社區(qū)治理的措施和方法精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

一、強化政策制度保障推進社區(qū)矯正工作法制化

社區(qū)矯正是一項新生事物，在我國沒有現(xiàn)成經驗可供借鑒。但在國外卻早已實行。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)字顯示，加拿大、美國、澳大利亞、新加坡等國家的社區(qū)矯正對象（緩刑和假釋）在全部被判刑者中占有的比例已超過70%。我國引入這個概念，是為了更好地貫徹寬嚴相濟刑事政策，讓那些罪刑輕微，因身體原因需要暫予監(jiān)外執(zhí)行或表現(xiàn)較好提前假釋的罪犯，不在監(jiān)獄服刑，不影響其正常的工作或家庭生活，放在社區(qū)進行改造，體現(xiàn)的是黨和政府的政策寬大和人文關懷，有利于最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會穩(wěn)定。蘊含人道、文明、效益理念，契合現(xiàn)代社會的發(fā)展方向。在我國做好這項工作，立足現(xiàn)有的法律框架，在黨委政府重視支持之外，必須結合國情省情，走法制化道路。

強化政策支持。健全社區(qū)矯正制度，是創(chuàng)新社會治理體制、深化司法體制和社會體制改革的重要內容，必須始終堅持黨委政府的正確領導，積極爭取相關部門的支持配合，健全完善堅實有力的保障體系。2003年7月，“兩院兩部”《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》下發(fā)后，江蘇省委、省政府高度重視，于2003年10月，以省兩辦的名義轉發(fā)了省司法廳《江蘇省社區(qū)矯正試點工作方案》，選擇南京、蘇州、連云港3個市6個縣（市、區(qū)）24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開始試點。同年12月又以省委、省政府名義召開了江蘇省社區(qū)矯正試點工作部署會議，確立了“黨政領導、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動、社會參與、分工負責、相互配合”的試點工作思路，江蘇社區(qū)矯正工作正式開始試點。2005年2月，江蘇再次以省委、省政府名義召開了全省社區(qū)矯正擴大試點工作部署會議，在全國率先將社區(qū)矯正試點范圍擴大至全省。同年3月，省兩辦轉發(fā)省社區(qū)矯正工作領導小組辦公室《關于在全省開展社區(qū)矯正試點工作的意見》，為全面試點拉開序幕。2011年11月，江蘇省綜治委召開全省社區(qū)矯正工作會議，對社區(qū)矯正工作進行總結表彰，提出繼續(xù)保持全國領先的工作要求。同時，以省兩辦名義下發(fā)了《關于進一步加強全省社區(qū)矯正工作的意見》，把社區(qū)矯正工作納入縣（市、區(qū)）社會管理綜合治理和平安建設考核范疇，強化了政府在社區(qū)矯正工作發(fā)展和人、財、物、場所保障等方面的主體責任。地方各級黨委政府均將社區(qū)矯正工作擺上了重要位置，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為社會綜合治理和平安建設考核的重要內容予以推進，層層建立健全社區(qū)矯正領導體制和工作機制，有力推動了社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展。

注重建章立制。社區(qū)矯正是一種嚴肅的刑罰執(zhí)行活動，必須要有嚴格的制度作保證。江蘇堅持學習研究借鑒國外先進的社區(qū)矯正理念、方法和經驗，同時，將國內監(jiān)獄改造罪犯的監(jiān)禁矯正經驗嫁接到社區(qū)矯正實踐當中，并結合社區(qū)矯正特點，對社區(qū)矯正工作流程進行規(guī)范，從組織機構隊伍建設、職能部門之間銜接、日常監(jiān)管教育工作、考核評估獎懲、資金裝備保障等多個層面建立了近40項工作制度，包括程序規(guī)定、執(zhí)行要求、內部管理三個層面，確立了社區(qū)矯正的基本任務和操作方法，構成了較為完整的社區(qū)矯正制度體系，保證了社區(qū)矯正工作的規(guī)范運行。各級司法行政機關也始終堅持將制度建設作為社區(qū)矯正的基礎性工作來抓，結合地方實際制定細化了多項工作制度，豐富、完善和發(fā)展了江蘇社區(qū)矯正制度體系，為推進全省社區(qū)矯正工作規(guī)范運行提供了有力保障。

推動地方立法。近年來，隨著社區(qū)矯正工作的快速推進，許多經過實踐證明行之有效的方法制度和經驗迫切需要通過法律形式予以固化，而制約其發(fā)展的工作力量不足、工作手段不力、社會參與程度不高等困難和問題，也迫切需要從法律層面加以解決。通過努力，《江蘇省2008～2012年立法規(guī)劃》將《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》列入調研項目，作為本屆及下屆人大常委會立法儲備。期間，省人大相關部門對開展社區(qū)矯正地方立法進行了調研和論證?！缎谭ㄐ拚福ò耍烦雠_、《刑事訴訟法》修訂后，省人大常委會適時將《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》列入2013年度立法計劃。據(jù)此，省司法廳集中力量在廣泛調查、深入研究的基礎上，起草了《江蘇省社區(qū)矯正工作條例（草案）》（送審稿），并于2013年4月上報省政府。省政府法制辦根據(jù)省相關部門和13個省轄市政府的意見，并向社會公開征求意見，對送審稿進行了全面審查和修改，形成了修改送審稿，經省政府第13次常務會議討論通過，提請省人大常委會審議。后經省十二屆人大常委會兩次會議進行審議。2014年1月16日，省人大常委會第八次會議審議通過了《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》，并于今年3月1日正式實施。條例將江蘇社區(qū)矯正實踐中行之有效的政策措施上升為地方性法規(guī)，進一步明確了政府責任、工作隊伍、部門職責、社區(qū)矯正中心定位和作用、社會參與機制等內容，規(guī)范和解決了社區(qū)矯正工作中面臨的困難和問題，體現(xiàn)出鮮明的江蘇特色。該條例是我國出臺的首部社區(qū)矯正地方性法規(guī)，為江蘇社區(qū)矯正工作提供了強有力的法制保障，在社區(qū)矯正制度發(fā)展進程中具有里程碑式的意義。

二、把握刑罰執(zhí)行規(guī)律推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化

開放性是社區(qū)矯正的一個顯著特征。社區(qū)服刑人員放在開放的社區(qū)進行矯正，安全問題一直是老百姓十分關心的話題，也是司法行政機關面臨的棘手問題。抓好監(jiān)管安全，將罪犯“管住”再“矯正好”，就必須切實遵循刑罰執(zhí)行的客觀規(guī)律，把握重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，不斷探索既符合社區(qū)矯正工作發(fā)展特點又具有江蘇特色的社區(qū)矯正工作運行機制。

健全調查評估機制。從2006年起，江蘇就開始探索建立了刑事案件未成年被告人審前調查制度，由司法行政機關社區(qū)矯正機構對擬判處緩刑、管制的刑事案件未成年被告人的危害社會行為背景因素進行調查分析，對其是否具有再犯罪危險性、是否適用非監(jiān)禁刑罰措施出具評價意見，后推廣到成年人。2009年開始江蘇又建立起罪犯假釋前環(huán)境評價制度，對所有擬假釋的罪犯進行評估，由地方社區(qū)矯正機構出具意見。這兩項制度的推行，在一定程度上把住了社區(qū)矯正適用的“入口關”，有效降低了社區(qū)矯正工作風險。2013年，全省累計完成審前調查案件18674件，假釋前環(huán)境評估6787件，法院采信率達到92%。

健全管控防范機制。社區(qū)服刑人員的管理工作，是社會治理的重點難點，也容易成為平安建設的一塊“短板”。為此，江蘇各級社區(qū)矯正工作機構始終注重抓好社區(qū)矯正各個流程和環(huán)節(jié)的管控和防范。加強交付接收，推廣“報到回執(zhí)、集中銜接、當面交接”等對接方法，努力實現(xiàn)無縫銜接，減少漏管現(xiàn)象。全面開展風險評估，對所有新進入社區(qū)矯正的罪犯進行評估，科學測評社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實危險性，實施分類分級管理。嚴格制度落實，每年開展專項檢查，建立安全問題督查整改制度，督促一線社區(qū)矯正機構嚴格落實監(jiān)管要求，防范脫管失控。

健全教育矯正機制。在分類管理的基礎上，全面實施分類教育，根據(jù)罪犯類別的不同，分門別類地實施不同內容不同形式的教育，并適時調整改進教育內容，有針對性地落實教育措施，提高教育質量。定期開展集中教育，全省材，強化罪犯在刑意識，促進罪犯加速思想改造，明確矯正方向。注重個別化教育，堅持以人為本，了解掌握社區(qū)服刑人員的實際需求，實施個性化矯正措施，做到因人施教，“一把鑰匙開好一把鎖”，不斷提高矯正教育的針對性、實效性。

三、創(chuàng)新矯正方法載體推進社區(qū)矯正工作科學化

社區(qū)矯正管理的對象是放在社區(qū)進行改造的罪犯，傳統(tǒng)的監(jiān)禁管理方法和模式受到挑戰(zhàn)。要使其真正改造好、教育好，必須與時俱進，運用現(xiàn)代治理理念，不斷創(chuàng)新方法手段，借助科技力量，實現(xiàn)科學矯正。

注重現(xiàn)代科技應用。以信息化建設為抓手，以流程再造和規(guī)范管理為重點，升級社區(qū)矯正信息系統(tǒng)省市縣鄉(xiāng)四級工作平臺，建立全省社區(qū)矯正信息匯聚、分析研判和跨部門互通共享的工作機制，探索嵌入生物考勤、語音匯報、技術定位、矯務通等技術手段，推動信息技術與社區(qū)矯正工作的深度融合，構建一體化技防體系，初步形成了“相對獨立、相互融合、共研共判、實時聯(lián)動”的“數(shù)字矯正”工作模式。目前，全省社區(qū)服刑人員技術定位率達40%，重點人員定位率達100%，確保了社區(qū)服刑人員“在管受控”。

打造集約化平臺。為更好地落實社區(qū)矯正監(jiān)管、教育、幫扶三大任務，江蘇從2009年起，用3年的時間在全省所有縣（市、區(qū)）建成了集“執(zhí)行交付銜接、日常監(jiān)督管理、法律政策教育、人際交往訓練、就業(yè)培訓指導、臨時過渡安置”功能于一體的社區(qū)矯正管理教育服務中心。各地充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心在整合資源、協(xié)調調度監(jiān)督管理、落實教育幫扶措施等方面的基本平臺作用，提高了社區(qū)矯正工作水平和質量。社區(qū)矯正中心建設經驗得到了司法部的充分肯定，2011年司法部在南京召開會議推廣江蘇的成功經驗。

積極推行心理矯正。在抓好對社區(qū)服刑人員集中教育、個別教育的同時，各地社區(qū)矯正機構還紛紛引入先進的矯正理念，為有需求的社區(qū)服刑人員提供心理健康教育、心理咨詢服務和心理危機干預，使教育矯正達到“矯于心、正于行”的目的。引進北京瑞格公司社區(qū)矯正心理咨詢工作軟件，借助省廳專網(wǎng)將之在全省統(tǒng)一規(guī)范使用。在揚州大學醫(yī)學院建立全省社區(qū)矯正心理矯正基地，培訓專門的具有一定資質的社區(qū)矯正心理咨詢師隊伍，提高社區(qū)矯正的科學化水平，以適應社區(qū)矯正工作發(fā)展的需要。

四、搭建專門機構隊伍推進社區(qū)矯正工作專業(yè)化

社區(qū)矯正是一項刑罰執(zhí)行活動，法律性、政策性、專業(yè)性強，工作業(yè)務要求高，任務艱巨而繁重。做好這項工作，必須要有與之相適應和配套的專門機構和專業(yè)化的隊伍來完成。

推動機構專門化。在省一級，省司法廳專門成立了社區(qū)矯正工作局，負責全省社區(qū)矯正工作的統(tǒng)籌謀劃、工作推進、業(yè)務指導、檢查督促等工作。在市、縣兩級全部成立社區(qū)矯正處（科）的基礎上，從2011年起，開始著手推動社區(qū)矯正管理局、執(zhí)法支隊（大隊）的建立。目前，全省已有8個市、41個縣（市、區(qū)）成立社區(qū)矯正管理局和執(zhí)法支隊（大隊），為社區(qū)矯正工作的順利開展提供了組織保證。

推動隊伍專業(yè)化。社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行性和社會化特征要求社區(qū)矯正的工作隊伍必須體現(xiàn)專群相結合。因此，社區(qū)矯正工作人員主要包括具有政法專編身份的執(zhí)法工作者、通過政府購買服務招聘的社會工作者以及自愿從事這項工作的社會志愿者，目前分別達到1930人、3247人和55897人，與社區(qū)服刑人員的配比分別達到1：24，1：14和1：1。

推動工作實戰(zhàn)化。推動社區(qū)矯正工作機構和社區(qū)矯正中心合署，加強資源整合，努力把社區(qū)矯正中心打造成一線實戰(zhàn)平臺。建立完善省市縣三級培訓機制，不斷提高社區(qū)矯正工作隊伍的素質和能力，適應社區(qū)矯正工作形勢發(fā)展的需要。加強省市兩級社區(qū)矯正指揮中心建設，推動隊伍實戰(zhàn)演練常態(tài)化，切實提高隊伍實戰(zhàn)化水平和處突應急能力。

五、引導社會多元參與推進社區(qū)矯正工作社會化

社區(qū)矯正是社會化的刑罰執(zhí)行方式，也是一項社會系統(tǒng)工程，必須堅持規(guī)范引領，專群結合，充分調動社會資源和社會力量，引導社會多元參與，切實增強法律效果和社會效果。必須秉承“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的理念，大力推進社會協(xié)同機制建設，在工作力量上建立發(fā)展社會支持體系，在工作方法上融合運用社會學、心理學、教育學等社會工作知識，積極營造有利于社區(qū)矯正事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

織密社會參與網(wǎng)絡。依托村居、工作單位和學校，為每名社區(qū)服刑人員建立矯正小組，加強與小組成員的日常聯(lián)系和工作指導，充分發(fā)揮矯正小組對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督教育作用，夯實矯正執(zhí)行的社區(qū)基礎。面向社會公開招募社區(qū)矯正志愿者，對社區(qū)服刑人員開展“一對一”或“多對一”的溝通教育工作，目前全省社區(qū)矯正志愿者已達到5.6萬名。

優(yōu)化社會參與方式。與大專院校、企事業(yè)單位合作，采用“請進來”、“走出去”的方式，建立社會講師團和教育學習、社區(qū)服務基地，提高教育矯正的吸引力和說服力。共建心理矯治培訓基地，培養(yǎng)專業(yè)心理工作人員，對社區(qū)服刑人員開展心理矯正，共建立教育基地1281個、社區(qū)服務基地2562個，年均為社區(qū)服刑人員提供咨詢8萬人次。

第2篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

一、繼續(xù)推進“平安社區(qū)”建設。認真貫徹落實街道工委、辦事處下達的社會治安綜合治理責任制。

二、繼續(xù)認真開展“五五普法”教育活動。

三、深入開展矛盾糾紛排查調處工作。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處穩(wěn)定工作機制和制度。

四、不斷提高社區(qū)治安防范水平，整治社區(qū)及社區(qū)周邊治安環(huán)境。認真做好特殊群體的重點防范工作，抓好流動人口管理和服務，刑釋解教人員安置幫教，同時加強失足青少年的教育工作。

第3篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

社區(qū)治理遇到的問題

社區(qū)主體法律地位不明。社區(qū)各個組織之間不僅缺乏有效的配合和聯(lián)系，而且各個組織沒有明確的法律定位。社區(qū)自治組織在社區(qū)管理中的的核心地位并不突出?！毒游瘯M織法》中的居委會的自治地位也只是籠統(tǒng)的規(guī)定，少有涉及居委會的性質、職責、任務、產生程序、運行機制等配套規(guī)定，這樣一來，居委會只是服從上級的行政命令，自治權無從體現(xiàn)。除居委會外，社區(qū)業(yè)主委員會（業(yè)主大會）的法律地位也不確定，與社區(qū)居委會的關系也缺乏明文規(guī)定。自治主體在實踐運行中依然被作為政府的執(zhí)行者，重塑自治組織并沒有得到法律的有效支持。

社區(qū)自治機構不完善。第一，社區(qū)自治組織主要有居委會和業(yè)主大會，居委會主要負責社區(qū)事務的監(jiān)督，而業(yè)主大會作為社區(qū)民意機構主要以會議形式決定社區(qū)重大事務的決定，但實踐中這些機構設置的隨意性比較大，功能錯亂，直接影響到治理結構的穩(wěn)定。第二，行政主體參與形式不明。由于行政體制改革相對滯后，街道辦事處定位不清晰，政府服務職能與方式尚不能適應社區(qū)治理結構。第三，社區(qū)黨建組織缺乏法律化和制度化。執(zhí)政黨的地位在社區(qū)重大事務決定上體現(xiàn)不出來。

社區(qū)自治缺少物力、財力的支撐。我國居委會一級沒有財政收入，日常工作經費全部由國家財政支出，依賴街道撥付。財政不獨立導致事權不獨立。居委會人員年齡偏高，文化水平偏低，不能適應新的時展的要求。

立法及法治理念滯后。社區(qū)中的“居民”有別于戶籍概念下的居民和居地概念下的居民，其公共領域如何形成，需要法律和理念上進一步明確。辦理區(qū)域內公共事務和公益事業(yè)，調節(jié)糾紛，維護治安，協(xié)助政府及其派駐機構做好公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作，在傳統(tǒng)理念和體制下難以兼顧。而且，社區(qū)服務處于社會管理一線基層，機構不健全、機制不完善、責任不明確、工作條件差、待遇無保證、措施不得力等問題，嚴重影響社區(qū)法治進程。

社區(qū)治理的改革與完善

（1）服務型政府的轉變。政府向服務性政府的轉變主要是在公共服務職能上，政府的公共服務職能必須隨著全社會的發(fā)展變化而變化。政府只是單純的作為掌舵人，注重大方向的把握而不是事無巨細的參與社區(qū)的具體行政事物。政府服務職能的實現(xiàn)，并不要求政府充當生產者和提供者的角色，政府完全可以購買服務而不是親自提供，也不能包辦一切福利。政府提供的服務只在社區(qū)福利與秩序方面，包括社區(qū)基礎設施建設，醫(yī)療和教育服務。政府行政職能的轉變，是政府內部自身職能的改革與完善，改革的程度也取決于政府的自身，這就需要通過立法，在制度上進一步明確各級政府服務職能、程序、編制及責任。對地方政府的制度創(chuàng)新，符合上位法和政策的提升為地方法規(guī)。街道辦事處作為基層政府的派出機關，一方面連接著政府，是政府權力的末梢，另一方面聯(lián)系著基層社會，是一個在基層社會中起關鍵作用的社會主體，所以要理順行政關系，建立健全工作機制，明確政府監(jiān)督、指導、統(tǒng)籌、協(xié)調、考核街道辦事處工作，以及街道辦事處與有關政府職能部門及其派出機關的協(xié)作、配合的工作機制。②社區(qū)行政事務經費統(tǒng)一由政府財政統(tǒng)一撥劃。明確社區(qū)居委會和公共組織專職提供社區(qū)公共服務、居民事務管理方面的職能，做好居民教育、醫(yī)療救濟和維持秩序工作。進一步明確社區(qū)居委會和社區(qū)自治組織的關系，通過立法讓二者有權、有責、有分工，避免事權交叉。

（2）社區(qū)居民自治權利的制度化。社區(qū)居民自治權利的發(fā)展構成社會全面轉型和民主政治建設的重要內容。社區(qū)居民自治，是我國公民資格實現(xiàn)的一個途徑,通過對公民的、政治的和社會的三個方面的權利和義務的組合，實現(xiàn)基層民主目標。社區(qū)居民參與社區(qū)的建設與治理依賴于建立完善的居民參與機制。居民參與機制要具體規(guī)定居民參與社區(qū)自治的權利義務和責任。居民參與領域涵蓋社區(qū)事務的各個方面，包括社會、經濟、政治和文化。

第4篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

結合當前工作需要，的會員“謝謝你的愛”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災隱患重點地區(qū)整治工作方案范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道火災隱患重點地區(qū)整治工作方案

近年來，在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領導下，在街道各部門的共同努力下，全街道深入開展了“三小”場所、“三合一”場所、出租屋、群租房、打通生命通道、敲門行動、高層建筑、電動自行車、電氣火災綜合治理等一系列消防安全專項整治行動，排查整治了大批火災隱患，進一步凈化了消防安全環(huán)境。但是火災隱患依然大量存在，火災事故高發(fā)。今年，我街道被市政府列為全市第十一批火災隱患重點地區(qū)進行掛牌督辦。為認真貫徹落實省政府、市政府及區(qū)政府對重點地區(qū)整治的相關要求，切實抓好我街道火災高風險區(qū)域火災防控工作，現(xiàn)結合街道實際，特制定本方案。

一、指導思想

依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》等法律法規(guī)，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局，堅持“聯(lián)合整治、分類處理、突出重點、標本兼治”的原則，采取“轄區(qū)政府負總責、主管部門各負其責、有關部門依法督促”的辦法，落實火災隱患整治工作責任制，集中消除和整改重大火災隱患，建立健全消防安全長效機制，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領導

為切實抓好火災隱患重點地區(qū)整治工作，督促火災隱患地區(qū)整治，成立江南街道火災隱患重點地區(qū)整治領導小組:

組 長：陳遷（街道黨工委副書記、辦事處主任）

常務副組長：陳健文（辦事處副主任）

副組長：杜開紅（街道黨工委副書記）

韓曉駿（街道黨工委副書記）

林國忠（街道黨工委委員、辦事處副主任）

江國平（街道黨工委委員）

李達成（街道黨工委委員）

胡敬東（街道黨工委委員、紀工委書記）

成員：趙玉明（街道應急管理辦公室主任）

關艷清（街道黨政綜合辦公室主任）

曾小京（街道公共服務辦公室主任）

陳石欽（街道綜合治理辦公室主任）

梁文超（街道團委副書記）

趙汝輝（街道規(guī)劃建設辦公室副主任）

吳明衛(wèi)（街道綜合治理服務中心主任）

趙 衡（江南派出所所長）

朱源君（滘頭派出所所長）

趙汝彬（滘頭經濟聯(lián)社黨委書記、理事長）

張?zhí)煜椋虮苯洕?lián)社黨總支部書記、北街經濟合作社書記、社長）

戴玉云（橋南社區(qū)書記、主任）

梁群英（蓬苑社區(qū)書記、主任）

陳鳳鳴（江翠社區(qū)書記、主任）

肖蔡釗（新中社區(qū)書記、主任）

陳淑華（竹苑社區(qū)書記、主任）

林小燕（中沙社區(qū)書記、主任）

趙煥媚（仁美社區(qū)書記、主任）

何小燕（建聯(lián)社區(qū)書記、主任）

梁 赤（銀城社區(qū)書記、主任）

關仲霞（正南社區(qū)書記、主任）

陳彩云（永明社區(qū)書記、主任）

嚴志欣（北灣社區(qū)書記、主任）

何秀蘭（富橫社區(qū)書記、主任）

街道火災隱患重點地區(qū)整治領導小組下設辦公室（設在應急辦），負責指導街道掛牌督辦的火災隱患重點地區(qū)、各部門開展整治工作，檢查督促和收集匯總專項整治工作開展情況。各社區(qū)要成立相應的領導機構，組織、領導和協(xié)調火災隱患重點地區(qū)整治工作。

三、工作目標

江南街道整治火災隱患重點地區(qū)工作目標：

（一）消防安全組織健全，消防安全管理制度完善，消防安全管理責任明晰；

（二）火災隱患排查整治徹底，無重大火災隱患單位，消防安全形勢穩(wěn)定，不發(fā)生較大以上火災事故；

（三）市政消火栓建設達標率達到95%以上，完好率100%；

（四）繼續(xù)大力開展消防安全網(wǎng)格實體化管理工作，推進“網(wǎng)格化”智能管理系統(tǒng)，在高層住宅、小旅館等場所推廣安裝聯(lián)網(wǎng)式無線火災報警器，整治區(qū)域基本建成智能網(wǎng)格化巡查覆蓋網(wǎng)，網(wǎng)格化達標率在年底前達到100%，網(wǎng)格員100%培訓一遍，專（兼）職消防民警100%培訓一遍。

（五）年內，轄區(qū)內100%的重點單位、100%的社區(qū)要建成微型消防站，并按照3分鐘到場處置的原則建立聯(lián)勤聯(lián)防機制。

（六）各單位、個體工商戶“安全自抓、隱患自除、風險自擔、責任自負”的消防責任主體意識不斷增強，“四個能力”（消除火災隱患、撲救初期火災、組織人員疏散和消防宣傳教育）不斷提高，實現(xiàn)消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防人員以及特殊工種、重點單位從業(yè)人員接受崗前培訓率100%，消防控制室值班人員和操作人員持證上崗率100%，務工人員接受消防安全教育率達到100%,人員密集場所全部達到標準化管理要求。

（七）社區(qū)落實消防工作“五個基本”（組織、制度、隊伍、設施、教育）。

（八）2021年不發(fā)生死亡3人以上火災事故。

四、時間安排

2020年5月14日至11月30日。

五、方法步驟

整治工作按動員部署、集中治理、檢查總結、督查驗收4個階段進行。

（一）動員部署（5月14日至5月15日）

1.街道召開專題會議，部署全街道火災隱患重點地區(qū)整治工作，深入剖析各重點地區(qū)消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，出臺整治工作方案，確定整治責任部門和措施，成立領導小組和督導組。

2.各有關職能部門及社區(qū)要積極傳達貫徹省、市、區(qū)和街道整治工作精神，制定具體的整治方案及工作進度表。街道與各社區(qū)簽訂整治工作責任書。采取集體負總責、個人分片包干的方式，確保街道和社區(qū)均有領導干部負責督促指導整治工作。

3.充分利用戶外顯示屏、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體和街道政務公開欄、社區(qū)公開欄、宣傳欄、標語等形式向社會公布火災隱患整治的要求、標準、措施，設立隱患舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報。

（二）排查摸底、初步整治階段（5月15日至6月30日）

1.各社區(qū)加強督導轄區(qū)重點地區(qū)整治工作。在集中治理階段，市政府督導組、區(qū)政府督導組及街道督導組采取定期和不定期相結合的督導方式，全面掌控和促進整治工作。

2.重點地區(qū)對轄區(qū)單位和場所進行一次全面徹底的排查并造冊登記，切實摸清底數(shù)，掌握消防安全現(xiàn)狀。要加大對各類場所安全隱患的排查、整治力度。凡存在“三合一”現(xiàn)象的一律停業(yè)整改；凡是無牌無證的場所，一律關停；凡是采用聚氨酯泡沫材料裝修的，一律責令拆除并停業(yè)整改；凡是不符合要求且拒不整改的場所，一律依法關停。整改驗收合格場所要由街道主要領導簽名確認。對重大火災隱患，要進行政府掛牌督辦，確保徹底整治合格。

3.落實專項經費，完成消防規(guī)劃編制工作，并組織實施。要組織開展公共消防基礎設施建設，按照市政供水管網(wǎng)與市政消火栓同步規(guī)劃、同步建設的原則，完成市政消火栓建設達標率達100%以上的目標。多種形式消防隊伍要達到建設標準。

4.開展社會單位消防安全“四個能力”建設。要確定消防安全管理人，建立志愿（義務）消防隊或落實專門消防保安員，制定滅火和應急疏散預案并定期演練，推動重點工種人員持證上崗和社會單位員工崗前消防安全培訓工作，使員工普遍達到“懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散”的“三懂三會”要求。

5.定期召開專題會議，聽取工作進展情況匯報，及時研究解決工作中出現(xiàn)的重大問題和重要事項。

（三）集中整治階段（7月1日至10月25日）

1.各社區(qū)要對集中治理階段的工作進行跟蹤檢查。對火災隱患重點整治區(qū)域進行查漏補缺，消除工作死角和盲區(qū)。

2.認真總結整治工作成效，分析存在的問題及原因，對尚未完成整治的隱患提出解決措施，確保消防安全。

（四）督查驗收及總結階段（10月26日至11月30日）

我街道組織開展自行驗收，驗收合格后我街道以政府名義（或消防安全委員會名義）向區(qū)、市消防安全委員會進行申報驗收。市消防安全委員會組織第三方服務機構進行實地評估驗收。

六、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。對重點地區(qū)進行專項治理是充分發(fā)揮街道辦事處在消防工作中的主導作用，推進火災隱患整治活動取得成效，維護公共消防安全的重要舉措。各社區(qū)要充分認識開展火災隱患重點地區(qū)整治工作的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，加強對隱患整治工作的組織領導，制定整改方案，落實整改措施，消除火災隱患，維護人民群眾的生命財產安全，構建和諧平安江南。

第5篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

【關鍵詞】社區(qū)環(huán)保；社會工作；多方合作

環(huán)境問題一直是社會和諧及可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和威脅。在經濟大發(fā)展的今時今日，環(huán)境問題日益突出，同時也日益受到關注和重視，人們對環(huán)境的要求、環(huán)保的意識以及自身環(huán)境權益的維護意識都日漸提高和加強。

社區(qū)環(huán)境污染問題也逐漸進入人們關注和討論的范圍。社區(qū)作為一個既是中觀又是微觀的層面，對于環(huán)保的意義非凡，它可以作為一個全社會環(huán)保的重要載體和抓手，又可以作為一片試驗田。同時，將環(huán)保事業(yè)著眼著力于社區(qū)環(huán)保對社區(qū)本身也具有重要意義。社區(qū)環(huán)保必然需要政府的協(xié)調、市場的調控及社區(qū)內公眾的全民參與，也就是說社區(qū)環(huán)保是將幾者關系有力協(xié)調的良好契機，也是社區(qū)建設的重要切口，特別是相關硬件設施及人文環(huán)境的建設。

對于社區(qū)環(huán)保，我們的態(tài)度是治標治本，我們的思路是從環(huán)境污染的預防治理到社區(qū)環(huán)境建設，我們的落腳點在于“建設”，怎樣創(chuàng)新社區(qū)管理以最終創(chuàng)新及完善社區(qū)建設，包括社區(qū)環(huán)境的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和執(zhí)法，包括自治組織、基金會的創(chuàng)立等等。

一、社區(qū)環(huán)保的現(xiàn)狀及其弊端

（一）現(xiàn)有社區(qū)污染治理主要方式

從污染治理的方式看，以政府主導的行政治理方式是最為傳統(tǒng)的方式，但以市民環(huán)境維權為主要目的其他治理途徑也同時存在，構成了目前社區(qū)污染治理的總體結構，概括如下：

1. 行政治理方式。目前各類環(huán)境污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境標準都為行政環(huán)境執(zhí)法提供了制度標準。由于單個社區(qū)的微觀環(huán)境污染對整個城市區(qū)域的環(huán)境質量影響有限，影響范圍較小，因此難以引起政府部門的重視而主動采取治理行動，以至于一貫被動地采取措施，政府被“趕著”治理社區(qū)環(huán)境。比如說環(huán)境，就是市民通常采用的方式。但是就當今社會大部分市民的環(huán)境意識而言，只要這些污染不危害到個人利益，甚至說不嚴重危害到個人利益，市民們是很少會選擇“向上反映”的。

2. 直接交涉途徑。指污染受害居民直接同污染者進行交涉，要求停止污染行為和進行賠償?shù)膯畏矫婢S權行為。這一過程實際上是雙方直接博弈的過程，博弈者的個人因素對博弈的結果有直接的影響，一般而言，由于污染受害居民相對處于劣勢地位，且受到個人知識水平、信息獲取、能力水平等方面的限制，治理的效果有很大的不確定性甚至說較為有限。

3. 司法訴訟方式。指污染受害居民通過民事訴訟的途徑，要求污染者停止污染侵權和進行賠償?shù)姆绞健Ｓ捎谠V訟途徑一般需要當事人較多的資金和精力投入，加之目前社區(qū)污染方面環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境標準的不盡完善，以及客觀污染取證方面的困難，訴訟成本較高。

4. 第三方調解方式。指通過第三方出面主持，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當事人友好協(xié)商、達成協(xié)議，消除污染、化解矛盾糾紛的方式。目前污染糾紛調解的第三方主體主要為司法部門或社區(qū)人民調解委員會。在實踐中，調解方式多發(fā)生在居民之間的污染糾紛上，以自愿為原則，在調解過程和調解協(xié)議缺乏相應制度保障的情況下，治理效果難以得到有效保障。

行政治理、直接交涉、司法訴訟、第三方調解方式構成了目前社區(qū)污染治理方式的總體框架。從社區(qū)層面污染治理的方式看，以行政管理和執(zhí)法為主，由行政系統(tǒng)推動執(zhí)行的政府包辦模式仍然在現(xiàn)有社區(qū)污染治理體系中占了絕對主導，市民對環(huán)境污染矛盾解決主體的認知存在著明顯的“政府依賴性”。

（二）社會工作介入社區(qū)環(huán)保的必要性

目前蘇州的環(huán)保工作也是以行政治理為主，主要依賴政府。同時，政府對環(huán)境的保護主要側重于從整個城市出發(fā)，針對社區(qū)層面來開展環(huán)保工作的意識較薄弱，工作較欠缺。社區(qū)是社會的細胞，那么社區(qū)層面的環(huán)保對于社會的環(huán)保則在一定程度上有“各個擊破”的意義。

面臨以上現(xiàn)狀，首先需要提高對于社區(qū)環(huán)保重要性的認識，其次需要建立一個社區(qū)環(huán)保的體系，一個多元主體共同參與的體系，“八仙過海各顯神通”來代替政府所唱的“獨角戲”。因此，社會工作的介入就顯得尤為重要。社會工作這樣一個做“人的工作”的職業(yè)，有利于聯(lián)絡各方資源，將社區(qū)環(huán)保的“資源網(wǎng)絡”構建起來，協(xié)調各方關系，以形成一個居民、政府、企業(yè)以及第三部門共同參與的多元環(huán)保體系，搭建一個匯聚“生旦凈末丑”的戲臺。

二、社區(qū)環(huán)保的社會工作介入

本文研究的社會工作要介入的社區(qū)環(huán)保的領域主要限定在生活垃圾分類處理及社區(qū)居民環(huán)境權益的維護問題。

社工及社工組織的介入主要表現(xiàn)在協(xié)調個體（居民）、政府、企業(yè)、組織（NGO）這些環(huán)保相關行為主體之間的關系，建立多中心治理和管理模式，上下協(xié)同，多元互動。具體說來，這些行為主體都需要增強意識、明確定位、強化責任、提高能力，但又各有所側重。

（一）居民層面：增強意識，提高公眾參與

社區(qū)居民身負多層角色：環(huán)境污染的制造者、監(jiān)督者、受害者。這些角色都要求他們增強意識：減少環(huán)境污染的制造；監(jiān)督社區(qū)內外對社區(qū)的環(huán)境污染行為；當權益受侵害時，主動維權。社會工作要做的是協(xié)調居民與政府、企業(yè)、組織的關系，增強居民各種角色應具備的意識，提高社區(qū)環(huán)保的公眾參與。

第6篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

為進一步凈化社會治安環(huán)境，，加強廢舊物品收購等重點行業(yè)的管理，從源頭上杜絕收贓、銷贓等違法犯罪的渠道，消除治安隱患，根據(jù)區(qū)社會治安綜合治理委員會的要求，從現(xiàn)在起至4月底，在全區(qū)開展清理整治廢舊物品收購等重點行業(yè)專項行動，結合我街道實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導思想

以十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以維護社會治安穩(wěn)定、推進社會管理創(chuàng)新為目標，全面加強廢舊金屬回收站點、二手車交易市場、典當行、汽修廠等重點行業(yè)的規(guī)范管理，嚴厲打擊收贓、銷贓等違法犯罪行為，消除各類治安隱患，為經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標任務

通過清理整治專項行動，依法查處、取締收贓、銷贓的站點、市場等，清除非法廢舊金屬物品收購站點，進一步規(guī)范廢舊金屬回收等重點行業(yè)的管理；打擊處理一批收贓、銷贓的違法犯罪分子；進一步建立廢舊金屬回收等重點行業(yè)規(guī)范化管理的長效機制。

三、時間安排和工作步驟

（一）從4月6日起至4月15日，為組織部署、全面排查階段。各社區(qū)、相關部門負責組織對轄區(qū)內廢舊金屬回收站點、二手車交易市場、典當行、汽修廠等重點行業(yè)的企業(yè)名稱、負責人、詳細地址、辦理證照等情況進行全面摸底，逐一登記造冊，并于4月14日下午3點前報街道綜治辦。

（二）從4月15日至4月25日，為集中清理、分類整治階段。各社區(qū)、相關部門要在調查摸底的基礎上，按照相關法律、政策的規(guī)定，依法對轄區(qū)廢舊金屬回收站點、二手車交易市場、典當行、汽修廠等進行清理整治。依法取締無照經營的站點，嚴格處罰不按規(guī)定登記的企業(yè)，依法嚴懲存在收贓、銷贓等違法行為的企業(yè)。

（三）從4月25日至4月30日，為總結驗收、完善機制階段。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，各社區(qū)、各有關部門要制定改進和加強工作的措施，完善對重點行業(yè)的日常管理機制、跟蹤監(jiān)督機制、對違法行為的打擊處理機制。

四、工作措施

(一)加強宣傳教育，堅持輿論引導。專項清理整治工作中，要采取邊整治、邊宣傳的方法，使整治行動和宣傳教育同步進行。要利用對廢舊金屬收購站點、二手車交易市場、典當行、汽修廠等逐個入戶登記造冊的有利時機，加強對經營者和從業(yè)人員的守法教育；并結合近幾年正、反兩方面的典型案、事例，采取多種形式進行宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。

(二)既要各司其職，又要齊抓共管。專項治理整治工作要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，各司其職、各負其責。各社區(qū)、相關部門要充分動員各方面力量參與進來，認真做好轄區(qū)清理整治工作。各派出所要加大對收、銷贓犯罪行為的查處力度，對涉嫌收、銷贓違法犯罪的，要給予及時查處。同時，各社區(qū)、有關單位又要密切配合、通力協(xié)作，努力形成齊抓共管、綜合治理的整體作戰(zhàn)態(tài)勢。

(三)標本兼治，建立長效機制。要以此次專項清理整治活動為契機，采取專項整治與日常管理相結合的措施，堅持邊清理邊整治，通過實行領導責任制、分工負責，建立和完善定期檢查、考核和責任追究等綜合治理長效工作機制，以此強化基層基礎工作，防止清理整治后出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各社區(qū)、相關部門要站在“除隱患、保穩(wěn)定”的高度，高度重視此次清理整治專項行動，深刻理解此次行動的重要性。主要領導是第一責任人，要全面部署清理整治工作。分管領導是直接責任人，要積極協(xié)調各有關方面，推動工作深入開展。要組織專門力量，結合本轄區(qū)實際制定并嚴格落實工作措施。

第7篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

――編者

街道服務功能的社會化意味著：第一、街道成為一個社區(qū)自治的社會中介組織而不再是政府的派出機構將成為必然的趨勢。第二、街道將致力于提供間接服務而不是直接服務。第三、街道提供服務的手段越來越具有市場化和民營化特征。第四、街道成為分擔政府的部分掌舵職能，比如實施對服務質量的監(jiān)督。街道服務功能的社會化，意味著社區(qū)自治過程中政府力量的直接介入越來越少，而充分利用社會的力量推進社區(qū)實現(xiàn)真正意義上的自我服務、自我管理、自我教育。要實現(xiàn)這一變革，可以采取以下措施：

（一）加強街道辦事處的自身建設

1、正確認識社區(qū)和街道在社區(qū)自治發(fā)展過程中的歷史地位，合理定位社區(qū)建設中街道辦事處在公共服務體系中的角色。社會學家騰尼斯把社區(qū)看成是“有共同價值取向的同質人組成的共同體”。在這個共同體中人與人之間“關系密切，出入相支，守望相助，富有人情味”。社區(qū)的本意并不強調地域特征，社區(qū)注重的是滿足人們更高的精神層次的需要和更豐富的業(yè)余生活需求。社區(qū)自治是“政府與社會”關系的重新調整，也是政府職能轉變中的重要內容。這意味著社會的權力得到歸還，而街道辦事處作為政府派出機構也只是一種過渡時期的治理機構。隨著社區(qū)自治管理的日益成熟，街道必然褪去行政色彩而變成社會的自治組織。

2、從街道的服務功能定位來看，應該由行政性色彩濃厚的政府派出機構朝著一個具有綜合協(xié)調職能的社會中介組織轉變。要實現(xiàn)這一點，可以采取以下改革措施：

第一、在街道人事制度方面要進行改革。

首先在人員素質上，要由善于社區(qū)管理的高素質人才組成。嚴格要求社區(qū)治理者的素質是西方發(fā)達國家社區(qū)治理中值得借鑒的一條寶貴經驗。“社區(qū)建設的組織者必須具有以下特點：必須對所在社區(qū)的文化、社會結構、人口政治結構和社區(qū)存在的問題有一個透徹的了解；忠誠于社區(qū)并對社區(qū)居民的福利有真誠的承諾；與社區(qū)的居民存在相互依賴關系；具有豐富的社區(qū)工作經驗；能有富有靈活的適應性”。目前，我國街道辦事處人員通常是分離人員或退休干部組成。隨著社會的發(fā)展，街道服務功能的多樣化和復雜化越來越明顯。社會管理專業(yè)人員將呼之欲出，未來的街道應該由善于社區(qū)管理的高素質人才組成。他們將憑借著自己的專長權而非強制權力來管理社區(qū)。

其次，在人員的構成上，要實現(xiàn)工作人員的“社區(qū)化”。即大多數(shù)的工作人員應該由社區(qū)的居民自己來擔任，讓居民更多地參與社區(qū)事務管理。這實際上是實現(xiàn)政府對社會居民更多地授權的有效措施，這樣才是真正的體現(xiàn)社區(qū)自治。

再次，成員的產生方式上，街道的成員應該由居民委員會推薦或居民直接選舉或聘請產生，而不再是政府的指派（當然政府有推薦權利），他們直接對居民和法律負責。政府通過法律法規(guī)的手段對其進行監(jiān)督，同時，他們在街道黨委的領導并在居民監(jiān)督下開展工作。

第二、實現(xiàn)服務方式的轉變，由自下而上的自主式服務體制取代行政主導式服務體制。盡量減少行政命令的服務方式，讓服務手段市場化、民間化，更多地利用社區(qū)內部力量來加強社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務。

第三、實現(xiàn)服務內容的重點轉移，主要提供間接服務。街道應作為“服務者的服務者”而存在，著眼于培養(yǎng)社區(qū)自治力量的發(fā)展，促進居民公共服務提供者服務能力的提高，增強社區(qū)的自我服務、自我管理、自我教育的能力，同時，把更多的具體服務交給居民委員會和社區(qū)居民自己來管理。

第四、在服務的組織結構上，街道辦事處可以采取網(wǎng)絡組織的結構形式。網(wǎng)絡組織的本意是指企業(yè)組織結構形式。首先，應該以街道為樞紐建立社區(qū)內部的公共服務網(wǎng)絡組織。街道作為中心，社區(qū)內部各種企業(yè)、社會團體以及居民個人組成有效的自治服務網(wǎng)絡。街道辦事處作為這個網(wǎng)絡組織的中心，承擔聯(lián)絡服務的作用，保證服務的有效提供。為了確保服務質量，街道接受政府的監(jiān)督，并依據(jù)合同對各種服務的提供機構實施一定的監(jiān)督。其次，街道與街道之間也可以建立公共服務的網(wǎng)絡組織，實現(xiàn)社區(qū)與社區(qū)之間的橫向交流，以便發(fā)揮地區(qū)特色，實現(xiàn)街道與街道之間的資源共享。

（二）進行適應市場經濟要求的系統(tǒng)性改革，完善社區(qū)治理的外在機制

1、進一步推進政府職能轉變，確立政府的“掌舵”角色。一要致力于把握宏觀方向，承擔起新的“掌舵”責任。具體而言就是為公共服務質量的保證提供法律和規(guī)章的保障，而不是事必親躬。二要授權。這是政府職能轉變的關鍵，也是實現(xiàn)社區(qū)自治的關鍵。政府信任社會力量，通過一定的責任機制，把部分公共服務的自授予社會自治機構?！罢刑峁┖诵牡墓膊块T服務，如果將邊緣性的服務活動以簽約的形式轉包給私營部門，核心的公共部門的活動將管理得更好?！比鲋才嘤鐣薪榻M織和促進社區(qū)自治意識的形成。

2、繼續(xù)深入進行單位體制的改革，尤其是事業(yè)單位體制的改革。改變資源單位壟斷和單位與單位之間的資源隔離格局，實現(xiàn)公共服務輸出的市場化運作。改變企業(yè)辦社會的做法，實現(xiàn)企業(yè)職能的單一化，把更多的公共服務職能交給社區(qū)。

第8篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

一、工作目標

通過開展社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳、衛(wèi)生文明家庭評選、社區(qū)共駐共建、社區(qū)環(huán)境治理志愿者服務等形式，使城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀，基本達到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標準。

二、主要內容

為全面提升2010年全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作質量，市民政局決定，開展以一個主題、一套方案、一支隊伍、一輪培訓、一次創(chuàng)建、一個機制為主要內容的“全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動”，將全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作不斷引向深入。

（一）明確一個主題。各地要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入社區(qū)民主管理、民主監(jiān)督和自我教育、自我服務中，廣泛發(fā)動社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者，開展以“愛我社區(qū)，共建和諧美好家園”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境治理進社區(qū)活動，重點治理社區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”現(xiàn)象，特別是要重點治理好本社區(qū)管轄范圍內臟、亂、差現(xiàn)象，有效改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，增強社區(qū)居民保護環(huán)境意識，擴大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的覆蓋面和影響力，形成全體社區(qū)居民積極參與、全社會積極支持的良好氛圍。

（二）制定一套工作方案。各級要根據(jù)當?shù)攸h委、政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署和市民政局的工作要求，指導各街道、社區(qū)，制定切實可行的、有針對性和操作性的全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作方案。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作與和諧社區(qū)建設結合起來，與當前的中心工作結合起來，周密安排，精心部署，逐項抓好落實。力爭把全市社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。

（三）建好一支隊伍。在社區(qū)內組織以黨、團員志愿者、有勞動能力的低保對象、公共財政購買服務崗位參與者為主體的社區(qū)衛(wèi)生常年服務隊伍，積極組織開展文明禮儀勸導、撿拾白色垃圾、垃圾集中清運和公共設施維護等志愿活動。定期開展社區(qū)大宣傳、義務大掃除、環(huán)境衛(wèi)生日等活動，發(fā)動居民群眾清掃住宅區(qū)房前屋后、綠化帶內垃圾，清理樓道和樓頂垃圾，消滅城市背街小巷的衛(wèi)生死角，清除建筑物的牛皮癬、小廣告，對社區(qū)居民進行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理進社區(qū)工作引導，不斷提高居民群眾的主動性和自覺性。

（四）抓好一輪培訓。各級要廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)的培訓工作。采取一級抓一級，層層抓落實，實現(xiàn)全覆蓋的辦法，市培訓到區(qū)縣、區(qū)縣培訓到街道、社區(qū)。各地要嚴格制定培訓計劃，合理安排培訓時間，力爭今年內對全市所有參與“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)”的民政干部、街道、社區(qū)干部進行一輪培訓。通過培訓，提高工作能力。

（五）搞好一次創(chuàng)建。各地要結合本地實際，按照《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作考核標準》和《遂寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作實施細則》（檢查得分在90分以上的社區(qū)為示范社區(qū)、80分以上為達標社區(qū)，所轄社區(qū)80%以上達到示范社區(qū)的標準為示范區(qū)或示范街道），積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)爭優(yōu)創(chuàng)先活動。今年內，全市達標社區(qū)要達到80%；船山區(qū)、安居區(qū)要建成示范城區(qū)，蓬溪、射洪、大英縣縣城所在地鎮(zhèn)要建成示范鎮(zhèn)；三園區(qū)要有30%街道建成示范街道。要豐富創(chuàng)建活動形式，區(qū)縣對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對社區(qū)要建立“流動紅旗”評比等有效制度，充分發(fā)揮榜樣和先進的示范帶頭作用，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動深入、持久開展。

（六）建立一個機制。今冬明春，各地要結合第八屆社區(qū)居委會換屆選舉，選齊配強社區(qū)居委會及下屬委員會、居民小組長、樓院門棟長、居民代表，推進居民群眾自治制度化、規(guī)范化、程序化。社區(qū)要指導物業(yè)公司管理的居民小區(qū)建立小區(qū)衛(wèi)生保潔的定期督查、檢查、考核、評比制度。要著力解決單位家屬院、沒有物業(yè)管理公司的居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生整治。要積極推行社區(qū)和院落居民自治制度，力爭使每個社區(qū)都制定出符合本轄區(qū)實際的居民文明公約、居民衛(wèi)生公約、居民行為規(guī)范等居規(guī)民約，引導社區(qū)居民樹立公共衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境、家庭和個人衛(wèi)生習慣。

三、工作安排

2010年分三個階段開展全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)的“六個一”活動。

（一）活動準備階段（2010年1月—2月）。認真研究制定“六個一”活動的方案和分級實施計劃，召開工作會議，明確目標要求，落實人員責任，組織社區(qū)開展好宣傳發(fā)動等工作，為全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動創(chuàng)造有利條件。

（二）全面提升階段（2010年3—10月）。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準要求，以抓好“六個一”活動為重點，可采取先試點、后推廣，先培訓、后上崗，邊開展邊總結邊提高等有效的方式或方法，積極牽頭，同時協(xié)調、配合有關部門和單位，不斷推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作常態(tài)化、制度化，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動水平。到年底，全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作要實現(xiàn)全面提升，大見成效。

（三）總結提高階段（2010年11—12月）。認真做好自查和交叉檢查工作，及時總結開展活動情況，推廣先進經驗。市局將及時組織區(qū)縣交叉督查，并命名表彰一批城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)先進單位和先進個人。

四、工作措施

（一）加強領導

各區(qū)縣民政局要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動這項工作列入社區(qū)建設的一項重要內容，作為年終工作考評的一項重要指標，同其它工作同部署、同檢查、同考核。要按照《四川省人民政府辦公室關于印發(fā)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法（試行）的通知》要求，結合本地實際，建立獎懲機制，強化責任追究，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（二）搞好協(xié)調

各縣（區(qū)）民政部門要與宣傳、衛(wèi)生、工會、文化、婦聯(lián)、團委等部門緊密聯(lián)系，及時了解和掌握工作進度，幫助社區(qū)解決工作中的問題和困難，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動健康開展。

（三）培育典型

要及時總結推廣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動的好經驗、好做法，組織現(xiàn)場觀摩和經驗交流活動，推動工作不斷深入。大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，充分發(fā)揮榜樣和先進的示范帶頭作用，不斷把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動引向深入。新晨

五、工作要求

（一）提高認識。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動，是為了進一步改善我市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升公民文明素質和城鄉(xiāng)文明程度，創(chuàng)建整潔優(yōu)美的人居環(huán)境和良好的投資發(fā)展環(huán)境，加快推進和諧社會建設進程的一項民心工程。各縣（區(qū)）民政部門一定要認識到我們的重要職責，要積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成組織健全、管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的社會生活同共體。

（二）加強指導。按照“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)活動實施方案”的內容、工作步驟組織實施，要開展經常性的督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進行限期整改，使每一階段的工作落到實處。市局將在適當時候對工作開展情況進行督察。

第9篇：社區(qū)治理的措施和方法范文

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展生態(tài)環(huán)境治理工作，深化城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理，不斷提高居民衛(wèi)生意識和能力，統(tǒng)籌抓好經濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調，科學規(guī)劃，明確責任，廣泛宣傳發(fā)動，建立健全生態(tài)環(huán)境治理工作長效機制，進一步推動生態(tài)環(huán)境治理工作。

二、基本原則

（一）以“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與”為原則。鎮(zhèn)政府成立生態(tài)環(huán)境治理領導小組，主要負責全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作。形成“政府引導、相關部門聯(lián)動、社會各方面積極響應、廣大干部群眾積極參與”的強大合力。

（二）以“屬地管理、標本兼治、共創(chuàng)共建”為原則。鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境治理工作的第一責任主體，各村、居委為轄區(qū)范圍內第一責任主體。各責任主體負責各屬地生態(tài)環(huán)境治理工作的宣傳發(fā)動、組織實施。

（三）以“細化考核、正反結合、以點帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責任單位定期考核，對低于80分的責任單位限期整改，對生態(tài)環(huán)境治理工作中出現(xiàn)消極的單位和個人予以批評和曝光。同時樹立正面典型，對任務完成質量高的責任單位給予相應的分值獎勵，并計入年度目標考核。

三、組織機構

為了加強對生態(tài)環(huán)境治理工作的領導，建立環(huán)境綜合整治的長效機制，經鎮(zhèn)辦公室會議研究決定，成立生態(tài)環(huán)境治理工作領導小組，組成人員名單如下：

四、目標和任務

（一）農村環(huán)境綜合治理

1、建立健全村級衛(wèi)生文明公約，將衛(wèi)生責任區(qū)落實到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運垃圾，每月進行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時清掃。以村為單位每季度開展一次衛(wèi)生評比紅黑榜活動。實現(xiàn)垃圾村收集，統(tǒng)一運輸，縣處理。

2、公路沿線各行政村主干道兩側20米內，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設點、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內不得放養(yǎng)、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。

（二）社區(qū)背街小巷環(huán)境治理

1、加強清掃保潔及環(huán)衛(wèi)設施管護。全面推行生活垃圾袋裝化，定時定點投放并及時清運，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時現(xiàn)象，實現(xiàn)清掃保潔精細化、常態(tài)化。

2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區(qū)及背街小巷小區(qū)樓道亂堆亂放的雜物進行清除和規(guī)范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現(xiàn)象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區(qū)及背街小巷設置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。

3、規(guī)范占道經營。本著“疏堵結合、標本兼治”和“主道嚴禁、次道嚴控、背街規(guī)范”的原則，嚴格執(zhí)行坐商歸店，行商歸點。

4、完善老舊小區(qū)污水排放設施。對我鎮(zhèn)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)、化糞池等排污設施再次進行準確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設施進行修復疏通。

5、落實“門前五包”責任。社區(qū)每年與社區(qū)居民簽訂《門前五包責任書》，并加強日常監(jiān)督，確保責任的落實，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設施完整。

6、開展衛(wèi)生專項整治活動評比。建立好清潔衛(wèi)生工作檢查評比制度，開展環(huán)境衛(wèi)生周查、月評、季考核。將考核結果實行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛(wèi)生活動。

（三）溝“臟、亂、污”綜合治理

1、治臟

（1）清理范圍內的垃圾渣土，凈化區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護相結合，確保背街小巷無白色污染物。

（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。

2、治亂

（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環(huán)保、公安等部門配合，堅決取締騎門攤點、占道經營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。

（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標語；在背街小巷合理規(guī)劃設置廣告張貼欄，及時查處亂張亂貼行為，及時清理“牛皮癬”。

（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。

（4）治理亂傾亂倒?？茖W規(guī)劃垃圾箱停放點，并加大對居民的教育，嚴厲查處亂傾亂倒行為。

3、治污

配合住建局、環(huán)保局和水務局規(guī)范污水管網(wǎng)設置，保障正常使用；加大對區(qū)域內無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。

（四）沿線河道的治理

1、鎮(zhèn)域內所有沿河村、居委務必保證河道兩側不得出現(xiàn)白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。

2、河道沿岸嚴禁從事養(yǎng)殖及工業(yè)生產活動，嚴禁向河道內傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內排放污水。

3、水資源的開發(fā)和利用應符合生態(tài)環(huán)境保護和水資源開發(fā)利用規(guī)劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護生態(tài)平衡。

（五）完成棚戶區(qū)改造

為改善居民生活環(huán)境，促進縣城區(qū)長遠發(fā)展，配合縣住建局完成城北片區(qū)600戶棚戶區(qū)改造。

1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動棚戶區(qū)改造拆遷工作，成立重點項目拆遷辦公室，并抽調我鎮(zhèn)精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規(guī)定時間內完成拆遷任務。

2、嚴格按照時間節(jié)點對棚戶區(qū)改造項目前期房屋、土地等相關鎖定工作進行收尾。

3、全面配合城北片區(qū)改造工作小組按照城北棚戶區(qū)改造實施方案，做好人員抽調，后勤保障等相關工作。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區(qū)要分別制定切合實際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項整治任務進行詳細分解和全方位安排部署，層層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態(tài)環(huán)境治理營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，堅持長短結合、標本兼治、先急后緩地逐步推進。各村、社區(qū)要加強對此項工作的具體領導，集中主要精力和人力，認真進行生態(tài)環(huán)境的全面整治，確保按時按質按量完成。同時，鎮(zhèn)政府將組織人員對各村、社區(qū)工作的進展情況進行定期檢查、督導，及時通報工作進展情況。

（三）檢查驗收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區(qū)要按照實施方案開展自查自評，鎮(zhèn)政府對生態(tài)環(huán)境治理工作統(tǒng)一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建設情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村、社區(qū)、駐地各單位要按照任務采取倒計時措施，做到處處有人管，天天有進展。

（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結果予以通報，作為各村、社區(qū)2015年度目標考核的重要依據(jù)?？偨Y經驗，摸索切合我鎮(zhèn)實際的方法，進一步加強環(huán)保基礎設施建設，引導黨員干部和廣大農民群眾更加積極主動的投入到生態(tài)環(huán)境整治工作中，推動活動不斷取得新成效。

六、保障措施

1、建立領導責任機制。各村、社區(qū)要站在踐行縣委“生態(tài)強縣”的高度，切實增強做好生態(tài)環(huán)境治理工作的責任感。鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理工作領導小組和辦公室工作人員，切實加強對生態(tài)環(huán)境治理工作的領導、協(xié)調和督促檢查。各村、社區(qū)及有關責任單位要建立完善“主要責任人負總責”工作機制。各村、居委和有關單位做到專人專管、權責到位，要制定有力措施，安排一定財力，用于各項整治項目的投入，高標準完成各項整治任務。

2、全面發(fā)動，廣泛宣傳。開展生態(tài)環(huán)境治理工作是我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認識，發(fā)動廣大群眾積極參與，使全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮(zhèn)干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到生態(tài)環(huán)境治理工作中來。要把開展生態(tài)環(huán)境治理工作與提高群眾的文明素養(yǎng)結合起來，結合文明村鎮(zhèn)及衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發(fā)動，努力營造全鎮(zhèn)干部群眾團結一致，人人參與生態(tài)環(huán)境治理的良好社會氛圍。