農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對(duì)策 未來趨勢(shì)

一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題

目前,我國農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先,從融資總量上看,融資需求規(guī)模擴(kuò)大。由于務(wù)工收入和國家有關(guān)惠農(nóng)政策的實(shí)施,當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級(jí),當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外,財(cái)政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實(shí)情況看,農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進(jìn)行有效的融資。其次,從金融服務(wù)對(duì)象上看,不同服務(wù)對(duì)象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變,用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決,而家庭規(guī)模經(jīng)營和個(gè)體工商戶資金需求量大,超出了小額信用貸款的范疇,但經(jīng)營者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營中小企業(yè)而言,由于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,加上信息不對(duì)稱,其資金短缺問題非常突出。再次,從財(cái)政融資角度看,財(cái)政支農(nóng)趨于弱化;從財(cái)政融資的歷史角度和財(cái)政支農(nóng)來看,一方面財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限,與發(fā)達(dá)國家相比差距很大,另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口過多,而地方財(cái)政收入有限。

經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革,我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時(shí),各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展,靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。

1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道,現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組,形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流,影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。

2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財(cái)政資金的投入以外,政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實(shí)際情況看,政策性金融功能缺位,制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu),基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,其他政策性業(yè)務(wù),如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運(yùn)作起來,對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足,大多數(shù)由政府全部或部分出資,而且在運(yùn)營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠,在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少,對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭,但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因,一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄,逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常,放貸成本高;三是清收手段脆弱,致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱,受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大,小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。

   改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍,但改革仍不徹底。

二、中國農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢(shì)

1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量,應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu),形成集團(tuán)控股模式,鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu),以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán),擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限,增強(qiáng)其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性,制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式,逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

2.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力。一是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū),設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;二是在地方財(cái)力允許的情況下,嘗試設(shè)立由地方財(cái)政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議,由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù),建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相輔相成的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。

3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),完善擔(dān)保體系。各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保,為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)?；鹧a(bǔ)償機(jī)制,增強(qiáng)擔(dān)保公司資金實(shí)力,要在財(cái)政支出中按比例提取啟動(dòng)資金,建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),由財(cái)政、銀行、企業(yè)、社會(huì)共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)保基金。大力發(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面,分散和化解風(fēng)險(xiǎn)的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式,可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式,以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻(xiàn):

[1]劉穎.金融危機(jī)背景下金融創(chuàng)新與監(jiān)管的法治對(duì)策[j].北華大學(xué)學(xué)報(bào),2009(4):27-30.

[2]周正慶.深化金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[m].北京:中國金融出版社,2003.

第2篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問題對(duì)策 未來趨勢(shì)

一、我國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的缺陷和問題

目前，我國農(nóng)村金融的需求呈現(xiàn)了新的特征。首先，從融資總量上看，融資需求規(guī)模擴(kuò)大。由于務(wù)工收入和國家有關(guān)惠農(nóng)政策的實(shí)施，當(dāng)前單戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、家庭承包型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金已趨于飽和。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)的換代升級(jí)，當(dāng)前農(nóng)村資金需求總量仍然不斷擴(kuò)大。除去農(nóng)民自籌和信用社貸款外，財(cái)政投入和農(nóng)村積累遠(yuǎn)不能滿足其需求。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民缺乏可抵押、質(zhì)押的物品來進(jìn)行有效的融資。其次，從金融服務(wù)對(duì)象上看，不同服務(wù)對(duì)象的金融需求表現(xiàn)出不同的特征。隨著傳統(tǒng)耕作方式的逐漸改變，用在純農(nóng)業(yè)的投入一般農(nóng)民都能自己解決，而家庭規(guī)模經(jīng)營和個(gè)體工商戶資金需求量大，超出了小額信用貸款的范疇，但經(jīng)營者又不能提供足額有效的抵押擔(dān)保。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一些民營中小企業(yè)而言，由于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，加上信息不對(duì)稱，其資金短缺問題非常突出。再次，從財(cái)政融資角度看，財(cái)政支農(nóng)趨于弱化;從財(cái)政融資的歷史角度和財(cái)政支農(nóng)來看，一方面財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力十分有限，與發(fā)達(dá)國家相比差距很大，另一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人口過多，而地方財(cái)政收入有限。

經(jīng)過20多年的農(nóng)村金融體制改革，我國已形成了以商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)為主體、多種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并存的格局。同時(shí)，各地涌現(xiàn)的民間資金互助社、小額貸款公司以及中外資的貸款公司等各種農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)逐步產(chǎn)生和發(fā)展，靈活多樣地發(fā)揮著作用。股份制改造、上市融資等改革議程紛紛列上了各金融機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程表。但農(nóng)村金融中存在的一些深層次問題不是短期內(nèi)就能消除的。

1.農(nóng)村金融服務(wù)功能整體弱化。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。過去農(nóng)村的融資渠道有四大商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、合作基金會(huì)等多個(gè)渠道，現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和中小企業(yè)貸款基本上只剩農(nóng)村信用社這一渠道。農(nóng)村商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤并、重組，形成了農(nóng)村金融服務(wù)的盲區(qū)。農(nóng)村資金大量外流，影響農(nóng)村資金的整體供應(yīng)。

2.政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)職能發(fā)揮不充分。支持“三農(nóng)”除需要財(cái)政資金的投入以外，政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其特有的扶持功能。但從目前的實(shí)際情況看，政策性金融功能缺位，制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理，其他政策性業(yè)務(wù)，如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等功能并沒有有效運(yùn)作起來，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)農(nóng)民增收的作用乏力。

3.農(nóng)村政策性金融支農(nóng)力度不足。當(dāng)前農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源不足，大多數(shù)由政府全部或部分出資，而且在運(yùn)營中多靠政府扶持。支農(nóng)力度不夠，在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面作用較少，對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、涉農(nóng)民營企業(yè)支持也有限。

4.農(nóng)村小額信用貸款發(fā)放難。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，小額農(nóng)戶貸款對(duì)于急需脫貧致富的農(nóng)民群眾無疑是雪中送炭，但農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)卻很難發(fā)放。主要原因，一是一些農(nóng)民信用觀念淡薄，逃廢債務(wù)等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生;二是小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)量超常，放貸成本高;三是清收手段脆弱，致使很難使用依法起訴、強(qiáng)制扣款、變賣資產(chǎn)等手段清收貸款;四是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)防范能力弱，受社會(huì)、自然、市場(chǎng)條件的影響很大，小額農(nóng)貸風(fēng)險(xiǎn)很大。

改革后的農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，但改革仍不徹底。

二、中國農(nóng)村金融未來改革發(fā)展趨勢(shì)

1.發(fā)揮商業(yè)銀行的金融支持作用。作為我國商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的主要力量，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)銀行定位于服務(wù)農(nóng)業(yè)的專業(yè)銀行。一是分拆機(jī)構(gòu)，形成集團(tuán)控股模式，鞏固和穩(wěn)定縣域農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，以資本為紐帶發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，給予縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)的信貸權(quán)限，增強(qiáng)其融資功能。二是明確要求其在農(nóng)村吸收資金的60%用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款。三是充分考慮不同地區(qū)間的差異性，制定更加符合基層實(shí)際的信貸管理方案和信貸政策。四是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等新型發(fā)展模式，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比。

2.建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)的能力。一是經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;二是在地方財(cái)力允許的情況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政出資的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司;三是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn);四是繼續(xù)引進(jìn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司。在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣農(nóng)業(yè)政策性、專業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立覆蓋農(nóng)村的政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)相輔相成的農(nóng)村保險(xiǎn)體系。

3.建立農(nóng)村融資信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保體系。各級(jí)政府要積極推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立擔(dān)?；鹧a(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)擔(dān)保公司資金實(shí)力，要在財(cái)政支出中按比例提取啟動(dòng)資金，建立市、縣、鄉(xiāng)多層次的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由財(cái)政、銀行、企業(yè)、社會(huì)共同出資建立中小企業(yè)擔(dān)?；稹４罅Πl(fā)展企業(yè)間互和民營商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，分散和化解風(fēng)險(xiǎn)的貸款信用擔(dān)保體系。探索貸款抵押新方式，可以試行農(nóng)村房屋、集體土地使用權(quán)的抵押方式，以緩解貸款抵押難問題。

參考文獻(xiàn)

[1]劉穎.金融危機(jī)背景下金融創(chuàng)新與監(jiān)管的法治對(duì)策[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(4):27-30.

[2]周正慶.深化金融改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京:中國金融出版社，2003.

第3篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)范文

近幾年，隨著中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的“重中之重”，社會(huì)各界對(duì)我國農(nóng)村金融現(xiàn)狀給予了越來越多的關(guān)注。一方面，社會(huì)輿論對(duì)幾十年來金融系統(tǒng)為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的巨大作用給予了積極的評(píng)價(jià)；另一方面，出于繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”資金支持力度的意愿和考慮，也有一些輿論在農(nóng)村金融系統(tǒng)為“三農(nóng)”提供資金支持和金融服務(wù)等問題上，產(chǎn)生了過高的期望和要求，提出了一些意見和建議。

央行研究局《農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告》認(rèn)為，通過對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面、農(nóng)業(yè)貸款情況、小額信貸情況、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性、農(nóng)村政策性金融的分析，可以得出結(jié)論：我國的農(nóng)村金融服務(wù)有著較好的基礎(chǔ)，在提供金融服務(wù)和貸款數(shù)量等方面，我們大大高于國際水平，比較差的方面主要表現(xiàn)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性以及農(nóng)村政策性金融方面。

1.我國農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面較高

國際上，“覆蓋面”是評(píng)價(jià)農(nóng)村金融服務(wù)狀況的主要指標(biāo)。所謂覆蓋面是指金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶提供金融服務(wù)的狀況，包括存款、匯兌、結(jié)算等綜合金融服務(wù)狀況。而據(jù)了解，世界上其他國家在農(nóng)村地區(qū)提供儲(chǔ)蓄、匯兌等金融服務(wù)的比率大約在30%至40%之間，最高的是印度，也只是75%左右。這也使我國在提供儲(chǔ)蓄、匯兌等金融服務(wù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在發(fā)展中國家的前列。

2.農(nóng)業(yè)金融投入并不少效率卻不高

金融機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)貸款的情況是衡量農(nóng)村金融服務(wù)的又一重要指標(biāo)。據(jù)中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司提供的資料，到2004年底，我國農(nóng)業(yè)貸款余額為21055億元，占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的11.8%。研究人員經(jīng)過分析后得出結(jié)論：我國的金融投入并不少，但效率卻不高。對(duì)此，有關(guān)人士指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高直接導(dǎo)致了近年來農(nóng)業(yè)貸款的下降，因此，需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，從提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率上下功夫，進(jìn)而提高金融機(jī)構(gòu)貸款的效率。

3.政策性金融作用尚未得到有效發(fā)揮

農(nóng)村政策性金融不僅包括政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，還包括通過財(cái)政補(bǔ)貼、擔(dān)保或減免稅等措施來吸引金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入。農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)一般來講主要有兩個(gè)層面：一是政府批準(zhǔn)的由財(cái)政補(bǔ)貼的業(yè)務(wù)；二是商業(yè)性金融不宜介入或者不愿意介入的與“三農(nóng)”密切相關(guān)的開發(fā)性項(xiàng)目的貸款，如扶貧開發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等。

研究人員指出，現(xiàn)階段，我國對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融的支持并不少，但目前我國政策性金融定位不清，運(yùn)行機(jī)制不健全，因此影響了政策性金融作用的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)銀行政策性金融業(yè)務(wù)與商業(yè)金融業(yè)務(wù)并存，職責(zé)不清，政策性資金運(yùn)營績效較差；對(duì)農(nóng)村信用社的支持很多用于彌補(bǔ)虧損和促進(jìn)其機(jī)制轉(zhuǎn)換，支農(nóng)再貸款很難收回。更重要的是，目前政策性金融以對(duì)特定機(jī)構(gòu)的特定業(yè)務(wù)進(jìn)行直接補(bǔ)貼為主，對(duì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保、抵押、保險(xiǎn)、減免稅等措施缺乏，吸引金融資金及社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)制沒有建立起來。

二、現(xiàn)今我國農(nóng)村金融面臨的問題

(一)信貸資金供應(yīng)不足,農(nóng)村資金外流嚴(yán)重

各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的貸款合計(jì)占金融機(jī)構(gòu)貸款總額的比重較低,而且還呈下降趨勢(shì)。另一方面,農(nóng)戶在金融機(jī)構(gòu)中的存款卻大于貸款,而且存貸差逐年擴(kuò)大。此外還有部分資金通過農(nóng)信社購買債券、拆出資金、向城市客戶貸款而流出農(nóng)村。

(二)農(nóng)戶難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款,民間借貸活躍由于我國農(nóng)村金融體系存在缺陷,導(dǎo)致農(nóng)戶融資需求得不到滿足,農(nóng)村金融體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成了一定的金融“真空地帶”,民間借貸和地下金融的間接融資應(yīng)運(yùn)而生。容易引發(fā)以下問題:(1)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)大,容易引發(fā)債務(wù)糾紛。民間借貸具有為追求高盈利而冒險(xiǎn)或投機(jī)的一面,嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序,甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。(2)民間借貸利率較高,尤其是地下金融活動(dòng)帶有明顯的“高利貸”性質(zhì)。各種形式的民間借貸屬非正規(guī)金融組織,具有較高的金融交易成本,且不受法律法規(guī)和政府政策上的鼓勵(lì)與保護(hù),這就加大了農(nóng)民和企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)和農(nóng)村的金融風(fēng)險(xiǎn)。(三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)比較單一,特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村基本上只有傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù),結(jié)算、保險(xiǎn)、咨詢、外匯等其他服務(wù)很少;此外,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重不足,使農(nóng)村中實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避。

三、發(fā)展我國農(nóng)村金融的可行性建議與措施

通過對(duì)農(nóng)村金融的經(jīng)營背景及現(xiàn)狀的分析與比較,為促進(jìn)其更快更好的發(fā)展,從而裨益鄉(xiāng)民,較好輔助“三農(nóng)”政策的執(zhí)行,特提出以下建議。

1.建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償核準(zhǔn)規(guī)劃。通過財(cái)政部門等盡快償還原拖欠農(nóng)信社的相關(guān)貼息,同時(shí)剝離先前由于政策性原因而導(dǎo)致的不良貸款,地方政府應(yīng)完善農(nóng)業(yè)部門的信用評(píng)級(jí)制度及相關(guān)部門的貸款擔(dān)保機(jī)制,控制農(nóng)業(yè)貸款的可能性風(fēng)險(xiǎn)及損失。

第4篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；商業(yè)化；集約化；產(chǎn)權(quán)改革

Abstract：After 7 or 8 years’reform，the rural credit cooperatives realize commercialization and intensivism somehow，which is mainly promoted by administrative forces. In this situation，rural credit cooperatives should line with agriculture industrialization and urban-rural concentration，improve property right reform according to time and level，and restore the basic effect of capital bound in operation.

Key Words：rural credit cooperatives，commercialization，intensivism，property right reform

中圖分類號(hào)： F830.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1674-2265（2011）07-0067-03

2003年，農(nóng)村信用社啟動(dòng)了央行票據(jù)置換壞賬資產(chǎn)的“花錢買機(jī)制”的改革。時(shí)至今日，其改革與發(fā)展的成效到底如何？哪些方面有進(jìn)展，哪些方面還有缺陷？當(dāng)前的主流趨勢(shì)是什么？圍繞這些問題，國內(nèi)形成了兩類截然不同的觀點(diǎn)。持肯定態(tài)度的觀點(diǎn)認(rèn)為，各地農(nóng)村信用社因地制宜地進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革，法人治理、經(jīng)營狀況、市場(chǎng)聲譽(yù)、支農(nóng)效率和盈利能力都得到普遍改善或提升。但這一觀點(diǎn)并沒有消除否定者的質(zhì)疑：中央銀行雖然花了錢，但并沒有買到政策所預(yù)期的機(jī)制，只是幫助填補(bǔ)了窟窿；農(nóng)村信用社仍然產(chǎn)權(quán)虛置，法人治理形似神非，行政干預(yù)，發(fā)展無序。筆者通過對(duì)山東省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述兩種極端的認(rèn)識(shí)均不契合實(shí)際，當(dāng)前農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的主流是商業(yè)化、集約化、科層化和差異化。因此，深入研究和探明這些主流趨勢(shì)，或許對(duì)厘清下一步改革的思路有所幫助。

一、商業(yè)化趨勢(shì)

判斷經(jīng)濟(jì)主體是否商業(yè)化，一般采用兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：一則看是否以盈利為經(jīng)營目標(biāo)；二則看經(jīng)營模式和實(shí)現(xiàn)手段是否適應(yīng)市場(chǎng)化規(guī)則。依據(jù)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，目前農(nóng)村信用社已基本商業(yè)化了。之所以做出這樣的判斷，基本理由有三：

第一，經(jīng)營模式商業(yè)化。在歷經(jīng)數(shù)次波折和改革之后，農(nóng)村信用社逐步確立了“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心，以盈利為目標(biāo)”的總體經(jīng)營格局。以山東為例，2010年，全省133家農(nóng)村信用社（含農(nóng)村商業(yè)銀行、合作銀行，下文一并簡稱為“縣聯(lián)社”）實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入436.16億元，利潤66.67億元，同比增加15.9億元，增幅31.29%，明顯高于商業(yè)銀行。授權(quán)授信、責(zé)任追究、成本控制和勞動(dòng)用工等也逐步向商業(yè)銀行模式靠攏。目前山東各有7家和19家縣聯(lián)社更名為農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行，另有十多家尚在積極組建籌備之中，轉(zhuǎn)換為銀行類機(jī)構(gòu)的數(shù)量居全國前列。

第二，產(chǎn)品供給市場(chǎng)化。山東省農(nóng)村信用社積極效仿商業(yè)銀行，根據(jù)市場(chǎng)需求，細(xì)分推出10多種個(gè)人儲(chǔ)蓄及存款產(chǎn)品、16個(gè)中間業(yè)務(wù)和23個(gè)信貸產(chǎn)品。其中，存款業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品與商業(yè)銀行旗鼓相當(dāng)，但貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品更加靈活、多元。比如，順應(yīng)農(nóng)村企業(yè)、居民資產(chǎn)、財(cái)富和信用多元化增長的實(shí)際，農(nóng)村信用社系統(tǒng)的農(nóng)戶貸款證貸款、聯(lián)保貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款應(yīng)運(yùn)而生；其市場(chǎng)嗅覺也比商業(yè)銀行更敏感，搶先啟動(dòng)了農(nóng)村土地使用權(quán)、林權(quán)等各類不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押貸款創(chuàng)新。

第三，貸款定價(jià)的市場(chǎng)化。目前，我國存貸款利率尚在管制之中，但允許農(nóng)村信用社等貸款利率實(shí)施一定比例的上浮。因“三農(nóng)”的特定金融風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)村金融分散運(yùn)作的高成本，加上農(nóng)村賣方信貸市場(chǎng)的壟斷因素，農(nóng)村信用社貸款利率偏高具有一定合理性。從山東省農(nóng)村信用社3年來的貸款加權(quán)平均利率運(yùn)行情況看，始終在高于國有銀行3.16―3.67個(gè)百分點(diǎn)的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，但低于民間借貸10.13―11.92個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯?，山東省農(nóng)村信用社的貸款利率定價(jià)，既不是“一浮到頂”，也不存在合作金融的利率優(yōu)惠，而是依據(jù)國家利率政策和市場(chǎng)供求關(guān)系隨行就市。

二、集約化趨勢(shì)

山東省農(nóng)村信用社系統(tǒng)的集約化在管理體制和經(jīng)營方式上都有所體現(xiàn)。2003年以來，山東省農(nóng)村信用社基本確立了省聯(lián)社――市辦――縣聯(lián)社“三會(huì)一層”的管理體制。其中，初始階段的集約化是通過組建法人縣聯(lián)社大面積地合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的“小法人資格”實(shí)現(xiàn)的。2003年后，山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱為“省聯(lián)社”）又通過對(duì)縣聯(lián)社人、財(cái)、物的集中管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了集約化的管理。管理體制的集約或集中，客觀上也促成經(jīng)營方式的集約化。這具體體現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)一競爭和發(fā)展策略

省聯(lián)社統(tǒng)一研究制定“信貸支農(nóng)、資金增值、支付結(jié)算、社會(huì)信用、信息服務(wù)”五大金融競爭方略，統(tǒng)一金融品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)創(chuàng)新，成功發(fā)行統(tǒng)一品牌的銀行卡――“泰山卡”和“富民”理財(cái)產(chǎn)品； 2010年新增農(nóng)信銀系統(tǒng)、行內(nèi)匯劃、大小額支付系統(tǒng)通匯行各1538家、535家和119家，暢通農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算工程；統(tǒng)籌安排網(wǎng)上銀行、電話POS和外匯金宏等21個(gè)項(xiàng)目的創(chuàng)新與實(shí)施。

（二）籌資自營或跨區(qū)域調(diào)配資金

截至2010年底，全國24個(gè)省聯(lián)社均從事自營業(yè)務(wù)，規(guī)模達(dá)到4000多億元，其中河北、浙江、山東、江蘇、廣東五省聯(lián)社規(guī)模均在250億元以上。據(jù)銀監(jiān)會(huì)專項(xiàng)調(diào)查，這些自營業(yè)務(wù)資金9成以上來自于基層。在自營業(yè)務(wù)之外，2010年，山東省聯(lián)社還制定下發(fā)“社團(tuán)、銀團(tuán)貸款”指導(dǎo)意見，在全省范圍內(nèi)集中資金，向一些大中型企業(yè)組織銀團(tuán)貸款。

（三）信貸投放批量化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年至2010年三年間，山東省農(nóng)村信用社系統(tǒng)貸款余額由3406億元增加至5109億元，增長49.9%，而同時(shí)期單筆貸款平均規(guī)模則由80.1萬元增加到139.3萬元，增幅達(dá)71.6%，超出全部貸款正常增速21.7個(gè)百分點(diǎn)。該時(shí)期，非農(nóng)企業(yè)類貸款余額則由1367億元增加到2351億元，增長71.98%，同樣超出貸款正常增速21.08個(gè)百分點(diǎn)；而農(nóng)戶貸款卻在2010年出現(xiàn)了負(fù)增長。這幾組數(shù)據(jù)在一定程度上表明，貸款有向大額、非農(nóng)企業(yè)集中的趨勢(shì)。

三、科層化趨勢(shì)

省聯(lián)社對(duì)縣聯(lián)社實(shí)施人、財(cái)、物全方位的管理監(jiān)督并逐步得到強(qiáng)化，全省一盤棋。一是統(tǒng)一干部人事管理。由省聯(lián)社直接提名任免縣級(jí)聯(lián)社理事長、主任，統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)人員。2010年，山東省統(tǒng)一招聘大學(xué)生員工3105人，補(bǔ)員1606人，通過考試將4537名編制外員工列編管理。二是統(tǒng)一下達(dá)年度業(yè)務(wù)發(fā)展考核指標(biāo)。每年，省聯(lián)社要向縣聯(lián)社統(tǒng)一下達(dá)吸收股本金、利潤指標(biāo)、信貸投放等指令性經(jīng)營指標(biāo)，對(duì)其信貸管理、授權(quán)授信、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)處置和專項(xiàng)治理等方面實(shí)施全方位的監(jiān)督管理。

四、差異化趨勢(shì)

按照資本充足率達(dá)到8%的監(jiān)管要求，將山東省133家縣聯(lián)社分為兩組，可以發(fā)現(xiàn)，資本充足率8%以上的縣聯(lián)社由2006年的12家擴(kuò)大至2010年的78家，8%以下的則由121家下降至55家。以2010年為基數(shù)，資本充足率8%以上和8%以下縣聯(lián)社陣營的貸款余額分別為3446.6億元和1656.6億元，份額占比是67.7：32.3，前者是后者的2.08倍；而凈利潤份額則為78.8：21.2，前者是后者的3.73倍；資產(chǎn)利潤率分別為0.88和0.344，前者是后者的2.56倍；不良貸款份額為45.2：54.8，前者僅有后者的82.6%。涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款份額比例分別是64.8：35.2和62：38，雙方差距不大。這一組數(shù)據(jù)說明，資本充足率8%以上的縣聯(lián)社經(jīng)營狀況、盈利能力和資產(chǎn)管理水平均好于8%以下的縣聯(lián)社；但金融支農(nóng)的情況并不存在很大差異。

經(jīng)過進(jìn)一步考證，形成差異的主要原因是：（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差異。78家資本充足率8%以上的縣聯(lián)社，有51家分布在城市轄區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和全國百強(qiáng)縣（分別是26家、10家和15家），且東部沿海和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域相對(duì)集中。相反，55家資本充足率8%以下的縣聯(lián)社，多集中分布于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中部山區(qū)和西部。（2）貸款結(jié)構(gòu)差異。資本充足率8%以上和8%以下縣聯(lián)社的非農(nóng)戶涉農(nóng)貸款分別為1159.43億元和537.4億元，各占其涉農(nóng)貸款總額45.67%和38.95%，前者比后者多6.72個(gè)百分點(diǎn)。這表明，資本充足率8%以上縣聯(lián)社的貸款結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)變化，農(nóng)戶貸款份額在減少，而城市郊區(qū)農(nóng)民住房消費(fèi)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)合作社等涉農(nóng)貸款在增加。貸款結(jié)構(gòu)上的差異，是由所在地的經(jīng)濟(jì)狀況及金融需求特征所決定的。（3）股東差異。資本充足率8%以上和8%以下陣營的投資股分別為202.31億元和102.85億元，前者4年增長10倍，后者幾乎沒有增長。這表明，資本充足率8%以上的縣聯(lián)社越來越具有投資價(jià)值，越來越多的縣聯(lián)社出現(xiàn)了溢價(jià)擴(kuò)充資本金的情形。（4）地方支持的差異。資本充足率8%以上和8%以下陣營的縣聯(lián)社各獲得地方支持178.09億元和121.77億元，其中，現(xiàn)金支持金額分別為37.16億元和19.36億元，稅收減免分別有51.4億元和19.4億元，土地資產(chǎn)置換各為89.53億元和83.01億元。由此可以匡算出，資本充足率8%以上的縣聯(lián)社獲得現(xiàn)金、稅收減免等貨真價(jià)實(shí)的支持占到了地方支持總額的49.72%，而資本充足率8%以下的縣聯(lián)社只占31.98%，兩者的差異是非常明顯的。

綜上所述，商業(yè)化、集約化、科層化和差異化是當(dāng)前農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的主流趨勢(shì)。商業(yè)化、集約化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化在金融領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；但它畢竟還是省聯(lián)社的行政力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，而且，商業(yè)化和集約化的進(jìn)度在各地之間還存在很大差異。這些趨勢(shì)性的現(xiàn)象表明，農(nóng)村信用社不再是原本意義上和政策所預(yù)期的金融合作組織，而是越來越向商業(yè)化金融靠攏。因此，順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)，加快產(chǎn)權(quán)改革和完善法人治理，適時(shí)、分層推進(jìn)農(nóng)村信用社商業(yè)化、集約化進(jìn)程，恢復(fù)資本紐帶在其經(jīng)營管理中的基礎(chǔ)性作用，才會(huì)更加契合農(nóng)村信用社改革與發(fā)展的實(shí)際。

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第5篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育改革；教育政策；全球化；信息化；素質(zhì)教育；教育角色；評(píng)價(jià)制度

隨著全球經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，面對(duì)教育全球化，信息化的進(jìn)程。中國教育，特別是基礎(chǔ)教育的弊端逐漸地顯露出來———課程設(shè)置不夠全面，教育理念相對(duì)落后，教育內(nèi)容陳舊，方法落后，教育的現(xiàn)狀與國家的發(fā)展不相適應(yīng)等等，隨之而來的是對(duì)教育的尖銳批評(píng)和教育改革的呼聲。特別是農(nóng)村教育的弊端非常明顯，教學(xué)設(shè)施利用率不高，個(gè)別教師教學(xué)方法死板，落后，時(shí)時(shí)刻刻處于落后狀態(tài)，教學(xué)理念不請(qǐng)，目標(biāo)不明，對(duì)課本的編排思想不了解，內(nèi)容不熟練，以至于在教學(xué)中沒有目的和方向的教。這樣的教育，談何提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才??？如同航海家在茫茫海灘上航行，沒有行標(biāo)，何時(shí)才能到達(dá)目的地呀！

中國農(nóng)村教育就是這種夜航教育，模式教育，機(jī)械化的教育。因此，國務(wù)院高度重視我國教育事業(yè)的發(fā)展，為了培育高素質(zhì)的建設(shè)者和接班人，總理在2012年7月13日至14日全國教育工作會(huì)議中作了重要部署：（簡稱教育綱要）。教育綱要中指出：堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施義務(wù)教育，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。綱要中明確要求教育工作者，要解決好培育怎么樣的人，怎樣培育人的問題，是當(dāng)今教育改革的戰(zhàn)略主題。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010年－2020年》文件精神，明確指出了現(xiàn)代教育的目標(biāo)是培養(yǎng)德，智，體，美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。在教學(xué)中教師必須高度重視培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的訓(xùn)練；必須突出以“德育為先，能力為重，全面發(fā)展”的教育教學(xué)觀。于是，歷史的使命在召喚著我們必須更新教育理念，掌握教育法規(guī)政策，將新課標(biāo)教學(xué)理念，運(yùn)用到教育教學(xué)實(shí)踐中，這樣才能使我市的教育有一個(gè)良好的轉(zhuǎn)折，逐漸走向輝煌。為了促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，不斷提高國民素質(zhì)，作為戰(zhàn)斗在第一線的教育工作者，嚴(yán)格要求自己，認(rèn)清形勢(shì)，努力研究和學(xué)習(xí)教育法規(guī)政策，教育事業(yè)，談何沒有發(fā)展呀！因此，為了發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手。

1高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是保障教育工作正常運(yùn)行的先決條件

教育事業(yè)的發(fā)展，來自于學(xué)校，特別是校領(lǐng)導(dǎo)的自身素養(yǎng)，以及教育管理部門的相互配合，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，要有一套嶄新的管理辦法，結(jié)合本校實(shí)際，在經(jīng)費(fèi)的管理，師資投入等方面，進(jìn)行合理化，人性化的支配。所謂領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校的靈魂，是教育的主心骨，所以要學(xué)會(huì)管理，懂得管理，特別是在如下幾個(gè)方面有待加強(qiáng)改變：（1）教育經(jīng)費(fèi)的管理，重視經(jīng)費(fèi)的投資必須優(yōu)先安排教學(xué)設(shè)施的投入，保障教育工作的正常運(yùn)行，滿足教育和人力資源開發(fā)的需要。（2）把教師的發(fā)展放在首位，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，特別在新課改條件下，重視教師教育理念，方法的更新，使教師由教書匠轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型，反思型，探究型的促進(jìn)者。（3）構(gòu)建和諧的校園文化氛圍，重視學(xué)生全方位的發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育。當(dāng)今社會(huì)有很多學(xué)生思想道德底下，學(xué)生素養(yǎng)需要教育工作者重視培育，一所好的學(xué)校來自整個(gè)學(xué)校的整體風(fēng)貌，特別是學(xué)生的行為，習(xí)慣，只要在此方面多下功夫，進(jìn)行科學(xué)，合理的管理，使學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣得到有力的保障，給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)舒適良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2教育事業(yè)的發(fā)展，來自于教師，大力推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師自身的修養(yǎng)，是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

教學(xué)是一門藝術(shù)，而教師則是藝術(shù)家，要想充當(dāng)好藝術(shù)家的角色，就必須具備藝術(shù)家的素養(yǎng)。新課程體系在課程功能，結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施、評(píng)價(jià)和管理等方面都較原來的課程有了重大的創(chuàng)新與突破，這場(chǎng)改革給教師帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和不可多得的機(jī)遇，對(duì)教師的理念，教育方式，教育行為，甚至已習(xí)慣了的工作方式都將要求改變，于是對(duì)教師角色定位有了新的認(rèn)識(shí)，在新課程環(huán)境下，教師將由知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)化為學(xué)生發(fā)展的促進(jìn)者，由學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)化為學(xué)生發(fā)展的引導(dǎo)者，由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向研究型的學(xué)習(xí)者。以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生健康成長，關(guān)心每個(gè)學(xué)生，讓每個(gè)學(xué)生主動(dòng)的，生動(dòng)活波的發(fā)展。于是，必須要求教師要樹立有作為，才能有地位；要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)；樹立提高自己，搶抓質(zhì)量的進(jìn)取精神。同時(shí)，教師在教學(xué)過程中，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)統(tǒng)一，使他們有機(jī)結(jié)合。（1）重視文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，這是學(xué)生學(xué)習(xí)的前提條件，他們兩者之間相互促進(jìn)，相互誘導(dǎo)，只要有良好的品德，才能樹立好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。（2）理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一，這是當(dāng)今教育的時(shí)代要求，也是新課改教學(xué)的目標(biāo)，提倡教師在教學(xué)中，要求學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新意識(shí)，及動(dòng)手操作的實(shí)踐能力。（3）全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一，加強(qiáng)和重視學(xué)生的全面發(fā)展，著重培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，特別是學(xué)生潛能的開發(fā)，是素質(zhì)教育的重點(diǎn)。

3教育事業(yè)的發(fā)展，要與社會(huì)，學(xué)校，家庭緊密的聯(lián)系，相互制約和牽制，使教育成果更加顯著就

目前來說教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)沒有變，家庭，社會(huì)的教養(yǎng)方式對(duì)孩子已形成的學(xué)習(xí)，生活習(xí)慣，及社會(huì)對(duì)教育的所謂成績認(rèn)同評(píng)價(jià)等沒有變，教師要進(jìn)入“促進(jìn)者”“引導(dǎo)者”“研究者”的角色將有很大的壓力和很多的困惑。因此，就需要社會(huì)，家庭的大力支持，轉(zhuǎn)變思想，了解新課改學(xué)生發(fā)展的去向，及課程改革的思路和方法。使他們能接受當(dāng)今教育改革的內(nèi)容、理念及方法。

4轉(zhuǎn)變學(xué)校評(píng)價(jià)制度，打破單一僵化的評(píng)價(jià)體系，給學(xué)生多個(gè)發(fā)展的窗口

第6篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)范文

教育理念。教育理念是關(guān)于教育的觀念和理性信念。一般地，教師的教育理念具有相對(duì)穩(wěn)定性，主要反映教師對(duì)教育、學(xué)生以及學(xué)習(xí)的基本看法，具體體現(xiàn)在教師勞動(dòng)中。教師勞動(dòng)是一種特殊的專業(yè)性勞動(dòng)，具有復(fù)雜性、示范性、創(chuàng)造性和專業(yè)性等特點(diǎn)。教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，必須掌握較全而的專業(yè)知識(shí)，具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和較強(qiáng)的專業(yè)技能;必須經(jīng)過長期的專業(yè)訓(xùn)練，在工作和學(xué)習(xí)中不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。學(xué)前教師也應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)科知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。

教育智慧。教育智慧是教育理論智慧和實(shí)踐智慧的統(tǒng)一和結(jié)合。教育活動(dòng)的組織與實(shí)施過程，是教師創(chuàng)造性地開展工作的過程。學(xué)前教師在教學(xué)活動(dòng)過程中，身處特定的教育情境，而對(duì)變化而生動(dòng)的教育對(duì)象，要用心觀察幼兒在活動(dòng)中的表現(xiàn)和反應(yīng)，運(yùn)用《學(xué)前心理學(xué)》、《學(xué)前教育學(xué)》的相關(guān)知識(shí)，對(duì)幼兒加以積極引導(dǎo)，從而將學(xué)前教師的知識(shí)能力積累，積極轉(zhuǎn)化為實(shí)踐智慧和情景性知識(shí)。教育智慧還表現(xiàn)在對(duì)教育過程進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)等方面。

人文素養(yǎng)。學(xué)前教師專業(yè)化發(fā)展對(duì)教師的人文素養(yǎng)要求較高，提高學(xué)前教師的人文素養(yǎng)是做好學(xué)前教育的前提基礎(chǔ)。學(xué)前教師在與幼兒交往的過程中，應(yīng)始終保持關(guān)懷、接納、尊重的心態(tài)，尊重、理解、關(guān)愛每一位幼兒，并平等、融洽地與他們相處，使每一位幼兒在成長過程中都能感受到安全、愉快，每天都充滿歡樂，進(jìn)而健康發(fā)展。學(xué)前教師是幼兒學(xué)習(xí)活動(dòng)的支持者、合作者和引導(dǎo)者。一名合格的學(xué)前教師應(yīng)具備豐富的人文知識(shí)、良好的人文精神和高尚的人文行為。

合作和反思能力。學(xué)前教師專業(yè)化發(fā)展，要求教師具有較強(qiáng)的合作和反思能力。合作能力主要體現(xiàn)在教學(xué)活動(dòng)過程中，學(xué)前教師應(yīng)具有較強(qiáng)的合作意識(shí)，擁有較強(qiáng)的合作能力，不僅能夠積極、主動(dòng)地與受教主體幼兒和施教主體教師開展合作，而且還要能夠與家長以及社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)合作，以便爭取到更多更好的理解、支持和參與，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)前教師的反思能力主要體現(xiàn)在教學(xué)活動(dòng)過程中，應(yīng)具有較強(qiáng)的反思意識(shí)，擁有良好的反思氛圍和較多的反思實(shí)踐機(jī)會(huì)。學(xué)前教師要善于反思、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)個(gè)人或集體的優(yōu)缺點(diǎn)，不斷學(xué)習(xí)，完善自我，促進(jìn)教師教育理念向教育行為轉(zhuǎn)化。學(xué)前教師的反思能力，主導(dǎo)著學(xué)前教師專業(yè)成長的方向。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資嚴(yán)重不足，這主要表現(xiàn)在師資分布不平衡。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村與城市相比較，由于地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件不夠完善，教育發(fā)展相對(duì)滯后，教師工作、生活條件相對(duì)較差，學(xué)前教育師資相對(duì)匱乏《教師法》和《教師資格條例》對(duì)學(xué)前教師的任職資格進(jìn)行了明確規(guī)定。學(xué)前教師應(yīng)是師范學(xué)校畢業(yè)生，非師范院校畢業(yè)生應(yīng)通過教師資格考試才能任教。從貴州地區(qū)的調(diào)研來看，大多數(shù)幼兒教師已達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)歷要求，但學(xué)歷偏低，以中師和大專為主，而且大部分教師的大專學(xué)歷還是通過成人自學(xué)考試獲得的。此外，專業(yè)不對(duì)口，大部分教師是轉(zhuǎn)崗教師，以前從事小學(xué)各學(xué)科教學(xué)，獲得的是小教職稱，沒有接受過專門的學(xué)前教育相關(guān)課程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園多為民辦教育性質(zhì)，對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展不夠重視。目前，高校學(xué)前教育專業(yè)的課程設(shè)置與幼兒園實(shí)際需要存在脫節(jié)現(xiàn)象。例如有的師范學(xué)院，在學(xué)前教育專業(yè)的課程設(shè)置中，理論課占的比重較大，超過三分之二，而實(shí)踐課占的比重較小，不足三分之一。學(xué)前教師職后培訓(xùn)相對(duì)滯后，缺乏專業(yè)的學(xué)前教育培訓(xùn)基地，在某些地方即便有，也只是由師范學(xué)院的繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師獲得職后培訓(xùn)的次數(shù)少，培訓(xùn)的級(jí)別較低，多為省級(jí)以下的培訓(xùn)，而且培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不均等，參加培訓(xùn)的多為幼兒園園長、骨干幼兒教師，年輕教師相對(duì)較少。學(xué)前教師職后培訓(xùn)缺少專門的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)對(duì)象具有很大的隨意性。

在西部廣大農(nóng)村地區(qū)，許多幼兒園設(shè)施簡陋，硬件、軟件建設(shè)，達(dá)不到國家對(duì)幼兒園的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園教師的數(shù)量、質(zhì)量均與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。教師的專業(yè)化程度不高，教師的流動(dòng)性較大，幼兒教育呈現(xiàn)出小學(xué)化的傾向，辦學(xué)理念落后。單靠幼兒園的力量，顯然不足以引導(dǎo)幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多幼兒園教師對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)知相對(duì)簡單，概念模糊，有進(jìn)一步培訓(xùn)提高的迫切需要。在這些幼兒教師中，有的通常僅把語文、數(shù)學(xué)等知識(shí)性學(xué)習(xí)作為幼兒教育的主要內(nèi)容，偏離了幼兒階段教育內(nèi)容應(yīng)以游戲活動(dòng)為主的幼兒教育方向;有的教師把幼兒園的環(huán)境布置僅僅看成是對(duì)幼兒園的裝飾，對(duì)其綜合功效認(rèn)識(shí)不夠，缺乏環(huán)境布置會(huì)影響幼兒的形象思維發(fā)展以及幼兒安全保障的認(rèn)識(shí);有的教師只把保育作為幼兒教育的重點(diǎn)工作內(nèi)容，認(rèn)為幼兒園教師就是看孩子有的教師則僅把教學(xué)作為幼兒教育的重點(diǎn)工作內(nèi)容，忽視幼兒保育。

由于受欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等多方而的影響，以及學(xué)生家長自身文化素質(zhì)的局限，家長普遍對(duì)學(xué)前教育缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，在理解上存在誤區(qū)，觀念較落后。主要表現(xiàn)在以下方而:許多家長認(rèn)為孩子上了幼兒園，就有人照管孩子，沒有認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)幼兒一生發(fā)展的重要性;許多家長認(rèn)為孩子上了小學(xué)，才能接受正規(guī)的學(xué)校教育，上幼兒園算不上正規(guī)教育，上不上幼兒園無關(guān)緊要，于是將子女放養(yǎng)在家中。由于大多數(shù)農(nóng)村父母外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童就由爺爺、奶奶等老人在家中撫養(yǎng)。

當(dāng)前，我國學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)前教師數(shù)量少，師資嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幼兒教師缺口約為80萬。在欠發(fā)達(dá)的西部農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育師資更顯短缺，學(xué)前教師供需矛盾問題更顯突出。在國家政策的保障下，高校學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)前教育師資數(shù)量不斷增加。由于各級(jí)各類學(xué)前教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)跟不上招生規(guī)模擴(kuò)張速度，學(xué)前教育師資質(zhì)量得不到有效保證，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。從某種程度上講，培養(yǎng)不合格教師比缺乏教師會(huì)產(chǎn)生更為嚴(yán)重的后果，為此必須嚴(yán)格實(shí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院于2012年9月10日頒布《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，在全國范圍內(nèi)全而實(shí)施教師資格考試和定期注冊(cè)制度。教育部于2013年8月15日頒布《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》，在全國實(shí)行教師資格統(tǒng)一考試。幼兒教師擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。我國歷來以師范教育培養(yǎng)師資，極大地保證了學(xué)前教師的專業(yè)訓(xùn)練。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)積極申請(qǐng)國家綠色通道政策，實(shí)施學(xué)前教育專業(yè)合格畢業(yè)生直接申請(qǐng)資格認(rèn)證制度。對(duì)中等幼兒師范學(xué)校、幼兒師范?？茖W(xué)校、師范院校學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生，可直接通過資格認(rèn)證，獲得幼兒教師資格證書。對(duì)師范院校非學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生，則按照國家相關(guān)政策，積極引導(dǎo)其參加全國教師資格考試，以獲取幼兒教師資格。

隨著幼兒教師招生規(guī)模的擴(kuò)大，應(yīng)加大對(duì)幼兒教師的職前培養(yǎng)。對(duì)中等幼兒師范學(xué)校、幼兒師范?？茖W(xué)校的學(xué)生可加大技能訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)基本功;對(duì)師范院校學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)開出40-60門專業(yè)課程，提供專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、手工室、玩具體驗(yàn)室、音體關(guān)專用教室，保證學(xué)生的理論化、實(shí)踐化。如浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院，其學(xué)前教育專業(yè)設(shè)置有8個(gè)專業(yè)方向、120門專業(yè)課程，擁有100余人的專業(yè)課教師隊(duì)伍。在重視職前培養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)加大在職和職后培訓(xùn)。努力加大國培力度，擴(kuò)大農(nóng)村幼兒教師進(jìn)修培訓(xùn)覆蓋而，使更多的農(nóng)村幼兒教師獲得進(jìn)一步的進(jìn)修培訓(xùn)，全而提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)化發(fā)展。

第7篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；公共氣象信息；氣象服務(wù)需求；建議；湖南常德；鼎城區(qū)

中圖分類號(hào) S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0253-02

公共氣象、安全氣象、資源氣象是中國氣象事業(yè)發(fā)展的中心理念。氣象與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民關(guān)系密切，在減災(zāi)、防災(zāi)和趨利避害及人民生命安全方面發(fā)揮著重要作用[1-2]。合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，依靠氣象科技振興農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富，建立地方政府與氣象部 門信息共享和聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)是公共氣象信息的發(fā)展與應(yīng)用中亟待解決的迫切問題。

1 農(nóng)村公共氣象服務(wù)的需求

鼎城區(qū)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，在農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)普及中有得天獨(dú)厚的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，為其信息產(chǎn)品服務(wù)于“三農(nóng)”，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建了良好的宣傳應(yīng)用平臺(tái)，可有效深化農(nóng)村適用技術(shù)推廣應(yīng)用、鞏固農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃成果、合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村安全生產(chǎn)適用技術(shù)可持續(xù)推廣應(yīng)用、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)決策水平，是發(fā)展公共氣象應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的重要因素，是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。另外，鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)人口生活比例大，居地和生活垃圾分散，管理難度大，易對(duì)人畜、水產(chǎn)品和農(nóng)作物造成污染，直接破壞生態(tài)環(huán)境，影響人類生存質(zhì)量。因此，農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)根據(jù)一年四季的季節(jié)變化特點(diǎn)有效安排清理時(shí)間并采取必要的防護(hù)措施。鼎城區(qū)地處中亞熱季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，溫、光、水等氣候資源較充足，植物生長較快，作物種類豐富，是全國商品糧基地縣之一，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱。由于其農(nóng)業(yè)氣象條件相對(duì)較好，因此對(duì)國家糧食安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

1.1 決策前

準(zhǔn)確的天氣氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警，合理的種植制度和科學(xué)決策是降低氣候風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害技術(shù)應(yīng)用的最得力措施。應(yīng)圍繞鼎城區(qū)糧、棉、油、果、林、水產(chǎn)開展研究和成果引進(jìn)與應(yīng)用。因此，對(duì)農(nóng)作物種植制度、熟性安排、品種搭配和適宜播種期等提供科學(xué)的氣候論證，為塘壩保水蓄水和防洪提供天氣保障服務(wù)甚為必要。

1.2 過程中

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)事活動(dòng)當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到天氣災(zāi)害和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，氣象部門能夠準(zhǔn)確預(yù)警預(yù)測(cè)天氣，提出因時(shí)因地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)措施，及時(shí)開展科研與災(zāi)情監(jiān)測(cè)，補(bǔ)充訂正預(yù)平模式。

1.3 災(zāi)后補(bǔ)損

災(zāi)情一旦結(jié)束，應(yīng)立即進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，了解災(zāi)情程度，為減災(zāi)救災(zāi)物資調(diào)度提供決策依據(jù)，分析農(nóng)產(chǎn)品存貯場(chǎng)地準(zhǔn)備、收購與運(yùn)輸及其保質(zhì)銷售可能帶來的氣象影響。

2 鼎城區(qū)農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)產(chǎn)品的特色

2.1 氣象觀測(cè)基本信息結(jié)合主要農(nóng)作物生長發(fā)育農(nóng)情、苗情實(shí)況，以多種作物產(chǎn)量結(jié)構(gòu)形成過程為分析重點(diǎn)，反映出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特征

鼎城區(qū)西接武陵山余脈，東連雪峰山余脈，北臨西洞庭湖平原，小氣候特征明顯，大型氣象災(zāi)害暴雨洪澇出現(xiàn)機(jī)率就全省而言屬正常偏多縣（區(qū)）。氣候分析以糧、棉、油、果為重點(diǎn)，對(duì)基本的溫、光、水要素和旱、澇、低溫、高溫等主要災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)對(duì)分析[3-5]。

2.2 建立多種基本數(shù)據(jù)庫和災(zāi)情數(shù)據(jù)庫，對(duì)各種大尺度農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特點(diǎn)開展專題服務(wù)

鼎城區(qū)中貫沅水，東承澧水，堤防長度210 km，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，中小尺度災(zāi)害發(fā)生較頻繁，適用采用覆蓋全區(qū)45個(gè)自動(dòng)氣象網(wǎng)站實(shí)測(cè)資料，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、面略點(diǎn)詳?shù)脑瓌t，開展主要作物產(chǎn)量分析與滾動(dòng)預(yù)測(cè)。

2.3 對(duì)作物當(dāng)前生長發(fā)育狀況進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣象分析評(píng)估，結(jié)合高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)穩(wěn)定推廣

氣象條件不僅影響農(nóng)事活動(dòng)的正常進(jìn)行，更影響農(nóng)事活動(dòng)的效果。如農(nóng)藥、葉面肥的施用需要3～5 d晴好天氣，便于其有效吸收；化肥的施用還應(yīng)根據(jù)天氣、土壤濕度、降雨、田間水分狀況，采用撒施、澆灌或深埋方式進(jìn)行。作物移栽、收割大面積作業(yè)時(shí)，不僅天氣條件要有保障，而且在其后的成活、產(chǎn)品晾曬、收藏和運(yùn)輸期間也應(yīng)有良好氣象條件。目前，氣象部門對(duì)大尺度天氣過程發(fā)生時(shí)間和強(qiáng)度的預(yù)測(cè)已經(jīng)達(dá)到較高水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)對(duì)天氣變化的能力有一定局限性，由于作業(yè)范圍大，持續(xù)時(shí)間長，要求氣象預(yù)報(bào)有長效性。因此，生產(chǎn)建議中結(jié)合天氣過程發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)弱提供關(guān)鍵和應(yīng)關(guān)注的要點(diǎn)，可收到事半功倍的效果。

2.4 日常服務(wù)與專題服務(wù)相結(jié)合，保證服務(wù)的時(shí)效性和專項(xiàng)服務(wù)的針對(duì)性

通過對(duì)逐月、逐旬溫、光、水要素的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，并了解掌握當(dāng)前農(nóng)作物苗情、災(zāi)情、蟲情與農(nóng)事活動(dòng)，能夠在作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后開展連續(xù)滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，特別加強(qiáng)對(duì)各級(jí)氣象分級(jí)指標(biāo)和產(chǎn)量要素、生長狀況平行監(jiān)測(cè)的分析，將氣象指標(biāo)體系逐步普及應(yīng)用。

3 開展農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)的建議

長期以來，氣象部門圍繞“資源氣象”“安全氣象”開展了很多科學(xué)研究，形成了農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)和防御措施等發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的研究成果，其信息產(chǎn)品通過短信、電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等多種宣傳形式送達(dá)到政府機(jī)關(guān)、職能部門及廣大市民手中。由于農(nóng)業(yè)氣象信息具有代表性、針對(duì)性、地域性、具體性等特征，成為政府機(jī)關(guān)和職能部門及相關(guān)單位決策依據(jù)之一。目前，由于政府對(duì)該項(xiàng)事業(yè)支持力度不大，專項(xiàng)資金投入少，僅靠氣象部門支撐難以為繼，以致有效渠道不暢通，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全，沒有形成信息反饋機(jī)制，全區(qū)范圍不能全覆蓋。為此提出以下建議。

3.1 建立農(nóng)村公共氣象信息聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)

建立政府和氣象部門發(fā)展“農(nóng)村公共氣象信息”的聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，提升科技生產(chǎn)力的服務(wù)水平，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村氣象信息產(chǎn)品的重要意義；加大對(duì)農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品制作與傳遞的資金投入，政府每年財(cái)務(wù)預(yù)算保證氣象局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一定配額的公共氣象事業(yè)維持金費(fèi)。

3.2 多方協(xié)作配合，構(gòu)建信息員隊(duì)伍

公共氣象內(nèi)涵覆蓋面廣，需要政府牽頭，多部門、多單位協(xié)作與配合共同完成為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)工程。目前為止，鼎城區(qū)建立了41個(gè)氣象自動(dòng)站。但農(nóng)作物信息、林業(yè)信息、畜牧業(yè)信息、水產(chǎn)業(yè)信息和山洪地質(zhì)災(zāi)害信息等，須由當(dāng)?shù)馗刹亢托畔T獲取和提供。由此可見，建立一支由部門-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村-組人員構(gòu)成的信息員隊(duì)伍確有必要。

3.3 開展面向基層干部的農(nóng)村公共氣象信息員培訓(xùn)與示范

農(nóng)業(yè)氣象是介于農(nóng)學(xué)與氣象學(xué)之間的一門邊緣學(xué)科，當(dāng)?shù)刈魑锂a(chǎn)量的高低、品質(zhì)的優(yōu)劣與氣象條件密切相關(guān)，并且還與土壤、肥料、水分、種子、密度、植保、管理、人工等有關(guān)。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)知識(shí)的應(yīng)用，對(duì)農(nóng)村干部來說，由于具有長期實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)而容易掌握，缺少的是農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)，一旦作物出現(xiàn)狀況，難以準(zhǔn)確診斷。因此，先對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組干部和氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)，然后以點(diǎn)帶面推進(jìn)鼎城區(qū)科學(xué)種田、科學(xué)種養(yǎng)和新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等新理念，有利于開創(chuàng)鼎城區(qū)科技信息的普及與應(yīng)用新局面。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 夏云海，張美玲，張慧.對(duì)滕州市農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（6）：336-339.

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第8篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 改制 農(nóng)村商業(yè)銀行

以信用社和合作銀行為主體的傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是我國服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，2003年，國務(wù)院正式試點(diǎn)改革新型城鄉(xiāng)金融系統(tǒng)，其中農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)改革、公司化運(yùn)營以及股份制改造是改革的重點(diǎn)，如今其經(jīng)營狀況和發(fā)展軌跡都進(jìn)入良性循環(huán)。2012年底，我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量超過2000家，其中農(nóng)村信用社數(shù)量份額超過80%，相比2003年，信用社資產(chǎn)、負(fù)債和存款規(guī)模均超越之前6倍水平，主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)持續(xù)向好，各項(xiàng)貸款余額中的涉農(nóng)比例常年維持在60%以上。在取得這些成績的同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制束縛和不匹配的管理制度建設(shè)矛盾也日益突出，基于股份制形式的農(nóng)村商業(yè)銀行則成為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展向前的改革方向。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改制的顯性發(fā)展趨勢(shì)

（一）法人機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員變動(dòng)情況

2003年，國務(wù)院為調(diào)整新形勢(shì)下的農(nóng)村金融發(fā)展格局而適時(shí)出臺(tái)了《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，確定了“十五”期間以“明確產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、國家扶持、地方負(fù)責(zé)”為基調(diào)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展路線，將信用社產(chǎn)權(quán)制度改革落實(shí)到法人單位，以股權(quán)結(jié)構(gòu)和投資主體多元化發(fā)展原則來對(duì)部分試點(diǎn)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造，同時(shí)不放棄有利條件下的合作制金融機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國目前已經(jīng)形成了“三位一體”、“一大兩小”的農(nóng)村金融發(fā)展格局，農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行為組織主體架構(gòu)，信用社形式金融機(jī)構(gòu)占據(jù)較大權(quán)重，合作銀行和商業(yè)銀行占據(jù)權(quán)重較小。

如表1所示，從金融法人機(jī)構(gòu)數(shù)量的分類變動(dòng)情況來看，2008-2012年農(nóng)村商業(yè)銀行（A）數(shù)量逐年增加，5年間增長接近13倍，而農(nóng)村合作銀行（B）和農(nóng)村信用社數(shù)量（C）則均呈現(xiàn)出逐年下降的發(fā)展趨勢(shì)，2012年各自法人機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為152家和1838家；從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的分類變動(dòng)情況來看，近5年來農(nóng)村商業(yè)銀行（A）從業(yè)人員數(shù)量增長迅速，年增長率達(dá)到64.89%，農(nóng)村合作銀行（B）從業(yè)人員數(shù)量呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)，信用社（C）從業(yè)人員數(shù)量則出現(xiàn)大幅下降，農(nóng)村金融資源由合作銀行和信用社向商業(yè)銀行組織形式的變動(dòng)過渡趨勢(shì)十分明顯。

（二）金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)構(gòu)變動(dòng)

從表2可以看出，農(nóng)村商業(yè)銀行（A）近5年以來的資產(chǎn)比例呈現(xiàn)出逐年攀升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，資產(chǎn)份額由2008年時(shí)的13%躍升為2012年時(shí)的39.2%；農(nóng)村合作銀行（B）資產(chǎn)比例呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的發(fā)展趨勢(shì)，2012年資產(chǎn)比例為10.2%；農(nóng)村信用社（C）資產(chǎn)比例大幅下滑，統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)下跌幅度達(dá)到21.5%。從負(fù)債角度看，近5年農(nóng)村商業(yè)銀行（A）負(fù)債比例增幅達(dá)到199%，而與之對(duì)應(yīng)的農(nóng)村合作銀行（B）和農(nóng)村信用社（C）負(fù)債比例在相同統(tǒng)計(jì)期間內(nèi)分別下跌31.16%和29.20%。由于金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和負(fù)債分別代表資金實(shí)力和吸儲(chǔ)能力，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和負(fù)債“一升兩降”的發(fā)展趨勢(shì)揭示了其改制的方向。

從所有者權(quán)益比例變動(dòng)情況來看，農(nóng)村商業(yè)銀行（A）占據(jù)比例由15.7%大幅提升到48.9%，農(nóng)村合作銀行（B）比例同期下降8.7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村信用社（C）同期下降24.6個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)稅后利潤比例變動(dòng)情況來看，農(nóng)村商業(yè)銀行（A）5年間年均利潤增長率為27.46%，而農(nóng)村合作銀行（B）與信用社（C）的年均利潤增長率則分別為-13.13%和-3.0%。所有者權(quán)益和稅后利潤是企業(yè)盈利能力和對(duì)凈資產(chǎn)處置能力的體現(xiàn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在這兩項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)中依然顯示出了商業(yè)銀行優(yōu)于信用社與合作銀行的特征，后兩者近年來的利潤留存水平始終保持負(fù)增長。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改制的內(nèi)在合理性

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)量和財(cái)務(wù)指標(biāo)在市場(chǎng)規(guī)律作用下顯示出較強(qiáng)分化發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)的改制也必須遵從市場(chǎng)力量，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改制方向具有內(nèi)在合理性，具體來說：

（一）農(nóng)村信用聯(lián)合社發(fā)展缺陷

農(nóng)村信用社是非銀行類金融機(jī)構(gòu)，歷史因素使其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)存在異議，法人結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)之間的匹配性較差。以信用社縣聯(lián)社為例，作為省聯(lián)社股東，縣聯(lián)社應(yīng)有權(quán)利通過股東大會(huì)和理事會(huì)來對(duì)高級(jí)管理人員進(jìn)行選舉，然而現(xiàn)實(shí)是目前縣聯(lián)社高管均由省聯(lián)社直接任命，其股東權(quán)利被剝奪，徒有虛名的社員大會(huì)使得股東不具備實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；從省聯(lián)社角度看，政企不分的模糊定位使其既具有行政管理色彩，同時(shí)又兼具企業(yè)法人角色，多種身份并存，在目前我國農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)等多方面因素影響下，農(nóng)村信用社的合作制色彩早已淡去，甚至合作制原則也被拋棄。

（二）農(nóng)村合作銀行的發(fā)展缺陷

農(nóng)村合作銀行的利益主體包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民、工商戶、企業(yè)法人以及其它經(jīng)濟(jì)組織，以股份合作制為建立基礎(chǔ)，是具有社區(qū)性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)。合作銀行的股份合作制初衷是結(jié)合股份制與合作制的雙重優(yōu)勢(shì)，同時(shí)規(guī)避各自的短處，然而在農(nóng)村合作銀行的實(shí)踐中這兩種機(jī)制很難有機(jī)結(jié)合，股份制講求資本回報(bào)率和按出資份額劃分股東權(quán)利，而合作制以成員平等、民主和互利為發(fā)展原則，因此二者對(duì)于利益分配與成員關(guān)系處理之間存在協(xié)調(diào)矛盾，合作銀行內(nèi)部之間的合作制偏向力量與股份制偏向力量處于非均衡狀態(tài)，管理人員很難兼顧股東回報(bào)和社員福利的雙重任務(wù)。

（三）農(nóng)村商業(yè)銀行的制度優(yōu)勢(shì)

與合作銀行類似，農(nóng)村商業(yè)銀行利益主體同樣包括農(nóng)民、工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織。一方面，商業(yè)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人，財(cái)產(chǎn)權(quán)屬清晰，以全部法人資產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任并享有民事權(quán)利，農(nóng)村商業(yè)銀行的入股者以所持股份享有資產(chǎn)收益權(quán)利，可以參與銀行重大決策和選舉管理人員，對(duì)于債務(wù)的追責(zé)僅限于所持股份，股東自由度較高；另一方面，農(nóng)村商業(yè)銀行以效益、安全和流動(dòng)性為建立和發(fā)展原則，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，自負(fù)盈虧，經(jīng)營的自主性較強(qiáng)，外部約束力量造成的發(fā)展束縛性較低，而且以飽經(jīng)歷史和市場(chǎng)檢驗(yàn)的股權(quán)和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)效率較高。

（四）農(nóng)村商業(yè)銀行的績效優(yōu)勢(shì)

從農(nóng)村商業(yè)銀行績效指標(biāo)來看（如表3所示），2008-2012年農(nóng)村商業(yè)銀行（A）權(quán)益報(bào)酬率增加了4.12個(gè)百分點(diǎn)，同期農(nóng)村合作銀行（B）與信用社（C）權(quán)益報(bào)酬率分別下降6.28個(gè)百分點(diǎn)和增加0.33個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村商業(yè)銀行的權(quán)益報(bào)酬水平優(yōu)勢(shì)顯著；考察農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)收益率情況，2008-2012年農(nóng)村商業(yè)銀行（A）資產(chǎn)收益增幅達(dá)到61%，同期農(nóng)村合作社資產(chǎn)收益增幅為-1.54%，農(nóng)村信用社資產(chǎn)收益增幅12%，農(nóng)村商業(yè)銀行的資產(chǎn)收益能力再次顯示出相對(duì)于其它兩種機(jī)構(gòu)組織形式的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其在權(quán)益報(bào)酬率和資產(chǎn)收益率方面的高速增長形成了改制的“內(nèi)吸效應(yīng)”。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改制的政策建議

本文提出基于改制方向、創(chuàng)新組織形式、政策扶持以及金融監(jiān)管在內(nèi)的四方面建議，具體如下：

（一）改制方向標(biāo)定農(nóng)村商業(yè)銀行

經(jīng)過對(duì)比農(nóng)村商業(yè)銀行與合作銀行及信用社的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，我國應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村合作銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行發(fā)展轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革，有步驟的消除資格股制度，不再成立新的合作社銀行和信用社金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行的公司治理水平和股東大會(huì)實(shí)際作用，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)之間的互相制衡機(jī)制，完善農(nóng)村商業(yè)銀行人才激勵(lì)機(jī)制，吸引其它金融機(jī)構(gòu)人員依附，以現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)控制手段和企業(yè)管理經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，使得其盈利能力、市場(chǎng)占有率、股東回報(bào)率、社會(huì)貢獻(xiàn)能力不斷提升，持續(xù)吸引其它金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行并購或轉(zhuǎn)型。

（二）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)互助金融組織

在眾多的金融機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行方向建設(shè)靠攏后，正規(guī)的農(nóng)業(yè)金融合作組織將趨于消失，但是我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征不會(huì)消亡，農(nóng)村依然有合作金融的內(nèi)在需求，因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作金融要求在農(nóng)村商業(yè)銀行以外，從充分適應(yīng)農(nóng)業(yè)金融小、散的發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，必須進(jìn)行多樣化的金融機(jī)構(gòu)組織形式探索，其中基于農(nóng)民互助的資金合作小組將成為未來進(jìn)行試點(diǎn)推廣的重要農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新項(xiàng)目，民間金融渠道也將在此過程中發(fā)揮重要橋梁作用，以此來修補(bǔ)農(nóng)戶融資需求和有限農(nóng)業(yè)信貸之間的差距，以市場(chǎng)力量調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)資金供求，互信資金小組和民間金融具有廣泛的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新前景。

（三）提升多種形式金融監(jiān)管水平

從表4可以看出，農(nóng)村商業(yè)銀行近年來不良貸款率處于持續(xù)下降狀態(tài)，資產(chǎn)質(zhì)量較好，資金風(fēng)險(xiǎn)得到很好控制，這體現(xiàn)了良好的金融監(jiān)管水平和商業(yè)銀行自身的優(yōu)秀風(fēng)控效果，因此，其他類型金融機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行改制的過程中，政府和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要從建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制出發(fā)，充分評(píng)估農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，一方面通過放寬市場(chǎng)進(jìn)入條件來建立金融競爭制度，由市場(chǎng)實(shí)行優(yōu)勝劣汰，加深農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)多元化建立進(jìn)程；另一方面也要以利率市場(chǎng)化為調(diào)節(jié)工具，有步驟的為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)施壓，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)覆蓋式的資金撥備水平監(jiān)管，減少行政化的低效率監(jiān)管工作力度。

（四）政策扶植瞄準(zhǔn)財(cái)政立法工具

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，大力發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)是我國長久以來的既定國策，而農(nóng)業(yè)金融是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液提供者，我國要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)財(cái)政貼息、支農(nóng)貸款以及農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠等措施之外，加強(qiáng)對(duì)于涉農(nóng)貸款比例較高金融機(jī)構(gòu)的支持力度，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行建立專項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助計(jì)劃，制定農(nóng)業(yè)投資法案，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展資金流向其它高風(fēng)險(xiǎn)、高利率行業(yè)，在此方面可以借鑒美國等發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)，例如，美國《社區(qū)再投資方案》規(guī)定金融機(jī)構(gòu)吸取的本地存款要不低于固定比例而對(duì)本地進(jìn)行投放，這樣就限制了資金大量外流而偏離金融惠及本地的初衷，我國農(nóng)村金融改制立法同樣可以參考類似法案條款。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；文化程度；人口結(jié)構(gòu)；東部地區(qū)

一、引言

農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展的必然，這是有社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在因素所決定的，以為在工業(yè)革命以來，社會(huì)大分工的到來，機(jī)器生產(chǎn)大大的增強(qiáng)了生產(chǎn)力，當(dāng)然社會(huì)的其他方面也得到了飛速的發(fā)展，所以我國的大發(fā)展時(shí)期以來了歷史上的人口遷移，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、原因

那么為什么會(huì)有大量的勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移呢？分析其原因：首先，是因?yàn)槟鞘俏覈幱谏鐣?huì)大發(fā)展時(shí)期，改革開放的政策的觸發(fā)，社會(huì)百廢待興，沿海地區(qū)正處大建設(shè)時(shí)期，需要大量的勞動(dòng)力；其次，我國人口出生的高峰期過后，有大量的健壯的年輕勞動(dòng)力，機(jī)器生產(chǎn)在各方面的應(yīng)用，特別是在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，使得種田不再需要那么多的人力，這樣就使的農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力；最后，新的思想席卷中國大地，這時(shí)已經(jīng)影響到了農(nóng)村及不發(fā)達(dá)地區(qū)，這些先進(jìn)的東西會(huì)誘導(dǎo)著渴望過上幸福生活的人去那些能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的地方。

三、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)及分析

如上圖，我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入的基本是以第二產(chǎn)業(yè)的最多，第三產(chǎn)業(yè)有一部分，第一產(chǎn)業(yè)只有很小的一部分這說明他們所進(jìn)入的基本上都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能夠吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，另外第三產(chǎn)業(yè)也是很一定的比重，因?yàn)闁|部的沿海地區(qū)近年來服務(wù)業(yè)也有了很大的發(fā)展，隨著時(shí)間的發(fā)展，更多的勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，越來越少的人會(huì)進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)。

四、對(duì)于這種現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)分析

為什么會(huì)有如此多的農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移呢？下面讓我們來看一個(gè)例題：

一個(gè)農(nóng)村家庭，兩個(gè)孩子，還有年邁的父母，家里有幾畝田，這是中國農(nóng)村家庭普遍的基本情況，那家里的健壯勞動(dòng)力干嘛去呢，他們只有兩種選擇：第一，選擇在家種田，撫養(yǎng)孩子，贍養(yǎng)父母；第二，選擇外出務(wù)工，把孩子留給父母帶。

現(xiàn)在讓我們來分析一下它們各自的成本和收益：

第一，留在家里種田，收益是種田得到的農(nóng)產(chǎn)品和一些經(jīng)濟(jì)作物的收入，還有就是能陪伴在父母和孩子身邊所帶來的享受，成本包括直接支出和間接支出，直接成本沒有，間接成本主要是不外出務(wù)工的機(jī)會(huì)成本，還有經(jīng)濟(jì)拮據(jù)所帶來的壓力，收益能有2000到4000已經(jīng)不錯(cuò)了，能陪在父母和孩子身邊的效用也是有限的，成本就很大了，外出務(wù)工至少一年可以賺7000到9000，如此一來，很明顯，留在家里種田不是明智之舉。

第二，選擇外出務(wù)工，收益是在外務(wù)工的收入，還有轉(zhuǎn)到錢的喜悅感和在大城市見識(shí)世面的享受，直接成本是出去的路費(fèi)和父母替你帶孩子的費(fèi)用，間接成本是不能再家種田而失去的農(nóng)產(chǎn)品收入和與父母孩子分隔兩地的痛苦，收益明顯是大于成本的。所以，相對(duì)于一個(gè)健壯的勞動(dòng)力來說，外出務(wù)工在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析上也是合理的，作為一個(gè)理性的決策者，都會(huì)朝著收益大，成本低的趨勢(shì)去，所以近三十年來中國農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

五、未來的發(fā)展趨勢(shì)

自改革開放以來，我國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力伴隨著我國的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的整個(gè)過程，對(duì)未來的發(fā)展趨勢(shì)做出展望，首先，在較長的時(shí)期內(nèi)，我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)，但是增長速度會(huì)逐漸緩慢下來；其次，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力將會(huì)進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且女性參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的比重將有所增加；最后，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍以初中文化程度為主，但是高中以上的文化程度比重將會(huì)緩慢上升。

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