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一、正確估價(jià)普法依法治縣工作成效,充分認(rèn)識(shí)抓好普法依法治理示范點(diǎn)創(chuàng)建的重要性和緊迫性。
習(xí)水縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃實(shí)施以來(lái),普法依法治理工作緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署和主要工作目標(biāo)這條主線展開(kāi),取得了新的進(jìn)展和成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
——領(lǐng)導(dǎo)重視,新一輪普法依法治理工作開(kāi)局良好。中央和省市出臺(tái)“五五”普法規(guī)劃后,縣委、縣政府及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《習(xí)水縣普法依法治縣工作第五個(gè)五年規(guī)劃》,召開(kāi)了高規(guī)格的會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),對(duì)“五五”普法依法治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。并以此為契機(jī),進(jìn)一步加大工作力度,健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和保障機(jī)制,調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)成員單位責(zé)任制和考評(píng)考核措施。
——圍繞中心,法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))、各部門緊扣黨委、政府中心工作,突出憲法和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與群眾生產(chǎn)生活、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等密切相關(guān)的法律法規(guī),突出社會(huì)主義法治理念,積極開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,征訂和編寫“五五”普法教材,組織“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列活動(dòng),“紅城法治”欄目正常運(yùn)轉(zhuǎn),為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。
——形式多樣,法制宣傳教育的社會(huì)影響力明顯提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(區(qū))、各部門在發(fā)揮好傳統(tǒng)宣傳手段的同時(shí),不斷豐富形式載體,努力適應(yīng)和滿足不同普法對(duì)象的需求。縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“紅城法治”欄目,通過(guò)以案說(shuō)法、律師釋法、法律答疑等貼近實(shí)際的宣傳報(bào)道,提高了法制宣傳的影響力。把遠(yuǎn)程教育作為法制宣傳教育的新興陣地,擴(kuò)大了法制宣傳的覆蓋面。同時(shí),通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、編演法制文藝節(jié)目等形式,增強(qiáng)了法制宣傳的感染力和吸引力,取得了良好社會(huì)效果。
——著眼基層,全社會(huì)法治化管理水平不斷提高。圍繞促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷深化農(nóng)村民主法制建設(shè)。全縣60%的村建立了法制教育陣地,80%的村開(kāi)展了依法治村、民主管理活動(dòng),70%的行政村被命名為“民主法治村”。圍繞創(chuàng)建“平安社區(qū)”,不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各類成員的法制教育培訓(xùn),積極開(kāi)展社區(qū)法律服務(wù),社區(qū)依法治理工作進(jìn)一步拓展。學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)的依法治理工作不斷深化,100%的中小學(xué)聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),80%以上的大中型企業(yè)建立了法律顧問(wèn)制度,90%以上的縣政府機(jī)關(guān)實(shí)行了執(zhí)法責(zé)任制,全縣基層民主法制建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。
社會(huì)治安綜合治理工作檢查評(píng)比制度:
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及簽狀單位要根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,社會(huì)治安綜合治理工作做到定期檢查,檢查評(píng)比采取自檢與抽檢結(jié)合的辦法。
1、定期組織自檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
2、年終總檢,兌現(xiàn)責(zé)任狀,總結(jié)、評(píng)比表彰。
3、區(qū)綜治辦半年進(jìn)行一次初檢,并將檢查情況及時(shí)通報(bào),督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街及簽狀單位各項(xiàng)工作的落實(shí)及開(kāi)展。
4、年終由綜治委組織成員單位進(jìn)行檢查。
5、年終進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰。
社會(huì)治安綜合治理會(huì)議制度:
1、黨委、政府每季至少召開(kāi)一次專題會(huì)議,研究本地區(qū)、本部門、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作。
2、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)會(huì)議每?jī)稍轮辽僬匍_(kāi)一次,聽(tīng)取各成員單位及本地區(qū)、本部門的工作并對(duì)下一步工作做出部署。
3、社會(huì)治安綜合治理辦公室主任會(huì)議及聯(lián)席會(huì)議每月至少召開(kāi)一次,傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,分析本地區(qū)、本部門、本單位的治安狀況,安排部署、督促、落實(shí)本地區(qū)、本部門、本單位的社會(huì)治安綜合治理工作。
4、遇有臨時(shí)性工作,及時(shí)召開(kāi)各級(jí)會(huì)議,安排部署指導(dǎo)工作。
社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制:
按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)(即第一責(zé)任人),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。對(duì)符合下列要求,工作成績(jī)顯著的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì),并作為給予政治榮譽(yù)、晉職晉級(jí)的主要條件之一。
1、對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在人、財(cái)、物上舍得投入,工作中真抓實(shí)管。
2、層層建立社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,并保質(zhì)保量地完成責(zé)任狀中所規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。
3、社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度健全,措施落實(shí),群防群治隊(duì)伍形成網(wǎng)絡(luò),并充分發(fā)揮作用。
4、所管轄的區(qū)域、部門、單位治安秩序良好,人民群眾有安全感。
嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制,對(duì)不重視綜合治理工作,有下列情形之一的,取消其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)資格,所在單位不能取得各類榮譽(yù)稱號(hào)。
1、按照綜合治理責(zé)任狀規(guī)定和要求,經(jīng)考核不合格的。
2、因領(lǐng)導(dǎo)不重視,社會(huì)治安綜合治理工作沒(méi)有納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé),沒(méi)有納入目標(biāo)管理,沒(méi)有建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,沒(méi)有層層簽定責(zé)任狀,造成本地區(qū)、本部門、本單位治安秩序長(zhǎng)期混亂的。
3、因打擊查處不力,導(dǎo)致治安形勢(shì)惡化,少數(shù)犯罪分子長(zhǎng)期立棍稱霸,以至形成重大犯罪團(tuán)伙或帶有黑社會(huì)性質(zhì)的集團(tuán)犯罪,嚴(yán)重?cái)_亂人民群眾的。
4、因防范組織不健全,措施不落實(shí),發(fā)生重大刑事案件,治安案件、治安災(zāi)害事故,致使國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)受嚴(yán)重?fù)p失或人員傷亡的。
5、對(duì)不安因素不能及時(shí)化解,處置不力,以致釀成重大事件,影響政治穩(wěn)定和社會(huì)安定的。
6、因教育管理不力,青少年犯罪、“兩勞”回歸人員重新犯罪、職工犯罪及經(jīng)濟(jì)犯罪人員多,問(wèn)題突出的。
7、對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情等其他需要否決的。
社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制:
1、社會(huì)治安綜合治理工作納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府總體工作規(guī)劃,列入黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程,切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委每季度專題研究、分析社會(huì)治安綜合治理工作和突出的治安問(wèn)題一次,并提出具體意見(jiàn)和解決辦法;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街綜治委或綜治辦主任辦公會(huì)議每月至少一次,并對(duì)黨委提出的意見(jiàn)和辦法落實(shí)具體的措施。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街按照雙塔區(qū)組織部、雙塔區(qū)委政法朝雙委政發(fā)[2002]5號(hào)文件要求,落實(shí)綜治機(jī)構(gòu)和人員。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街與下屬單位及駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街單位簽狀率100%。
4、進(jìn)一步健全和完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制,大力加強(qiáng)制度建設(shè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度規(guī)范具體,可操作性強(qiáng),并裝訂成冊(cè)。
5、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任落實(shí),制度健全,措施有力,有效地防止和化解群體性鬧事及上訪事件。矛盾糾紛排查每月至少一次,矛盾糾紛盡可能化解在基層,化解在萌芽中。
6、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針,堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事案件,特別是嚴(yán)重暴力犯罪案件和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪案件的上升勢(shì)頭。嚴(yán)厲打擊并取締“黃、賭、毒、”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。刑事發(fā)案率控制在總?cè)丝诘娜f(wàn)分之七以內(nèi)。
7、定期研究分析傾向性治安動(dòng)態(tài),完善治安管理機(jī)制,避免和減少重大治安案件,治安案件查處率100%,治安災(zāi)害事故為零。
8、強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、要害部位的整治工作。對(duì)治安混亂的地區(qū)和突出的治安問(wèn)題,要有針對(duì)性地制定整治方案并落實(shí)責(zé)任,定期督促檢查整治情況,及時(shí)上報(bào)整治結(jié)果,重點(diǎn)地區(qū)整治率100%,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)95%以上;要害部位加強(qiáng)技防力度,技防設(shè)施安裝完好率100%。
9、全面開(kāi)展“創(chuàng)安”工作,鞏固“創(chuàng)安”成果。加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)安”工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督,不斷提高“創(chuàng)安”質(zhì)量。
10、完善全方位的治安防范網(wǎng)絡(luò),提高治安聯(lián)防質(zhì)量。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街在確保10人以上的專職聯(lián)防隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)伍的建設(shè),逐步形成專職為主,義務(wù)為輔,專職義務(wù)相互配合防范得力的工作體系。
11、通過(guò)深化“創(chuàng)安”活動(dòng),加強(qiáng)和完善以黨支部為核心的村、社區(qū)委員會(huì)及治保、調(diào)解、幫教組織等基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層組織的作用,促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。
12、發(fā)動(dòng)各方面力量,努力做好刑釋、解教人員的幫教、安置工作。特別是對(duì)有可能重新違法犯罪人員進(jìn)行重點(diǎn)幫教和管理,預(yù)防重新犯罪。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街三年內(nèi)“兩勞”釋解人員幫教檔案齊全。重新犯罪率控制在5%以內(nèi)。
13、加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度,保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。注入人員登記率100%;同時(shí)抓好對(duì)出租房屋等流動(dòng)人口落腳處的管理,完善制度。流出人員底數(shù)清楚,掌握流出去向及表現(xiàn)。
14、加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)和教育,努力做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街繼續(xù)完善村、社區(qū)未成年人保護(hù)教育活動(dòng)站建設(shè),多方位、多形式地加強(qiáng)法制及道德教育,特別是加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的教育和管理。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校法制教育,配齊法制副校長(zhǎng)并規(guī)范其工作職責(zé)、任務(wù)。
15、違法犯罪人員比年度有所下降。
16、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理宣傳和理論研究工作。采取多渠道、多方位宣傳社會(huì)治安綜合治理工作,積極參加上級(jí)社會(huì)治安綜合治理主管部門組織的大型集體宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街結(jié)合工作實(shí)際每季度至少組織一次宣傳活動(dòng)。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的理論研究,不斷探索新的工作方法和途徑。年內(nèi)撰寫一至二篇調(diào)研文章。
17、加強(qiáng)信息收集、交流、報(bào)送工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及時(shí)上報(bào)各種信息。年內(nèi)發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)、信息十二份以上。
18、加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,確保地方穩(wěn)定和鐵路安全暢通。鐵路護(hù)路工作納入社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)重視,有組織、有制度、有活動(dòng)、有考核、有獎(jiǎng)懲,責(zé)任分明;無(wú)攔截列車、無(wú)破壞鐵路設(shè)施、無(wú)盜竊鐵路物資、無(wú)在鐵路上放置障礙、無(wú)侵占鐵路亂搭亂建、無(wú)亂闖道口等案件的發(fā)生。
19、充分發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的作用,積極參與同“”組織的斗爭(zhēng)。嚴(yán)密控制“”的習(xí)練者進(jìn)京、進(jìn)省滋事,嚴(yán)厲打擊頑固分子,堅(jiān)決杜絕“”習(xí)練者在當(dāng)?shù)毓_(kāi)練功、滋事等活動(dòng)。進(jìn)京人數(shù)據(jù)控制在原習(xí)練人數(shù)的千分之二以內(nèi),敏感期控制在零指標(biāo)。舉辦“”習(xí)練人員教育轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)班,做好教育轉(zhuǎn)化工作,轉(zhuǎn)化率90%以上,反彈率控制在3%以內(nèi)。
20、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街在鞏固典型的同時(shí),要不斷培養(yǎng)樹(shù)立新典型,以典型推動(dòng)工作。
社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制:
對(duì)沒(méi)達(dá)到社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的任務(wù)或有下列情形之一的予以否決:
1、因領(lǐng)導(dǎo)不重視,機(jī)構(gòu)不健全,造成本地區(qū)、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的。
2、對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解,處置不力,以致發(fā)生集體上訪、非法游行、鬧事、停工、停產(chǎn)、停課等重大問(wèn)題或嚴(yán)重后果,影響社會(huì)穩(wěn)定的。
3、因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任者工作不負(fù)責(zé),發(fā)生特大案件、惡性事故,造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的。
4、因管理不善,防范措施不落實(shí),發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故,使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失,又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的。
5、存在發(fā)生重大治安問(wèn)題隱患,經(jīng)上級(jí)主管部門、有關(guān)部門或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議、限期改進(jìn),而無(wú)有效改進(jìn)措施和明顯效果的。
6、因教育管理工作不力,本單位職工違法犯罪情況比較嚴(yán)重的。
7、發(fā)生刑事案件或重大治安問(wèn)題有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的。
8、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他需要予以否決的。版權(quán)所有
社會(huì)治安綜合治理重大案件查究制度:
1、領(lǐng)導(dǎo)不重視,疏于管理,忽視防范,致使發(fā)生重大刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故,造成嚴(yán)重政治影響和經(jīng)濟(jì)損失的。
2、不認(rèn)真履行職責(zé),社會(huì)治安綜合治理措施不落實(shí),制度不健全,致使地區(qū)、部門單位秩序混亂違法犯罪活動(dòng)突出的。
3、對(duì)有關(guān)部門和群眾提出的治安隱患不及時(shí)整改,發(fā)現(xiàn)漏洞不認(rèn)真堵塞,態(tài)度消極,致使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的。
4、工作嚴(yán)重失職,違反管理制度和操作規(guī)程,發(fā)生重大案件或事故,造成損失的。
5、發(fā)生重大案件的單位必須在24小時(shí)內(nèi),將情況上報(bào)各主管部門及主要領(lǐng)導(dǎo)。
6、凡發(fā)生重大案件的部門、單位,其黨政主要領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者,視情況追究責(zé)任,由綜治委下發(fā)“重大案件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究通知書”,接到“通知書”要立即組織有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果、整改措施、責(zé)任追究情況在一個(gè)月內(nèi)上報(bào)上級(jí)綜治委。
7、凡被下發(fā)“通知書”的單位,在治安面貌改變前取消一切評(píng)先選優(yōu)資格,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者不得晉升職務(wù)。
社區(qū)保安員工作職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行公安部門關(guān)于安全保衛(wèi)工作的方針、政策和有關(guān)條例,建立健全各方面安全保衛(wèi)制度。
自“星級(jí)平安”創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái),我所按照鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于創(chuàng)建“平安單位”的工作部署,緊密結(jié)合單位實(shí)際,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作方法,全力打造創(chuàng)建“平安單位”的環(huán)境,充分發(fā)揮司法所人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、社會(huì)治安綜合治理等工作職能,在服務(wù)于街道的中心工作、服務(wù)于人民群眾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。通過(guò)全所干部職工的努力,創(chuàng)平工作取得一定的成效。
一、認(rèn)真處理每一起矛盾糾紛
今年以來(lái),我所以高度的責(zé)任感認(rèn)真進(jìn)行矛盾糾紛大排查,層層排查。我所每周就深入鄉(xiāng)村進(jìn)行一次摸排,街道遇到矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)進(jìn)展,對(duì)于簡(jiǎn)單的糾紛當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解處理,復(fù)雜的糾紛匯報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后,與相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)處,有力的維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作
自“星級(jí)平安”創(chuàng)建工作開(kāi)展以來(lái),為了營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定和諧環(huán)境,我所對(duì)去年刑釋解教人員進(jìn)行了后續(xù)排查,與派出所、治保會(huì)、居民組和對(duì)象戶家中詳細(xì)了解,并建立了檔案,充實(shí)了幫教組織,掌握了他們的去向、從事的職業(yè)和思想狀況?,F(xiàn)我街道刑釋解教人員,均在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),我們還為多名符合低保條件的刑釋人員落實(shí)了低保政策,幫助多名刑滿釋放人員解決了就業(yè)。
三、不斷加強(qiáng)法制宣傳教育工作
一是我所認(rèn)真制定“五五普法規(guī)劃”和2009年的法制宣傳教育計(jì)劃。二是舉辦了綜治、法制、培訓(xùn)班,對(duì)街道社區(qū)200名普法骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。三是將《條例》、《治安管理處罰法》、《物權(quán)法》、《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律知識(shí),發(fā)到轄區(qū)單位金額社區(qū)。四是結(jié)合中心工作開(kāi)展法制宣傳。
四、積極參與社會(huì)治安綜合治理工作
一是群防群治。深入開(kāi)展矛盾排查調(diào)處、法制宣傳、案件處理、涉案人員教育轉(zhuǎn)化等方面工作,發(fā)揮基層組織第一道防線的作用,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安全方面的各項(xiàng)工作。三是主動(dòng)配合綜治辦做好綜治臺(tái)帳的收集整理工作。
我市現(xiàn)有35歲以下青年40.4萬(wàn)人,團(tuán)員10.8萬(wàn)名,少先隊(duì)員近30萬(wàn)人。
2003年,團(tuán)市委在市綜治委的正確指導(dǎo)下,緊緊圍繞《牡丹江市2003年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》要求,積極履行委員單位工作職責(zé),把綜治工作做為全市各級(jí)團(tuán)組織的一類工作目標(biāo),年底評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)否決指標(biāo),貫徹在共青團(tuán)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),并著重從促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng),培養(yǎng)社會(huì)穩(wěn)定主流人群;帶領(lǐng)青少年建功立業(yè),把握社會(huì)安定主導(dǎo)方向;維護(hù)青少年合法權(quán)益,緩解社會(huì)安定主要矛盾;開(kāi)展青少年精神文明創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)安全主體力量四個(gè)方面,大力開(kāi)展了社會(huì)治安綜合治理工作,取得了明顯成效,使我市緊密團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織周圍的青少年逐步成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量、精神文明建設(shè)的促進(jìn)力量、社會(huì)安定的重要力量。
一、教育青少年健康成長(zhǎng),培養(yǎng)社會(huì)穩(wěn)定主流人群
1、開(kāi)展“實(shí)踐‘三個(gè)代表’,爭(zhēng)做時(shí)代新人”主題讀書活動(dòng),幫助青少年樹(shù)立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀。團(tuán)市委通過(guò)發(fā)揮團(tuán)校、業(yè)余黨校和基層學(xué)理論小組的作用,舉辦各級(jí)各類學(xué)理論骨干培訓(xùn)班,成立由專家學(xué)者組成的青年學(xué)理論講師團(tuán),深入到基層巡回宣講。組織“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)校園學(xué)習(xí)宣講團(tuán),在全市六所高校進(jìn)行巡回宣傳,直接參加活動(dòng)的青年學(xué)生超過(guò)萬(wàn)人。開(kāi)展了“三個(gè)代表”100問(wèn)征集、“三個(gè)代表”進(jìn)校園、大學(xué)生踐行“三個(gè)代表”命題辯論賽等活動(dòng),設(shè)計(jì)制作了“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)網(wǎng)頁(yè),組織青年學(xué)生參加了全國(guó)十六大知識(shí)競(jìng)賽答卷和主題征文活動(dòng),通過(guò)書面和網(wǎng)絡(luò)在線兩種形式答題3000余份,寄交征文500余篇。通過(guò)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大報(bào)告等,幫助青少年進(jìn)一步堅(jiān)定了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。全面加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。去年,我們還利用“五四”、“七一”等大型紀(jì)念日的有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮了八女投江紀(jì)念廣場(chǎng)、北山烈士陵園、楊子榮紀(jì)念館等十大青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用,組織全市青少年開(kāi)展了千名團(tuán)員入團(tuán)宣誓、十八歲成人儀式等豐富多彩的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng),使全市團(tuán)青牢固樹(shù)立起了愛(ài)國(guó)、成才、跨世紀(jì)的意識(shí)。我們還評(píng)選表彰了十大杰出青年、學(xué)習(xí)雷鋒志愿服務(wù)標(biāo)兵個(gè)人等一系列先進(jìn)人物,號(hào)召全市青少年學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn),為廣大青少年形成正確的世界觀創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
2、開(kāi)展以“兩法一例”為主要內(nèi)容的法制教育,增強(qiáng)青少年法制觀念,提高法律意識(shí)。對(duì)青少年進(jìn)行堅(jiān)持不懈地法制教育,是提高青少年法制觀念、減少不穩(wěn)定因素的有效手段。團(tuán)市委明確要求各級(jí)團(tuán)組織,要按照《在全市青少年中開(kāi)展法制教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》的要求,在法制宣傳教育中必須做到“四個(gè)有”,即有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有穩(wěn)定的法制教育輔導(dǎo)員、宣傳員、報(bào)道員“三員”隊(duì)伍,有合格的法制教育陣地,有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和激勵(lì)機(jī)制。團(tuán)市委成立了牡丹江市青少年法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全市青少年的法制教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署。各級(jí)團(tuán)組織通過(guò)上團(tuán)課、舉辦法制知識(shí)講座、開(kāi)展青少年法制宣傳日活動(dòng)等多種方式,開(kāi)展法制教育,青少年受教育率達(dá)到了90%以上。團(tuán)市委還聘請(qǐng)了法律專家為來(lái)自各行各業(yè)的直屬團(tuán)委書記和團(tuán)干部進(jìn)行了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代企業(yè)法律制度”等專題講座,增強(qiáng)了團(tuán)青對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度等法律知識(shí)的系統(tǒng)了解。為了增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性,各級(jí)團(tuán)、隊(duì)組織還在中小學(xué)校組建設(shè)了少年警(軍)校、小交警,開(kāi)展中小學(xué)生法制特色教育活動(dòng)。
3、實(shí)施“青少年陽(yáng)光上網(wǎng)導(dǎo)航”工程,引導(dǎo)青少年科學(xué)使用網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給青少年帶來(lái)越來(lái)越深刻的影響,團(tuán)市委把治理青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做為工作重點(diǎn),啟動(dòng)實(shí)施了青少年陽(yáng)光上網(wǎng)導(dǎo)航計(jì)劃。2003年初,團(tuán)市委與市綜治辦、電信局、公安局、文化局、工商局聯(lián)合印發(fā)文件,在全市開(kāi)展創(chuàng)建“青少年安全放心網(wǎng)吧”和宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》活動(dòng)。團(tuán)市委先后為牡師院、市福利院、東寧縣綏陽(yáng)鎮(zhèn)捐建了網(wǎng)絡(luò)教室、電子圖書室,創(chuàng)辦了“牡丹少年網(wǎng)站”、牡丹年志愿者網(wǎng)、青少年新世紀(jì)讀書計(jì)劃網(wǎng)等一批青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的網(wǎng)站,進(jìn)一步占領(lǐng)了網(wǎng)上青少年教育陣地。與北京四中、牡師院聯(lián)合成立了大學(xué)生公益課堂,義務(wù)開(kāi)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù),為參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)生辦理助學(xué)貸款,捐贈(zèng)學(xué)習(xí)電腦,提供優(yōu)惠上網(wǎng)資費(fèi),創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)讀書條件。我們還積極推薦15名優(yōu)秀團(tuán)干部、青少年工作者,擔(dān)任我市文化市場(chǎng)管理監(jiān)督員,為凈化青少年的文化市場(chǎng)獻(xiàn)計(jì)出力。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,幫助青少年增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí),使網(wǎng)絡(luò)真正成為青少年學(xué)習(xí)知識(shí)、交流思想、休閑娛樂(lè)的重要平臺(tái),在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注青少年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的氛圍。
二、帶領(lǐng)青少年建功立業(yè),把握社會(huì)安定主導(dǎo)方向
1、持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村青年科技活動(dòng),把農(nóng)村青年的追求集中在學(xué)用科技、加快致富上。近年來(lái),團(tuán)市委在農(nóng)村青年中堅(jiān)持不懈地開(kāi)展科技活動(dòng),取得了明顯的成效。一年來(lái),先后舉辦培班300多期,培訓(xùn)農(nóng)村青年2萬(wàn)余人次,3000多人拿到了綠證證書,新建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)青年流動(dòng)科技圖書站20個(gè),提高了農(nóng)村青年的整體素質(zhì)。充分發(fā)揮青年能人的示范帶動(dòng)作用,開(kāi)展了“青年科技結(jié)良緣,攜手共奔小康路”活動(dòng),共簽訂青年科技對(duì)接合同1200份,引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年共同致富。領(lǐng)辦推廣綠色、特色項(xiàng)目87項(xiàng),新建科技示范推廣基地95個(gè),發(fā)放農(nóng)村青年小額信用貸款3000余萬(wàn)元,促進(jìn)了農(nóng)村青年科技活動(dòng)的推廣深化,在我市廣大鄉(xiāng)村的青少年中形成了濃厚的學(xué)科技、比富裕的良好風(fēng)氣,有效地抵制了無(wú)事生非、打架斗毆等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、不斷深化興企建功活動(dòng),把城市青年的追求集中在崗位成長(zhǎng)、興企建功上。近年來(lái),國(guó)企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,企業(yè)青工的思想出現(xiàn)了不小的波動(dòng)。在這種新形勢(shì)下,我們要求企業(yè)團(tuán)組織進(jìn)一步樹(shù)立改革意識(shí),帶領(lǐng)青年做解放思想、更新觀念的先鋒,做提高企業(yè)職工素質(zhì)的先鋒,做文明從業(yè)的先鋒。教育廣大青工用實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)改革。通過(guò)開(kāi)展“我與國(guó)企改革”主題教育活動(dòng),使廣大青工樹(shù)立起了戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心,自覺(jué)地站在國(guó)有企業(yè)改革的前列,積極支持企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。到目前為止,95%以上在職青工和85%以上的下崗青工接受過(guò)一次團(tuán)組織的改革形勢(shì)教育。積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理。通過(guò)設(shè)立青年文明、質(zhì)量、安全、能源監(jiān)督崗和開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)青年文明號(hào)班組、機(jī)臺(tái)活動(dòng),積極參與企業(yè)管理。第二發(fā)電廠團(tuán)委在創(chuàng)建安全生產(chǎn)監(jiān)督崗過(guò)程中,開(kāi)展了“全安生產(chǎn)全家?!被顒?dòng),將青工家庭合影懸掛在車間,提醒工人時(shí)刻注意生產(chǎn)安全,看自已的“全家?!背蔀槊總€(gè)青工上崗前的必經(jīng)程序。目前,全市“四崗”達(dá)3000多個(gè),促進(jìn)了青工職業(yè)文明和企業(yè)生產(chǎn)效益的全面提高。不斷提高廣大青工的崗位技能。織開(kāi)展了“十行業(yè)、百工種青年崗位技能大賽”活動(dòng),并選派優(yōu)秀選手參加了全省青工崗位技能大賽,取得了全省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。通過(guò)對(duì)崗位能手的表彰和宣傳,在全市青工中形成了學(xué)習(xí)技術(shù)、苦練本領(lǐng)、提高素質(zhì)的良好風(fēng)氣,成功地消除了抱怨、失望等消極情緒。
三、維護(hù)青少年合法權(quán)益,緩解社會(huì)安定主要矛盾
1、加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作,使青少年成長(zhǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。成立了市預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)預(yù)防未成年人犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極創(chuàng)建青少年維權(quán)崗,擴(kuò)大了青少年維權(quán)崗的創(chuàng)建規(guī)模,去年全市新建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”21個(gè),全市“青少年維權(quán)崗”已達(dá)78個(gè)。開(kāi)通了青少年維權(quán)服務(wù)熱線、心理咨詢熱線,創(chuàng)辦了青少年心理學(xué)校,開(kāi)展了法律援助、法律服務(wù)、法律咨詢等各類服務(wù)。強(qiáng)化未成年人保護(hù)委員會(huì)建設(shè),堅(jiān)持例會(huì)制度,專題研究青少年健康成長(zhǎng)問(wèn)題。
2、幫助青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃全面推進(jìn),緩解下崗現(xiàn)象帶來(lái)的社會(huì)矛盾。隨著企業(yè)改革的不斷深入,下崗青工由于生活收入得不到保證,思想行為得不到組織約束,形成了一個(gè)潛在的不穩(wěn)定群體。團(tuán)市委通過(guò)深入實(shí)施下崗青工創(chuàng)業(yè)行動(dòng),以“青春不下崗,興業(yè)再創(chuàng)業(yè)”為主題,廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)辦微型企業(yè)”、“幫助青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“工崗快遞”等一系列青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng),教育和引導(dǎo)下崗青年創(chuàng)業(yè)興業(yè),為3萬(wàn)多人次的待業(yè)下崗青年提供了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、技能培訓(xùn)、資金、政策等服務(wù)。去年10月,團(tuán)市委通過(guò)舉辦牡丹江市下崗待業(yè)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息會(huì)暨勞動(dòng)大集,為待業(yè)下崗青年提供了200多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。組織了70多人參加的下崗待業(yè)青年小老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,目前已經(jīng)有5人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)開(kāi)店辦廠。通過(guò)創(chuàng)辦各類待業(yè)下崗青年再就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、建立牡丹年勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地、動(dòng)員青年企業(yè)家、青聯(lián)委員安置等多種方式,擴(kuò)大了待業(yè)下崗青年實(shí)現(xiàn)再就業(yè)渠道,有力地緩解了我市就業(yè)壓力,穩(wěn)定了下崗青工人心,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)青年、服務(wù)經(jīng)濟(jì)做出了積極的貢獻(xiàn)。
3、加大“希望工程”實(shí)施力度,幫助失學(xué)兒童完成學(xué)業(yè),緩解貧困地區(qū)、貧困家庭帶來(lái)的社會(huì)矛盾。近年來(lái),特困學(xué)生因生活困難,被迫輟學(xué),引起家庭矛盾,學(xué)生過(guò)早進(jìn)入社會(huì),因未受良好教育而走入歧途的問(wèn)題日益突出,影響了社會(huì)的穩(wěn)定。我們團(tuán)組織幾年來(lái)開(kāi)展的“希望工程”助學(xué)活動(dòng),為特困學(xué)生提供了及時(shí)的服務(wù)。通過(guò)向社會(huì)廣泛募集助學(xué)資金,擴(kuò)大救助范圍、評(píng)選“希望之星”等形式,積極宣傳“希望工程”,全市共建希望小學(xué)15所,救助失學(xué)兒童1154名。各級(jí)團(tuán)組織還對(duì)下崗職工子女進(jìn)行專項(xiàng)救助。通過(guò)開(kāi)展青聯(lián)委員“雙百”助學(xué)行動(dòng),全市共救助下崗貧困職工子女230名。通過(guò)在中小學(xué)校開(kāi)展“手拉手解困救助”活動(dòng),全市共結(jié)成少年志愿者手拉手對(duì)子5000對(duì),幫助下崗職工家庭子女?dāng)[脫困境,完成學(xué)業(yè)。
四、開(kāi)展青少年精神文明創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)安定主體力量
1、拓展青年志愿服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)揮青年志愿者在綜治工作中的作用。團(tuán)市委在以往開(kāi)展扶助孤寡老人、援助殘障人員、幫教失足青少年等服務(wù)的基礎(chǔ),進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域,組織全市五萬(wàn)名青少年志愿者以“每周兩小時(shí)”為基本標(biāo)準(zhǔn)、以志愿服務(wù)為主要形式,積極參與綜治工作。廣泛開(kāi)展青年志愿者助困行動(dòng)。去年,為了響應(yīng)市委扶貧濟(jì)困、幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體的號(hào)召,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)中華民族幫困助弱的美德,團(tuán)市委成立了牡丹江市青年志愿者“愛(ài)心超市”,并在東安區(qū)、西安區(qū)、陽(yáng)明區(qū)、愛(ài)民區(qū)分別設(shè)立了青年志愿者“愛(ài)心超市”捐助站,方便社區(qū)低保戶及青年志愿者“一助一”幫扶對(duì)象在青年志愿者“愛(ài)心超市”選擇自己所需的救濟(jì)物資。青年志愿者“愛(ài)心超市”自開(kāi)放以來(lái),已向社會(huì)弱勢(shì)群體發(fā)放助困物資萬(wàn)余件,受助家庭近3千戶。積極開(kāi)展青年志愿者“筑城”行動(dòng)。按照?qǐng)F(tuán)中央、中央綜治辦有關(guān)通知要求,團(tuán)市委向全市青年發(fā)出號(hào)召,用志愿服務(wù)的方式力所能及的參與社會(huì)治安綜合治理工作。省電校團(tuán)委組建了全市首支青年志愿者維護(hù)交通服務(wù)隊(duì),選擇了市中心最繁忙的路段天橋北側(cè)交通崗做為服務(wù)基地,組織學(xué)生利用課余時(shí)間到崗協(xié)助交警維持秩序,并通過(guò)制作宣傳板、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式向過(guò)往行人開(kāi)展交通法規(guī)宣傳教育。目前,這一活動(dòng)從去年開(kāi)始至今從未間斷,成我市一道獨(dú)特的風(fēng)景線。
2012年我街以鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市為目標(biāo),落實(shí)部門齊抓共管機(jī)制,認(rèn)真探索轉(zhuǎn)型時(shí)期人口與計(jì)生工作的新思路、新機(jī)制、新方法,加快計(jì)生工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,為我街全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的人口環(huán)境,現(xiàn)結(jié)合我街實(shí)際,提出計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作意見(jiàn):
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
“三結(jié)合”工作是計(jì)生工作的一大特色,抓緊抓好計(jì)生“三結(jié)合”工作是實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要措施。街道黨工委、辦事處高度重視,把“三結(jié)合”工作列入重要議事日程,頒發(fā)計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書。做到黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門配合、群眾參與、綜合施治的“三結(jié)合”工作機(jī)制。街道擬定年內(nèi)召開(kāi)2-3次“三結(jié)合”部門工作協(xié)調(diào)會(huì),聽(tīng)取工作匯報(bào),解決計(jì)生工作難點(diǎn)問(wèn)題。村(居)委會(huì)、轄區(qū)各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生“三結(jié)合”和“三生”服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。要按照街道黨工委、辦事處頒發(fā)的計(jì)生責(zé)任目標(biāo)和“三結(jié)合”責(zé)任書,進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù)。各部門要制定計(jì)生“三結(jié)合”工作方案和計(jì)生“三戶”優(yōu)惠政策和幫扶措施,做到年初有計(jì)劃、半年有小結(jié)、年終有總結(jié),確保責(zé)任明確,人員到位,工作落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽(tīng)取工作匯報(bào),及時(shí)研究解決計(jì)生工作遇到的困難和問(wèn)題,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)及督促工作。
齊抓共管,綜合施治。
摸清計(jì)生“三戶”底子,建立健全計(jì)生“三戶”檔案,分析研究計(jì)生“三戶”在生產(chǎn)、生活、生育方面的困難,要把農(nóng)村的二女結(jié)扎戶、已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證戶及符合政策生育的計(jì)生特困戶和社區(qū)內(nèi)的下崗、待業(yè)人員中的計(jì)生“三戶”特困戶做為幫扶重點(diǎn)。同時(shí),發(fā)揮村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系戶的作用,組織有一技之長(zhǎng)的會(huì)員與計(jì)生“三戶”結(jié)對(duì)幫扶。各社區(qū)居委會(huì)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要為社區(qū)和本單位的育齡群眾提供“三生”服務(wù),制定方案,建立健全樓(幢)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。使計(jì)劃生育與社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)緊密結(jié)合,促進(jìn)計(jì)劃生育工作上新水平。
⒈派出所要把計(jì)劃生育工作與社會(huì)治安綜合治理結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理,在辦理人口遷入和暫住證時(shí),要審驗(yàn)婚育狀況證件,并做好審驗(yàn)記錄,對(duì)無(wú)婚育證明的流入人員,發(fā)放限期交驗(yàn)通知,督促流入人員辦理《流動(dòng)人口婚育證》。要督促房主、業(yè)主與各村(居)簽訂計(jì)生管理合同,協(xié)助開(kāi)展流動(dòng)人口聯(lián)網(wǎng)清理。做到檔案資料完整。
⒉街道民政辦大力宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)。在安排居民最低生活保障和發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款時(shí),對(duì)計(jì)生“三戶”的貧困家庭在同等情況下,實(shí)行優(yōu)先安排,并在數(shù)額上有所傾斜,把農(nóng)村符合低保條件的二女結(jié)扎戶和計(jì)生特困戶納入低保范圍;并把計(jì)劃生育宣傳服務(wù)與開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。
⒊街道企管委要加強(qiáng)企業(yè)干部、職工(含流入人員、非公有制企業(yè)招聘人員)的計(jì)劃生育管理。完善表簿卡、雙查、四術(shù)等常規(guī)工作。在同等條件下,優(yōu)先安排計(jì)生“三戶”就業(yè)(含流入本轄區(qū)的計(jì)生“三戶”)。把人口理論、雙基知識(shí)等培訓(xùn)與崗位練兵等技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合,做到檔案資料完整。
⒋街道計(jì)生辦要認(rèn)真履行計(jì)劃生育工作的職責(zé),協(xié)助街道黨工委、辦事處制定計(jì)生工作計(jì)劃和開(kāi)展綜合治理工作方案,并認(rèn)真實(shí)施;當(dāng)好黨工委、辦事處的參謀。搞好宣傳教育,提高優(yōu)質(zhì)服務(wù),抓試點(diǎn)創(chuàng)特色。會(huì)同有關(guān)部門把普及人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育同傳授實(shí)用技術(shù)、致富信息、科普教育等社區(qū)生育文化系列服務(wù)相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)宣傳訪視;按照鞏固全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市要求,負(fù)責(zé)檢查督促,抓好落實(shí)。確保完成市委、市政府下達(dá)的計(jì)生責(zé)任目標(biāo)。
⒌街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要把計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作與農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。無(wú)償為計(jì)生“三戶”舉辦和安排各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),優(yōu)先為計(jì)生“三戶”提供良種和先進(jìn)栽培技術(shù),舉辦各類技術(shù)培訓(xùn),尤其是幫助計(jì)生貧困戶和二女結(jié)扎戶增產(chǎn)增收。
一、成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
山水城治安中心戶(樓)長(zhǎng)制工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在山水城綜治辦,政法綜治中心主任兼任辦公室主任。
二、搞好調(diào)查,把好選配關(guān)
治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)選配原則上在現(xiàn)有社區(qū)居民小組長(zhǎng)或“五老”(老黨員、老干部、老軍人、老模范、老教師)中產(chǎn)生,應(yīng)具備政治可靠、身體健康、愛(ài)崗敬業(yè)、公道正派、素質(zhì)較高的條件。要嚴(yán)防在選人的過(guò)程中搞形式主義,防止做好人、認(rèn)人唯親,搞親疏關(guān)系。要從實(shí)際效果出發(fā),站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局上把好關(guān),確實(shí)把那些有能力、想管事、能管事的人選上來(lái)。
結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際,政法綜治中心已組織對(duì)所有社區(qū)的治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)的姓名、人數(shù)、身份進(jìn)行了調(diào)查摸底。目前街道共有治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)235名(南泉135名、雪浪90名),人員身份符合區(qū)會(huì)議精神。
三、注重培訓(xùn),提升素質(zhì)
一是搞好培訓(xùn)。區(qū)計(jì)劃每年組織一治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)培訓(xùn),每個(gè)社區(qū)1名;街道政法綜治中心將根據(jù)實(shí)際情況每年組織1-2批培訓(xùn),以會(huì)代訓(xùn)或集中授課,編制印發(fā)有治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)工作職責(zé)、工作方法、工作要求等內(nèi)容的小冊(cè)子,讓每名同志知道自己要干什么、怎么干、干到什么標(biāo)準(zhǔn);印發(fā)日常工作聯(lián)系卡,當(dāng)遇有棘手的問(wèn)題和突發(fā)事件時(shí),知道和誰(shuí)聯(lián)系,向誰(shuí)報(bào)告,提高工作效率,防止事態(tài)擴(kuò)大,把矛盾和問(wèn)題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài);各社區(qū)每年至少組織一次培訓(xùn),重點(diǎn)進(jìn)行有關(guān)矛盾糾紛化解、治安防范工作等方面的培訓(xùn),也可以結(jié)合會(huì)議進(jìn)行培訓(xùn)。
二是發(fā)揮作用。治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)在社區(qū)綜治站的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,積極當(dāng)好“八個(gè)員”:法制宣傳員、義務(wù)巡邏員、矛盾調(diào)解員、矯正幫教員、治安信息員、安全監(jiān)督員、外口協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員,認(rèn)真履行工作職責(zé)[治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)職責(zé)見(jiàn)附表一]
四、培養(yǎng)典型,打造品牌
7月份,隨著治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)工作的普及和展開(kāi),街道政法綜治中心將選1-2個(gè)安置小區(qū)或商品房小區(qū),做為典型,重點(diǎn)培養(yǎng),打造品牌。年底,組織轄區(qū)內(nèi)所有治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)參觀學(xué)習(xí),宣揚(yáng)他們愛(ài)崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神、積極主動(dòng)的工作態(tài)度、實(shí)用高效的工作方法,提高山水城治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)工作的質(zhì)量和效率;開(kāi)展“當(dāng)好‘八個(gè)員’,我為社區(qū)做貢獻(xiàn)”活動(dòng),在治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)中分別培養(yǎng)各個(gè)方面的典型,并進(jìn)行大力宣揚(yáng),形成一種“比、學(xué)、趕、幫、超”局面,營(yíng)造一種想干事、干好事的氛圍,打造工作亮點(diǎn)。
五、堅(jiān)持制度,規(guī)范建設(shè)
各社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)工作例會(huì)制度,每季度召開(kāi)一次治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)會(huì)議,主要是總結(jié)工作、分析問(wèn)題、明確工作要求,會(huì)議一般由書記或主任召集;
每半月召開(kāi)一次矛盾糾紛、治安問(wèn)題分析排查會(huì)議,分析存在的突出問(wèn)題,研究相應(yīng)對(duì)策措施,會(huì)議一般由治保主任和社區(qū)民警召集,書記或主任、調(diào)解主任要參加;
補(bǔ)貼激勵(lì)資金(區(qū)級(jí)財(cái)政出40%,街道財(cái)政出40%,社區(qū)補(bǔ)貼20%)根據(jù)工作實(shí)績(jī),在年底以補(bǔ)貼的形式集中發(fā)放,社區(qū)配套資金必須足額到位,和區(qū)、街道下發(fā)的補(bǔ)貼一起,確實(shí)發(fā)到每名治安中心戶(樓、組)長(zhǎng)手中,不得拖欠,街道將會(huì)同財(cái)政部門,每年開(kāi)展不少于一次的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況檢查。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)。
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭(zhēng),既是“三個(gè)代表”的內(nèi)在要求,也是落實(shí)“三個(gè)代表”的重要保證。為此,我鎮(zhèn)黨委十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,把各項(xiàng)工作納進(jìn)黨委的重要議事日程,成立了以黨委書記為第一責(zé)任人的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并多次召開(kāi)會(huì)議安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,制訂了特吾里克鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書并與全鎮(zhèn)8個(gè)黨支部鑒定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書。與9個(gè)站所鑒定了糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書。黨委不僅注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)治理,更主要的是注重狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的落實(shí),明確各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,做到各負(fù)其責(zé)。使目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人,誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)出題目,追究誰(shuí)的責(zé)任,形成了層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制和格式。每季度對(duì)黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作檢查1次,并將檢查結(jié)果向各支部、站所進(jìn)行傳達(dá)。各支部把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同經(jīng)常工作,業(yè)務(wù)工作一起部署,一起落實(shí),使簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任目標(biāo)得到了落實(shí)。
二、完善制度。
為了接受人民群眾的監(jiān)視,把黨風(fēng)廉政建設(shè)制度上墻公示,設(shè)立了舉報(bào)箱,接待室。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,各黨支部按照各自實(shí)際成立了3至5人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)接待日制度,把每周六、日定為書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)接待日,由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)或副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾,并針對(duì)來(lái)訪群眾反映題目給予解答,解答不了的具體記錄下來(lái),在調(diào)查核實(shí)后實(shí)時(shí)給予解答。制定了制度,堅(jiān)持每一名領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾上訪,做到為人民群眾做主,為他們排憂解難,至今接待上訪群眾11多次。確定了*生活日,各居(場(chǎng))召開(kāi)了*生活會(huì)。鎮(zhèn)黨委要責(zé)備鎮(zhèn)5個(gè)居委會(huì)、二個(gè)場(chǎng)及七站八所制定財(cái)務(wù)公然制度,實(shí)行財(cái)務(wù)公然,專門設(shè)立了居(場(chǎng))務(wù)公然牌,對(duì)居(場(chǎng))里的財(cái)務(wù)收支情況必須說(shuō)明,做到收支一條線,一支筆審批,完善了財(cái)務(wù)治理制度。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)也實(shí)行公然化,設(shè)立了財(cái)務(wù)公然欄,截止目前,沒(méi)有發(fā)生群眾集體上訪事件。
三、規(guī)范干部從政行為,加強(qiáng)廉潔自律的教育工作力度。
糾風(fēng)工作的主要目的就是要規(guī)范執(zhí)法行為,樹(shù)立*的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,徹底解決“門難進(jìn),臉丟臉,話刺耳,事難辦”的衙門作風(fēng),進(jìn)步廣大黨員、干部群眾全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí),以促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),把群眾滿足不滿足作為我們工作的出發(fā)點(diǎn),把“三個(gè)代表”重要思想作為我們工作的落腳點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委在每個(gè)星期五的政治學(xué)習(xí)時(shí)間,組織全體干部學(xué)習(xí)了州紀(jì)委、縣委、政府、縣紀(jì)委印發(fā)的有關(guān)文件和材料;同時(shí)為各支部訂制了一本《中國(guó)*黨內(nèi)監(jiān)視條例(試行)》、《中國(guó)*紀(jì)律處分條例》進(jìn)行了集中學(xué)習(xí);狠抓落實(shí)科級(jí)干部的學(xué)習(xí),特別重視定期和分階段的教育基層黨員干部;利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種渠道進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳,擴(kuò)大了宣傳力度和反腐倡廉輻射面,著重提倡廉潔,嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部反*,要以身作則,對(duì)干部和群眾做到率先垂范。增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和法制觀念,增強(qiáng)了全鎮(zhèn)廣大黨員干部的自我約束能力和拒腐防變的自覺(jué)性,逐步進(jìn)步了全鎮(zhèn)黨員干部堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,以身作則,率先垂范,帶頭弘揚(yáng)艱苦奮斗精神的意識(shí),保持了*員的先進(jìn)性和純潔性,在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起到了表率作用,并不斷增強(qiáng)了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
為進(jìn)一步加強(qiáng)了行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)工作。今年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、社保所、民政辦定為重點(diǎn)行風(fēng)評(píng)議單位,并聘請(qǐng)了機(jī)關(guān)、站所、工商個(gè)體戶、三老職員、人大代表和政協(xié)委員共15人為行風(fēng)、政風(fēng)評(píng)議監(jiān)視員。并于6月11日召開(kāi)了上半年行風(fēng)評(píng)議大會(huì)。計(jì)劃于10月召開(kāi)全年行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)和行風(fēng)評(píng)議大會(huì)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)及發(fā)放測(cè)評(píng)表的形式對(duì)行風(fēng)評(píng)議單位進(jìn)行測(cè)評(píng),征求意見(jiàn),及時(shí)匯總進(jìn)行反饋并限期進(jìn)行了整改。以此重點(diǎn)解決了政府職能部分及基層站所工作職員執(zhí)法不公、刁難群眾等題目,以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),采取有力措施,切實(shí)解決了侵害農(nóng)民群眾利益的題目。
同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)集體資產(chǎn)、資源、資金治理。今年我們繼續(xù)按照集體土地清查計(jì)劃要求,進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)集體土地清查丈量以及集體資產(chǎn)清查造冊(cè)工作,采取有效措施加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)和資源的治理。同時(shí),結(jié)合清查過(guò)程中出現(xiàn)的題目,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)涉及集體利益的各類承包合同和協(xié)議的規(guī)范工作。
并且根據(jù)縣紀(jì)委會(huì)議要求,結(jié)合我鎮(zhèn)在“三資”治理方面存在的題目,組織成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、人大、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為成員的“三資”治理領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了《特吾里克鎮(zhèn)、站所、場(chǎng)(社區(qū))“三資”治理工作實(shí)施意見(jiàn)》、《特吾里克鎮(zhèn)集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)實(shí)施辦法》、《特吾里克鎮(zhèn)集中采購(gòu)實(shí)施辦法》,同時(shí)還結(jié)合實(shí)際形成了特吾里克鎮(zhèn)采購(gòu)中心職責(zé)、招投標(biāo)簡(jiǎn)章、招投標(biāo)紀(jì)律、招投標(biāo)服務(wù)中心工作職責(zé)等規(guī)章制度,加強(qiáng)和規(guī)范了我鎮(zhèn)、站所、場(chǎng)(社區(qū))“三資”治理工作。
四、制定機(jī)關(guān)干部治理制度,嚴(yán)格工作紀(jì)律。
(1)為杜盡干部遲到、早退現(xiàn)象,特制定《特吾里克鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部考勤辦法》、《機(jī)關(guān)干部職工請(qǐng)假制度》、《特吾里克鎮(zhèn)干部違規(guī)待崗辦法》,天天早上上班實(shí)行干部掛牌制度,遲到者給予教育,要求干部下居(場(chǎng))和外出都要請(qǐng)假,至此,機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)有了很大改觀,遲到、早退的現(xiàn)象沒(méi)有了。我們還制定了嚴(yán)格的值班制度,逐日有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班,兩名干部值班,無(wú)故不值班者,追究相應(yīng)責(zé)任。
(2)學(xué)習(xí)制度。講學(xué)習(xí),進(jìn)步政治理論素養(yǎng),豐富理論知識(shí),改進(jìn)工作方法。進(jìn)步社區(qū)(場(chǎng))基層干部的思想政治素質(zhì),捉住“一切工作都是為了人民群眾”這個(gè)中心,與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的態(tài)度不能變,全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能變。
五、、查辦案件工作方面。
我鎮(zhèn)全面貫徹新時(shí)期工作的各項(xiàng)要求,加強(qiáng)落實(shí)《關(guān)于做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)工作的通知》,認(rèn)真進(jìn)行接待,堅(jiān)持有訪必查,有查必果的工作制度,將責(zé)任落到具體職員。并堅(jiān)持不懈地實(shí)行承諾制和公示制,限期整改。20*年上半年共受理4件事件,并認(rèn)真查辦,解決了4件。調(diào)解民事糾紛96件,調(diào)解率達(dá)98。
通過(guò)對(duì)事件的查辦,建立領(lǐng)導(dǎo)接待日和登記制度,徹底解決了社區(qū)居民及農(nóng)民群眾上訪難,解決題目難的題目。使各類上訪事件得到了減少。把解決在萌芽狀態(tài)。
六、黨務(wù)、政務(wù)公然方面。
今年鎮(zhèn)紀(jì)委加大了對(duì)七站八所、5個(gè)社區(qū)、兩個(gè)農(nóng)業(yè)場(chǎng)的黨務(wù)、政務(wù)公然。鎮(zhèn)黨委要責(zé)備鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)及兩個(gè)場(chǎng)和各站所制定黨務(wù)、政務(wù)公然制度,實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公然,專門設(shè)立了公然牌。
七、以“雙創(chuàng)”工作目標(biāo)為著力點(diǎn),堅(jiān)持抓好紀(jì)檢干部隊(duì)伍的自身建設(shè)
我們嚴(yán)格按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”和縣紀(jì)委“雙創(chuàng)”工作的要求,抓好鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的自身建設(shè)。使紀(jì)檢干部盡不能在政治上、道德品質(zhì)上出題目,也不能在紀(jì)律上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上經(jīng)不住檢查。在加強(qiáng)自身建設(shè)方面,重點(diǎn)抓了以下工作:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)步素質(zhì)。鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員自覺(jué)建立學(xué)習(xí)制度,有學(xué)習(xí)筆記,通過(guò)學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步自身素質(zhì),以增強(qiáng)做好實(shí)際工作的本領(lǐng)。二是健全和優(yōu)化紀(jì)檢干部隊(duì)伍。堅(jiān)持每季度舉辦一次紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。并實(shí)行工作例會(huì)制度和工作匯報(bào)、工作交流制度。即每月召開(kāi)一次紀(jì)委例會(huì),每半年搞一次工作經(jīng)驗(yàn)交流,以此來(lái)強(qiáng)化工作任務(wù)的落實(shí)。每季度進(jìn)行一次工作任務(wù)的考核,以此進(jìn)步鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員的自身綜合素質(zhì)。
以上是我鎮(zhèn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作的一些做法,在工作中使我們深深體會(huì)到,黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作必須和各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),做到思想、組織、工作、考核四落實(shí)。同時(shí)善于捉住主要矛盾,突出重點(diǎn),選準(zhǔn)突破口,從實(shí)際出發(fā),扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效。
總之,通過(guò)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作,使我們深深體會(huì)到,黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作必須和各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),做到思想、組織、工作、考核四落實(shí)。同時(shí)善于捉住主要矛盾,突出重點(diǎn),選準(zhǔn)突破口,從實(shí)際出發(fā),扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效。
下半年工作計(jì)劃:
一是按照要求抓好第十個(gè)黨風(fēng)廉政教育月工作。舉辦第二屆“清風(fēng)杯”廉政字畫展。
二是成立特吾里克鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,以服務(wù)社區(qū)居民群眾為工作出發(fā)點(diǎn),提升社區(qū)服務(wù)效能。
一、認(rèn)真組織收看視頻會(huì)議。我鄉(xiāng)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、各村黨總支書記、治保調(diào)解主任和派出所、司法所全體干警共34人,收聽(tīng)收看了2012年全縣政法工作視頻會(huì)議,認(rèn)真
聽(tīng)取了縣委常委、縣政法委書記**所作的重要講話,以及副縣長(zhǎng)、縣公安局長(zhǎng)**對(duì)落實(shí)會(huì)議精神所作的工作安排,在收聽(tīng)收看過(guò)程中,大家仔細(xì)聽(tīng),仔細(xì)記,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神。會(huì)上,縣委常委、縣政法委書記**從三個(gè)方面對(duì)2009年政法工作做了準(zhǔn)確精辟的工作總結(jié),對(duì)所取得的工作成效給予了充分的肯定,指出我縣2009年政法工作在流動(dòng)人口、社區(qū)矯正、青少年預(yù)防犯罪、反、構(gòu)建大調(diào)解工作格局、禁毒防艾等各項(xiàng)工作上均取得較好成效;講話客觀分析了政法工作存在的問(wèn)題,指出當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)依然嚴(yán)峻,敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的分裂活動(dòng)一直存在,國(guó)內(nèi)群眾內(nèi)部矛盾有可能升級(jí),抓好政法工作任重而道遠(yuǎn);特別是對(duì)2012年全縣的政法工作作了全面的安排部署,要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作,即一是社會(huì)矛盾化解,二是社會(huì)管理,三是公正執(zhí)法,四是改革創(chuàng)新。
會(huì)上,賴副縣長(zhǎng)對(duì)落實(shí)此次會(huì)議精神提出了三點(diǎn)意見(jiàn),一是抓認(rèn)識(shí),二是抓措施,三是抓穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)全縣要做好當(dāng)前的春節(jié)社會(huì)穩(wěn)定工作,安排好節(jié)日值班,做好本單位的春節(jié)安保工作,確保全縣人民過(guò)上安定祥和的春節(jié)。
三、認(rèn)真安排部署綜治工作。會(huì)后,鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前工作做了安排;鄉(xiāng)黨委書記張志文對(duì)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá),認(rèn)真分析了全鄉(xiāng)當(dāng)前存在的問(wèn)題,認(rèn)為當(dāng)前全鄉(xiāng)主要存在林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權(quán)屬等問(wèn)題,如果處理不好這些矛盾糾紛就有可能進(jìn)一步升級(jí),影響全鄉(xiāng)穩(wěn)定。全鄉(xiāng)干部要查找自身存在的問(wèn)題,多為群眾辦好事辦實(shí)事,進(jìn)一步提高群眾信譽(yù)度,各村要認(rèn)真抓好本轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作;相關(guān)站所要各司其職又要團(tuán)結(jié)協(xié)作,派出所要認(rèn)真開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),加強(qiáng)巡邏,加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,時(shí)值春節(jié),特別是要做好宣傳,教育群眾,加強(qiáng)培訓(xùn),抓好農(nóng)村偷盜防控;司法所要認(rèn)真排查矛盾糾紛,及時(shí)調(diào)處當(dāng)前存在的林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權(quán)屬等矛盾糾紛,把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài);鄉(xiāng)辦要積極接待群眾來(lái)信來(lái)訪,及時(shí)化解群眾糾紛;各村委會(huì)要經(jīng)常知民情解民意解民憂,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為第四屆村“兩委”換屆選舉工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。**鄉(xiāng)2012年綜治工作,要按照申書記要求,落實(shí)抓好矛盾化解、公正執(zhí)法、社會(huì)管理等重點(diǎn)工作,具體抓好以下方面工作:一抓隊(duì)伍建設(shè)。在維護(hù)全鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定工作中,以建立和完善村級(jí)三支隊(duì)伍為重點(diǎn),一是建立健全村委會(huì)的治保調(diào)解隊(duì)伍,配齊配強(qiáng)治保調(diào)解員,并對(duì)新老治保調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);二是組建一支以民兵、黨員、共青團(tuán)員為主、由民兵營(yíng)長(zhǎng)或總支書記為隊(duì)長(zhǎng)的義務(wù)巡邏隊(duì),定期或不定期進(jìn)行巡邏查夜;三是在各村成立治安聯(lián)防隊(duì),并把老年協(xié)會(huì)的成員納入治安防范工作中來(lái)。二抓防范打擊。堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針,深入開(kāi)展整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題,完善以馬公路沿線村委會(huì)、單位內(nèi)部的治安防控網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建動(dòng)靜結(jié)合、點(diǎn)線面相互銜接、各種防范力量相互策應(yīng)的社會(huì)治安防控格局。認(rèn)真做好鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作,層層簽訂責(zé)任書,落實(shí)幫教措施,把鞏固“無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鞏固“無(wú)邪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”納入鞏固“平安”工作中。三抓內(nèi)部管理。通過(guò)“平安**”創(chuàng)建鞏固和“平安家庭”的創(chuàng)建,**鄉(xiāng)把防范的范圍延伸到了單位,要求各單位加強(qiáng)自己的內(nèi)部管理,管好自己的人,看好自己的門,努力提高業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。四抓流動(dòng)人口管理。成立了流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)專門會(huì)議1次,研究部署流動(dòng)人口管理工作,對(duì)出租房和外來(lái)人口登記造冊(cè),全鄉(xiāng)共有163名流動(dòng)人口。建立外來(lái)人員和暫住人員的登記管理制度,做到底數(shù)清、情況明。五抓群防群治。廣泛開(kāi)展警民聯(lián)防、農(nóng)戶義務(wù)輪流值日、編組值日等活動(dòng),大力倡導(dǎo)各種形式的義務(wù)防范,努力擴(kuò)大治安志愿者隊(duì)伍,形成“社會(huì)治安人人參與”的群防群治格局。對(duì)群眾進(jìn)行按戶編組,輪流值班。再在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)一名德高望重的離退休老干部作為治安監(jiān)督員,監(jiān)督群眾輪流值班的情況,在全鄉(xiāng)群眾中樹(shù)立了“抓防范一家為大家、保平安大家為一家”的防范意識(shí),提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建設(shè)。繼續(xù)抓好村委會(huì)“三室”建設(shè),不斷完善“三室”的各項(xiàng)規(guī)章制度,充分發(fā)揮“三室”在基層社會(huì)治安綜合治理工作中的堡壘作用。七抓社區(qū)矯正工作。按照健全制度,完善機(jī)制,定期幫教的工作方法,成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)展村委會(huì)干部一對(duì)一幫教、親屬幫教等形勢(shì)多樣的幫教活動(dòng),為矯正對(duì)象提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。八抓鐵路護(hù)路工作。抓好曲祖村委會(huì)鐵路護(hù)路工作,確保不發(fā)生一起鐵路交通安全事故。
勞動(dòng)保障工作延伸到街道社區(qū),使我們的工作延伸到了最基層,我們要捉住這個(gè)有利契機(jī),把街道社區(qū)的勞動(dòng)保障工作做好。使街道勞動(dòng)保障工作成為新時(shí)期的一項(xiàng)首要任務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,是勞動(dòng)保障部分適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的重要依托。
我們*市也相距在市內(nèi)四個(gè)街道設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)所及37個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作職員全部是通過(guò)筆試、口試的競(jìng)爭(zhēng)上來(lái)的下崗職工,這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后,深知自己再次就業(yè)的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)健全了,我們的工作也就好開(kāi)展了?;鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開(kāi)發(fā)和退休職員社會(huì)化治理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作職員基本能做到底數(shù)清楚,政策明確,工作細(xì)致周到。他們已成為勞動(dòng)保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)的協(xié)管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個(gè)就業(yè)任務(wù)的完成,并且受到下崗失業(yè)職員和退休職員的普遍歡迎。下崗失業(yè)職員和退休職員都反映說(shuō):“過(guò)往,廠子管我們的一切,我們把廠子當(dāng)成家;現(xiàn)在,社區(qū)對(duì)我們關(guān)懷備至,社區(qū)就是我們的家,街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作職員就是我們最親的人?!?/p>
通過(guò)這些話語(yǔ)讓我們深刻體會(huì)到,在當(dāng)前勞動(dòng)保障工作的總體格式中,街道社區(qū)勞動(dòng)保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,對(duì)整體推進(jìn)勞動(dòng)保障工作,具有非常迫切、非?,F(xiàn)實(shí)的意義。
第一,做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,使勞動(dòng)保障部分落實(shí)“三個(gè)代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動(dòng)保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的親身利益。在下崗失業(yè)職員和退休職員由“企業(yè)人”走向“社會(huì)人”的過(guò)程中,街道社區(qū)作為社會(huì)化依托的代表,承擔(dān)著勞動(dòng)保障“港口”的職能?!叭罕娎鏌o(wú)小事”,涉及千家萬(wàn)戶的生活保障、促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等,都是與老百姓親身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱門題目。街道社區(qū)平臺(tái)是聯(lián)接政府勞動(dòng)保障部分和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺(tái)建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實(shí)際困難和題目,就能真正落實(shí)“三個(gè)代表”,增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二,做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,使勞動(dòng)保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區(qū)平臺(tái)是勞動(dòng)保障部分的基層服務(wù)窗口,是勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作社會(huì)化治理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,再就業(yè)政策的落實(shí),要靠街道和社區(qū)開(kāi)展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作;對(duì)下崗失業(yè)職員實(shí)施就業(yè)服務(wù),要靠街道社區(qū)提供及時(shí)有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息,開(kāi)展近間隔、針對(duì)性強(qiáng)的咨詢服務(wù);對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助,也要靠街道社區(qū)組織開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位;對(duì)企業(yè)退休職員的社會(huì)化治理服務(wù),更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實(shí)踐證實(shí),凡是建立了街道社區(qū)工作平臺(tái)的地方,就能正確把握每位下崗失業(yè)職員的自然情況和就業(yè)需求,就能有效開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,就能切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位,就能使就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)治理服務(wù)工作一抓到底,獲得實(shí)效。
第三,做好街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作,使勞動(dòng)保障部分進(jìn)步治理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹(shù)立了新的標(biāo)準(zhǔn),增添了新的動(dòng)力。過(guò)往,我們?cè)谵k公室進(jìn)行治理工作,在市區(qū)一級(jí)的職介中心和社保中心開(kāi)展服務(wù)工作,大部分同道是努力工作且有成效的,但也有一些地方,固然有制度要求,但由于缺乏嚴(yán)格的治理和有效的監(jiān)視,也或多或少出現(xiàn)了、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺(tái),面對(duì)天天與你見(jiàn)面、時(shí)時(shí)需要直接幫助的工作對(duì)象,容不得半點(diǎn)馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對(duì)那些困難對(duì)象,你更要主動(dòng)上門服務(wù),一對(duì)一跟蹤服務(wù),按時(shí)完成服務(wù)承諾。我們工作對(duì)象最緊迫的需求,與我們街道社區(qū)工作職員的高度責(zé)任感結(jié)合起來(lái),就能創(chuàng)造出勞動(dòng)保障治理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,并成為我們進(jìn)步治理服務(wù)水平的動(dòng)力源泉。當(dāng)前,各地的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)已初步建立,但總體上看,建設(shè)水平還參差不齊,有些平臺(tái)運(yùn)作還不夠規(guī)范,終極都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵,是要千方百計(jì)發(fā)揮平臺(tái)的作用,使其在勞動(dòng)保障工作的主戰(zhàn)場(chǎng)大顯身手,并在發(fā)揮作用的過(guò)程中進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,鞏固和完善平臺(tái)建設(shè)。
在街道勞動(dòng)保障工作平臺(tái)中我們固然做了很多工作,也取得了一定的成績(jī),但間隔上級(jí)的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動(dòng)保障工作中存在的主要題目是:
1、擇業(yè)觀念陳舊,影響著就業(yè)與再就業(yè)。當(dāng)前,相當(dāng)一部分下崗失業(yè)職員仍然無(wú)法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不往干沒(méi)“面子”的活,總是覺(jué)得只有進(jìn)機(jī)關(guān)或進(jìn)大企業(yè)才算是有了工作;自身適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力比較弱,無(wú)法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(yuǎn)(如市里今年給街道安排的“*”職員)。
2、勞動(dòng)技能單一,開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)職員多是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技能的畢業(yè)生和對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)接受能力較差的“*”職員。下崗失業(yè)職員對(duì)就業(yè)培訓(xùn)重視不夠,盡管我們積極創(chuàng)造條件,但下崗失業(yè)職員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在下崗失業(yè)職員中有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人稀少,如:機(jī)械加工行業(yè),想找一些水平高一點(diǎn)的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強(qiáng)化街道和社區(qū)勞動(dòng)保障工作職員的培訓(xùn),不斷進(jìn)步自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動(dòng)保障部分組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請(qǐng)有關(guān)方面對(duì)事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),使工作職員的服務(wù)意識(shí)、為*識(shí)不斷增強(qiáng);工作方法、工作作風(fēng)精益求精;業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷進(jìn)步。做到政策運(yùn)用到位,辦事程序規(guī)范,業(yè)務(wù)操縱正確。
2、規(guī)范制度建設(shè),規(guī)范工作流程,規(guī)范治理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供熱情周到服務(wù)。在開(kāi)展就業(yè)服務(wù)的過(guò)程中,我們將實(shí)行了“一次告知,兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾,即對(duì)第一次前來(lái)辦事的人,告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒(méi)辦完,則主動(dòng)上門服務(wù)。以良好的精神面貌,文明規(guī)范的語(yǔ)言,熱情、細(xì)心、耐心的服務(wù)態(tài)度,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。
3、拓寬就業(yè)渠道,大力開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位,促進(jìn)“*”職員再就業(yè),促進(jìn)再就業(yè)援助制度的形成。要把開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,促進(jìn)和幫助一批就業(yè)困難職員再就業(yè)作為首要任務(wù),依托街道社區(qū)平臺(tái),形成一種長(zhǎng)期有效的援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作,使符合條件的下崗失業(yè)職員都及時(shí)領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證,特別是摸清大齡就業(yè)困難對(duì)象的基本情況;二是進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位,一方面要通過(guò)建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市場(chǎng)、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動(dòng)中心等崗位安置失業(yè)職員;另一方面要積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系,為下崗失業(yè)職員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺(tái),并在市就業(yè)服務(wù)中心的支持下,為困難對(duì)象提供專門的幫助和便捷的服務(wù);四是要協(xié)助落實(shí)再就業(yè)扶持政策,加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳解釋,使下崗失業(yè)職員對(duì)政策能正確把握,很好運(yùn)用。
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