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通過開展電梯安全專項(xiàng)整治,集中解決我縣部分電梯安全責(zé)任主體不明、超期不年檢和維保不到位等突出問題,促進(jìn)電梯使用管理單位進(jìn)一步落實(shí)電梯安全主體責(zé)任和安全管理措施,提高電梯安全管理水平,促進(jìn)維保單位切實(shí)完善電梯管理制度,提高電梯維護(hù)保養(yǎng)水平,確保電梯安全運(yùn)行。
二、整治范圍
全縣范圍內(nèi)在用電梯,包括乘客電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道、病房電梯和貨梯。整治重點(diǎn)為居民小區(qū)、醫(yī)療單位、賓館酒店、休閑娛樂、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所使用的電梯,特別是依靠當(dāng)?shù)卣?,?lián)合相關(guān)部門共同加強(qiáng)對(duì)無物業(yè)管理小區(qū)電梯安全管理,認(rèn)真履行安全管理職責(zé),做好電梯安全管理工作。
三、時(shí)間安排
2015年2月5日至2015年5月20日。
四、整治內(nèi)容
1.電梯安全使用責(zé)任主體是否落實(shí),是否有相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和配備專(兼)職管理人員負(fù)責(zé)電梯的日常管理,是否有持證的電梯安全管理人員;
2.電梯是否及時(shí)申報(bào)年度檢驗(yàn)并檢驗(yàn)合格;
3.是否張貼安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志、警示說明等安全警示標(biāo)志;
4.是否與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂維保合同;維保是否符合《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求,是否對(duì)電梯制動(dòng)器、超載保護(hù)裝置、各安全保護(hù)裝置等逐臺(tái)進(jìn)行檢查;日常維保記錄是否完整;
5.電梯應(yīng)急報(bào)警和緊急呼救裝置是否有效;
6.電梯故障緊急召修是否及時(shí)、到位。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)電梯專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),縣局決定成立電梯專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各分局根據(jù)本方案的要求,按屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)的電梯專項(xiàng)整治工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
開展電梯安全專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)是遏制電梯事故的有效措施,事關(guān)百姓安危、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各分局及局有關(guān)部門要高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),做到組織得力,責(zé)任落實(shí)。
(二)協(xié)作聯(lián)動(dòng),綜合治理。
局相關(guān)科室、各分局要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng),對(duì)事故隱患進(jìn)行綜合治理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患的要依法查處;對(duì)難以整改的重大隱患,要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,協(xié)調(diào)相關(guān)部門綜合治理,跟蹤整改。
(三)標(biāo)本兼治,務(wù)求實(shí)效。
各分局及局有關(guān)部門要督促電梯使用、維保單位增強(qiáng)電梯安全意識(shí),主動(dòng)查找問題,扎實(shí)抓好整改,將安全主體責(zé)任落實(shí)到位。針對(duì)普遍性、深層次的問題,要積極探索健全管理制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)健康安全 危險(xiǎn)源 項(xiàng)目安全管理
[pick to] the occupational health and safety management system and ISO14000 and ISO9000 standard system one and is called "after the industrial age management methods", it follows "PDCA" management mode, and realize the engineering project management system, the structured, and procedures and documentation, reduce the risk of production safety, effective control of the highway construction process of the hazards, and gradually form the good for improved management system.
[key words] occupational health and safety hazards project safety management
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
“安全生產(chǎn)”是公路施工項(xiàng)目在生產(chǎn)活動(dòng)中必不可少的重要工作。安全工作的成敗決定項(xiàng)目的前途與命運(yùn)。項(xiàng)目安全管理不是單一的部門和個(gè)人的工作,它是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程。
本公司自2004年推行《職業(yè)健康安全管理體系》以來,各項(xiàng)目均逐步建立了“預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理模式,加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)全過程的控制,使安全管理更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)保護(hù)員工的安全與健康,有效杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
一、《職業(yè)健康安全管理體系》簡(jiǎn)要說明
目前,我國(guó)推行的《職業(yè)健康安全管理體系》為GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。職業(yè)健康安全管理體系主要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化的健康安全管理思想,即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機(jī)制,從而最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生。
職業(yè)健康安全管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過程,其運(yùn)行模式為職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評(píng)審。
二、職業(yè)健康安全管理體系在項(xiàng)目安全管理中的運(yùn)用
1、職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo)的制定
職業(yè)健康安全管理方針是管理體系的指導(dǎo)路線,工程施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)上級(jí)單位的方針,結(jié)合本項(xiàng)目特色,有的放矢,遵循“遵守法規(guī)”和“持續(xù)改進(jìn)”的承諾,制定適合本項(xiàng)目特點(diǎn)的管理方針。同時(shí),為了控制不可容許的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,制定能夠?qū)崿F(xiàn)的職業(yè)健康安全管理目標(biāo),目標(biāo)應(yīng)予以量化,便于考核。
2、領(lǐng)導(dǎo)決策和全員參與的重要意義
領(lǐng)導(dǎo)決策是項(xiàng)目建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ),只有整個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子意識(shí)到職業(yè)健康安全管理體系的重要性和必要性,才能有效地組織人力、物力、財(cái)力,為管理體系的建立與運(yùn)行提供一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境氛圍。
“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”,堅(jiān)持以人為本、全員參與是職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵因素。安全管理是一個(gè)項(xiàng)目施工全過程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程,需要每個(gè)崗位員工的參與。只有這樣,才能使安全管理橫向到邊、縱向到底,專管成線、群管成網(wǎng);才能真正把安全落到實(shí)處,切實(shí)杜絕生產(chǎn)安全責(zé)任事故;才能保證職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)有效地運(yùn)行,真正提升項(xiàng)目的安全管理水平。
因此,在公路施工項(xiàng)目職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行過程中,應(yīng)充分考慮“人的因素”,強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)決策作用,增強(qiáng)員工職業(yè)健康安全意識(shí),實(shí)現(xiàn)“全員理解、全員參與、全員支持”,將日常安全管理工作與管理體系相結(jié)合,保證體系有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn),提升整體安全管理水平。
3、科學(xué)、全面地辨識(shí)施工項(xiàng)目的危險(xiǎn)源
危險(xiǎn)源是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的根源,是職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。公路施工項(xiàng)目在工程策劃和工程施工階段均應(yīng)對(duì)所有施工活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源加以識(shí)別,并有效控制。根據(jù)工程自身特點(diǎn)和條件,充分辨識(shí)各施工階段、施工部位的危險(xiǎn)源,在識(shí)別時(shí)還應(yīng)考慮以下幾點(diǎn):a項(xiàng)目的主要生產(chǎn)活動(dòng)、周期性活動(dòng);b項(xiàng)目的臨時(shí)生產(chǎn)活動(dòng);c突況下的的活動(dòng);d所有進(jìn)場(chǎng)人員的活動(dòng);e所有進(jìn)場(chǎng)的物資材料、設(shè)備設(shè)施。項(xiàng)目部通過對(duì)所有危險(xiǎn)源進(jìn)行匯總、分析、和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確定重大危險(xiǎn)源,制定針對(duì)性的控制措施和管理方案,對(duì)其進(jìn)行有效控制。在項(xiàng)目安全管理過程中,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)工作,應(yīng)及時(shí)更新,采取有效手段,從源頭抓起,使所有影響安全生產(chǎn)的危險(xiǎn)因素處于受控狀態(tài),從根本上提高施工作業(yè)的安全度,杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
4.加強(qiáng)安全管理,有效運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系
現(xiàn)代公路施工項(xiàng)目通過應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)的安全管理模式,從而真正達(dá)到不斷完善職業(yè)健康安全管理體系的目的。首先,全面落實(shí)公路施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任,明確各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé),各司其職、各盡其責(zé),為職業(yè)健康安全管理體系提供組織保障;其次,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定體系文件,編制安全生產(chǎn)管理基本制度,有效落實(shí)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求;第三,切實(shí)貫徹執(zhí)行規(guī)章制度,有效運(yùn)行管理體系,將職業(yè)健康安全管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),認(rèn)真組織安全檢查、隱患排查治理工作,堅(jiān)持開展內(nèi)審、監(jiān)督審核活動(dòng),確保管理體系運(yùn)行的可執(zhí)行性和有效性。
三、職業(yè)健康安全管理體系在項(xiàng)目安全管理運(yùn)用中需注意的問題及對(duì)策
1、由于辨識(shí)人員專業(yè)水平不一,辨識(shí)方法不適合工程項(xiàng)目等原因,導(dǎo)致危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面、不徹底,更新不及時(shí);風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果不科學(xué),不真實(shí)。要避免此類問題發(fā)生,應(yīng)選派項(xiàng)目各專業(yè)人員組成危險(xiǎn)源辨識(shí)小組進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析,要每年更新、評(píng)估一次;若發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源或重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)及時(shí)辨識(shí)、更新。
2、為了降低生產(chǎn)成本,無科學(xué)地削減安全防護(hù)和安全技術(shù)措施費(fèi)用,這是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因之一。這就需要項(xiàng)目根據(jù)自身特點(diǎn),制定《安全生產(chǎn)資金保障制度》等相關(guān)制度,為安全資金投入提供制度保障;同時(shí),實(shí)行專款專用、專人管理,嚴(yán)格各項(xiàng)申領(lǐng)程序,確保安全投入。
3、由于專業(yè)人員少,缺乏經(jīng)驗(yàn),監(jiān)督力度不夠,導(dǎo)致安全監(jiān)督檢查不到位、不全面。要改變這種現(xiàn)狀,除了組織定期和不定期的安全檢查外;還要抽調(diào)項(xiàng)目專家組成安全督察組,對(duì)項(xiàng)目安全隱患進(jìn)行徹底排查,并監(jiān)督整改,同時(shí)加大處罰力度。
4、在職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備和保證體系不健全,例如組織結(jié)構(gòu)沒落實(shí),人員變動(dòng)后沒進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,應(yīng)急計(jì)劃不具體,人員沒有培訓(xùn)等等。這就要求施工項(xiàng)目認(rèn)真分析工程特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際制定可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案,完善應(yīng)急程序,健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施配備,強(qiáng)化應(yīng)急演練,提高項(xiàng)目施工人員的應(yīng)急意識(shí),做到“召之即來、來之能戰(zhàn)”。
四、結(jié)束語
1、加強(qiáng)從業(yè)大員的安全教育
加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員施工安全教育是增強(qiáng)其安全意識(shí)的必要手段?!吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要,是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì);安全是人大基本的需要之一。重大安全事故的發(fā)生、造成的人身傷亡,不僅使本人受到傷害、家庭蒙受不幸、企業(yè)帶來?yè)p失,而且給社會(huì)造成較大的負(fù)面影響。與此同時(shí),加強(qiáng)安全教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上,使黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針。政策,企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章得到有效的貫徹和落實(shí)。隨著建筑施工技術(shù)含量的不斷增加、施工設(shè)備機(jī)械化程度的提高,從而對(duì)操作人員的技術(shù)要求也在逐漸提高;特別是勞動(dòng)用工壁壘的打破,外地施工人員占從業(yè)比重也不斷增加,由于其安全意識(shí)薄弱。安全操作技能較低,由此造成的安全事故也頻頻發(fā)生,并呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。因此,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育就顯得尤為重要。
2、嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)安全關(guān)
堅(jiān)持工程項(xiàng)目開工前安全條件審查,嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)檢查是從源頭進(jìn)行安全控制的有效保障。建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)中是否包括了安全技術(shù)措施以及制訂措施的內(nèi)容是否符合各專業(yè)工種、各施工部位,尤其是應(yīng)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。檢查建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證體系是否健全、完善,從第一責(zé)任人到其他責(zé)任人到各班組的安全責(zé)任制是否分解落實(shí),有沒有一個(gè)安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。檢查建筑施工的安全器材勞動(dòng)保護(hù)是否完善齊備,對(duì)懸崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查,并經(jīng)常性的開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑、防臺(tái)等檢查。如對(duì)檢查中有不符合規(guī)范要求的地方進(jìn)行處罰,要限期整改補(bǔ)救,并給予通報(bào)批評(píng)。
3、注重安全措施的有效落實(shí)
論文關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目安全管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
工程項(xiàng)目安全法律責(zé)任來源于法律法規(guī)及工程建設(shè)合同??刂剖鹿孰[患是項(xiàng)目安全管理的最終目的,系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)都是危險(xiǎn)控制技術(shù)。以工程技術(shù)措施和管理措施為主,加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作,通過利用危險(xiǎn)控制技術(shù),做到預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn),把安全事故及法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生降到最低。
1三全原則防范工程安全事故責(zé)任
三控制原理借鑒于美國(guó)管理學(xué)全面質(zhì)量管理(TQC)的思想,對(duì)于安全管理同樣適用
1.1全面安全控制
要求做到:縱向組織管理角度,安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有賴于項(xiàng)目組織的上層、中層、低層乃至一線員工的通力協(xié)作,尤以高層管理能否全力支持和參與,起著決定作用。高層側(cè)重安全決策,制定安全方針、政策、目標(biāo)和計(jì)劃,并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全控制活動(dòng),中層要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策,運(yùn)用一定的方法找到各部門的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)或必須解決的重要事項(xiàng),確定出本部門的目標(biāo)和對(duì)策,更好的執(zhí)行本部門的安全控制職能,基層則要求每個(gè)員工都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)范進(jìn)行施工和生產(chǎn),相互分工合作,互相支持協(xié)助,開展群眾合理化建議和安全管理小組活動(dòng),建立健全項(xiàng)目的全面安全控制體系。橫向項(xiàng)目各部門職能間的配合角度,要保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須使項(xiàng)目組織的所有安全控制活動(dòng)構(gòu)成一個(gè)有效整體。廣義上,橫向配合協(xié)調(diào)還包括業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工及分包、監(jiān)理材料設(shè)備供應(yīng)方之間,各相關(guān)方應(yīng)都制定安全控制的方案并互相支持。
1.2全過程安全控制
建設(shè)工程的完成要經(jīng)歷一定的周期。安全控制應(yīng)從源頭開始,貫穿始終,進(jìn)行全過程控制。為保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須把影響安全的所有環(huán)節(jié)和因素都控制起來,主要有項(xiàng)目策劃與決策過程、勘察設(shè)計(jì)過程、施工采購(gòu)過程、施工組織與準(zhǔn)備過程、檢測(cè)設(shè)備控制與計(jì)量過程、施工生產(chǎn)的檢驗(yàn)試驗(yàn)過程、安全目標(biāo)的評(píng)定過程、工程竣工驗(yàn)收與交付工程及工程回訪維修過程。全過程控制要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、不斷改進(jìn)思想,將安全管理重點(diǎn)從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”上來;還要強(qiáng)調(diào)為顧客服務(wù)思想,在項(xiàng)目組織內(nèi)要樹立“下道工序是顧客”、“努力為下道工序服務(wù)”的思想,使全過程安全控制一環(huán)扣一環(huán),貫穿整個(gè)項(xiàng)目過程。
1.3全員參與安全控制
全員參與安全控制是工程項(xiàng)目各方面、各部門、各環(huán)節(jié)安全工作的綜合反映。其中任何一環(huán)節(jié)、任何一個(gè)人的安全工作質(zhì)量都會(huì)不同程度的直接或間接影響工程項(xiàng)目的整個(gè)安全目標(biāo)。全員參與安全控制要求必須抓好全員的安全教育與培訓(xùn),要制定各部門、各級(jí)各類人員的安全責(zé)任制,明確任務(wù)和職權(quán),各司其職,密切配合,以形成一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的安全管理工作系統(tǒng),要開展多種形式的群眾性安全管理活動(dòng),充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智和當(dāng)家作主的進(jìn)取精神,采用多種形式激發(fā)全員參與安全控制工作的積極性。
2綜合控制原則防范工程安全事故責(zé)任
2.1法律手段
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家主要通過法律手段來規(guī)范建筑建設(shè)市場(chǎng)的安全,盡可能的減少直接行政干預(yù)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國(guó)家以強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范,安全標(biāo)準(zhǔn),以保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn),細(xì)化制定出符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度、具體操作規(guī)程和管理流程,尤其是各類強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蚋哂趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。依法治企是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的必修課。實(shí)踐證明,絕大多數(shù)安全事故是由于不守法而造成的,所以依法生產(chǎn)、依規(guī)范操作是減少或消除安全事故的根本保障。
2.2經(jīng)濟(jì)手段
經(jīng)濟(jì)手段通過建設(shè)市場(chǎng)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,調(diào)整各安全主體之間的利益,從而保證安全管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)手段是各類安全生產(chǎn)責(zé)任主體通過各類保險(xiǎn)和擔(dān)保來維護(hù)自身利益,同時(shí)國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)杠桿使質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)利益,這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的手段。工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)懲罰制度、提取安全費(fèi)用和提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)手段,是在建設(shè)建筑業(yè)中普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段各種經(jīng)濟(jì)手段通過經(jīng)濟(jì)刺激方式促進(jìn)企業(yè)安全管理系統(tǒng)的改善,促進(jìn)企業(yè)安全業(yè)績(jī)的提高。
2.3科技手段
安全管理需要安全科技的推動(dòng),安全科技的使用可以幫助人們帶來更低廉的成本和更有效的安全防護(hù)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),必須依靠科技進(jìn)步,大力發(fā)展安全科技技術(shù),以改造傳統(tǒng)工程建設(shè)建筑業(yè)的生產(chǎn)過程,從設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品等方面保障安全生產(chǎn),從本質(zhì)上為促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高提供技術(shù)手段支持,最終提高安全管理水平和管理效率。在安全技術(shù)問題上,除國(guó)家增大投入外,企業(yè)也應(yīng)在可能的前提下,增加科技研發(fā)的人力、物力、財(cái)力的投人,如果研發(fā)成功,對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)都是貢獻(xiàn),也能為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)當(dāng)引起重視。
2.4文化手段
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全文化建設(shè):安全文化手段是企業(yè)進(jìn)行安全管理的內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力,是企業(yè)通過對(duì)多年工程實(shí)踐中的成功管理經(jīng)驗(yàn)和失敗管理教訓(xùn)的總結(jié),從而對(duì)安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)思想問題進(jìn)行的理性概括。安全文化建設(shè)是企業(yè)滿足法律、道義、社會(huì)責(zé)任的基本前提,也是與國(guó)際勞工大會(huì)倡導(dǎo)的預(yù)防性國(guó)家安全與健康文化接軌、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)程序。
2.5行政手段
企業(yè)行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段,是配合企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)的重要保障。實(shí)踐證明,將安全工作績(jī)效作為考核員工的重要指標(biāo),并與其職務(wù)的升降合理掛鉤,一般是能夠激發(fā)員工安全責(zé)任意識(shí)和工作積極性的,對(duì)于企業(yè)的安全管理工作會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。
3資質(zhì)控制防范工程安全事故責(zé)任
實(shí)踐證明,無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承包工程,是造成安全生產(chǎn)事故的主要原因,必須嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。包括兩方面,其一是專業(yè)承包資質(zhì),其二是安全資質(zhì)。要堅(jiān)決杜絕不符合資質(zhì)條件的單位參與工程建設(shè),杜絕掛靠等多種形式規(guī)避國(guó)家資質(zhì)管理的違法行為。
4建立體系防范工程安全事故責(zé)任
影響工程項(xiàng)目安全的因素主要是施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷,必須針對(duì)這些危險(xiǎn)因素的影響,建立完善的安全控制體系,形成組織系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、制度系統(tǒng)。遵循科學(xué)的安全控制程序,按照確定安全目標(biāo)——編制安全技術(shù)措施計(jì)劃——落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證體系、管理要點(diǎn)、培訓(xùn)、技術(shù)措施、技術(shù)要求、安全檢查、傷亡事故應(yīng)急處理等)——安全技術(shù)措施的驗(yàn)證糾偏——持續(xù)改進(jìn)——完成工程的程序,形成具有安全控制和管理功能的有機(jī)整體。
5技術(shù)措施防范工程安全事故責(zé)任
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要時(shí)刻關(guān)注施工技術(shù)的最新發(fā)展成果,將成熟的安全技術(shù)工藝應(yīng)用到工程實(shí)踐之中,最大限度保障避免或減少安全事故的發(fā)生。
6安全教育防范工程安全事故責(zé)任
安全教育能提高人的安全意識(shí),增強(qiáng)人的安全自覺性和安全技術(shù)知識(shí),防止或避免人的不安全行為,減少工作失誤。建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),通過安全思想教育,使生產(chǎn)人員具有良好的自我保護(hù)意識(shí),防范風(fēng)險(xiǎn)于未然;通過安全技術(shù)教育,使生產(chǎn)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作規(guī)程;通過安全法制教育,使生產(chǎn)人員了解法律責(zé)任,自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制。把安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,建立經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)考核制度。
7技術(shù)交底防范工程安全事故責(zé)任
工程項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、工藝、程序及安全技術(shù)措施等向承擔(dān)施工作業(yè)任務(wù)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員進(jìn)行交底;結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前,應(yīng)有針對(duì)性的進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底,參與各方均應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。
關(guān)鍵詞:安全培訓(xùn) 機(jī)械安全 措施落實(shí)
近年來建筑施工安全事故頻頻發(fā)生,事故發(fā)生造成的人身傷亡不僅使本人受到了傷害,而且家庭也蒙受了不幸,同時(shí)給企業(yè)也帶來了很大的損失,在社會(huì)上也造成了極強(qiáng)的負(fù)面影響。因此,如何抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制、如何提高施工安全,做到防患于未然,是當(dāng)前亟待解決的重要問題。
項(xiàng)目安全控制最基本的是要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為本,關(guān)愛生命”的主導(dǎo)思想,對(duì)施工安全進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,確保項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)項(xiàng)目安全管理的有效控制,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手:
一、首先控制各類作業(yè)人員的不安全行為
很多事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員的思想麻痹、行為大意導(dǎo)致發(fā)生的,加強(qiáng)安全教育、增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)也是必須要做到位的。有些項(xiàng)目管理忽視了對(duì)作業(yè)人員必須進(jìn)行的“三級(jí)安全教育”簡(jiǎn)化了安全教育培訓(xùn),是企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度成為擺設(shè),得不到有效的貫徹落實(shí)。有些項(xiàng)目經(jīng)理就連最基本的安全管理都不能有效實(shí)施,如作業(yè)人員進(jìn)入工地不佩戴安全帽、腳手架作業(yè)不系保險(xiǎn)繩、無證上崗等等,他們忽視了這些看似細(xì)小的環(huán)節(jié),其實(shí)是給自己的安全管理過程埋下了地雷。因此,各施工企業(yè)要從細(xì)微的環(huán)節(jié)做起,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),建立健全各項(xiàng)安全管理制度,對(duì)于作業(yè)人員不服從管理、違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為要嚴(yán)厲按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰,形成各類作業(yè)人員對(duì)施工安全的歸屬感、認(rèn)同感,完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。通過經(jīng)常不斷的安全教育培訓(xùn)會(huì)引導(dǎo)廣大作業(yè)人員樹立正確的安全價(jià)值觀,自覺遵守安全操作規(guī)程,使安全要求轉(zhuǎn)換為大家的行為準(zhǔn)則,做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。實(shí)現(xiàn)“個(gè)人無違章、崗位無隱患,班組無事故”。
二、控制各種作業(yè)機(jī)械設(shè)備和作業(yè)工具的不安全狀態(tài)
發(fā)生的安全事故中,由于機(jī)械設(shè)備及工具出現(xiàn)的故障而導(dǎo)致傷害也占了很大比例。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步,施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用的機(jī)械設(shè)備也越來越多,因此,消除各類機(jī)械設(shè)備、裝置、工具、物料等等的不安全狀態(tài)是確保安全生產(chǎn)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。項(xiàng)目經(jīng)理在采購(gòu)或租賃生產(chǎn)設(shè)備及各類配件必須具有許可證、檢測(cè)合格證書,進(jìn)入工地后要嚴(yán)格進(jìn)行各項(xiàng)試車,使用過程中要定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng),及時(shí)排除不安全隱患。運(yùn)用的各種設(shè)備性能及基本常識(shí)操作人員必須掌握,特別是大型設(shè)備,操作人員必須經(jīng)過相關(guān)技術(shù)部門的培訓(xùn)和考核做到持證上崗;生產(chǎn)設(shè)備的安全防護(hù)裝置也要同時(shí)安裝到位,防護(hù)裝置是保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)和保證在可能出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)下保護(hù)人身安全的技術(shù)措施。如隔離防護(hù)裝置、制動(dòng)安全裝置、警示裝置、防觸電裝置、各項(xiàng)保險(xiǎn)裝置等,千萬不能只做樣子應(yīng)付檢查,只有落實(shí)到位才盡可能避免或減少機(jī)械故障或操作失誤所帶來的危害。
三、控制施工組織設(shè)計(jì)安全關(guān)及安全措施的有效落實(shí)
施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施必須要符合各項(xiàng)專業(yè)工種、各施工部位的設(shè)計(jì)要求,尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證系統(tǒng)要健全、完善;從第一責(zé)任人到各班組的安全責(zé)任制一定要分解落實(shí),一定要制訂一個(gè)切合實(shí)際能有效運(yùn)行的安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),明確相關(guān)責(zé)任人,對(duì)有可能發(fā)生的事故隱患進(jìn)行有力有點(diǎn)的檢查,比如對(duì)基坑可能塌方及滑坡進(jìn)行檢查及防護(hù);對(duì)季節(jié)性的防雨、防洪等要有有效可行的預(yù)防措施。目前有好多施工企業(yè)在編制工程施工組織設(shè)計(jì)過程中,忽略了很多細(xì)節(jié)上的內(nèi)容,很多措施和責(zé)任劃分不清導(dǎo)致了一些安全措施無法落實(shí),從而造成了一些無責(zé)任的事故隱患。
安全技術(shù)措施能有效的落實(shí)是安全管理工作中的重中之重,各項(xiàng)落實(shí)也應(yīng)從細(xì)小環(huán)節(jié)做起,比如施工現(xiàn)場(chǎng)的功能劃分、安全警示標(biāo)志的懸掛與放置。只有把各項(xiàng)措施落實(shí)到位,將安全責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處,才能及時(shí)清除危險(xiǎn)因素。還要組建起一支完善可靠的安全管理隊(duì)伍,要有專職從事安全管理工作的安全員,重要的是現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),必須結(jié)合扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、敏銳的觀察力、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)力記憶極強(qiáng)的責(zé)任心,才能承擔(dān)安全監(jiān)管工作。
技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠常見,但要求他們立即具備所需的相關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí),也很難做到。這就要求項(xiàng)目主管和部門加強(qiáng)對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全知識(shí)教育及安全知識(shí)培訓(xùn),尤其是重點(diǎn)、難點(diǎn)部位的施工,還要加強(qiáng)在方案編制及交底時(shí)的安全工作,技術(shù)人員必須在專職安全員的協(xié)助下做技術(shù)和安全的統(tǒng)一編制,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面、平面布置的仔細(xì)查勘,使得編制出的方案可行、可靠。
對(duì)于違規(guī)的獎(jiǎng)懲應(yīng)該做到獎(jiǎng)罰并重,只要安全生產(chǎn)可以控制并順利執(zhí)行,在所規(guī)定的時(shí)期內(nèi)沒有發(fā)生安全隱患和事故的,就要由項(xiàng)目部對(duì)相關(guān)安全管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在罰款方面,嚴(yán)格兌現(xiàn)制度承諾,最好能對(duì)違規(guī)作業(yè)人員執(zhí)行現(xiàn)金處罰,在某種程度上增加經(jīng)濟(jì)刺激手段的力度。同時(shí),對(duì)獎(jiǎng)罰雙方都應(yīng)該進(jìn)行公示,從物質(zhì)、精神兩方面對(duì)施工人員進(jìn)行控制,即表現(xiàn)出項(xiàng)目管理者對(duì)安全的重視程度,還對(duì)施工人員起到宣傳、教育的作用。
汛期來臨,為有效預(yù)防我縣水上交通事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)要求,現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、建立健全安全管理責(zé)任制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船安全管理工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)渡口、渡船的安全監(jiān)督檢查,建立健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制;落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制;落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員;督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章,確保安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
二、開展隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在汛期到來前認(rèn)真研究,精心組織,開展水上安全檢查,排查各類安全隱患,采取過硬措施進(jìn)行整改。要采取主要負(fù)責(zé)人掛帥,分管負(fù)責(zé)人具體抓,船管員現(xiàn)場(chǎng)巡查的辦法,深入扎實(shí)地開展隱患整改工作。要按照“隱患一處不漏,船員一人不漏,船舶一艘不漏,渡口一處不漏”的要求,將排查出的安全隱患逐一登記,明確整改責(zé)任人、措施、時(shí)限和整改要求。要嚴(yán)厲查處超載、超速、大風(fēng)、大霧冒險(xiǎn)航行的違章行為。對(duì)隱患整改不力,造成安全事故的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三、規(guī)范渡運(yùn)安全管理。要全面落實(shí)渡船更新改造計(jì)劃。今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船更新改造最后一年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,采取有效措施,進(jìn)一步做好渡船更新改造工作,落實(shí)改造資金,保證更新改造任務(wù)圓滿完成。到今年底,凡沒有將木質(zhì)船改為鋼質(zhì)船或安全狀況達(dá)不到要求的,將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)終止渡運(yùn)。要嚴(yán)格渡口審批管理。新設(shè)置的渡口,要經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),凡未經(jīng)審批的渡口,要立即取締,禁止渡運(yùn)。要強(qiáng)化日常監(jiān)管,加大巡查力度,特別是節(jié)假日、集會(huì)、集市、農(nóng)忙、學(xué)生過往頻繁等時(shí)段要組織人員到渡口、碼頭現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序,防止超載及其他違章行為。渡工、渡船必須持有合法有效的證件,嚴(yán)禁無渡工證擺渡,嚴(yán)禁無登記證書和檢驗(yàn)證書的船舶參運(yùn)。渡船要足額配備消防、救生設(shè)備,并按規(guī)定掛放在船上。要加強(qiáng)安全教育,定期組織渡工進(jìn)行安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn),提高廣大群眾、學(xué)生安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
四、落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、船主全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的要求,建立信息通報(bào)及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,積極協(xié)調(diào)配合,形成管理合力。各相關(guān)部門要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同管好水上交通安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)水上安全的綜合監(jiān)督管理與指導(dǎo)協(xié)調(diào),交通部門具體負(fù)責(zé)水上交通安全管理工作,海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水上交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,港航部門對(duì)水上運(yùn)輸企業(yè)、港口經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸船舶、浮動(dòng)設(shè)施依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可和監(jiān)督檢查。對(duì)不認(rèn)真履行渡口渡船安全監(jiān)管職能的,要依法追究責(zé)任;對(duì)發(fā)生重特大渡船水上交通事故的,要按照“四不放過原則”,認(rèn)真查明事故原因,嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
關(guān)鍵詞:施工流程;電力工程;安全管理
【中圖分類號(hào)】TM7【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3733(2020)21-0200-01
1電力工程項(xiàng)目管理模式概述
1.1電力工程項(xiàng)目管理重要性
電力工程項(xiàng)目包括電能的生產(chǎn)工程、電能的輸送工程以及電能的分配等相關(guān)領(lǐng)域工程。電力工程項(xiàng)目的管理能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的順利開展提供有效的控制手段,從而保證工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工成本等多方面因素。項(xiàng)目管理工作可以實(shí)現(xiàn)工程材料、施工人員以及前期成本投入的合理利用,提高施工效率,加快施工進(jìn)度,提高項(xiàng)目工程質(zhì)量,進(jìn)而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)電力工程項(xiàng)目的有效展開具有非常大的作用。對(duì)施工過程中的各個(gè)要素進(jìn)行精細(xì)化管理,從施工前期的準(zhǔn)備,到施工過程中質(zhì)量的審核,以及工程竣工后的收尾都具有非常大的影響。通過科學(xué)的項(xiàng)目管理模式能夠提高工程質(zhì)量,進(jìn)而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)在電力市場(chǎng)上的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1.2電力工程項(xiàng)目管理中存在的問題
管理人員因?yàn)閷I(yè)技能素質(zhì)低,不能夠在電力工程施工過程中有效、合理地進(jìn)行資源的分配,從而降低工作效率,影響施工進(jìn)度,進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外,在施工材料的采購(gòu)中沒有進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),只顧著價(jià)格便宜,采購(gòu)了一些質(zhì)量不過關(guān)的材料,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量,沒有對(duì)施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控,沒有協(xié)調(diào)好各個(gè)部門之間的聯(lián)系,造成整個(gè)團(tuán)隊(duì)如一盤散沙,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的發(fā)展。
2電力工程建設(shè)總提升質(zhì)量管理效率的策略
2.1做好項(xiàng)目決策和方案設(shè)計(jì)
電力工程施工過程中存在一定的困難度,主要是由于施工需一次性完成,如果某個(gè)方面出現(xiàn)了問題,不容易對(duì)其進(jìn)行再次維修。因此在施工之前,需要對(duì)整個(gè)方案進(jìn)行詳盡的設(shè)計(jì)。為了在最大程度上提高質(zhì)量管理的效率,參建單位主要是做好以下準(zhǔn)備。(1)首先是國(guó)家會(huì)對(duì)施工的工程項(xiàng)目進(jìn)行審批,這個(gè)過程中要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行地址的選擇,施工過程中,項(xiàng)目規(guī)模的大小、施工所處的環(huán)境和利用的設(shè)備都會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成影響,因此在對(duì)地址進(jìn)行選擇時(shí),要根據(jù)需求進(jìn)行多方面的對(duì)比,最終選擇各方面都達(dá)標(biāo)的地址。地址選定后將所有的具體信息,都描述在立項(xiàng)報(bào)告里,有利于審批的順利完成。除此之外,在施工之前需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有較為全面的了解,每一種材料在使用之前,都要對(duì)其性能有詳細(xì)地理解,并對(duì)原材料做好調(diào)研和數(shù)據(jù)分析,在撰寫報(bào)告文書時(shí)將其填寫在內(nèi)。(2)進(jìn)行到方案設(shè)計(jì)階段時(shí),設(shè)計(jì)的主要人員為專業(yè)層次高素質(zhì)人員。設(shè)計(jì)過程中主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié),首先是設(shè)計(jì)一個(gè)大概的施工方案,其次是在該設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,不斷地改善與總結(jié),最后得出一個(gè)較為詳細(xì)的設(shè)計(jì)。涉及過程中施工單位對(duì)設(shè)計(jì)人員應(yīng)該有技術(shù)上的要求,設(shè)計(jì)過程中應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際情況,進(jìn)行流程圖以及施工流程的設(shè)計(jì),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。施工圖的設(shè)計(jì)一定要精準(zhǔn)到每一個(gè)點(diǎn),包括每一種需要使用到的線的直徑和長(zhǎng)度等。與此同時(shí),在設(shè)計(jì)過程中如果出現(xiàn)不同的設(shè)計(jì)角度,需要設(shè)計(jì)人員進(jìn)行分析與研討,最后選擇一種最合適的設(shè)計(jì)方案,施工方案除了要做到準(zhǔn)確無誤以外,可以良好的應(yīng)對(duì)環(huán)境中各種突發(fā)的改變也至關(guān)重要。
2.2嚴(yán)格的落實(shí)監(jiān)管工作
設(shè)計(jì)完成之后,最重要的是將整個(gè)設(shè)計(jì)付諸于實(shí)踐施工中。施工階段做為電力工程項(xiàng)目管理中最復(fù)雜的一個(gè)階段,需要在各個(gè)層面都做到嚴(yán)格把控,避免在工程完成后投入使用時(shí)出現(xiàn)問題,造成不可逆性的人員損傷或使用障礙。(1)施工過程中最重要的是對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,具體的管理權(quán)力下放到管理人員手中。因此在管理過程中,需要管理人員根據(jù)規(guī)章制度辦事,每項(xiàng)工作需要有嚴(yán)格區(qū)域劃分,避免工作盲目、錯(cuò)亂。除此之外,由于不同區(qū)域有不同的工作要求,需要對(duì)任務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)劃分,并分配給指定的管理人員,每天任務(wù)完成之后,管理人員對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)與交流,并及時(shí)地填寫現(xiàn)場(chǎng)記錄。如果發(fā)現(xiàn)施工過程中有材料或儀器發(fā)生問題,要及時(shí)地上報(bào)給上級(jí)組織,直到問題被解決。(2)工程完成之后,最后一個(gè)步驟是對(duì)工程完成的質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,工程一旦投入使用之后,施工單位可定期調(diào)派工作人員,對(duì)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與跟蹤。并不斷地與使用方和用戶進(jìn)行交流,解決相關(guān)方可能遇到的問題并積累相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn),有利于后期在其他工程設(shè)計(jì)、施工時(shí),對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行完善。
3電力工程施工安全管理具體策略
3.1強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理
管理人員應(yīng)組織人員對(duì)有關(guān)施工器具進(jìn)行及時(shí)的檢查及保養(yǎng),以此確保各器具的性能穩(wěn)定和安全,避免各施工者受器具問題影響,而引發(fā)不同的安全事故發(fā)生。此外,當(dāng)施工者有不夠端正的安全態(tài)度或意識(shí),或施工技術(shù)不夠?qū)I(yè)規(guī)范,以及存在不安全行為等時(shí),施工方要及時(shí)對(duì)各人員施工行為進(jìn)行控制,警示各類有關(guān)施工作業(yè)的非安全工作行為,且使其及時(shí)對(duì)個(gè)人問題反思和糾正,以此強(qiáng)化各人員的施工安全意識(shí),促使各人員安全施工、規(guī)范施工。
3.2強(qiáng)化安全監(jiān)督工作
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目安全;質(zhì)量管理;預(yù)防
安全管理主要體現(xiàn)在企業(yè)的施工項(xiàng)目運(yùn)行之中,工程質(zhì)量形成于施工項(xiàng)目至始至終的整個(gè)過程中。。優(yōu)質(zhì)工程是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的法寶,劣質(zhì)工程損害企業(yè)形象,給企業(yè)帶來更大的負(fù)面影響及經(jīng)濟(jì)損失。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,優(yōu)質(zhì)工程的正面效應(yīng)與劣質(zhì)工程的負(fù)面影響并不是一比一的對(duì)等關(guān)系,對(duì)企業(yè)信譽(yù)的影響可以說是“十譽(yù)不足,毀一有余”。企業(yè)必須重視抓好所有項(xiàng)目的質(zhì)量管理,安全管理,提高企業(yè)的整體質(zhì)量與安全管理水平,才能在競(jìng)爭(zhēng)中立足,收獲更高利潤(rùn)。
一、建筑工程施工質(zhì)量安全與項(xiàng)目管理的關(guān)系
安全管理與質(zhì)量控制是建筑工程管理的核心,兩者相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)。加強(qiáng)建筑工程施工安全管理,可為促進(jìn)施工速度、保證工程質(zhì)量;反過來,工程質(zhì)量的好壞也直接影響著安全事故發(fā)生的幾率。因此,安全管理是建筑工程的衛(wèi)士,質(zhì)量是建筑工程的生命。
1.安全管理與建筑質(zhì)量互為前提
對(duì)于建筑行業(yè)來說,質(zhì)量和安全是緊密相關(guān)的,安全是質(zhì)量的主要內(nèi)容,是質(zhì)量的前提和保障,沒有安全就沒有質(zhì)量。首先,工程建設(shè)質(zhì)量以滿足建筑物的結(jié)構(gòu)安全為首要條件,在此基礎(chǔ)上追求建筑物的使用功能和美觀外形。其次,只有在施工中有完善的安全保障,才能順利完成各項(xiàng)施工操作,保證建筑物的質(zhì)量。
2.安全管理可有效強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)
提高安全管理與質(zhì)量控制意識(shí),是促進(jìn)安全管理與質(zhì)量控制工作的先決條件。管理人員具備較強(qiáng)的安全觀念,就會(huì)加大安全方面的投入,加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育,建立健全完善的安全管理體系,并采取切實(shí)可行的措施。施工人員安全意識(shí)強(qiáng)、安全操作水平高,會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,杜絕安全隱患和安全事故的發(fā)生。
3.安全管理是施工質(zhì)量的保障條件
工程項(xiàng)目由管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,安全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)中的各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。但在實(shí)際工作中,技術(shù)負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)中的作用沒有得到應(yīng)有重視。技術(shù)工作貫穿于工程建設(shè)的全過程,這其中的每一項(xiàng)工作都和質(zhì)量、安全有著重要關(guān)系。當(dāng)安全管理不到位時(shí),建筑工程的質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)問題,或表現(xiàn)為質(zhì)量缺陷,或造成質(zhì)量隱患甚至釀成重大安全事故。因此,技術(shù)措施應(yīng)貫串施工的全過程,我們應(yīng)從技術(shù)角度重視安全管理工作。
二、項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)的基石
施工項(xiàng)目管理是以高效益地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為目的,以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),按照項(xiàng)目其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制,以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工,使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置,保證施工生產(chǎn)的均衡性,利用其內(nèi)在的規(guī)律和手段,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。工程質(zhì)量的具體內(nèi)涵包括以下幾方面:
1.工程項(xiàng)目實(shí)體。
任何工程項(xiàng)目都是由分項(xiàng)工程、分部工程和單項(xiàng)工程所組成,而工程項(xiàng)目的建設(shè),則是通過一道道工序來完成。工程項(xiàng)目的質(zhì)量是在工序中創(chuàng)造的。所以,工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單項(xiàng)工程質(zhì)量;而單項(xiàng)工程質(zhì)量又包含建筑工程、安裝工程和生產(chǎn)設(shè)備本身的質(zhì)量。
2.功能和使用價(jià)值。
從功能和使用價(jià)值上來看,工程項(xiàng)目質(zhì)量又體現(xiàn)在適用性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、外觀質(zhì)量與環(huán)境協(xié)調(diào)等方面。由于工程項(xiàng)目是根據(jù)業(yè)主的要求而興建的,不同的業(yè)主也就有不同的功能要求,所以工程項(xiàng)目的功能與適用價(jià)值的質(zhì)量是相對(duì)于業(yè)主的需要而言,并無一個(gè)固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
3.工作質(zhì)量。
工作質(zhì)量是指參與工程建設(shè)者,為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。要保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量,就要求項(xiàng)目管理人員及施工人員精心工作,對(duì)決定和影響工程質(zhì)量的所有因素嚴(yán)加控制,即通過提高工作質(zhì)量來保證和提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)施工安全的措施
1.要明確責(zé)任。
確定安全生產(chǎn)目標(biāo),對(duì)參與安全管理的各方要分工明確、責(zé)任到人,從公司總經(jīng)理到全體職工層層分解落實(shí),并和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)施工宏觀負(fù)責(zé),施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理全方面負(fù)責(zé)制,專職安全員對(duì)具體實(shí)施環(huán)節(jié)和具體部位負(fù)責(zé),班組長(zhǎng)和施工技術(shù)員對(duì)各自的施工區(qū)域負(fù)責(zé),操作者對(duì)自己工作范圍負(fù)責(zé)的“四負(fù)責(zé)”制度。
2.提高人員素質(zhì)和安全意識(shí)
首先要提高管理人員素質(zhì),高素質(zhì)的管理人員對(duì)安全施工起決定性作用,管理人員要牢固樹立“百年大計(jì),安全第一”的思想,狠抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);其次要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全施工技術(shù)、安全知識(shí)的教育和培訓(xùn),提高施工人員素質(zhì),克服建筑施工隊(duì)伍人員膽大、蠻干、冒險(xiǎn)的心理特點(diǎn),堅(jiān)持持證上崗,杜絕違章操作。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程應(yīng)制定安全施工專項(xiàng)方案,實(shí)行分級(jí)審批制度,逐層落實(shí),重點(diǎn)實(shí)施,杜絕主觀隨意性出現(xiàn),從而杜絕事故的發(fā)生。
3.施工質(zhì)量控制的具體辦法
現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查的辦法. 目測(cè)法:其手腕可歸結(jié)為看、摸、敲、照四個(gè)字。
看:就是依據(jù)質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行外觀目測(cè)。如墻紙裱糊質(zhì)量應(yīng)是:紙面無斑痕、空鼓、氣泡、折皺;每一墻面紙的顏色、花紋分歧;斜視無膠痕,紋理無壓平、起光現(xiàn)象;對(duì)縫無離縫、搭縫、張嘴;對(duì)縫處圖案、花紋完好;裁紙的一邊不能對(duì)縫,只能搭接;墻紙只能在陰角處搭接,陽角應(yīng)采用包角等,假如不契合這些規(guī)范,那就應(yīng)檢查施工技術(shù)人員的施工程序能否錯(cuò)誤,施工資料能否合格等。
摸:就是手感檢查,主要用于裝飾工程的某些檢查項(xiàng)目,如水刷石、干黏石黏結(jié)結(jié)實(shí)水平,油漆的度,漿活能否掉粉,空中有無起砂等,均可經(jīng)過手摸加以鑒別。
敲:是運(yùn)用工具停止音感檢查。對(duì)空中工程、裝飾工程中的水磨石、面磚、錦磚和大理石貼面等,均應(yīng)停止敲擊檢查,經(jīng)過聲音的真假肯定有無空鼓,還能夠依據(jù)聲音的洪亮和沉悶,斷定屬于面層空鼓或底層空鼓。此外,用手敲玻璃,如發(fā)出顫抖聲響,普通是底灰不滿或壓條不實(shí)。
照:關(guān)于難以看到或光線較暗的部位,則可采用鏡子反射或燈光映照的辦法停止檢查。實(shí)測(cè)法。就是經(jīng)過實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)與施工標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量規(guī)范所規(guī)則的允許偏向?qū)φ眨瑏砼袆e質(zhì)量能否合格。實(shí)測(cè)檢查法的手腕,也可歸結(jié)為靠、吊、量、套四個(gè)字。
靠:是用直尺、塞尺檢查墻面、空中、屋面的平整度。
吊:是用托線板以線錘吊線檢查垂直度。
量:是用丈量工具和計(jì)量?jī)x表等檢查斷面尺寸、軸線、標(biāo)高、濕度、溫度等的偏向。
總結(jié):
房屋建設(shè)過程中,由于制度不健全、人員素質(zhì)低下,原材料存在質(zhì)量問題、施工方法錯(cuò)誤,施工組織、指揮不當(dāng)?shù)蓉?zé)任過失的原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,或造成工程倒塌、報(bào)廢或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故,都會(huì)給房屋建筑帶來巨大地?fù)p失。
因此,一定要加強(qiáng)房屋建筑施工質(zhì)量與安全管理,為施工單位節(jié)省資金,保證工程質(zhì)量和施工人員的生命安全,提高施工效益。
參考文獻(xiàn):
[1]陸惠民.工程項(xiàng)目管理[M].東南大學(xué)出版社,2008.
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);監(jiān)管
中圖分類號(hào) F327.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2013)24-100-02
1 睢寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀
睢寧縣隸屬江蘇省徐州市,位于徐州市東南、徐連經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)域,是江蘇省規(guī)劃建設(shè)的3個(gè)特大城市圈之一的徐州特大城市圈“一城兩翼”的重要一翼。該縣土地面積1 773km2,總?cè)丝?32.51萬,轄16個(gè)鎮(zhèn),1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),403個(gè)行政村。耕地面積10.67萬hm2,是典型的農(nóng)業(yè)大縣,先后多次被國(guó)務(wù)院及農(nóng)業(yè)部授予“國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地縣”和“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào),被江蘇省政府授予“設(shè)施蔬菜生產(chǎn)第一縣”稱號(hào)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品(食品)消費(fèi)安全越來越受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管,保障和維護(hù)廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)健康,成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。
近年來,地方政府、農(nóng)業(yè)行政管理部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要的民心工程、實(shí)事工程來抓,取得了顯著成效。但是縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)仍處于起步階段,存在管理措施不完善、監(jiān)管手段不配套等問題,很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的持續(xù)開展。
1.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管關(guān)口前移 按農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)委的文件精神,2011年底我縣各鎮(zhèn)均在鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心相繼掛牌成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。結(jié)合“五有”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站建設(shè)和利用省獎(jiǎng)補(bǔ)資金,配置了必備的服務(wù)設(shè)施,建立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員和村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍,對(duì)鎮(zhèn)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)開展日常監(jiān)督巡查和技術(shù)服務(wù)工作。至2013年9月,市、縣按照“江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn),分別就組織保障、制度建設(shè)、日常監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、質(zhì)量安全等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),考評(píng)結(jié)果,合格鎮(zhèn)10個(gè)(70~80分)占62.5%,其中優(yōu)秀鎮(zhèn)3個(gè)(90分以上),占合格鎮(zhèn)30%。說明基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)起步,使監(jiān)管關(guān)口前移。
1.2 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn),并發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用 2012年以來,分別建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)3個(gè)(魏集鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)),在鎮(zhèn)農(nóng)技中心建成鎮(zhèn)中心檢測(cè)室3個(gè),建立蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)點(diǎn)9個(gè),均配有實(shí)驗(yàn)操作臺(tái)、農(nóng)殘速測(cè)儀、樣品冷藏箱、冰箱、電子天平等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。在示范鎮(zhèn)示范推廣應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開展農(nóng)藥殘留檢測(cè)、投入品控制監(jiān)管,規(guī)范使用包裝標(biāo)識(shí)等,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理,這些對(duì)增強(qiáng)生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識(shí),提高農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管能力均發(fā)揮了積極的示范促進(jìn)作用。
1.3 建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展 近年來,我縣蔬菜生產(chǎn)(尤其是設(shè)施蔬菜)發(fā)展加快。全縣蔬菜年種植面積2.67萬hm2以上,設(shè)施蔬菜(瓜)種植面積0.8萬~1.0萬hm2。蔬菜優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。多年來,通過政府的政策扶持、財(cái)政項(xiàng)目支持等開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程)應(yīng)用、開展農(nóng)藥殘留自檢和監(jiān)督抽檢、建立生產(chǎn)農(nóng)事檔案、規(guī)范使用包裝標(biāo)識(shí)等規(guī)范生產(chǎn)行為,提高企業(yè)(基地)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和監(jiān)管能力。目前,全縣規(guī)模基地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)普及率85%以上,建有蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)室11個(gè),占規(guī)模基地的30%左右。建設(shè)示范基地對(duì)提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平及合理投入品控制起到一定的示范帶動(dòng)作用。
2 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,工業(yè)化步伐加快,我國(guó)農(nóng)業(yè)也已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段,農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足的問題得到了明顯緩解,但質(zhì)量安全問題又日益突出,人們不僅追求數(shù)量營(yíng)養(yǎng),更關(guān)注質(zhì)量安全,農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全問題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量營(yíng)養(yǎng)型向質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變已是刻不容緩,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全監(jiān)管也成為各級(jí)政府的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)是強(qiáng)化源頭監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。因此,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施配套和資金投入,增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的整體能力,對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的深入開展顯得尤為重要。
3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對(duì)策
3.1 存在的主要問題
3.1.1 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系還不夠健全 縣、鎮(zhèn)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)呈“線斷、網(wǎng)破”狀態(tài)。目前鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)中心人、財(cái)、物均歸鎮(zhèn)政府管理,在編人員一般10~12人,實(shí)際在職只有3~5人;專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大,工作重點(diǎn)多為政府日常事務(wù),技術(shù)推廣實(shí)際處于應(yīng)付狀態(tài);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員又普遍為兼職,鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)部門用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員和精力難以保障,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管沒有固定工作人員,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、基礎(chǔ)薄弱,不能適應(yīng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)檢員和檢測(cè)設(shè)備配備不全,有的生產(chǎn)基地沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員,企業(yè)質(zhì)量安全自我把關(guān)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。
3.1.2 基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)較為淡薄 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)是阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作深入開展的重要因素。表現(xiàn)在3個(gè)方面:一是基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的主要負(fù)責(zé)人,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),輕質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)象普遍存在。從而在工作中沒有將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管擺上應(yīng)有的位置。二是廣大基層群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)仍處在分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài),廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)不足,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏約束力,很大程度上影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序推進(jìn)。部分群眾特別是作為生產(chǎn)者的農(nóng)戶和企業(yè),對(duì)什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品,有何標(biāo)準(zhǔn)和要求等等知之不多,或者不甚了解,對(duì)加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作也缺乏信心。三是生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體,但農(nóng)業(yè)企業(yè),尤其是初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)普遍規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低。由于目前產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)價(jià)格沒能有效對(duì)接,市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制未形成,受眼前利益驅(qū)動(dòng),致使對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的認(rèn)識(shí)滯后、措施不力。
3.1.3 資金投入不足 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺少資金支持,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)(宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督巡查、監(jiān)測(cè)抽檢、村協(xié)管員補(bǔ)帖等)均未能列入地方財(cái)政預(yù)算。因地方財(cái)政緊張等諸多因素制約,短期內(nèi)很難得到地方政府財(cái)政資金的支持。
3.2 對(duì)策與建議
3.2.1 加大工作目標(biāo)考核力度 一是將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入各級(jí)政府年度工作目標(biāo)考核,明確責(zé)任,督促其職能部門和工作人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的人力、物力支持和資金投入。二是加強(qiáng)對(duì)職能部門日常監(jiān)管工作的考核,制訂切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的考核目標(biāo)與方案,促進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作持續(xù)深入地開展。
3.2.2 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè) 目前鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管的要求。在可能的條件下,對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)技中心實(shí)行縣農(nóng)業(yè)職能部門與鎮(zhèn)政府雙重管理機(jī)制,有利于人、財(cái)、物的調(diào)配,利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作與措施的落實(shí)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)