法律服務(wù)方案精選(九篇)

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第1篇：法律服務(wù)方案范文

一、工作目標(biāo)

全縣司法行政系統(tǒng)組織開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”專題實(shí)踐活動(dòng)，目的在于服務(wù)“引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)”。通過(guò)開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”主題活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作，推動(dòng)普法依法治縣工作向縱深發(fā)展；認(rèn)真做好人民調(diào)解工作，妥善處理各種糾紛和不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；充分發(fā)揮司法行政干部、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者的作用，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，為五峰經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

圍繞全縣重大項(xiàng)目建設(shè)的策劃決策、勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、建設(shè)施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，組織司法行政干部、法律服務(wù)隊(duì)伍、人民調(diào)解員力量、法律實(shí)務(wù)專家等專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，跟蹤參與項(xiàng)目建設(shè)全程服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律支持。

㈠開(kāi)展項(xiàng)目法律事務(wù)大服務(wù)

1.結(jié)合我縣縣城回遷，以公證員、律師、法律服務(wù)工作者為主要成員，組建法律服務(wù)專班，對(duì)縣城回遷的重大事務(wù)決策提供法律支持。

2.組織服務(wù)專班解答項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律咨詢，參與編制招標(biāo)投標(biāo)文件，審查招標(biāo)投標(biāo)程序的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性，為評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和授標(biāo)提供法律意見(jiàn)。

㈡開(kāi)展項(xiàng)目征地拆遷矛盾糾紛大化解

1.成立項(xiàng)目建設(shè)人民調(diào)解專班，由所在地司法所干部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）人民調(diào)解委員會(huì)成員、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目職工代表等組成，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目矛盾糾紛每周一排查、每天一碰頭的工作制度。

2.項(xiàng)目調(diào)解小組對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要逐一落實(shí)責(zé)任人、調(diào)解方案和化解時(shí)限，將項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀κ剐〖m紛不出村（居），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.認(rèn)真落實(shí)縣政府和市司法局制定下發(fā)的涉穩(wěn)信息收集與處置工作規(guī)定，把涉穩(wěn)問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。

㈢開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)大宣傳

1.結(jié)合我縣縣城回遷的有關(guān)實(shí)際問(wèn)題，以憲法、物權(quán)法、土地法、拆遷條例、條例及征地補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策為主要內(nèi)容，大力開(kāi)展法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地活動(dòng)。

2.創(chuàng)新法制宣傳方式方法。以化解矛盾糾紛為落腳點(diǎn)，與具體的案例結(jié)合，與百姓的生活結(jié)合，做到普調(diào)結(jié)合，以案釋法，有針對(duì)性的宣傳法律法規(guī)知識(shí)。

三、實(shí)施步驟

全縣“法律服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)時(shí)間從2012年2月開(kāi)始至12月底結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。

第一階段：準(zhǔn)備階段（2月25日至3月15日）。工作協(xié)調(diào)組根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際細(xì)化工作措施。

第二階段：行動(dòng)階段（3月16日至12月15日）。利用九個(gè)月時(shí)間，以“法律服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，務(wù)必取得實(shí)效。

第三階段：總結(jié)階段（12月16日至12月31日）。對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)全面總結(jié)，推廣好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固和提升活動(dòng)效果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)“法律服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”專題實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣司法局成立專題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副局長(zhǎng)同志兼任辦公室主任。

根據(jù)局機(jī)關(guān)工作職能性質(zhì)組成三個(gè)工作協(xié)調(diào)組，分類組織開(kāi)展專題實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作。

㈠法律服務(wù)組：副局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人為成員。

㈡矛盾化解組：副局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，各司法所長(zhǎng)為成員。

㈢法制宣傳組：黨組成員、依法治縣辦副主任同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，各司法所長(zhǎng)為成員。

五、工作要求

1.全體司法行政系統(tǒng)干部職工要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)是全縣司法行政系統(tǒng)的首要之責(zé)、中心之職、工作之重，要切實(shí)增強(qiáng)“勇?lián)率姑?，?zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的緊迫感、使命感和責(zé)任感，積極組織開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”專題實(shí)踐活動(dòng)。

第2篇：法律服務(wù)方案范文

傳統(tǒng)來(lái)說(shuō)，UMTS900在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)容量、頻譜效率及覆蓋方面具有優(yōu)勢(shì)。隨著LTE的到來(lái)，頻譜資源缺乏及高成本和快速LTE網(wǎng)絡(luò)商用之間的矛盾是大多數(shù)LTE運(yùn)營(yíng)商共同面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。由于LTE1800M相對(duì)于LTE2300M/2600M具有較好的覆蓋，同時(shí)相對(duì)于GSM1800M有更高的頻譜效率，LTE1800M的部署可顯著降低總擁有成本（TCO），實(shí)現(xiàn)快速商用；同時(shí)Iphone5對(duì)于1800M頻段的支持也推動(dòng)了全球LTE1800M的部署熱潮，因此，GU900M和GL1800M成為MBB時(shí)代新的建網(wǎng)趨勢(shì)。

為了契合MBB業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，華為在其于2012和2013年世界移動(dòng)通信展上GU/GL Refarming的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)出動(dòng)態(tài)頻譜規(guī)劃方案，在保障GSM網(wǎng)絡(luò)頻譜需求的前提下，進(jìn)行頻譜動(dòng)態(tài)共享實(shí)現(xiàn)頻譜資源的最大化共享利用，最大限度的持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)頻譜效率，滿足未來(lái)寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的需求。

動(dòng)態(tài)頻譜規(guī)劃

華為動(dòng)態(tài)Refamring方案在傳統(tǒng)Refarming方案的基礎(chǔ)上，引入GL動(dòng)態(tài)頻譜規(guī)劃方案，將部分GSM頻譜資源作為共享頻譜資源。GSM和LTE可以根據(jù)現(xiàn)網(wǎng)的話務(wù)及數(shù)據(jù)流量需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度和調(diào)整，通過(guò)站點(diǎn)評(píng)估與規(guī)劃，動(dòng)態(tài)頻譜規(guī)劃設(shè)計(jì)，參數(shù)設(shè)計(jì)與配置， GSM頻率重規(guī)劃實(shí)現(xiàn)GL網(wǎng)絡(luò)頻譜資源動(dòng)態(tài)利用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、調(diào)整與測(cè)試優(yōu)先保障GSM頻譜資源使用的同時(shí)，最大限度的增加LTE可用頻譜資源，有效提升頻譜效率。

Buffer Zone設(shè)計(jì)

作為第一個(gè)成功引入Buffer Zone的廠商，華為基于移動(dòng)終端測(cè)量報(bào)告MR進(jìn)行精確的Buffer Zone設(shè)計(jì)，有效進(jìn)行GU/GL同頻組網(wǎng)的干擾控制，保障網(wǎng)絡(luò)性能穩(wěn)定。同時(shí)，減少25%的站點(diǎn)部署，節(jié)省網(wǎng)絡(luò)部署成本。

GSM話務(wù)遷移

綜合分析小區(qū)級(jí)話務(wù)分布、終端分布及業(yè)務(wù)分布，基于此輸出話務(wù)遷移方案，保障超過(guò)50%的話務(wù)精準(zhǔn)遷移到UMTS和LTE網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)高效遷移。同時(shí)，由于進(jìn)行綜合的容量和終端能力評(píng)估，話務(wù)遷移對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的性能影響最小。

自動(dòng)頻率重規(guī)劃

在網(wǎng)絡(luò)Refarming的過(guò)程中，GSM的頻譜被重新分割規(guī)劃，導(dǎo)致GSM需要用余留的頻譜資源進(jìn)行重新規(guī)劃，華為基于MR的自動(dòng)頻率優(yōu)化平臺(tái)快速實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確頻率規(guī)劃與網(wǎng)絡(luò)配置，效率最高可提升80%，有效保障GSM網(wǎng)絡(luò)保障網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和整體性能。

自動(dòng)小區(qū)參數(shù)規(guī)劃（ACP）

緩沖區(qū)（Buffer Zone）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，refarming區(qū)域GL共天饋的站點(diǎn)采用GSM測(cè)量報(bào)告進(jìn)行ACP調(diào)整，通過(guò)設(shè)定合理的覆蓋和質(zhì)量規(guī)劃目標(biāo)，以及ACP算法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化天饋參數(shù)調(diào)整，有效控制干擾，保證GSM和LTE網(wǎng)絡(luò)綜合性能最優(yōu)。

第3篇：法律服務(wù)方案范文

根據(jù)省政府糾風(fēng)辦和省解決市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題協(xié)調(diào)小組聯(lián)合制定的《福建省市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的部署要求，結(jié)合我省法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織實(shí)際情況，福建省司法廳法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《福建省司法廳開(kāi)展法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《福建省司法廳開(kāi)展法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》

二〇〇八年七月十七日

附件

福建省司法廳開(kāi)展法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織管理，規(guī)范發(fā)展法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織，根據(jù)全省糾風(fēng)工作任務(wù)安排和《福建省市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的部署要求，現(xiàn)制定法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案如下：

一、總體目標(biāo)

按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，深入開(kāi)展我省律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)中介組織專項(xiàng)治理工作，全面規(guī)范中介組織服務(wù)、收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止和糾正中介組織的違法違規(guī)行為，切實(shí)解決侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題，建立、完善自律性管理機(jī)制，促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織規(guī)范化、法制化，力爭(zhēng)用一年半時(shí)間基本完成專項(xiàng)治理，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。

二、主要任務(wù)及工作重點(diǎn)

（一）主要任務(wù)

1、組織開(kāi)展律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)中介組織糾風(fēng)工作，重點(diǎn)糾正行業(yè)存在的突出問(wèn)題，規(guī)范從業(yè)行為，進(jìn)一步健全市場(chǎng)秩序，完善中介組織。

2、糾建并舉，加強(qiáng)律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)中介組織法制體系建設(shè)，建立誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織管理納入規(guī)范化、法制化軌道。

（二）工作重點(diǎn)

律師行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)是：律師是否違反《律師法》規(guī)定的保密義務(wù)規(guī)定和利益沖突執(zhí)業(yè)禁止規(guī)定，是否存在“八種”執(zhí)業(yè)禁止規(guī)定行為和不履行法律援助義務(wù)規(guī)定行為；公證行業(yè)的重點(diǎn)是：完善公證信用制度建設(shè)，提高公證辦證質(zhì)量，加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)，嚴(yán)肅查處公證機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不講誠(chéng)信、辦錯(cuò)假證等違法違規(guī)行為；司法鑒定行業(yè)的重點(diǎn)是：司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)是否符合規(guī)定，執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范；基層法律服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)是：規(guī)范基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)、收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止和糾正基層法律服務(wù)所和從業(yè)人員的違法違規(guī)侵害當(dāng)事人利益的行為。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2008年6月至2008年7月底）

省廳成立法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（專項(xiàng)治理辦公室依托在廳監(jiān)察室），召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。同時(shí)制定法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案。廳律師管理處、公證管理處、法規(guī)教育處和基層工作處分別制定所管行業(yè)具體的實(shí)施方案，同時(shí)對(duì)所管行業(yè)中介組織情況開(kāi)展全面的調(diào)查摸底，認(rèn)真填寫(xiě)《福建省司法廳法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織基本情況統(tǒng)計(jì)表》，并于7月31日之前報(bào)送廳監(jiān)察室。

（二）自查自糾階段（2008年8月至2008年9月底）

要認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾工作，填寫(xiě)專項(xiàng)治理自查情況表。自查的主要內(nèi)容包括：一是是否與主管部門(mén)脫鉤；二是執(zhí)業(yè)活動(dòng)是否依法、有否不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和業(yè)務(wù)程序違法或非法活動(dòng)等；三是執(zhí)業(yè)活動(dòng)是否完全正確履行法定的、委托的、約定的義務(wù)，是否存在損害國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人或者公眾利益的行為；四是執(zhí)業(yè)活動(dòng)是否遵守行業(yè)自律規(guī)定、職業(yè)道德，有否存在失誤、過(guò)錯(cuò)或者獲取不當(dāng)利益的行為。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足要及時(shí)進(jìn)行整改、規(guī)范。

（三）集中治理階段（2008年10月至2009年6月底）

突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合，全面開(kāi)展律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)中介組織的專項(xiàng)治理。從資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手，采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對(duì)中介組織進(jìn)行巡查，對(duì)存在重點(diǎn)違規(guī)行為、群眾重點(diǎn)投訴的中介組織要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)責(zé)令整改并依法處理。廳專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在全面檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展得不好的進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（四）建章立制階段（2009年7月至2009年9月底）

建立健全全省法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，不斷健全法律服務(wù)信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的信用環(huán)境，運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，鞏固專項(xiàng)治理工作成效。

（五）檢查總結(jié)階段（2009年10月至2009年12月底）

總結(jié)全省法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)治理中好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。

四、具體措施

（一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)中介組織和人員的資格審查，不符合條件的一律不核準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得的執(zhí)業(yè)資格，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決予以處理。

（二）嚴(yán)把年度檢查關(guān)

要結(jié)合年檢工作，審查中介組織的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況。對(duì)于信用不良的中介組織和執(zhí)業(yè)人員，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度考核或年度注冊(cè)，給予重點(diǎn)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，待有關(guān)問(wèn)題處理完畢后，方可通過(guò)年檢。對(duì)今年已通過(guò)年檢注冊(cè)的中介組織和執(zhí)業(yè)人員，要組織復(fù)查，對(duì)不符合條件的限期督促整改，對(duì)整改不到位的應(yīng)采取措施嚴(yán)肅處理。

（三）加快法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織信用體系建設(shè)

一是研究制定法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織信用管理制度，建立完善中介組織信用評(píng)價(jià)、信用管理機(jī)制，加強(qiáng)信用資源共享與整合。二是加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管，根據(jù)不同等級(jí)實(shí)施相應(yīng)形式的監(jiān)管。三是建立健全失信懲戒機(jī)制，形成良好的信用環(huán)境。

（四）嚴(yán)查違法違規(guī)行為

要提高違法違紀(jì)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率，以不講誠(chéng)信、亂收費(fèi)、與司法機(jī)關(guān)工作人員不正當(dāng)交往、辦錯(cuò)假公證、不辦理法律援助案件、做虛假鑒定、擅自變更準(zhǔn)入資質(zhì)和執(zhí)業(yè)條件、搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，加大案件查處力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。同時(shí)加大違法違規(guī)行為信息披露制度的執(zhí)行力度，震懾違法分子。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

解決市場(chǎng)中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問(wèn)題的工作是今年國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦重點(diǎn)部署的工作任務(wù)之一，重點(diǎn)是糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各單位要從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性，做到思想上更加重視、工作上更加有力、成效上更加明顯、人民群眾更加滿意。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作

專項(xiàng)治理工作要在省廳法律服務(wù)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、全面推開(kāi)的辦法。在專項(xiàng)治理工作中，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切配合、通力合作、互通信息，形成整治合力。

（三）抓住重點(diǎn)、明確責(zé)任

第4篇：法律服務(wù)方案范文

一、國(guó)企改制的背景、概念和律師介入的法律依據(jù)國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的不斷加快，國(guó)有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在改革發(fā)展等諸多方面存在問(wèn)題。

黨的十五大提出，用三年左右的時(shí)間，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到本世紀(jì)末大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

十六大指出“要深化國(guó)企改革，進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。

除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推進(jìn)股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

”黨的十六屆三中全會(huì)制訂的《中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，進(jìn)一步明確“積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為國(guó)有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，“完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制”，“繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)”。

這些指導(dǎo)方針，表明黨和國(guó)家深化和加快國(guó)有企業(yè)改制、改革工作的決心；同時(shí)，隨著國(guó)有企業(yè)改制、改革的不斷深入，國(guó)家有關(guān)部門(mén)在最近幾年制定頒布了一系列政策、法律法規(guī)，對(duì)國(guó)企改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等行為和操作程序加以規(guī)范，提出了必須依法進(jìn)行的工作要求。

國(guó)企改制就是通過(guò)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式，使國(guó)有企業(yè)建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)法人制度。

改制類型一般有三種，一是在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不發(fā)生變化的情況下，改變企業(yè)的組織形式，如有限責(zé)任公司改制為股份有限公司；國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司等。

二是在企業(yè)組織形式不發(fā)生變化的情況下，改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，如國(guó)有小型工業(yè)企業(yè)出售給自然人所有；國(guó)有控股的股份公司的國(guó)有股退出，由自然人受讓國(guó)有股權(quán)并控股；三是在改變企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，改變企業(yè)的組織形式，這在實(shí)踐中是發(fā)生最多的類型，如國(guó)有或集體所有的企業(yè)出售給自然人，并改組為有限責(zé)任公司或設(shè)立股份有限公司。

無(wú)論是哪種類型，在企業(yè)改制過(guò)程中都需要解決資產(chǎn)處置、股權(quán)設(shè)置、人員安置三大問(wèn)題，而這三大問(wèn)題所涉及的各方利益相互交錯(cuò)，涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程。

如果處理不好就是不安定因素，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)背離企業(yè)改制的目的。

這項(xiàng)工作，改制企業(yè)是無(wú)法獨(dú)立完成的，需要有包括律師、會(huì)計(jì)、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的配套服務(wù)。

國(guó)務(wù)院XX年11月30日頒布實(shí)施的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。

方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外）制訂。

”國(guó)資委頒布的并于XX年2月1日實(shí)施的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第二十八條規(guī)定：決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查的書(shū)面文件之一是“律師事務(wù)所出具的法律意見(jiàn)書(shū)”，依據(jù)這些規(guī)定，律師應(yīng)該并且能夠參與到國(guó)企改制工作的全過(guò)程，能夠?yàn)槠髽I(yè)改制工作涉及到的各個(gè)方面的當(dāng)事人及有關(guān)機(jī)構(gòu)提供切實(shí)有效的法律服務(wù)。

二、律師介入國(guó)企改制工作的重要性、必要性國(guó)有企業(yè)改革是黨的十六屆三中全會(huì)為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步而實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

這項(xiàng)工作涉及體制、機(jī)制和制度的轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新，涉及國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，包含經(jīng)濟(jì)、民事、行政等諸多復(fù)雜的法律關(guān)系。

做好此項(xiàng)工作，需要準(zhǔn)確理解和運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，正確規(guī)范和處理好各種法律關(guān)系，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

律師是擁有豐富法律知識(shí)與專業(yè)技能，為社會(huì)提供法律服務(wù)的專業(yè)人士，律師參與國(guó)有企業(yè)改革，可以為改制提供準(zhǔn)確的法律、法規(guī)和政策依據(jù)，有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)，保證改制程序的規(guī)范化運(yùn)行；可以協(xié)助國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)正確履行出資人的職責(zé)，依法維護(hù)出資人的合法權(quán)益；可以及時(shí)處理國(guó)有資產(chǎn)處置中的各類法律關(guān)系，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；可以幫助企業(yè)正確制定和實(shí)施改制方案，處理好資產(chǎn)重組及人員調(diào)整中的各項(xiàng)法律問(wèn)題；可以為改制后的企業(yè)建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)提供法律服務(wù)，促進(jìn)國(guó)企改革工作依法有序進(jìn)行。

三、律師介入國(guó)企改制工作主要服務(wù)的對(duì)象及服務(wù)內(nèi)容國(guó)有企業(yè)，包括具有國(guó)有投資成份的公司以及國(guó)有事業(yè)單位以國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為實(shí)現(xiàn)方式的改制改革工作其實(shí)施過(guò)程中涉及到大量的法律監(jiān)管，基于國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度的特定要求，在法律程序上一般適用審批制，由此造成其參與主體不僅僅是作為交易雙方的民事主體，還包括逐層審批涉及的國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)的授權(quán)管理人、持有人以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

律師可針對(duì)下列參與主體，為其提供法律服務(wù)。

（一）針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律服務(wù)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)改制、改革工作中具有雙重職能，一方面，其負(fù)責(zé)所管轄行政區(qū)域的國(guó)有企業(yè)改制、改革行為的監(jiān)管工作，履行行政職責(zé)，屬行政主體；另一方面，負(fù)責(zé)同級(jí)政府出資的下屬國(guó)有企業(yè)的改制、改革工作的決定、批準(zhǔn)及具體推動(dòng)和組織實(shí)施，成為交易的一方（出讓方），屬民事主體。根據(jù)這一特點(diǎn)，律師機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槠涮峁┑姆煞?wù)包括：

根據(jù)國(guó)家及地方性有關(guān)法律、行政法規(guī)、政策、規(guī)章，協(xié)助制訂本區(qū)域或其所出資國(guó)有企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管制度及程序；協(xié)助制訂其所屬企業(yè)改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的整體方案或具體個(gè)案的實(shí)施方案，提供法律論證及法律可行性分析；為其所屬企業(yè)改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的改制行為出具法律意見(jiàn)書(shū)，為其具體個(gè)案的內(nèi)部決定或批準(zhǔn)程序準(zhǔn)備相關(guān)文件；為其組織實(shí)施的并需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的所屬企業(yè)的重大改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案準(zhǔn)備報(bào)批文件；為其所屬企業(yè)改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施提供全過(guò)程法律實(shí)務(wù)操作，包括工作計(jì)劃的制訂、相關(guān)合同協(xié)議文本的編制、相關(guān)內(nèi)部及外部審批所需文件材料的準(zhǔn)備、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的安排、相關(guān)變更登記手續(xù)的代辦等。

（二）針對(duì)國(guó)有授權(quán)投資企業(yè)的法律服務(wù)。

國(guó)有授權(quán)投資企業(yè)往往是根據(jù)政府的授權(quán)，作為國(guó)有投資主體，而成為其下屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）的持有人，負(fù)責(zé)其下屬企業(yè)改制、改革工作的組織實(shí)施。根據(jù)這一職能特點(diǎn)，律師能夠?yàn)槠涮峁┑姆煞?wù)包括：

根據(jù)國(guó)家及地方性有關(guān)法律、行政法規(guī)、政策、規(guī)章及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，協(xié)助制訂其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理辦法；協(xié)助制訂其所屬企業(yè)、公司的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的整體方案或具體個(gè)案的實(shí)施方案，提供法律論證及法律可行性分析；為其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的改制行為出具法律意見(jiàn)書(shū)，為其具體個(gè)案的內(nèi)部決定或批準(zhǔn)程序準(zhǔn)備相關(guān)文件；為其所組織實(shí)施的需報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及財(cái)政部門(mén)審核的所屬企業(yè)的重大改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案準(zhǔn)備報(bào)批文件；研究其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施涉及職工安置問(wèn)題，提供相應(yīng)的法律意見(jiàn)或解決方案；研究其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施涉及的債權(quán)債務(wù)處理問(wèn)題，提供相應(yīng)的法律意見(jiàn)或解決方案；研究其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施提供涉及資產(chǎn)剝離、重組等問(wèn)題，提供相應(yīng)的法律意見(jiàn)或解決方案；為其所屬企業(yè)的改制及國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體個(gè)案的實(shí)施提供全過(guò)程法律實(shí)務(wù)操作，包括工作計(jì)劃、相關(guān)合同協(xié)議文本的編制、相關(guān)內(nèi)部及外部審批所需文件材料的準(zhǔn)備、股權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的安排、相關(guān)變更手續(xù)的代辦等。

（三）針對(duì)被改制、被轉(zhuǎn)讓企業(yè)的法律服務(wù)。

第5篇：法律服務(wù)方案范文

一、活動(dòng)目的

通過(guò)實(shí)施法律服務(wù)“村村通”工程，推動(dòng)法律“便民助民惠民”服務(wù)體系進(jìn)一步完善，打造“一中心兩所”（法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所）與司法所、村（社區(qū)）三級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展法律服務(wù)渠道，增強(qiáng)法律服務(wù)工作人員服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，努力為群眾釋惑排憂解難，以達(dá)到將矛盾糾紛最大限度化解在基層的目的。

二、活動(dòng)內(nèi)容

（一）法律服務(wù)信息公開(kāi)。各村（社區(qū)）要在醒目的位置設(shè)立法律援助、法律服務(wù)公示牌，將法律援助、律師或法律工作者的信息公開(kāi)，便于群眾求助法律援助和法律服務(wù)，為群眾提供“點(diǎn)將”服務(wù)?！耙恢行膬伤比藛T要熱情接聽(tīng)或接待每一次咨詢或求助，全力提供周到服務(wù)。

（二）建立法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各村（社區(qū)）要確定“兩委”成員中一人為法律事務(wù)負(fù)責(zé)人，依法建立人民調(diào)委會(huì)，人民調(diào)解員為法律宣傳員和法律服務(wù)員。司法所具體指導(dǎo)各村（社區(qū)）人民調(diào)委會(huì)的工作?！耙恢行膬伤币凑辗制瑓^(qū)域（見(jiàn)附表）深入基層，宣講法律，解答咨詢，調(diào)解糾紛，化解矛盾。

（三）法律服務(wù)運(yùn)行方式。各村（社區(qū)）法律服務(wù)員（人民調(diào)解員）負(fù)責(zé)處理一般性法律事務(wù)，遇有重大的敏感的法律事務(wù)應(yīng)立即報(bào)司法所或聯(lián)系“一中心兩所”人員進(jìn)行處理；司法所要結(jié)合實(shí)際，定期組織各村（社區(qū)）法律服務(wù)員開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，建立各村（社區(qū)）法制教育和法律事務(wù)處理臺(tái)帳；“一中心兩所”人員要每月確定一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公日，到所負(fù)責(zé)村（社區(qū)）與群眾進(jìn)行面對(duì)面法制宣講、法律咨詢、受理案件等事務(wù)。

（四）加強(qiáng)法律宣傳力度。各司法所要充分利用“法律進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”的“四個(gè)一”（一個(gè)法制宣傳欄、一個(gè)法制學(xué)校、一個(gè)法律圖書(shū)角、一個(gè)法制宣傳隊(duì)伍）建設(shè)平臺(tái)加強(qiáng)三級(jí)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的宣傳力度，提高社會(huì)知曉率，方便群眾了解申請(qǐng)法律服務(wù)渠道。

（五）提升法律服務(wù)質(zhì)量。要緊密結(jié)合“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)，提升法律服務(wù)質(zhì)量和效率，盡可能簡(jiǎn)化法律服務(wù)程序，為出行不便的特殊群體提供上門(mén)服務(wù)、電話解答等多種形式的法律援助。對(duì)農(nóng)村中涉及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)案件；農(nóng)民工討薪或工傷損害賠償案件；因家庭暴力、虐待、遺棄案件；因假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等生產(chǎn)資料造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失以及因土地流失、宅基地糾紛引起的案件要優(yōu)先受理。

第6篇：法律服務(wù)方案范文

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真動(dòng)員部署

按照市優(yōu)化辦、市糾風(fēng)辦印發(fā)的《市清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)工作實(shí)施方案》的通知要求，我局一是成立了以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),具體工作部門(mén)公證律管理科為主要成員的清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)；二是組織行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)市優(yōu)化辦、市糾風(fēng)辦印發(fā)的《市清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)工作實(shí)施方案》學(xué)習(xí)動(dòng)員；三是轉(zhuǎn)發(fā)兩辦文件，并要求各單位突出重點(diǎn)集中整治辦事程序、執(zhí)業(yè)行為及收費(fèi)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作。

二、開(kāi)展自查自糾，規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)

為扎實(shí)做好清理規(guī)范工作，我們一是做好自查自糾，查找問(wèn)題和不足。6月25日前，我局所屬行業(yè)協(xié)會(huì)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)均按要求自查了兩年內(nèi)在執(zhí)業(yè)中有無(wú)影響企業(yè)發(fā)展和違規(guī)、違紀(jì)、違法情況，并上報(bào)了自查自糾情況表和整改報(bào)告。從上報(bào)情況來(lái)看，全市法律服務(wù)行業(yè)的總體情況是好的，沒(méi)有違規(guī)、違紀(jì)、違法情況發(fā)生。二是認(rèn)真開(kāi)展核查檢查。7月4號(hào)至8號(hào)，我局組織公管科同志，由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)及全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自查工作進(jìn)行了核查和檢查。重點(diǎn)檢查幾個(gè)方面情況：一是內(nèi)部管理，主要檢查內(nèi)部管理制度是否完善、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是否健全、有無(wú)違規(guī)、違紀(jì)、違法情況發(fā)生及投訴發(fā)生。從檢查來(lái)看，全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)均建立健全了政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、重大案件處理報(bào)告制度、“三統(tǒng)一制度”、利益沖突審查制度等，沒(méi)有違規(guī)、違紀(jì)、違法情況發(fā)生。二是收費(fèi)，主要檢查收費(fèi)是否執(zhí)行國(guó)家、省收費(fèi)規(guī)定、是否統(tǒng)一收費(fèi)、是否公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)、是否收費(fèi)統(tǒng)一入帳等情況。從檢查來(lái)看，我市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)都能認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自立名目亂收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)做到了上墻公示。1家法律服務(wù)所沒(méi)有公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，我局已要求該所整改。三是檢查執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范。通過(guò)近幾年組織的專項(xiàng)學(xué)習(xí)及教育整頓，絕大部分法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)思想較端正，沒(méi)有片面追求經(jīng)濟(jì)效益，能夠?yàn)楫?dāng)事人熱情服務(wù)，近2年沒(méi)有接到這方面的投訴。三是檢查有無(wú)指定服務(wù)。經(jīng)檢查，全市法律服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有與任何部門(mén)聯(lián)合下文，強(qiáng)制進(jìn)行法律服務(wù)。

三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、促進(jìn)健康發(fā)展

近兩年來(lái)，我市法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“依法、規(guī)范、有序”的日常管理工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，在維護(hù)法律尊嚴(yán)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面做了卓有成效的工作，各所內(nèi)部管理逐步規(guī)范，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，服務(wù)水平得到有效提升。目前，全市有律師事務(wù)所2家，有5家法律服務(wù)所，共有律師20人，法律服務(wù)人員25人。

1、抓隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)得到提高。一是不斷加強(qiáng)律師行業(yè)隊(duì)伍黨建工作。組建了1個(gè)律師黨支部，充分發(fā)揮黨員律師在法律服務(wù)工作中的先鋒模范作用。二是開(kāi)展系列教育活動(dòng)。年以來(lái)，先后開(kāi)展了執(zhí)業(yè)誠(chéng)信教育、社會(huì)主義法制理念教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)，組織廣大法律服務(wù)人員積極參與社會(huì)公益實(shí)踐、參與接待、參與法制宣傳、參與城建拆遷等活動(dòng)，加深律師群體對(duì)社會(huì)的關(guān)注，增強(qiáng)他們的大局觀和政治觀。三是進(jìn)行正反典型教育。開(kāi)展警示教育活動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)法律服務(wù)群體干事業(yè)的使命感和責(zé)任感。

2、抓監(jiān)督管理，服務(wù)行為得到規(guī)范。定期和不定期對(duì)內(nèi)部管理制度、日常執(zhí)業(yè)行為、案件辦理質(zhì)量、辦案卷宗進(jìn)行日常檢查和抽查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。通過(guò)走訪群眾、電話咨詢、當(dāng)事人回訪和聘請(qǐng)監(jiān)督員等形式，對(duì)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，使法律服務(wù)行為得到規(guī)范、法律服務(wù)市場(chǎng)秩序得到維護(hù)。

第7篇：法律服務(wù)方案范文

一、充分認(rèn)識(shí)這次教育活動(dòng)的重要性和必要性。

近年來(lái)，我局司法行政機(jī)關(guān)把建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊(duì)伍作為關(guān)系全局大事擺上重要議事日程，通過(guò)深入開(kāi)展“集中教育整頓”、“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)等一系列措施，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，使隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)有較大提高，形象有了明顯的改觀，確保了司法行政各項(xiàng)任務(wù)的完成。但是也應(yīng)該看到在新時(shí)期，司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求仍有不適應(yīng)的地方，在隊(duì)伍思想、紀(jì)律、作風(fēng)和組織問(wèn)題上，仍存在亟待克服和改進(jìn)的問(wèn)題、這些問(wèn)題都將影響司法行政隊(duì)伍的形象，必須引起高度重視，并切實(shí)加以解決。為此，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和必要性，要把這次教育活動(dòng)作為今年司法行政隊(duì)伍建設(shè)的一件大事，作為“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為貫徹執(zhí)行“五項(xiàng)制度”的具體措施擺到重中之重的位置，下大氣力，切實(shí)抓緊抓好抓出成效，不斷推動(dòng)我區(qū)司法行政隊(duì)伍建設(shè)上新水平，以保證司法行政隊(duì)伍更好地肩負(fù)起新時(shí)期黨和人民賦予的神圣使命。

二、進(jìn)一步明確這次教育活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)。

這次教育活動(dòng)必須以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”為目標(biāo)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，從狠抓高效廉潔行政、誠(chéng)信文明服務(wù)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的思想、紀(jì)律、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)，為努力開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)新階段我區(qū)司法行政工作的新局面、更好地服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的政治保障。

這次教育活動(dòng)的主要任務(wù)，機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍重點(diǎn)要抓好紀(jì)律作風(fēng)、依法行政、勤政廉政教育，健全落實(shí)好政務(wù)公開(kāi)、效能建設(shè)、績(jī)效考評(píng)等配套規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范從政行為，切實(shí)解決好一些公務(wù)員不重視學(xué)習(xí)、廉潔意識(shí)差，不依法辦事、法制意識(shí)差，不遵守制度、紀(jì)律觀念差，不履行職責(zé)、組織觀念差等問(wèn)題。法律服務(wù)隊(duì)伍要著力建立健全規(guī)范法律服務(wù)業(yè)誠(chéng)信行為的規(guī)章制度，完善法律服務(wù)及其從業(yè)人員的誠(chéng)信記錄，開(kāi)展對(duì)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)評(píng)定，大力加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)好司法部規(guī)定的“六個(gè)禁止”要求，切實(shí)解決好當(dāng)前法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中存在亂經(jīng)收費(fèi)、收費(fèi)不辦案（證）、辦假錯(cuò)案（證）等突出問(wèn)題。促進(jìn)司法行政隊(duì)伍為人民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，紀(jì)律作風(fēng)明顯改善，工作效能明顯提高，執(zhí)法水平明顯提高，法律服務(wù)質(zhì)量明顯提高，人民群眾對(duì)司法行政隊(duì)伍的滿意率明顯提高。具體目標(biāo)是：

1.“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的意識(shí)有新增強(qiáng)。全體司法行政公務(wù)員普遍受到一次高效廉潔行政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)效能觀念、廉潔觀念、依法行政觀念，全體法律服務(wù)人員普遍受到一次深刻的誠(chéng)信文明服務(wù)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)誠(chéng)信觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念和依法辦事觀念，切實(shí)把“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的意識(shí)，扎根于廣大司法行政干部職工和法律服務(wù)工作者的心坎上，貫徹落實(shí)到具體工作中。

2.機(jī)關(guān)效能有新推進(jìn)。司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中依法履行職責(zé)，忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，做到依法行政、運(yùn)作協(xié)調(diào)、辦事效率高、辦事質(zhì)量好，績(jī)效考評(píng)達(dá)標(biāo)。

3.廉政建設(shè)有新氣象。廣大司法行政干部職工嚴(yán)格遵守廉潔行政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，不貪不沾，清正廉潔，干部職工違紀(jì)現(xiàn)象有明顯下降。

4.法律服務(wù)誠(chéng)信度有新提高。廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者在開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)中，做到依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、公正執(zhí)業(yè)、文明執(zhí)業(yè)、辦案（證）質(zhì)量有明顯提高，群眾投訴比去年明顯減少，群眾滿意率明顯提高。

5.解決突出問(wèn)題有新進(jìn)展。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員紀(jì)律松馳、責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)拖拉問(wèn)題，對(duì)法律服務(wù)工作者的服務(wù)質(zhì)量低、誠(chéng)信差的問(wèn)題進(jìn)行集中治理，并取得明顯成效。

6.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有新加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核和交流輪崗，提拔重用工作業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，調(diào)整撤換不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

7.完善長(zhǎng)效機(jī)制有新拓展。在行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考評(píng)、效能告誡、廉政責(zé)任制方面，在法律服務(wù)辦案（證）程序、質(zhì)量考評(píng)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等方面，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動(dòng)的規(guī)范化、制度化、法制化。

8.為民服務(wù)有新形象。依法行政、辦事高效、廉潔清正成為司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的自覺(jué)行動(dòng)；誠(chéng)信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明為法律服務(wù)工作者的自覺(jué)行動(dòng)，社會(huì)各界和人民群眾對(duì)司法行政干部職工和法律工作者的執(zhí)法、行政、執(zhí)業(yè)行為普遍表示滿意。

三、認(rèn)真落實(shí)這次教育活動(dòng)的要求和措施。

這次活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，廣泛學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。我局建立“二項(xiàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（名單附后），4月份召開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議進(jìn)行部署，公證律師管理科制定行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信文明服務(wù)活動(dòng)的方案；局機(jī)關(guān)制定高效廉潔行政活動(dòng)具體的方案。

第二階段：實(shí)施階段。落實(shí)措施，扎實(shí)工作。從5月份開(kāi)始，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保年內(nèi)“二項(xiàng)”活動(dòng)取得階段性成果。第一，抓專項(xiàng)教育。司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員依法行政讀本》及廉潔從政若干規(guī)定，法律服務(wù)隊(duì)伍要重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《律師法》及律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)工作等相關(guān)法律法規(guī)，并舉辦誠(chéng)信專題講座。第二，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要落實(shí)年內(nèi)各類培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和技能比武，狠抓學(xué)歷教育，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)深造，著力培養(yǎng)高層次的復(fù)合型、專家型法律人才，提高司法行政干部職工的法律素質(zhì)和職業(yè)技能。第三，抓查擺問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，通過(guò)主動(dòng)走訪人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)群眾，召開(kāi)座談會(huì)，向社會(huì)發(fā)放征求意見(jiàn)函，設(shè)立投訴電話、舉報(bào)箱等多種方式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和群眾的意見(jiàn)和建議。認(rèn)真分析隊(duì)伍中存在的問(wèn)題和原因，為整改工作和建章立制打好基層。第四，抓專項(xiàng)整治。要針對(duì)查擺的問(wèn)題，特別要針對(duì)群眾反映最多、意見(jiàn)最大的突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。第五，抓機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查。全面推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政工作的透明度。落實(shí)工作責(zé)任制，扎實(shí)抓好績(jī)效考評(píng)工作，充分遠(yuǎn)用效能告誡形式，強(qiáng)化效能監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能投訴中心建設(shè)，完善投訴管理、調(diào)查、反饋和處理制度。促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)和工作人員勤政廉政，提高機(jī)關(guān)工作效率。第六、發(fā)起誠(chéng)信倡議，抓行業(yè)誠(chéng)信自律活動(dòng)。律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)行業(yè)開(kāi)展多種形式的爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信文明服務(wù)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)，年底評(píng)選表彰誠(chéng)信文明律師事務(wù)所。要實(shí)行服務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)搞好服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序、結(jié)果反饋的公開(kāi)，建立和完善行風(fēng)評(píng)議制度，抓好群眾對(duì)法律服務(wù)投訴的受理、調(diào)查、處理和反饋。建立和完善誠(chéng)信公開(kāi)制度，要對(duì)近兩年來(lái)的行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)情況查找問(wèn)題進(jìn)行一次“回頭看”。年內(nèi)市局將組織律師收費(fèi)檢查、辦案質(zhì)量檢查和公證質(zhì)量評(píng)查，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將按照有關(guān)規(guī)定，依法依紀(jì)給予處理。第七，抓建章立制。要健全完善政務(wù)公開(kāi)制度、績(jī)效考評(píng)制度、效能告誡制度、財(cái)務(wù)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制，法律服務(wù)要建立完善誠(chéng)信文明服務(wù)制度、誠(chéng)信公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、執(zhí)業(yè)責(zé)任追究制度，建立誠(chéng)信檔案，推行法律服務(wù)“一案（證）一卡”制度。努力做到行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。第八，抓班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶好頭，領(lǐng)好路。要開(kāi)好民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，尋找差距，制定措施，認(rèn)真整改。

第三階段：檢查階段。組織檢查，進(jìn)行評(píng)估。各部門(mén)8月開(kāi)展自查，并于9月初形成書(shū)面材料上報(bào)市局，市局將于9月份組織全面檢查，以迎接省廳和省委政法委檢查組的檢查。

第四階段：總結(jié)表彰階段。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。認(rèn)真、全面總結(jié)開(kāi)展“二項(xiàng)”活動(dòng)情況，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)秀、人民滿意的單位和干部職工、法律工作者予以表彰。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“二項(xiàng)”教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。要把開(kāi)展“二項(xiàng)”活動(dòng)作為今年加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的一件大事抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、其他班子成員協(xié)調(diào)配合抓、職能部門(mén)具體抓的工作格局。要把開(kāi)展“二項(xiàng)”活動(dòng)的成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，作為評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的一個(gè)重要依據(jù)。

第8篇：法律服務(wù)方案范文

按照旗司法局安排，本人積極開(kāi)展基層法律服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作情況，現(xiàn)將自査情報(bào)告于下：

一、基本情況

本人高日罕司法所工作人員（公務(wù)員），持有基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證。在法律服務(wù)執(zhí)業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定，沒(méi)有從事有償，沒(méi)有冒用律師名義執(zhí)業(yè)，沒(méi)有違規(guī)或擔(dān)任刑事案件辯護(hù)人的情況，不存在自收案，和自收費(fèi)及與有關(guān)部門(mén)勾結(jié)損害當(dāng)事入合格權(quán)益的行為，在執(zhí)業(yè)中，沒(méi)有當(dāng)事人和群眾舉報(bào)。

二、工作情況

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)。

作為一名基層法律服務(wù)工作者，我深知應(yīng)當(dāng)做到政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通。這一年以來(lái)，以提高自身素質(zhì)作為目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)放在首位，努力提高思想以及業(yè)務(wù)水平，一方面不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，増強(qiáng)政治的敏銳性，進(jìn)一步促進(jìn)做好本職工作的責(zé)任感。另一方面不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)作為提高本職工作的立足點(diǎn)，特別是我們做調(diào)解工作，只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，以實(shí)際需求增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。另外，積極參加局機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)黨委定期組織的各項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。

（二）定期排查，積極開(kāi)展調(diào)解工作

為了將矛盾糾紛控制在苗頭，調(diào)處在萌芽。我堅(jiān)持每周到轄區(qū)內(nèi)走訪，了解情況并作記錄。對(duì)基層各類矛盾糾紛進(jìn)行摸底排查，對(duì)排查出的問(wèn)題，及早跟蹤，限時(shí)調(diào)處。通過(guò)各階段排查，全面掌握和上報(bào)轄區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。年，成功調(diào)解人民調(diào)解案件件，認(rèn)真履職，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，表示滿意。服從司法所安排，協(xié)助司法所大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和進(jìn)行法律咨詢，積極參與化解社會(huì)矛盾糾紛及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用。

（三）積極開(kāi)展法制宣傳教育，做好普法工作。

法治宣傳教育是法律服務(wù)工作者重點(diǎn)工作之一，為深入開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，根據(jù)旗司法局要求定期開(kāi)展各項(xiàng)普法活動(dòng)。例如：結(jié)合各嘎查“固定黨日活動(dòng)”、祭敖包活動(dòng)、“12.4”全國(guó)憲法日等重大節(jié)假日和活動(dòng)日積極開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。另外，定期下發(fā)普法資料到轄區(qū)內(nèi)各嘎查，積極督促嘎查采取專欄、派發(fā)資料等形式定期開(kāi)展法治傳活動(dòng)。為建設(shè)法治社會(huì)、平安和諧社會(huì)提供了良好的法治環(huán)境。

三、存在的問(wèn)題

由于業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)缺乏不能為其提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，影響了基層法律工作者及司法行政機(jī)關(guān)在部分群眾中的良好形象。

四、下一步的整改方案

一是加大法律援助工作宣傳力度，切實(shí)為弱勢(shì)群體解決“打官司難”的問(wèn)題，以提升基層法律服務(wù)工作者及司法行政機(jī)關(guān)在群眾中的滿意度和知曉率

第9篇：法律服務(wù)方案范文

廣東與上海兩地試點(diǎn)，意味著律師業(yè)國(guó)際化、專業(yè)化進(jìn)程加快。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這是一個(gè)歷史性突破。

廣東開(kāi)展粵港律師事務(wù)所

聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，境外律師在大陸還不能直接參與訴訟活動(dòng)和從事涉及中國(guó)法律事務(wù)的活動(dòng)。但是，境外律師提供的涉及相關(guān)外國(guó)和地區(qū)法律的咨詢以及有關(guān)國(guó)際條約、國(guó)際慣例的咨詢，卻是中國(guó)服務(wù)必不可缺的。

2月18日，廣東省司法廳消息， 司法部正式批準(zhǔn)在廣東開(kāi)展內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙型聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)。這意味著，涉及內(nèi)地和港澳律師業(yè)務(wù)的客戶，不用在內(nèi)地律師所和香港所駐粵機(jī)構(gòu)之間奔波，可以直接享受“一條龍”的法律服務(wù)。

廣東省司法廳律師管理處有關(guān)職員介紹，在司法部批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案中，內(nèi)地律師事務(wù)所與香港或澳門(mén)律師事務(wù)所，可在廣東指定的區(qū)域?qū)嵭泻匣镄吐?lián)營(yíng)。

參加聯(lián)營(yíng)的律師事務(wù)所的條件，香港（澳門(mén)）律師事務(wù)所需在香港、澳門(mén)從事法律服務(wù)經(jīng)營(yíng)滿五年，并有10名以上執(zhí)業(yè)律師，且在申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)前三年內(nèi)本所未受過(guò)香港、澳門(mén)律師監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰，駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)未受過(guò)內(nèi)地監(jiān)管部門(mén)處罰等；內(nèi)地律師事務(wù)所需成立五年以上的合伙律師事務(wù)所，并有30名以上執(zhí)業(yè)律師，且申請(qǐng)聯(lián)營(yíng)前三年內(nèi)本所及設(shè)在廣東省的分所未受過(guò)行政處罰和行業(yè)處分等。

聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)方面，聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所只能受理承辦民商事領(lǐng)域的訴訟、非訴訟法律事務(wù)，不得受理承辦涉及內(nèi)地法律適用的刑事訴訟、行政訴訟法律事務(wù)。內(nèi)地一方派駐律師辦理業(yè)務(wù)，執(zhí)行《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》的規(guī)定；港澳一方派駐律師辦理業(yè)務(wù)，執(zhí)行《香港澳門(mén)特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，不得承辦內(nèi)地法律事務(wù)。

此外，聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所所在地的市律師協(xié)會(huì)，對(duì)聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所及其律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)實(shí)施行業(yè)管理。聯(lián)營(yíng)港澳一方的派駐律師可以“港澳律師會(huì)員”的身份加入省、市律師協(xié)會(huì)，參與律師協(xié)會(huì)的活動(dòng)，接受行業(yè)管理。

據(jù)悉，試點(diǎn)地區(qū)安排在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴，初步確定首批合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)10家左右。

粵港律師認(rèn)為聯(lián)營(yíng)門(mén)檻偏高

同時(shí)，廣東省司法廳迅速行動(dòng)，制定出《香港和澳門(mén)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所在廣東省實(shí)行合伙聯(lián)營(yíng)試行辦法（草案）》。

深圳市律師協(xié)會(huì)前海法律事務(wù)工作委員會(huì)執(zhí)行主任顧東林認(rèn)為，前海試點(diǎn)深港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，對(duì)律師界是件值得稱道的大事。他的這一觀點(diǎn)，得到了多位律師的認(rèn)同。但是，需要注意的是，不少粵港律師認(rèn)為合伙聯(lián)營(yíng)業(yè)務(wù)受限門(mén)檻偏高。

香港律師會(huì)會(huì)長(zhǎng)林新強(qiáng)表示，目前，香港共有律師事務(wù)所800多家。其中一人律師事務(wù)所300多家，五個(gè)合伙人以下的中小律師事務(wù)所300多家，六個(gè)合伙人以上的律師事務(wù)所只有幾十家。如果香港（澳門(mén)）律師事務(wù)所需在香港、澳門(mén)從事法律服務(wù)經(jīng)營(yíng)滿五年，并有10名以上執(zhí)業(yè)律師的標(biāo)準(zhǔn)，香港符合聯(lián)營(yíng)條件的律師事務(wù)所不多。

據(jù)珠海司法局介紹，澳門(mén)10名合伙人以上的律師事務(wù)所更少，只有四家。香港唐楚律師事務(wù)所認(rèn)為，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，可能將有參與意愿的中小律師事務(wù)所排除在外。他們建議，香港律師事務(wù)所合伙人標(biāo)準(zhǔn)降至三至五人為宜，以便吸引更多的律師參與。

廣東省司法廳的試行辦法（草案）明確，合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所為特殊的普通合伙，各方最低出資額不少于1000萬(wàn)元人民幣。林新強(qiáng)認(rèn)為，這對(duì)香港律師事務(wù)所來(lái)說(shuō)，說(shuō)多不多，說(shuō)少不少。但加上其他因素，香港律師會(huì)有顧慮。華商律師事務(wù)所前海分所主任舒衛(wèi)東建議，最低出資額以500萬(wàn)元人民幣為宜。

草案明確規(guī)定，聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所只能受理承辦民商事領(lǐng)域的訴訟、非訴訟法律事務(wù)，不得受理承辦涉及內(nèi)地法律適用的刑事訴訟、行政訴訟法律事務(wù)。舒衛(wèi)東認(rèn)為，該規(guī)定限制了內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)范圍，阻礙內(nèi)地律師事務(wù)所參與聯(lián)營(yíng)的積極性。

此外，內(nèi)地律師事務(wù)所比較關(guān)注稅收問(wèn)題。香港與內(nèi)地在稅收方面差別很大。香港執(zhí)行15%的個(gè)人所得稅率，內(nèi)地的律師事務(wù)所稅率較高，約為35%，還要向所在律師事務(wù)所交納6%左右的費(fèi)用。草案對(duì)合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的稅收標(biāo)準(zhǔn)暫沒(méi)有明確規(guī)定。香港何耀棣律師事務(wù)所建議，應(yīng)給予合伙聯(lián)營(yíng)所稅率優(yōu)惠。顧東林建議，如果給予香港聯(lián)營(yíng)方稅率優(yōu)惠，最好也能適用于內(nèi)地聯(lián)營(yíng)方。

上海自貿(mào)區(qū)將放開(kāi)

中外律師事務(wù)所合作

在廣東司法廳征求港澳律師意見(jiàn)時(shí)，上海司法局也開(kāi)始制定在自貿(mào)區(qū)逐步開(kāi)放上海法律服務(wù)市場(chǎng)的操作細(xì)則和配套措施。

1月27日，司法部批準(zhǔn)同意上海市司法局提出的《關(guān)于在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索密切中外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作方式和機(jī)制試點(diǎn)工作方案》 等三項(xiàng)試點(diǎn)方案。這意味著中外雙方律所可以簽訂協(xié)議、互派顧問(wèn)結(jié)成“聯(lián)盟”開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，共同提升自貿(mào)區(qū)的法律服務(wù)水平，主動(dòng)向國(guó)際化水準(zhǔn)靠攏。

“新的開(kāi)放舉措，有利于中國(guó)與外國(guó)律師事務(wù)所間相互學(xué)習(xí)借鑒，標(biāo)志著我國(guó)法律服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段?！彼痉ú扛辈块L(zhǎng)趙大程這樣介紹。

據(jù)了解，上海市目前有執(zhí)業(yè)律師1.55萬(wàn)名，律師事務(wù)所1200余家。與國(guó)外律師事務(wù)所相比，本市律師的整體素質(zhì)，包括對(duì)國(guó)際法和外國(guó)法的了解、國(guó)際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、法律服務(wù)的技能、外語(yǔ)的應(yīng)用程度等方面，確實(shí)有較大的差距。盡管境外律師事務(wù)所上海代表處的總數(shù)僅為本地律師事務(wù)所總量的12%～13%，但其總體業(yè)務(wù)收入?yún)s十分可觀，這在某種程度上促使中方律師事務(wù)所發(fā)力追趕。

上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盛雷鳴表示，“這一方案批復(fù)為中國(guó)律師事務(wù)所提升管理、拓展業(yè)務(wù)提供了絕佳的機(jī)會(huì)”，他強(qiáng)調(diào)，“這意味著中外雙方律師事務(wù)所可以簽訂協(xié)議、互派顧問(wèn)結(jié)成聯(lián)盟開(kāi)展業(yè)務(wù)合作。根據(jù)以往的規(guī)定，中外律師事務(wù)所之間不得任用對(duì)方的律師，現(xiàn)在則可以坦然聯(lián)手?！?/p>

盛雷鳴也指出，自貿(mào)區(qū)還處于發(fā)展起步階段，很多剛剛?cè)腭v的公司還未充分開(kāi)展業(yè)務(wù)，因此還沒(méi)有出現(xiàn)大量的法律服務(wù)事務(wù)。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)的法律服務(wù)與傳統(tǒng)法律服務(wù)存在諸多不同，在業(yè)務(wù)類型、對(duì)律師團(tuán)隊(duì)能力的要求等方面，給現(xiàn)有法律服務(wù)業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。