地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文

【關(guān)鍵詞】歷史教學(xué)經(jīng)濟(jì)意識(shí)重要性方法

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。同樣，在素質(zhì)教育深度推進(jìn)的今天，我們的教育也應(yīng)該始終堅(jiān)持以學(xué)生的全面發(fā)展為中心。當(dāng)下，我們的教育不僅僅是為了提高國(guó)民素質(zhì)，更重要的是培養(yǎng)出更多能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量的人才，這一重任最終落實(shí)在我們的廣大教師身上，對(duì)于每一位學(xué)科教師而言，如何在自己所教的學(xué)科中深入挖掘有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，并巧妙地在教學(xué)過(guò)程中滲透，使學(xué)生樹(shù)立較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)是十分關(guān)鍵的。本文筆者從經(jīng)濟(jì)意識(shí)的內(nèi)涵出發(fā)，分析了歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的意義與作用，并最終提出一些培養(yǎng)方案和建議，希望能為同行的教學(xué)提供借鑒。

一、經(jīng)濟(jì)意識(shí)的內(nèi)涵

或許在大多數(shù)人看來(lái)，歷史這種常識(shí)性的學(xué)科是無(wú)法與經(jīng)濟(jì)掛鉤的，顯然，這是對(duì)歷史學(xué)科缺乏足夠的了解和深入的挖掘所造成的。相信大多數(shù)人都知道張騫通西域的歷史事件，歷史課本上表面上講的僅僅是張騫通西域的歷史背景和經(jīng)過(guò)，但實(shí)際上我們常常忽視了張騫通西域所帶來(lái)的中原與西域之間的經(jīng)濟(jì)交流相關(guān)知識(shí)，如果歷史教師在此時(shí)把它納入授課的重點(diǎn)，就能夠在一定程度上起到使學(xué)生積累更多經(jīng)濟(jì)知識(shí)的作用，久而久之，就可能形成較好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

經(jīng)濟(jì)意識(shí)的內(nèi)涵在《經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型》一書(shū)中被描述為:"指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中形成的，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程、人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的心里，反映一定的社會(huì)集團(tuán)組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的制度或形式等的觀點(diǎn)和學(xué)說(shuō)的總和"。筆者在本文中，將經(jīng)濟(jì)意識(shí)的內(nèi)涵做了縮小解釋?zhuān)褪侵冈跉v史教學(xué)中使學(xué)生積累更多的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析社會(huì)生活中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力，并逐漸形成一種良好的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，以期為自己將來(lái)在社會(huì)中的生存、發(fā)展和貢獻(xiàn)做準(zhǔn)備。

二、歷史教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的意義與作用

（一）培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

1978年12月，黨的決定把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得了較快的發(fā)展。事實(shí)證明，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本要求。當(dāng)前，我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的培養(yǎng)就顯得至關(guān)重要了。學(xué)生是未來(lái)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，應(yīng)當(dāng)具備一定的經(jīng)濟(jì)思維和經(jīng)濟(jì)意識(shí)，這是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)的前提，歷史作為一門(mén)必修學(xué)科也承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)教育的任務(wù)，所以說(shuō)，歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

（二）培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)是經(jīng)濟(jì)全球化影響下的必然選擇

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一種不可阻擋的歷史潮流，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流與合作也越來(lái)越頻繁，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也越來(lái)越大，隨之而來(lái)可能會(huì)是更大的挑戰(zhàn)。我國(guó)要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就需要人才的支撐，人才優(yōu)勢(shì)自古以來(lái)就是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。21世紀(jì)，教育應(yīng)當(dāng)更加緊密地結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)背景，有針對(duì)性地培養(yǎng)社會(huì)需要的人才，這不僅是每個(gè)教師的教學(xué)任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)全球化影響下我們的必然選擇。

三、歷史教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的建議

（一）要面向?qū)W生的社會(huì)實(shí)踐

要想更好地培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就不能把學(xué)習(xí)僅僅局限于文本知識(shí)，有些時(shí)候社會(huì)實(shí)踐對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的形成效果來(lái)得更直接、更明顯。筆者認(rèn)為，我們除了日常在歷史課堂上需要注重經(jīng)濟(jì)知識(shí)的傳授外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注和結(jié)合學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)一些有趣的經(jīng)濟(jì)生活體驗(yàn)。比如，在教師的引導(dǎo)下，組織學(xué)生分組去集市賣(mài)一些學(xué)習(xí)用品，體驗(yàn)"擺地?cái)?/a>"的生活，讓學(xué)生對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作有一個(gè)大致的了解，從而無(wú)形中構(gòu)建出自己的經(jīng)濟(jì)知識(shí)體系。這看似與歷史不搭邊的實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際上不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且使學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)在潛意識(shí)中開(kāi)始形成。

（二）要注重培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)不伴隨著經(jīng)濟(jì)資源的爭(zhēng)奪，同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)也可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的巨大收獲。在歷史學(xué)科中，我們不乏看到一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，在我國(guó)各個(gè)朝代的更迭中，在各個(gè)國(guó)家的土地分劃中，都伴隨著競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)的直接來(lái)源是國(guó)力的強(qiáng)弱，國(guó)力強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的總能在競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占鰲頭。所以，要想使學(xué)生形成經(jīng)濟(jì)意識(shí)，就要注重培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打好基礎(chǔ)。

（三）要加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)

創(chuàng)新是一個(gè)民族前進(jìn)的靈魂，也是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展的重要出路。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，與其說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，不如說(shuō)是人的創(chuàng)造力的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí)培養(yǎng)要想獲得更高的效益，就離不開(kāi)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。創(chuàng)新能力并不是每一個(gè)學(xué)生都有的，作為歷史教師，應(yīng)當(dāng)注意挖掘在經(jīng)濟(jì)方面比較有天賦的學(xué)生，并且加以細(xì)致的引導(dǎo)，科學(xué)的培養(yǎng)，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)意識(shí)上擁有自己獨(dú)特的見(jiàn)解。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培養(yǎng)是我們每一位教育工作者的根本職責(zé)所在，我們要充分利用、結(jié)合和發(fā)揮歷史學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，深入細(xì)致地挖掘歷史教材中的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，巧妙地滲透入經(jīng)濟(jì)教育之中，使學(xué)生在歷史學(xué)科中收獲更多，關(guān)鍵在于使學(xué)生從一開(kāi)始就樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)意識(shí)，進(jìn)而發(fā)展為對(duì)經(jīng)濟(jì)的愛(ài)好與研究，從而為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]林心江.中學(xué)歷史教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)意識(shí)的思考[D].四川師范大學(xué),2012.

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第2篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：外賣(mài)騎手；職業(yè)動(dòng)機(jī)；交通風(fēng)險(xiǎn)；權(quán)益保障

一、外賣(mài)騎手工作現(xiàn)狀

（一）職業(yè)動(dòng)機(jī)。關(guān)于騎手的職業(yè)動(dòng)機(jī)方面，主要有工作時(shí)間自由、工作要求簡(jiǎn)單等靈活性動(dòng)機(jī)，收入相較于騎手之前所從事工作的薪酬較高也是吸引他們成為騎手的重要原因之一。在學(xué)術(shù)研究中，主動(dòng)就業(yè)動(dòng)機(jī)包括“追求工作靈活性動(dòng)機(jī)”“追求經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)”和“擴(kuò)大社交網(wǎng)絡(luò)動(dòng)機(jī)”。而勞動(dòng)者選擇外賣(mài)配送行業(yè)主要是由于“追求經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)”“追求工作靈活性”這兩大主動(dòng)就業(yè)動(dòng)機(jī)。勞動(dòng)者之所以選擇進(jìn)入一種非正規(guī)就業(yè)渠道很大程度上是因?yàn)樗麄冊(cè)诜钦?guī)就業(yè)市場(chǎng)中會(huì)比在正規(guī)就業(yè)中能夠賺取更多收入。這里所提及的非正規(guī)就業(yè)引用的是由中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的解釋?zhuān)何春炗唲趧?dòng)合同，但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)行為，稱(chēng)為非正規(guī)就業(yè)。而據(jù)大多數(shù)騎手反映，他們未與用工平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，但已與之形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，所以可以認(rèn)定有大部分騎手是非正規(guī)就業(yè)。Carter等研究者提出的“主動(dòng)動(dòng)機(jī)”中，有一類(lèi)動(dòng)機(jī)就是獲取財(cái)務(wù)成就。呂曉蘭和姚先國(guó)等學(xué)者將“主動(dòng)流動(dòng)”現(xiàn)象解釋為個(gè)體對(duì)現(xiàn)有收入不滿的勞動(dòng)力流動(dòng)，并認(rèn)為主動(dòng)流動(dòng)的主要原因之一就是“尋求更高收入”。Birley和Westhead的相關(guān)實(shí)證研究也表明，個(gè)體主動(dòng)進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)、自雇）的主要?jiǎng)右蛑痪褪亲非笞陨碡?cái)富的增長(zhǎng)。有一種類(lèi)型的勞動(dòng)者之所以選擇進(jìn)行非正規(guī)就業(yè)，是因?yàn)橄Ｍ軌蛟诠ぷ髦蝎@得更多的自主決定的權(quán)利，這類(lèi)看重工作“靈活性”的勞動(dòng)者被稱(chēng)為“機(jī)會(huì)型”個(gè)體。他們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)間安排更加靈活，自由選擇去或留。在對(duì)騎手的調(diào)查中，筆者也了解到有一些女性騎手為了更多地照顧家庭、照顧孩子，才投入外賣(mài)配送行業(yè)，因?yàn)樗齻兛梢噪S時(shí)離開(kāi)工作處理家庭事務(wù)，或者有更加靈活的時(shí)間去處理孩子在學(xué)校的事務(wù)。在一項(xiàng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的研究中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為的被迫進(jìn)入非正規(guī)就業(yè)的街邊攤販，大多數(shù)是為了追求在正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域中沒(méi)有的潛在利益，這些潛在利益包括靈活的工作時(shí)間、更多的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性、不需要工作培訓(xùn)等。對(duì)于騎手來(lái)說(shuō)，可能正是外賣(mài)派送行業(yè)中可獲得的經(jīng)濟(jì)利益較高和隨時(shí)決定去留的靈活性留住了他們。但是，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)苛的“算法”機(jī)制，騎手各方面的權(quán)益得不到有效保障。隨著人們的自主意識(shí)得到提高，很難想象未來(lái)還有多少人愿意留在外賣(mài)行業(yè)。（二）交通安全。2020年以來(lái)，依據(jù)與外賣(mài)騎手相關(guān)的100余個(gè)熱點(diǎn)事件發(fā)現(xiàn)，由交通違法行為引發(fā)的交通事故占比超過(guò)70%。騎手的交通安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不容忽視，由于大多數(shù)騎手都使用電動(dòng)車(chē)進(jìn)行配送，很多電動(dòng)車(chē)都存在超標(biāo)及改裝風(fēng)險(xiǎn)。2019年4月15日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)修訂的“新國(guó)標(biāo)”《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》GB17761-2018（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)范》）正式實(shí)施，多地新舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)車(chē)過(guò)渡期將在2021年結(jié)束。《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)車(chē)速不能超過(guò)25km/h，質(zhì)量不能超過(guò)55kg，電壓不能超過(guò)48V，電機(jī)功率不能超過(guò)400W?？墒?，目前仍然有許多外賣(mài)騎手的電動(dòng)自行車(chē)為超標(biāo)車(chē)、改裝車(chē)，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，還有一些騎手改裝的電動(dòng)自行車(chē)最高時(shí)速甚至高達(dá)80km/h，且車(chē)輛經(jīng)過(guò)改裝，加寬、加長(zhǎng)、加重后很有可能改變車(chē)輛性質(zhì)，車(chē)輛自身安全和時(shí)速過(guò)高都存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，因車(chē)輛加長(zhǎng)、加重，會(huì)導(dǎo)致轉(zhuǎn)彎減速避讓不及時(shí)發(fā)生交通事故。此外，一些外賣(mài)騎手將簡(jiǎn)易的二輪摩托車(chē)充當(dāng)電動(dòng)自行車(chē)，且自身也未取得摩托車(chē)駕駛證，很有可能也未懸掛摩托車(chē)號(hào)碼牌，在這種情況下違規(guī)駕駛，就會(huì)存在很大安全隱患?；跀?shù)字信息基礎(chǔ)的配送平臺(tái)的算法機(jī)制也沒(méi)有很好地考慮到騎手送單時(shí)的安全性問(wèn)題。在與騎手配送訂單的算法設(shè)計(jì)上，平臺(tái)關(guān)注的主要是在給各個(gè)騎手之間的派單是否公平、騎手訂單與訂單之間的空當(dāng)是否能夠高效及時(shí)銜接、在中午和晚上的高峰點(diǎn)餐時(shí)間是否能夠均衡分配訂單數(shù)量、騎手在不同商圈配送訂單時(shí)是否能夠協(xié)同一致等方面，但是對(duì)于騎手在配送訂單過(guò)程中的交通安全因素沒(méi)有很好地考慮，為了讓騎手更有動(dòng)力送單，他們的完成單量直接和配送費(fèi)相互掛鉤。在騎手的配送速度和他們所獲得的經(jīng)濟(jì)效益相互聯(lián)結(jié)的情況下，騎手不得不越送越快，交通安全風(fēng)險(xiǎn)不由得放置于經(jīng)濟(jì)效益之后，在“嚴(yán)厲算法”的考核要求下，“安全”在很多情況下就讓位于“速度”。同時(shí)，外賣(mài)騎手自身也被擠壓在平臺(tái)追求效益和消費(fèi)者追求服務(wù)的博弈中，經(jīng)常忽視個(gè)人安全，以滿足消費(fèi)者需求和平臺(tái)的考核。有很多騎手向我們展現(xiàn)了這樣的心聲：“平臺(tái)能提供的時(shí)間長(zhǎng)點(diǎn)、符合規(guī)劃，可以防止或減少我們破壞交通規(guī)則。如果不是非要趕時(shí)間，誰(shuí)愿意闖紅燈?！蓖赓u(mài)騎手發(fā)生交通事故也有很大一部分原因是由于天氣狀況比較惡劣和騎行過(guò)程中分心、疲勞等因素。在暴雨、下雪等這些惡劣天氣狀況下送餐時(shí)，地面比較濕滑，加上騎手送餐著急，在騎行過(guò)程中很容易滑倒摔跤。也有一部分騎手選擇夜間送單，道路上的光線不佳，騎手夜間易疲勞瞌睡，一些磕碰、撞到欄桿的小事故也極易發(fā)生。除了天氣狀況、夜間送單這些客觀不利因素以外，騎手在騎行過(guò)程中分心也是導(dǎo)致交通安全事故的重要原因。他們?cè)谒蛦芜^(guò)程中，需要不停地翻看手機(jī)，搶奪新的配送訂單或是查看交通路線，有很大一部分注意力集中在手機(jī)上，導(dǎo)致配送途中的安全風(fēng)險(xiǎn)上升。有很多騎手因?yàn)闀r(shí)間著急、顧客催得緊急、手中接的單量較多而選擇不遵守交通規(guī)則，不惜逆向行駛、搶占機(jī)動(dòng)車(chē)道、闖紅燈、超速行駛。這一系列的交通違法行為同樣會(huì)給騎手帶來(lái)安全隱患。（三）社會(huì)保障。外賣(mài)騎手分為平臺(tái)眾包型和平臺(tái)專(zhuān)送型，二者基本持平，眾包型騎手?jǐn)?shù)量略多于專(zhuān)送型騎手。有部分騎手稱(chēng)平臺(tái)會(huì)與之簽署電子合同，但自身無(wú)“討價(jià)還價(jià)”的權(quán)利，只要不簽署便開(kāi)不了工，平臺(tái)賬號(hào)便無(wú)法使用。大部分騎手如享有平臺(tái)投保的人身意外險(xiǎn)，需每日從工資中扣除3元。在這種靈活的用工模式下，騎手們不受勞動(dòng)法保障，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工時(shí)規(guī)定等對(duì)騎手并不適用。在國(guó)家的法律體系下，依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，類(lèi)似于外賣(mài)騎手這類(lèi)靈活就業(yè)人員只享有參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利，并不能納入現(xiàn)有的強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)體系。外賣(mài)平臺(tái)主要就是通過(guò)意外事故商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)騎手面臨的意外風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，騎手自己繳納費(fèi)用，但是此類(lèi)意外事故商業(yè)保險(xiǎn)還是存在保障水平不足、理賠率偏低、覆蓋面較窄的問(wèn)題。目前，理論界和實(shí)踐生活中對(duì)于騎手和平臺(tái)究竟是一種什么樣的關(guān)系還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，一些外賣(mài)配送平臺(tái)與騎手之間并沒(méi)有勞務(wù)關(guān)系，只是提供技術(shù)服務(wù)供騎手使用。騎手對(duì)于平臺(tái)是什么，而平臺(tái)對(duì)于騎手又是什么，這種關(guān)系的不確定性使很多騎手處于風(fēng)險(xiǎn)之中，缺乏必要的職業(yè)保障的重要原因之一。（四）身心需求1、身體健康方面。由于工作條件和環(huán)境的限制，騎手不得不犧牲休息和安全的需要。因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間地翻看手機(jī)、騎車(chē)送單、吃飯時(shí)間不固定等工作原因，導(dǎo)致大部分騎手患有頸椎病、腰肌勞損、胃病等慢性疾病，還有的騎手從來(lái)沒(méi)有做過(guò)健康體檢。有一部分外賣(mài)騎手的工作時(shí)間極長(zhǎng)，一般在13～14個(gè)小時(shí)左右。騎手在生存和競(jìng)爭(zhēng)雙重壓力下選擇主動(dòng)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間并不斷提高工作強(qiáng)度。2、心理需求方面。有很多騎手沒(méi)有把子女帶在身邊生活，孩子無(wú)法得到高質(zhì)量的陪伴，騎手自身歸屬與愛(ài)的需要無(wú)法得到滿足。騎手認(rèn)為平臺(tái)把他們當(dāng)成“只是送餐的工具”“大多數(shù)人對(duì)騎手有一種看不起的感覺(jué)”。盡管騎手們逐漸意識(shí)到尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要，但卻無(wú)法得到回應(yīng)，有很多騎手因?yàn)椴槐蛔鹬睾屠斫舛械接行睦韷毫?，不清楚未?lái)要做什么，不知道職業(yè)發(fā)展前景，工作收入不穩(wěn)定，缺少社會(huì)保障。基于數(shù)字信息控制的外賣(mài)平臺(tái)對(duì)于騎手的高度控制也使他們經(jīng)歷各種挫折和無(wú)奈，由于個(gè)體的力量弱小，對(duì)于平臺(tái)給予的新型要求也只能被動(dòng)接受。

二、外賣(mài)騎手權(quán)益維護(hù)建議

第3篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文

對(duì)小攤販管得太緊，不利于社會(huì)穩(wěn)定

5月7日，在廣東“新形勢(shì)下促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研座談會(huì)上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧發(fā)表看法認(rèn)為，小攤販為了生活才會(huì)上街?jǐn)[攤，如果把他們管得太緊，矛盾會(huì)更尖銳，不利于社會(huì)穩(wěn)定。“其實(shí)，他們帶來(lái)的問(wèn)題無(wú)非是兩個(gè)，一是他們擺攤的地方周?chē)h(huán)境很臟，二是阻礙了交通。”厲以寧說(shuō)，要想解決這兩個(gè)問(wèn)題，可以多雇一些人打掃衛(wèi)生和引導(dǎo)交通，這樣又可以給部分人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

而隨之就有城管代表――廣州市人大常委會(huì)環(huán)資委副主任委員、原廣州市城管支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)許決華“炮轟”厲以寧：“最近有專(zhuān)家學(xué)者建議城管對(duì)小販寬容一點(diǎn)，我看這是站著說(shuō)話不腰疼！”

雙方站在不同立場(chǎng)上的發(fā)言，當(dāng)然是針尖對(duì)麥芒。記者通過(guò)采訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的小販現(xiàn)在對(duì)城管的態(tài)度已多是盡量不與其產(chǎn)生正面沖突，“惹不起，躲得起”。盡量將小攤靠街道里面擺，不阻塞交通；有的小販更是收攤之后還將自己的擺攤范圍收拾干凈，不留垃圾?！八麄兂鰜?lái)也就是為了掙幾個(gè)錢(qián)。要是城管隊(duì)員一抓再一罰，等于這一天都白干了。”一位剛從小販?zhǔn)稚辖舆^(guò)煎餅的黃先生說(shuō)道。

商販的存在實(shí)際上是有利的

如果說(shuō)城管隊(duì)員對(duì)小販的苛刻是執(zhí)著于城市市容的整潔和交通暢通，那么，普通市民對(duì)于小販的態(tài)度或許則更傾向于生活的便利。

“有商販的存在，哪怕是無(wú)照商販，實(shí)際上對(duì)老百姓是有利的?！敝袊?guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍說(shuō)，“有些老百姓不愿意去超市，因?yàn)槟抢锏臇|西價(jià)格貴，所以很多人習(xí)慣于在地?cái)傎I(mǎi)東西，尤其是蔬菜、水果。小販擺攤的地理位置一般離老百姓家都比較近，一出門(mén)就可以買(mǎi)到東西，很方便。在北京，一些小商販提供的物品還很有特色，比如烤紅薯、冰糖葫蘆。如果這些商品從大超市買(mǎi)出來(lái)，味道可能就很不一樣了。一個(gè)城市如果實(shí)現(xiàn)了‘無(wú)攤化’的目標(biāo)，不僅老百姓的生活不方便，而且這些有傳統(tǒng)特色的食品也可能不存在了。城市就好像失去了歷史，失去了傳統(tǒng)?！?/p>

如果城市管理能充分從老百姓的需要出發(fā)，老百姓需要冰糖葫蘆、煎餅果子、糖炒栗子，老百姓需要就近買(mǎi)菜、購(gòu)物，城市是否就應(yīng)該允許這樣的攤位存在？

沒(méi)有哪個(gè)白領(lǐng)愿意到街邊擺攤

在城市的街邊一角，擺個(gè)小攤糊口飯吃，也是小販們不得已的選擇?！捌鋵?shí)，我們也是沒(méi)有辦法。本錢(qián)只有那么一點(diǎn)，如果要租店面的話，沒(méi)那么多錢(qián)根本就辦不來(lái)。所以就只好做這種生意了?！?0多歲的范全生說(shuō)起來(lái)也是一臉的無(wú)奈，他現(xiàn)在在深圳市寶安76區(qū)推著架子車(chē)沿街叫賣(mài)水果。

“沒(méi)有哪個(gè)白領(lǐng)愿意到街邊擺攤，除了城市下崗工人，就是進(jìn)城的農(nóng)民，總之是社會(huì)的邊緣弱勢(shì)群體。他們寧可遭辱罵、挨打挨砸，也堅(jiān)持‘打游擊’，多半是為了生計(jì)。”中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授周孝正認(rèn)為，“我們應(yīng)該承認(rèn)貧富差距，并且有包容心、同情心。即使在世界上最發(fā)達(dá)、最現(xiàn)代化的城市，也沒(méi)有消滅城市街頭的攤販和流浪者。無(wú)論是紐約還是巴黎，都有小攤販、集市、夜市和跳蚤市場(chǎng)，給城市個(gè)體經(jīng)營(yíng)者謀生創(chuàng)造條件?！?/p>

“咱中國(guó)的老百姓是很容易知足的。正因?yàn)槿绱耍覀兊恼谧鲆恍Q策時(shí)，不僅要注意法治，還得強(qiáng)調(diào)善治，要以人為本。惟其如此，才能縮短與‘和諧社會(huì)’的差距?！?/p>

他們的身份，決定了他們的地位

無(wú)證商販?zhǔn)亲钸吘壔纳鐣?huì)群體，大多是進(jìn)城謀生的農(nóng)民。沒(méi)有穩(wěn)定收入，沒(méi)有社會(huì)福利，沒(méi)有土地和房屋，又礙于僧多粥少的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。他們只能以從事小本買(mǎi)賣(mài)的方式，最大限度地降低成本，謀取生路。而社會(huì)保障的不健全，更使他們?cè)跉埧岬默F(xiàn)實(shí)中顯得軟弱無(wú)力。

“現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)的工作也在擴(kuò)面，對(duì)于自己做小買(mǎi)賣(mài)之類(lèi)的靈活就業(yè)人員，只要定期去社保機(jī)構(gòu)繳費(fèi)，也可以進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)的范疇。但是，對(duì)于生活在城市最底層的小攤販們來(lái)說(shuō)，他們擺攤都是‘打游擊’，城管隊(duì)員來(lái)了就跑，你讓他們?nèi)ダU費(fèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)，他們可能連基本的生活都還不能保障，哪里還會(huì)有錢(qián)繳費(fèi)參加社會(huì)保險(xiǎn)？”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任呂學(xué)靜教授在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“沒(méi)有繳費(fèi)，小攤販們就參加不了保險(xiǎn)；如果要說(shuō)社會(huì)救濟(jì)的話，目前救濟(jì)可能主要還是針對(duì)有當(dāng)?shù)貞?hù)口的居民。而對(duì)于小攤販來(lái)說(shuō)，由于過(guò)去城市農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)城的農(nóng)民在城市完全沒(méi)有身份，他們享受不到這些社會(huì)保障。流動(dòng)的小攤販又多是從農(nóng)村來(lái)城市謀生，沒(méi)有保障可言。這種現(xiàn)象的造成還是由于制度的不完善，但是，由于小攤販們掙的錢(qián)少、流動(dòng)性又大，要解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題也有困難?！?/p>

或許小販他們自己從來(lái)都沒(méi)有想過(guò)有社會(huì)保障這回事，只是他們可能從以前的不明白到現(xiàn)在的無(wú)奈妥協(xié)：靠著自己?jiǎn)渭兊膭趧?dòng)，揮汗如雨地掙一口吃飯錢(qián)，還要被城管隊(duì)員趕得東跑。但是，也許城管隊(duì)員和小販之間又在達(dá)成一種理解和默契，就是知道相互都不容易。

第4篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文

2009年上半年，*工商局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不斷深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，緊緊圍繞縣委、縣政府的“三新”發(fā)展思路，服務(wù)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展?，F(xiàn)將2009年上半年工作總結(jié)及下半年工作思路匯報(bào)如下：

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

（一）高度重視，周密部署，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)市局的安排部署，我局自2月中旬起開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，截至目前，已完成準(zhǔn)備動(dòng)員、學(xué)習(xí)調(diào)研兩個(gè)階段。我局高度重視這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了科發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了局學(xué)習(xí)實(shí)踐詳細(xì)的實(shí)施方案。通過(guò)“三講一談一考試”，營(yíng)造了學(xué)習(xí)活動(dòng)的良好氛圍。通過(guò)創(chuàng)辦“五個(gè)平臺(tái)”，保證了學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)到位。通過(guò)深入基層和群眾，廣開(kāi)納諫之門(mén)，開(kāi)展了調(diào)查研究活動(dòng)。通過(guò)積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告23篇。通過(guò)開(kāi)展

“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，發(fā)揮職能，全力以赴推進(jìn)災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”為主題的解放思想大討論，使全局干部對(duì)這次深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

二、持續(xù)改進(jìn)服務(wù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入積極支持和促進(jìn)市場(chǎng)主體繁榮發(fā)展

（二）立足登記職能，積極為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年以來(lái)注冊(cè)登記工作繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，主動(dòng)向重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行延伸服務(wù)，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目，全力支持龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)發(fā)展工作，嚴(yán)格限制工業(yè)園區(qū)外新上工業(yè)項(xiàng)目。截止6月底，共登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶(hù)1723戶(hù)，注冊(cè)資金6213.9萬(wàn)元；新設(shè)立有限責(zé)任公司739戶(hù)（其中零首付企業(yè)226戶(hù)），分公司89戶(hù)，注冊(cè)資本55697萬(wàn)元；個(gè)人獨(dú)資8戶(hù)，注冊(cè)資金55.5萬(wàn)元，受理企業(yè)各類(lèi)變更1297戶(hù)，（其中債轉(zhuǎn)股企業(yè)增資登記1戶(hù)）。

（三）構(gòu)建服務(wù)體系，營(yíng)造公開(kāi)高效的政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”。3月底，注冊(cè)科整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)中心，各項(xiàng)行政審批職能全面納入窗口辦理，實(shí)行“首席代表制”，真正實(shí)現(xiàn)了“人”、“事”、“權(quán)”的集中和到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行

“一審一核”、首辦責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制等各項(xiàng)登記制度，以及

“一廳辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“一口清”、“普通話”等服務(wù)制度，優(yōu)化流程，縮短審批時(shí)限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。截止6月底，政務(wù)服務(wù)中心工商窗口共接待企業(yè)群眾電話咨詢(xún)5418個(gè)，受理各項(xiàng)審批事項(xiàng)（包括服務(wù)項(xiàng)目）8933

件，其中當(dāng)場(chǎng)審批辦結(jié)7624

件。各類(lèi)登記（審批）受理合格率達(dá)到95%，承諾時(shí)限辦結(jié)率達(dá)到100%。三是深化并聯(lián)審批工作，凡進(jìn)入并聯(lián)審批的企業(yè)注冊(cè)登記，一律保證高質(zhì)量、高效率完成，截止6月底，共受理并聯(lián)審批316件，全部實(shí)行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

（四）加大招商引資扶持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)介入企業(yè)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)我縣引入企業(yè)主動(dòng)提取檔案，并確定專(zhuān)人與各招商部門(mén)保持緊密聯(lián)系，作好各項(xiàng)跟蹤服務(wù)。對(duì)區(qū)上重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序和工作流程，開(kāi)辟“綠色通道”。5月上旬，對(duì)區(qū)商務(wù)局工作人員進(jìn)行了工商法規(guī)培訓(xùn)。上半年共完成招商引資11230萬(wàn)元。通過(guò)“綠色通道”辦理的企業(yè)314戶(hù)，注冊(cè)資本21670萬(wàn)元。及時(shí)做好我縣企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析，逐月報(bào)縣委、縣政府及相關(guān)部門(mén)，及時(shí)為政府決策提供依據(jù)。

（五）積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《合伙企業(yè)法》和《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，完成了首件農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式，解決融資難題，完成*區(qū)首件股權(quán)出質(zhì)登記及*區(qū)首件以債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)增資登記。

（六）認(rèn)真部署，有序開(kāi)展年檢工作。認(rèn)真組織并做好企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的年檢工作，積極推廣網(wǎng)上年檢，截止6月底，共年檢企業(yè)3116戶(hù)，其中參加網(wǎng)上年檢的企業(yè)2312戶(hù)，個(gè)體驗(yàn)照8527戶(hù)，收取年檢費(fèi)16.9萬(wàn)元。

（七）全面落實(shí)工商優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專(zhuān)畢業(yè)生從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和失地農(nóng)民再就業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)上述人員支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶(hù)其就業(yè)。截止6月，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個(gè)體工商戶(hù)享受優(yōu)惠政策139戶(hù)，減免登記費(fèi)3197元。

（八）開(kāi)展商標(biāo)服務(wù)進(jìn)企業(yè)，積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。科所聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)深入到*西航食品有限公司、*獅子樓大酒店有限公司、*市富森木業(yè)工貿(mào)有限公司、*溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè)，幫助企業(yè)策劃和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。順利完成*市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標(biāo)、*獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務(wù)商標(biāo)的*市著名商標(biāo)到期復(fù)審認(rèn)定工作。積極引導(dǎo)幫扶我縣的*市光明光電股份有限公司努力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。上半年，我縣新申請(qǐng)認(rèn)定省、市著名商標(biāo)5件（其中，省著名商標(biāo)2件；市著名商標(biāo)3件）。

三、強(qiáng)化行政職能比較優(yōu)勢(shì)全力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

（九）充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，全力查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)案件。今年加大對(duì)涉及食品安全、虛假違法廣告、侵權(quán)商標(biāo)、商業(yè)賄賂等案件的打擊力度，強(qiáng)化大要案件的查處。上半年，共查處各類(lèi)違法違規(guī)案件共31件。其中：萬(wàn)元以上案件23件，千元以上案件6件。案件類(lèi)別主要有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案、企業(yè)（公司）登記案、商標(biāo)違法案件及無(wú)照經(jīng)營(yíng)案等。

（十）直銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，打擊傳銷(xiāo)有新突破。積極建立健全線索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應(yīng)急、部門(mén)協(xié)調(diào)、教育預(yù)警、責(zé)任追究等打擊傳銷(xiāo)新機(jī)制，堅(jiān)持打防并舉的工作態(tài)勢(shì)，建設(shè)和諧平安*。3月，我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷(xiāo)

從我做起”為主題的創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”座談會(huì)。

（十一）商標(biāo)行政保護(hù)力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加大對(duì)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)以及區(qū)域內(nèi)名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標(biāo)的保護(hù)力度，積極開(kāi)展區(qū)域性的聯(lián)合維權(quán)、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關(guān)案件1件，罰沒(méi)入庫(kù)金額1萬(wàn)元。

（十二）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。積極開(kāi)展“清吊”工作相關(guān)培訓(xùn)，為“清吊”工作提供法律指導(dǎo)，解決吊銷(xiāo)工作中的疑難問(wèn)題，保證了我局營(yíng)業(yè)執(zhí)照清理吊銷(xiāo)工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式務(wù)實(shí)支持搞活市場(chǎng)流通進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

（十三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實(shí)城鎮(zhèn)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)的綜合管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場(chǎng)硬件設(shè)施，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了菜市場(chǎng)硬件設(shè)施和管理標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場(chǎng)及商品經(jīng)營(yíng)者行為，在提升菜市場(chǎng)軟件上下功夫，實(shí)行“市場(chǎng)舉辦者第一責(zé)任人制度”、“預(yù)先賠償制度等19項(xiàng)市場(chǎng)管理制度。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎(chǔ)，落實(shí)市場(chǎng)巡查、企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理等措施，嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)、嚴(yán)把商品價(jià)格關(guān)、嚴(yán)把商品促銷(xiāo)關(guān)、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全關(guān)。四是增強(qiáng)服務(wù)理念，加大服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進(jìn)行工作信息反饋，主動(dòng)上門(mén)為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理發(fā)放執(zhí)照。

（十四）積極開(kāi)展文化市場(chǎng)集中整治。共組織檢查46次，查處無(wú)證娛樂(lè)場(chǎng)所105家，開(kāi)具《責(zé)令停止違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為告知書(shū)》92份；取締黑網(wǎng)吧3家，關(guān)停黑網(wǎng)吧24家，取締非法游戲廳30家，銷(xiāo)毀各類(lèi)違法機(jī)型200余臺(tái)；查處取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)盜版出版物游商地?cái)?0余家，收繳盜版圖書(shū)1000余冊(cè)、非法報(bào)刊500余份、盜版音像制品48000余張。

（十五）認(rèn)真開(kāi)展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規(guī)定開(kāi)展清理吊銷(xiāo)未年檢企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)工作，共計(jì)完成應(yīng)檢企業(yè)3895戶(hù)，發(fā)函3901戶(hù)。

（十六）加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展廣告內(nèi)容監(jiān)測(cè)。先后開(kāi)展了2009年春季全國(guó)糖酒商品交易會(huì)、

“5.12”大地震一周年等專(zhuān)項(xiàng)戶(hù)外廣告檢查活動(dòng)。積極實(shí)施對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)商品廣告行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)省、市局下放的11戶(hù)媒介經(jīng)營(yíng)單位主動(dòng)聯(lián)系和走訪，同時(shí)對(duì)部分重點(diǎn)報(bào)刊、雜志的廣告內(nèi)容依法進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，其中，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況，及時(shí)通告媒介單位，責(zé)成自查整改并公告。

五、傾力關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)安全，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域積極協(xié)調(diào)發(fā)展

（十七）六大類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施工作進(jìn)展順利。一是注重宣傳，從20*年12月中旬起通過(guò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、張貼公告及食品安全七字歌等形式開(kāi)展宣傳。二是加強(qiáng)市場(chǎng)日常巡查。自2009年1月1日實(shí)施六大類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入起，加強(qiáng)日常巡查力度，認(rèn)真指導(dǎo)、督促市場(chǎng)開(kāi)辦方落實(shí)食品安全第一責(zé)任人制度。三是加強(qiáng)工作督查，確保落實(shí)到位。目前，預(yù)包裝食品、生鮮肉、豆芽執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較好，禽蛋經(jīng)營(yíng)戶(hù)和現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)經(jīng)營(yíng)戶(hù)食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。

（十八）加大“食品安全示范店”創(chuàng)建力度，擴(kuò)大“食品安全示范店”創(chuàng)建覆蓋面。對(duì)*華聯(lián)、好又多新鴻店、*華聯(lián)雙橋店等6個(gè)市級(jí)“食品安全示范店”和*區(qū)紅旗連鎖有限公司11分場(chǎng)等42家區(qū)級(jí)“食品安全示范店”進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)，對(duì)其它食品經(jīng)營(yíng)連鎖店開(kāi)展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動(dòng)，力爭(zhēng)在7月底前完成此項(xiàng)工作。

（十九）積極開(kāi)展食品安全整治工作，扎扎實(shí)實(shí)做好食品質(zhì)量快速檢測(cè)工作。上半年，相繼開(kāi)展了節(jié)假日食品安全監(jiān)督、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、

“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”、乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范等食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品等品種1025批次的食品質(zhì)量快速檢測(cè)，配合省、市工商局完成了85批次的抽檢任務(wù)，對(duì)抽檢不合格商品進(jìn)行了相應(yīng)處理。

（二十）進(jìn)一步加強(qiáng)12315維權(quán)體系建設(shè)，提高維權(quán)能力，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。上半年，已受理消費(fèi)者咨詢(xún)2183次；申訴393件，辦結(jié)393件，辦結(jié)率達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失25.3萬(wàn)元；舉報(bào)151件，辦結(jié)151件，辦結(jié)率達(dá)100%。

六、著眼效能提升加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)行政執(zhí)行力提高

（二十一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)班子建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，帶頭廉潔自律、勤政務(wù)實(shí)，顧大局、講民主，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了班子團(tuán)結(jié)，并通過(guò)班子和諧帶動(dòng)隊(duì)伍和諧，促進(jìn)全局和諧規(guī)范服務(wù)。*年至*年連續(xù)三年被縣委評(píng)為好班子。

（二十二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)。以素質(zhì)教育和能力建設(shè)為核心，積極開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓(xùn)4期。積極加強(qiáng)黨建工作，先后開(kāi)展“送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心”、“公民道德建設(shè)宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)，踐行‘務(wù)實(shí)求成

事盡精華’*精神”、“好書(shū)贈(zèng)社區(qū)送災(zāi)區(qū)活動(dòng)”、“打造活力機(jī)關(guān)黨建，服務(wù)*科學(xué)發(fā)展”等活動(dòng)。注冊(cè)登記科榮獲*市“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)肖東義同志獲市級(jí)“創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)個(gè)人”稱(chēng)號(hào)。

（二十三）繼續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，全面深化廉政文化建設(shè)，制定下發(fā)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年任務(wù)分工及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)分工。共督查3次，發(fā)通報(bào)和指導(dǎo)意見(jiàn)3期。

七、以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范以規(guī)范促服務(wù)進(jìn)一步深化貫標(biāo)工作

（二十四）繼續(xù)以貫徹iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)為主線對(duì)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進(jìn)行全面深化，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化質(zhì)量目標(biāo)查驗(yàn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)查驗(yàn)計(jì)劃和方法，不斷促進(jìn)行政效能和服務(wù)水平的提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市局20*b版體系文件，積極組織實(shí)施我局b版質(zhì)量體系文件的修訂和完善工作，目前，我局體系文件初稿已通過(guò)市局法制處審批。

八、夯實(shí)基礎(chǔ)暢通“金信”

（二十五）繼續(xù)強(qiáng)化“金信工程”應(yīng)用推廣，加強(qiáng)信息化設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。上半年共開(kāi)展“金信工程”子系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)5次，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)解決問(wèn)題40余起，排除設(shè)備障礙120余起，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路15條，配合市局召開(kāi)視頻會(huì)議5次。強(qiáng)化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度，在*工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，*公眾網(wǎng)，*市政務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)信息300余條，未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。

（二十六）認(rèn)真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢(xún)2360戶(hù)，接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶(hù)，轉(zhuǎn)出檔案44戶(hù)。送市局掃描中心掃描檔案2700戶(hù)，未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶(hù)，登記7500戶(hù)，復(fù)查1100戶(hù)。

九、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部行政協(xié)調(diào)

（二十七）加強(qiáng)目標(biāo)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。年初，認(rèn)真梳理全局目標(biāo)完成情況并按規(guī)定報(bào)送區(qū)目標(biāo)辦所需考核資料，獲得區(qū)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)。認(rèn)真準(zhǔn)備服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)迎檢工作，被市工商局評(píng)為20*年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)先進(jìn)單位。積極加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)的分解、督查和落實(shí)，分解了09年度服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)及專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)9項(xiàng)。共辦理并回復(fù)區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件，完成縣委縣政府督辦事項(xiàng)4件，完成68件，完成上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)收文379份，印制局發(fā)文件36份，編發(fā)工商簡(jiǎn)報(bào)55期。

（二十八）加強(qiáng)信息宣傳工作，樹(shù)立工商形象，弘揚(yáng)隊(duì)伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機(jī)制，力求使信息宣傳做到總結(jié)工作、完善工作、促進(jìn)工作。上半年，共刊發(fā)各類(lèi)宣傳稿35篇，其中，《中國(guó)工商報(bào)》以“第一要義是發(fā)展”為題，《西南商報(bào)》以“輝煌靠真抓實(shí)干鑄就”為題對(duì)我局進(jìn)行專(zhuān)題宣傳報(bào)道，《*工商行政管理》刊登調(diào)研文章“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力”。政務(wù)信息方面，區(qū)政務(wù)信息采用8條，市局采用25條。

十、2009年下半年工作思路

（一）深化自我完善，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提升行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”。

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要把提高政治素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建干部作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。抓好干部教育培訓(xùn)，注重干部素質(zhì)能力的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升工商良好的社會(huì)公眾形象。

（二）完善服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)公平準(zhǔn)入、積極推進(jìn)區(qū)域積極又好又快發(fā)展

3、創(chuàng)新和完善服務(wù)方式，切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。以促進(jìn)災(zāi)后企業(yè)恢復(fù)與發(fā)展為主題，止滑提速，切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)工作，積極推進(jìn)“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。強(qiáng)化并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)高效便民服務(wù)。依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平透明、快捷有序的準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

（三）深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境

4、充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、關(guān)注民生民利為重心，加大對(duì)食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件的打擊力度，積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，執(zhí)法體現(xiàn)公平正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

5、努力推進(jìn)商標(biāo)品牌的實(shí)施。積極拓展創(chuàng)牌領(lǐng)域，提高商標(biāo)總量。重點(diǎn)培育著名、馳名商標(biāo)，并加大對(duì)著名、馳名商標(biāo)的扶持力度，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、切實(shí)加大廣告監(jiān)管力度。積極適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管需要，注重借鑒發(fā)達(dá)城市廣告監(jiān)測(cè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高廣告誠(chéng)信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類(lèi)廣告等與人民群眾利益密切相關(guān)的廣告為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，加大虛假違法廣告的整治力度。

（四）積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

7、積極開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合《食品安全法》的正式實(shí)施，健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和經(jīng)營(yíng)者自律制度，繼續(xù)推進(jìn)六類(lèi)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時(shí)，積極建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問(wèn)題的能力與水平。

（五）廣泛關(guān)注民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

第5篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文

[關(guān)鍵詞]盈利模式；物流園區(qū)；臨沂

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.010

1 引 言

物流園區(qū)作為聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈上下游的紐帶，是各項(xiàng)物流活動(dòng)開(kāi)展的重要載體。[1-2]通過(guò)產(chǎn)業(yè)的空間集聚、資源的有效整合、業(yè)務(wù)的流程優(yōu)化，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升物流服務(wù)水平，提高土地集約化使用，減輕道路、環(huán)境和能源的壓力，加強(qiáng)物流市場(chǎng)管理，增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。[3-5]

當(dāng)前，我國(guó)物流園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯，正在從土地招商的初級(jí)階段向服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的發(fā)展階段過(guò)渡。部分地方政府在園區(qū)建設(shè)方面開(kāi)始由初期的規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效益導(dǎo)向；部分城市調(diào)整了物流園區(qū)規(guī)劃，將規(guī)模小、分布散的物流園區(qū)重新整合為規(guī)模較大的物流園區(qū)。通過(guò)重組、共建等方式整合總量、優(yōu)化存量，由粗放式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型。[6]

從全國(guó)來(lái)看，庫(kù)房/貨場(chǎng)租金、辦公樓租金仍然是物流園區(qū)的主要收入來(lái)源，排在前兩位[7]；也有部分園區(qū)依靠土地增值、稅收優(yōu)惠、國(guó)家扶持資金等。可喜的是，各種增值服務(wù)收入已經(jīng)開(kāi)始成為物流園區(qū)重要的收入來(lái)源。[8]

物流園區(qū)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平具有明顯的關(guān)聯(lián)性。從地域來(lái)看，內(nèi)陸地區(qū)物流園區(qū)的發(fā)展還處于初創(chuàng)期，表現(xiàn)出明顯的土地招商特征，收入主要來(lái)源于庫(kù)房/貨場(chǎng)租金、辦公樓租金等。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，物流園區(qū)的發(fā)展表現(xiàn)出明顯的服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新特征，更多收入來(lái)源于產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等增值服務(wù)，具有區(qū)域需求旺盛、功能定位明確、服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、差異化運(yùn)營(yíng)明顯的特征。[9]

臨沂商城起步于改革開(kāi)放初期，經(jīng)歷了“地?cái)偸睫r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)―西郊大棚底―專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)―臨沂批發(fā)城―中國(guó)臨沂商品城”五個(gè)階段，經(jīng)過(guò)30年的培育發(fā)展，現(xiàn)已成長(zhǎng)為全國(guó)規(guī)模最大的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群、中國(guó)北方最大的物流基地、“中國(guó)物流之都”、“全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市”，現(xiàn)有各類(lèi)物流企業(yè)1745家，從業(yè)人員1.46萬(wàn)人；擁有公路配載線路2000多條，覆蓋全國(guó)所有縣級(jí)以上網(wǎng)點(diǎn)，物流園區(qū)18家。

臨沂物流園區(qū)現(xiàn)存的盈利模式以實(shí)物資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，物流園區(qū)多是扮演工業(yè)地產(chǎn)商角色，通過(guò)規(guī)劃和土地劃撥或轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)園區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)，并獨(dú)立建立或合資合作工件倉(cāng)庫(kù)及其他商用配套設(shè)施，通過(guò)轉(zhuǎn)讓成熟土地，出租、出售辦公房、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)間、堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等實(shí)物資產(chǎn)，以及提供餐飲住宿商場(chǎng)等生活服務(wù)獲得收入。物流基地絕大部分主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)自庫(kù)房及貨場(chǎng)租金、配套設(shè)施租金與管理費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、辦公樓租金等方面。

為了進(jìn)一步提升臨沂物流園區(qū)的盈利水平，增加臨沂物流園區(qū)的收入，更好地服務(wù)業(yè)戶(hù)，本文分析了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流園區(qū)的盈利模式和做法并和臨沂的實(shí)際相結(jié)合，提出了臨沂物流園區(qū)新的盈利方案，以期助推臨沂物流園區(qū)健康發(fā)展。

2 臨沂物流園區(qū)盈利現(xiàn)狀

2.1 主要盈利模式

2.1.1 土地增值

園區(qū)所有者與經(jīng)營(yíng)者均將從土地增值中獲取巨大收益。所有者（即初期投資者）從政府手中以低價(jià)購(gòu)得土地，等完成初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，地價(jià)將會(huì)有一定的升值，而到物流園區(qū)正式運(yùn)營(yíng)后，還將大幅上漲。

2.1.2 出租收入

園區(qū)所有者與經(jīng)營(yíng)者按一定比例對(duì)出租收入進(jìn)行分配。

（1）倉(cāng)庫(kù)租賃費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者將園區(qū)內(nèi)所修建的大型現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施租給一些第三方物流商、生產(chǎn)型企業(yè)等，從中收取租金，這是出租收入主要來(lái)源之一。

（2）設(shè)備租賃費(fèi)用。將園區(qū)內(nèi)一些主要的物流設(shè)備如裝卸、運(yùn)輸設(shè)備等租給園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用，收取租金。

（3）房屋租賃費(fèi)用。主要包括園區(qū)里面一些辦公大樓及用作各種其他用途的房屋租金。

（4）停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)。物流園區(qū)憑借強(qiáng)大的信息功能，吸引眾多運(yùn)輸企業(yè)入駐，園區(qū)內(nèi)修建現(xiàn)代化停車(chē)場(chǎng)，也將收取一定的停車(chē)費(fèi)用。

（5）包括物業(yè)管理費(fèi)等其他費(fèi)用。與先進(jìn)物流園區(qū)相比，臨沂市大多數(shù)物流園區(qū)還存在以下不足和差距。

2.2 盈利模式存在的問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，臨沂物流園區(qū)盈利模式大同小異，普遍存在如下幾個(gè)共同特點(diǎn)：盈利模式單一，服務(wù)功能貧乏，多數(shù)物流園區(qū)的盈利來(lái)自倉(cāng)庫(kù)和房間出租、叉車(chē)出租等環(huán)節(jié)。盈利水平也較低，因缺乏健全的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，使得運(yùn)輸空載率居高不下，倉(cāng)儲(chǔ)周轉(zhuǎn)緩慢，物流成本大幅提高，盈利能力不斷下降。物流增值服務(wù)薄弱，盲目同質(zhì)化發(fā)展，貪大求全，忽視了市場(chǎng)需求。缺乏資源整合的想法和能力。物流人才匱乏也是導(dǎo)致物流園區(qū)盈利模式落后和盈利水平不高的另一個(gè)限制因素。

3 現(xiàn)代物流園區(qū)盈利模式分析

當(dāng)前，臨沂物流園區(qū)盈利主要依靠物流房地產(chǎn)。毫無(wú)疑問(wèn)，這是一種落后的盈利方式，如何使臨沂物流園區(qū)盈利模式調(diào)整升級(jí)，這就要借鑒其他現(xiàn)代物流園區(qū)的盈利模式經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代物流園區(qū)的盈利模式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[10-11]。

3.1 發(fā)展綜合采購(gòu)中心模式

在原有的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代采購(gòu)中心，直接在物流園區(qū)內(nèi)進(jìn)行物資的采購(gòu)和出賣(mài)。典型代表有筍崗物流園區(qū)。

3.2 建設(shè)貨物集散中心和信息交易中心

發(fā)展物流配載業(yè)務(wù)，從場(chǎng)地出租和貨運(yùn)交易中盈利，典型代表是浙江傳化物流。

3.3 積極挖掘和發(fā)展增值服務(wù)項(xiàng)目，如供應(yīng)鏈管理和個(gè)性化服務(wù)

例如，提供物流、電商、管理知識(shí)培訓(xùn)，與相關(guān)院校進(jìn)行合作建立培訓(xùn)基地等。既可以提供增值服務(wù)，又可以更好地服務(wù)社會(huì)。同時(shí)在物流園區(qū)內(nèi)提供供應(yīng)鏈一條龍式的全方位管家式服務(wù)，收取一定的管理費(fèi)用，既可以培養(yǎng)本地的物流園區(qū)發(fā)展，又可以促進(jìn)物理園區(qū)盈利。

3.4 深化園區(qū)物流加工、配送功能

當(dāng)前隨著工業(yè)生產(chǎn)效率提高，生產(chǎn)企業(yè)都希望減少倉(cāng)儲(chǔ)，做到實(shí)時(shí)配送。在物流園區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工，可以減少運(yùn)輸、配送環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，提高工作效率。同時(shí)強(qiáng)化物流加工，可以讓企業(yè)在收貨后盡快進(jìn)行生產(chǎn)，減少了加工的步驟。強(qiáng)化配送功能，則可以提高物流園區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)的契合程度，減少生產(chǎn)商的庫(kù)存，減輕生產(chǎn)商庫(kù)存壓力。

3.5 發(fā)揮園區(qū)資源整合優(yōu)勢(shì)，塑造園區(qū)品牌

物流園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化自身營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，為供應(yīng)鏈上企業(yè)提供“一體化”物流服務(wù)，并建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取使物流園區(qū)成為供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)準(zhǔn)確、安全、快速的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)，打造園區(qū)品牌，提高園區(qū)知名度。

3.6 引進(jìn)金融企業(yè)，提供融資服務(wù)

針對(duì)目前物流企業(yè)規(guī)模小實(shí)力弱、融資難的問(wèn)題，物流園區(qū)可以通過(guò)物流業(yè)與金融業(yè)的合作，創(chuàng)新融資模式，提高資金利用率，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)此融資模式的第一步就是物流園區(qū)要建立企業(yè)的誠(chéng)信檔案，并據(jù)此為企業(yè)向園區(qū)合作銀行貸款提供信用擔(dān)保。在此基礎(chǔ)上，物流園區(qū)要引入質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的抵押貨物進(jìn)行估價(jià)，并開(kāi)具價(jià)值評(píng)估單，企業(yè)可據(jù)此單據(jù)向銀行抵押貸款。同時(shí)，物流園區(qū)利用信息技術(shù)對(duì)抵押貨物實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而降低銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，物流園區(qū)可以通過(guò)提供貨物監(jiān)控服務(wù)，獲得金融服務(wù)收入。

4 臨沂物流園區(qū)創(chuàng)新盈利模式的方案

當(dāng)前臨沂物流園區(qū)所采用的商業(yè)地產(chǎn)模式是很多物流園區(qū)所共同采用的模式，但是這種方式不利于物流園區(qū)的持續(xù)發(fā)展，也無(wú)法促進(jìn)物流業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。只看一時(shí)利益，而放棄物流這種長(zhǎng)期的盈利措施。臨沂物流園區(qū)只有借鑒先進(jìn)物流園區(qū)的做法，并與自己的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)新盈利模式才能實(shí)現(xiàn)跨越式可持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)實(shí)地調(diào)研和考察，構(gòu)建了臨沂市物流園區(qū)盈利模式的新方案，主要有以下幾點(diǎn)。

4.1 通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)盈利

物流信息化平臺(tái)也將支持并充分與物流實(shí)體資源相融合，通過(guò)與實(shí)體平臺(tái)從單一基地到網(wǎng)絡(luò)化基地的發(fā)展過(guò)程相結(jié)合，把握客戶(hù)需求，穩(wěn)健地拓展信息化服務(wù)與功能，圍繞“四大系統(tǒng)”（四大應(yīng)用系統(tǒng)包括：面向公共信息化服務(wù)平臺(tái)營(yíng)運(yùn)商的“物流基地網(wǎng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、面向物流企業(yè)的“基于供應(yīng)鏈的物流企業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”、“公共服務(wù)系統(tǒng)”，以及面向公眾的“會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)”）提供的功能，進(jìn)一步提升和完善，建設(shè)成面向長(zhǎng)期發(fā)展的開(kāi)放式的服務(wù)中小物流企業(yè)應(yīng)用的物流信息化平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)內(nèi)外高度協(xié)同互動(dòng)，建立起信息化系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)聚集與整合平臺(tái)內(nèi)外的客戶(hù)資源，發(fā)揮突破時(shí)空的優(yōu)勢(shì)，大力拓展對(duì)外部社會(huì)資源的低成本聚集與整合經(jīng)營(yíng)，形成信息化盈利模式，并直接產(chǎn)生收益。

4.1.1 物流基地網(wǎng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)

通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物流信息的互動(dòng)和有限信息的外部共享，針對(duì)物流平臺(tái)的各項(xiàng)作業(yè)和各項(xiàng)事務(wù)管理，建立完整的信息處理系統(tǒng)、管理支持系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、異地之間流程審批系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)、管理決策支持系統(tǒng)等。

物流信息化平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)不僅為入駐的物流企業(yè)提供信息平臺(tái)、交易平臺(tái)、管理平臺(tái)，同時(shí)也為政府管理和服務(wù)提供了平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可以隨時(shí)調(diào)出基地的實(shí)時(shí)停泊車(chē)輛信息、貨源信息、交易信息、庫(kù)存信息，可以進(jìn)行上述數(shù)據(jù)的歷史追溯，統(tǒng)計(jì)分析和挖掘。

4.1.2 會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)

會(huì)員企業(yè)由于在形成歷史、企業(yè)管理、客戶(hù)服務(wù)等方面存有較大差異，其誠(chéng)信建設(shè)良莠不齊，制約了公共信息化服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展。為了促進(jìn)物流信息化平臺(tái)的快速、健康的發(fā)展，提高系統(tǒng)會(huì)員的誠(chéng)信水平，還需進(jìn)一步完善會(huì)員制管理，形成自評(píng)機(jī)制、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制、第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，建立完善會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)。

誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)地反饋給企業(yè)，一方面使它們能夠及時(shí)知道企業(yè)當(dāng)前誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果；另一方面起到引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的目的。同時(shí)，也可以通過(guò)媒體向社會(huì)公布誠(chéng)信企業(yè)，擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)的影響，提高誠(chéng)信企業(yè)的知名度。

在誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系運(yùn)作逐漸完善的情況下，誠(chéng)信評(píng)價(jià)考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力，將服務(wù)范圍擴(kuò)展到全國(guó)的道路貨運(yùn)企業(yè)。

4.1.3 公共信息化服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)將信息系統(tǒng)延伸到物流供應(yīng)鏈的應(yīng)用，并打包到公共信息化服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，為上、下游客戶(hù)提供完整的服務(wù)，如貨運(yùn)信息交流、客戶(hù)誠(chéng)信查詢(xún)功能、貨物跟蹤與車(chē)輛驗(yàn)證、虛擬倉(cāng)庫(kù)管理、直接配送管理、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、網(wǎng)上交易和結(jié)算和網(wǎng)上支付等功能。實(shí)現(xiàn)打包要素與網(wǎng)站要素兩大部分的基本功能與要點(diǎn)，先以信息服務(wù)為主，逐步過(guò)渡到基于供應(yīng)鏈的“一站式”全程物流業(yè)務(wù)服務(wù)。

在一定的數(shù)據(jù)與信息基礎(chǔ)上，完善信息化平臺(tái)提供的決策支持的功能，依托系統(tǒng)的中心數(shù)據(jù)庫(kù)建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)物流信息進(jìn)行深度挖掘，為信息中心、行業(yè)管理部門(mén)、工商企業(yè)客戶(hù)、運(yùn)輸企業(yè)客戶(hù)提供決策支持?jǐn)?shù)據(jù)，并提供統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)表及其工具庫(kù)與知識(shí)庫(kù)等高端信息服務(wù)產(chǎn)品。

4.1.4 外部接口管理模塊

通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)和完善信息采集與的接口、與銀行網(wǎng)上結(jié)算的網(wǎng)關(guān)、與中心數(shù)字認(rèn)證的接口、與政府相關(guān)部門(mén)的電子政務(wù)的接口等功能。

建立與省道路貨運(yùn)公共信息系統(tǒng)以及現(xiàn)代物流行業(yè)其他信息化公共服務(wù)平臺(tái)接口功能，共同推進(jìn)物流信息的互聯(lián)互通及物流信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4.1.5 信息服務(wù)費(fèi)用

這是最主要的服務(wù)費(fèi)用之一。一是提供車(chē)輛配載信息，幫助用戶(hù)提高車(chē)輛的滿載率和降低成本，并從節(jié)約的成本中按比例收取一定的服務(wù)費(fèi)。二是提供商品供求信息，可以為園區(qū)內(nèi)的商戶(hù)服務(wù)，從本地和周邊地市配送他們所要進(jìn)的各種商品，以降低他們的經(jīng)營(yíng)成本；同時(shí)可以專(zhuān)門(mén)為社會(huì)上大的商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和廣大客戶(hù)服務(wù)，為他們從全國(guó)各地集中配送他們所需要的各種商品。在收費(fèi)方式上采取按成交額提取一定比例的中介費(fèi)的方式。

培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。利用物流園區(qū)運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)的物流發(fā)展資訊優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展物流人才培訓(xùn)業(yè)務(wù)，從中收取培訓(xùn)費(fèi)用。

融資中介費(fèi)用。園區(qū)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)介紹投資者進(jìn)駐園區(qū)，從中收取中介費(fèi)用。

其他服務(wù)費(fèi)用。包括技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)等服務(wù)費(fèi)用。

4.2 改進(jìn)服務(wù)，提供增值服務(wù)和供應(yīng)鏈服務(wù)

據(jù)研究，通過(guò)對(duì)全國(guó) 167 家生產(chǎn)型、貿(mào)易型企業(yè)的抽樣調(diào)查，絕大部分有第三方物流需求。外資企業(yè)迫切希望降低成本、高效率的現(xiàn)代物流體系作為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保障。臨沂物流園區(qū)應(yīng)積極開(kāi)展高層次物流管理服務(wù)，包括采購(gòu)物流、銷(xiāo)售物流，甚至回收物流的一條龍服務(wù)。同時(shí)，也可以積極開(kāi)展別的業(yè)務(wù)，例如與相關(guān)院校、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，開(kāi)展物流教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)；建網(wǎng)上商城，開(kāi)展電子商務(wù)活動(dòng)；客戶(hù)要求進(jìn)行有償再加工業(yè)務(wù)。通過(guò)這些增值服務(wù)，臨沂物流園區(qū)的盈利能力將大大提高。

4.3 突出配送加工服務(wù)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越注重自身的專(zhuān)業(yè)化，一件產(chǎn)品往往是由多家公司的產(chǎn)品組裝而成。故產(chǎn)品的組裝加工成為產(chǎn)品成本的一個(gè)重要組成部分，降低這部分的費(fèi)用也成為降低產(chǎn)品成本的一個(gè)重要方面。臨沂物流園區(qū)是物流服務(wù)的集聚地也是貨物的集散地，鑒于這個(gè)優(yōu)勢(shì)，可大力發(fā)展臨沂物流園區(qū)的簡(jiǎn)單加工、組裝、包裝等物流增值服務(wù)，強(qiáng)化加工配送中心的功能。一方面，為制造企業(yè)提供了產(chǎn)品裝配的場(chǎng)所，減少物流環(huán)節(jié)，降低物流成本；另一方面，利用園區(qū)的配送中心，提高物流效率。

4.4 與金融企業(yè)合作，提供融資服務(wù)

針對(duì)目前物流企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、融資難的問(wèn)題，臨沂物流園區(qū)可以通過(guò)物流業(yè)與金融業(yè)的合作，創(chuàng)新融資模式，提高資金利用率，從而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)此融資模式的第一步就是物流園區(qū)要建立企業(yè)的誠(chéng)信檔案，并據(jù)此為企業(yè)向園區(qū)合作銀行貸款提供信用擔(dān)保。在此基礎(chǔ)上，物流園區(qū)要引入質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的抵押貨物進(jìn)行估價(jià)，并開(kāi)具價(jià)值評(píng)估單，企業(yè)可據(jù)此單據(jù)向銀行抵押貸款。同時(shí)，物流園區(qū)利用信息技術(shù)對(duì)抵押貨物實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，從而降低銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，物流園區(qū)可以通過(guò)提供貨物監(jiān)控服務(wù)，獲得金融服務(wù)收入。

4.5 突出“物流之都”，整合品牌優(yōu)勢(shì)

臨沂是我國(guó)的“物流之都”，其地位是任何其他城市都無(wú)法比擬的。同時(shí)，物流園區(qū)的物流經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)是任何企業(yè)都無(wú)法比擬的，其應(yīng)充分考慮整個(gè)物流過(guò)程和影響此過(guò)程的各種因素，對(duì)商品的實(shí)物流動(dòng)進(jìn)行整體規(guī)劃和運(yùn)行，使整條供應(yīng)鏈上的生產(chǎn)企業(yè)#銷(xiāo)售企業(yè)直至消費(fèi)者整體利潤(rùn)最大化。鑒于此，物流園區(qū)可以強(qiáng)化自身營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，為供應(yīng)鏈上企業(yè)提供“一體化”物流服務(wù)，并建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取使物流園區(qū)成為供應(yīng)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)準(zhǔn)確、安全、快速的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)，打造園區(qū)品牌，提高園區(qū)知名度。臨沂的天源國(guó)際物流園和金蘭物流園區(qū)都是臨沂較大的物流園區(qū)，應(yīng)該突出其品牌優(yōu)勢(shì)作用，樹(shù)立臨沂物流園區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌。

5 結(jié) 論

臨沂物流園區(qū)作為臨沂商貿(mào)物流的重要組成部分，對(duì)于臨沂商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展有著重要的意義。隨著臨沂商城國(guó)際化進(jìn)程的不斷深入，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，臨沂物流園區(qū)的盈利模式改革也迫在眉睫。本文是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，借鑒了國(guó)內(nèi)著名物流園區(qū)的做法，并結(jié)合臨沂商貿(mào)物流的實(shí)際情況，提出的臨沂物流園區(qū)盈利模式創(chuàng)新方案，希望對(duì)臨沂商貿(mào)物流的跨越發(fā)展和升級(jí)轉(zhuǎn)型起到一定的借鑒和促進(jìn)作用。

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第6篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文

難點(diǎn)一:房?jī)r(jià)的理性在哪里?

用房?jī)r(jià)收入比來(lái)批評(píng)中國(guó)的樓市,這在2006年以來(lái)就成為房地產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)主要議題。在2009年春天北京社科院戴建中和地產(chǎn)大亨任志強(qiáng)的一場(chǎng)爭(zhēng)論中,以房?jī)r(jià)收入比來(lái)判斷房?jī)r(jià)的走勢(shì)成為辯論的焦點(diǎn)。據(jù)北京社科院的估算,北京市住房收入比高達(dá)23:1,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際上6:1的數(shù)字,這是普通老百姓遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承受的房?jī)r(jià)?；诿髂甏罅勘Ｕ戏客度胧袌?chǎng)的樂(lè)觀預(yù)期,戴建中號(hào)召人們“一直要堅(jiān)持到房?jī)r(jià)理性回歸,個(gè)人能承受再買(mǎi)房”。

聯(lián)合國(guó)人居中心出版的世界人居報(bào)告中曾指出,在對(duì)50多個(gè)國(guó)家的首都城市進(jìn)行調(diào)查后認(rèn)為,一套住房的合理價(jià)格應(yīng)在居民年收入的2至3倍,如達(dá)到5倍時(shí),大多數(shù)人就會(huì)無(wú)力購(gòu)買(mǎi),市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的住房市場(chǎng),其房?jī)r(jià)收入比基本上在這個(gè)范圍內(nèi)。而中國(guó)則高達(dá)20倍以上。

但是,地產(chǎn)界業(yè)內(nèi)的一位資深人士在接受《小康》采訪時(shí)認(rèn)為,生搬硬套地把西方國(guó)家房?jī)r(jià)收入比的數(shù)據(jù)搬到中國(guó)是不合適的,中國(guó)人對(duì)住房以及對(duì)房地產(chǎn)的消費(fèi)行為和消費(fèi)模式都有較大的差異?！霸谖鞣?一般都是公民個(gè)體或一對(duì)夫妻供一所房子,而中國(guó)的老百姓則會(huì)舉全家之力購(gòu)房?！比欢?四個(gè)老人一輩子的積蓄,外加夫妻兩人未來(lái)三十年中大部分收入來(lái)買(mǎi)一套住房,這樣的消費(fèi)是否瘋狂?在當(dāng)前的中國(guó),這樣的住房消費(fèi)成為了一種普遍的現(xiàn)象,多年來(lái)房?jī)r(jià)一路狂飆,但我們依然保持了世界上較高的住房自有率?！斑@也就客觀上造成了一種統(tǒng)計(jì)上的矛盾:一方面是中國(guó)居高不下的房?jī)r(jià)收入比,另一方面又是高居不下的住房自有率?！?/p>

支撐中國(guó)高房?jī)r(jià)的背后有這樣一個(gè)現(xiàn)象:在北京、上海、廣州、深圳等大中城市,許多住著過(guò)百萬(wàn)房子的白領(lǐng),在夜色降臨時(shí),悄悄在稍微遠(yuǎn)離家的地方擺起了地?cái)?賣(mài)什么的都有,只要能增加一些收入。中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)獨(dú)立評(píng)論家牛刀指出,現(xiàn)在一百萬(wàn)的房子,其使用價(jià)值,也就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民購(gòu)買(mǎi)力所對(duì)應(yīng)的價(jià)值,其實(shí)只有四五十萬(wàn),實(shí)際價(jià)值就更低。但是,中國(guó)的白領(lǐng)階層卻偏偏要多付出一倍的價(jià)錢(qián)才能住得上這個(gè)房子。如果經(jīng)濟(jì)一直向好,GDP每年保持在兩位數(shù)以上的增長(zhǎng),盡管壓力很大,也許還能夠撐下去。如果不是這樣,那么他對(duì)未來(lái)并不樂(lè)觀。

從供需角度來(lái)看,支撐民宅房?jī)r(jià)的力量源于住房的三種價(jià)值,即居住、投資、投機(jī)。

當(dāng)房屋作為投資需求時(shí),決定房?jī)r(jià)的力量是房屋租金,國(guó)際上通常用租售比來(lái)表示。所謂租售比是指每平米使用面積的月租金與每平米建筑面積房?jī)r(jià)之間的比值。所謂租售比是指每平米使用面積的月租金與每平米建筑面積房?jī)r(jià)之間的比值。中國(guó)財(cái)經(jīng)傳媒人聯(lián)盟特約觀察員時(shí)寒冰指出,國(guó)際上衡量房產(chǎn)運(yùn)行良好的租售比一般標(biāo)準(zhǔn)為1:200-1:300。而目前我國(guó)的房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際警戒線。以北京為例,其租售比基本是在1:500-1:700這個(gè)范圍之內(nèi)。不少人所購(gòu)買(mǎi)的房屋如果用于出租還不足以?xún)斶€銀行利息,甚至在房屋快報(bào)廢時(shí)還不能收回投資。這說(shuō)明,房屋也不再具有投資價(jià)值。

另一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是:過(guò)去的幾年里,房?jī)r(jià)一直在瘋狂地上漲。時(shí)寒冰認(rèn)為,這主要是房屋的投機(jī)價(jià)值被投機(jī)者利用的緣故,即通過(guò)低買(mǎi)高賣(mài)房屋來(lái)獲取價(jià)差。

但每年新增的住房供應(yīng)以及因投資、投機(jī)沉淀下來(lái)存量房數(shù)量驚人,同時(shí)政府在加大社會(huì)保障性住房的供應(yīng)。接受采訪的專(zhuān)家認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這些也會(huì)成為促成房?jī)r(jià)理性回歸的因素。

難點(diǎn)二:保障房如何覆蓋中低收入群體

地產(chǎn)商任志強(qiáng)認(rèn)為,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)形成兩種格局:地產(chǎn)商給富人們蓋房子是天經(jīng)地義的,市場(chǎng)就得要按供需主導(dǎo)的市場(chǎng)規(guī)律來(lái)辦事,這是鐵律,中西沒(méi)有差異,和道德、倫理無(wú)關(guān)。而政府則要通過(guò)保障房的建設(shè)保證經(jīng)濟(jì)收入低下群體有房住,不至于流離失所。

業(yè)內(nèi)多數(shù)人的看法是,理想的國(guó)家住房制度應(yīng)該是分層次的,國(guó)家要做到“兩頭保”,最上一層是高度商品化的住房市場(chǎng),最下層的是低端的保障房建設(shè)。

然而,在過(guò)去的很多年,資金制約成為地方政府解釋保障房建設(shè)障礙的主要理由。

但中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)包宗華質(zhì)疑:沒(méi)有房改以前,我們國(guó)家窮的要命,那時(shí)地方的財(cái)政收入比現(xiàn)在少幾十倍,卻解決了60%的人的公房居住問(wèn)題?，F(xiàn)在財(cái)政收入增加了幾十倍,反倒一小部分都解決不了?

“在去年以來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)下滑,中央及地方財(cái)政收入放緩的情況下,4萬(wàn)億投資依然將一大部分投向保障性住房,可見(jiàn)中央的決心”。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)指出,這說(shuō)明國(guó)家“保民生”的方針沒(méi)有變。當(dāng)然一些地方政府以及房地產(chǎn)中的既得利益集團(tuán)不斷通過(guò)偷梁換柱的做法,減少政府的住房保障責(zé)任,也把越來(lái)越多的人推向了市場(chǎng)。時(shí)寒冰提醒這種情況值得警惕,同樣的資金,以何種方式投入,效果是截然不同的。

以備受推許的新加坡住房市場(chǎng)為例,只有占住戶(hù)總數(shù)3%的富人由開(kāi)發(fā)商提供住宅,收取很高的土地出讓金,入住后收取高額物業(yè)稅,而對(duì)占住戶(hù)總數(shù)80%的中低收入者則提供由政府控制戶(hù)型和房?jī)r(jià)的房屋。這就意味著,絕大多數(shù)的民眾的居住問(wèn)題都應(yīng)該劃分在政府的責(zé)任范圍內(nèi)。

“世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家敢從民眾的居住問(wèn)題中賺取巨額利潤(rùn),已經(jīng)出臺(tái)住房法的國(guó)家,幾乎無(wú)一不強(qiáng)調(diào)政府對(duì)住房問(wèn)題負(fù)有不可推卸的責(zé)任。把住房問(wèn)題完全交給市場(chǎng)去解決,導(dǎo)致民眾遭受掠奪本身就是政府的失職。持續(xù)下去,很容易給社會(huì)的穩(wěn)定埋下隱患。”時(shí)寒冰認(rèn)為,以下這樣一個(gè)住房格局能夠較好地解決問(wèn)題:低收入者,政府提供廉租房(大約20%);中等收入(偏下)者,政府提供廉價(jià)經(jīng)濟(jì)適用房(大約50%);中等收入(偏上)者,購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房(大約10%);高收入者,去市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品房(大約20%)。

政府的份內(nèi)事兒是提供低端廉租房為主的保障房建設(shè),而高端商品房市場(chǎng)的發(fā)達(dá)不但有利于中國(guó)財(cái)富的積累水平,也能為政府提供較高的稅收。同時(shí),國(guó)家也應(yīng)當(dāng)兼顧保障公平和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的有機(jī)結(jié)合,對(duì)利用納稅人資源建造起來(lái)的廉租房,應(yīng)以保障住房資源的最高效和節(jié)約利用為原則,而且一定要完善退出機(jī)制。

難點(diǎn)三:小產(chǎn)權(quán)該不該轉(zhuǎn)正?

有一個(gè)國(guó)家的修路方法是,鋪好草坪不修路,讓人們隨意去踩,時(shí)間長(zhǎng)了,在穿行最便捷的地方人們踩出幾條曲曲折折的小路,于是政府就在這些踩出的痕跡上修出最實(shí)用的路來(lái)。小產(chǎn)權(quán)房就是中國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)這實(shí)用的小路。

要住在遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村,那里公共設(shè)施落后,交通成本較高,并且,購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房難以辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù),潛藏著房屋質(zhì)量、物業(yè)管理、違規(guī)拆遷等諸多風(fēng)險(xiǎn)。按理說(shuō),這不應(yīng)當(dāng)成為理想的選擇,但在目前的房地產(chǎn)格局下,這又成為了相當(dāng)一部分人的現(xiàn)實(shí)選擇――最主要的理由是便宜。從上世紀(jì)90年代中期起,小產(chǎn)權(quán)房的歷史已經(jīng)有十余年,這些年,隨著商品房?jī)r(jià)居高不下與新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,小產(chǎn)權(quán)房越建越多。

2007年建設(shè)部副部長(zhǎng)鹿心社指出,截至2007年上半年,全國(guó)“小產(chǎn)權(quán)房”面積已經(jīng)達(dá)到66億平方米,相當(dāng)于2007年地產(chǎn)銷(xiāo)售高峰時(shí)期的10年銷(xiāo)售量。到現(xiàn)在已達(dá)70多億平方米。而1997-2008年12年間,全國(guó)開(kāi)發(fā)商建設(shè)的商品住宅竣工面積總共不過(guò)69.5億平方米,銷(xiāo)售面積38.55億平方米;也就是說(shuō),小產(chǎn)權(quán)房比開(kāi)發(fā)商建設(shè)和銷(xiāo)售的商品住宅面積還大得多。

北京房協(xié)住宅學(xué)術(shù)委員會(huì)委員蔡金水介紹,在北京,小產(chǎn)權(quán)房屋的交易量已經(jīng)達(dá)到商品房交易量的兩成。北京市規(guī)劃部門(mén)僅在通州就發(fā)現(xiàn)了百萬(wàn)平方米“小產(chǎn)權(quán)房”,未發(fā)現(xiàn)的可能更多。這些“小產(chǎn)權(quán)房”比相鄰地區(qū)的商品房?jī)r(jià)錢(qián)低一半甚至2/3以上。

但小產(chǎn)權(quán)房一直未獲轉(zhuǎn)正。在深圳傳出小產(chǎn)權(quán)意欲轉(zhuǎn)正的消息后,國(guó)土資源部再次表示堅(jiān)決查處小產(chǎn)權(quán)房。按照國(guó)土資源部的說(shuō)法,“小產(chǎn)權(quán)房”是違法建筑。

小產(chǎn)權(quán)房雖然不能辦大產(chǎn)權(quán),但是通常項(xiàng)目都是合法的,有的是屬于舊村改造項(xiàng)目;有的是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目;有的是旅游景點(diǎn)配套項(xiàng)目,或是生態(tài)園立項(xiàng)等等?？傊?都是披著一個(gè)“合法”外衣的,否則規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)不會(huì)批準(zhǔn)建設(shè),水電市政部門(mén)也不能給通水通電。不合法的原因,是他們賣(mài)給了城里人。按照我國(guó)《土地管理法》規(guī)定,如果要在農(nóng)村集體所有的土地上進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)并出售,必須先經(jīng)國(guó)家征收,轉(zhuǎn)為國(guó)有土地,再出讓給開(kāi)發(fā)商,開(kāi)發(fā)商向國(guó)家交納土地出讓金等稅費(fèi),最后建房后出售給購(gòu)房人。

但政府查處小產(chǎn)權(quán)房的動(dòng)機(jī)和合理性始終受到質(zhì)疑:“為什么政府強(qiáng)行低價(jià)征用農(nóng)民的土地,再高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商,從中漁利,建成房子高價(jià)賣(mài)給居民合法;而農(nóng)民在自己的土地上建房,低價(jià)賣(mài)給居民,讓老百姓得到實(shí)惠,反倒不合法了呢?”蔡金水反問(wèn)。

時(shí)寒冰認(rèn)為目前急需要做的是:第一要盡快給小產(chǎn)權(quán)房立法,我們應(yīng)該看到,在高房?jī)r(jià)的深圳在政府保障性住宅不能大量供應(yīng)的情況下,為社會(huì)提供小產(chǎn)權(quán)房,也能解決一部分民生所需,并能緩解政府保障的滯后?，F(xiàn)在的小產(chǎn)權(quán)房,只有一個(gè)難題,那就是確認(rèn)交易權(quán)。我們現(xiàn)在的商品房其實(shí)也不是嚴(yán)格意義上的產(chǎn)權(quán),也只有70年的使用權(quán),我們?yōu)槭裁床荒芤赃@種方式給小產(chǎn)權(quán)房流通和交易的空間呢?比方說(shuō),我們可以給小產(chǎn)權(quán)房定為50年或者40年的產(chǎn)權(quán),性質(zhì)都是一樣的。

難點(diǎn)四:如何避免住房的制度性腐敗?

在上個(gè)世紀(jì)“房改”前,公務(wù)員一直是我國(guó)住房條件較好的群體。1998年“房改”后,雖然國(guó)家停止了福利分房,但各種名目的“集資建房”和“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”從未停止過(guò)。

一名長(zhǎng)期在政府部門(mén)工作的知情人士告訴記者,說(shuō)是房改,但依然還是按標(biāo)準(zhǔn)配足了房?！胺孔咏ǔ珊?購(gòu)房者的資歷一般會(huì)先由辦公室安排好,由職務(wù)高低、工齡長(zhǎng)短進(jìn)行排序,然后再確定買(mǎi)房資格、買(mǎi)房面積和選房次序?！彼嘎?這只是普及的方式,還有內(nèi)部定價(jià)開(kāi)發(fā)集資建設(shè)的或以象征性租金向領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期提供優(yōu)質(zhì)住房,等等。他直言,在這些集資建房和單位自建經(jīng)濟(jì)適用房的過(guò)程中,機(jī)關(guān)單位存在著諸多的經(jīng)濟(jì)腐敗,嚴(yán)重超標(biāo)建房、以權(quán)謀房、暗箱操作多占公房等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

2009年5月1日,《小康》雜志曝光“信陽(yáng)未查處的官員別墅”:信陽(yáng)市委市政府的四大班子的“廳級(jí)別墅”每套290多平米,“加上陽(yáng)臺(tái),有350平米”。在進(jìn)一步調(diào)查中,官員別墅背后的奇怪的審批和招拍掛、土地、規(guī)劃等手續(xù)以及由政府要害部門(mén)一二把手組成的神秘開(kāi)發(fā)商也一一曝光。

2009年6月17日,河南省鄭州市政府被中廣網(wǎng)曝光,以建經(jīng)濟(jì)適用房為名占地建別墅謀取暴利,其中樓中樓是200多平方,別墅是300多平方,建成后總成交額將達(dá)1億以上。

2009年6月22日,武漢市武昌區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房公開(kāi)搖獎(jiǎng)卻出現(xiàn)了6連號(hào)。一名參與此報(bào)道的記者告訴《小康》,“六連號(hào)”當(dāng)事人申請(qǐng)材料均為虛假材料,而據(jù)華中師范大學(xué)一名數(shù)學(xué)系博士計(jì)算,從5141個(gè)號(hào)碼搖出6個(gè)連號(hào),出現(xiàn)這種情況的概率約為千萬(wàn)億分之一。且產(chǎn)生這一超低概率事件的搖號(hào)軟件是由相關(guān)部門(mén)自己開(kāi)發(fā)、使用的,沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何第三方檢測(cè)。

一名不愿意透露姓名的專(zhuān)家向《小康》記者表示,官員的住房問(wèn)題,必須納入公眾的視野。

福建省東建筑工程有限公司總經(jīng)理盧健在接受記者采訪時(shí)表示,在種種權(quán)力優(yōu)勢(shì)下,大多數(shù)官員早就擁有超過(guò)其住房標(biāo)準(zhǔn)的多套房子,在多數(shù)百姓淪為“房奴”為房子掙扎的時(shí)候,他們已奢靡成風(fēng)。他向記者舉了這么一個(gè)例子,某局長(zhǎng)在單位分到了兩居室,私下把房子在市場(chǎng)上倒換成兩個(gè)一居室。等調(diào)往新單位時(shí),只報(bào)一居室,于是按照級(jí)別,單位又給他補(bǔ)了兩居。房子到手后,便把房子賣(mài)了。等再去下一個(gè)單位時(shí),故計(jì)重施,如此循環(huán)。盧健認(rèn)為,官員住房的規(guī)范問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視。

事實(shí)上,面對(duì)中國(guó)官員普遍超標(biāo)的住房狀況,各地也下達(dá)了不少文件進(jìn)行規(guī)范。例如,河南省《關(guān)于廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房問(wèn)題的通知》規(guī)定,正省級(jí)220平方米、副省級(jí)190平方米、廳級(jí)120平方米。官員購(gòu)買(mǎi)住房超出控制標(biāo)準(zhǔn)30平方米以?xún)?nèi)的按實(shí)際成本價(jià)購(gòu)買(mǎi),超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)30平方米以上的部分按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)。

但由于目前尚缺乏官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度,公眾對(duì)官員實(shí)際收入并不知情,對(duì)官員住房補(bǔ)貼亦無(wú)知曉,對(duì)官員有幾處房產(chǎn)更無(wú)法確認(rèn),因此,各地規(guī)定的規(guī)范官員住房文件往往很難得到監(jiān)督執(zhí)行。此外,國(guó)家尚未建立統(tǒng)一的官員住房規(guī)范和監(jiān)管制度,使各地發(fā)生的官員持續(xù)發(fā)生住房腐敗現(xiàn)象也很難得到查處。

北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)指出,住房最大的腐敗在于制度。他表示,因制度的不完整缺陷而給了腐敗以合規(guī)的保護(hù),讓貪污和不合理的占有國(guó)家優(yōu)惠政策和資源成為“合法”的行為。任志強(qiáng)認(rèn)為,只有堅(jiān)決地堵住制度性腐敗,讓除了廉租房之外的各種打著保民生名義而形成腐敗的國(guó)家財(cái)富再分配制度性政策都退出歷史的舞臺(tái),真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和保障性的雙軌制,才能讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和收入分配都進(jìn)入正常的軌道。

“我都搬來(lái)兩年了,卻一個(gè)鄰居也沒(méi)見(jiàn)過(guò)?！奔易№樍x某別墅區(qū)里的李女士向記者發(fā)出如此感嘆。李女士的愛(ài)人是一名副廳級(jí)干部,她住的別墅區(qū)早已傾售一空,但由于主人同時(shí)擁有多套房產(chǎn),住不過(guò)來(lái),大多閑著。

事實(shí)上,類(lèi)似李女士家的情況在中國(guó)公務(wù)員群體中比比皆是,官越大,別墅也就越好。這也已經(jīng)成為了一個(gè)公開(kāi)的秘密。接受《小康》采訪的一些市民認(rèn)為,政府應(yīng)當(dāng)建立有效的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度和官員住房監(jiān)管制度,只有這樣,公眾才可能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。

香港中原地產(chǎn)集團(tuán)董事局主席施永青曾建議內(nèi)地對(duì)這些閑置的房子征收空置稅,這一建議得到眾多專(zhuān)家支持。中國(guó)社科院金融研究所博士尹中立表示,征收空置稅的提議切中問(wèn)題的要害。他認(rèn)為,空置稅可以限制房地產(chǎn)炒作和投機(jī),從而抑制房?jī)r(jià),與宏觀調(diào)控是一致的,而且,還可以杜絕一些腐敗。

時(shí)寒冰指出,在荷蘭,法律規(guī)定,如果一套住房空置一年以上,必須在政府的協(xié)調(diào)下無(wú)償提供這些住房;在瑞典,政府甚至直接將無(wú)人居住的住房推倒;在法國(guó)的一些城市中,房屋閑置的第一年,業(yè)主必須繳納房款10%的罰金,第二年為12.5%,第三年為15%,以此類(lèi)推。不僅是歐洲,美國(guó)也對(duì)閑置房毫不客氣。在美國(guó)亞特蘭大的一些地區(qū),甚至有業(yè)主出錢(qián)讓人租住其房屋,以逃避因房屋閑置而面臨的處罰?！叭绱藝?yán)厲地對(duì)待空置房是為了使有限的住房資源最大限度得到利用。如果現(xiàn)有住房大量閑置,就會(huì)使一部分人的居住空間受到擠壓。而幾乎歐洲所有國(guó)家的法律,都把住房視為一項(xiàng)基本的人權(quán),要求政府必須解決住房問(wèn)題?！贝蟛糠謱?zhuān)家認(rèn)為,借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的做法,對(duì)大量閑置的住房征收懲罰性稅收,不僅可以避免資源的浪費(fèi),還能杜絕腐敗的一些現(xiàn)象。

難點(diǎn)五:難以緩解的物業(yè)糾紛

業(yè)主和物業(yè)兩者之間本應(yīng)該是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,可最后卻勢(shì)成水火,這是當(dāng)前兩者關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照:業(yè)主因物業(yè)公司費(fèi)用較高,服務(wù)較差,人員素質(zhì)低下,甚至收了錢(qián)不干活,充滿怨言和不滿;而物業(yè)管理公司因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)收取困難,有時(shí)候干了活卻得不到認(rèn)可,虧本的生意,就不愿再做。

上海某小區(qū)公布的物業(yè)管理收費(fèi)為3元/平方米,該物業(yè)管理處工作人員接受《小康》記者采訪時(shí)介紹,他們現(xiàn)在只向住戶(hù)收取2元/平方米的費(fèi)用,也只能勉強(qiáng)收到50%左右。他表示,由于小區(qū)建成年代較久,房屋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題較多,以及暫住人口流動(dòng)性大,許多業(yè)主不繳或者遲繳都比較普遍。

此外,許多物業(yè)與開(kāi)發(fā)商間的“親密”關(guān)系也都影響著物業(yè)費(fèi)收繳。一些小區(qū)物業(yè)就是開(kāi)發(fā)商委派的。開(kāi)發(fā)商在售房時(shí)承諾的一些事項(xiàng)沒(méi)有兌現(xiàn),諸如產(chǎn)權(quán)證沒(méi)辦、煤氣不通、小區(qū)道路未維修等,業(yè)主便會(huì)把氣都撒到物業(yè)身上。

哈爾濱市某小區(qū)的一名業(yè)主告訴記者,辦進(jìn)戶(hù)手續(xù)時(shí)他就交了煤氣安裝費(fèi),但煤氣至今未通,產(chǎn)權(quán)證也沒(méi)有。找物業(yè),則推說(shuō)是開(kāi)發(fā)商的問(wèn)題。而家里的塑鋼窗漏氣、電表老跳閘,小區(qū)衛(wèi)生又差,自己索性就不交了。

而一些物業(yè)公司的人員素質(zhì)過(guò)低,也造成了服務(wù)上的滯后和矛盾的產(chǎn)生。北京某小區(qū)業(yè)主李小姐告訴記者,自己小區(qū)里的保安整天一副色迷迷的樣子,盯著人看很不舒服,值班上還經(jīng)常睡覺(jué)。為此他們反映過(guò)多次,但物業(yè)公司均未理會(huì),最后只能炒了這個(gè)物業(yè)公司。

物業(yè)公司也是牢騷滿腹:大事、小事都找物業(yè),可一旦哪里做得有紕漏,業(yè)主們就拒交物業(yè)費(fèi)。這令眾多物業(yè)公司很頭痛,市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)又使他們十分尷尬。一家物業(yè)公司老板接受《小康》采訪時(shí)表示,收繳率低、虧損厲害是導(dǎo)致糾紛主要原因。他舉例:該公司旗下的一個(gè)小區(qū),因?yàn)樵胍魡?wèn)題長(zhǎng)年無(wú)法解決,業(yè)主們則拒絕繳納物業(yè)費(fèi)。若以小區(qū)住宅面積10萬(wàn)平方米的2元/平方米來(lái)計(jì)算,即便收費(fèi)率達(dá)到100%,費(fèi)用也才20萬(wàn)。而目前整個(gè)物業(yè)管理處有60名工作人員,僅工資每月就花近30萬(wàn),還不包括其他的?！拔覀冎皇瞧髽I(yè),沒(méi)有執(zhí)法權(quán),相關(guān)部門(mén)沒(méi)少跑,但就是解決不了,收不到費(fèi)用,最后只能退出這個(gè)小區(qū)?！?/p>

一名業(yè)內(nèi)資深人士告訴記者,無(wú)論物業(yè)炒小區(qū)、或者業(yè)主炒物業(yè),基本離不開(kāi)管理和費(fèi)用成本的因素,國(guó)家缺乏相關(guān)法律法規(guī)來(lái)協(xié)調(diào)此類(lèi)事項(xiàng)是主要的一個(gè)因素。他透露,一般物業(yè)公司都愿意接手新的住宅小區(qū),原因是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在賣(mài)房子時(shí),通常要求一次交齊三年的物業(yè)費(fèi)。因此,這三年的物業(yè)收入是有保障的,且新房幾乎不需要維修的地方,可以說(shuō)只賺不賠。但三年一過(guò),問(wèn)題就多了。一般在權(quán)衡利弊后,他們都是會(huì)選擇退出。他表示,這叫三年保鮮,但也有物業(yè)公司堅(jiān)持下去的。此外,一些刁鉆的業(yè)主也讓物業(yè)公司頗為棘手,而這些人往往會(huì)制造假象,很容易得到其他業(yè)主的呼應(yīng),使管理難上加難。

第7篇：地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展建議范文

根據(jù)市局黨組安排意見(jiàn)，市局及7縣（市、區(qū)）局分管經(jīng)檢工作的副局長(zhǎng)或經(jīng)檢分局局長(zhǎng)（經(jīng)檢大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）一行12人，在市局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)田福帶領(lǐng)下，于20__年3月17日驅(qū)車(chē)前往__市工商局學(xué)習(xí)該局執(zhí)法辦案工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)活動(dòng)前后共用時(shí)3天，其中路程往返用時(shí)2天，在__市工商局學(xué)習(xí)1天?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、主要學(xué)習(xí)情況

學(xué)習(xí)組一行12人于3月17日下午17:30分安全抵達(dá)__市安定區(qū)。18日8：30分，在__市工商局黨組成員、副局長(zhǎng)姜敏的陪同下，學(xué)習(xí)組全體成員本著“虛心學(xué)習(xí)、相互探討、真誠(chéng)求教、務(wù)求真經(jīng)”的態(tài)度，準(zhǔn)時(shí)到__市工商局進(jìn)行學(xué)習(xí)。在會(huì)議室，學(xué)習(xí)組全體成員仔細(xì)翻閱了該局（主要是經(jīng)檢分局）案卷材料40余份，對(duì)案卷中的一些經(jīng)驗(yàn)做法和辦案技巧進(jìn)行了認(rèn)真筆記，對(duì)該局的一些典型案例和各項(xiàng)制度進(jìn)行了下載拷貝，并攝取了大量的視頻、圖像資料。與此同時(shí)，學(xué)習(xí)組成員就該局的一些經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例與經(jīng)檢分局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“一對(duì)一”“多對(duì)多”的交流探討。當(dāng)日下午14：30分，學(xué)習(xí)組全體成員在姜局長(zhǎng)陪同下，前往安定分局學(xué)習(xí)。安定分局召集了全體在家班子成員和經(jīng)檢大隊(duì)全體干部、法制科負(fù)責(zé)人、工商所所長(zhǎng)參加了學(xué)習(xí)交流會(huì)議。安定分局主管經(jīng)檢辦案工作的副局長(zhǎng)首先介紹了該局經(jīng)檢辦案工作的一些經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成績(jī)。隨后，我局學(xué)習(xí)組全體成員認(rèn)真翻閱學(xué)習(xí)了該局---所辦的一些典型案例。16：30分，全體學(xué)習(xí)組成員和安定局參會(huì)人員進(jìn)行了座談交流。會(huì)上，田福副局長(zhǎng)簡(jiǎn)要介紹了酒泉局工作情況和此行的主要目的，真誠(chéng)希望定西局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們利用有限的時(shí)間給酒泉局提建議、傳真經(jīng)。定西局姜敏副局長(zhǎng)也簡(jiǎn)要介紹了__市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和定西局一些主要工作成績(jī)。此后，與會(huì)人員緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進(jìn)行了熱烈的探討交流，學(xué)習(xí)組成員就執(zhí)法辦案工作中的一些疑難問(wèn)題向定西局的同志進(jìn)行了認(rèn)真求教。交流座談會(huì)最后，田福副局長(zhǎng)一方面對(duì)定西局的周到安排和認(rèn)真指導(dǎo)表示真摯感謝，另一方面要求我局學(xué)習(xí)組成員回去后要及時(shí)將學(xué)習(xí)成果向市、縣兩級(jí)黨組進(jìn)行匯報(bào)，向各級(jí)執(zhí)法人員進(jìn)行傳授，切忌“學(xué)時(shí)激動(dòng)、學(xué)后不動(dòng)”，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作動(dòng)力，認(rèn)真按照市局黨組的安排部署，狠抓執(zhí)法辦案工作，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案工作大的突破，為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

3月19日，學(xué)習(xí)組全體成員安全返回酒泉。回程途中，田福副局長(zhǎng)就這次學(xué)習(xí)的后續(xù)工作和今后行政執(zhí)法的主要任務(wù)和工作目標(biāo)做了進(jìn)一步安排部署。

二、定西局的突出成績(jī)和主要做法

定西全市轄安定、__、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區(qū)6縣，總?cè)丝?96萬(wàn)人，總面積2.03萬(wàn)平方公里。全市大口徑財(cái)政收入9.47億元。自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局現(xiàn)有干部職工736人，注冊(cè)登記的各類(lèi)企業(yè)3754戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)40643戶(hù)。就其全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登記注冊(cè)的各類(lèi)市場(chǎng)主體（特別是各類(lèi)企業(yè)）與我們的監(jiān)管對(duì)象相比，數(shù)量和規(guī)模上也都存在差距。但是，__市工商局上下一心，狠抓執(zhí)法辦案工作，不斷提升工商執(zhí)法效能，取得了顯著的成績(jī)，走在了全省系統(tǒng)前列，且所辦案件涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、抽逃出資、合同欺詐等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)組全體成員對(duì)__市工商局執(zhí)法辦案工作所取得的成績(jī)感到由衷贊嘆和信服，體會(huì)和認(rèn)識(shí)到該局的一些主要做法是：

（一）切實(shí)抓住工作重點(diǎn)。在執(zhí)法辦案工作中，定西工商局始終把治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷(xiāo)、紅盾護(hù)農(nóng)、食品安全和查處公有企業(yè)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為作為執(zhí)法辦案工作的五項(xiàng)重點(diǎn)，通過(guò)明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟等手段，多管齊下、重拳出擊，查辦了一批大要案件，凸顯了工商執(zhí)法權(quán)威。

（二）努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是積極協(xié)調(diào)工作關(guān)系，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)( ）境。通過(guò)與公檢法、質(zhì)檢、銀行、石油、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的積極協(xié)調(diào)與配合，營(yíng)造了內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境，為深入查辦各類(lèi)案件打下了良好的基礎(chǔ)。多起商業(yè)賄賂案件的查處都與銀行的配合密不可分，多起劣質(zhì)油品案件的查處都是由中石油等單位提供的信息。二是抓階段重點(diǎn)和行業(yè)特色，確保監(jiān)管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重點(diǎn)、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了一個(gè)又一個(gè)聲勢(shì)浩大、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)整治。此經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)市局推廣，在全市系統(tǒng)形成共識(shí)，有力的推進(jìn)了行政執(zhí)法工作。三是輔強(qiáng)不放弱，有針對(duì)性的提升基層辦案水平。針對(duì)基層工商所辦案工作普遍落后的狀況，市局經(jīng)檢分局和法規(guī)科等科室不斷加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，使得全市系統(tǒng)各基層工商所在辦理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查辦了合同、商標(biāo)等領(lǐng)域的案件。四是分級(jí)抓目標(biāo)，大案保突破，全面提高執(zhí)法工作效能。市局經(jīng)檢分局和各縣（市、區(qū)）局經(jīng)檢大隊(duì)主要集中力量查辦大要案件，特別是傳銷(xiāo)、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件。工商所則在力所能及的范圍內(nèi)就近查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假、虛假?gòu)V告等案件。既保證了工作不打架，又節(jié)約了執(zhí)法成本，同時(shí)提高了執(zhí)法效能。五是全面推行陽(yáng)光辦案，確保依法行政。大要案件及上級(jí)交辦、督辦的案件一律提交案件審理委員會(huì)審議，避免了說(shuō)清風(fēng)，提高了辦案效率。建立完善了相互監(jiān)督、相互制約的公物倉(cāng)管理機(jī)制，規(guī)范了暫扣、罰沒(méi)物品的管理。

（三）不斷加大辦案投入。做到了四個(gè)到位：一是執(zhí)法辦案力量到位。全市系統(tǒng)抽調(diào)各路精兵強(qiáng)將充實(shí) 經(jīng)檢隊(duì)伍。市局經(jīng)檢分局雖然只有5人，但是每個(gè)干部各具特點(diǎn)，有不同崗位的工作經(jīng)歷，有高度的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，分局查辦案件23件，案值51.44萬(wàn)元，罰沒(méi)款36萬(wàn)元。安定分局對(duì)基層工商所辦案執(zhí)法力量進(jìn)行了相對(duì)的固定和強(qiáng)化，每個(gè)工商所專(zhuān)門(mén)從事辦案的人員達(dá)到4人以上，其中城區(qū)每個(gè)所達(dá)到8人。二是執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)到位。努力加大對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)的投入，分級(jí)承擔(dān)各辦案單位的辦案費(fèi)用，確保執(zhí)法工作順利進(jìn)行。安定分局僅化肥、成品油、農(nóng)藥的抽樣檢驗(yàn)達(dá)33次，分局支付檢驗(yàn)費(fèi)用6000余元。三是執(zhí)法辦案裝備到位。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，市局、分局多措并舉為各辦案單位配備了數(shù)碼相機(jī)、電腦等設(shè)備，為部分經(jīng)檢大隊(duì)配置了執(zhí)法車(chē)輛。市局近期又準(zhǔn)備為市局經(jīng)檢分局配備專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛，力求進(jìn)一步提高執(zhí)法效率。四是激勵(lì)機(jī)制到位。對(duì)上級(jí)部門(mén)撥付的辦案經(jīng)費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，全額報(bào)銷(xiāo)辦案經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加大對(duì)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)及工作突出人員的獎(jiǎng)勵(lì)，有效解決了由于經(jīng)費(fèi)不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，__市局召開(kāi)了“全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流表彰大會(huì)”，市局拿出11萬(wàn)余元資金對(duì)全市執(zhí)法辦案先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并現(xiàn)場(chǎng)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、觀摩典型案卷。

__市局通過(guò)上述工作措施，使全局在執(zhí)法辦案工作中實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”：一是實(shí)現(xiàn)了辦案領(lǐng)域的突破。查辦的案件由無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售過(guò)期食品等向商業(yè)賄賂、非法傳銷(xiāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、企業(yè)抽逃注冊(cè)資金等案件轉(zhuǎn)移。監(jiān)管對(duì)象從地?cái)偵特満蛡€(gè)體工商戶(hù)向公用企業(yè)、壟斷行業(yè)突破。全市系統(tǒng)查處商業(yè)賄賂案件3件，罰沒(méi)款34740.8元。二是實(shí)現(xiàn)了案件數(shù)量和罰沒(méi)收入的突破。全市系統(tǒng)查辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法違章案件2596件，罰沒(méi)款418.62萬(wàn)元。兩項(xiàng)指標(biāo)與相比分別增加45%和91%。三是實(shí)現(xiàn)了大要案的突破。全市系統(tǒng)查處案值在5萬(wàn)元以上的案件54件，罰沒(méi)款金額在1萬(wàn)元以上的大要案件83件。四是案件質(zhì)量上的突破。在全市系統(tǒng)所辦案件中，核審率達(dá)到100%,無(wú)一起行政復(fù)議、訴訟案件。

三、幾點(diǎn)學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和思考

通過(guò)遠(yuǎn)赴千里之外的學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)組的成員切實(shí)看到了定西工商局執(zhí)法工作的突出成績(jī)，也初步產(chǎn)生了幾點(diǎn)學(xué)習(xí)心得和認(rèn)識(shí)。

（一）勤學(xué)苦練是前提。在定西工商局學(xué)習(xí)過(guò)程中，一個(gè)切身感受是該局干部職工的勤奮敬業(yè)的精神和勤學(xué)苦練的成果。在學(xué)習(xí)交流過(guò)程中，無(wú)論是市局還是安定分局的干部對(duì)經(jīng)檢辦案工作信心百倍，對(duì)許多法律法規(guī)熟稔于心、信手拈來(lái)，既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又有獨(dú)特見(jiàn)解。這是建立在敬業(yè)與苦練基礎(chǔ)上的一種外在表現(xiàn)。__市局經(jīng)檢分局副局長(zhǎng)在臨洮縣檢查時(shí)，一眼發(fā)現(xiàn)金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的化肥標(biāo)示含量不符合國(guó)家新近頒布的強(qiáng)制性規(guī)定，立即封存了20噸涉嫌不合格的化肥，經(jīng)過(guò)回頭查閱法律法規(guī)完全印證了執(zhí)法人員的判斷，連前來(lái)交涉的廠家質(zhì)量負(fù)責(zé)人都自愧不如。此案最終罰沒(méi)款入庫(kù)3萬(wàn)元。安定分局經(jīng)檢大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)在座談時(shí)，對(duì)復(fù)合肥等農(nóng)家常用肥料的各類(lèi)品牌、指標(biāo)和性能爛熟于心，讓與會(huì)人員贊嘆不已。經(jīng)濟(jì)違法違章案件表現(xiàn)形式多樣、作案手段詭秘、涉及領(lǐng)域廣泛，既需要執(zhí)法人員具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)理論，還需要具備相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源，準(zhǔn)確實(shí)施打擊。今后，我們將如何結(jié)合全省系統(tǒng)開(kāi)展的“素質(zhì)效能提升年”活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化自身工作素質(zhì)，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平和技能，自覺(jué)練就“工商百事通”和“火眼金睛”，是執(zhí)法一線人員需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

（二）動(dòng)真碰硬是關(guān)鍵。定西工商局在全省相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，執(zhí)法辦案工作卻走在了全省系統(tǒng)的前列，其中很值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)就是“動(dòng)真”和“碰硬”。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，許多大要案件的查處給學(xué)習(xí)組的成員留下了深刻印象?！皠?dòng)真”：案值9萬(wàn)余元的李某銷(xiāo)售假冒名優(yōu)白酒案，經(jīng)__市局經(jīng)檢分局依法查處后，沒(méi)收所有假冒白酒并處罰款5萬(wàn)余元；__市某公司提交虛假材料取得公司登記案經(jīng)__市局經(jīng)檢分局查處后，罰款8萬(wàn)元；某汽車(chē)服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案，案值僅有2607.02元，經(jīng)__市局經(jīng)檢分局查處后，做出了沒(méi)收違法所得2607.02元并處罰款1萬(wàn)元的處罰?！芭鲇病保簱?jù)__市工商局經(jīng)檢分局執(zhí)法人員介紹，他們?cè)诓樘幠翅t(yī)院利用征兵體檢工作給地方武裝部帳外回扣一案時(shí)，既頂住各方壓力全面核對(duì)了醫(yī)院收支賬目，又敢于對(duì)地方武裝部負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查詢(xún)問(wèn)，最終核實(shí)了違法事實(shí)，對(duì)醫(yī)院做出了罰沒(méi)1.68萬(wàn)元的處罰；在查處前面所述金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的不合格化肥案時(shí)，因該企業(yè)是金昌知名企業(yè)，而定西地區(qū)又是該企業(yè)產(chǎn)品的主銷(xiāo)區(qū)，并且企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)和銷(xiāo)售的產(chǎn)品數(shù)量較大，一旦被查處，企業(yè)畢將遭受沉重打擊，從而使案件的查處驚動(dòng)各方，甚至多級(jí)政府出面協(xié)調(diào)保護(hù)，但是__市局堅(jiān)決頂住各方壓力，前后歷時(shí)3個(gè)月才將案件辦結(jié)完備。沒(méi)有動(dòng)真碰硬的精神，就無(wú)法樹(shù)立工商執(zhí)法的權(quán)威，也無(wú)法更好的服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不愿、不敢“動(dòng)真碰硬”也許正是我們工作現(xiàn)狀的“軟肋”所在，很值得深入學(xué)習(xí)和深刻反思。

（三）依法行政是根本。__市工商局雖然查處了很多大要案件，但是卻沒(méi)有一起案件引起行政復(fù)議和訴訟，而且絕大部分案件都順利得到了執(zhí)行。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)習(xí)組的同志普遍發(fā)現(xiàn)，__市局經(jīng)檢分局所辦案件中詢(xún)問(wèn)筆錄簡(jiǎn)潔明白、切中要害，文字表述科學(xué)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，各類(lèi)證據(jù)完備齊全、相互印證，材料裝訂整潔規(guī)范、前后有序。該分局查處的__市某公司提交虛假材料取得公司登記案中，因涉案公司幾經(jīng)變更，隸屬關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，執(zhí)法人員先后調(diào)取了該公司前后4次從、并、轉(zhuǎn)、設(shè)的檔案資料和政府批文，用以印證該公司在注冊(cè)過(guò)程中轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、提交虛假材料的事實(shí)；在查處某汽車(chē)服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案中，分局執(zhí)法人員不但提取了涉案雙方的各類(lèi)往來(lái)財(cái)務(wù)賬目，還先后提取了幾十名投保車(chē)主的證明材料和身份證復(fù)印件，只為固定帳外收受2607.02元回扣款的違法事實(shí)，案卷厚達(dá)上百頁(yè)。依法行政是工商行政管理 機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則，我們只有堅(jiān)持依法行政才能保證執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，才能進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的工作效率和效力，才能有效防范行政違法，避免不當(dāng)行政，才能確保嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，才能有效保證監(jiān)管職能的全面履行，才能樹(shù)立起新時(shí)期工商部門(mén)執(zhí)法權(quán)威和良好形象。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，尤其要從近年來(lái)涉訴案件中查問(wèn)題、找差距，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序和結(jié)案質(zhì)量，提高依法行政水平。使每一起案件的辦理工作都能經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。

（四）健全制度是保障。__市工商局在行政執(zhí)法辦案工作中，逐步探索建立了比較完善齊備的各類(lèi)管理機(jī)制、約束機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制度的建立和完善為行政執(zhí)法工作提供了基礎(chǔ)保障和工作動(dòng)力，也使定西局在行政執(zhí)法工作中逐步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。我們?cè)诮窈蠊ぷ髦校o緊圍繞行政執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任制橫向推行到全市系統(tǒng)的每一個(gè)執(zhí)法崗位，縱向推行到基層工商所，以制度督促執(zhí)法工作、監(jiān)督執(zhí)法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極探索制定科學(xué)實(shí)用的執(zhí)法考核和監(jiān)督辦法，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)查行政不作為和行政亂作為。制定落實(shí)科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲制度，提高行政執(zhí)法工作的積極性和責(zé)任心，保障執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。