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(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)??h委、縣政府對我縣大氣污染防治工作高度重視,多次召開政府常務(wù)會、專題會對大氣污染防治工作進(jìn)行研究部署。成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的__縣大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺了《__縣大氣污染防治重點(diǎn)工作部門分工方案》、《__縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《__縣20__年秸稈禁燒和綜合利用實施方案》、《__縣建筑工程施工揚(yáng)塵污染治理專項行動工作方案》和《__縣儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作方案》等文件??h環(huán)保局多次組織開展了國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《__省大氣污染防治行動計劃實施方案》及《__省大氣污染防治條例》等相關(guān)文件法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高環(huán)保執(zhí)法人員的大氣污染防治工作的能力和水平??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,多次就大氣污染防治工作做出批示??h政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人,對大氣污染治理工作進(jìn)行督查。縣環(huán)保、住建、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門密切配合,對大氣污染治理項目進(jìn)行高頻次督導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。20__年,我縣進(jìn)一步加大了環(huán)保宣傳工作力度,通過各種渠道宣傳大氣污染防治的相關(guān)法規(guī)、知識和重要意義。一是利用黨校進(jìn)行宣傳。把大氣污染防治的有關(guān)內(nèi)容納入到黨校干部培訓(xùn)班課程,提高各級干部的大氣環(huán)境保護(hù)意識和環(huán)境管理水平。二是利用主題日進(jìn)行宣傳。在“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”全國法制宣傳日期間,認(rèn)真開展形式多樣的宣傳活動,通過懸掛橫幅、現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、設(shè)立環(huán)保咨詢臺、展出宣傳展報等形式進(jìn)一步普及環(huán)保知識,宣傳環(huán)保政策,倡導(dǎo)“低碳減排,綠色生活”、“同呼吸、共奮斗”的環(huán)保理念。三是利用媒體進(jìn)行宣傳。充分發(fā)揮廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體的宣傳輿論陣地作用,對礦區(qū)環(huán)境整治、秸桿禁燒等工作及時進(jìn)行宣傳報道,為大氣污染防治工作營造良好的輿論氛圍。
(三)強(qiáng)化大氣污染防治項目實施。一是工業(yè)企業(yè)污染防治方面。督促__礦業(yè)公司、__酒業(yè)有限公司等有燃煤鍋爐的企業(yè)安裝了鍋爐除塵和脫硫設(shè)施。__礦業(yè)公司20蒸噸燃煤鍋爐還按要求安裝了在線監(jiān)控設(shè)施,并與市環(huán)保局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。同時,我縣不斷加大落后產(chǎn)能淘汰力度,督促新中天水泥有限公司對2座水泥窯進(jìn)行了關(guān)停,實施jt窯改造。目前,該企業(yè)對原有落后的水泥窯全部進(jìn)行了淘汰。為鞏固石料廠關(guān)停成果,我縣認(rèn)真落實《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》,進(jìn)一步加大了礦區(qū)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測頻次,在督促各鐵礦開發(fā)企業(yè)加大選礦廠、場區(qū)和尾礦庫粉塵污染治理的同時,督促鐵礦開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按環(huán)保要求自建石料加工廠,杜絕廢礦石無序加工帶來的環(huán)境污染問題。二是煤煙整治方面。督促位于城區(qū)的金蓼磁化肥有限公司1臺2蒸噸工業(yè)燃煤鍋爐實施了煤改生物質(zhì)成型燃料工程,使城區(qū)徹底告別了燃煤鍋爐,也徹底解決了因擾城區(qū)多年、群眾反映強(qiáng)烈的燃煤鍋爐煙塵污染問題,群眾拍手稱快。完成9家城區(qū)大型餐飲單位油煙治理并進(jìn)一步加大了縣城區(qū)露天燒烤污染整治力度,初步劃定了縣城區(qū)露天燒烤禁燒區(qū)。三是揚(yáng)塵污染整治方面。加強(qiáng)s343霍陳路揚(yáng)塵治理工作,對施工現(xiàn)場進(jìn)出口、主要道路、材料加工場地進(jìn)行硬化處理,對運(yùn)載施工材料車輛進(jìn)行覆蓋,遇有四級以上風(fēng)時停止土方施工,施工區(qū)域內(nèi)道路安排專人清掃,且在沿線施工路段定時灑水以降低揚(yáng)塵。開展了砼攪拌站和物料堆場揚(yáng)塵污染整治,共完成11家砼攪拌站、10家物料堆場和4家渣土公司揚(yáng)塵污染整治。積極提升城區(qū)道路揚(yáng)塵治理能力,購置負(fù)壓式清掃車2輛,加大城區(qū)道路清掃作業(yè)面,確保道路清潔。加強(qiáng)城區(qū)綠化,新增綠化面積達(dá)94.13公頃。四是加油站油氣回收整治方面。全面完成我縣51家加油站油氣回收治理任務(wù)。五是黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作方面??h政府多次召開黃標(biāo)車淘汰工作會議,從
公安、交管、交通、環(huán)保等部門抽調(diào)人員組成3個督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)行督查。目前,黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)已圓滿完成,共淘汰黃標(biāo)車1769輛,全縣在用機(jī)動車尾氣檢測率達(dá)100%。六是清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造方面。5個重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目和6個重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目全部完成。七是秸稈禁燒方面。我縣堅持疏堵結(jié)合,秸稈禁燒和綜合利用取得顯著成效,全年禁燒實現(xiàn)“零火點(diǎn)”。經(jīng)監(jiān)測,我縣農(nóng)村地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)空氣首要污染物為可吸入顆粒物,年均值為0.078mg/m3,二氧化硫年均值為0.028g/m3,二氧化氮年均值為0.011mg/m3,均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求。(四)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。一是嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。嚴(yán)格控制能耗高、大氣污染物排放量大的項目引進(jìn),對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件的項目堅決不予審批,充分發(fā)揮環(huán)評審批在大氣污染防治中的“防火墻”和“控制閥”作用。二是認(rèn)真解決環(huán)境難點(diǎn)問題。針對秸桿焚燒產(chǎn)生的環(huán)境污染問題,縣政府堅持疏堵結(jié)合,多措并舉推進(jìn)秸桿焚燒和綜合利用工作。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動機(jī)制和包保制、保證金制、督查巡查制,采取日查和夜查相結(jié)合,日常巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合等形式,強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)防死守。同時,積極推行秸稈還田、秸稈發(fā)電,拓寬秸稈出路,提高秸稈綜合利用率。三是嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。不斷加大涉氣企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察頻次,對超標(biāo)排放大氣污染物、違法建設(shè)等環(huán)境違法行為做到發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起。同時,及時處理大氣污染投訴案件,做到件件有結(jié)果,事事有回音。大氣污染環(huán)境案件結(jié)案率達(dá)100%,切實維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。
1.繼續(xù)加大對群眾的宣傳教育,不斷提高廣大群眾的環(huán)境意識,促使“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)、美化環(huán)境人人受益”的環(huán)保理念深入人心,人人參與到環(huán)保事業(yè)建設(shè)中來。
2.強(qiáng)化大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核,督促政府切實發(fā)揮主導(dǎo)作用,落實主管部門主體責(zé)任,推進(jìn)多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機(jī)制。
3.全面推進(jìn)《__縣礦區(qū)環(huán)境綜合整治實施方案》全面實施,嚴(yán)格控制鐵礦采選、廢石加工、道路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵污染,進(jìn)一步改善礦區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。
4.加強(qiáng)對各單位和企業(yè)大氣污染防治工作的監(jiān)督檢查力度,完善監(jiān)督檢查的各項制度和程序,特別強(qiáng)化夜間、雙休日和節(jié)假日期間的突擊檢查,發(fā)現(xiàn)問題,依法嚴(yán)肅查出,絕不姑息。
【關(guān)鍵詞】新疆大氣污染技術(shù)瓶頸環(huán)境
一、引言
隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們對于環(huán)境的要求越來越重視,越來越多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的科研工作已經(jīng)或正在進(jìn)行。新疆地區(qū)因其自身的多方面特色和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,盡管政府和相關(guān)部門投入了大量人力物力財力進(jìn)行努力,可大氣污染治理方面出現(xiàn)了很多技術(shù)瓶頸,出現(xiàn)了大量的工程難題亟待解決。由于城市和農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不夠經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,能源方面的污染尤為突出,溫度較低而采用的集體供暖措施近年來有惡化大氣污染問題的趨勢,甚至城市規(guī)劃和建設(shè)的不科學(xué)性都對新疆地區(qū)的大氣污染問題解決造成不利影響。
二、復(fù)雜地形造成大氣污染問題治理瓶頸
新疆地區(qū)特有的復(fù)雜地形造成的大氣擴(kuò)散規(guī)律成為了空氣污染氣象學(xué)專家們研究的重要關(guān)注項目。新疆是個多山地帶,經(jīng)濟(jì)對于能源、工業(yè)和交通的發(fā)展需要慢慢牽涉進(jìn)了復(fù)雜地形情況下大氣環(huán)境問題。同時新疆地區(qū)的地形復(fù)雜多樣,地域?qū)拸V,大多數(shù)地區(qū)地形屬于丘陵或山區(qū)地帶,這些給當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和民用生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)評中大氣的預(yù)測影響制造了難度,很多現(xiàn)在成了發(fā)展的技術(shù)瓶頸。根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定,此類復(fù)雜地形地區(qū)發(fā)展建設(shè)需要進(jìn)行專家評定其綜合環(huán)境影響。復(fù)雜地形對污染物擴(kuò)散有著多方面的影響,主要包括地形地物的高低、體積和形狀等,密切影響著大氣的質(zhì)量。河流、山脈、溝谷的走向較大影響著主導(dǎo)風(fēng)向;氣流會沿著山脈和河谷而流動;山脈對風(fēng)向還有很大阻滯作用,特別是封閉的山谷盆地的四周群山的屏障作用影響,主要只有靜風(fēng)或小風(fēng),不利于氣體污染物的擴(kuò)散;城市中的大體形建筑物、高層建筑物和想死的構(gòu)筑物也都造成小范圍內(nèi)的氣流渦流,阻礙大氣污染物擴(kuò)散速度,在污染物停滯處,污染往往很嚴(yán)重。統(tǒng)計規(guī)律發(fā)現(xiàn)建筑物背風(fēng)區(qū)由于風(fēng)速下降減少較快,污染物停滯積蓄,濃度往往較高。由于多種原因,復(fù)雜地形影響著空氣流場的分布,造成不同于平原地形地區(qū)的大氣污染物分布,有時會造成同一地形的不同部位在不同時間污染物濃度異常的高。首先是山體地勢較高,使得山體反射,山體阻擋了污染源排放的污染物擴(kuò)散,成局部地區(qū)高濃度;其次是山區(qū)的復(fù)雜地形,周圍高聳的地勢,降低了污染源排放的有效高度,使得迎風(fēng)坡濃度偏高;再次是山體背風(fēng)坡的地形波和強(qiáng)烈垂直擾動,瀉下了過山污染物,使得煙氣下洗,出現(xiàn)地面高濃度污染;同樣山體夜間冷卻氣流沿山體下滑效應(yīng),也造成局部濃度高;此外還有復(fù)雜地形的煙熏效應(yīng)和靜風(fēng)效果都會形成局部大氣污染集中等技術(shù)瓶頸。
三、煤炭產(chǎn)業(yè)造成大氣污染問題治理瓶頸
新疆煤炭等資源豐富,其生產(chǎn)和消費(fèi)過程涉及到了很廣泛的環(huán)境問題,若從大氣循環(huán)等環(huán)境理論觀點(diǎn)分析,甚至關(guān)乎著全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就大氣污染而言,煤炭等資源開發(fā)和利用造成嚴(yán)重的大氣環(huán)境生態(tài)平衡破壞;煤炭直接燃燒產(chǎn)生有害氣體和CO2等造成大氣污染和全球氣候變暖;煤田油田有時的自燃不僅破壞資源更污染環(huán)境等。根據(jù)新疆環(huán)?!董h(huán)境狀況公報》2005~2007年報告表明,2005到2007年,新疆地區(qū)19個被監(jiān)測城市中,只有極個別城市達(dá)到國家二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),近年來新疆煤炭消費(fèi)量仍舊逐年上升, 1999年煤炭消費(fèi)量2655.25萬噸到了2006年已經(jīng)增加至4436.2l萬噸,增長率67.1%,年均增長率7.6%。二氧化硫排放量1999年為33.71萬噸到了2006年增至54.93萬噸,增長率62.94%,年均增長率7.2%;煙塵排放量1999年為24.39萬噸到了2006年增至28.18萬噸,增長率15.54%,年均增長率2.08%。數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn),新疆地區(qū)大氣環(huán)境污染與煤炭等資源開發(fā)和消費(fèi)有著直接關(guān)系,二氧化硫的排放量同煤炭開發(fā)總量之間有著0.95的相關(guān)系數(shù),煙塵排放量也同其有著0.82的相關(guān)系數(shù)。隨著供熱、發(fā)電、建材、煉焦和農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)生產(chǎn)及居民生活的需求不斷增長,新疆煤炭市場仍舊處于高需求狀態(tài)之下,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、煤炭產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行同大氣環(huán)境保護(hù)之間的權(quán)衡成為了相關(guān)部門的巨大難題。
四、磚廠等工業(yè)污染造成大氣污染問題治理瓶頸
新疆地區(qū)有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體私營性質(zhì)的磚廠,由于其企業(yè)法人代表對環(huán)境和資源意識較淡薄,有很多沒有進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的生產(chǎn)單位存在,他們基本沒有大氣環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和措施。磚廠等氣體排放量巨大的工業(yè)單位不經(jīng)處理直接向大氣中排放生產(chǎn)廢氣,短期間影響著當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量,長期來講嚴(yán)重危害著整個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和人民生存水平。此外,磚廠等資源消耗巨大的單位將大量新疆肥沃耕地變成廢坑荒地,部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)土壤貧瘠甚至沙漠化。
五、結(jié)語
新疆地區(qū)的地形較為復(fù)雜,資源使用更是嚴(yán)重危害著空氣質(zhì)量,各個相關(guān)單位必須早日采取更多積極措施抑制更加惡劣的后果發(fā)生。當(dāng)?shù)丨h(huán)保職能部門甚至整個政府部門要改變環(huán)境工作思路,組織實干力量進(jìn)行大氣環(huán)境污染物結(jié)構(gòu)、污染物排放總量、環(huán)境容量和環(huán)境承載能力的研究,有計劃有組織安排治理工作。從當(dāng)前環(huán)保工作的形勢出發(fā),加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,在能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中,走綜合能源使用的路子。積極研究制定適合新疆地區(qū)大氣污染防治、行之有效且有利于整個地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),從體制、法規(guī)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面著手,有效的解決大氣污染治理之中的瓶頸問題。
參考文獻(xiàn):
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x年x-x月份,x縣交通運(yùn)輸局生態(tài)立縣戰(zhàn)略工作,認(rèn)真貫徹落實《》(精神。保持路面執(zhí)法高壓態(tài)勢,一手抓路面執(zhí)法,嚴(yán)厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵、超限超載、違法拉運(yùn)砂石料的行為,堅決控制渣土及砂石料撒漏、車輛揚(yáng)塵污染道路,一手抓農(nóng)村公路清掃保潔,強(qiáng)化道路降塵抑塵措施,取得了一定實效?,F(xiàn)將x-x月份的大氣污染道路治理情況總結(jié)如下。
一、切實加強(qiáng)對大氣污染治理的重要意義及相關(guān)要求的宣傳。
全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、電子屏等載體,向社會廣泛宣傳大氣污染治理的重要意義,調(diào)動廣大群眾的參與積極性,努力形成全社會參與整治的濃厚氛圍。安排專人深入施工工地,對施工負(fù)責(zé)人及從事施工運(yùn)輸?shù)能囕v駕駛?cè)税l(fā)放宣傳材料,宣傳治理大氣污染的重要性。
二是堅持渣土治理的“六個必須“,即:施工及渣土運(yùn)輸車輛必須經(jīng)交警部門、城管部門、路政部門的許可后上路;
渣土運(yùn)輸車輛必須做到年審合格,車況良好,車身干凈、無破損,車廂頂端配備擋板;渣土運(yùn)輸車輛裝載渣土高度必須低于原廂板高度x厘米;渣土運(yùn)輸車輛運(yùn)輸渣土必須遮蓋完好無損的帆布篷布,不得帶泥上路、沿途撒漏;渣土運(yùn)輸車輛必須按交警部門指定的時間、線路、車數(shù)、車速行駛,禁止鳴笛。盡量縮短行駛路線,車速不得超過x公里/小時;渣土運(yùn)輸車輛必須在指定地點(diǎn)傾倒渣土。
二、強(qiáng)化路面執(zhí)法,嚴(yán)厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵行為。
縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊多次聯(lián)合城管、交警等部門,強(qiáng)化路面執(zhí)法,嚴(yán)厲查處貨車遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵、超限超載、違法拉運(yùn)砂石料的行為。堅決控制渣土及砂石料撒漏、車輛揚(yáng)塵污染我縣道路。重點(diǎn)做好渣土車外運(yùn)的源頭監(jiān)管、制止超限運(yùn)輸車輛出場,整治遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵的違法運(yùn)輸行為。我大隊與城管、交警共聯(lián)合開展治超治灑工作x余次,嚴(yán)厲查處貨車違法車輛超限超載、遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵等違法行為。
按照相關(guān)規(guī)定,渣土車、運(yùn)煤車、砂石料車等運(yùn)輸車輛裝載高度必須低于廂板高度x厘米,遮蓋篷布,不得沿途撒漏。聯(lián)合執(zhí)法期間嚴(yán)厲打擊違規(guī)裝載、拋灑滴漏、不遮蓋篷布、私自改裝、遺撒滴漏、渣土外運(yùn)撒落揚(yáng)塵等道路運(yùn)輸違法行為,對查扣到的違法貨運(yùn)車輛,一律先卸載再進(jìn)行處罰。截至目前,組織路面執(zhí)法人員近千余人次,依法處罰超限超載車輛x多輛,現(xiàn)場卸載轉(zhuǎn)運(yùn)貨物x余噸,責(zé)令現(xiàn)場改正遮蓋篷布車輛x輛,對運(yùn)輸煤車責(zé)令按規(guī)定裝載、更換篷布x車次,勸返和警告違法車輛x輛。
三、加強(qiáng)路面清掃保潔,減少揚(yáng)塵。
x、按照“分片承包、分級管理、強(qiáng)化監(jiān)管、保證質(zhì)量”的基本思路,明確各站養(yǎng)管范圍,責(zé)任到人,強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)主要農(nóng)村公路的保潔,保持公路清潔、安全、暢通。采取定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式進(jìn)行督查考核,做到及時清掃,及時清理路面、路肩堆積物,保持路面平整,潔凈無雜物,路容路貌整潔美觀,及時疏通陡坡,易損路段的邊溝,保持排水暢通,及時修復(fù)水毀,填補(bǔ)路基缺口,全面實現(xiàn)公路路域環(huán)境干凈整潔,綠化管理有序、沿途無垃圾的目標(biāo),積極打造路況質(zhì)量好、養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的公路養(yǎng)護(hù)示范工程。
對轄養(yǎng)公路堅持清除公路建筑控制區(qū)內(nèi)的生活垃圾和白色污染物,對公路環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行治理,確保轄養(yǎng)道路路面干凈整潔,防止揚(yáng)塵污染。
x、加大路面清掃頻率。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),不斷提高道路機(jī)械化清掃率、不斷擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍。加大對重點(diǎn)區(qū)域的高壓沖洗和機(jī)掃力度,大幅降低道路積塵負(fù)荷。采取清掃保潔和灑水降塵的方式,每天安排專人、專車對管養(yǎng)線路進(jìn)行不間斷清掃、灑水和保潔,保證路面不留塵土,確保管大氣污染防治工作落到了實處。
x、狠抓全面養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格遵循養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,集中時間和力量對銀黃公路、濱河大道等路面存在的病害進(jìn)行處治,嚴(yán)格作業(yè)程序,確保修復(fù)質(zhì)量,做到修補(bǔ)一處合格一處,截至目前修補(bǔ)路面破損病害x余平米。
x、各公路站加大公路巡查監(jiān)督力度。時刻提醒各建設(shè)項目部、施工隊,對責(zé)任區(qū)內(nèi)砂石、土方等物料運(yùn)輸車輛出場前必須采取嚴(yán)格的封閉密閉措施,切實做到無外漏、無遺撒、無揚(yáng)塵的要求。
三、推進(jìn)生活方式轉(zhuǎn)變。
引導(dǎo)全縣客運(yùn)中巴車輛推廣使用CNG汽車,全部駕校教練車實行“油改氣”,降低車輛排放。積極推進(jìn)綠色維修創(chuàng)建工作,督導(dǎo)一二類維修企業(yè)與涉及產(chǎn)生廢油、廢液的三類維修企業(yè)與具有相應(yīng)回收資質(zhì)的企業(yè)簽訂回收協(xié)議。在車輛審驗環(huán)節(jié),嚴(yán)格核查燃油耗值,淘汰高油耗老舊貨車x輛,引導(dǎo)發(fā)展高效低耗貨運(yùn)車輛。
x年,在縣城城中公交停保場建設(shè)x個充電樁。新購置更換公交車、中巴車、出租車全部使用電動汽車。配合跟進(jìn)做好充電樁、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。發(fā)展綠色交通。積極與市公交公司溝通協(xié)調(diào),更新新能源公交車x輛,城中停保場建設(shè)充電樁x個,改建公交候車亭x座。
以運(yùn)政“藍(lán)絲帶”志愿服務(wù)隊為依托,積極開展“綠色出行”志愿服務(wù)活動,倡導(dǎo)綠色出行。開展綠色出行行動。積極引導(dǎo)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展。積極鼓勵公眾使用綠色出行方式,進(jìn)一步提升公交、自行車等綠色低碳出行方式比重。
積極主動對接市交通部門,對李銀路等部分農(nóng)村公路中巴車進(jìn)行退市置換,僅x月份就新增公交線路x條,延伸公交線路x條,X鎮(zhèn)、玉泉營農(nóng)場等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開通了公交車,截止目前公交線路已達(dá)x條,極大的方便了群眾出行。
四、配套完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。
近年來,在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局的大力支持下,x縣交通運(yùn)輸局搶抓X對口援助的歷史契機(jī),把X鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)工作抓緊抓實,累計完成投資近x億多元,為X鎮(zhèn)修建農(nóng)村公路、市政道路x多公里。
全縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)體系基本建立,以公路為主、鐵路為輔的城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并有效銜接,公共服務(wù)水平顯著提升,城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化格局基本形成,基本實現(xiàn)“八個x%”:全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達(dá)到x%;全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車比例達(dá)到x%;城市建成區(qū)路網(wǎng)密度和道路面積率符合要求比例達(dá)到x%;縣城、望遠(yuǎn)公交站點(diǎn)x米覆蓋率達(dá)到x%;建制村直接通郵比例達(dá)到x%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到x%;農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到x%。
五、下半年工作思路。
x、繼續(xù)做好道路聯(lián)合治超治灑工作,做好重點(diǎn)路口、重要路段源頭治理和設(shè)卡管理。
x、將繼續(xù)全面貫徹落實有關(guān)大氣污染防治的各項安排部署,繼續(xù)鞏固大氣污染防治工作成效,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化責(zé)任分工,通過行之有效的手段,進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量,提升養(yǎng)護(hù)水平,切實改善公路路域環(huán)境,創(chuàng)建“暢安舒美”的公路通行環(huán)境。
摘要:我國日前大氣污染形勢嚴(yán)峻,大范圍霧霾天氣頻發(fā),嚴(yán)重影H向了居民生產(chǎn)生活。本文通過分析霧霾成因,提出了我國霧霾治理工作面臨的主要挑戰(zhàn),包括人口資源分布不均,工業(yè)發(fā)展方式粗放,城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快等,并總結(jié)了發(fā)達(dá)國家治理霧霾的經(jīng)驗。最后結(jié)合國際經(jīng)驗并針對我國當(dāng)前面臨的主要問題提出了深化霧霾治理工作的建議。
關(guān)鍵詞 :霧霾;霧霾治理;大氣污染;城市規(guī)劃;區(qū)域協(xié)作;能源結(jié)構(gòu)
當(dāng)前,我國大氣污染形勢嚴(yán)峻,霧霾已經(jīng)成為嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的“心肺之患”。2013年以來,我國大范圍持續(xù)霧霾天氣頻發(fā),呈現(xiàn)影響范圍廣、持續(xù)時間長、污染物濃度高的特征,嚴(yán)重影響了居民生產(chǎn)生活。霧霾持續(xù)爆發(fā)為我國粗放的生產(chǎn)生活方式敲響警鐘,說明大氣污染物排放量已超出了環(huán)境容量。
2014年11月APEC會議期間,由于采取停產(chǎn)、限產(chǎn)、停工、限車等一系列“史上最嚴(yán)”措施,出現(xiàn)了短暫的“APEC藍(lán)”。據(jù)環(huán)保部2015年2月份公布的數(shù)據(jù),74個城市1月份平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由37.6%上升為48.2%,同比提高10.6個百分點(diǎn)。然而,我國大氣污染嚴(yán)重的總體形勢并未根本扭轉(zhuǎn),高成本的短期治理措施也難以持續(xù),把“APEC藍(lán)”變?yōu)椤俺B(tài)藍(lán)”、“天天藍(lán)”成為人民群眾的熱切期盼,霧霾治理仍任重而道遠(yuǎn)。
我國霧霾治理工作面臨的問題與挑戰(zhàn)
人口資源分布不均
以黑龍江黑河到云南騰沖(黑騰線)作為我國東西部的地理界限,據(jù)統(tǒng)計,我國90%的人口和生產(chǎn)能力處于東部,而一半以上的資源(如光、熱、林草、鉀鹽等),特別是能礦資源大部分集中在西部,而其人口和工業(yè)加工能力所占比例不足10%。
地理氣象條件不利于污染物擴(kuò)散
我國地勢西高東低,向海洋傾斜,有利于海洋上的濕潤氣流(東南風(fēng))深入內(nèi)陸,但不利于部分內(nèi)陸區(qū)域污染物的擴(kuò)散。尤其是京津冀地區(qū),處在三面環(huán)山的地理環(huán)境,如遇到偏南風(fēng)氣象條件,本地排放和外部輸送的污染物將在山前快速堆積,導(dǎo)致沿山及山前地區(qū)空氣污染嚴(yán)重。
工業(yè)發(fā)展方式粗放
我國尚處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中下游,產(chǎn)業(yè)布局不合理,發(fā)展方式粗放,嚴(yán)重破壞環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,2012年我國水泥和鋼鐵產(chǎn)量均位居世界第一。其中,京津冀、長三角、珠三角區(qū)域占全國面積的8%,卻生產(chǎn)了40%的水泥、55%的鋼鐵。河北省產(chǎn)鋼超過1.6億噸,比排名第二的日本還要多5000萬噸,是美國全國產(chǎn)量的1.8倍,與歐盟27國的產(chǎn)量總和相當(dāng)。水泥、鋼鐵等重化工行業(yè)是PM2.5的排放大戶,其中水泥粉塵排放占全國工業(yè)總排放量的39%,高居首位。
能源消耗量大,結(jié)構(gòu)不合理
我國能源消耗總量大,而且仍在快速增長。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是影響我國大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素。據(jù)統(tǒng)計,2013年煤炭消耗量36億噸,占總能源消費(fèi)量的67%,是大氣環(huán)境中二氧化硫、氮氧化物、煙塵的主要來源。此外,能源消耗過于集中,缺乏合理布局,京津冀、長三角、珠三角區(qū)域煤炭消耗量已占全國的43%。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快
據(jù)統(tǒng)計,我國城鎮(zhèn)化率已超過50%,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化,正式邁人以城市型社會為主體的城市時代。世界城市化率由30%提高到50%平均用了50多年,英國用了50年,美國用了40年,日本用了35年,而中國僅用了15年。不考慮環(huán)境約束的快速城鎮(zhèn)化和機(jī)動車化面臨越來越嚴(yán)重的資源環(huán)境挑戰(zhàn),嚴(yán)重影響城市大氣環(huán)境質(zhì)量。
農(nóng)村污染管理難度大
我國農(nóng)村大氣污染物種類繁多,排放主體分散且隱蔽,管理難度大。我國農(nóng)村尤其是北方農(nóng)村用煤時間長、面積大、較少進(jìn)行尾氣凈化處理:由于缺乏實用經(jīng)濟(jì)的資源化技術(shù),秸稈焚燒造成大量顆粒物的排放;每年約有175萬噸農(nóng)藥用于農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn),但僅有30%作用于目標(biāo)生物,其余的70%進(jìn)入環(huán)境,其中相當(dāng)一部分進(jìn)入大氣環(huán)境;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推動的農(nóng)村工業(yè)化技術(shù)含量低,小化工、小造紙、小冶煉等企業(yè)形成村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的狀況還未徹底扭轉(zhuǎn);此外,作物收獲后耕地裸露揚(yáng)風(fēng)起沙,畜禽糞便堆積發(fā)酵等問題也破壞了農(nóng)村的大氣環(huán)境。
民眾生活方式有待轉(zhuǎn)變
我國仍存在著損害大氣環(huán)境的傳統(tǒng)生活方式。2015年春節(jié),由于煙花爆竹的集中燃放,我國東北、京津冀及周邊地區(qū)、四川盆地、甘肅、廣西等省份的51個城市發(fā)生了重度及以上污染;香燭燃燒是寺廟內(nèi)可吸人顆粒物污染的主要來源之一,據(jù)研究,朝拜日寺廟顆粒物濃度高于普通日,也高于交通源污染集中的主干道:此外,餐飲油煙排放也會引起空氣污染,據(jù)報道,北京市東城區(qū)共有規(guī)模以上餐飲企業(yè)1500多家,東西城餐飲油煙投訴己占環(huán)境投訴的20%~30%。發(fā)達(dá)國家霧霾污染治理經(jīng)驗
工業(yè)污染
一是嚴(yán)格懲處違法排放。美國制定了嚴(yán)格的處罰措施來應(yīng)對企業(yè)違法排放。加利福尼亞州相關(guān)法律規(guī)定,如違法排放將對企業(yè)進(jìn)行罰款,罰金上限為一天5萬美元,罰款時段從違法排放開始計算到滿足整改要求的當(dāng)天為止。除罰款外,同時沒收違法所得的經(jīng)濟(jì)利益,造成環(huán)境損害還會有民事訴訟和公益訴訟追究賠償,最嚴(yán)厲的處罰是吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,極大提高了企業(yè)的違法成本。二是環(huán)境許可證制度差別化、動態(tài)化。芬蘭第三大城市坦佩雷根據(jù)各類行業(yè)每個企業(yè)的具體排放情況制定排污許可標(biāo)準(zhǔn)。督查人員與企業(yè)技術(shù)人員反復(fù)協(xié)商,并征求利益相關(guān)人群(工廠附近居民)的意見,通過協(xié)商、研討制定適用于特定企業(yè)的排污許可。三是調(diào)動各方力量共同監(jiān)督。美國洛杉磯明確規(guī)定政府應(yīng)對企業(yè)排污進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督,要求政府部門安排值班人員24小時接聽投訴電話。政府監(jiān)查人員巡查時,不提前通知企業(yè)單位。如果企業(yè)初犯,先警告改進(jìn),再犯重罰,直至吊銷執(zhí)照。政府監(jiān)查人員嚴(yán)格執(zhí)法,公眾和團(tuán)體監(jiān)督政府的履職。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
新加坡政府要求產(chǎn)業(yè)布局必須同環(huán)境規(guī)劃緊密銜接,工業(yè)區(qū)應(yīng)在下風(fēng)向并遠(yuǎn)離原有的生態(tài)系統(tǒng)。此外,新加坡對國土的每個具體區(qū)域均進(jìn)行了環(huán)境功能區(qū)劃,頒布了詳細(xì)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,并對工業(yè)項目設(shè)立嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。
能源利用
一是經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)能。芬蘭是世界上第一個根據(jù)能源中碳含量收取能源稅的國家。通過能源稅控制能耗的增長,并引導(dǎo)低碳發(fā)展。芬蘭每年收取的能源稅近30億歐元,約占芬蘭整個稅收的9%。芬蘭政府利用能源稅的收入來支持能源技術(shù)的開發(fā)。二是充分利用可再生能源。芬蘭貿(mào)工部資助能源工業(yè)企業(yè)使用新能源技術(shù)。2005年,芬蘭政府用于這方面的資助經(jīng)費(fèi)達(dá)到3120萬歐元。當(dāng)年,芬蘭各種可再生能源占總能耗比重達(dá)到25%,可再生能源發(fā)電量占發(fā)電總量的27%。三是通過熱電聯(lián)產(chǎn)實現(xiàn)集中供暖。在芬蘭,幾乎所有的城鎮(zhèn)和人口稠密區(qū)都通過熱電聯(lián)產(chǎn)方式實現(xiàn)集中供暖。分布在全國各地的熱電廠利用發(fā)電余熱加熱供暖用水,向用戶提供集中供暖和洗滌用熱水。每個住宅區(qū)的集中供暖自動控制調(diào)節(jié)中心可根據(jù)室外溫度的變化調(diào)節(jié)供熱溫度。暖氣管道內(nèi)的回水通過集中供暖管道被送回?zé)犭姀S加熱后實現(xiàn)循環(huán)再使用。四是供暖動態(tài)管理。瑞典是北極圈國家之一,供暖既關(guān)系生活質(zhì)量,又關(guān)系到能源消耗和環(huán)境污染。瑞典大部分住宅小區(qū)和辦公樓采用集中供暖,供暖設(shè)施大都有室外探測頭。室內(nèi)溫度被預(yù)設(shè)在某個溫度,供暖中心供暖量隨著室外溫度變化而調(diào)節(jié),這使瑞典的室內(nèi)溫度一年四季都基本保持著人們居住需要的溫度。瑞典能源部專門在各地方政府設(shè)立了能源顧問,幫助不同的家庭設(shè)計不同的包括取暖在內(nèi)的能源使用方案,以盡量減少家庭支出,并同時保護(hù)環(huán)境。
城市規(guī)劃
瑞典城市哈馬比曾被稱為“垃圾城”,1997年時還污染嚴(yán)重,經(jīng)過一體化規(guī)劃,哈馬比已整合了交通、建筑、綠地、水循環(huán)、能源和垃圾處理等各項城市功能,改造成為生態(tài)自循環(huán)的環(huán)保社區(qū),基本實現(xiàn)了就業(yè)、教育、醫(yī)療等城市功能的平衡發(fā)展。此外,要成為“哈馬比人”,居民必須要簽署一份生態(tài)環(huán)保合約才能入住,充分體現(xiàn)了哈馬比的生態(tài)城市理念。
機(jī)動車污染
第一,“組合拳”治理機(jī)動車污染。機(jī)動車污染是一個復(fù)雜問題,牽扯到“車、油、路”的管控,以及更深層次的交通規(guī)劃以及城市空間布局。新加坡通過制定稅收政策、車輛配額制度、燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、在用車檢測維護(hù)制度、區(qū)域通行證等一系列制度;征收道路擁堵收費(fèi);建立完善的公交服務(wù),出臺各種優(yōu)惠鼓勵民眾公交出行;編制具有前瞻性的綜合交通規(guī)劃等一系列措施對機(jī)動車污染進(jìn)行綜合治理。
第二,推動清潔車輛和油品技術(shù)和措施。洛杉磯市政府通過大力推動清潔機(jī)動車技術(shù)和油品來削減污染。1975年,洛杉磯市要求汽車加裝催化轉(zhuǎn)化器,減排效果顯著;此后又實施檢測/維護(hù)制度(I/M),要求車輛年檢,1994年以后出售的汽車全部安裝“車載診斷系統(tǒng)”,實時監(jiān)測機(jī)動車的工作狀態(tài),讓超標(biāo)車輛及時接受維修。洛杉磯市大力鼓勵研發(fā)低排放、零排放汽車、使用替代能源,從源頭治理尾氣。此外,通過退稅和稅收激勵來推動交通運(yùn)輸電氣化,推廣了混合動力汽車的使用。
第三,鼓勵低碳出行。哈馬比生態(tài)城鼓勵居民使用自行車、電動汽車和公交車等低碳出行方式。其中,79%的居民選擇公交出行,而且公交車采用天然氣等清潔能源,社區(qū)間有軌列車的動力來自垃圾處理或廢水產(chǎn)生的電力。
揚(yáng)塵污染
新加坡采用了優(yōu)先綠化適度鋪裝裸露地面以便防止揚(yáng)塵。如用樹枝渣覆蓋樹坑裸土和綠地裸土,用碎石覆蓋地面和路邊的裸土,在容易積塵的屋頂平臺鋪上碎石層以吸收降塵并減少熱島效應(yīng),讓路邊的植被長高以吸收馬路揚(yáng)塵等。
農(nóng)村污染
秸稈焚燒是大氣污染治理的一項難點(diǎn),日本對秸稈進(jìn)行資源化處理,主要有兩種方式:還田作為肥料,以及作為粗飼料喂養(yǎng)家畜。據(jù)統(tǒng)計,日本每年產(chǎn)生的秸稈幾乎全部資源化。其中,還田占68%,作飼料占10.5%,與畜糞混合作成肥料占7.5%,制成畜欄用草墊占4.7%,只有一小部分難以處理的秸稈就地焚燒。
區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
美國在部分大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)根據(jù)地形、地貌、氣象、空氣流動的特點(diǎn),劃定“空氣域”(Air Basin),設(shè)立空氣質(zhì)量管理區(qū)和專門機(jī)構(gòu),實施統(tǒng)一的大氣環(huán)境管理。1977年,洛杉磯等4個郡聯(lián)合組成加利福尼亞州南海岸空氣質(zhì)量管理局(AQMD),4郡根據(jù)污染源的區(qū)位和輸送通道,做出責(zé)任分工,對污染源進(jìn)行嚴(yán)格管控。強(qiáng)有力的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理方式,優(yōu)化了加州南海岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和居民生活方式,切實改善了區(qū)域空氣質(zhì)量。
應(yīng)急預(yù)警措施
日本北九州市在設(shè)計大氣污染預(yù)警啟動條件時,不僅考慮污染物濃度,以及持續(xù)時間,還考慮相關(guān)的氣象條件。例如:氣象條件處于不利情況,即預(yù)警削減20%排放;當(dāng)二氧化硫濃度持續(xù)2小時超過0.2ppm,“霧霾注意報”削減20%排放;當(dāng)二氧化硫濃度持續(xù)3小時超過0.2ppm,“1級霧霾警報”削減3090排放;當(dāng)二氧化硫濃度持續(xù)2小時超過0.5ppm,“2級霧霾警報”削減50%排放。此外,日本的都道府縣還在交叉路口等交通量大的地點(diǎn)設(shè)置了汽車尾氣濃度測試點(diǎn),發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)污染物濃度超標(biāo),站點(diǎn)工作人員可以向都道府縣公安委員會提出采取限制交通的應(yīng)急措施。
深化霧霾治理工作的建議
加快工業(yè)減排
貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》,嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)違法排放大氣污染物,提高企業(yè)的違法成本。完善排污許可證制度,加強(qiáng)源頭管控,降低執(zhí)法和守法成本。充分發(fā)揮社會各界對企業(yè)環(huán)境違法犯罪的監(jiān)督作用。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)我國東西部資源稟賦和環(huán)境容量,對汽車、船舶、電子、航天等產(chǎn)業(yè),特別是全國鋼鐵、化工行業(yè),在充分考慮數(shù)量、分布,以及能源通道利用的基礎(chǔ)上,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
調(diào)整城市規(guī)劃
首先,全國要限制特大城市的發(fā)展,推進(jìn)醫(yī)療、教育等社會公共事業(yè)的均等化布局和中小型城市的發(fā)展,工業(yè)化和機(jī)動化的步伐不要超過其環(huán)境承載力。其次,城市規(guī)劃中,要按照“大分區(qū)”、“小混合”的模式,保證社區(qū)的基本功能齊全。我國在新建小區(qū)規(guī)劃中要考慮方便民生,實現(xiàn)小區(qū)功能的平衡,減少交通工具的使用,另外要建設(shè)改造老舊小區(qū),并預(yù)留升級改造的空間,使“城市病”得以解決。
綠化能源結(jié)構(gòu)
我國應(yīng)實行煤炭資源開發(fā)和燃燒的總量控制,促進(jìn)燃?xì)獍l(fā)電、水力發(fā)電、核電、風(fēng)電、太陽能等清潔能源’的發(fā)展,從而推動能源結(jié)構(gòu)綠色化。同時,要考慮通過垃圾焚燒發(fā)電、建筑節(jié)能、供暖分戶計量等技術(shù)手段實現(xiàn)開源節(jié)流。
強(qiáng)化控車控油
我國車輛保有量巨大,汽車質(zhì)量差,減排潛力大。應(yīng)嚴(yán)格車輛和油品管理,設(shè)計系統(tǒng)策略。應(yīng)強(qiáng)化新車標(biāo)準(zhǔn),在用車檢測維護(hù)制度,黃標(biāo)車淘汰,柴油車凈化裝置安裝,以及油品標(biāo)準(zhǔn)等措施,對新能源、低排放車給予稅費(fèi)優(yōu)惠。不同地區(qū)因地制宜,可以考慮在重點(diǎn)地區(qū)征收交通擁堵費(fèi)以及排污費(fèi)。
嚴(yán)格控制揚(yáng)塵
對于揚(yáng)塵整治,要設(shè)定相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格落實。建議加強(qiáng)道路揚(yáng)塵和建筑揚(yáng)塵的監(jiān)督和管理,采用綠化鋪裝等方式強(qiáng)化裸露地面揚(yáng)塵治理。從建設(shè)美麗社區(qū)入手,建設(shè)美麗城市、美麗家園、美麗中國。
整治農(nóng)村大氣污染
充分利用我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利契機(jī),推廣農(nóng)村生態(tài)管理。通過政策引導(dǎo)、補(bǔ)貼激勵,普及知識和技術(shù),采取財政補(bǔ)貼,推動秸稈還田和資源化,推廣清潔爐灶,改善農(nóng)村室內(nèi)外空氣質(zhì)量。
健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制
建立健全重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)空氣域的研究,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對空氣域統(tǒng)一管理,充實技術(shù)力量,整合經(jīng)濟(jì)、科技、能源、法律等各方面手段,形成有效應(yīng)對霧霾和其他大氣污染的綜合治理模式。
完善應(yīng)急預(yù)警措施
應(yīng)綜合考慮氣象條件、污染物濃度、以及污染持續(xù)時間來設(shè)計應(yīng)急預(yù)警措施。比如在天氣預(yù)報預(yù)測未來三天內(nèi)無風(fēng)狀態(tài)或者沒有有利風(fēng)向情況下,提前啟動應(yīng)急措施,減少污染排放。
加強(qiáng)社會管理
我國燃放煙花爆竹、燒紙燒香等風(fēng)俗習(xí)慣都會污染大氣環(huán)境。要提倡移風(fēng)易俗,不燒紙、不燒陪葬品,不燃放煙花爆竹。同時,可對煙花爆竹實行專賣,征收高額稅收。立法禁止燃燒紙錢、陪葬品等,提倡文明、環(huán)保、節(jié)儉的喪葬儀式等新風(fēng)尚。宣傳推廣南普陀寺“不燒香、不收門票、垃圾不落地”經(jīng)驗,減少寺廟香火污染。另外,餐飲油煙也是污染源,要實施排放許可制度,征收排污費(fèi)。
進(jìn)一步推動大氣國際合作
繼續(xù)推動雙邊、區(qū)域以及多邊大氣國際合作,建立“以我為主”的大氣污染防治國際合作技術(shù)支持平臺。引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的大氣污染防治理念、技術(shù)和方法,服務(wù)環(huán)保中心工作。同時,及時總結(jié)階段性成果,向廣大發(fā)展中國家宣傳我國的環(huán)保經(jīng)驗與成就,為我國的環(huán)境與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
主要
參考文獻(xiàn)
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一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
年初,鎮(zhèn)黨委政府將環(huán)境治理工作列入議事日程,把它作為一項重要工作常抓不懈。嚴(yán)格落實鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé),各村(居委會)支部書記、包村干部分級負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任制。在大氣污染防治工作、創(chuàng)4A景區(qū)工作、五亂整治等專項工作中,簽訂目標(biāo)責(zé)任書,確保環(huán)境治理工作順利開展。
二、健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。環(huán)綜領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記史歷為組長,鎮(zhèn)長謝平、易明美為副組長,王婧思、李偉、李曹壁、徐孟媛為成員。各村分別成立村領(lǐng)導(dǎo)小組,由包村領(lǐng)導(dǎo)任小組長。各領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開環(huán)境整治工作會議,不定期對治理工作進(jìn)行大檢查。
二是健全保潔隊伍。目前全鎮(zhèn)保潔人員93名。各村(社區(qū))均成立了自己的保潔隊伍,劃分責(zé)任區(qū)域,并對負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行全天候保潔。
三是落實責(zé)任,強(qiáng)化管理。細(xì)化目標(biāo),層層分解,實行包村領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。制定了各項管理制度,村民自覺落實“門前三包院內(nèi)四自”,環(huán)境治理工作實現(xiàn)了常態(tài)化管理。
四是收集問題,對癥下藥。及時收集來自上級、村干部、環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格員、群眾反映的問題,發(fā)出整改通知百余份,均在限期整改時間內(nèi)整改完畢。
三、廣泛宣傳,深入發(fā)動
一是會議宣傳。全鎮(zhèn)召開環(huán)境治理工作會議20余次,要求會議層層開會到個人。會議有效傳達(dá)了環(huán)境治理工作精神,為我鎮(zhèn)治理工作的凱子做了周密的安排和部署。
二是傳單宣傳。通過發(fā)放《城鄉(xiāng)環(huán)境治理村民公約》、《秸稈禁燒倡議書》、《垃圾分類知識》等材料共計1.2萬份。
三是喇叭宣傳。結(jié)合我鎮(zhèn)地域面積廣,農(nóng)村留守老人多等特點(diǎn),今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新宣傳模式,每村均配備車載喇叭,實現(xiàn)各村宣傳內(nèi)容流動播放。
四是橫幅、宣傳欄宣傳。專項整治中營造了良好氛圍,為創(chuàng)造良好治理成效打下基礎(chǔ)。
四、突出重點(diǎn),集中整治
一是“五亂”整治中,轉(zhuǎn)運(yùn)白色垃圾上百噸;規(guī)范店牌10余處;清除“牛皮癬”50余處;治理機(jī)動車違章停放50余次;對全鎮(zhèn)加大清掃力度,場鎮(zhèn)、景區(qū)清掃實現(xiàn)早中晚不定時全面清掃白色垃圾。
二是河道整治中,全年組織兩次大規(guī)模專項清理,由領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自打撈,共清理河道垃圾約20余噸,為濱河旅游沿線樹立了好形象。
三是大氣污染防治中,對于污染企業(yè)實現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)控,落實責(zé)任,使排污量達(dá)到環(huán)保局的允許范圍;秸稈禁燒工作中,全體機(jī)關(guān)走村入戶,宣傳危害、及時撲火、說服教育。大大降低了焚燒率。
四是土壤防污染中,配合農(nóng)業(yè)部門,實現(xiàn)測土配方。
五、加大投入,項目推進(jìn)
為使我鎮(zhèn)環(huán)境形象升級上檔,借助創(chuàng)建項目,我鎮(zhèn)新增垃圾箱39個,更換80余個,新增運(yùn)輸車4輛,清運(yùn)車15輛,新修垃圾池20余座。在兩河新村建設(shè)中,利用項目優(yōu)勢實現(xiàn)水資源循環(huán)。有效的實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
六、2016下半年工作思路
2016上半年,我鎮(zhèn)環(huán)境治理工作取得了一定的成績,但與目標(biāo)還有一定差距。主要是:群眾參與率和自我保護(hù)環(huán)境意識有待進(jìn)一步提高。2016年,我們將堅持常態(tài)化管理,不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作機(jī)制;堅持從細(xì)節(jié)入手,全面查找問題,積極探索解決措施;堅持創(chuàng)新工作模式,以清潔化、秩序化、有梅花、制度化為標(biāo)準(zhǔn),深入開展治理工作。
今年,縣氣象局緊密圍繞縣委、縣政府中心工作,充分發(fā)揮部門科技優(yōu)勢,積極做好“五水共治”、大氣污染防治、零審批改革等工作的參與和服務(wù)。主要抓以下6項工作。
1.全方位參與“五水共治”工作。一是參與__新城區(qū)即__新城的“涉水”規(guī)劃評審,針對__新城暴雨防御能級提升和設(shè)計的適度超前、雨水管網(wǎng)布局走向、泵站設(shè)立等重要議事內(nèi)容提出合理意見建議。二是積極推動縣域暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程,被縣政府列為“五水共治”重點(diǎn)工程,目前已啟動建設(shè)。三是參加并做好防汛檢查整改工作。深入低洼易澇的鎮(zhèn)(街道)及防汛防臺重點(diǎn)單位和洪澇災(zāi)害隱患點(diǎn),對各類防汛防臺應(yīng)急預(yù)案、防汛物資、在建工程、搶險隊伍建設(shè)等情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查,從氣象防汛角度對存在的隱患進(jìn)行了反饋。四是深入抓好聯(lián)掛河道治理工作。對聯(lián)掛的河道加強(qiáng)走訪、“回頭看”,并在深化治理成果和長效保潔與河道所在村進(jìn)行了對接,明確了責(zé)任。
2.積極參與大氣污染綜合防治。今年我局被縣委縣政府列入__縣“五氣共治”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,與其他縣級部門協(xié)調(diào)推進(jìn)治氣進(jìn)程。發(fā)揮氣象職能,推動霾天氣防御,新添置grimm180顆粒物分析儀等霧霾監(jiān)測設(shè)備加強(qiáng)霾天氣的監(jiān)測分析和預(yù)報預(yù)警,今年共霧霾預(yù)警提醒短信40余次共計7萬余條,根據(jù)《__縣霾天氣應(yīng)急預(yù)案》,啟動霾天氣二級應(yīng)急響應(yīng)1次。同時通過天氣預(yù)報欄目、電子顯示屏、報紙、__天氣網(wǎng)、政務(wù)微博、微信等多種信息渠道介紹霧霾天氣的成因、危害及防范措施,指導(dǎo)公眾做好霧霾天氣科學(xué)防御。與縣環(huán)保局就環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作進(jìn)行對接,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,繼續(xù)做好空氣污染指數(shù)的日測日報。牽頭推進(jìn)大氣污染應(yīng)急與預(yù)防,全市率先制定《__縣氣象局大氣重污染應(yīng)急預(yù)案專項行動方案》,后又出臺了《氣象干預(yù)大氣重污染應(yīng)急行動方案》,進(jìn)一步明確重污染大氣預(yù)警級別、部門聯(lián)合會商、總結(jié)評估等具體工作。組織人員深入結(jié)對鎮(zhèn)村開展愛護(hù)環(huán)境、禁止焚燒秸稈、倡導(dǎo)秸稈還田的文明勸導(dǎo)活動。加強(qiáng)與周邊地區(qū)信息溝通和協(xié)作,認(rèn)真落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)落實監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施。
3.積極參與全縣“一創(chuàng)建三復(fù)評”工作。一是立足本局營造創(chuàng)建氛圍,每兩周對局大樓進(jìn)行了一次辦公環(huán)境衛(wèi)生整治活動,確保辦公室及周圍環(huán)境整潔優(yōu)美。同時,利用樓宇電視、氣象電子顯示屏等載體滾動播放“倡導(dǎo)文明新風(fēng),共建美好家園”等反映“一創(chuàng)建三復(fù)評”內(nèi)容的宣傳標(biāo)語。二是積極參與全縣城區(qū)市容環(huán)境責(zé)任包干路段集中整治活動,組織人員向__局責(zé)任包干路段沿街商戶、群眾宣傳“一創(chuàng)建三復(fù)評”相關(guān)情況,與責(zé)任包干路段沿街商鋪簽訂《門前三包責(zé)任書》、發(fā)放公開信、民意調(diào)查明信片,開展了文明勸導(dǎo)活動。三是組織黨團(tuán)員積極參與“千人進(jìn)社區(qū),百日大整治”活動,協(xié)助聯(lián)掛社區(qū)清掃樓道垃圾、清理城市“牛皮癬”、清除綠化帶內(nèi)雜草和違規(guī)種植的蔬菜,向廣大居民發(fā)放了文明衛(wèi)生倡議書。
4.積極爭取上級項目資金支持。以“__縣域氣象科學(xué)發(fā)展能力建設(shè)”為契機(jī),積極爭取上級氣象部門全方面支持。目前,共爭取到中小河流洪澇氣象保障工程(國家級項目)、中央財政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(國家級項目)、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣建設(shè)(省級項目)、縣級氣象綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)(省級項目)、易災(zāi)地區(qū)糧食生產(chǎn)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)(省級項目)、暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程(省級)、氣象為農(nóng)服務(wù)社會化試點(diǎn)(省級項目)、民生氣象工程(省級項目)等項目落戶__,截至目前已爭取到位支持資金314.5萬元。
5.全力優(yōu)化審批服務(wù)軟環(huán)境。全力減負(fù)增效,根據(jù)上級有關(guān)要求,防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),費(fèi)用由氣象局以購買服務(wù)等形式承擔(dān),防雷跟蹤竣工檢測、定期檢測等科目則按照原
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%收取。今年我局共對全縣151項新農(nóng)村建設(shè)、新型產(chǎn)業(yè)和政府重大建設(shè)工程等實施減免。推進(jìn)行政審批服務(wù)提速提效,通過建立“綠色通道”,開展模擬審批、并聯(lián)審批等方式不斷提升氣象審批效率,平均辦理時限在法定時限基礎(chǔ)上提速90%,拓展服務(wù)內(nèi)容,免費(fèi)開展保險理賠氣象證明網(wǎng)上申報辦理、氣象預(yù)報預(yù)警信息查詢等便民服務(wù)。截止目前,氣象審批窗口受理行政許可項目306件,辦結(jié)306件,辦結(jié)率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督、反饋機(jī)制的建設(shè)。深入開展行政審批服務(wù)回訪制度,回訪滿意率達(dá)到98%以上。6.積極對接改革重點(diǎn)事項。推進(jìn)氣象“簡政放權(quán)”,貫徹落實中國氣象局文件精神,取消了“雷電災(zāi)害風(fēng)險評估”、“防雷產(chǎn)品測試”、“ 防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價”等行政審批前置相關(guān)中介服務(wù)事項的資料審查。開展《__縣氣象局行政權(quán)力清單》的梳理與修訂,共確定行政許可事項5項,保留1項服務(wù)類事項,對64項行政處罰裁量基準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。積極參加全縣投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè),繼續(xù)深化“零審批”、“零土地審批”改革,全年共為喜力釀酒、博能電氣等16家零審批企業(yè)完成防雷安全審核備案,與索菲亞家居等2個項目簽訂零土地備案承諾書,加強(qiáng)事中事后部門監(jiān)管和服務(wù)工作,充分履行防雷安全、施放氣球安全等各項監(jiān)管職能,今年共出具防雷安全整改意見書93份,落實整改93項,整改率達(dá)到100%。加強(qiáng)防雷技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理,對第一批進(jìn)駐“__縣中介服務(wù)超市”的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審查,依法對中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的中介執(zhí)業(yè)活動實施有效監(jiān)督。積極落實縣政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)啟用工作的相關(guān)部署要求,與縣審改辦主動對接,做好氣象行政許可事項應(yīng)用系統(tǒng)的網(wǎng)上辦理和后臺管理。
作為氣象災(zāi)害防御的主管部門,今年我局加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警,努力推進(jìn)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系構(gòu)建,認(rèn)真做好“平安__”防雷安全工作,為全社會構(gòu)筑起了綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)的堅實屏障。主要抓以下7項工作
1.積極提升氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理水平。協(xié)調(diào)縣政府在全省縣級首家出臺《__縣極端天氣災(zāi)害防御規(guī)則(試行)》(__辦發(fā)〔2015〕47號),建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的全社會應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。與縣教育局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立教育系統(tǒng)應(yīng)對極端天氣停課安排工作機(jī)制的通知》文件。目前,我局正積極與縣安監(jiān)、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災(zāi)害天氣下企業(yè)停工、縣域內(nèi)主要交通干線的管制和社會防御的操作細(xì)則。年初與縣農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)文,深入推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)(村)建設(shè),服務(wù)、指導(dǎo)全縣4個村參與省級氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,年內(nèi)完成驗收。組織召開人工消霾專題協(xié)調(diào)會,配合縣人影辦,開展人工消霾作業(yè)演練。與縣安監(jiān)局達(dá)成共識,結(jié)合?;髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)全縣氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
2.積極行動加強(qiáng)氣象探測環(huán)境保護(hù)和設(shè)施共享。在《國家氣象探測環(huán)境保護(hù)辦法》新要求出臺后,及時與縣城建部門協(xié)調(diào),采取聯(lián)合現(xiàn)場辦公的方式,對《__國家氣象觀測站探測環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行修訂,對國家觀測站周圍有影響樹木進(jìn)行修剪,完善國家站探測環(huán)境保護(hù)安防措施。同時,為加強(qiáng)全縣各類氣象監(jiān)測設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)和綜合利用,我局起草了《__縣氣象監(jiān)測和服務(wù)設(shè)施共建共享管理辦法》(征求意見稿),目前已進(jìn)入征求意見階段,待征求意見修改完善后由縣政府正式發(fā)文實施。
3.加強(qiáng)基層協(xié)理員、信息員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)理員、信息員隊伍管理,召開2015年度全縣氣象協(xié)理員工作總結(jié)交流會議,認(rèn)真總結(jié)氣象協(xié)理員工作的開展情況,聽取了各鎮(zhèn)(街道)協(xié)理員對氣象為農(nóng)服務(wù)工作的意見建議。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會商系統(tǒng),加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)(街道)氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)信息互通,全年針對低溫雨雪、倒春寒、梅汛等天氣召開視頻會議12次,對提升重要災(zāi)害性天氣基層服務(wù)的針對性起到較好作用。
4.做好災(zāi)害性天氣的服務(wù)工作。進(jìn)入汛期后,繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測報值守班制度和應(yīng)急制度建設(shè)。今年,針對我縣連續(xù)出現(xiàn)的陰雨雪、霧霾、寒潮和梅汛天氣,氣象臺共累計向地方黨委政府、各級部門和社會決策服務(wù)材料166期、預(yù)警提醒短信87條次,為全縣各類氣象災(zāi)害成功防御應(yīng)對工作提供了有效支撐。在全力應(yīng)對霧霾、雨雪、臺風(fēng)、汛期強(qiáng)降水等災(zāi)害性天氣的服務(wù)工作11次被省氣象局宣傳報道。制定《__縣氣象局重大氣象災(zāi)害業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)工作表》,進(jìn)一步明確在啟動各級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下、在應(yīng)急響應(yīng)解除后、在預(yù)警信號后三個階段的工作職責(zé),全力保障災(zāi)害性天氣下氣象應(yīng)急服務(wù)工作。
5.做好節(jié)假日和重要時節(jié)災(zāi)害性天氣的服務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對春節(jié)
、清明、五一、端午等傳統(tǒng)節(jié)日和春運(yùn)、高考、中考等重要時節(jié)氣象服務(wù),天氣展望與跟蹤預(yù)測、預(yù)報服務(wù)信息。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要時節(jié),氣象臺制作了春耕春播、夏收夏種等一批專題服務(wù)材料,加發(fā)短時臨近天氣預(yù)報預(yù)警信息80余條次,指導(dǎo)全縣農(nóng)戶合理安排農(nóng)事活動。同時,我們還積極為春運(yùn)、縣兩會、植樹周活動、安全生產(chǎn)月咨詢活動等制作了形式多樣,內(nèi)容豐富的決策服務(wù)產(chǎn)品21份,受到各級政府和社會的廣泛好評。6.扎實助推“平安__”創(chuàng)建工作。與縣安監(jiān)部門聯(lián)合下發(fā)了防雷重點(diǎn)單位安全工作的通知,公布了2015年全縣77家防雷重點(diǎn)單位名單,加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)管和隱患督查整改工作,繼續(xù)保持防雷重點(diǎn)單位年檢百分百覆蓋。今年新增加了對危險品運(yùn)輸車輛防雷防靜電接地安全檢測,檢測車輛34輛,確保了危險品車輛在運(yùn)輸、操作過程中的防雷安全。深入推進(jìn)全縣亮化工程和__景區(qū)的防雷安全工作。積極配合教育部門,認(rèn)真做好全縣42所中小學(xué)校的231幢建筑物的防雷安全管理工作。積極參與配合縣工業(yè)項目竣工驗收組現(xiàn)場勘查和聯(lián)合審查,今年,已對4家企業(yè)違規(guī)建設(shè)項目確權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和驗收,并出具綜合驗收意見和整改意見,得到企業(yè)業(yè)主歡迎和好評。
7、積極開展多樣化的氣象科普宣傳。以氣象防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容,利用“3.23世界氣象日”、安全生產(chǎn)月、科普宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等契機(jī),組織宣傳小分隊進(jìn)村、入企、到校開展廣泛的科普宣傳活動,今年,共開展科普宣傳8次,舉辦科普講座2場次。局氣象地震科普館接待各類學(xué)校、社會團(tuán)體、社會群眾和各級單位參觀達(dá)到10批次約2000人次。世界氣象日前夕,與縣__救援中心開展合作,組建本縣首支由社會力量參與的氣象志愿服務(wù)隊伍。在今年全縣公眾科學(xué)素質(zhì)表彰會上,縣氣象局連續(xù)第三年獲得__縣公眾科學(xué)素質(zhì)工作先進(jìn)單位榮譽(yù)。
今年,我局以“項目落實推動能力提升”,通過穩(wěn)步推進(jìn)各項重點(diǎn)項目工程建設(shè),不斷提升公共氣象服務(wù)科技能力。重點(diǎn)推進(jìn)了以下三項工作。
1.推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣工程建設(shè)。今年完成__、北鶴區(qū)域站建設(shè),并正式接入省網(wǎng)進(jìn)入業(yè)務(wù)化運(yùn)行,天凝區(qū)域站正在施工建設(shè)中。氣象信息多媒體系統(tǒng)正在抓緊開發(fā)建設(shè)中,預(yù)計年內(nèi)交付使用。繼續(xù)完善“__縣公共突發(fā)事件預(yù)警信息平臺”各項功能。與縣電視臺對接,達(dá)成廣播、電視、農(nóng)村應(yīng)急廣播氣象信息全覆蓋傳播和氣象影視節(jié)目網(wǎng)絡(luò)傳輸方案。與縣電信、聯(lián)通兩家運(yùn)營商對接手機(jī)預(yù)警短信分區(qū)全網(wǎng)平臺運(yùn)行事項,移動平臺試運(yùn)行后正式投入使用。積極創(chuàng)新服務(wù)模式,借助移動互聯(lián)媒介,開發(fā)農(nóng)業(yè)氣象手機(jī)app服務(wù)平臺,向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供實時氣象監(jiān)測信息、預(yù)報預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)小氣候監(jiān)測數(shù)據(jù)及有針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品等,并提供1對1的交流平臺。目前該平臺建設(shè)方案已制定完成,正處于委托開發(fā)階段。
2.抓好暴雨精細(xì)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工程。啟動建設(shè)突發(fā)暴雨監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)報預(yù)警及評估系統(tǒng)、次生災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)報預(yù)警信息服務(wù)系統(tǒng),完成暴雨強(qiáng)度公式的修訂,形成《__暴雨強(qiáng)度公式編制技術(shù)報告》。完成流域等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)對象邊界劃分及相關(guān)基礎(chǔ)地理信息整理工作。積極與住建等相關(guān)部門主動對接城市積澇、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險普查合作事項,深入推進(jìn)精細(xì)化縣級氣象綜合業(yè)務(wù)平臺建設(shè)工作。深入推進(jìn)災(zāi)害天氣實時報警系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)。
3.推進(jìn)中央“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項工作。作為中央財政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項實施縣,完成《__縣氣象局2015年中央財政“三農(nóng)”服務(wù)專項實施方案》的修訂并獲省局批準(zhǔn)通過。加強(qiáng)與縣農(nóng)經(jīng)局合作,聯(lián)合組建“農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟”,通過聯(lián)合下鄉(xiāng)、會商、預(yù)警、信息互通等方式提升組團(tuán)式服務(wù)能力。開展農(nóng)業(yè)氣象實景監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在全縣范圍內(nèi)針對經(jīng)濟(jì)作物、糧食作物、特色農(nóng)作物建設(shè)4個實景監(jiān)控點(diǎn),隨時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。與縣園藝所合作,依托雙方優(yōu)勢,合作共建農(nóng)業(yè)氣象試驗基地和農(nóng)業(yè)氣象試驗室,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種的引進(jìn)試驗。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)主體專項服務(wù),將全縣90%以上種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社等重點(diǎn)服務(wù)對象納入氣象信息服務(wù)庫,免費(fèi)為其提供氣象短信信息。氣象為農(nóng)服務(wù)社會化成功申報成為全省2家重點(diǎn)試點(diǎn)縣,氣象防災(zāi)減災(zāi)信息全網(wǎng),氣象探測設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),氣象知識、防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳下基層等成功實施政府購買氣象服務(wù),培育3家氣象為農(nóng)服務(wù)專業(yè)組織。今年11月,局領(lǐng)導(dǎo)赴__參加全省2015年“三農(nóng)”服務(wù)專項總結(jié)暨為農(nóng)服務(wù)社會化發(fā)展試點(diǎn)交流匯報會,作為全省為農(nóng)服務(wù)社會化發(fā)展典型作匯報交流。
2016年,我局將始終圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,以項目推進(jìn)為抓手,大力提升氣象服務(wù)能力和水平,全力助推__縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè),讓氣象發(fā)展成果廣泛惠及全縣百姓。
1、緊密圍繞縣委縣政府中心工作做好服務(wù)保障。著眼于滿足行業(yè)服務(wù)需求,推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、交通、建設(shè)等行業(yè)中氣象及相關(guān)類觀測信息共建共享。深化與縣水利部門聯(lián)合,開展農(nóng)村圩區(qū)防洪排澇氣象預(yù)警平臺開發(fā)等工作,助推全縣“五水共治”。加強(qiáng)與環(huán)保合作,深入推動與環(huán)保大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報的技術(shù)研究,積極開展灰霾監(jiān)測設(shè)施建設(shè),積極參與好“治氣”工作。逐步探索建立環(huán)境污染、生態(tài)旅游、城市防洪等專業(yè)專項災(zāi)害預(yù)警和行業(yè)指數(shù)預(yù)報服務(wù)。繼續(xù)做好不再審批項目的跟進(jìn)服務(wù)。與農(nóng)經(jīng)、民政合作,探索通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)氣象公共服務(wù)產(chǎn)品和氣象災(zāi)害證明等產(chǎn)品進(jìn)駐鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心,實現(xiàn)審批中心氣象窗口部分服務(wù)關(guān)口前移到鎮(zhèn)村,方便群眾就近辦事。
2、不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。以“圍繞民生需求創(chuàng)建氣象防災(zāi)減災(zāi)__樣板”為目標(biāo),深化“預(yù)警信息為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”,進(jìn)一步完善各部門行業(yè)和全社會氣象災(zāi)害的防御規(guī)則。加強(qiáng)與縣安監(jiān)、交通等部門的對接,爭取早日制定極端災(zāi)害天氣下企業(yè)停工、縣域內(nèi)主要交通干線的管制和社會防御的操作細(xì)則。以務(wù)實的作風(fēng)
和簡便有效的措施,協(xié)助指導(dǎo)基層鎮(zhèn)村、重點(diǎn)單位因地制宜、實事求是做好氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè),為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和平安建設(shè)做好部門保障。3、扎實做好災(zāi)害性天氣服務(wù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)梅汛期、臺風(fēng)、霧霾、寒潮、暴雪、路面結(jié)冰等多發(fā)災(zāi)害天氣的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作,開展氣象微信平臺二次開發(fā),實現(xiàn)氣象、農(nóng)業(yè)專家與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)戶面對面的信息互動,深化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害聯(lián)合會商、農(nóng)作物分類跟蹤服務(wù)等為農(nóng)服務(wù)做法,進(jìn)一步暢通預(yù)報預(yù)警信息的渠道,深入推進(jìn)__縣公共突發(fā)事件預(yù)警信息平臺、__縣空氣質(zhì)量預(yù)報業(yè)務(wù)平臺的開發(fā)利用,深化__縣農(nóng)作物災(zāi)害遙感監(jiān)測與預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究,切實履行好防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
關(guān)鍵詞:污染防治資金;使用范圍;使用管理
中圖分類號:F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-00-02
污染防治資金由大豐市財政預(yù)算每年予以安排,并由市財政局、市環(huán)保局共同管理,資金采取無償補(bǔ)助的方式對獲得批準(zhǔn)的項目進(jìn)行支持。污染防治資金由政府財政部門從地方財政收入(包括超標(biāo)排污費(fèi))中預(yù)算安排,其中污染防治資金不低于地方財政收入的3‰,市財政局主要負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排,參與項目庫管理和項目的審批;批復(fù)下達(dá)資金資助項目的預(yù)算;對資金使用情況和日常財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)組織資金資助項目的申報和項目庫管理,會同市財政局審批項目,對項目實施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織完工項目的驗收,開展項目的績效評價工作。
一、資金的使用范圍
1.重點(diǎn)污染源防治項目。支持有利于完成我市COD、SO2總量控制任務(wù)的重點(diǎn)污染源治理項目,污染行業(yè)專項整治,繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位污染防治項目,相關(guān)行業(yè)“零排放”技術(shù)的推廣應(yīng)用示范工程以及污染治理工程。
2.污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目。重點(diǎn)支持相關(guān)行業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。
3.飲用水安全項目。包括水源地污染防治及環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急備用水源地建設(shè)等。
4.環(huán)保產(chǎn)品和清潔生產(chǎn)工藝研究開發(fā)項目。
5.農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。用于集鎮(zhèn)、村莊工業(yè)污染源整治以及農(nóng)村生活污水,規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖控制,農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和無害化處理項目。
6.重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)項目,包括國家及省自然保護(hù)區(qū),重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項目。
7.重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)項目,支持環(huán)保部門投資實施的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè),建立污染監(jiān)控系統(tǒng)。
8.根據(jù)國家和省有關(guān)方針政策,研究確定的其他環(huán)境保護(hù)項目。
二、資金的使用原則
1.符合國家對環(huán)境保護(hù)專項資金管理,公共財政對政府性專項資金管理的有關(guān)要求。
2.符合《大豐市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》要求,重點(diǎn)支持列入規(guī)劃的項目。
3.資金安排“公平、公正、公開”,體現(xiàn)示范性和激勵性,??顚S?。
資金采取無償補(bǔ)助的方式對獲得批準(zhǔn)的項目進(jìn)行支持。
三、資金的使用管理
1.市環(huán)保局和市財政局每年根據(jù)國家、省、鹽城市、大豐市環(huán)保工作的有關(guān)規(guī)劃和下一年度工作重點(diǎn),項目申報指南,一年申報兩次。
2.資金申報單位為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的企事業(yè)法人。
3.市環(huán)保局和市財政局共同審批并確定支持項目。聯(lián)合建立并管理項目庫,將符合資金申報條件的申報項目納入項目庫,對項目入庫、入選資助名單、項目實施進(jìn)度、竣工驗收,績效評價、后續(xù)支持進(jìn)行全過程信息管理。
4.污染防治資金每半年發(fā)放一次,由環(huán)保部門擬出補(bǔ)助方案,報市財政局同意后聯(lián)合發(fā)文。
5.污染防治資金補(bǔ)助方案,由市環(huán)保局辦公室征求相關(guān)科室意見后擬出,經(jīng)局長辦公會研究通過后報市財政局審核。
6.污染防治資金下?lián)芤院蟊仨殞?顚S茫协h(huán)保局辦公室會同監(jiān)理部門對資金使用情況實施監(jiān)督。
四、資金違規(guī)使用的處理
1.補(bǔ)助資金的使用和資助項目的實施,應(yīng)接受財政、審計和環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查。
2.項目承擔(dān)單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金,項目未如期啟動實施,一經(jīng)查實,責(zé)令限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,兩年內(nèi)不得再次申報資金。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
3.市環(huán)保局和市財政局須對申報條件和申報材料,配套資金落實和項目進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真審核,對項目實施和補(bǔ)助資金使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,積極開展跟蹤問效,及時組織項目竣工驗收。
五、注意事項
1.市環(huán)保部門和財政部門受理資金申報、審批、合同簽訂,資金撥付等各個環(huán)節(jié),不得向項目申報單位收取任何費(fèi)用。
2.本辦法自之日起生效。
3.國家如出臺新的有關(guān)規(guī)定,則按國家規(guī)定對本辦法進(jìn)行修訂。
2013年我市投入的污染防治資金達(dá)2060.53萬,占全年公共財政預(yù)算收入50.07億元的4.12‰。其中用于我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治310萬元,農(nóng)村三加一工程486萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒補(bǔ)助180萬元,涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)打撈漂浮物約2000噸、整治排污口500多個,生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%、無害化處理率達(dá)到70%以上,生活污水處理率達(dá)到60%以上,畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。
安排污染防治專項資金360萬元,環(huán)境監(jiān)測設(shè)備購置98萬元,國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃63.5萬元,水源地自動監(jiān)測站118.54萬元,大氣污染自動監(jiān)測系統(tǒng)90萬元,生態(tài)建設(shè)獎勵基金50萬元,污染減排專項基金60萬元。在項目實施區(qū)域,經(jīng)監(jiān)測全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水衛(wèi)生合格率均達(dá)到100%。我市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)355天,達(dá)標(biāo)率為98.1%;區(qū)域環(huán)境噪聲為54.1分貝,交通干線噪聲為64.3分貝,繼續(xù)保持優(yōu)良水平。
安排污染防治執(zhí)法專項經(jīng)費(fèi)244.49萬元,對涉重企業(yè)的環(huán)境加大監(jiān)管執(zhí)法力度,建立了涉重污染源檔案,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,確保環(huán)境安全,及時查處各種違法行為。加強(qiáng)重金屬監(jiān)測工作,通過監(jiān)測結(jié)果表明,2013年我市全部地表水、集中式飲用水源地的各項重金屬指標(biāo)均能夠穩(wěn)定達(dá)到國家相關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全年度未發(fā)生涉重金屬突發(fā)環(huán)境事件和涉重金屬突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革實施方案
為深入推進(jìn)“最多跑一次”改革工作,切實提高環(huán)評審批服務(wù)效能,助推經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)〔2017〕57號)和浙江省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于落實“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革切實加強(qiáng)環(huán)評管理的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2017〕34號)精神,經(jīng)區(qū)政府研究,決定在杭州富春灣新城等9個區(qū)域范圍內(nèi)推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革工作,特制定本實施方案。
一、總體思路
牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,通過深化環(huán)評審批制度改革,在切實加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評宏觀管理的同時,制定區(qū)域統(tǒng)一的項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),編制區(qū)域環(huán)評改革負(fù)面清單,嚴(yán)格重污染項目環(huán)境準(zhǔn)入,以“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”模式實現(xiàn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價,并依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有效解決當(dāng)前存在的環(huán)評編制時間長、收費(fèi)高等問題,切實提高環(huán)評審批管理效能,為實體經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
(一)確保環(huán)境質(zhì)量底線原則。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單,制定統(tǒng)一的項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),明確空間管制、總量管控和行業(yè)準(zhǔn)入管控等相關(guān)內(nèi)容,作為項目環(huán)境準(zhǔn)入的判斷依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督聯(lián)動,確保工業(yè)功能區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。
(二)實現(xiàn)審批服務(wù)高效原則。在編制環(huán)節(jié)中,根據(jù)改革區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),簡化報告表或登記表環(huán)評編制的共性章節(jié),提高企業(yè)投資積極性,加快項目落地進(jìn)度,激發(fā)企業(yè)市場活力,高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。在審批環(huán)節(jié)中,改革區(qū)域內(nèi)項目依照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》實行簡化審批。其中,報告書簡化為報告表審批,報告表簡化為登記表備案,并實行“承諾+備案制”。
(三)實行分類審批監(jiān)管原則。制定區(qū)域規(guī)劃環(huán)評范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)評改革負(fù)面清單,重污染、高環(huán)境風(fēng)險的項目列入負(fù)面清單,負(fù)面清單內(nèi)的項目環(huán)評不得簡化,在事中事后監(jiān)管上列為重點(diǎn)管理,確保環(huán)境風(fēng)險可控。
三、實施范圍和時間
(一)實施范圍
杭州富春灣新城:涉及春江街道、大源鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)三個行政主體,北至富春江,南至杭新景高速公路—春永線沿線,總面積45.6平方公里。
鹿山工業(yè)功能區(qū):東至橫大線、南至依江路、西至G320滬瑞線、北至蔣大線,總面積約為3.019平方公里。
富陽主城區(qū)05單元(暨金橋工業(yè)園區(qū)):東至西環(huán)北路、南至23省道、西至新320國道、北至2號渠,總面積9.68平方公里。
上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū):東至睦村,西至四堡村,南至深里村,北至山腳。
黃公望金融小鎮(zhèn):東至奧特萊斯以東規(guī)劃路、南至北支江南岸規(guī)劃道路、西至高爾夫路、北至黃公望森林公園山體線。
富谷小鎮(zhèn):北至虎山,東至火燒嶺水庫,西南兩側(cè)以葛溪為界,規(guī)劃用地總面積為3.22平方公里。
富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū):包括原新登新區(qū)、永昌工業(yè)功能區(qū)、胥口生物醫(yī)藥基地。原新登新區(qū)、永昌工業(yè)功能區(qū)具體范圍是東至官山溪路,西至秉賢北路、松溪,南至五朝塢,北至紅燈崗南麓;胥口生物醫(yī)藥基地,具體范圍是東至胥口鎮(zhèn)區(qū),南至葛溪,西至富春桃園風(fēng)景區(qū),北至袁家村。
富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū):東臨之江國家旅游度假區(qū),北靠余杭區(qū)未來科技城,西至高泰路,南到新橋新路。
富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū):東至塘東山,西與桐廬縣交界,南至杭千高速公路,北至富春江。
(二)實施時間
本《實施方案》自2021年4月1日起施行,并逐步總結(jié)改革經(jīng)驗,完善改革方案。2021年1月1日至本辦法施行相關(guān)事項可參照本方案執(zhí)行。
四、改革負(fù)面清單及項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
(一)改革負(fù)面清單
本審批改革不適用以下重污染、高環(huán)境風(fēng)險的行業(yè)(負(fù)面清單):
1.環(huán)評審批權(quán)限在杭州市生態(tài)環(huán)境局及以上環(huán)保部門的項目;
2.編制環(huán)境影響報告書的電磁類項目和核技術(shù)利用項目;
3.有化學(xué)合成反應(yīng)的石化、化工、醫(yī)藥項目;
4.含電鍍、酸洗、磷化、發(fā)黑、鋁氧化、熱浸鋅、噴漆(年用油性漆量含稀釋劑10噸及以上)等工序的項目,以及排放鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項第一類污染物的項目;
5.制革、造紙、鉛蓄電池、橡膠制品(含煉膠工藝)、金屬冶煉項目,含濕法印花、染色(印染)、服裝水洗工藝項目;
6.水泥、石灰、石膏、陶瓷、玻璃制造業(yè)、磚瓦燒制業(yè);
7.電力、熱力供應(yīng),污水、危險廢物及生活垃圾集中處置處理項目;
8.危險化學(xué)品生產(chǎn)及倉儲項目;
9.其它重污染高耗能高環(huán)境風(fēng)險項目;
10.群眾反映較強(qiáng)烈的項目。
以上行業(yè)(即負(fù)面清單)內(nèi)的項目不納入改革范疇,按法定程序進(jìn)行環(huán)評審批,不屬于以上范圍的行業(yè)納入審批改革。
(二)項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
各改革區(qū)域內(nèi)入駐項目必須符合本區(qū)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),詳見附件。待《杭州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》實施后,相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以其相應(yīng)規(guī)定實行。
五、改革內(nèi)容
根據(jù)項目建設(shè)對環(huán)境影響的程度,實行以下改革措施:
(一)免辦環(huán)評手續(xù)
對國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄外的建設(shè)項目,除環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險較大的新興產(chǎn)業(yè)外,無需履行環(huán)評手續(xù)。
(二)網(wǎng)上在線備案
對按照國家建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄要求,應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的項目,由建設(shè)單位在項目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營前,在線自行填報環(huán)境影響登記表辦理備案手續(xù)。對國家規(guī)定需要保密的項目,仍采用紙質(zhì)備案方式。
(三)降低環(huán)評等級
屬區(qū)域環(huán)評改革負(fù)面清單外且符合準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項目,原要求編制環(huán)境影響報告書的,可以編制環(huán)境影響報告表;原要求編制環(huán)境影響報告表的,可以填報環(huán)境影響登記表。
(四)精簡環(huán)評內(nèi)容
一是簡化評價內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的審查意見和結(jié)論清單的要求,項目環(huán)評可與規(guī)劃環(huán)評共享環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等資料,簡化相應(yīng)評價內(nèi)容。
二是簡化總量管理。對不增加重點(diǎn)污染物排放量的項目,不再需要出具污染物排放總量削減平衡意見;對需增加重點(diǎn)污染物排放量的項目,可由建設(shè)單位承諾在項目投產(chǎn)前取得污染物排放總量指標(biāo)和削減平衡意見。對未取得或落實重點(diǎn)污染物排放總量削減平衡意見的項目,不予核發(fā)排污許可證,項目不得投入生產(chǎn)。
三是取消前置要求。剝離由市場主體自主決策的內(nèi)容以及依法由其他部門負(fù)責(zé)的事項。對環(huán)評與選址意見、用地預(yù)審、水土保持方案等實施并聯(lián)審批。不再要求將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案作為環(huán)評文件附件,由建設(shè)單位承諾在項目投產(chǎn)前將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案報環(huán)保部門備案。對有危險廢物處置、廢水納管等要求的,由建設(shè)單位承諾在項目投產(chǎn)前落實相關(guān)協(xié)議;對未落實的項目,不予核發(fā)排污許可證,項目不得投入生產(chǎn)。
(五)承諾備案管理
對不增加重點(diǎn)污染物排放量的工業(yè)企業(yè)“零土地”技改項目和改革負(fù)面清單外且符合準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項目(環(huán)評等級降為環(huán)境影響報告表的項目除外),實行承諾備案管理,由建設(shè)單位作出書面承諾后,自行公開承諾書和環(huán)評文件等相關(guān)信息,在項目開工前向環(huán)保部門備案。
(六)創(chuàng)新環(huán)保“三同時”管理
建立環(huán)評、環(huán)保“三同時”和排污許可銜接的管理機(jī)制,取消環(huán)??⒐を炇招姓S可。建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前,由建設(shè)單位對照環(huán)評及批復(fù)文件或承諾備案的要求,委托第三方機(jī)構(gòu)編制環(huán)保設(shè)施竣工驗收報告,向社會公開,納入排污許可證管理。
六、實施后辦件流程
(一)環(huán)評報告表審批
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目開工建設(shè)前按現(xiàn)有建設(shè)項目報告表審批程序執(zhí)行,具體登陸浙江政務(wù)網(wǎng)(zjzwfw.gov.cn)辦理。
(二)環(huán)評備案流程
適用“零土地”技改項目或根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》屬于“報告表”改革后簡化為“登記表”的項目,由建設(shè)單位在項目開工建設(shè)前向環(huán)保部門備案。
(三)網(wǎng)絡(luò)登記表備案
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》歸屬于“登記表”類別的項目,按《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》,由建設(shè)單位在項目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營前,登陸浙江政務(wù)網(wǎng)按規(guī)定實施網(wǎng)絡(luò)備案。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局,負(fù)責(zé)改革實施的日常工作。
(二)明確責(zé)任分工。進(jìn)一步理清各部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)的責(zé)任分工,做到權(quán)責(zé)清晰,科學(xué)管理。各區(qū)域所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或產(chǎn)業(yè)平臺負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)規(guī)劃環(huán)評的編制,制定適合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),并由杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局負(fù)責(zé)改革方案的落地實施,按照網(wǎng)格劃分加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建設(shè)單位對環(huán)評報告及相關(guān)支撐材料的內(nèi)容及真實性負(fù)責(zé),按要求自行開展環(huán)保“三同時”工作。
(三)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)依法采取措施防止污染和生態(tài)破壞,嚴(yán)格按照核定的濃度及數(shù)量排污,全面建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,積極配合環(huán)保部門監(jiān)管人員接受現(xiàn)場檢查,全面如實公開企業(yè)信息,切實履行環(huán)境風(fēng)險防范責(zé)任,依法承擔(dān)無過錯侵權(quán)責(zé)任和舉證責(zé)任,穩(wěn)妥處理廠群關(guān)系。
(四)加強(qiáng)環(huán)評中介機(jī)構(gòu)考核。強(qiáng)化對環(huán)評機(jī)構(gòu)、環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的評定,對其經(jīng)營規(guī)范性、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)信用等情況進(jìn)行考核,對在服務(wù)過程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)評文件、檢測結(jié)論失實的,按相關(guān)要求進(jìn)行處罰。對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
(五)加大政策宣傳力度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)和政策理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和政策理論水平,提高服務(wù)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。通過各種途徑多種方式擴(kuò)大政策宣傳面,提高企業(yè)政策知曉度,提高政策落地實效。
附件:1.杭州富春灣新城環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
2.鹿山工業(yè)功能區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
3.富陽主城區(qū)05單元(暨金橋工業(yè)園區(qū))環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
4.富陽區(qū)上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
5.黃公望金融小鎮(zhèn)區(qū)塊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
6.富谷小鎮(zhèn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
7.富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
8.富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
9.富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
10.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件備案承諾書
11.項目環(huán)保備案信息公開說明
12.環(huán)境影響評價文件備案通知書
13.環(huán)境影響評價文件備案事項不予辦理通知書
14.杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局行政許可申請表
15.“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)改革”建設(shè)項目環(huán)境影響登記表(樣本)
附件1
杭州富春灣新城環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《杭州富春灣新城總體規(guī)劃(2017-2040)環(huán)境影響報告書》,杭州富春灣新城入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
新城規(guī)劃范圍涉及5個環(huán)境功能區(qū),分別是:富陽富春江飲用水源保護(hù)區(qū)(0183-I-5-1)、富陽東部水源涵養(yǎng)區(qū)(0183-II-1-3)、富陽富春江河道防護(hù)保障區(qū)(0183-II-1-4)、富陽江南新城人居環(huán)境保障區(qū)(0183-IV-0-9)和富陽江南新城環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)(0183-V-0-2)。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)駐項目必須滿足空間準(zhǔn)入要求如下:
自然生態(tài)紅線區(qū):禁止一切工業(yè)項目及其他違背飲用水源保護(hù)區(qū)法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項目。
生態(tài)功能保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目,現(xiàn)有三類工業(yè)項目應(yīng)限期搬遷關(guān)閉。2.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止在工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn))外改建二類工業(yè)項目。3.嚴(yán)格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。4.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模,畜禽糞便進(jìn)行綜合利用,污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
人居環(huán)境保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目。2.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目;現(xiàn)有二類工業(yè)項目只能在原址基礎(chǔ)上改建,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量,不得加重惡臭、噪聲等環(huán)境影響。3.嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行人口聚集區(qū)的建設(shè),合理布局生產(chǎn)與生活空間,確保居住區(qū)的舒適、安全,原有生態(tài)系統(tǒng)得到應(yīng)有的保護(hù)。
環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū):1.除經(jīng)批準(zhǔn)專門用于三類工業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)(工業(yè)區(qū))外,禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項目(本區(qū)造紙行業(yè)除外),鼓勵對三類工業(yè)項目進(jìn)行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。3.加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提升生活污水和工業(yè)廢水處理率和深度處理水平。4.合理規(guī)劃生活區(qū)與工業(yè)區(qū),在居住區(qū)和工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶,確保人居環(huán)境安全和群眾身體健康。5.針對區(qū)域環(huán)境問題,采取切實可行的整治方案。6.加強(qiáng)土壤和地下水污染防治與修復(fù)。7.最大限度保留區(qū)內(nèi)原有自然生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)好河湖濕地生境,禁止未經(jīng)法定許可占用水域;除防洪、重要航道必須的護(hù)岸外,禁止非生態(tài)型河湖堤岸改造;建設(shè)項目不得影響河道自然形態(tài)和河湖水生態(tài)(環(huán)境)功能。
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染物排放執(zhí)行:
1.工業(yè)廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)二級標(biāo)準(zhǔn);2.惡臭廢氣執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)新擴(kuò)改建二級標(biāo)準(zhǔn);3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物(非甲烷總烴)等,顆粒物有組織排放濃度執(zhí)行《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/2146-2018)中表1標(biāo)準(zhǔn);4.揮發(fā)性有機(jī)物有組織排放濃度執(zhí)行《重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 3301/T 0277—2018);5.臭氣濃度無組織排放執(zhí)行《重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 3301/T 0277—2018);6.區(qū)域內(nèi)三家熱電公司燃煤鍋爐煙氣排放執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223-2011)的超低排放標(biāo)準(zhǔn);7.浙江富春江環(huán)保熱電股份有限公司1#煙囪執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)中的生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物限值;8.合成樹脂行業(yè)執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(摘錄)(GB 31572-2015)》;9.區(qū)域范圍內(nèi)餐飲業(yè)單位及企業(yè)食堂油煙廢氣排放執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483-2001)中的相應(yīng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
水污染物排放執(zhí)行:1.規(guī)劃區(qū)企業(yè)廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)排入污水處理廠;氨氮、總磷執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的相應(yīng)排放限值;總氮執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 31692-2015)中A級標(biāo)準(zhǔn);區(qū)域內(nèi)近期污水處理廠尾水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn),遠(yuǎn)期江南污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/2169-2018)表2標(biāo)準(zhǔn);2.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/973-2015)中的二級標(biāo)準(zhǔn)。3.制漿造紙企業(yè)水污染物執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544-2008)中表2標(biāo)準(zhǔn);4.合成樹脂企業(yè)水污染物執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572-2015)中表1、表3標(biāo)準(zhǔn)。
噪聲排放執(zhí)行:1.工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中的3類標(biāo)準(zhǔn);2.區(qū)內(nèi)營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008);3.施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)中的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)。
固體廢物:1.固體廢物鑒別執(zhí)行《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB34330-2017);2.一般工業(yè)固體廢物廠內(nèi)暫存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單;3.危險廢物廠內(nèi)暫存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物處置執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2001)或《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484-2001)。
入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的,須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);以上標(biāo)準(zhǔn)若有更新,按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)杭州市區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)劃,評價區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)和緩沖帶常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的一級標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū)常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的二級標(biāo)準(zhǔn);特征因子苯、甲苯、二甲苯、氨、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值執(zhí)行;乙酸丁酯執(zhí)行前蘇聯(lián)CH245-71標(biāo)準(zhǔn);非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中取值規(guī)定作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參考值(2.0 mg/m3)。
規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)富春江根據(jù)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)要求不同,分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅱ和Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);大源溪執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),小源溪執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃,分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)區(qū)執(zhí)行 3類標(biāo)準(zhǔn),主干道等交通干線及內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃建設(shè)區(qū)域土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)篩選值標(biāo)準(zhǔn);河道底質(zhì)和農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)。
四、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)域入駐行業(yè),必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
附件2
鹿山工業(yè)功能區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《富陽區(qū)鹿山街道現(xiàn)代都市工業(yè)區(qū)規(guī)劃(鹿山工業(yè)功能區(qū)區(qū)塊)環(huán)境影響報告書》,鹿山工業(yè)功能區(qū)入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
涵蓋1個環(huán)境功能區(qū)劃,為富陽鹿山街道環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)(0183-V-0-5)。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)駐項目必須滿足空間準(zhǔn)入要求如下:
環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū):1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目,一律不得準(zhǔn)入。2.禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項目(除經(jīng)批準(zhǔn)專門用于三類工業(yè)集聚開發(fā)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)以外)。3.優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排降耗。4.優(yōu)化布局,在居住區(qū)和工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶,確保人居環(huán)境安全。5.禁止畜禽養(yǎng)殖。6.加強(qiáng)土壤和地下水污染防治與修復(fù)。7.建設(shè)項目不得影響河道自然形態(tài)和河湖水生態(tài)(環(huán)境)功能。
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染物排放執(zhí)行:1.無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)中表2的二級排放標(biāo)準(zhǔn);2.涉及涂裝工序的廢氣執(zhí)行《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/2146-2018);3.惡臭廢氣執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93)新擴(kuò)改建二級標(biāo)準(zhǔn);4.工業(yè)功能區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)單位及企業(yè)食堂油煙廢氣排放執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483-2001)中的相應(yīng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
水污染物排放執(zhí)行:1.規(guī)劃區(qū)企業(yè)廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)排入污水處理廠;氨氮、總磷執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的相應(yīng)排放限值;總氮執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 31692-2015)中A級標(biāo)準(zhǔn);區(qū)域內(nèi)污水處理廠排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn);2.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/973-2015)中的二級標(biāo)準(zhǔn)。
噪聲排放執(zhí)行:1.工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中的3類標(biāo)準(zhǔn);2.區(qū)內(nèi)營業(yè)性文化娛樂場所和商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008);3.施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)中的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)。
固體廢物:1.固體廢物鑒別執(zhí)行《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB34330-2017);2.一般工業(yè)固體廢物廠內(nèi)暫存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單;3.危險廢物廠內(nèi)暫存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物處置執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2001)或《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484-2001)。
入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的,須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);以上標(biāo)準(zhǔn)若有更新,按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境空氣常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中二級標(biāo)準(zhǔn);苯、甲苯、二甲苯、氨、氯化氫、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值執(zhí)行;乙酸乙酯執(zhí)行前蘇聯(lián)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(CH245-71)中居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最大允許濃度作為參考值(0.1 mg/m3);非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中Cm取值規(guī)定作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參考值(2.0 mg/m3)。
規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)富春江根據(jù)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)要求不同,分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中的Ⅱ和Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)劃,分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)區(qū)執(zhí)行 3類標(biāo)準(zhǔn),主干道等交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃建設(shè)區(qū)域土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)篩選值標(biāo)準(zhǔn);河道底質(zhì)和農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)
四、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)域入駐行業(yè),必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
附件3
富陽主城區(qū)05單元(暨金橋工業(yè)園區(qū))
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《富陽主城區(qū)05單元(暨金橋工業(yè)園區(qū))控制性詳細(xì)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》,園區(qū)入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
金橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍涵蓋3個環(huán)境功能區(qū)劃,分別為富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)(0183-Ⅲ-0-1)、富陽中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)(0183-Ⅴ-0-1)和富陽富春街道人居環(huán)境保障區(qū)(0183-Ⅳ-0-1)。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)駐項目必須滿足空間準(zhǔn)入要求如下:
環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū):1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目,一律不得準(zhǔn)入。2.禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項目(除經(jīng)批準(zhǔn)專門用于三類工業(yè)集聚開發(fā)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)以外)。3.優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排降耗。4.優(yōu)化布局,在居住區(qū)和工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶,確保人居環(huán)境安全。5.禁止畜禽養(yǎng)殖。6.加強(qiáng)土壤和地下水污染防治與修復(fù)。7.建設(shè)項目不得影響河道自然形態(tài)和河湖水生態(tài)(環(huán)境)功能。
人居環(huán)境保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行人口聚集區(qū)的建設(shè),合理規(guī)劃布局區(qū)塊內(nèi)商業(yè)、居住等功能區(qū)塊,嚴(yán)格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設(shè)項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)廢氣和噪聲污染。
農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機(jī)污染物排放的其它工業(yè)項目,現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷,并進(jìn)行相應(yīng)的土壤修復(fù),禁止在工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn))外新建、擴(kuò)建其它二類工業(yè)項目;2.現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建,只能在原址基礎(chǔ)上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量;3.對區(qū)域內(nèi)原有個別以三類工業(yè)為主的工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn)或因重污染行業(yè)整治提升選址于此的基地類項目),可實施改造提升,但應(yīng)嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險,逐步削減污染物排放總量,長遠(yuǎn)應(yīng)做好關(guān)閉搬遷和土壤修復(fù);4.嚴(yán)格執(zhí)行實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖項目規(guī)模,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水進(jìn)行無害化處理,實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放;5.實施最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度,禁止任何侵占耕地、污染農(nóng)田環(huán)境的行為,確保耕地的保有量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全;6.控制農(nóng)業(yè)面源污染,推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、生物防治病蟲害等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),實施農(nóng)藥、化肥減施工程,減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,禁止秸稈露天焚燒;7.保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè);8.建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管體系,加強(qiáng)農(nóng)田土壤、灌溉水的監(jiān)測及評價,對周邊或區(qū)域環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行評估,確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染物排放執(zhí)行:1.工業(yè)廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)二級排放標(biāo)準(zhǔn);2.熔煉煙氣排放執(zhí)行《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案(征求意見稿)》(DB33/ 2146—2018)大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn);3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物(非甲烷總烴)等,顆粒物有組織排放濃度執(zhí)行《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/2146-2018)中表1標(biāo)準(zhǔn);4.揮發(fā)性有機(jī)物有組織排放濃度執(zhí)行《重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 3301/T 0277—2018);5.涉及軋鋼工序廢氣執(zhí)行《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB28665-2012);6.涉及軋鋼加熱爐廢氣排放執(zhí)行《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號)附件2<鋼鐵企業(yè)超低排放指標(biāo)限值>中關(guān)于軋鋼熱處理爐污染物排放限值;7.涉及塑料管道生產(chǎn)廢氣執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31572-2015);8.燃?xì)忮仩t廢氣排放執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB 3301/T 0250-2018);9.園區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)單位及企業(yè)食堂油煙廢氣排放執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483-2001)。
水污染物排放執(zhí)行:1.規(guī)劃區(qū)企業(yè)廢水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)三級標(biāo)準(zhǔn)排入污水處理廠,氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值;2.特定行業(yè)中的鋼鐵工業(yè)企業(yè)水污染物執(zhí)行《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13456-2012)。
噪聲排放執(zhí)行:1.工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;2.社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;3.施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:1.固體廢物鑒別執(zhí)行《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》(GB34330-2017);2.一般工業(yè)固體廢物廠內(nèi)暫存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單;3.危險廢物廠內(nèi)暫存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物處置執(zhí)行《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2001)或《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18484-2001)。
入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的,須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);以上標(biāo)準(zhǔn)若有更新,按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)杭州市區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)劃,評價區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)和緩沖帶常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的一級標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境空氣質(zhì)量二類功能區(qū)常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中的二級標(biāo)準(zhǔn);特征因子苯、甲苯、二甲苯、氯化氫、氯、丙烯腈、苯乙烯按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值執(zhí)行;乙苯按照滿足《前蘇聯(lián)居民區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最大允許濃度》(CH245-71)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中Cm取值規(guī)定作為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參考值(2.0mg/m3)。
規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)要求不同,地表水環(huán)境質(zhì)量分別執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅱ類和Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中IV類標(biāo)準(zhǔn)。
聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求,分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn),居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)區(qū)執(zhí)行3類標(biāo)準(zhǔn),主干道等交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求,規(guī)劃建設(shè)區(qū)域土壤執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB36600-2018)篩選值標(biāo)準(zhǔn);河道底質(zhì)和農(nóng)用地執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)。
四、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)域入駐行業(yè),必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
附件4
富陽區(qū)上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《富陽區(qū)上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》,工業(yè)園區(qū)入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
富陽區(qū)上官鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)涵蓋2個環(huán)境功能區(qū)劃,分別為富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)(0183-III-0-1)和富陽東部水源涵養(yǎng)區(qū)(0183-Ⅱ-1-3)。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)駐項目必須滿足空間準(zhǔn)入要求如下:
農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機(jī)污染物排放的其它工業(yè)項目,現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷,并進(jìn)行相應(yīng)的土壤修復(fù)。2.禁止在工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn))外新建、擴(kuò)建其它二類工業(yè)項目;現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建,只能在原址基礎(chǔ)上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量。3.對區(qū)域內(nèi)原有個別以三類工業(yè)為主的工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn)或因重污染行業(yè)整治提升選址于此的基地類項目),可實施改造提升,但應(yīng)嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險,逐步削減污染物排放總量,長遠(yuǎn)應(yīng)做好關(guān)閉搬遷和土壤修復(fù)。4.實施最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度,禁止任何侵占耕地、污染農(nóng)田環(huán)境的行為,確保耕地的保有量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。5.控制農(nóng)業(yè)面源污染,推廣測土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、生物防治病蟲害等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),實施農(nóng)藥、化肥減施工程,減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,禁止秸稈露天焚燒。6.保護(hù)和加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。7.建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管體系,加強(qiáng)農(nóng)田土壤、灌溉水的監(jiān)測及評價,對周邊或區(qū)域環(huán)境風(fēng)險源進(jìn)行評估,確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。
生態(tài)功能保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止在工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn))外改建二類工業(yè)項目。2.嚴(yán)格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。3.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),控制無序的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)項目,合理開發(fā)、充分利用農(nóng)業(yè)旅游資源,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。4.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè),提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。5.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側(cè)進(jìn)行采石、取土、采砂等活動。
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染物排放執(zhí)行:《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)新污染源二級標(biāo)準(zhǔn);《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB33/2146-2018);《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB27632-2011);《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-1993);《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31572-2015);《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
水污染物排放執(zhí)行:《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)一級標(biāo)準(zhǔn),《酸洗廢水排放總鐵濃度限值》(DB33/ 844-2011)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
噪聲排放執(zhí)行:《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)標(biāo)準(zhǔn)限值;《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)標(biāo)準(zhǔn)限值;《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)限值等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
固體廢物:一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085-2007)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
以上標(biāo)準(zhǔn)若有更新需執(zhí)行更新后標(biāo)準(zhǔn);入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的,須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境空氣常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中二級標(biāo)準(zhǔn);甲苯、二甲苯、硫化氫、氯化氫參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》HJ2.2-2018的附錄D表D.1其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值;乙酸乙酯執(zhí)行《前蘇聯(lián)工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(CH245-71)居住區(qū)空氣環(huán)境中極限允許濃度值;非甲烷總烴參照執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中濃度限值要求。
地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求,居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),交通干線(彭樟線)兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)(GB15618-1995),標(biāo)準(zhǔn)更新后執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)域入駐行業(yè),必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。 附件5
黃公望金融小鎮(zhèn)區(qū)塊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《黃公望金融小鎮(zhèn)區(qū)塊規(guī)劃環(huán)境影響報告書》,金融小鎮(zhèn)入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
黃公望金融小鎮(zhèn)區(qū)塊涵蓋3個環(huán)境功能區(qū)劃,分別為富陽中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)(0183-V-0-1)、富陽東洲街道人居環(huán)境保障區(qū)(0183-IV-0-3)和富陽中部水源涵養(yǎng)區(qū)(0183-Ⅱ-1-2)。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)駐項目必須滿足空間準(zhǔn)入要求如下:
環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū):1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目,一律不得準(zhǔn)入。2.禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項目(除經(jīng)批準(zhǔn)專門用于三類工業(yè)集聚開發(fā)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)以外)。3.優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排降耗。4.優(yōu)化布局,在居住區(qū)和工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶,確保人居環(huán)境安全。5.加強(qiáng)土壤和地下水污染防治與修復(fù)。6.建設(shè)項目不得影響河道自然形態(tài)和河湖水生態(tài)(環(huán)境)功能。
人居環(huán)境保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行人口聚集區(qū)的建設(shè),合理規(guī)劃布局區(qū)塊內(nèi)商業(yè)、居住等功能區(qū)塊,嚴(yán)格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設(shè)項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)廢氣和噪聲污染。
生態(tài)功能保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目。2.加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化帶和景觀建設(shè),建議兩側(cè)建設(shè)30m寬生態(tài)綠廊,除城市基礎(chǔ)設(shè)施如市政管網(wǎng)、泵站和公園等之外,應(yīng)禁止其它建筑占用。3.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè),提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染物排放執(zhí)行:《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)新污染源二級標(biāo)準(zhǔn);《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
水污染物排放執(zhí)行:《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)三級標(biāo)準(zhǔn);《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
噪聲排放執(zhí)行:社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)標(biāo)準(zhǔn)限值;施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)限值等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
固體廢物:一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085-2007)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
以上標(biāo)準(zhǔn)若有更新需執(zhí)行更新后標(biāo)準(zhǔn);入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的,須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境空氣常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中一、二級標(biāo)準(zhǔn)。
地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求,商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(GB36600-2018)及《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB15618-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)域入駐行業(yè),必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
附件6
富谷小鎮(zhèn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《富谷小鎮(zhèn)行動規(guī)劃環(huán)境影響報告書》,改革區(qū)域入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
富谷小鎮(zhèn)涵蓋3個環(huán)境功能區(qū)劃,分別為富陽西部水源涵養(yǎng)區(qū)(0183-Ⅱ-1-1),富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)(0183-Ⅲ-0-1),富陽新登鎮(zhèn)環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)(0183-Ⅵ-0-1)。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)駐項目必須滿足空間準(zhǔn)入要求如下:
環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū):1.嚴(yán)格按照區(qū)域環(huán)境承載能力,控制區(qū)域排污總量和三類工業(yè)項目數(shù)量。高度重視土地集約使用,節(jié)能減排降耗,在開發(fā)過程中確保環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量不下降,確保人群健康安全的生活環(huán)境。2.禁止新建、擴(kuò)建不符合園區(qū)發(fā)展(總體)規(guī)劃及(或)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)(特色)產(chǎn)業(yè)的其他三類工業(yè)建設(shè)項目。3.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。4.合理規(guī)劃居住區(qū)與工業(yè)功能區(qū),限定三類工業(yè)空間布局范圍,在居住區(qū)和工業(yè)區(qū)、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置防護(hù)綠地、生態(tài)綠地等隔離帶,確保人居環(huán)境安全。
生態(tài)功能保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴(yán)格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。3.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,畜禽糞便進(jìn)行綜合利用,污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。4.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),控制無序的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)項目,合理開發(fā)、充分利用農(nóng)業(yè)旅游資源,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè),提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側(cè)進(jìn)行采石、取土、采砂等活動。
農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機(jī)污染物排放的其它工業(yè)項目,現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷,并進(jìn)行相應(yīng)的土壤修復(fù)。2.禁止在工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn))外新建、擴(kuò)建其它二類工業(yè)項目;現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建,只能在原址基礎(chǔ)上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量。3.對區(qū)域內(nèi)原有個別以三類工業(yè)為主的工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn)或因重污染行業(yè)整治提升選址于此的基地類項目),可實施改造提升,但應(yīng)嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險,逐步削減污染物排放總量,長遠(yuǎn)應(yīng)做好關(guān)閉搬遷和土壤修復(fù)。4.嚴(yán)格執(zhí)行實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖項目規(guī)模,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水進(jìn)行無害化處理,實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。5.實施最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度,禁止任何侵占耕地、污染農(nóng)田環(huán)境的行為,確保耕地的保有量和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染物排放執(zhí)行:《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)新污染源二級標(biāo)準(zhǔn);《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93);《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)。
水污染物排放執(zhí)行:《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)三級標(biāo)準(zhǔn),氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值;《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4287-2012)。
噪聲排放執(zhí)行:工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085-2007)。
以上標(biāo)準(zhǔn)若有更新需執(zhí)行更新后標(biāo)準(zhǔn);入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的,須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求,以工業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)域入駐行業(yè),必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
附件7
富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)環(huán)境影響報告》,改革區(qū)域入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新登新區(qū)涵蓋5個環(huán)境功能區(qū)劃,分別為富陽新登鎮(zhèn)人居環(huán)境保障區(qū)(0183-IV-0-5)、富陽西部水源涵養(yǎng)區(qū)(0183-Ⅱ-1-1)、富陽新登鎮(zhèn)環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)(0183-Ⅵ-0-1)、富陽永昌鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)(0183-Ⅴ-0-4)、富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)(0183-Ⅲ-0-1)。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)駐項目必須滿足空間準(zhǔn)入要求如下:
環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建不符合園區(qū)發(fā)展(總體)規(guī)劃及(或)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)(特色)產(chǎn)業(yè)的其他三類工業(yè)建設(shè)項目。2.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。3.合理規(guī)劃居住區(qū)與工業(yè)功能區(qū),限定三類工業(yè)空間布局范圍,在居住區(qū)和工業(yè)區(qū)、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置防護(hù)綠地、生態(tài)綠地等隔離帶,確保人居環(huán)境安全。
環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū):1.除經(jīng)批準(zhǔn)專門用于三類工業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)(工業(yè)區(qū))外,禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項目,鼓勵對三類工業(yè)項目進(jìn)行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。
人居環(huán)境保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目。
生態(tài)功能保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴(yán)格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。3.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,畜禽糞便進(jìn)行綜合利用,污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。4.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),控制無序的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)項目,合理開發(fā)、充分利用農(nóng)業(yè)旅游資源,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè),提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側(cè)進(jìn)行采石、取土、采砂等活動。
農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū):1.區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機(jī)污染物排放的其它工業(yè)項目,現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷,并進(jìn)行相應(yīng)的土壤修復(fù)。2.禁止在工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn))外新建、擴(kuò)建其它二類工業(yè)項目;現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建,只能在原址基礎(chǔ)上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量。3.對區(qū)域內(nèi)原有個別以三類工業(yè)為主的工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn)或因重污染行業(yè)整治提升選址于此的基地類項目),可實施改造提升,但應(yīng)嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險,逐步削減污染物排放總量,長遠(yuǎn)應(yīng)做好關(guān)閉搬遷和土壤修復(fù)。4.嚴(yán)格執(zhí)行實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖項目規(guī)模,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水進(jìn)行無害化處理,實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染物排放執(zhí)行:《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)新污染源二級標(biāo)準(zhǔn);《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93);《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)中表3燃?xì)忮仩t特別排放限值;《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)。
水污染物排放執(zhí)行:《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)三級標(biāo)準(zhǔn),氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。
噪聲排放執(zhí)行:工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085-2007)。
以上標(biāo)準(zhǔn)若有更新需執(zhí)行更新后標(biāo)準(zhǔn);入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的,須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境空氣常規(guī)因子執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中二級標(biāo)準(zhǔn);甲苯、二甲苯和氯化氫等執(zhí)行《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》附錄D相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);非甲烷總烴參照執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》中濃度限值要求。
地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求,以工業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)域入駐行業(yè),必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
附件8
富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)環(huán)境影響報告》,改革區(qū)域入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)銀湖新區(qū)涵蓋4個環(huán)境功能區(qū)劃,分別為富陽中部水源涵養(yǎng)區(qū)(0183-Ⅱ-1-2)、富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)(0183-Ⅲ-0-1)、富陽銀湖街道人居環(huán)境保障區(qū)(0183-Ⅳ-0-2)、富陽中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)區(qū)(0183-Ⅴ-0-1)。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)駐項目必須滿足空間準(zhǔn)入要求如下:
環(huán)境優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū):1.除經(jīng)批準(zhǔn)專門用于三類工業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)(工業(yè)區(qū))外,禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項目,鼓勵對三類工業(yè)項目進(jìn)行淘汰和提升改造;2.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平;3.優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排降耗;4.加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提升生活污水和工業(yè)廢水處理率和深度處理水平;5.合理規(guī)劃生活區(qū)與工業(yè)區(qū),在居住區(qū)和工業(yè)園、工業(yè)企業(yè)之間設(shè)置隔離帶,確保人居環(huán)境安全和群眾身體健康。
人居環(huán)境保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目;2.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目;現(xiàn)有二類工業(yè)項目只能在原址基礎(chǔ)上改建,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量,不得加重惡臭、噪聲等環(huán)境影響。
生態(tài)功能保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機(jī)污染物排放的其它工業(yè)項目,現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷,并進(jìn)行相應(yīng)的土壤修復(fù);2.禁止在工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn))外新建、擴(kuò)建其它二類工業(yè)項目;現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建,只能在原址基礎(chǔ)上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量;3.嚴(yán)格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目;4.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模,畜禽糞便進(jìn)行綜合利用,污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機(jī)污染物排放的其它工業(yè)項目,現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷,并進(jìn)行相應(yīng)的土壤修復(fù);2.禁止在工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn))外新建、擴(kuò)建其它二類工業(yè)項目;現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建,只能在原址基礎(chǔ)上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量;3.嚴(yán)格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目;4.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,畜禽糞便進(jìn)行綜合利用,污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染物排放執(zhí)行:《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)新污染源二級標(biāo)準(zhǔn);《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93);《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)。
水污染物排放執(zhí)行:《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)三級標(biāo)準(zhǔn),氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值;《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4287-2012)。
噪聲排放執(zhí)行:工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085-2007)。
以上標(biāo)準(zhǔn)若有更新需執(zhí)行更新后標(biāo)準(zhǔn);入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的,須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求,以工業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)域入駐行業(yè),必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
附件9
富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)環(huán)境影響報告》,改革區(qū)域入駐項目必須符合統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),不符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求的項目不得入駐。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
一、空間準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)場口新區(qū)涵蓋4個環(huán)境功能區(qū)劃,分別為富陽東部水源涵養(yǎng)區(qū)(0183-Ⅱ-1-3)、富陽農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)(0183-Ⅲ-0-1)、富陽場口鎮(zhèn)人居環(huán)境保障區(qū)(0183-Ⅳ-0-6)、富陽場口鎮(zhèn)環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)(0183-Ⅵ-0-2)。各生態(tài)功能區(qū)內(nèi)進(jìn)駐項目必須滿足空間準(zhǔn)入要求如下:
環(huán)境重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū):1.嚴(yán)格按照區(qū)域環(huán)境承載能力,控制區(qū)域排污總量和三類工業(yè)項目數(shù)量。高度重視土地集約使用,節(jié)能減排降耗,在開發(fā)過程中確保環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量不下降,確保人群健康安全的生活環(huán)境。2.禁止新建、擴(kuò)建不符合園區(qū)發(fā)展(總體)規(guī)劃及(或)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)(特色)產(chǎn)業(yè)的其他三類工業(yè)建設(shè)項目。3.新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。
人居環(huán)境保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目。
生態(tài)功能保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目,禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業(yè)項目,禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目。2.嚴(yán)格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目。3.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模,畜禽糞便進(jìn)行綜合利用,污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。4.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù),控制無序的農(nóng)業(yè)開發(fā)和旅游開發(fā)項目,合理開發(fā)、充分利用農(nóng)業(yè)旅游資源,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為,加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè),提升區(qū)域水源涵養(yǎng)和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側(cè)進(jìn)行采石、取土、采砂等活動。
農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū):1.禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目和涉及重金屬、持久性有毒有機(jī)污染物排放的其它工業(yè)項目,現(xiàn)有的要逐步關(guān)閉搬遷,并進(jìn)行相應(yīng)的土壤修復(fù);2.禁止在工業(yè)功能區(qū)(工業(yè)集聚點(diǎn))外新建、擴(kuò)建其它二類工業(yè)項目;現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建,只能在原址基礎(chǔ)上,并須符合污染物總量替代要求,且不得增加污染物排放總量;3.嚴(yán)格限制礦山開發(fā)和水利水電開發(fā)項目;4.嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,控制規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模,畜禽糞便進(jìn)行綜合利用,污水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
大氣污染物排放執(zhí)行:《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)新污染源二級標(biāo)準(zhǔn);《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB14554-93);《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)。
水污染物排放執(zhí)行:《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)三級標(biāo)準(zhǔn),氨氮、總磷排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。
噪聲排放執(zhí)行:工業(yè)企業(yè)廠界噪聲執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;社會生活噪聲執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB22337-2008)邊界外2類、4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值;施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)限值。
固體廢物:一般工業(yè)固體廢物貯存、處置執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單;危險廢物貯存執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)及修改單;危險廢物鑒別執(zhí)行《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB5085-2007)。
以上標(biāo)準(zhǔn)若有更新需執(zhí)行更新后標(biāo)準(zhǔn);入駐項目有國家或地方行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的,須優(yōu)先執(zhí)行相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、環(huán)境質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)詳解》等相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
地表水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)中Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-2017)中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
聲環(huán)境質(zhì)量結(jié)合規(guī)劃方案要求,以工業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),商業(yè)、居住區(qū)域執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),交通干線兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4a類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》(試行)(GB36600-2018)中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
本區(qū)域入駐行業(yè),必須符合國家或地方制定的各行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。
附件10
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件備案承諾書
編號:
項目名稱:
承諾方(甲方):
行政主管部門(乙方):
一、項目主要內(nèi)容
(一)項目單位
(二)法定代表人
(三)擬建地址
(四)項目主要建設(shè)內(nèi)容
(五)總投資及環(huán)保投資
二、承諾內(nèi)容
(一)甲方事項
1.甲方承諾本項目屬于《××××改革實施方案》中明確的以下第××××項承諾備案事項:
(1)不增加重點(diǎn)污染物排放量的“零土地”技改項目;
(2)環(huán)評審批負(fù)面清單外符合項目準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)評等級降為環(huán)境影響登記表的項目。
2.甲方承諾項目建設(shè)和運(yùn)行符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn):
(1)項目選址符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評明確的生態(tài)空間清單及環(huán)境準(zhǔn)入條件清單管控要求。
(2)項目建設(shè)和運(yùn)行過程排放污染物符合國家、省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)項目建設(shè)和運(yùn)行過程排放污染物符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評明確的污染物排放總量管控限值清單要求,造成的環(huán)境影響符合大氣、水、聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(4)項目建設(shè)符合相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求和環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見等。
(5)在項目投產(chǎn)前取得重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)和削減平衡意見,未取得或落實總量削減平衡意見不投入生產(chǎn)。(不增加重點(diǎn)污染物排放量的項目無需填寫)
(6)在項目投產(chǎn)前將環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。
(7)在項目投產(chǎn)前落實危廢處置、廢水納管等協(xié)議,未落實協(xié)議不投入生產(chǎn)。(無危廢處置、廢水納管要求的無需填寫)
(8)申請環(huán)境影響評價文件備案前公開環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表全本及簽訂的承諾書。
(9)建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
(10)建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前,對照環(huán)評及批復(fù)文件或承諾備案的要求,按國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,向社會公開驗收報告(國家規(guī)定需要保密的情形除外)。
(11)在實際發(fā)生排污行為前,依法申領(lǐng)排污許可證。未取得排污許可證不投入生產(chǎn)。(依法無需申領(lǐng)排污許可證無需填寫)
(12)法律法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)出臺或修改,按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(13)嚴(yán)格按照承諾要求進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)行。若違反上述承諾內(nèi)容,自覺承擔(dān)違約責(zé)任。
(二)乙方承諾內(nèi)容事項
乙方在收到企業(yè)提交的申請材料后,在1個工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查,對符合條件的出具備案書面意見。
三、法律責(zé)任
嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《浙江省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,若發(fā)生違法行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
四、承諾書對承諾人具有法律效力,自雙方簽字蓋章之日起生效。
承諾方(甲方):法定代表人簽字: 聯(lián)系電話:
行政主管部門(乙方):(蓋公章)
年 月 日
附件11
項目環(huán)保備案信息公開說明
本單位已于××年××月××日將《××建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件》文本以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件備案承諾書》(編號為:××)在××網(wǎng)站(鏈接地址:××)(或以其它形式)進(jìn)行了內(nèi)容公開。
特此說明。
單位(蓋章):
××年××月××日
附件12
××××××(項目名稱)環(huán)境影響評價文件
備案通知書
編號:
××××××企業(yè):
你單位于××年××月××日提交的備案申請、××××××項目環(huán)境影響報告表或登記表)、××××××項目環(huán)境影響評價文件備案承諾書、信息公開情況說明等材料收悉,經(jīng)形式審查,同意備案。
建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前,請你單位對照環(huán)評及批復(fù)文件或承諾備案的要求,按國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,并向社會公開驗收報告(國家規(guī)定需要保密的情形除外)。項目實際排污前,請你單位依法申領(lǐng)排污許可證。未取得排污許可證不得投入生產(chǎn)。
行政主管部門(蓋章)
年 月 日
附件13
××××××(項目名稱)環(huán)境影響評價文件備案事項不予辦理通知書
編號:
××××××企業(yè):
你單位申請辦理備案手續(xù)的××××××項目收悉。經(jīng)審核,該項目不符合有關(guān)要求(說明如下),不予備案。
特此通知。
附注:
1.××××××××××××××××××
2.××××××××××××××××××
3.××××××××××××××××××
行政主管部門(蓋章)
年月日
附件14
杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局行政許可申請表
杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局:
茲有項目,申請事項。
1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價許可;
2.環(huán)境影響評價文件重新審批;
3.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件備案;
4.排污許可證核發(fā);
5.建筑施工夜間作業(yè)許可證核發(fā);
6.危險廢物收集經(jīng)營許可證;
7.國家、省、地(市)環(huán)保局審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審核;
現(xiàn)特請貴局受理許可申請,望能批準(zhǔn)為盼。
特此申請!
申請單位:____________________
申請代表(人):___________
聯(lián)系電話:____________________
申請日期:
年 月 日
備注:若由人申請辦理,必須附《委托書》及人身份證復(fù)印件。
指定代表或者委托人委托書
申請人(單位):
法定代表人:聯(lián)系電話:
指定代表或者委托人:
委托事項及權(quán)限:
全權(quán)辦理項目的事項辦理相關(guān)工作。
指定或委托的有效期限:委托之日起至年月日止。
指定代表或者委托人信息
簽字:
固定電話: 移動電話:
(指定代表或委托人身份證明復(fù)印件粘貼處)
申請人(單位):(蓋章)
年 月 日
附件15
“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革建設(shè)項目
環(huán)境影響登記表
項目名稱:
建設(shè)單位:
編制單位:
編制日期 年 月
項目名稱
建設(shè)單位
法定代表人
聯(lián)系人
通訊地址
聯(lián)系電話
傳真
/
郵政編碼
建設(shè)地點(diǎn)
立項審批部門
批準(zhǔn)文號
建設(shè)性質(zhì)
行業(yè)類別及代碼
占地面積
營業(yè)建筑面積
總投資(萬元)
其中:環(huán)保投資(萬元)
投資比例
預(yù)期投產(chǎn)日期
/
預(yù)計年工作日
/
一、項目由來
簡要描述
二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
1、建設(shè)內(nèi)容
2、總平面布置
三、周圍環(huán)境簡況(附圖說明)
1、項目選址及主要四至關(guān)系
2、項目敏感保護(hù)目標(biāo)
項目周邊主要敏感點(diǎn)見表5-1和圖5-3。
表5-1 項目周邊主要環(huán)境敏感點(diǎn)
序號
名稱
方位
與項目最近距離
備注
1
2
3、建設(shè)項目周圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
五、建設(shè)項目工程簡要分析
六、環(huán)境影響分析及擬采取的防治污染措施
抄送: 區(qū)委各部門,區(qū)紀(jì)委,區(qū)人武部,區(qū)各群眾團(tuán)體。
區(qū)人大常委會辦公室,區(qū)政協(xié)辦公室,區(qū)法院,區(qū)檢察院。
一、“十一五”期間,生態(tài)省建設(shè)的基本情況
(一)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善,為全省經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展提供了保障。黑龍江省在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中,把大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程作為 “經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略的中心任務(wù),進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)?!笆晃濉逼陂g,全省重點(diǎn)實施了平原綠化、濕地保護(hù)、水土流失治理、草原恢復(fù)、礦山環(huán)境治理和松花江水污染防治等重點(diǎn)工程。五年來,全省造林綠化投資106.2億元,完成造林1188.3萬畝,其中退耕還林25萬畝,荒山荒地造林269.5萬畝,封山育林108萬畝,森林覆蓋率達(dá)到43.6%。在濕地保護(hù)方面,為濕地自然保護(hù)區(qū)投入項目資金近4億元,開展退耕還濕和濕地恢復(fù)面積7000多公頃,新建濕地自然保護(hù)區(qū)20處,新增保護(hù)區(qū)面積70多萬公頃,全省四分之一的濕地被納入自然保護(hù)區(qū)和濕地公園,扎龍等8個濕地保護(hù)區(qū)被納入國家濕地保護(hù)首批試點(diǎn)范圍,進(jìn)一步加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建和提檔升級工作。目前,全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)199個,其中國家級23個、省級72個,市縣級104個,面積達(dá)623萬公頃,占全省國土面積的13.7%,比“十五”末增加4.25個百分點(diǎn)。在大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)方面,采取了禁伐珍稀樹種、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)、停止采金作業(yè)等措施,使森林資源得到有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展,實現(xiàn)了森林面積、林木蓄積量和森林覆蓋率“三增長”。
這些重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境工程的實施,對促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境功能的改善和恢復(fù)發(fā)揮了積極作用,良好的生態(tài)環(huán)境正在轉(zhuǎn)化為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢,成為黑龍江省的重要品牌。
(二)生態(tài)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長起到保障作用。在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的同時,必須加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。實踐中,黑龍江省樹立生態(tài)就是生產(chǎn)力的理念,依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,通過大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的良性轉(zhuǎn)變,為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長起到積極作用。
一是以綠色(有機(jī))食品為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。全省綠色(有機(jī))食品種植面積達(dá)6100萬畝,認(rèn)證數(shù)達(dá)1650個,生產(chǎn)總量達(dá)3120萬噸,實現(xiàn)總產(chǎn)值750億元。農(nóng)民從種植綠色(有機(jī))食品中人均得到純收入1100元,占農(nóng)民人均純收入的20%以上,成為推動地方經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。按照《黑龍江省北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》,在旅游開發(fā)中注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,進(jìn)一步強(qiáng)化了景區(qū)的污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)生態(tài)旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,使其成為全省應(yīng)對金融危機(jī)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展順利,對改善環(huán)境、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉動投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。重點(diǎn)實施推進(jìn)了一批重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大示范項目及重點(diǎn)工業(yè)污染治理工程項目建設(shè),牡丹江市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)等五個國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作取得顯著成效。省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位達(dá)18個,涉及電力、化工、水泥、造紙等10多個行業(yè)。
(三)環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng),推動了資源節(jié)約型社會建設(shè)。
一是松花江流域水污染防治取得重大進(jìn)展?!端苫ń饔蛩廴痉乐我?guī)劃》項目推進(jìn)機(jī)制逐步完善,規(guī)劃項目進(jìn)展順利。目前,黑龍江省列入《規(guī)劃》的116個項目,除8個調(diào)整項目外,有102個項目已經(jīng)建成,6項在建,省轄城市已全部建成污水處理廠,實現(xiàn)了項目和指標(biāo)雙完成的成果;同江出境斷面高錳酸鹽指數(shù)達(dá)標(biāo)率首次超過90%,達(dá)到91.7%,溶解氧指標(biāo)處于一類水體水平。局部江段可以滿足珍貴魚類繁衍,鱘魚和鰲花等稀有魚類再現(xiàn)松花江中,干流生態(tài)環(huán)境明顯恢復(fù)。在2009年國家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃考核中,松花江流域位列第一。中俄兩國政府首腦對治理松花江污染取得的成效給予充分肯定。
二是節(jié)能減排工作扎實推進(jìn)。實施了工程減排、管理減排、政策減排、結(jié)構(gòu)減排、科技減排等一系列系統(tǒng)化措施,節(jié)能減排工作取得顯著成效。五年來共實施重點(diǎn)減排工程400多個,淘汰焦化、造紙、水泥等落后產(chǎn)能416項,新增化學(xué)需氧量削減量2.60萬噸。投資4.3億元開展了“水專項”科研公關(guān),11個水專項課題完成階段性任務(wù)。2010年上半年,國家核定全省化學(xué)需氧量排放量25.25萬噸,完成“十一五”任務(wù)的97.33%;全省二氧化硫排放量25.22萬噸,完成“十一五”任務(wù)的234.82%。
三是緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題,加大環(huán)境民生問題治理,保障人民群眾切實享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。2010年,省轄城市空氣質(zhì)量達(dá)到和好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)平均達(dá)到320天,飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99%,環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。
(四)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化,人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。
一是全面啟動“三供兩治”工程,加快推進(jìn)建設(shè)步伐?!笆晃濉逼陂g,全省供水設(shè)施建設(shè)投資59.48億元,城市新增供水能力218萬立方米/日,供水普及率達(dá)91%,城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)84%,城市集中供熱普及率達(dá)59.4%,污水處理率達(dá)60%,垃圾無害化處理率達(dá)30%?!叭﹥芍巍惫こ探ㄔO(shè)已經(jīng)成為優(yōu)化人居環(huán)境、改善生活條件、提高城市綜合承載能力的強(qiáng)支撐。
二是城市生態(tài)建設(shè)保持了良好的發(fā)展勢頭。全省各地創(chuàng)建園林城市為目標(biāo),以改善人居環(huán)境和城市面貌為目的,強(qiáng)力推進(jìn)了“五年綠化龍江大地”建設(shè)活動,城鎮(zhèn)綠化量創(chuàng)歷史新高,城鎮(zhèn)新增綠地面積1.26萬公頃,綠化覆蓋率達(dá)36%以上,人均公園綠地面積達(dá)12平方米以上,為改善城市環(huán)境質(zhì)量和面貌發(fā)揮了積極的作用。
三是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。組織實施了以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“161”工程和農(nóng)村環(huán)境整治,國家及省累計投資2億多元,實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)200余項,有效地解決了農(nóng)村飲水安全、生活污水和生活垃圾處理、畜禽糞便污染等突出環(huán)境問題。
(五)生態(tài)示范創(chuàng)建基礎(chǔ)工作更加扎實,生態(tài)文明理念不斷深化。全省各縣(市)把環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)作為創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)和細(xì)胞工程,從優(yōu)化鎮(zhèn)村布局、美化環(huán)境入手,積極實施農(nóng)村治污保潔工程,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使全省農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)得到了明顯加強(qiáng),在農(nóng)村飲用水安全、生活污水和生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)上成效尤為顯著。截至目前,全省考核命名省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個、省級生態(tài)村試點(diǎn)560個。全省已建成國家級生態(tài)示范區(qū)38個,省級生態(tài)示范區(qū)17個,各類生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和試點(diǎn)總數(shù)達(dá)345個。樹立了阿城區(qū)、富錦市、杜蒙縣、肇東市、海林農(nóng)場等一批“生態(tài)顯優(yōu)勢,環(huán)保促發(fā)展”的先進(jìn)典型,有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)迅速發(fā)展。
二、制約生態(tài)省建設(shè)發(fā)展的幾個問題
雖然黑龍江省的生態(tài)省建設(shè)工作取得了一定的成績,但在實踐中,仍然存在一些影響和制約生態(tài)省建設(shè)的問題,主要表現(xiàn)是:
(一)在生態(tài)省建設(shè)重要意義認(rèn)識上還有待進(jìn)一步提高。一些地方干部不甚了解創(chuàng)建生態(tài)省的重大意義和生態(tài)省建設(shè)的本質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,甚至把生態(tài)省建設(shè)簡單理解為一般性的生態(tài)建設(shè)、景觀建設(shè),甚至是簡單的種樹種草種花,因此在思想上缺乏創(chuàng)建生態(tài)省的主動性和自覺性,缺乏緊迫感和責(zé)任感,未能把這項工作作為貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條主線,擺上重要位置,未能把生態(tài)省建設(shè)與小康社會建設(shè)統(tǒng)籌兼顧,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局之中,而是把生態(tài)省建設(shè)當(dāng)作附屬性工作,由此導(dǎo)致了生態(tài)省建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)全局性、戰(zhàn)略性布局存在“脫節(jié)”和“兩層皮”的現(xiàn)象。也有個別領(lǐng)導(dǎo)干部把生態(tài)省建設(shè)當(dāng)做一種說教,在實際工作中,仍然延續(xù)片面追求發(fā)展速度,單純追求政績的老路,存在著“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象,而且這種現(xiàn)象越往基層越嚴(yán)重,存在著明顯的“上熱下冷”的問題。
(二)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體的趨勢惡化尚未得到完全遏止、水土流失、森林資源枯竭、濕地面積銳減、草原“三化”現(xiàn)象依然嚴(yán)重;不合理的耕作和開發(fā)用地以及不合理地開采礦產(chǎn)資源、毀草開荒、超載過牧等掠奪式經(jīng)營方式依然普遍存在,加劇了水旱、地面塌陷等災(zāi)害的頻繁發(fā)生;水資源匱乏,土壤有機(jī)質(zhì)含量下降、黑土層變薄等問題日趨嚴(yán)重;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,市政公用設(shè)施總量不足,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量臟、亂、差等問題亟待解決。特別是隨著東北老工業(yè)基地改造進(jìn)程的加快,黑龍江省面臨的生態(tài)環(huán)境壓力問題將更加突出。
(三)社會環(huán)境意識不強(qiáng),全民環(huán)境教育工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)生態(tài)?。ㄊ校┦情L遠(yuǎn)大計,必須喚起社會公眾的廣泛參與。但目前來看,全社會創(chuàng)建生態(tài)省的意識還不夠濃厚,創(chuàng)建任務(wù)主要由各級政府和職能部門承擔(dān),沒有形成全社會參與的機(jī)制和氛圍。相當(dāng)一些企業(yè)經(jīng)營者只要經(jīng)濟(jì)效益,不要社會效益和環(huán)境效益,逃避環(huán)境責(zé)任,鉆法律空子,在生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生大量新的環(huán)境問題。廣大社會公眾雖然對環(huán)境質(zhì)量有著較高的期盼,但是不知道如何保護(hù)自身的合法權(quán)益,同時也普遍缺乏保護(hù)環(huán)境從我做起的自覺意識。因此,按照生態(tài)省建設(shè)的需要,環(huán)境教育還需要加強(qiáng),貫徹落實省政府《關(guān)于開展全民環(huán)境教育的決定》仍要做大量工作。
三、“十二五”時期工作思路
生態(tài)保護(hù)與建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。“十二五”時期,黑龍江省將繼續(xù)深入落實科學(xué)發(fā)展觀,大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,堅定不移地推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)工作,為推動經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的又好又快發(fā)展提供重要保障。
(一)以提高生態(tài)系統(tǒng)功能為核心,繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度,全面提高環(huán)境承載力。在事關(guān)國家生態(tài)安全、對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大影響的區(qū)域(重要的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)),優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè),力爭在較短時間內(nèi)使這些區(qū)域生態(tài)退化的趨勢得到有效遏制,生態(tài)功能得到恢復(fù)和改善。針對全省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,實施必要的生態(tài)綜合整治工程,加速生態(tài)恢復(fù)和資源更新,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和資源的高效永續(xù)利用。重點(diǎn)推進(jìn)平原半平原和城鎮(zhèn)村屯綠化、黑土區(qū)水土流失治理、嫩江源濕地恢復(fù)、松嫩平原草原保護(hù)和建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等一批工程和項目,推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提高。
(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,形成有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。依托良好的生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè),為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間環(huán)境。全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排,引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境體系認(rèn)證,推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
(三)積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約工作,改善環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)資源節(jié)約型社會。強(qiáng)化環(huán)境管理,不斷加大污染防治力度,確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定、正常運(yùn)行。認(rèn)真落實《松花江流域水污染防治規(guī)劃》的各項任務(wù),加強(qiáng)江河湖泊水污染和城市水污染治理,全面推行流域水污染防治,加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源的保護(hù)和建設(shè),確保飲用水質(zhì)達(dá)到國家要求;抓好大氣污染治理,改變城市工業(yè)與民用燃料結(jié)構(gòu),大力推廣節(jié)能技術(shù),加強(qiáng)對老污染源的治理改造;搞好對工業(yè)固體廢物和污染治理,實現(xiàn)各類廢棄物的無害化和資源化處理。
(四)不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)功能設(shè)施建設(shè),不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量。以創(chuàng)建生態(tài)園林城市和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,把城鄉(xiāng)居住環(huán)境的改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,全面提升城市生態(tài)功能;加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市尤其是省轄城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施如危險廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理設(shè)施的建設(shè),以加大城市防治污染能力,加快城市綜合整治步伐,進(jìn)而改善城市環(huán)境質(zhì)量;加強(qiáng)大氣污染防治和噪聲防治,確保安居環(huán)境。
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