社區(qū)治理研究精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)治理研究主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區(qū)治理研究范文

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，越來越多的農(nóng)村在向城市社區(qū)化管理方向發(fā)展。但是當(dāng)前中國(guó)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地區(qū)條件差異較大，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在范圍、內(nèi)容和模式上都需要不斷探索與實(shí)踐。

義烏作為一個(gè)縣級(jí)市在城市急劇擴(kuò)張中，對(duì)城區(qū)7個(gè)街道的社區(qū)管理作了規(guī)劃與嘗試，并取得了很好的成果。但是，在義烏城區(qū)之外的一些街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理或者在農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展過程中存在許多問題。因此，為了確實(shí)的讓農(nóng)村社區(qū)服務(wù)于民，研究義烏農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題并找到相應(yīng)的對(duì)策，具有現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。

二、義烏農(nóng)村社區(qū)治理存在的問題分析

1、未充分實(shí)現(xiàn)村民自治

社區(qū)村民自治的實(shí)質(zhì)就是按照村民自己的心愿，選擇大多數(shù)村民都認(rèn)可的人來?yè)?dān)任村干部，決策村民自治范圍內(nèi)的重大各類事務(wù)，規(guī)范各種行為。村民自治是農(nóng)村社區(qū)治理的方向，也是推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)民主自治的重要前提。但是義烏農(nóng)村自治實(shí)施中發(fā)現(xiàn)很多問題。（1）村民自治發(fā)展不平衡。村民自治的改革實(shí)踐滯后于立法，有法不依，村民法制概念薄弱，參政議政積極性不足造成如：競(jìng)選的條件、規(guī)則、選票的制作程序做沒能做到完全公開公正；唱票和計(jì)票的規(guī)則、方法、方式么能做到公開、透明。對(duì)村委會(huì)選舉中賄選、補(bǔ)選的處罰沒有落到實(shí)處，對(duì)罷免缺乏可操作性的規(guī)范。（2）各利益主體之間的關(guān)系也尚未理順。鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)關(guān)系不明晰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政控制與村委會(huì)自治權(quán)利之間的矛盾比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把村委誤作為自己的行政下級(jí)或派出機(jī)構(gòu)。村委會(huì)與村黨支部關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部過多干預(yù)村民自治。（3）農(nóng)民政治意識(shí)薄弱。一方面農(nóng)民對(duì)權(quán)利迷信、盲從。對(duì)政治生活缺乏責(zé)任心和關(guān)注度，不愿花時(shí)間和精力參與村里的政治活動(dòng)中，對(duì)政治評(píng)價(jià)不傾向不抵制。另外，民主選舉與民主決策程度低，理性弱，民主監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮該有的作用。

2、農(nóng)村社區(qū)沒能給村民帶來認(rèn)同感

改革開放以來，傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式的解體，新的生活方式還未健全的前提下，鄉(xiāng)民各顧各，鄉(xiāng)村日益變得一盤散沙，農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同感不強(qiáng)。農(nóng)村不再是老樹、黃昏、昏鴉，取而代之的是統(tǒng)一的設(shè)計(jì)風(fēng)格 統(tǒng)一的建造經(jīng)營(yíng)理，村村專業(yè)街，到處是作坊的建造模式，人們過往的記憶都被“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取而代之”。農(nóng)民很難融入到新的鄉(xiāng)村生活中，無法對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親和力、歸屬感。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)富裕了，人心卻散了，失去了原有村落共同體賦予的安全保障。另外，義烏外來人口的價(jià)值觀、宗教信仰、人生觀、風(fēng)俗習(xí)慣等都與本村農(nóng)村存在或多或少的不同。.農(nóng)村社區(qū)在傳統(tǒng)文化和新進(jìn)外來文化的雙重作用下，原有的村約、規(guī)范對(duì)農(nóng)民的約束和影響能力下降，農(nóng)民集體意識(shí)和道德責(zé)任感不強(qiáng)下降，不關(guān)心社會(huì)公益事業(yè)，崇尚實(shí)用主義，顧“小家”忘“大家”，農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)沒有以前淳樸特質(zhì)；反而人際關(guān)系資本化和利益化得到放大，大大降低了農(nóng)村社區(qū)凝聚力和感染力。

3、未充分發(fā)揮社區(qū)功能

村民家庭住宅建設(shè)后，人們的住宅形式、生活方式發(fā)生了變化，但生活習(xí)慣仍保持著原來的作風(fēng)。依靠農(nóng)業(yè)收入也轉(zhuǎn)變成了租金收入，閑余時(shí)間越來越多，社區(qū)管理人員沒有充分發(fā)揮引導(dǎo)與指導(dǎo)作用，導(dǎo)致村民部分村莊改造后，村民仍然過著“耕地種菜”的純農(nóng)民生活，綠化帶里種菜，車庫(kù)里養(yǎng)雞，耕具隨處放等情況時(shí)有發(fā)生，不僅有礙于整體環(huán)境的保護(hù)，也不利于社區(qū)統(tǒng)一管理。另一方面，部分村民對(duì)于社區(qū)化管理存在觀念偏差，不愿交物業(yè)管理費(fèi)用，認(rèn)為是不必要的支出，粗放的生活方式?jīng)]有得到有效改變，這也制約了農(nóng)村社區(qū)化管理的進(jìn)一步深化落實(shí)。

4、農(nóng)村社區(qū)自身的定位不明晰

通過走訪、調(diào)查發(fā)現(xiàn)上級(jí)有關(guān)部門辦一項(xiàng)活動(dòng)，盲目下達(dá)農(nóng)村社區(qū)治理任務(wù)，他們明確要求制度上墻，新成立的組織更是要“掛牌子”，似乎有了牌子一切事情就成了。為了迎合上級(jí)各部門的要求，部分社區(qū)也只能“熱衷于”制度上墻、掛牌子等表面文章，錢花費(fèi)不說，真正能起作用的并不多，大多數(shù)的治理只是形式而己。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于居民而言，有些居民認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)治理是主要靠政府投入和上級(jí)管理為主，自己的主動(dòng)參與很不適合時(shí)宜，對(duì)很多公共性事務(wù)采取不聞不問、也從不干涉。對(duì)于政府這邊而言，如何治理社區(qū)認(rèn)識(shí)還不夠清楚。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和治理還沒有成熟的理論和政策，都在摸著石子過河，沒有固定的模式，要搞好搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)治理，首要問題是對(duì)社區(qū)進(jìn)行了定性和定位。根據(jù)各社區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)展自己有利的項(xiàng)目，來帶動(dòng)群眾致富。

三、義烏農(nóng)村社區(qū)治理對(duì)策研究

1、不斷創(chuàng)新“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”制度，是中央提出的新要求。在社區(qū)自治過程中要不斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)自治適合社區(qū)的實(shí)際，逐步建立社區(qū)內(nèi)民間自治組織、社區(qū)中介組織，健全村企與村民之間的協(xié)商機(jī)制，即通過政府指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。一般而言，只有社區(qū)居民的廣泛參與，人人起來負(fù)責(zé)，這樣才不會(huì)人亡政息，農(nóng)村社區(qū)治理最終才能達(dá)到善治。例如：社區(qū)民主選舉過程中，以居民自治為核心，要規(guī)范居委會(huì)民主選舉程序，社會(huì)組織廣泛參與，不能只講口號(hào)，做做表面文章，盡量減少行政干預(yù)。

2、要圍繞農(nóng)村社區(qū)文化、改善社區(qū)人居環(huán)境等建設(shè)，以增強(qiáng)居民以社區(qū)為家的理念，“人人為我，我為人人”，讓居民覺得有一種歸屬感。搬經(jīng)鎮(zhèn)通過社區(qū)品牌的建設(shè)，提出“一村一品”，也采取和利用送戲下鄉(xiāng)等文藝匯演?矸岣蝗褐詰木?神文化生活，大力弘揚(yáng)農(nóng)村文明道德新風(fēng)尚，努力滿足農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的需要，讓社區(qū)居民充分參與其中，營(yíng)造文明和諧的社區(qū)文化氛圍，感受到社區(qū)治理自己也是其中一員，而不僅僅是黨委政和居委會(huì)的事情。

3、首先明確功能定位、完善管理體制。建立村民廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理的體制和工作運(yùn)行機(jī)制；地方政府將用人權(quán)利、工作經(jīng)費(fèi)按工作業(yè)量下放到各社區(qū)；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)共建機(jī)制建設(shè)，做到把滿足社區(qū)居民需求作為社區(qū)共建的主要目標(biāo)；進(jìn)一步加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)參與社區(qū)建設(shè)的積極性。其次優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃，保護(hù)農(nóng)村社區(qū)的自然環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境，努力保持村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)人與自然人文環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。另外建立并完善社區(qū)公共服務(wù)，通過影視、廣播、戲劇等形式傳播政治文化思想，提升農(nóng)民的政治素養(yǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。努力建立農(nóng)村就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，積極推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民提供基本保障，使農(nóng)民病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

4、隨著義烏城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理方式和治理機(jī)制也提出了新要求，各級(jí)黨委也需要深化認(rèn)識(shí)，把統(tǒng)籌配套改革作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)來抓，建立農(nóng)村基層治理機(jī)制，構(gòu)建在社區(qū)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)下，以地區(qū)、鄉(xiāng)政府管理為基礎(chǔ)、居民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制。建立起農(nóng)村社區(qū)管理績(jī)效評(píng)估的機(jī)制，將農(nóng)村社區(qū)治理納入到年度目標(biāo)管理考核中，并且考核結(jié)果與村干部報(bào)酬直接掛鉤。通過一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，形成區(qū)縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、社區(qū)主導(dǎo)、群眾參與的良好格局，合力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、結(jié)語

第2篇：社區(qū)治理研究范文

[摘 要] 旅游和社區(qū)的協(xié)同發(fā)展中，呈現(xiàn)出居民被邊緣化、空間的爭(zhēng)奪和占用、資源環(huán)境利用不當(dāng)以及居民參與受限制造成的可持續(xù)生計(jì)能力受阻等問題，嚴(yán)重阻礙發(fā)展進(jìn)程。信息時(shí)代背景下，旅游社區(qū)的參與和治理將向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)決策和協(xié)同善治轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)將為旅游社區(qū)居民參與提供信息支持，參與平臺(tái)和途徑也會(huì)拓寬。數(shù)據(jù)的透明和公開將有助于公共權(quán)力和公共利益的分配和協(xié)調(diào)，屆時(shí)將大大提升居民的參與意識(shí)和參與熱情。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)治理過程的大數(shù)據(jù)應(yīng)用可率先從有效溝通和精準(zhǔn)服務(wù)著手，增強(qiáng)各個(gè)主體挖掘和利用數(shù)據(jù)的能力，發(fā)揮群眾智慧，使社區(qū)治理向多元合作共治和良性善治邁進(jìn)。

[關(guān)鍵詞] 社區(qū)參與；參與意識(shí)；自我增權(quán)；創(chuàng)新就業(yè)；旅游發(fā)展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 089

[中圖分類號(hào)] F5901；TP309 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）07- 0199- 03

1 大數(shù)據(jù)與解決旅游社區(qū)參與矛盾的同構(gòu)性

旅游發(fā)展過程中的社區(qū)參與問題一直是學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)[1 ]。近些年，旅游目的地社區(qū)發(fā)展、社區(qū)和旅游協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展被給予更高的位置[2 ]。旅游目的地社區(qū)被邊緣化、居民的可持續(xù)生計(jì)問題、以及旅游產(chǎn)生的文化沖擊、空間爭(zhēng)奪和占用、環(huán)境問題、資源合理利用和分配 [3-5 ]等等這些棘手的問題，多是由于公共利益分配不均以及公權(quán)力基于行政程序的分配不均造成的不平等引起的，為此，和諧的發(fā)展呼吁民主參與、社會(huì)自治，呼吁更加科學(xué)而良性的治理。

近年來，學(xué)者對(duì)旅游社區(qū)參與過程中呈現(xiàn)的問題和遇到的障礙進(jìn)行了詳盡的分析，總結(jié)起來大致分為外部制約和內(nèi)因限制兩方面。

外部制約主要指：第一，旅游發(fā)展地以景區(qū)或旅游企業(yè)為核心的利益相關(guān)者的矛盾愈發(fā)復(fù)雜多變，各個(gè)利益之間的爭(zhēng)奪和沖突層顯 [6 ]；第二，強(qiáng)勢(shì)資本入駐后，社區(qū)原有的利益天枰失衡，有政企聯(lián)合操作，政府權(quán)力尋租的現(xiàn)象出現(xiàn)，無形中規(guī)避了公眾的參與；第三，參與渠道單一，信息不場(chǎng)＞用翊τ諦畔⑷跏迫禾宓匚唬從獲取信息的便捷和信息量都集中于少數(shù)社區(qū)精英 [7 ]；第四，政府管理權(quán)限和邊界不清，決策方式方法不明晰，造成行政幫扶上的困難和障礙 [8 ]。

內(nèi)因限制因素有：第一，居民民主參與意識(shí)弱，參與意愿搖擺不定；第二，居民受教育程度低，不知道如何參與和維權(quán)，多數(shù)居民個(gè)體不具有“公共理性”。而一旦其個(gè)人利益受到損害，多采取消極抵抗，不懂得也不會(huì)如何維護(hù)合理權(quán)益； 第三， 參與的技術(shù)， 主要指參與旅游發(fā)展需要的各種資質(zhì)證書，多數(shù)居民不具備專業(yè)資格認(rèn)證。這些問題和狀況制約了社區(qū)居民的民主參與，也對(duì)社區(qū)的治理帶來了各種困境。

伴隨著信息時(shí)代的到來，或許不應(yīng)該站在問題里面去分析問題，而應(yīng)當(dāng)站在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程和大環(huán)境去觀照現(xiàn)實(shí)中的困境，進(jìn)而科學(xué)決策。

自麥肯錫公司名為《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的下一個(gè)新領(lǐng)域》的研究報(bào)告以來，發(fā)達(dá)國(guó)家率先就大數(shù)據(jù)進(jìn)行了研究和應(yīng)用，如：美國(guó)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)改善政府治理，幫助預(yù)測(cè)就業(yè)崗位和信息，幫助分析民意預(yù)防沖突和矛盾，以及各個(gè)商業(yè)領(lǐng)域。

大數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)的實(shí)踐尚晚，自2015年7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，同年9月，國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)已經(jīng)被納入國(guó)家戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)。信息時(shí)代，地區(qū)治理的智能化，現(xiàn)代化勢(shì)在必行，大數(shù)據(jù)所要求的信息開放、分享決策、平等合作與解決旅游社區(qū)參與所面臨的如上問題具有同構(gòu)性。

社區(qū)參與和治理要求公共權(quán)力和公共利益的平等，社區(qū)各個(gè)利益相關(guān)者的矛盾沖突亦源于此。公共權(quán)力的制度基礎(chǔ)是民主，需要最廣泛的人民的話語表達(dá)，大數(shù)據(jù)為各個(gè)主體的話語表達(dá)提供了多元的、便捷的渠道。公共利益的平等則要求各個(gè)參與主體的平等協(xié)作和自由互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)共同成員的最大利益，并且盡量減少對(duì)他人的損害。大數(shù)據(jù)的公開透明，信息的交互流通，為實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話，達(dá)成共識(shí)提供基礎(chǔ)和條件，大數(shù)據(jù)的開放和包容有利于多元利益體之間的調(diào)試和整合，“兩微一端”（微信、微博和手機(jī)客戶端）為社區(qū)居民提供便捷的溝通渠道，每個(gè)人都可以是信息的者和享用者。為提高參與，形成民主意識(shí)打破技術(shù)。

2 大數(shù)據(jù)重構(gòu)社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)下，原有的社區(qū)將被解構(gòu)為由網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和現(xiàn)實(shí)社區(qū)共同構(gòu)成的二元結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在大數(shù)據(jù)信息體量大、變化快，新媒體盛行的作用下，使網(wǎng)絡(luò)參與主體更加單一、多元化，參與的渠道也不再局限于日常的行政參與，進(jìn)一步弱化個(gè)人對(duì)組織的依附，公共輿論盛行，這些都將倒逼傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式由權(quán)利集中、自上而下向自下而上，權(quán)利逐漸分散，但仍保持公共理性的合理行政管理，而不至于失控。

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)凸顯的公開、透明、共享協(xié)同現(xiàn)實(shí)社區(qū)進(jìn)一步整合，重構(gòu)了善治的社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)。多元治理主體充分激活社區(qū)的自組織和自調(diào)整能力，治理權(quán)力適度調(diào)整，逐步向金字塔中低層傾移，追求更高效的治理模式和更廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾、企業(yè)、非政府組織之間的良性互動(dòng)，并協(xié)同參與治理。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，將以數(shù)字決策代替權(quán)利決策或經(jīng)驗(yàn)決策，公共資源配置、招投標(biāo)、各類項(xiàng)目的開發(fā)和決策將有數(shù)據(jù)為決策依據(jù)，有效厘清政府和市場(chǎng)的邊界。公眾監(jiān)督、信息公開倒逼權(quán)利結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全新的治理生態(tài)系統(tǒng)浮出水面。社區(qū)治理生態(tài)系統(tǒng)如圖1所示。

3 大數(shù)據(jù)在旅游社區(qū)治理中的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用

大數(shù)據(jù)是未來發(fā)展的趨勢(shì)，盡管目前在應(yīng)用過程中會(huì)出現(xiàn)技術(shù)、理念意識(shí)和數(shù)據(jù)非理性等障礙，但是，踐行科學(xué)分析、數(shù)據(jù)決策勢(shì)在必行。為了擬合數(shù)據(jù)鴻溝，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)可以在有限技術(shù)的基礎(chǔ)上來試行基于大數(shù)據(jù)的治理現(xiàn)代化，或者可以將其稱之為“中數(shù)據(jù)”，即，信息量沒有那么龐雜，不存在對(duì)非結(jié)構(gòu)和半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的分析。鑒于旅游社區(qū)發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，可以從有效溝通和精準(zhǔn)服務(wù)兩方面踐行數(shù)據(jù)管理和決策。

3.1 大數(shù)據(jù)溝通

大數(shù)據(jù)溝通是指通過各種社交網(wǎng)絡(luò)和終端廣泛收集社會(huì)數(shù)據(jù)，了解群眾觀點(diǎn)和態(tài)度，并有針對(duì)性的進(jìn)行溝通，目的在于達(dá)成共識(shí)、改善群眾關(guān)系，凝聚社會(huì)公信力。這種方法已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛用于社會(huì)信息征集和公共治理。

如：Kosinski研究發(fā)現(xiàn)，通過市民在主流社交媒體（如Facebook）上面的點(diǎn)贊數(shù)據(jù)，即可推測(cè)每位個(gè)體的年齡、偏好、和政治觀點(diǎn)，基于此有針對(duì)性地投放精心設(shè)計(jì)的溝通和說服信息[9 ]；美國(guó)費(fèi)城使用名為“Textizen”的APP向市民的手機(jī)發(fā)送短信息，并告知目前正在制定的政策法規(guī)，同時(shí)制定并投遞相關(guān)調(diào)查問卷，調(diào)查結(jié)果被作為施政依據(jù)在官網(wǎng)公布[10 ]。

旅游發(fā)展過程中，經(jīng)常由于社區(qū)居民被置于旅游發(fā)展進(jìn)程之外，不得分享利益，或由于信息不完全或溝通不暢而造成各種矛盾和沖突，嚴(yán)重阻礙旅游發(fā)展和旅游目的地和諧進(jìn)程?；谡纬绦?qū)γ芎蜎_突的利益進(jìn)行權(quán)威分配，使各個(gè)社會(huì)主體之間缺乏溝通和對(duì)話，利益調(diào)和度低，矛盾沖突愈演愈烈。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)表達(dá)的信息對(duì)話，對(duì)信息的模塊化處理后，可進(jìn)行有針對(duì)性有重點(diǎn)的溝通。

通過建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，拓寬信息渠道，為群眾參與提供便捷途徑，數(shù)據(jù)的透明和可視化又可以凝聚社會(huì)共識(shí)，擴(kuò)大治理的公信力，可以彌補(bǔ)行政上的單一決策造成的資源不足、信息不對(duì)稱和效率低下。

3.2 數(shù)據(jù)識(shí)別需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)

大數(shù)據(jù)開發(fā)技術(shù)是關(guān)鍵但應(yīng)用和服務(wù)也不可忽視。數(shù)據(jù)的分析還應(yīng)當(dāng)回歸到應(yīng)用和實(shí)際決策中。在千變?nèi)f化的社會(huì)問題和群眾需求中引入社會(huì)群體的力量，有助于進(jìn)一步搜集有效數(shù)據(jù)，識(shí)別需求，提供精細(xì)管理和精準(zhǔn)服務(wù)。

目前旅游和目的地社區(qū)的發(fā)展中，地方行政做了不少工作，基層管理人員的辛勞有目共睹，但成效并不顯著，比如對(duì)待困難戶的幫扶，群眾反映幫扶過程中存在信息不對(duì)稱，甚至是采取的幫扶的方法存在供需偏差，造成公眾參與率低，政府工作效率低下，資源浪費(fèi)。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會(huì)主體挖掘和利用數(shù)據(jù)的能力，拓展數(shù)據(jù)的應(yīng)用主體和應(yīng)用領(lǐng)域，提供公共信息服務(wù)面。例如：紐約市使用LBS應(yīng)用讓市民在地圖上建議公共自行車租賃站的設(shè)置地c，為市民提供便捷租車服務(wù)，獲得市民廣泛支持。另有，美國(guó)佛蒙特州向群眾征集推送糧食捐獻(xiàn)政策和具體捐贈(zèng)點(diǎn)的位置[11 ]。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用過程中，要充分發(fā)揮社會(huì)組織、群眾團(tuán)體或是市場(chǎng)的力量，并鼓勵(lì)他們運(yùn)用大數(shù)據(jù)，開發(fā)應(yīng)用平臺(tái)APP，在各個(gè)方面服務(wù)群眾[12 ]。未來的現(xiàn)代化治理，應(yīng)當(dāng)朝著數(shù)據(jù)支撐下的社會(huì)主體多元合作共治和良性善治邁進(jìn)，治理更強(qiáng)調(diào)理性公共協(xié)商和多元主體的有效參與和協(xié)作[13 ]，以公共利益為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公共選擇的理性轉(zhuǎn)換，避免公共活動(dòng)效率低下造成的資源浪費(fèi)和集體非理性。

4 總結(jié)和展望

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和實(shí)踐還有很長(zhǎng)的一段路要走，在這條路上，既要避免公共社會(huì)不成熟，公民缺乏公共理性而帶來的數(shù)據(jù)偏差，也要謹(jǐn)防數(shù)據(jù)尋租，數(shù)據(jù)霸權(quán)和數(shù)據(jù)摻假。健全數(shù)據(jù)傷害維護(hù)機(jī)制，出臺(tái)數(shù)據(jù)使用責(zé)任和數(shù)據(jù)使用相關(guān)的條令規(guī)范亦是趨勢(shì)。

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用關(guān)乎國(guó)家治理體制創(chuàng)新，公共服務(wù)創(chuàng)新和社會(huì)自治培育，要求每一個(gè)社會(huì)主體都要有數(shù)據(jù)意識(shí)，釋放數(shù)據(jù)紅利。每一個(gè)公民都是數(shù)據(jù)的使用者和提供者，要重視公民數(shù)據(jù)源，為民主參與和決策、良性善治開源納智。正如哈耶克所述：一個(gè)社會(huì)的知識(shí)掌握在每一個(gè)人手中，只有發(fā)揮每一個(gè)人的智慧，整個(gè)社會(huì)的文明才能得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李會(huì)琴，侯林春，楊樹旺，等.國(guó)外旅游扶貧研究進(jìn)展[J].人文地理，2015（1）：26-32.

[2]蘇明明.可持續(xù)旅游與旅游地社區(qū)發(fā)展[J].旅游學(xué)刊，2014，29（4）：8-9.

[3]左冰.共容利益：社區(qū)參與旅游發(fā)展之利益協(xié)調(diào)[J].旅游科學(xué)，2013，27（1）：1-14.

[4]李萍，王倩，Chris Ryan.旅游對(duì)傳統(tǒng)村落的影響研究[J].旅游學(xué)刊，2012，27（4）：57-63.

[5]陳瑩盈，林德榮.旅游活動(dòng)中的主客互動(dòng)研究――自我與他者關(guān)系類型及其行為模式[J].旅游科學(xué)，2015，29（4）：38-45.

[6]王德剛.文化自信、利益均衡是確立鄉(xiāng)村旅游倫理關(guān)系的基礎(chǔ)[J].旅游學(xué)刊，2014，29（11）：9-11.

[7]時(shí)少華.鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中的權(quán)利結(jié)構(gòu)、運(yùn)作策略及其影響研究――以京郊BS村景區(qū)并購(gòu)事件為例[J].北京第二外語學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（11）：73-83.

[8]王翔宇，翁時(shí)秀，彭華.旅游地鄉(xiāng)村社區(qū)居民利益訴求歸類與差異化表達(dá)――以廣東南昆山核心景區(qū)為例[J].旅游學(xué)刊，2015，30（5）：45-54.

[9]Kosinski M，Stillwell D，Graepel T. Private Rraits and Attributes are Predictable from Digital Records of Human Behavior[J].Proceedings of the National Academy of Science，2013：5802-5805.

[10] Global Open Data Index. http：///.

[11]吳湛微，禹衛(wèi)華.大數(shù)據(jù)如何改善社會(huì)治理：國(guó)外“大數(shù)據(jù)”社會(huì)福祉運(yùn)動(dòng)的案例分析和借鑒[J].中國(guó)行政管理，2016（1）：118-121.

[12]趙長(zhǎng)明.我國(guó)二手房地產(chǎn)交易價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的核算[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2014（1）：34-36.

[13]陳潭，楊孟著.“互聯(lián)網(wǎng)+”與“大數(shù)據(jù)×”驅(qū)動(dòng)下國(guó)家治理的權(quán)利嬗變[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（5）：105-111.

第3篇：社區(qū)治理研究范文

【關(guān)鍵詞】大型居住社區(qū) 公共治理

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

大型居住社區(qū)的公共治理問題研究主要包括對(duì)其歷史沿革的闡述以及管理模式的研究。在探討國(guó)內(nèi)外理論研究之前，首先必須要明確本文的研究對(duì)象之一，也就是大型居住社區(qū)的概念。筆者在上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局于2009年編制的《上海大型居住社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》中找到定義，即用地規(guī)模約為5平方公里，人口規(guī)模約10萬人，以居住功能為主體，生活與就業(yè)適當(dāng)平衡、功能基本完善的城市社區(qū)。從這個(gè)具有官方色彩的定義中不難看出，2009年上海的大型居住社區(qū)概念還僅僅停留在住區(qū)功能的層面上。另外，學(xué)者劉華鋼對(duì)大型居住社區(qū)的定義描述則是：相當(dāng)或者超過現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范規(guī)定的城市居住區(qū)級(jí)用地規(guī)模或居住人口規(guī)模，且沒有城市道路穿越的單個(gè)完整的居住區(qū)。而李鴻新和李釗對(duì)大型居住區(qū)的界定是：總建筑面積大于50萬平方米規(guī)模的居住區(qū)。對(duì)于開發(fā)面積超過100萬平方米的社區(qū)，則稱為超大型居住區(qū)。從上述的各項(xiàng)定義中我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，即無論是官方還是民間，對(duì)大型居住社區(qū)的概念大體上是以居住社區(qū)的體量規(guī)模作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

不難發(fā)現(xiàn)，從城市規(guī)劃角度方面，國(guó)外研究有著清晰的發(fā)展脈絡(luò)和代表時(shí)代特點(diǎn)的經(jīng)典理論。從整體概念上講，大型居住社區(qū)應(yīng)當(dāng)是屬于居住社區(qū)的一種。作為體量巨大的一個(gè)存在，國(guó)外理論界的研究將其歸納于城市地理學(xué)研究范疇之中，其核心理念通常是以人為本。這其中主要包括：在1882年由西班牙工程師瑪塔提出的帶狀城市（Linear City）構(gòu)想，接著在1902年由英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德第一次提出了在歐洲大陸上具有深遠(yuǎn)影響的“田園城市”理念，其內(nèi)涵主要包括在兼具城鎮(zhèn)的社會(huì)基本架構(gòu)的同時(shí)又擁有鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌的城市。到了1929年，美國(guó)建筑師佩里（C.Perry）根據(jù)其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了居住空間組織方式。而在1928年設(shè)計(jì)的美國(guó)新澤西州新城之際，美國(guó)人Radburn創(chuàng)造性地采用了“大街坊（Block）”概念，而在當(dāng)今社會(huì)中，被人廣泛接受的Shopping Mall就是配合大街坊應(yīng)運(yùn)而生的。

此外，對(duì)于居住社區(qū)管理模式的理論探究，筆者發(fā)現(xiàn)其大多屬于社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域。因眾多社會(huì)學(xué)家所持觀點(diǎn)和研究角度的不同，形成了各種不同的社區(qū)管理理論。這其中主要包括以美國(guó)農(nóng)村社會(huì)學(xué)家C.J.加爾平、芝加哥學(xué)派的R.E.帕克、古典學(xué)派的R.D.麥肯齊等為代表人物提出的社區(qū)區(qū)位理論，以美國(guó)學(xué)者I.T.桑德斯、W.薩頓、J.克拉扎，以及社會(huì)學(xué)者E.O.莫依為代表提出的社會(huì)體系理論、還有以20世紀(jì)40年代美國(guó)學(xué)者J.伯納德、20世紀(jì)60年代美國(guó)學(xué)者W.A.葛木森等一批學(xué)者為代表提出的社會(huì)互動(dòng)理論等。

相比較國(guó)外學(xué)者在城市規(guī)劃領(lǐng)域和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域?qū)幼∩鐓^(qū)成熟的理論研究體系，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)大型居住區(qū)的相關(guān)探討更多地集中在以下三個(gè)方面：

一類是針對(duì)大型居住區(qū)的形成原因、存在問題和建設(shè)對(duì)策的研究。其中主要以我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中的居住社區(qū)為研究對(duì)象。葉榮責(zé)(2002)通過對(duì)廣東地區(qū)的大型居住區(qū)形成的原因進(jìn)行系統(tǒng)分析，揭示了大型居住區(qū)對(duì)城市的影響、公建設(shè)施建設(shè)模式和金融風(fēng)險(xiǎn)等方面的問題。鄭新明(2003)對(duì)廣州番禺北部的大型居住區(qū)進(jìn)行了全面研究，從其形成的背景、發(fā)展動(dòng)機(jī)與發(fā)展歷程，分析了大居存在的問題，對(duì)城市規(guī)劃的角度提出了合理性建議，并對(duì)番禺北部大型居住區(qū)的未來進(jìn)行了展望。劉華鋼(2003)對(duì)廣州城郊大型居住區(qū)的形成和影響進(jìn)行了研究，從多元主體參與的微觀層面分析了城郊大型居住社區(qū)的形成機(jī)制，以區(qū)域性視角審視廣州城郊大型居住區(qū)對(duì)城市社會(huì)空間結(jié)構(gòu)、城市空問結(jié)構(gòu)和形態(tài)發(fā)展、城市運(yùn)行等方面產(chǎn)生的影響，并從制度設(shè)計(jì)和規(guī)劃控制兩方面提出相應(yīng)的對(duì)策。此外，上海城市發(fā)展信息研究中心課題組于2003年提出了上海大型居住區(qū)的選址布局建議，對(duì)大型居住區(qū)綜合開發(fā)(包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)機(jī)制和配套建設(shè)等方面)提出了一系列的建議。朱小地(2005)選取了北京市三個(gè)代表不同時(shí)期的城市邊緣大型居住區(qū)(方莊地區(qū)、望京新城和回龍觀地區(qū))進(jìn)行深入細(xì)致的研究，通過對(duì)比分析找出各自存在的主要問題。羅長(zhǎng)海、華晨(2005)以杭州市為例分析大規(guī)模城郊住區(qū)開發(fā)中景觀資源的私有化問題，從社會(huì)、市場(chǎng)和政府行政3個(gè)層面研究景觀私有化問題的根源，并相應(yīng)地提出應(yīng)擺脫小農(nóng)意識(shí)、積極引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作及改善行政方面的對(duì)策。

第二類是對(duì)大型居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)功能定位的分析探討。陳天等(2005)認(rèn)為在進(jìn)行大型居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，單從設(shè)計(jì)層面來進(jìn)行規(guī)劃已經(jīng)不能滿足當(dāng)代社區(qū)生成與發(fā)展的需要，而應(yīng)找到社區(qū)存在和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，從開始階段規(guī)劃師就應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃。陳瑞蓮（2005）對(duì)地方政府體制改革和制度創(chuàng)新等一系列問題進(jìn)行專門的研究和分析。李鴻新和李釗(2006)總結(jié)了目前國(guó)內(nèi)大型居住區(qū)設(shè)計(jì)開發(fā)的各種理論，提出應(yīng)把綠色生態(tài)設(shè)計(jì)和新城市主義作為大型居住區(qū)設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)，并在一系列規(guī)劃項(xiàng)目中對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐。

第三類是部分開發(fā)企業(yè)與項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)構(gòu)從房地產(chǎn)開發(fā)的角度對(duì)大型居住區(qū) 的設(shè)計(jì)和開發(fā)等方面進(jìn)行的分析研究。例如夏南(1999)介紹了萬科地產(chǎn)在城市近郊開發(fā)大型居住區(qū)的選址理由，提出近郊大型居住區(qū)應(yīng)選擇較低的容積率和有組織的人車共存方式，并以深圳四季花城為例指出圍合型規(guī)劃方式的設(shè)計(jì)要點(diǎn)并介紹萬科地產(chǎn)未來的發(fā)展方向。趙路興(2002)總結(jié)了大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，分析其形成機(jī)制，指出大型房地產(chǎn)項(xiàng)目的影響并對(duì)如何完善政策提出了相應(yīng)的建議。

第4篇：社區(qū)治理研究范文

論文關(guān)鍵詞 村改居 行政化 治理主體 社區(qū)自治

一、“村改居”的內(nèi)涵

“村改居”隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，具體指的是：撤銷以往的農(nóng)村組織，更改為城市居民社區(qū)委員會(huì)，借助管理城市居民的方法，對(duì)“村改居”展開管理。從利益分配角度而言，“村改居”屬于對(duì)社會(huì)利益的一種再分配形式，指的是：重新劃定進(jìn)程農(nóng)民在社會(huì)上的地位和利益分配形式。從政策上而言，“村改居”社區(qū)的居民屬于城市人；但從實(shí)際利益角度而言，他們與真正的城市居民所享受的待遇有所不同。而“村改居”要切實(shí)保障“村改居”人員的基本權(quán)益，提高“村改居”人員的社會(huì)地位，使其享受到與城市居民一樣的高品質(zhì)、高水平的生活，最終實(shí)現(xiàn)“村改居“追求社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的目標(biāo)。

二、新型社區(qū)基本環(huán)境、治理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）基本現(xiàn)狀

在城市化過程中，“村改居”社區(qū)在形式上已基本完成了由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用瘢r(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)，集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞萁?jīng)濟(jì)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。雖然“村改居”在形式將村委會(huì)的牌子換成居委會(huì)，在角色上宣布農(nóng)民變?yōu)槌鞘芯用?，在居住形式上由散落居住的平房庭院變成環(huán)境優(yōu)美，配套完善的城市高層小區(qū)，但在社區(qū)形態(tài)又表現(xiàn)出諸多鄉(xiāng)村社區(qū)的特性，具有明顯的過渡性，異質(zhì)性和不穩(wěn)定性。

隨著城市化的快速推進(jìn)，“村改居”社區(qū)的數(shù)量及其集聚的規(guī)模也將越來越龐大，并將成為未來城市的重要組成部分，其運(yùn)行與治理狀況也會(huì)在很大程度上決定著城市發(fā)展和社區(qū)管理的水平。通過對(duì)“村轉(zhuǎn)居”社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其“亦村亦城”的特點(diǎn)存在著諸多問題，嚴(yán)重制約和影響著社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型和發(fā)展以及社區(qū)居民的政治經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)現(xiàn)目前“村改居”進(jìn)程中的問題并對(duì)其進(jìn)行深刻剖析，從而為探尋新型城市化發(fā)展的社區(qū)治理對(duì)策具有極其重大的意義。

（二）新型社區(qū)治理現(xiàn)狀及其中存在的問題

“村改居”這種新型的管理組織，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，其成員由失去土地后的農(nóng)民組成?！按甯木印弊鳛橐环N新型的管理組織，在實(shí)際運(yùn)作過程，還存在一些不足之處。

1.“村改居”是農(nóng)村向城市過渡的一個(gè)特殊階段，此時(shí)的“社區(qū)居委會(huì)”行政化色彩偏重，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，組織機(jī)構(gòu)行政化。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府對(duì)居民委員會(huì)的定位實(shí)際上有偏差，居委會(huì)在內(nèi)部設(shè)置和職能上，基本上仍按上下對(duì)口模式，被納入政府的管理體系之內(nèi)，并沒有體現(xiàn)社區(qū)的實(shí)際情況和居民群眾的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)置，而居委會(huì)無論履行何種功能，都具有“金字塔式”行政化等級(jí)結(jié)構(gòu)的組織特征，使居委會(huì)儼然貌似政府的派出機(jī)構(gòu)，而不是群眾性自治組織。有的政府部門，打著“某某工作進(jìn)社區(qū)”的旗號(hào)，把工作延伸或直接推向社區(qū)，社區(qū)居委會(huì)便成了一根針，萬事都要從這個(gè)根針的“針眼”穿過，于是居委會(huì)常常忙于上級(jí)督辦的任務(wù)，致使居民自治管理的空間不斷減少。

第二，人員安排的行政化。在實(shí)際工作中，現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)主要人員存在著“民選”和“街聘”的雙重身份現(xiàn)象。一方面，“街聘”的方式明顯提高了居委會(huì)干部的文化素質(zhì)文化，使年齡結(jié)構(gòu)年輕化，增強(qiáng)了居委會(huì)工作的活力，但也由于應(yīng)聘人員年紀(jì)輕、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足以及就業(yè)求職心態(tài)的影響，存在對(duì)社區(qū)工作的責(zé)任心不強(qiáng)和解決問題的能力有限等問題，因而得不到社區(qū)成員的認(rèn)同。另一方面，由于采取形式，居民對(duì)下派和招聘的居委會(huì)工作人員替代原有居民認(rèn)同度高的工作人員，有被強(qiáng)加的感覺而產(chǎn)生抵觸情緒，因此致使“街聘” 在選舉中落選；此外，“街聘”的社區(qū)工作人員享受的待遇和保障與其他非聘人員之間的反差較大，也導(dǎo)致這些居委會(huì)干部的思想波動(dòng)和工作上的攀比。

第三，組織職能的行政化。居委會(huì)在日常工作中偏向滿足于完成上面布置的工作，而為居民群眾需求考慮的職能越來越少。機(jī)關(guān)部門把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)作下屬單位，把社區(qū)當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里裝，上面大量的行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)集中在社區(qū)居委會(huì)頭上。長(zhǎng)此以往，居委會(huì)也從根本上忽略了原本的自治組織屬性，把自己看成是政府組織的一員，把政府的行政力量和工作內(nèi)容向下延伸，于是便造成了居委會(huì)在日常工作中偏向滿足于完成上面布置的工作，而為居民群眾需求考慮的職能越來越少。目前社區(qū)居委會(huì)所有工作幾乎年年都有評(píng)比和考核，考核部門涉及黨委、政府的幾十個(gè)有關(guān)職能部門。這樣，社區(qū)居委會(huì)及其成員的工作業(yè)績(jī)主要取決于政府及各部門的認(rèn)同，而不是社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的認(rèn)可，這樣就偏離了社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織的自然屬性和本質(zhì)要求，與居委會(huì)制度安排的初衷已相去甚遠(yuǎn)。

第四，工作方式的行政化。社區(qū)居委會(huì)的主要工作就是解決社區(qū)問題、服務(wù)居民群眾，但其工作方式行政化以后，在實(shí)際工作中根本無暇顧及居民群眾的意見和需求，既不能很好地服務(wù)居民，也不能很好地與居民溝通，在工作中也得不到居民的支持。社區(qū)居委會(huì)的部分工作人員不適應(yīng)社區(qū)工作的要求，在工作方式存在著機(jī)關(guān)化傾向，習(xí)慣于8小時(shí)坐班制，積極主動(dòng)服務(wù)的少，在無形中拉大了社區(qū)同居民群眾的距離。時(shí)間一長(zhǎng)，這樣的社區(qū)居委會(huì)也就得不到廣大居民的認(rèn)可。

2.居住環(huán)境的改變影響了居民參與自治的意識(shí)和熱情。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展和城市改造建設(shè)，居民的流動(dòng)性加大，人們漸漸離開原來熟悉的生活環(huán)境，新的居住模式從客觀上限制了社區(qū)居民之間能廣泛而頻繁的交往，形成了“老死不相往來”的狀況。同時(shí)，社區(qū)居民在生活方式和價(jià)值觀念都有很大差異。這也是現(xiàn)代社會(huì)人們很難象原來村落平房式的居住環(huán)境那樣維持較長(zhǎng)時(shí)間的聯(lián)系，社區(qū)內(nèi)鄰里間的情感淡漠，影響了居民之間的交往，進(jìn)而影響了居民的社區(qū)參與意識(shí)和熱情。盡管“村改居”后，設(shè)置了社會(huì)為居民提供各項(xiàng)服務(wù)，但村民并未完全擺脫有事找村干部的心理依賴。此外，很多“村改居”的居民都具備較強(qiáng)的政治參與意識(shí)，但卻未將意識(shí)付諸于行動(dòng)。

3.社區(qū)自治組織發(fā)展速度比較緩慢?！按甯木印鄙鐓^(qū)的居民大多是失地的農(nóng)民，該群體存在年齡偏大，文化水平不高等特征，對(duì)規(guī)章制度缺乏正確的了解，參與自治組織管理活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)。大部分居民都不了解社區(qū)的主要功能，尤其是外來人口，導(dǎo)致社區(qū)事務(wù)缺乏關(guān)注度。自發(fā)性的群體組織大多由具有共同愛好的居民組成，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃，其管理過程存在一定的局限性。

4.“單位制”的體制環(huán)境影響了社區(qū)參與的積極性。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“單位制”的后續(xù)影響制約著我國(guó)居民社區(qū)參與，由于各種利益和資源都集中在政府及其附屬的單位中，個(gè)人的利益絕大部分都是依靠單位來實(shí)現(xiàn)，在利益和情感的依賴上基本沒有“社區(qū)”的概念，居民的社區(qū)意識(shí)淡漠，導(dǎo)致普遍的社區(qū)參與積極性不高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，“單位人”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，居民的利益關(guān)系逐漸由單位轉(zhuǎn)入社區(qū)，在一定程度上減少了個(gè)人對(duì)單位的依賴。但居民的單位情結(jié)不會(huì)立即消逝，這仍在很大程度上影響著居民社區(qū)參與的積極性。

三、“村改居”社區(qū)問題的主要解決對(duì)策

“村改居”作為一種新型的管理組織，“村改居”隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。從當(dāng)前“村改居”社區(qū)管理狀況來看，還存在一定的盲目性，缺乏有效的規(guī)劃。相關(guān)管理人員要從以下幾方面著手，做好社區(qū)管理改革工作。

（一）淡化社區(qū)的政治色彩，強(qiáng)化社會(huì)的服務(wù)功能

從街道社區(qū)當(dāng)前的管理模式來看，基本遵循了至上而下的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)管理原則，即：社區(qū)受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，按照街道辦事處安排的任務(wù)行事，這不利于社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。對(duì)此，應(yīng)該按照“政社分開”原則，重新定位政府與街道、社區(qū)之間的關(guān)系，為社會(huì)服務(wù)功能的有效發(fā)揮，提供良好環(huán)境。居委會(huì)的主要工作在于：通過行使管理職能，為社區(qū)居民提供各項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)重新構(gòu)建社區(qū)與基層政府之的關(guān)系。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自身對(duì)社區(qū)的指導(dǎo)方式，從政策、財(cái)務(wù)等方面支持社區(qū)工作，而不應(yīng)該過度地干涉社區(qū)事務(wù)。作為社區(qū)服務(wù)管理人員，不僅要認(rèn)真完成上級(jí)安排的各項(xiàng)任務(wù)，更重要的是強(qiáng)化自身的服務(wù)管理職能，切實(shí)為居民辦好事、辦實(shí)事，努力做好社區(qū)管理工作。

（二）健全社區(qū)居民政治參與制度，完善居民自治管理體系

社區(qū)自治管理工作的順利展開，離不開制度支持，因?yàn)樾枰扇〈胧?，健全社區(qū)相關(guān)管理制度。民主管理制度就是居民共同談?wù)撓露贫ǖ淖灾握鲁?，該制度的用途在于還給居民監(jiān)督權(quán)、客觀地公布社區(qū)的重大事務(wù)。這樣做不僅為居民自治設(shè)定了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，又促使工作的透明度得以提高。此外，社區(qū)應(yīng)該努力營(yíng)造民主的環(huán)境，方便居民進(jìn)行自我管理以及自我服務(wù)創(chuàng)造，促使居民越來越依賴自我管理以及服務(wù)創(chuàng)造。

第5篇：社區(qū)治理研究范文

關(guān)鍵詞：安置型社區(qū)；失地農(nóng)民；心理失衡

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）03 ― 0090 ― 05

一、引言

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城市化進(jìn)程不斷加快，城郊及鄉(xiāng)村用地被大面積征收，農(nóng)民原有居住區(qū)不可避免地遭到拆遷，被集中安置到拆遷安置型社區(qū)，由此帶來了居住環(huán)境、鄰里關(guān)系、生活方式，利益關(guān)系等的改變。全方位的迅速改變與失地農(nóng)民內(nèi)心的緩慢適應(yīng)相矛盾，引起了他們的不適心理、失落心理、焦慮心理等負(fù)面情緒，如何破解安置型社區(qū)失地農(nóng)民的心理困境，確保失地農(nóng)民順利過渡到城市居民，日益成為值得關(guān)注的議題。

本文研究安置型社區(qū)失地農(nóng)民的心理失衡問題，其特殊性與針對(duì)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是研究主體為農(nóng)民變?yōu)槭忻竦牟疬w安置戶而非一般的拆遷戶，即是城郊或農(nóng)村地區(qū)的居民由于城市或地方建設(shè)的需要，原居住地被征收后，遷入政府所修建的安置型社區(qū)內(nèi)；二是針對(duì)拆遷安置戶的心理失衡問題的研究，不同于對(duì)其客觀生活現(xiàn)狀以及管理措施的研究和探討，而是關(guān)注其由于生活環(huán)境、生活方式的改變而引起的不適應(yīng)和心理排斥，從微觀方面探索其原因，尋求更有效的解決機(jī)制。

二、研究的基本思路與方法

本研究以城鎮(zhèn)化為背景，以安置型社區(qū)的失地農(nóng)民為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論，在定性研究和定量研究的基礎(chǔ)上分析居民從鄉(xiāng)村到城市，由村民向市民的地域與身份轉(zhuǎn)變過程中存在的既排斥又融合的心理失衡的狀況，采用實(shí)地觀察、訪談和問卷等方法獲取相關(guān)資料進(jìn)行分析，探討失地農(nóng)民心理失衡形成的原因，深層次的剖析其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，最后從安置型社區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)提出切實(shí)可行的解決方案和思路。

本文以湖北省A市的拆遷安置型社區(qū)為例，對(duì)該市的五個(gè)安置型社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)查共發(fā)放問卷300份，回收294份，有效問卷290份，有效回收率96.6%，同時(shí)訪談了32名社區(qū)失地農(nóng)民和物業(yè)管理人員。樣本的分布、年齡結(jié)構(gòu)、生活水平、拆遷狀況基本涵蓋了該市拆遷戶失地農(nóng)民的基本狀況，具有較好的代表性。

二、結(jié)果與分析

（一）拆遷與安置：拆遷安置型社區(qū)的獨(dú)特之處

此類拆遷安置型社區(qū)的居民主體為由農(nóng)村村民過渡到城市社區(qū)的居民，他們既不同于那些一直生活在城市中的居民，又不同于那些目前仍生活在農(nóng)村的農(nóng)民，他們的居住、飲食、出行、娛樂等生活習(xí)慣短期內(nèi)難以跨度到城市的生活方式。除外在條件外，居民在心理角色上，一直還保持之前的鄉(xiāng)土心理，沒能及時(shí)做好調(diào)整和轉(zhuǎn)換，致使社區(qū)治理帶有過渡性質(zhì)，社區(qū)居民面臨由鄉(xiāng)土性到現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)型①，由此就生成了我們這里所研究的過渡型社區(qū)。

（二）疏離與焦慮：安置型社區(qū)失地農(nóng)民的思想現(xiàn)狀

通過問卷調(diào)查和訪談，在拆遷安置居民認(rèn)為自己是農(nóng)村人還是城市人的問題的回答上，大部分居民對(duì)自我身份的判斷為農(nóng)民?？梢园l(fā)現(xiàn)，農(nóng)民由于失去賴以生存與發(fā)展的重要生產(chǎn)生活資料――土地，從而容易引起在失地過程中心理和思想方面的重大動(dòng)蕩，多種復(fù)雜的心理和思想困境影響了居民的生活和未來發(fā)展。

1.拆遷戶居民身份界定模糊

居民的自我身份認(rèn)同，從一定程度上折射出居民面對(duì)城市化社會(huì)變遷時(shí)內(nèi)心的迷惘和困惑，多方面的被動(dòng)變化使得他們內(nèi)心產(chǎn)生了陌生、焦慮和不適應(yīng)等負(fù)面感受，我到底是農(nóng)村人還是城里人？那些城市原住居民怎么看待我們這些拆遷戶？社會(huì)真的承認(rèn)我們的市民身份嗎？下面是本研究對(duì)居民內(nèi)心的自我身份認(rèn)同的調(diào)查結(jié)果。

由上圖可以看出，超過一半的居民認(rèn)為自己的身份仍是農(nóng)民，有1/3的居民認(rèn)為自己的身份是市民，還有16.42%的居民說不清自己的身份，可見此類居民在從農(nóng)村到城市的過渡中仍有較大的迷惘和困惑，身份認(rèn)同的模糊導(dǎo)致內(nèi)心的迷惘和不知所從，這是失地農(nóng)民思想現(xiàn)狀最明顯的特點(diǎn)。

2.傳統(tǒng)習(xí)慣與新生活規(guī)范相矛盾的不適心理

作為社會(huì)生活中較難發(fā)生改變的部分，傳統(tǒng)習(xí)慣與新的生活規(guī)范容易產(chǎn)生矛盾。失地農(nóng)民被動(dòng)地安置在城市社區(qū)，涉及到多方面的改變，這些改變往往會(huì)觸及到傳統(tǒng)習(xí)慣而造成他們的不適應(yīng)。在居住形式上，由傳統(tǒng)的農(nóng)村大屋居住轉(zhuǎn)向城市多層公寓式住宅，在訪談中有居民打趣說，現(xiàn)在的客廳面積都不如以前的陽(yáng)臺(tái)大，沒有了露天的自家小院仿佛總是不見天日，內(nèi)心焦急不安且有諸多的壓抑情緒；在就業(yè)方式上，由原來的土地勞作為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠S上班和從事服務(wù)業(yè)為主，收入的主體來源也發(fā)生了變化；在生活習(xí)慣上，不管是飲食、出行、娛樂習(xí)慣都發(fā)生了變化，例如小區(qū)下面的綠化帶，居民總想利用它來種菜或栽樹，認(rèn)為栽培其他綠化植物是浪費(fèi)，再如物業(yè)管理人員反映居民不能遵守社區(qū)的行為規(guī)范，車輛亂停亂放、不規(guī)范晾曬衣物等習(xí)慣帶來諸多的管理問題，這些都是失地農(nóng)民對(duì)新的生活方式不適應(yīng)的體現(xiàn)，各方面的變化會(huì)使他們更加懷念傳統(tǒng)習(xí)慣而排斥現(xiàn)今城市的生活方式，形成各種不適心理。

3.預(yù)期和現(xiàn)實(shí)落差引起的失落心理

失地農(nóng)民在拆遷階段和市民化階段內(nèi)心都抱有美好的期待，而現(xiàn)實(shí)狀況往往難以滿足居民的期望和需求，由此產(chǎn)生了預(yù)期和現(xiàn)實(shí)的心理落差，這種落差或多或少會(huì)影響他們的生活滿意度和精神狀態(tài)。下圖是失地農(nóng)民拆遷前后的工資對(duì)比圖和生活狀況體驗(yàn)對(duì)比統(tǒng)計(jì)圖。

由圖表2可知，居民的收入變化大的工資段主要在1500元以下和1500-3000元這兩個(gè)工資段，基本情況是1500元以下的工資段人數(shù)減少了55%，1500-3000元的工資段人數(shù)增加了45%，其余的3000-5000元和5000元以上的兩個(gè)高工資段變化不大，增幅總共才12.5%，這反映了居民期望的高工資大多不如愿，工資基本還是處在低收入段。

圖表3反映了超過68%的居民認(rèn)為自己現(xiàn)在的生活狀況和之前相差不多，幸福感并沒有提升，少部分的居民認(rèn)為現(xiàn)在的生活狀況比之前更艱難，也有少部分居民認(rèn)為現(xiàn)在的生活相比之前的生活好多了。從總體來看居民的幸福感并沒有提升，在訪談中，居民更多的是抱著無所謂的態(tài)度，他們認(rèn)為城市化的紅利并沒有惠及到自己，內(nèi)心悲觀和失落。

4.基于尊重需要希望得到城市認(rèn)同的融入心

理。

個(gè)體對(duì)自身的定位深受身邊互動(dòng)群體的影響，在與外界環(huán)境的不斷互動(dòng)中收獲階級(jí)歸屬感。安置型社區(qū)失地農(nóng)民與鄰里朋友之間缺乏交往，較少在公共空間參與活動(dòng)，一定程度上縮小了自身的社會(huì)生活圈子，對(duì)于社區(qū)歸屬感沒有明顯的認(rèn)識(shí)，造成了生活空間的封閉性和生活方式的固定性。本研究從失地農(nóng)民的身份界定、生活適應(yīng)狀況及心理感知等方面來反映失地農(nóng)民的思想現(xiàn)狀。

調(diào)查表明極少部分的居民經(jīng)常和鄰居來往，約占總數(shù)的16.4%。多數(shù)居民與鄰里缺乏交往，交往逐漸淡化、人情關(guān)系淡薄。拆遷安置導(dǎo)致居民的社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)發(fā)生變化，對(duì)社區(qū)和新鄰居有一定隔閡感，缺乏信任，從而缺乏主動(dòng)性。在社區(qū)參與度方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)約71.1%的居民愿意積極參與社區(qū)文體活動(dòng)來構(gòu)筑社區(qū)文化，多數(shù)居民基于尊重的需要希望得到城市認(rèn)同，社區(qū)歸屬感日漸強(qiáng)烈，渴望社區(qū)提供渠道以加快自身融入。

5.由未來生活問題導(dǎo)致的焦慮心理

焦慮是指人們對(duì)未來發(fā)展態(tài)勢(shì)所存在的一種不明確而又迫切想得到確定的不良心理期待，這種期待容易給人造成心理陰影，即人們總認(rèn)為未來的事情可能都是對(duì)自己不利，但究竟如何不利又不明確，這種預(yù)見性難以得到控制。

調(diào)查表明，認(rèn)為“在搬遷后的生活中，產(chǎn)生過焦慮、不安、悲觀等消極情緒”的人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的71.14%，說明大多數(shù)失地農(nóng)民都對(duì)未來生活感到不知所措，內(nèi)心總有一種擔(dān)憂感和危機(jī)感。生活方式的改變，社會(huì)保障和相關(guān)管理服務(wù)尚未相應(yīng)跟進(jìn)，使得失地農(nóng)民難以融入現(xiàn)代城市從而對(duì)未來生活問題產(chǎn)生焦慮心理。

（三）排斥與失衡：安置型社區(qū)失地農(nóng)民心理失衡的原因探討

1.鄉(xiāng)土文化的張力，對(duì)傳統(tǒng)的懷舊情結(jié)依然存在

蔣奇（2008）認(rèn)為，傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村在形成社區(qū)文化的過程中，以地緣與血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，依賴情感因素和約定俗成的規(guī)定來處理人際關(guān)系，缺乏權(quán)威的法律規(guī)范加以約束，導(dǎo)致其具有強(qiáng)大的保守性和封閉性。失地農(nóng)民本身所固有的傳統(tǒng)思想觀念潛移默化地影響其在城市中的思想狀況，一定時(shí)間內(nèi)難以發(fā)生轉(zhuǎn)變，而他們對(duì)原本的鄉(xiāng)土文化又懷有較深的眷戀，不愿主動(dòng)適應(yīng)新的居住環(huán)境和生活方式，需要加以引導(dǎo)和教育。

2.思想觀念的落后與狹隘

安置到城市社區(qū)，不僅給失地農(nóng)民帶來了居住地的空間變化，還帶來了新的思想方式和價(jià)值觀念，而舊有思想觀念不會(huì)輕易改變，兩者的相互沖突和矛盾阻礙了居民適應(yīng)新環(huán)境和新的生活方式，影響了他們踏上市民化道路的征程。具體體現(xiàn)為缺乏對(duì)公共環(huán)境的愛護(hù)，尤其在遵守公共秩序上缺乏自律和自我約束，如購(gòu)物沒有排隊(duì)的習(xí)慣，公共場(chǎng)合大聲喧嘩等。落后的思想觀念和行為方式時(shí)時(shí)沖擊著現(xiàn)代化市民的思想觀念。此外部分居民的宗教意識(shí)、迷信宿命思想，扼殺了他們的自主創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和開拓的積極性，使得他們處處循規(guī)蹈矩，安于現(xiàn)狀，不愿改變。這些價(jià)值準(zhǔn)則極大地阻礙了失地農(nóng)民向市民化方向的跨越式發(fā)展。

3.城市文化的排斥心理存在，居民信任感減退

長(zhǎng)期以來，隨著城市化進(jìn)程的加快，在國(guó)家城鄉(xiāng)政策存在差異的情況下，我國(guó)農(nóng)村和城市缺乏溝通交流，城市和農(nóng)村的文化體系分別造成不同的影響。當(dāng)農(nóng)民的身份發(fā)生轉(zhuǎn)變時(shí)，需要脫離原有的文化體系，重新融入全新的文化體系，而在此過程中失地農(nóng)民或多或少會(huì)受到城市文化的排斥，部分人群的排外心理、接納和包容程度的不足會(huì)影響他們順利向新市民的過渡。

齊美爾在他的《社會(huì)學(xué)》中提到：“在社會(huì)中，最重要的綜合力量包括信任。”反觀在安置型社區(qū)中，隨著居住環(huán)境的改變，與原來的親戚鄰居每天見面次數(shù)逐漸減少，現(xiàn)實(shí)距離與心理距離都不斷增加，彼此產(chǎn)生隔閡感與疏離感。加上其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生改變，關(guān)系的淡化與聯(lián)系的減少，終將降低彼此之間的信任感。

4.基于自尊和自我實(shí)現(xiàn)的融入心理

馬斯洛的需求層次理論指出，人的需求從高到低可以分為五個(gè)層次：生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、自尊與尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，且人的需求是呈階梯狀遞增的，人的低層次需求得到滿足后，會(huì)向往更高層次的需求。在居民的基本生理需求和安全需求滿足后，只有豐富高層次的需求才會(huì)帶來愉快、充實(shí)的社區(qū)生活，具體表現(xiàn)為想要適應(yīng)城市生活，融入城市生活，歸屬于新社區(qū)并與他人建立情感聯(lián)系，這些都是在解決溫飽問題后的精神性的急切訴求，而眼下的環(huán)境和條件并不能給予他們足夠的精神慰藉，急切的融入心理和緩慢的管理服務(wù)相矛盾引起了失地農(nóng)民的心理失衡。

（四）引導(dǎo)與紓解：安置型社區(qū)失地農(nóng)民心理困境解決途徑探析

1.社區(qū)提供過渡性的引導(dǎo)和幫助

（1）_展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)

在社區(qū)中，管理者發(fā)揮巨大作用。在引導(dǎo)失地農(nóng)民適應(yīng)安置型社區(qū)生活的過程中，社區(qū)管理者要綜合運(yùn)用各種方法，舉辦各式各樣的文化交流活動(dòng)，例如開展象棋大賽、歌舞比賽、書法分享等活動(dòng)，并以此為契機(jī)，搭建社區(qū)居民之間進(jìn)行思想情感深度交流的平臺(tái)，從中收獲友誼，重新建立和諧的鄰里關(guān)系，改變失地農(nóng)民封閉、傳統(tǒng)的心理，進(jìn)而更加認(rèn)同與熱愛新社區(qū)。

（2）建立完善的社區(qū)居民保障體系

良好的社會(huì)生活保障是居民安心居住的基礎(chǔ)。建立健全失地農(nóng)民社會(huì)生活保障制度，有助于其盡快適應(yīng)社區(qū)生活環(huán)境。針對(duì)弱勢(shì)群體提供相對(duì)應(yīng)的幫助，對(duì)于退休老人承擔(dān)其養(yǎng)老、社工服務(wù)、就醫(yī)、康復(fù)等方面的服務(wù)；針對(duì)失業(yè)農(nóng)民，為其提供最低生活保障、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)其再就業(yè)；為特殊人群提供心理咨詢、助殘扶弱、關(guān)愛自閉癥患兒等服務(wù)，提高居民生活滿意度，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

（3）強(qiáng)化社區(qū)的人文關(guān)懷

人文關(guān)懷影響失地農(nóng)民的生活適應(yīng)程度，對(duì)于居民基本需求的滿足，基本權(quán)利的保障，需要社區(qū)加強(qiáng)對(duì)其的人文關(guān)懷，從微觀方面加以改善，細(xì)致入微地幫助居民解決在生活中遇到的諸多困難，滿足其現(xiàn)實(shí)利益的需要，從而加強(qiáng)其對(duì)社區(qū)生活的認(rèn)同。

2.強(qiáng)化對(duì)居民的內(nèi)心紓解工作

首先，革新觀念，樹立“新市民”身份。失地農(nóng)民從農(nóng)業(yè)戶口迅速轉(zhuǎn)為城市戶口，從內(nèi)心來講還未適應(yīng)自己的新身份，保留著鄉(xiāng)下人的身份認(rèn)知。因此基層的社區(qū)管理者需要引導(dǎo)居民更新觀念，認(rèn)知自己的新身份。通過開展過渡性的新市民教育課程，幫助他們了解城市社區(qū)的基本架構(gòu)、學(xué)習(xí)城市基礎(chǔ)設(shè)施的使用、樹立文明城市的規(guī)則意識(shí)等，以此加快促進(jìn)他們適應(yīng)現(xiàn)代化城市生活，強(qiáng)化對(duì)“新市民”身份的認(rèn)知。

其次，結(jié)合實(shí)際，合理宣傳和教育。宣傳部門應(yīng)該針對(duì)失地農(nóng)民這一群體文化水平較低，理解能力有限等特點(diǎn)，創(chuàng)造簡(jiǎn)單、易于理解的宣傳和教育方式，將拆遷安置工作中服務(wù)和管理的熱點(diǎn)問題與失地農(nóng)民的實(shí)際問題聯(lián)系起來，將拆遷安置政策與拆失地農(nóng)民的實(shí)際訴求聯(lián)系起來，促進(jìn)安置戶居民形成正確的現(xiàn)實(shí)認(rèn)知，疏導(dǎo)失地農(nóng)民的焦慮心理。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)這一群體的法制教育，開展司法講壇，宣傳法律知識(shí)，使居民學(xué)法、懂法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利，做合格的守法市民。

最后，自我調(diào)適，規(guī)劃自己要走的路。合理的規(guī)劃可以讓我們明確生活方向，實(shí)現(xiàn)生活目標(biāo)。失地農(nóng)民對(duì)自己的現(xiàn)狀要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，并能進(jìn)行自我調(diào)適，接納現(xiàn)下的生活環(huán)境和方式，對(duì)未來也要有一個(gè)明確的打算。努力克服新環(huán)境帶來的不適，摒去鄉(xiāng)土文化中不合時(shí)宜的習(xí)慣和消極的思想觀念，積極主動(dòng)地去適應(yīng)新的身份角色、鄰里圈子、社區(qū)生活。逐步培養(yǎng)現(xiàn)代化的市民意識(shí)，學(xué)習(xí)新的就業(yè)和生活理念，以期實(shí)現(xiàn)“村民”到“市民”的穩(wěn)步過渡。

3.構(gòu)建公共議題。

社區(qū)對(duì)公共議題的建構(gòu)需要在居民關(guān)注的社區(qū)生活的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)事件的基礎(chǔ)上完成，建構(gòu)的媒介主要在于社區(qū)的管理部門，可以是主動(dòng)性、有選擇性的觸發(fā)議題，如社區(qū)的人大代表選舉、居委會(huì)成員的選舉、物業(yè)費(fèi)的群眾聽證會(huì)、興趣協(xié)會(huì)的組建、各種各樣的活動(dòng)等，從而讓居民有了表達(dá)的權(quán)利和情緒發(fā)泄的渠道，使其在參與中形成自身的價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。此外通過豐富的文化娛樂活動(dòng)和居民之間相互的交流和溝通可以分享共同的情感體驗(yàn)，構(gòu)建共同的文化語境，培育出安置型社區(qū)獨(dú)有的社區(qū)文化和價(jià)值觀念，這將是形成認(rèn)同的重要精神資源，也是解決安置型社區(qū)失地農(nóng)民心理困境的有效方法。只有這種來自于集體意識(shí)塑造的心理認(rèn)同感和歸屬感，才不至于使居民各自孤立，造成拆遷前后的心理失衡。

4.強(qiáng)化拆遷戶居民自身的適應(yīng)能力

（1）認(rèn)同自身對(duì)社區(qū)的價(jià)值

能夠認(rèn)同自身對(duì)社區(qū)的價(jià)值，有利于促進(jìn)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。在追逐目標(biāo)的過程中，保持樂觀的心態(tài)，充滿活力，對(duì)生活抱以積極向上的信念，能夠發(fā)掘自身的潛力，認(rèn)真分析和看待自己，理智接受外界環(huán)境，便會(huì)在此過程中收獲外界的贊許與自身的認(rèn)可，形成自我認(rèn)同。

李蘇娟在《吉登斯自我認(rèn)同理論對(duì)我國(guó)成人教育的啟示》中這樣解釋，拆遷安置戶面對(duì)生活、工作、地域的多元變遷和改動(dòng)，自然會(huì)沖擊到自我價(jià)值的認(rèn)同，因此他們必須重塑價(jià)值認(rèn)可，敢于直面外在的環(huán)境變化和內(nèi)在的心理變化，不斷增加對(duì)新社區(qū)的認(rèn)知，積極參與社區(qū)管理與服務(wù)事業(yè)并發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和能力以增強(qiáng)自身的環(huán)境適應(yīng)力和價(jià)值認(rèn)同度。

（2）轉(zhuǎn)變觀念，提高自身素質(zhì)

居民觀念的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不及由“村民”到“市民”的身份轉(zhuǎn)變迅速，它需要主動(dòng)性的思考和緩慢的適應(yīng)，中國(guó)農(nóng)民有重義輕利、安土重遷、不愿意接受新鮮事物等的傳統(tǒng)觀念，且深深的支配著他們的思想和行為。這需要確立當(dāng)下城市生活的新^念，可以通過交朋友與外界社會(huì)聯(lián)系，交流更新傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)和思考新觀念，在參與現(xiàn)代城市社會(huì)生產(chǎn)和生活中改變傳統(tǒng)落后的觀念，逐步形成適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)代市民觀念。海涅在《論德國(guó)宗教和哲學(xué)的歷史》一書中有句名言：“思想走在行動(dòng)之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣?！比说乃刭|(zhì)的提高，是一個(gè)漸進(jìn)的過程。觀念能不能轉(zhuǎn)變，直接關(guān)系到素質(zhì)提高這一過程能否順利地、完全地得以實(shí)施，而自身素質(zhì)的提高也會(huì)加快觀念的轉(zhuǎn)變，二者相互促進(jìn)，因而居民要提高自身的適應(yīng)能力，就必須從轉(zhuǎn)變觀念，提高自身素質(zhì)做起。

（3）調(diào)整心態(tài)，以積極態(tài)度面對(duì)未來生活

弗洛伊德的精神分析理論認(rèn)為：“壓抑的功能是把主體的經(jīng)歷和回憶、各種欲望和沖動(dòng)保存隱藏起來，不讓它們?cè)谝庾R(shí)中出現(xiàn)，但這種東西并未消失，而是一直潛伏著、活動(dòng)著，在壓抑的作用下存在于無意識(shí)之中，會(huì)以夢(mèng)、口誤、筆誤、記憶錯(cuò)誤等方式出現(xiàn)，病態(tài)的壓抑可能導(dǎo)致心理疾病。”這一理論闡述了人內(nèi)心的郁悶、壓抑、失衡會(huì)對(duì)人的身體產(chǎn)生不利影響，因而對(duì)于內(nèi)心失衡的失地農(nóng)民來講，及時(shí)排解不良情緒，紓解內(nèi)心苦悶顯得十分重要。這需要居民調(diào)整心態(tài)、排解不良情緒，此外還可以拓寬興趣，研究表明，廣泛的興趣愛好有助于良好心態(tài)的形成，從而減小心理壓力，增強(qiáng)適應(yīng)能力。因此，失地農(nóng)民需要學(xué)會(huì)如何調(diào)整心態(tài)，如何調(diào)節(jié)不良情緒，通過改變從前的生活態(tài)度，勇于嘗試新鮮事物，不斷迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)行自我疏導(dǎo)、調(diào)試，多與外界環(huán)境接觸，拓寬視野，以積極的態(tài)度面對(duì)未來生活。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕孟欣.失地農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)研究――以武漢市近郊為例〔D〕.華中師范大學(xué)，2012.

〔2〕張?jiān)?為改革，發(fā)展，穩(wěn)定做好地政拆遷管理工作〔J〕.北京房地產(chǎn)，1995，（07）.

〔3〕秦潤(rùn)新.農(nóng)村城市化的理論與實(shí)踐〔M〕.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2000.

〔4〕龍騰飛，徐榮國(guó)，施國(guó)慶.城市拆遷的滿意度研究〔J〕.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，（07）.

〔5〕談小燕.城市化進(jìn)程中重慶失地農(nóng)民角色適應(yīng)調(diào)查研究，西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

〔6〕弗蘭克?戈布爾著。呂明等譯，第三思潮：馬斯洛心理學(xué)，上海譯文出版社，1987.

〔7〕米慶成.進(jìn)城農(nóng)民工的城市歸屬感問題探析，青年研究，2004.

〔8〕吳曉燕.從文化建設(shè)到社區(qū)認(rèn)同：村改居社區(qū)的治理〔J〕.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版），2011，（09）.

〔9〕胡楠楠，俞寧.“村改居”后合肥新市民的思想理念適應(yīng)性研究〔J〕.赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，，03）.

第6篇：社區(qū)治理研究范文

關(guān)鍵詞：保稅區(qū)；關(guān)稅；國(guó)際貿(mào)易

一、保稅區(qū)的概念

一般認(rèn)為，保稅區(qū)這一概念是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的，用來特指類似于自由貿(mào)易區(qū)的一種特殊的區(qū)域。其來源于國(guó)外的自由港和自由貿(mào)易區(qū)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的三要素理論將保稅區(qū)看做是自由貿(mào)易區(qū)在我國(guó)的一種特殊形態(tài)。是在受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制制約下參照自由貿(mào)易理論進(jìn)行的一種制度設(shè)計(jì)。

保稅區(qū)通常有保稅倉(cāng)庫(kù)（bonded ware house）和保稅工廠（bonded factory）兩種形式。保稅區(qū)是不同于傳統(tǒng)的保稅倉(cāng)庫(kù)，但同時(shí)又具備保稅倉(cāng)庫(kù)的很多特點(diǎn)。可以將保稅區(qū)視作為擴(kuò)大了的保稅倉(cāng)庫(kù)與保稅工廠的結(jié)合體，同時(shí)具備自由貿(mào)易區(qū)的一些功能與特點(diǎn)，是介于保稅倉(cāng)庫(kù)和自由貿(mào)易區(qū)之間的一種具有過渡性質(zhì)的區(qū)域。

二、保稅區(qū)設(shè)立運(yùn)作的理論分析：

1、出口加工區(qū)理論

由日本學(xué)者藤森英男提出，該理論認(rèn)為，出口加工區(qū)不會(huì)一直存在，而是會(huì)經(jīng)歷一個(gè)建立、發(fā)展、消亡的過程。該理論對(duì)于保稅區(qū)的發(fā)展與運(yùn)作具有借鑒意義，保稅區(qū)的運(yùn)作模式不應(yīng)該是一成不變的，而是應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代與環(huán)境的變化而不斷調(diào)整。對(duì)于內(nèi)陸保稅區(qū)，不應(yīng)當(dāng)全部仿照沿海保稅區(qū)成熟的運(yùn)作模式。出口加工區(qū)理論從理論上支持了內(nèi)陸保稅區(qū)在不同時(shí)期，應(yīng)該因地制宜選擇合適的運(yùn)作模式。

2、區(qū)域優(yōu)勢(shì)理論

該理論認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的不同區(qū)域具有不同的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，包括：1，生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，如資本、生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)力等。2，自然條件因素，如自然資源、交通條件等。區(qū)域優(yōu)勢(shì)理論是保稅區(qū)設(shè)立與發(fā)展所必須遵從的原理。只有先從區(qū)域優(yōu)勢(shì)理論的角度上肯定保稅區(qū)設(shè)立的合理性，才能進(jìn)一步分析探討保稅區(qū)的運(yùn)作模式。

3、關(guān)稅理論

1、保護(hù)關(guān)稅理論：，該理論認(rèn)為在國(guó)際分工中，發(fā)展中國(guó)家處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，即經(jīng)濟(jì)位置，而發(fā)達(dá)國(guó)家處于中心位置。這樣的國(guó)際分工無疑是對(duì)處于中心位置的發(fā)達(dá)國(guó)家有利，因而發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，與此同時(shí)一個(gè)國(guó)家應(yīng)該逐步降低對(duì)其他國(guó)畫家的關(guān)稅，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得國(guó)內(nèi)的行業(yè)不斷受到來自國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的刺激.該理論主要強(qiáng)調(diào)的是合理利用關(guān)稅的必要性和適當(dāng)稅率的合理性。

與中心理論從理論的角度為設(shè)立保稅區(qū)提供了依據(jù)，保稅區(qū)作為一個(gè)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的緩沖手段，能使投資者充分利用經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)專業(yè)化分工，降低運(yùn)營(yíng)成本。與此同時(shí)提高我國(guó)的技術(shù)水平，從而有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、自由關(guān)稅理論：該理論起源于第一次工業(yè)革命時(shí)期。亞當(dāng).斯密（Adam Smith）在《國(guó)富論》中指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來源于勞動(dòng)分工與專業(yè)化生產(chǎn)，而專業(yè)化分工的發(fā)展則取決于市場(chǎng)的規(guī)模。自由的關(guān)稅政策相較于保守的關(guān)稅政策能夠更有效的擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，從而更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林的要素稟賦論（factor endowment theory）認(rèn)為各國(guó)的要素稟賦是有差異的，要素的稟賦狀況影響要素的價(jià)格，進(jìn)而影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，一國(guó)只有專業(yè)化生產(chǎn)和出口其豐裕要素密集型的產(chǎn)品，進(jìn)口稀缺要素密集型的產(chǎn)品，才能獲得貿(mào)易利益并增加整個(gè)社會(huì)福利。過高的關(guān)稅是一種貿(mào)易壁壘，破壞了國(guó)際分工，降低了生產(chǎn)要素的利用率，阻礙了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣。

4、產(chǎn)業(yè)集群理論

產(chǎn)業(yè)集群理論最早可以追溯到亞當(dāng).斯密關(guān)于生產(chǎn)專業(yè)分工的思想。他認(rèn)為生產(chǎn)專業(yè)化分工與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成互為因果關(guān)系。即生產(chǎn)專業(yè)化分工不僅是規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成的原因，同時(shí)也是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要成果。當(dāng)前學(xué)術(shù)界公認(rèn)產(chǎn)業(yè)集群的作用主要表現(xiàn)在：降低成本、提高產(chǎn)品差異化、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

保稅區(qū)一般位于交通較為便利的地區(qū)，同時(shí)作為我國(guó)目前開放程度最高的區(qū)域之一，政府為保稅區(qū)的設(shè)立和發(fā)展提供了各種措施，從而可以吸引各種生產(chǎn)要素聚集到保稅區(qū)周圍，從而形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)集群。內(nèi)陸保稅區(qū)憑借其優(yōu)惠的政策完善的基礎(chǔ)設(shè)施和靈活的貿(mào)易方式，必將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到更加突出作用。

5、制度變遷理論

制度變遷理論的概念

制度變遷是指制度安排和制度結(jié)構(gòu)的變化。制度變遷的基本原則是：只有當(dāng)制度創(chuàng)新可能獲得的潛在利潤(rùn)大于為獲取這種利潤(rùn)而支付的成本時(shí)，制度變遷才會(huì)發(fā)生。潛在利潤(rùn)是制度變遷的必要條件，即有了潛在利潤(rùn)未必會(huì)發(fā)生制度變遷，但沒有潛在利潤(rùn)，就一定不可能有制度變遷。

制度變遷涉及的成本包括：1、舊制度設(shè)立時(shí)的沉沒成本。2、舊制度運(yùn)行后的追加成本。3、新制度設(shè)立的預(yù)期成本。4、新制度設(shè)立后預(yù)期的運(yùn)行成本。舊制度的沉沒成本往往很大，因而即使舊制度的種種弊端顯露無遺，往往也不會(huì)立即發(fā)生制度變遷。社會(huì)仍然沿著低效率的制度運(yùn)行，知道制度變遷的潛在收益大于制度變遷的成本時(shí)，制度變遷才會(huì)最終發(fā)生

皮特?沃爾（Peter.Warr）根據(jù)多國(guó)的出口加工區(qū)所提供的數(shù)據(jù)，提出了出口加工區(qū)成本――收益模型。該模型對(duì)于我國(guó)保稅區(qū)的建設(shè)有很大的借鑒作用。

皮特?沃爾通過這個(gè)成本-收益公式，對(duì)出口加工區(qū)的凈收益進(jìn)行量化分析，從而克服了此前定型分析的不足，為研究出口加工區(qū)提供了一種新的思路。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，該模型衡量了現(xiàn)行制度的運(yùn)行狀況。如何凈收益為正，則出口加工區(qū)可以按照當(dāng)前的發(fā)展模式繼續(xù)運(yùn)行下去。反之，當(dāng)凈收益為負(fù)，則應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行調(diào)整。此模型建立的根本目的即是衡量新制度是否有取代舊制度的必要性。

成本-收益模型存在這種種的不足。最主要的不足在于忽視了設(shè)立出口加工區(qū)目的的多樣性，即除了經(jīng)濟(jì)目的之外還有社會(huì)目的和政治目的（如增加就業(yè)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等）。由于分析目標(biāo)的模糊性，成本-收益模型在一定程度上失去了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張鳳清.關(guān)于我國(guó)保稅區(qū)發(fā)展的若干問題思考[J].外國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理.1996（4）.

第7篇：社區(qū)治理研究范文

關(guān)鍵詞：商品房社區(qū)；社會(huì)管理

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

改革開放以來，中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)得到了政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，也通過深入細(xì)致的工作取得了明顯進(jìn)展和可貴經(jīng)驗(yàn)。北京作為國(guó)家的政治文化中心，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理創(chuàng)新一直走在時(shí)代前列，成為其他地區(qū)創(chuàng)新社區(qū)管理、開展社區(qū)建設(shè)的模板和參照。

基于對(duì)綠色家園社區(qū)工作的分析，我們可以為商品房社區(qū)創(chuàng)新管理模式提供以下借鑒，也是我們對(duì)綠色家園社區(qū)管理模式的提煉：開展多樣活動(dòng)，調(diào)動(dòng)居民參與；辦群眾之所想，疏群眾之所厭；搭建溝通平臺(tái)，培育社區(qū)資本；變“化緣”為雙贏，實(shí)現(xiàn)資源整合。

1 調(diào)動(dòng)居民參與

社區(qū)居民參與是社區(qū)居民作為社區(qū)管理的客體與主體，自覺自愿地參加社區(qū)各種活動(dòng)或事務(wù)的決策、管理和運(yùn)作的過程和行為。社區(qū)參與的意義就在于它對(duì)于社區(qū)乃至社會(huì)發(fā)展形成了一種自下而上的結(jié)構(gòu)性的驅(qū)動(dòng)力。因此，社區(qū)參與不僅和社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)息息相關(guān)，而且社區(qū)參與對(duì)于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展也具有深遠(yuǎn)的意義。

社區(qū)是宏觀社會(huì)的微觀縮影，社區(qū)發(fā)展構(gòu)成了社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展只有落實(shí)和體現(xiàn)到社區(qū)發(fā)展上，才具有豐富的現(xiàn)實(shí)意義。社區(qū)發(fā)展雖然不可缺少國(guó)家(政府)的推動(dòng)，但其本質(zhì)上是根植于社區(qū)內(nèi)部的、整體的和內(nèi)生的變遷過程，其中包括社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)的增強(qiáng)、社區(qū)資源的挖掘與合理配置、社區(qū)成員參與社區(qū)活動(dòng)的積極性、社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的責(zé)任感和承擔(dān)力的增強(qiáng)等等。任何一個(gè)社區(qū)的發(fā)展，如果作為主體的居民處于滯后狀態(tài)，那它就不是完全意義上的社區(qū)發(fā)展。社區(qū)參與通過互動(dòng)協(xié)調(diào)基層工作人員、轄區(qū)經(jīng)濟(jì)體、居民之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)造了社區(qū)價(jià)值的高度整合。

在這一點(diǎn)上，綠色家園社區(qū)通過各種形式的活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)居民參與，是很可貴的做法。社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)共建是社區(qū)建設(shè)的根本出路，也是推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。社區(qū)的發(fā)展不僅需要黨委、政府強(qiáng)有力地推動(dòng)，更需要社區(qū)成員、社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)各單位的參與、關(guān)心和支持。綠色家園社區(qū)參與以社區(qū)居民為基點(diǎn)，在政府的指導(dǎo)下，利用單位的資源優(yōu)勢(shì)，形成了多元互動(dòng)與靈活高效的運(yùn)行機(jī)制。在這種機(jī)制中，黨委和政府發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)或主導(dǎo)作用，居民委員會(huì)和各種社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮著骨干或中介作用，廣大居民和社區(qū)企事業(yè)單位發(fā)揮著基礎(chǔ)和支持作用。社區(qū)參與便是通過這種機(jī)制，以社區(qū)為載體，以社區(qū)活動(dòng)為抓手，形成了豐富多彩、形式各異的居民與社區(qū)之間的良好互動(dòng)關(guān)系。

2 從需求出發(fā)

社區(qū)服務(wù)在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中、在完善城市基層社會(huì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中、在健全社區(qū)服務(wù)體系的進(jìn)程中日益發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。社區(qū)公共服務(wù)開展的效果如何，能否真正滿足居民群眾的需求，直接影響著社會(huì)的和諧，居民群眾的幸福。對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)工作，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，越是低收入居民群眾對(duì)社區(qū)公共服務(wù)越歡迎，越是老年人、殘疾人、下崗失業(yè)人員、少年兒童、流動(dòng)人員等困難、弱勢(shì)人群對(duì)社區(qū)公共服務(wù)的依賴性越大，越是社區(qū)公共服務(wù)體系健全的地方，社會(huì)公平正義就體現(xiàn)得越充分，社會(huì)和諧度、居民的幸福指數(shù)就越高。

綠色家園社區(qū)開展的活動(dòng)，如上面我們提到的成立社區(qū)康復(fù)站、“一刻鐘服務(wù)圈”服務(wù)商信息采集工作、科普健康知識(shí)講座等都是應(yīng)廣大居民的要求開展的，也確實(shí)回應(yīng)了居民的需求。這使得活動(dòng)可以事半功倍，取得居民的認(rèn)可和好評(píng)。社區(qū)開展工作，一個(gè)應(yīng)有的出發(fā)點(diǎn)就是便民利民。這種活動(dòng)面向社區(qū)內(nèi)的全體成員，其內(nèi)容應(yīng)該十分豐富，包括起步較早且發(fā)展較快的居民日常生活服務(wù)和幼兒服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及全民健身運(yùn)動(dòng)等等。隨著生活水平的提高，人們對(duì)自身健康的關(guān)注已成為新的社區(qū)需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)旨在通過建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施實(shí)行預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育服務(wù)等的一體化，為社區(qū)居民日工綜合性的醫(yī)療保健服務(wù)。還有以社區(qū)為單位開展的全民健身運(yùn)動(dòng)，在社區(qū)內(nèi)建立方便社區(qū)居民健身的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，組織社區(qū)居民開展豐富多彩的體育活動(dòng)。另外，開展社區(qū)居民可以廣泛參與的文化競(jìng)賽活動(dòng)等。

3 培育社區(qū)資本

城市居民的一個(gè)共同特點(diǎn)是比較“散”，由于工作單位不一樣，盡管生活在同一個(gè)社區(qū)，彼此卻大都不認(rèn)識(shí)。甚至住在同一個(gè)樓門的居民也互不往來。人文環(huán)境的陌生弱化了居民的社區(qū)歸屬感，所以必須設(shè)法提高居民的自治組織能力，使居民之間熟悉起來，增強(qiáng)其社區(qū)歸屬感。用理論的話來說，就是要培育社區(qū)社會(huì)資本，讓居民之間相互信任，能夠相互支持，更容易達(dá)成彼此一致的行動(dòng)。社區(qū)社會(huì)資本是包括個(gè)人、正式組織以及非正式組織和群體在內(nèi)的社區(qū)行動(dòng)主體建立在信任、公民參與、互惠基礎(chǔ)上的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),及其所蘊(yùn)涵的價(jià)值、文化和規(guī)范等的一種資源性力量。城市社區(qū)社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)分為實(shí)體和抽象兩個(gè)層面,其中實(shí)體層面包括內(nèi)部的社區(qū)參與、社區(qū)關(guān)系、社區(qū)組織以及外部的社區(qū)環(huán)境；而抽象層面則包括社區(qū)規(guī)范、社區(qū)認(rèn)同、風(fēng)俗習(xí)慣、文化價(jià)值等。

綠色家園社區(qū)著力擴(kuò)大活動(dòng)的參與對(duì)象，旨在建立一個(gè)溝通交流和信息傳遞的平臺(tái)，構(gòu)建社區(qū)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。這種互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建立和良性運(yùn)轉(zhuǎn)促進(jìn)居民社區(qū)參與，社區(qū)居民之間將建立起互相信任和共同意識(shí)，慢慢形成互惠交換的規(guī)范；并且該網(wǎng)絡(luò)還可以提供溝通的媒介，有利于社區(qū)成員之間的互動(dòng)交往。能夠把居民聯(lián)系起來，使之積極參與社區(qū)活動(dòng)的組織可以分為正式組織和非正式組織兩類。前者是指居民代表會(huì)議、居民議事會(huì)、戶代表會(huì)議等組織，后者是指社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)、晨練隊(duì)等社區(qū)內(nèi)居民自己建立起來的組織。決策性、監(jiān)督性事務(wù)應(yīng)充分利用正式組織，而娛樂性活動(dòng)、互活動(dòng)等則應(yīng)通過居民的自組織。在培育、引導(dǎo)居民組織化參與的過程中，除了應(yīng)區(qū)別不同的類型外，還應(yīng)區(qū)別不同的參與對(duì)象，比如針對(duì)老年人，應(yīng)以一、二個(gè)骨干為中心組織健身性、學(xué)習(xí)性、娛樂性組織，針對(duì)年輕人，則應(yīng)組織服務(wù)性、互組織，便于他們發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，為居民提供志愿。“鄰家鄰”活動(dòng)之所以受社區(qū)重視，且實(shí)施較長(zhǎng)時(shí)間，關(guān)鍵就在于它將轄區(qū)力量融會(huì)在一起，實(shí)踐中發(fā)展了社區(qū)關(guān)系，且在潛移默化中增強(qiáng)了人們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同和信任。

4 實(shí)現(xiàn)資源整合

社區(qū)內(nèi)各種資源富集，但傳統(tǒng)的單位參與和鄰里互助的參與模式總是難以突破原有的架構(gòu)，使社區(qū)資源得不到合理配置，從而造成了社區(qū)內(nèi)資源浪費(fèi)與資源貧乏并存的尷尬局面。綠色家園社區(qū)在一定程度上打破了資源分散、各自為戰(zhàn)的困境，充分挖掘和合理利用社區(qū)現(xiàn)有的資源，整合社區(qū)居委會(huì)、企事業(yè)單位、商業(yè)服務(wù)業(yè)等組織的力量，本著自愿互惠的原則實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，優(yōu)化了社區(qū)資源配置。

第8篇：社區(qū)治理研究范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)護(hù)理；指標(biāo)體系；建立及應(yīng)用

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的建立需要具備一定的科學(xué)性與適應(yīng)性。在新醫(yī)改政策的促使下，社區(qū)護(hù)理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系呼之欲出。在之前較長(zhǎng)的一段發(fā)展時(shí)期內(nèi)，我國(guó)大部分地區(qū)的社區(qū)護(hù)理是社會(huì)保障體系中的薄弱環(huán)節(jié)，致使社區(qū)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的口碑較差，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量管理缺失，這就更加需要一套完善的社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系對(duì)社區(qū)醫(yī)護(hù)工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)做以維護(hù)。

1 國(guó)外相關(guān)研究對(duì)我國(guó)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系建立的影響

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)社區(qū)護(hù)理服務(wù)的建設(shè)較早，社區(qū)護(hù)理的質(zhì)量指標(biāo)體系的建立及應(yīng)用較為完善。其主要的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以團(tuán)隊(duì)為主體，為某一區(qū)域環(huán)境中居住的人們提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。體系中的指標(biāo)包括平等性指標(biāo)、降低發(fā)病率指標(biāo)等等，為我國(guó)建立社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系提供了重要的借鑒作用[1]。但由于國(guó)情的差異化，在具體實(shí)踐中，該項(xiàng)體系的確立還需考慮我國(guó)的實(shí)際社會(huì)狀況。

2 國(guó)內(nèi)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的建立

2.1建立社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的過程 經(jīng)過長(zhǎng)期的理論研究，我國(guó)建立社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系已經(jīng)具備了可行性，需要針對(duì)多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行篩選，運(yùn)用合理的統(tǒng)計(jì)與分析的策略及手段，完成信息的有效收集與歸整，以便于專家學(xué)者對(duì)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系進(jìn)行最終確立與完善的評(píng)估工作。

2.1.1指標(biāo)的選擇 從多項(xiàng)影響因素考慮建立我國(guó)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系，從而能夠有效維護(hù)社區(qū)護(hù)理。影響該體系建立的指標(biāo)有很多，要以指標(biāo)對(duì)結(jié)果的重要程度作為選定系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，例如：算數(shù)平均數(shù)、加權(quán)平均數(shù)等，都將作為建立體系的重要依據(jù)。

2.1.2數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法 ①制定出一份基礎(chǔ)信息的調(diào)查表，分發(fā)給社區(qū)環(huán)境中的大部分個(gè)體住戶，這一步驟主要需完成社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)中各項(xiàng)信息的收集過程，為統(tǒng)計(jì)和分析做基礎(chǔ)準(zhǔn)備；②將全部的數(shù)據(jù)信息錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，筆者主要應(yīng)用微軟Office軟件進(jìn)行記錄與統(tǒng)計(jì)；③對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而在有效信息結(jié)果的導(dǎo)向下完成該體系的建立。

2.1.3專家討論評(píng)估 專家意見的整體協(xié)調(diào)是形成社區(qū)質(zhì)量指標(biāo)體系確立結(jié)果的重要依據(jù)，一般采取專家積極系數(shù)與意見協(xié)調(diào)系數(shù)對(duì)計(jì)算機(jī)確立結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，以保證該體系構(gòu)建出極佳的實(shí)用效果，縮減檢驗(yàn)結(jié)果與實(shí)際應(yīng)用的差異性[2]。

2.2社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的可行性研究 社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的確立需要在實(shí)踐中進(jìn)一步調(diào)整，是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該系統(tǒng)建立初期的可行性不代表能夠保證其長(zhǎng)期運(yùn)行。隨著社會(huì)格局的變化，需要不斷完善社區(qū)護(hù)理體系的結(jié)構(gòu)，填充社區(qū)護(hù)理高質(zhì)量服務(wù)的內(nèi)涵，提升社區(qū)護(hù)理的效率。

2.3具體的質(zhì)量指標(biāo)分析 質(zhì)量指標(biāo)分析是建立社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的維護(hù)手段之一。體系確立結(jié)構(gòu)的前期投入要合理化，既能夠反映出社區(qū)護(hù)理服務(wù)環(huán)境的完好，又能夠在一定程度上體現(xiàn)出社區(qū)服務(wù)的多項(xiàng)職能與服務(wù)質(zhì)量的高效化。

質(zhì)量指標(biāo)的完善要符合現(xiàn)代社區(qū)“六位一體”的服務(wù)理念，即滿足社區(qū)預(yù)防、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育、社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療為一體的綜合社區(qū)護(hù)理服務(wù)要求[3]。

3 我國(guó)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的應(yīng)用研究

我國(guó)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的建立對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)區(qū)域的綜合建設(shè)體系極為有利，配合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)醫(yī)療的工作模式，為社區(qū)進(jìn)行更貼心、更細(xì)致的服務(wù)項(xiàng)目是我國(guó)社區(qū)護(hù)理的主要職能，其應(yīng)用效果較為明顯，為我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生整體事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展助力[4]。

3.1社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的應(yīng)用 我國(guó)目前開展社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系研究的區(qū)域范圍較為分散，一方面有利于我國(guó)未來廣泛鋪開社區(qū)護(hù)理服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一方面能夠削弱某些不利因素對(duì)于社會(huì)公共服務(wù)效率的干擾。社區(qū)護(hù)理服務(wù)的精細(xì)化與低成本等特點(diǎn)，令其服務(wù)項(xiàng)目越發(fā)深入人心。

3.2國(guó)內(nèi)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用發(fā)展方向 在目前的社會(huì)情況下，國(guó)內(nèi)很多地區(qū)的社區(qū)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r各不相同，服務(wù)質(zhì)量略有差異，甚至有些區(qū)域的社區(qū)護(hù)理功能缺失，這對(duì)于我國(guó)形成統(tǒng)一的社區(qū)護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的形成是一項(xiàng)極為重大的挑戰(zhàn)?；诖?，國(guó)內(nèi)專家、學(xué)者對(duì)于此項(xiàng)體系的應(yīng)用研究有待于更加深入的探尋。以便于找到一種適合于我國(guó)社會(huì)主義未來發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，并將其應(yīng)用于更為廣泛的社區(qū)護(hù)理服務(wù)體系之中，擴(kuò)大社區(qū)護(hù)理服務(wù)的內(nèi)涵 [5]。

現(xiàn)如今，社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為老百姓日常生活圈子中不可或缺的重要組成部分。這需要?dú)w功于社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的及時(shí)建立，將社區(qū)護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家醫(yī)院等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分開，促進(jìn)了社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周嫣，趙春艷，馮芳茗，等.中國(guó)社區(qū)護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究現(xiàn)狀與進(jìn)展[J].上海護(hù)理雜質(zhì)，2013，7（04）：191-193.

[2]張莉，周穎清，陳祖禹.社區(qū)護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)體系的建立及應(yīng)用研究[J].中國(guó)全科醫(yī)學(xué)，2010，10（10）：112-113.

[3]周嫣，趙春燕，馮芳茗，等.社區(qū)護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)在浦東新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的應(yīng)用[J].護(hù)理雜志，2013，10（16）：151-153.

第9篇：社區(qū)治理研究范文

關(guān)鍵詞：利益分化；城市社區(qū)管理；“居站分設(shè)”；體制創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C912.83 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）07-0023-04

改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展推動(dòng)中國(guó)進(jìn)入一個(gè)利益分化的新時(shí)代，原有的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)逐漸解體，多元化的利益主體不斷出現(xiàn)，利益關(guān)系格局持續(xù)變化調(diào)整。社會(huì)轉(zhuǎn)型期固有的社會(huì)矛盾與新的利益沖突相交織所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，使得社區(qū)在化解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合方面的基礎(chǔ)性作用凸顯出來。

一、利益分化時(shí)代的基層社會(huì)管理困境

改革的實(shí)質(zhì)是社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整和重組的過程，30多年的市場(chǎng)化改革推動(dòng)我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，原有的社會(huì)利益格局被打破，新的利益群體和利益階層逐步形成。伴隨著利益主體的日漸多元化，收入分配格局也呈現(xiàn)出明顯多樣性，不同利益主體之間收入分配差距不斷加大。利益的地區(qū)性分化、行業(yè)性分化、集團(tuán)性分化、階層性分化與權(quán)力尋租、市場(chǎng)壟斷等原因造成的不合法、不合理利益分化的相互交織，使得社會(huì)沖突加劇，并不斷顯性化。[1]利益沖突的加劇嚴(yán)重威脅著社會(huì)穩(wěn)定。就目前我國(guó)的實(shí)際情況來看，社會(huì)的利益整合與利益協(xié)調(diào)滯后于社會(huì)利益分化。由于市場(chǎng)化改革推動(dòng)的利益主體多元化基礎(chǔ)上的利益分化非常迅速，原來的行政性利益整合機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸失去了其應(yīng)有的功能和效果，而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的利益整合與協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建剛剛起步，還處于探索階段，無法充分發(fā)揮出其利益整合與協(xié)調(diào)的功能。因此，如何通過改革社會(huì)管理體制，探索一條有效的社會(huì)整合途徑，以實(shí)現(xiàn)利益整合和社會(huì)穩(wěn)定，就成為當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐指向。