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關(guān)鍵詞:低碳;低碳經(jīng)濟(jì);意義;措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號(hào): TF761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 實(shí)施節(jié)能減排對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
1. 1 節(jié)約能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要手段
根據(jù) 《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》,節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施,從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi),有效、合理地利用能源。節(jié)約能源,減少碳基能源消耗,對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協(xié)同效應(yīng)
污染減排措施對(duì)減緩溫室氣體排放有不容忽視的協(xié)同效應(yīng),實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、監(jiān)管減排等一系列措施,對(duì)減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協(xié)同效應(yīng)。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態(tài)建設(shè)過(guò)程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面,控制溫室氣體排放的過(guò)程中同時(shí)可減少其他局域污染物排放。
1.3節(jié)能減排事關(guān)可持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)我國(guó)的水污染和大氣污染等情況已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的日常生活,并制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾身體健康、影響社會(huì)穩(wěn)定,并且呈上升趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國(guó)的劣五類水質(zhì)占將近全國(guó)三分之一的水體,重點(diǎn)流域頻繁發(fā)生水污染事故,40%以上斷面的水質(zhì)沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃要求,一些處在其流經(jīng)河段的城市也避免不了受到污染;大氣污染問(wèn)題是我國(guó)
近年來(lái)又一嚴(yán)重危害人們衣食住行的問(wèn)題,我國(guó)大氣污染已和發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)期的程度相當(dāng)。在2005年監(jiān)測(cè)的523個(gè)城市中,空氣質(zhì)量低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)1/3以上,居住在空氣污染嚴(yán)重環(huán)境中人口達(dá)城市人口的1/5。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在工業(yè)化進(jìn)程和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快的歷史階段,屬于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。據(jù)有關(guān)部門證實(shí),如果以世界人均水平為單位計(jì)算,我國(guó)除煤炭資源占58.6%之外,其他重要礦產(chǎn)資源均不足世界人均水平的一半,耕地為世界人均水平的32%,水資源為28%,天然氣、石油等重要資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此,只有節(jié)約資源才有利于國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。
1.4國(guó)際上對(duì)我國(guó)減少污染物排放和節(jié)約資源的壓力逐漸增加。
我國(guó)對(duì)國(guó)外資源需求的增長(zhǎng)推動(dòng)了世界資源需求的上升。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2005年我國(guó)原油需求量日均約為665萬(wàn)桶,占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國(guó)石油需求增量約占世界石油需求增量的80%,這其中近50%靠進(jìn)口滿足。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),2002年至2005年間,我國(guó)對(duì)錫和鎳的需求增長(zhǎng)量占世界消費(fèi)增長(zhǎng)量的大部分。我國(guó)需求增長(zhǎng)量已經(jīng)成為影響初級(jí)金屬產(chǎn)品和全球石油市場(chǎng)供求的重要因素,并成為一些投機(jī)集團(tuán)哄抬資源價(jià)格的幌子,受到一些初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的指責(zé)和一些國(guó)家的擔(dān)心。但我國(guó)對(duì)全球初級(jí)產(chǎn)品和石油的需求,有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染、高能耗生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果,其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國(guó)消費(fèi),而是出口到全球市場(chǎng)。我國(guó)是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國(guó),二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%,對(duì)全球大氣污染的影響很大。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響國(guó)家安全和發(fā)展以及世界未來(lái)格局的重要因素,未來(lái)我國(guó)在這方面的國(guó)際壓力將不斷增加。
2 我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)路徑
就我國(guó)來(lái)說(shuō),煤炭是主要的能源,我們?cè)诎l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)采用的技術(shù)和工藝與西方國(guó)家是不同的,實(shí)現(xiàn)的途徑也不同。
2.1 降低我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中煤炭的比例
由傳統(tǒng)的以煤炭為主向現(xiàn)代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉(zhuǎn)變的能源消費(fèi)模式是社會(huì)的必然趨勢(shì)。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多,降低煤炭在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中的分量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程。雖然國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)造成一定風(fēng)險(xiǎn),但綜合比較各種方式之后,這種措施仍是首選。
煤炭是我國(guó)的能源中最主要的能源,因此,加大力度實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)以改善我國(guó)未來(lái)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期的基本的任務(wù)。
2.2 充分發(fā)揮碳匯潛力
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最好的途徑是采取林業(yè)的措施和土地利用的調(diào)整充分發(fā)揮碳匯潛力。過(guò)去的50年間,我國(guó)投入大量人力和物資用于造林,但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%,這項(xiàng)通過(guò)改進(jìn)森林管理、提高森林的單位面積生物產(chǎn)量、擴(kuò)大造林的面積來(lái)增加森林碳匯能力的措施被證明不實(shí)用,并且需要付出很高的成本花費(fèi)。因此,必須研究、探討新的措施發(fā)揮森林碳匯潛力以達(dá)到減少碳排放量的目標(biāo)。
2.3 參與國(guó)際減排活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作
向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓碳排放的技術(shù)和進(jìn)行一定的資金援助是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任,這不僅有利于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行節(jié)能減排,還有利于完成全球可持續(xù)發(fā)展的共同目標(biāo)。我國(guó)以實(shí)際行動(dòng)為低碳技術(shù)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量,積極參與國(guó)家能源技術(shù)市場(chǎng),采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國(guó)“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5,這相當(dāng)于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此,在保證人民生活質(zhì)量不受影響的前提下,進(jìn)行消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經(jīng)濟(jì)”提出以來(lái),我國(guó)政府積極響應(yīng),先后了 《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》、《中國(guó)能源狀況與政策》白皮書,但相適應(yīng)的法律法規(guī)體系還很欠缺。要推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,我國(guó)應(yīng)建立健全相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化節(jié)約資源法、清潔生產(chǎn)法等的實(shí)施; 制訂和實(shí)施鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、稅收和融資等經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策,制訂和完善碳交易和碳審計(jì)制度,形成激勵(lì)和約束機(jī)制; 推行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證,加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu),制訂低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策,改造節(jié)能建筑; 通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及依照國(guó)際通用的 “碳源 - 碳匯”平衡規(guī)則,對(duì)國(guó)內(nèi)生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)施補(bǔ)償; 積極參與全球氣候變化國(guó)際談判,掌握話語(yǔ)權(quán),發(fā)揮積極作用; 建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核制度,建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)和管理體系,讓低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)。按照“再利用、減量化、資源化”的原則,一方面嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,實(shí)行清潔生產(chǎn),強(qiáng)化污染預(yù)防并實(shí)施全過(guò)程管理; 另一方面合理布局,使產(chǎn)業(yè)之間耦合共生,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,形成循環(huán)效應(yīng)。以少的環(huán)境成本和資源消耗獲得大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,從而使自然生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程相互和諧,提高資源、能源利用效率,努力建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。
2.6倡導(dǎo)低碳的生產(chǎn)、生活方式
低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更是人們思考方式、行為方式和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)還是個(gè)新事物,要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關(guān)知識(shí),倡導(dǎo)節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)等理念,通過(guò)健全和發(fā)展各種環(huán)保組織,指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)組織推進(jìn)、全民參與,形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體合力,最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術(shù)創(chuàng)新
低碳技術(shù)可分為兩個(gè)類型,第一類是減碳技術(shù),比如節(jié)能減排技術(shù)、煤的清潔高效利用技術(shù);第二類是無(wú)碳技術(shù),如核能、太陽(yáng)能等可再生能源技術(shù)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新,攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題,我國(guó)應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的減碳、無(wú)碳技術(shù),加快創(chuàng)新和推廣速度; 探索國(guó)際企業(yè)間、學(xué)術(shù)界間及其他組織間合作伙伴,開展技術(shù)交流和合作。
3 結(jié)論
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益受到能源和環(huán)境制約的背景下,低碳經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對(duì)氣候變化,走可持續(xù)發(fā)展道路的基本途徑。節(jié)能減排是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程也是一項(xiàng)全民工程,不僅需要先進(jìn)的技術(shù)、工藝和相關(guān)的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)管理體系,而且還需要全體人民的共同參與和監(jiān)督。因此,加強(qiáng)節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 低碳村鎮(zhèn);概念;途徑;案例
中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2014(2010)12-0052-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.12.011
氣候變化是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的全球性問(wèn)題, 也是人類面臨的最為嚴(yán)峻的全球環(huán)境問(wèn)題 , 氣候變化的主要原因是人類活動(dòng)向大氣中排放過(guò)量的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4) 、 氧化亞氮(N2O) 等溫室氣體而引起的。所以, 以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳 經(jīng)濟(jì), 已經(jīng)越來(lái)越受到世界各國(guó)的關(guān)注, 成為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的根本出路[1]。2 009 年11 月, 我國(guó)政府對(duì)外正式公布了控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo):決定到2020年單位 生產(chǎn)總值CO2排放比2005 年下降40%-45%,作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng) 期規(guī)劃,并提出相應(yīng)的政策措施和行動(dòng)[2],綠色低碳經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容將列入國(guó) 家“十二五”規(guī)劃綱要[3]。城市作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的中心,能源消費(fèi)量占全 國(guó)消費(fèi)總量的60%之多,城市人均能源消費(fèi)為農(nóng)村人均能源消費(fèi)的3倍左右。隨著城市化進(jìn) 程的加快,大量農(nóng)村人口擁入城市,能源消費(fèi)行為發(fā)生改變,人均能耗迅速增加,交通用能 也將增加,必將推動(dòng)城市能源消費(fèi)量的增長(zhǎng)[4]。在此情況下,大多數(shù)研究集中在 了低碳城市、低碳社區(qū)方面[5-9],而農(nóng)村低碳目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn),部分學(xué)者僅 對(duì)低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村能源進(jìn)行了探討,只有少數(shù)地方在可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐中嘗試了發(fā)展低碳村 鎮(zhèn)的探索[10-12]。
1 低碳村鎮(zhèn)的提出
中國(guó)有48 000多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、691 510個(gè)行政村,農(nóng)村人口有9.4億,真正長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的 農(nóng)民7.5億左右,解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。中國(guó) 有18億畝農(nóng)田,土壤容重平均為1.2 t/m3,土壤有機(jī)質(zhì)每增加1‰,可培育600-800 kg/hm 2的糧食生產(chǎn)潛力,從大氣中凈吸收30億t的CO2,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)排放的凈CO2約為 70億t,2015將在100億t左右。中國(guó)可開發(fā)的生物質(zhì)能源總量約為5億t標(biāo)煤,遠(yuǎn)期可達(dá)10億t 標(biāo)煤,以5億t標(biāo)煤計(jì)算,生物質(zhì)發(fā)電可滿足中國(guó)能源需要的20%以上的電力,年減排CO2約 3.5億t,SO2、N2O、煙塵等2 500萬(wàn)t。
村鎮(zhèn)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的基本單元,城鎮(zhèn)/農(nóng)村居民的總能源消費(fèi)比為2.55∶1,人均能源消費(fèi) 比為35∶1,主要是間接排放差距為1.779億t碳,2009年的城鎮(zhèn)化率466%,隨著農(nóng)村城鎮(zhèn) 化進(jìn)程以每年1%的速度增加,農(nóng)村傳統(tǒng)的以秸稈、薪材為主的能源結(jié)構(gòu)必將產(chǎn)生巨大的轉(zhuǎn)變 ,節(jié)能減排潛力巨大[13-16]。因此,發(fā)展以農(nóng)畜結(jié)合、節(jié)約能源、減少污染、培 肥土壤、開發(fā)生物質(zhì)能等為主要內(nèi)容的低碳產(chǎn)業(yè),推廣清潔能源改善農(nóng)村人居,培育農(nóng)民低 碳發(fā)展意減少溫室氣體排放的現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的必 然趨勢(shì)。
2 低碳村鎮(zhèn)的概念與內(nèi)涵
低碳村鎮(zhèn)指在一定規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動(dòng)下,公眾以低碳為理念和行為特征廣泛參與 ,以村鎮(zhèn)為核心,以人居、環(huán)境為切入點(diǎn),以農(nóng)民種植和養(yǎng)殖高效產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“資 源高效、農(nóng)民增收、環(huán)境友好、食品安全和低碳排放”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
資源高效(Resourcesaving):我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重匱乏的國(guó)家之一,資源約束與 經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出,但同時(shí)資源綜合利用效率低。水資源利用率是世界先進(jìn)水平的1/2 左右,秸稈利用效率約40%,70%以上畜禽糞便有得到資源化利用。以低碳技術(shù)為主,在提升 農(nóng)業(yè)光、熱、水、土、生物等資源的利用效率的同時(shí),重點(diǎn)提高化石能源和化肥的投入產(chǎn)出 比,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為資源高效型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是發(fā)展低碳村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。
農(nóng)民增收(Peasant revenue increment):生存和發(fā)展是中國(guó)農(nóng)村面臨的最重要的問(wèn)題, 城鄉(xiāng)收入比例約3.21∶1,通過(guò)發(fā)展資源高效型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和 規(guī)模效應(yīng),大幅度增加農(nóng)民收入,是發(fā)展低碳村鎮(zhèn)的核心。
環(huán)境友好(Environment friendly):營(yíng)造友好的生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境, 又能為城鄉(xiāng)一體 化提供美好的生態(tài)環(huán)境,是發(fā)展低碳村鎮(zhèn)的保障。
食品安全(Food security and safety):提供潔凈的生產(chǎn)環(huán)境, 推廣合理的生產(chǎn)方法, 在 無(wú)污染的農(nóng)業(yè)環(huán)境下, 達(dá)到生產(chǎn)與生態(tài)的和諧關(guān)系, 建立從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品安全鏈條,
讓民眾可以吃到足夠數(shù)量、健康安全的農(nóng)產(chǎn)品,是發(fā)展低碳村鎮(zhèn)的關(guān)鍵。
低碳排放(low carbon):以C庫(kù)大于或等于C源方式實(shí)現(xiàn)較低(更低)或零理想狀態(tài)的溫室 氣體(CO2為主)排放,是發(fā)展低碳村鎮(zhèn)的目標(biāo)。
3 實(shí)現(xiàn)低碳村鎮(zhèn)的途徑
根據(jù)低碳村鎮(zhèn)“資源高效、農(nóng)民增收、環(huán)境友好、食品安全和低碳排放”的內(nèi)涵,主要途徑 如圖1所示,一是支撐低碳消費(fèi)觀念和意識(shí)形成的村鎮(zhèn)居民碳足跡(Carbon Footprint), 二是支撐形成土壤C庫(kù)來(lái)提供安全食品和保證農(nóng)民增收的低碳產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),三是支撐人居 環(huán)境低碳排放的資源高效利用技術(shù)和清潔能源綜合利用技術(shù),四是保護(hù)和提升綠色植被的生 物固碳能力4個(gè)方面6項(xiàng)內(nèi)容:
(1)村鎮(zhèn)居民碳足跡(Carbon Footprint)模型構(gòu)建與系統(tǒng)開發(fā)。 充分借鑒國(guó)內(nèi)外碳足跡(Carbon Footprint)計(jì)算模型,結(jié)合典型區(qū)域低碳村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo), 利用生命周期評(píng)估(LCA)法建立試點(diǎn)村鎮(zhèn)的居民碳足跡(Carbon Footprint)評(píng)估模型, 開發(fā)低碳村鎮(zhèn)居民碳足跡(Carbon Footprint)便攜式計(jì)算器(低碳智能伴侶)。
(2)營(yíng)造有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境。 集成沼氣工程、微生物利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、生物綜合防治和有機(jī)肥料生產(chǎn)等技術(shù),建立低 碳農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)體系,制定有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的HACCP技術(shù)規(guī)范,搭建便捷的食品安全 追溯體系,通過(guò)城鎮(zhèn)居民的自覺(jué)消費(fèi)增加農(nóng)民收入和形成農(nóng)田土壤因碳“埋單”的良性循環(huán) 機(jī)制,重點(diǎn)建設(shè)“種-養(yǎng)-沼-蚯蚓- CO2 施肥-太陽(yáng)能”六位一體的能源生態(tài)設(shè)施大棚。
(3)村鎮(zhèn)生活垃圾分類與資源化利用。 建立低碳村鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)結(jié)合沼氣和有機(jī)肥料生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資 源化利用。
(4)源綜合利用村鎮(zhèn)清潔能。圍繞農(nóng)村可再生能源利 用技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新,重點(diǎn)是 生物質(zhì)能源綜合利用技術(shù),主要包括微 生物技術(shù)、生物燃料技術(shù)、生物質(zhì)發(fā)電技術(shù),也包括風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源在低碳村鎮(zhèn)建 設(shè)上的應(yīng)用技術(shù)。
(5)改造村鎮(zhèn)新型農(nóng)居。 圍繞試點(diǎn)村鎮(zhèn)節(jié)能型傳統(tǒng)農(nóng)居,應(yīng)用綠色建筑材料,采用沼氣集中計(jì)量化供暖系統(tǒng)重點(diǎn)改造 傳統(tǒng)曖炕結(jié)構(gòu),徹底改變農(nóng)村冬天用煤、農(nóng)田秸稈和薪材林取暖的習(xí)慣。
(6)植樹造林改善生態(tài)環(huán)境。 樹立景觀生態(tài)學(xué)的理念,充分利用森林巨大的生物固碳能力,重點(diǎn)建設(shè)村鎮(zhèn)周邊的田間林帶 、道路林帶和景觀林帶,保護(hù)自然生態(tài)林,建設(shè)風(fēng)景秀美的低碳村鎮(zhèn)。
4 低碳村鎮(zhèn)案例分析
牟平國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)莒格莊鎮(zhèn)崖子村全村377戶,971人。現(xiàn)有耕地2 086畝,山嵐1 7 00畝,果園360畝,全村居民以農(nóng)業(yè)、果業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主,2007年全村年總收入2 3 31萬(wàn)元,人均純收入6 278.7元。過(guò)去村內(nèi)街道崎嶇狹窄,高低不平,垃圾、糞堆、草垛到 處可見(jiàn),生活污水四處橫流,給廣大村民的生活和生產(chǎn)帶來(lái)了不便。2007年在鎮(zhèn)黨委政府的 大力倡導(dǎo)和支持下,村兩委從村容村貌整治入手,多方籌措資金,投資25萬(wàn)元硬化街道6 60 0多 m2,投資10萬(wàn)元漿砌排水溝2 000多m,投資63萬(wàn)元美化綠化街道200 m2,安裝路燈 29盞,投資3萬(wàn)元修繕了辦公場(chǎng)所。2008年,投資7萬(wàn)元,共建農(nóng)村戶用沼氣235個(gè),并配套 進(jìn)行改廚、改廁工作;2010年,投資300萬(wàn),規(guī)劃建設(shè)“六位一體”蔬菜大棚30個(gè)。
牟平國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)莒格莊鎮(zhèn)曲河莊村,氣候適宜、土壤肥沃、灌溉水純凈,且是牟平區(qū)首批沼氣村,家家戶戶有沼渣、沼液,現(xiàn)有果園500畝,全村已建成沼氣池220戶,占全村總戶數(shù)的90%,并以沼氣為紐帶,發(fā)展“種植+沼氣+養(yǎng)殖+大棚”四位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收三條主線,依照“整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、改善生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo),實(shí)施“生態(tài)農(nóng)業(yè)村”建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)沼氣建設(shè)與沼渣沼液的利用,“四位一體”蔬菜大棚建設(shè),生態(tài)果園建設(shè)生產(chǎn)有機(jī)果品,中國(guó)林蛙與林業(yè)共生立體循環(huán)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等模式,逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量速度型向結(jié)構(gòu)效益型、由資源外延型向產(chǎn)品系列開發(fā)型的轉(zhuǎn)變,把曲河莊村打造成煙臺(tái)市“生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村”。
經(jīng)濟(jì)效益:以“六位一體”能源生態(tài)示范大棚為例:充分利用農(nóng)田秸稈資源、生活垃圾和養(yǎng) 殖業(yè)資源,進(jìn)入沼氣池變成沼氣、沼液、沼渣,有機(jī)肥及沼渣等還田取代50%的農(nóng)田化肥, 生態(tài)大棚全部使用有機(jī)肥料,按“5頭豬+20 m3沼氣池+2畝果園+太陽(yáng)能+0.8畝大棚”計(jì)算 ,經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)到7-8萬(wàn)元。不計(jì)勞動(dòng)力成本,平均每頭豬凈收益500-600元,平均每只雞的 凈收益1.7-1.8元(5-6萬(wàn)只/棚/年),有機(jī)果蔬的價(jià)格是普通產(chǎn)品的3倍以上,若再按國(guó)際總的來(lái)說(shuō),低碳村鎮(zhèn)是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新 概念新探索,需要不斷的完善和充實(shí)。但是,在中國(guó)地方實(shí)踐社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)中,以 “資源高效、農(nóng)民增收、環(huán)境友好、食品安全和低碳排放”為總目標(biāo)的低碳村鎮(zhèn)建設(shè),對(duì)于 推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,探索農(nóng)村層面的國(guó)家低碳排放目標(biāo),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面 促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展具有重要的示范推廣意義。
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Low carbon villages and towns: a new concept of low carbon econom y
WU Yongchang1 HU Zhiquan2
(1. Institute of Agricultural Resources and Regional Planning (IARR P), Chinese Academy of Agricultural Sciences (CAAS),Beijing100081, Chin a;2. Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy ofAgricultural Sciences (CAAS), Beijing100081,China)
1.低碳經(jīng)濟(jì)的定義
關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)有著非常多的定義,主流的定義是在在原有的技術(shù)方面以及生產(chǎn)的工藝管理方面進(jìn)行創(chuàng)新,但是主要是不能夠增加能耗,依托于這種科技創(chuàng)新的方式來(lái)早日擺脫人類對(duì)于化石能源的依賴,從而減少溫室氣體的排放來(lái)減緩全球的氣候變暖的趨勢(shì),使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間不再是一場(chǎng)零和游戲,而是雙方都可以兼顧到。低碳經(jīng)濟(jì)中最為主要的就是可以利用盡可能低的溫室氣體的排放,即低能耗、低污染的方式來(lái)達(dá)到高校的利用能源以及開發(fā)清潔能源的目的。
在人類未來(lái)的發(fā)展前景來(lái)看,需要維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來(lái)整體上達(dá)到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及環(huán)境的保護(hù)相互兼顧到的情況,低碳經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有以下的幾種優(yōu)勢(shì):第一就是這個(gè)問(wèn)題并不是一個(gè)國(guó)家,一個(gè)地區(qū)的問(wèn)題,它是一個(gè)全球化的問(wèn)題,在后金融危機(jī)的時(shí)代低碳經(jīng)濟(jì)也在很大的程度上成為了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類共同的話題,得到了全人類的重視;第二就是低碳經(jīng)濟(jì)考慮到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境方面的因素所做出的犧牲,把環(huán)境方面的損耗也都計(jì)算在內(nèi)了。
2.低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)的外貿(mào)出口中所帶來(lái)的改變
2.1減少了我國(guó)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)近些年來(lái)的繁榮與發(fā)展在很大的程度上就是依靠巨大的人口紅利以及對(duì)于環(huán)境的無(wú)盡的破壞才得到今天的成果的,但是這種方式由于其破壞性以及不可持續(xù)性歷來(lái)受到詬病,再就是以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始在進(jìn)出口貨物方面來(lái)加大了對(duì)于碳排放的控制,這些控制的手段主要就是通過(guò)對(duì)那些還沒(méi)有開始進(jìn)行低碳減排的國(guó)家征收一定的碳關(guān)稅。這種方式使得其他的有關(guān)國(guó)家紛紛效仿,最后帶來(lái)的結(jié)果就是我國(guó)這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)大國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降了。與此同時(shí)我國(guó)的低碳制度都是從發(fā)達(dá)國(guó)家引入的,由于規(guī)則都是由于他們來(lái)制定的,所以在很大的程度上也都造成了我國(guó)出口產(chǎn)品的成本的增加以及出口競(jìng)爭(zhēng)力的下降,特別是我國(guó)的出口產(chǎn)品是主要還是以高碳的產(chǎn)品為主,產(chǎn)品的技術(shù)含量有待提高,這些情況也都在很大的程度上阻礙了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。
2.2碳關(guān)稅和綠色貿(mào)易的壁壘
對(duì)于碳關(guān)稅的收取會(huì)在很大的程度上削弱我國(guó)的出口產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力,而且各國(guó)之間所高筑的綠色壁壘也都會(huì)給我國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)威脅。碳關(guān)稅的推出即很多的國(guó)家在國(guó)家的外貿(mào)進(jìn)出口的貨物中會(huì)對(duì)那些生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗大量的二氧化碳的產(chǎn)品來(lái)額外的征收一些其他的關(guān)稅,但是這樣一來(lái)的話對(duì)我國(guó)的大部分的出口貨物都會(huì)造成影響,本來(lái)我國(guó)主要從事的就是一些低端的制造業(yè)項(xiàng)目;綠色壁壘也是相同的意思,在綠色貿(mào)易的定義中,綠色貿(mào)易就是在進(jìn)口的貨物中主要的用途是用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的,這樣的一些國(guó)際的貿(mào)易行為,在這個(gè)交易的過(guò)程中來(lái)通過(guò)建立起一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)這些國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的限制和禁止的手段。由于我國(guó)的出口貨物中最主要的還是一些機(jī)電設(shè)備、紡織產(chǎn)品,這些物品不僅僅是技術(shù)附加值低而且也沒(méi)有多少的技術(shù)含量,這樣的物品是完全達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一些環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)的。
3.低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇
3.1倒逼我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級(jí)
在目前的情況下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴的部分就是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且在出口貿(mào)易中也是由于低端加工貿(mào)易所占比重較大,我國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力主要也都是由于我國(guó)最近巨大的人口紅利以及對(duì)環(huán)境的破壞換來(lái)的。發(fā)展低碳貿(mào)易有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)制造業(yè)向低能耗方向發(fā)展;在另外的方面也都必須要推動(dòng)我國(guó)的現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從這些方方面面的轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)幫助我國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外貿(mào)易的低端制造業(yè)向著高端制造業(yè)發(fā)展。
3.2提高對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)水平
低碳經(jīng)濟(jì)就是在我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀,可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)下,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的共贏的方式,通過(guò)對(duì)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展來(lái)推進(jìn)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)本身作為發(fā)展中的國(guó)家,對(duì)外界的資源依賴較為強(qiáng)烈,并不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些特點(diǎn),為了重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力我國(guó)就必須要積極地推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),使用一些新的制造工藝來(lái)取代落后的生產(chǎn)方法,通過(guò)這種方式來(lái)對(duì)傳統(tǒng)的制造行業(yè)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化,使得以后的出口產(chǎn)品中可以有更多的高端制造品,提升我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和含金量。
3.3有利于提高我國(guó)的國(guó)際地位
在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及工業(yè)發(fā)展走到新的階段上,與此同時(shí)也都對(duì)綠色發(fā)展提出了相應(yīng)的要求,我們要積極地利用這次新一代同步發(fā)展的機(jī)會(huì)來(lái)擴(kuò)大自身的國(guó)際影響力,切實(shí)的參與到其中的方面去。自從我國(guó)本世紀(jì)初加入WTO組織以來(lái),參與了一系列的國(guó)際貿(mào)易的制定與實(shí)施計(jì)劃,在新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨之際,與其躲避不如積極地引入下一代的技術(shù)來(lái)進(jìn)入到新的生產(chǎn)方式中去,完全的舍棄掉以往的模式,而且參與到規(guī)則的制定中去也可以更好的維護(hù)自身的各方面的利益,從而進(jìn)一步的增強(qiáng)我國(guó)的實(shí)力。
4.對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展的建議
4.1制定我國(guó)的低碳標(biāo)準(zhǔn)
由于這個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)正式開始實(shí)施并沒(méi)有很長(zhǎng)的時(shí)間,所以與碳交易有關(guān)的內(nèi)容目前來(lái)說(shuō)還是處于空白地帶,目前的情況就是碳交易的市場(chǎng)規(guī)則以及相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)主要掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中,這些現(xiàn)狀的存在對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)來(lái)說(shuō)是極為不利的。除此之外政府的有關(guān)部門也都需要可以來(lái)加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)的低碳產(chǎn)品的法律方面的保護(hù)。需要我們從法律上來(lái)制定完善的制度,完善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障的機(jī)制,使其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有法可依,規(guī)范市場(chǎng)。
4.2大力鼓勵(lì)我國(guó)低碳技術(shù)的發(fā)展
低碳技術(shù)的發(fā)展需要大力的財(cái)政支持,政府的有關(guān)部門也都需要可以來(lái)積極地對(duì)這種轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行政策上的支持以及稅收上的鼓勵(lì),以便可以為了以后的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與根基。雖然我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚,但是我們有關(guān)部門也需要來(lái)積極地用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)也都要積極地鼓勵(lì)技術(shù)的原創(chuàng),加大對(duì)于低碳技術(shù)的研發(fā)的力度,也要加大對(duì)于技術(shù)推廣的投資,積極地把科研成果轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)效益。低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是一項(xiàng)環(huán)保經(jīng)濟(jì)方向的措施,與此同時(shí)它也代表了一種人類未來(lái)的發(fā)現(xiàn),這也是我們的企業(yè)需要注意的地方,以便為企業(yè)帶來(lái)新的利益。
4.3積極地維護(hù)自身利益
面對(duì)新的低碳的經(jīng)濟(jì)浪潮,我國(guó)的政府需要積極地出手進(jìn)行應(yīng)對(duì),我國(guó)本身已經(jīng)是世界的第二大經(jīng)濟(jì)體,當(dāng)然很有必要來(lái)維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。鑒于近些年來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家采取了更為隱蔽的綠色貿(mào)易壁壘的新方法來(lái)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。為了可以有效地應(yīng)對(duì)這種狀況,我國(guó)政府的有關(guān)決策部門需要意識(shí)到與發(fā)展中國(guó)家合作的重要性,幫助大家共同的提高適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的能力。這樣的應(yīng)對(duì)措施才有助于我國(guó)的政府掌握在競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)性。作為世界貿(mào)易組織成員國(guó),我國(guó)也要積極地應(yīng)用新的規(guī)則來(lái)占據(jù)主動(dòng)權(quán),以便可以最大的維護(hù)自身的各方面的利益。
要利用聯(lián)系觀點(diǎn),把陸地和海洋當(dāng)作一個(gè)密不可分的整體,在這個(gè)過(guò)程中最關(guān)鍵的是要嚴(yán)格控制大陸源污染物,并不斷完善工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及種植措施,在思想方面要大力宣傳環(huán)保理念,只有如此才能推進(jìn)海陸環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展以及協(xié)調(diào)保護(hù)。有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益深入,與此同時(shí)資源消耗量也在不斷增長(zhǎng),這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)得到了人們的重視,而且對(duì)目前城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)關(guān)鍵性話題。以現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看,對(duì)能源技術(shù)和經(jīng)濟(jì)以及消費(fèi)行為等問(wèn)題進(jìn)行分析,有利于調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),不斷改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新改革。低碳革命是為了使兩大方面實(shí)現(xiàn)突破,即:(1)從以前的嚴(yán)重依賴能源消費(fèi)發(fā)展為持久穩(wěn)定發(fā)展的低能耗模式;(2)從以往的依賴化石燃料發(fā)展為使用新型能源的低碳型模式。在其轉(zhuǎn)變過(guò)程中,我們一定要做好對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行的調(diào)整工作,不斷促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著低碳甚至是無(wú)碳化狀況邁進(jìn)。大力推廣海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其最終目的是促進(jìn)海洋科研教育以及第二并第三產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展,這不僅有利于海洋旅游業(yè),而且有利于海洋油氣業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)今海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況
長(zhǎng)三角地區(qū)不僅海洋生物以及空間資源豐富,而且能源礦產(chǎn)資源也非常豐富,此外還有豐富的濱海旅游資源。尤其是深水岸線處具有異常豐富的資源,此外由于該處貫通著國(guó)際航道以及國(guó)內(nèi)支線,地理?xiàng)l件優(yōu)良,為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及豐富的資源。長(zhǎng)三角區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)與同一階段的國(guó)民經(jīng)濟(jì)相比,前者的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了后者,而且海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改進(jìn),海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的又一增長(zhǎng)點(diǎn)以及關(guān)鍵組成部分。現(xiàn)今這個(gè)區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入優(yōu)化以及升級(jí)期,比如,2008年的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是8.7∶42.0∶49.4,到2011年已經(jīng)發(fā)展為9.8∶51.1∶58.3,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐漸接近全球海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。該區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)形成了"三角兩翼"的空間格局。相比于珠三角以及環(huán)渤海地區(qū),長(zhǎng)三角地區(qū)只有在海洋產(chǎn)品方面不如環(huán)渤海外,其他方面如海洋科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及綜合實(shí)力等方面均名列第一。低碳轉(zhuǎn)型是有效處理生態(tài)環(huán)境以及海洋經(jīng)濟(jì)二者矛盾的基本措施,現(xiàn)今,海洋低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)得到了一定程度的發(fā)展,而且成果顯著。不過(guò)相對(duì)來(lái)說(shuō)這個(gè)區(qū)域的海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還較慢,無(wú)論是海洋低碳技術(shù)方面還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型方面依然處在探索時(shí)期。
長(zhǎng)三角區(qū)域海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不足之處
1.長(zhǎng)三角區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要劣勢(shì)沿海各省在2009年相繼制定出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施,力求成為國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略試點(diǎn),目前沿海各個(gè)區(qū)域之間展開競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重點(diǎn)就是海洋經(jīng)濟(jì),由于我國(guó)現(xiàn)今的海洋資源方面不管是政策支持以及技術(shù),還是人財(cái)物等方面都存在著一定的制約,所以各個(gè)地區(qū)為了爭(zhēng)奪海洋資源展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)三角地區(qū)在2010年關(guān)于海洋科技方面的技術(shù)人員合計(jì)為4898人,是全國(guó)總?cè)藬?shù)的30.97%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于環(huán)渤海地區(qū),現(xiàn)今沿海各省先后提出了針對(duì)海洋人才實(shí)施的培養(yǎng)計(jì)劃以及為海洋人才提供的優(yōu)惠政策。關(guān)于國(guó)家政策方面的支持,相比于環(huán)渤海地區(qū)而言,長(zhǎng)三角現(xiàn)今獲批的關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模較大的項(xiàng)目還不是很多,國(guó)家優(yōu)惠政策依然缺乏。三大區(qū)域在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是漁業(yè)、濱海旅游以及交通運(yùn)輸業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體相似,但是長(zhǎng)三角區(qū)域在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面,效果不是很顯著,與其他地區(qū)相比沒(méi)有突出優(yōu)勢(shì)。所以長(zhǎng)三角區(qū)域要確保海洋經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行,必須要在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)具有自身積極有效的發(fā)展策略做指導(dǎo),確保針對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)施的優(yōu)惠政策確實(shí)落實(shí)到位,不斷引進(jìn)大量?jī)?yōu)勢(shì)資源,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,最終建立起海洋特色經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)要確保地方競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制最大程度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),促使區(qū)域內(nèi)政府部門不斷創(chuàng)新,建立健全海洋全面開發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。2.改進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言,長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)還是以往的那種污染大、耗能多以及效益低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),屬于粗放型發(fā)展方式,因此,盡管長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)取得了一定的成績(jī),但是卻付出了巨大代價(jià):環(huán)境污染;第一二三產(chǎn)業(yè)之間的比例失調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失去平衡穩(wěn)定性;由于技術(shù)落后,海洋科技綜合實(shí)力低,致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式無(wú)法獲取理想的經(jīng)濟(jì)利益等。3.長(zhǎng)三角海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)化問(wèn)題突出長(zhǎng)三角地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)依然采取粗放型發(fā)展模式,不僅規(guī)模小,而且產(chǎn)業(yè)化水平較低,大大增加了成本;海洋產(chǎn)業(yè)彼此之間缺乏較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群缺乏較強(qiáng)的整合能力,且產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)不高;海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展相較于第一二產(chǎn)業(yè)滯后;科學(xué)技術(shù)較為落后,部分新興的海洋產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成規(guī)模;由于科技成果的轉(zhuǎn)化相對(duì)滯后,致使海洋科技在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大,進(jìn)而導(dǎo)致長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)沒(méi)有較高的技術(shù)含量;海洋電力以及生物醫(yī)藥等方面的增加值在海洋生產(chǎn)總值中占據(jù)的比重太低。所以,長(zhǎng)三角務(wù)必要高度重視海洋新興產(chǎn)業(yè),加快其發(fā)展速度,提升科學(xué)技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)方面的貢獻(xiàn)率并不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,徹底改變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于改善我國(guó)的環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展具有十分重要的意義,在國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程之中,各個(gè)國(guó)家商品競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,傳統(tǒng)的初級(jí)性商品難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)需要并且沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,為了適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境,應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),認(rèn)清當(dāng)前我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)狀況,并且改善自身的低碳貿(mào)易。本文主要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展路徑進(jìn)行相關(guān)研究。
關(guān)鍵詞:
低碳經(jīng)濟(jì);國(guó)際貿(mào)易;貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng);貿(mào)易壁壘
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了十分重要的影響。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)生了新的變化,低碳經(jīng)濟(jì)隨著新型技術(shù)而產(chǎn)生,為了發(fā)展國(guó)際貿(mào)易,就應(yīng)當(dāng)提高自身的技術(shù)水平,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),從而促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提高。世界人口的不斷增長(zhǎng),傳統(tǒng)化石能源造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題以及帶來(lái)嚴(yán)重后果,如水污染、酸雨以及二氧化碳濃度大導(dǎo)致全球的溫室效應(yīng)等,各種環(huán)境污染對(duì)人類的生存健康造成了嚴(yán)重影響,因此,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求。
一、低碳經(jīng)濟(jì)概念分析
低碳經(jīng)濟(jì),就是在可持續(xù)發(fā)展模式之下,通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段,促使煤炭、石油等能源的浪費(fèi)以及消耗,從而促使溫室氣體變少,達(dá)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重目的。低碳經(jīng)濟(jì)是保障溫室氣體低排放的基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)不但低污染,而且低能耗,一方面可以有效保護(hù)環(huán)境,另一方面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及在全球范圍的大力推廣,低碳經(jīng)經(jīng)逐漸改變政治、經(jīng)濟(jì)以及生活的各個(gè)層面。在國(guó)際貿(mào)易方面,低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)貿(mào)易出口具有重要的作用。當(dāng)前,對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有統(tǒng)一的定義以及評(píng)價(jià),主要認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展觀以及科學(xué)發(fā)展觀念的指導(dǎo)之下的機(jī)構(gòu)及發(fā)展模式,不但促使二氧化碳排放控制在合理的范圍之內(nèi),而且使經(jīng)濟(jì)得到更為健康快速發(fā)展。此外,考慮到我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)應(yīng)當(dāng)相互結(jié)合,低碳經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)相比而言,其具有顯著的區(qū)別,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,全球新經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì)屬于全球的熱點(diǎn)話題,是在全球溫室效應(yīng)以及能源短缺的背景下提出的,需要世界上每個(gè)國(guó)家的努力才能得以改善。低碳經(jīng)濟(jì)不是某個(gè)單獨(dú)國(guó)家的事情,而是世界各國(guó)共同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。低碳經(jīng)濟(jì)是全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然訴求,并且國(guó)際社會(huì)以及各國(guó)高度重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì)具有全球性的特點(diǎn)。其次,低碳經(jīng)濟(jì)有著多種收益,通常來(lái)講,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)只是追求經(jīng)濟(jì)上的利益,然而,低碳經(jīng)濟(jì)不僅追求經(jīng)濟(jì)的效益,更加注重環(huán)境利益以及社會(huì)效益等,從而促使經(jīng)濟(jì)自然和諧發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)給我國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易挑戰(zhàn)因素分析
1.降低外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)的商品主要特點(diǎn)是價(jià)格低廉,從而在對(duì)外出口方面占有優(yōu)勢(shì)。然而,由于近幾年低碳經(jīng)濟(jì)的提出,很多發(fā)達(dá)國(guó)家,如加拿大以及美國(guó)等國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視,這些國(guó)家在關(guān)稅方面加強(qiáng)控制,對(duì)沒(méi)有實(shí)施減排的企業(yè)征收更多的關(guān)稅。自從加拿大以及美國(guó)以低碳經(jīng)濟(jì)的名義征收關(guān)稅之后,各國(guó)也開始對(duì)不實(shí)施減排的企業(yè)征收更高的關(guān)稅,這種模式雖然一定程度上控制了環(huán)境污染,但是由于我國(guó)的大部分企業(yè)并沒(méi)有實(shí)施減排,并且節(jié)能減排需要耗費(fèi)大量的人力以及財(cái)力,從而促使企業(yè)增加成本,更高的成本從而導(dǎo)致在同類商品中,我國(guó)的商品不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),最終導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力降低。此外,發(fā)達(dá)國(guó)家引入低碳商品準(zhǔn)入機(jī)制后,對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格審查制約或者準(zhǔn)入限制,使我國(guó)的大量的出口型企業(yè)不得不引入低碳技術(shù),產(chǎn)品成本不斷增加,產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。此外,我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的大部分商品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,技術(shù)含量不高,由于低碳經(jīng)濟(jì)的推廣實(shí)行,必然導(dǎo)致我國(guó)的產(chǎn)品出口困難,影響對(duì)外貿(mào)易額度的增長(zhǎng)。
2.綠色貿(mào)易壁壘
征收碳關(guān)稅必然削弱我國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),并且綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)量。碳關(guān)稅主要是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)二氧化碳排放超過(guò)其指定標(biāo)準(zhǔn)的而額外收取的關(guān)稅。這種政策使我國(guó)的70%以上的商品都受到了不同程度的影響,造成我國(guó)產(chǎn)品出口低價(jià)的優(yōu)勢(shì)大大降低,而且貿(mào)易壁壘也嚴(yán)重阻礙我國(guó)的產(chǎn)品出口。此外,綠色貿(mào)易表明上是要保護(hù)自然資源、人類環(huán)境,其實(shí)本質(zhì)上是保護(hù)本國(guó)貿(mào)易,所以相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)建立全面的規(guī)章制度以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行限制或者禁止進(jìn)入等。我國(guó)的出口產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,比如紡織產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等,科學(xué)技術(shù)含量不高,很難達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從而嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的對(duì)外出口。
三、低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的積極作用分析
1.促進(jìn)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型
目前,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)在代工或者加工貿(mào)易等,因?yàn)槲覈?guó)的勞動(dòng)力成本比較低,服務(wù)行業(yè)以及高科技產(chǎn)品貿(mào)易比較少。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變升級(jí),改變粗放式的發(fā)展模式,走向集約型發(fā)展之路,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于促使我國(guó)的工業(yè)逐步向低碳化轉(zhuǎn)型具有十分重要作用。此外,低碳經(jīng)濟(jì)模式下可以有效推動(dòng)我國(guó)的旅游、物流以及金融行業(yè)的快速發(fā)展??傮w來(lái)說(shuō),現(xiàn)代物流以及服務(wù)業(yè)具有低碳環(huán)保以及高收益的特點(diǎn),對(duì)于促使我國(guó)的貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型具有重要的意義。
2.發(fā)展低碳行業(yè)
首先,低碳經(jīng)濟(jì)是在科學(xué)發(fā)展觀念以及可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不斷促使人與自然和諧相處,促使經(jīng)濟(jì)效益得以健康持續(xù)提升,是經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兼顧的經(jīng)濟(jì)模式。通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),可以促使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展,逐步走向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,從而規(guī)避國(guó)際社會(huì)的貿(mào)易壁壘。其次,我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,對(duì)于資源有嚴(yán)重依賴性,很多產(chǎn)品嚴(yán)重不符合低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下,迫使我國(guó)企業(yè)自覺(jué)的進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,想方設(shè)法提高產(chǎn)品的附加值等,來(lái)有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新需要對(duì)傳統(tǒng)的行業(yè)進(jìn)行升級(jí)完善或者改進(jìn),促使出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展變化,最終提升我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量以及科學(xué)技術(shù)水平。
3.提高國(guó)際地位
當(dāng)前,我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也對(duì)綠色發(fā)展提出了更多的要求。隨著當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)模式的大力推廣和深入人心,大部分國(guó)家都會(huì)抓住機(jī)遇來(lái)發(fā)展自身的科技力量,使自身國(guó)際地位得到提升。我國(guó)自從加入世界貿(mào)易組織后,積極參與世界貿(mào)易組織的相關(guān)會(huì)議,對(duì)于世貿(mào)組織的相關(guān)制度規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。在全球變暖和低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景下,我國(guó)不斷努力引入國(guó)外新技術(shù),走出符合國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展之路,對(duì)于提高我國(guó)的國(guó)際地位,以及提升大國(guó)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗缶哂惺种匾囊饬x。
四、低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展路徑分析
1.制定科學(xué)的低碳標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前,歐美國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易的過(guò)程中制定了嚴(yán)格的低碳規(guī)定,出口到該國(guó)家的產(chǎn)品必須達(dá)到相關(guān)的低碳標(biāo)準(zhǔn)。一方面,我國(guó)也應(yīng)當(dāng)實(shí)施低碳標(biāo)準(zhǔn),制定相關(guān)規(guī)則,從而起到一定的破除壁壘的效果。另外一方面,應(yīng)當(dāng)完善當(dāng)前的低碳法規(guī),由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)久,并且在法律法規(guī)方面比較空白,低碳標(biāo)準(zhǔn)以及主要的法律法規(guī)都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家,這對(duì)于我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成十分不利的影響。因此,相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)本國(guó)的低碳產(chǎn)品的保護(hù)。由于我國(guó)低碳產(chǎn)品發(fā)展比較晚,導(dǎo)致我國(guó)對(duì)低碳產(chǎn)品以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等具有嚴(yán)重的依賴性,要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),并且從法律層面保護(hù)低碳產(chǎn)品,這樣才能有效的保障我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如果不進(jìn)行低碳產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),很容易導(dǎo)致技術(shù)泄密以及嚴(yán)重降低企業(yè)開發(fā)研究的積極性
2.鼓勵(lì)低碳技術(shù)
相關(guān)政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)低碳技術(shù),利用財(cái)政支出進(jìn)行研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)普及,為低碳經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)分析,我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)的起步比較晚,并且技術(shù)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,所以我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新,加強(qiáng)國(guó)際間的合作,大力引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的低碳技術(shù),從而促使我國(guó)的低碳技術(shù)得到快速有效發(fā)展。技術(shù)方面的創(chuàng)新不能單靠國(guó)際之間的合作,我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)想要快速發(fā)展,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主,并且堅(jiān)持自主創(chuàng)新的原則,對(duì)低碳技術(shù)加強(qiáng)支持以及投入的力度。此外,還需要加大對(duì)技術(shù)推廣的投入,技術(shù)研發(fā)成功之后要促使其廣泛地應(yīng)用在生產(chǎn)生活的各個(gè)方面,促使低碳技術(shù)提高相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)促使低碳行業(yè)得到快速健康發(fā)展,相關(guān)政府可以建立基金,扶持和鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.優(yōu)化產(chǎn)品貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)
在低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下,我國(guó)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),促使調(diào)整后的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)符合碳排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。首先,政府方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策性引導(dǎo),短期之內(nèi)放緩貿(mào)易出口的速度,在國(guó)內(nèi)就要對(duì)于高碳的產(chǎn)品進(jìn)行必要的控制,降低高碳產(chǎn)品的出口比例,比如,石油加工成品或者金屬冶煉產(chǎn)品的對(duì)外輸出等。此外,應(yīng)當(dāng)促使工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到低碳行業(yè),并且出臺(tái)相關(guān)政策大力發(fā)展低碳行業(yè),對(duì)于低碳產(chǎn)品可以加大出口補(bǔ)貼,或者上調(diào)產(chǎn)品的出口退稅等。其次,應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易行業(yè),提升其在服務(wù)貿(mào)易出口中的比重。服務(wù)貿(mào)易主要包括金融保險(xiǎn)、醫(yī)療教育、技術(shù)服務(wù)以及學(xué)術(shù)研究等,這些行業(yè)的產(chǎn)品都屬于低碳產(chǎn)品,符合各國(guó)的低碳標(biāo)準(zhǔn),不但可以減少能源的消耗,而且可以有效降低碳的排放,從而促使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。最后,應(yīng)當(dāng)發(fā)展生物工程、航天技術(shù)、電子信息技術(shù)等,改變貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)格局,促使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端逐步轉(zhuǎn)變成為高端,大大提升產(chǎn)品的技術(shù)含量以及產(chǎn)品附加值。
4.密切對(duì)外合作
首先,政府應(yīng)當(dāng)建立必要的行業(yè)協(xié)會(huì),并且邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘進(jìn)行研究,主要研究其他國(guó)家遇到貿(mào)易壁壘時(shí)候所采取的有效對(duì)策,根據(jù)國(guó)際的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),制定出一套符合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)可行的規(guī)章制度。其次,在相關(guān)協(xié)會(huì)以及政府的有效指導(dǎo)下,構(gòu)建全面的數(shù)據(jù)庫(kù)以及信息網(wǎng)絡(luò),從而方便企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行及時(shí)的查詢。在面對(duì)貿(mào)易壁壘的時(shí)候,政府方面應(yīng)當(dāng)積極的幫助企業(yè),邀請(qǐng)相關(guān)專家給出相應(yīng)對(duì)策和建議等。最后,政府可以和相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家簽署相關(guān)協(xié)議,并且給予出口企業(yè)必要的法律保障,從而保障我國(guó)企業(yè)的權(quán)益。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,本文主要對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析,對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)背景下,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展途徑進(jìn)行相關(guān)研究。低碳經(jīng)濟(jì)下,我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易面臨綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),不過(guò),低碳經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)很大的機(jī)遇,包括促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促使貿(mào)易轉(zhuǎn)型、提升國(guó)際地位等。在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,制定科學(xué)的低碳標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化貿(mào)易出口結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展和引進(jìn)相關(guān)低碳技術(shù),密切對(duì)外合作。
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 國(guó)際貿(mào)易 技術(shù)壁壘 碳足跡
為應(yīng)對(duì)全球氣候變化,聯(lián)合國(guó)成立了專門組織并開展了一系列政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2003年,英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次在世界范圍提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念,低碳經(jīng)濟(jì)已歷經(jīng)近十年的發(fā)展。尤其自2005年《京都議定書》生效之后,全球碳交易市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)。
本文認(rèn)為,所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,減少高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
低碳經(jīng)濟(jì)背景下的國(guó)際貿(mào)易新壁壘
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重大調(diào)整,它對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展將帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
首先,在商品貿(mào)易格局中,高能耗、高污染產(chǎn)品比重下降,低能耗、新能源產(chǎn)品比重逐漸上升;其次,已經(jīng)開始進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)變并擁有低碳技術(shù)的經(jīng)濟(jì)體,其在世界貿(mào)易格局中的地位也變得益發(fā)有利;第三,低碳經(jīng)濟(jì)催生的低碳技術(shù)革命會(huì)掀起低碳技術(shù)在全球范圍內(nèi)的貿(mào)易與轉(zhuǎn)讓,推動(dòng)國(guó)際生產(chǎn)力發(fā)展。
然而,從全球范圍來(lái)看,低碳經(jīng)濟(jì)盡管為各經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)了發(fā)展的巨大機(jī)遇,但其對(duì)國(guó)際貿(mào)易新壁壘的形成和推動(dòng),尤其明顯。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前在全球范圍內(nèi)存在不同的發(fā)展模式,且由于發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),各經(jīng)濟(jì)體之間均希望自身模式能成為全球模式,經(jīng)濟(jì)角力從而演變?yōu)檎尾┺?。英?guó)是率先提出低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,歐盟也是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)域,而美國(guó)和日本在低碳經(jīng)濟(jì)中的嘗試也是投入巨大,中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也希望通過(guò)本次“洗牌”獲得該領(lǐng)域的世界話語(yǔ)權(quán)。因此,與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的單邊貿(mào)易措施與多邊貿(mào)易規(guī)則的潛在沖突,將成為國(guó)際貿(mào)易中的新貿(mào)易壁壘。當(dāng)前,在國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的主要貿(mào)易壁壘為碳關(guān)稅、碳足跡。
碳關(guān)稅,指對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。越來(lái)越多的國(guó)家在國(guó)內(nèi)引入了碳稅,與排放總量控制和配額交易制度等共同控制碳排放。然而,碳關(guān)稅的征收實(shí)際上不能有效減少碳排放,且單邊主義的國(guó)際貿(mào)易壁壘行為極易造成貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn),引起國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)甚至政治問(wèn)題。
碳關(guān)稅容易引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),不利于低碳經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易的有機(jī)融合。筆者認(rèn)為,從國(guó)際貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及國(guó)際貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,碳足跡將是長(zhǎng)期存在,且可能引發(fā)技術(shù)革命和營(yíng)銷革新的非關(guān)稅壁壘。
碳足跡、碳標(biāo)簽與國(guó)際貿(mào)易新壁壘的形成與發(fā)展
“碳足跡”的準(zhǔn)確定義目前還沒(méi)有統(tǒng)一,較為準(zhǔn)確和全面的定義是“碳足跡一方面為某一產(chǎn)品或服務(wù)系統(tǒng)在其全生命周期所排放的CO2總量;另一方面為某一活動(dòng)過(guò)程中所直接和間接排放的CO2總量,活動(dòng)的主體包括個(gè)人、組織、政府以及工業(yè)部門等”。
當(dāng)前,碳足跡應(yīng)用較多、與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)聯(lián)的主要就是產(chǎn)品碳足跡。產(chǎn)品碳足跡是一個(gè)實(shí)用的衡量指標(biāo),其是指一個(gè)完全產(chǎn)品在生命周期內(nèi)直接及間接引起的溫室氣體排放量的度量,以二氧化碳質(zhì)量當(dāng)量為單位。通過(guò)核算產(chǎn)品碳足跡,可以了解產(chǎn)品在整個(gè)生命周期過(guò)程中的排放熱源,從而制定相應(yīng)的減排目標(biāo)和減排計(jì)劃。此外,通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境影響之一的溫室效應(yīng)進(jìn)行量化評(píng)價(jià),也可為比較同類或是不同類別產(chǎn)品的環(huán)境績(jī)效和環(huán)境成本提供依據(jù)。
產(chǎn)品碳足跡具體到國(guó)際貿(mào)易中,就是目前熱議的碳標(biāo)簽。碳標(biāo)簽是指將產(chǎn)品全生命周期的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的數(shù)值表示出來(lái),以標(biāo)簽的形式告知消費(fèi)者產(chǎn)品的碳信息。全球三大零售企業(yè)之一的樂(lè)購(gòu)實(shí)行為期兩年的環(huán)保計(jì)劃,陸續(xù)為該店20種自產(chǎn)商品貼上“碳足跡”標(biāo)簽,購(gòu)買這些商品的消費(fèi)者可以一目了然地查看商品從開始加工到擺上售貨架這一過(guò)程中排放的二氧化碳的量。消費(fèi)者進(jìn)入樂(lè)購(gòu)后可以根據(jù)自己的環(huán)保理念,查看商品“碳足跡”標(biāo)簽,采取綠色購(gòu)物行為。而零售企業(yè)老大沃爾瑪也已與30家供貨商試行碳標(biāo)簽計(jì)劃,包括DVD、牙膏、香皂、牛奶、啤酒、吸塵器、汽水等項(xiàng)目。目前,已經(jīng)啟動(dòng)碳標(biāo)簽的主要經(jīng)濟(jì)體有英國(guó)、德國(guó)、日本、瑞士、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港、韓國(guó)、泰國(guó)以及法國(guó)(見(jiàn)表1)。
隨著碳標(biāo)簽的出現(xiàn)和發(fā)展,其將成為國(guó)際貿(mào)易新壁壘中的重要組成部分,并在未來(lái)長(zhǎng)期存在,影響深遠(yuǎn)。首先,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體或已經(jīng)試行碳標(biāo)簽的經(jīng)濟(jì)體,將會(huì)繼續(xù)致力于發(fā)展并完善碳標(biāo)簽體系,并通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、金融體系、貿(mào)易格局、政治力量等在全球推行??紤]到我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位,隨著碳標(biāo)簽應(yīng)用范圍的加大,我國(guó)今后將面臨更大挑戰(zhàn)。其次,碳標(biāo)簽的推行需要建立碳足跡核查體系,并提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的詳實(shí)數(shù)據(jù),明顯增加企業(yè)成本,降低出口競(jìng)爭(zhēng)力。碳標(biāo)簽的存在,是以碳足跡核查為基本條件的。碳足跡核查,不僅需要按照IPCC公布的國(guó)際現(xiàn)行通行做法,而且在實(shí)測(cè)過(guò)程中需要建立非常多的指標(biāo)測(cè)量子體系,根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果進(jìn)行理論分析,最后還需要進(jìn)行不確定性分析?;ㄙM(fèi)時(shí)間長(zhǎng),操作難度大,耗費(fèi)成本高。最后,在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下,加之發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代,其環(huán)保意識(shí)較強(qiáng),所設(shè)置的環(huán)保法規(guī)、政策與措施相對(duì)嚴(yán)格,碳標(biāo)簽將成為重要的國(guó)際貿(mào)易新壁壘,成為環(huán)保準(zhǔn)入規(guī)則,導(dǎo)致綠色貿(mào)易保護(hù)主義。
我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易低碳壁壘的策略
(一)積極參與國(guó)際合作與國(guó)際談判以爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
1988年11月,世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同成立了政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)(IPCC),旨在評(píng)估氣候與氣候變化科學(xué)知識(shí)的現(xiàn)狀,分析氣候變化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的潛在影響,并提出減緩、適應(yīng)氣候變化的可能對(duì)策。1992年5月9日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC)》于聯(lián)合國(guó)通過(guò),是第一個(gè)全面控制二氧化碳等溫室氣體排放以對(duì)付全球變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約。1997年12月,《京都議定書(Kyoto Protocol,KP)》(全稱《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約的京都議定書》)作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款在日本京都制定并達(dá)成。2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)和2010年聯(lián)合國(guó)坎昆氣候會(huì)議旨在解決“后京都時(shí)代”的國(guó)際公約與協(xié)議問(wèn)題。在上述幾次關(guān)鍵會(huì)議或事件中,中國(guó)扮演了越來(lái)越重要的角色,在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上越來(lái)越有話語(yǔ)權(quán)。但是,我國(guó)已經(jīng)成為世界上溫室氣體排放量最大的國(guó)家,每次參與國(guó)際會(huì)議或國(guó)際談判,總會(huì)遭受各方的巨大壓力。盡管如此,我們?nèi)匀恍枰y而上,通過(guò)其它雙邊組織或多邊組織,通過(guò)其它經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、政治手段實(shí)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的國(guó)際話語(yǔ)權(quán),避免他人制定游戲規(guī)則后給我國(guó)帶來(lái)巨大損失。
(二)研究探索碳標(biāo)簽體系建立規(guī)則且參與國(guó)際游戲規(guī)則制定
碳標(biāo)簽的計(jì)算依據(jù)與方法來(lái)源于碳足跡,國(guó)際上目前常見(jiàn)的標(biāo)準(zhǔn)主要包括歐盟的溫室氣體盤查議定書、英國(guó)的PAS 2050:2008、日本的TSQ0010和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在制定的ISO14067等。其中,PAS 2050是英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)制定的,其是產(chǎn)品和服務(wù)生命周期溫室氣體排放評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),是全球第一部產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn),為產(chǎn)品和服務(wù)碳足跡的評(píng)估和比較提供了一種可參考的標(biāo)準(zhǔn)化方法。由于英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的創(chuàng)始會(huì)員,而且國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)制定并公布的關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),如ISO14064-1、ISO14064-2、ISO14064-3等均來(lái)自于英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)更早制定并公布的有關(guān)版本,因此,關(guān)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在制定并預(yù)計(jì)于2012年正式公布并執(zhí)行的關(guān)于碳足跡核查的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO14067實(shí)際上仍是以英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的PAS 2050為藍(lán)本。但是,美國(guó)作為世界霸主,在國(guó)際政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中所處地位決定了其目前使用的自己制定的碳足跡核查標(biāo)準(zhǔn)將來(lái)可能折衷到ISO14067中。在此關(guān)鍵時(shí)刻,我國(guó)應(yīng)該抓住機(jī)遇,充分研究并探索符合中國(guó)自身國(guó)情和實(shí)際利益的碳標(biāo)簽體系及碳足跡核查標(biāo)準(zhǔn),然后通過(guò)自身在國(guó)際貿(mào)易中的重要作用、在碳排放國(guó)際體系中的重要地位以及不斷上升的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力,將其折衷到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)且加強(qiáng)新能源的研究、開發(fā)與利用
我國(guó)作為能源消耗大國(guó),更是溫室氣體排放的世界第一大國(guó),不管是在國(guó)際上樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)的正面形象,還是在國(guó)內(nèi)完成降耗減排的重要?dú)v史使命,均具有極大意義,且我國(guó)如能通過(guò)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)新能源的開發(fā)與使用實(shí)現(xiàn)綠色GDP,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展的共贏局面,在國(guó)際上的談判壓力將驟減,經(jīng)濟(jì)影響力和政治影響力將大增。當(dāng)前,節(jié)能減排降耗的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)“十二五”規(guī)劃,其分解出的具體定量指標(biāo)也進(jìn)入各省“十二五”規(guī)劃,成為指導(dǎo)我國(guó)及各省未來(lái)五年發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)。我們應(yīng)借此政策優(yōu)勢(shì)和歷史機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、調(diào)整和優(yōu)化,把高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,并加強(qiáng)對(duì)新能源的研究、開發(fā)與利用。此外,必須把出口增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變到依靠高新技術(shù)層次上來(lái),加大節(jié)能減排技術(shù)和能源效率的研發(fā)投入,獲得新的機(jī)遇和發(fā)展空間,國(guó)家貿(mào)易政策調(diào)整優(yōu)先向競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
(四)制定相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)
我國(guó)應(yīng)在國(guó)家層面標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于碳足跡核查、權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)置、咨詢服務(wù)行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展、碳標(biāo)簽的核證與頒發(fā)等進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo),通過(guò)建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施約束,通過(guò)建立碳標(biāo)簽計(jì)算機(jī)構(gòu)、結(jié)果核證機(jī)構(gòu)和頒發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。首先應(yīng)建立國(guó)家層面的權(quán)威管理與授權(quán)機(jī)構(gòu),能夠授權(quán)獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)碳標(biāo)簽進(jìn)行核證和頒發(fā)。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);平頂山;可持續(xù)發(fā)展 ;策略
中圖分類號(hào):F326 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)08-0059-02
在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,研究如何改變現(xiàn)有資源依賴的發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高碳型增長(zhǎng)向低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)型,擺脫世界各地資源型區(qū)域最終走入“資源詛咒”的鐵律,對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的基本概念
低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ),以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征,順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi),它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后,世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮,即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過(guò)渡的主要特征,成為未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。
二、平頂山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)十分必要和緊迫
平頂山市作為我國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)基地,多年來(lái)憑借轄區(qū)內(nèi)豐富的礦藏資源,形成了以能源、原材料開采加工工業(yè)為主體,煤炭、鋼鐵、電力、紡織、化工等工業(yè)綜合發(fā)展的資源型經(jīng)濟(jì)城市。多年來(lái)大規(guī)模、高強(qiáng)度的資源開發(fā)和低效、粗放的生產(chǎn)方式,為平頂山工業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的能源和資源支撐,同時(shí)也不可避免地付出了沉重的資源代價(jià)、環(huán)境代價(jià)和后續(xù)發(fā)展能力的代價(jià)。
(一)走低碳促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路的現(xiàn)實(shí)意義
1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是邁向綠色發(fā)展的必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的是城市大氣污染問(wèn)題。平頂山市大氣環(huán)境質(zhì)量較差,大氣月平均降塵量為11.54t/km2,全年空氣質(zhì)量良好天數(shù)為224天,較全省平均水平低45天。更有觸目驚心的統(tǒng)計(jì)推算,平頂山市民每人每年吸入的煤灰粉塵相當(dāng)于兩個(gè)煤球,而空氣中這些有害的硫化物、氮氧化物均來(lái)自煤炭燃燒產(chǎn)生的廢氣。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),對(duì)于控制溫室氣體排放、控制污染物具有重要的意義。
2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必然選擇。煤炭屬于“高碳”能源,平頂山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的煤炭依存度很高,約70%以上的一次能源生產(chǎn)依靠煤炭,電力也基本全部依靠燃煤火力發(fā)電,區(qū)域內(nèi)缺少石油、天然氣等“低碳”能源,資源和能源密集型產(chǎn)品大量輸出,又增加了單位GDP的碳強(qiáng)度,因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高可再生能源比重,可以有效地避免一次能源以煤為主的弊端,降低能源消費(fèi)的碳排放。
3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前平頂山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,工業(yè)比重偏高,低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低;而工業(yè)結(jié)構(gòu)中,高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展有合理的一面。因此,通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高資源、能源的利用效率,降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度,成為提高平頂山城市競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)生態(tài)惡化的必然要求,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。
在實(shí)現(xiàn)城市跨越發(fā)展的過(guò)程中,平頂山市不能再走高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)化和城市化道路,必須選擇一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化和城市化道路,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo)。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要路徑。
(二)推廣低碳經(jīng)濟(jì)仍存在制約因素
低碳經(jīng)濟(jì)符合可持續(xù)發(fā)展的要求,也是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)。但結(jié)合平頂山市的實(shí)際情況,還應(yīng)客觀地認(rèn)識(shí)到向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著一系列挑戰(zhàn)。
1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化、粗放化問(wèn)題比較明顯。雖然近年來(lái)平頂山市在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)區(qū)域振興規(guī)劃等方面采取了諸多措施,但全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化、粗放化、單一化、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾仍然比較突出,經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展還面臨不少困難。
2.能源結(jié)構(gòu)以煤為主,發(fā)展中的“高碳排放”積重難返是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。目前平頂山工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐進(jìn)一步加快,正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占大頭,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍是主體,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止,高碳能源消費(fèi)仍將持續(xù)增長(zhǎng)。而大量采煤使地表塌陷、農(nóng)田受損、水土流失;采選產(chǎn)生的煤矸石和粉煤灰堆積占用大量耕地,破壞煤礦區(qū)土地與生態(tài);礦井水和洗煤水排放加劇了水資源的污染和浪費(fèi)。雖然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃得當(dāng)、政策執(zhí)行有力,但效果相對(duì)政策的時(shí)滯性,使這些問(wèn)題短期內(nèi)仍會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.自然資源結(jié)構(gòu)性缺陷,決定了低碳能源資源的選擇有限。平頂山市目前已知礦產(chǎn)資源57種,除煤和鹽外,其余礦產(chǎn)儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)不明顯,低碳能源選擇有限。以火力發(fā)電為例,每燃燒1噸煤會(huì)產(chǎn)生4.12噸二氧化碳?xì)怏w,比石油每噸多30%,比天然氣每噸多70%。自然資源結(jié)構(gòu)的缺陷決定了平頂山在短期內(nèi)無(wú)法改變以煤為主的“火電”和“高碳”排放的局面,火電的大規(guī)模發(fā)展對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的限制不可忽視。
三、平頂山向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要策略
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源利用的“降耗提效”。要大力開展資源節(jié)約行動(dòng),提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率,大力推進(jìn)尾礦、廢石綜合利用,提高資源綜合回收利用率;加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理,努力降低消耗,提高資源利用率;強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制,推動(dòng)工礦企業(yè)合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)對(duì)各類廢物的循環(huán)利用,推進(jìn)企業(yè)廢物“零排放”;加快再生水利用設(shè)施建設(shè)以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用,降低廢物最終處置量。
2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展低碳能源、提高能源轉(zhuǎn)化效率可以有效降低二氧化碳排放,是節(jié)能之外的另一個(gè)實(shí)現(xiàn)減排的主要途徑。要控制煤炭的過(guò)快增長(zhǎng),大力發(fā)展先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù),提高煤炭轉(zhuǎn)化效率。發(fā)展低碳能源、改善能源結(jié)構(gòu)、提高可再生能源、未利用能源、清潔能源比例對(duì)平頂山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。例如要發(fā)展三類:1、工業(yè)節(jié)能。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程等。2、推進(jìn)建筑節(jié)能。引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);減少建筑施工能耗;大力開展節(jié)能建筑示范工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程等。3、是交通節(jié)能。大力發(fā)展城市公共交通,推進(jìn)清潔能源和節(jié)能環(huán)保型車輛應(yīng)用,大力發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新能源和節(jié)能服務(wù)業(yè)。圍繞擺脫對(duì)礦產(chǎn)資源的高度依賴,在工業(yè)內(nèi)部,培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型的制造業(yè)等高加工度產(chǎn)業(yè)替代能源原材料工業(yè),成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。集中?cái)力、人力,對(duì)重點(diǎn)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)鏈條精心扶持,帶動(dòng)一批成長(zhǎng)速度快、規(guī)模效益高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)整體提升。推廣利用可再生資源和新能源是低碳能源的重要建設(shè)內(nèi)容之一。平頂山可再生資源豐富,如太陽(yáng)能、光能、風(fēng)能、水能、沼氣能等低碳能源,通過(guò)合理開發(fā)利用,對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)意義重大。目前要重點(diǎn)推進(jìn)兩類產(chǎn)業(yè)發(fā)展:(1)“綠色金融業(yè)”。又稱“環(huán)境金融”或“可持續(xù)性融資”,指通過(guò)綠色金融業(yè)務(wù),將資源和環(huán)境保護(hù)變量納入考量范圍,即在投融資行為中要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及對(duì)環(huán)境污染的治理。(2)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快大氣污染整治、污水處理、固體廢棄物處理等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,提高電子垃圾、生活垃圾的循環(huán)利用率。注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過(guò)其對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.倡導(dǎo)低碳社會(huì)消費(fèi)模式,將低碳發(fā)展納入城市規(guī)劃。發(fā)展低碳消費(fèi)是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑。要通過(guò)宣傳、教育等各種措施,向社會(huì)公眾宣傳普及節(jié)能減排、氣候變化、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識(shí)和發(fā)展理念,倡導(dǎo)良好的出行習(xí)慣、節(jié)約的消費(fèi)習(xí)慣的用能習(xí)慣,引導(dǎo)市民逐步形成低碳的生活方式,在全社會(huì)努力形成“崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)”的理念,逐步形成文明節(jié)約的行為模式。特別是在服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動(dòng)、住房、汽車及日常生活消費(fèi)中要大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚,使每個(gè)公民自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收,減少一次性用品使用的良好習(xí)慣,逐步形成符合資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的消費(fèi)模式。將“低排放、高能效”的要求納入城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃。提出并逐步完善低碳城市規(guī)劃策略,從“城市空間布局”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“公共交通導(dǎo)向”以及“土地集約使用”等方面進(jìn)行低碳城市規(guī)劃的探索。此外,農(nóng)村地區(qū)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用值得重視??沙掷m(xù)地發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及生物燃料不僅有利于降低溫室氣體的排放,同時(shí)也有利于為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)籌集資金,低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);能源;環(huán)境;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
中圖分類號(hào):F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景
第一次工業(yè)革命以來(lái),溫室氣體(最主要是二氧化碳,下文簡(jiǎn)稱CO2)濃度一直處于快速上升趨勢(shì)(IPCC,2000)。全球單位能源消費(fèi)的CO2排放量曾經(jīng)呈現(xiàn)為下降趨勢(shì),但這一趨勢(shì)在2000年之后出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn),并隨著能源消費(fèi)的增長(zhǎng),CO2排放量以更快速度在增長(zhǎng)。到2005年,大氣中CO2的濃度(379ppm)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了過(guò)去多少年自然變化的范圍(IPCC,2007)。據(jù)諾獎(jiǎng)得主阿雷利烏斯(1996)的預(yù)測(cè),溫室氣體(CO2)濃度到2050年將達(dá)到550ppm,并將擾亂自然生態(tài)系統(tǒng)的各種因素,而CO2等為主的溫室氣體被不斷排放到環(huán)境中,可能是導(dǎo)致氣候?yàn)?zāi)難的主要原因(IPCC,2001)。
氣候的長(zhǎng)期改變?cè)鰪?qiáng)了紫外線輻射,促使洪災(zāi)、干旱、極端天氣等出現(xiàn)頻率增加,動(dòng)植物都將受到劇烈影響,比如人類的皮膚癌發(fā)病率增加等等。這些不利的影響具有不可撤消性和長(zhǎng)期性,其損失也具有累加性(Daly和Cobb,1994;Clarke,2003)。Stern(2006)用大量的事實(shí)和嚴(yán)密的科學(xué)方法,展示了氣候變暖的后果。2007年IPCC再次報(bào)告,提供了以二氧化碳為主的溫室氣體導(dǎo)致全球氣候變化的更有力證據(jù)。
由于CO2的大量排放意味著對(duì)化石能源的大量消耗,以及其他污染物的大量排放,IPCC(2007)認(rèn)為溫室氣體(CO2)濃度快速上升的根源,以及高碳經(jīng)濟(jì)和高碳社會(huì)的客觀基礎(chǔ),是世界能源結(jié)構(gòu)中對(duì)化石能源的過(guò)度依賴,CO2的大量排放表明了化石能源消耗的大幅增長(zhǎng)。根據(jù)世行報(bào)告(陳詩(shī)一,2009),全球CO2排放70%來(lái)源于化石能源消耗,以及石灰、鋼鐵等工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,在發(fā)展中國(guó)家這一比重更高。當(dāng)前全球環(huán)境技術(shù)并不完善,而且各國(guó)技術(shù)水平極不平衡;全球石化能源的消耗帶來(lái)二氧化硫、氮氧化合物、煙塵的大量排放,而石灰、鋼鐵等工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程除了帶來(lái)空氣污染外,還會(huì)帶來(lái)大量水污染、固體廢棄物等。
不可再生化石能源的大量消耗和環(huán)境不斷被污染破壞,促進(jìn)人們逐漸認(rèn)識(shí)到應(yīng)該改變過(guò)去高能耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)文明和高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。1972年羅馬俱樂(lè)部發(fā)表報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》,逐漸在全球范圍內(nèi)掀起了對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的深刻反思。英國(guó)政府在2003年了《我們未來(lái)的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書,首次提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì),也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)(UK Government,2003)。此后,發(fā)展基于節(jié)能減排基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟(jì)逐漸成為國(guó)際共識(shí)。
總第428期溫懷德:低碳經(jīng)濟(jì):一個(gè)研究框架及文獻(xiàn)評(píng)述····商 業(yè) 研 究2012/12二、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
1.強(qiáng)大的制造和出口能力,使得中國(guó)(大陸)面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的能源和環(huán)境問(wèn)題(Fredrich和David,2008)。根據(jù)世界銀行網(wǎng)站公布的2011年世界發(fā)展指數(shù)(下文簡(jiǎn)稱WDI2011)①,中國(guó)2008年每千克標(biāo)準(zhǔn)石油所產(chǎn)生的GDP僅為3.57美元(按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算),僅是世界平均水平的65.5%,也就是說(shuō)單位GDP能耗明顯地高于世界平均水平。WDI數(shù)據(jù)庫(kù)從1971年開始對(duì)中國(guó)的化石能源消費(fèi)量占總能源消費(fèi)量的比重進(jìn)行統(tǒng)計(jì),當(dāng)年比重約為60%,但此后這一比重基本上一直在增加,至2008年達(dá)到86.9%。強(qiáng)大的生產(chǎn)能力,較高的單位GDP能耗,加上不合理的化石能源消費(fèi)比重,促使中國(guó)對(duì)化石能源的需求激增。按目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,若單位GDP能耗和化石能源消費(fèi)量占比得不到抑制,到2018年,中國(guó)化石能源消費(fèi)量將翻番至59.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,屆時(shí)中國(guó)乃至全球面臨的能源形勢(shì)都將更加緊張,可見(jiàn)控制單位GDP能耗、改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)非常有必要性。
2.大量化石能源消費(fèi)也必將導(dǎo)致中國(guó)CO2排放形勢(shì)的進(jìn)一步惡化。根據(jù)WDI2011的統(tǒng)計(jì),至2007年中國(guó)人均CO2排放4.96噸,僅略高于世界平均水平。由于中國(guó)人口眾多,2007年中國(guó)排放CO2已經(jīng)達(dá)到65.33億噸,是2000年的兩倍,占同期世界排放增加量的64%。中國(guó)已連續(xù)第二年超過(guò)美國(guó)的排放量,成為世界上最大的CO2排放國(guó)(姚昕、劉希穎,2010)。中國(guó)預(yù)期在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)CO2排放還將繼續(xù)擴(kuò)大(林伯強(qiáng),2010)。正如Thomas(2007)的預(yù)測(cè),若單位GDP排放的CO2比率保持在2001年的水平上,到2018年中國(guó)CO2排放總量超過(guò)90億噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于任何其他國(guó)家。
正因?yàn)樯鲜鲈颍袊?guó)在氣候問(wèn)題上遭到了來(lái)自各方面的批評(píng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力,加劇了包括貿(mào)易在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)摩擦。目前,歐美將很可能逐漸開征碳關(guān)稅,以換回碳密集制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。所謂“碳關(guān)稅”,是指對(duì)高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的CO2排放關(guān)稅(Ismer和 Neuhoff,2004)。以氣候問(wèn)題之名,歐美一些國(guó)家將碳關(guān)稅逐漸擺上了日程。例如2009年6月底,美國(guó)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”法案,主要就包括對(duì)他國(guó)“高碳產(chǎn)品”征收碳關(guān)稅,隨后法國(guó)等也開始效法。由于技術(shù)上的相對(duì)落后,處在工業(yè)化進(jìn)程中的中國(guó)單位GDP的CO2排放量比較高,因此歐美征收碳關(guān)稅實(shí)際上針對(duì)的就是中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家(夏先良,2009)。作為中國(guó)最大的出口目的地,歐美碳關(guān)稅的實(shí)施勢(shì)必成為一種貿(mào)易壁壘,影響中國(guó)的出口(王俊,2011)。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)利,執(zhí)意要實(shí)施碳關(guān)稅,遭到了廣大發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì),但這確實(shí)成為我國(guó)將要面對(duì)的貿(mào)易威脅。因此,我國(guó)非常有必要做好對(duì)應(yīng)的研究工作。
3.基于國(guó)際壓力和國(guó)內(nèi)能源與環(huán)境形勢(shì),中國(guó)的高碳發(fā)展之路受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)中國(guó)面臨的能源消費(fèi)和碳排放形勢(shì),Jiang et al,(2010)認(rèn)為中國(guó)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)將是必然選擇。2009年12月7日,全球約192個(gè)國(guó)家的代表齊聚哥本哈根,召開哥本哈根世界氣候大會(huì),共商環(huán)境保護(hù)大計(jì)。哥本哈根會(huì)議雖然沒(méi)有太多實(shí)際成果,但它已成為全球關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志。中國(guó)代表在哥本哈根會(huì)議上承諾到2020年,中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%-45%,這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)宣布的減排17%、歐盟提出的最高減排30%的目標(biāo)。因此, 中國(guó)未來(lái)近10年的碳減排任務(wù)十分沉重,這也預(yù)示著國(guó)內(nèi)碳減排風(fēng)暴和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)即將來(lái)臨。
三、節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏的可能性分析
在節(jié)能減排的同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,這本是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之意,然而目前理論界對(duì)于節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否實(shí)現(xiàn)雙贏還存在著爭(zhēng)議,一些研究認(rèn)為節(jié)能減排的低碳道路與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在矛盾。Winkler(2006)認(rèn)為一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于生產(chǎn)的粗放式能源消耗,而能源消耗又不得不面臨環(huán)境與氣候的挑戰(zhàn)。部分調(diào)查研究顯示,一些非洲國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,生產(chǎn)中劣質(zhì)煤消費(fèi)比重高,CO2排放不容樂(lè)觀,而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈沖動(dòng)進(jìn)一步加劇了這一情況(Masera et al,2000;Winkler et al,2000)。另外,一些國(guó)家在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易或吸引外商投資時(shí),維持較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(甚至降低標(biāo)準(zhǔn)),結(jié)果在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也刺激了高消耗和高污染部門的擴(kuò)張,從而引起“污染天堂”或“向底線賽跑”現(xiàn)象(Baumol和Oates,1988;wheeler,2001;Kellenberg,2009;Cole和Fredriksson,2009)。為了減輕環(huán)境壓力,一些國(guó)家提高碳排放等各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),客觀上迫使企業(yè)提高環(huán)保成本,造成部分企業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外,從而降低了增長(zhǎng)率和就業(yè)率(Baumol,1971;Michael,2005)。在發(fā)達(dá)國(guó)家,碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題似乎也存在爭(zhēng)議。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子就是美國(guó)拒不批準(zhǔn)《京都議定書》,而且在歷次氣候大會(huì)上對(duì)發(fā)展中國(guó)家態(tài)度強(qiáng)硬,拒絕履行碳減排和扶持義務(wù)。當(dāng)然這也遭到了大多數(shù)國(guó)家和學(xué)者的批評(píng),有學(xué)者認(rèn)為美國(guó)政府是擔(dān)心承擔(dān)太多減排義務(wù)會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)費(fèi)支出,引起能源價(jià)格上升,并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)造成重創(chuàng)(孫江濤,2010)。
目前,很多研究也指出節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以和諧統(tǒng)一。環(huán)境波特假說(shuō)(Porter,1991;Ambec和Barla,2002;Cerin,2006)認(rèn)為高能耗、高排放,實(shí)際上表明了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和資源無(wú)效運(yùn)用,而基于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)導(dǎo)向的嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制在長(zhǎng)期中可以激發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)或新能源技術(shù)的研發(fā),改進(jìn)生產(chǎn)無(wú)效性和提高投入生產(chǎn)率,并可以優(yōu)先于其競(jìng)爭(zhēng)者在國(guó)際市場(chǎng)中獲得更多青睞和競(jìng)爭(zhēng)力,最終抵消短期執(zhí)行環(huán)境政策的成本,為廠商帶來(lái)凈收益,因此節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終雙贏是可能的。
Mohr(2002)、Murty和Kumar(2003)、Beaumont和Tinch?。?004)、Cerin(2006)等,從不同角度證實(shí)了環(huán)境波特假說(shuō)。氣候集團(tuán)的報(bào)告《In the Black:The Growth of the Low Carbon Economy》分析了低碳道路帶來(lái)的收益,表明在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng),低碳生產(chǎn)具有更高的投資回報(bào)率,能夠顯著地增加產(chǎn)量、縮短生產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)可靠性,改善產(chǎn)品質(zhì)量、改善工作環(huán)境并鼓舞員工士氣,在新增就業(yè)方面具有出色的潛力,其增長(zhǎng)速度也大于其它經(jīng)濟(jì)形態(tài)(蘇瑾,2007)。
在對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際投資方面,Birdsall(1993)、馬麗等(2003)認(rèn)為減排成本并非企業(yè)生產(chǎn)成本中最重要的因素,也不會(huì)成為促使企業(yè)向海外遷移的動(dòng)力,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),未必成為“污染天堂”。Eliste和Fredriksson(2002)認(rèn)為沒(méi)有充分的證據(jù)支持“向(環(huán)境標(biāo)準(zhǔn))底線賽跑”的論斷,Antweiler et al(2001)認(rèn)為貿(mào)易自由化有益于環(huán)境保護(hù),即一國(guó)的貿(mào)易限制越少,污染排放也就越少。另外,“污染光環(huán)”假說(shuō)也認(rèn)為跨國(guó)公司對(duì)東道國(guó)的投資傾向于散播綠色技術(shù),通過(guò)運(yùn)用統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有利于東道國(guó)節(jié)能減排(Eskeland和Harrison,2003)。另外,Boyd和McClelland?。?999)度量了環(huán)境規(guī)制可能造成的效率損失,認(rèn)為節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠雙贏或不能雙贏的兩種情況都是有可能的。Xepapadeas和De Zeeuw (1999)把環(huán)境政策效應(yīng)分解為生產(chǎn)率效應(yīng)和利潤(rùn),認(rèn)為雖然很難實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制導(dǎo)致排放減少和利潤(rùn)增加的雙贏情況,但某種折衷是可能達(dá)到的,比如對(duì)利潤(rùn)的負(fù)影響小于生產(chǎn)率增加,以及減排帶來(lái)的正效應(yīng)。
另一些研究指出碳排放等環(huán)境指標(biāo)的惡化與改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有關(guān),不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的國(guó)家或同一國(guó)家不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各時(shí)期,其環(huán)境情形是不同的。由于不同發(fā)展水平國(guó)家不同的比較優(yōu)勢(shì)與不同的環(huán)境政策,Copeland和Taylor(1994)指出貿(mào)易等對(duì)一個(gè)國(guó)家環(huán)境的影響是不同的,對(duì)于北方國(guó)家可能是改善的,而對(duì)南方國(guó)家可能是惡化的。Grossman和Krueger(1995)提出了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論(EKC),隨后Schmalesee(1998)、Galeotti(1999)的研究,證實(shí)了CO2排放與人均收入之間也符合EKC理論,該理論認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)較落后時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)環(huán)境惡化,但當(dāng)人均收入達(dá)到某一轉(zhuǎn)折點(diǎn)后,由于技術(shù)進(jìn)步、人們對(duì)清潔環(huán)境的需求,以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等因素,伴隨著人均收入的持續(xù)增長(zhǎng),環(huán)境將自動(dòng)改善,即環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)。Copeland和Taylor(2003)指出一國(guó)以資本積累為主要源動(dòng)力的階段,過(guò)渡到以人力資本為主要源動(dòng)力時(shí),隨著收入持續(xù)增長(zhǎng),污染排放水平也會(huì)出現(xiàn)先增加,而后逐漸出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。
針對(duì)中國(guó)的研究,大部分與上述幾方面類似,即也存在一定的爭(zhēng)議。魏濤遠(yuǎn)和格羅姆斯洛德(2002),王燦等(2005),蔡昉等(2008),林伯強(qiáng)、何曉萍(2008)等等的研究,在指出環(huán)境規(guī)制措施帶來(lái)節(jié)能減排的同時(shí),也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。張紅鳳等(2009),陳詩(shī)一(2010)等的研究,盡管表明短期會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益有一些影響,但是在長(zhǎng)期中,通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步等措施,節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以實(shí)現(xiàn)雙贏。另外,劉渝琳、溫懷德(2006),譚晶榮、溫懷德(2010)等還認(rèn)為我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)生活中扮演了更重要的角色,這對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、控制污染、節(jié)能減排而言可能是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。
總體來(lái)看,節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系還存在爭(zhēng)論,從動(dòng)態(tài)的角度預(yù)期當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較好的階段,節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更有可能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào),盡管從較短的時(shí)期看,或者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的階段,這二者就不易實(shí)現(xiàn)雙贏。這里就可以有幾方面的啟示,第一,低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全有可能實(shí)現(xiàn)雙贏,但這可能是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程;第二,持續(xù)健康地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏的前提性因素;第三,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同(中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)、能源需求、碳排放都快速增長(zhǎng)的階段),發(fā)達(dá)國(guó)家采取的一些低碳經(jīng)濟(jì)的“成功”做法,可能未必適合發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)基于中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段,在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理論時(shí)切不可完全脫離發(fā)展階段;第四,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏,通常需要有一些必要的條件,例如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步,等等。
四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可選擇的主要路徑
1.碳稅。就目前而言,除了行政命令外,國(guó)際上通行的碳減排途徑主要有兩類,一是征收碳稅,二是碳排放權(quán)交易,這兩種途徑和傳統(tǒng)的行政命令手段以及技術(shù)政策相比有著顯著的優(yōu)勢(shì)(曹靜,2009)。
碳稅的理論基礎(chǔ)最早可追述至Pigou(1920)提出的庇古稅,時(shí)至今日與其相關(guān)的理論研究仍然是學(xué)術(shù)界重點(diǎn)之一。雖然碳稅或多或少對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的沖擊,但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)短期沖擊的損失與未來(lái)彌補(bǔ)環(huán)境所付出的代價(jià)相比仍是很劃算的,且能顯著地減少碳排放量,還能一定程度上避免其他一些碳減排措施的弊端,因此仍被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是更合適的碳減排有效途徑(Baranzini et al,2000;Nordhaus,2006;Wissema和Dellink,2007;等等)。Bruvoll和Larsen(2004),Callan et al,(2009),Bureau(2010)等學(xué)者利用CGE模型等方法,對(duì)碳稅的資本積累、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民和企業(yè)福利等方面的效應(yīng)做了深入研究,部分學(xué)者也認(rèn)為碳稅的實(shí)際作用可能具有不確定性。如Bruvoll和Larsen(2004)分析了1990年到1999年間挪威的碳排放增速減慢的情況,認(rèn)為能源強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)的變化是主要原因,而非碳稅的作用。Lanzi和Wing(2010)認(rèn)為碳稅的效果與資本在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)性相關(guān)(即資本的可延展性),若資本具有完全延展性,資本將以較低的成本從高碳部門向低碳部門轉(zhuǎn)移,此時(shí)碳稅就是最有效的減排政策;但若資本是不完全延展的,資本在產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整能力受限,碳稅可能帶來(lái)的是碳漏出效應(yīng),而不會(huì)顯著較低全球碳排放水平。
一般而言,資本延展性在不同地區(qū)或不同發(fā)展時(shí)期是有差異的,因此碳稅的實(shí)際效果可能未必一定是好的。目前,國(guó)內(nèi)已經(jīng)有許多優(yōu)秀成果對(duì)碳稅進(jìn)行了研究,這些研究涵蓋了碳稅和其他碳減排措施的比較,碳稅對(duì)中國(guó)GDP、福利、消費(fèi)、投資、碳排放、其他污染物排放等帶來(lái)的影響,以及碳稅開征的時(shí)機(jī)、納稅人、征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率、征收環(huán)節(jié)和稅收優(yōu)惠等等方面(徐玉高等,1998;魏濤遠(yuǎn)、格羅姆斯洛德,2002;曹靜,2009;李齊云、商凱,2010;張明喜,2010;朱永彬等,2010;等等)。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部等部委也就碳稅做了專題研究報(bào)告,對(duì)我國(guó)碳稅制度的實(shí)施框架,以及相關(guān)的配套措施等提出了建議。
總的來(lái)看,雖然存在的一定的爭(zhēng)議,但在各種碳減排措施中,國(guó)內(nèi)外學(xué)者仍較多的傾向于征收碳稅,因?yàn)檎魇仗级惪刹僮餍詮?qiáng),可以部分地避免其他各項(xiàng)碳減排措施的弊端。對(duì)于中國(guó)而言,利用WTO規(guī)則,實(shí)施碳稅還可以應(yīng)對(duì)可能的國(guó)際碳關(guān)稅,防止稅源外流。對(duì)于資本延展性問(wèn)題,基于中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)情,適當(dāng)?shù)恼龀终邔⒖梢约铀儋Y本在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng),從而有利于發(fā)揮碳稅的積極作用。當(dāng)然實(shí)施碳稅的時(shí)機(jī)選擇仍然需要十分謹(jǐn)慎,并非需要立即實(shí)行。若經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,資本延展性不夠,縱然有再多政府扶持政策,碳稅的實(shí)際效果也可能不好。
2.碳排放權(quán)交易。1997年在日本京都通過(guò)的控制溫室氣體排放的國(guó)際條約《京都議定書》,成為催生國(guó)際“碳交易”市場(chǎng)的直接動(dòng)因。該條約規(guī)定了2008-2012年的碳減排目標(biāo)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家的減排義務(wù),并架構(gòu)了CO2減排的國(guó)際合作機(jī)制,即溫室氣體減排“三機(jī)制”:聯(lián)合履行(JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和“碳排放權(quán)”貿(mào)易(ET)。發(fā)達(dá)國(guó)家可以與發(fā)展中國(guó)家合作取得“碳減排權(quán)”,緩解減排壓力,以履行《京都議定書》規(guī)定的減排義務(wù);發(fā)展中國(guó)家可以出售“碳減排權(quán)”獲得收益,這使得發(fā)展中國(guó)家有動(dòng)力提高技術(shù)水平,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
碳排放交易主要是基于產(chǎn)權(quán)理論,認(rèn)為只要環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)明晰,且能夠得到完善保護(hù),通過(guò)排放權(quán)交易,市場(chǎng)就會(huì)自動(dòng)克服負(fù)外部性。Posner(2007)、Green(2009)等指出碳排放實(shí)際上一種發(fā)展權(quán)。樸英愛(ài)(2008)認(rèn)為碳排放交易不僅可以對(duì)經(jīng)濟(jì)主體提供穩(wěn)定的價(jià)格信息,讓他們意識(shí)到溫室氣體排放的社會(huì)成本,還能夠相對(duì)有效地利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。曹靜(2009)進(jìn)一步指出在氣候變化的國(guó)際談判中,碳排放交易所依據(jù)的定量化減排目標(biāo)較為直接,更易于各國(guó)在責(zé)任分擔(dān)上達(dá)成協(xié)議,而且考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家已有的碳排放市場(chǎng),例如歐盟的ETS等,全球碳稅談判在政治上要比全球的碳排放權(quán)交易更難達(dá)成一致的協(xié)約,因此國(guó)際碳排放權(quán)交易將成為一個(gè)的趨勢(shì)。
自碳排放權(quán)交易的提出,大量學(xué)者就針對(duì)其市場(chǎng)勢(shì)力問(wèn)題、交易機(jī)制問(wèn)題、價(jià)格機(jī)制問(wèn)題、福利問(wèn)題等等進(jìn)行了研究。和其他理論一樣,碳排放交易也存在一些理論爭(zhēng)議。通過(guò)理論模型推導(dǎo),Helm(2003)認(rèn)為碳交易對(duì)總排放量的影響不明確,甚至有可能提高總排放量。Nordhaus(2006)等指出排放權(quán)交易存在著諸多內(nèi)在問(wèn)題,而且它的推廣還必須面對(duì)全球很多地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全的問(wèn)題,因此一些國(guó)家或地區(qū)未必適合推行排放權(quán)交易。另外,對(duì)于排放權(quán)初始分配是免費(fèi)分配方式還是拍賣方式,以及拍賣的具體形式等也形成了廣泛爭(zhēng)論(Goeree et al,2010;Benz et al,2010;Cong和Wei,2010;Burtraw et al,2009;Montero,2009等等)。
雖然仍然具有爭(zhēng)議,但基于排放權(quán)交易兼具減排保障和成本低效率高的優(yōu)點(diǎn),排放權(quán)交易已然成為一種廣泛運(yùn)用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段(張立飛、彭瑩瑩,2011)。目前,碳排放權(quán)已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)的商品,并在全球形成了20多個(gè)交易平臺(tái),遍布?xì)W洲、北美、南美和亞洲市場(chǎng)。2008年開始,我國(guó)相繼在上海、北京、天津成立了環(huán)境能源和排放權(quán)交易所,隨后湖北、廣東、浙江、云南、河北、山東也成立了環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)。江西、四川、山西等省份也正在積極籌建中。2009年11月17日,在天津排放權(quán)交易所,中國(guó)國(guó)內(nèi)首筆合同標(biāo)的為6 266噸碳排放量的“基于碳足跡盤查的碳中和交易”達(dá)成。目前,我國(guó)已經(jīng)是全世界核減排量(經(jīng)審核的減排量)一級(jí)市場(chǎng)的最大供應(yīng)國(guó),是全球碳供應(yīng)市場(chǎng)上較重要的部分(鄭偉,2010)。國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的逐漸形成,將有利于國(guó)家對(duì)整體碳減排任務(wù)進(jìn)行層層分解。
由于碳稅的減排目標(biāo)較為間接,可能并不足以保證中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳減排國(guó)際承諾,因此對(duì)于中國(guó)而言,研究、發(fā)展和完善碳排放權(quán)市場(chǎng)變得十分必要。不過(guò)中國(guó)發(fā)展碳排放權(quán)交易還存在諸多方面的難題,一是市場(chǎng)平臺(tái)的建設(shè)和協(xié)調(diào)問(wèn)題,二是碳排放監(jiān)測(cè)與監(jiān)督問(wèn)題,三是排放權(quán)初始分配問(wèn)題,四是管理體制與機(jī)制問(wèn)題,五是配套政策法律法規(guī)問(wèn)題,六是技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題,七是融資問(wèn)題,八是國(guó)際協(xié)調(diào)與合作問(wèn)題,其中最具緊迫性的難題是排放權(quán)初始分配,以及碳排放監(jiān)測(cè)與監(jiān)督問(wèn)題。碳排放權(quán)初始分配問(wèn)題主要是碳排放權(quán)的初始分配不公平,尤其是由此帶來(lái)的尋租問(wèn)題;碳排放監(jiān)測(cè)的困難主要是技術(shù)原因,但其內(nèi)在根源是監(jiān)督機(jī)制原因。碳排放實(shí)際上就是占用大氣資源,而大氣資源顯然是一個(gè)“公地”,就目前來(lái)看這一資源仍可以廉價(jià)使用,“公地悲劇”就成為了碳排放監(jiān)測(cè)困難的內(nèi)在原因,碳排放“公地悲劇”性質(zhì)增加了碳排放監(jiān)測(cè)監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)的困難。碳排放監(jiān)測(cè)必須依賴技術(shù)的進(jìn)步,也需要在研究“公地悲劇”問(wèn)題基礎(chǔ)上完善有關(guān)監(jiān)督機(jī)制。
3.技術(shù)進(jìn)步。IPCC(2001)認(rèn)為低碳或無(wú)碳技術(shù)的研發(fā)規(guī)模和速度,決定未來(lái)溫室氣體排放減少的關(guān)鍵。Abdeen(2007)也認(rèn)為在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,技術(shù)創(chuàng)新在新能源、可再生能源、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、碳中和等方面將發(fā)揮關(guān)鍵作用。Bovenberg(1995)、Aghion和Howitt(1998)、Smulders et al,(2003)等在增長(zhǎng)模型中,分析了技術(shù)進(jìn)步對(duì)于環(huán)境的積極作用。當(dāng)然,對(duì)于技術(shù)外生性或內(nèi)生性的不同假設(shè),將有可能影響技術(shù)進(jìn)步對(duì)于環(huán)境的作用方式,傳統(tǒng)的外生技術(shù)假定較容易推導(dǎo)出最優(yōu)的低碳經(jīng)濟(jì)政策。然而最近的大量研究表明技術(shù)進(jìn)步具有相當(dāng)程度的內(nèi)生性,雖然內(nèi)生技術(shù)變遷提高了減排效果,但也使得減排目標(biāo)變得不確定,張可云、張理凡(2011)對(duì)此有專門的綜述研究。也有學(xué)者指出技術(shù)進(jìn)步也未必一定能有效地促進(jìn)減排,例如Mcfarland et al,(2004)認(rèn)為在技術(shù)特定性資本理論下(基于資本不完全延展理論),所對(duì)應(yīng)技術(shù)的擴(kuò)散程度和速率具有較高上限,其被淘汰并退出該產(chǎn)業(yè)的速率會(huì)下降,也就是說(shuō)將阻礙更先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),因此技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的減排效果可能不盡人意。Sachs(2008)指出低碳技術(shù)創(chuàng)新具有高沉沒(méi)成本、高研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)及強(qiáng)外溢性,這些會(huì)造成企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的動(dòng)力和能力不足,往往效率低下甚至難以持續(xù)。
常進(jìn)雄(2001)、樊海潮(2009)對(duì)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行了分類,探討了技術(shù)進(jìn)步對(duì)于環(huán)境機(jī)制正反兩個(gè)方面的作用,以及如何從技術(shù)進(jìn)步中獲得有益于環(huán)境的結(jié)果。對(duì)中國(guó)而言,羅堃、葉仁道(2011)認(rèn)為技術(shù)引進(jìn)也是低碳發(fā)展的有效途徑,例如清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)下的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移,這對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)進(jìn)步及節(jié)能減排也具有重要意義。Wen和Tan(2011)指出中國(guó)低碳技術(shù)自主研發(fā)能力比較薄弱,雖然技術(shù)引進(jìn)可以部分彌補(bǔ)技術(shù)能力的不足,但技術(shù)引進(jìn)之后還是很難形成技術(shù)創(chuàng)新,僅靠學(xué)習(xí)引進(jìn)恐怕還難以形成持久的科技能力,最后只能形成引進(jìn)、落后、再引進(jìn)的循環(huán)。
目前,中國(guó)低碳技術(shù)主要以學(xué)習(xí)引進(jìn)為主,但這并不能使國(guó)內(nèi)企業(yè)在世界低碳競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利,只有當(dāng)企業(yè)具備了自主創(chuàng)新能力,才能真正在世界經(jīng)濟(jì)中成為成功者,我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)引進(jìn)和自主研發(fā)并舉的策略。另外,基于中國(guó)國(guó)情,有效發(fā)揮政府的作用,將有可能降低技術(shù)進(jìn)步的減排效果的不確定性,例如可以考慮通過(guò)政府扶持政策解決資本不完全延展問(wèn)題和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
4.法律與政策管制。托馬斯·思德納(2002)分析了環(huán)境管制的兩種基本方式:價(jià)格型政策和數(shù)量型政策,價(jià)格管制的目標(biāo)是“外部成本內(nèi)部化”,以最小的社會(huì)成本削減污染,其代表有環(huán)境稅(碳稅)、排污費(fèi)等(Baumol和Oates,1988;Williams,2003等)。若政府擁有污染削減成本——收益函數(shù)等完全信息的話,也可以選擇數(shù)量型政策,政府直接干預(yù)的政策大多就屬于數(shù)量型政策;但若政府難以掌握完全信息,價(jià)格和數(shù)量控制目標(biāo)的混合管制政策才是社會(huì)最優(yōu)的(Weitzman,1974;Cason et al,2003)。
國(guó)家的環(huán)境管制包括法律管制和政策管制兩個(gè)具體方面,完善和強(qiáng)有力的法制體系是實(shí)施碳減排的關(guān)鍵之一,地方性環(huán)保法規(guī)的制定與完善,也對(duì)碳減排的實(shí)施具有重要作用(John,2010;Alfred和Tim,2011;葉必豐,2005;孟濤,2008;金碚,2009等)。這些法制管制的條款應(yīng)包括碳排放負(fù)擔(dān)的原則、違法者的追究、碳排放干預(yù)機(jī)構(gòu)及辦事程序,以及對(duì)政府管制缺位、政府不當(dāng)干預(yù)或者“政府失靈”情況的制度安排,等等(于良春、黃進(jìn)軍,2005;王曦,2008)。政府的政策管制范圍較廣,包括碳信息披露、碳排放許可證、處罰與收費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目的碳排放評(píng)價(jià)與保障措施、對(duì)高碳部門的直接關(guān)停并轉(zhuǎn)、低碳產(chǎn)業(yè)的培育與扶持、低碳技術(shù)創(chuàng)新的扶持、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,等等。DEFRA(2003),Kei Gomi(2007),于良春、黃進(jìn)軍(2005),崔二平等(2008),湯進(jìn)華、鐘儒剛(2010)等等從不同角度提出或分析了這些政策。當(dāng)然地,一些研究也表達(dá)了對(duì)政府不當(dāng)管制的擔(dān)憂,例如Miller(1992)、李摯萍(2006)、金慧華(2009)等?;谥袊?guó)特色社會(huì)主義國(guó)情,國(guó)家的積極干預(yù),將是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏的關(guān)鍵因素之一。在目前條件下,首要的問(wèn)題是必須提高政府的科學(xué)決策能力,這就需要培養(yǎng)官員的低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí),改變官員的政績(jī)考核模式,建立必要的法制體系和監(jiān)督機(jī)制,提倡科學(xué)發(fā)展觀。
5.環(huán)境型非政府組織和非營(yíng)利組織。Harold(1984),Jepson(2005),王名、佟磊(2003),譚晶榮、溫懷德(2010)等指出非政府組織(NGO)和非營(yíng)利組織(NPO)等環(huán)保方面的組織,不同于傳統(tǒng)的政府或企業(yè),它們既不像企業(yè)那樣完全以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo),也不像政府那樣完全以公共利益為目標(biāo),而是以包括生態(tài)環(huán)境效益在內(nèi)的綜合效益為追求目標(biāo),因此可以在環(huán)境管理中發(fā)揮更積極的作用。非政府組織、非營(yíng)利組織(如UNEP、ISO、國(guó)際商會(huì)、各類國(guó)內(nèi)協(xié)會(huì)等)在推動(dòng)排污企業(yè)改進(jìn)環(huán)境行為的各種自愿性環(huán)境保護(hù)、環(huán)境行為準(zhǔn)則、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保宣傳、搭建國(guó)際合作平臺(tái)、組織公民積極參與等等方面,有積極作用(馬小明、趙月煒,2005;王亞玲,2007)。
我國(guó)環(huán)境型非政府組織、非營(yíng)利組織發(fā)展還面臨諸多約束條件,難于有效發(fā)揮作用(王亞玲,2007)。然而世界范圍內(nèi),各類環(huán)境型非政府組織已經(jīng)對(duì)低碳發(fā)展發(fā)揮了諸多積極作用,因此我國(guó)還應(yīng)不斷提高環(huán)境型非政府組織、非營(yíng)利組織的各項(xiàng)基本能力,例如生存能力、活動(dòng)組織能力、信息搜集能力、技術(shù)能力等,使之真正成為促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三種力量。此外,低碳農(nóng)業(yè)、低碳城市、低碳消費(fèi)方面的研究也受到了廣泛關(guān)注,但究其具體環(huán)境措施仍然或多或少與上述五個(gè)方面有關(guān)。另外,國(guó)外已經(jīng)推行過(guò)的碳基金、“綠色證書”制度、“白色證書”制度等,也對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)有啟示作用。這里不再累述。
五、關(guān)于兩個(gè)研究方向
1.低碳經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型升級(jí)理論。轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的概念,大量國(guó)內(nèi)外學(xué)者在這一領(lǐng)域做出了重要理論貢獻(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是低碳約束下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng),例如孫秀梅、周敏(2011)就把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)為是低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,但是將低碳經(jīng)濟(jì)明確地與轉(zhuǎn)型升級(jí)理論聯(lián)系起來(lái)的研究還非常少。Redgwell et al,(2008);Liu et al,(2011);Zhang et al,(2011);解振華(2008);劉軼芳等(2010);劉美平(2010);閆云鳳、楊來(lái)科(2010);張明龍,張瓊妮(2011)等的研究將低碳經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)系起來(lái),認(rèn)為轉(zhuǎn)型或升級(jí)活動(dòng)可以有利于緩解碳排放的增勢(shì)。由于上述研究,基本上是將低碳經(jīng)濟(jì)直接與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)系,還很少基于對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)理論的深刻分析,研究空間還很大,因此預(yù)期這一領(lǐng)域的研究將來(lái)可能會(huì)成為一個(gè)熱點(diǎn)。
借鑒Humphrey和schmitz(2000),Ernst(2001)等關(guān)于轉(zhuǎn)型升級(jí)的分類研究,可將低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)方式劃分為五種類型:一、產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)型升級(jí):在產(chǎn)業(yè)層級(jí)中從高碳部門向低碳部門移動(dòng),從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)移動(dòng);二、要素間轉(zhuǎn)型升級(jí):在生產(chǎn)要素層級(jí)中,產(chǎn)品從“自然稟賦”向“后天稟賦”(即物資資本、人力資本和社會(huì)資本)移動(dòng),使得“兩高一資”產(chǎn)品向清潔產(chǎn)品、科技產(chǎn)品移動(dòng);三、能源間轉(zhuǎn)型升級(jí):在能源層級(jí)中,從不可再生能源向可再生能源移動(dòng)、從高碳能源到新能源移動(dòng);四、產(chǎn)品功能轉(zhuǎn)型升級(jí):在價(jià)值鏈層級(jí)中,產(chǎn)品往微笑曲線兩端移動(dòng),提高產(chǎn)品知識(shí)、技術(shù)含量,提升附加值;五、鏈接上的轉(zhuǎn)型升級(jí),從有形的商品生產(chǎn)到無(wú)形的、知識(shí)密集的支持產(chǎn)品生產(chǎn)??梢酝ㄟ^(guò)以上五種低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)方式探討促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的路徑和政策。
2.低碳發(fā)展機(jī)制:“公地”自主組織和自主治理理論。Garrett Hardin(1968)提出了著名的“公地悲劇”理論,即當(dāng)資源產(chǎn)權(quán)不清晰時(shí)出現(xiàn)的公眾過(guò)度使用而造成的外部不經(jīng)濟(jì)。隨后的研究把這一外部性與環(huán)境破壞聯(lián)系在一起,并且大量的研究開始致力于研究如何解決“公地悲劇”帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題(Williamson,1967; Miller,1992;McCabe,1994;Leiby和Rubin,2001;Simon,2006;等等),但是這一難題一直沒(méi)有得到很好的解決。2008年獲得諾貝爾獎(jiǎng)的Ostrom提出了“公地”自主組織和自主治理理論(Ostrom E,1990、2005),盡管該理論并非針對(duì)碳減排問(wèn)題,但合理應(yīng)用該理論不僅有利于解決碳排放的監(jiān)測(cè)監(jiān)督問(wèn)題,對(duì)碳排放權(quán)初始分配問(wèn)題,以及其他碳排放管理問(wèn)題也都有很好的啟示意義。該理論摒棄了外部強(qiáng)制管理的方式,通過(guò)清晰界定“公地”邊界(包括明確規(guī)定“公地”的有權(quán)使用者),促使資源使用者以自我激勵(lì)的方式去監(jiān)督他人的活動(dòng),通過(guò)其他資源占用者、政府或他們兩者的分級(jí)制裁,從而實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
在促進(jìn)型政治體制的良好推動(dòng)下,經(jīng)過(guò)漸進(jìn)、連續(xù)和自主轉(zhuǎn)化的過(guò)程,自主組織和自主治理體制將可以逐步建立。Ostrom基于對(duì)自主治理成功案例的研究,表明許多自治組織自主設(shè)計(jì)的治理規(guī)則本身既增強(qiáng)了組織成員進(jìn)行相互監(jiān)督的積極性,又使監(jiān)督成本變得很低。雖然該理論一開始是針對(duì)“小范圍公地”治理的,但Ostrom也指出了自主組織和自主治理如何由小范圍公地?cái)U(kuò)大至更大范圍的路徑。充分利用自主組織和自主治理理論的“社會(huì)資本”研究方法,以及在參與者自我激勵(lì)、相互監(jiān)督等方面的研究方法,將可以為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)供非常有益的理論借鑒。
國(guó)內(nèi)陳麗華(2007);毛壽龍、陳建國(guó)(2008);李雪梅、王子彥(2010);雷玉瓊,朱寅茸(2010)等做過(guò)類似的研究,也為低碳經(jīng)濟(jì)與該理論結(jié)合的研究提供了一定基礎(chǔ)。只要將特定的區(qū)域碳排放者利益進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕壎?,這個(gè)區(qū)域就可以設(shè)置環(huán)境自治組織。中國(guó)擁有許多工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集帶等區(qū)域,為實(shí)現(xiàn)環(huán)境方面的自主組織和自主治理,可以在這些區(qū)域內(nèi)以碳排放企業(yè)為基本成員,通過(guò)選舉方式建立環(huán)境自治的最基本的管理機(jī)構(gòu),而政府則將基本的環(huán)境管理權(quán)下放(或部分下放)至這些組織。組織成員繳納一定數(shù)額的資金作為組織的“低碳基金”,政府也可以向這一基金注資,這一基金用于對(duì)成員的環(huán)境行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲,以及對(duì)成員的低碳技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行低息貸款等。政府按照碳減排任務(wù)將碳減排目標(biāo)分解至各個(gè)“公地”組織,“公地”組織將分配到的碳排放權(quán)按“祖父原則”,或組織內(nèi)投票商定的其他方式再分配至各企業(yè),并適當(dāng)留有余地。區(qū)內(nèi)的排放總額可以通過(guò)從區(qū)外購(gòu)買排放權(quán)從而增加額度,或者銷售排放權(quán)從而減少額度。新建企業(yè)根據(jù)政府減排總量控制向行政部門申請(qǐng)排放權(quán),若獲得通過(guò),則企業(yè)所在地“公地”組織相應(yīng)增加碳排放權(quán)總量,同時(shí)企業(yè)向所在地“公地”組織的“低碳基金”進(jìn)行注資。區(qū)域內(nèi)企業(yè)的投入產(chǎn)出表和相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表、碳排放監(jiān)測(cè)讀數(shù)等需相互開放,以利于相互監(jiān)督。對(duì)于超標(biāo)排放的企業(yè),必須認(rèn)繳更高額度的“低碳基金”作為懲罰,政府此時(shí)也做出相應(yīng)的處罰(即分級(jí)制裁),而實(shí)現(xiàn)碳減排的企業(yè)則可以獲得“低碳基金”的獎(jiǎng)勵(lì)(不論排放權(quán)是否出售),并將優(yōu)先獲得基金在技術(shù)創(chuàng)新方面的低息貸款。政府在區(qū)內(nèi)建立碳排放監(jiān)測(cè)站,進(jìn)行總量監(jiān)測(cè)(濃度),防止區(qū)域碳排放超標(biāo),并幫助企業(yè)建立碳排放監(jiān)測(cè)體系。若區(qū)域整體碳排放屢屢超標(biāo),但是組織并未對(duì)任何企業(yè)做出處罰,則對(duì)區(qū)域整體進(jìn)行處罰,削減區(qū)域內(nèi)整體碳排放額度,并迫使組織成員在更低的排放額度內(nèi)重新分配排放權(quán)。區(qū)域內(nèi)企業(yè)在長(zhǎng)期交往中將形成一種寶貴的“社會(huì)資本”,區(qū)域內(nèi)企業(yè)通常不會(huì)輕易的選擇失去這一資本,這將有利于區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督。并且比政府的不定期監(jiān)督檢查可能更加高效、節(jié)約。
以上理論的應(yīng)用設(shè)想將可能使得碳排放監(jiān)測(cè)監(jiān)督問(wèn)題,碳排放權(quán)初始分配問(wèn)題,以及其他碳減排管理問(wèn)題得到較好解決。是按照Ostrom的理論,“公地”自主組織和自主治理體制在碳減排管理方面的應(yīng)用,還有許多需要深入研究的地方:(1)清晰界定“公地”邊界;(2)規(guī)定占用“公地”的相關(guān)規(guī)則;(3)集體選擇的安排;(4)監(jiān)督;(5)分級(jí)制裁;(6)對(duì)組織權(quán)的最低限度的認(rèn)可;(7)分權(quán)制企業(yè),等等。
六、總結(jié)
當(dāng)前氣候問(wèn)題逐漸演變?yōu)閲?guó)際政治與經(jīng)濟(jì)議題,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的呼聲日益高漲。作為CO2的最大的排放國(guó)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的大國(guó),面臨著越來(lái)越大的國(guó)際社會(huì)壓力,大規(guī)模的化石能源消耗與CO2排放,也使得國(guó)內(nèi)能源環(huán)境壓力巨大。在此背景下,中國(guó)有必要將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提上日程,在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下,研究并采取適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的各種措施,使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏?;谥袊?guó)國(guó)情,目前可以選擇的措施包括必要的管制,實(shí)施碳稅,推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),積極發(fā)展環(huán)境型非政府組織,等等。雖然還存在一些理論上爭(zhēng)議,但仍然可以嘗試通過(guò)研究找出應(yīng)對(duì)解決辦法。另外,轉(zhuǎn)型升級(jí)理論、“公地”自主組織和自主治理理論等,與低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)合的研究,很可能成為未來(lái)的研究熱點(diǎn),因而也值得進(jìn)一步研究。
注釋:
①參見(jiàn)世界銀行網(wǎng)站:http:///。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:低碳理念;綠色建筑;經(jīng)濟(jì)效益
1綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益分析
低碳理念下綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益,為傳統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)增加值和碳排放減少經(jīng)濟(jì)效益之和的現(xiàn)值。具體而言,綠色建筑要采取有無(wú)對(duì)比法來(lái)衡量其采用綠色技術(shù)的效益,選擇合適的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和參數(shù),即用其與沒(méi)有采用綠色低碳技術(shù)的建筑的經(jīng)濟(jì)對(duì)比量進(jìn)行分析[1]??梢杂檬袌?chǎng)價(jià)值法來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)效益,即用采用低碳理念下綠色技術(shù)后的經(jīng)濟(jì)效益與沒(méi)有采用綠色技術(shù)之前的經(jīng)濟(jì)效益之差額,作為環(huán)境價(jià)值的計(jì)算方法。對(duì)于低碳理念下綠色建筑,直接效益也可以用采用綠色技術(shù)后,每年節(jié)約下來(lái)的能源和資源價(jià)值之和來(lái)計(jì)算,例如水電能源和土地面積等,其明細(xì)項(xiàng)為:空調(diào)開放節(jié)約的能源總量乘以空調(diào)開放時(shí)耗費(fèi)資源的價(jià)格、采暖熱能排放量節(jié)約的總量乘以采暖節(jié)約熱能的價(jià)格、蓄能節(jié)約的能源總量如地?zé)崽?yáng)能等乘以蓄能節(jié)約采暖價(jià)格、照明節(jié)約的能源總量乘以照明節(jié)約的能源單價(jià)、節(jié)約用地總量乘以土地單價(jià)、節(jié)約用水的總量乘以水單價(jià)、廢污水回用的總量乘以中水水價(jià)。這些明細(xì)項(xiàng)之和即為低碳理念下綠色建筑的直接效益。間接效益即為給社會(huì)其他成員帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、健康上的效益,包括:綠化對(duì)小范圍空氣的凈化、氧氣的排放、對(duì)人體健康有利的環(huán)境和空氣質(zhì)量的改善等等。
2傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益和低碳理念經(jīng)濟(jì)效益分析
2.1傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益分析
傳統(tǒng)的建筑經(jīng)濟(jì)效益分析中并未考慮到綠色建筑的碳排放減少的收益[3]。其主要計(jì)算思路是把未來(lái)的現(xiàn)金收益以一個(gè)合適的收益率折現(xiàn),以考慮收益與成本之間的關(guān)系。典型的就是對(duì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(NPV)的計(jì)算:NPV=ni=1Σ(CIi-COi)(1+ic)-i(1)式中:CI為現(xiàn)金流入量,CO為現(xiàn)金流出量;n為計(jì)算期;ic為設(shè)定的基準(zhǔn)收益率。當(dāng)NPV≥0時(shí),表明項(xiàng)目的獲利能力達(dá)到了期望的收益率水平,項(xiàng)目可以接受;當(dāng)NPV<0,表明項(xiàng)目的獲利能力低于期望的收益率水平,項(xiàng)目則不能接受。這種經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算方式,不能夠完全涵蓋綠色建筑的真實(shí)收益,從而造成了計(jì)算出來(lái)的實(shí)際收益偏低,進(jìn)而影響到了企業(yè)從事相關(guān)決策。從某種意義上,也影響到了綠色建筑在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的推廣和普及。因?yàn)榫G色建筑相對(duì)于一般建筑來(lái)說(shuō),它的成本相對(duì)較高,按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益分析,勢(shì)必會(huì)造成綠色建筑相對(duì)一般建筑來(lái)說(shuō),其收益降低,在追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)自然不愿意從事綠色建筑項(xiàng)目的開發(fā)。
2.2基于CO2減排價(jià)值計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益分析
綠色建筑是一個(gè)有機(jī)的整體概念“,綠色”的觀念是貫穿于材料的開采、加工、運(yùn)輸,建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用以至更新改造直到最后拆除的全過(guò)程,覆蓋建筑物的整個(gè)生命周期;其次,“綠色建筑”注重與地區(qū)生態(tài)環(huán)境及自身室內(nèi)外環(huán)境的和諧,包括對(duì)日光利用、空氣流通、景觀環(huán)境等方面的綜合考慮,以期為居住者提供一個(gè)各方面條件俱佳的建筑生活空間,并對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)期的積極影響;再次,“綠色建筑”強(qiáng)調(diào)建筑材料與能源的有限性及其節(jié)約,因而在“綠色建筑”的設(shè)計(jì)階段、施工階段,以至于建筑物建成后使用過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中都存在影響碳排放的因素,當(dāng)綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益分析中引入碳排放交易的時(shí)候,可以構(gòu)建綠色建筑單位時(shí)間內(nèi)的碳排放減少量及價(jià)值的模型如式(2)及式(3)。Qi=mj=1ΣωjQj(2)Ri=PQi(3)式中:Xj表示影響碳排放減少因素的權(quán)重;Qj表示對(duì)應(yīng)因素對(duì)碳排放減少的貢獻(xiàn)值;Qi表示單位時(shí)間綠色建筑的碳排放減少量;P為碳排放的交易價(jià)格,其中P=P0+ε,ε為一個(gè)隨機(jī)變量,Eε=0,P0為基準(zhǔn)交易價(jià)格;Ri為碳排放減少的價(jià)值。于是改進(jìn)后的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(NPV*)的計(jì)算如下所示:NPV*=ni=1Σ(CIi-COi+Ri)(1+ic)-i(4)將式(2)~式(4)結(jié)合起來(lái)有NPV*=ni=1Σ(CIi-COi+Pmj=1ΣωjQj)(1+ic)-i(5)將基于CO2減排價(jià)值構(gòu)建的凈現(xiàn)值公式同傳統(tǒng)的凈現(xiàn)值公式比較后,可以得出基于低碳理念下的綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益的增值部分,用NPV表示。NPV=ni=1Σ(Pmj=1ΣωjQj)(1+ic)-i從上述公式中我們可以看出,綠色建筑經(jīng)濟(jì)效益分析引入碳排放交易機(jī)制的可能性,并借鑒碳排放交易的理念,從企業(yè)角度出發(fā),將其中碳排放量的計(jì)算和價(jià)值計(jì)算引入到綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中。很多實(shí)際案例證明這種新的經(jīng)濟(jì)效益分析方式能夠使綠色建筑的經(jīng)濟(jì)效益有著一定的增加,并能體現(xiàn)出綠色建筑真正的價(jià)值。
3結(jié)語(yǔ)
傳統(tǒng)的建筑模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì),只有在低碳理念的指導(dǎo)下,大力倡導(dǎo)綠色建筑,充分的利用自然資源,減少能源浪費(fèi)和環(huán)境污染,才可以從根本上實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展,為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:王愛(ài)燕 單位:呂梁市建設(shè)工程保險(xiǎn)與擔(dān)保管理辦公室
參考文獻(xiàn):