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文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)05-015-02
疾控中心是我國各種疾病預防控制的衛(wèi)生性公益性單位,在疾控機構的檔案管理中的相關資料對當前各種流行疾病有準確的預測趨勢,能為出現(xiàn)的疾病預防和控制提供準確的依據(jù),對今后可能引發(fā)出現(xiàn)的疾病還能提供重要的參考價值。因此,疾控中心的檔案管理工作不可忽視。隨著科學技術的發(fā)展和信息化技術的普及,過去陳舊的檔案管理方式己無法滿足當前的工作需要,如何在當前的科技時代實現(xiàn)檔案信息化管理,己成為值得關注和探討的話題。
一、檔案信息化建設在疾控機構中的重要意義
(一)檔案信息化建設目的
隨著信息時代的到來,疾控檔案信息化建設重要性得到了充分的證明,如何使疾控檔案的利用更為有效,成為了當前我國檔案管理工作的重中之重。疾控檔案的信息化建設,要求將計算機強大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)處理功能結合網(wǎng)絡傳播的高效性貫穿應用于檔案管理與使用工作的每一個環(huán)節(jié),不斷提高檔案管理工作的效率,提高檔案資料信息的利用能力,將工作人員從繁重枯燥的管理工作中解脫出來,充分利用科學技術和信息化管理手段提高檔案管理工作水平。
(二)檔案信息化建設意義
檔案信息化建設改變傳統(tǒng)紙質檔案繁雜勞動管理的方式,作為社會公共衛(wèi)生管理的主要任務和主要內容,如果延續(xù)采用紙質管理模式,無疑增加了工作量,在人力、物力和時間上的消耗也是巨大的,影響檔案管理工作效率。充分利用科學信息化管理手段,能夠有效對檔案信息進行電子化合理排序和分類,還能利用各種功能進行檢索、復制和傳輸,大幅度提高工作效率。另外,檔案信息化建設還不受保管條件的限制,更好地保護檔案文件。傳統(tǒng)的紙質檔案在保管過程中會隨著時間的推移出現(xiàn)資料變質或殘損的情況,過于頻繁查看和使用還會加速損壞的可能,這些在電子化檔案管理中能得到有效的避免。
二、當前疾控檔案信息化建設的現(xiàn)狀
(一)上級不夠重視
當前,我國對于疾控中心信息化建設的投入總體來說還不夠,盡管很多地方的各級政府和相關部門已經(jīng)注入不少資金以提高業(yè)務部門實力,但是也有不少地方疾控中心的檔案資料管理還處于紙質文件為主、電子管理為輔的階段,相應的規(guī)章管理制度也沒有制定和出臺,標準的檔案管理需要的配套設施和環(huán)境也無法得到提供,比如數(shù)字化網(wǎng)絡、專業(yè)存儲、軟硬件配備等。此外,從省市的檔案調動和連通共享工作都沒有得到應有的重視,由于對檔案管理工作的忽視,出現(xiàn)了不少資金不足、制度不夠完善的問題。
(二)專業(yè)素質較低
信息化建設的推進需要一批專業(yè)的技術管理隊伍和人才,但是當前我國很多地區(qū)的疾控中心相關人員在思想素質和工作能力上還打不到要求,不少疾控中心的專業(yè)人員由兼職從事,經(jīng)驗豐富的工作人員缺乏對計算機系統(tǒng)的熟練操作和應用,而新人的人才在收集檔案、整理檔案的工作中無法專業(yè)迅速地處理,這樣的工作情況會影響疾控中心檔案信息化管理的推進。
(三)存在安全隱患
疾控中心的檔案管理有一定的特殊性和復雜性,其內容包括了科研檔案、突發(fā)流行病資料、疫情信息資料、傳染病資料、公共衛(wèi)生信息等,這些資料信息對國家人口的安全有著直接的影響,同時還具備了保密性。但信息化管理無疑受到了網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)軟件安全以及工作人員保密安全等多方而的威脅,例如硬件出現(xiàn)故障、網(wǎng)絡遭遇病毒、文件資料被人為篡改等,這些都給疾控檔案信息化建設帶來了發(fā)展和隱患。
(四)管理軟件落后
當前我國很多疾控中心使用的管理軟件屬于通用版,相關的專業(yè)人員并沒有針對業(yè)務的具體特點對其進行改進和優(yōu)化,導致很多軟件的功能沒有得到充分的發(fā)揮,而與業(yè)務相關的檔案在需要使用的情況下也提供不了,特別是當前市而上出現(xiàn)的無法提供外部接口和類似疫情網(wǎng)絡傳播、傳染病監(jiān)測等信息連接。由此可知,專業(yè)化的工作人員如果沒有先進的軟件配合與支持,那么在整理歸檔的工作中還是會遇到很多問題,甚至造成人力和財力的巨大浪費。
三、疾控檔案信息化建設措施
(一)重視檔案管理,加大資金投入
各地區(qū)疾控中心的管理人士應該重視檔案管理工作,全而深入認識檔案管理工作在準確預測疾病流行趨勢和預防控制方案制定等方而的重要意義,因此必須在法律規(guī)定的情況下充分結合當?shù)氐膶嶋H情況,制定出科學的行之有效的管理制度,特別是針對電子檔案的收集工作和整理工作順利進行而擬定的規(guī)章制度,另外還要配備標準的績效考核,強化信息化管理。相關部門還要在資金方而給予疾控中心一定的支持和幫助,優(yōu)化檔案部門良好物理環(huán)境、安全電路等方而的硬件設施建設以及包括操作系統(tǒng)、殺毒軟件、防火墻、加密文件軟件等方而的硬軟件配套設施建設。更要從長遠的發(fā)展角度出發(fā),將其作為各地區(qū)檔案連接的重要媒介綜合信息,加大資金投入,以起到連接和維護的作用。
(二)培養(yǎng)檔案人員,引進專業(yè)人才
現(xiàn)代疾控中心檔案管理工作需要一批有著高尚道德水平和優(yōu)秀專業(yè)素養(yǎng)的復合型人才,因此引進培養(yǎng)專業(yè)性的高素質人才是當前疾控檔案信息化建設工作的重中之重。在疾控單位中,針對經(jīng)驗豐富但缺乏計算機基礎技術的工作人員,單位應該對其開展定期的培訓以提高計算機操作能力;針對具備一定檔案管理能力及計算機基礎操作能力的工作人員,單位可以定期組織各種學術討論或講座等科研活動幫助他們強化專業(yè)認識,同時還可以有效增強各個部門之間的溝通與交流。另外,還要努力從外部引進更多的符合檔案管理要求、具有豐富管理經(jīng)驗的人才以協(xié)助疾控中心做好檔案信息化建設工作。
(三)落實安全制度,強化管理技術
檔案信息管理中的安全問題必須依賴強有力的安全管理制度的保障,在具體工作中藥加強對工作人員的管理培訓,還要徹底落實工作責任制,對工作人員的工作表現(xiàn)實行獎罰分明的考核制度,此外還要嚴格劃分檔案文件的安全級別,尤其是一些機密文件的保管更要實施物理隔離的措施,充分全而認識網(wǎng)絡管理的弊端,加強秘鑰管理。而一些系統(tǒng)機密則要運行跟蹤制度,通過計算機自動生成系統(tǒng)日志來對其加以監(jiān)督,自主維護,出現(xiàn)故障及時整理恢復,在日常工作中要養(yǎng)成定時的維護和病毒防范的習慣。
(四)開發(fā)管理軟件,提高管理效率
各個疾控中心要根據(jù)白身的實際情況制定有針對性的管理方案,開發(fā)符合白身需要的檔案管理軟件模塊,保證其具備外部接口提供,網(wǎng)絡直報系統(tǒng)以及各系統(tǒng)相互連接的功效,對這些重要的業(yè)務檔案進行統(tǒng)一有效的管理,不但能預防信息孤立無效使用的情況,又能大幅度提高檔案信息利用的效率,提高檔案管理工作的效率。
關鍵詞:疾控中心;檔案管理;特點;策略
疾控中心是維護民眾生命健康的重要組織機構,其內部檔案是疾控中心在開展傳染病預防控制、突發(fā)衛(wèi)生事件處理、健康教育宣傳及實驗室分析過程中累積的數(shù)據(jù)資產(chǎn),對其今后工作的開展具有重要指導意義。注重疾控中心檔案管理質量的提升,能夠為其今后各項疾控工作高效進行奠定基礎,確保疾病預防控制決策的科學性和準確性。
1疾控中心檔案特點
①信息來源復雜。疾控中心檔案來源繁多,不僅涉及有人類疾病、各種傳染病、流行病,還包括有社會環(huán)境、人文環(huán)境、環(huán)境污染、地質水質等。②客體對象群集。疾控中心肩負維護社會民眾生命健康的重任,涉及最多的便是各種傳染病及自然災害,疾控檔案反映客體對象的群集性特點十分明顯。③信息主體民主性。疾控中心檔案內容與社會億萬民眾具有直接關系,以免費接種項目為例,民眾具有選擇或拒絕的權利,這體現(xiàn)了我國基本衛(wèi)生保健的民主性,因而疾控中心檔案信息主體具有民主性特點。④檔案內容全球性。疾控中心檔案中涉及的傳染病、流行病等內容并不受地理位置局限,全球范圍內均可發(fā)生,因而檔案內容還涉及許多國外相關信息資料。
2疾控中心檔案管理質量提升策略
2.1增強檔案管理人員服務意識
服務是檔案工作的屬性,是檔案工作永恒的主題,做好服務工作始終是檔案部門的努力方向。因此疾控中心應重視檔案管理人員服務意識的培養(yǎng),提高檔案開發(fā)利用率,以便于為疾控預防與控制提供科學資料依據(jù)[1]。要想提升疾控中心管理人員管理意識和服務意識,重點在于加強疾控中心領導及檔案管理人員對檔案管理工作的重視度,比如可以將檔案管理質量規(guī)劃到管理人員效率考評內容當中,以此來調動檔案管理人員工作主動性,并針對檔案管理工作制定相關競爭和獎勵制度,激發(fā)管理人員積極性。另外,建立起良好的檔案工作環(huán)境,真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的質量和效率,為政府、民眾及其他醫(yī)療機構提供更好的服務。
2.2制定完善檔案管理法規(guī)體系
疾控中心應根據(jù)自身檔案管理特點制定科學、完善的管理法規(guī)體系,對檔案管理原則、主體、方法、開發(fā)準則、利用等內容進行明確規(guī)定,同時還要確定疾控中心檔案管理范圍、責任人、歸檔期限、歸檔標準及相關流程手續(xù)等內容;制定保管期限規(guī)定、保管期限表和疾控檔案保密規(guī)定;應明確檔案開發(fā)利用相關章程內容,包括檔案開發(fā)原則、開發(fā)權限、開發(fā)時間等;制定檔案分類標準及檔案類目級次,構建疾控中心檔案分類體系;明確疾控檔案檔號編制規(guī)則及檔號代碼編制疾控檔案類目、歸檔、保管期限、密級一覽表,規(guī)范疾控中心檔案全國統(tǒng)一分級管理,提高疾控中心檔案管理的規(guī)范化、標準化和信息化。
2.3構建制度確保檔案管理安全
當前,隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展,許多疾控中心已經(jīng)開始加大進行檔案管理信息化建設,檔案管理效率及質量都得到的進一步提升,但隨之而來的信心安全問題也備受關注。信息時代背景下的檔案管理存在使用權限問題,容易被黑客攻擊、病毒侵襲,或第三方入侵者惡意篡改或監(jiān)視,安全問題難以保障[2]。因此,疾控中心針對自身信息化檔案管理還應制定相應的安全保障制度,確保檔案管理安全性和保密性。嚴格依照國家及教育部門相關法律法規(guī)及章程制度來進行,提高檔案管理人員安全防患意識,避免檔案泄密、失密情況的出現(xiàn)。另外,還可利用電子身份認證、防火墻技術、數(shù)據(jù)加密技術、殺毒軟件等技術來提高檔案安全性。
2.4注重管理人員綜合素質提升
要想提高檔案管理水平,必須要重視管理人才培養(yǎng)及管理人員綜合素質提升。①重視檔案管理人才選拔工作,強調優(yōu)秀檔案管理人才的選拔,提高檔案管理工作的進入門檻,實現(xiàn)疾控中心檔案管理的規(guī)范化與專業(yè)化發(fā)展,避免因為管理人員自身素質問題而阻礙檔案管理工作的有序開展;②可定期組織開展各種教育培訓活動。要做好檔案管理就應當努力提升管理工作人員的綜合素質能力,通過培訓教育活動的組織開展,鼓勵檔案管理人員積極參與,在實踐訓練中增強他們的專業(yè)技術能力。另外,疾控中心應支持檔案管理人員學習深造,參與各種職稱考試,要求他們掌握必備信息化管理技術,保證檔案管理質量的創(chuàng)新提升。
3結束語
在當前時展背景下,必然會對疾控中心檔案管理工作提出更多、更高的要求。增強服務意識、制定法規(guī)體系、確保檔案安全、提升人員素質,實現(xiàn)依章、依規(guī)、依法檔案管理,是推進疾控中心檔案管理工作的有效途徑。
[參考文獻]
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關鍵詞:疾控中心;電子文件;檔案信息化建設;檔案信息化管理
檔案是來自于生活和工作中的第一手資料,它具有憑證價值,是人類社會管理中的重要工具,對人類社會的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。疾控中心檔案管理是一項政策性、機密性、專業(yè)性很強的工作。四川省疾病預防控制中心成立于2002年,它是由原四川省防疫站、四川省勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治所、四川省結核病防治所、四川省寄生蟲病防治所等單位共同組成,中心檔案由這4個單位的檔案組成。隨著中心業(yè)務的發(fā)展,每年都要產(chǎn)生大量的檔案資料,對這些來自于人類生產(chǎn)實踐中的第一手資料進行高效的管理是檔案工作人員的重要任務。要進行檔案信息化管理的大前提是要進行檔案信息化建設[1]。近年來國家高度重視疾控中心的發(fā)展,加大對中心檔案室信息化設備的投入,為中心檔案室增加了計算機、掃描儀、光盤刻錄機、消磁柜、除濕機、防火防盜等現(xiàn)代化設備。結合實際工作,從以下幾方面探討檔案室的信息化建設和管理。
1疾控中心信息化建設必要性
疾控中心檔案是疾控中心工作的見證,它真實記錄了中心的業(yè)務工作,為查找檔案原始信息提供完整依據(jù)。疾控中心的工作每年會產(chǎn)生大量的檔案資料,傳統(tǒng)的檔案整理、加工、借閱等方式已不能滿足大量檔案利用需求。計算機的出現(xiàn)為檔案工作帶來了全新的觀念,減少了檔案人員的工作強度,提升了工作效率,節(jié)省了傳統(tǒng)檔案對大量存儲空間的需求、有效減輕了對紙質檔案資料的破壞。
2信息化建設的依據(jù)
檔案信息化建設遵循“資源為先,標準規(guī)范,整體推進,確保安全”的原則,中心成立后按照國家頒布的《全國檔案信息化實施綱要》,把信息化建設作為檔案工作的首要目標,同時制定了《檔案規(guī)范化管理手冊》。
2.1資源為先
疾控中心每年在工作中產(chǎn)生的大量檔案是檔案信息化的基礎,沒有這些檔案資料信息化的建設就無從談起,中心領導非常重視檔案信息化建設,將檔案工作納入目標管理體系,設有檔案管理委員會,由中心領導和各處所負責人組成,在各處所設兼職檔案員作為各處所與中心檔案室的聯(lián)絡員,在中心建立了完整的科學的檔案管理網(wǎng)絡。每年3月兼職檔案員就將上一年中心產(chǎn)生的檔案資料完整收集后交給檔案室并作移交手續(xù)。中心檔案室主要有四類檔案:文書檔案、檢驗報告、財務檔案和設備檔案。其中檢驗報告具有疾控中心的特色,是中心檔案室收藏的特色檔案資料。中心成立后,所有的檔案信息均錄入計算機系統(tǒng),實現(xiàn)計算機管理。
2.2建立電子檔案
檔案信息化建設是檔案信息化管理的基礎,信息化建設需要很多硬件和軟件的支持[2]。中心檔案室根據(jù)實際需要,在經(jīng)過中心業(yè)務專家和檔案工作人員多次論證后采用了“易用電子文件管理系統(tǒng)”,我們利用該軟件對中心的檔案進行管理,該軟件具備檔案“收集、管理、保存、利用”等業(yè)務功能,還具備用戶權限管理、數(shù)據(jù)備份與恢復、系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)安全維護功能目。檔案室現(xiàn)已錄入檔案目錄34萬余條,通過該軟件平臺開展歸檔立卷、檢索利用、借閱管理等工作,檔案使用者可以快速查閱所需檔案。
2.3建立完善的檔案規(guī)章制度
由于檔案的特殊性,部分檔案還屬于機密文件,檔案資料上網(wǎng)后的管理是檔案工作人員面臨的新課題[3],我們制定了一套完整的有別于傳統(tǒng)檔案管理的信息化管理規(guī)章制度,使檔案收集、整理、銷毀等工作制度化,嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行,銷毀檔案必須由主管領導審批,加強檔案規(guī)范化和保密管理。采用先進管理手段,使數(shù)字檔案具備傳統(tǒng)檔案所具有的原始性、憑證性和長期可讀性。
2.4信息安全
加強主機安全、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)庫安全等方面的工作,建立信息安全管理制度。中心檔案室有專門供檔案工作人員進行加工檔案的工作室,該工作室凡是與檔案工作無關的人員不得進入,易用檔案管理軟件也有加密系統(tǒng),為了檔案資料的安全,我們對檔案利用者進行了權限設置。為防治電腦病毒,檔案室堅持對電子文件備份,選用殺毒軟件維護網(wǎng)絡安全。檔案工作人員還經(jīng)常了解電腦病毒的發(fā)展狀況及防治病毒軟件的發(fā)展狀況,以便及時采取措施。配套建設數(shù)字檔案室保障體系,確保檔案室檔案系統(tǒng)安全和信息。制定應急預案,完善災難恢復機制,提高應急處理能力。
3其他載體檔案的管理
疾控中心檔案室還有少部分磁性載體檔案,這是一種新型檔案,對它的保管有別于紙質檔案,我們按照國家檔案局的《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》對收藏磁性載體檔案進行保護。保持磁帶機、軟盤驅動器的清潔,對磁帶定期倒帶等。
4檔案工作人員培訓
新技術的發(fā)展帶來了劃時代的革命,作為檔案工作人員在時代的高速發(fā)展下要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,積極學習新技術,改變傳統(tǒng)檔案管理的方式,以實際工作出發(fā),同時借鑒別的先進的省級疾控中心檔案信息化管理經(jīng)驗,結合單位特點摸索出一套適合本單位的信息化管理模式。檔案工作人員不僅要掌握本專業(yè)的知識,還要掌握計算機知識和現(xiàn)代管理技術,疾控中心應該積極支持檔案室的工作,定期將檔案人員派到專業(yè)檔案機構學習,加強檔案專業(yè)人員隊伍的建設,促進檔案人員的思想轉變,大力宣傳檔案信息化的重要性,增強檔案工作人員的積極性和主動性,為信息化建設打下良好基礎。
5疾控中心信息化建設中的取得的成就和存在的一些問題
由于加強了檔案室數(shù)據(jù)化的建設和管理,中心檔案室在200年達到檔案規(guī)范化管理一級標準,是四川省衛(wèi)生系統(tǒng)第一家達到一級標準的單位。信息化建設是疾控中心檔案工作的發(fā)展方向,但是存在的問題還是不少[4][5]。最主要的問題是檔案人員少,因此,目前只能做到錄入檔案目錄,現(xiàn)階段還不可能將紙質檔案內容全部轉換為電子文檔,這需要大量的人力。所以,目前還不能在中心局域網(wǎng)內實現(xiàn)對全部檔案資料的全文瀏覽。疾控中心的檔案工作人員還需加強自身的學習,在當前社會信息化大背景下,努力提高檔案的開發(fā)和利用,為人類的疾病預防提供有力信息保障和支持。建議全國疾控中心檔案室建立一個統(tǒng)一的電子檔案管理系統(tǒng),統(tǒng)一的電子檔案管理模式,以進一步規(guī)范電子檔案,為資源共享打下基礎。
作者:駱念 單位:四川省疾病預防控制中心
參考文獻:
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關鍵詞:檔案 信息化 建設
1 引言
疾控中心是通過對疾病、殘疾和傷害的預防控制,創(chuàng)造健康環(huán)境,維護社會穩(wěn)定,保障國家安全。因此疾控中心的檔案管理工作至關重要,但是目前我國疾控中心的檔案信息化建設工作還不完善,本文分析了其常見的問題,并給出了一些建議。
2 疾控中心檔案信息化建設的重要性
一方面,檔案信息電子化,可以一次投入,多次產(chǎn)出,縮短二次文獻信息的加工時間,提高檔案信息的時效性。疾控中心傳統(tǒng)的檔案管理側重于檔案實體管理,管理人員手工收集、整編、管理,提供給單位利用,工作量大,效率很低,費時費力。檔案管理實行信息化后,檔案管理更多的是體現(xiàn)在自動化、實時化、網(wǎng)絡化上,數(shù)據(jù)只需一次錄入就可以多次反復利用,在檔案管理內部進行數(shù)據(jù)共享。
另一方面,檔案利用率非常高,工作中經(jīng)常要查詢有關人員的信息,再加上反復拆裝,紙質載體不堪重負。檔案信息化后,人員的信息都可以從數(shù)據(jù)庫中獲取,減輕了對原始檔案的磨損,有利于保護檔案。
3 疾控中心檔案信息化管理中存在的問題
3.1 信息數(shù)據(jù)庫建設落后
數(shù)據(jù)庫建設工作是檔案信息化建設的基礎,但是在檔案錄入上,有時為了趕進度只是錄入了最基本的信息,導致檔案信息數(shù)據(jù)庫不完整,這就造成了日后對檔案的篩選和管理的不便。信息數(shù)據(jù)庫更新的不及時也會導致檔案的一系列問題。
3.2 管理模式老化
在管理模式上主要存在以下幾個方面的問題:一是檔案操作都是由人工完成,不僅效率低下,而且很容易發(fā)生錯誤錄入的情況;二是檔案流動起來比較麻煩,單位內部以及各單位之間缺乏有效的檔案流通機制;三是檔案更新起來比較慢,很多人的檔案資料還是停留在好年前的狀態(tài),給工作帶來了很大的不便;四是存在監(jiān)管漏洞,檔案管理部門一般都是獨立存在,缺少相關部門的監(jiān)督,容易引發(fā)腐敗行為。
3.3 檔案信息安全建設不足
檔案由于其涉及到人員的各項私密資料,因此對安全性要求很高。但是現(xiàn)階段我國疾控中心檔案安全工作落實的不夠,數(shù)據(jù)備份不及時,系統(tǒng)存在安全漏洞等方面,檔案系統(tǒng)一旦遭受到黑客的攻擊導致檔案泄露,其造成的影響將難以估計。
3.4 軟硬件配套措施不足
一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的疾控中心檔案管理大都還是使用一些硬件比較落后的設備,跟不上現(xiàn)代化的要求,很多部門用的電腦還是十年前的電腦,容易出現(xiàn)死機等毛病,沒有備份的硬盤,一旦出現(xiàn)問題檔案資料很容易丟失;另一方面,配套的軟件也跟不上檔案管理的要求,老的管理軟件在管理方式有待改進。軟硬件的配套設施是檔案信息化管理的基礎和保障,一定要滿足要求。
3.5 檔案信息化人才缺乏
在實際的操作中,部門這方面的管理工作不是太重視,很少去培養(yǎng)專業(yè)人員去從事檔案信息化管理工作,認為沒有必要大費周章的培養(yǎng)這樣一個專業(yè)人才,,大多數(shù)的檔案信息化管理工作還停留在原始、粗放的工作層面、即“你送我裝”“你借我調”,毫無一絲技術含量可言。即使購買了檔案管理軟件,在加之計算機技術的應用,這樣就可以使管理工作變得簡潔一些,但是由于缺乏專業(yè)的技術人才,沒有充分的發(fā)揮大數(shù)據(jù)知識的應用,致使檔案管理工作仍處于初始階段。
3.6 檔案材料字跡不規(guī)范,手續(xù)不完整
我國《檔案管理條例》中明確規(guī)定了,“收集歸檔的材料應真實、完整齊全、文字清楚、對象明確、手續(xù)完備。需經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字的,蓋章簽字后方能歸入檔案”。但是在現(xiàn)實中,疾病控制中心檔案管理人員在處理檔案移交歸檔時看到簽字就批準,不管簽字清不清楚,也不看蓋章是否為完整,給檔案弄虛作假提供了可能。
4 疾控中心檔案信息化的建設與對策
4.1 建設檔案信息數(shù)據(jù)庫
由于檔案的數(shù)據(jù)都是萬量級的,因此建立檔案數(shù)據(jù)庫顯得非常必要。要建立一個優(yōu)化的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),對每一類信息設置不同的密級,在使用數(shù)據(jù)庫時可根據(jù)用戶不同權限對用戶分級別開放檔案信息。對檔案材料的接收、借用、查閱、復制、刪除和統(tǒng)計等活動嚴格登記。系統(tǒng)管理員定期對數(shù)據(jù)進行日常的管理工作。檔案數(shù)據(jù)庫的建立要滿足一下幾個方面的要求,一是實現(xiàn)的信息的準確錄入和刪除操作、二是實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新、三是實現(xiàn)檔案更新的及時性、四是實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的長期保存、五是保證檔案數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中的安全性。檔案數(shù)據(jù)庫的建立不僅可以極大的減少工作人員的工作量,而且可以實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)及時更新,使數(shù)據(jù)管理起來更加方方便。
4.2 強化檔案管理的法律法規(guī),建立檔案信息化標準
檔案部門首先要制定出檔案信息化管理的規(guī)章制度,保障具體工作的充分落實;其次要建立檔案信息化標準,例如在檔案的信息化錄入時規(guī)定包含哪些方面的信息、信息多久更新一次、信息的維護操作等。在法規(guī)與標準的制定時一方面要邀請相關專家以座談會的形式進行討論,另一方面也要通過調查問卷,實地調查等手段收集民眾的意見,以此建立起一個科學、有效、規(guī)范的信息化檔案運行機制。
4.3 加大檔案信息化軟硬件設施的投入
在硬件方面,計算機相比傳統(tǒng)檔案的紙質錄入有著效率高、保存時間長、成本低、更新快等優(yōu)點。由于檔案的特殊性,對計算機的性能和穩(wěn)定性要求比較高,因此應加大對計算機硬件的投入;在軟件方面,由于檔案的機密性以及安全性要求比較高,如何保障安全穩(wěn)定的實現(xiàn)檔案信息的保管是檔案部門需要解決的問題。此外,檔案管理部門需要拿出專門的資金來進行軟件的更新與維護,確保軟件的平穩(wěn)安全運行。
4.4 提升網(wǎng)站建設水平,構建信息交流平臺
在內部局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和對接軟件的基礎上建立綜合的檔案服務網(wǎng)站。把過去靜態(tài)的檔案管理轉變?yōu)閯討B(tài)的檔案管理,利用該網(wǎng)站的建設實現(xiàn)對局決策、檔案管理、對外服務等方面的幫助。網(wǎng)站的開發(fā)工作既可以自己招聘組建專門的開發(fā)團隊,也可以把開發(fā)建設工作整體外包給第三方軟件開發(fā)企業(yè),并且要定期對網(wǎng)站進行檢查,確保其運行穩(wěn)定,最終形成一個完善的信息化檔案管理綜合服務網(wǎng)站。
4.5 提升檔案管理人員的專業(yè)素質
傳統(tǒng)的檔案管理方法不能適應新形式下檔案管理信息化的要求,一方面要對相關工作人員進行培訓,以適應工作要求。另一方面可以招聘那些信息化管理素質較高的人員。此外,政府還可以與高校進行合作,針對崗位的特點培養(yǎng)專門的高校人才,畢業(yè)以后政府為其提供實習機會或就業(yè)崗位。此外,檔案的信息化管理對人員的道德品質提出了更高的要求,應該注意對相關工作人員加強這樣面的培養(yǎng),避免違法亂紀等行為的發(fā)生。
5 總結
疾控中心檔案信息化建設可以縮短二次文獻信息的加工時間,提高檔案信息的時效性,對疾控中心各部門工作的順利進行至關重要,但是目前疾控中心檔案信息化建設還存在各種各樣的問題,本文就常見的一些問題展開討論,并給出了一些意見和建議。
參考文獻
[1]高麗紅.檔案管理信息化建設思考.合作經(jīng)濟與科技,2009.
[2]張鳳霞.我國檔案管理信息化建設的若干問題探討.集團經(jīng)濟研究,2006.
[3]鄧紹興.檔案的歷史沿革出自[J].中國人才,2002.
【關鍵詞】健康教育 檔案管理 規(guī)范化
【abstract】 this paper describes the new era of municipal dsease control health education should pay attention to filereserves and standardized management, and specificallydiscusses how to develop health education file managementsystem to meet contemporary health education and healthpromotion requirements.
【key words】health education file management standardization
近年來,醫(yī)療制度改革的不斷深入, 疾控事業(yè)的蓬勃發(fā)展,疾控檔案管理工作已經(jīng)成為疾病預防工作管理的重要組成部分,而如何充分利用健康檔案,發(fā)揮健康檔案在健康教育和健康促進中的作用,筆者進行了積極探索,提出了以下幾點看法:
1 強化建立健康教育檔案意識 建立健康教育檔案網(wǎng)絡
1.1強化檔案管理意識
健康教育工作在疾病預防控制中形成了大量的具有保存價值的各種數(shù)據(jù),包括文字、圖表、聲像等。要增強這方面檔案意識、重視相關資料的收集、實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理,從而實現(xiàn)對健康教育檔案信息資源的挖掘和利用,最大限度地發(fā)揮業(yè)務檔案的作用,更好地為疾控工作服務。
1.2建立檔案管理網(wǎng)絡
建立健全健康教育檔案工作網(wǎng)絡,設立健康教育檔案,即在中心設立由主管領導牽頭,各科長參加的全中心健康教育檔案管理網(wǎng)絡體系,中心檔案室負責全中心檔案工作的總體規(guī)劃,負責起草制定健康教育檔案工作的各項管理制度,并要經(jīng)常到各科室檢查、指導。
2 強化人員對健康教育工作培訓 建立健康教育檔案新模式
2.1加大檔案人員綜合素質培訓
檔案工作是一項政策性、保密性、專業(yè)性和技術性都很強的工作,包括收集、整理、鑒定、保管、利用、統(tǒng)計等基本環(huán)節(jié),且每個環(huán)節(jié)都有一套相應的理論和工作方法。所以要有素質高、能吃苦刻苦、具有奉獻精神和較高政治素質的人員管理。
要認真研究制定人才培訓計劃,增加投資,加大對應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的力度,堅持內訓與外引相結合,培養(yǎng)專業(yè)人才,使這支隊伍成為疾控檔案事業(yè)的主力軍。
2.2采用多種渠道提高技能
健康教育檔案業(yè)務培訓必須緊跟發(fā)展需要,加以創(chuàng)新并著重學習檔案的收集、鑒定、分類等技能,鼓勵檔案人員積極參加學術交流活動,不斷了解和把握健康教育工作新態(tài)勢。通過業(yè)務培訓,提高綜合業(yè)務素質,使健康教育檔案工作步入規(guī)范化軌道。在培訓方面采用參加培訓班、進修班及繼續(xù)教育等方式,加強外語、計算機等相關學科的知識學習和檔案知識培訓,以適應當前形勢需要。
2.3健立檔案工作新模式
隨著信息技術在疾控檔案管理工作中的運用,檔案工作的模式發(fā)生了巨大的變革。利用先進的管理手段,推動健康教育檔案事業(yè)的發(fā)展,使健康教育工作向深度和廣度上發(fā)展,大大提高檔案工作的效率,保護健康教育檔案,延長其壽命,使疾控檔案管理逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化管理模式轉變。
3 建立健全健康教育管理制度 因地制宜促進健康教育
3.1利用績效考核健全健康教育檔案
引進獎罰機制,納進考核評選,使之形成良好的學習氛圍,對于在健康教育工作檔案整理突出的檔案員給予一定的獎勵,鼓勵他們申報檔案科研項目,爭取科研經(jīng)費,研究檔案資料的利用和開發(fā)。近年來,開展疾控績效考核工作中涉及大量健康教育檔案資料,注意收集整理,健康教育工作檔案建設將會得到明顯改善。
3.2從實際工作角度出發(fā)健全健康教育檔案
各地疾病預防控制中心承擔著全市衛(wèi)生防病工作的繁重任務,尤其是健康教育等業(yè)務活動中,形成了大量的健康教育技術檔案。從疾病控制的工作實際角度出發(fā),加強健康教育檔案管理,更好的促進健康教育工作,為疾控機構進步和發(fā)展服務。
參 考 文 獻
[1]孫波.談醫(yī)院健康教育檔案管理[j].中國健康教育. 2011. 17(4);241-243.
[2]匡有成.健康教育檔案的作用和管理[j].中華醫(yī)藥學雜志,2003,10(2);34-35.
[3]鐘先陽等.熱帶海域駐島軍人的健康管理[j].中國健康教育,2006,22(7):534-535.
[關鍵詞]疾控;檔案;信息化;管理
隨著我國疾病預防控制事業(yè)的發(fā)展和科技的進步,計算機及網(wǎng)絡技術在日常管理中的廣泛應用,各級疾控中心的檔案管理工作也正在向規(guī)范化、科學化的模式發(fā)展,利用計算機管理、儲存疾控機構在防病治病過程中形成的全部檔案,既節(jié)省時間也節(jié)省人力、物力和財力,提高了工作效率;即方便使用者及時查找、閱讀、利用,又可以減少紙質檔案的占用空間,保存信息方便簡單,也增加了其保密程度。因此,要充分利用檔案管理軟件和網(wǎng)絡等現(xiàn)代化辦公設備,實現(xiàn)檔案管理的全信息化。本文就我中心檔案室在檔案管理信息化建設過程中的一些經(jīng)驗闡述如下,供大家參考。
1基層疾控部門檔案信息化管理所面臨的形勢
目前大部分基層疾控部門檔案管理工作仍處于初級階段,仍沿用傳統(tǒng)的紙質管理模式,遠遠跟不上時代的要求。其中主要原因是:部分領導干部對檔案管理工作不夠重視,認為可有可無,認識不到檔案在管理活動中的重要性和必要性,不投入開發(fā)軟件的經(jīng)費,檔案工作人員又不具備熟練的計算機編程技術,所以造成檔案資源開發(fā)不足,導致檔案利用率不高?,F(xiàn)在,全球信息化的大趨勢促使以計算機技術、通信技術、網(wǎng)絡技術以及多媒體技術為基礎的網(wǎng)絡環(huán)境的形成,也應推動檔案管理現(xiàn)代信息化的進程,使檔案信息的形態(tài)從原來以紙質文件、照片、錄音、錄像等為主,轉變?yōu)橐詳?shù)字形式為主。領導及工作人員獲取檔案信息的需求也將從原來到檔案室調閱案卷轉變?yōu)閺木W(wǎng)絡上索取信息;從查閱歷史文獻型檔案信息,轉變?yōu)閺V泛索取各種時效性較強的現(xiàn)行文件信息。因此,做為基層檔案部門也要順應潮流,積極應對,盡快融入信息社會這個大環(huán)境,建立數(shù)字檔案,通過計算機網(wǎng)絡迅速實現(xiàn)信息共享,從而推動檔案信息化的有效發(fā)展。
2基層疾控部門檔案信息化建設的核心內容
2.1加強檔案信息化基礎設施建設
要實現(xiàn)檔案管理的信息化,基礎設施是首要的條件。我們必須要與時俱進,更新觀念,增強檔案管理現(xiàn)代化的意識。要了解檔案管理軟件、電子文件對計算機配置的需求,配置合適的計算機硬件系統(tǒng),適當加大計算機內存配置,對提高計算機的運行速度十分有利。選購標準的、合適的檔案管理軟件,檔案管理軟件系統(tǒng)的功能主要是檔案信息存儲、管理、統(tǒng)計、檢索和提供利用等。因此,在實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的過程中,應加大資金投入,加快硬件設備的建設、要建設專門的檔案庫房,及時配置檔案管理現(xiàn)代化所需要的計算機、掃描儀、移動硬盤(臨時備份檔案數(shù)據(jù))、光盤、光盤刻錄機(定期做好檔案數(shù)據(jù)脫機備份,保證檔案數(shù)據(jù)安全)、檔案管理軟件、數(shù)碼相機、錄音、攝像設備、互聯(lián)網(wǎng)設備等現(xiàn)代化辦公設備,要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技、縮微技術在檔案管理中的應用。另一方面要加強檔案庫房的防潮、防蛀、防高溫、防火、防盜等保護設備,這些設備和技術的應用是檔案管理現(xiàn)代化的重要內容。
2.2加強檔案信息資源建設
檔案的信息資源既包括電子檔案、又包括已經(jīng)存在于檔案室、檔案室現(xiàn)有的信息資源和大量產(chǎn)生的電子文件及檔案數(shù)字后形成的圖形、圖像文件,也包括雙軌制階段作為紙質檔案的電子化備份以及檔案目錄等。檔案信息資源的開發(fā)和利用是檔案信息化的核心任務,其開發(fā)利用的程度是衡量檔案信息化水平的重要標志。檔案資源的數(shù)據(jù)積累及其集成有賴于檔案業(yè)務人員的收集、鑒定、整理(分類、篩選、編目、著錄)移交、接收(包含審核、檢驗、整理,即審核完整性、有效性和真實性)、歸檔(兩個重要轉移)。檔案人員要增強責任感,確保正在形成的信息資源不流失。
2.3加強建立檔案管理應用系統(tǒng)
檔案管理軟件系統(tǒng)是檔案工作者操作和使用的工具。檔案數(shù)字化其主要目的是利用計算機、掃描儀、圖像處理技術等現(xiàn)代信息技術將傳統(tǒng)介質存儲的各類檔案,根據(jù)需要進行數(shù)字化處理,以積累數(shù)字檔案資源。檔案數(shù)字化工作主要有兩項:一是將傳統(tǒng)載體檔案目錄進行數(shù)字化,二是將檔案內容進行數(shù)字化。前者是對載體檔案進行編目,將目錄信息錄入到計算機中,實現(xiàn)檔案目錄數(shù)據(jù)的計算機管理和目錄信息的資源共享。后者是將室藏的紙質、照片、錄音、錄像、縮微等檔案,通過掃描、加工、處理(包括去污處理、圖像處理、OCR等)轉變?yōu)閳D像、圖形、多媒體等數(shù)字格式的信息,存儲在網(wǎng)絡服務器中,利用計算機及信息系統(tǒng)為檔案利用者提供查詢、檢索和瀏覽等服務,提高檔案的利用效率。
2.4加強檔案信息化標準規(guī)范建設
建立健全檔案信息化建設的規(guī)章制度,我中心在編制適合自身需要的標準體系時充分參照國際標準規(guī)范、國家標準規(guī)范、地方標準規(guī)范、行業(yè)標準規(guī)范四大方面的因素,制定出一套適合自身需要的標準的規(guī)章制度。
3加強檔案信息安全保障體系建設
國家對電子文件管理的要求是保存電子文件,同時歸檔紙質文件。2003年國家檔案局關于《電子公文歸檔管理暫行辦法》中第七條規(guī)定:“電子公文形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子公文,制成紙質公文與原電子公文的存儲載體一同歸檔,并使兩者建立互聯(lián)?!彪娮游募切畔⒓夹g的產(chǎn)物,其制作及管理必須采取有效技術措施來確保它的安全。目前用來維護電子文件真實性的安全技術主要有:密鑰技術、簽署技術、消息認證、身份驗證、防火、防寫處理、加水印等技術措施。在管理策略上,最好采用異地備份,存用分離的管理模式。電子文件是由人來制作和管理的:①對參與制作和管理的人員要進行思想、道德、品質的審查;禁止那些道德品質不好、工作不認真負責的人員參與電子文件制作和歸檔電子文件管理,這是從源頭上保證電子文件與歸檔電子文件的真實性、安全性的關鍵措施。②不斷進行思想教育,要養(yǎng)成認真負責的工作態(tài)度,一絲不茍的工作作風,精益求精的技術水平。③還應建立歸檔電子文件管理的崗位責任制,把責任和任務落實到每個人;保證電子文件從制作到歸檔管理的真實性、安全性和有效性。
4檔案工作要有計劃和目標
收集歸檔電子文件是檔案管理工作的新課題。因電子文件信息記錄方式、存儲方式、利用方式都與紙質文件不同,電子文件歸檔管理的方法、要求必然變化,必須根據(jù)數(shù)字信息與文件信息的特性,以新思路、新技術、新方法進行管理。檔案工作的開展,有賴于檔案工作的主動性、前瞻性和科學指導性的檔案發(fā)展規(guī)劃。以后的方向,是檔案軟件從單機輔助管理、多人聯(lián)機應用,到向多系統(tǒng)協(xié)同辦公的方向發(fā)展,未來我國檔案管理軟件應與業(yè)務管理系統(tǒng)集成,實現(xiàn)處理業(yè)務工作與檔案管理工作整合,實時查看、利用電子文件檔案,將檔案系統(tǒng)作為業(yè)務信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、知識倉庫建設,主動為業(yè)務信息系統(tǒng)提供檔案信息查詢、咨詢、分析服務,提供檔案知識服務。電子文件的屬性決定了電子文件利用具有紙質文件檔案無法比擬的優(yōu)勢,電子文件利用比紙質文件檔案利用更方便、更快捷,可以跨越時間和空間條件的約束,在計算機網(wǎng)絡通達的地方就可以提供利用,坐在計算機前就可以查詢地球另一端國家檔案館的檔案信息。電子文件還可以做到文件信息資源共享,同一份電子文件可以同時提供多人利用,發(fā)揮文件信息的最大利用價值,這才是檔案信息化建設的最終目的。
5加強檔案信息化人才培養(yǎng)
檔案管理人員沒有現(xiàn)代化意識,就會影響管理現(xiàn)代化的進程,縱使有一流的管理設施,也不能算檔案管理現(xiàn)代化。人力資源,是檔案信息化建設的關鍵,任何事情都是靠人來操作的,否則會影響著各個環(huán)節(jié)的速度和質量。因此,要培養(yǎng)復合型的人才,既要通曉檔案專業(yè)知識,又應會計算機操作技能,更要懂得科學的管理方法。所以,要加強培養(yǎng)檔案人員駕馭現(xiàn)代化設備的能力,定期組織檔案人員去參加培訓、學習《計算機知識》、《檔案專業(yè)知識》,提高檔案人員的業(yè)務知識;學習探索檔案管理新模式;檔案工作人員更要增強工作責任感,要深刻認識到加強自身素質修養(yǎng)的必要性,面對信息技術帶來的挑戰(zhàn),努力學習掌握和提高應用計算機、網(wǎng)絡技術的能力和水平,不斷“充電”,拓寬視野,了解所涉及工作領域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài),只有這樣才能很好地應用檔案管理軟件管理好本單位的檔案。以上僅僅是對檔案信息化管理系統(tǒng)建設工作的粗淺認識,但是只要我們不斷摸索,總結檔案信息化管理的規(guī)律,根據(jù)工作中普遍存在的問題制訂相應規(guī)范性的文件,對管理中的每個環(huán)節(jié)提出明確的要求,達到做有遵循,查有標準,使檔案信息化管理水平不斷得到提高,為防病機構實現(xiàn)信息一體化的管理模式奠定堅實的基礎。
作者:姚春華 單位:長春市南關區(qū)疾病預防控制中心
參考文獻
【關鍵詞】健康教育 檔案管理 規(guī)范化
【Abstract】 This paper describes the new era of municipal dsease control Health education should pay attention to filereserves and standardized management, and specificallydiscusses how to develop health education file managementsystem to meet contemporary health education and healthpromotion requirements.
【Key words】Health Education File Management Standardization
近年來,醫(yī)療制度改革的不斷深入, 疾控事業(yè)的蓬勃發(fā)展,疾控檔案管理工作已經(jīng)成為疾病預防工作管理的重要組成部分,而如何充分利用健康檔案,發(fā)揮健康檔案在健康教育和健康促進中的作用,筆者進行了積極探索,提出了以下幾點看法:
1 強化建立健康教育檔案意識 建立健康教育檔案網(wǎng)絡
1.1強化檔案管理意識
健康教育工作在疾病預防控制中形成了大量的具有保存價值的各種數(shù)據(jù),包括文字、圖表、聲像等。要增強這方面檔案意識、重視相關資料的收集、實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理,從而實現(xiàn)對健康教育檔案信息資源的挖掘和利用,最大限度地發(fā)揮業(yè)務檔案的作用,更好地為疾控工作服務。
1.2建立檔案管理網(wǎng)絡
建立健全健康教育檔案工作網(wǎng)絡,設立健康教育檔案,即在中心設立由主管領導牽頭,各科長參加的全中心健康教育檔案管理網(wǎng)絡體系,中心檔案室負責全中心檔案工作的總體規(guī)劃,負責起草制定健康教育檔案工作的各項管理制度,并要經(jīng)常到各科室檢查、指導。
2 強化人員對健康教育工作培訓 建立健康教育檔案新模式
2.1加大檔案人員綜合素質培訓
檔案工作是一項政策性、保密性、專業(yè)性和技術性都很強的工作,包括收集、整理、鑒定、保管、利用、統(tǒng)計等基本環(huán)節(jié),且每個環(huán)節(jié)都有一套相應的理論和工作方法。所以要有素質高、能吃苦刻苦、具有奉獻精神和較高政治素質的人員管理。
要認真研究制定人才培訓計劃,增加投資,加大對應用型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的力度,堅持內訓與外引相結合,培養(yǎng)專業(yè)人才,使這支隊伍成為疾控檔案事業(yè)的主力軍。
2.2采用多種渠道提高技能
健康教育檔案業(yè)務培訓必須緊跟發(fā)展需要,加以創(chuàng)新并著重學習檔案的收集、鑒定、分類等技能,鼓勵檔案人員積極參加學術交流活動,不斷了解和把握健康教育工作新態(tài)勢。通過業(yè)務培訓,提高綜合業(yè)務素質,使健康教育檔案工作步入規(guī)范化軌道。在培訓方面采用參加培訓班、進修班及繼續(xù)教育等方式,加強外語、計算機等相關學科的知識學習和檔案知識培訓,以適應當前形勢需要。
2.3健立檔案工作新模式
隨著信息技術在疾控檔案管理工作中的運用,檔案工作的模式發(fā)生了巨大的變革。利用先進的管理手段,推動健康教育檔案事業(yè)的發(fā)展,使健康教育工作向深度和廣度上發(fā)展,大大提高檔案工作的效率,保護健康教育檔案,延長其壽命,使疾控檔案管理逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的手工管理模式向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化管理模式轉變。
3 建立健全健康教育管理制度 因地制宜促進健康教育
3.1利用績效考核健全健康教育檔案
引進獎罰機制,納進考核評選,使之形成良好的學習氛圍,對于在健康教育工作檔案整理突出的檔案員給予一定的獎勵,鼓勵他們申報檔案科研項目,爭取科研經(jīng)費,研究檔案資料的利用和開發(fā)。近年來,開展疾控績效考核工作中涉及大量健康教育檔案資料,注意收集整理,健康教育工作檔案建設將會得到明顯改善。
3.2從實際工作角度出發(fā)健全健康教育檔案
各地疾病預防控制中心承擔著全市衛(wèi)生防病工作的繁重任務,尤其是健康教育等業(yè)務活動中,形成了大量的健康教育技術檔案。從疾病控制的工作實際角度出發(fā),加強健康教育檔案管理,更好的促進健康教育工作,為疾控機構進步和發(fā)展服務。
參 考 文 獻
[1]孫波.談醫(yī)院健康教育檔案管理[J].中國健康教育. 2011. 17(4);241-243.
[2]匡有成.健康教育檔案的作用和管理[J].中華醫(yī)藥學雜志,2003,10(2);34-35.
[3]鐘先陽等.熱帶海域駐島軍人的健康管理[J].中國健康教育,2006,22(7):534-535.
【關鍵詞】基層疾控機構;科技檔案管理;發(fā)展
【中圖分類號】R197 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851(2014)04-0348-02
一般的疾控疾控機構科技檔案,是指疾病預防控制機構在進行相關的學術研究時所形成的,具有價值的文字、圖像或者影視等方面的資料。一套完整、系統(tǒng)的業(yè)務檔案有利于總結經(jīng)驗,查找不足,對于開展疫情的預測預報、流行病學分析、保障公共衛(wèi)生安全具有重要意義,為若干年后發(fā)現(xiàn)或分析疫情流行規(guī)律提供依據(jù),以便更好的提升疾控工作業(yè)務水平,開拓疾控事業(yè)的發(fā)展局面,可見做好科技檔案管理工作的意義非同小可。作為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一線基層疾控機構,面對和研究的病例較多也較為復雜,直接導致了基層疾控機構科技檔案管理工作任務的加劇。為了能對疾控工作做出有效的階段性總結,為未來的發(fā)展提供有效的計劃,基層疾控機構的科技檔案管理工作任重道遠。
1 存在的問題
1.1 關于研究結論的理論性和總結性的材料較多,有關研究過程細節(jié)的材料較少。在研究過程中檔案的管理人員往往只注重最終的結論的整理收藏而忽略了研究中的具體細節(jié),導致大量的圖表或者原手稿的流失,使得后人無法在前人的基礎上進行更加有效、更加深遠的研究。
1.2 普遍性的材料多,獨創(chuàng)性材料少。在材料整理收集時,往往只會關注當時或者一直流行的公共疾病的研究材料,對于一些有地域特色或者偶發(fā)性的公共疾病的研究材料過少,這就導致當這類疾病爆發(fā)時缺乏有效的研究材料,無法在短期內找出有效的應對措施。
1.3 書面記載的材料多,其他類型的材料少。在檔案的整理中,管理人員往往習慣性的將書面類的材料放在第一位,認為這類材料是最有價值的。這就忽略了語音和圖像材料的重要性,在很多的疾病研究中這些新型的多媒體材料的價值要遠遠超過傳統(tǒng)的紙質材料。
1.4 復印件過多,珍貴的原材料的大量丟失。根據(jù)檔案法相關規(guī)定,所有的研究原件都要及時保存,在經(jīng)常的查閱中應使用復印件。但是在實際操作過程中,許多的檔案管理人員沒有能夠對這些原件的珍貴性引起足夠的重視,輕易的將原件外借或者拿出使用,使得原件大量的丟失和破損,然后以復印件進行冒充,許多的珍貴的研究就此丟失。
2 對策措施
2.1 加強領導,落實責任
上級疾控部門要將科技檔案的管理工作列為基層疾控工作的重點工作之一,要加強對檔案整理工作進行定期考核和檢查,保證政策的有效落實。要確立基層科技檔案管理的逐級責任制,明確各個崗位上的具體任務和直接責任人,切實將科技檔案的考核結果納入基層疾控年度考核內容之中。
2.2 樹立權威性,提高檔案意識
在基層疾控機構科技檔案的管理中,我們要積極樹立起科技檔案的權威,切實提高科研人員的檔案意識。在科研人員進行最終的學術成果考評的時候要注意將檔案的考核也加入進去,必須要將研究人員自己所提供的科研成果和研究細節(jié)與檔案進行對比,只有一致時才能確保這類研究成果的歸屬和績效。在科技人員有職位變動時隨時關注檔案去向,及時收回科技人員所借閱的檔案包括原件和復印件,并將項目研究人員的相關研究稿件的原件和復印件全部收回,嚴格對照歷年來的項目研究表進行逐項審核,嚴防杜絕紕漏,切實認識到檔案回收管理的重要性。
2.3 加強制度化信息化建設是提高檔案服務水平的有力支撐?,F(xiàn)代信息技術的發(fā)展為科技檔案的管理提供了新的方式,檔案的管理不再拘泥于過去的書面字述,各種多媒體的檔案也需要被充分的重視。此外,還需要注意信息技術在科技檔案中的應用,可以將所有的檔案進行編碼然后有序排放,將所有的編碼和位置輸入計算機軟件,方便將來的查閱。也可以將所有的檔案進行電子稿的掃描,進行多出備份,防止因為原件的丟失而導致科研成果的丟失。
2.4 注意培養(yǎng)發(fā)展高素質和多種技能的檔案管理人員??萍紮n案的管理最終都是需要靠著人力勞動來現(xiàn)的,管理人員的自身素質直接決定了檔案管理的成效?,F(xiàn)代的檔案管理已經(jīng)朝著多樣性和信息化的方向在發(fā)展,對于管理人員的要求也是越來越高。首先,檔案管理人員要有過硬的醫(yī)學知識,只有擁有了醫(yī)學知識才能將疾控機構的各類科技檔案進行有效的分類,才不會出現(xiàn)檔案混亂的或者丟失的狀況;其次,檔案管理人員要有著深厚的信息技術功底,要能熟練的使用各類的計算機記錄軟件,及時將新入庫的檔案進行掃描、編碼和保存,要能運用計算幫助來借閱的人員快速的尋找到檔案的位置。
3 結論
基層疾控機構的科技檔案管理是我國基層醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的一項重要工作,不論是基層的機構還是上級機構都要對檔案給予足夠的重視。檔案的有效管理才能保證研究成果能夠薪火相傳,才能保證在面對突發(fā)公共醫(yī)療事故的時候能夠有理有據(jù)的進行應對,保證人民群眾的生命安全。
參考文獻
[1]王立萍,新時期檔案人才培養(yǎng)模式探索[J],云南檔案,2009,(1):13一14.
(一)疾控中心的檔案服務能力提升,是開展其規(guī)范化建設的源頭價值體現(xiàn)。疾控中心檔案管理的規(guī)范化建設,說到底,就是助力其檔案服務能力。每一年疾控中心都會產(chǎn)生、收集、處理大量的檔案,這些檔案如何管理,如何規(guī)范化管理都是疾控中心需要面對的問題。從根本上來說,疾控中心是為社會提供服務的,檔案服務是其中的一個部分,疾控中心的檔案服務能力提升,有利于推進各項業(yè)務建設。
(二)規(guī)范化的推進,在某種程度上也推動著疾控中心檔案管理工作信息化。在現(xiàn)在科技的不斷發(fā)展之下,要想提高工作效率,單單依靠人力是難以達到的,更為重要的是依靠科技的力量。當前,疾控中心檔案管理工作信息化是正大力開展的一項工作,將檔案數(shù)據(jù)化并納入到大數(shù)據(jù)管理之中,不僅能在較短時間內有效增強檔案工作能力,更能多元化地利用檔案。在這個過程中,如若實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理,有助于加快檔案信息化的步伐。
(三)有效提取疾控中心檔案本身價值,打通收集、管理、利用之間壁壘。檔案是有價值的,疾控中心檔案本身的價值在現(xiàn)實工作中是相對難以實現(xiàn)的,許多檔案正是因為其價值沒有被挖掘并實現(xiàn),導致這些檔案被束之高閣。新形勢下疾控中心檔案管理?M一步規(guī)范化,能更有效提取疾控中心檔案本身價值。通過規(guī)范的收集和管理,理清檔案管理思路,有效打通收集、管理、利用之間壁壘,有利于檔案的利用工作更便捷有效地開展。
二、進一步推進新形勢下疾控中心檔案管理工作的規(guī)范化建設的有效途徑
(一)健全疾控中心檔案管理的組織機構,將工作落實到各崗位并進行有效考核。一個健全的疾控中心檔案管理的組織機構是規(guī)范化建設的中心樞紐。實現(xiàn)檔案管理工作集中性、統(tǒng)一性有賴于綜合檔案資料管理機構的建立,此部門負責收集、保管、整理疾控中心各部門檔案,同時設立相應監(jiān)督部門,以監(jiān)管指導檢查綜合檔案資料管理機構的工作。執(zhí)行國家、省的業(yè)務規(guī)范及法律法規(guī),根據(jù)《檔案法》《全國疾病預防控制機構工作規(guī)范》中的相關規(guī)范及疾控中心的實際情況,制定科學合理的檔案分類大綱、歸檔范圍。這個組織機構需要有專門的人負責專門的工作,在檔案管理中,首先要做到專人專職,疾控中心應盡可能保證每個崗位上有專人任職,同時要把細分的檔案管理流程落實到每個崗位及崗位上的員工身上,實現(xiàn)檔案規(guī)范化管理事項到人、責任到人。同時,依據(jù)檔案管理工作規(guī)范化建設目標,將目標分解到崗位上,并依據(jù)崗位的完成度進行考核,深入推進檔案規(guī)范化工作的落實。
(二)疾控中心檔案管理制度方面要跟上,打造疾控中心檔案管理工作規(guī)范的流程。不可否認,其規(guī)范化建設的持續(xù)推進,使得疾控中心檔案管理工作進入一個新的階段,組織機構健全與之配套的是疾控中心檔案管理制度,制度跟上了疾控中心檔案管理工作規(guī)范化建設才能做得更好。疾控中心可以根據(jù)自身的實際情況,通過參考法律法規(guī)制定出因地制宜、實事求是的檔案管理制度。制度的確立使得檔案管理有理有據(jù),同時檔案管理的規(guī)范化也有相應的材料支撐。流程是作為檔案管理工作的精神所在,在檔案管理規(guī)范化中扮演著十分重要的角色。在疾控中心檔案管理制度方面需要注意的是,要在制度中嚴格確立檔案管理工作的規(guī)范流程,充分發(fā)揮出流程的規(guī)范作用,使得檔案管理在規(guī)范化的同時也能達到科學化、合理化。
(三)負責人重視和業(yè)務培訓推進,是疾控中心檔案管理進一步規(guī)范化的力量源泉。機構負責人高度重視是做好檔案管理工作的關鍵,各類檔案不僅記錄了疾控機構歷史發(fā)展軌跡,還包括各類重要決策、重要事宜、重要疾病防控措施等,為了保證檔案管理充分發(fā)揮作用,使各類檔案有效應用,機構負責人應高度重視檔案管理工作。負責人的重視能進一步加強疾控中心檔案管理工作規(guī)范化建設的進程。此外,檔案管理人員的能力和檔案管理規(guī)范化的推進是息息相關的,為了增強檔案管理人員的綜合素質,疾控中心應組織相應的業(yè)務培訓,致力于提升檔案管理人員開展檔案規(guī)范化工作的能力。
(四)強化業(yè)務檔案收集,穩(wěn)步提升案卷質量,從檔案管理工作本身著手。檔案應遵循一定的原則收集分類,合理區(qū)分業(yè)務檔案和一般文書檔案。同時為便于檢索使用檔案管理時要注意立卷、裝訂等方面的規(guī)范管理:1.歸檔文件要以本單位形成的文件為主,整理時注重檔案的時效性。2.檔案整理在保證檔案完整性的前提下需突出重點。3.由于檔案收集的基本為公文,因此一開始就要求規(guī)范公文寫作格式,書寫字跡力求流暢清楚。