前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、樹(shù)立安全理念是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的首要前提。
多年來(lái),“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的警句我們都已耳熟能詳。然而,在大多數(shù)人中,卻普遍存在著“重生產(chǎn),輕產(chǎn)安”“重井下,輕地面”的麻痹思想,認(rèn)為只有高危行業(yè)、煤礦企業(yè)才需要“警鐘長(zhǎng)鳴”。許多不該發(fā)生卻發(fā)生了的不安全事故正是在人們對(duì)安全管理“心存僥幸,喪失警惕”的情況下發(fā)生的。由此可見(jiàn),安全理念對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。建筑施工企業(yè)涉及建筑施工地基基礎(chǔ)、巖土工程、道路工程、電焊切割等諸多方面,應(yīng)該說(shuō)屬于地面企業(yè)中安全生產(chǎn)的“高危行業(yè)”。必須對(duì)安全生產(chǎn)時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí),不斷強(qiáng)化安全理念。堅(jiān)決克服只有煤礦才是安全生產(chǎn)“高危行業(yè)”的糊涂觀念,杜絕麻痹松懈的僥幸心理,牢固樹(shù)立“安全是最大的政治,安全是最大的效益,安全是發(fā)展的前提,安全是企業(yè)永恒的主題”的安全理念,樹(shù)立“千方百計(jì)打造平安工程”的堅(jiān)定信念以及“安全為天,安全第一,安全責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)。
把思想認(rèn)識(shí)到位、制度落實(shí)到位、安全責(zé)任到位、設(shè)施投入到位、監(jiān)管處罰到位的安全管理理念貫穿到建筑施工作業(yè)的全過(guò)程,著力打造“項(xiàng)項(xiàng)工作有章程、行為舉止有規(guī)范、人人都是管理者、個(gè)個(gè)都是責(zé)任者”的長(zhǎng)效工作機(jī)制,在企業(yè)形成一個(gè)警鐘長(zhǎng)鳴保安全、同心協(xié)力促安全的強(qiáng)烈氛圍,從而為安全建筑施工奠定思想基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化安全管理是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。
建筑施工企業(yè)的安全管理主要包括全面貫徹落實(shí)國(guó)家頒發(fā)的一系列法律、法規(guī);根據(jù)企業(yè)實(shí)際建立健全各項(xiàng)管理制度以及施工過(guò)程中采取的一系列組織技術(shù)措施等方面。
在制度建設(shè)方面,要依照國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的各類建筑施工企業(yè)必須遵守的法律、法規(guī),建立一整套從工程招、投標(biāo)、施工決策、合同訂立、工程監(jiān)理到作業(yè)程序、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、安全管理等規(guī)章制度,并結(jié)合各有關(guān)部門適時(shí)開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng),不斷對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度修訂完善,使企業(yè)安全管理工作步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
在組織措施方面:一是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng);二是要禁止掛靠施工。從招投標(biāo)開(kāi)始,嚴(yán)格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工;三是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用工的管理。工人的使用必須簽訂符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的施工合同,明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育,經(jīng)考試合格后才能上崗;四是要建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)要設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),配備必要的交通工具,給予足夠的管理權(quán)力。分工明確,責(zé)任到人,施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員,嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度;五是要建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確其安全責(zé)任。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度,杜絕無(wú)證上崗操作。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制,對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好記錄。
在技術(shù)措施方面:一是工程開(kāi)標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求,認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。做好安全組織措施和技術(shù)措施,并經(jīng)企業(yè)總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn);二是現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,并成立義務(wù)消防隊(duì)。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安消防部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品,嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料庫(kù)內(nèi)吸煙;三是電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專職人員進(jìn)行管理,使用維修和保養(yǎng)。檢修電氣時(shí)必須停電作業(yè),電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn);四是進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽,按規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)戴安全帶,從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄;施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板;拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定,設(shè)置踢腳板,掛設(shè)安全網(wǎng);五是堅(jiān)持文明施工。施工現(xiàn)場(chǎng)封閉施工,圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。施工機(jī)具擺放整齊,機(jī)身保持清潔,臨時(shí)設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置,堆放整齊。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生飯菜質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
三、科學(xué)應(yīng)用循環(huán)管理是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑
循環(huán)管理是一種全新的管理模式,它不僅詳盡細(xì)致地規(guī)范了企業(yè)具體工作實(shí)踐中每個(gè)環(huán)節(jié)的管理行為,而且又為推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了有益的借鑒,將其有效地運(yùn)用到建筑企業(yè)管理實(shí)踐中,將大大強(qiáng)化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作,提高建筑的安全管理水平。循環(huán)管理具體分為四個(gè)階段:
第一個(gè)階段,即安全決策階段。包括企業(yè)制訂某段具體時(shí)間如半年、一個(gè)月的安全管理計(jì)劃;分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀;提出安全指標(biāo);編制安全措施計(jì)劃。選定企業(yè)管理目標(biāo)和依據(jù),主要是企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針,上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)狀況等,然后分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀,根據(jù)安全工作目標(biāo)編制安全措施實(shí)施計(jì)劃。
第二個(gè)階段,即計(jì)劃實(shí)施階段。依據(jù)細(xì)化后的安全措施計(jì)劃,落實(shí)到企業(yè)中各部門和個(gè)人頭上,層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí),按照既定進(jìn)度進(jìn)行實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中,企業(yè)安全管理計(jì)劃的總目標(biāo)負(fù)責(zé)人集各分目標(biāo)負(fù)責(zé)人,分析和匯總各部門的實(shí)施情況,以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃,通過(guò)幾次反復(fù)循環(huán)直到所制訂的目標(biāo)最終全部完成。
第三個(gè)階段,即效果檢查階段。當(dāng)安全目標(biāo)達(dá)到或計(jì)劃實(shí)施一段時(shí)間后,各部門、各單位均針對(duì)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應(yīng)的整改措施,并取得了初步成效,但其最終的、整體的效果如何,還需在生產(chǎn)過(guò)程中檢驗(yàn)和確認(rèn)。這種對(duì)初步實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)或確認(rèn)的過(guò)程稱為成果鞏固期(一般需數(shù)月之久)。鞏固期過(guò)后,企業(yè)安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人及時(shí)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的、最終的檢查和評(píng)估,并最終予以確立。
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè) 安全管理 對(duì)策分析
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅直接關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展和效益,更是直接關(guān)系到人民群眾包括生命健康在內(nèi)的根本利益。 當(dāng)前,我國(guó)建筑施工正在進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè),伴隨著工程建設(shè)項(xiàng)目趨向大型化、高層化和復(fù)雜化,給施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)年房屋市政工程 2015 年一季度, 全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故 3 起、 死亡 14人,比去年同期事故起數(shù)增加 1 起、死亡人數(shù)增加
6 人,同比分別上升 50.00%和 75.00%;全國(guó)有 3 個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故,這充分說(shuō)明當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻,任何時(shí)刻都容不得一絲一毫的麻痹和松懈。
一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)
(1)各施工企業(yè)大多數(shù)項(xiàng)目在露天的環(huán)境中進(jìn)行,所進(jìn)行的活動(dòng)必然受到施工現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件和氣象條件的影響。
(2)各施工企業(yè)在建工程是一個(gè)龐大的人機(jī)工程,這一系統(tǒng)的安全性不僅僅取決于施工人員的行為,還取決于各種施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)的狀態(tài)。
(3)各施工企業(yè)項(xiàng)目施工具有單一性的特點(diǎn)。不同的項(xiàng)目施工所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小和種類都是不同的。
(4)各施工企業(yè)施工還具有分散性的特點(diǎn)。 項(xiàng)目的主要建設(shè)者―――現(xiàn)場(chǎng)施工人員,在從事工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中, 分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位,當(dāng)他們面對(duì)各種具體的生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)一般憑自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行判斷并做出決定,從而增加了建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于不安全行為而導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)。
(5)各施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中往往有多方參與,管理層次比較多,管理關(guān)系比較復(fù)雜,各方在安全生產(chǎn)管理的職責(zé)不清,對(duì)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)把握有待進(jìn)一步提高。
(6)目前我國(guó)建筑行業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè),技術(shù)含量相對(duì)偏低,各施工企業(yè)大部分從業(yè)人員的文化素質(zhì)、專業(yè)技能較一般行業(yè)人員偏低。
(7)建筑行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門,工期、質(zhì)量和成本的管理往往是項(xiàng)目生產(chǎn)人員關(guān)注的主要對(duì)象。部分建筑施工企業(yè)管理者認(rèn)為建筑生產(chǎn)安全事故完全是由一些偶然因素引起的, 因而是不可避免的,無(wú)法控制的,沒(méi)有從科學(xué)的角度深入認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的根本原因并采取積極的預(yù)防措施,造成建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管不力,發(fā)生事故的可能性增加等問(wèn)題。
(8)各施工企業(yè)在建項(xiàng)目之所以生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā),其主要原因一是有關(guān)主管部門和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),安全工作措施不得力,監(jiān)督管理不到位;二是一些建設(shè)工程沒(méi)有納入政府行政監(jiān)管范圍,建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范,違法施工;三是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格,作業(yè)人員違規(guī)違章行為嚴(yán)重;四是對(duì)農(nóng)民工和新工人的安全培訓(xùn)教育不落實(shí),安全操作技能和防護(hù)設(shè)施缺乏。
二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的難點(diǎn)
1. 一線生產(chǎn)從業(yè)人員流動(dòng)性大,自我保護(hù)意識(shí)較差,文化層次偏低。
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村里的剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工也大量涌入建筑行業(yè)。從目前我國(guó)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)可以看出,重特大人身傷亡事故主要集中在勞動(dòng)密集型的建筑施工企業(yè);從企業(yè)的用工情況來(lái)看,其一線從業(yè)人員多數(shù)以農(nóng)民工為主,以不簽訂勞動(dòng)合同或簽訂短期勞動(dòng)合同為主要形式。這些從業(yè)人員多數(shù)文化層次不高,流動(dòng)性大,也影響著部分建筑施工企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面不愿意更多投入,安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等流于形式的情況較為嚴(yán)重,導(dǎo)致了從業(yè)人員對(duì)違章作業(yè)(或根本不知道本人的行為是違章) 的危害認(rèn)識(shí)不清,對(duì)作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素認(rèn)識(shí)不足,從而釀成安全事故。這也是所有建筑施工企業(yè)面臨的一個(gè)難題。
2. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)不健全,安全生產(chǎn)職責(zé)不清晰,流于形式。
在目前激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,部分建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人尚未樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全,沒(méi)有設(shè)立專門的安全管理部門及配備足夠的專職安全管理人員,達(dá)不到法定要求的人員數(shù)量,缺少好的機(jī)制,職責(zé)不清,權(quán)限不明。大多數(shù)建筑施工企業(yè)還是以經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)為根本目標(biāo), 忽視了安全管理工作的重要性,安全思想意識(shí)淡薄, 對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理,殊不知安全隱患可能早已經(jīng)埋下, 沒(méi)出事是偶然,出事是必然。
3. 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。
按照 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企〔2012〕16 號(hào)第三條管理規(guī)定:安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。而大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的習(xí)慣做法都是把這些費(fèi)用大部分挪作他用,用于聯(lián)絡(luò)與參建各方的關(guān)系,變成一種吃請(qǐng)。 需用于改善安全生產(chǎn)條件的資金不能到位,落后的生產(chǎn)設(shè)備不能及時(shí)更新,造成生產(chǎn)系統(tǒng)本身就不安全,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
4. 安全生產(chǎn)管理人員流動(dòng)性大、年齡結(jié)構(gòu)層次不齊、專業(yè)化水平偏低。
我國(guó)新《安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 但在大多數(shù)的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中,一是人員的流動(dòng)性較大,有的安全管理人員覺(jué)得項(xiàng)目安全管理工作太辛苦, 選擇向其它方面發(fā)展, 而新來(lái)的安全管理人員又不熟悉環(huán)境,給安全管理帶來(lái)難度。 二是各施工企業(yè)所從事安全管理的人員專業(yè)化水平偏低, 有的施工企業(yè)安排剛參加工作的學(xué)生和即將退休的老同志來(lái)負(fù)責(zé)安全,有的企業(yè)只設(shè)置安全兼職人員,不注重引進(jìn)專業(yè)化水平高、 年富力強(qiáng)的人才來(lái)企業(yè)進(jìn)行安全管理。 三是各施工企業(yè)安全管理人員年齡結(jié)
構(gòu)層次不齊,工作上起不到“幫、傳、帶”的作用,給安全管理和企業(yè)培養(yǎng)安全管理方面的人才增加了一定的難度。
5. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控能力有待提高。
當(dāng)前大多數(shù)的施工企業(yè)不能及時(shí)辨識(shí)和準(zhǔn)確掌握本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布情況,特別是在施工過(guò)程中可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷,造成重大社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程,如:基坑支護(hù)與降水工程,土方開(kāi)挖工程,模板支撐,起重吊裝工程,拆除、爆破工程及其他危險(xiǎn)性較大的工程。 各大施工企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案和安全專項(xiàng)方案上也存在與實(shí)際不符,比如在應(yīng)急預(yù)案的制定上照搬照套的現(xiàn)象比比皆是,可操作性不強(qiáng),起不到提高風(fēng)險(xiǎn)防范,保證職工健康安全,減少財(cái)產(chǎn)損失的作用;在安全專項(xiàng)方案的制定上對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案上項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不認(rèn)真編審, 加之監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán),最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
三、結(jié)束語(yǔ)
要做好施工企業(yè)安全管理工作,減少事故的發(fā)生,就必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹(shù)立“以人為本”的思想,進(jìn)一步深化理論創(chuàng)新,加強(qiáng)公司頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng),努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新局面。
參考文獻(xiàn):
[1]建筑工程安全生產(chǎn)管理[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2010.
[2]主席令第十三號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法[S].
[3]財(cái)企[2012]16 號(hào) 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法.
關(guān)鍵詞建筑施工;專業(yè)化安全生產(chǎn)管理;系統(tǒng)性
現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理有關(guān)專業(yè)化與系統(tǒng)性的一系列先進(jìn)理念,在建筑施工企業(yè)已被引入,不僅在實(shí)踐中發(fā)揮作用,且受到重視。1802年成立于美國(guó)特拉華州威明頓市、從事化學(xué)與能源生產(chǎn)的杜邦公司認(rèn)為,安全生產(chǎn)管理必須是專業(yè)化與系統(tǒng)性的,唯有此,一切事故都是可以避免的。這家在安全生產(chǎn)管理方面被稱作為全球工業(yè)典范的企業(yè),安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為一種文化,延伸到生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中。筆者以為建筑施工企業(yè)專業(yè)化安全生產(chǎn)管理還應(yīng)在系統(tǒng)性上下功夫。
1健全直接負(fù)責(zé)制度,推動(dòng)安全管理落到實(shí)處
直接負(fù)責(zé)制是指施工企業(yè)的各級(jí)管理層對(duì)各自的安全負(fù)責(zé)。因?yàn)榘踩ㄆ髽I(yè)的各個(gè)層面、每個(gè)角落、每位員工的點(diǎn)滴之事,只有施工企業(yè)的逐級(jí)管理層對(duì)所管轄范圍的安全負(fù)責(zé),下屬對(duì)各自范圍的安全負(fù)責(zé)、項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工地的安全負(fù)責(zé)、分包隊(duì)長(zhǎng)對(duì)所管轄的范圍安全負(fù)責(zé),以及班組長(zhǎng)對(duì)員工的安全負(fù)責(zé),這個(gè)企業(yè)和整個(gè)工地的安全才真正有人負(fù)責(zé)。安全管理部門不管能力有多強(qiáng),人員都是有限的,不可能深入到工地的每個(gè)角落、每個(gè)地方實(shí)行24h監(jiān)督,所以安全必須是從高層到各級(jí)管理層,直到每位員工自身的責(zé)任;安全管理部門則從技術(shù)與措施上提供強(qiáng)有力的支持。每位員工是每個(gè)單位元素,企業(yè)由員工組成,班組長(zhǎng)對(duì)員工安全負(fù)責(zé),只有每位員工對(duì)自身負(fù)責(zé),才能說(shuō)安全落到了實(shí)處。沒(méi)有員工的直接參與,安全只是一句空話。這就是重要的安全管理直接負(fù)責(zé)制理念。
2強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高自我保護(hù)意識(shí)
安全教育培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ),只有加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)管理,提高全員安全意識(shí)、自我防范能力和綜合素質(zhì),才能實(shí)現(xiàn)“以人為本”的安全管理目標(biāo)。凡是員工上崗前,必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn),這是施工企業(yè)確保安全生產(chǎn)的“鐵律”。讓員工安全,就要員工安全操作,就要進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)。施工生產(chǎn)部門應(yīng)清楚需要安全培訓(xùn)的具體內(nèi)容,它與安全管理部門的緊密配合,可使安全培訓(xùn)更有針對(duì)性。對(duì)員工、尤其是工程建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行層的教育培訓(xùn)是安全管理工作的基石,也是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)、措施制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一旦執(zhí)行層出現(xiàn)安全漏洞或薄弱環(huán)節(jié),易造成事故。因此,必須抓牢以下4個(gè)環(huán)節(jié):(1)全員安全教育培訓(xùn)的常態(tài)化。以勞動(dòng)防護(hù)、隱患辨識(shí)與處置、安全管理制度、安全操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)自救互救等知識(shí)為主要內(nèi)容,制訂年度、月度教育培訓(xùn)計(jì)劃,采取集中培訓(xùn)、分類培訓(xùn)等形式,多方面、多角度地加大安全教育培訓(xùn)力度,確保培訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四到位”。(2)新進(jìn)工地人員培訓(xùn)制度化。堅(jiān)持對(duì)新進(jìn)、復(fù)工員工進(jìn)行三級(jí)安全教育,要形成嚴(yán)格的制度,做到人員不培訓(xùn)不上崗。對(duì)新進(jìn)人員的培訓(xùn)要明確教育培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、授課人以及考核標(biāo)準(zhǔn)“模塊化”,使集中授課與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、正面教育與反面案例教訓(xùn)剖析有機(jī)結(jié)合,確保培訓(xùn)質(zhì)量。(3)特種施工作業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)范化。要根據(jù)不同崗位的實(shí)際情況,編制教育培訓(xùn)計(jì)劃,注重操作技能、操作安全、操作標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),使特種施工作業(yè)人員能夠熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作,全面提高整體安全素質(zhì)。(4)現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)實(shí)用化。安全教育培訓(xùn)必須突出崗位操作、隱患辨識(shí)、安全防范、遇險(xiǎn)處置等培訓(xùn)內(nèi)容,將專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作、應(yīng)急救援有機(jī)結(jié)合,深入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),因人、因地、因時(shí)、因事和因崗施教,普及安全作業(yè)知識(shí),規(guī)范操作行為,使全體員工自覺(jué)遵章守紀(jì)、抵制“三違”行為,做到“四不傷害”。
3加強(qiáng)專業(yè)分包管理,提高創(chuàng)建安全文明水平
在建筑施工中,總承包單位依法將項(xiàng)目分包給其他的優(yōu)質(zhì)專業(yè)分包單位??偝邪鼏挝缓蛯I(yè)分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。加強(qiáng)分包單位的安全管理,成了總承包單位必須面臨的問(wèn)題。嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)條件,切實(shí)到位地執(zhí)行安全教育,確保安全監(jiān)管,完善施工安全設(shè)施和條件,不折不扣地推進(jìn)安全教育,這是對(duì)分包單位進(jìn)行安全管理的必由之路。應(yīng)抓好以下4個(gè)環(huán)節(jié):(1)選擇優(yōu)質(zhì)分包單位,嚴(yán)格審查資質(zhì)條件。合格的分包單位必須具備有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證,法人代表資格證書等;還要求分包單位按分包工程的要求配備相應(yīng)的施工管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單,安全員和工程所需的特種作業(yè)人員名單,并審核是否滿足要求,進(jìn)行報(bào)審備案;要求分包單位保證進(jìn)場(chǎng)的特種設(shè)備、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品、安全用具、用電設(shè)備必須能滿足安全施工、環(huán)保的要求,審核是否具有有關(guān)部門出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告,做好有關(guān)設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、報(bào)審備案手續(xù),不使用資質(zhì)掛靠的分包隊(duì)伍,杜絕轉(zhuǎn)包、重復(fù)分包現(xiàn)象的發(fā)生。(2)執(zhí)行三級(jí)安全教育,落實(shí)安全技術(shù)交底。開(kāi)工前,對(duì)分包單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保等方面的教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,考試合格后,才能辦理準(zhǔn)入手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底。將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明,對(duì)分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析,并制定安全、環(huán)保措施,做好雙方簽字的資料存檔。(3)嚴(yán)格安全檢查制度,確保安全監(jiān)管到位。分包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,如不服從管理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的要承擔(dān)主要責(zé)任,并通過(guò)考核兌現(xiàn)安全獎(jiǎng)懲,體現(xiàn)安全管理的權(quán)威性。分包工程的安全防護(hù)設(shè)施、環(huán)保措施設(shè)施的投入應(yīng)由總包項(xiàng)目部進(jìn)行統(tǒng)籌安排,按制定的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃落實(shí);確保安全費(fèi)用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用。
4加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程督查,形成立體督查整改網(wǎng)絡(luò)
施工企業(yè)安全管理部門和工地安全管理人員負(fù)有生產(chǎn)全過(guò)程督查安全生產(chǎn)的職責(zé),以“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”抓安全,以“如履薄冰”的態(tài)度對(duì)待安全,不斷加大安全督查的力度,才能把安全隱患消滅在萌芽中。具備誰(shuí)部署主管生產(chǎn)、誰(shuí)必須檢查安全的認(rèn)識(shí)很重要,各級(jí)生產(chǎn)主管部門進(jìn)行安全檢查必不可少。但這種督查,側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。生產(chǎn)主管部門的檢查是正面的、鼓勵(lì)性的,以收集數(shù)據(jù)、了解信息,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為主。如發(fā)現(xiàn)員工有不安全行為,不是馬上批評(píng),而是先通過(guò)交談,鼓勵(lì)員工把安全想法反映到上層管理者,上層管理者只有知道了底下的不安全行為和原因,才能對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全管理提出有針對(duì)性的整改方案。安全部門和工地安全管理人員也要抓安全督查,但重點(diǎn)在督查人員有沒(méi)有抓安全,應(yīng)對(duì)這些人員的管理進(jìn)行評(píng)估。在安全檢查中會(huì)發(fā)現(xiàn)一些隱患,要分析隱患發(fā)生的原因,哪些是可以當(dāng)場(chǎng)解決的,那些是需要不同管理人員解決的,哪些是需要投入力量來(lái)解決的。把發(fā)現(xiàn)的隱患加以整理、分類,掌握主要的安全隱患有哪些,解決需要多少時(shí)間,造成的危險(xiǎn)性多大,哪些需要立即加以解決,哪些需要投入力量解決。只有這樣,安全管理才真正落到了實(shí)處。
5增強(qiáng)安全生產(chǎn)投入,實(shí)現(xiàn)施工效益安全雙贏
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工企業(yè);安全生產(chǎn)管理;策略
Abstract: The vigorous development of the construction industry, the construction enterprises emerged like bamboo shoots after a spring rain, the construction project is countless. However, the construction enterprise safety production management, lead to frequent accidents in construction, it has brought great losses to the country and the people. Combining with the characteristics of construction safety, analysis of the causes of the accidents, and puts forward the safety production management of construction enterprise strategy, in order to avoid, reduce production safety accidents in construction, ensure the construction harmonious, stable development.
Key words: construction engineering; construction enterprise; safety management; strategy
中圖分類號(hào): [X947]
0前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)建筑施工安全越來(lái)越重視,促使我國(guó)建筑施工企業(yè)施工安全管理水平和對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)都上升了一個(gè)層次,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故逐漸降低。但是,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等發(fā)展水平有限,導(dǎo)致建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理還存在一些問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:首先,對(duì)于政府監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),監(jiān)管的交叉現(xiàn)象比較嚴(yán)重,而且只重視突擊檢查,忽略了日常監(jiān)管的重要性;其次,對(duì)于建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)于施工安全管理的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,缺乏對(duì)員工的安全教育及培訓(xùn),安全基礎(chǔ)薄弱;最后,從安全技術(shù)來(lái)說(shuō),建筑施工企業(yè)安全管理水平相對(duì)落后,安全防護(hù)裝備過(guò)于陳舊,質(zhì)量低劣等,根本不能適應(yīng)現(xiàn)今建筑事業(yè)的發(fā)展步伐。因此,必須結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及其事故頻發(fā)的原因,制定合理、有效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理策略,才能夠保證建筑施工過(guò)程中的安全,促進(jìn)建筑也更穩(wěn)定、更快的發(fā)展。
1建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及其事故頻發(fā)的原因
1.1建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)
建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在:首先,隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模及使用功能等發(fā)生了根本性的變化,導(dǎo)致建筑施工安全問(wèn)題發(fā)生重大變化;其次,建筑施工過(guò)程的復(fù)雜性,使其受到眾多因素的影響,造成建筑施工過(guò)程中的不安全因素復(fù)雜而多變;再就是建筑施工企業(yè)的施工技術(shù)含量較低,施工人員安全意識(shí)淡薄等,造成建筑施工作業(yè)難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)了眾多危險(xiǎn)、有害因素,增加了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的難度。
1.2建筑施工安全事故頻發(fā)的原因
導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)的原因是多方面的,但是總結(jié)起來(lái)主要是:①建筑施工企業(yè)的施工及管理人員安全意識(shí)淡??;②政府監(jiān)督管理部門監(jiān)管不嚴(yán);③施工過(guò)程中,建筑法律、法規(guī)等不能落實(shí);④建筑施工過(guò)程中,安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確;⑤建筑工程項(xiàng)目在安全方面的資金投入嚴(yán)重不足;⑥建筑施工企業(yè)對(duì)于施工及管理人員的安全教育和培訓(xùn)不夠等。正是由于上述原因,造成建筑施工過(guò)程中,非標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)象嚴(yán)重,造成建筑施工安全事故層出不窮,必須加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的安全管理,才能有效保證建筑施工過(guò)程中的安全和質(zhì)量。
2抓好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的策略
高效率、高質(zhì)量的施工安全生產(chǎn)管理是確保建筑施工企業(yè)施工安全的關(guān)鍵,是解決建筑施工安全事故頻發(fā)的重要手段。因此,只有不斷提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平,保證建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量,才能有效解決建筑施工企業(yè)施工過(guò)程中所遇到的各種安全問(wèn)題。為了抓好建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,主要可以采用以下幾個(gè)方面的策略。
2.1建立健全安全管理制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
完善的安全管理制度,不僅是安技人員進(jìn)行安全管理工作的重要依據(jù),更是落實(shí)安全管理工作的重要保證。因此,必須不斷建立健全安全管理制度,切實(shí)保證安全管理工作有法可依,有規(guī)可循。同時(shí),建筑施工企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況,建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定明確的安全管理考核指標(biāo)以及獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的檢查力度,切實(shí)保證建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制能夠落實(shí)到人,促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的順利實(shí)現(xiàn)。
2.2提高建筑施工企業(yè)安技人員的素質(zhì)及監(jiān)管地位
建筑施工企業(yè)的安全管理水平直接取決于安技人員的素質(zhì)。因此,建筑施工企業(yè)必須重視對(duì)安技人員的培訓(xùn)和教育,選配責(zé)任心較強(qiáng),管理及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的安技人員擔(dān)任重要崗位,同時(shí)建筑施工企業(yè)要重視為安技人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,最大限度發(fā)揮其重要的作用,切實(shí)保證建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展。另外,建筑施工企業(yè)一定要保證安技人員在安全生產(chǎn)管理工作中的監(jiān)管地位,對(duì)于安技人員的工作業(yè)績(jī)要予以肯定,在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)安技人員的工作積極性,確保安技人員能夠解決施工過(guò)程中所遇到的實(shí)際安全問(wèn)題,保證建筑施工企業(yè)安技人員為安全生產(chǎn)管理工作做出更大的貢獻(xiàn)。
2.3重視專項(xiàng)整治、強(qiáng)化安全檢查力度
專項(xiàng)整治就是要根據(jù)建筑施工的特點(diǎn),結(jié)合建筑施工極易發(fā)生安全事故部位,加強(qiáng)檢查力度,進(jìn)行重點(diǎn)治理。首先,要對(duì)建筑施工過(guò)程中經(jīng)常使用的腳手架進(jìn)行整治,保證腳手架的材質(zhì)及搭設(shè)方式能夠滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求;其次,要加強(qiáng)對(duì)建筑施工過(guò)程中涉及到的垂直運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行整治,杜絕垂直運(yùn)輸設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)違章指揮及違章操作的現(xiàn)象出現(xiàn),并要加強(qiáng)檢查,保證垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝能夠滿足規(guī)范及施工的要求;同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中高處作業(yè)防護(hù)的整治,保證安全網(wǎng)的搭設(shè)能夠切實(shí)起到保護(hù)的作用。除此之外,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑施工過(guò)程中所涉及的電、基坑支護(hù)及鋼件等的整治,保證建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,切實(shí)保證建筑施工過(guò)程中的安全,促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平和質(zhì)量的不斷提高。
2.4加大建筑施工企業(yè)的安全投入
為了保證建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的質(zhì)量,企業(yè)必須加大對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的投入。主要包括兩個(gè)方面:一是安全生產(chǎn)管理人員的投入;二是安全防護(hù)措施的資金投入。首先,對(duì)于安全生產(chǎn)管理人員的投入,建筑施工企業(yè)要重視安全生產(chǎn)管理人員的錄用及培訓(xùn),為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作提供有力的保證;其次,要加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中安全防護(hù)措施的資金投入,為建筑施工人員配備必要的安全防護(hù)措施,比如,安全帽、安全帶等,同時(shí)要重視對(duì)施工設(shè)備的檢查及維修,保證安全管理工作能夠落實(shí)到實(shí)處,確保建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展。
2.5強(qiáng)化建筑施工企業(yè)員工的安全教育、培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)
建筑施工企業(yè)特別要注意對(duì)員工的教育和培訓(xùn),不斷提高員工的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。建筑施工企業(yè)可以經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)新的安全生產(chǎn)法規(guī)及政策,教育員工深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性,同時(shí)要做好對(duì)企業(yè)新員工的培訓(xùn)工作,并進(jìn)行專門的安全知識(shí)考核,保證合格后才可上崗。另外,建筑施工企業(yè)還可以通過(guò)開(kāi)展各種安全知識(shí)活動(dòng),如安全知識(shí)競(jìng)賽等,重視建筑施工企業(yè)安全文化建設(shè),切實(shí)提高建筑施工企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
除以上幾方面之外,為了避免或者減少建筑施工過(guò)程中安全事故給企業(yè)、個(gè)人及國(guó)家?guī)?lái)的損失,建筑施工企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并根據(jù)建筑項(xiàng)目施工的特點(diǎn)及應(yīng)急救援預(yù)案的需求,組織對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作,對(duì)于演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行修改,確保發(fā)生事故時(shí),應(yīng)急裝備及應(yīng)急救援能夠有條不紊的進(jìn)行,避免或者減少建筑施工安全事故帶來(lái)的損失。
3總結(jié)
綜上所述,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理是保證建筑施工過(guò)程中安全的重要手段,同時(shí)也是保證建筑施工質(zhì)量和工程項(xiàng)目效益的前提,更直接影響著建筑施工企業(yè)的發(fā)展。因此,建筑施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理工作的重要性,加大安全投入,不斷提升安全生產(chǎn)管理工作的水平,切實(shí)保證建筑施工過(guò)程中的安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭彥斌.建筑施工企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)管理[J].山西建筑,2012,38(21):32-33.
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全文化;安全生產(chǎn)管理
Abstract: in the GDP rising today, our country construction engineering construction project quantity and value is more and more, but the engineering construction safety accidents have. As the central the thought of "people-oriented" policy implementation, safety production has put in the position of the very important. Taking the structure of safety culture of the enterprise and the present situation of the research and construction industry characteristics, this article first discusses the connotation of safety culture of the enterprise, and then puts forward the enterprise based on safety culture created, construction projects department safety production management system should be how to response: guide staff to set up the correct values, creating a strong safety of safety culture atmosphere, create high efficiency of the production safety of the execution and strengthen enterprise education and training the safety of the employees.
Keywords: building construction; Safety culture; Safety production management
中圖分類號(hào): P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
近幾年,我國(guó)一些省市的工程施工項(xiàng)目相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。而我國(guó)政府與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)組織多次要求有關(guān)部門迅速采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭[1]。然而,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)建筑工程施工安全管理工作成績(jī)并不理想,建筑工程施工形勢(shì)一直十分嚴(yán)竣,成效并不理想[2]??梢?jiàn),解決我國(guó)建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題已是擺在我們面前的一個(gè)迫切任務(wù)。本文為此具體探討了建筑施工企業(yè)安全文化創(chuàng)建對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的促進(jìn)與提高。
1.1 企業(yè)安全文化的含義
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的或有意識(shí)塑造的,為全體員工所接受、遵循,具有企業(yè)特色的安全思想和意識(shí)、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范,企業(yè)的安全建設(shè)奮斗目標(biāo)和安全進(jìn)取精神,保護(hù)員工身心安全與健康的安全、舒適的建設(shè)、生活環(huán)境和條件,防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等,企業(yè)安全建設(shè)的形象,安全的價(jià)值審美心理素質(zhì),和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之總和[3]。
2 基于企業(yè)安全文化創(chuàng)建的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系
2.1 引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀
正確的認(rèn)識(shí)是正確行動(dòng)的基礎(chǔ),認(rèn)識(shí)與理念來(lái)源于文化和實(shí)踐,安全文化的導(dǎo)向作用是安全行為的重要?jiǎng)恿Α0踩幕暮诵氖恰耙匀藶楸尽?,?shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值[4]。任何企業(yè)在建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中,人都起著主導(dǎo)的決定作用,員工的思想觀念、道德準(zhǔn)則、文化素質(zhì)、生活信念等都會(huì)影響自己的工作態(tài)度、行為、習(xí)慣和責(zé)任。引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀,從而在建設(shè)生產(chǎn)中形成共同的目標(biāo)感、方向感和使命感[5]。我公司領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目部召開(kāi)的會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào):“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn),人人有責(zé),管生產(chǎn)必須管安全”的原則,進(jìn)一步明確了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任,明確了安全部門在制度執(zhí)行過(guò)程中檢查、監(jiān)督的權(quán)利以及失察的責(zé)任,確立了完善的責(zé)任體系[6]。安全部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)日常安全巡查及監(jiān)督工作,由生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員每月對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各單位(部門)施工生產(chǎn)、辦公生活區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行一次綜合大檢查,此外,還不定期進(jìn)行季節(jié)性、專項(xiàng)檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即下發(fā)隱患整改通知書,限期整改,對(duì)整改不利、整改反饋不及時(shí)的單位給予罰款并通報(bào)批評(píng)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合安全性、季節(jié)性、專項(xiàng)檢查29次,去年共開(kāi)出隱患整改通知單21張,書面限期整改67項(xiàng),均形成閉環(huán),在日常巡查中要求現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)即整改不規(guī)范作業(yè)100余條。
2.2 營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍
加強(qiáng)建筑工程施工企業(yè)安全文化建設(shè)必須營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍,要不斷地豐富并宣傳安全文化的內(nèi)容,使廣大員工置身于濃厚的安全文化氛圍中,確保各項(xiàng)工作安全、可控,還要不斷吸收借鑒其他先進(jìn)企業(yè)的安全文化為本礦所用。要通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊(cè),加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督工作。比如本公司項(xiàng)目部堅(jiān)持月安全例會(huì)和季安委會(huì)制度,去年共召開(kāi)各類安全會(huì)議23次,通過(guò)會(huì)議形式,及時(shí)傳達(dá)、布置了上級(jí)對(duì)安全工作的要求,提出具體工作任務(wù),適時(shí)分析、評(píng)價(jià)階段安全工作狀況,使安全管理的各種信息得到了及時(shí)溝通,對(duì)營(yíng)造安全工作氛圍起了重要作用。項(xiàng)目部制定了年度安全教育計(jì)劃,并按照安全教育計(jì)劃組織培訓(xùn)教育。除此之外,為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育,項(xiàng)目經(jīng)理部還通過(guò)組織開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng),在項(xiàng)目經(jīng)理部范圍內(nèi)張貼安全宣傳掛畫,組織安全管理人員到一線講解急救知識(shí)、安全法律法規(guī)和安全常識(shí)等基本知識(shí),以提高全體員工的安全法制觀念和安全防范意識(shí)。同時(shí)印刷了安全知識(shí)手冊(cè)200本,已全部向項(xiàng)目部及外協(xié)隊(duì)員工發(fā)放。給大家提供了一本通俗易懂、文字簡(jiǎn)捷、人人必備的普及知識(shí)讀物,對(duì)提高作業(yè)層安全基本知識(shí)起到了較好的作用。
2.3 創(chuàng)建高效的安全生產(chǎn)執(zhí)行力
領(lǐng)導(dǎo)班子成員的精神狀態(tài)和能力水平,對(duì)一個(gè)企業(yè)具有牽引和帶動(dòng)作用。加強(qiáng)建筑工程施工安全文化建設(shè)必須要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)力,發(fā)揮其牽引和帶動(dòng)作用。著力培養(yǎng)并提高領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)管理干部的駕馭全局能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力[7]。比如本公司進(jìn)一步完善制定了的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全管理職責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理與各部室、各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人分別簽定了安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,同時(shí)也制定了考核獎(jiǎng)罰辦法。進(jìn)一步明確了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任,明確了工區(qū)、工程管理部等職能部門安全管理職責(zé),明確了安全部門在制度執(zhí)行過(guò)程中檢查、監(jiān)督的權(quán)利以及失察的責(zé)任,確立了完善的責(zé)任體系。
2.4 強(qiáng)化企業(yè)員工的安全教育和培訓(xùn)
安全教育和培訓(xùn),能夠促進(jìn)企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)不斷提高、安全風(fēng)氣不斷優(yōu)化、安全精神需求不斷發(fā)展。通過(guò)安全教育,能夠讓企業(yè)員工形成正確的安全建設(shè)認(rèn)識(shí)觀念,改變員工對(duì)安全建設(shè)活動(dòng)的態(tài)度,是員工的行為更加符合企業(yè)建設(shè)過(guò)程中的安全規(guī)范和要求。同時(shí),嚴(yán)格的培訓(xùn),可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式,使員工各就其位,各負(fù)其責(zé),提高工作效率和安全監(jiān)管水平。
2.5 落實(shí)安全建設(shè)規(guī)章制度
安全文化在人們建設(shè)活動(dòng)中的重要體現(xiàn)是安全行為文化,而安全制度和安全規(guī)范是人們的行為準(zhǔn)則。一個(gè)企業(yè),有了健全、完善、合理的安全制度和安全規(guī)范,員工建設(shè)行為就有了安全的活動(dòng)范圍。建筑工程施工應(yīng)努力通過(guò)人員、資金等的配合強(qiáng)化安全制度的落實(shí),確保制度保障安全建設(shè)作用的真正發(fā)揮。公司為了保證安全生產(chǎn)所必須的人、財(cái)、物的資源配置,與項(xiàng)目部制定了年度安全投入計(jì)劃,建立了安全投入臺(tái)帳,確保安全投入標(biāo)準(zhǔn)不低于工程造價(jià)的3.0%,做到了??顚S?。
通過(guò)企業(yè)安全文化在施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中的具體體現(xiàn)和作用,從而提高施工第一線的安全生產(chǎn)水平,減少安全事故,并與政府安全生產(chǎn)管理部門齊心協(xié)力,搞好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。總之,安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各方面、各單位、各部門的持續(xù)重視和努力,不斷的進(jìn)步和提高,爭(zhēng)取在未來(lái)減少、減輕或避免安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1] 焦敦燕.淺析建筑施工安全的問(wèn)題和對(duì)策[J]. 知識(shí)經(jīng)濟(jì),2009,2:22-23.
[2] 李林,曹文化,畢海普.基于SMART原則的企業(yè)安全文化評(píng)價(jià)體系研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2007(2):121-128
[3] 陳祖云,周令劍.模糊熵權(quán)在建筑施工安全評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2008,11:56-58.
[4] 徐德蜀.安全文化、安全科技與科學(xué)安全建設(shè)觀[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2006(3):71-82
[5] 蘇志東,趙云勝.建筑工程施工安全文化建設(shè)及其業(yè)績(jī)指標(biāo)體系探討[J].建筑工程施工安全,2005(9):68-70.
陜西省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則全文第一章總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面提升全省建筑施工企業(yè)和施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》(建質(zhì)〔20xx〕111號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。建筑施工項(xiàng)目是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱工程項(xiàng)目)。建筑施工企業(yè)是指在我省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包單位和專業(yè)承包單位。
第三條 全省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,具體考評(píng)工作由各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱考評(píng)主體)實(shí)施。
省級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)全省特級(jí)、一級(jí)(含專業(yè)承包一級(jí))、中央在陜建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
市級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)二級(jí)(含專業(yè)承包二級(jí))建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
縣級(jí)考評(píng)主體負(fù)責(zé)本轄區(qū)三級(jí)(含專業(yè)承包三級(jí))及以下建筑施工企業(yè)和所監(jiān)管工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第四條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、公開(kāi)的原則。
第五條 鼓勵(lì)應(yīng)用信息化手段開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第六條 各級(jí)建筑業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的宣傳、教育及相關(guān)培訓(xùn)工作。
第二章 工程項(xiàng)目考評(píng)
第七條 考評(píng)主體對(duì)本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。
第八條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。
第九條 工程項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的,施工總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作負(fù)總責(zé),由總包、專業(yè)承包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全員等相關(guān)人員共同組成自評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。項(xiàng)目首次開(kāi)展自評(píng)的時(shí)間為辦理監(jiān)督手續(xù)當(dāng)月起。
第十條 工程項(xiàng)目自評(píng)機(jī)構(gòu)每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-20xx)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,項(xiàng)目自評(píng)材料須留檔備查;在對(duì)施工各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查評(píng)分時(shí),屬于專業(yè)承包單位施工的,應(yīng)注明該單位名稱。建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)自評(píng)工作不認(rèn)真或安全隱患未消除的,責(zé)令其整改或重新自評(píng)。
第十一條 工程項(xiàng)目因特殊情況中止施工時(shí),總承包單位應(yīng)向工程項(xiàng)目考評(píng)主體出具經(jīng)駐工地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位簽署的中止考評(píng)報(bào)告,報(bào)告中應(yīng)說(shuō)明中止原因;復(fù)工前,總承包單位向工程項(xiàng)目考評(píng)主體出具復(fù)工報(bào)告以及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行自查的相關(guān)資料。
第十二條 工程項(xiàng)目考評(píng)在自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。工程項(xiàng)目考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)在實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開(kāi)展工程項(xiàng)目考評(píng)工作,并抽查項(xiàng)目階段性自評(píng)情況,指導(dǎo)監(jiān)督工程項(xiàng)目自評(píng)工作。
第十三條 工程項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前,由建筑施工企業(yè)向工程項(xiàng)目考評(píng)主體提交《陜西省建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)表》(附件1)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。主要包括:
(一)項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包單位及其主要負(fù)責(zé)人名錄及變更文件資料;
(二)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)表;
(三)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月自評(píng)匯總表;
(四)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作季度評(píng)價(jià)匯總表;
(五)工程項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(六)工程項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等);
(七)工程項(xiàng)目考評(píng)主體要求的其他資料。
第十四條 工程項(xiàng)目考評(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的考評(píng)資料后,以工程項(xiàng)目自評(píng)為基礎(chǔ),結(jié)合監(jiān)督檢查情況,對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)定,在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)下發(fā)《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書》。項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果告知書中應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人信息。項(xiàng)目自評(píng)資料不符合要求,或與實(shí)際狀況不符的,項(xiàng)目考評(píng)主體書面說(shuō)明理由并退回資料。
第十五條 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格,70分(不含)以下的為不合格。
第十六條 具備下列條件之一的工程項(xiàng)目,優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)良。
(一)獲得全國(guó)建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、省級(jí)文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;
(二)安全生產(chǎn)、文明施工受到省級(jí)以上有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;
(三)在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。
第十七條 工程項(xiàng)目具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為不合格:
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(二)因存在安全隱患在一年內(nèi)受到建設(shè)行政主管部門或項(xiàng)目考評(píng)主體2次及以上限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰的;
(三)月自評(píng)資料不健全、不連續(xù)或企業(yè)未對(duì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行季度檢查評(píng)分的;
(四)辦理竣工驗(yàn)收前建筑施工企業(yè)未提交工程項(xiàng)目自評(píng)及申請(qǐng)材料或項(xiàng)目自評(píng)材料弄虛作假的。
第三章 企業(yè)考評(píng)
第十八條 考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證且許可證在有效期內(nèi)的建筑施工企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。
第十九條 建筑施工企業(yè)(含外省進(jìn)陜企業(yè))成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77-20xx)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作,形成自評(píng)報(bào)告,并向考評(píng)主體報(bào)備,自評(píng)工作每年進(jìn)行一次。
第二十條 建筑施工企業(yè)在辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),應(yīng)提前90日向考評(píng)主體提交《陜西省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)申請(qǐng)表》(附表2)及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。主要包括:
(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評(píng)表;
(二)近三年內(nèi)企業(yè)承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果匯總表;
(三)因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況(包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等);
(四)承建項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;
(五)考評(píng)主體規(guī)定的其它材料。
由省級(jí)考評(píng)主體考評(píng)的企業(yè),應(yīng)提前90天向省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)提交有關(guān)資料,省建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)資料完整性進(jìn)行審查,將符合要求的資料移交省級(jí)考評(píng)主體進(jìn)行考評(píng)。
第二十一條 企業(yè)考評(píng)在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行??荚u(píng)主體收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,以企業(yè)自評(píng)為基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)自評(píng)報(bào)告、企業(yè)承建項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果,評(píng)定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在20個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)放《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書》。
第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)或復(fù)核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優(yōu)良, 70分(含)以上80分(不含)以下為合格,70分(不含)以下為不合格。
第二十三條 建筑施工企業(yè)在考評(píng)周期內(nèi)(三年)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,并具備下列情形之一的,可優(yōu)先評(píng)為優(yōu)良:
1.竣工項(xiàng)目考評(píng)優(yōu)良率達(dá)到10%以上的;
2.在建工程全部實(shí)行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理的;
3.省級(jí)文明工地?cái)?shù)量達(dá)到已考評(píng)項(xiàng)目總數(shù)量10%以上;或者獲得全國(guó)建筑工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地2個(gè)及以上、或者獲得省級(jí)文明工地觀摩工地1個(gè)及以上的;
4.獲得省級(jí)以上有關(guān)部門安全生產(chǎn)和文明施工表彰獎(jiǎng)勵(lì)的;
5.在施工安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)方面獲得專利或省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的。
第二十四條 建筑施工企業(yè)具有下列情形之一的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為不合格:
(一)未按規(guī)定開(kāi)展企業(yè)自評(píng)工作或自評(píng)結(jié)果低于70分的;
(二)企業(yè)近三年所承建的項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的(不再統(tǒng)計(jì)行政處罰次數(shù));
(三)企業(yè)近三年已竣工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格率超過(guò)5%的。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒
第二十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)情況記入安全生產(chǎn)信用檔案。
第二十六條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,在企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期時(shí),重新復(fù)核其安全生產(chǎn)條件,對(duì)整改后具備安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果為整改后合格,核發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十七條 對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人、總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人)、安全管理部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在30日內(nèi)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)考核,對(duì)重新考核合格的,核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證;對(duì)重新考核不合格或逾期未考的,不予核發(fā)安全生產(chǎn)考核合格證。
第二十八條 經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)合格或優(yōu)良的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由考評(píng)主體撤銷原安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果,直接評(píng)定為不合格,并對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以處罰。
(一)提交的材料弄虛作假的;
(二)漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的;
(三)考評(píng)過(guò)程中有其他違法違規(guī)行為的。
第五章 考評(píng)管理
第二十九條 外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)和外省進(jìn)陜建筑施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果,由省級(jí)考評(píng)主體匯總,省廳每年12月轉(zhuǎn)送至企業(yè)注冊(cè)地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第三十條 考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作制度、流程,加強(qiáng)考評(píng)管理。各級(jí)考評(píng)主體應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)考評(píng)工作,并將其單位、姓名、電話報(bào)省考評(píng)主體備案。
第三十一條 各級(jí)考評(píng)主體在對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí),可根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的該企業(yè)在外市(區(qū))及外省項(xiàng)目考評(píng)情況、結(jié)合該企業(yè)在轄區(qū)的實(shí)際,做出考評(píng)結(jié)果;
各市(區(qū))將轄區(qū)項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)后,于次月前5個(gè)工作日向省考評(píng)主體報(bào)送。對(duì)企業(yè)考評(píng)結(jié)果原則上每季度報(bào)送1次。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月中旬在陜西建設(shè)網(wǎng)公布各市(區(qū))上報(bào)和外省轉(zhuǎn)送的項(xiàng)目考評(píng)結(jié)果以及企業(yè)考評(píng)結(jié)果。
第三十二條 對(duì)于工程項(xiàng)目或施工企業(yè)因受到行政處罰、通報(bào)批評(píng)、安全生產(chǎn)責(zé)任事故等不良行為被評(píng)定為不合格的,或因獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)績(jī)被評(píng)定為優(yōu)良的,均以各級(jí)人民政府或行政主管部門的文件為準(zhǔn)。
第三十三條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年周期自評(píng)工作不足半年的,可以不向考評(píng)主體提交該年度周期自評(píng)表,但應(yīng)提供本細(xì)則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的,按一個(gè)年周期計(jì)起。
第六章 附則
第三十四條 本《細(xì)則》自20xx年5月22日起施行,至20xx年5月21日自行廢止,有效期五年。
陜西省印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則根據(jù)《細(xì)則》,全省各級(jí)住建行政主管部門將負(fù)責(zé)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作,具體考評(píng)工作由各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站實(shí)施。《細(xì)則》明確,工程項(xiàng)目考評(píng)是對(duì)本轄區(qū)已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、并取得施工許可證的建筑施工項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立以工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)。
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè);安全生產(chǎn);管理措施
由于建筑行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變,施工生產(chǎn)技術(shù)多樣,這就增加了施工過(guò)程中生產(chǎn)作業(yè)的不確定性,因此建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生,被列為危險(xiǎn)性較大的行業(yè)之一。為了保證建筑施工人員的人身安全、促進(jìn)自身的健康持續(xù)發(fā)展,建筑企業(yè)需要對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提高重視,可以從以下幾個(gè)方面入手,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。
一、排除安全隱患
排除安全隱患能夠預(yù)防安全事故的發(fā)生,能夠改善生產(chǎn)條件,是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分。建筑施工企業(yè)需要在施工過(guò)程中安排安全檢查工作,要能夠安排檢查人員遵循安全檢查標(biāo)準(zhǔn),采用日常檢查與抽樣檢查相結(jié)合的考評(píng)方式,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中要能夠注意以下幾點(diǎn):建筑施工人員的操作方法是否規(guī)范;施工人員安全生產(chǎn)教育工作是否正常開(kāi)展;施工人員是否持證上崗;施工企業(yè)是否向施工人員發(fā)放安全防護(hù)用品;施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否到位;施工現(xiàn)場(chǎng)用電是否規(guī)范;臨時(shí)急救用品是否齊全;易燃易爆等危險(xiǎn)品的堆放是否安全;施工機(jī)械是否存在安全隱患;建筑單位是否為施工人員購(gòu)買人身意外險(xiǎn)等等。檢查人員要能夠認(rèn)真檢查,將每一個(gè)細(xì)節(jié)都檢查到位,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及存在的安全隱患,要能夠從源頭解決,并要能夠制定一套安全隱患應(yīng)對(duì)方案,做好后期復(fù)查工作。總之安全檢查工作人員要能夠?qū)踩[患扼殺在搖籃里,以保證施工安全。
二、加強(qiáng)安全教育
建筑施工企業(yè)肩負(fù)著安全生產(chǎn)管理責(zé)任,安全生產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展需要全體建筑人員的共同努力。因此,建筑施工企業(yè)需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作,提高施工人員的安全意識(shí)。首先要能夠做好建筑施工企業(yè)管理人員的安全法制教育工作,以此來(lái)提高企業(yè)主體的責(zé)任意識(shí)。另外,由于大多數(shù)施工人員是綜合素養(yǎng)相對(duì)較低的農(nóng)民工,因此還要能夠加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)工作,提高施工人員的安全素質(zhì)。建筑企業(yè)可以采取各種形式的教育活動(dòng),例如黑板報(bào)、宣傳圖片、安全培訓(xùn)班、施工經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)、觀摩安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、安全生產(chǎn)知識(shí)大賽等,這些活動(dòng)形式各異,能夠調(diào)動(dòng)施工人員的參與積極性。建筑施工企業(yè)還可以針對(duì)不同的施工作業(yè)、環(huán)境、對(duì)象來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育工作。在安全生產(chǎn)教育工作中要能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)踐相結(jié)合,將專業(yè)性較強(qiáng)的安全教育與一般安全教育相結(jié)合,要能夠做好安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。與此同時(shí),政府相關(guān)部門也要能夠組織人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育工作,普及安全法律知識(shí),以提高施工人員的安全素養(yǎng),提高安全防范意識(shí)。
三、創(chuàng)新管理理念
創(chuàng)新能夠?yàn)槠髽I(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力,在建筑施工企業(yè),安全生產(chǎn)管理理念同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。企業(yè)可以通過(guò)以下幾種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新:第一,建筑施工企業(yè)要能夠轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理模式。目前我國(guó)建筑施工安全管理工作還是采用一種事后處理的傳統(tǒng)模式,主要以從以往的安全事故中吸取教訓(xùn)來(lái)達(dá)到安全教育的目的,但是這種方式有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。所以,建筑施工企業(yè)要能夠轉(zhuǎn)變管理模式,加強(qiáng)事前控制,做好預(yù)防工作,建立健全現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系。第二,建筑施工企業(yè)可以將定性分析與定量分析相結(jié)合,以此來(lái)提高安全生產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。第三,建筑施工企業(yè)需要做好安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)工作,要能夠在管理工作中充分發(fā)揮信息技術(shù)便捷的優(yōu)勢(shì)。建筑施工企業(yè)可以在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝一些監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)管人員可以通過(guò)監(jiān)視器來(lái)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管工作。第四,建筑施工企業(yè)需要關(guān)注施工技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),要能夠引入一些比較先進(jìn)的施工技術(shù)與機(jī)械設(shè)備,將那些落后的、安全系數(shù)低的施工設(shè)備淘汰掉,以此來(lái)提高施工安全。
四、增強(qiáng)執(zhí)行力度
建筑企業(yè)需要增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力度,安全生產(chǎn)執(zhí)行力就是建筑施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行安全生產(chǎn)工作的具體操作與實(shí)踐過(guò)程。建筑施工企業(yè)只有提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力度,才能夠提高安全生產(chǎn)管理水平才能夠保證安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。如何增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力度成為建筑施工企業(yè)安全管理工作中的一道難題。筆者在總結(jié)建筑企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出兩個(gè)方法來(lái)解決這一問(wèn)題,以提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一方面,建筑企業(yè)要能夠?qū)κ┕み^(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違章操作現(xiàn)象加大懲戒力度。建筑施工企業(yè)要能夠?qū)κ┕と藛T進(jìn)行安全生產(chǎn)法律規(guī)制制度教育工作,讓施工人員意識(shí)到如果進(jìn)行違規(guī)操作或違章操作,是要付出代價(jià)的,是要受到懲罰的。建筑施工企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)施工人員有違章違規(guī)操作的行為,就要能夠立即采取措施進(jìn)行處罰,例如進(jìn)行罰款、暫扣證書、通報(bào)批評(píng)等方式。這一懲罰措施必須要立即執(zhí)行,這一才能夠加深施工人員的印象,達(dá)到糾正錯(cuò)誤的目的。
最后,建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中,要能夠保持公正公平的態(tài)度,不管是企業(yè)中的任何人觸犯相關(guān)規(guī)章制度,都要進(jìn)行懲罰。只有這樣才能夠提高企業(yè)全體人員的重視,才能夠使安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。建筑施工企業(yè)要能夠在日常管理工作中逐步完善安全生產(chǎn)管理制度,以此來(lái)增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力度,提高建筑企業(yè)的管理水平,提高建筑工程的安全系數(shù)。另一方面,建筑施工企業(yè)還要能夠建立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。建筑施工企業(yè)在管理工作中,要能夠?qū)δ切┍憩F(xiàn)出色、認(rèn)真遵循安全生產(chǎn)管理制度的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)兩種方式,例如可以向這些敬職敬業(yè)的人員發(fā)放獎(jiǎng)金、在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公開(kāi)表彰等方式。這種激勵(lì)方式可以鼓勵(lì)這些員工在日后的工作中保持這種良好的工作作風(fēng),提高其參與安全生產(chǎn)工作的積極性。另外,通過(guò)這些激勵(lì)方式還可以為其他施工人員樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣,促使他們積極參與到安全生產(chǎn)管理工作中,規(guī)范施工技術(shù)。這就可以提升激勵(lì)機(jī)制的有效性,增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力度。
參考文獻(xiàn):
[1]王曉紅.建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策.內(nèi)江科技.2005,04
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)建筑業(yè)也得到了蓬勃的發(fā)展,建筑施工從業(yè)人員迅猛增加,我國(guó)建筑安全工作管理也逐步走向法制化、科學(xué)化。我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)管理體制已具雛形,并初步建立了系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。但由于建筑業(yè)建筑施工隊(duì)伍龐大繁復(fù),作為建筑一線施工主體力量的農(nóng)民工文化層次普遍較低,安全意識(shí)薄弱,自我防護(hù)能力較差;建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,建筑市場(chǎng)各方主體行為不規(guī)范, 維護(hù)建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的各項(xiàng)制度不健全,既有的制度和規(guī)章貫徹不力;企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高居不下,包袱難以解除,尚不能真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體等不利因素造成了目前我國(guó)施工隊(duì)伍盡管很多,真正具有實(shí)力能夠抓好安全生產(chǎn)工作的隊(duì)伍卻不多的尷尬現(xiàn)狀。
1.建筑施工企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題
建筑施工企業(yè)在開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
(1)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)重視程度不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)
沒(méi)有把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)真正擺在重要位置,主動(dòng)性不強(qiáng),態(tài)度不積極、不認(rèn)真,只是被動(dòng)地為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo),為了完成任務(wù)而達(dá)標(biāo)。
(2)安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)
目前,我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成,致使創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大;重質(zhì)量、輕安全,最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程, 且存在安全文明施工資金投入不足或無(wú)安全文明施工經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。 要求政府隨著職能的轉(zhuǎn)變,需要進(jìn)一步完善政府的安全監(jiān)管法規(guī),進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管制度,進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式。
(3)未建立有效的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作,達(dá)標(biāo)難,保持和提高更難。絕大部分建筑施工企業(yè)在通過(guò)達(dá)標(biāo)考評(píng)后都存在思想麻痹、放松要求的現(xiàn)象,基礎(chǔ)管理資料、施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平等較達(dá)標(biāo)前均有不同程度的下降,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的成果沒(méi)有得到保持和發(fā)揚(yáng),沒(méi)有建立有效的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。
(4)建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠
在管理工作中, 未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。 國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件不能及時(shí)傳達(dá)、 貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)。 安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位, “三定”未落實(shí),處罰不到位,從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的開(kāi)展落實(shí)。
(5)建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè), 安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防防火機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。 建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),如一些企業(yè)安全規(guī)章制度職責(zé)不清,管理目標(biāo)不明確,可操作性差;有的企業(yè)沒(méi)有安全培訓(xùn)計(jì)劃,安全培訓(xùn)工作不落實(shí), 一線作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)薄弱,安全操作技能較差,違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(6)施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的現(xiàn)象
建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)管理,側(cè)重過(guò)程;而質(zhì)量管理雖也是動(dòng)態(tài)管理,卻更側(cè)重結(jié)果,所以安全管理需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入,也需要專職的施工安全員。 但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專職安全員, 或多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼的質(zhì)安員, 實(shí)際上也就是只主管施工質(zhì)量,并且存在施工安全員的施工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作薄弱部分單位沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,使得在工作和考核過(guò)程中無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。
(7)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理比較混亂
施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑施工企業(yè)安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,提高本質(zhì)安全度的作用十分明顯。在開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中,大部分企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng),諸如腳手架、塔吊、臨邊防護(hù)、三寶四口、臨建設(shè)施、施工用電、機(jī)械器具、原材料、施工道路、環(huán)境保護(hù)等方面普遍存在較多的問(wèn)題和隱患,在實(shí)際的達(dá)標(biāo)考核過(guò)程中,施工現(xiàn)場(chǎng)造成失分的比例也最大。
2.解決對(duì)策和措施
2.1 統(tǒng)一思想,提高對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的認(rèn)識(shí)
建筑施工企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),從以人為本和戰(zhàn)略全局的高度深刻理解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的重要意義,切實(shí)提高做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2.2 強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)
在我國(guó),企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,必須強(qiáng)化和提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí):一是把開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)寫入年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中,并將指標(biāo)進(jìn)行層層落實(shí)和分解,分階段進(jìn)行重點(diǎn)控制考核;二是成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及所需資源的配置;三是從企業(yè)機(jī)關(guān)到各項(xiàng)目部充實(shí)、配備專門的安全生產(chǎn)管理人員;四是制定科學(xué)、合理的達(dá)標(biāo)實(shí)施方案和計(jì)劃,落實(shí)到責(zé)任部門、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn);五是制定嚴(yán)格的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核獎(jiǎng)懲措施,并且執(zhí)行落實(shí)到位。通過(guò)上述責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)、方案落實(shí)、獎(jiǎng)懲落實(shí)等工作,以有效地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的開(kāi)展。
2.3 通過(guò)文明安全工地的創(chuàng)建,推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)
文明安全工地創(chuàng)建主要包括:施工安全達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范、辦公生活設(shè)施整潔、營(yíng)造良好文明氛圍五個(gè)方面,基本上涵蓋了建筑施工的方方面面。將文明安全工地創(chuàng)建活動(dòng)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)結(jié)合,形成相互影響、相互依賴、相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的關(guān)系,既能夠提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的層次和水平,又能夠提高文明安全工地創(chuàng)建的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
2.4 推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的融合
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系是建筑施工企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作兩種相輔相成的手段和管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者都強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)和其他要求,都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理。因此,逐步探索安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的融合,通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行,來(lái)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),避免“兩層皮”現(xiàn)象的出現(xiàn),對(duì)于夯實(shí)安全生產(chǎn)雙基、降低安全風(fēng)險(xiǎn)、提高本質(zhì)安全度、建立自我約束及持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制意義極為重要。
2.5 完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施步驟
建筑施工企業(yè)一般應(yīng)采取下列步驟開(kāi)展和完善達(dá)標(biāo)活動(dòng):一是成立各單位、各部門的達(dá)標(biāo)組織領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及專業(yè)組;二是有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn);三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng),保證全員參與的廣度和深度;四是修改、補(bǔ)充、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等基礎(chǔ)管理資料;五是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)多輪次整改,加大隱患整改投入;六是開(kāi)展自評(píng)驗(yàn)收,在舉一反三的基礎(chǔ)上整改不合格項(xiàng);七是保持完善,迎接正式的復(fù)評(píng)驗(yàn)收;八是復(fù)評(píng)驗(yàn)收;九是舉一反三整改問(wèn)題和隱患;十是總結(jié)表彰,持續(xù)改進(jìn)。
3.結(jié)語(yǔ)
開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng),是建筑施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要舉措。建筑施工企業(yè)只有廣泛開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),才能在實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,最終實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),從而促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]嚴(yán)剛漢,劉慶凡.建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,2001.
[2]劉嘉福,姜敏,劉誠(chéng).建筑施工安全生產(chǎn)百問(wèn)[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001.
[3]姜華.施工項(xiàng)目安全控制[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.
建筑施工企業(yè)由于其行業(yè)特點(diǎn)決定了人員流動(dòng)性大,文化素質(zhì)及水平偏低。由于是高危行業(yè),各類安全隱患較多,安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),2004年1至6月,全國(guó)共發(fā)生建筑安全事故487起,死亡588人,其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此,建筑施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性,建立健全安全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的力度,使廣大職工都能按規(guī)定,定期接受安全教育培訓(xùn),特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員,必須接受上級(jí)主管部門、有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全教育培訓(xùn),并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過(guò)安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)和操作技能,大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為,改善安全生產(chǎn)狀況,有效控制傷亡事故的發(fā)生,提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深人和發(fā)展,伴隨著企業(yè)改制,一部分建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部和專業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍,受利益驅(qū)動(dòng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識(shí)淡薄,放松了安全管理,特別是對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍得投人,導(dǎo)致人員安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的“重視”,僅限于在開(kāi)會(huì)時(shí)講“要注意安全”,而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場(chǎng)的地位和作用,對(duì)安全知識(shí)一知半解,有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解,特別是新進(jìn)場(chǎng)的民工沒(méi)有接受過(guò)任何安全教育,特種作業(yè)人員無(wú)證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒(méi)有安全防護(hù)意識(shí),缺乏自我保護(hù)能力,有的農(nóng)民工上班沒(méi)幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在,導(dǎo)致建筑施工企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
2加強(qiáng)教育培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保障
我國(guó)安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一,預(yù)防為主”。安全第一,就是說(shuō)在一切生產(chǎn)活動(dòng)中要把安全工作放在首要位置,優(yōu)先考慮;預(yù)防為主,是指在一切生、產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始之前針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)要素采取科學(xué)管理手段和措施,有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大,把事故消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然。掌握運(yùn)用安全生產(chǎn)科學(xué)的管理手段,需對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)。《建筑法》第46條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)?!薄栋踩a(chǎn)法》第二十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?!钡诙粭l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。”第二十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。”為了加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部一九九七年印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定),對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。因此,建筑施工企業(yè)只有扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展安全教育培訓(xùn),杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象,提高建筑企業(yè)施工人員的安全素質(zhì),才是安全生產(chǎn)的唯一保障。
3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體措施
安全是企業(yè)的生命線,建筑施工企業(yè)更要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,實(shí)行全員安全教育培訓(xùn),使安全教育培訓(xùn)程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?;?。安全教育培訓(xùn)的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。具體應(yīng)作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培訓(xùn)管理體制,落實(shí)安全教育責(zé)任。建筑施工企業(yè)及其內(nèi)部單位、項(xiàng)目經(jīng)理部要分別設(shè)置安全教育培訓(xùn)部門,配備專、兼職的安全培訓(xùn)管理人員,負(fù)責(zé)制定本單位的職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
3.2安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要分不同的層次,因人而異,分灶吃飯。(1)對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的主要內(nèi)容是國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及重大傷亡事故分析;(2)對(duì)專職安全管理人員不僅要學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),重點(diǎn)還要反復(fù)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握應(yīng)用檢查、評(píng)定、分析和提出整改措施的方法。(3)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容,除國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外,重點(diǎn)要學(xué)習(xí)安全常識(shí)和本工種操作規(guī)程,事故案例、應(yīng)急救援措施等。
3.3建筑施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn),重點(diǎn)要注意以下幾個(gè)方面:
一是要注意培訓(xùn)的“全員性”。培訓(xùn)要覆蓋所有與現(xiàn)場(chǎng)施工安全相關(guān)的各方人員,對(duì)內(nèi)要涵蓋全體員工,對(duì)外要包括可能進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)人員。避免職工因不懂職業(yè)安全常識(shí)與技能而違章作業(yè),違反勞動(dòng)紀(jì)律;管理人員因忽視職業(yè)安全而違章指揮,削減甚至取消安全防護(hù)投人,簡(jiǎn)化安全管理制度,淡化安全檢查與整改;外來(lái)人員因缺乏安全意識(shí)而誤人危險(xiǎn)區(qū)域,誤動(dòng)設(shè)備操作系統(tǒng)或電器裝置的開(kāi)關(guān)或按鈕等不安全行為而導(dǎo)致事故發(fā)生。
二是要注意培訓(xùn)的“全面性”。施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)具體的工作范圍,各種因素相互關(guān)聯(lián)、制約,對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)既要使職工懂得安全常識(shí)“會(huì)安全”、能夠識(shí)別危險(xiǎn)“懂安全”,又要使職工提高安全意識(shí)“要安全”。
三是要注意培訓(xùn)的“針對(duì)性”。建筑產(chǎn)品的單一性決定了具體施工現(xiàn)場(chǎng)的特定性,安全教育培訓(xùn)也必須適應(yīng)這個(gè)特性才能取得較好的效果,培訓(xùn)的內(nèi)容必須緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)特性來(lái)選擇,讓職工通過(guò)培訓(xùn)能夠“及時(shí)、持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施”,意識(shí)到在工作中忽視安全的后果和重視安全生產(chǎn)所帶來(lái)的效益。
四是要注意培訓(xùn)的“連續(xù)性”。不安全事件的發(fā)生在時(shí)間上是沒(méi)有固定規(guī)律的,無(wú)論何時(shí)何地,只要忽視安全,就可能導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生,施工現(xiàn)場(chǎng)的所有狀態(tài)時(shí)時(shí)處在變化之中的特點(diǎn),要求安全教育在時(shí)間上要保持連續(xù)性。
五是注意培訓(xùn)的“經(jīng)常性”。要達(dá)到使職工時(shí)時(shí)處于“警鐘常鳴”、具有“遵章守紀(jì)”的職業(yè)道德規(guī)范和應(yīng)有的與作業(yè)性質(zhì)相適應(yīng)的操作技能。
六是要注意培訓(xùn)的“規(guī)范性”。安全生產(chǎn)是國(guó)家和企業(yè)的頭等大事,安全生產(chǎn)必須以國(guó)家安全生產(chǎn)政策和企業(yè)管理規(guī)章制度為依據(jù)進(jìn)行,同時(shí)安全生產(chǎn)是在改造自然過(guò)程中的保障措施,是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,所有現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)必須以國(guó)家法規(guī)、方針、政策,企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù),緊密結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際進(jìn)行,不得隨心所欲、信口開(kāi)河,要達(dá)到使員工知曉工作程序、明白操作要點(diǎn)、掌握作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),用技術(shù)促進(jìn)安全、用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保障安全的目的。
七是注意培訓(xùn)的“綜合性”,從宏觀上來(lái)看,影響安全的因素是多方面的,既有物的不安全狀態(tài)因素,又有人的不安全行為因素,既有自然環(huán)境的不利因素,也有心理、生理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)因素,既有單位、個(gè)人的內(nèi)因,更有外來(lái)多方面的誘因等等,所以,應(yīng)該根據(jù)不同的情況區(qū)別對(duì)待,靈活運(yùn)用多種多樣的教育培訓(xùn)方式和手段,綜合教育、綜合分析評(píng)價(jià)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)