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一、社區(qū)工作準(zhǔn)入的項(xiàng)目
除法律、法規(guī)有明確規(guī)定以及上級(jí)部門的要求以外,區(qū)各職能部門和有關(guān)單位(包括街道工委、辦事處),原則上不得在社區(qū)內(nèi)設(shè)立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)或下達(dá)工作任務(wù)。區(qū)各職能部門和有關(guān)單位的工作進(jìn)入社區(qū)或需要社區(qū)協(xié)助完成,屬于常規(guī)性項(xiàng)目,可按照年初制定的工作計(jì)劃實(shí)施;屬于臨時(shí)性項(xiàng)目,需要進(jìn)入社區(qū)或需要社區(qū)協(xié)助完成的,要實(shí)行準(zhǔn)入審批制度。
二、社區(qū)工作準(zhǔn)入的審核機(jī)構(gòu)
成立*區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入審核小組,負(fù)責(zé)區(qū)各職能部門和有關(guān)單位進(jìn)社區(qū)工作的審核。由區(qū)民政局、街道辦牽頭,成員包括區(qū)委組織部、區(qū)文明辦、綜治辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等。辦公室設(shè)在區(qū)社區(qū)辦。街道可參照成立相應(yīng)審核機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)街道工委、辦事處進(jìn)社區(qū)工作的審核、審批。
三、社區(qū)工作準(zhǔn)入的審批程序
(一)申請(qǐng)。由申請(qǐng)單位向區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入審核小組提出書面申請(qǐng),并提供相關(guān)文件、資料,填寫《*區(qū)申請(qǐng)準(zhǔn)入社區(qū)工作審批表》,注明申請(qǐng)事項(xiàng)內(nèi)容、進(jìn)入的時(shí)間、下放社區(qū)的相應(yīng)權(quán)限和劃撥的工作經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目。
(二)初審。由區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入審核小組辦公室對(duì)其申請(qǐng)的可行性、合理性進(jìn)行初審。
(三)征求意見。由區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入審核小組辦公室征求半數(shù)以上街道和一定數(shù)量社區(qū)的意見(或?qū)嵭新犠C、公示)。
(四)審批。由區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入審核小組審核,報(bào)主管區(qū)長和主管書記審批。
四、社區(qū)工作準(zhǔn)入的實(shí)施
經(jīng)審批準(zhǔn)入社區(qū)的工作項(xiàng)目,由區(qū)社區(qū)工作準(zhǔn)入審核小組辦公室負(fù)責(zé)通知申請(qǐng)單位,申請(qǐng)單位持審批表與各街道辦事處聯(lián)系,由街道辦事處指導(dǎo)社區(qū),嚴(yán)格按照《*區(qū)申請(qǐng)準(zhǔn)入社區(qū)工作審批表》批準(zhǔn)項(xiàng)目予以執(zhí)行。對(duì)經(jīng)審批進(jìn)社區(qū)的工作,社區(qū)居委會(huì)要在任務(wù)主管部門或單位的指導(dǎo)下,積極協(xié)助完成。任務(wù)主管部門或單位,應(yīng)按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事隨責(zé)走、責(zé)隨權(quán)變”的原則實(shí)施。
五、社區(qū)工作準(zhǔn)入實(shí)施情況的監(jiān)督檢查
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面履行管理職能,嚴(yán)格實(shí)行人員、制度、藥品、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)“六統(tǒng)一”管理,、兩個(gè)社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)站分別由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(即衛(wèi)生院)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(即衛(wèi)生院)扎口實(shí)施管理。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長由所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心任命,并報(bào)鎮(zhèn)政府和市衛(wèi)生主管部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)嚴(yán)格按上級(jí)規(guī)定,盡快建立和完善相關(guān)管理制度,實(shí)行規(guī)范管理。
二、站點(diǎn)的設(shè)置和布局
根據(jù)上級(jí)規(guī)定和我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,全鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)的15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站現(xiàn)已逐步建設(shè)到位。對(duì)目前村民居住相對(duì)分散,人口相對(duì)較多,原轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生人員相對(duì)充裕,或者人口不足3000人的行政村(社區(qū)),經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心批準(zhǔn),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可根據(jù)需要下設(shè)分診點(diǎn)開展巡診,以方便群眾就醫(yī)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及下屬分診點(diǎn)掛牌運(yùn)行后,原來的村衛(wèi)生室一律自行解體并停止就診。未經(jīng)批準(zhǔn)的診所、診點(diǎn)均按非法行醫(yī)論處。
三、人員的配備、聘用及安置
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員原則上按每1000個(gè)服務(wù)人口配備一名衛(wèi)技人員的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)公開、公平、公正的原則,從具有鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格的人員中擇優(yōu)選聘,統(tǒng)一調(diào)配。具體條件和要求如下:
1、目前在崗在冊(cè)并具備鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格;
2、年齡要求男60周歲以下,女50周歲以下;
3、本人申請(qǐng),并經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心審核批準(zhǔn);
4、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理好相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)。進(jìn)站之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)均由個(gè)人一次性躉交,進(jìn)站以后的養(yǎng)老保險(xiǎn)金則由其個(gè)人和聘用單位按上級(jí)規(guī)定交納,不愿辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)者一律不予聘用。
5、對(duì)超齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生,由所在村委會(huì)按照鎮(zhèn)對(duì)一般村干部清退的標(biāo)準(zhǔn),給予一次性補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為,按從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作時(shí)間,有一年工齡折算一個(gè)月基本工資(650元/月),補(bǔ)償時(shí)間最長不超過12個(gè)月。一次性補(bǔ)償金由所在村委會(huì)承擔(dān)。
6、業(yè)務(wù)專長突出的超齡人員確需返聘的,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心必須嚴(yán)格控制,返聘人員不享受一次性補(bǔ)償金。
7、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員一律實(shí)行聘用制,由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂相應(yīng)的用工合同。
8、以后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站新增人員,一律由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定,公開擇優(yōu)選聘。
四、時(shí)間要求
目前設(shè)施已經(jīng)到位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須在今年六月底前掛牌并投入正常運(yùn)行。凡符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須辦理好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)后方可受聘。
關(guān)鍵詞:危巖帶,崩塌,應(yīng)急治理,穩(wěn)定性分析,被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)
前言
眾所周知,危巖體通常存在于高陡邊坡及陡崖上,當(dāng)有外部因素刺激時(shí),巖體危巖穩(wěn)定性越來越差,如果觸及到一個(gè)臨界點(diǎn),就會(huì)發(fā)生垮塌災(zāi)害。危巖帶變形破壞對(duì)片區(qū)居民的生產(chǎn)、生活等活動(dòng)是一重大的安全隱患,同時(shí)由于危巖帶的變形破壞具有不可預(yù)見性和突發(fā)性,須盡快消除危巖帶安全隱患,對(duì)危巖帶治理任務(wù)十分緊迫。此次危巖帶正是由于受連續(xù)陰雨天氣的影響,西側(cè)山體的危巖帶發(fā)生垮塌掉快,順著坡體滾落的石塊砸向居民房屋,造成居民房屋墻體破壞,對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全有重大威脅。
一、工程地質(zhì)環(huán)境
危巖帶位于重慶市東南部的萬盛區(qū),其距重慶市中心區(qū)73公里,幅員面積566.13平方公里東、北與南川區(qū)相鄰,西與綦江縣交界,南與貴州桐梓縣接壤,屬亞熱帶溫濕季風(fēng)氣候區(qū),氣候溫和降雨充沛,氣候濕潤,礦區(qū)內(nèi)出露地層均為沉積巖,地層由新至老主要有:新生界的第四系(Q)、中生界三疊系(T)和侏羅系(J)。按地層由新至老簡(jiǎn)述如下:
第四系(Q):主要由沖、洪積物,殘、坡積物組成,成分為礫石、粗沙、粉沙及亞粘土、粘土,僅零星分布河岸及偶見于山麓或巖洞穴中以及地勢(shì)低洼處。
三疊系(T):分布于孝子河兩岸、萬盛城區(qū)、青年鎮(zhèn)、關(guān)壩鎮(zhèn)等地區(qū)。
侏羅系(J):主要出露于叢林鎮(zhèn)、萬東鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn)、青年鎮(zhèn)、關(guān)壩鎮(zhèn)等地,巖層已被東西向擠壓力所破壞,巖層局部倒轉(zhuǎn)。
危巖所處區(qū)域巖層產(chǎn)狀為130°∠68°,巖層多單斜產(chǎn)出,不發(fā)育大型斷裂。該區(qū)地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為小于0.35S,動(dòng)峰值加速度為小于0.05g,相應(yīng)地震基本烈度小于Ⅶ度,地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)不考慮地震作用。
二、危巖帶的基本特征
2.1危巖帶分布特征
該危巖帶總寬度約160m,平面上呈不規(guī)則折線,危巖帶發(fā)育走向在60°~120°之間,危巖帶臨空一側(cè)近乎直立,高度3~10m,主崩方向80°~150°,危巖帶底部為斜坡,斜坡平均坡度約45°,上部較陡峻,坡度約65°,底部略緩40°,最底部為居民區(qū),危巖帶距居民房屋最近20m,最遠(yuǎn)71m。
2.2危巖帶變形破壞現(xiàn)狀
該危巖體巖性為中、細(xì)粒巖屑石英砂巖,巖體風(fēng)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,節(jié)理裂隙發(fā)育較為密集,表層尤為破碎,此次垮塌巖體崩落至坡底后進(jìn)一步崩解破碎,塊徑多在10~40cm范圍內(nèi),除居民房屋墻體被砸壞之外未見人員傷亡。
2.3危巖帶變形破壞模式及成因分析
危巖帶的變形模式主要由于該段危巖帶節(jié)理裂隙發(fā)育密集,致使巖體本身比較破碎,再加上外傾結(jié)構(gòu)面的控制,屬于外傾結(jié)構(gòu)面控制的滑移式破壞。
危巖帶變形的主要原因是由于自身巖土結(jié)構(gòu)脆弱,加之暴雨天氣的影響,最容易形成崩塌等自然地質(zhì)災(zāi)害。
3、危巖帶穩(wěn)定性分析評(píng)價(jià)
3.1危巖帶穩(wěn)定性宏觀分析
根據(jù)對(duì)區(qū)內(nèi)危巖帶的調(diào)查,結(jié)合危巖帶范圍、規(guī)模、裂隙發(fā)育程度、危巖破壞模式及已經(jīng)出現(xiàn)的變形破壞跡象,采用赤平投影分析方法對(duì)危巖帶進(jìn)行宏觀定性分析,按危巖帶穩(wěn)定分析理論來評(píng)價(jià)其穩(wěn)定性。根據(jù)赤平極射投影理論可對(duì)危巖帶的宏觀穩(wěn)定性做如下評(píng)價(jià):危巖帶結(jié)構(gòu)面組合交線傾向于危巖帶坡面相同,且其傾角小于坡角,危巖帶處于不穩(wěn)定狀態(tài),可能沿組合交線方向發(fā)生滑動(dòng)。
3.2危巖帶穩(wěn)定性計(jì)算及評(píng)價(jià)
危巖帶發(fā)育有外傾結(jié)構(gòu)面,其破壞模式主要為滑移式,故其穩(wěn)定性計(jì)算可以采用平面滑動(dòng)法,根據(jù)《建筑危巖帶工程技術(shù)規(guī)范》(GB50330-2002)5.2.4,危巖帶穩(wěn)定性系數(shù)可以按照下式計(jì)算:
(1)
根據(jù)理正巖土軟件巖體物理參數(shù)直接按照經(jīng)驗(yàn)取值,結(jié)構(gòu)面抗剪參數(shù)由《建筑危巖帶工程技術(shù)規(guī)范》(GB50330-2002)表4.5.1確定,φ取值25°,C取值50kPa,經(jīng)過計(jì)算,危巖帶整體穩(wěn)定性系數(shù)為1.093,將1.30作為判定危巖帶穩(wěn)定性的臨界值來判定的話,可知危巖帶整體處于欠穩(wěn)定狀態(tài)。
4、危巖帶應(yīng)急治理工程方案設(shè)計(jì)
4.1陡斜坡破碎帶落石動(dòng)能計(jì)算
在落石動(dòng)能分析中,將落石作為一種運(yùn)動(dòng)剛體來處理。根據(jù)查爾斯(Chasles)理論,動(dòng)能=運(yùn)動(dòng)能+滾動(dòng)能。為此,用平動(dòng)動(dòng)能(Er)和轉(zhuǎn)動(dòng)動(dòng)能(EA)之和表示落石的總動(dòng)能(E)計(jì)算如下:
(2)
但落石在滾動(dòng)中的慣性矩取決于圍繞落石(x,y,z)的質(zhì)量分布,其大小不僅取決于其質(zhì)量,還取決于質(zhì)量繞轉(zhuǎn)軸是如何分布的,在實(shí)際計(jì)算中僅考慮平動(dòng)動(dòng)能部份,通過系數(shù)處理方法來計(jì)入轉(zhuǎn)動(dòng)動(dòng)能,根據(jù)經(jīng)驗(yàn),該系數(shù)通??梢匀?.2,即:
(3)
并結(jié)合地形條件與《鐵路沿線斜坡柔性防護(hù)系統(tǒng)》(TB/T3089-2004)確定防護(hù)網(wǎng)類型。根據(jù)SpangRM理論,落石脫離母巖后在斜坡上的繼續(xù)運(yùn)動(dòng)可簡(jiǎn)化為沿斜坡的綜合摩擦運(yùn)動(dòng),再根據(jù)能量守恒定律則有下式:
(4)
式中:
vi:落石在斜坡上任意點(diǎn)的速度,m/s;
βi:各直線段斜坡的平均坡度,度;
Δhi:各直線斜坡段的垂直高度,m;
Φi:落石與坡面之間的綜合摩擦角,一般按平均坡度加1°計(jì)算;
Li:各直線段斜坡的長度,m;
根據(jù)上式,當(dāng)vi為0時(shí),即落石運(yùn)動(dòng)至第i段直線坡段時(shí)停止運(yùn)動(dòng),則可估算∑Licosβi,即為落石運(yùn)動(dòng)的最大水平距離,則有下式:
(5)
根據(jù)計(jì)算公式(4),通過1-1’、2-2’、3-3’和4-4’四條剖面計(jì)算,得知落石最小水平運(yùn)動(dòng)距離為80.5m,最大落石水平距離為96.7m。
通過公式(5),則可計(jì)算在防護(hù)網(wǎng)位置的能量:
(6)
通過計(jì)算公式(6)則可計(jì)算1-1’、2-2’、3-3’和4-4’四條剖面計(jì)算在防護(hù)網(wǎng)設(shè)置位置的最大能量為1051.54KJ,根據(jù)《SNS柔性防護(hù)網(wǎng)技術(shù)手冊(cè)》(TB/T3089)表4.1.2,須選擇RXI-150型被動(dòng)防護(hù)網(wǎng),網(wǎng)型為R12/3/300,結(jié)構(gòu)配置采用“鋼柱+支撐繩+拉錨系統(tǒng)+縫合繩+減壓環(huán)”結(jié)構(gòu)。
4.2RXI-150被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)布置設(shè)計(jì)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并結(jié)合落石動(dòng)能計(jì)算,確定選取RXI-150型被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)來攔擋陡斜坡破碎帶落石。RXI-150型被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)布設(shè)在居民房屋靠危巖帶一側(cè),距居民房屋平均距離2-5m,設(shè)計(jì)被動(dòng)網(wǎng)防護(hù)帶長80m,網(wǎng)柱高4m,柱間距為5m,每段防護(hù)網(wǎng)不能超過5跨,被動(dòng)網(wǎng)底部與地面接觸帶反卷0.5m,防止崩塌塊體沿該帶
滑塌,該被動(dòng)網(wǎng)總計(jì)防護(hù)面積320m2。
5、結(jié)束語
危巖帶的變形破壞受多種因素的影響控制,幾種因素共同作用,致使危巖帶的變形具有不可預(yù)見性和突發(fā)性,大大降低了整體穩(wěn)定性,從而增大危巖帶的變形破壞頻率和規(guī)模,最后發(fā)生災(zāi)害。本次危巖帶的治理設(shè)計(jì)堅(jiān)持了“以人為本、抓緊治理、確保安全”的治理思路,在最短的時(shí)間內(nèi)采取科學(xué)有效的治理方法。只有綜合各個(gè)方面考慮,才能充分治理好這次地質(zhì)災(zāi)害,從而為群眾和社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
【1】《建筑危巖帶工程技術(shù)規(guī)范》,GB50330-2002,5.2.4.
【2】《鐵路沿線斜坡柔性防護(hù)系統(tǒng)》,TB/T3089-2004
【3】《SNS柔性防護(hù)網(wǎng)技術(shù)手冊(cè)》,TB/T3089
第二條本行政區(qū)域內(nèi)封閉式房屋小區(qū)的業(yè)主、寓居人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他治理人員,以及擔(dān)任人口和方案生育工作單元和小我的人口和方案生育服務(wù)工作合用本方法。
城市封閉式房屋小區(qū)是指依照城鎮(zhèn)規(guī)劃建立,有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他治理服務(wù)的城鎮(zhèn)居民集中房屋區(qū)。
第三條封閉式房屋小區(qū)人口和方案生育工作,該當(dāng)在施行中堅(jiān)持屬地治理、居民自治、社區(qū)服務(wù)相結(jié)合準(zhǔn)則。
第四條區(qū)人民縣政府該當(dāng)將封閉式房屋小區(qū)人口和方案生育治理服務(wù)工作歸入城鎮(zhèn)社區(qū)建立規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,保證封閉式房屋小區(qū)人口和方案生育工作所需經(jīng)費(fèi)。
區(qū)人民縣政府該當(dāng)將有關(guān)行政治理部分實(shí)行人口和方案生育職責(zé)的狀況歸入年度目的審核。
第五條區(qū)人口計(jì)生主管部分擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)封閉式房屋小區(qū)人口和方案生育工作。
街道做事處擔(dān)任做好轄區(qū)局限內(nèi)封閉式房屋小區(qū)人口和方案生育工作。
社區(qū)居(家)委會(huì)依法做好封閉式房屋小區(qū)人口和方案生育工作。
房管、公安、食物藥品監(jiān)視、衛(wèi)生、工商、教科體等行政治理部分依照職責(zé),協(xié)調(diào)做好封閉式房屋小區(qū)的人口和方案生育工作。
第六條區(qū)人口和方案生育委員會(huì)該當(dāng)做好以下工作:
(一)樹立人口和方案生育、房管、公安等部分以及各街道做事處聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則,由人口和方案生育行政主管部分召集,協(xié)調(diào)房屋小區(qū)人口和方案生育的相關(guān)工作。
(二)在封閉式房屋小區(qū)該當(dāng)免費(fèi)開展方案生育、生殖保健科普宣傳、教育、征詢,供應(yīng)避孕藥具以及相關(guān)的指點(diǎn)、隨訪,對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行孕情檢查、隨訪,對(duì)已施行避孕辦法和方案生育手術(shù)的服務(wù)對(duì)象供應(yīng)相關(guān)的征詢、隨訪等服務(wù)。
(三)人口和方案生育工作人員進(jìn)入房屋小區(qū)開展工作,該當(dāng)出示證件。
第七條街道做事處該當(dāng)做好以下工作:
(一)指點(diǎn)社區(qū)居(家)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好封閉式房屋小區(qū)的人口和方案生育工作。
(二)該當(dāng)指點(diǎn)房屋小區(qū)業(yè)主大會(huì)將恪守人口和方案生育司法律例、實(shí)行方案生育任務(wù)、照實(shí)申報(bào)婚育信息等內(nèi)容,一并歸入治理規(guī)約。
(三)樹立封閉式房屋小區(qū)方案生育聯(lián)絡(luò)會(huì)準(zhǔn)則,牽頭召集社區(qū)居(家)委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及公安派出所、房管所等單元召開聯(lián)絡(luò)大會(huì),研討處理封閉式房屋小區(qū)人口和方案生育詳細(xì)工作。
(四)完美信息傳遞、計(jì)算上報(bào)等準(zhǔn)則。
(五)開展免費(fèi)計(jì)生技能服務(wù):孕期服務(wù)、產(chǎn)后服務(wù)、術(shù)后服務(wù)、對(duì)運(yùn)用藥具對(duì)象進(jìn)行隨訪服務(wù);協(xié)調(diào)本轄地醫(yī)療衛(wèi)生資本,對(duì)分歧類型的育齡婦女供應(yīng)實(shí)時(shí)、平安、有用的技能服務(wù),并對(duì)轄區(qū)育齡婦女開展婦科病查治、健康征詢、母嬰保健等流動(dòng)。
(六)樹立“街道-社區(qū)-物業(yè)-樓棟長-信息員”五級(jí)計(jì)生服務(wù)治理收集系統(tǒng),由封閉式小區(qū)計(jì)生工作信息員和樓棟長擔(dān)任每棟樓的方案生育及信息采集。把握住戶寓居、遷徙、新婚、出世等相關(guān)信息。
第八條社區(qū)居(家)委會(huì)該當(dāng)協(xié)助街道做事處做好下列工作:
(一)指點(diǎn)封閉式房屋小區(qū)成立方案生育協(xié)會(huì),協(xié)助開展人口和方案生育工作。
(二)指點(diǎn)業(yè)主委員會(huì)在制訂《業(yè)主條約》時(shí)參加方案生育工作內(nèi)容。
指點(diǎn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他治理人制定協(xié)助開展人口和方案生育治理工作準(zhǔn)則,準(zhǔn)則該當(dāng)送交街道做事處立案。
(三)擔(dān)任做好宣傳和服務(wù),在封閉式小區(qū)內(nèi)開展方案生育政策律例、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等宣傳,營建濃重的方案生育氣氛。
(四)樹立業(yè)主育齡婦女計(jì)生檔案,檢驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)生狀況證實(shí)。
(五)整合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)三方力氣,發(fā)展計(jì)生工作信息員,協(xié)助做好小區(qū)人口計(jì)生工作。
第九條房管部分在評(píng)選優(yōu)異物業(yè)服務(wù)企業(yè)、文明單元時(shí),必需尋求轄地街道做事處的意見。
第十條公安部分該當(dāng)做好下列工作:
(一)社區(qū)警務(wù)室與社區(qū)居委會(huì)按期結(jié)合辦公,做好出租屋治理。
(二)在檢驗(yàn)流動(dòng)人口寓居證時(shí),催促小區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口處理《流動(dòng)人口婚育證實(shí)》。
(三)在處理戶口遷徙時(shí),實(shí)時(shí)向社區(qū)傳遞育齡婦女和流動(dòng)人口的戶籍變化信息。
第十一條食物藥品監(jiān)視部分在處理食物衛(wèi)生答應(yīng)證、健康證等證照時(shí),共同社區(qū)做好封閉式小區(qū)內(nèi)方案生育工作,并實(shí)時(shí)向戶籍地社區(qū)傳遞育齡婦女及流動(dòng)人口婚育狀況,催促流動(dòng)人口處理《流動(dòng)人口婚育證實(shí)》。
第十二條衛(wèi)生部分該當(dāng)催促區(qū)屬病院及在區(qū)衛(wèi)生部分注銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu),樹立出世人口實(shí)名注銷準(zhǔn)則,實(shí)時(shí)向戶籍地社區(qū)居委會(huì)傳遞住院產(chǎn)婦個(gè)案信息、出世嬰兒個(gè)案信息,削減漏報(bào)。
第十三條工商部分該當(dāng)在處理工商注冊(cè)企業(yè)注銷時(shí),屬外來人員的應(yīng)檢驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證實(shí)》方可處理,并按計(jì)生屬地治理準(zhǔn)則傳遞其寓居地點(diǎn)社區(qū)。
第十四條教科體部分該當(dāng)在為流動(dòng)人口后代入學(xué)供應(yīng)均等化服務(wù)時(shí),奉告其爸爸媽媽要自動(dòng)承受現(xiàn)寓居地計(jì)生部分服務(wù)和治理,積極處理《流動(dòng)人口婚育證實(shí)》。
第十五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)該當(dāng)協(xié)助做好下列工作:
(一)自動(dòng)承受地點(diǎn)街道、社區(qū)的指點(diǎn),共同做大好人口與方案生育的各項(xiàng)工作。落實(shí)法定代表人方案生育責(zé)任制,裝備方案生育信息員,并催促其按社區(qū)的要求協(xié)助開展方案生育工作。
(二)小區(qū)業(yè)主檔案設(shè)有人口生育狀況欄目,注銷寓居半年以上家庭雇傭的服務(wù)員和暫時(shí)寓居一個(gè)月以上的育齡婦女。發(fā)現(xiàn)方案外懷孕、生育的,在三個(gè)工作日內(nèi)向社區(qū)居(家)委會(huì)傳遞。
(三)將房子出租人請(qǐng)求注銷、改變的有關(guān)信息在五個(gè)工作日內(nèi)供應(yīng)給地點(diǎn)社區(qū)居(家)委會(huì)。共同做好入戶注銷和隨訪工作及流動(dòng)人口的檢驗(yàn)證工作,還做好所屬員工的方案生育服務(wù)治理工作。
(四)共同社區(qū)居(家)委會(huì)設(shè)計(jì)與小區(qū)情況相協(xié)調(diào)的人口與方案生育宣傳陣地,向業(yè)主宣傳人口與方案生育有關(guān)政策、科普常識(shí)。
第十六條業(yè)主委員會(huì)該當(dāng)做好下列工作:
(一)在制定《業(yè)主條約》時(shí),有人口與方案生育內(nèi)容,并明白業(yè)主在人口與方案生育工作中實(shí)行的責(zé)任與任務(wù)。
(二)每年至少召開一至二次小區(qū)的方案生育例會(huì),并通知地點(diǎn)地社區(qū)居委會(huì)參與大會(huì)。
(三)成立封閉式小區(qū)方案生育協(xié)會(huì)組織,在業(yè)主中發(fā)展會(huì)員,進(jìn)行自我教育、自我治理、自我服務(wù)、自我監(jiān)視。
(四)共同社區(qū)居(家)委會(huì)開展各項(xiàng)方案生育技能服務(wù),開展各類方案生育宣傳流動(dòng)。
第十七條依法執(zhí)行封閉式房屋小區(qū)人口和方案生育違法、違紀(jì)行為告發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)則。鼓舞對(duì)下列行為進(jìn)行告發(fā):
(一)違背方案生育規(guī)則懷孕、生育的;
(二)違背司法規(guī)則收養(yǎng)后代的;
(三)不按規(guī)則交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證實(shí)》的;
(四)不實(shí)行人口和方案生育治理、服務(wù)職責(zé)的。
街道做事處該當(dāng)在封閉式房屋小區(qū)設(shè)立告發(fā)箱、告發(fā)德律風(fēng)、明示簡(jiǎn)明順序、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)承諾。
第十八條區(qū)縣政府每年對(duì)封閉式房屋小區(qū)方案生育治理服務(wù)工作顯示優(yōu)異的單元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),區(qū)人口計(jì)生委擔(dān)任詳細(xì)施行,取得昔時(shí)計(jì)生優(yōu)異服務(wù)企業(yè)的,獎(jiǎng)勵(lì)3000元;其方案生育工作經(jīng)歷在全區(qū)以上推行的獎(jiǎng)勵(lì)6000元。
第十九條違背本方法,阻遏、阻礙人口和方案生育工作人員進(jìn)入封閉式房屋小區(qū)開展工作的,由人口和方案生育行政主管部分或許有關(guān)部分責(zé)令矯正,傳遞批判;情節(jié)嚴(yán)厲的,按照有關(guān)司法律例進(jìn)行處分。
一、機(jī)構(gòu)健全。
明星社區(qū)在召開推進(jìn)會(huì)后,迅速與各責(zé)任單位聯(lián)系協(xié)調(diào),成立了明星社區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)、牛皮癬清除隊(duì)、督導(dǎo)隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)、人行道清洗隊(duì)等五支專業(yè)隊(duì)伍,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作。
二、制度完善。
為建立環(huán)境綜合整治長效機(jī)制,有力推動(dòng)環(huán)境綜合整治工作順利、有序進(jìn)行,明星社區(qū)制定和完善了環(huán)境綜合整治會(huì)議制度、督查組巡查制度、協(xié)調(diào)會(huì)商制度、監(jiān)督整改制度、工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、考核評(píng)比制度等六項(xiàng)基本制度和義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)工作制度、牛皮癬清除隊(duì)工作制度、督導(dǎo)隊(duì)工作制度、人行道清洗隊(duì)工作制度等四項(xiàng)專門制度。
三、宣傳到位。
為扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作,明星社區(qū)著力從宣傳入手,各責(zé)任單位加大對(duì)所負(fù)責(zé)街道的宣傳,強(qiáng)化宣傳攻勢(shì),共計(jì)發(fā)放宣傳資料2680份,發(fā)放日歷宣傳畫680份;簽訂綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書6份,門前三包責(zé)任書636份,院內(nèi)四自責(zé)任書1680份,綜合治理小區(qū)責(zé)任書63份,三類洗車場(chǎng)責(zé)任書6份,專業(yè)隊(duì)責(zé)任書3份,轄區(qū)各單位、小組承諾書20份,門前油漬責(zé)任書96份。
四、組織有力。
在大石橋街道黨工委積極支持、社區(qū)兩委正確領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位有力協(xié)助下,明星社區(qū)根據(jù)前期摸排結(jié)果,結(jié)合社區(qū)實(shí)際,制定了明星社區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化,制定了門市規(guī)范化經(jīng)營工作方案、明星社區(qū)整治方案、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治方案等三個(gè)專門方案指導(dǎo)開展環(huán)境綜合整治工作。
五、協(xié)調(diào)及時(shí)。
明星社區(qū)前后共召開7次市、區(qū)、大石橋街道包片領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)全體干部、責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)員參加得聯(lián)席會(huì)議,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),積極交流經(jīng)驗(yàn),及時(shí)協(xié)調(diào)各單位、居民小組的行動(dòng),確保無整治盲區(qū)、無死角,齊頭并進(jìn),全面開展環(huán)境綜合整治工作。
六、成效明顯。
在各責(zé)任單位包片治理、專業(yè)隊(duì)不間斷巡查整治的基礎(chǔ)上,明星社區(qū)針對(duì)占道經(jīng)營問題突出的情況,于5月25日開展了一次聯(lián)合整治行動(dòng),出動(dòng)裝載機(jī)1臺(tái)、載重貨車2輛、宣傳執(zhí)法車2輛、人員100多人,整治商業(yè)門市53家,清理占道堆放的沙石2噸、水泥墩17個(gè),沒收部分占道擺放的燈箱、工具。目前,已治理占道經(jīng)營390處,清理衛(wèi)生死角73處,清除雜草1220㎡,清除牛皮癬3605處,清運(yùn)生活、建筑垃圾3007.5噸。已完成一環(huán)東路23號(hào)、高燈南路13號(hào)、洗硯路165號(hào)、一環(huán)北路105號(hào)及121號(hào)、民福街 青元小區(qū)旁占道經(jīng)營,詩書路中段明星4組安置房、高燈南路45號(hào)垃圾亂堆亂倒,瓊海路248號(hào)、詩書路中一段7天酒店門外道路硬化督促整改工作。洗硯路142號(hào)、城北洗車場(chǎng)、登州路、詩書路中一段、喜雨東巷7號(hào)道路硬化工作正在進(jìn)行。
各村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的通知》和(江安委辦[20*2號(hào))《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》精神,全面排查治理各類事故隱患,切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),確保“隱患排查治理年”活動(dòng)取得成功,現(xiàn)就開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)提出實(shí)施方案如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
各村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)要按照《方案》要求,把“隱患排查治理年”活動(dòng)作為今年安全生產(chǎn)工作的主線來抓,研究制訂“隱患排查治理年”活動(dòng)方案和隱患排查的具體工作意見,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立機(jī)制、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。
二、落實(shí)責(zé)任,層層排查
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整治方能排除的隱患,或者因?yàn)橥獠恳蛩赜绊懼率股a(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理的責(zé)任主體,要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求全面排查、治理事故隱患,建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項(xiàng)制度,對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行登記建檔。
各村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作要實(shí)施有效監(jiān)督,并組織重點(diǎn)排查,(附表1)在每季25日?qǐng)?bào)鎮(zhèn)(106)辦公室。
三、掛牌監(jiān)督,抓好整改
各村、社區(qū)要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的隱患,分別確定一批重大事故隱患整改單位,分級(jí)進(jìn)行掛牌督辦,落實(shí)督辦單位、整改措施、整改期限,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)危害和整改難度較大、需要一定時(shí)間整改治理方能排除的重大事故隱患,對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患,要在規(guī)定期限內(nèi)完成治理,治理工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)治理的責(zé)任主體單位應(yīng)組織有關(guān)專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,要及時(shí)向所在鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)主觀部門提出摘掉的書面申請(qǐng),經(jīng)審查合格的,對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷,在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的,依法予以處罰。
按照省、和市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)和諧繁榮的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo),按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔〕83號(hào)),《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》(廣民發(fā)〔〕85號(hào)),關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》(廣民發(fā)〔〕105),《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”,整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》(廣民發(fā)〔〕14號(hào))等文件,對(duì)全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí),廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調(diào)查、突出重點(diǎn),加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn),全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)
全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人,黨員干部群眾志愿者10余萬人次,分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo),及時(shí)研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū),并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé),把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理,與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見,要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制,修訂了管理制度,對(duì)清、協(xié)管員工作職責(zé)切實(shí)做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好隊(duì)伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行問責(zé)制度,并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理,充分發(fā)揮好專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用,更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度,進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé),并采取一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作方法,強(qiáng)化內(nèi)部管理,突出工作實(shí)效,上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),用制度管好隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū),所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際路段情況,劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段,明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍,提出具體的工作要求,做到人員落實(shí),工作責(zé)任段落實(shí),實(shí)行上班時(shí)間全日制保潔。并對(duì)他們的工作質(zhì)量每天實(shí)施不定時(shí)檢查,督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中,還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作,動(dòng)員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作,自覺遵守市民衛(wèi)生公約,進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),形成“城市衛(wèi)生,人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量,同時(shí)接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核,兌現(xiàn)當(dāng)月工資報(bào)酬,從而加強(qiáng)了這只隊(duì)伍的內(nèi)部管理,提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效
按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求,圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo),在市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實(shí)施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想,明確該項(xiàng)活動(dòng)的重要性,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。按照工作部署,逐步實(shí)施,不留死角。形成了黨委班子牽頭,機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組,將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理,與年終考核掛勾,鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒,發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,打了一場(chǎng)硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志,貢獻(xiàn)了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,在市委、市政府關(guān)懷下,,佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意,使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會(huì)、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動(dòng)。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費(fèi)200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會(huì)議20余次﹑張貼標(biāo)語100余張,懸掛橫幅20余條,報(bào)送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計(jì)143期,及時(shí)清理亂貼亂畫“牛皮癬”標(biāo)語73056條,清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處,清掃綠化區(qū)181160處,清掃路面80993處,清除各種垃圾10000余噸,疏通陰陽溝陰陽溝24816米,按時(shí)按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù),完成率達(dá)100%,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績(jī)。
五、存在的問題
經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績(jī),但仍然存在以下問題:
(一)工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬余人,流動(dòng)人口5.5萬余人,居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放,涉及工作內(nèi)容多、范圍廣,工作壓力大,人力不足。
(二)群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對(duì)環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知,但對(duì)“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。
(三)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
(四)人力、物力、財(cái)力有限。由于各種垃圾多,社區(qū)無法清運(yùn);轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,各社區(qū)無力解決。保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識(shí)普及活動(dòng);
﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對(duì)各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改,做到衛(wèi)生不留死角;
﹙三﹚對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅(jiān)持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步實(shí)現(xiàn)治理工作全覆蓋;
﹙四﹚加強(qiáng)隊(duì)伍管理。組織好清管員隊(duì)伍按照“全日在崗、隨時(shí)保潔”的要求開展工作,組織轄區(qū)內(nèi)的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶,對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、建筑垃圾及生活垃圾進(jìn)行及時(shí)清理,對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行集中治理。
今年以來,黨委、政府深入貫徹落實(shí)黨的十精神,按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,緊緊圍繞建設(shè) “有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo),牢固樹立“工作往實(shí)處抓、重心向基層移”的工作理念,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新“三大工程”,努力夯實(shí)基層基礎(chǔ),不斷提升服務(wù)水平,全鎮(zhèn)大局保持和諧穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,形成常抓不懈的工作機(jī)制
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會(huì)管理綜合治理的總體要求和工作部署,把社會(huì)管理綜合治理工作列入黨委、政府工作的重要議事日程,常抓不懈。
二、深化社會(huì)管理創(chuàng)新,加快推進(jìn)“三大工程”
按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面實(shí)施“三大工程”加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施方案》要求,全面部署實(shí)施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”。
1、強(qiáng)化服務(wù),網(wǎng)格化管理工程進(jìn)展順利
全鎮(zhèn)設(shè)一級(jí)網(wǎng)格一個(gè),二級(jí)網(wǎng)格37個(gè),三級(jí)網(wǎng)格96個(gè),配備網(wǎng)格管理員195名。目前已完成一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格編制,制成彩色圖版上墻;10個(gè)村完成二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格編制并制成彩色圖版上墻。
2、多方籌資,為視頻監(jiān)控全覆蓋工程開展提供經(jīng)費(fèi)保障
按照立體化全覆蓋和“資源整合、信息共享”的總要求,由轄區(qū)兩處派出所牽頭,科學(xué)確定了全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控密度和監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)的總體布局。全鎮(zhèn)一類覆蓋目標(biāo)需安裝視頻監(jiān)控7個(gè),建成一級(jí)視頻監(jiān)控中心一處,現(xiàn)已準(zhǔn)備進(jìn)行施工招標(biāo),僅此一項(xiàng)計(jì)劃投資50余萬元。現(xiàn)已有3個(gè)村安裝完成監(jiān)控系統(tǒng)。鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位安裝監(jiān)控探頭194個(gè)。
3、整合資源,社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)日趨規(guī)范
按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、實(shí)用的原則,建設(shè)規(guī)范化的辦公場(chǎng)所,依托原有的便民服務(wù)中心掛牌成立“__鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心”, 10個(gè)村掛牌設(shè)立了村服務(wù)中心,初步形成了以鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心為依托、以村服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)網(wǎng)格管理員為支點(diǎn)的三級(jí)社會(huì)管理綜合治理組織體系,構(gòu)建起左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
三、強(qiáng)化源頭預(yù)防、健全工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
今年已&__&、__社區(qū)建設(shè)和*河__*村段河道生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目完成穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,制定了詳細(xì)的工作預(yù)案。目前,各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。
四、打防結(jié)合,以防為主,狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí)
1、強(qiáng)化措施,抓好環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)《__區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求,鎮(zhèn)黨委、政府迅速行動(dòng),制定方案,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,由派出所、環(huán)保、安監(jiān)、水利、道路、供電等部門全力參與,形成了齊抓共管的良好格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度進(jìn)展情況、研判分析問題、查找薄弱環(huán)節(jié)、制定整改重點(diǎn)、建立長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好上級(jí)交辦兩批掛牌督辦案件的整改落實(shí):一是針對(duì)曉光公司排放廢水廢氣需要停產(chǎn)遷移問題;二是針對(duì)河道洗砂污染水源問題,堅(jiān)持露頭就打的方針,發(fā)現(xiàn)一起,關(guān)停一起,確保專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處;三是關(guān)于污水處理設(shè)施建設(shè)問題。我鎮(zhèn)已在區(qū)環(huán)保分局的大力支持下,將污水處理設(shè)施建設(shè)作為2013年扶貧工作及淄河上游水源地生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目提出立項(xiàng)申請(qǐng),力爭(zhēng)兩年內(nèi)分別在__社區(qū)、__社區(qū)建成2處污水處理設(shè)施。
2、深化宣傳,推動(dòng)道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展
3、做好維穩(wěn)工作,推進(jìn)積案化解
我鎮(zhèn)高度重視維穩(wěn)工作。截止到目前,今年共受理案件12件次,答復(fù)件11件次,正在處理1件次,其中區(qū)轉(zhuǎn)件4件次,答復(fù)件4 件次。重點(diǎn)抓好疑難案件的化解工作。今年年初區(qū)委、區(qū)政府交辦我鎮(zhèn)案件共兩件, 5月底已全部結(jié)案結(jié)服。
4、規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處,完善各項(xiàng)工作制度
5、深入開展“學(xué)五法倡四德促五進(jìn)”法制宣傳 教育實(shí)踐活動(dòng)
6、積極穩(wěn)妥做好社區(qū)矯正工作
按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的要求,依法規(guī)范開展社區(qū)矯正工作。今年我鎮(zhèn)在管社區(qū)矯正人員46名,刑罰種類涉及緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。確保了社區(qū)矯正人員在重要敏感時(shí)期的思想穩(wěn)定。
7、防范和處理工作
為扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境水、大氣和固廢等各項(xiàng)治理工作,XX鎮(zhèn)組織召開突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)重要工作精神和工作要求,30個(gè)村(社區(qū))分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“兩委”參加會(huì)議。
會(huì)議上播放了第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察典型案例視頻;同時(shí),XX鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理所XXX所長通報(bào)了各村(社區(qū))第一季度環(huán)保工作考核情況,就目前存在的突出生態(tài)環(huán)境問題及整改工作要求進(jìn)行具體部署,具體方案如下:
一、強(qiáng)化屬地管理
各村(社區(qū))要切實(shí)履行管理職能,安排足夠人力物力全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)覆蓋巡查,重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)保證、環(huán)評(píng)手續(xù)、驗(yàn)收等環(huán)保資料是否齊全,污染治理設(shè)施是否配套生產(chǎn)正常運(yùn)行等,并將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向環(huán)保部門溝通反饋。
二、加強(qiáng)河涌監(jiān)管
(一)按要求做好河涌保潔工作,落實(shí)專人專職;
同時(shí),村(社區(qū))要做好環(huán)保宣傳教育工作,提高群眾環(huán)保意識(shí),嚴(yán)禁河涌亂扔亂倒行為,保持河涌良好面貌。
(二)對(duì)于河涌?jī)砂兜膩y搭亂建現(xiàn)象,一是要做到嚴(yán)控增量,保證不新增違建構(gòu)筑物;
二是對(duì)于存量部分,要落實(shí)責(zé)任人,發(fā)公告并限期整改拆除,未能拆除整改的將聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
(三)做好各自轄區(qū)黑臭水體收集上報(bào)工作,后續(xù)將由環(huán)保部門進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測(cè)治理,并制定規(guī)劃方案;
另外,務(wù)必嚴(yán)禁侵占、回填河涌的行為。
三、完善廁所管理
廁所生活污水直排是導(dǎo)致河涌黑臭的原因之一,村(社區(qū))可以通過購買服務(wù)的方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)公廁、家庭戶廁進(jìn)行排查。對(duì)于住戶無化糞池污水直排河涌的、化糞池未清渣導(dǎo)致污水直排的建立臺(tái)賬,并限期整改。
四、保持高效聯(lián)動(dòng)