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關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn);土地保護;生產(chǎn)方式;科學素養(yǎng);社會發(fā)展
小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國農(nóng)村發(fā)展的最為重要的出路與方向,必將擔負起農(nóng)村改革與發(fā)展的重要使命,甚至會成為我國整個經(jīng)濟社會進一步改革與發(fā)展的主要目標,因為大力進行小城鎮(zhèn)建設(shè),既有利于消除和彌補我國城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)所帶來的城鄉(xiāng)差距,又順應(yīng)了城市化的發(fā)展。當然,在小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過程中,最為重要的是人的城鎮(zhèn)化以及相關(guān)的農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問題,下面具體展開分析。
1.人的城鎮(zhèn)化的意義與重要性
小城鎮(zhèn)建設(shè)在目前的社會發(fā)展形勢下,有其極為廣泛的社會經(jīng)濟、文化、政治等各方面的意義。但就具體到生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展來說,仍然意義重大。
就目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況來看,1978年實行的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制,在當時的歷史時期適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,并在此后的三十年間極大的促進了農(nóng)村的穩(wěn)定的和發(fā)展,但在目前情況下,需要就此不斷進一步完善與發(fā)展,主要原因在于,隨著農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)村勞動力存在著閑置和效率低下的現(xiàn)象,所以通過人的城鎮(zhèn)化,意圖在于不斷提高勞動效率,不斷進一步解放和發(fā)展農(nóng)村剩余勞動力,提高農(nóng)民的勞動效率和生態(tài)保護與資源能源利用效率。
目前狀況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由單個或單戶農(nóng)民從事,地塊即為分散,這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然具有較強的自然經(jīng)濟屬性,在這種情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕不可能會有規(guī)模經(jīng)濟的效應(yīng),反而造成了效率和產(chǎn)出低下,這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收到自然狀況的影響極大。所以,就目前農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村發(fā)展狀況來說,非常重要的就是不斷實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。因為在這種情況下,農(nóng)民自身及其發(fā)展非常容易處于一種低水平循環(huán)過程之中。
在這樣一種狀況中,我們會看到,一方面農(nóng)村勞動力處于嚴重過剩之中,現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力勞動效率極為低下,在這樣的生產(chǎn)狀況下,而且并沒有提高勞動生產(chǎn)效率的契機,另一方面同時又存在著農(nóng)村勞動力的短缺。這是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的結(jié)構(gòu)性和水平性的短缺與過剩共存。在當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,隨著年齡層次的降低,對于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿逐步下降,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時面臨著勞動者后繼無人的狀況。所以,當前的農(nóng)村需要對農(nóng)村勞動力以與經(jīng)濟相適應(yīng)的方式重新組合,而這樣一種組合,一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的集中度和生產(chǎn)效率和技術(shù)水平,同時把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求組織起來,能夠不斷提高其自身素質(zhì)和勞動能力,當然在這個過程中最重要的是,在不斷節(jié)約農(nóng)村勞動力的同時是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力和向其他行業(yè)不斷轉(zhuǎn)移的勞動力能夠流向穩(wěn)定,而現(xiàn)在的情況是大量的農(nóng)村勞動力和已經(jīng)轉(zhuǎn)移的勞動力一直處于季節(jié)性流動過程之中,這既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的升級換代,也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和農(nóng)民的自身發(fā)展。
這樣,大量的農(nóng)村人口事實上一種處于不斷在農(nóng)村和城市之間徘徊,大量時間在城市,從事各種職業(yè),然后又季節(jié)性的回流農(nóng)村,間斷性的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有的甚至已經(jīng)在城市購房居住,但因種種原因和限制又感到自身并沒有被城市接納,同時因為長期離開農(nóng)村的原因,自己對農(nóng)村的認同感又在降低,這就使得相當一部分初步離開農(nóng)村已經(jīng)完成行業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民無論其身份還是起社會情感都處于一種夾層和尷尬的境地,這是不利于農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定和長遠發(fā)展的。同時,由于農(nóng)村經(jīng)濟長期以來一些地方缺少較為顯著的發(fā)展,所以其經(jīng)濟活力和農(nóng)村吸引力有所下降,在人員的流動上也容易造成“強者遷走”,“弱者沉淀”這樣一種狀況,這對農(nóng)村的發(fā)展也是不利的。事實上,職業(yè)沒有高低貴賤之分,無論是在社會意識層面還是在經(jīng)濟社會地位與評價方面,不應(yīng)該存在某一種職業(yè)尤其是某一種產(chǎn)業(yè)會完全是經(jīng)濟地位、經(jīng)濟收入較低和社會心理觀感不高這種狀況,所以從這個層面來說,人的城鎮(zhèn)化成為最為關(guān)鍵出路。
2.存在的問題及應(yīng)避免的傾向
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,并非會一蹴而就,也并非會全是坦途,里面可能會存在一些問題和不妥的傾向,這是在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要高度注意的,否則很有可能會斷送城鎮(zhèn)化的發(fā)展形勢,或者會給城鎮(zhèn)化建設(shè)造成重大困難。
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,首先要高度注意的是城鎮(zhèn)化不是“房地產(chǎn)化”,近年來,在一些地方的農(nóng)村,甚至是偏遠的村落,出現(xiàn)了農(nóng)村建樓和農(nóng)民上樓居住等行為,在一定程度上這是好事,但是有些地方這種建設(shè)行為卻是某些“開發(fā)商”、“建筑商”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村委會共同實施的具有極強商業(yè)色彩的行為,姑且不論這些樓房是否完全合格,這樣一種牟利行為在一定層面適合城鎮(zhèn)化發(fā)展完全背道而馳的,一方面保留原有宅基地,而樓房采取市場化農(nóng)民自愿購買,這種行為的結(jié)果事實上并沒有起到土地騰退的結(jié)果,反而是進一步侵占了土地,除允許本村居民購買樓房,同時允許外來人員購買的行為,這中小產(chǎn)權(quán)房的方式在一定程度上也侵犯了土地的集體所有權(quán)和擾亂了國家的房地產(chǎn)市場。再有一些地方把農(nóng)民原有宅基地給以極低的價格補償,在農(nóng)民上樓后又需要每戶農(nóng)民繳納為數(shù)不少的款項,這就把每戶農(nóng)民都變成了“房奴”,如此,農(nóng)民并沒有因為“上樓”而徹底改善生活,反而背負上一定的債務(wù),使得經(jīng)濟狀況有所下降,這樣也會招致農(nóng)民的怨言,也會出現(xiàn)抵制的情況。
在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,因此要注意嚴格限定城鎮(zhèn)化建設(shè)方的市場行為,政府有關(guān)部門要加強監(jiān)管,明確責任,盡量采取政府統(tǒng)一規(guī)劃,農(nóng)戶自主互助合作的方式,而決不能采取由所謂“開發(fā)商”或“建筑商”主導的方式。同時在建設(shè)過程中要嚴格遵循農(nóng)民自愿的原則,采取較為長遠的規(guī)劃,引導農(nóng)民依據(jù)自身經(jīng)濟狀況逐步參與,同時對家庭經(jīng)濟條件較差的農(nóng)民,盡量采取政府扶持補助的形式。絕不能稿、搞簡單的行政命令、運動式、一刀切,限期搬遷的方式。當然,如能做到上述要求,就必須完全杜絕在農(nóng)民城鎮(zhèn)化過程中在農(nóng)民身上牟利的思想,采取決策公正透明,過程公開,只有這樣,才能有效減少腐敗和農(nóng)民城鎮(zhèn)化成本的升高,從而形成農(nóng)民利益的共同體,也避免少數(shù)農(nóng)民在這一過程中成為“釘子戶”,向有關(guān)方面漫天要價的行為。
再有,在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該能夠起到較好的農(nóng)民經(jīng)濟生活發(fā)展的引導性和發(fā)展前景的實現(xiàn),而不應(yīng)該對農(nóng)民現(xiàn)實的生產(chǎn)與生活造成不便。這就需要以當前經(jīng)濟發(fā)展狀況和一定時期內(nèi)所能達到的經(jīng)濟發(fā)展前景相對應(yīng),合理制定規(guī)劃,在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中要能充分適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。如能充分考慮到農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)殖、種植業(yè)的綜合發(fā)展情況,事實上,城鎮(zhèn)化的目的就在于促進農(nóng)民的發(fā)展,就在于不斷促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展,一次在這樣一個過程中,一定要發(fā)揮先進地區(qū)的榜樣示范作用,只有這樣,才能盡可能的避免問題的發(fā)生,并對有關(guān)問題做及時防范解決。
當然,作為一項社會系統(tǒng)工程,城鎮(zhèn)化建設(shè)必須與農(nóng)村土地制度流轉(zhuǎn)的實驗與改革,農(nóng)村經(jīng)濟文化建設(shè)等方面結(jié)合起來進行,通過城鎮(zhèn)化騰退出來的土地要能夠有合理先進的土地流轉(zhuǎn)制度相適應(yīng),應(yīng)該更加能發(fā)揮土地的利用效率和土地保護力度,而不是被某些人或者機構(gòu)所占用,沒有起到較好的社會效益,這也可能會造成城鎮(zhèn)化的失敗。在某種意義可以這樣說,土地流轉(zhuǎn)制度甚至應(yīng)該走在城鎮(zhèn)化之前,或者是其最為主要的推動力,一方面既要保證農(nóng)民的土地使用權(quán),另一方面又要有效避免農(nóng)民僅靠對于土地的“食利”而生存,這些都不利于土地制度的流轉(zhuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。
3. 小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展思考
城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是人的城鎮(zhèn)化,而人的城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民自身的發(fā)展,是農(nóng)民生產(chǎn)方式和生產(chǎn)方式的改變,城市化的發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高,以及環(huán)境的和諧與生態(tài)的平衡。在這樣一種情況下,必須對小城鎮(zhèn)化進行可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)思考。
小城鎮(zhèn)化建設(shè)首先應(yīng)該基于一種內(nèi)源式而非主要依靠外援式發(fā)展,小城鎮(zhèn)化的主要功能應(yīng)該是試圖建立新型的、適當集中的具有現(xiàn)代生活方式和現(xiàn)代管理的農(nóng)村社區(qū),在一定的狀況下,這樣的農(nóng)村社區(qū)可以適當發(fā)展一系列的商業(yè)配套和服務(wù)設(shè)施,這既有助于吸納一定的農(nóng)村剩余勞動力,又能在一定程度上進一步促進農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代改善,同時依靠一定的合理的土地流轉(zhuǎn),將農(nóng)村土地適當集中,從而有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形成與發(fā)展,而新型農(nóng)村社區(qū)由于人口聚集可以具有較好的信息交換功能和農(nóng)村就業(yè)人口轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢,使得農(nóng)業(yè)人口能夠就地轉(zhuǎn)化和長期穩(wěn)定發(fā)展。
與此同時,在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,為促進人的城鎮(zhèn)化的發(fā)展與實現(xiàn),非常重要的是不斷實現(xiàn)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高,不斷提高包含農(nóng)民生產(chǎn)技能、就業(yè)素養(yǎng)、現(xiàn)代科學技術(shù)素養(yǎng)、文化素養(yǎng)等方面的自身素質(zhì),這樣既可以使農(nóng)民能夠更好的實現(xiàn)就業(yè)從農(nóng)業(yè)到其他行業(yè)的轉(zhuǎn)移,也能不斷實現(xiàn)農(nóng)民自身現(xiàn)代意識培養(yǎng)的提高,使農(nóng)民能夠更好地享有現(xiàn)代生活。
事實上,人的城鎮(zhèn)化的核心是要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,既能夠通過農(nóng)村的的城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)和不斷提升農(nóng)村的環(huán)境保護水平和生態(tài)平衡的和諧,首先農(nóng)村目前較為分散的生產(chǎn)和生活狀況,在一定程度上并不利于土地資源的保護和生態(tài)和諧的維護,一是農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中的個體行為很容易造成農(nóng)藥、化肥的誤用或者使用超標,從而對環(huán)境造成不利影響,而是對于某些個人或者企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境造成的污染或者損害,在一定程度上對于農(nóng)民自身也缺少有效地維護自己合法權(quán)益的意識、能力和行動,在這種情況下,農(nóng)村環(huán)境的污染雖然并不十分嚴重,但有關(guān)事件卻有可能時有發(fā)生。
人的城鎮(zhèn)化就是以農(nóng)民為本,不斷實現(xiàn)基于農(nóng)民自身的發(fā)展,所以實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護的良性轉(zhuǎn)變和生態(tài)系統(tǒng)的不斷恢復和保持。如此,必須一切基于農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀展開,即我們不能以農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展為唯一目的,還必須充分考慮環(huán)境保護和生態(tài)和諧,并且環(huán)境保護重于經(jīng)濟發(fā)展,生態(tài)和諧重于經(jīng)濟發(fā)展,山清水秀、綠樹藍天的內(nèi)在價值相對于經(jīng)濟發(fā)展更重要,當然這里也不是要否定經(jīng)濟發(fā)展,而是在農(nóng)村同樣也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,從而才能更好的構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。
當然,在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,實現(xiàn)農(nóng)村自然與社會的和諧發(fā)展,非常重要的是,必須循序漸進,決不能一味講求速度和效率,首先要制定長遠的發(fā)展規(guī)劃,在一定程度上應(yīng)該尊重農(nóng)村發(fā)展狀況的多元化模式和不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況,依據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、文化狀況、歷史特點等等,實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的多種選擇和多樣化道路,只有這樣才能與農(nóng)村多樣化的發(fā)展狀況和現(xiàn)實特點相適應(yīng)?!?/p>
參考文獻
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村;財務(wù)管理模式;現(xiàn)實選擇:保障策略
一、引言
由于我國是多民族的國家,地域限制使得各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不一,因此若是想要實現(xiàn)統(tǒng)一的財務(wù)管理模式,還是具有較大的困難。但是新農(nóng)村的發(fā)展還是需要適應(yīng)當前的社會發(fā)展形勢。故而對于財務(wù)管理模式的抉擇就會直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢,從而對農(nóng)民利益有著重要影響。故而,傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適用當前的經(jīng)濟環(huán)境。但是新的財務(wù)管理模式卻是對一些思維老化的人而言,是一種極大的沖擊。因此對于鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)實選擇還是存在較大的難度。
二、多村財務(wù)管理模式現(xiàn)狀的研究分析
鄉(xiāng)村財務(wù)管理其實是會計學的一個分支,同其他類型的財務(wù)管理一樣,都是需要遵守統(tǒng)一的管理制度。但是鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式卻擁有其相對的特殊性。這個特殊性就是體現(xiàn)在三農(nóng)資金的參與,而且三農(nóng)問題和本地區(qū)的情況息息相關(guān)。因此可以講農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理是一項較為復雜的工程,而且這項工程里面存在著制度層面問題,觀念層面問題等,所以會出現(xiàn)一些混亂。當前,我國農(nóng)村的財務(wù)管理模式主要有村財村管,雙代管,會計委托制以及村級會計委派制等,而且各個農(nóng)村地區(qū)都是根據(jù)自身的實際發(fā)展狀況選擇了適合自己的發(fā)展模式。
三、鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的現(xiàn)實選擇
鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的選擇是具有一定的現(xiàn)實性,既需要理論依據(jù)的指導,也需要以實際發(fā)展狀況為基礎(chǔ)。所以要將二者有機結(jié)合,才能保障財務(wù)管理模式選擇的正確性。此外,鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式的選擇不能脫離新農(nóng)村建設(shè)這個宏觀環(huán)境,要綜合性考慮才能有效促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的良好健康的發(fā)展。
(一)在地區(qū)試點推行審計委托管理制度
在我國財務(wù)審計的過程當中,人際關(guān)系對財務(wù)審計的質(zhì)量高低有著嚴重的影響。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū),鄉(xiāng)鄰之間或者親朋之間的關(guān)系,使得審計小組的權(quán)利難以真正的發(fā)揮出來。即便是進行審計工作,那也只是走馬觀花,做表面工作而巳。此外村上領(lǐng)導和相關(guān)部門之間關(guān)系也是阻礙審計工作的順利開展。因此,為有效解決這些問題,就需要在農(nóng)村地區(qū)試點推行審計委托管理制度。在審計委托的權(quán)利范圍之內(nèi),鄉(xiāng)村的財務(wù)工作便是由專業(yè)的財務(wù)會計全權(quán)接受。審計時間可以是定期或者不定期。而且從審計內(nèi)容可知,將財務(wù)往來的賬目列入重點審計工作,以及著重審查那些非法挪用公款,貪污和沒有節(jié)制揮霍浪費的現(xiàn)象。此外,審計內(nèi)容還包括對離任村干部要經(jīng)過審計之后方可離任。因此沒有那些人際關(guān)系的阻礙,使得審計工作結(jié)果是真實有效。
(二)完善會計委托制
在隨著村民認知不斷地提高,會計委托制也逐漸在鄉(xiāng)村深入實施。而且事實證明,實施會計委托制有助于增強行駛權(quán)力,也可以有效監(jiān)督鄉(xiāng)村財務(wù)運營狀況。此外,會計委托制在源頭上改革和創(chuàng)新了鄉(xiāng)村原有的會計制度,使得財務(wù)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是會計委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言,鄉(xiāng)級不能直接有效的對村級使用監(jiān)督權(quán)。這是由于兩者之間的監(jiān)督存在些許缺陷,導致某些制度只是虛有其表。其次,便是那些辦公人員也存在不合理,這是由于原來的領(lǐng)導班子和成員并沒有發(fā)生變化,使得會計委托制度成為表面形式,并具有任何的實際作用。因此,為了將會計委托制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用,就需要不斷地完善這類制度體系。以便于能夠有效促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
四、鄉(xiāng)村財務(wù)管理科學有效的保護措施
為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)性發(fā)展和不斷做好鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的目標,就需要在鄉(xiāng)村中實施一系列的有效的措施。以促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。
(一)建立健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度,以保障新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展
鄉(xiāng)村管理制度是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。而且也是為維護鄉(xiāng)村的安全穩(wěn)定做出一定的貢獻。由于鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度和村民利益有著密切的聯(lián)系,因此只有不斷建立健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度,才能對新農(nóng)村的成功建設(shè)有一定保障。此外,財務(wù)管理制度若是想要健全就必須做到量化原則。根據(jù)現(xiàn)有原則的內(nèi)容,也需要對其進行深入的探討和分析。而且還需要對制度所存在的缺陷進行完善以及綜合考慮到當?shù)剜l(xiāng)村的實際發(fā)展狀況。
若是以當?shù)剜l(xiāng)村財務(wù)管理的缺陷為基礎(chǔ)來健全財務(wù)管理制度,那么便會為鄉(xiāng)村的財務(wù)管理另辟蹊徑。由于,鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況高低是因為地域狀況的不同,而且不一樣發(fā)展起點和內(nèi)外部環(huán)境使得財務(wù)管理模式難以統(tǒng)一執(zhí)行。其次,健全財務(wù)管理制度時是立足于宏觀環(huán)境,而缺乏對鄉(xiāng)村實際發(fā)展狀況的考慮,故而使得在具體實施過程當中就暴露出諸多問題。比如,我國政府針對于鄉(xiāng)村干部外出公干的時候就有一定的補貼,但是難以預計其外出的交通費用多少,從而使得發(fā)放的補貼也是難以統(tǒng)一。因此,從中可以得知,相關(guān)的政府部門不僅需要立足于財務(wù)管理制度的宏觀背景之下,也需要根據(jù)各個地區(qū)的實際發(fā)展狀況而使用不同的財務(wù)管理模式。
最后,便是需要加強違反相關(guān)制度的懲罰力度。只有這樣,才能有效提高財務(wù)管理模式運行的效率。
(二)堅持實施財務(wù)公開制度
當前,村民是具有能夠知道和監(jiān)督財務(wù)管理具體實施狀況的權(quán)利。也有權(quán)利知道三農(nóng)資金的來源和具體的使用狀況。換而言之,村民行駛監(jiān)督權(quán)的最有效的方法便是實施財務(wù)公開制度。此外,為有效保障國家和村民的相關(guān)利益,就必須將財務(wù)公開制度實施到底。而且實施財務(wù)公開制度主要是保障公開時間的準確性和公開內(nèi)容的真實性。公開內(nèi)容是指必須保證所公開的內(nèi)容真實、全面以及有效性。而且賬目細表上必須有具體的事項,相關(guān)數(shù)據(jù)必須真實有效。以及有必要對每一筆賬目進行解釋說明,確保每筆賬目都要清楚。公開時間是指定期公開,比如以季節(jié)或者年度為標準。也可以在村民大會上進行財務(wù)報送,且村民有權(quán)對所報送的財務(wù)進行質(zhì)疑和提問。
(三)盡量在我國鄉(xiāng)村實施會計電算化
隨著社會的不斷地發(fā)展,信息技術(shù)已經(jīng)普及社會的各個方面當中。在城市中,會計電算化的使用已經(jīng)成為常事。因此就需要在新農(nóng)村當中盡量普及電算化,從而有效促進的新農(nóng)村的建設(shè)。會計電算化主要是由計算機、會計軟件以及財務(wù)人員三者所組成的會計系統(tǒng)。這種系統(tǒng)節(jié)省諸多的人力資源成本。這類工具的優(yōu)勢便在于只是根據(jù)程序設(shè)定來全面的管理財務(wù)賬目,并沒有受到人情關(guān)系的影響。而且又是由于農(nóng)村相關(guān)人員對掌握會計知識力度不夠,而無法隨意更改所設(shè)定的程序,從而也沒有辦法造假。因此,在鄉(xiāng)村中推行會計電算化不僅有助于提高財務(wù)管理的效率,也可以保障財務(wù)管理的質(zhì)量。
會計電算化的有效性,重要性應(yīng)當值得各方的重視。而且農(nóng)村也有所側(cè)重性,有目的培養(yǎng)相關(guān)會計電算化人才。此外,大力培訓網(wǎng)絡(luò)化會計人才有助于節(jié)省成本和提高財務(wù)管理的效率。
(四)大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理人才
鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員主要是由農(nóng)經(jīng)干部和基層干部以及財務(wù)管理人員所組成。因此提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)是有助于提高財務(wù)管理質(zhì)量。也是貫徹農(nóng)村財務(wù)管理制度最為有效和直接的方法。所以需要對這類人員進行科學合理的培訓,從而提高其業(yè)務(wù)能力。
關(guān)鍵詞:重慶市;因子分析;聚類分析;經(jīng)濟發(fā)展狀況
重慶是典型的大城市、大農(nóng)村,其經(jīng)濟發(fā)展仍然處于非均衡發(fā)展的歷史進程,各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平具有明顯的地域差異。隨著城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)這一重大戰(zhàn)略決策的實施,重慶的發(fā)展迎來了千載難逢的機遇。重慶各區(qū)、縣只有對當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況有一個客觀、全面的了解,才能更好地實現(xiàn)有效的區(qū)域整合。
近年來,社會統(tǒng)計分析軟件在社會經(jīng)濟統(tǒng)計、工程技術(shù)以及教學科研等領(lǐng)域的研究已取得廣泛應(yīng)用。本文以重慶市內(nèi)40個區(qū)縣為研究對象,結(jié)合重慶市地域特點,綜合運用多元統(tǒng)計中的因子分析和聚類分析,較大限度地避免人為因素所產(chǎn)生的偏差,對全市經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了定量化綜合評價。在分析重慶市經(jīng)濟發(fā)展不平衡的特點和原因的基礎(chǔ)上,探討了經(jīng)濟發(fā)展的對策和思路,以期對未來經(jīng)濟發(fā)展狀況的改善起參考作用。
1經(jīng)濟發(fā)展狀況評價指標體系的構(gòu)建
國內(nèi)外學者對城市經(jīng)濟發(fā)展狀況的評價指標體系進行了不少研究,但由于城市經(jīng)濟系統(tǒng)本身的復雜性,以及城市經(jīng)濟發(fā)展狀況評價指標體系的理論尚有待深入,所以目前還沒有一種公認的、可靠的評價方法。本文在遵循科學性、全面性、可操作性原則的基礎(chǔ)上,參閱相關(guān)文獻并結(jié)合重慶市現(xiàn)狀,構(gòu)建了以下影響城市經(jīng)濟發(fā)展狀況的8項指標作為評價指標體系:地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元),工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)、公路貨運量(萬噸)、建設(shè)與改造投資(萬元)、社會消費品零售總額指數(shù)(上年=100)、城鄉(xiāng)居民儲蓄(萬元)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)(人)、專業(yè)教師數(shù)(人)作為分析樣本,數(shù)據(jù)來源——重慶統(tǒng)計年鑒[2006]。所采用的分析軟件是SPSS13.0。
2模型方法概述
2.1因子分析
因子分析屬于多元分析中處理降維的一種統(tǒng)計方法,它是主成分分析的推廣和發(fā)展,它也是將錯綜復雜關(guān)系的變量(或樣品)綜合為數(shù)量較少的幾個因子,以再現(xiàn)原始變量與因子之間的相互關(guān)系,同時根據(jù)不同因子還可以對變量進行分類。
Z因子分析的數(shù)學模型。
通常針對變量作因子分析,稱為R型因子分析,另一種對樣品作因子分析,稱為Q型因子分析。R型因子分析寫成數(shù)學的形式,就是下面的模型:假定隨機向量X滿足:
X=A•F+ε
其中A是p×m的常數(shù)矩陣,稱為因子載荷矩陣;F=(F1,…,Fm)是不可觀測的向量,F(xiàn)稱為X的公共因子;ε稱為X的特殊因子,通常理論上要求ε的協(xié)方差陣是對角陣,ε中包括了隨機誤差,且
ⅱ)Cov(F,s)=0即F和ε是不相關(guān)的;
ⅲ)D(F)=Im即不相關(guān)且方差皆為1。
因子分析的目的就是通過模型X=AF+ε以F代替X,由于m2.2聚類分析
聚類分析是統(tǒng)計學中研究“物以類聚”問題的多元統(tǒng)計分析方法,在統(tǒng)計分析的應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)得到了極為廣泛的應(yīng)用。
聚類分析至今,有許多種不同的聚類方法,其中應(yīng)用得最多、最成熟的方法為系統(tǒng)聚類法,也是本文將采用的方法。其思路為:首先將每個數(shù)據(jù)對象各視為一類,根據(jù)類與類之間的距離或相似程度將最相似的類加以合并,再計算新類與其它類之間的相似程度,并選擇最相似的類加以合并,這樣每合并一次就減少一類,不斷繼續(xù)這一過程,直到所有數(shù)據(jù)對象合并為一類為止。
3實證分析
3.1因子分析結(jié)果
運用因子分析法,借助SPSS對以上數(shù)據(jù)進行分析處理,在處理過程中采取以下步驟:(1)遵循系統(tǒng)性、科學性、可操作性的原則,對所有指標的原始數(shù)據(jù)進行標準化,消除量綱的影響。由標準化后的數(shù)據(jù)求協(xié)方差矩陣,即原始數(shù)據(jù)的相關(guān)矩陣,判斷能否進行因子分析;(2)根據(jù)公共因子在變量總方差中所占的累計百分比例,一般為大于85%規(guī)則,確定描述數(shù)據(jù)所需要的公共因子數(shù);(3)公共因子的命名和意義解釋。運行結(jié)果如下:
在表2中,按照提取原則即特征值大于1,選入3個主成分,其方差累計貢獻率達88.08%,即反映了原始信息的88.08%,這三個因子就可以解釋原始數(shù)據(jù)的大部分信息了。我們將這3個主成分作為評價重慶市40個區(qū)、縣經(jīng)濟發(fā)展狀況的綜合參量。
從表3可以看出,地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、城鄉(xiāng)居民儲蓄、公路貨運量等四個指標與第一主成分的相關(guān)系數(shù)較高,主要反映了經(jīng)濟總量狀況及其環(huán)境狀況;專任教師數(shù)在第二主成分上的載荷較大,即與第二主成分相關(guān)程度較高;消費總額指數(shù)在第三主成分上的載荷較大,即相關(guān)系數(shù)較高。因此我們可將主成分命名如下:
第一主成分:產(chǎn)出主成分;
第二主成分:教育主成分;
第三主成分:消費主成分。
把我市40個區(qū)、縣的經(jīng)過標準化的數(shù)據(jù)(X1,X2,…,X8)代入對應(yīng)的線性模型,可以得到各地區(qū)的主成分值,并以各主成分的方差貢獻率為權(quán)重進行加權(quán)匯總,得到綜合得分F(其中F=0.0113×F1+0.1412×F2+0.7821×F3)。
3.2聚類分析結(jié)果
運用SPSS的系統(tǒng)聚類法,根據(jù)各個地區(qū)的綜合得分值進行分類,共將重慶市40個區(qū)、縣劃分為三類:第一類渝中、九龍坡、江北、雙橋、沙坪壩、大渡口、南岸、渝北、萬盛、長壽;第二類巴南、北碚、梁平、永川、黔江、大足、銅梁、合川、榮昌、南川、潼南、江津、酉陽、武?。坏谌惐谏?、萬州、巫溪、巫山、忠縣、豐都、開縣、秀山、綦江、石柱、涪陵、奉節(jié)、彭水、云陽、墊江、城口。
4結(jié)論和對策
通過上述分析,不難看出:
(1)重慶市40個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展存在著明顯的差異:第一類區(qū)縣大部分分布在都市發(fā)達經(jīng)濟圈,第二、三類區(qū)縣幾乎均處于渝西經(jīng)濟走廊與三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
(2)渝中區(qū)綜合經(jīng)濟實力得分遠遠高于其他9個,這說明渝中區(qū)已成為整個重慶經(jīng)濟的發(fā)展極。其中江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、渝北五區(qū)在地理位置上和渝中區(qū)相臨,受經(jīng)濟輻射作用應(yīng)影響,經(jīng)濟綜合實力較強;巴南區(qū)、北碚區(qū)雖然位于都市發(fā)達經(jīng)濟圈,有著特殊的區(qū)位優(yōu)勢,但是由于受周邊江北、沙坪壩等五區(qū)的經(jīng)濟回波效應(yīng)影響,抵消了經(jīng)濟的輻射作用,所以綜合實力得分較第一類地區(qū)低;壁山、萬州等l6個區(qū)縣大多為邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),由于這些地區(qū)的交通不發(fā)達,這些地區(qū)的專業(yè)優(yōu)秀人才大多流向一、二類地區(qū),因此使得這些地區(qū)與第一、二類地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距有擴大的趨勢。
(3)基于較大地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的差距,重慶市要對以往三大經(jīng)濟圈的發(fā)展戰(zhàn)略加以完善、發(fā)展和提升,切實貫徹并實施“一圈兩翼”的新戰(zhàn)略。努力增強一小時經(jīng)濟圈的帶動輻射能力,加快以交通和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α7e極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,逐步縮小市域的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距,形成大城市帶大農(nóng)村的整體推進格局。
參考文獻
[1]陳道平,劉偉.基于微小型汽車市場的影響消費者購買行為的消費者特性分析[J].消費經(jīng)濟,2005,(6).
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 養(yǎng)老保險制度 影響因素 發(fā)展策略
在推動我國農(nóng)村社會發(fā)展的過程中,養(yǎng)老保險的實施需要將養(yǎng)老理論與農(nóng)村實際進行綜合分析,從而進一步完善相關(guān)制度的建設(shè)。下面從我國現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保險制度發(fā)展環(huán)境以及影響因素的角度進行養(yǎng)老保險分析。
一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度
我國經(jīng)濟實力的提升,使得絕大多數(shù)居民的溫飽已經(jīng)基本滿足。但是由于我國農(nóng)村分布較廣,人員素質(zhì)較低,農(nóng)村養(yǎng)老機制難以全面推行。在這一過程中,三農(nóng)問題成為了政府高度重視的問題。大量學者們從不同角度對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度問題進行了分析研究,有些學者認為,農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決在于模式的革新。從新世紀的建設(shè)發(fā)展情況看,農(nóng)村和諧社會的籌劃建設(shè),需要社會保障體系合理化建設(shè)的支撐。
(一)農(nóng)村的經(jīng)濟現(xiàn)狀
在我國近十年來的經(jīng)濟發(fā)展中,農(nóng)村經(jīng)濟體系的建設(shè)逐漸加快了步伐,農(nóng)村社會正從單一的農(nóng)耕社會朝著農(nóng)耕與手工業(yè)并存的方向發(fā)展??梢?,外部環(huán)境的發(fā)展極大地影響了全國各地廣大農(nóng)村的發(fā)展。我國農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)村基本養(yǎng)老體系的建立。近些年,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,全國推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險成為了可能。
為保證養(yǎng)老保險體系的順利建設(shè),在社會主義建設(shè)發(fā)展過程中,各級政府還需要加強對基層信息的調(diào)研分析,這樣才能讓農(nóng)村村民擁有更好的生活保障,并完成和諧社會的建設(shè)。
(二)國家的建設(shè)力度在增強
從我國近年來的經(jīng)濟建設(shè)情況來看,政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險的重視程度在不斷地加強,居民的個人觀念在不斷地更新。從社會的發(fā)展情況來看,有關(guān)養(yǎng)老保險的研究成果越來越多,社會各方對養(yǎng)老問題越來越重視,國家的投入也越來越多。
(三)體制建設(shè)逐步完善
從近年來的發(fā)展情況來看,社會養(yǎng)老保險的研究還在繼續(xù),并且其已成為學界研究的重點。從近些年的實際情況來看,農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在不斷地探索進步。例如地方政府在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)一體化的改革中,融入了對社會保障體系的改革建設(shè),政府通過全面的改革發(fā)展,進一步完善了養(yǎng)老政策,實現(xiàn)了具體措施的可操作性,并在制度上完善了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間的農(nóng)村體制建設(shè)。
總的來說,現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老體制建設(shè),在很大程度上促進了社會的有序發(fā)展,實現(xiàn)了經(jīng)濟的綜合發(fā)展,提高了農(nóng)村居民的幸福指數(shù)。
二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的影響因素
當然,我國農(nóng)村還存在著養(yǎng)老保險推進困難等問題。這與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念密不可分。
我國有些農(nóng)村還停留在自給自足的經(jīng)濟模式中,這需要分析農(nóng)民日常的生產(chǎn)需求,并對農(nóng)業(yè)社會的保險情況進行綜合分析,從而進行有針對性的養(yǎng)老保險形式調(diào)整。
外出務(wù)工現(xiàn)象的普遍存在,使農(nóng)村養(yǎng)老保險問題必須與城市發(fā)展、農(nóng)民基本生活狀況改變等問題進行綜合考量。相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注農(nóng)民生存空間問題,加強對農(nóng)民社會養(yǎng)老保險體系的建設(shè),并通過農(nóng)村科研,完善保險制度,從而實現(xiàn)農(nóng)民的老有所養(yǎng)。同時,相關(guān)部門還要加強對農(nóng)村養(yǎng)老資金的標準化管理,提高養(yǎng)老金的透明度,從根本上提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量。
三、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的調(diào)整策略
(一)明確養(yǎng)老制度建設(shè)的必要性與可能性
從社會的發(fā)展情況來看,社會制度隨著人類的發(fā)展在不停修正、改良。從我國現(xiàn)階段的社會發(fā)展情況看,社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)接近尾聲,除偏遠山區(qū)以外,其他地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)基本滿足了新時代的社會發(fā)展要求,因此,增強社會保障性設(shè)施的建設(shè)、制度的完善具有可行性與必要性。而功能健全的社會養(yǎng)老保險制度,能夠為經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障為我國經(jīng)濟發(fā)展所必需的勞動力解決后顧之憂,同時也可以極大地促進人均GDP的提高。
(二)結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險調(diào)整
從現(xiàn)代農(nóng)村社會的經(jīng)濟建設(shè)體系來看,養(yǎng)老保險的模式還須進一步調(diào)整,而這一調(diào)整過程中,應(yīng)結(jié)合我國農(nóng)村的基本現(xiàn)狀。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的調(diào)整,在充分考慮國情的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當充分考慮各區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化傳統(tǒng)等方面的區(qū)域差異性。另外,農(nóng)村勞動力的分布狀況也是必須考量的因素之一。
就我國目前的經(jīng)濟條件來看,政府在提高土地對農(nóng)民保障力度的同時,還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)兒防老的思想,讓農(nóng)村的老年人明白,依靠基本的養(yǎng)老保險體系實現(xiàn)自身養(yǎng)老的重要性。可以說,某種程度上,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老思想是新型養(yǎng)老制度順利實施的關(guān)鍵。
在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行過程中,相關(guān)部門還應(yīng)當注意對傳統(tǒng)文化的復興,讓老人在傳統(tǒng)文化中,獲得更多的精神依靠,從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代的社會生活。在養(yǎng)老模式上,農(nóng)村可以實行以家庭養(yǎng)老為主,養(yǎng)老院等多種模式并存的多元化養(yǎng)老模式。
(三)養(yǎng)老保險建設(shè)中的戰(zhàn)略方針
針對我國現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險問題存在的問題,筆者提出如下策略,以供相關(guān)部門參考。
第一,相關(guān)部門可以從社會養(yǎng)老保險制度的模式設(shè)計出發(fā),完成社會養(yǎng)老保險體系的綜合建設(shè)。通過我國近年來的發(fā)展情況可知,相關(guān)部門應(yīng)避免因名不副實、理念偏差、政策不穩(wěn)定等因素導致的養(yǎng)老制度不能貫徹的問題出現(xiàn)。
第二,相關(guān)部門應(yīng)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計。完善制度的過程中,應(yīng)杜絕基金管理不完善問題,同時應(yīng)調(diào)整機構(gòu)的運營成本,挑選高素質(zhì)人才進行管理,杜絕因個人因素導致的挪用公款等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
四、總結(jié)
伴隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展,社會的安定和諧需要建立在老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上。如果農(nóng)民的生活得不到保障,他們對社會的依存感就會出現(xiàn)偏差。這個問題將阻礙社會的和諧發(fā)展。因此,我國需要進一步地完善對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的綜合管理,實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化養(yǎng)老保險體制的合理建設(shè)。
參考文獻:
[1] 劉軍偉.基于理性選擇理論的農(nóng)民工參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度影響因素研究[J].浙江社會科學,2011(4):77-83.
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;文化傳播;建設(shè)
“十一五”規(guī)劃提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù),體現(xiàn)在精神文明和文化建設(shè)上,顯得時分突出和沉重。我們面對的不僅僅是貧窮.更嚴峻的是面對愚昧和落后。改變貧窮和落后是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的兩翼,缺一不可。
我區(qū)幅員遼闊.人口居住分散,道路交通閉塞,長期以來各種信息傳播渠道不夠暢通,廣大農(nóng)村牧區(qū)獲取信息十分困難。加之文化生活單一,因此群眾的思想觀念也比較傳統(tǒng),在一定程度上制約了社會經(jīng)濟發(fā)展。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū),必須首先改變這種狀況,讓廣大農(nóng)牧民群眾不斷及時獲取外界的新思想、新觀念、新信息,與時俱進。
各類新聞媒體在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中擔負著重要的任務(wù)。地處邊遠的我區(qū)農(nóng)村牧區(qū),有的地區(qū)連廣播電視訊號的接收效果都不太好,報紙雜志在農(nóng)村牧區(qū)的訂閱率很低,在今夭這樣的信息社會里,這確實是一個很大的問題。很難想象這樣的地區(qū)能夠有好的經(jīng)濟發(fā)展狀況。這種情況必須改變,我們要有組織有規(guī)劃的做許多具體工作。
1加大投人建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)
我區(qū)各級財政及相關(guān)部門.要充分認識到目前農(nóng)村牧區(qū)信息閉塞制約經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重性,下決心加大投入,盡快改變這種狀況。首先要在農(nóng)村牧區(qū)建立起有線電視傳播網(wǎng).讓農(nóng)牧民能夠通過電視了解國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外動態(tài)。同時豐富文化生活。促進思想觀念的轉(zhuǎn)變。盡管需要較大的投入,但這樣做是十分值得的。我們知道農(nóng)村牧區(qū)的電視還十分普及,但農(nóng)牧區(qū)群眾看到的電視節(jié)目很少,有的地方只能收視到一兩個臺,而且模糊不清,收視感覺極差。在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)完善有線電視網(wǎng)絡(luò)的事情一定要落到實處,政府、部門、個人可以集資搞。有線電視網(wǎng)絡(luò)的暢通,是一個地區(qū)文明的標志之一,社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的建設(shè),不能沒有這樣的標志。各種報紙雜志在農(nóng)村牧區(qū)的訂閱率低,有客觀原因,也有主觀因素。客觀方面主要是訂閱渠道不暢,時效性差。郵政訂閱報紙雜志,農(nóng)村牧區(qū)路途遙遠,傳遞不能及時到達,影響訂閱的積極性;報紙雜志價格高,貧困農(nóng)村牧區(qū)存在經(jīng)濟困難。主觀因素主要體現(xiàn)在農(nóng)牧民文化程度較低,閱讀和理解存在困難。另外,真正適合農(nóng)牧民閱讀,能夠體現(xiàn)他們的生活情趣的報紙雜志少。但無論怎樣評論這些事情,我們都必須認真地思考農(nóng)村牧區(qū)的信息和文化傳播問題,想方設(shè)法解決存在的問題。如果農(nóng)村牧區(qū)只有經(jīng)濟的發(fā)展,而文化滯后太遠,社會主義新農(nóng)村的建設(shè)是不夠完整的,甚至是建設(shè)不好的。
鑒于以上的實際情況,我們各級政府應(yīng)當制定出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的文化、信息發(fā)展規(guī)劃,把它和農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等同起來.投入足夠的資金,建立完整的體系,形成物質(zhì)文明和精神文明的互相促進,良性循環(huán)。
2搭建堅實的文化、信息平臺
有人認為,文化的傳播只能促進,不能推進,但我們也不能一概而論。就目前我區(qū)的情況,只要我們實事求是地搞,農(nóng)村牧區(qū)文化、信息的傳播事業(yè)是可以有效推進的。過去我們曾經(jīng)嘗試過,但有成功的經(jīng)驗.也有失敗的教訓。比如農(nóng)村文化活動室,政府倡導搞了好長時間.但能夠持續(xù)發(fā)展下來的不多。認真思考一下,問題究竟在哪里?歸根到底還是我們不夠認真,決心不大,做法欠妥。我們現(xiàn)在重新考慮這樣的問題,應(yīng)當把政府搞文化建設(shè)的職能同市場經(jīng)濟的規(guī)律結(jié)合起來,在農(nóng)村牧區(qū)搭建堅實的文化、信息傳播平臺。
這個事情需要政府和群眾一起來做。政府要積極組織、投入、規(guī)劃,群眾要參與、管理、維護。農(nóng)村牧區(qū)黨的基層組織要擔負起具體的職責。有條件的行政村可以建立起文體活動室,可以進入互聯(lián)網(wǎng),由政府長期投入,群眾后期維護管理。把回鄉(xiāng)的初、高中畢業(yè)生組織起來,讓他們積極投身到農(nóng)村牧區(qū)的文化、信息傳播事業(yè)上來,按照政府推進和市場引導相結(jié)合的模式,推進農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)。農(nóng)村牧區(qū)知識青年是文化建設(shè)的主力軍,他們既有強烈的愿望,又有基礎(chǔ)知識,只要能把推進鄉(xiāng)村發(fā)展與他們自身發(fā)展的需求統(tǒng)一起來,形成一種能夠持續(xù)發(fā)展的長效機制,農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展文化信息傳播的平臺就能搭建起來并持續(xù)下去取得成績。
【關(guān)鍵詞】浙江省 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平 金融支農(nóng) 實證檢驗
一、引言
在世界經(jīng)濟發(fā)展中金融發(fā)展對其起了巨大推動作用。我們發(fā)現(xiàn),金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間關(guān)系的研究是國內(nèi)外學術(shù)界的重點之一,許多學者運用不同的實證方法研究了這兩者之間的內(nèi)在關(guān)系,并且表明金融發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著一定的相關(guān)關(guān)系。Saifullahi Sani Ibrahim(2013)認為強勁的經(jīng)濟發(fā)展是不可能沒有金融深化的,尤其是在農(nóng)村地區(qū)。研究結(jié)果表明金融體系的發(fā)展對經(jīng)濟有著一定的促進作用。所以,人們越來越重視金融發(fā)展在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。
長期以來,浙江一直是中國經(jīng)濟最活躍的省份之一,但從單方面分析,從1978年的城鎮(zhèn)居民人均收入為332元到2012年的34550元,明顯增速很快。然而農(nóng)村居民人均收入從165元變到14552元,兩者之間的差距有不斷變大的趨勢,后者的增長率也有下降的趨勢。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較緩慢,農(nóng)村金融供給不足難以滿足經(jīng)濟的需要。因此,這要求我們必須根據(jù)浙江農(nóng)村金融的實際狀況來研究農(nóng)村金融的深化問題。
二、農(nóng)村金融支農(nóng)的現(xiàn)狀
目前,浙江已經(jīng)形成了以中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為代表的政策性金融機構(gòu),以農(nóng)村信用社為主的合作性金融機構(gòu),還有其它商業(yè)金融機構(gòu)三者相結(jié)合的金融體系。但是,由于目前農(nóng)村的金融制度并不完善,使得這些金融機構(gòu)并沒有很好的發(fā)揮各自的作用,沒有起到促進農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展的作用。
首先,農(nóng)村金融機構(gòu)支農(nóng)的力度不大,金融機構(gòu)提供的資金不足,導致與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的速度不平衡。研究發(fā)現(xiàn)1985年至2010年間,農(nóng)業(yè)貸款在金融機構(gòu)人民幣貸款總額中的比重保持在3~6%之間,但在1985至1990年間比重保持在5~6%左右,之后比重只有3%左右。
其次,金融支持農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理,導致農(nóng)村資金的大量外流。研究發(fā)現(xiàn)在2008年以后農(nóng)村的存貸比開始下降。在1990~2005年期間,農(nóng)業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)存款的比重均值只有0.7左右,這說明了農(nóng)業(yè)儲蓄存款并沒有在很大程度上用于支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
通過以上分析可得,雖然目前由政策性金融機構(gòu)、合作性金融機構(gòu)和商業(yè)性金融機構(gòu)組成的農(nóng)村金融體系已基本形成,但都滿足不了現(xiàn)今農(nóng)民對金融服務(wù)的需求,并不能跟上農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的腳步。
三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平評價
(一)指標體系的建立
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,是一個包含經(jīng)濟、社會、教育與資源等要素在內(nèi)的復雜系統(tǒng),單個指標不能全面、客觀地反映農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平,因此將指標體系分為三個層次:第一個是目標層,是綜合各指標后的總指標。第二個是準則層,本文從農(nóng)村經(jīng)濟實力、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會發(fā)展狀況三個方面來反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。第三個是指標層,將準則細化,用12個具體的指標從各個方面來反映三個準則的發(fā)展狀況。詳見表1。
表1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標體系
(二)數(shù)據(jù)來源
本文所用的數(shù)據(jù)以浙江省官方出版公布的統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)為準,相應(yīng)的指標數(shù)據(jù)主要來源于1985~2011年《浙江統(tǒng)計年鑒》和《浙江60年統(tǒng)計資料匯編》等。由于官方?jīng)]有農(nóng)村GDP的數(shù)據(jù),本文按照第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值代替農(nóng)村的GDP。
(三)主成分分析
在構(gòu)建綜合指標時,選用主成分分析,但由于各指標度量單位的指標不同,并且取值范圍彼此差異非常大,先考慮將數(shù)據(jù)進行標準化,因此選用相關(guān)矩陣研究消除量綱上的差異和數(shù)量級影響。
首先分析變量之間的相關(guān)性,對數(shù)據(jù)進行了KMO and Bartlett檢驗,KMO檢驗統(tǒng)計量是用于比較變量間簡單相關(guān)系數(shù)和偏相關(guān)系數(shù)的指標。得到KMO值為0.831,越接近于1,表示原有變量可以進行因子分析。
本文中使用主成分分析法提取影響因子。按照特征根大于1的原則,提取出兩個主成分。研究發(fā)現(xiàn)前2個特征值的方差累計貢獻率已達到94.604%,這說明前兩個公共因子代表原來的12個指標評價農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)有足夠的把握。
采用主成分分析法計算得到的成分矩陣(見表2)。從表中可以看出,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(y1)、農(nóng)民純收入(y2)、農(nóng)業(yè)增加值(y3)等在第一主因子有較高載荷。第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(y6)、農(nóng)村普通高中在校學生數(shù)(y9)等在第二主因子上有較高載荷。所以提取兩個主因子可以基本反映全部指標的信息。
表2 成分矩陣
但這兩個主因子的表達式不能從輸出窗口中直接得到,每個載荷量表示主成分與對應(yīng)變量的相關(guān)關(guān)系,而我們需要通過對成分矩陣中的系數(shù)進行處理,將各元素分別除對應(yīng)的特征根,得到各變量在主成分上的得分系數(shù)。
具體主成分的線性組合如下:
(1)
(2)
利用每個主成分各自的方差貢獻率作為權(quán)數(shù),構(gòu)造一個綜合指標的函數(shù):Y=0.899Y1+0.101Y2 (3)
將標準化后的原數(shù)據(jù)代入方程中,得到一個能夠衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)值。
四、金融支農(nóng)與農(nóng)村經(jīng)濟增長關(guān)系的實證檢驗
(一)指標的選取
(1)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標(Y)。為了更好的反應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平,通過建立指標體系,用主成分分析得到一個綜合數(shù)據(jù)。
(2)金融支農(nóng)的規(guī)模(GM)。由于農(nóng)村資產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全,因此利用金融相關(guān)比率求出金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)存貸款總和與農(nóng)村GDP的比值,用該比值進行衡量。
(3)金融支農(nóng)的效率(XL)。為了體現(xiàn)金融機構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)中的效率,以資本的投入產(chǎn)出比來衡量。所以,本文采用農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)存款的比值來表示。
(二)ADF檢驗
為了避免模型出現(xiàn)偽回歸的現(xiàn)象,因此要用ADF單位根檢驗方法檢驗變量的平穩(wěn)性。在進行協(xié)整檢驗前,首先應(yīng)確定VAR模型的結(jié)果和變量的滯后區(qū)間。根據(jù)AIC和SC信息最小化的原則,選取最優(yōu)的滯后階數(shù)。
在進行單位根檢驗之前,需要對數(shù)據(jù)進行對數(shù)處理,這樣可以消除數(shù)據(jù)的異方差和序列的波動,處理后的對數(shù)分別記為LNGM,LNXL。
結(jié)果發(fā)現(xiàn)變量Y、LNGM、LNXL的ADF檢驗統(tǒng)計量在5%的顯著性水平下,大于其所對應(yīng)的臨界值,說明接受了原假設(shè),序列含有一個單位根,所以這三個變量的序列都為非平穩(wěn)的時間序列。于是運用差分方法對非平穩(wěn)的變量進行處理,對原序列分別進行一階差分,發(fā)現(xiàn)Y、LNGM、LNXL的檢驗統(tǒng)計量的值在5%的水平下均小于與之相對應(yīng)的臨界值。說明原假設(shè)不能接受,三個變量是平穩(wěn)的。所以,原始變量是一階單整。
(三)協(xié)整檢驗與誤差修正
由于原始變量符合協(xié)整檢驗的條件且為一階單整,協(xié)整檢驗可以進行。這就意味著浙江省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和金融支農(nóng)的規(guī)模、金融支農(nóng)的效率可能會存在長期的穩(wěn)定關(guān)系。本文采用的是Johansen的極大似然檢驗方法。由于這個方法是以VAR為基礎(chǔ)的一個估計模型,所以在進行檢驗的時候,需要對滯后階數(shù)進行確定本文是根據(jù)VAR模型的最適合的滯后階數(shù)來確定。為了能夠完整的反映模型的動態(tài)信息,并且根據(jù)AIC原則和SC原則,可以確定最優(yōu)的滯后階數(shù)。
協(xié)整檢驗結(jié)果表明在1985~2010年的樣本區(qū)間內(nèi),在90%的置信水平下,Y和LNGM、LNXL這三個變量之間存間存在一個協(xié)整關(guān)系,它們的穩(wěn)定關(guān)系如下:
Y=0.833LNGM+3.467LNXL (4)
從式(4)中發(fā)現(xiàn),LNGM、LNXL對Y的影響穩(wěn)定,存在長期均衡的關(guān)系。表明農(nóng)村金融支農(nóng)的規(guī)模、支農(nóng)的效率與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展同向變動。當金額支農(nóng)的規(guī)模每提高1%,農(nóng)村經(jīng)濟增長0.833;而當金融支農(nóng)的效率每提高1%,農(nóng)村經(jīng)濟增長3.467。這表明,從長期來看,浙江農(nóng)村金額支農(nóng)的發(fā)展水平能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,其中金融支農(nóng)的效率帶動的效應(yīng)較大,其規(guī)模影響較小但也起到促進作用。
為了研究農(nóng)村金額支農(nóng)的規(guī)模、支農(nóng)的效率與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的動態(tài)關(guān)系,需建立誤差修正模型來進行分析。重新構(gòu)造一階差分的各變量,并且引入長期協(xié)整模型所得到的殘差序列作為解釋變量。誤差修正模型:
DY=0.172DLNGM+0.285DLNXL-0.214ECt-1 (5)
從式(5)中發(fā)現(xiàn),從短期動態(tài)關(guān)系來看,浙江省之間農(nóng)村金額支農(nóng)的規(guī)模、支農(nóng)的效率與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在著密切的聯(lián)系。雖然支農(nóng)的效率比規(guī)模對農(nóng)村經(jīng)濟的增長具有更強的促進作用,但是效率的系數(shù)估計值不顯著,說明短期內(nèi)并不能對農(nóng)村經(jīng)濟增長起到作用。而規(guī)模的系數(shù)估計值顯著,說明規(guī)模每提高1%,農(nóng)村經(jīng)濟增長0.171。而誤差修正項的系數(shù)為0.214,表示短期波動偏離長期均衡的時候,誤差修正項將以0.214的力度做反向調(diào)整,將非均衡狀態(tài)回復到均衡狀態(tài)。
(四)格蘭杰因果檢驗
在確認變量之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系之后,運用格蘭杰檢驗,對變量進行具體的分析,觀察農(nóng)村金融支農(nóng)的規(guī)模、金融支農(nóng)的效率和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的因果關(guān)系。因為模型滯后階數(shù)的不同會影響格蘭杰因果檢驗的結(jié)果,所以本文采用的是根據(jù)AIC和SC最小準則,確定的滯后階數(shù),具體結(jié)果見下表。
表3 格蘭杰因果檢驗的結(jié)果
表3可以看出,在10%的顯著性水平下,金融支農(nóng)的效率是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的格蘭杰原因,而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不是金融支農(nóng)效率的格蘭杰原因。金融支農(nóng)的規(guī)模不是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的格蘭杰原因,而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是金融支農(nóng)規(guī)模的格蘭杰原因。說明金融支農(nóng)的效率能顯著的影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,而金融支農(nóng)的規(guī)模的變化對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展影響不明顯,這進一步加強了協(xié)整檢驗的結(jié)論。
五、結(jié)論分析
首先,通過協(xié)整檢驗得出,浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模、效率與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在著長期相關(guān)關(guān)系。從長期來看,浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)的效率能帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,并且這種帶動的效應(yīng)比較大。但是,另一方面浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)的規(guī)模也會帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,可是它帶動經(jīng)濟發(fā)展的效應(yīng)比較小。
其次,通過格蘭杰因果檢驗的結(jié)果發(fā)現(xiàn),浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)的效率是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的單向原因,農(nóng)村金融金融支農(nóng)效率越高就越能帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。但是,浙江省農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模不是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原因,而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是金融支農(nóng)規(guī)模的原因,說明農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展可以帶動金融支農(nóng)規(guī)模的發(fā)展。
雖然浙江農(nóng)村金融支農(nóng)規(guī)模的大小對農(nóng)村經(jīng)濟增長有正面的影響,但是影響不顯著。因此,需要進一步擴大浙江省金融支農(nóng)規(guī)模,逐漸優(yōu)化浙江省現(xiàn)有的金融結(jié)構(gòu)體系,建立起以農(nóng)業(yè)銀行為保障的政策性金融,以農(nóng)信社為主的合作性金融、并以商業(yè)性金融為輔助的、多方位的農(nóng)村金融體系。
但是,浙江省的農(nóng)村金融支農(nóng)的效率對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是十分明顯的,起到了“供給主導”的作用。這就說明地方金融體系將農(nóng)業(yè)貸款轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)存款方面效率是高的,它能有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的自主發(fā)展。但是,目前金融支農(nóng)的效率卻呈現(xiàn)下降的局面。這主要是由于缺乏農(nóng)業(yè)的長期貸款,從而導致了農(nóng)村金融機構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款與存款之間起不到一個良好的平衡,不能相互促進。所以,如果能夠有效地提高農(nóng)業(yè)貸款的質(zhì)量、優(yōu)化支農(nóng)的結(jié)構(gòu),為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供必要的資金支持,就能切實拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,以此改善農(nóng)民的生活水平。這就需要我們加快金融體系制度的改革,提高農(nóng)村金融體系的發(fā)展水平。
參考文獻
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1.1基層政府職能履行與農(nóng)戶需求不盡吻合
雖然我國的農(nóng)村經(jīng)濟運行體制處于不斷完善過程中,但是基層政府職能在開展過程中不能夠準確的結(jié)合農(nóng)村人民的需求,人們在能力和渠道等方面都顯得比較弱勢,再加上農(nóng)村經(jīng)濟組織不完善,使得在長期的發(fā)展過程中,逐漸使得基層政府組織和農(nóng)村農(nóng)民之間變得失衡,鄉(xiāng)村糾紛事件增加,使得農(nóng)民對于基層政府產(chǎn)生了很大的不滿,影響農(nóng)民對于基層政府的信任。
1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展矛盾顯著
當前對于我國農(nóng)村地區(qū)來說,基層設(shè)施建設(shè)化程度比較低,投入存在明顯不足,投入方式也非常不當,農(nóng)業(yè)標準化程度較低,農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中基本上還是依靠天氣和氣候等自然條件來決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,這種情況下使得農(nóng)村生活水平難以有效提升,基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足,阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢要最大程度吻合
當前我國農(nóng)村地區(qū)的土地資源是非常零碎的,土地均分以及相關(guān)的土地管理制度使得我國農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模非常小,和現(xiàn)代化的市場發(fā)展狀況不符合,這就對農(nóng)村的土地投入使用產(chǎn)生了較大的影響,使得我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量明顯下降。再加上農(nóng)村土地承包使用權(quán)的不完整,使得農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了很多的困難,因此要想更好地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展,就必須要克服這些難題。
2促進農(nóng)村經(jīng)濟和諧發(fā)展的對策
一是落實各項政策,促進經(jīng)濟發(fā)展;二是致力于培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì);三是健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機制,加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中的公開透明。
2.1落實各項政策,促進經(jīng)濟發(fā)展
改善學校辦學條件,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,對貧困家庭的學生實行教育救助;加大農(nóng)村合作醫(yī)療力度,提高農(nóng)民參加率,擴大合作醫(yī)療的覆蓋面;發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),改善農(nóng)村醫(yī)療條件,解決農(nóng)民看病難問題;傳播先進文化,豐富農(nóng)村精神文化生活,改變農(nóng)村面貌。加大對經(jīng)濟發(fā)展的投入力度,調(diào)動干群創(chuàng)業(yè)的積極性。加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度,嚴厲打擊投機行為,完善農(nóng)資流通渠道,降低農(nóng)資價格,切實給農(nóng)民減負。
2.2致力于培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)
農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè),提高農(nóng)民綜合素質(zhì),樹立先進的思想觀念。
2.3健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場機制,加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程的公開透明
通過市場機制對土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)范和約束,對土地流轉(zhuǎn)的運行機制、價格、違約責任給予嚴格規(guī)定,并且加強市場公正、透明,防止土地流轉(zhuǎn)的投機行為,建立土地流轉(zhuǎn)市場風險評估機制,降低土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的風險,提高業(yè)主履約的能力,確保土地經(jīng)營、業(yè)主履約,將農(nóng)民的損失降低到最小。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策,保障農(nóng)民合法權(quán)益,保持社會大局穩(wěn)定。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞 :金融發(fā)展;城鄉(xiāng)收入差距;湖南
改革開放政策在增強中國經(jīng)濟實力的同時,中國的國際地位也穩(wěn)步提升。然而,根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒,2013年的國家基尼系數(shù)是0.473,其中城市居民的最高可支配收入與農(nóng)村最低人均凈收入有近22倍之差。所有這些數(shù)據(jù)清楚地表明,迫切需要在中國優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。中部地區(qū)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,湖南省又是中部地區(qū)的經(jīng)濟強省之一,隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的激烈化,金融實力必將成為國家經(jīng)濟發(fā)展的核心力量,所以,本文綜合考慮到湖南省經(jīng)濟發(fā)展水平的典型性,基于金融發(fā)展的視角研究城鄉(xiāng)之間的收入差距問題。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻的梳理,我們發(fā)現(xiàn)有三種觀點從理論方面探討金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系。其一,金融發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距之間主要存在“倒U型”關(guān)系1 ,城鄉(xiāng)收入分配差距為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,呈現(xiàn)先遞增后遞減的發(fā)展趨勢;其二,金融發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距成正相關(guān)關(guān)系。持這種偏激觀點的學者認為國家的金融自由化政策只會給高收入群體提供相關(guān)金融福利,低收入群體根本沒有資格享受到優(yōu)惠條件,因此,金融發(fā)展反而拉大城鄉(xiāng)貧富差距2 ;其三,金融發(fā)展和城鄉(xiāng)收入差距為負相關(guān)關(guān)系,因為金融發(fā)展在完善的金融機制前提下,能夠有效抑制收入差距的擴大化3 。除此之外,國內(nèi)外學者也在實證研究方面有探索與突破,他們通過建立時間序列模型4 與面板模型5 ,普遍支持金融發(fā)展可以縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。
雖然國內(nèi)外學者研究收入分配差距的文獻比較多,但鮮有文獻研究區(qū)域的城鄉(xiāng)收入差距問題,特別是研究湖南省的甚少,因此,本文具體研究到湖南省的實際情況,對研究全國金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系具有非常的理論意義和現(xiàn)實意義。
二、金融發(fā)展對城鄉(xiāng)之間收入差距的影響機理分析
金融發(fā)展通過多種路徑影響城鄉(xiāng)之間的收入差距。中國金融在發(fā)展過程中會逐漸產(chǎn)生四種類型的影響效果,即門檻效應(yīng)、排斥的效果、減少貧困以及非平衡的影響。此外,金融發(fā)展將間接刺激農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)民的人均凈收入。
1.門檻效應(yīng)
金融抑制政策要求城鄉(xiāng)居民參加金融服務(wù)前必須繳納相當數(shù)額的成本。但是由于大多農(nóng)村居民缺乏一定的資本積累,而且信貸、保險條件也相對比較差,他們很少能夠支付高額成本來拓寬自身的貸款渠道,相反,擁有較高經(jīng)濟實力的城鎮(zhèn)居民能夠獲得高收益回報率的金融服務(wù)。因此,先天不平等的經(jīng)濟實力將阻礙農(nóng)民收入的增加,從而擴大城鄉(xiāng)收入差距。
2.排斥效應(yīng)
受金融風險與金融成本的影響,金融機構(gòu)為了獲得最大化的利潤,在擴大金融服務(wù)類型和服務(wù)范圍的同時,不惜關(guān)閉經(jīng)濟落后地區(qū)的某些金融子公司,減少他們的金融服務(wù)供給,甚至有些金融機構(gòu)明文規(guī)定禁止提供金融服務(wù)給貧困農(nóng)民。如此一來,貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟會一直惡化下去,城鄉(xiāng)收入差距越來越大。
3.減困效應(yīng)
金融發(fā)展的減困效應(yīng)主要通過兩種渠道擴大金融服務(wù)范圍,一是刺激城市和農(nóng)村經(jīng)濟均衡增長,加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐;二是發(fā)展微型金融,豐富金融服務(wù)內(nèi)容。農(nóng)民不僅可以獲得更多有價值的金融服務(wù),還能夠增加合法收入,從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。
4.非均衡效應(yīng)
金融發(fā)展的非均衡效應(yīng)主要是指城市和農(nóng)村的金融結(jié)構(gòu)和金融分配效率存在不平衡發(fā)展的現(xiàn)象。由于國家一直致力于城市化建設(shè),很少投入資金到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中,再加上農(nóng)村資源的有限性以及農(nóng)村資金大量外流,所以在中國,農(nóng)村的金融資源分配與城市相比,本身就存在不平衡,城市金融環(huán)境條件比農(nóng)村要優(yōu)越得多。
三、湖南省金融發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的實際影響
不管是研究整個國家,還是探討某個區(qū)域的城鄉(xiāng)收入差距問題,基于金融發(fā)展的角度,我們都可從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)以及金融配置效率三個方面來分析金融發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的實際影響情況。
1.金融規(guī)模
在調(diào)查湖南省的金融發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的影響實際情況時,我們發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象,有些金融發(fā)展水平較高的農(nóng)村反而與所屬城市的收入差距更大。經(jīng)過實地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析,我們認為這些農(nóng)村雖然經(jīng)濟發(fā)展速度較快,但是資源浪費比較嚴重,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,這是沒有處理好金融發(fā)展速度與分配效率之間關(guān)系的后果。
2.金融結(jié)構(gòu)
湖南省的城鎮(zhèn)金融結(jié)構(gòu)也極其不平衡,特別是某些落后山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況令人堪憂。隨著農(nóng)民工的劇增,留守農(nóng)村的大部分年邁老人和無勞動能力的小孩,再加上國家財政資金不到位,使那些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展很難有所提高。
3.金融配置效率
現(xiàn)代金融方式呈多元化發(fā)展趨勢,農(nóng)村與城市相比,主要在保險市場和信貸市場有極大的差距。保險資源能否得到合理配置對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要,較高的保險資源配置效率能提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性,為農(nóng)民創(chuàng)造更大的收入。雖然湖南省近年來不斷加大對農(nóng)業(yè)的保障力度,但是資源配置效率仍有待提高。
四、政策建議
通過以上研究,我們提出以下四點措施來縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距,以供參考。第一,降低金融服務(wù)在農(nóng)村的供給成本,提高農(nóng)民的融資能力。一方面積極鼓勵農(nóng)民為本村經(jīng)濟建設(shè)投入資金,避免資金外流,另一方面吸引更多的金融機構(gòu)到貧困農(nóng)村投資發(fā)展,為農(nóng)民提供更多廉價的金融服務(wù)。第二,兼顧金融發(fā)展規(guī)模和金融配置效率共同發(fā)展,在擴張金融規(guī)模的同時,著力優(yōu)化金融分配結(jié)構(gòu),提高金融分配效率,極力反對一味地追求單方面提升的不當行為。第三,改善農(nóng)村金融體系,豐富農(nóng)業(yè)保障政策,通過增加資本投資和人力資本投資共同促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第四,時刻關(guān)注城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展趨勢,在積極推進城鎮(zhèn)化水平的同時,防止城鄉(xiāng)收入差距不合理的擴大化。
引文注釋
1 Jeremy Greenwood,Boyan Jovanovic.Finan?cial Development,Growth and the Distibu?tion of Income[J].Political Economy,1990(98):1076-1107.
2 Stephen Haber,Armando Razo and NobelMature.The Politics of Propety Rights:Politi?cal Instability,Credible Commitments,andEconomics Growth in Mexico,1876-1929[M].New York:Cambridge University Press,2003.
3 冉和光,湯芳華.我國非正規(guī)金融發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距:基于省級動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的實證研究[J].經(jīng)濟問題探索,2012(1):185-190.
4 Beck Thorsten,Demirgue Kunt,Ross Levine.Fi?nance,Inequality and Poverty:Cross CountryEvidence[R].World Bank Policy ResearchWorking Paper,2004.
5 王征,魯釗陽.農(nóng)村金融發(fā)展與城鄉(xiāng)收入差距:基于我國省級動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的實證研究[J].財貿(mào)經(jīng)濟,2011(7):55-62.
一、農(nóng)村經(jīng)濟所出現(xiàn)的問題
從上個世紀90年代以來,我國的農(nóng)村經(jīng)濟進入了全新的發(fā)展階段,農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了極大地變化,資源保護受到了約束,農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出了供求平衡的趨勢,但部分資源仍會出現(xiàn)多種多樣的問題,導致整個經(jīng)濟發(fā)展變得不平衡、不穩(wěn)定。從農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)上來看,耕地面積逐漸減小,但村民對于糧食的需求量在加大,所以,糧食一直處于緊缺的狀態(tài)。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)良好的發(fā)展難度加大
在強農(nóng)惠農(nóng)政策的提出后,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了持續(xù)近5年的穩(wěn)定收入和增長,增幅也超過了6%,即便是金融危機以及其他各大經(jīng)濟危機的情況下,我國農(nóng)村的經(jīng)濟也依然能穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。但我們不能僅僅看到眼前的發(fā)展,而應(yīng)該關(guān)乎于更長遠的發(fā)展,在未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中,強農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸減弱,農(nóng)業(yè)不會永遠按照前期的方式持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,尤其是在前期高水平的基礎(chǔ)上穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的難度會加大。
(二)宏觀經(jīng)濟的運行不穩(wěn)定
從目前中國整體的宏觀經(jīng)濟運行趨勢去分析,中國還面臨著兩種情況。第一是:我國的經(jīng)濟面臨著嚴峻的考驗,經(jīng)濟困難期沒有過去,產(chǎn)能過剩,通縮的壓力也呈現(xiàn)出遞增發(fā)展的趨勢,農(nóng)產(chǎn)品的需求量供不應(yīng)求,農(nóng)民的就業(yè)和收入將會成為一定的問題,從而導致他們的生活受到一定程度上的影響;第二是:由于工業(yè)生產(chǎn)的速度加快,呈現(xiàn)出快速循環(huán)流通的?勢,投資者的信心劇增,經(jīng)濟呈現(xiàn)出過熱發(fā)展的動態(tài),引發(fā)通貨膨脹的可能性極大,在治理通貨膨脹時,會產(chǎn)生一系列的問題,如:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不穩(wěn)定,食品占CPI總數(shù)過高等,都會阻礙農(nóng)民的收入和經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)的增長。
(三)國際農(nóng)業(yè)環(huán)境形勢緊張
國際貿(mào)易也是促進我國農(nóng)村經(jīng)濟增長和發(fā)展的一個強大動力,對外出口的次數(shù)越多,我國農(nóng)村才有機會去擴大自己的農(nóng)產(chǎn)品,從而使得國際市場能夠朝著良性循環(huán)的方向去發(fā)展,我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展也會有著顯著的提升,國際渠道也會由此打通。在2008年左右,我國的農(nóng)產(chǎn)品對外出口已經(jīng)達到了一個頂峰,但隨著金融危機的爆發(fā),國外的需求量逐漸減小,這對我國的經(jīng)濟有著嚴重的損失,給農(nóng)業(yè)的發(fā)展也帶來了一定程度上的沖擊,由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟水平過分依賴于國際貿(mào)易,給整個農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了不良的影響,甚至造成了一些弊病,金融危機過后,全球的經(jīng)濟復蘇還需要一段的時間,在較短的時間內(nèi),難以快速而又完全的恢復,并且對于國外的農(nóng)業(yè)需求量而言,也在逐漸的減少,所以中國應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)業(yè)投向本國,擴大內(nèi)需,打開國內(nèi)市場,提高農(nóng)村經(jīng)濟。
(四)各個地區(qū)發(fā)展懸殊
我國的國土面積巨大,有著豐富的資源,但各個地區(qū)的經(jīng)濟水平卻十分懸殊,從目前的發(fā)展狀況上來看,發(fā)達地區(qū)和陪同地區(qū)、平原地區(qū)與高原地區(qū)以及農(nóng)業(yè)區(qū)和牧區(qū)之間的發(fā)展差距很大,但由于西部大開發(fā)后,我國的西藏、新疆等一些少數(shù)民族聚居地的經(jīng)濟水平有著很大的提升,東北老工業(yè)基地以及中部地區(qū)也不斷崛起,收入變得越來越高。但一些發(fā)展中的地區(qū),在農(nóng)村建設(shè),資源保護以及社會事業(yè)等各個方面都有所欠缺,所以實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展相對困難,任務(wù)也是十分艱巨。
二、中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
剛剛提到了中國農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)的一些問題,只有找到問題的根源,才能談到發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是一個循序漸進的過程,我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也離不開城市經(jīng)濟的帶動,目前,我國的工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化已經(jīng)達到了新的發(fā)展水平,城鄉(xiāng)相互發(fā)展、相互促進,我國的農(nóng)村經(jīng)濟水平也會邁向一個新的臺階。
(一)打造全新的農(nóng)產(chǎn)品
農(nóng)產(chǎn)品是市場經(jīng)濟中不可缺少的,同時也是促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的大量營銷,我國實施了品牌戰(zhàn)略,許多消費者購買某種產(chǎn)品是因為某個品牌,但由于品牌化戰(zhàn)略的興起,中國的農(nóng)產(chǎn)品市場中出現(xiàn)了許多品牌,這需要營銷者更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量,才能帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌化戰(zhàn)略,可以從以下幾點進行考慮:首先,制定產(chǎn)品的質(zhì)量標準,只有質(zhì)量過關(guān),才能留住顧客,提高經(jīng)濟效益;其次,加大營銷力度,營銷不僅僅是針對于國內(nèi)人員,同樣也可以進行國際貿(mào)易,加大農(nóng)產(chǎn)品的出口量,得到更多人的認可;最后,政府應(yīng)給予當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場資金和宣傳上的支持,將農(nóng)產(chǎn)品市場擴大成一個企業(yè)。
(二)開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀資源
農(nóng)村在不斷的發(fā)展,無論是從經(jīng)濟上還是環(huán)境、資源等各個方面都有著一定的發(fā)展。農(nóng)村的許多地區(qū)已經(jīng)開發(fā)成了旅游基地,風光秀美,景色宜人,是許多城市人向往的地方。所以,當?shù)剞r(nóng)村政府可以有效地利用農(nóng)村資源、環(huán)境,合理的開發(fā),拓寬農(nóng)村的發(fā)展前景,給農(nóng)村經(jīng)濟帶來更大的發(fā)展。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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