自然災(zāi)害的一般特征精選(九篇)

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第1篇：自然災(zāi)害的一般特征范文

1.高中生的自然災(zāi)害教育知識比較缺乏。

經(jīng)過問卷調(diào)查研究，高中生對于自己周邊容易出現(xiàn)的自然災(zāi)害、災(zāi)害類型了解不多。在教學(xué)活動中，高中生不但要知道我國現(xiàn)在災(zāi)害的情況，還要了解災(zāi)害生成的原理，有助于學(xué)生增加對自然災(zāi)害的理解。還要了解其他自然災(zāi)害發(fā)生之前的自然特征，知道如何在自然災(zāi)害發(fā)生時生存下來。而我國的高考對于自然災(zāi)害知識的考察也不多，致使高中地理教師對于自然災(zāi)害的知識沒有太重視，最后導(dǎo)致學(xué)生缺乏對于災(zāi)害知識的了解。

2.高中生的自然災(zāi)害生存能力較弱。

經(jīng)過筆者的問卷調(diào)查研究，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時候，學(xué)生往往不知道怎么處理，不知道如何逃生。而學(xué)校展開的防災(zāi)減災(zāi)的教學(xué)，都出現(xiàn)了“走走形式”的情況，自然災(zāi)害的教育并沒有深入學(xué)生的腦中。與我國的防災(zāi)教育不同的是，在日本每位同學(xué)都配備一個防災(zāi)包，內(nèi)有很多的防災(zāi)減災(zāi)工具，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時候，它能給人們帶來很大幫助，我們可以拿來借鑒。

3.高中地理災(zāi)害教學(xué)課本配套不太。

地理學(xué)者把災(zāi)害教學(xué)的有關(guān)知識放在地理課本中是挺好的，可是在地理課本中災(zāi)害教育是放在高中地理選修中教學(xué)的，而那些學(xué)習(xí)理科的學(xué)生就得不到這些知識的教育?？墒窃谌毡镜臑?zāi)害教學(xué)知識在小學(xué)階段就已經(jīng)普遍教育的。此外，地理課本中的自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)比較注重理論知識的教育，但是實(shí)際的操作性不強(qiáng)。高中的每個學(xué)科都屬于不同的教學(xué)體系，各個學(xué)科之間很少聯(lián)系，可是災(zāi)害教學(xué)的致使又是一個跨越許多課程的致使，學(xué)科之間沒有彌補(bǔ)，肯定會約束自然災(zāi)害教育教學(xué)的實(shí)施。由此，我們可以知道，對于高中災(zāi)害的教學(xué)知識可以進(jìn)行科學(xué)合理的安排，來補(bǔ)充教材上的缺陷。

4.高中地理災(zāi)害教育教學(xué)的方式單調(diào)。

經(jīng)過筆者的調(diào)查研究，學(xué)校的災(zāi)害教育教學(xué)一般會讓教師來開講，學(xué)生們難免會覺得枯燥無聊。而對于自然災(zāi)害的教育教學(xué)，也可以采用很多其他的教育教學(xué)手段，有一些新鮮感與新奇感，比如某個地方海嘯之后，高中學(xué)校里可以開展班會的活動來預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生。這樣做，不但可以增加了教師給學(xué)生災(zāi)害教育教學(xué)的教學(xué)手段，還能夠有效落實(shí)學(xué)生的災(zāi)害知識的了解。

5.自然災(zāi)害的教育制度不太合理。

目前的災(zāi)害教育評價是依據(jù)學(xué)生的地理成績來判定的，可是這只是體現(xiàn)了學(xué)生對于自然災(zāi)害的了解情況，而缺乏對于學(xué)生防災(zāi)技能的考察。因此，應(yīng)該馬上構(gòu)建一個科學(xué)的防災(zāi)教育制度，來確保災(zāi)害教學(xué)的順利實(shí)施。

二、高中地理自然災(zāi)害教育教學(xué)的建議

1.從災(zāi)害的危害程度與防范程度的角度而言，需要很好地了解自然災(zāi)害的基本情況

指導(dǎo)有關(guān)的防范災(zāi)害的措施，才可以把自然災(zāi)害的后果減小到最小。就高中學(xué)生來看，學(xué)?？梢栽鰪?qiáng)學(xué)生處理自然災(zāi)害的培育，有助于學(xué)生在災(zāi)難出現(xiàn)的時候能夠知道如何處理，對于學(xué)生在災(zāi)難中確保自己的安全是非常重要的。

2.提高學(xué)生處理自然災(zāi)害的技能

指導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)發(fā)展觀，有助于學(xué)生的自我發(fā)展，對于學(xué)生今后的人生而言也是非常重要的。認(rèn)真教育與培育學(xué)生具有不錯的處理自然災(zāi)害的技能，才可以提升人們處理自然災(zāi)害的技能，提高人們的自我素養(yǎng)，有助于創(chuàng)建一個和諧穩(wěn)定的良好人類社會。

3.增加高中地理的探究性學(xué)習(xí)活動

讓學(xué)生可以關(guān)注到現(xiàn)實(shí)生活，又能聯(lián)系到學(xué)習(xí)到的地理知識，使學(xué)生們知道學(xué)習(xí)地理知識的好處，來增加防災(zāi)減災(zāi)的素質(zhì)教育。教師在設(shè)計高中災(zāi)害地理的過程中，應(yīng)該事先確定學(xué)生們學(xué)習(xí)的目標(biāo)，一定要利用好寶貴的時間與資源，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)中的例子，增加學(xué)生對于自然災(zāi)害的了解。

三、結(jié)束語

第2篇：自然災(zāi)害的一般特征范文

1基本概念

災(zāi)后評估有多種分類方法:根據(jù)實(shí)施的時間，可分為災(zāi)后緊急救援期的評估、持續(xù)救援期的評估和重建恢復(fù)期的評估;根據(jù)評估的內(nèi)容和詳細(xì)程度可分為專題的細(xì)致評估和全面的粗略評估;此外，根據(jù)評估對象的不同還可分為針對個體的評估和針對群體狀況的評估等。傳統(tǒng)意義上的評估工作主要是對工作效果的考核與評價，重點(diǎn)關(guān)注的是在管理或執(zhí)行結(jié)果方面的評估內(nèi)容，而在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域缺少具體的過程評價工具和技術(shù)方法。中國疾病預(yù)防控制中心的《自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作指南》和《自然災(zāi)害公共衛(wèi)生狀況與需求快速評估工具》為各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供了規(guī)范的相關(guān)評估工具和技術(shù)方案參考。新形勢下的災(zāi)后防病工作主要特點(diǎn)是動態(tài)監(jiān)測救災(zāi)工作的進(jìn)展與災(zāi)情的變化，及時調(diào)整防病策略和防控措施。因此，需要建立一套系統(tǒng)的、完整的、操作性強(qiáng)的評估方法和測量工具?；谀壳暗睦碚撜J(rèn)識和研究進(jìn)展認(rèn)為快速評估、需求評估和風(fēng)險評估是救災(zāi)防病必不可少的工作內(nèi)容，也是衛(wèi)生應(yīng)急管理中科學(xué)決策的重要方法和依據(jù)。

1.1快速評估災(zāi)后快速評估是指自然災(zāi)害發(fā)生后在最短時間內(nèi)開展的，以及時了解災(zāi)區(qū)基本公共衛(wèi)生狀況、分析災(zāi)區(qū)居民首要衛(wèi)生需求為目的的、調(diào)查內(nèi)容簡潔、現(xiàn)場可快速完成的評估。在開展救災(zāi)防病工作過程中，針對某項(xiàng)關(guān)注的公共衛(wèi)生問題，也可以開展快速評估工作。

在自然災(zāi)害發(fā)生初期，由于基本通訊設(shè)施可能受到影響或?yàn)?zāi)區(qū)政府及相關(guān)部門處于無序管理狀態(tài)，往往無法獲取第一手災(zāi)情信息，需要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠通過自身的組織體系，并協(xié)調(diào)跨部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)，積極主動的開展評估工作，及早了解災(zāi)情，初步掌握醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的損失情況，以及重災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生存狀態(tài)與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等情況。對不同自然災(zāi)害開展快速評估的優(yōu)先評估內(nèi)容有所不同，通過快速評估首先應(yīng)了解災(zāi)區(qū)是否需要調(diào)遣應(yīng)急隊(duì)伍和調(diào)配應(yīng)急物資，其次根據(jù)災(zāi)情相關(guān)信息掌握的情況，可以開展以公共衛(wèi)生相關(guān)需求為主的評估工作，也可以開展以公共衛(wèi)生暴露風(fēng)險為主的評估工作。

通常情況下，在救災(zāi)防病工作的開展過程中，根據(jù)救災(zāi)或防病工作的需要，可以適時開展快速評估工作，以動態(tài)了解和掌握防病工作效果或?qū)残l(wèi)生或疾病控制關(guān)注的專題開展快速現(xiàn)場評估。

1.2需求評估災(zāi)后需求評估是指在自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展各個階段，通過現(xiàn)況調(diào)查或應(yīng)急監(jiān)測，快速收集、分析災(zāi)情與公共衛(wèi)生相關(guān)信息，確定受影響人群面臨的公共衛(wèi)生危害和潛在健康風(fēng)險，評價已采取的救災(zāi)防病措施的效果，從而提出各階段公共衛(wèi)生服務(wù)需求、確定優(yōu)先的干預(yù)措施，并進(jìn)行政策建議的過程。

災(zāi)后需求評估是一個對災(zāi)情與救災(zāi)信息收集和分析的過程，其結(jié)果是對個體、機(jī)構(gòu)、共同體或社會需求的確定。在綜合分析的基礎(chǔ)上，確定其需求滿足情況及其成因，形成暫時性評估結(jié)論的過程，是救災(zāi)防病工作的基礎(chǔ)。災(zāi)后迅速開展災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生狀況和需求評估，可以在很大程度上避免信息謬誤，摸清災(zāi)害的大致影響，識別緊急的、重要的健康威脅，明確公共衛(wèi)生工作重點(diǎn)和優(yōu)先順序，力爭將有限的衛(wèi)生資源投入到最急需的工作領(lǐng)域，在最大程度上避免反應(yīng)過度或不足，在整個衛(wèi)生應(yīng)急決策過程中具有重要的意義。

1.3風(fēng)險評估災(zāi)后風(fēng)險評估是指在自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的不同階段，對災(zāi)害所波及地區(qū)的災(zāi)情、及其在災(zāi)區(qū)可能產(chǎn)生的公共衛(wèi)生問題和人群健康影響因素進(jìn)行識別、分析和評價的過程。一般通過現(xiàn)況調(diào)查或應(yīng)急監(jiān)測，識別災(zāi)害發(fā)生后可能產(chǎn)生的公共衛(wèi)生風(fēng)險要素，描述各風(fēng)險要素發(fā)生的可能勝、后果嚴(yán)重性及其分布特征，綜合分析、評價風(fēng)險等級。根據(jù)不同風(fēng)險要素的等級提出風(fēng)險管理建議。

在自然災(zāi)害發(fā)生后，衛(wèi)生部門需要快速并動態(tài)掌握災(zāi)情、傷情、病情、疫情;快速掌握飲水、食物、生產(chǎn)居住環(huán)境狀況，包括房屋與公共衛(wèi)生設(shè)施破壞、燃料短缺、人群遷徙與安置、生物媒介與生態(tài)環(huán)境的改變;次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生狀況，以及這些危害的特征與風(fēng)險。動態(tài)掌握災(zāi)害狀態(tài)下人們的暴露因素、健康行為危險因素、精神心理創(chuàng)傷與其他脆弱性因素等，以及這些因素的分布特征與風(fēng)險。動態(tài)掌握公共衛(wèi)生干預(yù)策略與措施的有效性與剩余風(fēng)險;醫(yī)療衛(wèi)生救援需求;評估恢復(fù)重建衛(wèi)生學(xué)需求，以及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)恢復(fù)重建的能力和所需要的資源。提供客觀事實(shí)、傳遞權(quán)威信息，以動員人力和財政資源，避免不切合實(shí)際的報道或謠言傳播的危機(jī)風(fēng)險。

2評估方法

快速評估、需求評估和風(fēng)險評估工作并不是一個獨(dú)立封閉的短期行動，三者之間是相互聯(lián)系和交義銜接的持續(xù)過程。自然災(zāi)害發(fā)生后，在開展救災(zāi)工作的不同階段，應(yīng)根據(jù)救災(zāi)防病工作的需要，選擇不同形式的評估方法，評估內(nèi)容可以相互交義和包含。評估工作的方法具有系統(tǒng)性和多樣勝，我們應(yīng)關(guān)注防病相關(guān)部門的組織特點(diǎn)，重視評估的目標(biāo)，找到適合自身的監(jiān)測和評估方法。

2.1快速評估由于救災(zāi)工作的時間緊迫性，災(zāi)后開展公共衛(wèi)生快速評估主要注重信息的及時性和全面性，對準(zhǔn)確性和細(xì)致程度的要求相對較低，因此，快速評估一般要求在災(zāi)后緊急救援期完成，不需詳細(xì)針對某一衛(wèi)生學(xué)專題而要求全面粗略掌握災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生狀況，一般針對群體而非個體，即多為對災(zāi)民安置點(diǎn)而非災(zāi)民個體進(jìn)行調(diào)查。

通常在災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)居民的生活狀況，包括衛(wèi)生狀況發(fā)生極大改變，疾病的發(fā)生風(fēng)險增加?？焖僭u估旨在災(zāi)害發(fā)生后盡快確定災(zāi)區(qū)最主要的公共衛(wèi)生風(fēng)險隱患，使采取的衛(wèi)生應(yīng)急措施與災(zāi)區(qū)的實(shí)際需求盡量相一致，從而有效開展緊急救援期的救災(zāi)防病工作。

2.1.1評估對象和方法災(zāi)后時間緊迫且人力等資源極其有限，因此快速評估不適宜采取入戶(眼篷)逐個調(diào)查的方法，評估者應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地考察和知情者(如安置點(diǎn)管理員)訪談的方法。首次現(xiàn)場快速評估的內(nèi)容應(yīng)簡略易操作。

從我國近年來自然災(zāi)害的災(zāi)后救援工作實(shí)踐來看，災(zāi)民大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置是災(zāi)民緊急救援期和持續(xù)救援期的主要安置方式。因此在災(zāi)民安置點(diǎn)開展快速評估能夠反映絕大多數(shù)災(zāi)民的狀況，具有較好的代表性。

2.1.2評估的主要內(nèi)容由于災(zāi)后基本生活狀況和衛(wèi)生條件均發(fā)生重大變化，而快速評估的直接目的是在災(zāi)害發(fā)生后盡快確定災(zāi)區(qū)最主要的公共衛(wèi)生威肋、和隱患。因此災(zāi)后快速評估需全面了解災(zāi)民的居住、食品、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生、既往疾病及相關(guān)危險因素、媒介生物、醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)、災(zāi)民健康需求等方面的信息，以便于全面了解災(zāi)區(qū)居民的衛(wèi)生狀況和分析需求。

2.1.3評估的必要準(zhǔn)備各地衛(wèi)生部門日常應(yīng)熟悉快速評估工作工具，根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)行必要的修訂，建立評估隊(duì)伍并開展必要培訓(xùn)，開展災(zāi)后開展評估工作的人員和技術(shù)準(zhǔn)備。災(zāi)害發(fā)生后，評估人員前往災(zāi)區(qū)前要攜帶必要的野外生存裝備和物資，注意人身安全。

2.1.4評估結(jié)果的使用災(zāi)后公共衛(wèi)生狀況與需求快速評估的最終目的是為了以評估為依據(jù)制定救災(zāi)目標(biāo)與行動計劃，并制定災(zāi)后緊急救援階段的公共衛(wèi)生干預(yù)措施。因此，評估的結(jié)果必須及時呈報和才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先必須盡快地呈報當(dāng)?shù)卣?救災(zāi)指揮部)等相關(guān)決策部門，便于其及時掌握信息，制定或調(diào)整救災(zāi)防病措施。同時，在當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)指揮部門的安排下，評估結(jié)果可以適當(dāng)方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)或新聞媒體的，以盡快爭取其他地區(qū)的物資、人力和財政等資源的支持。

2. 2需求評估根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生后不同時期的特點(diǎn)，以及衛(wèi)生應(yīng)急各階段評估需求的不同，可以將災(zāi)后需求評估分為快速需求評估、詳細(xì)需求評估、專題需求評估3種類型。

快速需求評估一般是指在災(zāi)害發(fā)生后，在最短的時間內(nèi)對災(zāi)區(qū)開展的快速衛(wèi)生評估。世界衛(wèi)生組織推薦在災(zāi)害發(fā)生24 h內(nèi)、3d內(nèi)和1周內(nèi)等不同時間段對災(zāi)區(qū)群眾居住情況、飲用水、食品、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、傳染病防控等公共衛(wèi)生相關(guān)信息進(jìn)行快速評估。在此階段要盡快獲得災(zāi)區(qū)的第一手資料，其及時性要比完整性和準(zhǔn)確性更加重要。如僅需要了解災(zāi)區(qū)大致情況以輔助決策時，采用快速評估的方法既能快速得出結(jié)論，也能節(jié)省資源。

詳細(xì)需求評估是指在災(zāi)害的緊急救援工作基本結(jié)束、災(zāi)區(qū)居民已經(jīng)得到臨時安置、災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和居民生活秩序開始陸續(xù)恢復(fù)的狀態(tài)下，開展的較為全面和深入的評估。此種評估與災(zāi)后緊急狀態(tài)下的快速評估不同，時間緊迫性的要求不是第1位，更重要的是根據(jù)需要確定評估對象和內(nèi)容，以發(fā)現(xiàn)各種公共衛(wèi)生問題的嚴(yán)重程度，從而確定衛(wèi)生防病工作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，提高衛(wèi)生防病工作的針對性和有效性。對集中安置點(diǎn)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建筑工地等重點(diǎn)場所開展詳細(xì)評估尤為重要。評估內(nèi)容要求盡量全面和細(xì)致，并根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，適時調(diào)整評估內(nèi)容、方法和頻率，以便動態(tài)掌握災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生狀況的變化和干預(yù)措施的落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的公共衛(wèi)生威脅。

專題需求評估是指在快速評估或詳細(xì)評估的基礎(chǔ)上，為發(fā)現(xiàn)所關(guān)注問題的現(xiàn)狀、嚴(yán)重程度及主要原因、可能的危害、既往措施的效果等，針對已發(fā)現(xiàn)的災(zāi)區(qū)某項(xiàng)特定的公共衛(wèi)生問題而開展的更為深入、周密設(shè)計的評估。主要是針對某種特定的危險因素或危害嚴(yán)重程度進(jìn)行量化評估，例如災(zāi)區(qū)傳染病的暴發(fā)風(fēng)險、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報的損毀和恢復(fù)情況、安置點(diǎn)特殊人群的營養(yǎng)狀況、災(zāi)后結(jié)核病患者的治療能力等方面的評估。專項(xiàng)評估針對某項(xiàng)具體的問題開展，一般都是由該領(lǐng)域的專家組織和實(shí)施，其針對性、專業(yè)性更強(qiáng)，更能發(fā)現(xiàn)問題深層次的原因，提出具體解決辦法。

災(zāi)后的公共衛(wèi)生評估要求簡單、迅速、針對性強(qiáng)。因此，應(yīng)采取靈活、機(jī)動的方式進(jìn)行，在保證時效性的基礎(chǔ)上盡可能提高準(zhǔn)確性。評估的頻率和范圍應(yīng)依據(jù)災(zāi)區(qū)不同的狀況和特征、資源的可利用性等因素而確定。災(zāi)后的衛(wèi)生評估不同于常態(tài)下開展的評估工作，根據(jù)評估結(jié)果提出的決策建議應(yīng)充分考慮災(zāi)區(qū)現(xiàn)有的資源狀況，重點(diǎn)考慮優(yōu)先性和可行性。

2. 2. 1需求評估的主要方法一般采取以下幾種方法:現(xiàn)有信息分析利用、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場檢測和監(jiān)測等。在實(shí)際評估工作中，往往綜合采用以上多種方法，相互補(bǔ)充，互為印證，以確保評估結(jié)果客觀、準(zhǔn)確。具體的方法必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行選擇或組合。根據(jù)評估目的、評估的時限要求(快速)、現(xiàn)場狀況及評估隊(duì)伍的力量確定評估方法和抽樣方法，組建評估隊(duì)伍并進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施評估，撰寫評估報告。

評估方法分為定性和定量方法。確定了評估對象是哪些人群后，要對評估對象進(jìn)行選擇，即抽樣。抽樣可以分為概率抽樣和非概率抽樣。定性評估方法多采用非概率抽樣，以目的抽樣為主，即選擇能為評估問題提供最大信息量的評估對象。由于定性評估方法注重對評估對象獲得比較深入細(xì)致的信息，因此研究對象的數(shù)量一般很少，不可能也不必要進(jìn)行隨機(jī)抽樣?？焖傩枨笤u估中，定量評估方法主要是為了對特定評估對象的總體得出統(tǒng)計結(jié)果，需要采用概率抽樣的方法。

2. 2. 2需求評估的主要內(nèi)容需求評估的首要任務(wù)是通過現(xiàn)場調(diào)查掌握波及地區(qū)居民和臨時安置點(diǎn)災(zāi)民對公共衛(wèi)生基本服務(wù)的需求，了解災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位因?yàn)?zāi)受損情況，評估災(zāi)區(qū)對醫(yī)療衛(wèi)生資源的需求。主要內(nèi)容包括:了解災(zāi)情、傷情、病情、疫情，摸清災(zāi)害的大致影響;了解飲水、食物、環(huán)境和精神心理創(chuàng)傷等影響人群健康的危險因素;了解災(zāi)害狀態(tài)下人群健康行為危險因素，分析災(zāi)害相關(guān)健康危害;了解災(zāi)區(qū)群眾對于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本需求;了解醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)能力，提出公共衛(wèi)生服務(wù)的恢復(fù)方式、進(jìn)度和資源需求等;評價已采取的公共衛(wèi)生干預(yù)策略與措施的有效性，調(diào)整工作計劃。

2. 2. 3實(shí)施需求評估的基本程序(1)評估工作組的成員接到指令后，在最短時間內(nèi)到達(dá)指定現(xiàn)場;(2)評估工作組與地方有關(guān)部門聯(lián)系或會而，通報工作任務(wù)，介紹工作組成員組成及分工，獲得與災(zāi)害類型與受影響地域有關(guān)的信息;(3)根據(jù)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門溝通的結(jié)果，進(jìn)一步明確工作目的和內(nèi)容，制定初步工作計劃，建立工作機(jī)制，及時、高效地開展工作;(4)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員組建聯(lián)合工作組，共同開展現(xiàn)場評估工作。聯(lián)合工作組可根據(jù)需要分設(shè)相應(yīng)的小組，聯(lián)合工作組應(yīng)明確各小組及成員工作職責(zé)和分工，建立定期/每日例會或情況匯報制度;(5)在開展工作前要召開工作組會議，統(tǒng)一認(rèn)識，了解事件相關(guān)信息，建立組內(nèi)工作機(jī)制。同時開展必要的培訓(xùn);(6)檢查現(xiàn)場工作所使用的相關(guān)設(shè)備、物資的種類和狀態(tài)，并掌握使用方法;(7)在已掌握資料的基礎(chǔ)上，對事件開展評估調(diào)查。每天評估結(jié)束時，應(yīng)進(jìn)行簡短的小結(jié)會，及時交流各小組工作進(jìn)展，分析存在的問題與困難，探討對策和下一步的工作，合理調(diào)整評估組內(nèi)部分工和職責(zé)等;(8)將每日工作簡報及時上報或反饋相關(guān)部門。如發(fā)現(xiàn)重大線索、異常情況或工作取得重大進(jìn)展時，要隨時報告;(9)評估結(jié)束后，迅速對資料進(jìn)行整理和分析，完成事件初步評估報告，并以書而形式向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門反饋調(diào)查結(jié)論和建議。整個評估結(jié)束后的2-3d內(nèi)應(yīng)召開工作匯步民與討論會。

2. 2. 4評估結(jié)果。評估結(jié)果跟評估目的密切相關(guān)。利用文宇和圖、表等形式描述評估結(jié)果，點(diǎn)明問題，突出重點(diǎn)。結(jié)果描述可分為以下幾部分:(1)分析災(zāi)后的健康相關(guān)風(fēng)險:主要描述災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和營養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生情況，媒介生物密度和分布、影響重點(diǎn)傳染病發(fā)生的主要風(fēng)險、傳染病風(fēng)險評估，災(zāi)后脆弱人群(慢性病患者、殘疾人、兒童、老年人、孕產(chǎn)婦等)的數(shù)量及分布;(2)分析災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和需求:主要描述災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力現(xiàn)狀、安置點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、現(xiàn)有的衛(wèi)生防疫力量及分布等，災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、特殊人群(孕產(chǎn)婦、結(jié)核病和艾滋病患者、慢性病患者等)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、以及災(zāi)區(qū)群眾的健康衛(wèi)生知識需求;(3)綜合分析災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)先工作重點(diǎn):結(jié)合災(zāi)后的主要健康相關(guān)風(fēng)險，災(zāi)區(qū)人群的脆弱性分析、以及現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)能力的差距，分析當(dāng)前最急切和最重要的衛(wèi)生需求，提出優(yōu)先工作領(lǐng)域和實(shí)施步驟;(4)評估醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建的資源需求。根據(jù)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的服務(wù)能力(包括醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病能力)和擬達(dá)到的重建目標(biāo)之間的差距，確定需要進(jìn)一步補(bǔ)充的人力、物資和資金等支持;(5)討論和初步建議?？偨Y(jié)評估的主要成果和災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確討論災(zāi)害發(fā)生后的最大需求和健康問題，指出災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生工作的策略和措施。明確下一步工作的重點(diǎn)和方向，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善衛(wèi)生應(yīng)急工作能力提出意見和建議。此外，也可描述評估的局限性及數(shù)據(jù)的用途和解釋。

2. 3風(fēng)險評估在重大自然災(zāi)害預(yù)報后，或重大自然災(zāi)害及事故災(zāi)難等發(fā)生后，應(yīng)對災(zāi)害或?yàn)?zāi)難可能引發(fā)的原生、次生和衍生的公共衛(wèi)生危害及時進(jìn)行風(fēng)險評估。

2. 3. 1風(fēng)險評估過程和方法災(zāi)后風(fēng)險評估是對災(zāi)害發(fā)生后可能導(dǎo)致公共衛(wèi)生危害或人群健康風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的全過程。

通常采用定性分析、定量分析以及定性與定量相結(jié)合的分析方法。風(fēng)險評估中的定量程度受多重因素影響，如評估資料的可用性、評估時限要求、風(fēng)險問題的復(fù)雜程度等。在自然災(zāi)害風(fēng)險評估中，尤其是在災(zāi)害發(fā)生初期掌握資料比較有限，對其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律尚無系統(tǒng)、全面的認(rèn)識時，定性風(fēng)險評估可能是唯一的選擇。需要強(qiáng)調(diào)的是，一個設(shè)計良好的定性風(fēng)險評估的結(jié)果，比用質(zhì)量差的數(shù)據(jù)或錯誤的方法所進(jìn)行的定量風(fēng)險評估所得出的結(jié)果更加準(zhǔn)確。

災(zāi)后的風(fēng)險評估工作應(yīng)該動態(tài)開展，即隨著災(zāi)情和救災(zāi)工作的發(fā)展和獲得信息的變化而及時更新。風(fēng)險評估的過程應(yīng)有良好記錄，同時應(yīng)對風(fēng)險評估結(jié)果和建議落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，并對風(fēng)險評估工作開展評價，不斷促進(jìn)風(fēng)險評估結(jié)果的利用和風(fēng)險評估能力的提高。

2.3.2風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是根據(jù)需要評估的風(fēng)險問題，發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)需開展風(fēng)險評估的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或威脅，描述風(fēng)險要素的過程，是風(fēng)險分析和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)。風(fēng)險要素包括影響事件發(fā)生可能性或后果嚴(yán)重性相關(guān)的事件發(fā)生情況和對疾病的科學(xué)認(rèn)識，以及相關(guān)的事件背景。

風(fēng)險要素的資料收集方法:一是通過多種渠道收集事件發(fā)生情況的信息;二是系統(tǒng)查閱文獻(xiàn)資料，提煉最佳證據(jù);如果關(guān)鍵要素缺乏文獻(xiàn)資料，可以咨詢專家團(tuán)隊(duì)獲得專家意見。

對于自然災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險識別時應(yīng)重點(diǎn)考慮下列內(nèi)容:(1)災(zāi)害或?yàn)?zāi)難發(fā)生的時間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、影響范圍等;(2)災(zāi)害發(fā)生地特別是受災(zāi)害嚴(yán)重影響地區(qū)重點(diǎn)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的背景情況;(3)災(zāi)害或?yàn)?zāi)難對重點(diǎn)疾病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響或帶來的變化;(4)災(zāi)害或?yàn)?zāi)難發(fā)生地對此次災(zāi)害或?yàn)?zāi)難的應(yīng)對能力(包括災(zāi)害或?yàn)?zāi)難對原有衛(wèi)生應(yīng)急能力的影響)，以及采取的應(yīng)急處置措施;(5)災(zāi)害或?yàn)?zāi)難可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害對疾病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響。在此基礎(chǔ)上，列舉并描述各種潛在的公共衛(wèi)生風(fēng)險。

2.3.3風(fēng)險分析。風(fēng)險分析是基于風(fēng)險識別的結(jié)果，對事件發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行分析，并同時考慮防控措施以及分析過程中的不確定性。

2. 3. 3. 1可能性分析在可能性分析過程中，通常主要依據(jù)風(fēng)險識別中獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)或既往文獻(xiàn)資料，分析并推測事件發(fā)生的可能性。專家判斷時應(yīng)充分利用風(fēng)險識別中所獲取的全部信息。目前突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險分析多采用定性評估方法，事件發(fā)生可能性一般用幾乎肯定、很可能、可能、不太可能、極不可能進(jìn)行描述。

當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)不足或既往文獻(xiàn)資料不夠充分時，則采用專家集體討論的形式，形成統(tǒng)一的研判結(jié)果。如果專家意見不一致，可以根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)或以權(quán)威專家意見為準(zhǔn)的原則。在時間允許的情況下，也可以采用德爾菲法征集匯總專家對事件發(fā)生可能性的研判意見。

當(dāng)研判事件發(fā)生可能性存在困難時，可以根據(jù)風(fēng)險識別獲取的資料，由專家根據(jù)致病因子的特征(如致病力、傳染力等)入手，依次列出相應(yīng)的影響因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)(如傳播機(jī)制實(shí)現(xiàn)的程度、易感人群等)，畫出邏輯流程圖，確定不同環(huán)節(jié)發(fā)生可能性所使用的資料及判斷原則，逐一確定每個條件發(fā)生的可能性，再對不同條件發(fā)生的可能性進(jìn)行合并。

2.3.3.2后果分析突發(fā)事件可能會產(chǎn)生一系列不同嚴(yán)重程度的影響:包括不同人群的健康損害(發(fā)病、重癥、死亡)，干擾正常社會秩序，造成經(jīng)濟(jì)損失等。同一事件在不同時間、不同地區(qū)和不同背景情形下發(fā)生，如某傳染病類突發(fā)事件發(fā)生時某地正在舉辦大型活動或剛剛經(jīng)歷過重大自然災(zāi)害等，其造成的后果也會大不相同。因此后果分析時，要考慮事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)和背景。在不確定性比較大的情況下，應(yīng)更加關(guān)注具有潛在嚴(yán)重后果的情形。在特定的輿論影響下，同一事件對社會秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響亦可能發(fā)生變化。

后果分析應(yīng)考慮以下方面:(1)考慮事件的直接影響，如某傳染病暴發(fā)導(dǎo)致的健康損害;因采取防控措施導(dǎo)致的影響，如采取禁止正常旅行和貿(mào)易措施等;(2)不能忽視間接影響，如衛(wèi)生系統(tǒng)全負(fù)荷應(yīng)對某突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，可能影響其他常規(guī)衛(wèi)生工作的正常開展;采取關(guān)閉學(xué)校措施對學(xué)生家庭的影響;媒體輿論對社會秩序的影響等。

事件發(fā)生后果的嚴(yán)重性一般用極高、高、中等、低、極低等進(jìn)行描述。

2.3.3.3不確定性分析在風(fēng)險分析過程中經(jīng)常會因?yàn)閿?shù)據(jù)或資料不充分，而涉及到相當(dāng)多的不確定性因素。認(rèn)識這些不確定性因素對于準(zhǔn)確理解并說明風(fēng)險分析結(jié)果是十分重要的。例如，對于那些在風(fēng)險識別和風(fēng)險分析時所使用的數(shù)據(jù)或資料，應(yīng)注意分析其來源及其可靠性。在最后的風(fēng)險評估結(jié)果中，要對評估過程中的不確定性進(jìn)行描述。

第3篇：自然災(zāi)害的一般特征范文

我們乘車來到氣象臺，開始了采訪。工作人員叔叔先向我們介紹了一些自然災(zāi)害，有臺風(fēng)，臺風(fēng)是半徑一般為幾百公里的猛烈大風(fēng)暴，半徑就已經(jīng)有幾百公里了，可見其帶來的災(zāi)害是多么大；暴雨，在臺風(fēng)來臨時往往會帶著暴雨，在臺風(fēng)經(jīng)過的地區(qū)，一般能產(chǎn)生150毫米～300毫米降雨，少數(shù)臺風(fēng)能產(chǎn)生 l000毫米以上的特大暴雨。；洪水，洪水指河、湖、海所含的水體上漲，超過常規(guī)水位的水流現(xiàn)象。洪水常威脅沿河、濱湖、近海地區(qū)的安全，甚至造成淹沒災(zāi)害。泥石流，泥石流是山區(qū)溝谷中，由暴雨、水雪融水等水源激發(fā)的，含有大量的泥砂、石塊的特殊洪流。其特征往往突然暴發(fā)，渾濁的流體沿著陡峻的山溝前推后擁，奔騰咆哮而下，地面為之震動、山谷猶如雷鳴。在很短時間內(nèi)將大量泥砂、石塊沖出溝外，在寬闊的堆積區(qū)橫沖直撞、漫流堆積，常常給人類生命財產(chǎn)造成重大危害……一樁樁事件，一種種災(zāi)害，無不令人提心吊膽，使我們感受到預(yù)測氣象的重要性。

我們隨著工作人員叔叔，來到了展示廳內(nèi)。一進(jìn)展示廳，我們看到了一些展示牌。其中有我們湖州的地理氣候特征、關(guān)于“農(nóng)氣”的有關(guān)資料、湖州近幾年的氣象業(yè)的成果等等。我最感興趣的便是關(guān)于“農(nóng)氣”的有過信息了：“農(nóng)氣”是農(nóng)業(yè)氣象的簡稱，其作用是研究農(nóng)業(yè)與氣象條件之間相互關(guān)系及其規(guī)律的科學(xué)，它既是應(yīng)用氣象學(xué)的一個分支，又是農(nóng)學(xué)的一門基礎(chǔ)學(xué)科。農(nóng)業(yè)主要是在自然條件下進(jìn)行的生產(chǎn)活動。光、熱、水、氣的某種組合對某項(xiàng)生產(chǎn)有利，形成有效的農(nóng)業(yè)自然資源；另一種不同的組合對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有害，構(gòu)成農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。農(nóng)業(yè)氣象學(xué)的基本任務(wù)就在于研究這些農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的時空分布規(guī)律，為農(nóng)業(yè)的區(qū)劃和規(guī)劃、作物的合理布局、人工調(diào)節(jié)小氣候和農(nóng)作物的栽培管理等服務(wù)，還開展農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報和情報服務(wù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供咨詢和建議，以合理利用氣候資源，規(guī)避不利氣象因素，采取適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是多么神奇啊，預(yù)測氣象還可以有利于農(nóng)業(yè)哪！

之后，我們進(jìn)入了錄像室，看了一段錄像。這段錄像表現(xiàn)了我國現(xiàn)如今的氣象業(yè)的科技水平與近幾年的氣象成果，還介紹了靜止觀測衛(wèi)星與不靜止觀測衛(wèi)星的不同特點(diǎn)與作用，以及地面天氣圖與高空天氣圖的作用?？戳虽浵瘢腋锌f分，這才意識到自己的氣象知識是多么淺薄，祖國的氣象是多么博大精深！

看過錄像，我們來到了湖州氣象臺的控制中心。在這里，有許多精準(zhǔn)的氣象儀器，還有經(jīng)過電子計算機(jī)制作出來的電子氣象圖，這里的一切都使我感到新奇。叔叔阿姨們都在緊張忙碌的工作著，我們不好意思打擾他們，看了一會兒就退了出來。

第4篇：自然災(zāi)害的一般特征范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害 間接經(jīng)濟(jì)損失 損失評估

一、引言

2013年4月27日四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。由于雅安地理位置靠近汶川，有人開始猜想雅安地震是汶川地震的延續(xù)，即雅安地震是汶川地震的間接影響，這就反映出災(zāi)害的間接影響具有后向延時效應(yīng)。

與直接經(jīng)濟(jì)損失相比，自然災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間接影響的深度和時間更加深遠(yuǎn)。由于災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失的時、空差異特性的存在，對災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失評估尤為重要，對間接經(jīng)濟(jì)損失的科學(xué)度量可以為災(zāi)后恢復(fù)重建決策和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃提供有效地決策工具，意義重大，本文將對間接經(jīng)濟(jì)損失評估理論與方法進(jìn)行介紹，希望探索出更加科學(xué)的方法。

二、文獻(xiàn)綜述

目前災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失的評估方法有兩大方法系統(tǒng)，即存量-流量方法系統(tǒng)和投入-產(chǎn)出方法體系，除了這兩大方法系統(tǒng)，還有調(diào)查分析法。這兩大方法系統(tǒng)分別從不同角度對自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估?，F(xiàn)階段的間接損失評估方法存在弊端，對間接損失的評估有較大的波動性。

本文在深入介紹的自然災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失評估理論與方法的基礎(chǔ)上，做出一定的創(chuàng)新，對現(xiàn)有的間接經(jīng)濟(jì)損失評估理論與方法做出完善。

三、現(xiàn)有的自然災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失評估理論與方法

3.1自然災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失內(nèi)涵

不同的統(tǒng)計學(xué)家對自然災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失的劃分與定義不同，現(xiàn)在對自然災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失的定義主要是從如下兩個方面：一是社會經(jīng)濟(jì)核算角度；二是從災(zāi)害損失的時間和空間傳播的角度進(jìn)行界定。

3.1.1基于社會經(jīng)濟(jì)核算的角度

（1）存量-流量損失

Parker等基于經(jīng)濟(jì)學(xué)中“存量”和“流量”的差異對災(zāi)害的損失做了清晰定義：存量是指在某一個時間點(diǎn)上某一變量的量值（如同圖1中水槽中盛的水），屬靜態(tài)概念，對應(yīng)于災(zāi)害中的直接經(jīng)濟(jì)損失；流量是指在一個時段上所累積變動的量 （如同圖1中通過水槽的水流量變化），流量對應(yīng)于間接經(jīng)濟(jì)損失，其大小有時間維度。間接經(jīng)濟(jì)損失又分為初始間接損失和次生間接損失。對產(chǎn)業(yè)來說，直接經(jīng)濟(jì)損失包括與地產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)，家庭資產(chǎn)和庫存相關(guān)的價值損失；初始間接損失是指經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中斷引起的流量損失；而次生間接損失是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)損失。

圖1. 存量與流量的關(guān)系

（2）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失

Cochrane認(rèn)為間接損失是由于災(zāi)害引起經(jīng)濟(jì)部門前向產(chǎn)出（依賴于區(qū)域市場產(chǎn)出） 和后向供給（依賴于區(qū)域資源） 錯位，引起的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)中斷導(dǎo)致的損失。若產(chǎn)業(yè)部門 B 因?yàn)?zāi)害遭到破壞，則可能引起部門 A 的后向關(guān)聯(lián)損失、部門 C 的前向關(guān)聯(lián)損失，并影響最終需求和消費(fèi)，造成市場供需不平衡，引起物價、勞動力就業(yè)與失業(yè)、國民收入、儲蓄和投資水平等的變化，進(jìn)而影響國民經(jīng)濟(jì)總值和經(jīng)濟(jì)增長速度。

圖2. 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)損失示意圖

3.1.2基于災(zāi)害損失的時間和空間傳播的角度

由于存在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)出落后于投入的延遲過程，間接經(jīng)濟(jì)損失具有時間維度，即間接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生時間具有不確定性。災(zāi)害發(fā)生時的初始損失為直接損失，是靜態(tài)的。因此，直接經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)?zāi)害發(fā)生所造成的可統(tǒng)計的人、財、物的損失，它的度量單位是國民生產(chǎn)總值（GNP）的減少。間接經(jīng)濟(jì)損失是災(zāi)害造成的總經(jīng)濟(jì)損失中直接經(jīng)濟(jì)損失以外的經(jīng)濟(jì)損失，是災(zāi)害引起的間接的對經(jīng)濟(jì)的影響，是一種深層次的經(jīng)濟(jì)損失。包括間接停減產(chǎn)損失、中間投入積壓增加的經(jīng)濟(jì)損失和投資溢價損失。

3.2 現(xiàn)有的間接經(jīng)濟(jì)損失評估方法

3.2.1存量-流量方法體系

存量-流量方法體系包括比例系數(shù)法、馬爾科夫模擬法以及系統(tǒng)動力學(xué)模型與動態(tài)投入產(chǎn)出模型相結(jié)合的方法。

首先，由于間接經(jīng)濟(jì)損失與直接經(jīng)濟(jì)損失之間存在密切聯(lián)系，間接經(jīng)濟(jì)損失伴隨直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生，直接經(jīng)濟(jì)損失越嚴(yán)重，造成的間接經(jīng)濟(jì)損失越大，影響越持久。由此假定，間接經(jīng)濟(jì)損失與直接經(jīng)濟(jì)損失之間存在一定的比例關(guān)系，記為：IEL=λ?DEL，考慮到不同產(chǎn)業(yè)時，比例系數(shù)還可按部門分類計算，然后將各部門分類統(tǒng)計的間接經(jīng)濟(jì)損失相加，得出總的間接經(jīng)濟(jì)損失，表示為：IEL=Σλi?DELi，式中：IEL表示間接經(jīng)濟(jì)損失（單位：元）；λ表示比例系數(shù)；DEL表示直接經(jīng)濟(jì)損失（單位：元）。存量損失對應(yīng)于直接經(jīng)濟(jì)損失，流量損失對應(yīng)于間接經(jīng)濟(jì)損失，因此，直接損失和間接損失的比例系數(shù)就是存量和流量關(guān)系的反映；

第二，馬爾科夫模擬方法反應(yīng)出了直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失之間的非簡單線性關(guān)系；

第三，系統(tǒng)動力學(xué)模型考慮了投入-產(chǎn)出的非線性關(guān)系，建立用于自然災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失下限預(yù)評估及災(zāi)后最優(yōu)恢復(fù)重建策略的最優(yōu)控制模型。

3.2.2投入-產(chǎn)出方法體系

投入-產(chǎn)出方法體系包括經(jīng)濟(jì)增長模型、投入-產(chǎn)出模型和可計算一般均衡模型。

首先，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長模型是基于生產(chǎn)函數(shù)理論由參數(shù)估計方法得到的，它是從生產(chǎn)要素?fù)p失的角度來進(jìn)行災(zāi)害損失評估的方法，其生產(chǎn)要素?fù)p失可以看作是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的投入損失，經(jīng)濟(jì)增長損失就是產(chǎn)出損失，所以，其實(shí)質(zhì)就是投入產(chǎn)出分析，是將單一生產(chǎn)部門投入與產(chǎn)出分析拓展到宏觀經(jīng)濟(jì)層面。

其次，可計算一般均衡理論方法（CGE）不僅反映了經(jīng)濟(jì)因素和活動的相互依賴關(guān)系，而且克服了投入-產(chǎn)出模型線性、缺乏行為響應(yīng)、市場價格缺失等缺點(diǎn)。它的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是投入產(chǎn)出表，它是投入產(chǎn)出與線性規(guī)劃相結(jié)合的優(yōu)化模型方法，所以可將其歸為投入-產(chǎn)出的衍生方法。

3.2.3調(diào)查分析法

調(diào)查分析法是在災(zāi)情調(diào)查的基礎(chǔ)上從生活、生產(chǎn)、交通、生命線、農(nóng)田等五個主要影響方面對間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行分析。由于承災(zāi)對象復(fù)雜，含有許多不確定因素，并且災(zāi)害影響還波及周邊許多地區(qū)，可用修正系數(shù)的方式對損失結(jié)果適當(dāng)放大，修正系數(shù)的取值視具體情況或?qū)嶋H經(jīng)驗(yàn)而定。

3.3現(xiàn)有的自然災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)損失的不足

首先，比例系數(shù)的確定含有經(jīng)驗(yàn)性，有較大的不確定性，導(dǎo)致間接經(jīng)濟(jì)損失的評估具有較大的任意性，對其進(jìn)行準(zhǔn)確評估有較大的難度。

其次，現(xiàn)階段對自然災(zāi)害的計量較粗略，沒有考慮到各個經(jīng)濟(jì)體之間的內(nèi)在差別，特別是沒有考慮不同發(fā)展程度下經(jīng)濟(jì)的脆弱性差別。

四、對現(xiàn)有間接損失評估方法的改進(jìn)

4.1對比例系數(shù)法的改進(jìn)

在比例系數(shù)法中，將間接經(jīng)濟(jì)損失看做直接經(jīng)濟(jì)損失的線性函數(shù)，即有IEL=λ?DEL，這種方法精度較差，而且由于確定λ的主觀性，導(dǎo)致通過比例系數(shù)法確定的間接經(jīng)濟(jì)損失有很大的波動性。往年發(fā)生的自然災(zāi)害產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)損失的比例系數(shù)可以較好的反應(yīng)出該地區(qū)的地理環(huán)境特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此我們通過計算最近一次發(fā)生的自然災(zāi)害的比例系數(shù)，來預(yù)測這一期自然災(zāi)害導(dǎo)致的間接經(jīng)濟(jì)損失。

往年自然災(zāi)害造成的間接經(jīng)濟(jì)損失用公式表達(dá)為：IEL=∫∞t1[f1（t） f2（t）]dt，其中 f1（t）為發(fā)生前GDP預(yù)計發(fā)展曲線； f2（t）為自然災(zāi)害發(fā)生后實(shí)際GDP曲線； t1地震發(fā)生時刻。直接經(jīng)濟(jì)損失DEL可以直接計算出來，表示為自然災(zāi)害發(fā)生的t1期的預(yù)期GDP的百分比x?GDPt1，IEL與x?GDPt1的比值即為比例系數(shù)。

4.2淺析經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部和外部彈性與間接經(jīng)濟(jì)損失

經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度越高，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性越大，自然災(zāi)害造成的間接經(jīng)濟(jì)損失也越嚴(yán)重。Kellenberg and Mobarak的研究顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和災(zāi)害的影響呈庫茲涅茨倒“U”型曲線關(guān)系（如圖3）?？梢钥闯?，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的提高，間接經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢。

圖3. 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系示意圖

因此，在計量自然災(zāi)害的間接經(jīng)濟(jì)損失時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度對受災(zāi)地區(qū)賦值，最發(fā)達(dá)地區(qū)為5，最不發(fā)達(dá)地區(qū)為1。除了這種直接賦值的方法，還可以通過統(tǒng)計的方法計算出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性和間接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)量關(guān)系，考量產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度對間接經(jīng)濟(jì)損失的擴(kuò)大效應(yīng)。

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第5篇：自然災(zāi)害的一般特征范文

根據(jù)前期大氣環(huán)流、海洋狀況和我市天氣氣候變化、地質(zhì)環(huán)境、地震活動時空特征、有害生物災(zāi)害發(fā)生規(guī)律等因素綜合分析，預(yù)計**年全市洪澇、低溫陰雨、有害生物、森林火災(zāi)、地質(zhì)、風(fēng)雹雷暴等自然災(zāi)害較去年偏重，地震活動水平高于去年，干旱災(zāi)害與去年相當(dāng)。

（一）洪澇災(zāi)害較去年偏重。**年，預(yù)計大雨將于4月中下旬前后開始，主汛期（6—8月）降雨量500—600毫米，盛夏期間有2—3次區(qū)域性暴雨天氣過程；我市境內(nèi)長江、嘉陵江、烏江為一般洪水，少數(shù)中小河流可能發(fā)生超警戒水位或保證水位洪水，洪澇災(zāi)害較去年偏重。長江、嘉陵江最高水位出現(xiàn)時間在7—8月，最高水位低于去年。烏江最高水位出現(xiàn)時間在6—7月，最高水位高于去年，武隆站可能出現(xiàn)超保證水位洪水；受烏江彭水電站施工影響，應(yīng)特別關(guān)注彭水、武隆縣城防洪度汛安全。東部中小河流最高水位出現(xiàn)時間在7月，其余絕大部分中小河流最高水位出現(xiàn)時間在5—6月。涪江潼南站最高水位將達(dá)到保證水位，蒲河石角站、龍河石柱站最高水位將超過警戒水位。

（二）低溫陰雨災(zāi)害較去年偏重。**年，全市春季氣溫波動大，有寒潮天氣過程；初夏后期雨水偏多，連陰雨天氣明顯；9月中旬后期有4天左右日平均氣溫低于攝氏22度的低溫天氣，東南部偏重。

（三）有害生物災(zāi)害較去年偏重。**年，由于越冬病蟲存活率高，農(nóng)作物感病品種比例大，部分病蟲處于周期性暴發(fā)階段，全市有害生物災(zāi)害呈偏重發(fā)生趨勢。預(yù)計全市主要農(nóng)作物病蟲發(fā)生面積約6300萬畝（次），發(fā)生程度為3—4級，其中水稻螟蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻紋枯病等水稻病蟲發(fā)生程度為3—5級，小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病發(fā)生程度為4—5級；林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生面積為248萬畝以上，較去年增長15.2％以上，馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、鞭角華扁葉蜂、竹林害蟲、楊樹食葉害蟲等發(fā)生程度呈上升或加重趨勢。

（四）森林火災(zāi)較去年偏重。**年，由于氣溫較常年偏高，林區(qū)可燃物多，社情林情復(fù)雜，基層撲火力量薄弱，全市森林火災(zāi)呈偏重發(fā)生趨勢。預(yù)計全市森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)在200次左右，其中一般以上森林火災(zāi)在30次左右，森林火災(zāi)受害率在0.08‰左右；森林火災(zāi)高發(fā)期將出現(xiàn)在3月下旬至4月上旬和7月下旬至9月初；森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)包括萬州、涪陵、江津、璧山、豐都、武隆、南川、巫山、巫溪、酉陽、秀山等區(qū)縣（自治縣、市）。

（五）地質(zhì)災(zāi)害較去年偏重。**年，受三峽庫區(qū)蓄水、人類工程建設(shè)和采礦活動增加的影響，全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量及危害可能增大，發(fā)生時間相對集中于主汛期，并和降雨保持明顯的同步性或滯后性，發(fā)生地點(diǎn)主要在三峽**庫區(qū)、廠礦區(qū)、交通干線和沿江城鎮(zhèn)。

（六）風(fēng)雹雷暴災(zāi)害較去年偏重。**年，全市天氣轉(zhuǎn)換頻繁，強(qiáng)對流天氣過程較多，風(fēng)雹雷暴災(zāi)害較去年偏重。

（七）地震活動水平高于去年。**年，全市地震活動水平高于去年，存在水庫蓄水誘發(fā)地震的可能，局部地區(qū)可能發(fā)生5級左右地震，重點(diǎn)危險區(qū)仍為榮昌地區(qū)。

（八）干旱災(zāi)害與去年相當(dāng)。**年，全市旱象為中等；春季雨水偏少，西部和東北部局部地區(qū)有春旱；7月中旬中后期開始有20天左右伏旱天氣，長江沿岸局部地區(qū)可達(dá)25天左右，極端最高氣溫為攝氏39度左右，個別地區(qū)可達(dá)攝氏40度以上。

二、防災(zāi)救災(zāi)工作措施

（一）牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想，扎實(shí)做好防災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備

1．做好防災(zāi)救災(zāi)思想準(zhǔn)備。我市是全國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，從今年自然災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測看，全市自然災(zāi)害仍將偏多偏重。且這些年全市自然災(zāi)害呈現(xiàn)出風(fēng)雹災(zāi)害早發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)、干旱災(zāi)害頻發(fā)、洪澇災(zāi)害晚發(fā)、有害生物災(zāi)害暴發(fā)等新特點(diǎn)。因此，各地、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”、“防災(zāi)保安全，抗災(zāi)奪豐收”的思想，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害要寧可信其有，不可信其無，決不可掉以輕心、麻痹大意。要針對防災(zāi)救災(zāi)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，加大防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育力度，創(chuàng)新防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育方式，增強(qiáng)全民防災(zāi)救災(zāi)意識，筑牢防災(zāi)救災(zāi)的思想防線。

2．做好防災(zāi)抗災(zāi)工程準(zhǔn)備。切實(shí)加強(qiáng)以地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪抗旱、造林綠化、森林防火、消雹增雨防雷為主的防災(zāi)抗災(zāi)工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。要按照全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合、工程治理與避讓搬遷相結(jié)合的原則，分輕重緩急抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。要抓緊完成水毀工程修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)，特別是要突出抓好去年市計劃安排的106處水毀工程修復(fù)、196座病險水庫整治和70處應(yīng)急供水工程建設(shè)，抓好庫、塘、堰、渠、河綜合配套水利系統(tǒng)建設(shè)和機(jī)電提灌設(shè)施的維修改造。要加強(qiáng)森林防火阻隔工程、林業(yè)有害生物預(yù)防工程建設(shè)，減少森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物災(zāi)害。要抓好消雹增雨工程建設(shè)，做好建筑物、油庫等重要設(shè)施避雷、消雷設(shè)備的安裝、檢測工作。

3．做好防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備。要根據(jù)不同自然災(zāi)害種類建立防治自然災(zāi)害專家?guī)?，加快減災(zāi)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)應(yīng)急指揮通信技術(shù)、輔助決策技術(shù)、特種救援技術(shù)的研發(fā)，開展三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及輔助決策支持系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工作，廣泛應(yīng)用信息、通訊、空間技術(shù)等高科技手段，提高預(yù)測預(yù)報水平，推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處置、災(zāi)害評估等方面的現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要廣泛運(yùn)用耕作制度改革、優(yōu)化作物品種和布局、適時早播早栽、節(jié)水栽培、機(jī)耕機(jī)收、檢驗(yàn)檢疫、病蟲草鼠綜合防治等避災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)各類建設(shè)工程和規(guī)劃用地的自然災(zāi)害危險性評估工作，及早落實(shí)防范措施。

4．做好防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍準(zhǔn)備。要按照“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”和“決策科學(xué)、行動迅速、裝備精良、能打硬仗”的要求，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍和非專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要充分發(fā)揮駐渝部隊(duì)、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員在應(yīng)急搶險工作中的主力軍和突擊隊(duì)作用。要建立和完善防災(zāi)救災(zāi)的社會動員機(jī)制，及時有效地組織受災(zāi)群眾自救和當(dāng)?shù)厝罕娀ゾ龋纬梢怨芾聿块T、專業(yè)隊(duì)伍為主體，志愿者隊(duì)伍和社會公益組織為補(bǔ)充，城市社區(qū)居民委員會和農(nóng)村村民委員會為基礎(chǔ)的防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍體系。

5．做好防災(zāi)救災(zāi)物資準(zhǔn)備。對今年預(yù)測可能遭受自然災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)，要及早備足備好防災(zāi)救災(zāi)物資。重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)、重點(diǎn)防洪工程、干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要多儲備一些防汛抗旱物資。風(fēng)雹災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要多儲備一些火箭彈、人雨彈。森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)要加強(qiáng)撲火物資儲備，保證撲火機(jī)具設(shè)施完好。常年多災(zāi)地區(qū)還應(yīng)儲備一定數(shù)量的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資。進(jìn)一步完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加救災(zāi)物資儲備品種，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲備規(guī)模，確保在災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)將救災(zāi)物資運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。建立健全防災(zāi)救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)動員能力。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)儲備物資管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補(bǔ)充和更新，確保有貨源、調(diào)得動、用得上。

（二）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)救援能力

1．抓好會商預(yù)報。各地、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)堅持防災(zāi)救災(zāi)工作聯(lián)席會議制度，扎實(shí)開展災(zāi)情會商工作，全面準(zhǔn)確掌握不同時期的雨情、水情、雹情、旱情、震情、疫情、蟲情、森林火情、地質(zhì)災(zāi)害險情等；大力開展可視化等多種形式的預(yù)報，不斷探索綜合預(yù)報方法，切實(shí)提高對自然變異的預(yù)報水平，做到謀略在先，防患于未然，牢牢把握防災(zāi)救災(zāi)工作的主動權(quán)。

2．加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預(yù)警、水情自動收發(fā)、防洪預(yù)警自動測報、旱情信息采集、森林防火監(jiān)測預(yù)警、有害生物監(jiān)測、地震監(jiān)測、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)的作用。不斷加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測臺站、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合，加大對重點(diǎn)時期、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程災(zāi)害隱患的監(jiān)測巡查密度，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋范圍，努力提高監(jiān)測的準(zhǔn)確度。制訂預(yù)警規(guī)程，完善預(yù)警方式，切實(shí)做好老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學(xué)校等特殊場所以及警報盲區(qū)的災(zāi)害預(yù)警工作。

3．完善應(yīng)急機(jī)制。按照統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。建立集中統(tǒng)一、堅強(qiáng)有力，以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合，吸收專家參與，吸納社會各界智慧的應(yīng)急管理體制。按照**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害應(yīng)急分預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、保障預(yù)案的要求，積極做好常態(tài)下的各項(xiàng)保障和聯(lián)動工作，確保非常態(tài)下能夠臨危不亂、決策科學(xué)、行動迅速，遂行完成消滅災(zāi)害源、切斷災(zāi)害鏈、及時轉(zhuǎn)移受自然災(zāi)害威脅的群眾和財產(chǎn)等急難險重任務(wù)。

4．做好救助工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，要及時組織對受災(zāi)群眾的慰問，緊急調(diào)度安排救災(zāi)物資，抓好因?yàn)?zāi)傷病人員的救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好受災(zāi)學(xué)校復(fù)課和幫扶工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有醫(yī)療保障、學(xué)生有書讀。落實(shí)稅費(fèi)減免和生產(chǎn)性救災(zāi)補(bǔ)助政策，組織動員受災(zāi)群眾及時搶種改種、補(bǔ)種增種、扶苗洗苗，恢復(fù)發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，努力彌補(bǔ)災(zāi)害損失；采取有效措施，抓緊工礦、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。搶修水、電、氣、訊、路、廣播電視等因?yàn)?zāi)毀壞的基礎(chǔ)設(shè)施，保證水電氣供應(yīng)、通訊與道路暢通、廣播電視節(jié)目正常傳輸。

第6篇：自然災(zāi)害的一般特征范文

下面筆者通過具體事例從五個維度談?wù)勅绾翁岣哌@方面的能力。

1.如何描述地理概念

概念型試題主要考查考生對地理概念的理解、對地理概念內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)的把握和闡釋能力，對考生運(yùn)用所學(xué)知識解讀試題信息的能力要求較高。

【例1】下圖為我國某地等高線圖。讀圖，回答問題。

說出該地區(qū)的地形類型名稱和甲地地形部位名稱。

解析：根據(jù)等高線示意圖，可知該處最高海拔不超過500米，等高距為10米，高差小，地形為丘陵；甲地位于兩個山頂之間的低地，為鞍部。

2.如何描述地理事物或現(xiàn)象的特征

常見的關(guān)鍵詞有：簡述（描述、闡述、說出、分析）；特點(diǎn)、特征。

常見的題目有：描述區(qū)域自然地理特征（位置特征、地形特征、氣候特征、河流的水文和水系特征）、人文地理特征（農(nóng)業(yè)地域類型特征、工業(yè)區(qū)位特征、人口和城市分布特征）。

【例2】中南半島自然環(huán)境得天獨(dú)厚，勤勞的人民在這片土地上勞作、生息、繁衍、發(fā)展。讀下圖，回答問題。

闡述中南半島自然地理環(huán)境特征。

解析：在描述特征類試題時，我們要建立思維關(guān)聯(lián)圖，掌握描述的方向和角度，如下圖所示。

【例3】讀圖，回答問題。

（1）圖甲中所示地區(qū)的地形類型是。

（2）據(jù)圖乙分析，與Q城相比較，B城的氣候特點(diǎn)有何不同？形成兩地氣候差異的最主要因素是什么？

（3）據(jù)圖甲、圖乙中的信息，概括出B城附近河段的水文特征。請答出三項(xiàng)。

解析：該題涉及對地形特征、水文特征和氣候特征的描述和闡釋，我們同樣可以構(gòu)建思維關(guān)聯(lián)圖（如下頁圖所示）。

3.如何描述地理事物時空分布特征和發(fā)展變化規(guī)律

一般要從兩個方面描述地理事物分布特征：空間分布（延伸方向、空間遞變規(guī)律）、時間分配（季節(jié)和年際變化的大?。?。

對地理事物發(fā)展變化的描述，試題一般要求描述某地理事物發(fā)展變化過程，如城市化過程、某天氣系統(tǒng)過境（過境前、過境時、過境后）的天氣變化、風(fēng)向變化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等。

【例4】閱讀材料，回答問題。

三江源地區(qū)位于青海省南部，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以草地畜牧業(yè)為主。20世紀(jì)50年代以來耕地面積比重增加。該地區(qū)是我國冰雹天氣多發(fā)地區(qū)，但近61年來冰雹天氣次數(shù)呈下降趨勢，冰雹成災(zāi)次數(shù)呈明顯上升趨勢。下頁圖為三江源地區(qū)1950―2011年各月雹災(zāi)累積次數(shù)統(tǒng)計圖。

簡述三江源地區(qū)冰雹災(zāi)害的年內(nèi)分布特征。

解析：本題要求描述的是冰雹災(zāi)害的年內(nèi)分布特征。由圖可知，冰雹災(zāi)害主要發(fā)生在5―9月，其中，8月最多，11月到次年3月無冰雹災(zāi)害，很明顯，冰雹災(zāi)害年內(nèi)分布不均。闡釋地理事物的能力，主要在學(xué)生對問題的理解、分析和說明的思維過程中體現(xiàn)出來。最基本的思維活動是分析，分析問題的能力包含著綜合的能力。

4.如何闡釋地理事物或現(xiàn)象的成因及其與人類的關(guān)系

高考試題中經(jīng)常要分析的成因有：氣候特征（包括氣溫、降水）的成因、河流水文特征成因、某種自然災(zāi)害的成因、農(nóng)業(yè)（工業(yè)、城市等）區(qū)位因素的變化成因等。原因分析類的試題一般從自然原因、人為原因角度進(jìn)行分析解答。自然原因包括地形、氣候、水文等方面的原因，人為原因側(cè)重人類活動對地理環(huán)境的影響。

【例5】閱讀圖文材料并結(jié)合所學(xué)知識，完成下列要求。

洛杉磯及周邊地區(qū)晴天較多，海灘、沙漠等多樣的景觀為電影拍攝提供了良好的自然條件。下圖中左圖是該地區(qū)盛行風(fēng)作用下形成的某一新月形沙丘局部圖，右圖是沙丘所在地風(fēng)頻圖。

（1）從洋流和大氣環(huán)流分析該地區(qū)晴天較多的原因。

（2）結(jié)合右圖，判斷左圖中箭頭所指方向并說明理由。

解析：思維過程如下圖所示。

5.如何對地理事物或者現(xiàn)象進(jìn)行說明和評價，并提出可行性或者合理性措施

常見的試題格式是：評價（闡釋、說明）……條件；分析……影響（作用、意義）；提出……措施（對策、治理方法、建議、發(fā)展方向等）。

對問題的評價要從利、弊兩個方面進(jìn)行闡釋；區(qū)位因素評價一般從自然因素和社會經(jīng)濟(jì)因素兩個方面進(jìn)行闡釋。

對影響類試題應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的角度進(jìn)行闡釋。

措施類試題一般要求提出環(huán)境問題、自然災(zāi)害的治理措施，人口、城市化問題的解決方法，區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來問題的解決措施等。一般情況下，傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施是：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，加大科技投入，對環(huán)境污染進(jìn)行治理等。對資源、能源類問題（水資源、能源短缺）常常從“開源”和“節(jié)流”兩個角度提出解決措施。生態(tài)環(huán)境問題一般采?。汗こ檀胧⑸锎胧?、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施、管理措施等。提出的措施要具有針對性、合理性和可操作性。

綜上所述，描述和闡釋地理事物，一般按照以下四步。

第一步，根據(jù)題目提供的文字、圖表（包括圖例），獲取相關(guān)的地理信息，明確試題要求和意圖。

第二步，調(diào)動和運(yùn)用相關(guān)的知識和技能，建立與題目相應(yīng)的聯(lián)系。

第7篇：自然災(zāi)害的一般特征范文

遙感即為遙遠(yuǎn)的感知。遙感技術(shù)是根據(jù)電磁輻射(發(fā)射、吸收、反射)理論，應(yīng)用各種光學(xué)、電子學(xué)和電子光學(xué)探測儀器對遠(yuǎn)距離目標(biāo)所輻射的電磁波信息進(jìn)行接收記錄，再經(jīng)過加工處理，并最終成像，從而對環(huán)境地物進(jìn)行探測和識別的一種綜合技術(shù)。物質(zhì)不同，其分子、原子數(shù)量及組合方式也不同，所特有的反射電磁波性質(zhì)也不同，對外來電磁波反射性質(zhì)也就不同。因此不同的物體發(fā)射不同波段的電磁波，不同的物體對太陽和人工輻射有不同的吸收、反射和透射能力，這些差別經(jīng)過遙感形成了不同的成像，然后把這些不同的遙感成像解譯就可區(qū)分不同物體，從而收集目標(biāo)物的各種信息數(shù)據(jù)，以掌握人們所需的各種信息資料。近年來我國地質(zhì)災(zāi)害研究在采用遙感技術(shù)后取得了重大進(jìn)展，包括近年來開展的全國特大滑坡災(zāi)害調(diào)查及危險性評價、典型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與示范治理、重點(diǎn)地區(qū)地裂縫與地面沉降調(diào)查、國家重大工程區(qū)域地殼穩(wěn)定性調(diào)查與評價等項(xiàng)目都是建立在遙感圖像的分析判斷基礎(chǔ)上的。由氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、陸地資源衛(wèi)星和環(huán)境與災(zāi)害衛(wèi)星等組成的空間對地觀測體系，能夠覆蓋全國陸地、海域以及我國周邊國家和地區(qū)1500萬km2的地球表面。可見光、紅外到微波遙感器都實(shí)現(xiàn)了星載飛行，遙感器包括可見光相機(jī)(膠片式和傳輸式)、可見光紅外多光譜掃描儀、多種分辨率成像光譜儀、多波段微波輻射計、微波散射計、微波高度計、合成孔徑雷達(dá)等。具備了自行研制衛(wèi)星地面接收站及其相應(yīng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的能力。研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的遙感數(shù)據(jù)處理平臺，開發(fā)了多套通用遙感圖像處理系統(tǒng)和專題遙感信息提取系統(tǒng)。我國風(fēng)云氣象衛(wèi)星系列不僅顯著提高了我國衛(wèi)星氣象監(jiān)測能力，還為國家應(yīng)急管理、減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)、應(yīng)對氣候變化提供了有力的技術(shù)支撐，被世界氣象組織納入地球觀測業(yè)務(wù)衛(wèi)星序列，成為全球地球綜合觀測系統(tǒng)的重要組成部分。

2遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測中的作用

各種自然災(zāi)害發(fā)生前一般都會出現(xiàn)各種先兆，而且很多災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展都有一定的時空規(guī)律，彼此之間常有一定的關(guān)系，這就為自然災(zāi)害的預(yù)報提供了可能。在自然災(zāi)害的預(yù)報和研究中運(yùn)用遙感技術(shù)可以發(fā)揮以下幾個方面的作用:

2.1推動國家自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建設(shè)

地質(zhì)災(zāi)害是一種常見的自然災(zāi)害，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后的地形地貌在遙感圖像中通常與周圍正常的情況有所區(qū)別，特別是在形態(tài)、色調(diào)和影紋結(jié)構(gòu)等方面。為了在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后快速及時地了解地質(zhì)災(zāi)害的規(guī)模和具體情況，可以通過我國的資源衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星和其他專業(yè)衛(wèi)星等進(jìn)行遙感信號的采集，然后運(yùn)用地質(zhì)災(zāi)害遙感信息的合理解釋，對已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)或是隱患點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后得出災(zāi)害規(guī)模、災(zāi)害分布、形成因素、孕育過程、變化趨勢等。通過以上工作可以有效推動對災(zāi)害數(shù)據(jù)的收集和整理工作，并且按照地質(zhì)災(zāi)害的類別，建立災(zāi)害要素數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建災(zāi)害預(yù)測評估和災(zāi)后災(zāi)害快速評估運(yùn)行系統(tǒng)。

2.2為抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急決策提供快速信息支持

一些突發(fā)性自然災(zāi)害，難以實(shí)現(xiàn)迅速、準(zhǔn)確、動態(tài)的監(jiān)測與預(yù)報，但遙感技術(shù)可以不受地面條件限制，快速獲取災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)的全面景觀，根據(jù)災(zāi)害分類分級及影像模型，判讀圖像，快速確定災(zāi)情，為應(yīng)急救援工作提供第一手資料，從而在最短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)。在2008年四川汶川大地震及2010年青海玉樹大地震中，有關(guān)部門使用多種航天、航空遙感技術(shù)為抗震救災(zāi)指揮部及時提供了多種類型、不同分辨率的衛(wèi)星和航空遙感數(shù)據(jù)分析信息，為抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)及時全面地了解災(zāi)情、快速部署救援行動提供了可靠的信息支持。在澳大利亞維多利亞州發(fā)生特大火災(zāi)時，我國立刻調(diào)整了環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星A、B星拍攝角度和運(yùn)行頻率，每天兩次飛過澳大利亞上空，迅速準(zhǔn)確地拍攝了澳大利亞火場的光學(xué)、紅外和雷達(dá)圖像，為澳大利亞空間信息合作研究中心提供了大量的衛(wèi)星監(jiān)測圖像，極大地幫助了澳大利亞有關(guān)部門的滅火行動。

2.3提高次生災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報能力

做好次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，是減少和降低災(zāi)害損失的重要措施。利用衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)時監(jiān)測地震次生災(zāi)害，讓人們能夠有效規(guī)避災(zāi)害或減小災(zāi)害損失。在2008年汶川大地震中，中國國土資源航空物探遙感中心通過航空遙感應(yīng)急調(diào)查，及時掌握了北川等14個重災(zāi)縣市道路、房屋損壞等災(zāi)情和崩塌、滑坡、泥石流及堰塞湖等次生災(zāi)害情況，共解譯出地震引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流7226個，堰塞湖147個，災(zāi)害毀路1423處;圈定有危險的村鎮(zhèn)264個，潛在危險道路1732處，從而為有效防范次生災(zāi)害的發(fā)生、最大限度地降低災(zāi)害損失提供了有力的信息支持。

2.4為災(zāi)后重建規(guī)劃提供決策依據(jù)

地震等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃是抗災(zāi)救災(zāi)的一項(xiàng)重要工作。如地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和地震活動斷層分布以及資源環(huán)境承載能力，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等作出安排。城鎮(zhèn)和工程選址時要充分考慮災(zāi)害綜合區(qū)劃，既防止類似的災(zāi)害重復(fù)發(fā)生，也要防御其他自然災(zāi)害的侵襲。在2008年四川汶川大地震發(fā)生后，我國利用航天和航空遙感，及時開展汶川地震災(zāi)情評估工作，完成不同烈度人口影響評估，以及房屋倒損、道路損毀、人員傷亡等災(zāi)情及次生災(zāi)害評估、災(zāi)情綜合評估、地震災(zāi)害范圍評估、地震災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失評估等工作，為災(zāi)區(qū)規(guī)劃重建提供了科學(xué)依據(jù)和決策咨詢。

2.5幫助提高地震預(yù)測預(yù)報水平

地震的預(yù)測預(yù)報是一個世界性難題。我國破壞性地震頻繁發(fā)生，損失極為慘重。為了有效地預(yù)測地震發(fā)生，必須對地震前的各種兆信信息進(jìn)行收集和數(shù)據(jù)挖掘，找到地震演變規(guī)律，盡可能地有效預(yù)測預(yù)報地震。衛(wèi)星遙感技術(shù)通過多種手段觀測、廣闊的信息覆蓋、短周期的觀測手段等，為提高地震災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報水平提供了可能。遙感技術(shù)用于監(jiān)測和評估地震災(zāi)害已成為研究的一大熱門。目前，遙感方法中合成孔徑雷達(dá)干涉測量(InSAR)技術(shù)在監(jiān)測地震形變方面的潛力已得到廣泛認(rèn)同。在地震研究方面，我國運(yùn)用各種遙感圖像，進(jìn)行斷層活動性、強(qiáng)震構(gòu)造環(huán)境、地震地表破裂等方面的遙感地質(zhì)解譯以及干涉形跡測量研究，取得了重要研究成果。同時還開展了遙感技術(shù)在地震監(jiān)測預(yù)報中的可應(yīng)用性研究、紅外遙感地震前兆的異常特征、預(yù)報方法和機(jī)理研究以及地震前兆熱紅外異常衛(wèi)星遙感監(jiān)測與快速處理系統(tǒng)研究等，為衛(wèi)星遙感應(yīng)用于地震監(jiān)測預(yù)報開辟了新的方向。我國地震局已將衛(wèi)星遙感的部分熱紅外實(shí)測數(shù)據(jù)，通過全國地震系統(tǒng)共享給所有地震研究工作者，為地震監(jiān)測和預(yù)報提供數(shù)據(jù)支持。

3遙感技術(shù)在地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測中的具體應(yīng)用

我國的地質(zhì)災(zāi)害遙感調(diào)查技術(shù)為大型工程的可行性研究提供地質(zhì)災(zāi)害分布、潛在危害及環(huán)境基礎(chǔ)資料。實(shí)踐證明，遙感技術(shù)在識別滑坡、泥石流，制作區(qū)域滑坡、泥石流分布圖等方面體現(xiàn)出巨大的應(yīng)用價值。

3.1孕災(zāi)背景調(diào)查與研究從地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報相關(guān)理論分析可知，災(zāi)害孕育過程中要對一些因素進(jìn)行長期觀測，發(fā)現(xiàn)其變化規(guī)律。這些因素包括時日降水量、地面坡度、多年平均降水量、植被發(fā)育狀況、構(gòu)造發(fā)育程度等。這些因素的成功觀測是地震預(yù)測預(yù)報的重要保障。通過氣象衛(wèi)星可以實(shí)時檢測降雨情況，而資源衛(wèi)星可以對地表地物進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，通過紅外波段和微波波段分析地下物質(zhì)的體貌體征等。結(jié)合氣象衛(wèi)星和資源衛(wèi)星強(qiáng)大的遙感技術(shù)，可以對以上孕災(zāi)因素進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和分析，因此利用遙感技術(shù)有效調(diào)查研究地質(zhì)災(zāi)害孕災(zāi)背景是遙感技術(shù)的重要應(yīng)用之一，也是地質(zhì)災(zāi)害最重要的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

3.2地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀調(diào)查與區(qū)域劃分

在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，必須及時有效地對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行總體分析，了解其發(fā)生規(guī)模和特征，才能制訂相應(yīng)的救災(zāi)和避災(zāi)措施。地質(zhì)災(zāi)害過程中，不良地質(zhì)所迸發(fā)出的滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害個體或?yàn)?zāi)害群體，在遙感圖像中會呈現(xiàn)出與眾不同的地質(zhì)特征。很多關(guān)于地質(zhì)發(fā)生規(guī)模和形態(tài)特征等信息都可以通過遙感影像進(jìn)行提取。這些信息提取后，就可以有效分析目標(biāo)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)和隱患點(diǎn)的全面信息，找到災(zāi)害發(fā)生的分布、規(guī)模、特點(diǎn)、趨勢等信息。另外，在上述工作基礎(chǔ)上還可以對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地進(jìn)行區(qū)域劃分，對地址災(zāi)害進(jìn)行分級管理，對隱患區(qū)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)提供基礎(chǔ)資料。

3.3地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警

當(dāng)?shù)刭|(zhì)體從量變到質(zhì)變后，地質(zhì)災(zāi)害很容易發(fā)生，但是這種從量變到質(zhì)變的過程是很難被觀測察覺的，因?yàn)槠淙鋭铀俾史浅Ｐ∏冶容^穩(wěn)定，地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)檢測就是期望實(shí)時得到發(fā)生突變的信息，來預(yù)測和預(yù)報災(zāi)害發(fā)生。在全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)的精確定位下，這種緩慢的變動速率是可以被察覺并記錄的。利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)檢測，可以有效地對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報和警報。

3.4災(zāi)情實(shí)時調(diào)查與損失評估

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害的發(fā)生不可避免時，就要盡可能地減小災(zāi)害損失，這就要求在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后對災(zāi)情進(jìn)行實(shí)時檢測和調(diào)查，并評估和區(qū)分災(zāi)情較重和較輕的區(qū)域，進(jìn)行有效的人員救援和物資運(yùn)送。利用遙感技術(shù)可以對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，除了可以對人員和牲畜傷亡進(jìn)行統(tǒng)計外，還可以對地面建筑、水域資源、橋梁道路、自然資源等各項(xiàng)情況進(jìn)行實(shí)時的調(diào)查和評估，為救災(zāi)提供有效的信息支持。

4結(jié)語

第8篇：自然災(zāi)害的一般特征范文

關(guān)鍵詞：霾 人為災(zāi)害 自然災(zāi)害

“霾”一詞，古語有之，《詩經(jīng)?國風(fēng)?邶風(fēng)?終風(fēng)》里最早出現(xiàn)“終風(fēng)且霾”一句，《說文解字》中將“霾”解釋為“雨土”，意為夾雜大量塵土的大風(fēng)天氣，類似如今的沙塵暴。古代的“霾”主要是由于開墾荒地、刀耕火種的農(nóng)業(yè)文明或者火山噴發(fā)等自然災(zāi)害形成，在現(xiàn)代文明中，受到工業(yè)革命引發(fā)的大氣環(huán)境污染的影響，“霾”的成分和成因發(fā)生質(zhì)變，開始對人類的身心健康造成傷害。古代的“霾”是一種自然災(zāi)害，如今的“霾”是何種性質(zhì)，對此，社會各界爭議不斷。

一、霾的性質(zhì)爭議

到目前為止，關(guān)于霾的性質(zhì)問題，主要形成三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)以民政部、國家減災(zāi)辦等部門為首，認(rèn)為霾屬于自然災(zāi)害。2014年初，民政部、國家減災(zāi)委員會辦公室會同其他15部門對2013年全國自然災(zāi)害情況進(jìn)行了會商分析，并對2013年全國自然災(zāi)害的特點(diǎn)進(jìn)行歸納，其中‘中東部地區(qū)霾嚴(yán)重’被列為特點(diǎn)之一。以外，彭珂珊也持相同觀點(diǎn)，彭認(rèn)為廢氣污染包括霾屬于環(huán)境污染災(zāi)害，而環(huán)境污染災(zāi)害屬于自然災(zāi)害的一類。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為霾屬于人為災(zāi)害，楊繼東按照成因?qū)h(huán)境災(zāi)害分為自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，認(rèn)為“人為災(zāi)害是由人類經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活動引起的環(huán)境污染災(zāi)害與生存破壞災(zāi)害，并將水氣環(huán)境污染災(zāi)害包括霾歸為人為災(zāi)害”，持類似觀點(diǎn)的學(xué)者還有張茂樹等，張將人為災(zāi)害系統(tǒng)劃分為隨機(jī)災(zāi)害子系統(tǒng)、次生災(zāi)害子系統(tǒng)、潛在災(zāi)害子系統(tǒng)，認(rèn)為次生災(zāi)害是指人類在改造社會的過程中所造成“不易被人們所察覺、所重視、所接受的超越地區(qū)、超越洲際的”公害，其中次生災(zāi)害子系統(tǒng)下可列入霾等災(zāi)害。

第三種觀點(diǎn)以梁恒田、尚志海等人為代表，將霾等環(huán)境污染與環(huán)境災(zāi)害區(qū)別研究，認(rèn)為只有當(dāng)霾等環(huán)境污染日積月累，質(zhì)變后才形成環(huán)境災(zāi)害。梁強(qiáng)調(diào)人為因素對環(huán)境災(zāi)害的形成有推動作用，但否認(rèn)環(huán)境污染與環(huán)境災(zāi)害的包含關(guān)系。尚則認(rèn)為“環(huán)境污染和環(huán)境問題不同于環(huán)境災(zāi)害，環(huán)境污染是環(huán)境問題中的一種，但它們不是環(huán)境災(zāi)害的一種”。

本文認(rèn)為，第一種和第三種觀點(diǎn)值得商榷，第一種觀點(diǎn)忽略了人為因素對霾形成的重要影響，而第三種觀點(diǎn)未清楚說明環(huán)境災(zāi)害的具體類型以及環(huán)境污染轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境災(zāi)害的臨界值，難以自圓其說。本文贊成第二種觀點(diǎn)，認(rèn)為霾屬于人為災(zāi)害。

二、霾的性質(zhì)厘定

“根據(jù)孕災(zāi)環(huán)境進(jìn)行分類，環(huán)境災(zāi)害只包括自然災(zāi)害與人為災(zāi)害兩種”。由于人為災(zāi)害是自然因素與人為因素的共同作用的結(jié)果，因此，區(qū)分自然災(zāi)害與人為災(zāi)害的關(guān)鍵點(diǎn)在于人為因素是否是主導(dǎo)因素，“自然災(zāi)害是由自然事件或力量為主因造成的生命傷亡和人類社會財產(chǎn)損失的事件”，相應(yīng)的，人為災(zāi)害則是人為因素占主導(dǎo)地位造成的生命傷亡和人類社會財產(chǎn)損失的事件，按照人為因素可介入的階段劃分，具體包括災(zāi)害成因是人力主導(dǎo)，以及災(zāi)害發(fā)生前可預(yù)測、災(zāi)害發(fā)生時可防御、災(zāi)害發(fā)生后可治理四個特點(diǎn)。據(jù)此，霾具備上述四個特點(diǎn)。

（一）不當(dāng)?shù)娜藶榛顒邮泅残纬傻闹饕?/p>

霾的形成主要有兩方面因素，一是大氣中細(xì)顆粒物的高密度出現(xiàn)，現(xiàn)代氣象學(xué)界定霾（也稱“灰霾”）是“大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10km，使遠(yuǎn)處光亮物體微帶黃、紅色，黑暗物體微帶藍(lán)色的空氣普遍渾濁現(xiàn)象”，這種干塵粒也稱細(xì)顆粒物，俗稱PM2.5，其“主要來源于工業(yè)污染源、移動污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、各種施工工地、各種粉狀物料貯存場等”，具體包括工業(yè)燃煤、冶煉石油、汽車尾氣排放、燃燒秸稈、烹飪油煙等人為活動。

二是大氣逆溫層的出現(xiàn)，“在逆溫層中，較暖而輕的空氣位于較冷而重的空氣上而形成一種極其穩(wěn)定的空氣層，嚴(yán)重地阻礙著空氣的對流運(yùn)動”，大氣逆溫層不利于細(xì)顆粒物的稀釋、擴(kuò)散。有多種因素都可能加速大氣逆溫層的形成，霧就是其中常見的一種，氣象學(xué)界認(rèn)為“霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物?！膘F本身只是一種自然天氣，但當(dāng)大氣中的微小水滴密度過高時，空氣流通性減弱，凈化細(xì)顆粒物等污染物變得困難。此外，微小水滴容易吸附大氣中細(xì)顆粒物等污染物形成霾?？梢哉f，霧促使霾的形成，是霾的間接成因之一。故一般社會公眾所說的“霧霾”并非霧與霾的簡單混合，而是灰霾或者霧強(qiáng)化作用下形成的具有一定濕度的霾。兩者主要通過空氣相對濕度區(qū)分，前者的空氣相對濕度小于80%，后者的空氣濕度處于80%―90%之間。

根據(jù)上述分析，自然條件下形成的逆溫層屬自然因素，細(xì)顆粒物污染則屬人為因素?？梢哉J(rèn)為，沒有人類活動造成細(xì)顆粒物的高密度分布，即便有逆溫層的出現(xiàn)，也不會形成霾。所以，“特殊的氣象條件只是外因，而其內(nèi)因則是嚴(yán)重的空氣污染問題”，我國城市秋冬季節(jié)的霾絕不是單純的自然天氣現(xiàn)象，而是嚴(yán)重的空氣污染的集中爆發(fā)。

（二）霾可被預(yù)測

通過未來的氣溫、降水、寒暖潮等狀況以及PM2.5濃度檢測，可以預(yù)知霾的嚴(yán)重情況，今年兩會期間，江蘇環(huán)保廳長接受記者采訪時透露，“今年年底前全省可實(shí)現(xiàn)像天氣預(yù)報一樣預(yù)報霾天氣，其中南京有望在青奧會前做到”，這進(jìn)一步表明依靠現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平，霾可以被預(yù)測。

（三）霾可被防御

根據(jù)霾的預(yù)測、檢測結(jié)果，將霾分成數(shù)個等級，針對不同等級制定不同預(yù)警方案，以盡量減少霾對人體造成的傷害?！?014年3月11日，江蘇省政府辦公廳正式下發(fā)了《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，新規(guī)定了“藍(lán)、黃、橙、紅”四級預(yù)警，13個省轄市的應(yīng)急預(yù)案細(xì)則將在3月底前全部修訂完畢并對外公布”，此前北京市已率先出臺應(yīng)急預(yù)案，各地應(yīng)急預(yù)案的出臺標(biāo)志著霾防御工作將更加科學(xué)、合理、及時、有效。

（四）霾可被治理

根據(jù)前文已知，自然災(zāi)害是由于人類不可控的自然事件或力量導(dǎo)致的，如地震是地殼快速釋放能量過程中造成的振動現(xiàn)象，火山爆發(fā)是地殼下運(yùn)動的巖漿從地殼薄弱地段噴發(fā)而出形成的現(xiàn)象等，人類只能盡量減輕這類自然災(zāi)害的危害。但是，霾的爆發(fā)主要由工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭生活等人為活動導(dǎo)致，可以通過法律、政策等手段進(jìn)行調(diào)控，減少細(xì)顆粒物污染以避免其發(fā)生。歷史上著名的“霧都”倫敦，曾在19世紀(jì)中期遭遇嚴(yán)重的霾，嘗到苦果的倫敦人出臺《空氣清潔法案》，并采取控制燃煤、汽車限排等強(qiáng)力措施，不斷加強(qiáng)綠化、保護(hù)生態(tài)，“到了1975年，倫敦的霧日已由每年上百天減少到15天，1980年則進(jìn)一步降到5天”。倫敦的治霾之路足以說明霾并非“銅墻鐵壁”不可攻破。2014年4月24日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂草案通過，霾治理首次進(jìn)入中央立法，標(biāo)志著環(huán)境污染防治開啟新的篇章。

知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆，關(guān)于霾的性質(zhì)問題，筆者呼吁國家盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)加以明確，有利于在今后的霾治理工作中對癥下藥，解決問題。

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第9篇：自然災(zāi)害的一般特征范文

關(guān)鍵詞；巨災(zāi)保險；市場失靈；風(fēng)險分散

中圖分類號：F84 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年3月14日

我國是一個自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、種類多、范圍廣的國家，災(zāi)害的發(fā)生造成了巨額財產(chǎn)損失，對人身安全也產(chǎn)生巨大威脅，其危害之巨大，對于整個國家和社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。特別是近十年來，我國自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，每年造成超過1，000億元的直接經(jīng)濟(jì)損失，受災(zāi)人口達(dá)到2億多人次，2008年百年難遇的汶川特大地震、南方雪災(zāi)，2010年五省旱災(zāi)、玉樹地震等更是特大災(zāi)難。與其他風(fēng)險相比，自然災(zāi)害發(fā)生概率較低，但只要發(fā)生，就會造成巨大而慘重的損失，無論個人還是企業(yè)，都很難承受。據(jù)民政部數(shù)據(jù)顯示，2008年南方雪災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1，516.5億元；汶川地震直接經(jīng)濟(jì)損失8，451億元；2010年廣西、重慶、四川、貴州、云南五省旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失236.6億元。

當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，我國的商業(yè)保險公司對于災(zāi)害損失進(jìn)行了賠付，但是保險支付金額只占損失金額的很小一部分。以南方雪災(zāi)為例，保險賠付比例還不到直接經(jīng)濟(jì)損失的7%，保險賠付險種主要包括企業(yè)財產(chǎn)保險、車輛保險、健康保險、意外傷害保險和建筑工程保險；汶川地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8，451億元，但據(jù)2009年5月12日保監(jiān)會的信息，商業(yè)保險賠付僅16.6億元，這個數(shù)額不到直接經(jīng)濟(jì)損失的1%，，可謂是杯水車薪。而國外巨災(zāi)損失，保險賠付比例平均達(dá)到經(jīng)濟(jì)損失的30%～40%，保險的職能作用得到了比較充分的發(fā)揮。

巨災(zāi)保險不同于一般的商業(yè)保險，由于自然災(zāi)害普遍會造成巨大損失，任何一家商業(yè)保險公司或相關(guān)社會組織都沒有獨(dú)立承擔(dān)的能力。因此，巨災(zāi)保險具有一些公共產(chǎn)品的特征，巨災(zāi)保險制度的建立和完善需要一國政府做出努力。但是，目前我國政府在巨災(zāi)保險體系的建設(shè)過程中嚴(yán)重缺位，正是這一點(diǎn)造成了我國還未建立起完善有效的巨災(zāi)保險制度的這一現(xiàn)狀。

一、我國政府在巨災(zāi)保險體系建設(shè)中的缺位

（一）巨災(zāi)保險存在法律空白。政府缺位的一個最突出的方面就是沒有制定出完善的巨災(zāi)保險相關(guān)法律法規(guī)。目前我國保險法基本都是關(guān)于經(jīng)營行為、組織成立等方面的規(guī)定，針對再保險的專門法律少之又少，僅在規(guī)定直接保險公司的自留風(fēng)險比例時提及再保險概念，關(guān)于巨災(zāi)保險這種特殊險種的法律更是幾乎為零。以傳統(tǒng)保險法律來衡量，巨災(zāi)險不符合其法律要件，因此出于對保險業(yè)的保護(hù)，從前我國法律不要求巨災(zāi)保險進(jìn)行強(qiáng)制投保。直到1998年，地震險以附加險的方式被允許投保。到了2006年，考慮到巨災(zāi)發(fā)生的現(xiàn)實(shí)性，保監(jiān)會提出了以財政支持巨災(zāi)保險的政策，但這只是作為一項(xiàng)方針被提出，配套的具體制度措施一直沒有跟上。2008年汶川地震發(fā)生后，隨著巨災(zāi)后的多次沉重反思和保險業(yè)的改革發(fā)展，構(gòu)建巨災(zāi)保險體系和巨災(zāi)保險法律制度的呼聲開始高漲，巨災(zāi)保險相關(guān)問題首次得到了高度重視，2008年的“兩會”中，巨災(zāi)保險成為一個受到重點(diǎn)關(guān)注的議題。2008年底，我國頒布了《抗震救災(zāi)法》，表明了要建立巨災(zāi)保險制度的決心并提供了財政支持，但之后便一直停留在對于巨災(zāi)保險制度的理論探討上，既未付諸實(shí)踐，也未對巨災(zāi)保險的實(shí)施和運(yùn)作給予明確的法律規(guī)定，保險公司無法在經(jīng)營中執(zhí)行這項(xiàng)法律。由于法律定位的缺乏，巨災(zāi)保險地位尷尬，一直處在財產(chǎn)險的邊緣地帶，可以說，目前我國巨災(zāi)險的法律制度構(gòu)建還未上路。

（二）傳統(tǒng)救災(zāi)體制效率低下。我國傳統(tǒng)的災(zāi)害救助方式由政府轉(zhuǎn)移支出、社會捐助和災(zāi)民自救三部分組成。在過去，這種方式對于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、社會穩(wěn)定保障和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，但是這種以政府直接財政撥款為主的救濟(jì)方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在災(zāi)難救助的需要。首先，災(zāi)害造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失給政府帶來了沉重的財政負(fù)擔(dān)，政府過多的轉(zhuǎn)移性支出擠占了本該用于社會建設(shè)發(fā)展的資金；而且政府財政對巨災(zāi)損失的償付明顯不足。根據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)九十年代國家財政提供的自然災(zāi)害救濟(jì)款平均每年9.35億元，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.35%；2000～2009年國家財政提供的自然災(zāi)害救濟(jì)款平均每年18億元左右，只相當(dāng)于災(zāi)害損失的1.8%。政府補(bǔ)償不足直接影響了災(zāi)后恢復(fù)重建和損失控制的效果。從社會救助的角度看，社會救助捐款額具有不穩(wěn)定性的特征，民眾對災(zāi)害影響程度的了解和政府宣傳力度都會影響到社會捐款數(shù)額的多少；再者，我國政府在災(zāi)害發(fā)生后，一直扮演著損失補(bǔ)償?shù)闹黧w角色，直接導(dǎo)致公眾對政府救濟(jì)產(chǎn)生過度依賴和過高期待，而自身主動防災(zāi)減災(zāi)、減少人身財產(chǎn)損失的意識則大大降低。

與巨額政府財政撥款和社會捐助相比，我國保險的補(bǔ)償比例則很低，而且在極低的償付比例中，絕大部分不是通過正常履行保險合同實(shí)現(xiàn)的，而是由政府強(qiáng)制保險公司進(jìn)行賠償。可以說，我國政府在巨災(zāi)災(zāi)害救助體系中并未起到應(yīng)有的引導(dǎo)作用。

（三）對于巨災(zāi)保險的市場失靈調(diào)節(jié)不足。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場能夠起到調(diào)節(jié)市場供求矛盾的作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和帕累托最優(yōu)。然而，巨災(zāi)保險不是一般的商業(yè)保險產(chǎn)品，它具有非競爭性和非排他性的特征，從某種意義上來說屬于公共物品。此外，由于自然災(zāi)害損失的巨大性、發(fā)生的難以預(yù)測性以及具有區(qū)域上和時間上的差異，再加上我國巨災(zāi)保險市場還處于初級階段，自身發(fā)展不完善，商業(yè)保險公司沒有能力來承擔(dān)巨災(zāi)保險。而且，不僅是被自身資金狀況所限，保險公司的經(jīng)營原則是減少風(fēng)險和追求利益最大化，其是不會主動提供巨災(zāi)保險產(chǎn)品的。而從民眾的角度來說，由于災(zāi)害的發(fā)生概率較低、偶然性大，在災(zāi)害沒有發(fā)生前，民眾大多數(shù)是不愿意為巨災(zāi)保險投保的，人們不愿意為無法預(yù)見的風(fēng)險付出高昂的費(fèi)用，因此民眾自覺購買巨災(zāi)保險的意愿很低。

既然供求雙方都不愿參加巨災(zāi)保險這一產(chǎn)品的買賣，供需的平衡僅靠市場自身來調(diào)節(jié)是不可能實(shí)現(xiàn)的，市場無法發(fā)揮其資源配置功能，即出現(xiàn)了市場失靈。這種情況下就需要政府的干預(yù)和引導(dǎo)來配置資源，政府可以運(yùn)用自己的資金、稅收和政策優(yōu)勢來調(diào)節(jié)市場，只有在政府的幫助下才能實(shí)現(xiàn)保險公司和民眾的雙贏，建立合理的巨災(zāi)保險制度。但是，我國政府沒有發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，既沒有對商業(yè)保險公司承保巨災(zāi)風(fēng)險給予稅收優(yōu)惠和有關(guān)補(bǔ)貼，以鼓勵商業(yè)保險公司承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險責(zé)任的積極性，也沒有對超過保險公司保險額度的損失進(jìn)行國際再保險，巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)風(fēng)險債券等措施也并未實(shí)施，我國政府對于巨災(zāi)保險市場失靈的調(diào)節(jié)嚴(yán)重不足。

二、政府積極參與建設(shè)巨災(zāi)保險體系的措施

（一）制定法律法規(guī)，提供制度依據(jù)。一個保險制度健全的國家應(yīng)該具備完善的巨災(zāi)保險法律法規(guī)，這樣才能為巨災(zāi)保險體系的建立推行提供指導(dǎo)和行為規(guī)范。我國應(yīng)借鑒巨災(zāi)保險成熟國家的經(jīng)驗(yàn)，將我國已有的保險法律與實(shí)際國情結(jié)合在一起，逐步制定適合我國的巨災(zāi)保險法律制度。具體來說，應(yīng)在法律中明確巨災(zāi)保險的經(jīng)營主體、經(jīng)營方式、責(zé)任劃分，明確政府的參與方式以及風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制；根據(jù)我國不同地域的巨災(zāi)種類特點(diǎn)，考慮到巨災(zāi)應(yīng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建筑結(jié)構(gòu)等因素，分別推出有針對性的保險產(chǎn)品，劃定不同的保險費(fèi)率，推行不同的保險相關(guān)政策?？傊?，只有詳細(xì)、明晰的法律法規(guī)，才能有效推動巨災(zāi)保險制度的建立，使其發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用。

另外，我們應(yīng)該看到，巨災(zāi)保險法律體系的建立并不能一蹴而就，而是需要長期的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，一步一步逐漸完善。首先可以先針對危害和影響比較大的巨災(zāi)（如地震、洪水等）制定保險法律，并根據(jù)實(shí)際情況做出適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)其運(yùn)營成熟后，再根據(jù)我國國情逐步建立一個完整的巨災(zāi)保險制度，為我國巨災(zāi)保險的發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐。

（二）促進(jìn)巨災(zāi)保險風(fēng)險分散機(jī)制的建立。巨災(zāi)風(fēng)險分散的主要方式是再保險和資本市場，保險、再保險市場和資本市場的有機(jī)結(jié)合能夠大大擴(kuò)展巨災(zāi)風(fēng)險的可保性。我國巨災(zāi)保險供給不足的原因之一就是再保險市場和資本市場發(fā)展滯后。因此，政府應(yīng)加大兩大市場的發(fā)展力度，推動保險市場和資本市場的融合，加強(qiáng)不同金融行業(yè)間的溝通。

發(fā)展再保險市場：首先，要大力扶植再保險市場主體，一方面是培養(yǎng)國內(nèi)再保險公司和中介機(jī)構(gòu)；另一方面要引進(jìn)國外再保險供給主體，形成競爭機(jī)制，擴(kuò)大承保能力。其次，設(shè)立專門監(jiān)管部門，加強(qiáng)對再保險市場的監(jiān)管，重點(diǎn)在對于再保險組織設(shè)立、經(jīng)營行為和償付能力的監(jiān)管上。發(fā)展資本市場，要提高資本市場主體的數(shù)量和質(zhì)量，建立權(quán)威的資信評級機(jī)構(gòu)；重視發(fā)展資本市場配套措施的實(shí)施，如相關(guān)法律法規(guī)、會計制度、稅收政策等，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。另外，政府還應(yīng)重視保險、再保險市場與資本市場的對接，通過適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，對保險公司進(jìn)入資本市場的方式和程度進(jìn)行調(diào)整，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段促進(jìn)兩大市場的對接，解決信息不對稱、風(fēng)險傳遞問題以及資本市場操縱行為導(dǎo)致的保險資源配置低效率。

（三）設(shè)立巨災(zāi)保險基金。設(shè)立巨災(zāi)保險基金是一種能夠降低巨災(zāi)風(fēng)險、減輕財政壓力和保障保險市場穩(wěn)定的有效措施。我國政府也應(yīng)建立專門機(jī)構(gòu)管理的巨災(zāi)基金以應(yīng)對巨災(zāi)發(fā)生時的資金短缺，起到分散風(fēng)險、籌集資金、保證保險賠償金的發(fā)放，一方面維護(hù)了被保險人的利益；另一方面還有促進(jìn)災(zāi)區(qū)重建、穩(wěn)定社會的作用。

對于保險基金的籌措可以通過以下幾個渠道：第一，巨災(zāi)基金初建立時，政府應(yīng)一次性投入大量資金，然后每年注入固定數(shù)額的資金來保障巨災(zāi)基金的增長性；第二，每年可以向保險公司收取一定費(fèi)用擴(kuò)充巨災(zāi)基金，但數(shù)額要低，以防打擊保險公司的經(jīng)營積極性，且費(fèi)用的收取最好在法律中明確規(guī)定。并且可以規(guī)定，一定年限內(nèi)若沒有發(fā)生巨災(zāi)則將費(fèi)用退還，若巨災(zāi)發(fā)生則不再退回而是做救災(zāi)使用；第三，可以將社會捐助的一部分注入到巨災(zāi)基金中?？傊覈畱?yīng)根據(jù)國情發(fā)展巨災(zāi)資金，使其在防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)后重建中發(fā)揮應(yīng)有的作用，分散巨災(zāi)風(fēng)險、減輕財政負(fù)擔(dān)、保障保險業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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