農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；中介組織

在國家城市化和工業(yè)化如火如荼進(jìn)行的同時(shí)，以分散經(jīng)營為主要特點(diǎn)的已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求市場化、規(guī)?；?、信息化，然而，當(dāng)前江蘇省東?？h的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在初級階段，所以重新梳理當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及問題具有重大的發(fā)展意義。

一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

江蘇省東海縣土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)歷了農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶與政府引導(dǎo)相交織地流轉(zhuǎn)，政府推動(dòng)流轉(zhuǎn)三個(gè)過程，調(diào)查顯示，目前已經(jīng)形成“1+23”的土地流轉(zhuǎn)格局，就是縣政府成立1個(gè)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立23個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，使得土地流轉(zhuǎn)工作能夠農(nóng)民與政府相結(jié)合，土地流轉(zhuǎn)工作大面積覆蓋，形成初步發(fā)展的市場?？h政府還把土地流轉(zhuǎn)作為優(yōu)化土地資源配置，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。具體表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面。

（一）規(guī)?；牧鬓D(zhuǎn)面積

目前，進(jìn)城打工的農(nóng)民工越來越多，許多農(nóng)民離開土地，走出家門尋找致富門路，勞務(wù)輸出規(guī)模不斷壯大，從而有大量的土地用于流轉(zhuǎn)，一些企業(yè)家和承包大戶紛紛借助農(nóng)村土地進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)的需求越來越大，使得東?？h的土地流轉(zhuǎn)擺脫往日的分散，逐步走向了規(guī)?；?。有數(shù)據(jù)表明，東?？h目前土地流轉(zhuǎn)已達(dá)8.4萬畝，占耕地面積的6.7%。

（二）多樣化的流轉(zhuǎn)形式

出租，轉(zhuǎn)包，股份合作，互換型流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)成為東?？h土地流轉(zhuǎn)的主要類型：出租型流轉(zhuǎn)面積為5.65萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積45.06%；轉(zhuǎn)包型流轉(zhuǎn)面積為4.93萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的39.31%；股份合作型（土地股份合作社）流轉(zhuǎn)面積為1.38萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的11.01%；互換型流轉(zhuǎn)面積0.51萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的4.07%；轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)面積0.07萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的0.55%?，F(xiàn)如今，股份合作有限公司越來越盛行，股份合作的公司經(jīng)營期限比較長，對公司后期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于提高生產(chǎn)收益，因而土地流轉(zhuǎn)形式中的入股也被政府認(rèn)可，成為政府引導(dǎo)的流轉(zhuǎn)中的主要形式。

（三）逐步完善的流轉(zhuǎn)機(jī)制

2005年底東?？h土地流轉(zhuǎn)面積為6.72萬畝，到2008年底增加到10.58萬畝，而僅2013年1～9月土地流轉(zhuǎn)面積就增加了1.96萬畝，預(yù)計(jì)到年底比前3年翻一番還要多。為了促進(jìn)東?？h土地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，縣政府構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺；在全縣進(jìn)行試點(diǎn)工作，成立了41個(gè)股份合作社，共流轉(zhuǎn)土地4萬多畝，建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督和扶持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前土地流轉(zhuǎn)的對象逐步擴(kuò)大，除當(dāng)初的種養(yǎng)大戶組織實(shí)施規(guī)模經(jīng)營需要租用土地外，已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和外來投資農(nóng)業(yè)企業(yè)老板等，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)一步完善。

（四）日趨綜合化的流轉(zhuǎn)效益

據(jù)土地流轉(zhuǎn)成果顯示，江蘇省土地出產(chǎn)率不斷提高，種糧成本減少，連云港金榜生態(tài)園計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地1萬畝，現(xiàn)在已經(jīng)流轉(zhuǎn)3500畝，農(nóng)民可以到該企業(yè)打工賺取除土地租金外的另一份收入，這對農(nóng)民增收起到了積極地促進(jìn)作用，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所接受。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

近年來，政府大力引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使得這一工作取得了巨大的成效，但是仍然有很多值得注意的方面。

（一）缺乏對土地流轉(zhuǎn)的全面認(rèn)識和理解

對于祖祖輩輩生活了很多年的土地，農(nóng)民仍然保守地認(rèn)為土地是他們的根基，不應(yīng)該放棄，這種小富即安的思想司空見慣，同時(shí)中國又面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中老年人更是對自己的居所有相當(dāng)大的依賴性，從而給土地流轉(zhuǎn)帶來了不小的壓力，使得在部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開展得比較艱難。

（二）虛化的土地流轉(zhuǎn)利益主體難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的要求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)均在市場機(jī)制下運(yùn)行，其生產(chǎn)要素由市場配置，其產(chǎn)品及勞務(wù)進(jìn)入國內(nèi)國外兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行交換。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶要融入全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境，按照市場交易規(guī)則，參與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。但是，在江蘇省東?？h，農(nóng)民對土地產(chǎn)權(quán)主體認(rèn)識不清，虛化的利益主體使得農(nóng)戶無法融入一體化社會(huì)。如，有一家企業(yè)需要大片的土地進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，但是針對這片土地的收益問題，村民同當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)產(chǎn)生了分歧，村民認(rèn)為，土地之前歸農(nóng)民所擁有，所得的利益應(yīng)該歸農(nóng)民分配，村委會(huì)則認(rèn)為，土地是全村的財(cái)富，所得的利益應(yīng)該交給村委會(huì)，然后再由其分給全村所有的居民，這樣的紛爭導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目擱置。調(diào)查顯示，大部分人選擇了跟自己有著緊密關(guān)系的生產(chǎn)小組，不超過20%的人認(rèn)為土地的所有權(quán)仍然屬于國家和集體，不超過10%的人認(rèn)為土地應(yīng)該是屬于個(gè)人的。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；c分散的土地流轉(zhuǎn)形式間的矛盾

土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還需要相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范其發(fā)展，從而使土地流轉(zhuǎn)能夠健康有序地進(jìn)行下去，充分適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，并不斷滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

（四）土地流轉(zhuǎn)中介組織難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的要求

“知識化”是當(dāng)代農(nóng)業(yè)兩大轉(zhuǎn)向之一。信息、知識創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要價(jià)值，形成知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)。 在土地流轉(zhuǎn)過程中崔生的中介組織，因剛成立不久，其市場功能不顯著，運(yùn)作流程、服務(wù)項(xiàng)目及規(guī)章制度等都處于探索階段。作為新型組織，土地流轉(zhuǎn)中的中介組織的主體仍比較單一，行政色彩較濃，再加上缺乏專業(yè)人員的組織引導(dǎo)，中介組織本身的專業(yè)化進(jìn)程受到制約。中介組織諸多缺陷直接或間接損害了農(nóng)民的權(quán)益。

（五）落后的社會(huì)保障體系影響了土地流轉(zhuǎn)主體的積極性

土地是農(nóng)民的根基，土地流轉(zhuǎn)是否能很好的實(shí)施，保障農(nóng)民的利益是首要，中國的社會(huì)保障體系還不完善，沒能深入到農(nóng)村地區(qū)，利益沒有保障的情況下，土地被以不同的形勢流轉(zhuǎn)，會(huì)促使農(nóng)民同政府之間產(chǎn)生矛盾，引發(fā)社會(huì)問題，使得深受“土地是養(yǎng)老保障”思想影響的農(nóng)民放棄土地流轉(zhuǎn)，從而造成土地流轉(zhuǎn)不能正常進(jìn)行 。

三、對策和建議

（一）加大社會(huì)宣傳，吸引農(nóng)民積極流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

電視、廣播、標(biāo)語、宣傳單等都有助于加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳，結(jié)合土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)的宣傳活動(dòng)，向人民展示土地流轉(zhuǎn)的積極意義，消除農(nóng)民思想上的顧慮，吸引群眾眼球。也可以專門在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)咨詢點(diǎn)，讓農(nóng)民真正了解土地流轉(zhuǎn)采取的措施，所達(dá)到的目的和人民能收獲的利益，做到土地流轉(zhuǎn)公開化，提高農(nóng)民的積極性。加大對農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

（二）明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系積極保護(hù)農(nóng)民權(quán)益

土地流轉(zhuǎn)是一種以農(nóng)民利益為根本的改革創(chuàng)新。而現(xiàn)如今我國農(nóng)村存在的土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”局面意味著農(nóng)民將擁有土地具有物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。我國在農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度方面的改革離不開“三權(quán)分離”這一原則，它將會(huì)在土地流轉(zhuǎn)過程中，積極保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。

（三）完善農(nóng)村土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?，保障土地流轉(zhuǎn)合法利益，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；囊?/p>

為實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的大面積覆蓋，形成土地流轉(zhuǎn)有形市場，東?？h政府成立了1個(gè)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了23個(gè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成了“1+23”的格局，從而使得土地流轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)相扣，順利進(jìn)行。土地流轉(zhuǎn)出去可以讓這片土地獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，所以在利益面前，資源、環(huán)境、政治、生態(tài)等方面往往會(huì)被人們忽視，所以為了保障土地治權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化，需要對應(yīng)的制度來保證土地流轉(zhuǎn)工作。因此，在保護(hù)和實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的“三權(quán)分離”的必要前提下，保證關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的供求關(guān)系，功能屬性與產(chǎn)權(quán)屬性這三個(gè)基礎(chǔ)要素，構(gòu)建好土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，只有把政府、中介、集體、農(nóng)戶四位一體建成農(nóng)村土地治權(quán)的結(jié)構(gòu)，才能使流轉(zhuǎn)過程中各種利益關(guān)系合理化，農(nóng)民取得應(yīng)有的收益才會(huì)大膽的放下手中的土地，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的初級階段，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，農(nóng)戶對中介組織職能不能完全信任，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不高，這就需要政府宏觀調(diào)控，采取利于中介組織存在與發(fā)展的政策和給予相應(yīng)的資金支持，使土地流轉(zhuǎn)的工作機(jī)制得到完善。完善社會(huì)保障體系和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得農(nóng)民的土地權(quán)益受法律保護(hù)，農(nóng)民才可以放心把土地流轉(zhuǎn)出去，大膽追求土地創(chuàng)造的更高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（四）完善中介組織結(jié)構(gòu)與制度，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的需求

中介組織可以通過建立土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)站向土地供求雙方提供信息并及時(shí)反饋信息，也可以通過信息服務(wù)的方式來積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)利益雙方的矛盾，并報(bào)告給相關(guān)部門，盡快找到解決辦法。中介組織可以轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)的被動(dòng)局面，主動(dòng)調(diào)查并收集各個(gè)地區(qū)農(nóng)村荒地的數(shù)量質(zhì)量等，尋找龍頭企業(yè)，讓土地資源投入到收益最大化的企業(yè)部門，促使土地資源合理高效利用。規(guī)范中介組織的管理體制，建立以服務(wù)功能建設(shè)為核心，形成多層次、覆蓋面廣的土地流轉(zhuǎn)中介組織體制，既有高層組織，又有中層和基層組織。不斷完善其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對中介組織成員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，擴(kuò)展中介組織經(jīng)營項(xiàng)目。

（五）明確保險(xiǎn)對象，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

目前，我國的養(yǎng)老制度有了很大的完善，但是在相對偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)則還存在著一定的問題，為保證土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行，為了消除人們“小富即安”的心理，江蘇省東?？h需要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對于土地被征用的農(nóng)民，租用方和政府應(yīng)該為其繳納養(yǎng)老金，對于實(shí)施改革土地就被征用或者不適合大規(guī)模耕種的農(nóng)民，其養(yǎng)老金應(yīng)該由個(gè)人和政府繳納，有些失業(yè)在家的農(nóng)民，政府也應(yīng)給予重視，放寬政策，為其保留三個(gè)月的養(yǎng)老金名額，只要他能在三個(gè)月內(nèi)交清其欠下的養(yǎng)老金就行，這樣可以減少造成社會(huì)不安全的隱患，從而保障土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展范文

一、構(gòu)建信息化的教育環(huán)境

1.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的信息化環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化

構(gòu)建信息化的教學(xué)環(huán)境需要完善校內(nèi)的設(shè)施，主要包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、多功能報(bào)告廳、多媒體教室。這四種多媒體教學(xué)環(huán)境的建設(shè)主要是服務(wù)與教學(xué)，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育提供基本條件。對于有條件的學(xué)校來說，還可以建設(shè)互動(dòng)反饋系統(tǒng)和專業(yè)的錄課室。反饋系統(tǒng)可以為教師提供及時(shí)的教學(xué)反饋，與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)。錄課室則可以讓教師制作高水平的課堂實(shí)錄，用于今后的教學(xué)研究中。

除了基本設(shè)施的建設(shè)外，學(xué)校還可以在校內(nèi)建設(shè)校園網(wǎng)。校園網(wǎng)是教師和學(xué)生互動(dòng)的平臺，學(xué)校在日常的管理中，可以通過校園網(wǎng)在第一時(shí)間內(nèi)將通知信息公布出來，有效避免了管理死角的出現(xiàn)。門戶網(wǎng)站則是學(xué)校進(jìn)行對外宣傳的主陣地，可以通過校園內(nèi)的報(bào)道讓校外人員對本校進(jìn)行了解。對于家長來說，校園網(wǎng)也是他們與學(xué)校進(jìn)行交流的重要途徑，可以隨時(shí)分享自己的想法和建議。另外，在校園網(wǎng)中，也可以為教師建立一個(gè)專門的學(xué)習(xí)平臺，里面包含各種教學(xué)資料和各部門的計(jì)劃、總結(jié)，讓教師能夠及時(shí)掌握自己的教學(xué)任務(wù)，提升教學(xué)質(zhì)量。

2.增加教師的教育科研培訓(xùn)，提升他們的信息素養(yǎng)

對于很多教師來說，特別是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，他們受到了傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響，不愿意接受現(xiàn)代教育手段，改變教學(xué)方式。還有一部分教師即使愿意使用現(xiàn)代教育手段，但是因?yàn)榧夹g(shù)方面的障礙不得不放棄。

因此，學(xué)校要定期邀請教研專家為本校教師進(jìn)行培訓(xùn)，改變他們的教學(xué)態(tài)度，并引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，包括多媒體軟件的應(yīng)用、多媒體制作等等。必要時(shí)，還可以定期對教師進(jìn)行考評，以此激勵(lì)教師不斷提升自己的信息素養(yǎng)。

二、推動(dòng)信息技術(shù)教育研究

1.定期召開信息化現(xiàn)場會(huì)

為了完善農(nóng)村學(xué)校的教育信息化水平，學(xué)校需要定期召開信息化現(xiàn)場會(huì)，會(huì)議的內(nèi)容包括了優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)介紹、課堂教學(xué)的觀摩或是教學(xué)軟件的展示等等，這些內(nèi)容都可以讓教師了解目前先進(jìn)的現(xiàn)代化教育情況，找到自己需要努力的方向，以此達(dá)到事半功倍的效果。

除了以上提到的現(xiàn)場會(huì)之外，學(xué)校還要定期組織教師開展現(xiàn)代化教學(xué)的研究和實(shí)驗(yàn)，例如，多媒體教學(xué)的方式、互動(dòng)反饋教學(xué)的研究等等，并在此基礎(chǔ)上參加各項(xiàng)現(xiàn)代化教學(xué)的評比，不斷提升教師水平。

2.?淞⒔萄?信息化典型

教師在日常的工作中既是合作伙伴也是競爭對手，在信息化教學(xué)中樹立典型，能夠有效激發(fā)其他教師的動(dòng)力，讓他們在信息化工作中做到相互學(xué)習(xí)、相互競爭，有利于學(xué)校整體水平的提升。除了本校的教研活動(dòng)，還要加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)校之間的交流，做到校校通，為教師的成長搭建一個(gè)廣闊的平臺，并做到教育資源共享。

三、實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體的均衡發(fā)展

1.利用信息化平臺滿足教師發(fā)展需求

學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建可以加強(qiáng)教師之間的交流程度。在過去集體教研中，受時(shí)間和空間的限制，很難保證所有的教師同時(shí)在場。信息化平臺則可以打破時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)教師之間隨時(shí)隨地的交流。

除此之外，信息化的平臺也是教師展示自我的舞臺，可以讓他們通過這種表現(xiàn)形式正確認(rèn)識自己的實(shí)際情況，對于優(yōu)秀的教師來說，也可以更好地發(fā)揮他們的示范帶頭作用。

2.利用信息化平臺滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求

學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中總會(huì)遇到各種各樣的問題，但是又不能隨時(shí)向教師提出自己的疑問。目前的信息化教學(xué)中有效地實(shí)現(xiàn)了資源共享，讓學(xué)生能夠隨時(shí)隨地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己在學(xué)習(xí)過程中的不足。另外，網(wǎng)絡(luò)平臺也是學(xué)生積累素材、表達(dá)自己看法的平臺，能夠滿足學(xué)生多樣化的需求，提升他們的學(xué)習(xí)能力。

第3篇：農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展范文

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

所謂“新農(nóng)村”包括五個(gè)方面，即新房子、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。具體來講，一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水，道路整治、村莊綠化等；三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培養(yǎng)農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神生活；要加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)；要大力對農(nóng)民進(jìn)行文化知識和科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)民的現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”農(nóng)民。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑；是農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的可靠保證。更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑和系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑和歷史傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)生活富裕的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的開展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要求為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會(huì)化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營觀念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

三、用高新技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。

縱觀世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況，從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐看，由于各國資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。目前主要有兩種模式。一是美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動(dòng)力短缺，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的道路；二是以荷蘭、以色列、日本、韓國等為代表的人多地少，農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用率、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，由于我國人多地少，水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇第二種模式。即用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的路子。

當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和成果推廣力度是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體質(zhì)，加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)；把引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與我國、本地區(qū)自主研究結(jié)合起來，進(jìn)行技術(shù)組裝集成，迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；要繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的投入，建立和健全鄉(xiāng)村級農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；要加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民群眾的培訓(xùn)力度，下大力氣培置農(nóng)村科技示范戶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。根據(jù)我國國情，要高度重視土地、水及環(huán)境等方面先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路。

四、加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度，大力培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)人員，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，科技成果是重要的農(nóng)業(yè)資本?？萍汲晒挥性谏a(chǎn)上推廣應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。而廣大的群眾就是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，大力提高廣大農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和科技水平，是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵。根據(jù)本人幾十年從事農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的工作實(shí)踐和體會(huì)，提出如下思考：

1、緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)。

當(dāng)前，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，節(jié)水、節(jié)能農(nóng)業(yè)，無公害農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點(diǎn)，也應(yīng)該是我們培訓(xùn)工作的著眼點(diǎn)。我們科技工作者，必須認(rèn)清形勢，配合政府搞好生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整體開發(fā)規(guī)劃，并應(yīng)把高效節(jié)能日光溫室生產(chǎn)及其他設(shè)施栽培技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，病蟲綜合防治技術(shù)，雙垅全膜覆蓋栽培技術(shù)，膜下微滴灌技術(shù)，新品種栽培技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，災(zāi)害性天氣預(yù)防技術(shù)，配方施肥技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。

2、深入農(nóng)業(yè)第一線，實(shí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合。

鑒于我市農(nóng)村群眾文化素質(zhì)不高，長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限，接受新事物有一定困難的實(shí)際，培訓(xùn)工作一定要做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。盡量使用農(nóng)民群眾的語言，采取聲、形、圖結(jié)合的辦法，把高深的理論轉(zhuǎn)化為淺顯的道理，使農(nóng)民聽得懂，學(xué)得會(huì)，用得來。

3、幫助鄉(xiāng)村建立健全農(nóng)技員隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會(huì)的作用。

面對廣大農(nóng)村、千家萬戶農(nóng)民，光靠少數(shù)專家和市、縣（區(qū)）技術(shù)人員的培訓(xùn)，科技成果很難進(jìn)村入戶。應(yīng)進(jìn)一步建立和健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，采取層層培訓(xùn)的辦法，加快培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果。

基層農(nóng)民協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)，是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的一支不可忽視的隊(duì)伍。他們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們的示范最具有說服力、帶動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的骨干力量。因此，要幫助鄉(xiāng)、村建立各種類型的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)及專業(yè)協(xié)會(huì)，并把他們作為基層培訓(xùn)的重點(diǎn)對象。

4、培訓(xùn)形式應(yīng)靈活多樣

針對廣大農(nóng)民群眾文化科技素質(zhì)不高，我市區(qū)域性經(jīng)濟(jì)差異大，種植作物種類、方式多樣的現(xiàn)狀，培訓(xùn)的形式應(yīng)因地制宜，靈活多樣?？刹捎棉r(nóng)忙時(shí)一事一訓(xùn)，農(nóng)閑時(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)；室內(nèi)課堂式講授與現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合；召開現(xiàn)場會(huì)議與組織學(xué)習(xí)參觀相結(jié)合；文字講述與播放光碟相結(jié)合……達(dá)到群眾聽得懂，看得見，能掌握，用得上，由淺入深，逐步提高的目的。

第4篇：農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展范文

農(nóng)村就地現(xiàn)代化道路是中國農(nóng)村社區(qū)基于現(xiàn)實(shí)情況的現(xiàn)代化道路選擇。在中國努力實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)的大背景下，廣闊的農(nóng)村和大量的農(nóng)村人口不僅僅只是依靠城市化的一條路子來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)村就地現(xiàn)代化作為植根于廣大農(nóng)村自然地理?xiàng)l件、歷史現(xiàn)實(shí)狀況的發(fā)展道路，應(yīng)該作為中國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的路徑之一，成為與城市化相并行的中國現(xiàn)代化道路選擇。農(nóng)村就地現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變“老三化”的農(nóng)村發(fā)展觀念的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和培育現(xiàn)代化農(nóng)民，這是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的大勢，也與新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)的發(fā)展要求相符合。

與樹立中國城市化的極限意識相聯(lián)系，還須破除農(nóng)村現(xiàn)代化的觀念誤區(qū)。最大的誤區(qū)是把“城市化、工業(yè)化、市民化”看成是現(xiàn)代化的唯一方式，全部工作的重心都放在這“三化”上，甚至把“兩個(gè)反哺”當(dāng)成是一種沒有辦法的任務(wù)，而不是看作中國現(xiàn)代化發(fā)展的新模式――因此，首先需要明確，解決中國“三農(nóng)”問題應(yīng)該堅(jiān)持兩條腿走路――一條是傳統(tǒng)的“城市化、工業(yè)化、市民化”（老三化）之路，一條是中國農(nóng)村的就地現(xiàn)代化即“農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化”（新三化），這兩條腿如車之兩輪、鳥之兩翼、人之兩足，缺一不可。其次是要樹立全球性現(xiàn)代化觀念，避免把全球化、現(xiàn)代化碎化，而要將二者看成是一個(gè)事物的兩個(gè)方面――現(xiàn)代化是就時(shí)間而言，全球化是就空間而言。堅(jiān)持時(shí)空統(tǒng)一的全球性現(xiàn)代化觀，目的在于觀察中國“三農(nóng)”問題時(shí)，避免或只看全球而不看現(xiàn)代，或只看現(xiàn)代而不看全球（目前有不少做法即如是），其危害正在于逃避“三農(nóng)”自身現(xiàn)代化的責(zé)任。為此，我們特別強(qiáng)調(diào)：長遠(yuǎn)解決中國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵――在堅(jiān)持傳統(tǒng)“老三化”之路時(shí)，必須堅(jiān)決走就地現(xiàn)代化之路。

通過就地現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)，其最終走向和歸宿不是城市或小城鎮(zhèn)，而是在全球性現(xiàn)代化背景下，通過農(nóng)村“全要素生產(chǎn)力”的升級換代，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生成現(xiàn)代農(nóng)村文化傳統(tǒng)、提升村民現(xiàn)代素質(zhì)以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)。新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，就應(yīng)該是農(nóng)村就地現(xiàn)代化路徑發(fā)展下的農(nóng)村社區(qū)景象。羅榮渠先生曾經(jīng)在《現(xiàn)代化新論》中提出過“一元多線歷史發(fā)展觀”：“在同一生產(chǎn)力水平和條件下，社會(huì)形態(tài)可以是多模式的，發(fā)展道路也是多模式的?！蓖瑫r(shí)，“相應(yīng)的生產(chǎn)力水平有相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，形成相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，但是由于每一種新形態(tài)的生產(chǎn)力都具有巨大的能動(dòng)性、發(fā)展彈性和適應(yīng)性，同一性質(zhì)與水平的生產(chǎn)力可能與幾種不同的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)。同一種生產(chǎn)力、同一種生產(chǎn)方式在不同的歷史條件下可以適應(yīng)幾種不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)?！币虼?，我們應(yīng)堅(jiān)定地結(jié)合中國實(shí)際來發(fā)展中國農(nóng)村社區(qū)，堅(jiān)決地在中國農(nóng)村選擇一條不同于城市化的就地現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

第5篇：農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村城鎮(zhèn)化;相關(guān)性

中圖分類號:F303.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0050-03

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵與特征

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在不同的發(fā)展階段,受不同生產(chǎn)力水平的主要影響,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著不同的科學(xué)內(nèi)涵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是科學(xué)化、集約化、商品化和市場化。與之對應(yīng)的是,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)裝備和手段現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn),是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開放的、綜合性發(fā)展的概念。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)的是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)化,所以它的特征應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)社會(huì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績效高優(yōu)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者知識化、農(nóng)村生活現(xiàn)代化等。

(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵與特征

從人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等不同的角度,關(guān)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的定義各有不同。筆者認(rèn)為,農(nóng)村城鎮(zhèn)化主要是從主體角度來分析和評價(jià)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口,農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域,農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動(dòng),農(nóng)村價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)價(jià)值觀念,農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)生活方式的過程和程度。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的特征主要體現(xiàn)為:一是時(shí)間特征,農(nóng)村城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的綜合過程,表現(xiàn)為過程和階段的統(tǒng)一,以漸進(jìn)、漸變?yōu)橹?二是空間特征,表現(xiàn)為城鎮(zhèn)結(jié)合,以鎮(zhèn)為主;三是就業(yè)特征,表現(xiàn)為亦工亦農(nóng),以非農(nóng)就業(yè)為主;四是生活方式特征,表現(xiàn)為亦村亦城,以城鎮(zhèn)生活觀念和方式為主。

二、徐州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的狀況及關(guān)系

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是徐州農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和基本方向,也是決定和影響徐州農(nóng)村城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ)。通過歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢和分析,得出徐州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展關(guān)系(如表1所示)。

由表1可以看出,隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和提高,農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積、機(jī)播面積、農(nóng)業(yè)電氣化和農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力在逐年增加,導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)人口的比例逐年減少,從而促使農(nóng)業(yè)人口也在逐年減少,但由此帶來的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在逐年增加。這些都為徐州農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展提供必需的物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和人力資源基礎(chǔ)。

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也是影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要因素。在中國,“人多地少”的矛盾尤其突出,徐州地區(qū)亦是如此。要有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,關(guān)鍵在于提高人均耕地面積。由于總耕地面積基本不變甚至變小,就只有通過大量減少農(nóng)業(yè)人口來得以實(shí)現(xiàn),從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

通過歷史數(shù)據(jù)分析,得出徐州農(nóng)村城鎮(zhèn)化率與第一產(chǎn)業(yè)水平之間的關(guān)系(如圖1所示)?？梢钥闯?以非農(nóng)業(yè)人口比重法統(tǒng)計(jì)出的徐州農(nóng)村城鎮(zhèn)化率Y從1990年的17%上升到2005年的34%,遞增比較平緩,每年遞增不到1.0個(gè)百分點(diǎn),比較符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。同時(shí)也可以看出,第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比率雖然呈遞減狀態(tài),但不等于第一產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的影響是負(fù)向的。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比率呈遞減趨勢,只能反映第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)上對城鎮(zhèn)化的支撐作用確實(shí)在減小,取而代之的是第二、第三產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻(xiàn)增長。

三、徐州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的相關(guān)性分析

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化都是中國全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必不可少的路徑和方式。兩者之間存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系,相互聯(lián)系、相互促進(jìn)和相互發(fā)展。首先,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,在很大程度上受到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響和制約,必須要考慮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顩r,兩者的聯(lián)系是農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中所涉及的所有各種聯(lián)系的基礎(chǔ)。其次,農(nóng)村城鎮(zhèn)化又是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求和條件依托。

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的作用

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供的產(chǎn)品既有食物產(chǎn)品,也有原料產(chǎn)品。不管農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重如何變化,人們對農(nóng)業(yè)的依賴程度始終是100%,農(nóng)村城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的依賴程度同樣是100%,沒有農(nóng)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ),農(nóng)村城鎮(zhèn)化只能化為空談。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供更加充足的人力資源。人力資源是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的首要因素。城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村勞動(dòng)力人口均呈逐年上升而農(nóng)村就業(yè)人口呈逐年下降的趨勢,反映出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力呈逐年上升勢態(tài)。城鎮(zhèn)人口的增長,一方面來源于自身的自然增長,另一方面主要來源于農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,即部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)。以2005年為例,徐州地區(qū)總?cè)丝跒?25.31萬,比1990年上升了近15%;農(nóng)村勞動(dòng)力人口為348萬,比1990年上升了9%;而農(nóng)村就業(yè)人口為182.63萬,比1990年下降了約27%,與此相對應(yīng),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從1990年的22%上升到了2005年的48%,上升了26%。由此可以看出,農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人口的減少與剩余勞動(dòng)力的增加是高度吻合的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高,需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力就越少,能夠釋放出的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也就越多。徐州城鎮(zhèn)化速度加快的主要原因是由于大規(guī)模的農(nóng)村人口進(jìn)入城市和城鎮(zhèn)所致。但是,受多種綜因素的綜合影響,目前徐州城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供大于求,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在勞動(dòng)力要素上對城鎮(zhèn)化的制約作用表現(xiàn)得不是很突出。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供必需的土地和資金。首先,土地是最基本的生產(chǎn)要素,是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要依托。城鎮(zhèn)建設(shè)所占用的土地,大都來自農(nóng)業(yè)用地,可以說在一定程度上是犧牲了農(nóng)業(yè)用地來謀求城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。因?yàn)槎鄶?shù)城鎮(zhèn)都建在地勢平坦、交通便利之處,而這些地方往往是農(nóng)業(yè)的最好用地。徐州地區(qū)土地總面積11 258平方公里,1990年城市面積為184.5平方公里,占總面積的1.6%;到了2005年城市面積增長到了1 160平方公里,占總面積的10.3%,這都是以犧牲農(nóng)業(yè)用地為代價(jià)的。其次,農(nóng)業(yè)發(fā)展以多種形式和渠道為城鎮(zhèn)化提供資金。農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展,帶來的變化是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力水平提高,農(nóng)民收入、生活水平比以往有了較大幅度的提高,觀念有了比較大的變化,他們除了必要的農(nóng)業(yè)消費(fèi),更多的資金用在建房、購房、教育、興辦產(chǎn)業(yè)、到城鎮(zhèn)謀發(fā)展等多種渠道上。根據(jù)中國的實(shí)情,國家還難以對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)投入大量的資金。要推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐,靠的主要還是農(nóng)民,農(nóng)民是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的投資主體,同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體。

(二)農(nóng)村城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用

1.農(nóng)村城鎮(zhèn)化可以吸納農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。受農(nóng)民收入增長緩慢、科技投入能力低、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技缺乏需求等因素的影響,導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平相對落后和偏低,徐州地區(qū)情況亦是如此。其中,農(nóng)民收入是最重要的影響因素。而農(nóng)民收入主要取決于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率、人均土地使用面積、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)民總收入和農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘确矫?。究其根本原?是因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力過多導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率偏低,農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致人均收入偏低。因此,要從根本上解決問題,需加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐,穩(wěn)步地大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,減少農(nóng)業(yè)人口數(shù)量,從而增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的變遷,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場空間,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的商品化和市場化。徐州是農(nóng)業(yè)大市,其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑是市場化。要依靠市場來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,市場化始終是主流,而企業(yè)化是其主要形式。農(nóng)業(yè)是個(gè)特殊產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)該干預(yù)市場失靈,而不應(yīng)該干預(yù)農(nóng)戶。政府應(yīng)加強(qiáng)正確的市場導(dǎo)向,通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)帶來更多的農(nóng)產(chǎn)品市場信息,從而從多渠道多層面來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外,農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)會(huì)帶來城鎮(zhèn)人口的增加,促進(jìn)與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,會(huì)大大增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的需求,為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供寬廣的平臺和空間。

3.農(nóng)村城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的高級化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,根本任務(wù)就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn),而生產(chǎn)方式的調(diào)整,必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使農(nóng)村從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),向農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等綜合性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)致富的渠道也從單一的農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)向以農(nóng)為本、以工促農(nóng)、以商富農(nóng)。推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,可以從更多渠道籌集農(nóng)業(yè)資本,解決部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路,同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了農(nóng)民致富的步伐。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)釋放出更大的空間,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向高級化方向發(fā)展,即收入彈性大的農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中所占的份額不斷增大。農(nóng)貿(mào)市場、城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品高追求,能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場導(dǎo)向,吸引農(nóng)民生產(chǎn)、銷售收入彈性大的高檔、高品質(zhì)產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)民增收。

4.農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向規(guī)模化發(fā)展,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)。以高技術(shù)、高效率為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營必須走向規(guī)?；?要達(dá)到一定的規(guī)模才能更好地應(yīng)用高技術(shù),提高生產(chǎn)效率。如果不改變農(nóng)村以戶為單位進(jìn)行的小規(guī)模生產(chǎn)方式,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是很難出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的,因?yàn)樾∫?guī)模經(jīng)濟(jì)無法有效地讓農(nóng)民增收。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化,將目前徐州近一半的剩余勞動(dòng)力盡可能多地“釋放”出來,拓寬他們的就業(yè)方式和渠道,從而釋放出更多的土地等農(nóng)村資源,為農(nóng)業(yè)的集約生產(chǎn)創(chuàng)造條件,從而拉動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向規(guī)?；l(fā)展。比如,銅山縣三堡鎮(zhèn)勝陽村,以木材加工產(chǎn)業(yè)為龍頭,通過整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),從政策上引導(dǎo)農(nóng)民多方位就業(yè)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道,從而成為徐州乃至蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐快的典型新村。

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第6篇：農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展范文

〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)業(yè)基本法； 基本法農(nóng)政； 綜合農(nóng)政； 三化同步。

一、問題的提出。

20 世紀(jì) 80 年代以來，三農(nóng)問題成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要問題。我國是農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)過 30 年的改革開放，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化階段和城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言，也已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重持續(xù)下降，農(nóng)民收入增長來源由過去主要依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向越來越多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)歷著深刻變化。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生深刻變化的同時(shí)，我們必須看到我國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；潭容^低，農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展比較落后等問題。這些問題嚴(yán)重影響了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對這一問題，中央去年明確提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然是各自獨(dú)立的發(fā)展過程，但三者又是相互伴隨、交織發(fā)展的統(tǒng)一體。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然趨勢，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，能創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以外的更多的就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。［1］工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累，搞活生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資金的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。［2］。

如何才能在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？ 筆者認(rèn)為健全宏觀調(diào)控機(jī)制，合理有效地運(yùn)用各種調(diào)控手段，建立健全農(nóng)村 “三化同步” 的支持體系，就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。日本在 1961 年制訂 《農(nóng)業(yè)基本法》，依靠政府指導(dǎo)性政策手段、強(qiáng)有力的法律體系和積極的財(cái)政支持，成功地推進(jìn)了 “三化同步” 發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國與日本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較相似，都具有人多地少、小農(nóng)戶分散經(jīng)營、小生產(chǎn)與大市場的矛盾尖銳等特點(diǎn)。正由于此，吸收并借鑒日本成功的經(jīng)驗(yàn)，對于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有積極的意義。

二、日本 《農(nóng)業(yè)基本法》的實(shí)施。

戰(zhàn)后，日本為了擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、糧食恐慌和農(nóng)村衰落等困境，采取了經(jīng)濟(jì)自立政策，將發(fā)展重點(diǎn)由戰(zhàn)前的軍事工業(yè)和紡織工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)。在這一階段，日本的重工業(yè)和化工業(yè)得到了快速發(fā)展。1950 年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，為日本工業(yè)的起死回生提供了機(jī)會(huì)，美國的大量戰(zhàn)需品的需要極大地刺激了日本工業(yè)的發(fā)展。［3］1960年，日本金屬、化學(xué)、機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值比 1950 年增長 10 倍。［4］隨著工業(yè)化的發(fā)展，戰(zhàn)爭中成為廢墟的城市也得到恢復(fù)，1960 年城市化率達(dá)到了56% ，比戰(zhàn)前增加 2 倍。［5］以此同時(shí)，日本也采取了積 極 的 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 政 策。1950 年 代 出 臺 了《農(nóng)地法》、 《糧食增產(chǎn) 5 年計(jì)劃》、 《奶農(nóng)振興法》、 《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定法》等政策措施，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但是到了 1950 年代末，隨著工業(yè)化和城市化的不斷深入發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)差距不斷拉大和農(nóng)業(yè)衰退等現(xiàn)象。對此，日本政府 1959 年成立 “農(nóng)林漁業(yè)基本問題調(diào)查會(huì)”，該機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、價(jià)格條件不利、雇傭條件制約等因素導(dǎo)致了農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。因此，日 本 政 府 研 究 制 定 了 《農(nóng) 業(yè) 基 本法》，從 1961 開始正式實(shí)施。

《農(nóng)業(yè)基本法》規(guī)定，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí)，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善等三大措施，［3］達(dá)到消除城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來實(shí)現(xiàn)的。提高生產(chǎn)率、培養(yǎng)自立農(nóng)戶、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大是針對工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場的國際化影響，通過禽蛋肉類產(chǎn)品和蔬果產(chǎn)品的生產(chǎn)擴(kuò)大，一方面滿足不斷增加的城市人口需要，另一方面對抗海外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和蔬果、畜產(chǎn)品等高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 之后，日本政府積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域綜合發(fā)展。其主要措施是 “基本法農(nóng)政” 和 “綜合農(nóng)政”。20 世紀(jì) 60—80 年代，日本政府利用經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加大的農(nóng)業(yè)投入，大規(guī)模地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加速發(fā)展了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對于農(nóng)村發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在農(nóng)村區(qū)域?qū)牍I(yè)企業(yè)，進(jìn)行村鎮(zhèn)合并，推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。

（ 一） 基本法農(nóng)政與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

實(shí)施基本法農(nóng)政的基本理念是，在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的同時(shí)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平衡，擴(kuò)大蔬果、畜產(chǎn)品生產(chǎn)，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自立經(jīng)營生產(chǎn)主體，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

日本政府根據(jù) 《農(nóng)業(yè)基本法》 有關(guān)條例，結(jié)合基本法農(nóng)政的基本理念，制定了一系列政策法律，加大農(nóng)業(yè)投資，改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具體措施有如以下三點(diǎn)。

第一，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。 《農(nóng)業(yè)基本法》制定之后，1961 年頒布 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。該制度為了更好地利用農(nóng)協(xié)系統(tǒng)資金，在國家貼息的同時(shí)，各地方政府設(shè)立農(nóng)業(yè)信用基金協(xié)會(huì)保證債務(wù)償還。1960—1970 年的 10 年間，農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到 13695 億日元，每年投資平均比例占財(cái)政總投資的 9. 3% （ 見表 1） ，農(nóng)戶中長期資金供應(yīng)量大幅度增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購 入，提 高 了 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 率 和 生 產(chǎn) 現(xiàn) 代 化程度。

第二，改善農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 結(jié) 構(gòu)。1962 年 開 始，日本政府在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的同時(shí)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。主要內(nèi)容有： 大力發(fā)展蔬菜、水果、畜產(chǎn)業(yè)等需求增加的農(nóng)產(chǎn)品，對工藝作物、設(shè)施園藝等高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行選擇性擴(kuò)大； 組建綜合性農(nóng)協(xié)組織； 興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械等共同利用設(shè)施； 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品共同加工、共同銷售體制； 努力建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范基地。在這些農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善措施的影響下，1960—1970 年，日本水稻生產(chǎn)農(nóng)戶減少了 50% 。與此相反，工藝作物、設(shè)施園藝和畜牧業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶比例大幅度增長，增長率為 2. 4—9. 1% ，經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戶數(shù)占了近64. 9% （ 見表 2） ，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和農(nóng)民收入大幅度提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了繁榮時(shí)期。

第三，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。戰(zhàn)后日本十分重視土地改良和農(nóng)地造成事業(yè)，基本法農(nóng)政實(shí)施后，1964 年修改 《土地改良法》，加大農(nóng)業(yè)投資，大力發(fā)展農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，按照土地條件的規(guī)格化 （ 30a 為標(biāo)準(zhǔn)） 、均質(zhì)化要求進(jìn)行田間道路、灌溉排水設(shè)施、耕地整平等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，1960—1970 年總投資 2209. 2 億日元，平均每年占農(nóng)業(yè)預(yù)算總額的 24. 8% （ 見表 3） ，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)地利用率。

（ 二） 綜合農(nóng)政與農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn).

    基本法農(nóng)政實(shí)施以來，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高，在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了根本性變化。但到了 20 世紀(jì)60 年代末，基本法農(nóng)政的弊端逐步呈現(xiàn)出來，如稻谷生產(chǎn)過剩，經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)度緩慢，勞動(dòng)力流出嚴(yán)重，農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營擴(kuò)大，出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化等問題；［6］因此 1970 年日本政府頒布了 《關(guān)于推進(jìn)綜合農(nóng)政》 政策并制定了一系列法律法規(guī)，大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

基于農(nóng)業(yè)基本法的綜合農(nóng)政的基本方針主要體現(xiàn)在以下方面： 育成規(guī)?；?、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通現(xiàn)代化；［7］通過農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民收入；加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)和村鎮(zhèn)合并，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，提高農(nóng)村生活水平等覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的綜合性政策。其主要措施可概括為以下三點(diǎn)：

第一，農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 加 強(qiáng)。1969 年 制 訂《農(nóng)業(yè)振興區(qū)域促進(jìn)法》，加快了自立農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的收入，消除了與其他產(chǎn)業(yè)間的收入差距。大力發(fā)展蔬菜、水果、奶業(yè)等大規(guī)模、高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品需求關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化。1970 年修訂 《農(nóng)地法》、1973 年修訂 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化程度。

第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。20 世紀(jì) 60 年代中期，工業(yè)化和城市化急速發(fā)展引起了城市周邊地區(qū)的亂開發(fā)、耕地轉(zhuǎn)用等現(xiàn)象。為了防止這種現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化，日本政府 在 1968 年制定了《都市計(jì)劃法》，一方面控制城市的無限擴(kuò)大，另一方面，有計(jì)劃地進(jìn)行了農(nóng)村區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)。1970 年頒布了 《過疏地區(qū)對策緊急措施法》

和 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者養(yǎng)老金制度》，推進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域生產(chǎn)基礎(chǔ)和生活環(huán)境綜合建設(shè)以及社會(huì)保障等一系列新農(nóng)村建設(shè)措施，促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

第三，農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)。20 世紀(jì) 60 年代初開始，日本政府鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)化，頒布實(shí)施了《低開發(fā)地區(qū)工業(yè)開發(fā)促進(jìn)法》、《新產(chǎn)業(yè)都市建設(shè)促進(jìn)法》 和 《工業(yè)建設(shè)特別地區(qū)促進(jìn)法》 等法令，進(jìn)行了工業(yè)配置的地方分散政策。1971年頒布了 《農(nóng)村區(qū)域工業(yè)引進(jìn)促進(jìn)法》、 《工業(yè)再配置促進(jìn)法》 和 《國土利用計(jì)劃法》 等有關(guān)農(nóng)村工業(yè)化的法律法規(guī)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶非農(nóng)化創(chuàng)造了有利條件；［8］并且對于農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移的工業(yè)企業(yè)實(shí)施長期低利息融資、稅收減免、農(nóng)民工雇傭補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

三、農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

1961 年實(shí)施 《農(nóng)業(yè)基本法 》 之后，日本政府在基本法理念下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)，進(jìn)入新一輪農(nóng)村建設(shè)。為了確保“三化同步”發(fā)展，日本政府制定了一系列政策體系、法律體系和財(cái)政支持政策。

（ 一） 有效的政策體系。

日本在農(nóng)業(yè)基本法的理念下，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而進(jìn)行了一系列的政策措施。其主要內(nèi)容是農(nóng)地政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)等政策措施。

1. 農(nóng)地調(diào)整。

首先是優(yōu)良農(nóng)地的確保以及有效利用政策。日本政府 1962 年修訂 《農(nóng)地法》，1969 年制定《農(nóng)業(yè)振興法》，實(shí)行了 “農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可制度”，有力地制止城市化、工業(yè)化帶來的耕地亂占用現(xiàn)象，確保了優(yōu)良農(nóng)地。其次為農(nóng)地流轉(zhuǎn)和自立農(nóng)戶規(guī)模擴(kuò)大政策。根據(jù) 《農(nóng)地法》，促進(jìn)土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等所有權(quán)的合理化，重點(diǎn)支持自立農(nóng)戶的規(guī)模擴(kuò)大，設(shè)立農(nóng)協(xié)組織、農(nóng)業(yè)團(tuán)體等法人化農(nóng)業(yè)組織。同時(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)者養(yǎng)老金制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)地取得資金制度，保障失地農(nóng)民的后顧之憂，加快了農(nóng)地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營。

2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，為此，日本政府從土地改良著手實(shí)施了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策。首先，根據(jù) 《土地改良法》 （ 1964 年修訂） ，制定了土地改良中長期計(jì)劃。同時(shí)，大力推進(jìn)灌溉排水、農(nóng)業(yè)用地開發(fā)、水田建設(shè)、旱地綜合建設(shè)、修建田間道路等措施，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。其次，針對農(nóng)村工業(yè)化的不斷深入，制定了 “工業(yè)引進(jìn)關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 建 設(shè) 事 業(yè)” 和 “農(nóng) 產(chǎn) 品 專 業(yè) 化 生 產(chǎn) 事業(yè)”，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。再次，對選擇性擴(kuò)大對象的畜牧業(yè)和蔬果生產(chǎn)采取了 “畜牧業(yè)綜合發(fā)展對策”、“果樹農(nóng)業(yè)振興特別措施”、“蔬菜生產(chǎn)銷售穩(wěn)定法”等一系列生產(chǎn)政策。通過政府融資與金融支持，大力發(fā)展肉牛、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)和水果蔬菜生產(chǎn)。

3. 農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的一部分。

農(nóng)業(yè)基本法實(shí)施之前的 1956 年，日本政府開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)?；痉ㄞr(nóng)政和綜合農(nóng)政實(shí)施期間，日本政府為改善農(nóng)村生活環(huán)境和控制農(nóng)村區(qū)域人口減少，進(jìn)行了農(nóng)村綜合建設(shè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè) 、排水事業(yè)、定居促進(jìn)、高新技術(shù)工業(yè)集聚開發(fā)等項(xiàng)目，對農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展發(fā)揮了極大的作用。

（ 二） 有力的法律體系。

日本在 20 世紀(jì) 60、70 年代的工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)政策，解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。這些政策措施的順利進(jìn)行，離不開強(qiáng)有力的法律保障。這些農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷地被修改，為農(nóng)業(yè)政策的順利推進(jìn)保駕護(hù)航，其法律體系復(fù)雜多支，共有 261 項(xiàng)。主要是圍繞 《農(nóng)業(yè)基本法》 這個(gè)農(nóng)業(yè)母法而展開，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等各個(gè)領(lǐng)域。主要針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展，是應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目的而設(shè)立的法律體系1. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法律。

從 1960 年開始日本農(nóng)政從農(nóng)業(yè)保護(hù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠碇髁x農(nóng)政。在此期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是農(nóng)業(yè)政策的首要任務(wù)，為此頒布了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的法令。其主要針對肉牛、奶牛養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果種植業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金、農(nóng)業(yè)信用保證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化以及農(nóng)地所有權(quán)法制化和土地改良等方面。為高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營 提供 了強(qiáng)有 力的保障……2. 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法律。

日本加入 gatt （ 1954 年） 后，迎來了農(nóng)業(yè)國際化時(shí)代。由于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口稅大幅度消減和取消進(jìn)口限制，海外農(nóng)產(chǎn)品大量流入國內(nèi)，對本國農(nóng)業(yè)的沖擊很大。對此日本政府采取了修正和加強(qiáng) 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》 和 《農(nóng)村區(qū)域振興法》，到了 20 世紀(jì) 70 年代初，農(nóng)業(yè)政策從價(jià)格政策轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整，修訂農(nóng)地法、糧食管理法、農(nóng)業(yè)改良補(bǔ)助法、奶農(nóng)振興法等法律，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。

3. 農(nóng)村綜合發(fā)展法律。

基本法農(nóng)政實(shí)施之后，使日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高。但是，稻谷生產(chǎn)過剩問題和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度緩慢，失地農(nóng)戶和離農(nóng)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，農(nóng)村人口老齡化與農(nóng)村過疏化等凸現(xiàn)出來。因此，日本政府結(jié)合 “綜合農(nóng)政” 頒布了解決三農(nóng)問題的法律法規(guī)。主要是關(guān)于農(nóng)協(xié)組織的合并和農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，山村、過疏地區(qū)對策以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（ 三） 積極的農(nóng)業(yè)支持體系。

日本成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的另一個(gè)主要經(jīng)驗(yàn)是積極的農(nóng)業(yè)投資發(fā)揮的關(guān)鍵作用。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迎來了工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展。工業(yè)化和城市化的發(fā)展使日本增強(qiáng)了 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村” 的能力。1960 年到 1975 年的 15 年期間農(nóng)業(yè)預(yù)算達(dá)到了 33695 億日元，每年農(nóng)業(yè)預(yù)算比重占財(cái)政預(yù)算的近 10% 。

1960 年到 1970 年的農(nóng)業(yè)投資主要集中在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，20 世紀(jì) 70 年代以后投資主要是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善、自然災(zāi)害對策、農(nóng)村社保建設(shè)、技術(shù)開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面。并且通過工業(yè)企業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村建設(shè)吸收了大量的產(chǎn)業(yè)資本，加快了農(nóng)村建設(shè)投資。這種積極的財(cái)政支持和農(nóng)外資金投資，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)起到了關(guān)鍵作用。

四、日本農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn)的啟示意義。

從上述分析中，可以看出日本政府在 20 世紀(jì) 50 年代末 60 年代初遇到的農(nóng)業(yè)問題及解決問題的背景與我國現(xiàn)階段比較相似?？偨Y(jié)日本在經(jīng)濟(jì)高度增長期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，對我國工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有許多啟示。

（ 一） 需要建立完善的政策體系。

日本在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面出臺了大量政策措施，并使這些政策隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷地完善和適應(yīng)。從農(nóng)地政策改革到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策以及農(nóng)村建設(shè)等方面的政策形成了一個(gè)有機(jī)體系，大幅度提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這些政策體系對我國目前解決三農(nóng)問題有著積極的參考價(jià)值和借鑒意義。

（ 二） 建立健全法律保障體系。

日本在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)遇到了諸多的阻礙，如農(nóng)地的不斷轉(zhuǎn)用和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流、農(nóng)村過疏化、農(nóng)工間收入差距拉大等問題。對此通過建立 《農(nóng)業(yè)基本法》

為母法的一系列法律體系，在采用立法手段制止農(nóng)地亂占用的同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大，并對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行保駕護(hù)航起到了關(guān)鍵性作用。從日本的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)法律體系可以看出，強(qiáng)有力的法律保障，會(huì)更好更快地實(shí)施有關(guān)政策，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

（ 三） 加大農(nóng)業(yè)投入力度。

日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功的另一個(gè)關(guān)鍵在于充分利用工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇加大了農(nóng)業(yè)投入。農(nóng)業(yè)投入方面首先從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)抓起，然后大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，最后投入農(nóng)村綜合建設(shè)，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。我國目前正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，已經(jīng)具備了一定的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，因此，需要加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)地建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的育成，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

日本經(jīng)驗(yàn)還告訴我們，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改善，能夠促進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，但是必須注意到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中青壯年勞動(dòng)力的離農(nóng)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村空心化、老齡化和農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營過度會(huì)難保糧食安全等問題。我國一些地方目前也程度不同地出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象和專業(yè)農(nóng)戶的大幅度減少現(xiàn)象，并日趨嚴(yán)重。我國是農(nóng)業(yè)大國，又是人口大國，糧食問題是頭等問題。所以應(yīng)采取有效措施合理安排勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)充滿有活力的群體的同時(shí)，必須保護(hù)和培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，提高國民經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)地位，確保糧食安全，這是極為重要的。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕。

〔1 〕簡新華。 論農(nóng)村工業(yè)化與城市化的適度同步發(fā)展 ［j］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1997，（ 10） : 80—84.

〔2 〕夏恩君。 工業(yè)化與城市化的偏差是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性癥結(jié) ［j］。 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，1995，（ 3） : 93—97.

〔3〕〔日〕暉峻眾三。 日本農(nóng)業(yè) 150 年—1850—2000 年 ［m］。 東京： 有斐閣書房，2003. 15—122、150—216.

〔4〕〔日〕一井昭等。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)力市場 ［m］。 東京： 中央大學(xué)出版社，1978. 97—116.

〔5〕〔日〕御園稀薄。 城市化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)再建 ［m］。 東京： 日本經(jīng)濟(jì)評論社，1985. 6—11.

〔6〕〔日〕犬塚昭治。 松浦利明。 現(xiàn)代兼業(yè) ［m］。 東京： 農(nóng)山漁村文化協(xié)會(huì)，1988. 77—94.

第7篇：農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展范文

    〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)業(yè)基本法; 基本法農(nóng)政; 綜合農(nóng)政; 三化同步。

    一、問題的提出。

    20 世紀(jì) 80 年代以來,三農(nóng)問題成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)重要問題。我國是農(nóng)業(yè)大國,經(jīng)過 30 年的改革開放,已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化階段和城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村而言,也已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占的比重持續(xù)下降,農(nóng)民收入增長來源由過去主要依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向越來越多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)歷著深刻變化。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)生深刻變化的同時(shí),我們必須看到我國農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；潭容^低,農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展比較落后等問題。這些問題嚴(yán)重影響了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。針對這一問題,中央去年明確提出在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)。

    工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然是各自獨(dú)立的發(fā)展過程,但三者又是相互伴隨、交織發(fā)展的統(tǒng)一體。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然趨勢,工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的原動(dòng)力,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,能創(chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村以外的更多的就業(yè)空間,促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。[1]工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),并為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供資金積累,搞活生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資金的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]。

    如何才能在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí),同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化? 筆者認(rèn)為健全宏觀調(diào)控機(jī)制,合理有效地運(yùn)用各種調(diào)控手段,建立健全農(nóng)村 “三化同步” 的支持體系,就能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。日本在 1961 年制訂 《農(nóng)業(yè)基本法》,依靠政府指導(dǎo)性政策手段、強(qiáng)有力的法律體系和積極的財(cái)政支持,成功地推進(jìn)了 “三化同步” 發(fā)展,積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國與日本農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較相似,都具有人多地少、小農(nóng)戶分散經(jīng)營、小生產(chǎn)與大市場的矛盾尖銳等特點(diǎn)。正由于此,吸收并借鑒日本成功的經(jīng)驗(yàn),對于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入過程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有積極的意義。

    二、日本 《農(nóng)業(yè)基本法》的實(shí)施。

    戰(zhàn)后,日本為了擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、糧食恐慌和農(nóng)村衰落等困境,采取了經(jīng)濟(jì)自立政策,將發(fā)展重點(diǎn)由戰(zhàn)前的軍事工業(yè)和紡織工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)。在這一階段,日本的重工業(yè)和化工業(yè)得到了快速發(fā)展。1950 年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā),為日本工業(yè)的起死回生提供了機(jī)會(huì),美國的大量戰(zhàn)需品的需要極大地刺激了日本工業(yè)的發(fā)展。[3]1960年,日本金屬、化學(xué)、機(jī)械工業(yè)產(chǎn)值比 1950 年增長 10 倍。[4]隨著工業(yè)化的發(fā)展,戰(zhàn)爭中成為廢墟的城市也得到恢復(fù),1960 年城市化率達(dá)到了56% ,比戰(zhàn)前增加 2 倍。[5]以此同時(shí),日本也采取了積 極 的 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 政 策。1950 年 代 出 臺 了《農(nóng)地法》、 《糧食增產(chǎn) 5 年計(jì)劃》、 《奶農(nóng)振興法》、 《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定法》等政策措施,大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但是到了 1950 年代末,隨著工業(yè)化和城市化的不斷深入發(fā)展,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流嚴(yán)重,農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)差距不斷拉大和農(nóng)業(yè)衰退等現(xiàn)象。對此,日本政府 1959 年成立 “農(nóng)林漁業(yè)基本問題調(diào)查會(huì)”,該機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、價(jià)格條件不利、雇傭條件制約等因素導(dǎo)致了農(nóng)工間收入差距、城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。因此,日 本 政 府 研 究 制 定 了 《農(nóng) 業(yè) 基 本法》,從 1961 開始正式實(shí)施。

    《農(nóng)業(yè)基本法》規(guī)定,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同時(shí),采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善等三大措施,[3]達(dá)到消除城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度來實(shí)現(xiàn)的。提高生產(chǎn)率、培養(yǎng)自立農(nóng)戶、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營是中心環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的選擇性擴(kuò)大是針對工業(yè)化、城市化的深入發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場的國際化影響,通過禽蛋肉類產(chǎn)品和蔬果產(chǎn)品的生產(chǎn)擴(kuò)大,一方面滿足不斷增加的城市人口需要,另一方面對抗海外廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ),大力發(fā)展設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)和蔬果、畜產(chǎn)品等高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收入,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

    頒布 《農(nóng)業(yè)基本法》 之后,日本政府積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域綜合發(fā)展。其主要措施是 “基本法農(nóng)政” 和 “綜合農(nóng)政”。20 世紀(jì) 60—80 年代,日本政府利用經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī),加大的農(nóng)業(yè)投入,大規(guī)模地進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加速發(fā)展了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對于農(nóng)村發(fā)展,在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí),在農(nóng)村區(qū)域?qū)牍I(yè)企業(yè),進(jìn)行村鎮(zhèn)合并,推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。

    ( 一) 基本法農(nóng)政與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    實(shí)施基本法農(nóng)政的基本理念是,在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的同時(shí)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平衡,擴(kuò)大蔬果、畜產(chǎn)品生產(chǎn),改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)自立經(jīng)營生產(chǎn)主體,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    日本政府根據(jù) 《農(nóng)業(yè)基本法》 有關(guān)條例,結(jié)合基本法農(nóng)政的基本理念,制定了一系列政策法律,加大農(nóng)業(yè)投資,改善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,具體措施有如以下三點(diǎn)。

    第一,建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。 《農(nóng)業(yè)基本法》制定之后,1961 年頒布 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補(bǔ)助法》,實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金制度。該制度為了更好地利用農(nóng)協(xié)系統(tǒng)資金,在國家貼息的同時(shí),各地方政府設(shè)立農(nóng)業(yè)信用基金協(xié)會(huì)保證債務(wù)償還。1960—1970 年的 10 年間,農(nóng)業(yè)投資總額達(dá)到 13695 億日元,每年投資平均比例占財(cái)政總投資的 9. 3% ( 見表 1) ,農(nóng)戶中長期資金供應(yīng)量大幅度增加,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購 入,提 高 了 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 率 和 生 產(chǎn) 現(xiàn) 代 化程度。

    第二,改善農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 結(jié) 構(gòu)。1962 年 開 始,日本政府在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的同時(shí),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整。主要內(nèi)容有: 大力發(fā)展蔬菜、水果、畜產(chǎn)業(yè)等需求增加的農(nóng)產(chǎn)品,對工藝作物、設(shè)施園藝等高效特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行選擇性擴(kuò)大; 組建綜合性農(nóng)協(xié)組織; 興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械等共同利用設(shè)施; 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品共同加工、共同銷售體制; 努力建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)示范基地。在這些農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善措施的影響下,1960—1970 年,日本水稻生產(chǎn)農(nóng)戶減少了 50% 。與此相反,工藝作物、設(shè)施園藝和畜牧業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶比例大幅度增長,增長率為 2. 4—9. 1% ,經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戶數(shù)占了近64. 9% ( 見表 2) ,農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和農(nóng)民收入大幅度提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了繁榮時(shí)期。

    第三,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。戰(zhàn)后日本十分重視土地改良和農(nóng)地造成事業(yè),基本法農(nóng)政實(shí)施后,1964 年修改 《土地改良法》,加大農(nóng)業(yè)投資,大力發(fā)展農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè),按照土地條件的規(guī)格化 ( 30a 為標(biāo)準(zhǔn)) 、均質(zhì)化要求進(jìn)行田間道路、灌溉排水設(shè)施、耕地整平等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),1960—1970 年總投資 2209. 2 億日元,平均每年占農(nóng)業(yè)預(yù)算總額的 24. 8% ( 見表 3) ,大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)地利用率。

    ( 二) 綜合農(nóng)政與農(nóng)村 “三化同步”推進(jìn).

    基本法農(nóng)政實(shí)施以來,日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅度提高,在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了根本性變化。但到了 20 世紀(jì)60 年代末,基本法農(nóng)政的弊端逐步呈現(xiàn)出來,如稻谷生產(chǎn)過剩,經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大進(jìn)度緩慢,勞動(dòng)力流出嚴(yán)重,農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營擴(kuò)大,出現(xiàn)了農(nóng)村空心化、老齡化等問題;[6]因此 1970 年日本政府頒布了 《關(guān)于推進(jìn)綜合農(nóng)政》 政策并制定了一系列法律法規(guī),大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    基于農(nóng)業(yè)基本法的綜合農(nóng)政的基本方針主要體現(xiàn)在以下方面: 育成規(guī)模化、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)民收入,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定政策,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通現(xiàn)代化;[7]通過農(nóng)村區(qū)域引進(jìn)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),提高農(nóng)民收入;加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)和村鎮(zhèn)合并,建設(shè)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),提高農(nóng)村生活水平等覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的綜合性政策。其主要措施可概括為以下三點(diǎn):

    第一,農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 的 加 強(qiáng)。1969 年 制 訂《農(nóng)業(yè)振興區(qū)域促進(jìn)法》,加快了自立農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的收入,消除了與其他產(chǎn)業(yè)間的收入差距。大力發(fā)展蔬菜、水果、奶業(yè)等大規(guī)模、高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品需求關(guān)系,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系和農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)代化。1970 年修訂 《農(nóng)地法》、1973 年修訂 《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化程度。

    第二,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。20 世紀(jì) 60 年代中期,工業(yè)化和城市化急速發(fā)展引起了城市周邊地區(qū)的亂開發(fā)、耕地轉(zhuǎn)用等現(xiàn)象。為了防止這種現(xiàn)象的進(jìn)一步惡化,日本政府 在 1968 年制定了《都市計(jì)劃法》,一方面控制城市的無限擴(kuò)大,另一方面,有計(jì)劃地進(jìn)行了農(nóng)村區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)。1970 年頒布了 《過疏地區(qū)對策緊急措施法》

    和 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者養(yǎng)老金制度》,推進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域生產(chǎn)基礎(chǔ)和生活環(huán)境綜合建設(shè)以及社會(huì)保障等一系列新農(nóng)村建設(shè)措施,促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

    第三,農(nóng)村工業(yè)化的推進(jìn)。20 世紀(jì) 60 年代初開始,日本政府鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)化,頒布實(shí)施了《低開發(fā)地區(qū)工業(yè)開發(fā)促進(jìn)法》、《新產(chǎn)業(yè)都市建設(shè)促進(jìn)法》 和 《工業(yè)建設(shè)特別地區(qū)促進(jìn)法》 等法令,進(jìn)行了工業(yè)配置的地方分散政策。1971年頒布了 《農(nóng)村區(qū)域工業(yè)引進(jìn)促進(jìn)法》、 《工業(yè)再配置促進(jìn)法》 和 《國土利用計(jì)劃法》 等有關(guān)農(nóng)村工業(yè)化的法律法規(guī),為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)戶非農(nóng)化創(chuàng)造了有利條件;[8]并且對于農(nóng)村區(qū)域轉(zhuǎn)移的工業(yè)企業(yè)實(shí)施長期低利息融資、稅收減免、農(nóng)民工雇傭補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。

第8篇：農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化　職業(yè)教育　新型農(nóng)民　農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移　農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

［作者簡介］姜明文（1979- ），男，山東嘉祥人，北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院博士后流動(dòng)站駐站博士后，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育理論；俞啟定（1948- ），男，浙江紹興人，北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院副院長，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)橹袊逃贰⒙殬I(yè)教育理論與實(shí)踐。（北京 100875）

［課題項(xiàng)目］本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號：08JZD0028，項(xiàng)目主持人：俞啟定）

［中圖分類號］G710

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1004-3985（2012）24-0005-03

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)安定、國家自立的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要多管齊下，多措并舉，從根本上說，要依靠大批農(nóng)業(yè)人才的造就，要依靠各級各類教育功能的良好發(fā)揮。實(shí)踐證明，包含農(nóng)村初等、中等、高等、成人等各層次的職業(yè)教育對新型農(nóng)民的培養(yǎng)，對促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著不可或缺的重要作用，必須大力發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵是什么？歷來爭議較多，主要有過程論、制度論、配置論、可持續(xù)發(fā)展論、轉(zhuǎn)變論、一體論等①，又有狹義和廣義之分。廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化論者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的現(xiàn)代化，還包括農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的現(xiàn)代化，是全方位、全過程的現(xiàn)代化，最重要的是人的現(xiàn)代化；狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化論者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即農(nóng)業(yè)本身的現(xiàn)代化，是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造成可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容豐富，具有綜合性特征：首先是“大農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代化。所謂“大農(nóng)業(yè)”，不僅包括傳統(tǒng)的種植業(yè)，即“綠色農(nóng)業(yè)”，還包括海上種養(yǎng)殖的“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”和實(shí)用菌種植的“白色農(nóng)業(yè)”；不僅包括種植業(yè)，還包括林、牧、副、漁業(yè)；不僅包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)形式，還包括諸如生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式；不僅包括產(chǎn)中，還包括農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)等產(chǎn)前服務(wù)和收購、儲(chǔ)藏、加工、營銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)?！按筠r(nóng)業(yè)”的現(xiàn)代化就是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)升級，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力提高，推進(jìn)“藍(lán)色農(nóng)業(yè)”和“白色農(nóng)業(yè)”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化。即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中廣泛采用以機(jī)械—化學(xué)技術(shù)為核心的現(xiàn)代工業(yè)成果、現(xiàn)代科技成果和現(xiàn)代管理手段武裝農(nóng)業(yè)。主要體現(xiàn)為運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而降低勞動(dòng)的體力強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率；把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證產(chǎn)品安全；摒棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，推廣現(xiàn)代精耕細(xì)作，把增產(chǎn)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力、降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)品檔次、提高綜合效益的軌道上來。再次是農(nóng)業(yè)管理方式的現(xiàn)代化。即要用現(xiàn)代經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，面向市場組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營市場化，同時(shí)對微觀經(jīng)濟(jì)單元的組合布局進(jìn)行引導(dǎo)，對社會(huì)分工進(jìn)行協(xié)調(diào)，對專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行管理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的各部門、環(huán)節(jié)和社會(huì)上的有關(guān)部門、市場主體有機(jī)聯(lián)系起來，走開放式經(jīng)營道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織的社會(huì)化，等等。

二、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)部依賴

近年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐漸增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得較大進(jìn)展，但依然面臨諸如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量堪憂、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全形勢嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足等問題。筆者認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有三個(gè)基本內(nèi)部依賴：

1.依賴于大批新型農(nóng)民的高質(zhì)量培養(yǎng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，無論是增長方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績效的提高，都是在人的主觀能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。從這個(gè)意義上說，我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是以人為本的現(xiàn)代化。提高勞動(dòng)者的文化知識和技能水平，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，同時(shí)也是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可靠保證。只有把農(nóng)民培養(yǎng)成“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的農(nóng)民，才能讓其使用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備、運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技成果，才能使農(nóng)業(yè)科技真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使農(nóng)民具備提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的能力，掌握推進(jìn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的本領(lǐng)，形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的力量，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。只有培養(yǎng)造就高素質(zhì)的農(nóng)民，才能把我國農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才有持續(xù)推進(jìn)的源頭活水。

第9篇：農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村職業(yè)教育；任務(wù)；發(fā)展

十報(bào)告：”堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

農(nóng)村職業(yè)教育是培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和新型農(nóng)民、開發(fā)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的最直接、最有效的途徑，在促進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的過程中，起著不可替代的作用。

一、城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村職業(yè)教育的主要任務(wù)

農(nóng)村職業(yè)教育面臨著兩大重要任務(wù)：首先要培養(yǎng)具有適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需求的高素質(zhì)農(nóng)民人才。其二是要培養(yǎng)適應(yīng)中國城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以得到有效轉(zhuǎn)移。

（一）面向農(nóng)村“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民

“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)供銷一條龍”是指以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，龍頭企業(yè)按照市場需求與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，建立生產(chǎn)基地，提供配套服務(wù)；農(nóng)民按照合同生產(chǎn)、交貨；企業(yè)按照合同收購、加工，把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場，利潤在各個(gè)環(huán)節(jié)中合理分配，生產(chǎn)者、加工者和銷售者結(jié)合成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)營共同體。我國這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就意味著整個(gè)生產(chǎn)過程包括耕種、運(yùn)輸、收割、排灌等都要采用現(xiàn)代化的機(jī)器設(shè)備。新的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中使用的越來越廣泛，如使用生物技術(shù)雜交育種、基因工程，改良新的農(nóng)作物品種；還有改良土壤、消除病蟲害，使用高效低毒無殘留農(nóng)藥等。

因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程對農(nóng)村廣大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者包括管理者都提出了很高的要求，新型的農(nóng)民不僅要有較高的思想道德素質(zhì)、相應(yīng)的科學(xué)文化水平，要掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識，同時(shí)還要熟悉現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)則必須由農(nóng)村職業(yè)教育來完成。作為知識和科技等的載體，農(nóng)村職業(yè)教育只有為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)其振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。農(nóng)村職業(yè)教育如何在實(shí)現(xiàn)“科教興農(nóng)”中發(fā)揮作用也已成為擺在農(nóng)村職業(yè)教育面前。

（二）城鎮(zhèn)化過程中，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)的有效轉(zhuǎn)移

隨著中國“四化”的發(fā)展，中國農(nóng)村存在大量剩余勞動(dòng)力，也就是說中國農(nóng)村存在著一支數(shù)目龐大的滯留失業(yè)大軍。中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如何有效的轉(zhuǎn)移？是影響未來社會(huì)政治安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題。國家目前對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本政策是“控制流動(dòng)的規(guī)模，就近轉(zhuǎn)移為主”。需要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移廣開門路，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有步驟的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就地實(shí)現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。

這一切的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)多元化的職業(yè)技能培訓(xùn)。將億萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村分離出來，尋求新的職業(yè)，同時(shí)職業(yè)教育要適當(dāng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，校點(diǎn)布局及培養(yǎng)層次，以適應(yīng)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化的需求。幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理就業(yè)。

二、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展趨勢

職業(yè)教育是一個(gè)開放性系統(tǒng)，它是從屬于社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)的，社會(huì)發(fā)展需求和資金的投入是職業(yè)教育賴以發(fā)展的動(dòng)力和保證。與普通的教育相比，職業(yè)教育的目標(biāo)是以直接為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，直接為產(chǎn)業(yè)部門輸送各類勞動(dòng)力為根本宗旨。農(nóng)村職業(yè)教育在“四化”的大的前景下，更加應(yīng)該把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的人才及如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為目標(biāo)進(jìn)行大力發(fā)展。

（一）進(jìn)一步端正教學(xué)方向，明確辦學(xué)目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”是農(nóng)村職業(yè)教育的根本任務(wù)，因此要明確培養(yǎng)新型農(nóng)民這一目標(biāo)，辦學(xué)、專業(yè)設(shè)置要把重心體現(xiàn)在“農(nóng)”上。首先，要根據(jù)辦學(xué)對象特殊性因材施教。開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研一體化，把校園擴(kuò)展到農(nóng)村的田園，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緊密結(jié)合。其次要開發(fā)新的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。在能力教育的基礎(chǔ)上啟動(dòng)彈性學(xué)分制、分層次教學(xué)。學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人的興趣愛好能夠自主的選擇專業(yè)、課程、任課老師和學(xué)習(xí)進(jìn)度，允許學(xué)生提前或延后畢業(yè)，使學(xué)習(xí)期限有較大的彈性，真正體現(xiàn)職業(yè)教育個(gè)性發(fā)展的優(yōu)越性。

（二）實(shí)施素質(zhì)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容更新要緊跟時(shí)代，掌握相關(guān)科學(xué)領(lǐng)域的新成就，把最新的知識與技術(shù)以及該科學(xué)領(lǐng)域未來的發(fā)展動(dòng)向?qū)懭虢滩?。教師在教學(xué)時(shí)在融會(huì)貫通的基礎(chǔ)上，把握學(xué)科的最新動(dòng)態(tài)，以充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)，教師在教學(xué)的時(shí)候一定要聯(lián)系農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，以新的案例進(jìn)行教學(xué)。要加強(qiáng)實(shí)踐基地建設(shè)，淡化專業(yè)界限，拓寬專業(yè)口徑，拓寬專業(yè)內(nèi)涵和擴(kuò)大專業(yè)外延。改革專業(yè)定向模式，不以具體崗位定專業(yè)，不以狹隘的專業(yè)定課程。農(nóng)村職業(yè)教育要把實(shí)習(xí)基地建設(shè)成教學(xué)基地、生產(chǎn)基地和科技示范基地，使其成為學(xué)生實(shí)際能力培養(yǎng)的主要場所和學(xué)習(xí)窗口。

注釋：

① 張睿，論轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力背景下農(nóng)村職業(yè)教育的改革，甘肅農(nóng)業(yè)，2005.12