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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);新能源;低碳技術(shù);碳源碳匯
氣候變化和能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,節(jié)約能源、減少二氧化碳排放量已成為世界和我國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn),目前各國(guó)都在尋求新的發(fā)展模式,以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境惡化間的矛盾,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障能源安全的有效途徑。
2010年3月15日溫總理政府工作報(bào)告中屢次提到,要重視低碳發(fā)展,主張從以消耗換發(fā)展的增長(zhǎng)方式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,建立宜人居住的生存環(huán)境,這是低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代必須具備的應(yīng)對(duì)能力,這既關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)繁榮和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升,也關(guān)系到每個(gè)人的生存、健康和未來。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的背景及認(rèn)識(shí)
1. 低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。
在此背景下,全球能源及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步邁向生態(tài)文明正走出一條新路,即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式,直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2.我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。2007年6月,中國(guó)正式了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》。2007年12月,我國(guó)發(fā)表《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書,著重提出能源多元化發(fā)展,將可再生能源發(fā)展列為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,而不再提以煤炭能源為主。
二、低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展面臨著許多問題
1. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難緩慢。我國(guó)的能源利用效率低,能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗,溫室氣體排放量高于其他國(guó)家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出,我國(guó)當(dāng)前處于高能耗階段,同時(shí)也是高碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期。由于國(guó)際分工,發(fā)展中國(guó)家成為能源消耗大國(guó)。為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國(guó)的高碳經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持下去。應(yīng)用在低碳經(jīng)濟(jì)的低碳技術(shù)的特點(diǎn)是涉及面廣、難度大。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,由于低碳技術(shù)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門、領(lǐng)域,以及社會(huì)再生產(chǎn)過程,由于一些低碳技術(shù)難以實(shí)現(xiàn),嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。首先,我國(guó)目前處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段。人口大量增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大建設(shè),使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。其次,我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然存在,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源依賴度較高。再次,能源資源稟賦的特點(diǎn)。在中國(guó)能源探明儲(chǔ)量中,富煤貧油少氣的能源資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn),決定了我國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)將長(zhǎng)期存在。煤的碳密集程度較高,必然會(huì)產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度。所采用的能源基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)、設(shè)備能長(zhǎng)期影響溫室氣體的排放,采用低碳的燃煤發(fā)電技術(shù),還需要進(jìn)一步研究。
3. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。我國(guó)在采取的減排行動(dòng)中缺乏資金和技術(shù)的支持,僅僅依靠降低能源消耗中的碳排放。加強(qiáng)國(guó)際合作,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù),加快低碳生產(chǎn)方式、生活方式。我國(guó)相應(yīng)建立健全相關(guān)市場(chǎng)和監(jiān)管體系,進(jìn)入碳總量控制時(shí)代。我國(guó)設(shè)定行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,以及經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)政策,扶持低排放行業(yè)發(fā)展,減排技術(shù)直接決定了企業(yè)的生存能力。對(duì)高能耗企業(yè),這種高耗能低效率的生產(chǎn)方式將不復(fù)存在。技術(shù)和資金將成為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)
1. 制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。全球經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為了更好地發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì),有必要制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。低碳技術(shù)將成為國(guó)家、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。制定低碳技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃,以及制定我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長(zhǎng)期的規(guī)劃,其內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、低碳技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2. 資金支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),就必須增加資金投入來使低碳技術(shù)創(chuàng)新。碳捕集與封存技術(shù)是一項(xiàng)具有大規(guī)模減排效應(yīng)的技術(shù)。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí),促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,增強(qiáng)低碳技術(shù)的國(guó)際引進(jìn)吸收、消化利用和二次創(chuàng)新。
3. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,消除制度障礙,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。制定適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī),以提供法律保障。制定完善的碳排放貿(mào)易制度,促進(jìn)碳貿(mào)易發(fā)展;強(qiáng)化低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策。加快我國(guó)能源體制改革,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、價(jià)格體系調(diào)整,推動(dòng)再生能源發(fā)展機(jī)制的運(yùn)行,健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和制度創(chuàng)新。
一、解放思想,更新發(fā)展觀念
思想觀念相對(duì)滯后是影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,必須從解放思想、更新觀念、開闊眼界入手。
(一)尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的理念
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能照搬發(fā)達(dá)地區(qū)的模式,而是應(yīng)該具有理論創(chuàng)新能力,積極謀劃,加緊戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,推動(dòng)自身走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。要對(duì)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性有深刻認(rèn)識(shí),破除依賴自然資源謀發(fā)展的落后思想,樹立既依托自然資源,更依托科技、政策、人才、資本、管理、服務(wù)等要素資源的先進(jìn)理念,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),培育壯大“節(jié)能環(huán)?!钡刃屡d產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)環(huán)境并重,不能走以往粗放型發(fā)展道路,而要注重發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),調(diào)整和優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的共贏,在超常規(guī)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的追趕。
(二)堅(jiān)定走新型工業(yè)化發(fā)展道路的理念
對(duì)于大多數(shù)地區(qū)來講,工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。近年來,欠發(fā)達(dá)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),抓住第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇雖然無可厚非,但第三產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須依靠工業(yè)化的支撐。欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須走新型工業(yè)化的發(fā)展道路,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,規(guī)劃好工業(yè)布局,以工業(yè)園區(qū)為載體,發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),走集約化發(fā)展的道路。同時(shí),要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。
(三)堅(jiān)定不移地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的理念
非公有制企業(yè)是極具活力的企業(yè)群體。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要把非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育縣域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、消除輕視和歧視個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙,著力扶持一批科技型、外向型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營(yíng)企業(yè),從政策、技術(shù)、資金上為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展建立平臺(tái),提高非公經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì),建立完善面向中小型企業(yè)的投融資體制,鼓勵(lì)并引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向非公經(jīng)濟(jì)集中,放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域。
(四)堅(jiān)持外向發(fā)展、參與競(jìng)爭(zhēng)的理念
欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要跳出縣域經(jīng)濟(jì)就是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極擴(kuò)大開放,努力提高外向度水平。要樹立大開放、大市場(chǎng)、大資源、大發(fā)展的意識(shí),重視市場(chǎng)特別是要素市場(chǎng)的開發(fā),主動(dòng)承接周邊地區(qū)大中城市的輻射,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作,積極培育在全國(guó)具有影響的專業(yè)市場(chǎng),發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),努力建設(shè)具有區(qū)域特色和影響的產(chǎn)品集散地,帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化
欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)。這就要求把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在重要的地位。從我國(guó)目前實(shí)際情況出發(fā),最現(xiàn)實(shí)的選擇就是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化道路。因此,必須做到以下幾點(diǎn)。
(一)以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè),實(shí)施農(nóng)業(yè)進(jìn)園工程
欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持以工業(yè)化思維辦農(nóng)業(yè),根據(jù)縣域要素稟賦結(jié)構(gòu),著力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),開展農(nóng)、林、畜產(chǎn)品的深加工、精加工和增值加工,建成比較發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的連接與融合。
(二)依托龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
把提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的整體效益,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本點(diǎn)和著力點(diǎn)。
(三)充分發(fā)揮地方政府在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用
在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,政府要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,處理、協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)系,使農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,逐步改善與其他部門的內(nèi)在聯(lián)系,健全社會(huì)化服務(wù)體系,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
(四)積極培育扶持農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織,提高進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域可以把農(nóng)民有效組織起來,成立自己的協(xié)會(huì),積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織的協(xié)調(diào)作用,通過公司+農(nóng)戶、專業(yè)合作組織+農(nóng)戶、行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶等形式,使分散的農(nóng)民通過合同、契約等方式形成利益共同體, 一起來面對(duì)市場(chǎng),在共同發(fā)展中壯大實(shí)力,逐步形成農(nóng)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)三元并聯(lián)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。
三、以教育培訓(xùn)為手段,加大人力資源開發(fā)力度
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展必須要有人才的支持。應(yīng)建立人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備、引進(jìn)、使用和激勵(lì)機(jī)制。留住高科技人才,創(chuàng)造有利于人才發(fā)展的軟環(huán)境,積極發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育等,通過多種渠道提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和勞動(dòng)質(zhì)量,加大人力資源開發(fā)力度。
(一)加大基礎(chǔ)教育投入,提高基礎(chǔ)教育的普及度
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中文化水平偏低,不僅影響農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此,國(guó)家和地方政府應(yīng)該加大對(duì)教育的投入,解決教育經(jīng)費(fèi)不足問題,確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利,改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)特別注意喚起廣大農(nóng)民對(duì)教育投入的重視,使農(nóng)村基礎(chǔ)教育走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。
(二)改革教育方式,培養(yǎng)實(shí)用人才
首先,深化教育改革,變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育。各地可根據(jù)本地區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),開設(shè)一些相關(guān)的理論和實(shí)踐課程,使學(xué)生初步了解和掌握一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)用技術(shù),培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力,為參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下基礎(chǔ)。其次,適應(yīng)市場(chǎng)需求,大力發(fā)展職業(yè)教育。通過各種形式和方法提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能,通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來讓勞動(dòng)者適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。最后,加強(qiáng)校企合作。校企合作一方面學(xué)校能加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué),為應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供市場(chǎng)指導(dǎo);另一方面企業(yè)能利用學(xué)校雄厚的人才、技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)為企業(yè)進(jìn)行多種形式的員工培訓(xùn),為欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展提供有效的智力和人才支持。
(三)建立對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)機(jī)制,立足崗位要求,開展大規(guī)模的勞動(dòng)力培訓(xùn)
大力發(fā)展和建立健全包括就業(yè)咨詢、就業(yè)培訓(xùn)和中高級(jí)職業(yè)技能教育培訓(xùn)在內(nèi)的教育培訓(xùn)體系,合理確定培訓(xùn)目標(biāo)和基本原則,科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,整體提高勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和綜合素質(zhì),采取切合當(dāng)?shù)貙?shí)際和崗位要求的培訓(xùn)形式,增強(qiáng)勞動(dòng)力適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的能力,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向技能型、管理型轉(zhuǎn)變。
四、改善投資環(huán)境,加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的力度
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);區(qū)域差異;因子分析;聚類分析
一、引言
在全球氣候變暖的背景下,以低排放、低能耗、低污染為核心理念的低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生并成為全球熱點(diǎn)。正處于城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的人口大國(guó)――中國(guó),能耗和污染不斷加重,環(huán)境惡化不斷加劇,是典型的溫室氣體排放大國(guó)。國(guó)際能源署統(tǒng)計(jì)表明,中國(guó)已超過美國(guó)成為二氧化碳排放總量和能源消耗量最多的國(guó)家,成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí)我們也看到,改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)使其對(duì)能源的需求急劇增加,但是目前煤炭產(chǎn)量已經(jīng)接近極限,對(duì)于煤炭等能源的過度依賴無疑會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而以通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提高能源利用效率,構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu)為核心思想的低碳經(jīng)濟(jì)正是解決資源能源,可持續(xù)發(fā)展等問題的有效途徑。對(duì)此,如何從我國(guó)國(guó)情出發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源能源利用率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的需要,也是緩解在全球排放問題上面臨的國(guó)際壓力的需要,影響重大而深遠(yuǎn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),其前提是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面、準(zhǔn)確把握,在此基礎(chǔ)上,才能尋求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的突破。因此,綜合評(píng)價(jià)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的區(qū)域差異,對(duì)于我國(guó)更好的建設(shè)和諧社會(huì)有重要意義。
從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究已經(jīng)成為當(dāng)前研究的熱點(diǎn)。劉朝等(2011)分析了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景并得出提高居民低碳意識(shí)和倡導(dǎo)低碳消費(fèi)有利于實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的結(jié)論;肖翠仙等(2011)研究了如何構(gòu)建城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,提出了將經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能耗排放、技術(shù)發(fā)展和低碳產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系的看法,并以廣西梧州市為例進(jìn)行了實(shí)證分析。余麗生等(2011)對(duì)浙江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)浙江省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高,同時(shí)未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景在很大程度上取決于能源消耗總量的控制和結(jié)構(gòu)的改善;劉愛蘭等(2010)運(yùn)用Matlab聚類對(duì)我國(guó)各地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出了相關(guān)政策建議;卞勇等(2010)通過對(duì)2008年各省市數(shù)據(jù)研究后發(fā)現(xiàn),各省市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、能耗及碳排放水平和可再生能源利用狀況存在較大差異??傮w來說,上如研究側(cè)重某一具體區(qū)域,基于全國(guó)省際層面的數(shù)據(jù)研究較少。本文試圖構(gòu)建一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,利用省級(jí)數(shù)據(jù),對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異進(jìn)行實(shí)證研究。
二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的建立
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇
選擇低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià),因此低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選取要反映低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。具體地說,低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的選擇應(yīng)該遵循以下幾方面的要求:(1)科學(xué)性。指標(biāo)體系應(yīng)該具有一定的理論基礎(chǔ),能夠反映低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。(2)代表性。選取的指標(biāo)不能太多,而且要具有代表性。(3)簡(jiǎn)明性和可操作性。指標(biāo)概念明確,另外選擇時(shí)要考慮現(xiàn)有的人力、物力和技術(shù)水平,在現(xiàn)實(shí)生活中可以測(cè)量。
根據(jù)以上要求,在充分借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上,并結(jié)合指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性,設(shè)計(jì)了如下指標(biāo):資源能源消耗、污染排放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三個(gè)模塊共11個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),詳見表1。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)無量綱化處理
這里采用極值處理法。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)有兩種類型:X9、X10、X11是正指標(biāo),即指標(biāo)越大,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好;X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7是逆指標(biāo),即指標(biāo)越小,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越好。
正指標(biāo)的無量綱化處理方法為:
逆指標(biāo)的無量綱化處理方法為:
其中mj是第j個(gè)變量的最小值,Mj是第j個(gè)變量的最大值。
(三)評(píng)價(jià)模型的建立
由于低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)涉及多個(gè)指標(biāo)變量,而且指標(biāo)變量之間還存在不同程度的相關(guān)關(guān)系,這時(shí)最好能從中提取少數(shù)的綜合變量,使其能夠包含原變量提供的大部分信息,同時(shí)這些綜合變量盡可能地彼此不相關(guān),因子分析就是為解決這一問題而提出的統(tǒng)計(jì)分析方法。因子分析反映了一種降維的思想,通過降維將相關(guān)性高的變量聚在一起,不僅便于提取容易解釋的特征,而且降低了需要分析的變量數(shù)目和問題分析的復(fù)雜性。因此,本文首先采用因子分析得到反映各區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的公因子和綜合因子的得分與排名,然后進(jìn)一步通過聚類分析獲得區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次分類。在因子分析和聚類分析基礎(chǔ)上,綜合二者結(jié)果,對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
三、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析
(一)數(shù)據(jù)來源
本文使用的數(shù)據(jù)來自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》和各省市2011年統(tǒng)計(jì)年鑒。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性,本次的研究對(duì)象是除新疆、和寧夏以外的28個(gè)省市。另外,由于河北省的能源消費(fèi)彈性系數(shù)X2、吉林和江蘇的單位工業(yè)產(chǎn)值工業(yè)固體廢物排放量X7數(shù)據(jù)有缺失,在進(jìn)行因子分析時(shí)用相應(yīng)變量的均值替換。
(二)實(shí)證分析過程
本文首先借助SPSS16.0統(tǒng)計(jì)軟件,計(jì)算出所需的11項(xiàng)指標(biāo),然后調(diào)用因子分析模塊對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析,結(jié)果見表2、表4。從表2可知,提取的6個(gè)公因子,其累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)90.16%,說明6個(gè)公因子對(duì)原始變量有很好的代表性。
經(jīng)過對(duì)6個(gè)公因子進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)公因子1、3、4意義相近,體現(xiàn)了各地區(qū)對(duì)資源能源的消耗,為此,根據(jù)公因子1、3、4對(duì)方差的貢獻(xiàn)率進(jìn)行加權(quán)得G1,公因子5、6都代表了各地區(qū)的污染排放,加權(quán)后得到G2,公因子2體現(xiàn)的是各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,記為G3。最后以方差貢獻(xiàn)率為權(quán)數(shù)對(duì)G1、G2、G3加權(quán)得到因子綜合得分F,結(jié)果見表3。
(三)因子分析結(jié)果的比較
⑴ 從第一個(gè)因子G1可以看出,海南、重慶、黑龍江、北京、吉林5個(gè)地區(qū)在資源能源上的消耗相對(duì)于我國(guó)其他地區(qū)比較節(jié)約,而內(nèi)蒙古,貴州,河北,山西,青海需要盡快采取有力措施減少對(duì)能源的消耗。
⑵ 對(duì)第二個(gè)因子G2進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn),雖然遼寧和黑龍江是老工業(yè)區(qū),但是污染排放量卻不高,原因是近些年老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位逐漸被珠三角和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)取代,使得污染排放有所下降。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海的污染排放量也不高,說明了奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)后這些地區(qū)的環(huán)境有所改善,地區(qū)政府比較重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
⑶ 對(duì)第三個(gè)因子進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況較吻合,北京、浙江、上海、廣東的社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于全國(guó)領(lǐng)先水平,而江西、黑龍江、安徽、河南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較落后。
⑷ 對(duì)綜合因子F進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不均衡。作為國(guó)際化大都市的北京和上海當(dāng)仁不讓的在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上處于全國(guó)領(lǐng)先水平,而貴州、山西、青海的低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)則不容樂觀,需要各方引起重視并采取積極有效的舉措。
(四)聚類分析及結(jié)果評(píng)價(jià)
基于以上因子的特征,我們利用SPSS16.0軟件進(jìn)行聚類分析(系統(tǒng)聚類法),識(shí)別低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域類型,聚類結(jié)果表明,所研究的28個(gè)省市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以分為4類,見表4。
四、結(jié)論
借助因子分析和聚類分析,文章對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展水平和區(qū)域差異進(jìn)行了實(shí)證研究,從中得到以下結(jié)論。
1、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。具體分類情況:第一類是首都北京,北京低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先水平。但是,北京的資源能源消耗和污染排放的問題也不能因此輕視。第二類是海南、上海、黑龍江、浙江、吉林、江蘇等地,這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高,其中上海的能源消耗較低但污染排放較高,原因主要為上海是國(guó)際化都市,發(fā)展雖然不依賴于能源,但高城市化水平帶來了污染和排放問題。第三類是以山東、遼寧、陜西、廣東為代表的地區(qū),這些地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中下水平。還可以看到,雖然廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平處在全國(guó)前列,但其低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,有關(guān)部門應(yīng)引起重視。第四類是甘肅、廣西、內(nèi)蒙古、山西等7個(gè)西北部省市,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,亟待提高。
2、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差異較大。從總體上看,各地區(qū)在資源能源消耗、污染排放與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面呈不均衡態(tài)發(fā)展。各地區(qū)普遍存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于能源消耗,導(dǎo)致污染排放的問題。
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關(guān)鍵詞:共生理論 地區(qū)經(jīng)濟(jì) 商貿(mào)流通
商業(yè)貿(mào)易流通發(fā)達(dá)程度和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間具有很強(qiáng)的依存關(guān)系,前者構(gòu)成后者的支撐和推動(dòng)力量,而后者則在多方面對(duì)前者提供保障和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在現(xiàn)階段,批發(fā)零售貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、物流業(yè)以及餐飲業(yè)等共同構(gòu)成我國(guó)商貿(mào)流通的組成單元,社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的中介轉(zhuǎn)承任務(wù)也由商品市場(chǎng)和貿(mào)易流通來負(fù)責(zé)完成。同時(shí),城鄉(xiāng)間、農(nóng)工間以及區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)紐帶依賴于傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)。在社會(huì)化生產(chǎn)條件下,地區(qū)商貿(mào)流通直接引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益與發(fā)展速率,是經(jīng)濟(jì)繁榮與否的外在展現(xiàn)窗口,商業(yè)貿(mào)易流通發(fā)達(dá)程度衡量著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)育水平,只有完善的地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與搭配有序的商貿(mào)流通體系共生協(xié)同發(fā)展才能促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,二者的融合具有自然優(yōu)勢(shì)屬性。
經(jīng)濟(jì)學(xué)共生理論與地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)商貿(mào)流通的保障機(jī)理
(一)共生經(jīng)濟(jì)理論
經(jīng)濟(jì)共生是指在性質(zhì)和規(guī)?;ビ胁町惖慕?jīng)濟(jì)組織之間、政府與企業(yè)之間、金融和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間在同一共生環(huán)境下的多樣化交互及協(xié)同和諧發(fā)展過程,包括共生單元、共生環(huán)境和共生模式三種基本要素。經(jīng)濟(jì)共生單元泛指同一經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)組織基本單位,包括個(gè)人、企業(yè)以及各種盈利機(jī)構(gòu)等;經(jīng)濟(jì)共生環(huán)境指經(jīng)濟(jì)單元協(xié)同發(fā)展的軟性載體,一般以行政地區(qū)劃分為表現(xiàn)形式;經(jīng)濟(jì)共生模式指各種共生單元在共生環(huán)境下的不同合作路徑,包括單邊依賴、互惠共存以及一體化組織等多種狀態(tài)。
一般情況下,共生經(jīng)濟(jì)包括共享互補(bǔ)和競(jìng)爭(zhēng)互補(bǔ)兩種基本類別,前者是基于“優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)”的各方放大經(jīng)濟(jì)共榮狀態(tài),也是最為常見的經(jīng)濟(jì)共生表現(xiàn)形式,經(jīng)濟(jì)單元彼此之間的相互依賴性越強(qiáng),其共生效益就越好;后者是經(jīng)濟(jì)單元之間以整體競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而建立的相互聯(lián)系,但是在合作領(lǐng)域具有很大的發(fā)展空間,因此其共生環(huán)境經(jīng)常呈現(xiàn)出一種非均衡的結(jié)構(gòu)形態(tài),各單位之間的資源梯度很大,穩(wěn)定性較差,以“合作-拆分-重組”形式出現(xiàn)的頻率非常高。地區(qū)經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)流通之間的共生發(fā)展是屬于第一種的共享互補(bǔ)類型。
我國(guó)學(xué)者袁純清(1998)最早以小型經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象而引入共生理論考察體系,定義和創(chuàng)新了一系列地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展概念,建立了共生經(jīng)濟(jì)分析的基本框架;劉榮增(2006)認(rèn)為,在“十一五”發(fā)展期間,我國(guó)對(duì)于東部、中部和西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策具有結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略上的兼顧系統(tǒng)性,國(guó)家選取的互相支撐、互為依靠的共生經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略具有平衡地區(qū)發(fā)展、縮小收入差距方面的謹(jǐn)慎性考慮;徐喬梅(2012)從共生理論的學(xué)科來源角度對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)貿(mào)易的相互依賴因素進(jìn)行了討論,指出了分別以第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值與地區(qū)零售行業(yè)作為雙向指代指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)與商貿(mào)協(xié)同發(fā)展特征,同時(shí)也為本文引薦為基本研究切入點(diǎn)。
(二)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)商貿(mào)流通的保障機(jī)制
資金周轉(zhuǎn)保障。大宗商品貿(mào)易流通需要大量的前期資金投入,只有地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境的穩(wěn)定才能夠?yàn)槠涮峁┏掷m(xù)的資金周轉(zhuǎn)支持。地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)單元資金需求的滿足程度成為了評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的重要指標(biāo),企業(yè)流動(dòng)資金分布于每一個(gè)價(jià)值環(huán)節(jié)的數(shù)量和運(yùn)用質(zhì)量構(gòu)成支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融一體化的微觀調(diào)節(jié)砝碼。
貿(mào)易效率保障。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好可以有效提升商品貿(mào)易流通的效率,原因在于:在一個(gè)相對(duì)充滿活力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,貨物和商品的流通周期時(shí)間必然極大縮短,相應(yīng)的流通速率也會(huì)得到同比例提升,流通速度和流轉(zhuǎn)周期無疑是涉及到貨物到達(dá)率與資金回收率的重要因素,繁榮的地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以提供保證貿(mào)易效率所需要的一切硬件與軟件載體。此外,從經(jīng)濟(jì)制度角度來看,與地區(qū)經(jīng)濟(jì)伴同完善的經(jīng)濟(jì)和法律制度也為商貿(mào)流通提供了組織和秩序方面的規(guī)正手段,以強(qiáng)制性的行政命令和行業(yè)公認(rèn)的商貿(mào)流通規(guī)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過組織秩序過程來消除混亂經(jīng)營(yíng)造成的效率損失。
商貿(mào)流通對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用機(jī)制
(一) 商品與資金流通作用機(jī)制
商品、信息、資金以及技術(shù)作為流通經(jīng)濟(jì)的基本組成單元,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。商品貿(mào)易流通的核心是商品,通過在市場(chǎng)上交換各種勞務(wù)性產(chǎn)品,各種生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料都得以進(jìn)行最優(yōu)配置。我國(guó)現(xiàn)代化商品流通經(jīng)濟(jì)的起步階段較晚,并且是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后以伴隨形式逐漸發(fā)展起來的,相對(duì)于貿(mào)易的交換功能,更加突出商品流通的增值作用。實(shí)物貿(mào)易是我國(guó)流通體系的最基本表現(xiàn)形式,作為宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)成分而促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)的工具多樣化選擇。如今,“貿(mào)易-流通-經(jīng)濟(jì)”的傳導(dǎo)模式已經(jīng)取得了很好的聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ),持續(xù)維持實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。
商貿(mào)流通對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一種促進(jìn)作用在于資金流通,大量的貨幣資金伴隨商品流動(dòng)而實(shí)現(xiàn)了自由交換,從而遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷的為地區(qū)經(jīng)濟(jì)輸送血液。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展過程中,費(fèi)用率、增值率、流轉(zhuǎn)周期、環(huán)節(jié)復(fù)雜程度以及流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)程度都是商品化交易需要格外注意的因素。我國(guó)改革開放以來的商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)以農(nóng)村和城市進(jìn)行了二元化劃分,至2012年,我國(guó)流通業(yè)貢獻(xiàn)全國(guó)稅收比例已經(jīng)達(dá)到18.8%,新吸納就業(yè)人員13035.1萬人,占據(jù)GDP比重高達(dá)13.1%,全國(guó)性的城鄉(xiāng)流通經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)初步建成,然而示范性物流及信息交流主體架構(gòu)還有待完善(見表1)。
關(guān)鍵詞:比較優(yōu)勢(shì);后發(fā)優(yōu)勢(shì);綠色經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào):F127.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2011)12-0315-01
現(xiàn)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論以及一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)已經(jīng)證明,一些相對(duì)落后的國(guó)家或地區(qū)可以根據(jù)自身的資源稟賦條件,發(fā)揮“比較優(yōu)勢(shì)”,通過借鑒、模仿已有的成功經(jīng)驗(yàn),獲得加速的發(fā)展,后來居上,實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)。亞洲的“四小龍”、中國(guó)改革開放后的東南沿海地區(qū)就是成功的范例。所謂“比較優(yōu)勢(shì)”本指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)與另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相比較而存在的優(yōu)勢(shì),在這兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易時(shí),這種優(yōu)勢(shì)使雙方能夠從中得到不同的比較利益,是一種狀態(tài)優(yōu)勢(shì)。作為國(guó)際貿(mào)易學(xué)中重要概念的比較優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在被廣泛用在各種競(jìng)爭(zhēng)合作的比較當(dāng)中。當(dāng)把比較優(yōu)勢(shì)的研究從單純的貿(mào)易領(lǐng)域延伸至經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體時(shí),比較優(yōu)勢(shì)就包括了區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)、資源比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和政策比較優(yōu)勢(shì)等等。首創(chuàng)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”概念的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍認(rèn)為:“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”是后進(jìn)國(guó)家或地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所具有的特殊益處和優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)為后發(fā)地區(qū)可以向先行者借鑒一些成功的經(jīng)驗(yàn),少走彎路,少犯錯(cuò)誤。林毅夫等人將后發(fā)優(yōu)勢(shì)總結(jié)為:由于先發(fā)國(guó)家和地區(qū)大量成功先例的存在,后發(fā)國(guó)家和地區(qū)可以在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中吸取發(fā)達(dá)地區(qū)一些成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。通過對(duì)先發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒和失敗教訓(xùn)的吸取,后發(fā)地區(qū)對(duì)工業(yè)化模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)具有可選擇性、多樣性和創(chuàng)新性,從而可以避免重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)所走過的彎路,后發(fā)地區(qū)除在自然資源方面具有開發(fā)晚、后備資源比較充足等優(yōu)勢(shì)外,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還有生產(chǎn)要素(土地、勞動(dòng)力)成本低、投資成本低、收益高以及“干中學(xué)”、“看中學(xué)”的特殊優(yōu)勢(shì)。
一、恩施州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
貧困人口比重高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,與全國(guó)、湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。全州二市六縣都列入了1993年國(guó)家《“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》確定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持的貧困縣。
二、恩施州比較優(yōu)勢(shì)分析
1.恩施州最大的特點(diǎn)、最突出的優(yōu)勢(shì)就是“綠”:森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好。
2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。西端是中國(guó)最大的直轄市重慶,東端是中國(guó)最大的內(nèi)陸城市武漢,北與舉世聞名的長(zhǎng)江三峽相連,南通湖南張家界。恩施州與長(zhǎng)江三峽、張家界兩大國(guó)家級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)形成中國(guó)旅游的“金三角”。
3.自然資源優(yōu)勢(shì)。礦產(chǎn)資源以沉積礦床為主體,門類齊全,目前已發(fā)現(xiàn)各種礦藏60多種,礦產(chǎn)地366處,占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類的五分之一。
4.旅游資源優(yōu)勢(shì)。恩施州旅游資源十分豐富,“山、水、洞、情”旅游資源特色鮮明,巴楚文化、巴渝文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化交相輝映。
5.產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。
6.政策優(yōu)勢(shì)。
三、恩施州后發(fā)優(yōu)勢(shì)分析
1.引進(jìn)資金后發(fā)優(yōu)勢(shì)。恩施州具有豐富的礦產(chǎn)、森林、藥材等自然資源,但目前開發(fā)利用程度不高,具有較高的資本預(yù)期收益,會(huì)吸引更多區(qū)域外資本進(jìn)入,加之東部地區(qū)的工業(yè)正在向附加值高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,資本的進(jìn)入必將成為今后的趨勢(shì)。
2.引進(jìn)技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的恩施州可以用較小成本去引進(jìn)、利用發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù),通過模仿、再創(chuàng)新,可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。
3.勞動(dòng)力后發(fā)優(yōu)勢(shì)。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快和立足于“綠色發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化,將使大量農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村、農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,使各產(chǎn)業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有成本優(yōu)勢(shì)。
4.資源后發(fā)優(yōu)勢(shì)。恩施州資源豐富,開發(fā)潛力比較大。根據(jù)自身的特點(diǎn),宜大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展附加值高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè);風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源、新材料資源豐富,可以大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè),依托原生態(tài)自然環(huán)境、民族文化,可以大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等無污染、高附加值產(chǎn)業(yè)。
四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
恩施州雖屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),但優(yōu)勢(shì)明顯,潛力巨大,只要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展、綠色繁榮”的目標(biāo)。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng),是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。當(dāng)務(wù)之急就是要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)科技創(chuàng)新,合理整合各種生產(chǎn)要素,形成有力推進(jìn)特色資源開發(fā)的制度環(huán)境,將各種有利于形成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的多重優(yōu)勢(shì)形成合力,推動(dòng)恩施州經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng),是實(shí)現(xiàn)恩施州綠色繁榮的必然選擇。
一,立足州情,樹立“綠色繁榮”理念?!熬G色繁榮”是恩施州情決定的必然選擇,又是恩施州可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大支撐和永續(xù)保障。
二,堅(jiān)持發(fā)展特色農(nóng)業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,培育州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。
三,大力進(jìn)行制度創(chuàng)新。為特色發(fā)展、綠色繁榮提供制度保障。
參考文獻(xiàn):
[1]劉思華.可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué).湖北人民出版社,1998-8.
社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步以及大量新生活元素的出現(xiàn),大大地改變了中國(guó)傳統(tǒng)的“日出而作,日落而息”的生活習(xí)慣。夜經(jīng)濟(jì)就是伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高而生的一種現(xiàn)象,夜間消費(fèi)作為消費(fèi)的另一主陣地,已經(jīng)成為拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的強(qiáng)大助推器,創(chuàng)造了令人驚奇的經(jīng)濟(jì)效益。
發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑
夜經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑??偫碓谧髡ぷ鲌?bào)告時(shí)指出,2010年要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。夜經(jīng)濟(jì)高度契合了這一要求,夜經(jīng)濟(jì)的繁榮,必將極大地推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng),從而為構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系增添動(dòng)力和活力。
有資料顯示,目前美國(guó)人已有三分之一的時(shí)間、三分之一的收入、三分之一的土地面積用于休閑,而其中60%以上的休閑活動(dòng)在夜間。在國(guó)內(nèi),北京王府井出現(xiàn)超過100萬人的高峰客流是在夜市,上海夜間商業(yè)銷售額占白天的50%,重慶三分之二以上的餐飲營(yíng)業(yè)額是在夜間實(shí)現(xiàn)的,廣州服務(wù)業(yè)產(chǎn)值有55%來源于夜間經(jīng)濟(jì)。正因?yàn)槿绱?許多城市都將夜經(jīng)濟(jì)作為城市發(fā)展的重要一環(huán)傾力打造。石家莊將發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)列為城市發(fā)展戰(zhàn)略,桂林更是花巨資打造“兩江四湖”夜景,而北京的酒吧、上海的Party、長(zhǎng)沙的演藝、成都的吃喝更是聲名遠(yuǎn)揚(yáng),讓每一個(gè)生活與行走在其中的人流連忘返。
夜經(jīng)濟(jì)不僅迎合了城市文化和人們的消費(fèi)需求,更體現(xiàn)出了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。世界上很多大城市都有“不夜城”之稱,當(dāng)?shù)氐氖忻褚股钬S富多彩,城市夜經(jīng)濟(jì)異常繁榮。從主題內(nèi)容來看,夜經(jīng)濟(jì)主要包括文化、娛樂、休閑、健身、勞務(wù)、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)業(yè),是人們一般需求之外的增量需求,這些增量需求的增加可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,催生新的服務(wù)內(nèi)容。夜經(jīng)濟(jì)的繁榮能進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比重,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推手。
夜經(jīng)濟(jì)最直接的經(jīng)濟(jì)效果是使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間延長(zhǎng),通過延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、提供服務(wù)新內(nèi)容,可以增加一批新的就業(yè)崗位,對(duì)解決就業(yè)矛盾、緩解就業(yè)壓力有重大作用。
如何推動(dòng)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮
目前中國(guó)的夜經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),但有些大城市已經(jīng)嘗到了夜經(jīng)濟(jì)的甜頭,那么,如何將夜經(jīng)濟(jì)做得更火,點(diǎn)得更亮呢?
一是讓“夜生活”多元化,為不同層次的夜間消費(fèi)者提供豐富的休閑方式和空間。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,收入水平的提高,消費(fèi)觀念的改變,人們的消費(fèi)需求在增加。白天奔波于職場(chǎng)的人們其實(shí)很渴望晚上可以好好地放松一下,越來越多的人傾向于選擇能夠舒緩壓力的夜間消費(fèi),越來越多的人渴望豐富多彩的夜生活。但現(xiàn)在的一些娛樂場(chǎng)所定價(jià)普遍偏高,遠(yuǎn)非普通百姓所能承受。娛樂場(chǎng)所多數(shù)做的應(yīng)該是大眾化生意,花錢不多,卻可以得到很好的身心放松。因此,可以通過對(duì)夜經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)細(xì)分和逐步升級(jí),讓人們?cè)谝归g均有一個(gè)適合消費(fèi)的場(chǎng)所。
二是結(jié)合城市特色,塑造城市的獨(dú)特個(gè)性,發(fā)展特色夜經(jīng)濟(jì)。特色即個(gè)性,個(gè)性即魅力,魅力聚人氣,人氣生財(cái)富。結(jié)合一個(gè)城市的歷史文化傳承、城市居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣及城市所處地理位置等,從文化、娛樂、休閑等消費(fèi)形式著手,積極引導(dǎo)其向高品位、高層次發(fā)展,做到文化和娛樂并重,在娛樂中注入文化的內(nèi)涵,這正是夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)還要著力營(yíng)造積極健康、豐富多彩的大眾化文娛消費(fèi)氛圍,如定期舉辦廣場(chǎng)文化活動(dòng),滿足人們追求生活品質(zhì)的休閑性消費(fèi)要求。
三是形成有特色的夜市中心。城市的夜市有自發(fā)形成的背景,但需要有序引導(dǎo)。筆者建議有關(guān)部門搞好夜市總體規(guī)劃,設(shè)立諸如酒吧街、小吃街、文化廣場(chǎng)等多種多樣的夜市中心,滿足市民多樣化和多層次的消費(fèi)需求。夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮,有賴于推出一批引導(dǎo)消費(fèi)潮流的特色消費(fèi)場(chǎng)所、建設(shè)一批應(yīng)時(shí)應(yīng)景的夜間觀光旅游項(xiàng)目等。像上海外灘、夜重慶那樣,一個(gè)現(xiàn)代化都市的亮化工程格外“搶眼”,特別能激發(fā)人們走出去看一看的愿望。
四是加強(qiáng)管理,創(chuàng)建健康文明的夜生活方式。目前不少城市夜市的地?cái)偵唐酚性S多假冒偽劣產(chǎn)品,而歌舞廳那昏暗的燈光會(huì)讓人想起許許多多曖昧的流言。因此,給夜市一個(gè)恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?就成了發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急,加大對(duì)夜市的管理力度,依靠有效的監(jiān)督和管理,要把夜經(jīng)濟(jì)納入正常發(fā)展的軌道,創(chuàng)造良好的夜生活環(huán)境,為夜經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提高堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府要結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo),保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的健康發(fā)展。
五是大力宣傳,吸引市民廣泛參與,推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。如果沒有市民的廣泛參與,再好的夜經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也免不了冷清收?qǐng)觥J忻竦纳盍?xí)慣由來已久,非一朝一夕能夠改變,因此必須想方設(shè)法激活市民的熱情。有關(guān)部門可通過舉辦一些富有特色的主題活動(dòng)來吸引市民眼球,整合夜間的旅游產(chǎn)品和資源,把餐飲、娛樂、健身、休閑和各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目按照市場(chǎng)的需求有機(jī)整合,形成帶有濃郁地方特色、真正有市場(chǎng)吸引力的項(xiàng)目,將休閑文化做到極致,就一定會(huì)吸引越來越多的市民和海內(nèi)外游客參與,拉動(dòng)城市夜經(jīng)濟(jì),推動(dòng)城市旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
六是做好夜生活的后勤服務(wù),確保夜生活的安全、有序。夜經(jīng)濟(jì)的外延不僅僅是別具特色的自然美景、商貿(mào)購(gòu)物,還應(yīng)包括高度發(fā)達(dá)的金融交通系統(tǒng)、配套的餐飲服務(wù)、文化娛樂休閑服務(wù)和安全保障等。通過立體化服務(wù),打造城市特色夜經(jīng)濟(jì),形成以夜間旅游觀光、逛街購(gòu)物、娛樂休閑為特色的消費(fèi)格局。
總之,繁榮夜經(jīng)濟(jì),政府部門要提供有力的支撐,創(chuàng)造良好的環(huán)境。夜經(jīng)濟(jì)亮起來的是城市,火起來的是文化,文化與城市在交融中相得益彰,城市品牌得以樹立。繁榮夜經(jīng)濟(jì),政府是推動(dòng)力量,市場(chǎng)是主導(dǎo)力量。如果無法調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)主題的積極性,就不可能真正形成繁榮的夜經(jīng)濟(jì)。
城市夜經(jīng)濟(jì)的繁榮程度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史因素、人文與自然資源狀況、人口年齡結(jié)構(gòu)、城市居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣及城市所處地理位置等多種因素密切相關(guān)。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)需要量力而行,要用發(fā)展眼光去看待,結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水準(zhǔn)、主流消費(fèi)群的收入、消費(fèi)水平來考慮,這樣才能水到渠成。如今,在中國(guó)的廣大城市,夜經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯示出了強(qiáng)大的生命力,有望成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期新的主導(dǎo)型消費(fèi)熱點(diǎn),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期。我們相信,未來的中國(guó)城市,夜晚的燈光必將更美更亮,城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮興旺,城市生活更加流光溢彩。
關(guān)鍵詞:冷再生;施工技術(shù)
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
公路是如今發(fā)展的必要的條件,無論任何的產(chǎn)品的生產(chǎn)還是銷售都要經(jīng)過運(yùn)輸這一步驟。面對(duì)不同的時(shí)期,對(duì)公路的要求也發(fā)生了很大的改變。在今天的公路建設(shè)中,人們發(fā)現(xiàn)要求的標(biāo)準(zhǔn)在不斷增高,承建企業(yè)在不斷地增加,這也為未來的發(fā)展趨勢(shì)指明了道路,企業(yè)想要更好的發(fā)展就要適應(yīng)今天的發(fā)展需求。只有這樣,行業(yè)才會(huì)取得更大的進(jìn)步,公路現(xiàn)代化建設(shè)在我國(guó)開始于20世紀(jì)90年代,由于當(dāng)初的設(shè)計(jì)不完善,以及對(duì)于發(fā)展的預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確,就導(dǎo)致了很多地方存在問題,現(xiàn)階段的舊路改造是我們必須要開展的一項(xiàng)特殊的工作,舊路冷再生理論的提出在很大的程度上解決了這一問題,希望本文能夠帶給大家更多的啟示。
一、舊路冷再生工藝簡(jiǎn)介
舊路冷再生技術(shù)是一項(xiàng)比較新的路面工藝。這項(xiàng)技術(shù)理念通過專業(yè)路面器材對(duì)舊路面進(jìn)行破損,對(duì)于這部分沒用的廢棄路渣進(jìn)行收集,與此同時(shí),把它添加在新的路面工程材料中進(jìn)行合理的配比,然后根據(jù)路面施工的工藝進(jìn)行鋪設(shè),從而達(dá)到材料的再利用,是當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)非常重要的部分。
二、冷再生工藝的優(yōu)點(diǎn)
舊路冷再生技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有:
1 成本低。道路橋梁的建設(shè)在工程界大家都知道,進(jìn)行修建的費(fèi)用非常的昂貴,費(fèi)用主要來源于幾個(gè)方面,設(shè)備的投入,人力的投入,材料的投入等等方面。其中,材料的投入對(duì)于成本的影響非常的大,舊路冷再生技術(shù)大大的節(jié)約了材料投入這一部分。再利用的過程中人們也在不斷的探索,怎樣才是最為合理可行的,現(xiàn)階段大家不變的認(rèn)可對(duì)于高等級(jí)路面的材料再利用到低等級(jí)的路面中來,這樣能夠更好的保證施工的質(zhì)量。
2 污染少。道路的施工過程中的污染問題一直是一個(gè)非常重大的問題,舊路一旦被改建,一般的情況對(duì)于路面的以前的廢物就會(huì)進(jìn)行遺棄,從而造成了污染問題。在新材料的采集過程中的多個(gè)環(huán)節(jié)同樣存在著問題,面對(duì)于這樣的問題令人痛心。今天提到的這項(xiàng)技術(shù),在這兩方面都起到了很好的效果,對(duì)于環(huán)境問題做出了巨大的貢獻(xiàn),將是未來一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期的發(fā)展方向。
三、舊路冷再生部分施工技術(shù)
1 施工準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作必須要做的全面詳細(xì),對(duì)于舊的路面進(jìn)行破壞之后,對(duì)于這一部分原材料進(jìn)行收集,進(jìn)一步的碾碎,攪拌,與此同時(shí)要借助于再生劑,這樣能夠更好的激發(fā)其活性。對(duì)于路面的要求以及新材料的強(qiáng)度進(jìn)行試驗(yàn),根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行正確的配比,配比的好壞將直接影響到路面的使用情況以及使用的壽命。準(zhǔn)備工作就是一切工作的基礎(chǔ),必須要做的充分。
2 再生料銑刨、破碎、拌和。根據(jù)路面再生寬度和再生機(jī)工作寬度決定再生幅數(shù),由于再生機(jī)具有控制系統(tǒng)能夠確保設(shè)定水泥劑量、水以及工作深度、橫坡度、行走速度等工作參數(shù)。
3 穩(wěn)壓。由于再生機(jī)自重很大,當(dāng)再生機(jī)經(jīng)過再生層后輪跡深度可達(dá)5cm左右且輪跡處再生料被壓實(shí),兩輪間材料未被壓實(shí).在穩(wěn)壓的過程中一定要更好的根據(jù)實(shí)際的情況,其影響因素有很多,天氣原因,設(shè)備的型號(hào)等等,穩(wěn)壓工作非常的重要與關(guān)鍵。
4 整平。包括對(duì)再生機(jī)輪跡消除、再生層橫、縱坡度適當(dāng)調(diào)整.壓路機(jī)對(duì)再生層穩(wěn)壓后再生材料基本能夠處于穩(wěn)定狀態(tài),仍不能完全消除再生機(jī)輪跡,輪跡深度約為0.5cm~1cm。當(dāng)完成兩幅再生并全部穩(wěn)壓后用平地機(jī)進(jìn)行整平,第一遍整平目的是消除第一幅、第二幅右側(cè)共三排輪跡.第二遍整平主要是為把刮刀前再生料均勻地?cái)傞_同時(shí)兼顧再生層橫向、縱向坡度.進(jìn)行全作業(yè)段找平.平地機(jī)對(duì)再生層找平后仍存在輪跡、麻面、局部骨料集中等現(xiàn)象需人工進(jìn)行修補(bǔ)。
5 碾壓。舊公路工程路面在混合料完成攤鋪和刮平后應(yīng)立即對(duì)冷再生的路面進(jìn)行檢查,對(duì)不規(guī)則之處的公路工程及時(shí)用人工進(jìn)行調(diào)整,隨后舊公路工程路面進(jìn)行充分均勻地壓實(shí)。碾壓的過程中一定要時(shí)刻的關(guān)注舊的路面是否出現(xiàn)凹凸現(xiàn)象,一旦出現(xiàn)這樣的情形就要緊急的處理,只有這樣才能夠保證碾壓的過程中能夠把路面碾平壓實(shí),否者很難保證工程的質(zhì)量。
四、人才匱乏
公路的建設(shè)在人們的認(rèn)識(shí)中,總會(huì)感覺沒有實(shí)際的技術(shù)含量,更多的依靠經(jīng)驗(yàn)說話。這樣就導(dǎo)致了大量的人才流失。就目前而言,員工主要呈現(xiàn)為青黃不接,缺少中生代的狀況,對(duì)于未來的發(fā)展非常的不利。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要很多的企業(yè)已經(jīng)注意到了這一點(diǎn),進(jìn)行高薪人才的招聘,但是整體的效果不夠理想,主要出現(xiàn)的問題體現(xiàn)為流動(dòng)性比較大,對(duì)于企業(yè)缺乏感情,極易出現(xiàn)跳槽的事件。
面對(duì)于這樣的情形很多的企業(yè)意識(shí)到必須要開展自身的人才培養(yǎng)計(jì)劃,只有這樣企業(yè)才能夠更好的發(fā)展。通常情況下,會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)認(rèn)識(shí)進(jìn)行授課,在授課的過程中更多地聯(lián)系實(shí)際,這樣能夠更好的發(fā)揮作用,在授課的過程中,做好相應(yīng)的考核工作,針對(duì)考核工作能夠更好的選拔出具有潛力的人才。對(duì)于有潛力的員工進(jìn)行下一步的培養(yǎng)計(jì)劃,這樣能夠更好的儲(chǔ)備干部。公司方面也要積極的配合,對(duì)于員工進(jìn)行大力的鼓勵(lì),可以通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),精神獎(jiǎng)勵(lì)等角度激發(fā)員工的積極性,只有這樣才會(huì)更好的發(fā)揮作用。就當(dāng)前實(shí)施的企業(yè)而言,已經(jīng)取得了很大的成果,未來的發(fā)展依靠的是科學(xué)技術(shù),科學(xué)技術(shù)的本身依靠的又是人才,所以儲(chǔ)備人是未來發(fā)展的需要,只有這樣才會(huì)更好的進(jìn)行未來的行業(yè)發(fā)展。
結(jié)語
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷地向前走,各行各業(yè)也在不斷的進(jìn)行完善,在經(jīng)濟(jì)的大潮中不斷地適應(yīng)發(fā)展的需要,只有這樣,行業(yè)才會(huì)取得更好的效果。公路建設(shè)在不斷地跟著時(shí)代的步伐向前發(fā)展,在現(xiàn)階段不斷的滿足人們的需求,與此同時(shí)也在不斷的進(jìn)行改革,通過改革的手段完成各項(xiàng)工作,我相信在不久的將來一定會(huì)取得更大的成績(jī)。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的會(huì)計(jì)制度發(fā)生了一系列的變革,特別是2000年頒布實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》、2001年頒布
實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)的具體準(zhǔn)則,以及2006年2月15日的新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,更進(jìn)一步完善了與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)體系。相比之下,我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革相對(duì)落后。在新形勢(shì)下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題,深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革勢(shì)在必行。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的主要職能
要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,首先應(yīng)把握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的職能。筆者認(rèn)為,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)合理編制單位預(yù)算,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況
事業(yè)單位應(yīng)參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施,測(cè)算編制收入預(yù)算;根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與財(cái)務(wù)可能,測(cè)算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,不得編制赤字預(yù)算。
(二)依法組織收入,努力節(jié)約支出
事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)容決定了它的記賬基礎(chǔ)既要采用收付實(shí)現(xiàn)制,又要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位對(duì)預(yù)算資金的核算應(yīng)采用收付實(shí)現(xiàn)制,對(duì)經(jīng)營(yíng)資金的核算需采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(四)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失
作為投資方的國(guó)家,要求國(guó)有資產(chǎn)不流失,能做到保值增值,事業(yè)單位應(yīng)每年或定期做好資產(chǎn)清查,保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。
(五)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督
事業(yè)單位應(yīng)按照一定的程序和方法,確保其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)作,以此強(qiáng)化財(cái)政管理。
二、當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在的主要問題
現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外交流的需要,不能完全適應(yīng)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)從宏觀上考慮
1.會(huì)計(jì)制度滯后
現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是1998年頒布實(shí)施的,它與我國(guó)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比,存在著明顯的滯后性。其一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求事業(yè)單位成為相對(duì)獨(dú)立、自求發(fā)展的實(shí)體,而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配還沒有一個(gè)公認(rèn)的、科學(xué)合理的模式,不論是教育事業(yè)費(fèi)按“學(xué)生數(shù)分配”,還是衛(wèi)生部門按“床位數(shù)分配”,都仍停留在“基本數(shù)字(人數(shù)或床位數(shù))×開支標(biāo)準(zhǔn)”的老框框上,這就導(dǎo)致許多事業(yè)單位沒有將主要業(yè)務(wù)放在尋求發(fā)展上,而是一門心思跑財(cái)政,跑上級(jí)單位要款要經(jīng)費(fèi)。其二,從改革的發(fā)展趨勢(shì)來看,我國(guó)事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化,這就引出了一些新的會(huì)計(jì)事項(xiàng),而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對(duì)如何處理這些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)沒有做出規(guī)定,使制度本身對(duì)這些業(yè)務(wù)缺乏指導(dǎo)性和可操作性。
2.會(huì)計(jì)體系的國(guó)際化程度低
實(shí)踐表明,要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,就必須擴(kuò)大對(duì)外開放,加強(qiáng)國(guó)際交流。隨著我國(guó)事業(yè)單位的改革,及社會(huì)力量興辦事業(yè)的快速發(fā)展,事業(yè)單位的管理體制、運(yùn)行機(jī)制及職能等都發(fā)生了一系列變化。特別是隨著中國(guó)加入WTO,事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化,而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度在財(cái)務(wù)核算、存貨計(jì)價(jià)、折舊方法、投資管理和財(cái)務(wù)報(bào)告等方面都與國(guó)際慣例不盡一致,難以按國(guó)際慣例與國(guó)外交流。
(二)從微觀上考慮
1.會(huì)計(jì)科目的設(shè)置未體現(xiàn)公正、公平的原則
《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),對(duì)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度需要調(diào)整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業(yè)單位也有許多類似之處。企業(yè)、事業(yè)單位同被征繳企業(yè)所得稅,那么無疑就應(yīng)該享受同等待遇,執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn),否則就必然導(dǎo)致稅負(fù)不公。然而現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度卻缺少相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)納稅核算,假若仍依賴于納稅申報(bào)調(diào)整,勢(shì)必再度加大納稅核算差異,增加納稅成本。
2.事業(yè)支出與年終報(bào)表不統(tǒng)一
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要打破預(yù)算內(nèi)外資金的界線,實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支,即事業(yè)單位的支出統(tǒng)一形成事業(yè)支出,預(yù)算外收入是事業(yè)收入的一部分。而在企業(yè)單位的預(yù)算、決算報(bào)表中,要將預(yù)算外資金單獨(dú)立項(xiàng)填報(bào),反映其支出情況,這與現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相矛盾。因此在實(shí)際工作中,一些單位為了滿足報(bào)表要求,不得不從事業(yè)支出中“切出一塊”來填報(bào)預(yù)算外資金支出項(xiàng)目,因此,在實(shí)際工作中也有些單位不按制度規(guī)定,單獨(dú)設(shè)置“預(yù)算外支出”科目。要求設(shè)置明細(xì)科目單獨(dú)核算,最后再將預(yù)算外支出分項(xiàng)并入事業(yè)支出的明細(xì)科目。這種預(yù)算外資金單獨(dú)填報(bào)決算報(bào)表的處理辦法加大了財(cái)會(huì)人員的工作量,同時(shí)報(bào)表數(shù)據(jù)的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性也有待探討。
3.財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不規(guī)范
事業(yè)單位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)千差萬別,無視兩者的差異,機(jī)械地進(jìn)行納稅調(diào)整,等于否定了事業(yè)單位的特殊性。實(shí)際上,事業(yè)單位大多是以生產(chǎn)精神產(chǎn)品或提供勞務(wù)服務(wù)為主旨,它不同于企業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、其相關(guān)的成本費(fèi)用配比相對(duì)清晰的特點(diǎn)。事業(yè)單位的精神產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù),很難準(zhǔn)確地把當(dāng)期的成本、費(fèi)用完整地?cái)備N進(jìn)去,特別是一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)之類的無形資產(chǎn),更不易計(jì)量和攤銷,如果簡(jiǎn)單機(jī)械地按稅收征管辦法納稅,更有失公平。
三、改善事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的對(duì)策建議
針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中存在的上述問題,為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的需要,筆者認(rèn)為,我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革應(yīng)從以下幾方面入手:
(一)充分吸收和借鑒預(yù)算會(huì)計(jì)改革的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和改革趨勢(shì),盡快修改現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,使其更趨完善、科學(xué)和國(guó)際化
1.在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的統(tǒng)一指揮和組織下,歸并企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范和事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)的權(quán)限,將企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)限加以區(qū)分
由現(xiàn)有的準(zhǔn)則委員會(huì)負(fù)責(zé)制定企業(yè)和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)成立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),各司其職。
2.抓緊制定中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論結(jié)構(gòu),用以指導(dǎo)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和完善
將用于指導(dǎo)企業(yè)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論概念進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,結(jié)合事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國(guó)際趨勢(shì),對(duì)事業(yè)單位的報(bào)表要素、報(bào)告格式和內(nèi)容以及凈資產(chǎn)分類進(jìn)行重新定義和解釋,提供資本(凈資產(chǎn))保全的確定標(biāo)準(zhǔn),為會(huì)計(jì)確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告提供理論指導(dǎo)。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)基本理論和方法的研究
為建立適應(yīng)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算體制改革后的財(cái)務(wù)報(bào)告體系打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),為分行業(yè)、分系統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告提供企業(yè)和事業(yè)單位報(bào)表合并的指南,以滿足行業(yè)和系統(tǒng)管理的需要。
(二)完善現(xiàn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目體系
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,一是圍繞事業(yè)單位日常開展事業(yè)活動(dòng)所發(fā)生的收支事項(xiàng)而設(shè)置的事業(yè)收支核算科目,二是圍繞事業(yè)單位為彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足,面向市場(chǎng)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的收支事項(xiàng)所設(shè)置的事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收支核算科目?,F(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系雖然考慮了事業(yè)單位資金運(yùn)作的一般規(guī)律,對(duì)事業(yè)單位走向市場(chǎng)可能出現(xiàn)的對(duì)外投資、非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容也做出了規(guī)定,卻忽略了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的資金運(yùn)動(dòng)的特殊規(guī)律,造成事業(yè)單位科目體系設(shè)置上的某些空白。由于制度沒有相應(yīng)設(shè)置這方面的核算科目,致使接受投資的各單位在這方面的賬務(wù)處理隨意性很大,如不加以規(guī)范,容易帶來一定程度上的混亂。因此,建議在事業(yè)基金總賬科目下,增設(shè)“實(shí)收投資”二級(jí)科目,專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產(chǎn)。其貸方用來登記外來投資數(shù),借方用來登記外單位投資撤回?cái)?shù)和清算轉(zhuǎn)銷數(shù),貸方余額表示接受外單位實(shí)際投資數(shù)。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系
1.健全內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化收支管理
要將預(yù)算內(nèi)外的資金都納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排有限的資金以提高資金使用效益,就必須強(qiáng)化收支管理。強(qiáng)化收入管理,要積極鼓勵(lì)各部門、各二級(jí)單位利用現(xiàn)有的條件創(chuàng)收,以彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足,并對(duì)收入完成情況進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核,以獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)措施有力地推動(dòng)創(chuàng)收活動(dòng)的開展。支出管理是財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。近年來,隨著事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮,事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的涉及面越來越廣,強(qiáng)化支出管理顯得尤為重要。這就需要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的同時(shí),針對(duì)本單位的實(shí)際情況,制定并完善為單位基礎(chǔ)管理所必須的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,增強(qiáng)對(duì)自己行為的約束能力,強(qiáng)化支出管理。
2.推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的運(yùn)用,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系
長(zhǎng)期以來,我國(guó)事業(yè)單位只包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),而不包括為單位內(nèi)部服務(wù)的管理會(huì)計(jì),并且事業(yè)單位主要是為宏觀預(yù)算管理服務(wù),內(nèi)部管理的重要性沒有很好地體現(xiàn)出來。隨著事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不斷變化,只有靈活地運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的各種方法,如差異分析、標(biāo)準(zhǔn)成本、定量分析、責(zé)任成本等方法,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系,監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況和項(xiàng)目完成情況,才能改善管理,提高效益。
監(jiān)利縣經(jīng)過多年的工業(yè)探索與發(fā)展,依托本地物資和人力資源豐富優(yōu)勢(shì)已逐步形成以監(jiān)利新溝鎮(zhèn)為主的食品工業(yè)集群和以朱河鎮(zhèn)為主的紡織工業(yè)集群,并呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展前景。
一、紡織、食品兩大工業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀
“監(jiān)利食品工業(yè)城”――慚溝鎮(zhèn)位于美麗富饒的江漢平原腹地,地處監(jiān)利、潛江、仙桃、洪湖四縣(市)結(jié)合部,是漢江支流――東荊河流域最大的集鎮(zhèn),屬監(jiān)利縣的西北門戶。
近年來,新溝鎮(zhèn)經(jīng)過多年的改革與發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,已逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工.業(yè)民營(yíng)化、城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局。全鎮(zhèn)形成以銀欣集團(tuán)、天和水產(chǎn)、華田米業(yè)、恒泰米業(yè)、發(fā)旺油脂為主的數(shù)目為32家的食品工業(yè)集群。
新溝的食品工業(yè),由糧食粗加工不斷向深加工轉(zhuǎn)化,企業(yè)年加工糧食7.1億公斤,大米品種15個(gè),年產(chǎn)大米5.4億公斤。蝦類加工800噸,年創(chuàng)匯120萬美元。糧食深加工米果品種3個(gè),年產(chǎn)福娃雪餅900噸,年銷售3600萬元,各類餅干、蛋卷品種263個(gè),年產(chǎn)量2050噸,年銷售8250萬元。淘妹風(fēng)味魚20個(gè)品種,年銷售1200萬元。荊州天和水產(chǎn)公司加工的各種水產(chǎn)品全部遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、歐美等國(guó)家,已躋身子151家全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)前列的湖北銀欣集團(tuán)的“楚天牌”小磨麻油,“福娃”雪餅,膨化鮮貝,“迪達(dá)迪”餅干系列,“荊珍雪”免淘米享譽(yù)全國(guó)。目前,全鎮(zhèn)共有食品產(chǎn)品20個(gè)大類,54個(gè)品種,年度完成產(chǎn)值10.2億元,入庫工商、稅收近千萬元,從業(yè)人員近3000人,食品工業(yè)鎮(zhèn)的格局已經(jīng)形成規(guī)模。
“監(jiān)利紡織工業(yè)城”――朱河鎮(zhèn)位于監(jiān)利縣南面,土地面積4萬平方公里,人口14萬,是我縣的老工業(yè)重鎮(zhèn),轄4個(gè)居民委員會(huì),50個(gè)行政村。
朱河紡織工業(yè)起步于20世紀(jì)70年代,規(guī)模由原來的一家8000錠增到10多家10萬錠,紡織設(shè)備有環(huán)錠紡與汽流紡,生產(chǎn)的產(chǎn)品有純絳、純棉、T/V面子紗、麻袋、煙葉麻布、麻紗、麻線、球絨線等20余個(gè)系列產(chǎn)品,產(chǎn)品主要銷往廣東、福建、浙江、湖南等30多個(gè)省市自治區(qū)。紡織行業(yè)的稅收占全鎮(zhèn)工業(yè)稅收的70%以上,擁有從業(yè)人員3000人,銷售收入1.1億元,年創(chuàng)利稅500余萬。
二、紡織、食品兩大工業(yè)集群的發(fā)展前景
以湖北銀欣集團(tuán)為骨干企業(yè)的新溝食品工業(yè)集群正在向科技含量高,保健食品發(fā)展的道路發(fā)展。該企業(yè)“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目有年產(chǎn)1萬噸魚米高鈣膨化系列即食食品,1.6萬噸新型大米健康方便食品,2000噸陶妹風(fēng)味淡水魚制品等三個(gè)新項(xiàng)目。目前,銀欣集團(tuán)在鞏固老產(chǎn)品的前提下,發(fā)展新品種,新建淘妹魚生產(chǎn)基地,年內(nèi)投入將達(dá)到1500萬元,產(chǎn)品將直銷全國(guó)各地,搶占市場(chǎng)份額。銀欣公司決心在五年時(shí)間內(nèi),打造出全國(guó)休閑魚類第一品牌;湖北華田農(nóng)工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司在以大米產(chǎn)品為主的同時(shí),加入投入力度,新上一條年產(chǎn)5000噸餅干生產(chǎn)線。以新溝為軸心的食品工業(yè)正輻射到監(jiān)利容城、紅城、上車、汴河、荒湖等區(qū)域。屆時(shí)將形成年生產(chǎn)能力200萬噸,銷售收入40億元,創(chuàng)利稅2億元的規(guī)模效應(yīng)。
以監(jiān)利申聯(lián)紡織公司、長(zhǎng)利紡織公司為骨干企業(yè)的朱河紡織工業(yè)集群在“十一五”期間正擬加大投入與技術(shù)改造力度,由傳統(tǒng)紡織工業(yè)向新型紡織工業(yè)發(fā)展,以朱河為中心的紡織工業(yè)目前已輻射至紅城、容城、尺八、大垸等區(qū)域,屆時(shí)將形成年生產(chǎn)能力為50萬錠,銷售收入50億元,創(chuàng)利稅3億元的規(guī)模效應(yīng)。
三、制約紡織、食品兩大工業(yè)集群發(fā)展的因素
1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差,導(dǎo)致集群基礎(chǔ)設(shè)施不完善。監(jiān)利縣集群經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)起點(diǎn)不高,如食品工業(yè)是由小型夾米車間開始發(fā)展,紡織工業(yè)是從小型軋花廠開始發(fā)展的,產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門坎低,許多企業(yè)主要從集市貿(mào)易經(jīng)營(yíng)戶或小家庭作坊業(yè)起家,這些決定了工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的局限性。
2、金融瓶頸問題嚴(yán)重,導(dǎo)致集群工業(yè)的發(fā)展受限。企業(yè)有好的發(fā)展項(xiàng)目,由于缺少資金的投入,因此項(xiàng)目遲遲未能實(shí)施。據(jù)了解,監(jiān)利縣兩大工業(yè)集群近年來投資額約為5億元,銀行貸款額不到l億元。
3、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,導(dǎo)致產(chǎn)品高附加值比重低。紡織與食品產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、品種與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平存在明顯的差距,一些高水平、新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)遲緩,不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,部分中低檔產(chǎn)品出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng),高附加值產(chǎn)品比重低。
監(jiān)利縣紡織工業(yè)的棉紡設(shè)備仍有2/3屬于80年代設(shè)備,電腦過程控制系統(tǒng)和電腦輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)較少,沒有達(dá)到紡織工業(yè)的“三化”即設(shè)備高速化、自動(dòng)化、工序連續(xù)化。傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)之間的差距越來越大。
4、產(chǎn)品雷同與同質(zhì)化突出,導(dǎo)致集群工業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因企業(yè)管理受傳統(tǒng)家族經(jīng)營(yíng)方式的制約,同類生產(chǎn)的外延發(fā)展快,產(chǎn)品雷同、同質(zhì)化,缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)性。產(chǎn)品一旦失去對(duì)市場(chǎng)變化靈活反應(yīng)能力,集群就只能靠壓低成本陷入過度競(jìng)爭(zhēng),難免轉(zhuǎn)入衰退。2004年至2005年初,因國(guó)內(nèi)紡織市場(chǎng)低迷,導(dǎo)致監(jiān)利縣大部分紡織企業(yè)因棉花價(jià)格上揚(yáng),產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)性,而出現(xiàn)嚴(yán)重虧損現(xiàn)象。
監(jiān)利福海公司在今年5月,已停產(chǎn)一個(gè)月,其在停產(chǎn)期間的虧損比生產(chǎn)期間的虧損要少50%。
5、產(chǎn)品品牌意識(shí)薄弱,導(dǎo)致集群工業(yè)整體效應(yīng)低。品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)集群取得成功的關(guān)鍵。在兩大工業(yè)集群中只有銀欣一家企業(yè)的產(chǎn)品獲湖北名牌產(chǎn)品稱號(hào),到目前為止還沒有一家企業(yè)被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品,因此監(jiān)利縣兩大集群在省內(nèi)的知名度不高,沒有形成一定的品牌效應(yīng)。
6、集群并未“集群”,完整的生產(chǎn)營(yíng)銷體系還未真正形成。真正的產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)應(yīng)以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為依托,形成快速的反應(yīng)系統(tǒng),即QR(快速反應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制)。如紡織工業(yè)方面,使纖維、紡紗、織造、染整、服裝和設(shè)計(jì)、制造、銷售形成一套完整的生產(chǎn)營(yíng)銷體系。
四、對(duì)紡織、食品兩大工業(yè)集群的發(fā)展建議
1、制定產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和相關(guān)政策。省級(jí)政府應(yīng)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策的中心,制定完整的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)的系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)政策體系??h政府應(yīng)針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,把上報(bào)產(chǎn)業(yè)集群作為“十一五”編制規(guī)劃逐級(jí)上報(bào),向上級(jí)政府爭(zhēng)取工業(yè)集群的扶持政策。國(guó)家對(duì)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)傾斜的八類項(xiàng)目中有:農(nóng)產(chǎn)品深加工類,能源與原材料類,我縣糧食,油菜,棉花類產(chǎn)品含在其中,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。另外,對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題應(yīng)尋求省級(jí)政府的政策傾斜。如在工業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方土地政策的放寬及征地費(fèi)用的減免等相關(guān)問題要尋求優(yōu)待政策。
2、積極拓寬融資渠道,為企業(yè)提供融資平臺(tái)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策大多偏向于大中企業(yè),而忽視小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,省級(jí)政府及相關(guān)部門要積極推進(jìn)和落實(shí)小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和相關(guān)的支持政策,增加針對(duì)縣市產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)基金,支持縣市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h級(jí)政府應(yīng)從多渠道上為產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)取資金。