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一、 領(lǐng)導(dǎo)重視,促安全
我鎮(zhèn)充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)本次安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)安委會(huì)副主任人武部副部長王宗祿任組長,成員有安全、公安、城建城管、供電、文化、中學(xué)、小學(xué)、衛(wèi)生、勞動(dòng)、工商等單位負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)分組檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作、制定出詳細(xì)的計(jì)劃,并對(duì)此次檢查工作作出了具體的安排、分工,要求將本次檢查作為本單位全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),夯實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、消除重特大事故隱患的重大舉措,堅(jiān)決防止形式主義走過場(chǎng)。
二、 強(qiáng)力抓檢查,保安全
安全生產(chǎn)檢查是提高安全生產(chǎn)的有效途徑,通過檢查可以糾正不正確的思想,強(qiáng)化安全意識(shí),促進(jìn)制度健全,更可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的隱患,通過整改及時(shí)消除隱患,促進(jìn)安全生產(chǎn)。本次檢查我們重點(diǎn)對(duì)渡口、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆炸銷售點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品安全衛(wèi)生、液化氣換裝點(diǎn)及特種設(shè)備等方面檢查,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患,能整改的立即整改,對(duì)不能整改的我們下發(fā)整改通知書限期整改,并明確專人負(fù)責(zé),對(duì)發(fā)現(xiàn)可以造成重特大事故隱患的,我們采取停產(chǎn)整頓,對(duì)整改無望的該停的停該關(guān)的關(guān),決不手軟。
(一)各街道辦事處應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、各街道辦事處要按照屬地監(jiān)管原則,對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。
2、對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)需要綜合監(jiān)管的安全生產(chǎn)事項(xiàng),要主動(dòng)與相關(guān)職能部門做好協(xié)調(diào)溝通,同時(shí)要積極發(fā)揮本街道職能科室的行業(yè)監(jiān)管作用。
(二)區(qū)各職能部門應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)
按照《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》、《區(qū)推進(jìn)安全發(fā)展重點(diǎn)工作分工方案》中的責(zé)任劃分,各職能部門主要落實(shí)好以下四方面的責(zé)任:
1、承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的部門,對(duì)所監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
2、監(jiān)管職權(quán)在市級(jí)部門的,區(qū)級(jí)對(duì)口部門要做好行業(yè)監(jiān)管,并積極與上級(jí)部門做好協(xié)調(diào)溝通工作,跟蹤落實(shí)到位。
3、涉及到多個(gè)部門共同監(jiān)管的,牽頭部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),并主動(dòng)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,配合部門要根據(jù)職能分工主動(dòng)參與,積極配合。
4、對(duì)于監(jiān)管職能區(qū)分模糊不清的,由區(qū)安委會(huì)按照職能相近的原則明確監(jiān)管部門,部門要積極承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
二、責(zé)任落實(shí)
(一)加強(qiáng)隱患排查。各街道辦事處、各職能部門要積極開展隱患排查工作,尤其突出對(duì)所轄區(qū)域、主管行業(yè)內(nèi)存在的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全檢查和巡查,做到安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整治,重大隱患及時(shí)上報(bào)。
(二)突出隱患整治。對(duì)于隱患的處理,由區(qū)安委辦根據(jù)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》規(guī)定的職能分工,以隱患交辦通知書的形式下發(fā)相關(guān)職能部門和街道,接到通知書的單位,立即對(duì)隱患開展調(diào)查:
1、一般安全隱患,須在5個(gè)工作日內(nèi)整治完畢并將整治情況報(bào)區(qū)安委辦。
2、重點(diǎn)安全隱患,須在10日內(nèi)拿出整治方案(方案內(nèi)容要有隱患整改責(zé)任人、責(zé)任部門、整改措施、整改期限等),由區(qū)安委辦審核同意,相關(guān)街道、部門立即實(shí)施整改,按期完成。
3、對(duì)于市、區(qū)兩級(jí)掛牌隱患,必須按照相關(guān)要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢。由區(qū)安委辦做好跟蹤督辦工作,并配合做好隱患整改驗(yàn)收、銷險(xiǎn)工作。
4、對(duì)于隱患整治工作,責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未報(bào)方案的,區(qū)安委辦下發(fā)隱患整改督辦通知書,責(zé)任單位要說明原因。
5、對(duì)于已經(jīng)上報(bào)方案并經(jīng)區(qū)安委辦審核同意的,相關(guān)街道、部門要嚴(yán)格按照方案操作執(zhí)行,區(qū)安委辦要全面跟蹤督查,對(duì)于沒有按方案要求執(zhí)行的,發(fā)放安全責(zé)任警示通知書,相關(guān)責(zé)任人要說明情況。
(三)落實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)下發(fā)的安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)工作通知,各街道及相關(guān)職能部門要根據(jù)《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》的要求,結(jié)合自身實(shí)際,及時(shí)制定工作方案,并將方案報(bào)區(qū)安委辦審核,經(jīng)審核同意后,要嚴(yán)格按照方案開展工作。
(四)領(lǐng)導(dǎo)交辦的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
(五)其他應(yīng)當(dāng)完成的安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
三、責(zé)任追究
根據(jù)《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》和《區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系》精神,有以下情況的,要進(jìn)行責(zé)任追究:
1、沒有按照本意見落實(shí)安全生產(chǎn)工作的。
2、對(duì)所轄區(qū)域、主管行業(yè)內(nèi)存在的重大隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或整治不及時(shí)、不到位,從而造成嚴(yán)重后果的。
3、所轄區(qū)域、主管行業(yè)一個(gè)季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上(含2起)死亡1人以上(含1人)或造成較大負(fù)面影響的生產(chǎn)安全事故。
4、對(duì)于已明確責(zé)任主體,依然存在推諉、扯皮的。
5、對(duì)媒體曝光或群眾舉報(bào)的安全隱患不及時(shí)整改,從而造成較大社會(huì)負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的。
6、市、區(qū)兩級(jí)掛牌督辦的安全隱患沒有按照要求及時(shí)整改到位,并無正當(dāng)理由的。
7、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦的隱患整改任務(wù)未按要求開展整改工作的。
8、其他對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)工作造成不良影響的情況。
四、其他
4月24日上午,原二紡機(jī)菜場(chǎng)路因污水處理工程施工挖空,導(dǎo)致圍墻倒塌,砸死民工1人。當(dāng)前,臨近五一小長假,安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,我們要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念,按照“管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”的“三管三必須”要求,把隱患問題想得嚴(yán)重一點(diǎn),把網(wǎng)格排查抓得更細(xì)一點(diǎn),把主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落得更實(shí)一點(diǎn)。現(xiàn)將我辦“五一”期間安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)事項(xiàng)通知如下:
1、各社區(qū)抓緊開展本轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的全面排查,并下發(fā)書面整改通知書。排查小結(jié)及整改通知書4月29日下午3點(diǎn)前報(bào)辦事處安委辦。
2、督促轄區(qū)各類企業(yè)單位做好五一期間事故隱患的排查,督促單位整改并嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。
3、重點(diǎn)對(duì)建筑工地進(jìn)行排查,督導(dǎo)施工單位務(wù)必安全施工,嚴(yán)守安全底線。
4、繼續(xù)加強(qiáng)消防安全常態(tài)化宣傳和排查。尤其是高層建筑、老舊小區(qū)居民樓院、大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、賓館等人員密集場(chǎng)所,二合一、三合一場(chǎng)所違規(guī)做飯居住等問題。
關(guān)鍵詞:合力共管;治理;安全隱患
中圖分類號(hào):TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
為進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全管理,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,我局對(duì)涉電外部安全隱患方面高度重視, 同時(shí)集全社會(huì)合力共管,不斷治理隱患問題,防止電力安全事故的發(fā)生。
一、國內(nèi)涉及電力生產(chǎn)隱患情況
2012年3月,電 監(jiān) 會(huì) 發(fā) 出 《關(guān)于 深 入開 展 電 力 安 全生 產(chǎn) 隱 患 排 查 治 理工 作 的 通 知 》,要 求 在 近 年 來 電 力安全隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)排查跨省跨區(qū)重要輸電通道和典型受端電網(wǎng),百萬千瓦級(jí)大機(jī)組和大電廠,大規(guī)模集中接入地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)以及超高壓及特高壓輸電、超超臨界機(jī)組和自然條件惡劣的水電站等電力建設(shè)項(xiàng)目的安全隱患。隨后,一場(chǎng)大規(guī)模的排查治理隱患工作在電力行業(yè)展開,一大批影響電力安全生產(chǎn)的重大隱患被排查治理,其中,一般隱患308393項(xiàng),整改率達(dá)到94.98%;重大隱患237項(xiàng),整改率75.11%,未完成治理的重大隱患均列入了整改計(jì)劃,落實(shí)治理資金27.93億元。 正是電力安全生產(chǎn)隱患排查治理工作地扎實(shí)推進(jìn),保障了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,電力可靠供應(yīng)。自2012年8月份以來,全國電力事故和安全事件起數(shù)及人身傷亡人數(shù)明顯降低,沒有發(fā)生重大以上電力事故,全國電力安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。
2013年1月14日,電監(jiān)會(huì)《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,《規(guī)定》將促進(jìn)電力行業(yè)進(jìn)一步落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查、治理、管控、信息管理等各環(huán)節(jié)工作,促進(jìn)電力安全隱患排查治理法制化、科學(xué)化,促進(jìn)建立電力安全隱患排查治理工作的長效機(jī)制,有效解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提高電力行業(yè)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作水平。
二、深圳電網(wǎng)外部安全隱患成因和現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,深圳地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生變化,危及電力安全運(yùn)行的外部安全隱患逐漸形成,外部安全隱患因城市建設(shè)軌道建設(shè)等引起的違法填土、樹木超高、違章建筑等危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患有越演越烈之勢(shì),到2013年6月為止,已經(jīng)形成危及輸電網(wǎng)安全運(yùn)行的有800多處,危及配電網(wǎng)運(yùn)行的有500多處且危害程度在加劇和隱患數(shù)量在上升,如何有效治理隱患是保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的重要工作。
外部安全隱患成因有以下情況,一是在電力電纜通道上和在高壓線路下種植樹木,樹木根徑和重量擠壓運(yùn)行電纜造成破壞以及樹木超高碰觸高壓線路形成隱患點(diǎn)。二是在電力線路保護(hù)區(qū)違章施工危及電力電纜高壓線路。三是城市軌道建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生的渣土違法堆填引起電力線路安全距離不足產(chǎn)生的隱患點(diǎn)。四是在電力線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修建建筑屋影響電力設(shè)備安全運(yùn)行。
電力外部安全隱患如果任其惡性發(fā)展,將會(huì)危及電網(wǎng)運(yùn)行和人身安全,根據(jù)深圳電網(wǎng)近五年安全隱患事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì),因違章施工、違法填土、樹木超高、外力破壞等原因引起的電力安全事故造成間接經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元,人身傷亡十三人;深圳市因事故造成的損失每年人民幣7億多萬元, 給人民生活水平和經(jīng)濟(jì)帶來危害,給國家和人民帶來了巨大損失。不管是事故造成的損失和治理隱患所花經(jīng)費(fèi),都是造成社會(huì)能源嚴(yán)重緊缺、資源供應(yīng)不足、環(huán)境壓力加大,危害社會(huì)和諧有序發(fā)展。全社會(huì)有責(zé)任和義務(wù)對(duì)涉及電力隱患的形成進(jìn)行制止和治理。
三、外部安全隱患的控制及治理。
電力外部安全隱患四點(diǎn)成因全部都有人為因數(shù)為主導(dǎo),可以通過協(xié)調(diào)和行政手段予以控制和消除,附以法律手段進(jìn)行維權(quán),只要社會(huì)各界通力合作,齊抓共管、可有效將安全風(fēng)險(xiǎn)降低或消除,使安全局面在可控、受控、在控狀態(tài),預(yù)防電力安全事故發(fā)生,確保電力生產(chǎn)安全運(yùn)行。
隱患治理可按以下步驟達(dá)到有效控制。一是由電力運(yùn)行部門作為設(shè)備管轄部門,應(yīng)做好線路巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)外部隱患,制定隱患處理措施,將隱患情況上報(bào)有關(guān)單位和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。二是由城管和國土巡查大隊(duì)做好屬地巡查,制止電力線路保護(hù)區(qū)范圍產(chǎn)生違章建筑和種植樹木(因條件因素在保護(hù)區(qū)只能種植矮桿景觀樹)。三是建立供電企業(yè)和政府相關(guān)部門、社區(qū)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)制止違法行為和消除安全隱患。
對(duì)于已經(jīng)形成的外部安全隱患,能落實(shí)到隱患制造單位的,應(yīng)做到發(fā)現(xiàn)一單控制一單,將隱患及時(shí)消除,杜絕隱患事故的發(fā)生,一般的流程處理如下:
發(fā)現(xiàn)隱患——由運(yùn)行部門負(fù)責(zé)電力線路保護(hù)區(qū)安全隱患工作排查。
現(xiàn)場(chǎng)溝通協(xié)調(diào)處理——由運(yùn)行部門與隱患制造單位溝通協(xié)調(diào),制造止隱患發(fā)展和消除現(xiàn)有隱患。
發(fā)出隱患告知通知書——如果運(yùn)行部門與隱患制造單位溝通協(xié)調(diào)未達(dá)成有效控制,運(yùn)行部門向隱患制造單位發(fā)出隱患告知通知書。
發(fā)出隱患整改通知書——運(yùn)行部門向隱患制造單位發(fā)出隱患告知通知書5個(gè)工作日未處理的,運(yùn)行部門向隱患制造單位發(fā)出隱患整改通知書。
采用行政手段——運(yùn)行部門向隱患制造單位發(fā)出隱患整改通知書15日內(nèi)未處理的,可采用停止供電和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)采用的其他行政手段處理。
發(fā)出律師函——采用行政手段處理未果的,向隱患制造單位發(fā)出律師函通過法律維權(quán)。
對(duì)于發(fā)展中形成的外部安全隱患,應(yīng)做到發(fā)現(xiàn)一單控制一單,將隱患消滅在萌芽狀態(tài),可參照上述流程處理。每月對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患治理情況進(jìn)行滾動(dòng)跟蹤,制定具體治理方案和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),完善電力設(shè)施和電力線路走廊標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,做好電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作;加大清查力度和線路巡護(hù);做到有條不紊消除安全隱患。
結(jié)語
電力安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)和廣大人民群眾生命的大事。為了國家的利益,企業(yè)的利益和本人的安全,及家人的幸福。全員全社會(huì)同心協(xié)力共同努力,通過溝通協(xié)調(diào)與行政執(zhí)法,附以法律手段,治理電力安全隱患,創(chuàng)建電力安全環(huán)境,同時(shí)可以提高電力安全生產(chǎn)保障能力,確保電力系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)性,更好的滿足我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求。
近日,____鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)上級(jí)的部署和要求把安全生產(chǎn)工作作為社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)大事來抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)“安全生產(chǎn)年”責(zé)任目標(biāo),安全生產(chǎn)工作取得了明顯實(shí)效。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),重視安全意識(shí),建立健全組織機(jī)構(gòu)及工作制度。一是及時(shí)召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議,傳達(dá)并貫徹自治縣安全產(chǎn)生工作會(huì)議精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況,制定了安全生產(chǎn)工作計(jì)劃;二是為切實(shí)做好今年安全生產(chǎn)工作我鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際明確工作重點(diǎn),強(qiáng)化工作措施,由年初制定的分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,各村隊(duì)、站所負(fù)責(zé)人為成員的工作小組一同開展工作,各部門分工負(fù)責(zé),密切配合相互協(xié)作,將具體責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。
二、加大安全宣傳教育力度,提高全民安全素質(zhì)。我鄉(xiāng)采取多種宣傳形式,對(duì)道路交通、電力、建筑及防火等安全進(jìn)行廣泛宣傳,重點(diǎn)宣傳《安全生產(chǎn)法》《交通法》,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)廣大青少年學(xué)生安全教育,取得顯著效果,第三季度宣傳專欄3期,書寫標(biāo)語3幅,發(fā)放宣傳資料500余份。
三、積極開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),把隱患消除在萌芽狀態(tài)中。在國慶期間,鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室對(duì)道路交通安全、建筑安全、草原森林防火等進(jìn)行了全面徹底的安全檢查。
根據(jù)制定的規(guī)章制度組織開展了拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查,此外,若發(fā)現(xiàn)新問題和苗頭,組織進(jìn)行集中專項(xiàng)檢查;在檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的單位,發(fā)出限期整改通知書,并對(duì)整改情況跟蹤落實(shí)。在近期共檢查單位5個(gè),發(fā)出限期整改通知書1份,全部整改落實(shí)到位。確保國慶期間各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),營造了良好的安全氛圍。
四、以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行。我鄉(xiāng)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)活動(dòng),運(yùn)用廣播、宣傳欄、宣傳單、圖片展等形式,開展普及《安全生產(chǎn)法》、《交通法》等法律法規(guī)知識(shí)的宣傳,大力營造輿論氛圍,此項(xiàng)活動(dòng)將貫通全年工作繼續(xù)進(jìn)行。
根據(jù)《四川省地方電力局關(guān)于立即開展全省地方電力安全生產(chǎn)大檢查的通知》(川地電發(fā)〔〕22號(hào))文件精神,以及近期各級(jí)部門下發(fā)的系列安全生產(chǎn)文件的要求,為切實(shí)抓好地方電力安全生產(chǎn)工作,我局結(jié)合安全隱患排查治理和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)安排布置了全市水利系統(tǒng)地方電力汛前安全生產(chǎn)大檢查工作?,F(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
市級(jí)水務(wù)部門高度重視地方電力安全生產(chǎn)工作,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)地方電力電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化了監(jiān)管,做到了常抓不懈。市水務(wù)局成立了以局長、副局長、紀(jì)檢組長為組長,科室負(fù)責(zé)人為成員的四個(gè)汛前安全生產(chǎn)檢查組,分別對(duì)三區(qū)四縣的汛前安全生產(chǎn)開展全面檢查。以《關(guān)于開展全市地方電力安全大檢查的通知》(瀘市水函〔〕54號(hào))向各縣區(qū)下發(fā),明確了檢查目標(biāo)、內(nèi)容、方法和工作要求,各縣區(qū)水務(wù)局也高度重視此次汛前的檢查工作,建立了相應(yīng)的組織、落實(shí)了人員,制定了活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)格檢查
根據(jù)文件精神,此次檢查工作重點(diǎn)突出。重點(diǎn)督查在建和已建水電站大壩和農(nóng)村水電站的汛前安全。在這次對(duì)縣區(qū)的督查過程中,重點(diǎn)是對(duì)各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況,各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況,事故應(yīng)急預(yù)案制定情況,落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施,防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難情況,職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)持證上崗情況等進(jìn)行了檢查。
對(duì)于在建電站,重點(diǎn)對(duì)工程防汛預(yù)案及準(zhǔn)備工作情況,以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時(shí)設(shè)施等安全隱患進(jìn)行了全面檢查,督促工程建設(shè)單位,施工和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
三、發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改
通過這次以企業(yè)自查為主,縣水務(wù)局全面檢查,市級(jí)水務(wù)局抽查、督查方式的檢查,很好地督促了各水電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開展。大部分企業(yè)都已落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任,成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了專(兼)職安全人員,做到了有機(jī)構(gòu)、有制度,層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書。制定并修編了防汛應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”。積極組織對(duì)生產(chǎn)人員及村電工進(jìn)行了年度安規(guī)培訓(xùn)和考試,持證上崗制定落實(shí)較好。通過檢查,瀘縣查出并及時(shí)處理安全隱患180余處,向18家存在安全隱患的客戶當(dāng)面下達(dá)了整改通知書,并限期整改,定期復(fù)查。合江縣查出部分地方電力建設(shè)工程施工場(chǎng)地安全管理較為混亂,安全警示標(biāo)志較少,防護(hù)措施不完善,未進(jìn)行防洪度汛應(yīng)急演練,“兩標(biāo)三制”執(zhí)行不規(guī)范等情況,均在檢查中得到及時(shí)整改。敘永縣通過檢查消除重大安全生產(chǎn)隱患2處,發(fā)出整改通知書16份,并要求按期完成整改后上報(bào)復(fù)查。古藺縣通過開展安全生產(chǎn)大檢查,地方小水電企業(yè)、在建工程、供電所共排除一般隱患100余處,重大不安全隱患2處,限期整改重大隱患1處。綜合全市地方電力安全生產(chǎn)檢查情況,發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題:
1、地方電網(wǎng)安全隱患嚴(yán)重。由于體制原因地方電力多年未得到農(nóng)網(wǎng)改造資金,農(nóng)村電網(wǎng)長期超負(fù)荷帶病運(yùn)行,地方電網(wǎng)安全隱患十分嚴(yán)重。低壓網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)及安全責(zé)任不明確,更加劇了安全隱患。
2、地方私營小水電站,由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化,設(shè)備更新改造進(jìn)度緩慢;人員技術(shù)素質(zhì)較低,規(guī)范管理差,潛在安全隱患較多。一般安全隱患已基本整改,部分難度較大的也提出了整改方案。
3、在建設(shè)水電工程,部分業(yè)主安全意識(shí)不夠,普遍存在的問題是縣管項(xiàng)目沒有申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度沒有完全落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。由于體制原因部分已建電站未能驗(yàn)收。
20__年,在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,執(zhí)法大隊(duì)緊密結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、規(guī)律和出現(xiàn)的新情況、新問題,認(rèn)真落實(shí)“關(guān)口前移、重心下移、重在預(yù)防”的要求,在“打牢基礎(chǔ)、服務(wù)基層、創(chuàng)新方法”上下功夫,在摸索安監(jiān)工作網(wǎng)格化和發(fā)揮安監(jiān)部門作用等方面,進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,做了大量的工作,使我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作初步形成了“變被動(dòng)為主動(dòng)、變定性為定量、變分散為系統(tǒng)、變事后處理為事前預(yù)防”的工作模式,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將20__年度執(zhí)法大隊(duì)工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作情況
(一)建強(qiáng)隊(duì)伍,完善規(guī)章,夯實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)
俗話說:“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。一年來,我們堅(jiān)持把強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)和健全規(guī)章制度作為安監(jiān)執(zhí)法的重要基礎(chǔ)工作來抓。
1.抓培訓(xùn)教育,提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法大隊(duì)和街道安監(jiān)中隊(duì)成立后,我們針對(duì)大多數(shù)人員來自各部門,存在執(zhí)法業(yè)務(wù)生疏、行政執(zhí)法意識(shí)不夠強(qiáng)等實(shí)際,確立了“思想建隊(duì)、學(xué)習(xí)強(qiáng)隊(duì)”的工作思路。把加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為切入點(diǎn),堅(jiān)持抓好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,分期分批組織執(zhí)法人員參加省、市安監(jiān)局統(tǒng)一培訓(xùn),與區(qū)勞動(dòng)局一起組織街道安監(jiān)中隊(duì)和勞監(jiān)中隊(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全管理技術(shù)技能等知識(shí)。為提高執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力,組織專題研討,召開典型案例分析,對(duì)檢查中碰到的疑難問題,及時(shí)研究解決問題的有效方式和方法,并注重在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),有效地提高了執(zhí)法人員的行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力。
2.抓制度建設(shè),規(guī)范隊(duì)伍管理。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ),完善管理制度是依法行政的有效保障。執(zhí)法大隊(duì)6月份成立后,我們重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)管理工作,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。一是建立崗位責(zé)任制。根據(jù)工作任務(wù)和區(qū)域特點(diǎn),把現(xiàn)有人員分成兩個(gè)執(zhí)法組,明確各組的工作職責(zé),把工作任務(wù)分解落實(shí)到人。二是制定管理制度。編寫了《天河區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)管理制度匯編》,從法規(guī)、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、管理、紀(jì)律以及街道安監(jiān)中隊(duì)建設(shè)等八個(gè)方面,制定了30多項(xiàng)制度,明確了各個(gè)崗位的職責(zé)、工作流程、工作紀(jì)律、管理規(guī)定等。三是建立行政執(zhí)法責(zé)任制。按照行政執(zhí)法的要求,對(duì)涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法的50多個(gè)法律、法規(guī)進(jìn)行了梳理,理清了執(zhí)法大隊(duì)主體和執(zhí)法依據(jù),進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的執(zhí)法范圍。四是建立了值班和投訴制度。執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班,及時(shí)處理突發(fā)事件,并公開了投訴電話、電子郵箱。今年處理群眾投訴案件8件,對(duì)投訴舉報(bào)的案件做到件件有查處,宗宗有回復(fù)。
通過抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓隊(duì)伍和制度建設(shè),執(zhí)法大隊(duì)依法行政和執(zhí)法監(jiān)察能力有了明顯的提高,特別是下半年執(zhí)法大隊(duì)人員不論是精神面貌還是工作責(zé)任心方面都有明顯變化和加強(qiáng)。在今年的作風(fēng)建設(shè)年中,執(zhí)法大隊(duì)在參加局統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,還認(rèn)真組織了“十七大”精神和《安監(jiān)系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》、《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》,以及治理商業(yè)賄賂工作會(huì)議等學(xué)習(xí),努力從思想上筑起反腐倡廉的防線。
(二)轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新方法,構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理
一直以來,安監(jiān)執(zhí)法的工作重點(diǎn)都放在事故查處和投訴案件上,形成了安監(jiān)執(zhí)法“事后處理”的工作模式。《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的公布實(shí)施,賦予安監(jiān)執(zhí)法部門更多的事前監(jiān)管職責(zé),對(duì)安監(jiān)執(zhí)法提出了新的更高要求。為適應(yīng)新變化、新要求,改變被動(dòng)執(zhí)法局面,我們提出了執(zhí)法監(jiān)察工作要“提前進(jìn)入、事前防范、全面覆蓋”的工作思路,積極探索適合我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合特點(diǎn)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。一是建立區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)單位“四級(jí)網(wǎng)格管理”模式,從而在縱向上實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管空間的分層、分級(jí)等全區(qū)域管理,使在開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)中,對(duì)監(jiān)管層次、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管重點(diǎn)等做到一目了然,增強(qiáng)了針對(duì)性,最大限度地消除監(jiān)管中的盲點(diǎn)和空白點(diǎn),有效地杜絕了日常巡查的隨意性和盲目性。二是層層負(fù)責(zé),責(zé)任到組。實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任,只有責(zé)任明確,才能真正促進(jìn)網(wǎng)格化管理的落實(shí)。執(zhí)法大隊(duì)將現(xiàn)有人員分成兩個(gè)執(zhí)法組,將監(jiān)管范圍定為行業(yè)監(jiān)管,形成以大隊(duì)管街道中隊(duì)、中隊(duì)管社區(qū)、安全主任管企業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)了層級(jí)管理,責(zé)任到人。
(三)突出重點(diǎn),加大重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)安全檢查
根據(jù)工作職責(zé),我們堅(jiān)持日常巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合,在落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任上下功夫。今年,重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)高危行業(yè)及重大危險(xiǎn)源企業(yè)的巡查,指導(dǎo)企業(yè)排查安全隱患,督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任和安全培訓(xùn)工作,幫助企業(yè)建立和完善各種安全管理制度,現(xiàn)場(chǎng)糾正企業(yè)員工的“三違”現(xiàn)象,進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作。
1.生產(chǎn)密集型企業(yè)專項(xiàng)檢查:派出2640人(次),檢查企業(yè)528個(gè),發(fā)出整改通知書75份,整改隱患1472條(處),責(zé)令停業(yè)整改28個(gè)。
2.?;穼m?xiàng)檢查:派出538人(次),檢查178個(gè)企業(yè),發(fā)出限期整改通知書26份,
整改隱患300條(處),關(guān)閉(取締)5家無證照企業(yè)。3.建筑企業(yè)專項(xiàng)檢查:派出345人(次),檢查建筑工地69個(gè),整改隱患126條(處),發(fā)出限期整改通知書19
份,行政罰款3萬元。
4.開展勞動(dòng)防護(hù)用品專項(xiàng)檢查(20__亮劍一號(hào)行動(dòng)):派出63人(次),檢查企業(yè)11個(gè),整改隱患22條(處),發(fā)出限期整改通知書1份。
5.開展小型空調(diào)安裝維修企業(yè)專項(xiàng)檢查(20__亮劍二號(hào)行動(dòng)):派出58人(次),檢查小型空調(diào)安裝維修企業(yè)
8個(gè)。
6.嚴(yán)密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管:根據(jù)區(qū)政府和局的工作部署,重點(diǎn)加大了對(duì)獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度,方仁文局長多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),并從執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)得力人員成立了獵德村拆遷安全監(jiān)管小組,負(fù)責(zé)獵德村整體拆遷安全監(jiān)管工作,堅(jiān)持每天到工地巡查,雙休日實(shí)行輪流值班巡查,共發(fā)出責(zé)令整改通知書3份,現(xiàn)場(chǎng)糾正違章作業(yè)50余人(次),有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài),確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。
(四)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序
1、嚴(yán)格依法行政,文明執(zhí)法。今年以來,執(zhí)法大隊(duì)到各類企業(yè)安全檢查4196人(次),對(duì)安全生產(chǎn)違法行為立案7宗,發(fā)出責(zé)令整改意見書101份,開出現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄執(zhí)法文書511份,現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查意見書89份,對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)處以經(jīng)濟(jì)罰款11.1萬元,其中對(duì)?;菲髽I(yè)立案4宗,罰款8萬元;建筑企業(yè)立案2宗,罰款3萬元;其他企業(yè)立案1宗,罰款0.1萬元。執(zhí)法人員對(duì)發(fā)生的違法違規(guī)案件,在立案審批、調(diào)查取證、行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)都能嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序,切實(shí)做到程序合法和文明執(zhí)法,受到群眾和來訪者的好評(píng)。同時(shí),我們對(duì)被處罰的責(zé)任單位和個(gè)人基本做到行政處罰與法制教育相結(jié)合,引導(dǎo)他們認(rèn)真吸取教訓(xùn),切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,收到了較好的效果。
2.發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用,消除安全隱患。我們聯(lián)合建設(shè)局、交通局、部分街道等單位對(duì)轄區(qū)建筑、汽車維修企業(yè)進(jìn)行了安全專項(xiàng)檢查,檢查建筑施工企業(yè)45家,汽車維修企業(yè)48家,并對(duì)確認(rèn)為62家重大危險(xiǎn)源的部分企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,制定應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急救援措施。通過檢查,督促企業(yè)整改了不安全隱患,進(jìn)一步打牢了企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。
二、存在主要問題
一是部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視,安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位,企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入也不足,設(shè)施設(shè)備缺乏有效的維護(hù)保養(yǎng),事故隱患整改不力,一些特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗,部分特種設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)合格就投入使用,給安全生產(chǎn)帶來了新情況、新問題。
二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理有所滑坡,以企業(yè)為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位,特別是一些改制后的企業(yè),經(jīng)營者重生產(chǎn)、輕管理,重效益、輕投入,盲目削減安全投入和安全管理人員,日常安全管理力量薄弱,責(zé)任不夠落實(shí),工作不夠到位。
三是企業(yè)安全教育不夠落實(shí),從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識(shí)比較淡薄。部分企業(yè)安全教育只停留在口頭上,做一些表面文章,導(dǎo)致一些負(fù)責(zé)人、職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,缺乏安全知識(shí),違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干,是造成事故發(fā)生的原因之一。
四是建筑工程發(fā)包不規(guī)范,發(fā)包后監(jiān)管不力。許多企業(yè)對(duì)工程發(fā)包不規(guī)范,工程項(xiàng)目發(fā)包前,未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)進(jìn)行審查,工程發(fā)包后,以包代管的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、20__年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)抓好執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),提升執(zhí)法監(jiān)察效果。繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),努力提高執(zhí)法水平,提高履職能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員的作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)“勤奮敬業(yè),求真務(wù)實(shí),雷厲風(fēng)行,樂于奉獻(xiàn)”的工作作風(fēng)。指導(dǎo)協(xié)助各街道健全安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)責(zé)任制,以各街道安委會(huì)和安監(jiān)中隊(duì)為依托,督促各街道按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求,全面落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任,形成齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)察合力,不斷提升執(zhí)法監(jiān)察效果。
(二)完善工作機(jī)制,健全執(zhí)法制度。繼續(xù)完善督查巡查、隱患整改、情況通報(bào)、舉報(bào)投訴等項(xiàng)制度,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,建立完善的安全生產(chǎn)執(zhí)法體系。
(三)督促企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是督促企業(yè)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),定期開展演練,提高救援能力,做到有備無患。二是督促企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度。三是督促生產(chǎn)企業(yè)做好企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全教育培訓(xùn)工作,切實(shí)加強(qiáng)新進(jìn)廠工人、轉(zhuǎn)崗工人、關(guān)鍵崗位和危險(xiǎn)崗位人員的安全常識(shí)和安全技能培訓(xùn),提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的安全管理能力,認(rèn)真組織應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)和演練,提高廣大職工防范事故的能力。
一季度我三大干線路基工程基本完工,路基施工標(biāo)段陸續(xù)撤場(chǎng),路面標(biāo)段相繼進(jìn)場(chǎng)。一季度我站共下發(fā)安全整改通知書6份,組織安全檢查兩次。
春節(jié)前我站組織人員對(duì)三大干線進(jìn)行了安全檢查。存在的主要安全隱患有以下幾點(diǎn):1、各新老路基相交處的封閉措施不到位,不少社會(huì)車輛通過新建路基,我站責(zé)令各施工項(xiàng)目部加強(qiáng)封道措施,確保安全。2、部分路段受施工影響,路面坑洼、碎石較多對(duì)行車安全造成較大影響,我站要求項(xiàng)目部對(duì)路基及時(shí)整平壓實(shí),確保行車安全。
春節(jié)后我站對(duì)42省道、磐新線路面標(biāo)段新建的拌合場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在以下問題:1、磐新線水穩(wěn)拌合站水泥罐缺少防雷設(shè)施及拉鎖,個(gè)別點(diǎn)的臨時(shí)用電不規(guī)范。2、42省道拌合站一間臨時(shí)用房建在挖方坡腳,存在安全隱患。針對(duì)以上安全隱患我站下發(fā)了安全整改通知書,要求限期整改。
二、下一步工作計(jì)劃
一、當(dāng)前建筑安全狀況
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,建筑隊(duì)伍不斷壯大,但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也在迅速增加??梢哉f,當(dāng)前的建筑安全形勢(shì)還比較嚴(yán)峻,建筑工地上一般隱患普遍存在,重大安全隱患也能時(shí)常發(fā)現(xiàn)?,F(xiàn)在有這樣一種狀況:有些施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,不重視安全,監(jiān)理單位也不想管安全,像是建設(shè)行政主管部門在“逼”他們做安全。這樣一種被動(dòng)的局面,安全形勢(shì)當(dāng)然不能樂觀了。
二、建筑安全狀況形成的原因
(一)安全生產(chǎn)管理脫節(jié),部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)。由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭激烈,使相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自和控制權(quán),被動(dòng)地依附建筑施工項(xiàng)目的承包人,從而被迫違心聽從和遷就于項(xiàng)目承建人;從某種意義上說,喪失了主導(dǎo)管理權(quán),從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)未能很好貫徹落實(shí)國家有關(guān)建筑施工的安全規(guī)范,建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)開展困難。
(二)現(xiàn)行管理機(jī)制,無法激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)做好安全生產(chǎn)。由于當(dāng)前一些管理措施滯后,特別是原有激勵(lì)機(jī)制無法激勵(lì)施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,比如:像創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等,創(chuàng)與不創(chuàng)沒有多少實(shí)在意義。最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程隨處可見,雖然招投標(biāo)時(shí),安全文明施工費(fèi)用都按規(guī)定列出,但實(shí)際上投入不足或根本就沒有投入的現(xiàn)象非常普遍。
(三)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不到位,未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。國家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)行政主管部門的文件,不能及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng),安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,“三定”未落實(shí),處罰不到位,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實(shí)不到位,安全文明施工管理不落實(shí),只在口頭上講安全,被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)檢查,從而影響了施工安全生產(chǎn)。
(四)工人安全技能、安全意識(shí)差?,F(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工、臨時(shí)工。特別是在建筑施工旺季,企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下,一線的工人多是農(nóng)民工,有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀,若是農(nóng)忙季節(jié),這部分工人白天搞建筑,心里想著家里的農(nóng)活,一心兩用,精力不足,體力不支。由于他們安全常識(shí)、安全意識(shí)較差,加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上,給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。
三、對(duì)策
通過分析,要做好建筑安全工作,前提是施工單位要扎扎實(shí)實(shí)為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境,要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),施工單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、工人應(yīng)同心協(xié)力,積極參與。下面就從四方面提出對(duì)策。
(一)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),建立隱患整改落實(shí)制度和隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度。
隱患整改落實(shí)制度指企業(yè)由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的,停止本行政區(qū)域招投標(biāo)一個(gè)月;由市級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的,停止本行政區(qū)域招投標(biāo)二個(gè)月;由省級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)出整改通知書逾期未改正的,停止本行政區(qū)域招投標(biāo)三個(gè)月;隱患整改通知書聯(lián)網(wǎng)制度,指在全省范圍內(nèi)隱患整改通知書通過網(wǎng)絡(luò),讓省、市、縣三級(jí)建設(shè)主管部門都來監(jiān)督,形成合力。有些重點(diǎn)工程當(dāng)?shù)刂鞴懿块T無法監(jiān)管的,通過這種手段,可由上級(jí)主管部門來實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),讓施工單位認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中施工企業(yè)必須遵守的各項(xiàng)規(guī)定。
(二)與經(jīng)濟(jì)掛鉤。通過行政手段,單列工程項(xiàng)目的安全文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),獨(dú)立于招投標(biāo)之外,設(shè)立獨(dú)立資金帳戶,并把安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分為基本費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi),鼓勵(lì)其創(chuàng)建文明工地。
單位工程施工安全文明施工評(píng)價(jià)等級(jí)作為建設(shè)單位向施工單位撥付安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。
1、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)良者,安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取基本費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。
計(jì)算方法為:得分為80分者,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的40%計(jì)取,80分以上每增加1分,其現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加3%,中間值采用插入法計(jì)算,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字,第三位四舍五入。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下:現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率=基本費(fèi)費(fèi)率×40%+基本費(fèi)費(fèi)率×(評(píng)價(jià)得分-80)×3%。
2、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為合格者,安全文明施工措施費(fèi)僅按基本費(fèi)計(jì)取,不計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。
3、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格者,不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。
4、施工期間承包人發(fā)生四級(jí)以上(含四級(jí))質(zhì)量安全事故的,不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。
5、未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程,一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。
通過經(jīng)濟(jì)手段,讓項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真履行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的責(zé)任。
(三)通過建立安全員“三統(tǒng)一”制度和安全員聯(lián)絡(luò)制度,充分發(fā)揮安全員的作用。
安全員“三統(tǒng)一”制度指安全員由施工單位統(tǒng)一派出,工資福利由施工單位統(tǒng)一支付,工作職責(zé)由施工單位統(tǒng)一制定。這是企業(yè)對(duì)安全員的支持,這樣一來安全員就不會(huì)受到項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目承包人的控制;安全員聯(lián)絡(luò)制度指在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的組織下,每月召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議;這是建設(shè)主管部門對(duì)安全員的支持。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的內(nèi)容為:分析本工地建筑施工安全生產(chǎn)情況,總結(jié)前一階段工作,提出工作思路、意見和建議,研究加強(qiáng)與改進(jìn)聯(lián)絡(luò)員工作的事項(xiàng)。
(四)提高工人安全素質(zhì),建立“平安卡”制度。
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