國土規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：國土規(guī)劃范文
關鍵詞：國土規(guī)劃；空間經濟；分析
想要對國土資源進行合理的開發(fā)利用，規(guī)劃設計就必須以全國國土規(guī)劃為主體結構制定出一套完善的經濟發(fā)展策略，加強對國內市場一體化體系的建立與完善，使其充分滿足全國國土規(guī)劃的發(fā)展需要，為全國國土規(guī)劃設計提供更多準確、真實的市場信息資料，促使全國國土規(guī)劃工作的順利發(fā)展，真正發(fā)揮自身的重要作用與有效價值。尤其是在當前經濟體制從飛速發(fā)展的時代下，更應該高度重視全國國土規(guī)劃工作，從而促進我國各區(qū)域內經濟的協調統(tǒng)一發(fā)展。以下，就對全國國土規(guī)劃與空間經濟問題進行了詳細的探討分析，重點分析了全國國土規(guī)劃的重要性，并得出一些自身的看法。
1 全國國土規(guī)劃的重要意義
就當前的經濟建設發(fā)展現狀來看，國內市場將會是我國未來經濟發(fā)展中最強勁的推動力。相關人員通過結合我國當前國預估出，直到2020年，在全球經濟一體化的背景下，國內市場對于工業(yè)化產業(yè)的快速發(fā)展，以及城市化進程的加快有著至關重要的影響與意義，勢必會形成一個完整性的經濟聚集區(qū)。如今，我國已經真正意識到這一問題重要性，并逐漸由以往傳統(tǒng)的粗放式經濟發(fā)展模式向著空間結構形式而轉型，經濟聚集區(qū)在社會主義市場中所發(fā)揮的作用也越來越明顯，并對我國城市的分布格局進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，以此來促進國家、城市、地區(qū)經濟的繁榮發(fā)展。
2 全國國土規(guī)劃的目標
2.1 空間效率與空間公平
可以說，在全國國土規(guī)劃工作中，規(guī)劃人員應當將公平與效率這一理念作為主要的發(fā)展目標，這也是我國長期經濟體制發(fā)展過程中一直強調的重點內容。尤其是當前十報告中也明確提出，想要更好的對全國國土空間進行更好的規(guī)劃，就必須切實考慮公平與效率的問題，只要這樣，才能從根本上，真正實現全國國土的規(guī)劃目的。
2.2 空間一體化
所謂的空間一體化主要是一種市場一體化的重要表現，其具有很強的隨意性，并內有對的國土空間中的市場內部進行明確的定義，市場中所有的商品都可以自由流通。這就從很大的程度上，對市場內的各種資源進行科學合理的配置。與此同時，如果市場經濟一體化得到了快速的發(fā)展與進步。那么，市場對于資源配置所發(fā)揮的影響作用也就越來越重要，這樣不僅能夠實現資源優(yōu)化配置的最大化的經濟效益與社會效益，還可以有效增強自身的競爭嫩管理，從而不斷擴大經濟建設規(guī)模。目前，在我國一些發(fā)達城市中，已經廣泛利用這種空間一體化的發(fā)展模式，并取得了令人欣喜的成果。不僅有效的帶動了區(qū)域內經濟的快速發(fā)展，還大大降低了市場交易成本費用。由此，我們可以看出，若是沒有空間一體化，就很難真正實現全國國土規(guī)劃中效率與公平的任務目標。
3 全國國土規(guī)劃目標的實現途徑
本部分提出實現全國國土規(guī)劃效率、公平和一體化三個目標的途徑，其中鄰近市場能夠實現空間效率，鄰近人口能夠實現空間公平，聯系全國能夠實現空間一體化。
3.1 鄰近全國市場是實現空間效率的途徑
某個新經濟地理研究學者曾經提出，鄰近的全國市場對于經濟的迅速發(fā)展有著關鍵性的影響。并通過進一步的調查分析后得出。當鄰市場的占有比例越大，將會有效加快企業(yè)各項生產活動的運行效率。與此同時，鄰近市場最明顯的一個特點是，由于地理位置的優(yōu)越性，就可以節(jié)省一筆不小的交通費用，從而保證企業(yè)創(chuàng)造最大化的經濟利潤。并且，當鄰近市場越來越密集，各種經濟活動也會變的越來越頻繁，從而促進經濟建設的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 鄰近人口是實現空間公平的途徑
通常情況下，當臨近全國人口越多時，對于經濟的穩(wěn)定增長就越有利。而若是鄰近群國人口較少時，經濟建設在快速發(fā)展的同時，也會對人口數量進行一定的限制，這就導致人與人之間的人際關系將會產生較大的差異，很難實現空間公平的發(fā)展目的。由此，我們可以看出，鄰近人口對于實現社會公平有著十分關鍵的作用與影響。
3.3 聯系全國是實現空間一體化的途徑
發(fā)達的交通網絡是全國經濟一體化的基礎。將要素流動成本的最小化作為最佳區(qū)域發(fā)展的判別標準，利用點一軸系統(tǒng)理論論證了我國“T”字型（東部沿海地區(qū)和長江流域）空間發(fā)展戰(zhàn)略。
4 空間經濟分析方法
空間經濟分析旨在利用各種空間統(tǒng)計方法確定經濟體在國土空間上的精細結構特征和狀態(tài)特征、時空演化規(guī)律、對經濟和社會發(fā)展的影響以及與國土空間的相互影響。這里結構特征包括中心性、密集性、狀態(tài)特征包括經濟體的空間聚集性、空間均衡性等，對它們的描述需要使用各種不同的計量指標?？臻g經濟分析是國土規(guī)劃的重要分析工具。全國國土規(guī)劃綱要編制技術路線方案要求“圍繞國家經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，通過國土空間經濟分析，選擇合理的國土空間開發(fā)格局”，這是國土空間開發(fā)戰(zhàn)略選擇的主要目的。
下面簡要介紹幾種空間經濟分析方法，它們分別是球面空間統(tǒng)計、網絡鄰近性分析、網絡空間統(tǒng)計、網絡聚類分析和空間差異識別。這些方法能夠確定經濟體在網絡空間（通過交通網相連）和球面空間上的各種整體特征和狀態(tài)。經濟體在網絡空間中被作為由若干城市及其之間最短路徑構成的城市經濟網絡，經濟體在球面空間中被作為由若干城市及其之間大圓弧距離構成的城市經濟體系。①球面空間統(tǒng)計用來確定城市經濟體系的中位（城市）和展布范圍。②網絡鄰近性分析用來確定城市經濟網絡的中位和展布范圍，其中中位是到城市經濟網絡所有節(jié)點城市加權距離最小的節(jié)點（城市），展布范圍由每個城市到所有其它城市的加權距離確定。③網絡空間統(tǒng)計用來確定城市經濟網絡的軸線，其中軸線上的城市到城市經濟網絡所有其它節(jié)點城市加權距離最小。④網絡聚類分析用來確定城市經濟網絡中具有相同展布范圍的經濟聚集區(qū)。
結束語
綜上所述，可以得知，國土空間是市場的載體，是最寶貴的公共資源。全國市場一體化要求要素在國土空間上自由流動，貿易在國土空間上自由進行，這樣國內市場才能發(fā)揮規(guī)模經濟作用，才能更好地促進全國經濟高效和公平的發(fā)展。參考文獻
[1].在改革開放進程中深人實施擴大內需戰(zhàn)略[J].求是，2012，2.
第2篇：國土規(guī)劃范文
科學化水平大幅提高。這對于我做出科學依據和判斷很重要，首先。規(guī)劃已經不是拍腦袋”規(guī)劃如果沒有科學的依據，那么做出來的東西，就不會令人信服。國土規(guī)劃信息化建設等幾項工作走在全國前列，現代化的城市管理必須要有這樣的手段，沒有這樣的手段肯定不行，光靠兩只眼睛肯定是看不透的有了這樣的手段，宏觀把握能力就會更強。
管理水平顯著提高。有比較才有說服力。與過去相比有明顯的提高。剛才匯報中提到10多個專項規(guī)劃，其次。水平都很高，這對指導城市建設至關重要。規(guī)劃編制水平在提高，規(guī)劃管理水平也在提高，這是很大的進步，值得肯定。同時，土地資產經營工作也不錯，土地儲備的路子拓寬了雖然目前難度也很大，但經營城市是有效益的大家要有信心。
全局工作狀態(tài)很好。來到規(guī)劃局，第三。從大家的著裝、表情，包括匯報的語氣、自信心，看了之后覺得精神狀態(tài)很好。也走過幾個部門，一比較還是有差別。隊伍素質不一樣、精神狀態(tài)不一樣，領導班子結構也很好。昨天市委常委會提出，要改善環(huán)境，下大力度、出硬措施，讓武的投資環(huán)境有明顯的改觀。包括百姓的生活環(huán)境、市民辦事的環(huán)境都要有明顯改觀。想改善環(huán)境既要下措施，要重拳出擊，也要有導向引導和正面典型的引導，市國土規(guī)劃局就可以樹一些典型。
認為市長有兩個“口袋”一是財政，從當前形勢看。二是土地。覺得你這個“口袋”運作得很好，比較踏實。當然我還要提高資金運用效率，提高土地經營水平。隨著時間的推移，土地成本的增加，付款方式的不同，效益、價值就不同，要在這方面再進行精細化管理，包括土地資產的價值顯現問題?？隙ㄒ谶@方面進行突破。
城市的工作效率又會大為提高。以上是基本感覺。想每個市直部門都這樣的話。
有幾個想法跟大家交流：聽大家介紹了這么多。
第一決定因素就是規(guī)劃水平。城市是否有魅力、規(guī)劃是否合理、百姓生活是否幸福、對外界是否有吸引力，一是進一步提高對規(guī)劃的認識。城市發(fā)展的水平、品質與品位。規(guī)劃是前提。規(guī)劃沒做好，就無法建設好；規(guī)劃沒做好，城市就無法管理好。城市建設最重要的就是規(guī)劃，規(guī)劃就是法律依據，有法可依，依法管理的手段。這一點體現了規(guī)劃局的重要性。規(guī)劃的指導下，發(fā)展到這樣的水平，這是很大的進步，要進一步提高規(guī)劃管理水平。
城市自然條件和風貌、獨特的山水資源，走過很多地方。包括地形地貌都很有優(yōu)勢；歷史沉淀也非常多；再加上國家確定的區(qū)位優(yōu)勢（中心城市、樞紐城市）這些都要求我必須拿出最高水平的規(guī)劃，才能夠把這個城市的優(yōu)勢彰顯出來。對我來說，有自然風貌、獨特的優(yōu)勢、人文資源、中心城市的定位、交通樞紐的地位，都要求我提高規(guī)劃水平。
要體現科學性、經濟性、城市性和藝術性。認為，二是城市規(guī)劃工作中。主要有以下幾個方面：第一要體現科學性。規(guī)劃要做好，首先要體現科學性。第二要體現經濟性。城市規(guī)劃要用經濟概念去算，讓每一個規(guī)劃產生經濟效益，怎樣讓它經濟效益體現出來，有很多指標需要測算。投資效益在哪？城市價值體現在哪？最后經濟產出在什么地方，這樣才能有的放矢。規(guī)劃局就相當于企業(yè)的總經濟師，規(guī)劃要體現它經濟性。第三要體現城市性。城市就是一個高度聚集的社會，人們舒適度、幸福度、各種交通條件、民生保障條件，這些城市的指標怎么去體現，應當進行考慮。第四是藝術效果。盡管很多人說，建筑是一個有遺憾的行業(yè)，任何一個作品都可能有遺憾，但我認為這是為沒做好找理由。很多建筑藝術品是越放越好看，從來沒感覺到遺憾，越看價值越高，越看越漂亮。所以，首先是要提高鑒賞力。對于市來說，建設當中，不是多一棟建筑少一棟建筑的問題，這個階段已經過去了要追求整體城市的藝術效果、每一棟建筑的藝術品位。有人說，一步一景”就是要每個東西都很漂亮，才能讓你停留、讓你品位。德國感覺他做得很好，很簡單的一個東西，就能看到這個工匠水平、管理水平和思想品位。城市遲早要按照這個標準來，現在新時代、新階段，要有新的要求。
規(guī)劃了綠楔，三是增強規(guī)劃剛性。規(guī)劃要有剛性。總體規(guī)劃中。人家給了一個大獎，因為認為規(guī)劃得有科學性、合理性以及生態(tài)效率，認為你想的長遠，但這個東西一定要有剛性，綠楔規(guī)劃一定要嚴格落實。盡管當時可能有難度，遇到大項目不好辦，但我能夠剛性還是一定要剛性，一定要去說服別人，加強宣傳。要剛性規(guī)劃、剛性管理、剛性指導。同時規(guī)劃好的這些東西，一定要項目化、主體化。條件不允許時，先設計好，放在那里，再逐步推出。要以項目為落實的抓手，找到好的實施主體，自己實施好還是請別的市場主體好，都可以，不要局限于某一個主體。城市目標就是建設與發(fā)展，實現了這個目標，誰干都可以。這方面我還要進一步解放思想。
讓大家都心服口服。自身的規(guī)劃能不能讓大家感覺這是一個體現城市品質、有藝術效果和價值的東西，規(guī)劃要剛性管理。這對我提出的要求就更高了規(guī)劃師首先是宏觀上的戰(zhàn)略大師，才可能把城市微觀的東西規(guī)劃好。首先你要到天上看，才能到陸地上畫圖，宏觀頭腦要非常清楚，微觀上才能畫的明白。所以，規(guī)劃師，首先要考慮宏觀思維能力高不高，能夠站得高的人才能夠成為好的規(guī)劃人員。比如說連通工程，這是創(chuàng)造城市財富的工程，改變城市品質的工程，認為這是不起的工程，難度很大，要有大氣魄，宏觀思維清楚的人才能想清楚。這樣一下子就體現了價值，幾大工程一建設，城市品位馬上就提升了這是人的思想創(chuàng)造的奇跡.
此我想強調一下。看菜吃飯、量入為出，有一個問題。對不對呢？過日子是對的但做城市建設、城市規(guī)劃就不能這樣做，而是先想這個城市怎么發(fā)展，再去找錢，再看什么時候來做，這個城市才有希望。如果只是量入為出，修一條再說，但修了就改變不了主張城市規(guī)劃不要先說這個地方難度有多大，如果這樣的話，做出來就是將就的就不會有高水平的城市建設出現。如果你站的高、看的遠，先規(guī)劃出最美好的東西，再來考慮有多少難度，需要多少錢，怎么去克服這些困難，覺得這個城市就會變美。連通的拆遷很難，都是釘子戶，多難拆，現在不是照樣完成了這是因為城市宏偉目標統(tǒng)一了思想。如果你目標不宏偉，做思想工作就不好做。當你目標宏偉，這個目標引領了大家，想到這個城市今后會更漂亮，大家就會覺得做點犧牲也值得。規(guī)劃是要有宏觀頭腦，這是最重要的
第3篇：國土規(guī)劃范文
“上層驅動”與“底層基礎”
空間經濟學研究資源在空間的配置和經濟活動的空間區(qū)位。根據空間經濟學原理，經濟空間分布驅動機制有3個，一是聚集經濟；二是地理稟賦；三是隨機過程。空間經濟學的核心主線是集聚。而資源環(huán)境承載力是指在確保生態(tài)彈性和可持續(xù)的前提下，在一定經濟、技術條件及環(huán)境標準下，某一區(qū)域的資源、環(huán)境對經濟社會發(fā)展需求的支撐能力。因此，從概念內涵及主要研究內容上，兩者的邏輯起點不同，前者強調的是經濟“向心力”和資源市場化配置，后者則更注重區(qū)域本底對人口和經濟社會的支撐。因此，二者對于國土規(guī)劃所起的作用可概括為“一上”、“一下”，空間經濟學是上層驅動，資源環(huán)境承載力評價是底層基礎。
經濟規(guī)律與自然規(guī)律
《2009年世界發(fā)展報告――重塑世界經濟地理》中提出了“密度、距離、分割”是經濟地理16的三個基本特征。這一分析框架吸收了空間經濟學（新經濟地理學）、新貿易理論等最新成果。強調市場是重塑經濟地位的“無形之手”。需要指出的是，對于我國而言，更要考慮政府“有形之手”，因為我國基本國情是生態(tài)環(huán)境脆弱，資源環(huán)境承載力是重塑我國經濟地理必須要考慮的重要特征，也就是說，不僅要符合經濟規(guī)律，更要符合自然規(guī)律，經濟聚集不是無限的、任意的。最大制約條件是不能超過資源環(huán)境承載力限度，對一些生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)要限制和禁止大規(guī)模的經濟開發(fā)。
從實際來看也是如此，僅關注空間經濟學而忽視資源環(huán)境承載力，其危害是巨大的。比如空間經濟學是忽視地質風險存在的，在一定程度上錯誤地引導人們的經濟資源配置布局，甚至形成經濟帶與地震帶的高度重合。在同等條件下，經濟帶越是與地震帶重合，由地震造成的經濟社會損失就越大，如汶川地震、玉樹地震（青海南部重鎮(zhèn)結古鎮(zhèn)，是玉樹藏族自治州的首府?！敖Y古”在藏語中是“貨物集散地”的意思，它也成了長江流域中第一個人口密集的地方）。因此，我們對災區(qū)產業(yè)布局進行了反思，改變過去忽視地質因素和資源環(huán)境承載力的做法，在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等災后重建規(guī)劃中，基于資源環(huán)境承載力這個評價基礎，回答了是原地重建還是異地重建，邊界在哪里，范圍多大等問題，明確了重點城鎮(zhèn)和重大工程避讓斷裂帶、避開山體滑坡區(qū)、行洪河道等危險地帶多大距離，提出重建后區(qū)域國土開發(fā)強度和產業(yè)布局、發(fā)展方向等建議。
因此，在全國國土規(guī)劃編制和實施中，除了充分遵循經濟地理規(guī)律引導國土開發(fā)之外，還需建立資源環(huán)境承載力評價制度，依此建立空間準入制度以及重要資源的配額管理制度，通過空間激勵、約束和管制，促進國土合理開發(fā)保護。
第4篇：國土規(guī)劃范文
關鍵詞：國土空間規(guī)劃；建筑方案；建筑設計；方案審查
早期的國土空間規(guī)劃主要局限在小尺度范圍內，隨著城市的演進及國家制度的進一步確立，國土空間環(huán)境、人文環(huán)境都發(fā)生了重大的變化。尤其是進入21世紀，隨著全球化、數字化、信息化的不斷深入，大城市空間密集程度不斷提高，為保持空間發(fā)展的協調性、整體性和戰(zhàn)略性，越來越多的國家將國土空間資源規(guī)劃作為國家發(fā)展的基礎戰(zhàn)略，開展協調部署和戰(zhàn)略式的管理。
1國土空間規(guī)劃概述
1998年國務院改革機構，設置國土規(guī)劃的專門職能部門，2009年，我國又啟動了福建、重慶中部地區(qū)以及其他多個省份的國土規(guī)劃編制工作。在此之后，2017年，我國正式頒布《全國國土規(guī)劃綱要》，標志著國土空間規(guī)劃工作打開了嶄新的局面?？偟膩碚f，國土空間規(guī)劃是對國有土地空間進行全方位的規(guī)劃，以保障資源的可持續(xù)建設，對完善規(guī)劃體系、形成規(guī)劃合力有著重要的影響。一方面，國土空間規(guī)劃強調對領土領空領海的全面管轄和規(guī)劃，既是對自然要素的規(guī)劃，又是對人文要素的規(guī)劃，作為社會空間發(fā)展的物質條件，國土空間規(guī)劃具有明顯的整體性；另一方面，國土空間規(guī)劃形成的過程是指向未來的，是面對全體國民整體的，因此其規(guī)劃的執(zhí)行具有強制性，必須在統(tǒng)一用地分類標準、統(tǒng)一調查、統(tǒng)一評價的基礎之上，形成具體的規(guī)劃綱要。
2建筑方案審查現存問題
2.1違反建筑設計規(guī)劃的要求
建筑設計方案審查主要是對強制性、條件性及建議性的設計內容開展審查。但是，部分建筑方案不符合強制性規(guī)定，例如與地質條件不相符，容積率、綠化設計、日照、采光要求不達標等。建筑設計也需要符合地方性的法規(guī)和國家的相關管理框架。建筑院呈現的效果圖，往往只注重建筑主要立面的呈現，缺少對建筑次要立面的呈現，如果審查不夠全面徹底，就會丟失細節(jié)，影響審查的精準程度，形成“陰陽臉”的情況。
2.2建筑設計缺乏內涵
在進行建筑設計圖紙設計時，根據建筑項目的內部情況、外部情況，通過審查的方法了解圖紙設計的實現度。在未能真正投入之前，設計圖紙只能是一種預期，因此需要對建筑設計效果的整體方案內容進行核查。目前，很多地區(qū)審查上報的建筑設計方案的過程不夠民主，不夠科學，涉及的建筑設計內容比較簡單，不能夠達到良好的效果，因此也影響了審查的規(guī)劃和落實。
2.3建筑設計方案存在漏洞
當前法律框架制度不夠完善、實際操作流程存在缺陷，現有的相關規(guī)章、框架、制度，對這些漏洞的修補作用還比較有限，因此影響了建筑設計審查工作的推進。部分建筑設計人員缺乏責任意識和使命意識，將規(guī)劃審查員當成設計的“校對員”，缺乏自糾自查的能力，忽視設計當中的一些指標或者瞞報指標，存在僥幸心理，影響了方案的實際效力。部分審查部門人員流動性較高，有經驗的審查人員較少，對于一些隱蔽性強的漏洞無法識別，也會影響綜合審查的效果。
3國土空間規(guī)劃管制下的建筑方案審查對策
3.1完善審查工作管理機制，加強對違規(guī)行為的懲處
（1）設計部門應以相關法律為基礎進行框架的構建，開展有效的設計審查工作，在現有的工作框架之內，調整工作的流程，完善審查工作，此外，設計單位在內部也要強化監(jiān)督機制的建設，促進審查工作機制的不斷完善。（2）不斷完善審查機制，使總體規(guī)劃布局與用地類型、建筑物功能性質、經濟發(fā)展等相適應，避免審查不夠徹底而造成不公平的現象，損害合法權益者或擾亂市場的運行。例如，某地區(qū)在審查的過程中過于疏漏，造成用地性質改變，將原有的工業(yè)用地用作公寓住宅性項目，這種違規(guī)操作誘發(fā)的風險極大。針對此現象應進行清查，嚴肅處理審查不到位現象，對已經出現的違規(guī)行為進行公示，上傳到綜合信息平臺當中，起到警示效果。（3）審查機制的完善，還要注重國土空間、公共空間的布局和配套措施的落地，例如建筑退縮和間距，應滿足國土空間規(guī)劃布局的相關要求；項目基礎地區(qū)的規(guī)劃條件和選址意見需要統(tǒng)一呈報，空間和景觀設計的規(guī)劃必須與周邊環(huán)境相協調，整個規(guī)劃的上傳要滿通組織的相關要求，完善約束機制，加強審查和落地配套。
3.2保障審查工作的公平、公正
（1）在建筑方案審查設計時，按照相關規(guī)定進行審查，保障當前的審查工作，接受公眾的監(jiān)督，發(fā)現建筑審查工作開展過程中工作人員自身存在的問題，對工作人員進行嚴格把關，提高審查的效率。對周邊環(huán)境造成不利影響，要責令設計機構重新設計建筑方案。建筑設計需要做好公共空間的配套落實，在國土管制空間規(guī)劃的背景之下，符合相關要素的規(guī)定，做好豎向設計，征求相關管理部門的意見。（2）完善審查條件，滿足土地使用條件的要求之后，才能夠對審查的內容進行下一步的管理，如用地面積、容積率、建筑密度、建筑高度等一系列的量化管理指標，項目的容積率和合同約定的條件也要符合上傳的規(guī)定內容。我國目前在國土空間信息統(tǒng)一規(guī)劃平臺建設的過程中，要求各個地區(qū)全面落實建筑工程規(guī)劃管理的要求細節(jié)，但是一些建筑方案提交的步驟沒有按照設計方案與管制指標的銜接及統(tǒng)一性要求進行，影響了規(guī)劃的有效性。未來需建設更加完善的數字化管理平臺，提升綜合信息溝通效果，增強審查的一致性。利用大數據技術，開展建筑設計方案的自動抓取、自動存儲、自動分析，建設設計方案數據庫，開展對比分析，了解設計方案當中不符合規(guī)定的細節(jié)。建設信息統(tǒng)一上傳歸口，方便不同地點的信息員統(tǒng)一錄入信息，提升審查信息管理效率。（3）完善標準體系，堅持公平性、公正性和服務性的原則，在審查的過程中做到一視同仁，滿足配套實施的條件，兼顧效率性和公平性，在設計方案審查時，要積極與原設計單位進行有效的溝通，推進項目的落地，提高系統(tǒng)覆蓋的范圍，盡可能完善現有的標準和體系。在國土空間管制規(guī)劃推進的過程中，如何落實新時代建筑設計方案審查的規(guī)劃許可制度、保障必備環(huán)節(jié)能夠與現有審查機制有效銜接起來，是各部門需要統(tǒng)一探討和協調的問題。在強化體系構建的同時，提升各個部門之間的系統(tǒng)性，提升審查效率，建設良好的內部溝通體系。（4）國土空間管制規(guī)劃背景之下，建筑方案審查面臨的問題增多，要想推進曲線管控體系的建設，就需要深入結合新技術，尤其是物探技術、遠程識別技術、數字化技術，要打破現有空間規(guī)劃體系對設計規(guī)劃審查帶來的問題，不斷地提升技術，應用綜合技術手段，提升建筑方案審查的精準性，降低成本，有效識別潛在的風險，并開展細節(jié)導向的審查管理，適應國土空間規(guī)劃管理要求。
3.3完善建筑審查相關法律基礎
修補當前與建筑方案審查相關的漏洞，及時地解決現有工作存在的問題，避免風險的發(fā)生，不斷完善相關的法律法規(guī)基礎，強化有效的管理，根據實際情況進行立法建設、司法建設和執(zhí)法建設。（1）未來在建筑空間許可上，應不斷完善法律法規(guī)，完善相關審查機制，落實工作管理系統(tǒng)。建筑設計方案審查通過以法律、法規(guī)、條例、規(guī)范及規(guī)章制度作為有效的運行基礎，各部門嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃相關法律、配套法規(guī)政策以及部門規(guī)章制度，落實法制監(jiān)管方案和意見，做好方案審查工作的系統(tǒng)執(zhí)行。一個地區(qū)在落實空間管制規(guī)劃時，如何實施差異化的土地政策，如何配合精細化的財稅制度，如何健全精細化的投資政策以及產業(yè)的政策，以改善營商環(huán)境，是各地區(qū)政府需要面臨的一個主要的問題。在未來的審查管理上，重點協調該問題，強化多樣化手段的聯合應用，開展精細化審查管理，識別風險，強化協同性建設。（2）在審查上還要跟隨經濟發(fā)展，時代進步的方向，應用新的技術，提升審查的效果。在數字化的管理運行上，保障監(jiān)督機制的高效運行，受理范圍、受理地點和辦理依據的靈活調度，共同應用法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高綜合審查的實際管理效果。規(guī)劃設置條件也是需要各地區(qū)在執(zhí)行國土空間規(guī)劃標準時做好協同調度的一個主要問題，“做好生態(tài)環(huán)境保護紅線，堅持底線思維，強化底線管控”，提高三條底線的科學性。落實雙評價，真正做好覆蓋范圍界定劃、定時限和邊界內容，處理好管控對象，但是各地區(qū)條件不同，面臨的外部環(huán)境不同，因此設置規(guī)劃條件時不能一刀切。
4結束語
綜上所述，國土空間綜合管制規(guī)劃背景下，建筑規(guī)劃管理需要不斷細化，以建筑相關法律機制為設計基礎，保障建筑設計審查公平、公正。同時，完善審查管理機制，逐漸解決管理當中存在的問題，避免出現違反規(guī)定條件或規(guī)定的設計標準存在漏洞的現象出現，提高管制的精準性。
參考文獻：
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第5篇：國土規(guī)劃范文
【關鍵詞】土地規(guī)劃；土地私權；干預；正當性
一、土地規(guī)劃干預土地私權的背景分析
土地作為民法上的不動產，曾經是個人財產的最主要形式，土地權利的確認是法律上所有權制度的起源，長期以來一直受到私法（主要是民法）的有力保護。政府的基本職能是保護私人財產，包括私人擁有的土地，因此政府對土地的使用不加限制。即使有對個人土地所有權或其它土地上權利的限制，也純粹是出于私法上的權利相互性要求，因為權利從來就不是絕對的。這讓人們相信私法對土地權利的一定限制是正當而合法的，而政府則不得限制私人土地權利。
但自19世紀末以來，公法不斷侵入傳統(tǒng)的私法領域，幾個世紀以來法律確認的不受公法干涉的私人權利無一例外地都受到公法上的限制，尤以財產權最為顯著。反映到立法上的變遷是土地法從民法中獨立出來成為公私交融的特別法。此時，施于土地上的限制不再只是為了其它私人利益，而且還包括國家為了社會公共利益甚至國家利益，通過權力的強行介入和干預來限制土地權利，土地規(guī)劃就是這種國家權力干預土地私權的體現。
到20世紀60年代，情況又發(fā)生了變化。接二連三的大規(guī)模的公害事件在許多國家發(fā)生，環(huán)境保護運動開始風起云涌。人們開始認識到土地不僅僅是財產，更是人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境要素，并且它不可再生。為了保護環(huán)境和自然資源，政府開始對土地開發(fā)利用活動實施進一步規(guī)范和控制，土地規(guī)劃已經具有新的政策目標：保護有限的土地資源特別是耕地資源，保護生態(tài)環(huán)境；80年代以來它又注入了“可持續(xù)發(fā)展”的理念，從而成為實現社會、經濟和環(huán)境協調發(fā)展的政策工具。
二、土地規(guī)劃對土地私權的具體影響
（一）對權利取得的影響
在城市市區(qū)及其它土地屬于國有的地區(qū)，由于土地完全屬于國家所有，而我國由于禁止土地買賣，因此個人（包括自然人、法人或其它組織）只能取得國有土地的使用權。要取得這種權利必須經過土地規(guī)劃部門以及其它相關部門的審批。在實體上，申請還必須符合政府部門的土地規(guī)劃，否則就不能獲得批準，從而不能取得國有土地使用權。
（二）對權利內容及其行使的影響
由于國家土地規(guī)劃的對象包括集體土地，因此集體的土地所有權不再具有傳統(tǒng)意義上完整的所有權權能，它的所有權自由已經受到土地規(guī)劃的限制：它不能只占有而不使用或不授予他人使用；它的使用必須符合相關規(guī)劃要求；不得隨意變化其土地用途；更不得將所有權移轉個人或其它集體經濟組織。個人同樣如此，個人取得了國有土地或集體土地的使用權后，必須按照政府規(guī)劃部門批準的土地位置、面積、用途以及其它規(guī)定使用。
（三）對權利處分的影響
土地使用權人不僅失去了權利行使上的完全自由，在權利處分方面更是舉步惟艱。土地所有權不得處分自不必說（集體土地變?yōu)閲宜械耐恋爻猓?，土地使用權的流轉亦受到極為嚴格的限制。
（四）對土地收回或征收的影響
對出讓或劃撥的國有土地，國家可以為了國家利益或社會公共利益或其它原因而隨時收回。收回程序也沒有明確的法律規(guī)定。實體上除了法律規(guī)定的少數情形以外，國家并不給權利人適當的補償。
三、土地規(guī)劃干預私權的正當性反思
（一）土地規(guī)劃的制定：抽象行為還是具體行為
將行政行為區(qū)分為抽象行為和具體行為具有多方面的法律意義，其中很重要的一點在于確認它們不同的法律效力并進而對其設計不同的法律規(guī)制方式包括私權受害的救濟方式。
一般看來，抽象行為是指針對不特定對象作出的具有普遍約束力的法律一般法律行為，主要是行政立法行為；具體行為是指針對特定對象作出的只對該對象具有約束力的個別法律行為，如行政處罰等。按我國《土地管理法》的規(guī)定，土地規(guī)劃是行政行為當屬無疑。但該法沒有明確它是抽象行為還是具體行為。從土地規(guī)劃的效力范圍來看，國家、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市和村莊都有自己的土地規(guī)劃，不同級別的土地規(guī)劃，其效力范圍大小不一。一方面土地規(guī)劃在各處區(qū)域內具有普遍的執(zhí)行力，（該法第21條第五款），另一方面一些局部土地規(guī)劃如城市、村莊等規(guī)劃它所約束的對象又是非常狹小而明確的。土地規(guī)劃的不同層次很容易模糊其法律定位。
本人以為，由于政府制定土地規(guī)劃的初衷在于為整個社會的土地開發(fā)利用活動提供規(guī)范，因而它具有廣泛而深刻的社會影響，故而應將土地規(guī)劃的制定定位于抽象行為，以與其廣泛的效力范圍相符。至于有些土地規(guī)劃涉及的地域非常狹小，但政府制定它時并非直接針對該地域內的特定人，故它仍然是該地區(qū)內的“普遍”規(guī)范。實際上，大陸法系的許多國家包括德國正是把政府的規(guī)劃行為作為抽象行政行為看待，它不具有可訴性。
（二）土地規(guī)劃內容的科學性與公正性
第6篇：國土規(guī)劃范文
以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律、法規(guī)為依據，通過動態(tài)巡查工作，及時發(fā)現和有效制止土地、礦產違法行為，廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，使全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察網絡進一步健全，使全縣國土資源違法預防機制、國土資源違法案件查處機制更加規(guī)范。
二、巡查主體
縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是動態(tài)巡查的責任主體單位。
縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊（以下簡稱執(zhí)法大隊）、縣國土資源局內設業(yè)務股室和其他下屬事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊違法建設用地工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源和住房規(guī)劃建設所（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所）、村（社區(qū)）民委員會和農村集體經濟組織是動態(tài)巡查的實施主體單位。
縣聯合執(zhí)法大隊既是動態(tài)巡查的責任主體又是實施主體單位。
三、巡查內容
（一）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的；
（二）違法占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的；
（三）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；
（四）不按照批準的用途使用土地的；
（五）違法勘查、開采礦產資源的；
（六）其他違反國土資源管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
四、動態(tài)巡查區(qū)域、路線、頻率和責任劃分
（一）巡查區(qū)域
縣國土資源局根據縣域經濟發(fā)展和國土資源開發(fā)利用情況將全縣行政轄區(qū)劃分為三級巡查區(qū)域，每年根據情況進行更新。
一級巡查區(qū)域為：縣城建設規(guī)劃控制區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃控制區(qū)、鄉(xiāng)級以上（含鄉(xiāng)級）公路干線兩側、工業(yè)集中區(qū)、重點風景名勝區(qū)。
二級巡查區(qū)域為：人口集中的基本農田保護區(qū)、礦山企業(yè)采礦區(qū)、村（社區(qū)）建設規(guī)劃控制區(qū)、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃控制區(qū)外延100米范圍、鄉(xiāng)級以下公路或者可以通行運輸機動車輛的農村道路兩側、礦山企業(yè)采礦區(qū)以及其他礦業(yè)活動較多的地區(qū)、地質災害危險區(qū)。
三級巡查區(qū)域為上述區(qū)域以外的其他區(qū)域。
（二）巡查頻率
動態(tài)巡查工作方式分為結合日常工作開展動態(tài)巡查（以下簡稱日常巡查）和專門組織對重點區(qū)域開展動態(tài)巡查（以下簡稱專門巡查）兩種方式。
縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊每月對全縣一級巡查區(qū)域進行一次專門巡查，對全縣二級巡查區(qū)域和三級巡查區(qū)域進行日常巡查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所根據縣政府文件要求在違法建筑完成場平前發(fā)現違法行為的工作目標，至少每10天對轄區(qū)一級巡查區(qū)域進行一次專門巡查，每20天對轄區(qū)二級巡查區(qū)域進行一次專門巡查，每30天對三級巡查區(qū)域進行一次日常巡查，督察村組干部對轄區(qū)全面開展日常巡查。
其他巡查實施主體單位結合日常工作對工作區(qū)域進行日常巡查，自行確定巡查方式和頻率，以開展日常工作過程中發(fā)現工作區(qū)域已經存在的國土資源違法行為為目標。
五、工作安排
（一）巡查準備階段
巡查實施主體單位按照巡查計劃準備巡查工作所需相關圖件，攜帶必要的巡查裝備。
（二）巡查實施階段
巡查人員對巡查責任區(qū)域內的擬建、在建、新建成項目和礦產資源開發(fā)活動進行巡查，對巡查的項目業(yè)主、項目名稱、用地位置及坐標、面積、用途、審批和施工進展情況、礦產資源勘查或者開采等情況進行初步核查，確認是否涉嫌違法。巡查時發(fā)現涉嫌違法行為，按照《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》、《縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》等文件要求進行調查處理。巡查人員在調查或進行檢查時，不得少于兩人，并向當事人或有關人員出示《國土資源執(zhí)法監(jiān)察證》等有效證件表明身份。巡查人員應當具備忠于職守、通曉業(yè)務、秉公執(zhí)法、熱情服務的職業(yè)道德，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限和程序履行職責。
（三）巡查考核階段
執(zhí)法大隊對本級巡查人員和其他巡查實施主體單位的巡查工作進行監(jiān)督檢查，同時接受上級組織的檢查考核。
六、保障措施
（一）加強組織領導
縣局成立動態(tài)巡查工作領導小組，加強對動態(tài)巡查工作的領導。領導小組由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關股室負責人為成員，領導小組下設辦公室。
（二）加大宣傳力度
由縣局組織強化基層執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查工作，加強對村、社國土資源信息員的培訓和管理，使他們明確國土資源相關法律和工作職責，同時大力宣傳動態(tài)巡查的重要性，及時發(fā)現和制止國土資源違法行為。
第7篇：國土規(guī)劃范文
本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護耕地”的基本國策，按照黨的十六屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”，文秘部落圍繞市五屆人大三次會議精神和推進率先發(fā)展、實現富民強市的戰(zhàn)略部署，結合我市社會經濟發(fā)展實際，堅持以人為本、堅持統(tǒng)籌發(fā)展、堅持“三?！爸骶€，正確處理內涵挖潛與外延擴張、全面利益和局部利益、長遠利益和當前利益的關系，通過合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結構，轉變土地利用方式，提高土地利用水平，推進社會、經濟、環(huán)境的協調發(fā)展。
本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚在規(guī)劃編制、實施中的經驗。同時要與時俱進，做到六個“轉變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉變，工作任務向資源保護和集約利用并重轉變，規(guī)劃方法由指標控制型向空間控制型轉變，規(guī)劃內容由耕地保護研究向綜合研究轉變，決策方法逐步由領導決策向民主決策轉變，規(guī)劃實施由目標導向型向過程導向型轉變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學性、可行性和可操作性，服務于全市社會經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則
總體上要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。保護就是依法依法保護耕地、保障基本農田、保護農民合法權益；保障，就是千方百計保障我市經濟社會發(fā)展對建設用地的合理需求；挖潛，就是清理消化閑置土地和盤活存量土地；集約用地，就是努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。
1、用途管制原則。
土地用途管制是土地利用總體規(guī)劃的核心。要統(tǒng)籌合理安排各業(yè)用地，明確各土地利用區(qū)塊的用途，嚴禁隨意改變土地用途。用途管制的重點是耕地保護，特別是加強基本農田和標準農田的保護，要立足保護和提高糧食綜合生產能力，努力推進耕地保護向數量、質量和生態(tài)上并重轉變。
2、占補平衡原則。
根據《紹興市土地開發(fā)整理規(guī)劃》，進一步加大土地開發(fā)整理復墾力度，適度開發(fā)宜耕后備土地資源，大力推進農村居民點的撤并和退耕，增加有效耕地面積，確保實現全市耕地占補平衡。
3、合力建設原則。
“工業(yè)立市、開放興市、合力建市”是這幾年我市社會經濟快速發(fā)展的成功經驗，也是各項工作的指導方針。土地利用總體規(guī)劃要按照明確重點，兼顧一般，統(tǒng)籌安排的原則，遵循市場化機制，在全市范圍內實現資金和資源的互補和互流，優(yōu)化土地資源配置。
4、集約用地原則。
一是要加強土地利用水平評價，調查閑置土地情況，制定盤活存量建設用地的措施和方法。二是要研究促進新增建設用地集約利用的政策，完善“雙控”指標體系。
5、公眾參與原則。
規(guī)劃編制要充分利用“外腦”，依靠科研單位、專業(yè)技術單位和大專院校的技術力量，提高規(guī)劃編制的客觀性、科學性和技術性。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機制和監(jiān)督機制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。
6、三規(guī)銜接原則。
土地利用總體規(guī)劃要正確把握社會經濟的發(fā)展方向和重點，科學預測用地需求，認真分析土地供應潛力，合理土地資源布局，正確處理“保護”和“保障”的關系，使土地利用總體規(guī)劃與“十一五“規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有機結合。同時土地利用總體規(guī)劃還要與礦產資源規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。
7、成方成塊原則根據城市發(fā)展邊界理論，按發(fā)展階段、重要程度和資源供給能力，合理界定城市和開發(fā)區(qū)的外延擴張邊界，開發(fā)區(qū)塊盡量做到成方成塊，以利于資源配置、規(guī)劃實施和耕地保護。
8、可持續(xù)利用原則。
要按照生態(tài)紹興建設的要求，充分考慮“環(huán)境
容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價，進行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質災害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。
9、信息化原則。
要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現代信息技術，進行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施,滿足規(guī)劃要素實時更新、快速統(tǒng)計、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。
三、土地利用總體規(guī)劃修編工作計劃及時間安排
工作時間總體上按省廳和市政府有關要求安排，即計劃在本年度完成整項工作。如遇國家、省、市相關政策及安排的影響，則作相應的時間調整。
1、健全組織機構。
(1)由市政府統(tǒng)一成立“三規(guī)”領導小組。(時間根據市政府安排)(2)在成立“三規(guī)”領導小組后半個月內設置聯絡員、專家咨詢組。
(3)成立市國土局規(guī)劃修編工作組。(4月1日---4月15日)2、落實資金。(4月1日----4月23日)已編制經費預算，由辦公室具體落實。
3、落實編制單位。(4月30日前)(1)確定落實編制單位的方法、程序和要求；(4月4日前)(2)收集編制單位的資料、信息；(4月11前)(3)按規(guī)定落實編制單位，簽訂委托協議。(4月23日前)
4、調查研究階段(4月24日至7月23日)這一階段與下階段的工作將穿行，主要工作包括資料收集、實地踏勘、召開座談會?？傮w規(guī)劃綜合性強，涉及部門多，需要進行多方調查。走訪各有關部門，調查各部門規(guī)劃期內用地需求，征求各部門對總體規(guī)劃的建議。深入各重點地塊進行實地踏勘和典型調查。
5、專題研究階段(5月24日至7月23日)在前期調查研究和全市土地利用更新調查批準的基礎上，開展上一輪土地利用規(guī)劃實施評價、土地供給與需求分析、區(qū)域社會經濟發(fā)展態(tài)勢與土地利用戰(zhàn)略研究等專題研究，為規(guī)劃大綱及規(guī)劃文本草案的編制提供依據。
6、規(guī)劃大綱擬定階段(7月24日至9月23日)規(guī)劃大綱文本包括紹興市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標、土地利用總體布局與結構優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導、規(guī)劃修編方法與實施機制創(chuàng)新、預期規(guī)劃實施成效等內容。規(guī)劃大綱編制完成后須報市、省批準后方可開展下步工作，時間進度較難把握。
7、規(guī)劃草案擬定與選優(yōu)階段(9月24日至11月23日)本階段主要是落實土地利用分區(qū)、土地利用結構和布局調整、確定土地用途以及完成規(guī)劃草圖。
需擬定的方案包括：全市、區(qū)土地利用結構調整方案、重點建設項目和城鎮(zhèn)建設用地布局方案、土地整理、土地復墾、土地開發(fā)方案和土地利用分區(qū)方案。最終提供2～3套供選規(guī)劃方案。
確定規(guī)劃供選方案的主要要求：⑴在編制土地利用結構與布局調整方案過程中，應分析土地利用的影響因素和變化趨勢，擬定規(guī)劃供選方案。⑵每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標的實現。⑶對每個供選方案的實施，從組織、技術，資金投入、公眾接受程度等方面進行可行性論證、評價其實施可能達到的社會、經濟、生態(tài)效益，綜合評價后，提出推薦方案，供領導小組審定。
第8篇：國土規(guī)劃范文
由于在產品、發(fā)展歷史、品牌成熟度、企業(yè)財力等方面存在很大差異，所以，國內企業(yè)的品牌戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略肯定會與國外企業(yè)有很大區(qū)別?，F在有一種不大好的風氣，凡事言必稱寶潔、GE、IBM。 事實上，老外的許多做法就很不適應中國的市場環(huán)境，如西門子的博世熱水器把95% 的精力放在科研、生產與品質管理上，在廣告、營銷上卻努力不夠，結果進軍中國市場多年，業(yè)績卻很不理想。西門子可能覺得博世在中國也有在德國那樣有名，所以不怎么投廣告。中國國情總的來說還比較貧窮。大眾媒介在城市滲透很廣，而農村居民接觸閱讀物與電子媒介的比例都是很低的。這就是我們的國情和面臨的市場環(huán)境，這樣的國情就決定了我們的品牌戰(zhàn)略與很多國際品牌、成熟品牌的戰(zhàn)略有很大的差異。一流的營銷首先要對經營環(huán)境有正確和透徹深入的了解。企業(yè)家和策劃人不能以自己和身邊的親朋好友的消費水平來推斷企業(yè)產品消費群的購買力。這說起來很簡單，但真正做到這一點的卻很難。
判斷一個市場成熟度的標準時該行業(yè)中是否已經有了不可撼動的領導品牌，就發(fā)達國家而言，目前大多數行業(yè)都已經步入了成熟期，而我國由于市場起步較晚，很多行業(yè)還處于成長期，這就決定了我國企業(yè)規(guī)劃品牌戰(zhàn)略是突出國情，與發(fā)達國家相比有著很大的不同。
1. 很多行業(yè)品類展位、品牌知名度的競爭力將高于核心價值的競爭
在中國，由于很多行業(yè)還處于導入期和成長期，在產品層面的細分還有很大的發(fā)展空間，因此，可以通過品類占位迅速建立品牌與其他競爭對手的區(qū)隔，贏得相關細分市場的青睞。通過提升品牌知名度，進入消費者的購買決策時間的候選菜單，這些對于一個新興品牌的崛起有著至關重要的影響?！芭律匣穑秃韧趵霞?，這就是王老吉明確的品類占位的結果。
2. 品牌延伸的機會很多
企業(yè)在進行品牌延伸時要考慮以下因素：品牌核心價值、新老品牌的關聯度、行業(yè)與產品的特點、產品的市場容量和企業(yè)所處的市場環(huán)境、企業(yè)發(fā)展新品的目的、企業(yè)的財力和推廣能力、市場競爭格局與市場成熟度。其中，品牌核心價值能否包容延伸產品是決定是否可以品牌延伸的最重要因素。對于成熟市場，由于已有霸主品牌的存在，后進入者如果采用品牌延伸的方式，超越競爭對手的機會就會小很多。我國很多行業(yè)處于依靠品牌知名度競爭階段，市場中沒有穩(wěn)定的領導品牌，所以，當一個企業(yè)在原來的細分市場積累了足夠知名度和美譽度后，可以進行理性的品牌延伸。
第9篇：國土規(guī)劃范文
一、去年城建口各項重點工作取得良好成效
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃扎實推進。《萬盛區(qū)城市總體規(guī)劃》獲得市政府批準實施，“一大兩中四小若干居民點”的城鎮(zhèn)體系逐步建立；“四規(guī)疊合”工作務實推進，完成了年度城鄉(xiāng)規(guī)劃管理目標責任考評；積極服務于重點工程和重點項目，有效滿足了地區(qū)經濟社會發(fā)展的需要。
（二）城鎮(zhèn)建設快速推進。一是“三區(qū)并進”效果明顯。提升舊城區(qū)：通過滾動實施城市建設“十個一”工程和“十大樓盤”，加快萬盛老城區(qū)、萬東片區(qū)、東林片區(qū)等危舊房改造，城市形象得到有效提升；萬盛大道二期建成通車，扎實推進該片區(qū)房屋開發(fā)、市政基礎設施和公共服務設施完善、園林綠化提檔提質，萬盛老城片區(qū)煥然一新。拓展新城區(qū)：六井壩片區(qū)征收土地389畝，完成投資4000萬元，規(guī)劃的行政中心地塊正有序實施場地平整和路基挖填等。改造棚戶區(qū)：截止目前，全區(qū)簽訂棚戶區(qū)房屋拆遷協議5043戶、房屋面積40萬平方米；已動工南桐八一、東林兩個片區(qū)棚改安置房建設35.28萬平方米，完成主體工程面積約23萬平方米，片區(qū)學校、醫(yī)院、小區(qū)道路、生化池、管網等配套公共設施有序推進；工程完成投資3.56億元，籌集到位4.25億元，其中市財政和市能投集團到位1.7億元，向國開行、市農行融資貸款到位1.5億元，群眾繳納結構價差8507萬元，中央預算內投資2000萬元。二是集鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快。爭取資金建設村鎮(zhèn)簡易污水處理廠和垃圾處理場、農村集居點人行步道、市級農村康居示范村（點）和中心鎮(zhèn)基礎設施等；啟動青年鎮(zhèn)中部片區(qū)開發(fā)建設，有效改善集鎮(zhèn)面貌，拓展集鎮(zhèn)空間，增強集聚輻射能力。三是配套功能逐步完善。萬盛國際大酒店啟動建設；文體中心項目于去年6月啟動建設，年度完成投資5900萬元，工程建設各項工作有序推進；投入1100萬元，城市道路“白改黑”三期工程竣工投入使用；累計投入資金760萬元，萬盛森林公園提檔升級取得初步成效等。年度開工城鎮(zhèn)房屋96.98萬平方米，竣工47.08萬平方米；城市建設投入12.3億元，是歷史上投入最大、建設最快的一年；主城區(qū)建成面積達10.28平方公里，城鎮(zhèn)化率達70%。
（三）城市管理得到推進。堅持“分工協作、市政局負總責、相關鎮(zhèn)街各司其責、相互配合、不留死角”的原則，城市管理長效機制逐步建立。完成了年度城市管理目標責任制考核，萬盛大道通過“市容整潔一條街”驗收，福耀玻璃（重慶）配件公司獲得市級“園林式單位”稱號。城市入口、干道、廣場等重點部位粉塵、噪音污染有所整治；主次干道及公共場所清掃保潔、城區(qū)固定及臨時停車場點管理、戶外廣告設置監(jiān)管、園林綠化管理、排水設施管理、占道經營管理等得以推進；延伸路燈范圍，基本消除城區(qū)“無燈區(qū)”；啟動城市森林工程建設，新增城市建成區(qū)公園綠地6.8萬平方米。全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達90%。
（四）國土資源管理得到加強。一是耕地保護成效明顯。通過采取切實有效措施，層層落實責任，抓好執(zhí)法監(jiān)察，加大耕地保護力度，全區(qū)耕地資源實現占補平衡；同時，落實新增建設用地指標114.4176公頃，完成重點項目土地征收1460.86畝。我區(qū)被列為全市08年度耕地保護責任落實較好、成績突出區(qū)縣的第二名，得到了市委、市政府的充分肯定和認可。二是土地整治取得實效。我區(qū)土地整治工作規(guī)范運行，在08年度全市土地整理工作會上作交流學習；通過大力實施土地整治，既確保新增耕地實現占補平衡，又有效促進財政增收。三是礦管秩序不斷規(guī)范。積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦增劃資源，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦越層越界違法開采行為進行清理和查處；積極開展重點項目資源配置及勘查找礦工作，積極申報國家地質公園。四是地災防治更加有力。地災防治堅持“避讓搬遷為主、工程治理為輔”原則，積極組織實施避讓搬遷，既一勞永逸，又節(jié)約資源。大力實施“地災防治金土工程”，08年完成36個高危地災隱患點139戶、530人避讓搬遷。
（五）房地產開發(fā)和管理力度加大。一是房地產市場調控加強?！叭荦R下”狠抓商品房預售管理和預售款監(jiān)管，確保購房者合法權益；研究出臺《關于促進房地產市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，進一步完善房地產市場調控政策，科學引導住房消費與住房開發(fā)建設，促進我區(qū)房地產市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展；適時組織舉辦我區(qū)第二屆房交會，成交商品房、二手房共1295套，建筑面積11.38萬平方米，成交金額1.85億元。二是住房保障深入推進實施。制發(fā)《關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》、《萬盛區(qū)城市低收入住房困難家庭住房保障暫行辦法》，兌現廉租住房租金補貼879萬元，發(fā)放首批廉租住房150套，切實保障“居者有其屋”。三是鼓勵實施危舊房改造。及時制定《關于加快主城區(qū)危舊房改造的實施意見》，加快推進舊城區(qū)危舊房改造，平穩(wěn)實施1748戶、14.85萬平方米舊房拆遷。
二、當前推進相關工作面臨更多機遇與挑戰(zhàn)
（一）國發(fā)〔2009〕3號文件對抓好城建工作，促進地區(qū)發(fā)展提供了難得機遇。文件包含十大類38項政策措施，為我們向上爭取政策、項目、資金支持提供了保障，其中涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理、國土、房管的政策信息還需要我們進一步認真研讀、消化和運用，用于指導我們今后一段時期的城建工作，促使相關工作再上新臺階。我區(qū)在全市范圍內獨具三個方面的利好消息：
一是有利于創(chuàng)新建設模式。萬盛作為典型的資源型城市和重慶市唯一的資源枯竭型城市，過去為國家和重慶經濟發(fā)展作出了特殊貢獻，在當前主城區(qū)與周邊區(qū)縣發(fā)展迅猛、差距拉大的情況下，積極爭取國家、重慶市更多的政策傾斜照顧，借助市級有關部門或經濟發(fā)展較快的區(qū)縣，在我區(qū)探索重點行業(yè)和領域的共建共享模式，有效破解地區(qū)發(fā)展瓶頸制約因素，促進地區(qū)長遠發(fā)展。
二是有利于創(chuàng)新土地管理模式。文件中提出“加快南桐等采煤沉陷區(qū)綜合治理，推進資源枯竭地區(qū)經濟轉型?！苯o我們爭取上級系列政策、項目、資金，獲得更多支持搭建了平臺，提供了可能。我區(qū)積極策劃的采煤沉陷區(qū)土地整理復墾項目，通過實施該項目將獲得項目資金支持，有效改變礦區(qū)地質環(huán)境。尤其當前我區(qū)有望于近期納入國家支持的第二批資源枯竭型城市轉型名單，將給我區(qū)長遠發(fā)展注入新的政策血液和發(fā)展契機。
三是有利于爭取住房保障政策。文件要求“加快采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)危舊房改造”。我區(qū)于去年初啟動工礦棚戶區(qū)改造工程，其基礎設施一期項目已獲得去年底新增中央投資支持范疇，基于增強重慶城鄉(xiāng)發(fā)展能力的考慮，國家支持重慶加快基礎設施和公共服務設施建設的力度將空前加大，而我區(qū)有全市最大的采煤沉陷區(qū)，獲得國家支持、重慶扶持的可能性更大。
（二）城建口各部門近兩年多的不懈努力，為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。重點體現在三個方面：
一是城市發(fā)展后勁增強。萬盛城市規(guī)模不斷拓展，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到10.28平方公里，為有效集聚城市資源、整合要素資源創(chuàng)造了條件；通過大力實施惠民基礎設施等民心工程，全區(qū)城市道路里程、市政管網不斷完善，城市供水、污水處理、垃圾處理、供氣等一大批市政基礎設施建成投用，城市配套功能日益完善；按照“三區(qū)并進”思路，大力實施舊貌換新顏，切實提高建設檔次，優(yōu)化居住環(huán)境，提升城市形象，促進城市發(fā)展。
二是土地管理積累經驗。在國家宏觀調控從緊的前提下，通過強化責任落實，既有效保護了耕地資源，又保障了發(fā)展用地需要；通過規(guī)范運行管理，土地整理實現了改善農業(yè)綜合生產條件，提高農業(yè)產出，增加農民收入，貢獻地方財稅的多喜局面；通過深入宣傳發(fā)動，積極兌現政策，“地災防治金土工程”贏得了廣大受地災威脅群眾的一致好評，實現了經濟效益和社會效益的有機結合。
三是住房保障起步良好。我區(qū)住房保障工作在起步晚、經驗欠缺的情況下，積極爭取國家、重慶的資金支持，通過大力實施廉租住房租金補貼、實物配租兩種方式，有效彌補了轄區(qū)城市最低收入住房困難家庭住房問題。去年已基本實現“雙困”家庭住房保障“應保盡?！?，為今年全面推進實施城市低收入住房困難家庭住房保障工作、明年實現住房保障制度“全覆蓋”打下了堅實基礎。
（三）最嚴格的土地管理制度，是影響我區(qū)加快發(fā)展的最大政策因素。在信貸、環(huán)保閘門適度放開的當前，國家要求各地進一步加強耕地保護，在中央新增4萬億元投資項目的情況下，各地用地矛盾將更加突出。雖然國家鼓勵開拓創(chuàng)新國土管理體制，但今年要求提出試點的地區(qū)必須做到“局部實驗、封閉運行、結果可控”。尤其是去年6月正式實施的土地違法違規(guī)行政問責，更使相關用地行為受到有力約束。這給我區(qū)城市提檔升級、拓展空間和運作土地資源、籌集發(fā)展資金帶來了更大的壓力。
三、通力合作，抓緊抓好今年相關重點工作
（一）圍繞“一大兩中四小若干居民點”城鎮(zhèn)體系，進一步加快推進城鎮(zhèn)建設，為打造宜居萬盛完善硬件設施。
一是繼續(xù)加大“三區(qū)并進”推進力度，做大做優(yōu)主城區(qū)。加快推進萬盛大道二期片區(qū)市政基礎設施和公共服務設施建設，盡快完善過境公路形成完整的城市運行體系；加快城市西區(qū)開發(fā)建設步伐，年內完成片區(qū)骨架路網，有效拓展城市空間和發(fā)展環(huán)境；有序推進棚戶區(qū)房屋拆遷，在確保質量安全的前提下，進一步加快棚改安置房建設進度，同步完善小區(qū)各項基礎設施，讓棚戶居民早日住進新家。
二是優(yōu)化老工礦區(qū)市政設施規(guī)劃，爭取支持改善環(huán)境。貫徹國發(fā)〔2009〕3號文件精神，通過優(yōu)化規(guī)劃、策劃項目、爭取支持，將東林清溪橋—腰子口—魚田堡片區(qū)約7平方公里打捆為“老工礦區(qū)市政基礎設施完善項目”，按照城市總規(guī)和控規(guī)，重新規(guī)劃布局道路、管網、供排水、路燈、行道樹及園林綠化等，有效解決區(qū)礦分割嚴重、歷史欠帳較大的問題，打造主城區(qū)嶄新城市環(huán)境。
三是幫助指導有關鎮(zhèn)進一步促進集鎮(zhèn)建設。圍繞“兩中”扶持集鎮(zhèn)建設，努力將其打造成為區(qū)域性中心城鎮(zhèn)、邊貿集鎮(zhèn)；圍繞“四小”各自發(fā)展定位，扶持石林、黑山旅游景區(qū)開發(fā)，同步完善垃圾收運體系、鎮(zhèn)級污水處理廠等基礎設施。首先要給予規(guī)劃指導。各鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，量力而行，不能貪大求全；要突出特色，避免千鎮(zhèn)一面。其次要推出激勵措施。只要方案可行、資金有保障、群眾熱情高，區(qū)委、區(qū)政府就給予大力支持。再次要引導群眾轉移。結合新農村建設和全區(qū)重點工作，加快農村居民聚居點建設，引導群眾集中居住，促進群眾梯次轉移。
四是切實加大政府對房地產業(yè)的調控力度。有關部門要善于研究經濟運行規(guī)律，把握房地產市場發(fā)展趨勢，為房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供優(yōu)質、高效的服務，引導其通過轉變發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展產品，不斷適應新的市場、新的挑戰(zhàn)；要切實加強對房地產企業(yè)的監(jiān)管和對房地產市場的管理，善于運用土地、財稅政策資源調控房地產市場，促使房地產業(yè)健康發(fā)展。
（二）根據全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的總體部署，進一步加大工作力度，為實現“三創(chuàng)”目標奠定良好基礎。
一是明確創(chuàng)建目標。按照“三提”會議精神，進一步提振精神，自加壓力，確保本屆政府實現創(chuàng)市級“衛(wèi)生、園林、文明”城區(qū)。切實加快城區(qū)硬件、軟件建設，今年達到市級衛(wèi)生城區(qū)標準，明年申報驗收；明年達到市級山水園林城區(qū)標準，后年初申報驗收；后年達到文明城區(qū)標準，本屆政府完成“三創(chuàng)”工作。
二是充實隊伍力量。在開展市容環(huán)境綜合整治活動的基礎上，進一步整合城市管理部門、執(zhí)法部門、愛國衛(wèi)生組織、文明宣傳主管部門等人力、物力、財力資源，根據工作需要抽調有關部門和單位人員作為政府在未來幾年里的常設機構，專門從事“三創(chuàng)”工作的組織、協調與調度等。
三是抓好專項整治。當務之急是按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，廣泛宣傳、集中整治，用2個月時間重點抓好城區(qū)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、各類市場經營秩序、戶外廣告燈飾、煤煙噪音污染、揚塵污染、生態(tài)環(huán)境、城區(qū)養(yǎng)犬等方面的市容環(huán)境綜合整治，基本實現“城市交通井然有序、市容市貌干凈整潔、空氣質量明顯改善、城市文明有所提高”的目標。
四是打造城市綠島。按照區(qū)委、區(qū)政府既定的城市森林工程年度目標任務，千方百計加快方案研究、規(guī)劃設計、資金籌集、工程進度，重點實施塔山路、子如廣場及周邊改造，在城區(qū)干道、轉盤、標志性建筑等節(jié)點實施“大樹進城”，提升城市園林綠化水平，加快建設森林城市，切實提升城市品位和城市形象。
（三）根據國家、重慶市的總體安排部署，進一步解放思想，為國土資源管理工作探索新經驗。
一是搶抓國家政策機遇。要深入研究、細化、拓展國發(fā)〔2009〕3號文件，充分利用國家對資源型城市轉型的政策措施及對南桐采煤沉陷區(qū)綜合治理的政策傾斜，積極主動爭取與市國土房管局共同開展“采空影響區(qū)生態(tài)恢復及農村宅基地復墾治理試點”，并將南桐鎮(zhèn)作為采煤沉陷區(qū)土地整治綜合治理整鎮(zhèn)推進試點鎮(zhèn)予以強力實施，爭取市級更多政策、項目、資金支持，確保我區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理取得實效。同時，在礦產資源勘探、地災避讓搬遷等方面積極探索與市級有關部門共建模式予以推進實施。
二是對接爭取市級支持。去年，我區(qū)作為全市開展建設用地復墾試點的15個區(qū)縣之一，在國土整治利用方面做了許多卓有成效的工作，取得了良好效果，得到市級有關部門的肯定；同時，積極實施“地災防治金土工程”，群眾得到實惠，社會反映良好，得到市級有關部門的肯定，這些都為我們爭取上級支持奠定了良好基礎。當前，要加強對集體建設用地流轉、農村土地交易、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，按照“保護耕地與保障發(fā)展并重”的原則，切實加強耕地保護，千方百計爭取上級支持，創(chuàng)新用地模式，利用好上級政策措施，既確保重點項目用地需要，又為地方經濟發(fā)展籌措建設資金，促進城鎮(zhèn)建設探索有益舉措。
（四）著眼改善民生的基本思路，進一步加大廉租房及“城中村”改造力度，為盡快改善城市形象創(chuàng)造條件。
一是繼續(xù)落實住房保障制度。繼續(xù)加大向上爭取力度，確保上級廉租住房租金補貼足額支持到位。廣辟籌資渠道，精心組織實施，抓好二、三期廉租住房建設。同時，抓緊確定四期廉租住房建設方案，盡快組織實施，確保2010年城市低收入住房困難家庭住房保障“應保盡?！?。
二是大力實施“城中村”改造。深入開展萬盛老街、新田片區(qū)等“城中村”的摸底工作，認真研究政策和改造模式，積極爭取上級政策支持，按照“先易后難、土地運作、嚴格規(guī)劃”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進實施“城中村”改造，著力尋求重點突破。在改造模式上務必因地制宜，精心謀劃，通過市場開發(fā)改造、群眾自主改造及政企合作改造等多種形式予以推進。
（五）按照區(qū)委“三提”會議基本要求，進一步加強各職能部門干部隊伍建設，為實現廉潔高效從政提供組織保障。
一要提高綜合素質。新形勢給各職能部門和單位提出了新的更高要求，迫切需要機關干部職工加強學習，始終堅持與時俱進，學習上適當超前，政策上全面把握，工作上全力跟上，切實滿足崗位需要，滿足服務需要，為群眾更好的服務打好基本功。各職能部門要從干部成長、隊伍活力、團結協作等方面，督促個人加強學習鍛煉、強化組織協調聯系等綜合能力，提升個人素質。
