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[關(guān)鍵詞]高校;采購管理;內(nèi)部控制;制度設(shè)計
[作者簡介]呂偉華,玉林師范學(xué)院審計處會計師,廣西玉林537000
[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)07-0172-02
采購工作是高校必不可少的工作之一,學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展離不開采購工作。采購工作完成得好壞,直接關(guān)系到能否降低采購成本、提高資金使用效率;是否能為學(xué)校的教學(xué)、科研、生活提供理想的貨物及優(yōu)質(zhì)的服務(wù),實現(xiàn)采購管理內(nèi)部的控制目標(biāo)。
從源頭上預(yù)防和治理采購腐敗行為,須從內(nèi)部控制設(shè)計做起。采購管理內(nèi)部控制設(shè)計應(yīng)包括制度建設(shè)控制、審批過程控制、貨物服務(wù)驗收過程控制。
(一)制度建設(shè)控制。建立健全采購管理制度,是規(guī)范采購行為的前提與保證。采購管理制度一般應(yīng)包括采購管理規(guī)章制度、采購工作流程和完成采購工作流程的相關(guān)表格三個方面的內(nèi)容。
采購管理規(guī)章制度是高校實施采購行為的書面文件,是規(guī)范采購行為合法性、合理性、效率性和經(jīng)濟性的制度保障,其基本組成元素為:采購范圍是什么,由哪個部門負責(zé)組織采購工作,有什么樣的采購方式,采購計劃如何制訂,采購事項需經(jīng)過誰來審批,采購程序如何,怎樣進行驗收,在采購管理中各部門的工作范圍和工作職責(zé)等等。一般來說,采購范圍不僅包括貨物采購,還包括服務(wù)采購,學(xué)校應(yīng)設(shè)立一個專門負責(zé)采購工作的管理部門;同時按照《政府采購法》的規(guī)定要確定每一采購事項適合的采購方式。除此之外,對于一些零星的采購,學(xué)校應(yīng)根據(jù)其單價或總金額的大小選擇是學(xué)校集中采購還是使用部門自行采購,是詢價采購還是通過校內(nèi)招標(biāo)采購。而采購驗收應(yīng)分為貨物驗收和服務(wù)驗收,并在采購管理制度中明確驗收所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等等,通過制定采購制度來規(guī)范人們在采購活動中的行為,有利于采購工作的有序開展。
采購工作流程是落實采購管理規(guī)章制度的具體工作步驟,可以用流程圖等方式來表示,將采購環(huán)節(jié)各職能部門的工作串聯(lián)起來,并明確各部門的工作內(nèi)容、程序和職責(zé)。其主要工作流程可設(shè)計為:使用部門提出采購申請一歸口部門匯總、核準(zhǔn)一財務(wù)部門簽署意見一學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批一政府集中采購或?qū)W校集中詢價采購及使用部門零星購買一簽訂合同一驗收與付款等。當(dāng)然,還可根據(jù)需要設(shè)計不同采購方式的工作流程。
另外,還需要設(shè)計相關(guān)表格來完成各環(huán)節(jié)的工作。這些表格稱為工作流程表格。工作流程表格是各部門完成采購管理工作進行信息溝通的載體,在實際工作中的主要表格有:《采購審批表》《招標(biāo)文件審批表》《預(yù)算控制價審批表》《合同審批表》《詢價采購審批表》《驗收報告單》等。表格要有完整的內(nèi)容,一般應(yīng)具備“部門名稱、審批事項、聯(lián)系方式、所送資料、審核、批準(zhǔn)意見”等要素;如《采購審批表》主要應(yīng)具備申請單位、聯(lián)系人及電話,申報時間、申報項目及現(xiàn)有設(shè)備配置情況,擬采購貨物名稱、參考品牌、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、單價及金額,歸口管理部門、財務(wù)部門以及學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的審核批準(zhǔn)意見等要素。而在設(shè)計《驗收報告單》時,由于驗收是貨物服務(wù)采購管理的最后一個環(huán)節(jié),關(guān)系到能否保證貨物服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量的問題,因此需突出驗收情況的記錄和對問題處理的意見。如果有數(shù)量或質(zhì)量等問題,驗收小組須提出處理意見,同時采購部門對驗收過程中的存在問題也要表明態(tài)度,并配合驗收小組對問題進行跟蹤調(diào)查處理。
采購管理制度形成學(xué)校采購管理的制度體系,它們之間環(huán)環(huán)相扣。從而通過制度的設(shè)計使各職能部門之間相互配合,相互制約,既達到實現(xiàn)內(nèi)部控制的目的,又推進了采購工作的有效開展。
(二)審批過程控制。制定嚴格的審批制度,明確審批人的職權(quán)范圍和工作責(zé)任。審批環(huán)節(jié)主要包括使用部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本部門需要的簽署意見;歸口部門根據(jù)年度預(yù)算的安排及發(fā)展需要,充分考慮各部門的設(shè)備合理利用情況和部門之間現(xiàn)有設(shè)備的共享狀況,對申請采購事項進行匯總審批;財務(wù)部門根據(jù)擬采購的貨物、服務(wù)所需資金的多少和時間安排進行審核,以確定所采購的貨物服務(wù)是否有資金保障;學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)則在其職權(quán)范圍內(nèi)總體把關(guān);對于沒有預(yù)算安排的重大采購事項需要學(xué)院辦公會議討論后決策,進行集體審批。這樣,一系列的審批程序使貨物服務(wù)在采購環(huán)節(jié)中就得到了控制,防止使用部門重復(fù)購置浪費資金,達到提高現(xiàn)有設(shè)備的使用率,促進資產(chǎn)良性循環(huán)的目的。,
在實施審批控制過程中,必須以采購預(yù)算為依據(jù)。采購預(yù)算是學(xué)校每年底根據(jù)各專業(yè)和各部門發(fā)展的需要以及學(xué)校財力情況制定的全校貨物服務(wù)的采購計劃,并下達到歸口部門,由歸口部門在其管轄的部門之間作出統(tǒng)籌安排。而使用部門則根據(jù)需要向歸口部門提出采購申請。在采購預(yù)算的執(zhí)行過程中,如有超出年度預(yù)算的采購,需按金額大小,根據(jù)審批的權(quán)限范圍逐級上報進行集體討論決策。通過預(yù)算控制,使學(xué)校的資金在目標(biāo)實現(xiàn)過程中得到充分發(fā)揮,實現(xiàn)采購計劃的有效制衡。
(三)貨物服務(wù)驗收過程控制。貨物服務(wù)驗收是采購管理制度中必不可少的重要環(huán)節(jié),其包括數(shù)量驗收和質(zhì)量驗收。貨物服務(wù)驗收前應(yīng)由采購部門牽頭,組成有采購部門、使用部門、歸口部門等參加的驗收小組,按招標(biāo)時《貨物需求一覽表》中的貨物名稱、數(shù)量、品牌、規(guī)格及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定進行驗收,對技術(shù)含量高驗收難度大的設(shè)備可邀請相關(guān)專家或國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收小組必須將驗收情況記錄在案,如有質(zhì)量問題驗收小組還應(yīng)須根據(jù)不同情況分清責(zé)任,表明處理意見和建議,并追蹤處理結(jié)果,待各方滿意后方可辦理結(jié)算付款手續(xù)。把好驗收關(guān)是保證貨物服務(wù)的數(shù)量正確、質(zhì)量達標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),能有效地降低采購成本和使用成本。
貨物服務(wù)驗收后進入采購結(jié)算階段,財務(wù)部門必須認真復(fù)核相關(guān)的憑證,待申請、審批、招標(biāo)、詢價、審計、驗收等,一系列手續(xù)具備,票證正確后方能進行結(jié)算付款,以保證付款金額正確,付款手續(xù)齊全,合法合規(guī)并及時地完成每一項結(jié)算。
監(jiān)管藥品招標(biāo)采購是醫(yī)院藥事管理委員會的一個基本任務(wù)。在目前藥品市場不夠規(guī)范、廠家多、產(chǎn)品多、經(jīng)銷商多的情況下,搞好藥品招標(biāo)采購顯得尤為重要。為此,我們制定了“藥品招標(biāo)采購工作制度”,規(guī)定必須“從資質(zhì)齊全的信譽好的經(jīng)營企業(yè)采購藥品”,“采購質(zhì)量穩(wěn)定的信得過的廠家生產(chǎn)的藥品”,不得采購“非中標(biāo)的藥品及中標(biāo)藥品的同類藥品和替代品”,在質(zhì)量等次相同的情況下盡量采購“中標(biāo)藥品中價格較為便宜的同種規(guī)格品種”,對臨床必需的非中標(biāo)藥品,按上級有關(guān)備案采購的規(guī)定執(zhí)行。通過幾年來的運作,由于我們嚴格執(zhí)行招標(biāo)、采購操作規(guī)程,取得了良好的預(yù)期效果.目前我院招標(biāo)采購藥品的金額已占藥品采購總金額的94%以上,老百姓也從中得到了真正的實惠。
二、加強新藥的管理,建立新品種篩查制度
定期審定需要增加或淘汰的藥品是藥事管理委員會主要職能之一,這項工作直接關(guān)系到醫(yī)院的整體醫(yī)療水平以及患者的切身利益。為規(guī)范新藥的引進管理,并防止同一品種藥物品牌過多過濫,我們制定了《醫(yī)院新藥引進程序及篩查制度》,規(guī)定:①新購藥品必須是臨床必需的,并且基本上是在省藥品聯(lián)合招標(biāo)目錄中中標(biāo)的品種;②新藥應(yīng)以國家基本用藥目錄為依據(jù),已納入省醫(yī)保和新農(nóng)合報銷目錄中的西藥、中成藥的品種優(yōu)先考慮。③申請引進同一通用名稱藥品的品種,注射劑型和口服劑型各不得超過2種,處方組成類同的復(fù)方制劑l~2種。同時對新藥的申請和審批程序進行了規(guī)范,要求新藥由藥劑科初審后,由藥事管理委員會分析、評估,然后采用無記名投票方式,對新藥引進與否進行表決,同意引進的票數(shù)大于或等于參加人員2/3的藥品,則正式引進醫(yī)院。對引進的新特藥,藥劑人員應(yīng)及時到臨床科室進行指導(dǎo),力求合理使用,避免濫用。并且6個月后要進行臨床評價,內(nèi)容包括該藥的不良反應(yīng)監(jiān)測結(jié)果,臨床療效評價結(jié)果,臨床用量情況等。新藥在試用期如出現(xiàn)嚴重不良反應(yīng),應(yīng)立即停止使用。由于管理措施到位,既保證了療效顯著、不良反應(yīng)小的新藥及時用于臨床,又避免了價格較貴、品種重復(fù)及不良反應(yīng)嚴重的藥品進入醫(yī)院,從源頭上控制了藥品收入在醫(yī)院收入中所占的比例,減輕了患者的經(jīng)濟負擔(dān)。
三、健全藥品安全質(zhì)量制度。保障用藥安全有效
藥品質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到病人的安危,而藥品在醫(yī)院的各個流動環(huán)節(jié)都存在影響其質(zhì)量的因素,因此搞好藥品的質(zhì)量管理是保證醫(yī)療質(zhì)量的前提。為此,我們成立了《藥品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組》,確定了藥品質(zhì)量員,并責(zé)任到人。同時,制定了《藥品采購驗收儲存養(yǎng)護管理制度》、《拆零藥品管理制度》、《不合格藥品管理制度》、《效期藥品管理制度》、《倉庫管理制度》、《特殊管理藥品的采購、驗收、保管制度》等一系列制度,要求藥庫應(yīng)按照藥品貯存特性建立不同貯存區(qū).做到常溫庫、陰涼庫、冷庫相分開,并參照藥品批發(fā)企業(yè)GSP要求貯存管理藥品。據(jù)此我們對藥庫進行了改造,工作環(huán)境和設(shè)施得到了極大的改善。在藥品入庫時,要求保管員每次做到對購進的藥品進行質(zhì)量檢查驗收,嚴把藥品入庫檢驗關(guān)。要隨機抽查藥品的規(guī)格、包裝、價格是否與賬目相符合,以便及時發(fā)現(xiàn)問題。對沒有批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)批號、有效期的藥品及質(zhì)量有疑問的藥品,堅決不入庫。為保證臨床用藥需要,醫(yī)院規(guī)定藥品倉庫應(yīng)有一定的儲備,特別是一些特殊管理藥品、貴重生物制品、蛇毒血清等搶救藥品,這些藥往往是在特別的情況下大量使用,儲存時間也相對較長,這就要求倉庫保管員嚴格跟蹤藥品的質(zhì)量變化,定期檢查有效期,防止過期失效,避免給醫(yī)院造成不應(yīng)有的損失。
四、完善合理用藥制度,規(guī)范臨床用藥行為
合理用藥是指安全、有效、經(jīng)濟、適當(dāng)?shù)厥褂盟幬?,表現(xiàn)在給藥過程的各個環(huán)節(jié),包括藥物的正確選擇、安全有效、不良反應(yīng)最小、價格合理、劑量適當(dāng)、給藥途徑適宜。隨著醫(yī)藥科技的發(fā)展,藥物品種不斷增加,不合理用藥、濫用藥成為當(dāng)前醫(yī)院的一個重要現(xiàn)象,也是目前影響醫(yī)患關(guān)系的主要原因。為規(guī)范臨床用藥,我們及時更新和完善了一系列規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范。并取得了初步成效。首先,我們制定了《合理用藥管理制度》、《處方點評制度》、《抗菌藥物分級使用管理制度》和《貴重生物制品使用規(guī)范》等,明確各級各類人員在合理用藥工作中的責(zé)任,并將合理用藥與每個人的年度考核掛鉤,確保各項制度落到實處。具體操作中,我們每月對消耗金額居前20位的藥品予以公示,由群眾進行監(jiān)督:每季度由專家對消耗金額居前20位的藥品進行應(yīng)用合理性的評價,對存在不合理使用的藥品分別予以停用、限用和警告,對有關(guān)醫(yī)師按相關(guān)規(guī)定給予行政和經(jīng)濟處罰??咕幬锸褂貌灰?guī)范是不合理用藥的主要方面。針對這種狀況,我院藥事管理委員會根據(jù)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》,結(jié)合醫(yī)院實際情況,制定了本院《(抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則)實施細則》和《抗菌藥物用量動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警制度》,明確各級臨床醫(yī)師抗菌藥物的使用權(quán)限。
五、完善藥房管理制度,不斷提高藥學(xué)服務(wù)內(nèi)涵
為了加強藥房藥品管理,我院藥品實行計算機管理模式,藥房藥品盤點由院辦公室和財務(wù)科派人參與,并實行實物(數(shù)量)與金額結(jié)合制度,精確到一針一片,徹底改變了以往管理混亂的局面,保證了賬目準(zhǔn)確,基本做到了賬物相符。為提高調(diào)劑服務(wù)質(zhì)量,我們制定了《藥房服務(wù)質(zhì)量管理制度》、《處方調(diào)配制度》和《處方調(diào)配人員崗位職責(zé)》等規(guī)章制度,要求藥房工作人員嚴格處方調(diào)配中的收方、審方、發(fā)藥各環(huán)節(jié)的管理,切實執(zhí)行雙人配方制。要大力加強用藥交待、指導(dǎo)合理用藥、解決患者用藥疑問等重要環(huán)節(jié),提高服務(wù)質(zhì)量。藥師發(fā)售藥品時,要為患者提供用藥清單,并交待藥品用法、用量,講清可能出現(xiàn)的不適癥及注意事項,特殊患者要進行詳細的用藥指導(dǎo),以此為患者解疑、排難,增強患者用藥依從性。
參考文獻:
[1]遲麗萍,開展醫(yī)院藥事管理工作的經(jīng)驗和體會[J].
我國在實行政府采購制度后,政策制定、預(yù)算編制、購買方式?jīng)Q定、資金支付、監(jiān)督檢查等工作都由財政部門掌握,權(quán)力相對集中,如何正確使用權(quán)力,避免公共權(quán)力對政府采購各個程序的干預(yù),成為政府采購工作中的重要一環(huán)。因此,加強政府采購內(nèi)部控制度建設(shè)是使各項權(quán)力得到約束、制衡和監(jiān)督,政府采購執(zhí)行得到規(guī)范化、程序化、法制化的保證。
一、加強內(nèi)部控制制度建設(shè)的必要性
(一)是貫徹政府采購法規(guī)制度的重要基礎(chǔ)
為了規(guī)范和加強政府采購工作,國家制定了《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律
規(guī)章,這些是進行政府采購活動的基本依據(jù)。但這些法律規(guī)章只是從全國政府采購工作總體要求出發(fā)制定的,盡管在制定過程中盡可能考慮了不同地區(qū)、部門、項目的政府采購要求和特點,但相對于具體的政府采購活動而言,國家的法律規(guī)章的各項規(guī)定仍需結(jié)合具體政府采購項目、方式和管理特點,要求進行具體化,并作必要補充,以使政府采購管理工作能滲透到政府采購管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面。這種對國家政府采購法律法規(guī)具體化的辦法和措施,就是政府采購內(nèi)部控制制度所需解決的問題。從某種意義上講,政府采購內(nèi)部控制制度,是國家政府采購法律法規(guī)的必要補充,是貫徹實施國家政府采購法律法規(guī)的重要基礎(chǔ)和保證。
(二)是規(guī)范政府采購工作秩序的客觀要求
政府采購工作涉及使用財政性資金政府各部門、供應(yīng)商、招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)等各方面的利益關(guān)系,處理不當(dāng)將會影響有關(guān)方面的利益,因此政府采購工作必須依法進行。從我國推行政府采購制度情況來看,在采購過程中走后門、送回扣、假招標(biāo)、擴大預(yù)算、高價圍標(biāo)低價搶標(biāo)等腐敗行為屢有發(fā)生,一些單位或人員為了小團體或個人利益,不僅損害了國家和社會公眾利益,也對政府采購活動的推行和管理帶來消極影響。因此,加強政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè),使政府采購管理工作的程序、方法、要求等制度化、規(guī)范化,這樣才能保證政府采購管理工作有章可循、有據(jù)可依、規(guī)范有序,才能保證政府采購工作在維護市場經(jīng)濟秩序中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)是完善政府采購管理制度體系的要求
我國的政府采購管理制度體系,通常由法律、法規(guī)、規(guī)章、制度四個層次構(gòu)成。顯然,內(nèi)部控制制度是政府采購管理制度體系的重要組成部分。《政府采購法》對政府采購工作的原則、基本方法和程序作了規(guī)定,為政府采購活動提供了制度保證,但只是指明了工作的方向和目標(biāo),要實現(xiàn)目標(biāo)還需要根據(jù)規(guī)定并結(jié)合管理要求進行充實和細化,才能使政府采購法律規(guī)定落到實處,進而保證政府采購管理制度體系的完整性和有效性。
(四)是適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織的要求
根據(jù)世界貿(mào)易組織的要求,我國加入WTO后,國外供應(yīng)商與國內(nèi)供應(yīng)商有同等的“國民待遇”,可以平等地參與我國政府采購招標(biāo)活動(同志在2001年上海APEC會議上承諾,到2020年,開放我國政府采購市場)。因此,必須加強政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè),才能避免在政府采購中行政干預(yù)過多,甚至存在“暗箱操作”的現(xiàn)象,才能使政府采購管理工作滲透到政府采購活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面,才能不僅有利于政府采購的公平競爭,更有利于維護市場經(jīng)濟秩序,樹立政府形象。
二、內(nèi)部控制制度建設(shè)的基本原則
(一)合法性原則
即應(yīng)當(dāng)符合并嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的政府采購法律制度的規(guī)定。依法辦事是政府采購工作的首要準(zhǔn)則,也是制定政府采購內(nèi)部控制制度的首要原則。因此,政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的規(guī)定,以避免擾亂政府采購市場經(jīng)濟秩序。
(二)適應(yīng)性原則
即政府采購內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)我國政府采購的特點和要求,不能因追求先進而脫離我國實際,不能生搬硬套,必須從我國實際出發(fā),才能使政府采購內(nèi)部控制制度適應(yīng)政府采購管理要求并發(fā)揮作用。
(三)規(guī)范性原則
即應(yīng)當(dāng)全面規(guī)范政府采購的各項工作,保證政府采購工作的有序進行。規(guī)范性原則的基本要求主要體現(xiàn)在:一方面要體現(xiàn)控制的全面性。從控制范圍看,內(nèi)部控制應(yīng)涵蓋政府采購的每個過程、部門、環(huán)節(jié)和每個人,包括單位內(nèi)部相互牽制和單位與單位之間的相互牽制;從控制內(nèi)容看,不僅要對具體業(yè)務(wù)活動進行控制,還要把控制環(huán)境、會計系統(tǒng)、控制程序納入政府采購范疇;從時間上看,不僅要事中控制,還要實施事前和事后控制;從縱向?qū)蛹壙?,要從一般員工控制逐步擴大到?jīng)Q策層甚至最高決策者,形成人人、事事、時時都能遵守內(nèi)部控制制度。另一方面要體現(xiàn)方法的科學(xué)規(guī)范性。政府采購內(nèi)部控制制度要符合并體現(xiàn)政府采購方法的科學(xué)性,政府采購內(nèi)部控制制度要符合并體現(xiàn)政府采購活動中諸如采購方式、評標(biāo)方法等的科學(xué)性,不能與一些與政府采購活動相關(guān)的會計、統(tǒng)計、管理學(xué)科的基本方法和要求相違背。
(四)科學(xué)性原則
政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的科學(xué)性原則,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是科學(xué)合理的可操作性,政府采購的各項內(nèi)部控制制度的執(zhí)行應(yīng)有明確的程序,在各控制關(guān)鍵點或風(fēng)險區(qū)域時段,要明確與該控制點相關(guān)的操作步驟、各步驟涉及的部門或崗位所應(yīng)履行的職責(zé)權(quán)限。制定的各項內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)便于操作和執(zhí)行,缺乏和科學(xué)性和不易操作的管理制度,是不會有生命力的。
二是利于控制的相互牽制性。即一項業(yè)務(wù)活動必須分配給具有相互制約關(guān)系的兩個或兩個以上的職位分別完成。在橫向關(guān)系上,一項工作至少要由彼此獨立的兩個部門或人員辦理,以使該部門或人員的工作接受另一部門或人員的檢查和制約;從縱向關(guān)系上,一項工作至少要經(jīng)過不隸屬的兩個或兩個以上的崗位和環(huán)節(jié),以使下級受上級監(jiān)督,上級受下級牽制。嚴禁一個部門既管審批又管執(zhí)行,支付款項所需印章全部由一個人保管等行為。
關(guān)鍵詞:企業(yè)制度 制訂 要素
企業(yè)管理可分為人管人、制度管人、文化管人三個階段,目前我國多數(shù)企業(yè)還處于制度管人階段,這就要求企業(yè)管理者會做制度,這是制度管理的前提。但現(xiàn)實中很多企業(yè)的管理制度規(guī)范性、可行性有待提高,制度所需要的管理語言尚需完善。企業(yè)制度制定的流程和步驟、企業(yè)制度應(yīng)具備的要素,這些都是管理者們必備的技能。
規(guī)章制度對于每個企業(yè)來說,都是差異化的,也就是制度的制訂要符合企業(yè)的現(xiàn)實情況。第一,企業(yè)需要的制度大類不盡相同。例如,甲企業(yè)需要的制度,乙企業(yè)就不一定需要,這與行業(yè)屬性、經(jīng)營范圍、企業(yè)所屬區(qū)域的地方法規(guī)等諸多因素有關(guān)。所以,在制度制訂中不要采用“拿來主義”,很可能其他企業(yè)需要的制度你根本不需要。第二,同類制度在不同企業(yè)其內(nèi)容不盡相同。同類制度內(nèi)容有所差異,甚至懸殊很大,這主要是由企業(yè)高管的經(jīng)營管理理念決定的,同時也受到行業(yè)屬性和地區(qū)法規(guī)等因素的影響。
很多人一提到寫制度,就上網(wǎng)下載,然后將公司名字直接替換成自己的,內(nèi)容幾乎是照搬硬套。這是絕對不可取的,寫制度的時候,可以上網(wǎng)查資料,但不是將內(nèi)容生搬硬套,而是通過查詢,研究管理制度的形式、要素以及管理語言的運用。管理制度的具體內(nèi)容因企業(yè)的不同千變?nèi)f化,但我們總能從這千變?nèi)f化的內(nèi)容中總結(jié)提煉出具有共性的東西,這就是制度應(yīng)具備的主體要素和輔助要素。
一、企業(yè)管理制度的主體要素
主體要素是一項制度必不可少的組成部分,一般由以下10項內(nèi)容構(gòu)成。
1.目的。簡要說明制定該制度的原因及意義,雖然這項要素對于制度的執(zhí)行無關(guān)緊要,但制度的目的起著制度執(zhí)行的引導(dǎo)作用,不可小覷。制度目的的描述應(yīng)該是具體的,簡短的,不能長篇大論,也不能說“為了企業(yè)發(fā)展”等等這類“放之四海而皆準(zhǔn)”的模糊語言。
2.適用范圍。指制度約束(使用)的部門和崗位,要全面列舉,切忌遺漏。
3.適用工作。指制度所要規(guī)范、約束的工作范疇。
4.工作規(guī)則。這是制度主體要素中的重要部分,一般要說明工作原則、該做什么、不該做什么的問題。工作規(guī)則可根據(jù)具體內(nèi)容進行分類說明。
5.工作程序。指工作任務(wù)開展的具體流程步驟,是解決“如何做”的問題,這項內(nèi)容一般可用流程圖來說明,這樣更容易讓人看明白。
6.處罰條款。指相關(guān)人員違背工作規(guī)則和辦事程序后,對當(dāng)事人采取的處罰措施,一般由經(jīng)濟處罰和行政處罰兩種。
7.職責(zé)部門。指對該制度的執(zhí)行情況承擔(dān)第一責(zé)任的部門,一般是該項制度的推行部門。
8.監(jiān)管機構(gòu)。指有權(quán)力、有職責(zé)對制度的執(zhí)行者進行監(jiān)管與處罰的部門及崗位。
9.解釋權(quán)屬。指負責(zé)對制度進行講解和釋疑的部門或崗位,一般是制度的制定部門。
10.生效與修訂。指制度頒布實施的條件、時間與修訂的條件。
二、企業(yè)管理制度的輔助要素
輔助要素雖然沒有主體要素重要,但輔助要素是否健全,可以看出一項制度的規(guī)范程度。合理設(shè)置輔助要素,可以幫助制度管理者高效、無誤地對各項制度進行分類管理。輔助要素一般由以下6項內(nèi)容構(gòu)成。
1.制度屬性。即制度類別,一般可按職能分為行政制度、人力資源制度、財務(wù)制度、生產(chǎn)制度、營銷制度、采購制度、研發(fā)制度、質(zhì)量管理制度、信息管理制度、物流管理制度等等。
2.制度名稱。指某一項具體制度的名字,企業(yè)規(guī)章制度一般由“規(guī)定”、“制度”、“辦法”、“規(guī)程”等后綴標(biāo)識,但要注意后綴標(biāo)識的一致性,保持各項制度的整體美感。
3.制度等級。一般指制度的重要性和涉及層面,比如可按適用層面分為基本制度與局域制度。基本制度是公司所有部門普遍適用的制度,比如考勤規(guī)定;局域制度是公司某一專業(yè)領(lǐng)域的制度,比如應(yīng)收賬款管理規(guī)定。
4.制度編號。對制度的編號有多種方法,其目的都是為了方便檢索查詢,這里不再列舉。
5.制度版本。該項內(nèi)容說明了制度的修訂頻次,這便于管理者清晰了解制度制訂過程的來龍去脈。
6.頁碼標(biāo)識。說明了某項制度的總頁數(shù)和每一頁的順序數(shù),方便了制度的管理和閱讀。
理解了管理制度的每一項要素,制度制訂自然就水到渠成了。管理制度中的每一項要素都是一個筐子,企業(yè)每一類工作都是由許多果子組成的果樹,管理制度的制訂過程,就是將這些果子放進筐子的過程,我們將所有果子都放到對應(yīng)的筐子里,那關(guān)于這顆果樹的管理制度也就完成了。
設(shè)備物資管理工作是工程項目的關(guān)鍵一環(huán),我們應(yīng)意識到工程項目設(shè)備物資管理的重要性。在項目實施過程中緊抓設(shè)備物資的管理工作,使其貫穿于各個環(huán)節(jié)中且有效銜接,使設(shè)備物資的儲備及運轉(zhuǎn)具有統(tǒng)籌性和合理性。
關(guān)鍵詞:
工程項目;設(shè)備物資;管理;措施
正文:
良好的設(shè)備物資管理能夠為工程項目的實施提供基礎(chǔ)條件,保證設(shè)備能夠以最佳的狀態(tài)運行,并為項目的施工提供足夠的物料;同時對設(shè)備物資進行有效的管理能夠節(jié)省施工的開支、保證施工的質(zhì)量,實現(xiàn)降低成本、提高質(zhì)量目標(biāo),并確保不會拖延施工進程。對于工程企業(yè)來說,成本的降低意味著更高的利潤,因此應(yīng)當(dāng)加強設(shè)備物資的管理,使工程企業(yè)更好發(fā)展。
1管理的現(xiàn)狀分析
1.1重使用不重管理
工程項目設(shè)備物資的使用是保證施工正常進行的重要手段,其采購、維護保養(yǎng)等管理環(huán)節(jié)也是確保設(shè)備物資能夠正常運轉(zhuǎn)的重要一環(huán),然而在實際的施工過程中,大多數(shù)工程企業(yè)通常只重視設(shè)備物資的使用過程,卻忽略了設(shè)備物資的維護保養(yǎng)、采購等環(huán)節(jié),在進行設(shè)備物資的管理時,一味的要求設(shè)備能夠按照施工的要求運轉(zhuǎn)、調(diào)度,卻在使用間歇期沒能做好設(shè)備的維護保養(yǎng)工作,這種只重視施工,不重視保養(yǎng)的做法,大大增加了設(shè)備的磨損,并不利于設(shè)備的高效運行。而物資的管理主要體現(xiàn)在物資使用環(huán)節(jié)的收發(fā)和記賬上,并沒有有效的措施保證物資的運轉(zhuǎn)的合理性,也無法做到回溯跟蹤,物資的回收也缺少完善的制度。
1.2管理制度不完善
目前某些工程企業(yè)中與物資管理有關(guān)的規(guī)章制度并不完善,因此使得設(shè)備物資在運轉(zhuǎn)過程中的某些環(huán)節(jié)中缺少規(guī)范性的約束,使得設(shè)備物資的管理無從下手,另外有的工程企業(yè)也制定了一整套的管理制度,但缺乏適用性,沒有從自身的特點出發(fā)制定設(shè)備物資的管理制度,可操作性并不好,相反這些制度在執(zhí)行過程中會流于形式化,甚至?xí)κ┕み^程造成一定的困擾??傊?,不完善、不實際的管理制度會使設(shè)備物資的管理失去規(guī)范性,甚至擾亂了正常的施工秩序。
1.3資料檔案管理較差
在設(shè)備物資的運轉(zhuǎn)過程中,會形成大量的技術(shù)資料和設(shè)備物資檔案,這些資料檔案一方面對工程項目的施工具有重要的技術(shù)指導(dǎo)意義,另一方面也能夠使得施工過程具有一定的回溯性,在施工公路必不可少的一部分,出行者對服務(wù)區(qū)的依賴程度與日俱增,人性化的高速公路服務(wù)區(qū),可以使人們出行的腳步慢下來,享受這個過程,為出行的人提供更為人性化的出行需求,同時也能更加充分的發(fā)揮高速公路的輻射帶動作用,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康的發(fā)展。參考文獻[1]石東浩、周江,國內(nèi)外高速公路服務(wù)區(qū)比較,《中外建筑》,2013(7):51-55。[2]丁宏、冀倫文,比較視域下高速公路服務(wù)區(qū)的生態(tài)建設(shè),《現(xiàn)代物流報》,2015年12月14日第B01版,生態(tài)文明金融專刊。[3]全國注冊咨詢工程師(投資)職業(yè)資格考試參考教材編寫委員會,《項目決策分析與評價》2017年版中出現(xiàn)的問題而進行原因分析時,能夠起到回溯的作用。而在進行實際的設(shè)備物資資料檔案管理時,有些企業(yè)并沒有設(shè)置專業(yè)的崗位和人員進行管理,也沒有形成定期整理資料檔案的制度,不能分門別類的存放和妥善的保管,在需要這些資料檔案進行技術(shù)參考時往往無法第一時間提供,甚至出現(xiàn)遺失的現(xiàn)象。而目前工程項目的驗收環(huán)節(jié),對于設(shè)備物資資料的完整性、準(zhǔn)確性要求越來越高,只有進行良好的設(shè)備物資資料檔案管理工作,才能保證項目順利通過驗收。
1.4采購計劃混亂
工程項目的涉及面較多,有些大的工程項目中通常還包含著許多的分項目,設(shè)備、材料的采購工作復(fù)雜而量大,同時施工過程中的不可控因素較多,更使得臨時采購、無計劃采購的現(xiàn)象比比皆是。另外設(shè)備及其配件的、工程物料等的采購在制定計劃時,適用性、合理性考慮不周,還會出現(xiàn)重復(fù)購買、錯買的現(xiàn)象,使得工程項目投入的資金被浪費,工程項目的成本升高,究其原因還是設(shè)備物資采購的管理工作混亂造成的。
2應(yīng)對措施分析
2.1完善管理制度
企業(yè)的管理工作需要有完善的規(guī)章制度來保證,使得企業(yè)工作人員在進行工作時能夠有制度來約束其行為,從而使管理工作能夠有效、順利的開展,工程項目設(shè)備物資的管理工作也不例外。在進行管理制度的制定時,應(yīng)當(dāng)首先從企業(yè)的特點和項目的實際情況出發(fā),增加制度的可操作性,不要盲目的照搬模仿其他企業(yè)的成功案例,應(yīng)當(dāng)建立符合自身發(fā)展要求的制度。再就是要對設(shè)備物資的各個管理環(huán)節(jié)進行充分的考慮,不放過任何一個管理細節(jié),避免出現(xiàn)管理漏洞。還要充分考察制度的執(zhí)行效果,及時的進行優(yōu)化改善,不斷的改進。最后還要將相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作做好,保證制度被高效的執(zhí)行。
2.2加強盤查力度
設(shè)備物資的盤查能夠使企業(yè)能夠及時的了解其運轉(zhuǎn)情況,發(fā)現(xiàn)其中存在的不足,有利于設(shè)備物資管理工作的改進,每年應(yīng)當(dāng)進行兩次對設(shè)備物資的盤查,并對一些不良物資進行清倉。盤查應(yīng)當(dāng)確保設(shè)備物資的賬單、實物、標(biāo)示的一致性,同時考察管理人員的工作效果,對于重要的設(shè)備物資還要進行評估。對于積壓或無法使用的不良物資應(yīng)當(dāng)徹查責(zé)任人,并進行相應(yīng)的處罰,保證設(shè)備物資的高效運轉(zhuǎn)。
2.3加強設(shè)備的維護
設(shè)備的使用固然能夠提高工程項目的施工效率,但設(shè)備的維護保養(yǎng)能夠使設(shè)備處于良好的運行狀態(tài),防止設(shè)備在施工過程中出現(xiàn)故障率高、磨損大的現(xiàn)象,避免影響施工的進程。因此應(yīng)當(dāng)對設(shè)備使用過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時的記錄和維修,并充分利用設(shè)備的運轉(zhuǎn)間歇期,進行維護保養(yǎng)工作,使設(shè)備隨時可以高性能的運轉(zhuǎn)。對于設(shè)備的易損件或者需定期更換的零部件應(yīng)按照要求做好備品備件,保證設(shè)備的正常運行。
2.4加強采購管理
項目工程設(shè)備物資的采購應(yīng)當(dāng)編制合理的采購計劃,與施工進程相適應(yīng),投入較大的設(shè)備還要進行合理性評估,根據(jù)綜合效益來評估是才有租賃還是購買,并對施工所需的各項材料進行記錄,形成數(shù)據(jù)庫,有專業(yè)人員統(tǒng)一管理。設(shè)備物資的采購還要遵從市場行情的變化趨勢,盡量保證設(shè)備物資的性價比。嚴格控制臨時性購買和計劃外購買流程,制定嚴格的流程,使每一項采購均有記錄、有審核、有監(jiān)督,防止采購管理的失控。
3結(jié)束語
在企業(yè)施工建設(shè)過程中,設(shè)備物資管理是其的重要組成部分,做好設(shè)備物資管理在企業(yè)的發(fā)展和成長中起著巨大作用??梢杂行岣咴O(shè)備的利用率和使用損壞率,企業(yè)成本得到有效控制,為施工單位創(chuàng)造更大的利潤空間,加速資金流動速率,保證建筑行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建筑施工 現(xiàn)場管理 管理措施
引言
施工現(xiàn)場是一項工程從開始施工到竣工結(jié)束的主場所,施工現(xiàn)場的管理對于整個工程是否能夠順利進行起到了至關(guān)重要的作用。施工現(xiàn)場管理就是運用科學(xué)的管理思想、管理組織、管理方法和手段,對施工現(xiàn)場的各種生產(chǎn)要素進行計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、激勵等,以保證現(xiàn)場按預(yù)定的目標(biāo)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明地生產(chǎn),建筑產(chǎn)品施工速度的快慢、質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低、效益的好壞等等,都與施工現(xiàn)場管理水平息息相關(guān)。
1施工現(xiàn)場管理的途徑
1.1以人為中心,提高企業(yè)施工現(xiàn)場施工人員的素質(zhì)
現(xiàn)場管理是一項復(fù)雜而又艱巨的工作,僅僅依靠規(guī)章制度是不夠的。因此,在企業(yè)的現(xiàn)場管理中必須堅持以人為本,充分的激發(fā)施工人員的工作積極性,發(fā)揮它們的主觀能動性,提高施工人員的技術(shù)水平和施工觀念。
1.2 以班組為重點,優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場管理組織
對班組的管理是現(xiàn)場管理的重點。企業(yè)的各項管理都是針對班組,然后實施到每一位施工人員身上的,所以要重視對班組的管理。班組是現(xiàn)場管理的主要對象,管理好班組,就是做好現(xiàn)場管理的一個重要因素。
1.3 以定管理為突破口,優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)獲序
現(xiàn)場崗位作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與定置化,使企業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范化。定置管理的內(nèi)涵包含了企業(yè)管理的要求,其有約束性、指導(dǎo)性和目的性,導(dǎo)向企業(yè)現(xiàn)場管理有序化和高效化。
1.4 重視技術(shù)的改革。產(chǎn)品的質(zhì)量和成本,決定著企業(yè)的效益
如何產(chǎn)出物美價廉的產(chǎn)品是各企業(yè)努力的方向。解決不了質(zhì)量和成本問題,將會影響到企業(yè)的長久利益。
2加強施工現(xiàn)場管理的幾點做法
2.1建立施工現(xiàn)場管理制度,并抓好落實工作
施工現(xiàn)場管理單位需要根據(jù)實際現(xiàn)場施工情況,建立起一整套完善的規(guī)章制度,用于指導(dǎo)現(xiàn)場的每一名成員能夠按照規(guī)章制度做好每一個程序每一步的工作。施工現(xiàn)場管理制度主要應(yīng)該包括考勤制度,請銷假制度,分級例會制度,現(xiàn)場檔案管理制度,材料采購制度,材料出入庫制度,倉庫管理制度,機械設(shè)備使用調(diào)配制度,文明施工制度,安全生產(chǎn)管理制度,臨時用電用水管理制度,獎懲制度,保衛(wèi)制度等等。各項制度要根據(jù)情況建立起專人負責(zé)制,要有人能監(jiān)督執(zhí)行,堅決按規(guī)章制度辦事,對于違反者要實行處理。
2.2加強對施工現(xiàn)場人員和機構(gòu)的管理
人員是施工現(xiàn)場的組成單元。管理好人員也就成功了一半。龐雜的施工現(xiàn)場,眾多的工種和崗位,越來越短的工期,以及不斷壓縮的管理層,使得我們不可能做到時時監(jiān)督,處處檢查。因此必須堅持以人為中心的科學(xué)管理,千方百計調(diào)動、激發(fā)全員的積極性、主動性和責(zé)任感。充分發(fā)揮其加強現(xiàn)場管理的主體作用,重視現(xiàn)場員工的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)的提高。班組是施工現(xiàn)場的組成機構(gòu)。班組的活動范圍在現(xiàn)場,工作對象也在現(xiàn)場,現(xiàn)場管理的各項工作都要通過班組來實施。班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的承擔(dān)者。抓好班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場管理的核心內(nèi)容。因此,加強施工現(xiàn)場管理組織必須以班組為重點。
2.3加強施工現(xiàn)場建筑施工材料管理
(1)材料供應(yīng)。配合設(shè)計方確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格,精心測算所需材料的數(shù)量,組織材料商供貨。(2)材料采購,面對品類繁多的材料采購單,必須將數(shù)量(含實際損耗)、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標(biāo)識清楚,尺寸、材質(zhì)、模板等必須一次到位,以避免材料訂購不符,進而工程進度。(3)材料分類堆放。根據(jù)實際現(xiàn)場情況及進度情況,合理安排材料進場,對材料做進場驗收,整理分類,根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。(4)材料發(fā)放。使用追蹤,清驗。對于到場材料,清驗造冊登記,嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用,并且需對發(fā)放材料進行追蹤,避免材料丟失,或者浪費。
2.4加強施工安全管理
施工安全直接關(guān)系到建筑工程的發(fā)展,也關(guān)系到人施工員的利益,做好施工安全管理工作可以有效減少事故的發(fā)生,提高施工的經(jīng)濟效益。要完善施工安全管理制度,明確各級管理人員的職責(zé),抓好落實,要形成人人講安全的施工氛圍。要加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督,除了正常的安全檢查外,還應(yīng)經(jīng)常進行專項檢查,還可以進行突檢。做好施工人員的安全培訓(xùn)工作,在施工過程中不違章操作和指揮。對施工安全管理定期進行評價和檢查,對安全管理過程中出現(xiàn)的問題要及時解決,避免施工事故的發(fā)生。
2.5加強技術(shù)管理工作
建筑施工過程中,加強施工技術(shù)管理要做好以下幾個方面:了解建筑施工的圖紙,對施工進度進行合理的優(yōu)化,充分利用和發(fā)揮施工中的先進技術(shù),將先進技術(shù)認真落實到施工工序中。加強施工中的細節(jié)管理,積極落實施工方案,確保管理工作能夠有效的展開。加強對施工監(jiān)測工作的管理,確保施工工序符合工程建設(shè)的要求。加強對施工隊伍技術(shù)的管理,提高施工人員的技術(shù)水平,使他們能夠熟練的應(yīng)用施工中的機械設(shè)備,提高施工的質(zhì)量和效率。
2.6加強施工過程中的監(jiān)督和檢測
對建筑質(zhì)量的控制要堅持預(yù)防為主的觀念,及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象并及時改正,消除施工過程中的質(zhì)量隱患。采取一定的檢查措施,檢測建筑施工的質(zhì)量,對施工過程中的關(guān)鍵工序和重點部位進行嚴格檢查。工程監(jiān)督部門要對建筑實體做好檢測工作,對工程地基和主體結(jié)構(gòu)進行重點檢測。執(zhí)行現(xiàn)場見證取樣和送檢制度,內(nèi)容包括分項、分部工程質(zhì)量或評定資料及隱蔽驗收記錄;質(zhì)量保證及見證取樣送檢檢測資料;抽查基礎(chǔ)砌體、混凝土和防水等施工質(zhì)量;地基檢測報告和地基驗槽記錄;檢測鋼筋、混凝土等原材料的質(zhì)量等。
3結(jié)語
綜上所述,在建筑工程施工中,只有加強施工現(xiàn)場管理,加強施工隊伍的技術(shù)和安全管理工作,提高施工質(zhì)量管理的意識,才能有效的保證建筑工程質(zhì)量。建設(shè)施工企業(yè)要加強施工管理工作,進而提高企業(yè)的市場競爭力,確保企業(yè)能夠得到長足的發(fā)展。
參考文獻:
[1]黃韶秋.關(guān)于施工現(xiàn)場管理的探討及其研究[J].中華民居,2012(3).
辦公室面對大量的事務(wù)性工作,力求強化工作意識,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,冷靜辦理各項事務(wù),盡量周全、準(zhǔn)確、及時、適度,避免疏漏和差錯,現(xiàn)將工作做如下總結(jié)1、協(xié)調(diào)處理與各主管單位及相關(guān)單位的關(guān)系。內(nèi)外協(xié)調(diào)是辦公司日常工作中的主要部分,與各單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系日益密集。
2、認真做好公司的文字工作。草擬綜合性文件和報告等文字工作,負責(zé)辦公會議的記錄、整理和會議紀要的提煉,并負責(zé)對會議有關(guān)決議的實施。認真做好公司有關(guān)文件的收發(fā)、登記、分遞、文印、和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協(xié)議書整理歸檔入冊,做好資料歸檔工作。配合領(lǐng)導(dǎo)在制定的各項規(guī)章制度基礎(chǔ)上進一步補充、完善各項規(guī)章制度。及時傳達貫徹公司有關(guān)會議、文件、批示精神。
3、落實公司人事管理工作。組織落實公司的勞動、人事、工資管理和員工的考勤控制監(jiān)督工作。
4、切實抓好公司的福利、公司管理的日常工作。按照預(yù)算審批制度,組織落實公司設(shè)施設(shè)備、辦公用品、項目施工、食堂原料、員工福利等物品的采購、調(diào)配工作。
5、做好公司各種會議的后勤服務(wù)工作,包括車輛調(diào)度安排、人員食宿安排、紀念物品領(lǐng)取、前期籌備、清理收尾等。
6、積極協(xié)調(diào)、全力協(xié)助各分公司做好各類重大接待及重大活動等。
7、辦理集團公司董事長交辦的臨時性工作。
總起來看,辦公室的工作中還是存在著很多問題。比如,效率仍然不夠高;計劃方案仍然不夠縝密;大局觀仍然有所欠缺;操作流程仍然有失規(guī)范等。針對這些問題,我認為xx年辦公室的工作要努力做到以下幾方面1、牢固樹立服務(wù)意識、補位意識,為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù),為同志們服好務(wù)。辦公室上傳下達的本質(zhì)是服務(wù),要確保建立暢通無阻的信息渠道,要確保營造團結(jié)向上的工作氛圍。
2、繼續(xù)完善各種規(guī)章制度,落實崗位責(zé)任制,努力實踐制度管人,不斷提高整體管理水平,使公司步入管理制度化、規(guī)范化的現(xiàn)代管理模式。
3、加強市場調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。辦公室要積極了解并獲取領(lǐng)導(dǎo)決策所需的各種數(shù)據(jù)資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供論證依據(jù)。
4、規(guī)范采購程序,加強物品領(lǐng)用管理,嚴格控制本部門的費用成本。
5、不斷提高檔案管理水平,繼續(xù)健全檔案管理制度,使公司各類檔案、文件資料不遺失,查閱方便、迅速明了。
一、主要工作內(nèi)容
(一)綜合管理工作
1.項目公司前期工作
一是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)注冊成立項目公司。二是落實辦公場地、員工食堂和員工宿舍,保障員工生活。三是完成辦公場地的租賃和布置,其中包括項目公司LOGO、黨建文化墻的制作、辦公設(shè)備采購,使項目各項工作快速步入正軌。四是完成前期費用的梳理。
2.起草綜合管理制度初稿
根據(jù)地產(chǎn)集團相關(guān)規(guī)章制度和公司實際情況起草了《辦公室日常管理辦法》、《印章管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《辦公用品管理制度》、《文件管理制度》、《車輛管理制度》、《食堂管理制度》等行政制度初稿。
(二)營銷管理工作
1.招采工作
一是負責(zé)三維動畫、電子沙盤、整合推廣服務(wù)、LED電子屏、集裝箱城市會客廳的招采工作。二是完成明源銷售系統(tǒng)的采購。
2.對接供應(yīng)商,推動營銷工作開展
一是對接影視公司,初步確定腳本文案;二是對接廣告公司,初步制定銷講詞。
3.協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)進行貨值盤點及銷售目標(biāo)的制定。
二、下一步工作計劃
一是緊扣營銷工作計劃節(jié)點,推進營銷工作,對接各家合作單位,包括宣傳物料、動畫、電子沙盤等內(nèi)容,確保各項工作按質(zhì)按量按時完成。
二是及時對銷售數(shù)據(jù)進行分析,為制定和調(diào)整銷售策略提供強有力的支持。
三、廉潔從業(yè)方面
能夠做到自覺接受組織和員工的監(jiān)督,自覺抵制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng),時時處處嚴格要求自己,爭做廉潔自律的表率。沒有利用職權(quán)謀取私利,完全做到廉潔從業(yè)、干凈做事。
四、存在不足及改正措施
工作有成績,也存在不足。主要是工作系統(tǒng)性不夠和業(yè)務(wù)能力有所欠缺,。
(一)工作效率不夠高。工作中許多問題是沒有及時溝通引起的,在日常工作中,需提高有效溝通的能力,保證工作質(zhì)量,提高工作效率。
一、醫(yī)院衛(wèi)生材料成本管理的意義
首先,它是醫(yī)院經(jīng)濟管理的需求。隨著各種衛(wèi)生材料使用的種類和數(shù)量在患者診斷和治療過程的使用的增多,衛(wèi)生材料的收入已經(jīng)成為醫(yī)療成本的重要組成部分,據(jù)科學(xué)統(tǒng)計,僅骨科的衛(wèi)生材料收入在整個醫(yī)療收入的20%以上,衛(wèi)生材料的成本管理工作已經(jīng)嚴重影響醫(yī)院整體的經(jīng)濟管理工作質(zhì)量。不僅如此,衛(wèi)生材料成本管理還能為醫(yī)院經(jīng)濟管理提供科學(xué)的成本管理數(shù)據(jù)參考。衛(wèi)生材料成本管理作為醫(yī)院經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容,衛(wèi)生材料成本管理工作能夠直接反映醫(yī)院衛(wèi)生材料的使用狀況,可以為今后的決策提供指導(dǎo)。其次,它是醫(yī)院完善內(nèi)部控制的需要。由于衛(wèi)生材料的使用應(yīng)用范圍越來越廣,影響醫(yī)院衛(wèi)生材料成本管理工作的因素也在逐漸增加,醫(yī)院要降低和控制衛(wèi)生材料的成本,離不開醫(yī)院完善的內(nèi)部控制管理,而衛(wèi)生材料成本管理的問題也暴露出醫(yī)院內(nèi)部控制管理工作和制度的問題。
二、醫(yī)院衛(wèi)生材料管理存在的問題
(一)管理制度不完善
雖然醫(yī)院對衛(wèi)生材料成本管理工作的認識已經(jīng)有了很大的提高,許多醫(yī)院已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范衛(wèi)生材料招標(biāo)采購工作。例如科室領(lǐng)用制度、招標(biāo)管理辦法等。但是,受多種因素的影響,醫(yī)院在落實管理制度的過程中容易出現(xiàn)問題。首先,缺少保障管理制度能夠切實落實的約束和監(jiān)督機制,采購部門的采購工作缺少有效的監(jiān)督,采購工作容易出現(xiàn)暗箱操作,影響衛(wèi)生材料成本管理目標(biāo)的實現(xiàn)。其次,管理制度落實的盲目性強,一些醫(yī)院在落實管理制度時完全不考慮醫(yī)院的實際情況,導(dǎo)致醫(yī)院的制度和落實嚴重的脫軌;最后,財務(wù)人員成本管理知識不足,監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。一些醫(yī)院的財務(wù)人員缺少衛(wèi)生材料使用的知識,對使用衛(wèi)生材料的干涉和監(jiān)督力度也不足。
(二)財務(wù)部門參與力度不足
當(dāng)前許多醫(yī)院財務(wù)部人員的工作內(nèi)容僅僅停留在處理材料倉庫的相關(guān)數(shù)據(jù)賬單,而承擔(dān)衛(wèi)生材料成本管理責(zé)任的人員和部門是材料倉庫,財務(wù)人員并沒有真正參與材料成本管理工作中,財務(wù)人員的作用完全沒有發(fā)揮的空間。例如使用植入性材料,由于在手術(shù)最后才能確定使用的材料規(guī)格和型號,因此在手術(shù)完成之前需要準(zhǔn)備多個不同類型的植入性材料,在確定使用的材料后相關(guān)的發(fā)票才會送至采購人員手中。這種票據(jù)積壓在手術(shù)室的做法不僅導(dǎo)致庫存管理的混亂、申報賬和記賬處理的不及時,財務(wù)部門也不能及時核對票據(jù)而造成收入和制度不相符,會計的信息也就失去了應(yīng)有的準(zhǔn)確和及時功能,進而影響醫(yī)院決策的科學(xué)性。
(三)管理方式不合理
雖然醫(yī)院都制定了一套較為完整的采購-保管-使用衛(wèi)生材料管理制度,但是許多醫(yī)院制定的衛(wèi)生材料管理制度缺少前瞻性,該制度只適用于材料種類和使用較少的情況,而在衛(wèi)生材料種類和使用不斷增加以及醫(yī)院規(guī)模不斷擴大的形勢下,舊的衛(wèi)生材料管理制度已經(jīng)難以滿足需求。尤其是從衛(wèi)生材料的保管到使用階段,隨著衛(wèi)生材料出入倉庫的頻率增加,保管科室的工作難度越來越大,衛(wèi)生材料保管員已經(jīng)很難做到隨時辦理領(lǐng)用材料的手續(xù)。一些醫(yī)院為解決該問題,實行衛(wèi)生材料到庫房后直接發(fā)放至各個科室自行管理的管理方式。雖然這種管理方式可以簡化管理,卻不利于對醫(yī)院所有衛(wèi)生材料的精確化管理。而且科室由未設(shè)置專人承擔(dān)衛(wèi)生材料的管理責(zé)任,也容易出現(xiàn)丟失衛(wèi)生材料和衛(wèi)生材料擠壓到期的情況,造成衛(wèi)生材料的極大浪費,增加醫(yī)院的成本。
三、加強衛(wèi)生材料成本管理的對策
(一)加強培訓(xùn)
首先,要加強財務(wù)人員的專業(yè)知識的培訓(xùn),提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),以更好地適應(yīng)衛(wèi)生材料成本的管理工作。醫(yī)院要定期組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的成本管理制度和財務(wù)制度,更好的實現(xiàn)財務(wù)職能,同時加強相關(guān)衛(wèi)生材料專業(yè)知識的培訓(xùn),如衛(wèi)生材料的功能、性質(zhì),提高財務(wù)人員識別衛(wèi)生材料的能力,以更好的做好成本管理職能,減少浪費。其次,要加強采購、保管人員、醫(yī)護人員等相關(guān)的材料管理人員的培訓(xùn)工作,要求衛(wèi)生材料管理的各個環(huán)節(jié)的相關(guān)人員都能夠嚴格按照制度和規(guī)定規(guī)范成本管理操作。
(二)完善衛(wèi)生材料的內(nèi)控制度
要做好衛(wèi)生材料成本管理工作,必須完善衛(wèi)生材料的內(nèi)控制度。首先,做好采購衛(wèi)生材料的控制工作,申請和采購工作都需要嚴格按照相關(guān)的程度操作。保管員根據(jù)票據(jù)對采購的材料進行驗收,財務(wù)部門同時做好相關(guān)的賬單并整理入賬。制定三級帳管控制度對衛(wèi)生材料的成本進行精確化管理,發(fā)展賬務(wù)不符的情況要及時查找原因和解決問題。財務(wù)部門要深入材料庫房管理,做好成本管理的監(jiān)督,才能保證財務(wù)部門的相關(guān)資料和信息的準(zhǔn)確性,財務(wù)部門的監(jiān)督和提供科學(xué)依據(jù)的作用才能得以發(fā)揮。
(三)加強信息管理系統(tǒng)建設(shè)
隨著計算機技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,醫(yī)院要充分利用計算機信息技術(shù)在管理中的帶來的便利,而且從當(dāng)前的形式來看,醫(yī)院加強信息管理系統(tǒng)的建設(shè)也是未來醫(yī)院實現(xiàn)衛(wèi)生材料成本管理的必然結(jié)果和發(fā)展趨勢。因此,醫(yī)院要重視相關(guān)技術(shù)設(shè)備的引進,實現(xiàn)醫(yī)院衛(wèi)生材料成本核算系統(tǒng)和HIS系統(tǒng)的同步,實現(xiàn)對衛(wèi)生材料的實時和精確管理。除此之外,將信息技術(shù)應(yīng)用于衛(wèi)生材料成本管理,可以實現(xiàn)管理工作的公開、透明化,實現(xiàn)對成本管理工作的監(jiān)督,尤其是衛(wèi)生材料采購工作的監(jiān)督,減少違規(guī)行為和浪費行為的發(fā)生。在應(yīng)用信息技術(shù)的同時也要加強庫管人員的培訓(xùn)和教育,使庫管人員能能夠在信息系統(tǒng)中工作。醫(yī)院要做好信息技術(shù)的不斷更新和提升,滿足醫(yī)院不斷變化的衛(wèi)生材料成本管理工作。