影響工期的狀況;可能會因供貨商所提供的油氣管道物資質(zhì)量、數(shù)量不達標(biāo),而導(dǎo)致物資積壓或者影響施工質(zhì)量等問題的出現(xiàn);還可能部分供貨商誠信意識不強而出現(xiàn)嚴(yán)重違約現(xiàn)象,導(dǎo)致出現(xiàn)合同詐騙風(fēng)險。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在油氣管道物資采購中,較為常見的風(fēng)險是質(zhì)量風(fēng)險。在油氣管道市場中,因為激烈的競爭很多物資供應(yīng)商不得不大幅降低利潤以占據(jù)更大的市場份額,并且其還必須嚴(yán)格控制產(chǎn)品成本、提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。很多油氣管道物資供應(yīng)商雖然從整體上降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,但是也大幅降低了產(chǎn)品的質(zhì)量。不斷暴露出來的產(chǎn)品質(zhì)量問題,也給油氣管道項目采購管理工作帶來了很大壓力。材料質(zhì)量是油氣管道項目建設(shè)的生命,其直接關(guān)乎油氣企業(yè)的興衰存亡,可見,物資質(zhì)量管理在油氣管道項目中必須被高度重視,并常抓不懈。在市場經(jīng)濟中,油氣管道項目已經(jīng)在市場中占有重要地位,想要在市場競爭中求發(fā)展、求生存,就必須嚴(yán)格控制物資采購的每一個環(huán)節(jié),確保所采購到的物資質(zhì)量能完全符合油氣管道項目建設(shè)的實際需求。
因此,在油氣管道項目物資采購管理工作中,必須建立健全的供應(yīng)商管理制度,只有這樣才能有效減少成本風(fēng)險、大幅提高物資質(zhì)量。在具體管理中,應(yīng)做好以下幾點:①應(yīng)詳細而全面地調(diào)查供貨商資質(zhì),深刻了解其服務(wù)態(tài)度、價格水平、交貨能力、生產(chǎn)能力。②小批量抽檢供貨中的產(chǎn)品,針對重要的油氣管道物資,應(yīng)該選派專業(yè)技術(shù)人員到供貨商的車間進行監(jiān)督生產(chǎn)。③嚴(yán)格檢驗需要入庫的物資。入庫檢驗是確保油氣管道項目材料質(zhì)量的主要環(huán)節(jié),也是杜絕不合格品進入施工現(xiàn)場的有效手段。④評價與考核供貨商,并和表現(xiàn)良好的供貨商簽訂長期合作協(xié)議。
總之,物資采購管理工作在整個油氣管道項目管理中具有重要意義,其管理成效直接決定了項目建設(shè)的成敗。因此,有關(guān)部門必須充分重視對油氣管道物資采購的管理,全面分析物資采購中的風(fēng)險因素,并積極制定有效措施予以應(yīng)對,確保油氣管道項目建設(shè)工作順利開展,發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益與社會效益。
參考文獻:
1、采購管理的概念
采購管理是交付計劃下達、需求及采購單生成、詢比價管理、篩選或檢驗入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié)算的采購活動的全過程,是對采購過程中供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)狀態(tài)進行跟蹤、監(jiān)督,實現(xiàn)對企業(yè)采購活動的科學(xué)管理。企業(yè)采購管理的具體內(nèi)容包括設(shè)定采購目標(biāo)、制訂采購制度、明確相關(guān)崗位職權(quán)、選聘采購人員、設(shè)計采購作業(yè)流程與表單,以及擬訂計劃與預(yù)算等。
2、采購管理的重要性
采購物資的質(zhì)量直接影響到產(chǎn)品的質(zhì)量。產(chǎn)品所需的原輔料、電子元器件及設(shè)備等,在采購過程中都需要經(jīng)過嚴(yán)格的篩選和檢驗后才能投入生產(chǎn)中。
采購成本對于減少資金占用、降低倉儲成本和加快營運資本周轉(zhuǎn)起著重要作用。采購成本不僅包括采購費用,還包含倉儲費用、流動資金占用費用等,采購成本過高將會很大程度降低生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
物資采購是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的必要前提。采購為企業(yè)保證供應(yīng)、維持正常生產(chǎn)和降低缺貨風(fēng)險創(chuàng)造了條件。沒有充足的物料,生產(chǎn)就無法進行。
3、常見的采購方式
(1)詢價采購。詢價報價采購,指通過買方向選定的若干供應(yīng)商發(fā)出詢價,由各個供應(yīng)商提供各自的報價,買方選定某個供應(yīng)商與其達成交易的采購模式。詢價采購是企業(yè)采購最常見的獲取報價的方式。
(2)招標(biāo)采購。招標(biāo)采購指買方在一定范圍內(nèi)招標(biāo)公告,符合要求的供應(yīng)商購買并按規(guī)定提交投保書,買方對標(biāo)書進行評估后確定供應(yīng)商并與之達成交易的采購模式。企業(yè)采購重大的設(shè)備或工程項目時,政府機構(gòu)等非營利組織進行采購時,經(jīng)常采用招標(biāo)采購方式。
二、企業(yè)采購管理的現(xiàn)狀及存在問題
1、我國企業(yè)采購管理現(xiàn)狀
我國的采購管理無論從理論還是實踐方面比較落后。在理論方面,采購管理作為一門管理科學(xué)還沒有得到企業(yè)管理者足夠的重視,管理者往往缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究,不能為企業(yè)的采購實踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。在實踐方面,傳統(tǒng)采購管理模式中采購管理的制度不夠完善,企業(yè)缺乏采購戰(zhàn)略管理,采購流程缺乏科學(xué)性。因此,國內(nèi)企業(yè)的整體采購成本居高不下,面對激烈的市場競爭,尚未建立規(guī)范高效的采購管理體系。傳統(tǒng)的采購管理已經(jīng)成為我國企業(yè)提高競爭力的瓶頸之一。
2、企業(yè)在采購管理中存在的問題
現(xiàn)行的采購模式主要分為招標(biāo)采購、傳統(tǒng)模式采購方式及電子商務(wù)采購模式。其中,傳統(tǒng)的粗放式采購模式仍然是企業(yè)采用的主要采購模式。在這傳統(tǒng)采購模式下,大部分企業(yè)的采購職能被忽視,采購部門只是一個普通的職能部門,承擔(dān)事務(wù)性的采購工作。企業(yè)采購已經(jīng)暴露出了如下問題:
(1)采購戰(zhàn)略不明確。針對不同性質(zhì)的采購物料、不同需求的產(chǎn)品、不同類型的供應(yīng)商,企業(yè)無法制訂出滿足整體戰(zhàn)略需要的供應(yīng)戰(zhàn)略。企業(yè)采購人員普遍缺乏相應(yīng)的知識和技能,不能為企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃做出應(yīng)有的貢獻。
(2)采購管理的制度不完善。很多國內(nèi)企業(yè)沒有完善的采購預(yù)算制度、明確的采購授權(quán)與審批制度,缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制。企業(yè)采購工作中常常出現(xiàn)采購成本和管理費用過高、需求規(guī)格不夠明確、檢驗標(biāo)準(zhǔn)不清、供貨渠道不穩(wěn)定、交貨周期長等問題。
(3)采購費用偏高。國內(nèi)企業(yè)采購的成本控制意識薄弱,采購費用普遍偏高。企業(yè)的采購信息分散、錯誤率高;采購的過程繁瑣,采購效率不高;同時,不透明的采購流程造成的暗箱操作,從而導(dǎo)致企業(yè)利潤流失。以上各種原因造成國內(nèi)企業(yè)的采購費用偏高。
(4)供應(yīng)商管理的不足。國內(nèi)企業(yè)的供應(yīng)商管理,在供應(yīng)商評價、績效考核等方面存在問題。例如,很多企業(yè)沒有全面的供應(yīng)商評價指標(biāo),從而導(dǎo)致不能更加科學(xué)的選出合格的供應(yīng)商。在采購過程中,企業(yè)與供應(yīng)商的溝通僅限于催貨和交付,很少對供應(yīng)商的生產(chǎn)過程和進度進行詳細了解。
3、企業(yè)采購管理面對的挑戰(zhàn)
新材料及新技術(shù)的快速產(chǎn)生使得采購管理變得更加復(fù)雜。價格變化幅度大、產(chǎn)品生命周期短、技術(shù)發(fā)展變化快及產(chǎn)品研發(fā)時限短使得采購管理的反應(yīng)時限短。因此企業(yè)采購管理面臨以下挑戰(zhàn):
(1)技術(shù)發(fā)展迅速,停產(chǎn)斷檔現(xiàn)象越來越多,采購品更新?lián)Q代快導(dǎo)致庫存風(fēng)險高、采購難度大和對供應(yīng)質(zhì)量掌控能力差。
(2)市場價格變動頻率高、變動幅度大,導(dǎo)致采購周期不易控制。
(3)傳統(tǒng)價格=成本+利潤之公式已不再適用,導(dǎo)致采購成本不易估算和掌握。
面對以上挑戰(zhàn),企業(yè)應(yīng)從以成本為目標(biāo)到以價值創(chuàng)造為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變、從被動接受采購指令到自行預(yù)測調(diào)整的轉(zhuǎn)化、從單一的購買行為到策略性采購供應(yīng)鏈管理的變革。
三、加強企業(yè)采購管理的措施
1、規(guī)范采購流程
企業(yè)應(yīng)分析自身特點,建立適合本企業(yè)的采購制度,規(guī)范采購流程。一是科學(xué)制定采購計劃,嚴(yán)格按照計劃實施采購,減少盲目采購;二是明確相關(guān)部門的權(quán)利及責(zé)任,使整個采購過程有章可循;三是加強對采購需求審批、執(zhí)行、檢驗、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理;四是制定供應(yīng)商考核機制,定期分析和評價供應(yīng)商;五是制定科學(xué)合理的采購績效考核體系,定期考核采購人員,提高采購效率、防止暗箱操作及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、加快采購信息化建設(shè)
ERP管理系統(tǒng)可以為采購提供良好的管理信息平臺,使人力資源、財物、采購、生產(chǎn)、銷售全方位科學(xué)高效集中管理,確保信息流、實物流及財務(wù)流的一致性,使采購管理能夠與其他職能部門的協(xié)調(diào)和配合更加高效,使采購過程更加合理化、程序化和透明化。
3、加強對供應(yīng)商的管理
(1)建立供應(yīng)商的激勵機制。建立供應(yīng)商激勵機制有助于維持穩(wěn)定的雙贏關(guān)系。沒有有效的激勵機制,就不可能維持良好的供應(yīng)及合作關(guān)系。在實踐中,采用優(yōu)先付款、給予供應(yīng)商價格折扣和柔性合同、供應(yīng)商獎勵措施等,使供應(yīng)商和制造商分享成功,同時也使供應(yīng)商從合作中體會到雙贏機制的好處。
(2)建立科學(xué)的供應(yīng)商評價方法。對供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、價格、周期及服務(wù)進行綜合客觀的評價,使供應(yīng)商不斷改進,提高供應(yīng)商合作的積極性和穩(wěn)定性。對供應(yīng)商的評價要抓住關(guān)鍵指標(biāo),比如交貨準(zhǔn)時率的提高、交貨質(zhì)量的改善,售后服務(wù)質(zhì)量的提升、提前期的縮短等。把評價結(jié)果向供應(yīng)商反饋,與供應(yīng)商一起探討問題產(chǎn)生的根源,并協(xié)助供應(yīng)商持續(xù)改進。
4、樹立科學(xué)采購管理理念
采購部門不單單是執(zhí)行采購的職能部門,更應(yīng)是管理部門。為提升采購管理,企業(yè)必須提升采購部門的地位和執(zhí)行能力,建立現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理理念,建設(shè)一支高效專業(yè)的采購管理團隊,以客戶需求為導(dǎo)向,處理好采購與設(shè)計、需求、生產(chǎn)、質(zhì)量、銷售、財務(wù)等部門的關(guān)系。
5、加強采購內(nèi)控
企業(yè)要加強對采購招標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、質(zhì)量檢驗、付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有效規(guī)范采購行為。同時,使用集中采購的方式對關(guān)鍵物資進行采購,在明確需求后加大在市場進行價格、質(zhì)量和服務(wù)談判的籌碼,最大限度降低采購成本,提升采購質(zhì)量。此外,加強對采購人員的管理和培訓(xùn)。采購部門需要對財務(wù)知識、法律法規(guī)、價格談判等知識及采購品所屬行業(yè)專業(yè)知識都了解的復(fù)合型人才,只有不斷加強對采購人員的專業(yè)培訓(xùn),才能從根本上提高采購效率。
一、引言
伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型,中國企業(yè)正在積極探索自身的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑。面對資源不斷匱乏,粗放式生產(chǎn)難以持續(xù)的嚴(yán)峻態(tài)勢,中國企業(yè)正在努力從商業(yè)模式、管理模式及產(chǎn)品模式等多領(lǐng)域嘗試轉(zhuǎn)型發(fā)展。在2012年出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中,貫穿全文強調(diào)了民航企業(yè)要改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷提升自身價值創(chuàng)造能力。在十八屆三中全會“關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”中,明確指出了“國有企業(yè)要完善現(xiàn)代企業(yè)制度,公平參與競爭,提高企業(yè)效率,增強企業(yè)活力”。我們知道,企業(yè)集中采購具有著發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、降低集團綜合成本、再造價值鏈管理流程、增強企業(yè)活力等特點,是現(xiàn)代企業(yè)集團提高效率與效益的基本取向,已成為了很多大型集團企業(yè)提高競爭優(yōu)勢的一種有益嘗試。
但是,我國民航類大型企業(yè)在集中采購管理工作上尚處于探索階段,它需要向國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的企業(yè)集團學(xué)習(xí)借鑒管理經(jīng)驗,不斷打造具有民航行業(yè)特點的企業(yè)集采管理模式。筆者通過對政府及中央大型企業(yè)集團的集中采購的了解和研究,在本文中嘗試著對如何理解集中采購管理的涵義,集中采購管理的主要模式,國內(nèi)大型企業(yè)集中采購的特征及未來應(yīng)采取的措施等問題作以簡單分析,供讀者參考。
二、集中采購涵義及相關(guān)研究理論
(一)“集中采購”涵義
筆者認(rèn)為,所謂“集中采購”簡單的理解就是指同一企業(yè)內(nèi)部或同一企業(yè)集團內(nèi)部的采購工作集中化。這里的“集中”有兩種情況,一種就是指將采購權(quán)利匯總,設(shè)立專職部門負責(zé)各分部的采購,在組織結(jié)構(gòu)上設(shè)立采購總部負責(zé)安排所有采購工作,執(zhí)行則可以由成員企業(yè)或下屬部門完成。另一種則是指將分散的、有限的人力、供應(yīng)商等采購資源集中起來,并匯總各自的采購需求,以一個“量”的優(yōu)勢,優(yōu)秀人才與信息資源的有效整合,提高采購交易中的選擇權(quán)和話語權(quán),從而降低采購成本,獲得優(yōu)質(zhì)、全面的供應(yīng)商產(chǎn)品和服務(wù)。如果說第一種是集中采購的“形”,那么第二種則是集中采購的“神”,只有形神兼?zhèn)?,才能有效地發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢,形成良性循環(huán),提升采購效益。
對于民航企業(yè)來講,筆者認(rèn)為集中采購就是通過整合全企業(yè)內(nèi)具有戰(zhàn)略性并具有一定規(guī)模、與民航運輸保障服務(wù)相關(guān)的重要貨物及服務(wù)項目,統(tǒng)一由企業(yè)集團通過組織實施、授權(quán)實施或全流程管理等方式來實施集中采購工作,實現(xiàn)集團集采綜合效益最大化目標(biāo)。
(二)相關(guān)研究理論
企業(yè)集中采購其實是經(jīng)濟學(xué)中節(jié)省交易成本以及帕累托改進在現(xiàn)實中的一個典型運用。在研究理論中,集中采購研究主要依托于集成管理理論和采購管理基礎(chǔ)理論。20世紀(jì)50年代末期,國外就有專家學(xué)者對項目集成管理這一提法出進行了相關(guān)的研究。美國的哈靈頓博士首次提出了計算機集成制造系統(tǒng)(computer integrated Manufacture Systems, CIMS)概念,以提高企業(yè)生產(chǎn)制造系統(tǒng)柔性和靈敏反應(yīng)為目將功能、過程、信息、組織、物流、資源和決策等進行集成的綜合系統(tǒng)。這是集中采購管理中“集成”的思想來源。
采購管理基礎(chǔ)理論主要經(jīng)歷了從“庫存采購管理”逐步發(fā)展到了“供應(yīng)鏈采購管理”的過程。在科技和管理水平相對不高、以生產(chǎn)為導(dǎo)向的市場環(huán)境下,以最小化庫存成本為管理目標(biāo)。隨著市場競爭日益激烈,市場開始由生產(chǎn)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向型,需求的多樣性顯現(xiàn)出來。眾多企業(yè)間針對滿足個性化的需求,展開了一定程度的競爭。為了更好的滿足消費者的個性化需求,也為了在競爭中取得優(yōu)勢,此時的采購管理者多從供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)角度對采購活動進行管理,從而進行優(yōu)勢積聚。馬丁·克里斯托弗(Martin Christopher)認(rèn)為 “供應(yīng)鏈?zhǔn)怯筛鱾€相關(guān)組織形成的網(wǎng)絡(luò),包括相互聯(lián)系的上游組織及下游組織,他們處在不同的活動及過程中,為顧客的產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)造最終價值。”
三、集中采購模式主要類型
我國集中采購工作首先從政府機構(gòu)開始實施,逐步在企業(yè)領(lǐng)域推廣。通過對中央、地方政府機構(gòu)以及相關(guān)中央大型企業(yè)集中采購模式的研究,可以看出各級政府主要通過目錄管理、限額管理等方式實現(xiàn)政府集中采購和分散采購管理。大型企業(yè)集團主要通過部門式、職能式和中心式等管控模式來實現(xiàn)對全集團集中采購管理工作的統(tǒng)籌。
(一)政府機構(gòu)集中采購模式
政府采購模式大致分為三種,即集中采購、分散采購、集中與分散相結(jié)合的模式。自2002年我國《政府采購法》頒布施行以來,國內(nèi)以政府單位為代表的各類企事業(yè)單位呈現(xiàn)出采購集中化的發(fā)展趨勢。我國政府采購采用的集中采購與分散相結(jié)合的方式進行管理。在這里,重點介紹政府機構(gòu)集中采購模式。政府集中采購管理在采購范圍上主要采取“目錄管理”,在操作方式上主要采用“采購機構(gòu)”采購的模式。
財政部每隔兩年都會《中央預(yù)算單位集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》,明確規(guī)定集中采購目錄內(nèi)的采購項目須委托集中采購機構(gòu)實施采購。
(二)大型企業(yè)集中采購模式
近幾年,特別是國內(nèi)大型國有企業(yè)紛紛探索建立集中采購管理模式。在采購范圍上,主要通過建立“分級集采目錄”來有效劃分集中采購中集團總部與二級公司的工作界面。作為企業(yè)集團公司總部兼具有全集團行政職管理能又具有全集團經(jīng)營管理職能,集中采購管理模式依據(jù)各企業(yè)特點也不盡相同??偨Y(jié)歸納主要有以下三種:
圖1、大型企業(yè)集團集中采購管理三種模式
每個企業(yè)集中采購不同的管控模式,帶來的是集中采購業(yè)務(wù)模式也不同,主要包括集中定價、分開采購;集中訂貨、分開收貨付款;集中訂貨、分開收貨、集中付款;集中采購后調(diào)撥等業(yè)務(wù)模式。這從不同程度上體現(xiàn)了各企業(yè)集團對信息流、資金流和物資流的管控深度。
四、我國企業(yè)集團集中采購特征
在研究中發(fā)現(xiàn),國內(nèi)許多大型企業(yè)集團在集團采購工作中,都在或多或少地實行集中采購的管理模式,主要呈現(xiàn)以下特征。
(一)降本增效效果明顯
企業(yè)集團通過集中采購降低了采購成本,增加了企業(yè)利潤,打造了優(yōu)勢的產(chǎn)品原料供應(yīng)鏈,強化了企業(yè)的核心競爭力。中國石化、中國移動等超大型央企每年上千億的采購規(guī)模,年均節(jié)約率達5%以上。中國國電集團通過集中采購,能夠?qū)⑼ㄓ梦镔Y價格平均降低15%左右,有效提升了企業(yè)盈利能力。
(二)集中采購規(guī)模逐步擴大
伴隨著集中采購規(guī)模效益的提升,各大型企業(yè)紛紛逐步擴大自身集中采購規(guī)模,擴編一級集中采購目錄范圍,試圖進一步整合企業(yè)內(nèi)部資源,充分發(fā)揮集團效應(yīng)。萬科集團自2001年起嘗試基于戰(zhàn)略采購的集中采購,經(jīng)過十多年的發(fā)展逐步推廣到了區(qū)域集中采購和年度集中采購,并取得良好的效益。
(三)組織協(xié)調(diào)難度逐步加大
隨著采購規(guī)模的擴大,組織協(xié)調(diào)難度也在逐步加大。跨地域的信息流、物流和資金流交織,集團內(nèi)成員單位不可預(yù)見的采購計劃的變更,采購價格市場變化頻率的加快等不確定因素,都需要集中采購組織重新審定采購方案,及時組織相關(guān)人員召開協(xié)調(diào)會議,調(diào)整采購時間、方式等安排,這對集中采購組織工作提出了更高的要求。
(四)集中采購效益有待進一步提升
由于國內(nèi)企業(yè)集團的集中采購尚未有成功標(biāo)桿作為參考,且科學(xué)的集中采購關(guān)系到企業(yè)集團項發(fā)展方向、戰(zhàn)略考核和經(jīng)營管理創(chuàng)新等目標(biāo)的實現(xiàn)。在現(xiàn)實中,由于信息不對稱,采購組織方式不當(dāng)、整體利益與局部利益博弈、監(jiān)督制約機制不健全等因素,我國企業(yè)集團整體集中采購規(guī)模效益仍有較大提升空間。
五、民航企業(yè)加強集中采購管理的舉措
結(jié)合對相關(guān)機構(gòu)及企業(yè)的集中采購的研究與借鑒,筆者認(rèn)為民航企業(yè)應(yīng)加快集中采購探索步伐,通過集中采購的有效管理與實施,不斷增強企業(yè)活力和提升企業(yè)效益。具體舉措可以從以下幾方面考慮。
(一)加強完善相關(guān)規(guī)章制度
企業(yè)集團應(yīng)從建立機制、完善制度、集中市場、整合資源中不斷探索集中采購模式。在基礎(chǔ)工作方面,應(yīng)實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”的目標(biāo),即統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一專家?guī)熳稍?、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和統(tǒng)一物資標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂并完善企業(yè)集團《集中采購管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》《物資結(jié)算管理辦法》等相關(guān)的規(guī)章制度。
圖2、集中采購管理“五統(tǒng)一”基礎(chǔ)建設(shè)
(二)加強采購計劃的預(yù)算管理
在企業(yè)集團各類大宗物資的計劃編制過程中,應(yīng)提前組織企業(yè)集團下屬各成員單位對下一年度的物資需求進行分析與預(yù)測,研究消耗規(guī)律,超前制定年度物資需求計劃,為集中采購順利實施提供保障。加強采購預(yù)算的執(zhí)行控制,減小全年采購實際發(fā)生額與采購預(yù)算的偏差,發(fā)揮采購預(yù)算、采購計劃的統(tǒng)籌監(jiān)控作用。
(三)完善優(yōu)化供貨商管理
關(guān)鍵詞:企業(yè) 敏捷供應(yīng)鏈 管理體系
一、敏捷供應(yīng)鏈的內(nèi)涵
采購是型企業(yè)的生命線,采購管理水平的高低直接決定了企業(yè)的未來發(fā)展趨勢。然而這些年來,中國企業(yè)涉及采購管理隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善已經(jīng)產(chǎn)生了很大程度的優(yōu)化,而且無論是從理論水平的完善,還是從實際操作的實現(xiàn),我國企業(yè)的采購管理都不同程度的體現(xiàn)了開始面向敏捷制造的趨勢。敏捷性及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展在加快企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的同時,也為大型企業(yè)合作平臺的構(gòu)建提供了可能。
所謂敏捷供應(yīng)鏈(Agile Supply Chain, ASC)指的就是由若干供需方實體組成的,能夠快速響應(yīng)市場需求的動態(tài)供需聯(lián)盟與網(wǎng)絡(luò)。該聯(lián)盟主要以特定企業(yè)為核心,通過對市場需求的高效響應(yīng)而將該企業(yè)上下游的供需實體進行統(tǒng)一整合,從而實現(xiàn)對各企業(yè)實體之間資金、物流與信息的合理調(diào)節(jié)與控制,并最終形成一個能夠快速高效響應(yīng)市場環(huán)境變化的網(wǎng)絡(luò)供需鏈條。
二、敏捷供應(yīng)鏈下企業(yè)采購管理體系構(gòu)建與實施
為了提高公司采購管理的敏捷性,降低采購成本,我們選取了敏捷供應(yīng)鏈理論作為公司采購管理機制改革的指導(dǎo)思想,并針對該公司采購管理中存在的各種問題,分析與提出了相應(yīng)可行的采購管理對策,從而實現(xiàn)了優(yōu)化企業(yè)采購管理體系,提高企業(yè)整體競爭力的目的。
1.構(gòu)建敏捷供應(yīng)鏈理論下新的物資采購管理流程。采購管理部門多、執(zhí)行過程繁冗是該企業(yè)采購管理體系的最大困境,該困境一大突出表現(xiàn)就是其采購活動所有部門均獨立執(zhí)行,且必須是上一個步驟完成之后才能進行下一個步驟,這使得公司的采購業(yè)務(wù)過于按部就班,缺乏對于市場的靈活適應(yīng)性,而且流程的復(fù)雜冗長不僅大大增加了業(yè)務(wù)的執(zhí)行時間,降低了整個采購管理體系的工作效率,對于業(yè)務(wù)的執(zhí)行力度與難度也是一個不小的阻礙。為了迅速適應(yīng)敏捷供應(yīng)鏈上采購管理工作要求,快速提高采購管理工作質(zhì)量,企業(yè)的采購管理要盡可能去除采購業(yè)務(wù)流程中拖沓冗長繁瑣無章的多余環(huán)節(jié),要始終圍繞以采購業(yè)務(wù)流程為核心來開展采購管理執(zhí)行工作。
2.優(yōu)化公司采購業(yè)務(wù)審批層次與結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)在新的供應(yīng)鏈管理思想下,制定合理的采購考核制度、優(yōu)化采購業(yè)務(wù)審批層次與結(jié)構(gòu)以及順暢的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制,消除多部門采購框架下的不良影響。該企業(yè)還應(yīng)改變目前以職能為導(dǎo)向的傳統(tǒng)管理模式,組建以采購業(yè)務(wù)流程為核心的具體項目工作小組,采購項目在每個項目工作組內(nèi)即可完成采購的全過程,每個采購任務(wù)都可以在有效環(huán)節(jié)中迅速流轉(zhuǎn),從而大大降低了一項采購工在各個“相關(guān)”職能部門之間的無謂流轉(zhuǎn),從而節(jié)約工作時間,同時對客戶需求的反應(yīng)速度也會大大提高,對公司其他方面效率的提高也起到了督促和加速的作用。
3.從業(yè)人員熟練掌握業(yè)務(wù)流程。作為某石化企業(yè)從事采購業(yè)務(wù)的工作人員,首先要具有專業(yè)知識作為從業(yè)背景,其次應(yīng)具備較高的綜合素質(zhì),對公司的整體采購業(yè)務(wù)要有充分的認(rèn)識認(rèn)知,能夠恰如其分的履行采購職責(zé)和開展采購工作。公司的人才招聘要嚴(yán)格規(guī)范,要有專門的人力資源管理者運用科學(xué)的人力資源招聘辦法,客觀真實的將賢才勇士招致麾下,不能任人唯親,暗箱操作,“拉關(guān)系、走后門”,導(dǎo)致公司的人才戰(zhàn)略從一開始就陷入被動局面,影響今后對采購專門人才的培養(yǎng)。
三、敏捷供應(yīng)鏈下企業(yè)采購管理體系構(gòu)建與實施效果
1.顯著提高了公司的采購效率。自從某石化企業(yè)執(zhí)行敏捷供應(yīng)鏈下采購管理體系以后,有效提高公司采購效率30%以上。以1年采購周期為例,從前12個月完成的采購任務(wù),現(xiàn)在僅需8.4個月即可完成,現(xiàn)在一個采購周期從前完成12個月的采購任務(wù),現(xiàn)在可以完成至少15.6的采購任務(wù)。
2.明顯降低了公司的費用成本。敏捷供應(yīng)鏈下采購管理體系建立并實施后,該企業(yè)人工成本費用明顯降低:以1年時間為整個采購周期,可縮短采購周期3.6個月,公司31人從事采購相關(guān)工作,每人每月人工成本按1萬元計算,一年期人工成本費用節(jié)約=從業(yè)人員數(shù)量*每人每月人工成本費用*縮短周期時間=31人*1萬元*3.6個月=111.6萬元。
3.保障裝置運行,提高生產(chǎn)效率,從而提高化工品產(chǎn)量和銷量。實施敏捷供應(yīng)鏈采購管理體后,該企業(yè)的敏捷采購為各生產(chǎn)裝置的高效運行提供了可靠的保障,有力的保障了裝置設(shè)備的良性運行,為持續(xù)生產(chǎn)做出了巨大貢獻,從而進一步提高了公司化工品產(chǎn)量,為帶來可觀的實際經(jīng)濟效益,從而提升了公司的整體競爭能力。
四、結(jié)論
敏捷供應(yīng)鏈之于企業(yè)的意義在于它為企業(yè)的發(fā)展提供了一個極具市場競爭力的發(fā)展模式。采購管理體系的敏捷與否將直接關(guān)系到采購業(yè)務(wù)開展是否行之有效,最終將影響企業(yè)是否可以十分迅速的滿足市場客戶的需要,提高競爭力,增強整體實力。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈一體化 物資采購 建筑企業(yè)
建筑業(yè)相對于制造業(yè)是一種生產(chǎn)過程相似,但產(chǎn)品種類截然不同的訂單式生產(chǎn)活動。根據(jù)工程采購方式,業(yè)主要求的不同,臨時供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)數(shù)量和種類有所不同。此外,在一個固定的供應(yīng)鏈內(nèi)可能同時存在若干個臨時供應(yīng)鏈,這是由建筑業(yè)生產(chǎn)的單件性和一次性特點決定。建筑業(yè)供應(yīng)鏈管理應(yīng)該是把供應(yīng)鏈上各個企業(yè)作為不可分割的整體,使供應(yīng)鏈上各企業(yè)分擔(dān)的咨詢、材料、設(shè)備、人員供應(yīng)、施工管理等職能成為一個協(xié)調(diào)發(fā)展的有機體。
1.供應(yīng)鏈管理環(huán)境下工程物資采購管理的特點
1.1訂單驅(qū)動式采購管理
在供應(yīng)鏈管理模式下,建筑施工單位的采購活動是以訂單驅(qū)動方式進行的。用戶需求訂單即項目訂單產(chǎn)生需求訂單,需求訂單產(chǎn)生訂購訂單,訂貨訂單再驅(qū)動材料供應(yīng)商。
1.2外部資源管理式采購管理
傳統(tǒng)采購管理的不足之處,就是承包商與供應(yīng)商之間缺乏合作,缺乏柔性和對需求快速響應(yīng)的能力。準(zhǔn)時化思想(JIT)出現(xiàn)以后,對企業(yè)的物流管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),需要改變傳統(tǒng)的單純?yōu)閹齑娑少彽墓芾砟J剑岣卟少彽膹椥院褪袌鲰憫?yīng)能力,增加和供應(yīng)商的信息聯(lián)系和相互之間的合作,建立新的供需合作模式。
1.3戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系式采購管理
在供應(yīng)鏈管理模式的項目采購中,承包商與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)系。雙方不再孤立地看待各自的企業(yè),而是用總體表現(xiàn)、總增加值和總成本作為決定企業(yè)內(nèi)外行為的衡量標(biāo)準(zhǔn)。在這一關(guān)系下,雙方將有如下特征:利益系統(tǒng)性、信息共享、快速反應(yīng)。
2.供應(yīng)鏈一體化關(guān)系的建立
借鑒供應(yīng)鏈管理理論和采購戰(zhàn)略管理理論,建筑公司物資采購管理的流程系統(tǒng)構(gòu)建成內(nèi)外供應(yīng)鏈一體化體系,內(nèi)外供應(yīng)鏈一體化體現(xiàn)了公司項目部、物資部和供應(yīng)商之間的供求信息集成與優(yōu)化的思想,有利于供求信息的溝通、縮短采購周期、降低供應(yīng)鏈總成本、提高物資采購管理的效率。對供應(yīng)商、公司物資部、公司項目部都會產(chǎn)生很大的積極作用。
由“公司供應(yīng)鏈一體化模型”可見,公司把物資的需求、供應(yīng)統(tǒng)一成一個系統(tǒng)的整體,同原屬于公司外部的供應(yīng)商建立供求合作關(guān)系,使供應(yīng)商真正地參與到物資采購的全過程當(dāng)中,使外部供應(yīng)鏈與內(nèi)部供應(yīng)鏈統(tǒng)一到一起。把供應(yīng)商、物資部、項目部看作一個大團隊,特別是與一級供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)和維護。
這時,對于供應(yīng)商、公司物資部、公司項目部這個大團隊之間的關(guān)系管理就非常重要,它們?nèi)咧g即是需方,又是供方,大家共進共退。除保持必要的商業(yè)機密外,加大技術(shù)、供求數(shù)量、時間、變更等方面的交流溝通,及時準(zhǔn)確地滿足建設(shè)項目的需要。
3.公司內(nèi)部物資采購目標(biāo)責(zé)任制的確立
為了保證物資采購工作的順利進行,加強相關(guān)管理和監(jiān)督工作,使工作任務(wù)得到圓滿落實,必須建立相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任制度。目前,因為項目部采取獨立核算、獨立運做的方式,造成項目部只關(guān)注自身利益,不考慮其他部門、其他項目的利益。因此,有必要建立目標(biāo)責(zé)任制度,加強互相配合的制度保障。
3.1供應(yīng)商:必須及時與采購方溝通,嚴(yán)格按合同履行義務(wù),提供技術(shù)支持與服務(wù)。有權(quán)維護自身權(quán)益,有權(quán)向公司物資部或主管領(lǐng)導(dǎo)反映供貨過程中的不正當(dāng)行為。
3.2項目部:積極配合公司物資部關(guān)于物資需求計劃管理的相關(guān)培訓(xùn)工作,并嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行,并及時與相關(guān)物資采購人員溝通,使采購失誤率達到目標(biāo)要求,并對采購失誤率與物資部共同承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,對規(guī)格、型號不符,質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)的物資做好不合格材料記錄,并提出處理建議或措施,報物資部,協(xié)商進行退、換貨處理。
3.3物資部:積極與建設(shè)單位、供應(yīng)商、及相關(guān)各部門溝通、協(xié)調(diào),對各項目部做好物資需求計劃管理的培訓(xùn)工作,做好采購管理的相關(guān)工作。另外,公司應(yīng)明確采購人員合同談判權(quán)限,比如:關(guān)于預(yù)付款比例一項,與戰(zhàn)略供應(yīng)商簽訂的“大合同”條款可以采取固定比例,而單項合同的預(yù)付款比例采取分檔措施,15%以下為一檔,15%~20%為一檔,20%~30%為一檔,30%以上~100%為一檔。檔位與相應(yīng)工作崗位的職權(quán)配套。特殊的采取現(xiàn)款結(jié)算的材料也要有相應(yīng)的控制措施。對于戰(zhàn)略供應(yīng)商可以簡化貨款支付審批程序,以提高相關(guān)供應(yīng)商的效率。
3.4其他部門:合約部配合合同蓋章、歸檔工作,財務(wù)部負責(zé)貨款支付工作。
4.物資需求計劃的變更
因工程項目實施過程中工程變更的普遍存在,造成物資需求計劃的動態(tài)性、多變性,實際需求往往與預(yù)算、前期總需求計劃存在較大差距。物資需求計劃的變更會造成物資采購工作的反復(fù)操作,降低采購效率,而且,也會嚴(yán)重影響工程的工期進度,因此,應(yīng)建立相應(yīng)的需求變更響應(yīng)措施,提高變更物資需求計劃工作的效率和效果,加強項目部、物資部、供應(yīng)商之間的溝通,增強采購彈性(根據(jù)具體情況及變更額的幅度,對已簽定合同的,以補簽合同變更協(xié)議形式調(diào)整合同;對未簽合同的,應(yīng)及時修正)。
4.1物資需求計劃的變更。為節(jié)約時間和紙張,應(yīng)采用電子版,提高電子化辦公程度。針對變更內(nèi)容,在原計劃的基礎(chǔ)上,用字體顏色做好標(biāo)記,黑色表示未變更部分,蘭色表示變更部分,并注明原編號“××號”計劃作廢字樣。這一措施可以有效降低工作時間,提高效率,而且,使采購人員一目了然,大大降低采購人員的詢價單編制和詢價工作量。并提供給供應(yīng)商統(tǒng)一的詢價/報價單電子樣本,從而提高供應(yīng)商的報價速度和標(biāo)準(zhǔn)度。
4.2合同變更協(xié)議。對于已簽定合同的,采取合同補充協(xié)議方式變更,此合同補充協(xié)議雙方同樣要履行簽字蓋章手續(xù),并作為貨款結(jié)算的依據(jù)。
4.3變更應(yīng)急響應(yīng)措施。項目部主管專業(yè)工程師在獲得確切變更消息后,對于已提交相關(guān)物資需求計劃的,應(yīng)立刻電話通知相關(guān)物資采購負責(zé)人,終止物資采購人員的相關(guān)詢價工作,如工期緊張,應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)同意后,同相關(guān)供應(yīng)商聯(lián)系優(yōu)先采購,相關(guān)手續(xù)由責(zé)任人之后補齊。
5.供應(yīng)商管理
由供應(yīng)鏈管理中的供應(yīng)商管理理論可知,供應(yīng)商是工程物資生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、服務(wù)的提供者,是供應(yīng)鏈的重要組成部分,是工程建設(shè)保質(zhì)、保量、按期完工的有力保障,良好的供應(yīng)商資源和供應(yīng)商管理可以有效提高公司的工程項目合同履行能力。
首先,供應(yīng)商信息的收集是遴選的開始。建立供應(yīng)商信息收集機制,擴展供應(yīng)商來源渠道,比如:相關(guān)單位、個人介紹、相關(guān)專業(yè)???、市場信息、網(wǎng)絡(luò)資源等等,做好分類歸納。同時,物資采購人員必須做好時間管理,有主有次,努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,對供應(yīng)商所提供的企業(yè)及相關(guān)資質(zhì)資格資料認(rèn)真核實。
其次,進行合格供應(yīng)商的評定。所有供應(yīng)商必須經(jīng)過評定且合格后才可劃入《合格供應(yīng)商名單》,經(jīng)評定不合格以及暫時不需采購物資的供應(yīng)商,應(yīng)統(tǒng)一存入供應(yīng)商資料庫中,在特定期限內(nèi)暫不從此類供應(yīng)商采購,待此類供應(yīng)商整改合格或需要時,再行評定。
最后,合格供應(yīng)商的管理。供應(yīng)商經(jīng)評定合格后,公司物資部應(yīng)把結(jié)果通知相應(yīng)供應(yīng)商,并分類整理《合格供應(yīng)商名單》,物資的投標(biāo)單位必須是合格供應(yīng)商。這些將作為供應(yīng)商分級和評價的基礎(chǔ)資料。
一級供應(yīng)商定位為戰(zhàn)略伙伴,指屬于A類物資,且具備長期合作需求的供應(yīng)商,比如:水泥、混凝土砼、鋼筋、砂石、電纜電線、電纜橋架、母線等等。因建材市場受政策、市場等因素影響,其價格波動性大,致使采購管理必須加強市場信息管理并積極改善同供應(yīng)商的關(guān)系,建立誠信機制,依據(jù)供應(yīng)鏈管理和采購戰(zhàn)略管理理論,建立供應(yīng)商開發(fā)渠道,建立科學(xué)規(guī)范的供應(yīng)商評價體系,有效整合內(nèi)部資源和外部資源,與適當(dāng)?shù)囊患壒?yīng)商制定標(biāo)準(zhǔn)合同樣本,建立戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)盟,減少購銷雙方關(guān)于合同條款的談判時間,降低供應(yīng)鏈的總成本,提高一級供應(yīng)商的穩(wěn)定性,共同構(gòu)建購銷雙方企業(yè)的核心競爭力,達到雙贏。
二級供應(yīng)商定位為長期供應(yīng)商,包括兩部分:一種是物資數(shù)量比較多、體量小、單價低、規(guī)格型號多樣,比如:閥門、管件及配件、燈具、開關(guān)插座等等;另一種是物資數(shù)量少、總價較高,工程影響及關(guān)注度非常大,主要指一些設(shè)備,比如:制冷機組、柴油發(fā)電機組、高低壓開關(guān)柜、變電設(shè)備、空調(diào)機組、潔具、鍋爐、熱力、消防、智能系統(tǒng)設(shè)備等等。
三級供應(yīng)商定位為臨時供應(yīng)商,這類物資需求量很少,且價格也較低,比如:儀表、傳感器、火燒絲等等。起輔助作用的輔料,比如:吊桿、螺栓、焊條、防腐涂料等可以采取分包采購方式。
待定供應(yīng)商指暫未經(jīng)過供應(yīng)商評定或經(jīng)年終(或項目竣工)評價不合格而由其他級別供應(yīng)商降級待定的,統(tǒng)一存入待定供應(yīng)商資料庫中,在特定期限內(nèi)暫不從此類供應(yīng)商采購,待此類供應(yīng)商整改升級后,再行采購。同時,將評價不合格的供應(yīng)商從《合格供應(yīng)商名單》中剔除。
6.公司購銷合同
購銷合同是供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,為了使公司供應(yīng)鏈一體化得到有效運行,加強與供應(yīng)商的合作與聯(lián)盟,提高采購效率。根據(jù)合同目標(biāo),把合同具體分類為:戰(zhàn)略購銷合同、普通購銷合同、購銷合同補充協(xié)議、購銷協(xié)議。
6.1戰(zhàn)略購銷合同。此項針對與一級供應(yīng)商簽訂《戰(zhàn)略伙伴材料設(shè)備購銷合同》,制訂相關(guān)合同樣板,適用于公司與一級供應(yīng)商之間的長期的多項目間的物資購銷合作,相關(guān)條款具有穩(wěn)定性,合同有效期限由雙方協(xié)商確定。需要變更合同時,再行簽訂合同補充協(xié)議,補充協(xié)議作為合同附件即可,如部分條款與原合同條款相沖突時,應(yīng)明確說明以“補充協(xié)議”為準(zhǔn)。這種措施可以有效降低與同一一級供應(yīng)商頻繁簽訂同類合同的談判往返時間,大大縮短采購期,提高采購供貨效率,降低不必要的時間成本和人工成本。
6.2普通購銷合同。適用于與二、三級供應(yīng)商簽訂的購銷合同,制訂相應(yīng)合同樣本,具體條款購銷雙方根據(jù)具體情況協(xié)商決定。
6.3購銷合同補充協(xié)議。當(dāng)需要變更合同時,簽訂合同補充協(xié)議,補充協(xié)議作為原合同附件即可,如部分條款與原合同條款相沖突時,應(yīng)明確說明以“補充協(xié)議”為準(zhǔn)。這樣執(zhí)行可以增加合同的靈活性、動態(tài)性。
6.4購銷協(xié)議。適用于零星物資采購,總價低于20000元的可以直接簽訂購銷協(xié)議,相應(yīng)條款簡潔,減少合同審批程序,增強采購的靈活性和快速反應(yīng)能力。
7.結(jié)語
基于供應(yīng)鏈下的采購管理將著重于通過整個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)上的協(xié)同和溝通,從而改善整體供應(yīng)鏈的績效。建立一套適應(yīng)建筑企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)、系統(tǒng)、高效的物資管理體系、構(gòu)筑良好的供需關(guān)系一方面能夠降低采購成本、采購風(fēng)險,另一方面能夠提高企業(yè)利潤率、競爭力,做到以采購管理的改善來促進和帶動企業(yè)各方面的發(fā)展,并努力做到:建立物資需求管理培訓(xùn)操作程序;建立規(guī)范的物資需求計劃編制程序、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)模式;建立合格供應(yīng)商斟選、評定和評價體系,相關(guān)指標(biāo)公平、公正、公開、透明;建立職責(zé)明晰的監(jiān)督機制和目標(biāo)指標(biāo)明確的評定機制。這是一個漸進的過程,不可能一蹴而就,而是一項長期、持久的工作,需要隨著市場經(jīng)濟大環(huán)境和公司的實際發(fā)展和變化不斷進行調(diào)整和完善。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:供應(yīng)鏈;采購;庫存;協(xié)同管理
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,企業(yè)若想提高自身競爭力,必須要對企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)、高效的管理,保證供應(yīng)鏈環(huán)境的質(zhì)量。對于現(xiàn)代企業(yè)來說,采購管理及庫存管理是供應(yīng)鏈體系的兩個方面,這兩部分的規(guī)范性嚴(yán)重影響和制約著企業(yè)產(chǎn)品價格浮動與公司的效益和利潤。因此,對基于供應(yīng)鏈環(huán)境下的采購和庫存管理研究具備相當(dāng)重要的理論研究意義和實踐價值,如何保證采購、庫存管理與供應(yīng)鏈環(huán)境下的協(xié)作,提高企業(yè)利潤,是眾多學(xué)者亟待研究的新方向。本文基于現(xiàn)代貿(mào)易企業(yè),對其供應(yīng)鏈管理環(huán)境下的采購和庫存管理的現(xiàn)狀和問題進行研究,并提出相應(yīng)的解決對策。
1供應(yīng)鏈管理的概念
供應(yīng)鏈管理SCM(SupplyChainManagement)的定義源于1982年,奧弗爾、韋伯兩位咨詢?nèi)藛T提出物流管理被供應(yīng)鏈管理所提升,并強調(diào)了供應(yīng)鏈管理的重要性,希望高層管理者能注意到該點并協(xié)調(diào)企業(yè)各節(jié)點的矛盾性。但對于獨立企業(yè)來說,供應(yīng)鏈管理已經(jīng)被實踐開展起來。后來許多學(xué)者對該問題加以關(guān)注和研究,在大量專著中都有涉及,其定義分別有以下幾類。供應(yīng)鏈?zhǔn)澜缯搲J(rèn)為:供應(yīng)鏈管理是通過提品、服務(wù)和信息來為用戶和股東增添價值的,是從原材料供應(yīng)商一直到最終用戶的關(guān)鍵業(yè)務(wù)過程的集成管理。美國供應(yīng)鏈協(xié)會認(rèn)為:供應(yīng)鏈?zhǔn)悄壳皣H上廣泛使用的一個術(shù)語,它囊括了涉及生產(chǎn)與交付最終產(chǎn)品和服務(wù)的一切努力,從供應(yīng)商的供應(yīng)商到客戶的客戶。供應(yīng)鏈管理包括:管理供應(yīng)與需求,原材料與備品備件的采購、制造與裝配,物件的存放與庫存查詢,訂單的錄入與管理,渠道的分銷及最終交付用戶。上述定義中的基本思想一致:供應(yīng)鏈管理,即通過集成管理思想和方法,有機結(jié)合供應(yīng)鏈上下游的各個環(huán)節(jié),如供應(yīng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)直到到達顧客手中,供應(yīng)鏈管理能有效管理從原材料到顧客手中的全過程。供應(yīng)鏈管理是對整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)進行計劃、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、控制和優(yōu)化。供應(yīng)鏈管理的目的是在提高客戶滿意度的同時,降低整個系統(tǒng)的成本,提高各企業(yè)的效益。
2企業(yè)采購和庫存管理的背景
在供應(yīng)鏈環(huán)境下的采購管理與傳統(tǒng)的采購管理存在很大差異,其中主要差異有以下三個方面:第一,供應(yīng)鏈管理環(huán)境下的采購多為訂單采購模式,只有擁有客戶的訂單需求,才會驅(qū)動訂單的采購,因此也稱作“訂單驅(qū)動模式”,其主要特點為信息傳遞效率高、供應(yīng)商應(yīng)變力強、可不斷修正計劃保持供需的一致性、減少成本消耗等;第二,供應(yīng)鏈環(huán)境的采購管理重視對外部資源的整合;第三,其將采購雙方的關(guān)系從一般買賣轉(zhuǎn)變成了戰(zhàn)略合作關(guān)系。對于現(xiàn)代企業(yè)來說,庫存管理則是企業(yè)正常運行的基礎(chǔ),良好的庫存管理體系能給企業(yè)提供緩沖和應(yīng)急功能,避免企業(yè)因特殊事件而出現(xiàn)問題,如21世紀(jì)初的李寧公司就曾因庫存管理的問題導(dǎo)致市值出現(xiàn)急劇下滑。采購和庫存管理是供應(yīng)鏈中不可或缺的部分,兩者緊密相連,采購管理是庫存管理的成本管理方式,庫存管理則是采購管理的重要參考條件。統(tǒng)一來看,兩者的最終目的都是希望企業(yè)獲取更多效益,減少成本花費,如原材料、運輸和庫存消耗等成本對企業(yè)管理的制約。
3供應(yīng)鏈管理環(huán)境下采購管理和庫存管理中存在的問題
3.1采購管理和庫存管理聯(lián)系不夠密切
采購管理與庫存管理本質(zhì)上息息相關(guān),兩者不可或缺。但對于很多企業(yè)來說,并未意識到兩者之間的緊密關(guān)系,將兩者進行了割裂和分離,最終導(dǎo)致生產(chǎn)管理出現(xiàn)了嚴(yán)峻問題,嚴(yán)重制約了采購和庫存管理的完善和發(fā)展。第一,庫存管理是采購管理的基礎(chǔ),若無庫存管理提供支持,采購人員無法了解企業(yè)的庫存狀態(tài),使得采購缺乏數(shù)據(jù)支撐和計劃依據(jù),極易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部貨源出現(xiàn)重復(fù)、短缺、資金浪費等多種問題。第二,采購管理與庫存管理的分離使得企業(yè)管理效率大幅度下降。一般采購管理需要率先了解企業(yè)內(nèi)庫存管理實際狀態(tài)并進行綜合分析,兩者分離會導(dǎo)致兩方都很難進行有效把握和控制,對企業(yè)整體運行極為不利。作為企業(yè)經(jīng)營管理的兩個重要部分,兩者聯(lián)系不夠密切所導(dǎo)致的質(zhì)量降低也會嚴(yán)重制約企業(yè)的正常運營。
3.2缺乏一體化管理和信息化管理
當(dāng)前的供應(yīng)鏈管理環(huán)境下,采購和庫存管理缺乏一體化管理和信息化管理,這使得企業(yè)內(nèi)部兩者的合并相當(dāng)困難,難以實現(xiàn)深度交流。對于現(xiàn)代企業(yè)來說,信息化水平的不足使得企業(yè)需求很難被滿足。目前信息化管理的不足主要在于以下三方面:首先,現(xiàn)代企業(yè)缺乏滿足信息化管理水平的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),自身信息體系建立不夠完善,缺乏信息基礎(chǔ);其次,企業(yè)缺乏完善的信息管理控制系統(tǒng),信息普及和處理質(zhì)量都相對較差;最后,企業(yè)內(nèi)員工個人信息化素質(zhì)水平不足,難以對企業(yè)的信息化發(fā)展提供有效支持,制約著企業(yè)內(nèi)部采購和庫存管理的協(xié)同化發(fā)展。
3.3采購和庫存管理模式渙散
現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部,采購和庫存管理模式渙散的問題極為普遍。企業(yè)內(nèi)管理系統(tǒng)缺乏完整性,采購、庫存管理及兩者的協(xié)同管理都有一定程度的缺陷。這些問題主要體現(xiàn)在協(xié)同管理體系不明確、職務(wù)責(zé)任分配不明確及執(zhí)行力差等,制約著現(xiàn)代企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。企業(yè)內(nèi)管理人員也未起到監(jiān)督職能,監(jiān)督缺位,企業(yè)內(nèi)管理的專業(yè)化不足。
3.4庫存控制策略針對性不強
庫存管理對于企業(yè)的供應(yīng)鏈影響很大,企業(yè)一般會通過已知信息對庫存進行控制從而防止意外事件的發(fā)生。對供應(yīng)商來說,必須要提供可靠的交貨數(shù)量和質(zhì)量,但總有些供貨商的貨物質(zhì)量堪憂。這種狀況使得市場中貨品存在不穩(wěn)定性,很容易出現(xiàn)部分貨品需求可預(yù)測,另外一部分不可控的局面。這種供貨商差異帶來的影響,通過針對性的庫存控制策略便能統(tǒng)一和解決,但很多企業(yè)所采用的都是統(tǒng)一的庫存控制措施,無法應(yīng)對這些狀況。
3.5供應(yīng)鏈風(fēng)險
供應(yīng)鏈風(fēng)險主要有內(nèi)生風(fēng)險和外生風(fēng)險兩類,對其進行細化,則有道德風(fēng)險、信息傳遞風(fēng)險、生產(chǎn)組織與采購風(fēng)險、分銷商選擇風(fēng)險、物流運作風(fēng)險和企業(yè)文化差異風(fēng)險六種。其中道德風(fēng)險及信息傳遞風(fēng)險主要是因為信息的不對稱或者信息傳遞錯誤等原因所造成的,極容易導(dǎo)致供應(yīng)商為尋求利益以次充好,或者生產(chǎn)和銷售理解存在分歧從而導(dǎo)致“牛鞭效應(yīng)”的出現(xiàn)。生產(chǎn)組織和采購風(fēng)險使得生產(chǎn)中缺乏柔性,極容易因某環(huán)節(jié)的疏漏使得整個生產(chǎn)過程停滯。分銷商選擇風(fēng)險則有可能導(dǎo)致競爭失敗,甚至供應(yīng)鏈分崩離析。物流運作風(fēng)險則是供應(yīng)鏈管理中難以實現(xiàn)高效物流運作造成的風(fēng)險。企業(yè)文化差異風(fēng)險則是因為上下游企業(yè)自身企業(yè)文化的不同,經(jīng)營理念、文化制度、員工職業(yè)素養(yǎng)和核心價值觀等方面的差異而導(dǎo)致工作結(jié)論相悖的風(fēng)險,很容易造成供應(yīng)鏈崩潰。
4供應(yīng)鏈管理環(huán)境下促進采購和庫存協(xié)同管理的對策
4.1改革管理體系,強調(diào)準(zhǔn)時采購
若想基于供應(yīng)鏈管理環(huán)境對企業(yè)的采購和庫存管理進行協(xié)同化發(fā)展,必須要從體制上將兩者整合起來,優(yōu)化管理系統(tǒng),改革管理體系。首先,必須要將采購和庫存管理當(dāng)作一個有機的整體,并以其作為企業(yè)的關(guān)鍵部門,設(shè)置企業(yè)內(nèi)的管理職位,從而使得兩者的管理能起到相同的效果;其次,改革管理體系最重要的就是對管理辦法的創(chuàng)新和完善,要改變傳統(tǒng)庫存管理方法的冗雜性和粗糙性的特點,簡化庫存管理的業(yè)務(wù)量,把握對少數(shù)物品的關(guān)鍵管理。保證管理方法趨向條理化、精細化發(fā)展,避免管理出現(xiàn)質(zhì)量混亂。準(zhǔn)時采購(JIT采購法)作為先進的采購管理模式,可以作為管理體系改革中的采購方法,該模式有助于集中應(yīng)用和反映采購信息,并且在需求層面上按需提品和服務(wù)。采購過程既不提前,也不延遲,因此叫作準(zhǔn)時采購。準(zhǔn)時采購的應(yīng)用對于整個供應(yīng)鏈管理體系的要求都更高,取決于全社會的管理水平,在選擇中應(yīng)慎重而全面考慮,從而做出決策。該方法的使用可以大幅減少庫存,提高材料與外購件質(zhì)量,并減少成本花費
。
4.2創(chuàng)新優(yōu)化信息化建設(shè)
現(xiàn)代企業(yè)要想實現(xiàn)采購和庫存管理的共同進步,必須要進行現(xiàn)代化信息化建設(shè),創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的信息化程度,給兩者的管理奠定外在基礎(chǔ)。通過對信息化系統(tǒng)的建立,有助于加強兩者之間的信息頻率互動,確保企業(yè)內(nèi)更體系化、精確化數(shù)據(jù)庫的建立和更新,能夠給信息處理系統(tǒng)進行反映。一旦出現(xiàn)采購或者庫存數(shù)據(jù)的變更,都能迅速反饋給系統(tǒng),從而便于企業(yè)處理信息,有利于實現(xiàn)企業(yè)的自動化、智能化發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)也需要提升員工素質(zhì),最大限度通過信息化技術(shù)平臺的建立來豐富員工的專業(yè)知識。
4.3健全監(jiān)督管理體系,加強聯(lián)合庫存管理
現(xiàn)代企業(yè)的采購和管理的協(xié)同發(fā)展,必須對其進行必要的監(jiān)督。失去監(jiān)督會導(dǎo)致管理工作懈怠,影響工作效率,嚴(yán)重制約管理效率和質(zhì)量。企業(yè)必須要對分管采購和庫存管理的專業(yè)人員進行專業(yè)化培訓(xùn),細究各環(huán)節(jié)員工的素質(zhì)水平高低。通過企業(yè)嚴(yán)格的監(jiān)督體系,為企業(yè)自身的管理體系提供保駕護航的作用。同時,企業(yè)還必須要依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r對采購和庫存管理環(huán)節(jié)設(shè)定應(yīng)急方案,一旦出現(xiàn)問題保證能即刻處理解決。同時,也應(yīng)該加強聯(lián)合庫存管理,讓供應(yīng)商和客戶對庫存計劃進行協(xié)同處理和制定,避免“牛鞭效應(yīng)”的出現(xiàn),提高供應(yīng)鏈的效率。
4.4結(jié)合實施供應(yīng)商管理庫存VMI
對于企業(yè)來說,VMI策略的實施是依托于訂單標(biāo)準(zhǔn)而處理的。企業(yè)必須要和供應(yīng)商共同了解供應(yīng)商訂單處理過程中涉及的參數(shù)及相關(guān)信息;需要建立EDI標(biāo)準(zhǔn)報文,強化企業(yè)的功能性,將訂貨、交貨、票據(jù)處理等環(huán)節(jié)都交予企業(yè)處理。對于企業(yè)來說,VMI的關(guān)鍵點在于企業(yè)庫存管理是否透明。一旦兩者之間的庫存信息系統(tǒng)是透明化的,企業(yè)就能及時了解供應(yīng)商的庫存變化量,也能根據(jù)市場需求變化及時調(diào)整自身需求,從而促進采購和庫存的協(xié)同管理。
4.5加強供應(yīng)商管理,建立長效合作關(guān)系
在供應(yīng)商與制造商關(guān)系中,存在兩種典型的關(guān)系模式:傳統(tǒng)的競爭關(guān)系和合作性關(guān)系,或者叫雙贏關(guān)系(Win-Win)。兩種關(guān)系模式的采購特征有所不同?;诠?yīng)鏈管理環(huán)境下的采購和庫存管理,以貿(mào)易企業(yè)來說與供應(yīng)商之間的關(guān)系是相輔相成的。供應(yīng)商需為企業(yè)采購需求反應(yīng)實時現(xiàn)狀,時間要求比較緊張,因此要求較高的工作效率。但是企業(yè)人員在采購和庫存管理過程中,還需要嚴(yán)格按照驗收步驟進行依次檢查審批,后續(xù)銷售出庫之前也需要評定貨物質(zhì)量,因此,如果與供應(yīng)商形成長期、高質(zhì)量的合作,對企業(yè)供應(yīng)鏈的優(yōu)化有很重要的幫助。
5結(jié)語
隨著全球化的發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)管理中供應(yīng)鏈管理的重要性逐漸凸顯出來,作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容,供應(yīng)鏈管理體系的建立便于企業(yè)建立更完整、高質(zhì)、高效的商業(yè)體系。對于企業(yè)來說,內(nèi)部的采購和庫存管理都是貨物供應(yīng)環(huán)節(jié)中非常重要的工作,而且該項管理關(guān)乎于企業(yè)的物流和資金流等諸多方面。想要保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須要充分保障企業(yè)的合理性,對供應(yīng)鏈進行合理管理。在供應(yīng)鏈管理環(huán)境下的采購和庫存管理需要對實踐應(yīng)用進行優(yōu)化。對企業(yè)內(nèi)部咨詢、內(nèi)部招標(biāo)的合理規(guī)范,能減少企業(yè)的成本花費,促使企業(yè)的物資采購及庫存工作都能順利進行,有助于提高企業(yè)利潤。盡力將供應(yīng)商、采購和庫存管理三者進行有機融合,協(xié)同管理,促進三者的信息化發(fā)展。本文從供應(yīng)鏈角度對企業(yè)的采購和庫存管理戰(zhàn)略進行了討論,希望能為其他企業(yè)帶來一些借鑒。
參考文獻
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近年來,隨著全球競爭環(huán)境的日益激烈和復(fù)雜化,采購管理作為整個供應(yīng)鏈管理的重要組成部分已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的一個重要環(huán)節(jié),越來越受到各行各業(yè)的重視,加強采購管理己經(jīng)成為企業(yè)提高其核心競爭力的重要手段。本文針對NTC公司目前采購管理方面存在的組織結(jié)構(gòu)不合理、沒有進行戰(zhàn)略采購分類和供應(yīng)商管理存在缺陷等一系列問題進行了分析和探討,并提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略。
【關(guān)鍵詞】
供應(yīng)鏈管理;采購管理;供應(yīng)商管理
0 引言
根據(jù)資料統(tǒng)計,全球范圍內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)平均要用銷售額的50%來采購原材料、零部件,而中國的工業(yè)企業(yè)中,物資的采購成本更是高達企業(yè)銷售成本的70%。由此可見,采購是企業(yè)成本管理中“最具價值”的部分。
近年來,隨著全球競爭環(huán)境的日益激烈和復(fù)雜化,采購管理作為整個供應(yīng)鏈管理的重要組成部分已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的一個重要環(huán)節(jié),加強采購管理己經(jīng)成為企業(yè)提高其核心競爭力的重要手段。優(yōu)秀的采購管理,不僅可以降低采購的總成本,而且可以提高采購效率,進而可以讓企業(yè)降低自身的產(chǎn)品售價而增強其市場競爭能力,提高整個供應(yīng)鏈的最終獲利水平。
1 NTC公司采購管理存在的主要問題分析
1.1 組織結(jié)構(gòu)不合理
1.1.1 采購人員素質(zhì)不高
NTC公司是前身是一家國營化工廠, 始建于1978年,1991年跟臺灣合資。公司高層管理人員過于固定,中層干部大部分年齡都在50歲以上,在公司工作超過30年,文化水平不高,管理思想相對陳舊。采購部門的人員也是這樣的情況,素質(zhì)不高。企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵機制,總經(jīng)理難免對直接領(lǐng)導(dǎo)下的采購部門采取高壓政策,導(dǎo)致采購人員沒有積極性和競爭意識,甚至相互詆毀,人心渙散,人浮于事,企業(yè)缺乏新鮮血液的注入,甚至造成采購人員流失。
1.1.2 職責(zé)分工不明
負責(zé)公司采購工作的是兩個供應(yīng)科,都由公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。這兩個供應(yīng)科的采購工作是互相平行的,設(shè)立兩個供應(yīng)科的目的是總經(jīng)理為了讓他們之間在采購原輔材料時能夠互相競價,使采購成本降低。這樣的采購組織結(jié)構(gòu),往往造成兩個供應(yīng)科之間為了拿到同一個采購任務(wù)而爭得不可開交,甚至互相詆毀對方,或者為了低價采購不惜以犧牲原輔材料的質(zhì)量為代價。而且這樣分工不大明確,容易產(chǎn)生混亂現(xiàn)象,有時甚至造成一些具體工作落實不到位,供應(yīng)商評價與分析、采購信息溝通、采購績效考核等工作往往都無法正常開展或做得不是很好。
另外,總經(jīng)理通常對具體負責(zé)某項采購任務(wù)的采購人員越級指揮,使得采購主管夾在中間,權(quán)力不能正常行使。生產(chǎn)副總對采購部門沒有指揮權(quán),公司各部門之間如倉庫、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)計劃部門、質(zhì)監(jiān)部門和采購部門等相互扯皮,采購信息傳遞延誤,有時會造成原輔材料供應(yīng)不及時或是存在質(zhì)量缺陷而影響生產(chǎn)。實際上這樣采購組織結(jié)構(gòu)卻造成了較大的資源浪費,無形中增加了企業(yè)的采購成本。
1.2 產(chǎn)品未進行戰(zhàn)略采購分類
NTC公司沒有對采購產(chǎn)品進行這種戰(zhàn)略分類,依然采用了傳統(tǒng)的“ABC分類法”,簡單地依據(jù)金額的高低對采購物品進行分類管理,而忽視了采購難易度、采購提前期、供方壟斷、生產(chǎn)依賴性、供應(yīng)商的數(shù)量、增值能力和企業(yè)自制、外包的可能性等因素對公司運營管理的重大影響,具有一定的片面性,很難使公司的資源得到合理的分配和使用。
1.3 供應(yīng)商管理存在缺陷
1.3.1 供應(yīng)商選擇流程不科學(xué)
NTC公司的有些采購產(chǎn)品,其供應(yīng)商的選擇、認(rèn)定、考核和監(jiān)督等方面缺乏科學(xué)有效的標(biāo)準(zhǔn)和程序。有時候只在缺少供給時,才滅火式的尋找供應(yīng)商,結(jié)果浪費時間和資金,卻找不到合適的供應(yīng)商。即使找到了,由于沒有時間對供應(yīng)商進行詳細的信息收集與調(diào)查。這樣的選擇流程,不能全面地考察供應(yīng)商的能力,缺乏科學(xué)依據(jù),很難保證采購產(chǎn)品能滿足公司生產(chǎn)工藝的需要,要么質(zhì)量達不到要求,要么產(chǎn)品交付可能出現(xiàn)問題。還可能導(dǎo)致企業(yè)要么長期依賴于某一供應(yīng)商,要么每次采購都重新選擇供應(yīng)商,增加了采購風(fēng)險。
1.3.2 供應(yīng)商管理不足
公司的采購人員缺乏戰(zhàn)略采購意識,認(rèn)為拿錢就可以買到東西,把采購僅僅看做是與供應(yīng)商之間簡單的買賣關(guān)系,只注重談判、比價、壓價,沒有與供應(yīng)商建立長期、穩(wěn)定和深層次的合作關(guān)系。采購過程中對供應(yīng)商的扶持以及通過采購建立雙贏的合作伙伴關(guān)系更是無從談起。
對于不同類型的供應(yīng)商NTC公司沒有進行分類和針對性管理。由于傳統(tǒng)式的供應(yīng)商關(guān)系更多的表現(xiàn)為雙方競爭性的關(guān)系、對立的關(guān)系,因此受這種思想的影響,NTC公司往往不能區(qū)別的看待不同的供應(yīng)商。
1.3.3 供應(yīng)商評價機制不健全
NTC公司還缺乏建立供應(yīng)商績效評價體系和反饋機制的意識,在設(shè)計方面也存在著指標(biāo)不完整或缺乏科學(xué)性,缺少具體的量化指標(biāo),評價權(quán)重也是從采購部門的經(jīng)驗出發(fā)制定的,缺乏科學(xué)性。另外,在運用過程中,事實不到位,反饋不及時也大大削弱了供應(yīng)商績效評價體系的所應(yīng)發(fā)揮的作用。甚至有些原輔材料只是憑著評價采購人員或部門主管的主觀判斷,因此評價結(jié)果容易收到人為因素的影響。
2 NTC公司采購管理的優(yōu)化策略
2.1 組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略
NTC公司管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念, 充分認(rèn)識采購管理及其重要性,組織全體采購人員進行采購管理理論知識的學(xué)習(xí)。此外,還要健全采購管理制度??梢砸肼殬I(yè)經(jīng)理人, 給公司注入新鮮血液。結(jié)合公司的實際情況設(shè)計出適用于公司一套科學(xué)的采購管理體系,來贏取對企業(yè)經(jīng)營管理的支持。 要加強采購人員的績效考核,充分調(diào)動采購人員的工作積極性,并形成良好的競爭氛圍,使整個采購部門從上到下都愛崗敬業(yè)、開拓進取。
在組織結(jié)構(gòu)方面,首先需要將供應(yīng)科合二為一,然后再將它劃歸生產(chǎn)副總直接領(lǐng)導(dǎo),這樣可以做到分工明確,便于安排生產(chǎn),提高采購效率,協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系,加強采購信息在各部門之間的有效傳遞。
2.2 戰(zhàn)略采購分類優(yōu)化策略
2.2.1 引入ABC分析法進行分類
NTC公司的原輔材料種類繁多,各個品種的采購金額又大小不等,各種原輔材料對公司最終產(chǎn)品的質(zhì)量和終端客戶的影響程度不一,供應(yīng)市場的廠商規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)也不盡相同,所以對于原輔材料運用ABC分析法進行分類管理,使管理人員把注意力集中于影響收益的方面。從供應(yīng)商角度來講,這是特別關(guān)注了掌握著很高比例總采購金額的相對少數(shù)的供應(yīng)商;從庫存管理角度來講,這是特別關(guān)注了那些采購數(shù)量不大卻占很高比例總價值的原輔材料。
2.2.2 引入風(fēng)險評估進行戰(zhàn)略分類
在對原輔材料進行分類時,不僅要考慮采購金額的高低,還要進一步考慮供應(yīng)風(fēng)險的影響。投資組合分析通常包括評估市場風(fēng)險,并對采購的風(fēng)險分析其對財務(wù)成果的影響。將原輔材料分為戰(zhàn)略產(chǎn)品、杠桿產(chǎn)品、瓶頸產(chǎn)品和一般商品。
2.3 供應(yīng)商管理優(yōu)化策略
2.3.1 建立供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)流程
為解決NTC公司供應(yīng)商選擇流程不科學(xué)的問題,建議公司建立一套適合自己的標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商選擇流程,以便全面考察供應(yīng)商的能力,合理選擇供應(yīng)商,確保采購產(chǎn)品能滿足公司生產(chǎn)工藝的需要。
2.3.2 供應(yīng)商分類管理策略
在供應(yīng)商的分類管理上,結(jié)合采購部門收集到的供應(yīng)商信息,制定供應(yīng)商戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的評價標(biāo)準(zhǔn),對供應(yīng)商實行分類管理。NTC公司的原輔材料品種繁多,供應(yīng)商的數(shù)目眾多,因此需要對供應(yīng)商進行分類管理。可根據(jù)原輔材料的特點、供應(yīng)商的能力和供應(yīng)市場的情況,將供應(yīng)商基本劃分為戰(zhàn)略型供應(yīng)商、杠桿型供應(yīng)商、普通供應(yīng)商、大量型供應(yīng)商。
2.3.3 建全供應(yīng)商綜合績效評價指標(biāo)體系
根據(jù)NTC公司的具體情況,可以建立一個系統(tǒng)、科學(xué)的戰(zhàn)略合作伙伴供應(yīng)商評價指標(biāo)體系。包括質(zhì)量、價格、交付能力、服務(wù)水平、財務(wù)狀況、人力資源狀況、設(shè)備狀況、創(chuàng)新能力、宏觀環(huán)境因素、企業(yè)信譽、戰(zhàn)略兼容性、文化兼容性和信息平臺兼容性等指標(biāo),并對各項指標(biāo)進行量化考評。
供應(yīng)商績效評價是供應(yīng)商管理中的一項重要內(nèi)容,NTC公司如果能按照上面的評價指標(biāo),通過建立完善的供應(yīng)商績效評價指標(biāo)體系,可以實現(xiàn)對現(xiàn)有供應(yīng)商的動態(tài)評價,還可以通過不同的方法和激勵機制對現(xiàn)有供應(yīng)商進行管理和控制,以便與之更好地進行戰(zhàn)略合作,提高企業(yè)的競爭力,從而達雙贏的目的。
3 結(jié)語
本文針對NTC公司目前采購管理方面存在的一些問題,結(jié)合供應(yīng)鏈管理和采購管理等相關(guān)理論知識,對NTC公司的采購管理的經(jīng)營現(xiàn)狀進行了分析和研究,對NTC公司存在的組織結(jié)構(gòu)不合理、沒有進行戰(zhàn)略采購分類和供應(yīng)商管理存在缺陷等一系列問題進行了識別和探討,提出了優(yōu)化采購管理的一些建議和方案。希望本文能對NTC公司采購管理的優(yōu)化能有所借鑒和幫助,也希望本論文能對行業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)具有一定的參考價值。
但是由于本文作者本身水平和時間有限,資料收集不夠完善,研究還不成熟,對某些分析還不夠深入,有待在今后的工作和學(xué)習(xí)中進行更深入的研究和思考。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:地鐵物資;采購管理
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1.引言
隨著我國進入21世紀(jì),我國的各行各業(yè)在原先的基礎(chǔ)上都有了一個很大的跨越,交通行業(yè)亦是如此,那么軌道交通中不得不提到的是物資采購,以下我們對單線運營和網(wǎng)絡(luò)化運營的物資采購管理進行管理特性分析。
2.地鐵運營物資的管理特性
城市軌道交通運營物資的管理特性主要是:①涉及的物資種類繁多,但消耗量小。②供應(yīng)商體系龐大,供應(yīng)商管理及采購控制環(huán)節(jié)多。③設(shè)備倉儲分散,一般需設(shè)多個二級倉庫。④物資的所有權(quán)需要集中調(diào)配,以最大程度控制和降低物資庫存成本。⑤物資供應(yīng)需要有較快的響應(yīng)時間。
由于地鐵交通運營的特殊性,決定了地鐵物資采購管理與其他企業(yè)在采購管理上存在著明顯的差別?,F(xiàn)在,國內(nèi)外對地鐵運營中物資管理的研究還不多,大多集中在地鐵建設(shè)過程中的物資采購管理或者地鐵運營中的安全管理。那么,地鐵運營物資采購管理模式的研究,將對國內(nèi)地鐵運營企業(yè)提供很好的借鑒,對于從整體上提高我國的地鐵運營管理水平具有非常重要的現(xiàn)實意義。
3.單線運營的物資采購管理
單線運營籌備期,首先要做好人、財、物、倉庫、信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃,其次是在物資采購上要保證軌道交通的安全運營,降低物資的采購成本,建立較全面的物資管理信息系統(tǒng)。
運營初期(1~3 年),物資采購的品種和數(shù)量處于完善階段,存量控制條件不具備,需要有較快的響應(yīng)時間,宜在建設(shè)期設(shè)備采購時,加大備品備件的采購量,采購數(shù)量應(yīng)能保證質(zhì)保期運營的需要。另外,為了保證試運營的安全運行,宜在總聯(lián)調(diào)之前,對常用易損件進行第一批次的采購,以確??偮?lián)調(diào)過程的順利進行。運營近期 (4~10 年),備件物資采購量逐漸占較大比例,進口備件產(chǎn)品更新?lián)Q代快、采購周期長,容易出現(xiàn)采購瓶頸,此時,應(yīng)根據(jù)各個系統(tǒng)備件的消耗規(guī)律,采用適合的采購模式和采購方式來滿足運營的需要。
4.網(wǎng)絡(luò)化運營的物資采購管理
網(wǎng)絡(luò)化運營時期,由于各條線上運營的車輛、信號等系統(tǒng)各不相同,使維修管理難度增大,對運營物資的采購管理要求也不斷提高,這時就需要考慮建立合適的物資采購管理模式。目前,比較先進的物資采購管理模式是基于供應(yīng)鏈的物資采購管理模式,它和傳統(tǒng)的物資采購管理模式有著明顯的區(qū)別,且優(yōu)于傳統(tǒng)的物資采購管理模式。
5.基于供應(yīng)鏈的地鐵運營物資采購管理
1)采購計劃的管理
編制高效實用的物資采購計劃,首先要做好物資需求的預(yù)測,了解掌握運營物資消耗的動態(tài)趨勢,同時摸清庫存物資狀況。其次要搞好資源市場分析,根據(jù)運營所需的物資種類、市場情況等,重點分析了解市場狀況,把握價格的變化趨勢,為采購提供一個合適的時機和有利的采購環(huán)境,增強采購計劃對采購的指導(dǎo)性。為了加強對采購計劃實施的控制,采購部門必須嚴(yán)格執(zhí)行采購計劃,依照采購計劃組織實施采購。對需要變更的采購計劃,必須履行規(guī)定的程序,經(jīng)審批后方可變更和修改采購計劃。在采購計劃的實施過程中,要杜絕將采購計劃人為地分割成若干個小計劃的現(xiàn)象。
2)采購價格的管理
采購價格是采購成本的主要組成部分。采購價格的高低對于運營企業(yè)節(jié)約采購資金、降低運營成本、增加經(jīng)濟效益起著非常重要的作用。因此,對采購價格的管理是非常必要的。
首先要做好采購價格的分析。一是分析物資市場價格變動趨勢,為制定科學(xué)合理的采購決策提供依據(jù);二是分析供應(yīng)商價格構(gòu)成、定價動機等,為談判或招標(biāo)制定合理的價格策略提供依據(jù)。 其次要建立公平合理的價格管理體系,包括建立采購價格信息庫和確定公平合理的采購價格。在廣泛收集信息的基礎(chǔ)上,建立運營物資采購價格的信息庫,并根據(jù)運營企業(yè)物資采購情況,以及市場價格變動趨勢,適時地對庫內(nèi)原有的價格信息進行刷新、調(diào)整,為采購價格決策提供依據(jù)和指導(dǎo)。確定公平合理的采購價格,對運營企業(yè)和供應(yīng)商來說都是必須和有益的。對運營企業(yè)來說,供應(yīng)商應(yīng)在不定時間不定地點的需求情況下,持續(xù)供應(yīng)具有合格質(zhì)量和最低價格的產(chǎn)品。
3)供應(yīng)商的管理
一般城軌物資供應(yīng)商具有以下特點:供應(yīng)商數(shù)量少,供應(yīng)批量小,供應(yīng)周期長。所以,在供應(yīng)商的選擇上,供應(yīng)商數(shù)目過多,不利于加強對供應(yīng)商的管理,但供應(yīng)商數(shù)目過少,也容易使運營企業(yè)增加對供應(yīng)商的依賴性,增加采購的難度和物資供應(yīng)的風(fēng)險。因此,應(yīng)本著精干高效的原則, 選擇有合作誠意、資質(zhì)好的合格供應(yīng)商,建立運營企業(yè)供應(yīng)商隊伍。具體來講,可按采購物資的重要性與物資采購總金額來確定同類產(chǎn)品的合格供應(yīng)商數(shù)目。對與運營安全密切相關(guān)的產(chǎn)品或采購金額巨大的,如車輛、信號備件,同類產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)目以 3~5 家為宜。對于常規(guī)物資、通用物資等,其大多數(shù)物資處于買方市場,供應(yīng)商替換成本比較低,此類物資的供應(yīng)商數(shù)目不宜過多,甚至可以采用單一供應(yīng)商,也可以以供應(yīng)商之間能形成適度競爭為標(biāo)準(zhǔn)來確定合適的合格供應(yīng)商數(shù)目。
在選擇供應(yīng)商的同時,對供應(yīng)商進行分類管理也是很有必要的。物資的重要性和采購金額大小是劃分供應(yīng)商的重要標(biāo)準(zhǔn)。其中,物資的重要性主要體現(xiàn)在缺貨會危及運營安全或嚴(yán)重影響正常運營,甚至停運。因此,可以依據(jù)采購物資金額大小和重要性,將所有參與運營企業(yè)物資供應(yīng)的供應(yīng)商分成戰(zhàn)略型供應(yīng)商、伙伴型供應(yīng)商和合作型供應(yīng)商 3 大類。戰(zhàn)略型供應(yīng)商主要是指為運營企業(yè)提供金額巨大、對運營安全密切相關(guān)物資的供應(yīng)商,如車輛備件廠家。伙伴型供應(yīng)商則是為運營企業(yè)提供瓶頸物資和關(guān)鍵物資的供應(yīng)商,如進口備件等采購周期比較長的廠家。合作型供應(yīng)商是為運營企業(yè)提供常規(guī)性物資的供應(yīng)商,該類物資具有數(shù)量多、金額少的特點,如辦公用品和工器具等廠家。
不同類型的供應(yīng)商,管理的側(cè)重點也不同。戰(zhàn)略型供應(yīng)商管理的重點在于運營企業(yè)與戰(zhàn)略供應(yīng)商之間建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系?;锇樾凸?yīng)商管理的重點是要建立穩(wěn)定的供貨關(guān)系。對于合作型供應(yīng)商,由于此類供應(yīng)商替換成本較低,采購部門應(yīng)注重選擇和開發(fā)新的供應(yīng)商,定期淘汰少量供應(yīng)商。在該類供應(yīng)商之間建立適度競爭機制,有利于加強對合作型供應(yīng)商的管理。
軍隊采購改革運行以來,隨著采購改革實踐的發(fā)展,軍隊物資采購審計的法規(guī)制度陸續(xù)出臺,逐步加強了軍隊采購事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,初步形成了審計監(jiān)督體系,為進一步完善軍隊采購審計機制奠定了基礎(chǔ)。但目前軍隊物資采購審計仍存在一些問題,影響軍隊物資采購事業(yè)又好又快的發(fā)展。
(一)審計人員能力不足,績效考評體系缺失。
軍隊物資采購是一項政策性、法律性、專業(yè)技術(shù)性要求很高的工作,無論是要評價物資采購過程的真實性、合法性和經(jīng)濟性,還是要審核采購項目的效率性、效果性,都要求審計人員不但要非常熟悉采購程序、方式方法,還要掌握計算機、網(wǎng)絡(luò)、法律、商貿(mào)等相關(guān)的知識。目前,部隊采購人員雖然接受過總部和大型單位組織的學(xué)習(xí)或培訓(xùn),但一些負責(zé)采購經(jīng)濟監(jiān)督的審計、財務(wù)、紀(jì)檢部門的人員基本沒有參加,對物資采購管理層面的理論和技術(shù)掌握還不多。采購審計人員如果沒有廣博的知識和過硬的素質(zhì),審計工作就難以真正落到實處。此外,對采購人員的獎懲、晉升、培訓(xùn)缺乏一個系統(tǒng)的績效考評體系;對軍隊物資采購經(jīng)濟監(jiān)督的主體,包括各級審計部門、財務(wù)部門、采購管理部門和紀(jì)檢部門等,也尚未建立一套完善的采購績效考評體系,很難運用恰當(dāng)?shù)目荚u方法,對他們履行監(jiān)督職能的情況進行定性和定量考評。
(二)采購法規(guī)不健全,缺少審計依據(jù)。
軍隊采購法律法規(guī)能夠規(guī)范軍隊采購活動的各個環(huán)節(jié),為采購審計提供相應(yīng)的監(jiān)督和評價標(biāo)準(zhǔn)。目前,軍隊采購法律法規(guī)不夠健全,在將采購權(quán)交給采購機構(gòu)的同時,對其責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定卻顯得粗略,權(quán)、責(zé)的分離和不對稱使少數(shù)人能在法律約束之外謀求個人利益,侵害國家和軍隊利益;對采購中的損失沒有明確規(guī)定決策者和執(zhí)行者的責(zé)任,責(zé)任主體不清而無法進行懲罰。從制度上看,物資采購工作的各項規(guī)章制度都對審計提出了要求,但審計內(nèi)容不明確,措施不具體,針對性和操作性不強。特別是由誰牽頭審計、審計什么、怎樣審計以及審計時機等都缺乏具體規(guī)定。
(三)監(jiān)督主體分散,缺乏監(jiān)督合力。
按照《軍隊物資采購管理規(guī)定》和《軍隊招標(biāo)管理規(guī)定》的要求,軍隊物資采購監(jiān)督的主體主要有各級事業(yè)部門、財務(wù)部門、審計部門、紀(jì)檢部門以及采購管理部門,他們都有權(quán)監(jiān)督軍隊物資采購活動。然而,所有這些監(jiān)督主體缺乏相對的獨立性,各監(jiān)督主體之間的運行規(guī)則也尚未完全統(tǒng)一?,F(xiàn)行的規(guī)定雖然賦予監(jiān)督主體實施監(jiān)督管理的權(quán)力,但沒有詳細規(guī)定進行監(jiān)督的實施細則,使軍隊物資采購審計容易處于一種無序狀態(tài)。從實踐中看,各職能部門在履行職責(zé)時,往往各自為政,缺乏溝通,信息不暢,配合不力。相關(guān)部門實施監(jiān)督各執(zhí)一端、各行其是,還沒有形成一個有機協(xié)調(diào)運行的監(jiān)督系統(tǒng),這大大降低了物資采購審計的效力,造成了資源浪費,同時也影響了軍隊物資采購工作順利健康開展。
(四)審計手段落后,信息化程度不高。
軍隊物資采購內(nèi)容的復(fù)雜性加大了審計難度。軍隊物資采購對象既包括后勤裝備、自動化設(shè)備、軍訓(xùn)器材等設(shè)備器材,又包括被裝、藥品、油料、辦公用品等物資。采購內(nèi)容不同,必然使得審計要求、審計特點、審計目標(biāo)等方面存在一定差別。對于審計部門而言,要正確把握這些差別,合理運用方式方法,組織實施審計,難度較大。隨著商品信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢的發(fā)展,軍隊采購部門通過網(wǎng)絡(luò)了解商品信息,而且借助網(wǎng)絡(luò)進行采購。但審計部門還運用傳統(tǒng)的手工方法對其進行審查,便顯得無從下手。目前,傳統(tǒng)的手工作業(yè)存在效率低、信息難共享、過程難公開等弊病。因此,審計部門的信息化建設(shè)任務(wù)日益緊迫。
二、加強軍隊物資采購審計的對策
(一)提高審計人員素質(zhì),建立績效考評體系。
擴大采購業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)范圍,特別要加大對采購審計部門人員的培訓(xùn)力度,加強對采購專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。通過參加函授、短期培訓(xùn)等各種形式開展采購理論、電子商務(wù)、計算機及網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí),開拓監(jiān)督人員的視野,提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能,適應(yīng)物資采購審計工作的需要。從地方院校選拔懂得法律、經(jīng)濟、管理和公關(guān)等知識的綜合型人才,充實部隊物資采購和監(jiān)督隊伍。建立一套完善的激勵約束機制,以提高軍隊采購主體的整體績效,進而提高軍隊采購的軍事經(jīng)濟效益。美軍國防采辦職業(yè)規(guī)劃的成功對建立我軍采購人員的考核制度具有借鑒意義。它將采辦職位分為16類,對每一采辦職位都有不同學(xué)歷文憑要求,并規(guī)定采辦人員在上任前必須到國防采辦大學(xué)接受相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),在通過各種考核后方可取得上崗證書,并定期進行考核,不合格者不得再從事采辦工作。
(二)健全監(jiān)督法規(guī),依法實施審計。
以《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《國防法》、《合同法》為依據(jù),以《軍隊物資采購管理規(guī)定》、《軍隊物資招標(biāo)管理規(guī)定》為基礎(chǔ),盡快出臺如《軍事采購條例》、《軍隊采購道德規(guī)范》等,并形成一系列配套的法規(guī),將軍隊物資采購的原則、目標(biāo)、程序、管理、監(jiān)督制約以及市場準(zhǔn)入、社會中介組織、采購從業(yè)人員資格、采購?fù)对V仲裁和信息與電子貿(mào)易等各方面的規(guī)定形成法規(guī)體系。補充完善現(xiàn)行規(guī)章制度,明確質(zhì)疑、申訴程序和救濟機制,通過司法手段保證采購實體、供應(yīng)商權(quán)利的實現(xiàn),為軍隊物資采購審計奠定法律法規(guī)基礎(chǔ),使監(jiān)督者與被監(jiān)督者都有法可依,有章可循,執(zhí)行有力。物資采購審計部門要針對駐地特點和部隊實際,依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)章,制定實用、規(guī)范、可操作性強的管理規(guī)定,使審計工作經(jīng)?;?/p>
(三)形成監(jiān)督合力,發(fā)揮整體效應(yīng)。
針對監(jiān)督力量分散的情況,應(yīng)運用系統(tǒng)觀思想整合審計、財務(wù)、紀(jì)檢、行政部門在軍隊物資采購中的審計職能,使之成為一個有機整體,以發(fā)揮軍隊采購審計的整體效應(yīng)。這個監(jiān)督體系是以審計監(jiān)督為主體、財務(wù)和行政監(jiān)督為基礎(chǔ)、紀(jì)檢監(jiān)督為關(guān)鍵、社會監(jiān)督為補充的“五位一體”監(jiān)督模式。要使物資采購審計發(fā)揮整體效應(yīng),各監(jiān)督主體就必須緊緊抓住系統(tǒng)目標(biāo),以整合監(jiān)督系統(tǒng)為基準(zhǔn),提高監(jiān)管合力為導(dǎo)向,對不同監(jiān)管要素進行明確分工,不斷優(yōu)化采購流程,利用多種監(jiān)督手段,促使系統(tǒng)要素達到最優(yōu)化組合。這些監(jiān)督主體在履行監(jiān)督管理職責(zé)時,除了對采購機構(gòu)和采購過程實施監(jiān)督外,彼此之間還存在相互監(jiān)督關(guān)系,如財務(wù)部門對采購業(yè)務(wù)管理的監(jiān)督,審計對財務(wù)和采購業(yè)務(wù)管理的監(jiān)督以及紀(jì)檢部門對上述三個部門的監(jiān)督。通過軍隊內(nèi)部各監(jiān)督主體與被監(jiān)督者的關(guān)系,形成分布合理、有效監(jiān)督的軍隊內(nèi)部監(jiān)督制度。
(四)利用信息技術(shù),提高審計效率。