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農(nóng)藥登記管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范農(nóng)藥登記行為,加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理,保證農(nóng)藥的安全性、有效性,根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)藥登記。
未依法取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥,按照假農(nóng)藥處理。
第三條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)藥登記管理工作,組織成立農(nóng)藥登記評審委員會(huì),制定農(nóng)藥登記評審規(guī)則。
農(nóng)業(yè)部所屬的負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國農(nóng)藥登記具體工作。
第四條 省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(以下簡稱省級農(nóng)業(yè)部門)負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥登記申請,對申請資料進(jìn)行審查,提出初審意見。
省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥檢定工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱省級農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu))協(xié)助做好農(nóng)藥登記具體工作。
第五條 農(nóng)藥登記應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公平、公正、高效和便民的原則。
第六條 鼓勵(lì)和支持登記安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥,加快淘汰對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)藥。
第二章 基本要求
第七條 農(nóng)藥名稱應(yīng)當(dāng)使用農(nóng)藥的中文通用名稱或者簡化中文通用名稱,植物源農(nóng)藥名稱可以用植物名稱加提取物表示。直接使用的衛(wèi)生用農(nóng)藥的名稱用功能描述詞語加劑型表示。
第八條 農(nóng)藥有效成分含量、劑型的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合提高質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。
制劑產(chǎn)品的配方應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、方便使用。相同有效成分和劑型的單制劑產(chǎn)品,含量梯度不超過三個(gè)?;炫渲苿┑挠行С煞植怀^兩種,除草劑、種子處理劑、信息素等有效成分不超過三種。有效成分和劑型相同的混配制劑,配比不超過三個(gè),相同配比的總含量梯度不超過三個(gè)。不經(jīng)稀釋或者分散直接使用的低有效成分含量農(nóng)藥單獨(dú)分類。有關(guān)具體要求,由農(nóng)業(yè)部另行制定。
第九條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)藥助劑的毒性和危害性,適時(shí)公布和調(diào)整禁用、限用助劑名單及限量。
使用時(shí)需要添加指定助劑的,申請農(nóng)藥登記時(shí),應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的試驗(yàn)資料。
第十條 農(nóng)藥產(chǎn)品的稀釋倍數(shù)或者使用濃度,應(yīng)當(dāng)與施藥技術(shù)相匹配。
第十一條 申請人提供的相關(guān)數(shù)據(jù)或者資料,應(yīng)當(dāng)能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)評估的需要,產(chǎn)品與已登記產(chǎn)品在安全性、有效性等方面相當(dāng)或者具有明顯優(yōu)勢。
對申請登記產(chǎn)品進(jìn)行審查,需要參考已登記產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果時(shí),遵循最大風(fēng)險(xiǎn)原則。
第十二條 申請人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交紙質(zhì)文件和電子文檔,并對所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第三章 申請與受理
第十三條 申請人應(yīng)當(dāng)是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)或者新農(nóng)藥研制者。
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),是指已經(jīng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的境內(nèi)企業(yè)。向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)(以下簡稱境外企業(yè)),是指將在境外生產(chǎn)的農(nóng)藥向中國出口的企業(yè)。新農(nóng)藥研制者,是指在我國境內(nèi)研制開發(fā)新農(nóng)藥的中國公民、法人或者其他組織。
多個(gè)主體聯(lián)合研制的新農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)明確其中一個(gè)主體作為申請人,并說明其他合作研制機(jī)構(gòu),以及相關(guān)試驗(yàn)樣品同質(zhì)性的證明材料。其他主體不得重復(fù)申請。
第十四條 境內(nèi)申請人向所在地省級農(nóng)業(yè)部門提出農(nóng)藥登記申請。境外企業(yè)向農(nóng)業(yè)部提出農(nóng)藥登記申請。
第十五條 申請人應(yīng)當(dāng)提交包括產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響等試驗(yàn)報(bào)告、,、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、標(biāo)簽或說明書樣張、產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)單、相關(guān)文獻(xiàn)資料、申請表、申請人資質(zhì)證明、資料真實(shí)性聲明等申請資料。
農(nóng)藥登記申請資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、規(guī)范、完整、有效,具體要求由農(nóng)業(yè)部另行制定。
第十六條 登記試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的登記試驗(yàn)單位出具,也可以由與中國政府有關(guān)部門簽署互認(rèn)協(xié)定的境外相關(guān)實(shí)驗(yàn)室出具;但藥效、殘留、環(huán)境影響等與環(huán)境條件密切相關(guān)的試驗(yàn)以及中國特有生物物種的登記試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)完成。
第十七條 申請新農(nóng)藥登記的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交新農(nóng)藥原藥和新農(nóng)藥制劑登記申請,并提供農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)品。
自新農(nóng)藥登記之日起6六年內(nèi),其他申請人提交其自己所取得的或者新農(nóng)藥登記證持有人授權(quán)同意的數(shù)據(jù)申請登記的,按照新農(nóng)藥登記申請。
第十八條 農(nóng)藥登記證持有人獨(dú)立擁有的符合登記資料要求的完整登記資料,可以授權(quán)其他申請人使用。
按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記資料的,由受讓方憑雙方的轉(zhuǎn)讓合同及符合登記資料要求的登記資料申請農(nóng)藥登記。
第十九條 農(nóng)業(yè)部或者省級農(nóng)業(yè)部門對申請人提交的申請資料,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)不需要農(nóng)藥登記的,即時(shí)告知申請者不予受理;
(二)申請資料存在錯(cuò)誤的,允許申請者當(dāng)場更正;
(三)申請資料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請資料之日起即為受理;
(四)申請資料齊全、符合法定形式,或者申請者按照要求提交全部補(bǔ)正資料的,予以受理。
第四章 審查與決定
第二十條 省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20二十個(gè)工作日內(nèi)對申請人提交的資料進(jìn)行初審,提出初審意見,并報(bào)送農(nóng)業(yè)部。初審不通過的,可以根據(jù)申請人意愿,書面通知申請人并說明理由。
第二十一條 農(nóng)業(yè)部自受理申請或者收到省級農(nóng)業(yè)部門報(bào)送的申請資料和初審意見后,應(yīng)當(dāng)在9九個(gè)月內(nèi)完成產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響、標(biāo)簽樣張等的技術(shù)審查工作,并將審查意見提交農(nóng)藥登記評審委員會(huì)評審。
第二十二條 農(nóng)藥登記評審委員會(huì)在收到技術(shù)審查意見后,按照農(nóng)藥登記評審規(guī)則提出評審意見。
第二十三條 農(nóng)藥登記申請受理后,申請人可以撤回登記申請,并在補(bǔ)充完善相關(guān)資料后重新申請。
農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)藥登記評審委員會(huì)意見,可以要求申請人補(bǔ)充資料。
第二十四條 在登記審查和評審期間,申請人提交的登記申請的種類以及其所依照的技術(shù)要求和審批程序,不因?yàn)槠渌暾埲嗽诖似陂g取得農(nóng)藥登記證而發(fā)生變化。
新農(nóng)藥獲得批準(zhǔn)后,已經(jīng)受理的其他申請人的新農(nóng)藥登記申請,可以繼續(xù)按照新農(nóng)藥登記審批程序予以審查和評審。其他申請人也可以撤回該申請,重新提出登記申請。
第二十五條 農(nóng)業(yè)部自收到評審意見之日起二十20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的,核發(fā)農(nóng)藥登記證;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第二十六條 農(nóng)藥登記證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制。
第五章 變更與延續(xù)
第二十七條農(nóng)藥登記證有效期為五5年。
第二十八條農(nóng)藥登記證有效期內(nèi)有下列情形之一的,農(nóng)藥登記證持有人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)部申請變更:
(一)改變農(nóng)藥使用范圍、使用方法或者使用劑量的;
(二)改變農(nóng)藥有效成分以外組成成分的;
(三)改變產(chǎn)品毒性級別的;
(四)原藥產(chǎn)品有效成分含量發(fā)生改變的;
(五)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他情形。
變更農(nóng)藥登記證持有人的,應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料,向農(nóng)業(yè)部申請換發(fā)農(nóng)藥登記證。
第二十九條 有效期屆滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)農(nóng)藥或者向中國出口農(nóng)藥的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十90日前申請延續(xù)。逾期未申請延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)重新申請登記。
第三十條 申請變更或延續(xù)的,由農(nóng)藥登記證持有人向農(nóng)業(yè)部提出,填寫申請表并提交相關(guān)資料。
第三十一條 農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在六6個(gè)月內(nèi)完成登記變更審查,形成審查意見,提交農(nóng)藥登記評審委員會(huì)評審,并自收到評審意見之日起20二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的,準(zhǔn)予登記變更,登記證號及有效期不變;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。
第三十二條 農(nóng)業(yè)部對登記延續(xù)申請資料進(jìn)行審查,在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。審查中發(fā)現(xiàn)安全性、有效性出現(xiàn)隱患或者風(fēng)險(xiǎn)的,提交農(nóng)藥登記評審委員會(huì)評審。
第六章 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評價(jià)
第三十三條 省級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度,組織農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)、植保機(jī)構(gòu)對已登記農(nóng)藥的安全性和有效性進(jìn)行監(jiān)測、評價(jià)。
第三十四條 監(jiān)測內(nèi)容包括農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等的影響。
發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)組織開展評價(jià):
(一)發(fā)生多起農(nóng)作物藥害事故的;
(二)靶標(biāo)生物抗性大幅升高的;
(三)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留多次超標(biāo)的;
(四)出現(xiàn)多起對蜜蜂、鳥、魚、蠶、蝦、蟹等非靶標(biāo)生物、天敵生物危害事件的;
(五)對地下水、地表水和土壤等產(chǎn)生不利影響的;
(六)對農(nóng)藥使用者或者者接觸人群、畜禽等產(chǎn)生健康危害的。
省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)測、評價(jià)結(jié)果報(bào)告農(nóng)業(yè)部。
第三十五條 農(nóng)藥登記證持有人應(yīng)當(dāng)收集分析農(nóng)藥產(chǎn)品的安全性、有效性變化和產(chǎn)品召回、生產(chǎn)使用過程中事故發(fā)生等情況。
第三十六條 對登記十五15年以上的農(nóng)藥品種,農(nóng)業(yè)部根據(jù)生產(chǎn)使用和產(chǎn)業(yè)政策變化情況,組織開展周期性評價(jià)。
第三十七條 發(fā)現(xiàn)已登記農(nóng)藥對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的,農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)藥登記評審委員會(huì)進(jìn)行評審,根據(jù)評審結(jié)果撤銷或者變更相應(yīng)農(nóng)藥登記證,必要時(shí)決定禁用或者限制使用并予以公告。
第七章 監(jiān)督管理
第三十八條 有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)部或者省級農(nóng)業(yè)部門不予受理農(nóng)藥登記申請;已經(jīng)受理的,不予批準(zhǔn):
(一)申請資料的真實(shí)性、完整性或規(guī)范性不符合要求;
(二)申請人不符合本辦法第十三條規(guī)定的資格要求;
(三)申請人被列入國家有關(guān)部門規(guī)定的嚴(yán)重失信單位名單并限制其取得行政許可;
(四)申請登記農(nóng)藥屬于國家有關(guān)部門明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用或者農(nóng)業(yè)部依法不再新增登記的農(nóng)藥;
(五)登記試驗(yàn)不符合《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第九條第三款、第十條規(guī)定;
(六)應(yīng)當(dāng)不予受理或者批準(zhǔn)的其他情形。
申請人隱瞞有關(guān)情況或者提交虛假農(nóng)藥登記資料和試驗(yàn)樣品的,一1年內(nèi)不受理其申請;已批準(zhǔn)登記的,撤銷農(nóng)藥登記證,三3年內(nèi)不受理其申請。被吊銷農(nóng)藥登記證的,5五年內(nèi)不受理其申請。
第三十九條 對提交虛假資料和試驗(yàn)樣品的,農(nóng)業(yè)部將申請人的違法信息列入誠信檔案,并予以公布。
第四十條 有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)部注銷農(nóng)藥登記證,并予以公布:
(一)有效期屆滿未延續(xù)的;
(二)農(nóng)藥登記證持有人依法終止或者不具備農(nóng)藥登記申請人資格的;
(三)農(nóng)藥登記資料已經(jīng)依法轉(zhuǎn)讓的;
(四)應(yīng)當(dāng)注銷農(nóng)藥登記證的其他情形。
第四十一條 農(nóng)業(yè)部推進(jìn)農(nóng)藥登記信息平臺建設(shè),逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理登記申請和受理,通過農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站或者農(nóng)藥登記公告,公布農(nóng)藥登記證核發(fā)、延續(xù)、變更、撤銷、注銷情況以及有關(guān)的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)號、殘留限量規(guī)定、檢驗(yàn)方法、經(jīng)核準(zhǔn)的標(biāo)簽等信息。
第四十二條 農(nóng)藥登記評審委員會(huì)組成人員在農(nóng)藥登記評審中謀取不正當(dāng)利益的,農(nóng)業(yè)部將其從農(nóng)藥登記評審委員會(huì)除名;屬于國家工作人員的,提請有關(guān)部門依法予以處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 農(nóng)業(yè)部、省級農(nóng)業(yè)部門及其負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記工作人員,應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),科學(xué)、客觀、公正地提出審查和評審意見,對申請人提交的登記資料和尚未公開的審查、評審結(jié)果、意見負(fù)有保密義務(wù);與申請人或者其產(chǎn)品(資料)具有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;不得參與農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。
第四十四條 農(nóng)藥登記工作人員不依法履行職責(zé),濫用職權(quán)、徇私舞弊,索取、收受他人財(cái)物,或者謀取其他利益的,依法給予處分;自處分決定作出之日起,五5年內(nèi)不得從事農(nóng)藥登記工作。
第四十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定情形的,有權(quán)向農(nóng)業(yè)部或者省級農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)。農(nóng)業(yè)部或者省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,并為舉報(bào)人保密。經(jīng)查證屬實(shí),并對生產(chǎn)安全起到積極作用或者挽回?fù)p失較大的,按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 附 則
第四十六條 用于特色小宗作物的農(nóng)藥登記,實(shí)行群組化擴(kuò)大使用范圍登記管理,特色小宗作物的范圍由農(nóng)業(yè)部規(guī)定。
尚無登記農(nóng)藥可用的特色小宗作物或者新的有害生物,省級農(nóng)業(yè)部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,采取臨時(shí)用藥措施,并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第四十七條 本辦法下列用語的含義是:
(一)新農(nóng)藥,是指含有的有效成分尚未在中國批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥,包括新農(nóng)藥原藥(母藥)和新農(nóng)藥制劑。
(二)原藥,是指在生產(chǎn)過程中得到的由有效成分及有關(guān)雜質(zhì)組成的產(chǎn)品,必要時(shí)可加入少量的添加劑。
(三)母藥,是指在生產(chǎn)過程中得到的由有效成分及有關(guān)雜質(zhì)組成的產(chǎn)品,可含有少量必需的添加劑和適當(dāng)?shù)南♂寗?/p>
(四)制劑,是指由農(nóng)藥原藥(母藥)和適宜的助劑加工成的,或由生物發(fā)酵、植物提取等方法加工而成的狀態(tài)穩(wěn)定的農(nóng)藥產(chǎn)品。
(五)助劑,是指除有效成分以外,任何被添加在農(nóng)藥產(chǎn)品中,本身不具有農(nóng)藥活性和有效成分功能,但能夠或者有助于提高、改善農(nóng)藥產(chǎn)品理化性能的單一組分或者多個(gè)組分的物質(zhì)。
第四十八條 僅供境外使用農(nóng)藥的登記管理由農(nóng)業(yè)部另行規(guī)定。
第一條 為了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施,加強(qiáng)婚姻登記管理工作,保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益,依法處理違法的婚姻行為,根據(jù)婚姻法和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條 中國公民在中國境內(nèi)結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的,必須依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。
中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間的婚姻登記,分別按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條 國務(wù)院民政部門主管全國的婚姻登記管理工作。
縣級以上地方各級人民政府的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理工作。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān),在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門,在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé):
(一)辦理婚姻登記;
(二)出具婚姻關(guān)系證明;
(三)依法處理違法的婚姻行為;
(四)宣傳婚姻法律,倡導(dǎo)文明婚俗。
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員,應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,發(fā)給婚姻登記管理員證書。
第三章 婚姻登記
第八條 申請婚姻登記的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本條例規(guī)定的有關(guān)證件和證明,不得隱瞞真實(shí)情況。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記,不得要求當(dāng)事人出具本條例規(guī)定以外的其他證件和證明。
第九條 當(dāng)事人結(jié)婚的,必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記;申請時(shí),應(yīng)當(dāng)持下列證件和證明:
(一)戶口證明;
(二)居民身份證;
(三)所在單位、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明。
離過婚的,還應(yīng)當(dāng)持離婚證。
第二條登記范圍
1.闡明中醫(yī)藥理、法、方、藥及其內(nèi)在聯(lián)系的,在學(xué)術(shù)上有新見解,并對中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的基礎(chǔ)研究成果及應(yīng)用研究成果。
2.解決中醫(yī)實(shí)踐、中藥生產(chǎn)、中醫(yī)藥器械等科學(xué)技術(shù)問題而取得的具有新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)成果,包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)計(jì)和新品種。
3.推動(dòng)決策科學(xué)化和管理現(xiàn)代化,對促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展起重大作用的軟科學(xué)研究成果。
4.中醫(yī)藥古籍研究,中醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、科技情報(bào)、科技檔案等的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化研究所取得的科技成果。
5.引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)中取得的科技成果。
6.推廣應(yīng)用已有的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的過程中取得的科技成果。
第三條登記材料凡申請科技成果登記的項(xiàng)目,須上報(bào)如下材料:
1.《科學(xué)技術(shù)成果報(bào)告表》二份(附件一)
2.《科學(xué)技術(shù)成果鑒定證書》二份(附件二)
3.有關(guān)的系統(tǒng)技術(shù)資料(其中不能對外公開的材料須注明)一套
第四條登記程序科技成果按項(xiàng)目完成單位的隸屬關(guān)系逐級上報(bào)。本局直屬單位完成的科技成果經(jīng)本單位科研主管部門審查簽署意見后,上報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司。地方所屬單位完成的科技成果按其隸屬關(guān)系上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市中醫(yī)(藥)管理局、衛(wèi)生廳(局)、醫(yī)藥管理局(總公司)審查簽署意見后,上報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司。
第五條成果公報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司負(fù)責(zé)對收到的科技成果及時(shí)審查,對符合登記條件的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號,定期《中醫(yī)藥科技成果公報(bào)》,成果公報(bào)公布的科技成果是本系統(tǒng)首創(chuàng)查新的重要依據(jù)之一。
第六條成果爭議處理凡正式公布的科技成果,任何部門、單位和個(gè)人都有權(quán)在公布之日起3個(gè)月內(nèi)提出異議。如經(jīng)調(diào)查核實(shí),確屬剽竊或弄虛作假者,應(yīng)在原公布的范圍內(nèi)宣布撤銷并通報(bào)批評。
第七條中醫(yī)藥科技成果經(jīng)鑒定后,應(yīng)及時(shí)在國家中醫(yī)藥管理局科學(xué)技術(shù)司進(jìn)行登記,此為申報(bào)國家中醫(yī)藥管理局科技進(jìn)步獎(jiǎng)必備條件之一。
第二條投資人以其持有的在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或者股份有限公司(以下統(tǒng)稱股權(quán)公司)的股權(quán)作為出資,投資于境內(nèi)其他有限責(zé)任公司或者股份有限公司(以下統(tǒng)稱被投資公司)的登記管理,適用本辦法。
第三條用作出資的股權(quán)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚、權(quán)能完整、依法可以轉(zhuǎn)讓。
具有下列情形的股權(quán)不得用作出資:
(一)股權(quán)公司的注冊資本尚未繳足;
(二)已被設(shè)立質(zhì)權(quán);
(三)已被依法凍結(jié);
(四)股權(quán)公司章程約定不得轉(zhuǎn)讓;
(五)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定,股權(quán)公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn);
(六)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第四條全體股東以股權(quán)作價(jià)出資金額和其他非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資金額之和不得高于被投資公司注冊資本的百分之七十。
第五條用作出資的股權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估。
第六條公司設(shè)立時(shí),投資人以股權(quán)出資的,自被投資公司成立之日起一年內(nèi),投資人應(yīng)當(dāng)實(shí)際繳納,被投資公司應(yīng)當(dāng)辦理實(shí)收資本變更登記。
公司增加注冊資本時(shí),投資人以股權(quán)出資的,應(yīng)當(dāng)在被投資公司申請辦理增加注冊資本變更登記前實(shí)際繳納。
第七條投資人以持有的有限責(zé)任公司股權(quán)實(shí)際繳納出資的,股權(quán)公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請辦理將該股權(quán)的持有人變更為被投資公司的變更登記。
投資人以持有的股份有限公司股權(quán)實(shí)際繳納出資,出資股權(quán)在證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)登記的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)證券交易所和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)辦理股份轉(zhuǎn)讓和過戶登記手續(xù);其他股權(quán)依照法定方式轉(zhuǎn)讓給被投資公司。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定股權(quán)公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。
第八條股權(quán)出資實(shí)際繳納后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具驗(yàn)資證明。
驗(yàn)資證明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)以有限責(zé)任公司股權(quán)出資的,相關(guān)股權(quán)依照本辦法第七條規(guī)定辦理股東變更登記情況;
(二)以股份有限公司股權(quán)出資的,相關(guān)股權(quán)依照本辦法第七條規(guī)定轉(zhuǎn)讓給被投資公司情況;
(三)股權(quán)的評估情況,包括評估機(jī)構(gòu)的名稱、評估報(bào)告的文號、評估基準(zhǔn)日、評估值等;
(四)股權(quán)出資依法須經(jīng)批準(zhǔn)的,其批準(zhǔn)情況。
第九條投資人在公司設(shè)立時(shí),依法以股權(quán)出資的,被投資公司應(yīng)當(dāng)在申請辦理設(shè)立登記時(shí)辦理股權(quán)認(rèn)繳出資的出資人姓名或者名稱,以及出資額、出資方式和出資時(shí)間登記。投資人實(shí)際繳納股權(quán)出資后,被投資公司應(yīng)當(dāng)申請辦理實(shí)收資本變更登記,被投資公司屬于有限責(zé)任公司或者以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的股份有限公司的,還應(yīng)當(dāng)申請辦理有關(guān)投資人實(shí)際繳納出資額、出資時(shí)間等的變更登記。
投資人在公司增加注冊資本時(shí),以股權(quán)實(shí)際繳納出資的,被投資公司應(yīng)當(dāng)申請辦理注冊資本和實(shí)收資本變更登記。被投資公司屬于有限責(zé)任公司的,還應(yīng)當(dāng)申請辦理有關(guān)投資人姓名或者名稱,以及認(rèn)繳和實(shí)際繳納的出資額、出資時(shí)間等的變更登記。
第十條股權(quán)公司依照本辦法第七條規(guī)定申請辦理有關(guān)登記提交的材料,按照《公司登記管理?xiàng)l例》和國家工商行政管理總局有關(guān)企業(yè)登記提交材料的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條被投資公司依照本辦法第九條規(guī)定申請辦理有關(guān)登記手續(xù),除按照《公司登記管理?xiàng)l例》和國家工商行政管理總局有關(guān)企業(yè)登記提交材料的規(guī)定執(zhí)行外,還應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)以股權(quán)出資的投資人簽署的股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書。有關(guān)投資人應(yīng)當(dāng)對所認(rèn)繳出資的股權(quán)符合本辦法第三條第一款規(guī)定,且不具有該條第二款規(guī)定情形等作出承諾;
(二)股權(quán)公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(需加蓋股權(quán)公司印章)。
關(guān)鍵詞:不動(dòng)產(chǎn) 登記制度 不動(dòng)產(chǎn)登記法
一、引言
不動(dòng)產(chǎn),包括土地及其定著物,是人類財(cái)產(chǎn)中重要的組成部分。不動(dòng)產(chǎn)登記是指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利變動(dòng)當(dāng)事人按法律規(guī)定向主管機(jī)關(guān)提交申請書及有關(guān)的產(chǎn)權(quán)證書、協(xié)議書或讓予書、契證等,要求登載記錄不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利或權(quán)利變動(dòng)的事項(xiàng),經(jīng)審核后記錄于專門的薄冊的法律過程。
二、我國現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記立法還存在著許多問題
(一)登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一
依據(jù)我國現(xiàn)行的法律法規(guī),約有6個(gè)部門可以進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記,如土地登記在土地管理部門,房屋產(chǎn)權(quán)登記在房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān),林木權(quán)登記在森林管理部門,草原登記在農(nóng)牧業(yè)部門等。其次,登記機(jī)關(guān)和行政管理部門結(jié)合在一起,也有很大的弊端,如因登記機(jī)關(guān)分散,既不利于登記機(jī)關(guān)的溝通,又不方便當(dāng)事人的查閱;當(dāng)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的登記機(jī)關(guān)權(quán)力交叉重合時(shí),不但會(huì)損害當(dāng)事人的正當(dāng)利益增加其不合理負(fù)擔(dān),而且會(huì)擾亂正常的法律和社會(huì)秩序。
(二)登記程序不統(tǒng)一
目前我國調(diào)整不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)有很多,如《土地管理法》,《城市房地產(chǎn)管理法》,國家土地局的《土地登記規(guī)則》,建設(shè)部的《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等,這些法規(guī)對不動(dòng)產(chǎn)登記的程序規(guī)定都不盡一致。使各登記機(jī)關(guān)各行其是,當(dāng)事人無從適應(yīng),嚴(yán)重的損害了登記作為法律行為確認(rèn)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
(三)登記機(jī)關(guān)的責(zé)任機(jī)制不健全
我國登記機(jī)關(guān)在登記時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)登記錯(cuò)、漏,登記資料遺失,致使有關(guān)當(dāng)事人損失慘重,而登記機(jī)關(guān)實(shí)際承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任卻非常有限。這是一種權(quán)利和義務(wù)被嚴(yán)重割裂的畸形現(xiàn)象。如登記機(jī)關(guān)只享有收費(fèi)的權(quán)利,而對錯(cuò)誤登記的登記機(jī)關(guān)承擔(dān)何種責(zé)任和義務(wù)法律卻沒有明確規(guī)定,也沒有規(guī)定具體的賠償事宜,損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,這對當(dāng)事人而言是極不公平的。
三、對我國不動(dòng)產(chǎn)登記制度的立法思考
(一)我國不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)采取生效主義
近兩年來,房地產(chǎn)市場十分火爆,在這種情況下,如果采取登記對抗主義勢必會(huì)導(dǎo)致市場的混亂。如登記只是作為對抗第三人的要件而不是生效要件,那么房地產(chǎn)開發(fā)商和當(dāng)事人達(dá)成合意,合同即成立,開發(fā)商還可以就同樣的內(nèi)容跟第三人訂立合同,合同也照樣成立,這樣當(dāng)事人的權(quán)益就得不到保證,也就無法保證交易的正常進(jìn)行。只有登記作為合同成立的生效要件時(shí),當(dāng)事人之間就不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)移進(jìn)行登記,合同才能成立,這在最大程度上保護(hù)了買方的合法權(quán)益。
(二)不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)采取形式審查制
筆者認(rèn)為,特別是在我國的當(dāng)前公權(quán)力缺乏有效制約的國情下,實(shí)質(zhì)審查制非常容易導(dǎo)致國家公權(quán)力對私權(quán)力侵?jǐn)_和過度干預(yù)的問題。而登記實(shí)行形式審查制的最大弊端是登記缺乏公信力,物權(quán)變動(dòng)的法律關(guān)系不明朗,物權(quán)歸屬情況不明晰,從而不利于交易安全。筆者認(rèn)為,形式審查制的這一弊端可以通過不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證書的方法予以解決。
(三)建立預(yù)告登記制度
預(yù)告登記,即為保全一項(xiàng)以將來發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)為目的的請求權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)登記。預(yù)告登記對保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全,維護(hù)房地產(chǎn)市場交易秩序有重要意義。筆者認(rèn)為,構(gòu)建我國的預(yù)告登記制度,應(yīng)當(dāng)明確:第一,申請人的資格。預(yù)告登記應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人和債務(wù)人共同申請或由債權(quán)人或債務(wù)人依合同單獨(dú)申請或根據(jù)法院的裁判提出申請。第二,可經(jīng)預(yù)告登記保全的請求權(quán)范圍應(yīng)當(dāng)細(xì)化,即規(guī)定預(yù)告登記保全請求權(quán)的原因和范圍。第三,預(yù)告登記的效力。明確預(yù)告登記具有物權(quán)登記的效力,不但可以對抗不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)人和其他物權(quán)人,也可以對抗任意第三人。
參考文獻(xiàn)
第二條本辦法適用于雙方當(dāng)事人或技術(shù)出讓方的法人和公民所簽訂的技術(shù)合作。
第三條本辦法所稱的技術(shù)合作是指當(dāng)事人之間就技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所訂立的確立民事權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。
第四條市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱科委)是本市技術(shù)合作登記的主管機(jī)關(guān)。其所屬的市技術(shù)市場管理辦公室,具體負(fù)責(zé)全市技術(shù)合作的認(rèn)定、登記的管理工作。本市各級科技、工商、財(cái)政、稅務(wù)、專利、金融和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好技術(shù)合同的管理工作。
第五條凡訂立技術(shù)合同的企業(yè)、事業(yè)單位及技術(shù)咨詢、科技經(jīng)營機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)合同管理制度。
第六條技術(shù)合同分為以下四類:
(一)技術(shù)開發(fā)合同(包括委托開發(fā)合同與合作開發(fā)合同);
(二)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同(包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利實(shí)施許可合同與非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同);
(三)技術(shù)咨詢合同(包括委托咨詢合同一常年咨詢顧問合同);
(四)技術(shù)服務(wù)合同(包括技術(shù)培訓(xùn)合同與技術(shù)中介合同);
技術(shù)承包、技術(shù)入股合同,可視具體內(nèi)容分別或整體歸入前款四類合同之中,但不得將合同中非技術(shù)性部分混入技術(shù)合同內(nèi)。
第七條各類技術(shù)合同必須遵照《技術(shù)合同法》及國家和本市的有關(guān)規(guī)定簽訂,并使用市科委和市工商行政管理局(以下簡稱市工商局)聯(lián)合制法的《技術(shù)開發(fā)合同》、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同》、《技術(shù)咨詢合同》《技術(shù)服務(wù)合同》的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)式文本。
第八條市技術(shù)市場管理辦公室管理技術(shù)合同的職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)對技術(shù)合同登記點(diǎn)進(jìn)行資格審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查;
(二)負(fù)責(zé)對技術(shù)合同認(rèn)定、登記人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核;
(三)負(fù)責(zé)技術(shù)合同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總分析,并按時(shí)向國家及本市有關(guān)部門報(bào)送;
(四)其他有關(guān)技術(shù)合同登記的管理工作。
第九條技術(shù)合同認(rèn)定、登記工作由市技術(shù)市場管理辦公室派出的技術(shù)合同登記點(diǎn)進(jìn)行。專利技術(shù)合同登記點(diǎn)設(shè)在市專利管理局。
各區(qū)、縣科委及市科委授權(quán)的有關(guān)部門,凡條件具備的,可申請?jiān)O(shè)立技術(shù)合同登記點(diǎn),經(jīng)市技術(shù)市場管理辦公室資格審查,報(bào)市科委批準(zhǔn),發(fā)給技術(shù)合同認(rèn)定、登記章后,可受理本地區(qū)或本系統(tǒng)的技術(shù)合同認(rèn)定、登記工作。
第十條設(shè)立技術(shù)合同登記點(diǎn)須具備下列條件:
(一)有固定的登記場所;
(二)有專職技術(shù)合同認(rèn)定、登記人員。
第十一條技術(shù)合同登記點(diǎn)的職責(zé)是:
(一)按《技術(shù)合同法及國家與本市的有關(guān)規(guī)定,審核、認(rèn)定技術(shù)合同;
(二)對審核、認(rèn)定的技術(shù)合同進(jìn)行分類、登記、歸檔;
(三)對技術(shù)合同的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,并按月向技術(shù)市場管理辦公室報(bào)送;
(四)其他有關(guān)技術(shù)合同的登記管理工作。
第十二條技術(shù)合同認(rèn)定、登記人員,須經(jīng)市技術(shù)市場管理辦公室統(tǒng)一培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得合格證后,方可從事技術(shù)合同的認(rèn)定、登記工作。技術(shù)合同登記點(diǎn)和登記人員,不得直接或間接從事技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)。
第十三條技術(shù)合同認(rèn)定、登記內(nèi)容:
(一)是否屬于技術(shù)合同;
(二)合同條款是否符合《技術(shù)合同法》;
(三)合同當(dāng)事人是否為合法的合同主體。
第十四條就下列內(nèi)容簽訂的合同,不屬于技術(shù)合同登記范圍:
(一)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝;
(二)產(chǎn)品和零部件的加工、生產(chǎn)、維修、銷售和業(yè)務(wù)承攬,設(shè)備的安裝和保養(yǎng),貨物的運(yùn)輸、倉儲和保管,勞務(wù)協(xié)作,建筑工程承包;
(三)生活服務(wù)、商品中介等非技術(shù);
(四)個(gè)類學(xué)校(班)對學(xué)員進(jìn)行的教學(xué)培訓(xùn)及為學(xué)員安排的生產(chǎn)實(shí)踐;
(五)國家、地方計(jì)劃內(nèi)的科技項(xiàng)目和非獨(dú)立的科技經(jīng)營與技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)的本單位科技項(xiàng)目。
第十五條對既含有技術(shù)性部分又含有非技術(shù)性部分的綜合性項(xiàng)目,要求享受技術(shù)交易優(yōu)惠待遇的,合同雙方當(dāng)事人應(yīng)將其中技術(shù)性部分與非技術(shù)性部分劃分清楚,分別簽訂技術(shù)合同和經(jīng)濟(jì)合同。
第十六條技術(shù)合同簽訂后,由技術(shù)貿(mào)易的出讓方,憑科技經(jīng)營、技術(shù)咨詢證書或單位證明登記手續(xù)。經(jīng)過技術(shù)中介的合同,根據(jù)出讓、收讓、中介三方協(xié)議,也可由技術(shù)中介方按上述規(guī)定辦理登記手續(xù)。在職人員出讓非職務(wù)技術(shù)成果,須付能證明所轉(zhuǎn)讓的技術(shù)成果所有權(quán)屬出讓人的材料,或出讓人所在單位出具的未侵犯該單位權(quán)益的證明,方能辦理登記手續(xù)。技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定、登記后,由技術(shù)合同登記點(diǎn)發(fā)給登記憑證。財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門憑登記憑證可按有關(guān)規(guī)定給予減免稅收優(yōu)惠、提取津貼和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用以及辦理申請科技信貸等手續(xù)。未經(jīng)認(rèn)定、登記的技術(shù)合同,一律不得享受技術(shù)合同的稅收優(yōu)惠和提取津貼、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。
第十七條經(jīng)認(rèn)定、登記的技術(shù)合同,其減免稅、津貼和獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放比例,由市財(cái)政局、市稅務(wù)局會(huì)同市科委另行規(guī)定。
第十八條技術(shù)合同的認(rèn)定、登記工作,除按規(guī)定收取工本非外,不得收取其他費(fèi)用。
第十九條技術(shù)合同登記點(diǎn)對受理登記的技術(shù)合同,一般在一周內(nèi)審理完畢;因情況不明需作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的,可適當(dāng)延長審理世間,在兩周內(nèi)作出是否準(zhǔn)許登記的決定。
技術(shù)合同當(dāng)事人對技術(shù)合同登記點(diǎn)的決定持有異議的,可在收到?jīng)Q定之日起一周內(nèi),提請市技術(shù)市場管理辦公室復(fù)審,市技術(shù)市場管理辦公室可在兩周內(nèi)作出復(fù)審決定。
第二十條違反國家及本市的規(guī)定,有下列情況之一的,市技術(shù)市場管理辦公室可以改變技術(shù)合同登記點(diǎn)的決定:
(一)將非技術(shù)或含有非技術(shù)性部分的合同認(rèn)定為技術(shù)合同的;
(二)將技術(shù)合同認(rèn)定為非技術(shù)合同而不予登記的。
第二十一條技術(shù)合同登記點(diǎn)對技術(shù)合同當(dāng)事人負(fù)有保守秘密的義務(wù)。由于技術(shù)合同登記人員泄露技術(shù)合同中的技術(shù)秘密,給技術(shù)合同當(dāng)事人造成侵害及經(jīng)濟(jì)損失的,當(dāng)事人有權(quán)依法要求其停止侵害和賠償經(jīng)濟(jì)損失,直接責(zé)任者應(yīng)負(fù)行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
技術(shù)合同登記點(diǎn)喪失本辦法第十條規(guī)定的條件,或技術(shù)合同登記點(diǎn)和登記人員,不依法辦事,的,市技術(shù)市場管理辦公室調(diào)查核實(shí)后,報(bào)請市科委批準(zhǔn),吊銷其技術(shù)合同認(rèn)定、登記資格,并追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第一條 為了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施,加強(qiáng)婚姻登記管理工作,保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益,依法處理違法的婚姻行為,根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定, 結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 中國公民在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記的,適用本辦法。
中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間在本市辦理婚姻登記的,由市人民政府婚姻登記處按照國家有關(guān)規(guī)定辦理; 未取得國外居住權(quán)的出國留學(xué)生以及其他出國人員在本市辦理婚姻登記的, 由區(qū)、縣人民政府婚姻登記處按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條 市民政局主管本市的婚姻登記管理工作,區(qū)、縣民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的婚姻登記管理工作。
市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé), 支持配合婚姻登記管理機(jī)關(guān)做好婚姻登記管理工作。
第五條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者組織有責(zé)任如實(shí)為本單位申請婚姻登記的當(dāng)事人出具所需的證明,不得以任何借口阻礙或者限制當(dāng)事人依法辦理婚姻登記。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān),在城市地區(qū)是街道辦事處或者區(qū)人民政府的民政部門; 在農(nóng)村地區(qū)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣人民政府的民政部門。
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé):
(一)依法辦理婚姻登記;
(二)依據(jù)婚姻登記檔案出具婚姻關(guān)系證明;
(三)依法處理違法的婚姻行為;
(四)宣傳婚姻法律、法規(guī),倡導(dǎo)文明婚俗。
第八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員, 應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格,報(bào)市民政局核準(zhǔn)后, 發(fā)給婚姻登記管理員資格證書。
未取得婚姻登記管理員資格證書的人員, 不得從事婚姻登記管理工作。
第三章 婚姻登記
第九條 申請婚姻登記的當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本辦法規(guī)定的有關(guān)證件和證明,不得隱瞞真實(shí)情況。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記, 不得要求當(dāng)事人出具有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定以外的證件和證明。
第十條 當(dāng)事人結(jié)婚的,必須雙方共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記, 填寫結(jié)婚申請書,簽名、按指印, 并持下列證件和證明:
(一)戶口證明;
(二)居民身份證;
(三)人事檔案所在單位或者戶口所在地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的婚姻狀況證明;
(四)婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者婚前醫(yī)學(xué)鑒定證明;
(五)三張半身免冠三寸合影或者二寸單人像片。
已離婚的當(dāng)事人申請?jiān)倩闀r(shí), 除提交本條第一款所列的證件和證明外,還應(yīng)當(dāng)提交離婚證件( 包括離婚證或者解除夫妻關(guān)系證明書、人民法院已發(fā)生法律效力的離婚調(diào)解書、離婚判決書等) .第十一條 申請結(jié)婚的當(dāng)事人雙方的戶口均不屬于該婚姻登記管理機(jī)關(guān)行政轄區(qū)的,不予登記;受當(dāng)事人戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)書面委托的,可予登記。
第十二條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審查, 對符合結(jié)婚條件的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以登記,發(fā)給結(jié)婚證。結(jié)婚證上必須粘貼雙方當(dāng)事人的像片,并加蓋鋼印。對離過婚的,應(yīng)當(dāng)在其離婚證件上注明本次結(jié)婚登記的時(shí)間和現(xiàn)配偶的姓名,加蓋公章后交還當(dāng)事人。
當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起,確立夫妻關(guān)系。
第十三條 申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記:
(一)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的;
(二)非自愿的;
(三)已有配偶的;
(四)屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的;
(五)患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚疾病的。
第十四條 申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉, 不能取得所需證明時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請,寫明不能取證的原因,由其所在單位證明情況屬實(shí)或者經(jīng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查屬實(shí), 符合結(jié)婚條件的, 應(yīng)當(dāng)予以登記。
第十五條 當(dāng)事人自愿離婚,并對財(cái)產(chǎn)和子女撫養(yǎng)等問題已有適當(dāng)協(xié)議的,必須雙方共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請離婚登記,填寫離婚申請書, 簽名、按指印, 并持下列證件和證明:
(一)戶口證明;
(二)居民身份證;
(三)人事檔案所在單位或者戶口所在地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的介紹信;
(四)離婚協(xié)議書一式三份;
(五)結(jié)婚證件或者證明;
(六)二寸單人半身免冠像片各兩張。
第十六條 離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財(cái)產(chǎn)、住房及債務(wù)處理等協(xié)議事項(xiàng)。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。
第十七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請進(jìn)行審查, 對符合離婚條件的, 自當(dāng)事人提交所需證件、證明和離婚申請書之日起三十天內(nèi)予以登記,發(fā)給離婚證,收回結(jié)婚證。離婚證必須粘貼像片,并加蓋鋼印。
當(dāng)事人從取得離婚證起,解除夫妻關(guān)系。
第十八條 離婚的當(dāng)事人一方不履行離婚協(xié)議的,另一方可以向人民法院提起民事訴訟。
第十九條 申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理:
(一)一方要求離婚、另一方不同意離婚的;
(二)雙方要求離婚,但是對子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、住房、債務(wù)處理及夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助等事項(xiàng)未達(dá)成協(xié)議的;
(三)一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的;
(四)未辦理過結(jié)婚登記的。
第二十條 離婚當(dāng)事人恢復(fù)夫妻關(guān)系的,按照結(jié)婚登記程序辦理, 可以不再進(jìn)行婚前健康檢查。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予復(fù)婚登記的當(dāng)事人發(fā)給結(jié)婚證, 并收回雙方的離婚證件。
第二十一條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的婚姻登記申請不予登記的, 以書面的形式說明不予登記的理由。
第四章 婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明
第二十二條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案。
婚姻登記管理人員應(yīng)當(dāng)將對婚姻登記申請的審查情況和意見分別填入結(jié)婚申請書的“審查意見”或者離婚申請書的“審查處理結(jié)果”欄內(nèi),并簽字蓋章。
結(jié)婚申請書必須粘貼雙方當(dāng)事人的像片并加蓋鋼印,連同雙方婚姻狀況證明、婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者婚前醫(yī)學(xué)鑒定證明一并立卷歸檔。離婚申請書必須分別粘貼當(dāng)事人單人像片并加蓋鋼印,連同離婚協(xié)議書、單位介紹信、結(jié)婚證件、調(diào)查記錄一并立卷歸檔。
婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案法和民政部的有關(guān)規(guī)定管理。
第二十三條 當(dāng)事人遺失或者損毀結(jié)婚證、離婚證的,可以持人事檔案所在單位或者戶口所在地的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)出具的證明,向原婚姻登記管理機(jī)關(guān)所在區(qū)、縣民政局的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請出具婚姻關(guān)系證明。
第二十四條 區(qū)、縣民政局婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人出具婚姻關(guān)系證明的申請進(jìn)行審查,并根據(jù)婚姻登記檔案管理機(jī)關(guān)出具的查檔證明,自受理申請之日起十五日內(nèi),為遺失或者損毀結(jié)婚證的當(dāng)事人出具夫妻關(guān)系證明書,為遺失或者損毀離婚證的當(dāng)事人出具解除夫妻關(guān)系證明書。
夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書,與結(jié)婚證、離婚證具有同等的法律效力。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 未到法定結(jié)婚年齡的公民以夫妻名義同居的,或者符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的,其婚姻關(guān)系無效,不受法律保護(hù)。
第二十六條 申請婚姻登記的當(dāng)事人不符合婚姻登記條件, 弄虛作假、騙取婚姻登記的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定撤銷婚姻登記,對結(jié)婚、復(fù)婚的當(dāng)事人宣布其婚姻關(guān)系無效并收回結(jié)婚證, 對離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效并收回離婚證,并對當(dāng)事人處以200 元以下罰款。
第二十七條 對未達(dá)到法定結(jié)婚年齡以夫妻名義同居的, 當(dāng)事人有單位的, 可以由其所在單位給予行政處分或者采取其他適當(dāng)?shù)南拗菩源胧┯枰灾浦梗?nbsp;當(dāng)事人沒有單位的, 可以由當(dāng)事人所在的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府采取適當(dāng)?shù)南拗菩源胧┯枰灾浦埂?/p>
第二十八條 有配偶的當(dāng)事人重婚,其配偶不控告的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)檢舉。
第二十九條 違反本辦法第十三條、第十九條的規(guī)定予以登記的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對婚姻登記的直接責(zé)任者給予行政處分或者吊銷其婚姻登記管理員資格證書;并對不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人撤銷婚姻登記, 收回結(jié)婚證或者離婚證。
第三十條 當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的,或者當(dāng)事人對處罰不服的,可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請復(fù)議; 對復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟。
當(dāng)事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的, 婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十一條 婚姻登記證書、婚姻關(guān)系證明書以及婚姻登記申請書、婚姻狀況證明,由市民政局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。
第三十二條 當(dāng)事人領(lǐng)取婚姻登記證書和婚姻關(guān)系證明書應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一條 為加強(qiáng)婚姻登記管理工作,保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記管理工作。 婚姻登記管理機(jī)關(guān)依法管理婚姻登記,不受任何單位和個(gè)人干涉。
第三條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對婚姻登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。公安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、工商、勞動(dòng)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé),配合民政部門做好婚姻登記管理工作。
第四條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)依法為本單位或本轄區(qū)申請婚姻登記的當(dāng)事人出具證明。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)是縣(區(qū))級人民政府的民政部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間的婚姻登記管理機(jī)關(guān)是省級人民政府的民政部門。
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)必須履行《條例》規(guī)定的職責(zé),做好婚姻登記統(tǒng)計(jì)、婚姻檔案和婚姻服務(wù)的管理工作;倡導(dǎo)文明婚俗,推進(jìn)婚俗改革。
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)必須配備專職婚姻登記管理人員?;橐龅怯浌芾砣藛T取得縣以上民政部門頒發(fā)的婚姻登記管理員證書后,方可從事婚姻登記工作。
第八條 婚姻登記管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)工作必須征得上一級民政部門同意。
第三章 結(jié)婚登記
第九條 申請結(jié)婚登記當(dāng)事人雙方,必須按《條例》第九條規(guī)定持有關(guān)證件、證明和近期2寸正面免冠照片3張,共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)填寫《結(jié)婚登記申請書》。當(dāng)事人書寫有困難,可委托他人,但當(dāng)事人必須簽名并按指印。
第十條 申請結(jié)婚登記當(dāng)事人是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位職工的,由其所在單位出具《婚姻狀況證明》;非上述人員的,由本人戶口所在地的村(居)委會(huì)出具《婚姻狀況證明》。 職工單位不能出具或無正當(dāng)理由不給出具《婚姻狀況證明》的,經(jīng)本人申請,本人戶口所在地的村(居)委會(huì)可以出具《婚姻狀況證明》。
第十一條 現(xiàn)役軍人申請結(jié)婚登記,必須持所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》。超期服役戰(zhàn)士和志愿兵在探親期間申請結(jié)婚登記,也可由當(dāng)?shù)乜h人民武裝部出具《婚姻狀況證明》。
第十二條 男女雙方戶口均不在我省,但在我省有《暫住證》和固定工作,要求在我省的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的,必須持戶口所在地戶籍管理機(jī)關(guān)出具的戶籍證明以及村、居委會(huì)或原工作單位出具的《婚姻狀況證明》、現(xiàn)工作單位出具的《婚姻狀況證明》和戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)給當(dāng)事人現(xiàn)住所婚姻登記管理機(jī)關(guān)的委托書。
第十三條 正在接受勞動(dòng)教養(yǎng)人員申請結(jié)婚登記,應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),按《條例》和本辦法規(guī)定辦理。
第十四條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審查,確認(rèn)符合法定結(jié)婚條件的,必須予以登記,并發(fā)給《結(jié)婚證》。《結(jié)婚登記申請書》和《結(jié)婚證》須粘貼雙方照片并加蓋鋼印?;橐龅怯浌芾頇C(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí),不得向當(dāng)事人強(qiáng)行銷售任何物品。
第十五條 符合《婚姻法》規(guī)定結(jié)婚條件的當(dāng)事人,因受單位或他人非法干涉,不能取得結(jié)婚登記所需證明的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí),可依法辦理結(jié)婚登記,并在《結(jié)婚登記申請書》上注明情況。
第十六條 申請結(jié)婚當(dāng)事人有《條例》第十二條所列各項(xiàng)情形的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記。
第四章 離婚登記
第十七條 當(dāng)事人雙方要求離婚并對子女和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的,必須按《條例》第十四條規(guī)定,持有關(guān)證件和證明及近期2寸正面免冠單人照片各2張,共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請離婚登記,填寫《離婚登記申請書》。 離婚介紹信的出具,按照本辦法第十條出具《婚姻狀況證明》的規(guī)定執(zhí)行?,F(xiàn)役軍人要求離婚,由部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具離婚介紹信。
第十八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對符合離婚條件的,自受理申請之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以登記,同時(shí)發(fā)給當(dāng)事人雙方《離婚證》,收回《結(jié)婚證》?!峨x婚登記申請書》和《離婚證》須分別粘貼當(dāng)事人照片并加蓋鋼印。
第十九條 申請離婚的當(dāng)事人有《條例》第十八條所列情形之一的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理。
第五章 復(fù)婚登記
第二十條 離婚當(dāng)事人雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的,必須共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請復(fù)婚登記。
第二十一條 申請復(fù)婚登記的當(dāng)事人雙方除須持與結(jié)婚登記相同的證件外,還須持離婚證件。
第二十二條復(fù)婚登記按結(jié)婚登記的程序辦理,并須在《結(jié)婚登記申請書》上注明“復(fù)婚”,同時(shí)收回離婚證件。
第六章 婚姻登記檔案管理
第二十三條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全婚姻檔案管理制度,按照民政部的有關(guān)規(guī)定長期保存管理。
第二十四條 婚姻登記檔案按結(jié)婚、離婚類別歸檔立卷,并編制案卷目錄和檢索。檔案內(nèi)容包括結(jié)婚或離婚申請書、《婚姻狀況證明》或離婚協(xié)議書、離婚登記收回的結(jié)婚證件或復(fù)婚登記收回的離婚證件及按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予保存的有關(guān)材料。
第二十五條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)婚姻登記檔案記載,依法出具有關(guān)人員的婚姻登記證明。
第七章 婚姻介紹服務(wù)管理
第二十六條 從事婚姻介紹的服務(wù)機(jī)構(gòu),必須具備以下條件:
(一)有固定的辦公場所和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi);
(二)有健全的規(guī)章制度和組織章程;
(三)有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員;
(四)有上級主管部門。
具備以上條件的,必須經(jīng)省民政部門批準(zhǔn),持《婚姻介紹許可證》到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊。
第二十七條 婚姻介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受民政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,不得從事涉外婚姻介紹。
新聞媒體、其他任何單位和個(gè)人均不得擅自刊登、播放征婚廣告。
第二十八條 婚姻介紹服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省民政部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門制定。
第八章 監(jiān)督管理
第二十九條 違反婚姻登記管理的行為,按照《條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第三十條 男女雙方或一方未達(dá)到法定結(jié)婚年齡而以夫妻名義同居的,或者雖符合結(jié)婚條件,但當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記而以夫妻名義同居的,其婚姻關(guān)系無效,不受法律保護(hù)。并采取以下限制性措施:
(一)由婚姻登記管理機(jī)關(guān)或街道辦事處責(zé)令當(dāng)事人分居,并通知所在單位,由所在單位給予批評教育或行政處分;
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處不得為當(dāng)事人辦理生育手續(xù),當(dāng)事人所生子女為非婚生育,按照《遼寧省計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi);
(三)當(dāng)事人外出務(wù)工或者從事經(jīng)營活動(dòng)的,當(dāng)?shù)夭坏脼槠滢k理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》和《外出人員就業(yè)登記卡》,暫住地不得為其辦理《暫住證》、《遼寧省外來人員就業(yè)證》;
(四)公安機(jī)關(guān)不得為其辦理戶口遷移或入戶手續(xù);
(五)當(dāng)事人是農(nóng)村戶口的,當(dāng)?shù)夭慌?,不予享受集體福利待遇。
第三十一條 申請婚姻登記當(dāng)事人弄虛作假、騙取婚姻登記的,除依照《條例》第二十五條規(guī)定撤銷婚姻登記、宣布婚姻關(guān)系或解除婚姻關(guān)系無效、收回結(jié)婚證或離婚證外,對當(dāng)事人雙方各處200元罰款。
第三十二條 非法干涉婚姻登記管理機(jī)關(guān)依法辦理婚姻登記的,由所在單位給予批評教育,并視情節(jié)給予行政處分。
第三十三條 婚姻登記機(jī)關(guān)擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,對直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人給予行政處分,并清退超收的費(fèi)用。
第三十四條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊,以及對婚姻當(dāng)事人敲詐勒索的,視其情節(jié),給予批評教育、取消其婚姻登記員資格或給予直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 婚姻介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)予以警告;逾期不改的,婚姻登記管理機(jī)關(guān)會(huì)同工商行政管理部門依法取締。
第三十六條 對當(dāng)事人給予行政處罰,按《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
最新企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)和完善企業(yè)名稱的登記管理,保護(hù)企業(yè)名稱所有人的合法權(quán)益,維護(hù)公平競爭秩序,根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè)法人和不具有法人資格的企業(yè)的名稱。
第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱,并申請登記注冊。
企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。
第四條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記企業(yè)名稱。
超越權(quán)限核準(zhǔn)的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對企業(yè)名稱實(shí)行分級登記管理。
國家工商行政管理局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作,并負(fù)責(zé)核準(zhǔn)下列企業(yè)名稱:
(一)冠以中國、中華、全國、國家、國際等字樣的;
(二)在名稱中間使用中國、中華、全國、國家等字樣的;
(三)不含行政區(qū)劃的。
地方工商行政管理局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)前款規(guī)定以外的下列企業(yè)名稱:
(一)冠以同級行政區(qū)劃的;
(二)符合本辦法第十二條的含有同級行政區(qū)劃的。
國家工商行政管理局授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局按本辦法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)名稱。
第二章 企業(yè)名稱
第六條 企業(yè)法人名稱中不得含有其他法人的名稱,國家工商行政管理局另有規(guī)定的除外。
第七條 企業(yè)名稱中不得含有另一個(gè)企業(yè)名稱。
企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱。
第八條 企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字,不得使用外國文字、漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字。
企業(yè)名稱需譯成外文使用的,由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用,不需報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記。
第九條 企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成,法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。
第十條 除國務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外,企業(yè)名稱不得冠以中國、中華、全國、國家、國際等字樣。
在企業(yè)名稱中間使用中國、中華、全國、國家、國際等字樣的,該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定語。
使用外國(地區(qū))出資企業(yè)字號的外商獨(dú)資企業(yè),可以在名稱中間使用(中國)字樣。
第十一條 企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃是本企業(yè)所在地縣級以上行政區(qū)劃的名稱或地名。
市轄區(qū)的名稱不能單獨(dú)用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由市工商行政管理局核準(zhǔn)。
省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱,由最高級別行政區(qū)的工商行政管理局核準(zhǔn)。
第十二條 具備下列條件的企業(yè)法人,可以將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之后,組織形式之前:
(一)使用控股企業(yè)名稱中的字號;
(二)該控股企業(yè)的名稱不含行政區(qū)劃。
第十三條 經(jīng)國家工商行政管理局核準(zhǔn),符合下列條件之一的企業(yè)法人,可以使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱:
(一)國務(wù)院批準(zhǔn)的;
(二)國家工商行政管理局登記注冊的;
(三)注冊資本(或注冊資金)不少于5000萬元人民幣的;
(四)國家工商行政管理局另有規(guī)定的。
第十四條 企業(yè)名稱中的字號應(yīng)當(dāng)由2個(gè)以上的字組成。
行政區(qū)劃不得用作字號,但縣以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外。
第十五條 企業(yè)名稱可以使用自然人投資人的姓名作字號。
第十六條 企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)是反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的用語。
企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營范圍一致。
第十七條 企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)不同大類的,應(yīng)當(dāng)選擇主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)名稱中的行業(yè)。
第十八條 企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)5個(gè)以上大類;
(二)企業(yè)注冊資本(或注冊資金)1億元以上或者是企業(yè)集團(tuán)的母公司;
(三)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同。
第十九條 企業(yè)為反映其經(jīng)營特點(diǎn),可以在名稱中的字號之后使用國家(地區(qū))名稱或者縣級以上行政區(qū)劃的地名。
上述地名不視為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。
第二十條 企業(yè)名稱不應(yīng)當(dāng)明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)。
第三章 企業(yè)名稱的登記注冊
第二十一條 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上只準(zhǔn)標(biāo)明一個(gè)企業(yè)名稱。
第二十二條 設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)審批或者企業(yè)經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批前辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),并以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱報(bào)送審批。
設(shè)立其他企業(yè)可以申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。
第二十三條 申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)由全體出資人、合伙人、合作者(以下統(tǒng)稱投資人)指定的代表或者委托的人,向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)全體投資人簽署的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立企業(yè)的名稱(可以載明備選名稱)、地址、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本(或注冊資金)、投資人名稱或者姓名及出資額等內(nèi)容;
(二)全體投資人簽署的指定代表或者委托人的證明;
(三)代表或者人的資格證明;
(四)全體投資人的資格證明;
(五)工商行政管理機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
第二十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi),對申請預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。核準(zhǔn)的,發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》;駁回的,發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。
第二十五條 申請企業(yè)設(shè)立登記,已辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
設(shè)立企業(yè)名稱涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批,未能提交審批文件的,登記機(jī)關(guān)不得以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱登記注冊。
企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)登記注冊不在同一工商行政管理機(jī)關(guān)辦理的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)登記注冊之日起30日內(nèi),將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十六條 企業(yè)變更名稱,應(yīng)當(dāng)向其登記機(jī)關(guān)申請變更登記。
企業(yè)申請變更的名稱,屬登記機(jī)關(guān)管轄的,由登記機(jī)關(guān)直接辦理變更登記。如果企業(yè)原名稱是經(jīng)其他工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)變更登記之日起30日內(nèi),將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)原名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
企業(yè)申請變更的名稱,不屬登記機(jī)關(guān)管轄的,按本辦法第二十七條規(guī)定辦理。
企業(yè)名稱變更登記核準(zhǔn)之日起30日內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請辦理其分支機(jī)構(gòu)名稱的變更登記。
第二十七條 企業(yè)申請變更的名稱,不屬登記機(jī)關(guān)管轄時(shí),按以下規(guī)定辦理:
(一)企業(yè)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記,并提交下列文件:
(1)企業(yè)變更名稱的書面申請;
(2)企業(yè)章程;
(3)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(4)其他有關(guān)文件。
(二)登記機(jī)關(guān)向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送下列文件:
(1)本機(jī)關(guān)對企業(yè)擬變更名稱的審查意見;
(2)上款所列文件,其中營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋登記機(jī)關(guān)印章。
(三)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料之日起10日內(nèi),對申請的企業(yè)名稱作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。核準(zhǔn)的,發(fā)給《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》;駁回的,發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。
(四)登記機(jī)關(guān)收到《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》或者《企業(yè)名稱駁回通知書》后,在法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi),對企業(yè)名稱變更登記作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。
企業(yè)變更名稱涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批,未能提交審批文件的,不得以《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》核準(zhǔn)的企業(yè)名稱辦理變更登記。
(五)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)企業(yè)名稱變更登記之日起30日內(nèi),將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第二十八條 《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》核準(zhǔn)的企業(yè)名稱有效期為6個(gè)月,有效期滿,自動(dòng)失效。
第二十九條 企業(yè)被撤銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán),而其名稱又表明了該項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在被撤銷該項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)之日起1個(gè)月內(nèi),向登記機(jī)關(guān)申請變更企業(yè)名稱等登記事項(xiàng)。
第三十條 企業(yè)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照,如其名稱是經(jīng)其他工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)注銷登記情況或者行政處罰決定書送核準(zhǔn)該企業(yè)名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
第三十一條 企業(yè)名稱有下列情形之一的,不予核準(zhǔn):
(一)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同,有投資關(guān)系的除外;
(二)與同一工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊符合本辦法第十八條的企業(yè)名稱字號相同,有投資關(guān)系的除外;
(三)與其他企業(yè)變更名稱未滿1年的原名稱相同;
(四)與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)名稱相同;
(五)其他違反法律、行政法規(guī)的。
第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記檔案。
第三十三條 《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱駁回通知書》及企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記表格式樣由國家工商行政管理局統(tǒng)一制定。
第三十四條 外國(地區(qū))企業(yè)名稱,依據(jù)《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。
國家工商行政管理局停止受理外國(地區(qū))企業(yè)名稱在中國境內(nèi)的登記注冊。原已核發(fā)的《企業(yè)名稱登記證書》有效期屆滿后,不再延期。
第四章 企業(yè)名稱的使用
第三十五條 預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱在保留期內(nèi),不得用于經(jīng)營活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓。
企業(yè)變更名稱,在其登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記前,不得使用《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》上核準(zhǔn)變更的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動(dòng),也不得轉(zhuǎn)讓。
第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱。
第三十七條 企業(yè)的印章、銀行賬戶、信箋、產(chǎn)品或者其包裝等使用的企業(yè)名稱,應(yīng)當(dāng)與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。
第三十八條 法律文書使用企業(yè)名稱,應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。
第三十九條 企業(yè)使用名稱,應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用的原則。
第五章 監(jiān)督管理與爭議處理
第四十條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)對在本機(jī)關(guān)管轄地域內(nèi)從事活動(dòng)的企業(yè)使用企業(yè)名稱的行為,依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四十一條 已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱,在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的,或者損害他人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。
第四十二條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的,依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第(四)項(xiàng)處理。
第四十三條 企業(yè)的產(chǎn)品或者其包裝等使用的企業(yè)名稱違反本辦法第三十七條規(guī)定的,按《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第(一)項(xiàng)處理。
企業(yè)的印章、銀行賬戶、信箋使用的企業(yè)名稱違反本辦法第三十七條規(guī)定的,按《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條第(五)項(xiàng)處理。
第四十四條 其他未按登記注冊企業(yè)名稱使用,對公眾造成欺騙或者誤解,并侵犯他人合法權(quán)益的,按《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第二十六條處理。
第四十五條 企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議,可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請?zhí)幚?,也可以向人民法院起訴。
第四十六條 企業(yè)請求工商行政管理機(jī)關(guān)處理名稱爭議時(shí),應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)他人名稱的工商行政管理機(jī)關(guān)提交以下材料:
(一)申請書。申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽署并載明申請人和被申請人的情況、名稱爭議事實(shí)及理由、請求事項(xiàng)等內(nèi)容。
(二)申請人的資格證明。
(三)舉證材料。
(四)其他有關(guān)材料。
委托的,還應(yīng)當(dāng)提交委托書和被委托人資格證明。
第四十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)受理企業(yè)名稱爭議后,應(yīng)當(dāng)按以下程序在6個(gè)月內(nèi)作出處理:
(一)查證申請人和被申請人企業(yè)名稱登記注冊的情況;
(二)調(diào)查核實(shí)申請人提交的材料和有關(guān)爭議的情況;
(三)將有關(guān)名稱爭議情況書面告知被申請人,要求被申請人在1個(gè)月內(nèi)對爭議問題提交書面意見;
(四)依據(jù)保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的原則和企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定作出處理。
第六章 附則
第四十八條 以下需在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的名稱,參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法辦理:
(一)企業(yè)集團(tuán)的名稱,其構(gòu)成為:行政區(qū)劃+字號+行業(yè)+集團(tuán)字樣;
(二)個(gè)體工商戶的字號名稱;
(三)其他按規(guī)定需在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記的組織的名稱。
第四十九條 本辦法自20xx年1月1日起施行。
國家工商行政管理局《關(guān)于貫徹(企業(yè)名稱登記管理規(guī)定)有關(guān)問題的通知》(工商企字〔1991〕第309號)、《關(guān)于執(zhí)行(企業(yè)名稱登記管理規(guī)定)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(工商企字〔1992〕第283號)、《關(guān)于外商投資企業(yè)名稱登記管理有關(guān)問題的通知》(工商企字〔1993〕第152號)同時(shí)廢止。
國家工商行政管理局其他文件中有關(guān)企業(yè)名稱的規(guī)定,與《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法抵觸的,同時(shí)失效。
企業(yè)名稱登記的程序企業(yè)名稱的登記程序分為一般程序和特殊程序。特殊程序是指企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記程序,將在下一問題中詳細(xì)介紹。
企業(yè)名稱登記的一般程序是指企業(yè)名稱作為企業(yè)登記注冊的一個(gè)法定登記事項(xiàng),通過企業(yè)提出的企業(yè)設(shè)立登記或變更登記申請來實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱的登記注冊的程序。
除法律法規(guī)有特殊規(guī)定,企業(yè)在申請登記注冊前必須經(jīng)特殊程序?qū)⒚Q登記注冊外,其他企業(yè)均可以直接通過一般程序進(jìn)行企業(yè)名稱的登記。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》的要求,確定擬設(shè)立企業(yè)的名稱或擬變更使用的企業(yè)名稱,并填寫《企業(yè)申請開業(yè)登記注冊書》和《企業(yè)申請變更登記注冊書》連同企業(yè)設(shè)立登記或變更登記的有關(guān)材料一起報(bào)送登記主管機(jī)關(guān)受理。企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)經(jīng)審查,依法核準(zhǔn)登記注冊并頒發(fā)或換發(fā)營業(yè)執(zhí)照后,企業(yè)名稱登記同時(shí)完成。
新設(shè)立的企業(yè)申請企業(yè)名稱登記注冊時(shí),如按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》,其申請名稱登記主管機(jī)關(guān)與企業(yè)按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》確定的設(shè)立登記主管機(jī)關(guān)不一致時(shí),企業(yè)應(yīng)按特殊程序行先向企業(yè)名稱的登記主管機(jī)關(guān)申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),經(jīng)核準(zhǔn)后,再行向企業(yè)設(shè)立登記主管機(jī)關(guān)申請企業(yè)設(shè)立登記。