系統(tǒng)科學(xué)精選(九篇)

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第1篇：系統(tǒng)科學(xué)范文

[關(guān)鍵詞] 系統(tǒng)科學(xué)方法；內(nèi)涵；外延；綜合集成方法論；軟系統(tǒng)方法論

[中圖分類(lèi)號(hào)]B023

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)] 1673-5595（2014）01-0071-05

方法論研究一直是科學(xué)哲學(xué)研究的核心問(wèn)題，在科學(xué)世界中也占據(jù)著非常重要的地位，被認(rèn)為是科學(xué)的兩個(gè)重要組成部分之一[1]，或“必不可少的要素”[2]80。系統(tǒng)科學(xué)是一個(gè)具有較強(qiáng)方法論性質(zhì)的學(xué)科，系統(tǒng)科學(xué)方法在諸多學(xué)科領(lǐng)域（如管理學(xué)、教育學(xué)、生物學(xué)等）都產(chǎn)生了重要影響，發(fā)揮著舉足輕重的作用。但是，對(duì)系統(tǒng)科學(xué)方法的認(rèn)識(shí)卻存在著一定混亂，本文在結(jié)合學(xué)界觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將通過(guò)對(duì)內(nèi)涵與外延的探討全面分析系統(tǒng)科學(xué)方法，為它的廣泛運(yùn)用奠定理論基礎(chǔ)。

一、方法與方法論

方法與方法論在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界經(jīng)常被混用。吳彤把方法定義為：“探索事物的一種途徑，其字面的含義也是‘論述行動(dòng)的途徑’。方法也是一種運(yùn)用手段的認(rèn)識(shí)活動(dòng)過(guò)程。”所謂方法論，“就是討論、研究方法的理論，也是關(guān)于方法的合理性的理論，即關(guān)于方法的哲學(xué)。”[3]李志才用“五個(gè)有機(jī)聯(lián)系著的層次或要素”表征方法的內(nèi)涵，并進(jìn)一步指出“方法論，是關(guān)于認(rèn)識(shí)世界和改造世界的方法的理論系統(tǒng)。它的原理應(yīng)包括方法的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、方法的本質(zhì)特征、方法的來(lái)源和發(fā)展、方法的分類(lèi)、方法的功能評(píng)價(jià)、方法的選擇和運(yùn)用等等一系列問(wèn)題”[4]。這兩個(gè)概念看起來(lái)非常簡(jiǎn)單，但在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界經(jīng)常被混用。

Klir在探討系統(tǒng)方法論時(shí)，“把系統(tǒng)方法論定義為研究各種類(lèi)型的一般系統(tǒng)類(lèi)別及其處理與這些類(lèi)型系統(tǒng)相關(guān)問(wèn)題的具有內(nèi)在一致性的方法的集合”。簡(jiǎn)單講，他把方法論看作是方法的集合，另外，他進(jìn)而提出了“系統(tǒng)元方法論”概念，“即對(duì)系統(tǒng)方法和方法論（整合的諸方法之集合）的研究”，“它的研究目的是確定一種方法（或方法論）的一些專(zhuān)門(mén)的特點(diǎn)”，“系統(tǒng)元方法論的主要功能是評(píng)價(jià)和比較處理系統(tǒng)問(wèn)題的各種類(lèi)型的方法，同時(shí)去除那些不適宜的方法”[5]。從物理學(xué)的量綱來(lái)講，方法的集合一定只能是方法，因此可以看出，在Klir這里的方法論更接近于通常意義上的方法，元方法論接近于方法論。國(guó)內(nèi)的幾本科學(xué)方法論史的著作也存在著這樣的問(wèn)題，幾乎每本方法論史準(zhǔn)確的說(shuō)都是方法的歷史。在系統(tǒng)科學(xué)領(lǐng)域，這種方法與方法論的混亂更加明顯，諸多冠之以方法論的內(nèi)容基本上都屬于方法范圍之內(nèi)。比如，硬系統(tǒng)方法論、軟系統(tǒng)方法論等，以及國(guó)內(nèi)學(xué)者錢(qián)學(xué)森、顧基發(fā)、吳學(xué)謀等人的方法論，某種程度上更像某種研究方法，后文會(huì)具體說(shuō)明這些方法。但事實(shí)上，對(duì)于方法和方法論這兩個(gè)范疇的說(shuō)明在國(guó)內(nèi)還是比較清晰的，如上文吳彤的觀點(diǎn)，再比如的觀點(diǎn)：“方法就是人們看事物、想問(wèn)題、辦事情的思路、原則、程序、步驟和技巧。……方法論則與方法不同，它表現(xiàn)為一系列方法論原則，是比方法高一個(gè)層次的東西，方法論要回答的問(wèn)題是方法的客觀基礎(chǔ)，以及各種方法的相互關(guān)系等等?！椒ㄕ撗芯康囊粋€(gè)直接目的就是要獲得好的方法。……方法論研究的另一個(gè)重要方面是各種方法的相互關(guān)系，即體系結(jié)構(gòu)?！盵6]612-613另外，樸昌根論述系統(tǒng)方法和系統(tǒng)方法論所提出的觀點(diǎn)，也是筆者所贊同的，只不過(guò)他稱(chēng)方法論為方法學(xué)。[7]79-81

筆者同意吳彤、等對(duì)一般意義上方法以及方法論的界定。諸多學(xué)者探討過(guò)的實(shí)驗(yàn)方法、觀察方法、歸納方法等，或者各種方法的組合，觀察實(shí)驗(yàn)―歸納方法和假說(shuō)―演繹方法等都是科學(xué)方法，并非方法論。這種界定的直接結(jié)果就是當(dāng)前許多書(shū)名為方法論的著作可能都要改稱(chēng)為方法的研究，這種研究本身即是方法論，或論方法。如果方法論是關(guān)于方法的理論[6]613，那么方法論研究就應(yīng)該是對(duì)“關(guān)于方法的理論”的研究，筆者認(rèn)為這種研究尚不存在，因?yàn)檠芯糠椒ǖ睦碚撨€不存在，談何對(duì)之進(jìn)行研究。Klir的元方法論在這種意義上很明顯更應(yīng)該稱(chēng)之為方法論。因此，很多文獻(xiàn)中提到的方法論研究、方法論變革等也就失去了指代的意義。換個(gè)角度說(shuō)，當(dāng)前學(xué)界提到的方法論變革指的主要是方法的變革，是在做方法論，研究方法，理解其意即可。也正是在這種意義上，本文是以方法為研究對(duì)象，做方法論研究。

進(jìn)一步講，與科學(xué)發(fā)現(xiàn)相對(duì)應(yīng)的是方法，與科學(xué)辯護(hù)相對(duì)應(yīng)的一般是方法論。以波普為例，他提出的解決問(wèn)題獲取知識(shí)的四段圖示[8]，是向人們展示他提出的獲取知識(shí)的方法，告訴人們?nèi)绾巫?，即方法；他進(jìn)而把這種思想上升為與實(shí)證主義相對(duì)立的證偽主義觀點(diǎn)，即進(jìn)入了科學(xué)辯護(hù)的層面，即方法論。因此，包括庫(kù)恩的范式理論、拉卡托斯的科學(xué)研究綱領(lǐng)方法論、費(fèi)耶阿本德的無(wú)政府主義等都屬于方法論，或者說(shuō)是通過(guò)對(duì)獲取知識(shí)的科學(xué)方法的思考總結(jié)出的一些思想理論。

二、系統(tǒng)科學(xué)方法的內(nèi)涵

（一）系統(tǒng)方法與系統(tǒng)科學(xué)方法辨析

當(dāng)前學(xué)術(shù)界提到最多的是“系統(tǒng)方法”，所指的含義卻有所不同，事實(shí)上是在兩種含義上使用該術(shù)語(yǔ)。一是以貝塔朗菲的一般系統(tǒng)論為理論基礎(chǔ)形成的系統(tǒng)方法，魏宏森的觀點(diǎn)是其典型代表：“系統(tǒng)方法，就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法。即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的關(guān)系中綜合地、精確地考察對(duì)象，以達(dá)到最佳地處理問(wèn)題的一種方法。它的顯著特點(diǎn)是整體性、綜合性、最佳化?！盵9]另一種含義是在系統(tǒng)科學(xué)方法意義上使用的系統(tǒng)方法，如樸昌根即是如此。[7]80丁把它總結(jié)為：“以一般系統(tǒng)論、信息論、控制論以及耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同學(xué)、超循環(huán)理論等眾多現(xiàn)代科學(xué)理論為科學(xué)基礎(chǔ)而形成和發(fā)展的一種科學(xué)研究方法。”[10]19-22或者說(shuō)，是以系統(tǒng)科學(xué)的相關(guān)理論為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的方法的集合。為了避免混亂，后文把以貝塔朗菲一般系統(tǒng)論為基礎(chǔ)的系統(tǒng)方法稱(chēng)之為系統(tǒng)論方法；把以系統(tǒng)科學(xué)理論為基礎(chǔ)的系統(tǒng)方法稱(chēng)之為系統(tǒng)科學(xué)方法，前者是后者的真子集。

國(guó)內(nèi)第二個(gè)具有代表性的方法體系是由顧基發(fā)、朱志昌等人提出的“物理―事理―人理系統(tǒng)方法論（WSR）”，它是把物理、事理、人理有機(jī)融合解決復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題的方法體系。 [22]8在該方法體系中，“‘物理’指涉及物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的機(jī)理，它既包括狹義的物理，還包括化學(xué)、生物、地理、天文等等?！吕怼缸鍪碌牡览?，主要解決如何去安排。通常運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)與管理科學(xué)方面的知識(shí)來(lái)回答‘怎樣去做’的問(wèn)題。……‘人理’指做人的道理，通常要用人文與社會(huì)科學(xué)的知識(shí)去回答‘應(yīng)當(dāng)怎樣做’和‘最好怎么做’的問(wèn)題”[22]15。物理―事理―人理系統(tǒng)方法論的實(shí)踐準(zhǔn)則是“懂物理、明事理、通人理”[22]16，它的基本原則主要包括：綜合原則、參與原則、可操作性原則和迭代原則。[22]20苗東升通過(guò)對(duì)這種方法或方法論進(jìn)行分析，把它歸于軟系統(tǒng)方法論名下。[23]

鄧聚龍創(chuàng)立的“灰色系統(tǒng)理論”在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)產(chǎn)生了重要影響。該理論中的灰或灰色指“信息不完全或不確定或者二者皆有的現(xiàn)象。灰或灰色亦可稱(chēng)為貧信息現(xiàn)象”[16]231?！盎疑到y(tǒng)是指信息不完全，信息不確定，或二者兼有的系統(tǒng)。”[16]239以此為基礎(chǔ)，灰色系統(tǒng)理論就是“處置少數(shù)據(jù)不確定性問(wèn)題的理論”[24]，“灰色系統(tǒng)理論屬系統(tǒng)論范疇?；疑到y(tǒng)理論以信息不完全，不確定系統(tǒng)的行為表現(xiàn)、行為內(nèi)涵、行為關(guān)系、行為環(huán)境的層次性、動(dòng)態(tài)性、信息性、量化性……為主要研究目的。”[16]239它的主要內(nèi)容包括：灰觀念、灰生成、灰建模、灰預(yù)測(cè)、灰決策、灰控制、灰數(shù)學(xué)、灰哲學(xué)等。[16]240相對(duì)應(yīng)的，應(yīng)用灰色系統(tǒng)理論處理灰色系統(tǒng)各種問(wèn)題的方法就構(gòu)成了灰色系統(tǒng)方法。

吳學(xué)謀創(chuàng)立的泛系理論與方法也已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外諸多領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)可和應(yīng)用。泛系方法論是“泛系哲學(xué)的主要組成之一”，它是將“泛系理論（泛系哲學(xué)、泛系數(shù)學(xué)、泛系工學(xué)等）運(yùn)用于科學(xué)認(rèn)識(shí)和科學(xué)研究過(guò)程，運(yùn)用于認(rèn)識(shí)與實(shí)踐”形成的各種泛系方法的總和。[16]112或者可以把泛系理論與方法簡(jiǎn)單總結(jié)為“研究廣義系統(tǒng)、關(guān)系的理論和方法，……它的特點(diǎn)是宏觀、微觀兼顧并具有多層次網(wǎng)絡(luò)體系”[25]。

（二）國(guó)外提出的系統(tǒng)科學(xué)方法

國(guó)外提出的較有代表性的方法或方法論體系，主要包括系統(tǒng)工程、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等方法在內(nèi)的硬系統(tǒng)方法或硬系統(tǒng)思考，切克蘭德提出的軟系統(tǒng)方法論，Ulrich的“批判系統(tǒng)啟發(fā)法”（CSH），還有“全面系統(tǒng)干預(yù)”（TSI）和“批判系統(tǒng)實(shí)踐”（CSP）等在內(nèi)的批判系統(tǒng)思考（CST）方法，以及Klir創(chuàng)立的被稱(chēng)之為“一般系統(tǒng)問(wèn)題解決者”的方法體系等。

系統(tǒng)工程自從20世紀(jì)中葉由貝爾公司提出以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外都得到了廣泛運(yùn)用和發(fā)展，已經(jīng)成為管理學(xué)及其相關(guān)領(lǐng)域的重要方法。系統(tǒng)工程可以簡(jiǎn)單總結(jié)為：“系統(tǒng)工程是一門(mén)縱覽全局，著眼整體，綜合利用各學(xué)科的思想與方法，從不同方法和視角來(lái)處理系統(tǒng)各部分的配合與協(xié)調(diào)，借助于數(shù)學(xué)方法與計(jì)算機(jī)工具，來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)、組建、運(yùn)行整個(gè)系統(tǒng)，使系統(tǒng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果達(dá)到最優(yōu)的方法性學(xué)科?！盵26]7當(dāng)前系統(tǒng)工程已經(jīng)形成了一套比較嚴(yán)格的、可操作的程序處理復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題。系統(tǒng)分析方法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法等經(jīng)常被認(rèn)為是包含在系統(tǒng)工程大的方法體系內(nèi)部處理問(wèn)題的具體方法。關(guān)于系統(tǒng)工程的具體操作與實(shí)踐問(wèn)題，在任何一本系統(tǒng)工程的教材和著作中幾乎都有詳細(xì)說(shuō)明。在國(guó)內(nèi)外各個(gè)高校的相關(guān)院系也都開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程，表明了這一學(xué)科在自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)，尤其是管理學(xué)中已經(jīng)得到普遍認(rèn)可。這些切克蘭德筆下的硬系統(tǒng)方法論主要是解決問(wèn)題比較確定的問(wèn)題，隨著系統(tǒng)分析方法在諸多領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，問(wèn)題本身就成為了問(wèn)題。[26]27-28用切克蘭德的話講，軟系統(tǒng)方法論是專(zhuān)門(mén)處理不良結(jié)構(gòu)的問(wèn)題[27]161，或者說(shuō)為這種問(wèn)題本身不確定性的問(wèn)題的解答提供一種方法論的指導(dǎo)。切克蘭德提出的七個(gè)步驟的方法循環(huán)圖是其方法思想的集中代表。[27]163切克蘭德雖然也給出了他的方法的具體操作步驟，但是也正如他所說(shuō)，他的方法更多的具有方法論的意義，提供解決問(wèn)題的基本原則。[27]161-162

近些年的學(xué)術(shù)界，在切克蘭德軟系統(tǒng)方法論以及諸多系統(tǒng)思考相關(guān)思想與方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)了多種應(yīng)用于管理學(xué)的系統(tǒng)科學(xué)方法。其中Ulrich提出的“批判系統(tǒng)啟發(fā)法”、Flood和Jackson創(chuàng)立的“全面系統(tǒng)干預(yù)”以及在這些思想基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的“批判系統(tǒng)實(shí)踐”是最有代表性的思想和方法。后兩種方法是“批判系統(tǒng)思考”（CST）的典型代表，Jackson用“創(chuàng)造性整體論”一詞表示這些方法或方法論思想。[28]在Jackson的《系統(tǒng)思考》中對(duì)這些方法的形成與發(fā)展、方法及方法論的理論與實(shí)踐、哲學(xué)根源與影響，以及對(duì)實(shí)踐管理人員的具體價(jià)值都進(jìn)行了深入分析與闡述，此處不再重復(fù)。Klir為了處理各種具有關(guān)系性的系統(tǒng)問(wèn)題，提出了他稱(chēng)之為“一般系統(tǒng)問(wèn)題處理器”（GSPS）的方法論體系結(jié)構(gòu)。包括三個(gè)部分：概念框架的執(zhí)行部分、操作部分和兩個(gè)交界面。[29]該方法論可以被應(yīng)用于諸多一般系統(tǒng)問(wèn)題的處理與解決。Klir和Elias專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)《系統(tǒng)問(wèn)題解決的體系構(gòu)建》，詳細(xì)闡述了該問(wèn)題。

除了以上具有代表性的系統(tǒng)科學(xué)方法之外，應(yīng)用各種系統(tǒng)科學(xué)理論處理問(wèn)題形成的方法都屬于系統(tǒng)科學(xué)方法的范圍之內(nèi)。比如應(yīng)用一般系統(tǒng)論、控制論、信息論、耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同學(xué)、混沌學(xué)、CAS理論等分析問(wèn)題形成的方法。魏宏森的《系統(tǒng)科學(xué)方法論導(dǎo)論》和周昌忠《西方科學(xué)方法論史》對(duì)所謂老三論基礎(chǔ)上形成的方法進(jìn)行了研究，吳彤的《自組織方法論研究》則對(duì)之后的自組織理論、非線性科學(xué)形成的方法進(jìn)行了深入研究。CAS理論與方法在國(guó)外的諸多領(lǐng)域都已經(jīng)得到了廣泛發(fā)展和運(yùn)用。另外，像黑箱方法、模型方法、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)方法等也在諸多領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用。由于本文的重點(diǎn)不在于介紹這些方法，而在于通過(guò)對(duì)這些方法的分析進(jìn)行方法論探討，因此不再對(duì)具體方法做一一闡述。

第2篇：系統(tǒng)科學(xué)范文

系統(tǒng)的概念最早來(lái)源于古代人類(lèi)的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自人類(lèi)有生產(chǎn)活動(dòng)以來(lái)，就無(wú)時(shí)無(wú)刻不在同自然系統(tǒng)打交道;在人類(lèi)知道系統(tǒng)科學(xué)之前，就已經(jīng)在進(jìn)行辨證的系統(tǒng)思維了;我國(guó)古代的農(nóng)事、醫(yī)藥、天文、工程等方面的成就，都不同程度地反映了樸素系統(tǒng)科學(xué)思想的自發(fā)應(yīng)用。作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)體系中的系統(tǒng)科學(xué)，是我國(guó)著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森在總結(jié)概括已有科學(xué)技術(shù)分支并根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)提出和創(chuàng)立的。他從三個(gè)層次概括了建立系統(tǒng)科學(xué)的重要意義，一是直接改造客觀世界的科學(xué)指導(dǎo);二是為工程技術(shù)直接提供理論基礎(chǔ);三是在技術(shù)科學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步抽象概括為認(rèn)識(shí)、揭示客觀事物規(guī)律的基本理論。系統(tǒng)科學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)包括一門(mén)基礎(chǔ)科學(xué)，即系統(tǒng)學(xué);三門(mén)技術(shù)科學(xué)，即控制論、運(yùn)籌學(xué)和信息論;以及一門(mén)工程技術(shù)，即系統(tǒng)工程?？傮w而言，系統(tǒng)科學(xué)是以系統(tǒng)為研究對(duì)象，研究系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間規(guī)律的科學(xué)，其研究對(duì)象十分廣泛，從研究物質(zhì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的自然科學(xué)，到研究人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)規(guī)律的社會(huì)科學(xué)，只要具有系統(tǒng)的特點(diǎn)，均可作為研究對(duì)象。

2中醫(yī)理論與系統(tǒng)科學(xué)理論的契合點(diǎn)

系統(tǒng)是指由相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互作用的一些部分組成的具有某種功能的總體，其共性特點(diǎn)可以概括為整體性、關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性、有序性和預(yù)決性。而中醫(yī)學(xué)理論具有強(qiáng)調(diào)整體觀念、遵循陰陽(yáng)五行規(guī)律、重視臟腑經(jīng)絡(luò)聯(lián)系等特點(diǎn);因此，體現(xiàn)我國(guó)古代醫(yī)療實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律的中醫(yī)學(xué)完全具備系統(tǒng)的特點(diǎn)，可以成為系統(tǒng)科學(xué)的研究對(duì)象，就理論實(shí)質(zhì)而言，兩者亦十分相似。

首先，就系統(tǒng)的整體性而言，是指系統(tǒng)具有其組成部分所沒(méi)有的功能，即“整體大于各孤立部分之和”。中醫(yī)強(qiáng)調(diào)人體是一個(gè)有機(jī)整體，由五臟六腑、四肢百骸所構(gòu)成，各部分有機(jī)配合，共同實(shí)現(xiàn)人的形體完整和功能正常。并且，人體還與所處的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)，從而影響人體的健康。

其次，系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，是指系統(tǒng)各組成部分之間以及系統(tǒng)和其環(huán)境之間具有相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互作用的關(guān)系，并且這種系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性決定了系統(tǒng)整體性的存在。不難理解，人體五臟六腑的功能都不是獨(dú)立的，比如脾與肝雖功能各異，但相互影響，情志不遂，肝氣郁滯乘脾，形成肝郁脾虛證，就是很好的例證。人體中的氣、血、津液等物質(zhì)可以將各組織器官有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，相互聯(lián)系、促進(jìn)和滋生，共同決定人體的整體功能水平。

再次，系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性和有序性的特征。動(dòng)態(tài)性是從時(shí)間的維度來(lái)觀察系統(tǒng)，其每時(shí)每刻都在運(yùn)動(dòng)變化，不存在絕對(duì)的靜態(tài);而有序性則是系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性在空間上所表現(xiàn)出來(lái)的結(jié)構(gòu)層次，以及動(dòng)態(tài)性在時(shí)間上所表現(xiàn)出來(lái)的演化方向，使得系統(tǒng)具有在空間、時(shí)間和功能上的有序性質(zhì)?？偨Y(jié)起來(lái)，即是系統(tǒng)的整體和各個(gè)部分都是在不斷發(fā)展變化的，而且這種運(yùn)動(dòng)越是有序，其組織化程度也就越高。人體的生理功能變化和病理演變過(guò)程都充分體現(xiàn)了這種動(dòng)態(tài)性和有序性的特征。比如，中醫(yī)理論中有“女子二七而天癸至，任脈通，太沖脈盛，月事以時(shí)下，故有子;……;七七任脈虛，太沖脈衰少，天癸竭，地道不通，故形壞而無(wú)子也”的描述，充分體現(xiàn)了人體的動(dòng)態(tài)特性。而根據(jù)中醫(yī)的陰陽(yáng)五行學(xué)說(shuō)，人體五行之間的生、克、制、化都按照一定的規(guī)律進(jìn)行，則是人體有序性的真實(shí)反映。

最后，系統(tǒng)的預(yù)決性表現(xiàn)為系統(tǒng)的有序性能夠使其自動(dòng)導(dǎo)向它的終極狀態(tài)，這一特性在生命和生物系統(tǒng)中表現(xiàn)得尤為明顯。生理學(xué)中的正反饋概念，就是對(duì)人體系統(tǒng)這一特點(diǎn)的真實(shí)反映。不僅如此，人體的預(yù)決性在中醫(yī)學(xué)理論中也有充分的體現(xiàn)，比如"久病入絡(luò)"的理論，就描述了人體久病必然導(dǎo)致病邪逐步由外向里，由淺入深，最終導(dǎo)致絡(luò)脈損壞、臟腑衰竭的病理變化規(guī)律。從以上闡述，可以看到中醫(yī)理論中的陰陽(yáng)學(xué)說(shuō)和五行學(xué)說(shuō)，藏象學(xué)說(shuō)和經(jīng)絡(luò)學(xué)說(shuō)，六、七情致病理論，以及中醫(yī)的辨證論治思維過(guò)程，這些都無(wú)不強(qiáng)調(diào)了人體的整體觀和人體與環(huán)境、社會(huì)的整體觀，也就是系統(tǒng)的觀點(diǎn)。因此，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的理論開(kāi)展中醫(yī)學(xué)的結(jié)構(gòu)化和規(guī)律性研究是可能的。前面提到，醫(yī)案是中醫(yī)名家臨床經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是傳承中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)理論的重要載體;因此，醫(yī)案的系統(tǒng)研究就是應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)開(kāi)展中醫(yī)研究的重要內(nèi)容。系統(tǒng)科學(xué)理論的引入，使我們能夠從宏觀的角度，透過(guò)極其復(fù)雜的醫(yī)案信息表達(dá)，把握中醫(yī)辨證論治的總體發(fā)展變化趨勢(shì)，以及醫(yī)案中各要素間的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系;從而能夠確定宏觀的醫(yī)案結(jié)構(gòu)，并且細(xì)致地描述醫(yī)案中各信息的發(fā)生規(guī)律;因此，系統(tǒng)科學(xué)思想為中醫(yī)醫(yī)案的研究提供了可靠的科學(xué)依據(jù)和理論基礎(chǔ)。

3展望

第3篇：系統(tǒng)科學(xué)范文

(一)一般系統(tǒng)論的基本原理

1.系統(tǒng)與系統(tǒng)論的概念

1925年，奧地利生物學(xué)家貝塔菲（L.V.Bertalanffy1901-1971）創(chuàng)立了系統(tǒng)論。系統(tǒng)是“由若干要素按一定關(guān)系組合的具有特定功能的有機(jī)整體，其中要素又稱(chēng)為子系統(tǒng)”。系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式、結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學(xué)問(wèn)。它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學(xué)方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學(xué)模型，是具有邏輯和數(shù)學(xué)性質(zhì)的一門(mén)科學(xué)。[1]（P55）系統(tǒng)是普遍存在的。由于構(gòu)成要素不同，要素之間相互聯(lián)系、相互作用的方式不同，系統(tǒng)可分為不同的類(lèi)型。按自然屬性，可分為自然系統(tǒng)和人造系統(tǒng)；按物質(zhì)屬性，可分為實(shí)體系統(tǒng)和概念系統(tǒng)；按運(yùn)動(dòng)屬性，可分為動(dòng)態(tài)系統(tǒng)和靜態(tài)系統(tǒng)；按系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系，可分為開(kāi)放系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和孤立系統(tǒng)；按反饋屬性，可分為開(kāi)環(huán)系統(tǒng)和閉環(huán)系統(tǒng)；[2]（P128-129）按規(guī)模，可分為小型系統(tǒng)、中型系統(tǒng)、大型系統(tǒng)和巨型系統(tǒng)；按復(fù)雜程度，可分為簡(jiǎn)單系統(tǒng)、復(fù)雜系統(tǒng)、超復(fù)雜系統(tǒng)；按狀態(tài)，可分為平衡態(tài)系統(tǒng)和非平衡態(tài)系統(tǒng)。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行分類(lèi)，是為了把系統(tǒng)的抽象性與具體的客觀事物聯(lián)系起來(lái)加以研究。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)常常是以上幾種典型類(lèi)型的綜合體，例如，自然生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都是非平衡態(tài)的超復(fù)雜巨型系統(tǒng)。

2.系統(tǒng)論的基本原理

作為系統(tǒng)論研究對(duì)象的“系統(tǒng)”，是現(xiàn)實(shí)世界的形形的系統(tǒng)的抽象。人們抽去了實(shí)際存在的物質(zhì)系統(tǒng)或概念系統(tǒng)的具體屬性，考察和肯定了它們共同的系統(tǒng)方面的特征和性質(zhì)。系統(tǒng)的這些性質(zhì)的客觀存在構(gòu)成了系統(tǒng)論的基本原理。它們包括：⑴整體性原理。系統(tǒng)是由若干要素組成的具有一定新功能的有機(jī)整體，各要素一旦組成系統(tǒng)整體，就具有獨(dú)立要素所不具有的性質(zhì)和功能，形成了新的系統(tǒng)的質(zhì)的規(guī)定性，其諸構(gòu)成要素的特定狀態(tài)的最佳組合秩序構(gòu)成系統(tǒng)的整體最優(yōu)化，即系統(tǒng)的整體功能大于系統(tǒng)各要素功能的迭加。⑵層次性原理。由于組成系統(tǒng)的諸要素的種種差異，從而使系統(tǒng)組織在地位與作用，結(jié)構(gòu)與功能上表現(xiàn)出等級(jí)秩序性，形成了具有質(zhì)的差異的系統(tǒng)等級(jí)，即層次。⑶開(kāi)放性原理。系統(tǒng)具有不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換的性質(zhì)和功能，系統(tǒng)向環(huán)境開(kāi)放是系統(tǒng)得以向上發(fā)展的前提，也是系統(tǒng)得以穩(wěn)定存在的條件。⑷目的性原理。系統(tǒng)在與環(huán)境的相互作用中，在一定的范圍內(nèi)，其發(fā)展變化不受或少受條件變化或途徑經(jīng)歷的影響，堅(jiān)持表現(xiàn)出某種趨向預(yù)先確定的狀態(tài)的特性。⑸有序性原理。系統(tǒng)內(nèi)部按一定的規(guī)律運(yùn)行，各要素在系統(tǒng)中的位置以及它們之間的聯(lián)系有一定的秩序，能夠使系統(tǒng)產(chǎn)生一定的功能。⑹動(dòng)態(tài)性原理。一切系統(tǒng)都處于不斷變化、發(fā)展之中，絕對(duì)靜態(tài)的系統(tǒng)是不存在的；任何系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不但受到系統(tǒng)本身的條件限制和制約，還受到相關(guān)系統(tǒng)的影響和制約，所以，隨著系統(tǒng)內(nèi)外條件的變化，加快了系統(tǒng)內(nèi)外條件的組合和重新組合，從而激化了系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)性。此外，系統(tǒng)論還包括:相似性、相關(guān)性、穩(wěn)定性、慣性和負(fù)反饋原理等。

（二）信息論的基本內(nèi)容與方法

1.信息的概念與特征

信息是宇宙中除物質(zhì)和能量外的第三種“要素”。三者都極為重要，如果沒(méi)有物質(zhì)，宇宙就會(huì)變得虛無(wú)飄渺；如果沒(méi)有能量，宇宙就會(huì)失去演化的動(dòng)力；而如果沒(méi)有信息，宇宙就會(huì)變得雜亂無(wú)章。可見(jiàn)，信息的重要性絕不亞于物質(zhì)和能量。[3]所謂信息，就是人們能夠識(shí)別的、具有新內(nèi)容的消息。1948年，美國(guó)數(shù)學(xué)家申農(nóng)（C.E.Shannon）創(chuàng)立了信息論，他提出：信息是系統(tǒng)不確定性的減少，或者說(shuō)是對(duì)事物運(yùn)動(dòng)狀態(tài)或存在方式的不確定性的描述。在物理學(xué)中，信息就是有序化的程度，因此信息就是負(fù)熵（物理熵表示的是系統(tǒng)無(wú)序化的程度，即系統(tǒng)的無(wú)序量；而負(fù)熵表示的是系統(tǒng)有序的程度）。[4]（P27-28）在任何一個(gè)信息流通系統(tǒng)中,都有發(fā)出信息的發(fā)送端(信源)、接收信息的接收端(信宿)、以及信息流通的通道(信道)。[5]（P4-6）信息具有可識(shí)別性、可轉(zhuǎn)換性、可存貯性、可傳遞性、可擴(kuò)充性、可壓縮性和可共享性等特征。這些特征，使信息論和信息方法在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)用成為可能。

2.信息論的含義

信息論是關(guān)于信息的基本理論，是研究信息的本質(zhì)，并用數(shù)學(xué)方法研究其計(jì)量、交換、傳遞和儲(chǔ)存的學(xué)科。信息論可分為狹義信息論與廣義信息論。狹義信息論又稱(chēng)申農(nóng)信息論，它是以數(shù)學(xué)方法研究通訊技術(shù)中關(guān)于信息的傳輸和變換規(guī)律的一門(mén)科學(xué)。它給出了各種條件概率下的信源信息量、信道容量、信息傳遞和交換、噪聲與濾波、調(diào)制等的計(jì)算方法和公式，對(duì)信息的規(guī)律進(jìn)行定量處理。廣義信息論也稱(chēng)信息科學(xué),它超出了通訊技術(shù)的范圍來(lái)研究信息問(wèn)題，它以各種系統(tǒng)、各門(mén)科學(xué)中的信息為對(duì)象，廣泛地研究信息的本質(zhì)和特點(diǎn)，以及信息的取得、計(jì)量、傳輸、儲(chǔ)存、處理、控制和利用的一般規(guī)律。

3.信息方法

廣義信息論的發(fā)展為人們提供了一種研究系統(tǒng)功能的方法——信息方法。所謂信息方法，就是運(yùn)用信息的觀點(diǎn)，把對(duì)象作為系統(tǒng)，完全脫開(kāi)其具體運(yùn)動(dòng)形態(tài)，將其運(yùn)動(dòng)過(guò)程抽象成為一個(gè)借助信息的傳輸和變化，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程的研究方法。通常用反饋信息作為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的控制手段。信息方法不同于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法。它具有綜合性的特點(diǎn)。它從系統(tǒng)對(duì)信息的接收和使用過(guò)程來(lái)研究對(duì)象的特征，研究對(duì)象系統(tǒng)與外界環(huán)境之間的信息輸入與輸出關(guān)系，從而可以把不同的對(duì)象加以類(lèi)比研究。同時(shí)它又是用聯(lián)系、轉(zhuǎn)化的觀點(diǎn)，綜合研究系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的信息過(guò)程。通過(guò)這樣的方法對(duì)復(fù)雜事物進(jìn)行研究，就不需要像通常那樣去解剖分析整體結(jié)構(gòu)，而是直接從整體上綜合考察信息的流程，由此獲得有關(guān)的知識(shí)。這對(duì)于認(rèn)識(shí)和揭示事物的復(fù)雜性、系統(tǒng)性和整體性，是大有裨益的。[6]（P45-46）信息方法具有較高的普遍意義和較大的適用范圍，不但適用于廣泛的自然科學(xué)領(lǐng)域，而且也可以應(yīng)用于部分的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，如現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)中。

（三）控制論與控制論方法

1.控制論的基本概念

1948年，美國(guó)著名數(shù)學(xué)家維納（N.Wiener，1894～1964），創(chuàng)立了系統(tǒng)的控制論。控制是按照給定的條件和預(yù)定的目標(biāo)，對(duì)一個(gè)過(guò)程或一系列事件施加影響的一種行動(dòng)。也有人認(rèn)為，控制是為了改善某個(gè)對(duì)象的功能或發(fā)展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎(chǔ)而選出的加于該對(duì)象之上的作用?？刂普撌茄芯扛黝?lèi)系統(tǒng)之間共同的調(diào)節(jié)和控制規(guī)律的科學(xué)，也可以說(shuō)，控制論是研究系統(tǒng)的控制規(guī)律以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)的科學(xué)。它利用系統(tǒng)各部分之間的相互關(guān)系和信息傳遞，將整個(gè)系統(tǒng)組織成為能自動(dòng)地合乎要求的運(yùn)動(dòng)機(jī)制。

2.控制論的信息方法

控制論的基本概念是信息和反饋。維納指出，我們用來(lái)控制環(huán)境的命令，都是我們給予環(huán)境的信息。任何組織能夠保持自身的穩(wěn)定性，是由于它具有取得、使用、保持和傳遞信息的方法。所以，信息和控制是不可分離的，信息論是控制論的基礎(chǔ)。信息的變換過(guò)程“信息—輸入—存貯—處理—輸出—信息”中便存在著“反饋”信息。所謂“反饋”，就是把施控系統(tǒng)的信息（又稱(chēng)給定信息）作用于被控系統(tǒng)（對(duì)象）后產(chǎn)生的結(jié)果（真實(shí)信息）再輸送回來(lái)，并對(duì)信息的再輸出發(fā)生影響的過(guò)程。維納稱(chēng)反饋是控制系統(tǒng)活動(dòng)的一種方法，是信息傳遞和返回的過(guò)程，其特點(diǎn)就是根據(jù)過(guò)去的操作情況去調(diào)整未來(lái)的行為。因此，控制論里所說(shuō)的反饋，主要指的是信息反饋。反饋可分為兩類(lèi)，即正反饋和負(fù)反饋。如果反饋信號(hào)是增強(qiáng)系統(tǒng)輸入效應(yīng)的，即控制系統(tǒng)的給定信息與真實(shí)信息的差異傾向于加劇系統(tǒng)正在進(jìn)行的偏離目標(biāo)的活動(dòng)，那么它就使系統(tǒng)趨向于不穩(wěn)定狀態(tài)，乃至破壞穩(wěn)定狀態(tài)，這就稱(chēng)為正反饋。相反，如果反饋信號(hào)是減弱系統(tǒng)輸入效應(yīng)的，即控制系統(tǒng)的給定信息與真實(shí)信息之差傾向于反抗系統(tǒng)正在偏離目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)，那么它就使系統(tǒng)趨向于穩(wěn)定狀態(tài)，這就是負(fù)反饋。正反饋使系統(tǒng)的輸出量變得越來(lái)越大，往往可用來(lái)提高系統(tǒng)的靈敏度；而負(fù)反饋則可以補(bǔ)償系統(tǒng)內(nèi)部的某些因素變化而產(chǎn)生的影響，使系統(tǒng)的穩(wěn)定性增加。在控制系統(tǒng)中，一般是用負(fù)反饋來(lái)調(diào)節(jié)和控制系統(tǒng)的機(jī)制。

3.控制論的黑箱方法

黑箱方法是控制論的一個(gè)常用方法。它是將一個(gè)未知的事物看作一個(gè)黑箱——封閉的箱子，其內(nèi)部構(gòu)造和機(jī)能尚不很清楚，在輸入刺激和干擾的作用下，其行為反映在有指示的輸出端，通過(guò)外部觀測(cè)所獲得的信息數(shù)據(jù)，便能辨識(shí)其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能。黑箱可以是任何系統(tǒng)，所有的事物實(shí)質(zhì)上都是或曾經(jīng)是黑箱。黑箱是一個(gè)相對(duì)的概念，是相對(duì)于人的認(rèn)識(shí)主體而言的。人的認(rèn)識(shí)總是從不知到知、從知之不多到知之甚多。對(duì)于不同的人，同一對(duì)象既可能是黑箱，也可能是“白箱”，即有的人尚未認(rèn)識(shí)而有的人已經(jīng)認(rèn)識(shí)。人的認(rèn)識(shí)又是逐漸積累、不斷深化的過(guò)程。有的事物目前完全不了解，是個(gè)黑箱；有的則會(huì)有部分了解，它便是個(gè)不完全的黑箱，是有“部分黑”又有“部分白”的“灰箱”。當(dāng)我們認(rèn)識(shí)和掌握了系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，它便成為“全知的黑箱”或“白箱”。維納認(rèn)為，把白箱即某些具有已知結(jié)構(gòu)的物體的結(jié)構(gòu)關(guān)系，按一定的關(guān)系式表達(dá)出來(lái)，就是“白箱網(wǎng)絡(luò)”。通過(guò)這種“白箱網(wǎng)絡(luò)”，就可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，或者控制系統(tǒng)以后的過(guò)程和預(yù)測(cè)系統(tǒng)的未來(lái)行為。白箱方法要求同時(shí)觀測(cè)和辨識(shí)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，具有更大的預(yù)測(cè)性，因而在現(xiàn)代控制論中受到更多的重視。

4.控制論的功能模擬法

所謂功能模擬法，就是根據(jù)模型和原型之間的相似關(guān)系來(lái)模擬對(duì)象，通過(guò)模型來(lái)間接地研究原型的規(guī)律性的實(shí)驗(yàn)方法。控制論的模型大致有兩類(lèi)：一類(lèi)是實(shí)體模型或?qū)嵨锬Ｐ停涣硪活?lèi)是理想模型，即形象或符號(hào)模型。功能模擬法不同于傳統(tǒng)的模擬法，它不著眼于對(duì)象內(nèi)部的具體物質(zhì)組成和結(jié)構(gòu)形態(tài)，也不著眼于對(duì)象的運(yùn)動(dòng)形態(tài)和能量特征，而是以功能或行為的相似性、代表性和外推性為條件，在系統(tǒng)與系統(tǒng)之間進(jìn)行對(duì)比和模擬。由于這種功能或行為的相似性，在生物和機(jī)器以至社會(huì)生活中普遍存在，因而功能模擬法適用的范圍更為廣泛。功能模擬法可以運(yùn)用黑箱理論從功能上描述復(fù)雜系統(tǒng)對(duì)環(huán)境影響的反應(yīng)方式，而無(wú)需分析系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)基礎(chǔ)和個(gè)別元素，不追求模型的結(jié)構(gòu)是否與原型相同，從而揭示原型的復(fù)雜機(jī)制和基本功能。比如，電腦撇開(kāi)人腦的復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和組成，從功能方面模擬人腦。功能模擬法注重信息在控制和自組織系統(tǒng)中所發(fā)揮的功能，并不意味著它完全撇開(kāi)結(jié)構(gòu)談功能。不同的結(jié)構(gòu)可以有相似或相同的功能，從這些相似或相同的功能中去揭示和確定它們各自的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，就必須研究功能與結(jié)構(gòu)之間更為復(fù)雜和細(xì)致的關(guān)系。功能模擬法建立在功能和結(jié)構(gòu)是辯證的統(tǒng)一這種認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上。正是在對(duì)模型的行為和結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行研究的條件下，它可以發(fā)現(xiàn)和揭示新的尚未被認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)原型的特點(diǎn)和屬性。[6]（P98-112）

（四）系統(tǒng)的自組織理論

自組織是現(xiàn)代非線性科學(xué)和非平衡態(tài)熱力學(xué)的最令人驚異的發(fā)現(xiàn)之一。從系統(tǒng)論觀點(diǎn)看，自組織是指一個(gè)系統(tǒng)在內(nèi)在機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，自動(dòng)從簡(jiǎn)單向復(fù)雜、從粗糙向細(xì)致方向發(fā)展，不斷提高自身的復(fù)雜性和精細(xì)度的過(guò)程。從熱力學(xué)觀點(diǎn)看，自組織是指一個(gè)系統(tǒng)通過(guò)與外界交換物質(zhì)、能量和信息，不斷降低自身的熵含量（熵產(chǎn)），提高其有序度的過(guò)程。從統(tǒng)計(jì)力學(xué)觀點(diǎn)看，自組織是指一個(gè)系統(tǒng)自發(fā)地從最可幾狀態(tài)向幾率較低的方向變化或移動(dòng)的過(guò)程。從進(jìn)化論觀點(diǎn)看，自組織是指一個(gè)系統(tǒng)在“遺傳”、“變異”和“優(yōu)勝劣汰”等機(jī)制的作用下，其組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式不斷地自我完善，從而不斷提高其適應(yīng)環(huán)境能力的過(guò)程。[1]（P58-61）自組織的過(guò)程就是系統(tǒng)的各子系統(tǒng)的狀態(tài)變量相互作用，形成一種統(tǒng)一的力量，使系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)變的過(guò)程。從這一特點(diǎn)出發(fā)，哈肯提出了序參量的概念。序參量是描述系統(tǒng)有序程度的量，它是指在系統(tǒng)處于無(wú)序狀態(tài)時(shí)，其值為零，隨著系統(tǒng)由無(wú)序向有序轉(zhuǎn)化，其值從零向正有限值變化或由小向大變化的一個(gè)或幾個(gè)變量。它可以用來(lái)描述系統(tǒng)的有序程度或自組織狀態(tài)。一系列系統(tǒng)理論，對(duì)于深入認(rèn)識(shí)系統(tǒng)的自組織有著特別重要的意義。這其中包括前面談到的主要以既成系統(tǒng)為研究對(duì)象的一般系統(tǒng)論、信息論和控制論。也包括20世紀(jì)60～70年代興起的，以系統(tǒng)的發(fā)生、發(fā)展為重點(diǎn)，探討系統(tǒng)自組織演化問(wèn)題的耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同理論、超循環(huán)理論、突變理論、混沌理論和分形學(xué)。

1.耗散結(jié)構(gòu)理論

比利時(shí)科學(xué)家伊里亞．普里高津（I．Prigogine）在研究某些遠(yuǎn)離平衡態(tài)并且包含多基元多層次的開(kāi)放化學(xué)系統(tǒng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些系統(tǒng)通過(guò)耗散運(yùn)動(dòng)（與外界進(jìn)行的物質(zhì)、能量、信息的交換運(yùn)動(dòng)），在系統(tǒng)內(nèi)部漲落（局部的起伏偏差）的觸發(fā)下，可以自組織地形成某種動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的時(shí)空上有序的結(jié)構(gòu)，稱(chēng)之為耗散結(jié)構(gòu)。生命系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都是耗散結(jié)構(gòu)，具有豐富的層次和結(jié)構(gòu)。這些系統(tǒng)內(nèi)部不斷產(chǎn)生正熵，使系統(tǒng)趨向于混亂。為維持自身在空間上、時(shí)間上或功能上的有序狀態(tài)，系統(tǒng)就要不斷地從外界引入負(fù)熵流，進(jìn)行新陳代謝過(guò)程。

2.協(xié)同理論

德國(guó)理論物理學(xué)家赫爾曼．哈肯于1977年發(fā)表的《協(xié)同理論導(dǎo)論》，建立了協(xié)同理論的理論框架，標(biāo)志著這門(mén)學(xué)科的誕生。協(xié)同理論研究各種完全不同的系統(tǒng)在遠(yuǎn)離平衡時(shí)通過(guò)子系統(tǒng)之間的協(xié)同合作，從無(wú)序態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行驊B(tài)的共同規(guī)律。任何一個(gè)系統(tǒng)都是由大量的子系統(tǒng)組成的，系統(tǒng)的整體行為取決于系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)間的相互作用，當(dāng)子系統(tǒng)間的相互作用較大，而其獨(dú)立性較小時(shí)，系統(tǒng)的整體在宏觀上顯示出結(jié)構(gòu)特征，這樣的系統(tǒng)是有序的。反之，當(dāng)子系統(tǒng)之間的相互作用較小，使子系統(tǒng)的獨(dú)立性占主導(dǎo)地位時(shí)，它們便處于雜亂無(wú)章的“熱運(yùn)動(dòng)”狀態(tài)，使系統(tǒng)在宏觀上沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，這樣的系統(tǒng)就是無(wú)序的。由此可見(jiàn)，子系統(tǒng)之間的相互作用是有序的起因，熱運(yùn)動(dòng)是無(wú)序的根源。協(xié)同導(dǎo)致有序。協(xié)同理論用序參量來(lái)描述一個(gè)系統(tǒng)宏觀有序的程度。一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的子系統(tǒng)之間的協(xié)同合作產(chǎn)生了序參量，序參量之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)形成自組織結(jié)構(gòu)。因此，協(xié)同是自組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)在依據(jù)。這種序參量之間的協(xié)同合作與競(jìng)爭(zhēng)決定著系統(tǒng)從無(wú)序到有序的演化進(jìn)程，是協(xié)同理論的精髓所在，也是協(xié)同理論中協(xié)同的真正意義。

3.超循環(huán)理論

超循環(huán)理論是關(guān)于非平衡態(tài)系統(tǒng)的自組織現(xiàn)象的理論。由德國(guó)科學(xué)家M.艾肯在20世紀(jì)70年代直接從生物領(lǐng)域的研究中提出。他認(rèn)為：在生命現(xiàn)象中包含許多由酶的催化作用所推動(dòng)的各種循環(huán)，而基層的循環(huán)又組成了更高層次的循環(huán)，即超循環(huán)，還可組成再高層次的超循環(huán)。超循環(huán)系統(tǒng)即經(jīng)循環(huán)聯(lián)系把自催化或自復(fù)制單元連接起來(lái)的系統(tǒng)。在此系統(tǒng)中，每個(gè)復(fù)制單元既能指導(dǎo)自己的復(fù)制，又能對(duì)下一個(gè)中間物的產(chǎn)生提供催化幫助。艾肯在分子生物學(xué)水平上，把生物進(jìn)化的達(dá)爾文學(xué)說(shuō)通過(guò)巨系統(tǒng)高階循環(huán)理論，進(jìn)行數(shù)學(xué)化，建立了一個(gè)通過(guò)自我復(fù)制、自然選擇而進(jìn)化到高度有序水平的自組織系統(tǒng)模型，以解釋多分子體系向原始生命的進(jìn)化。超循環(huán)理論對(duì)于生物大分子的形成和進(jìn)化提供了一種模型。對(duì)于具有大量信息并能遺傳復(fù)制和變異進(jìn)化的生物分子，其結(jié)構(gòu)必然是十分復(fù)雜的。超循環(huán)結(jié)構(gòu)便是攜帶信息并進(jìn)行處理的一種基本形式。這種從生物分子中概括出來(lái)的超循環(huán)模型對(duì)于一般復(fù)雜系統(tǒng)的分析具有重要的啟示。如在復(fù)雜系統(tǒng)中信息量的積累和提取不可能在一個(gè)單一的不可逆過(guò)程中完成，多個(gè)不可逆過(guò)程或循環(huán)過(guò)程將是高度自組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)方式之一。超循環(huán)理論已成為系統(tǒng)學(xué)的一個(gè)組成部分，對(duì)研究系統(tǒng)演化規(guī)律、系統(tǒng)自組織方式以及對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的處理都有深刻的影響。

4.突變理論

突變論的創(chuàng)始人是法國(guó)數(shù)學(xué)家雷內(nèi)托姆。他于1972年發(fā)表的《結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性與形態(tài)發(fā)生學(xué)》闡述了突變理論。突變理論的主要特點(diǎn)是用形象而精確的數(shù)學(xué)模型來(lái)描述和預(yù)測(cè)事物的連續(xù)性中斷的質(zhì)變過(guò)程。突變論是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，當(dāng)它作為一門(mén)數(shù)學(xué)分支時(shí)，它是關(guān)于奇點(diǎn)的理論，可以根據(jù)勢(shì)函數(shù)對(duì)臨界點(diǎn)分類(lèi)，并且研究各種臨界點(diǎn)附近的非連續(xù)現(xiàn)象的特征。突變論認(rèn)為，系統(tǒng)所處的狀態(tài)，可以用一組參數(shù)描述。當(dāng)系統(tǒng)處于穩(wěn)定態(tài)時(shí)，標(biāo)志該系統(tǒng)狀態(tài)的某個(gè)函數(shù)應(yīng)取唯一的值。當(dāng)參數(shù)在某個(gè)范圍內(nèi)變化，該函數(shù)值有不止一個(gè)極值時(shí)，系統(tǒng)必然處于不穩(wěn)定狀態(tài)。雷內(nèi)托姆指出：系統(tǒng)從一種穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)入不穩(wěn)定狀態(tài)，隨參數(shù)的再變化，又使不穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)入另一種穩(wěn)定狀態(tài)，那么，系統(tǒng)狀態(tài)就在這一剎那間發(fā)生了突變。突變論給出了系統(tǒng)狀態(tài)的參數(shù)變化區(qū)域。

5.混沌理論

氣象學(xué)家洛淪茲（EdwardLorenz）1963年率先提出了混沌的概念。這里的所謂混沌并不意味著無(wú)序，也不是有序的對(duì)立面，而是有序的“前兆和伙伴”；是包含于無(wú)序中的有序模式，它隨機(jī)出現(xiàn)但卻包含著有序的隱蔽結(jié)構(gòu)和模式，即在混沌中隱含著局部隨機(jī)整體穩(wěn)定?；煦缋碚摼哂幸韵氯齻€(gè)關(guān)鍵（核心）概念。對(duì)初始條件的敏感性：即著名的“蝴蝶效應(yīng)”。理解它的一個(gè)很好的比喻是：“一只蝴蝶在巴西扇動(dòng)翅膀可能會(huì)在美國(guó)得克薩斯引起一場(chǎng)龍卷風(fēng)?！被煦缦到y(tǒng)對(duì)初始條件是非常敏感的，初始條件的輕微變化都可能導(dǎo)致不成比例的巨大后果。分形（fractals）：分形是著名數(shù)學(xué)家曼德勃羅特（Mandelbrot）創(chuàng)立的分形幾何理論中的概念，意為系統(tǒng)在不同標(biāo)度下具有自相似性質(zhì)。自相似性是跨尺度的對(duì)稱(chēng)性，它意味著遞歸，即在一個(gè)模式內(nèi)部還有一個(gè)模式。由于系統(tǒng)特征具有跨標(biāo)度的重復(fù)性，故可產(chǎn)生出具有結(jié)構(gòu)和規(guī)則的隱蔽的有序模式。

分形具有兩個(gè)普遍特征：第一，它們自始至終都是不規(guī)則的；第二，在不同的尺度上，不規(guī)則的程度卻是一個(gè)常量。奇異吸引子：這是系統(tǒng)被吸引并最終固定于某一狀態(tài)的性態(tài)。有三種不同的吸引子控制和限制物體的運(yùn)動(dòng)程度：點(diǎn)吸引子、極限環(huán)吸引子和奇異吸引子（即混沌吸引子）。點(diǎn)吸引子與極限環(huán)吸引子都起著限制的作用，以便系統(tǒng)的性態(tài)呈現(xiàn)出靜態(tài)的、平衡的特征，故它們也叫做收斂性吸引子。而奇異吸引子則與前二者不同，它使系統(tǒng)偏離收斂性吸引子的區(qū)域而導(dǎo)向不同的性質(zhì)。它通過(guò)誘發(fā)系統(tǒng)的活力，使其變?yōu)榉穷A(yù)設(shè)模式，從而創(chuàng)造出了不可預(yù)測(cè)性。從總體上看，耗散結(jié)構(gòu)理論對(duì)于理解系統(tǒng)演化的前提條件有基本的重要性。協(xié)同理論闡述了子系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同，推動(dòng)系統(tǒng)從無(wú)序到有序的演化，總體上推動(dòng)了我們對(duì)系統(tǒng)自組織演化內(nèi)部機(jī)制和動(dòng)力的認(rèn)識(shí)。超循環(huán)理論指出相互作用構(gòu)成循環(huán)，提出了循環(huán)等級(jí)學(xué)說(shuō)，從低級(jí)循環(huán)到高級(jí)循環(huán)，不同的循環(huán)層次與一定的發(fā)展水平相聯(lián)系，揭示了系統(tǒng)自組織演化發(fā)展采取了循環(huán)發(fā)展形式。突變理論與系統(tǒng)自組織演化的相變理論①密切聯(lián)系在一起，揭示原因連續(xù)的作用有可能導(dǎo)致結(jié)果的突然變化，揭示出相變的方式和途徑、相變的多樣性。對(duì)混沌和分形的研究，使得我們對(duì)于系統(tǒng)自組織的復(fù)雜性、系統(tǒng)自組織的發(fā)展的整個(gè)過(guò)程有了更深刻的理解。于是這些系統(tǒng)自組織理論使我們認(rèn)識(shí)到，充分開(kāi)放是系統(tǒng)自組織演化的前提條件，非線性相互作用是自組織系統(tǒng)演化的內(nèi)在動(dòng)力，漲落成為系統(tǒng)自組織演化的原初誘因，循環(huán)是系統(tǒng)自組織演化的組織形式，相變和分叉體現(xiàn)了系統(tǒng)自組織演化方式的多樣性，混沌和分形揭示了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的系統(tǒng)自組織演化的圖景。[7]（P69-82）

二、基于系統(tǒng)科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分析

作為20世紀(jì)人類(lèi)認(rèn)識(shí)理念上的革命，系統(tǒng)科學(xué)理論為我們科學(xué)地分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)構(gòu)成及其演化規(guī)律，提供了科學(xué)基礎(chǔ)。在這里本人僅以自身對(duì)系統(tǒng)科學(xué)的有限理解為基礎(chǔ)，嘗試著對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行初步的系統(tǒng)分析。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性

系統(tǒng)論思想要求人們從一種分散地、孤立地、簡(jiǎn)單地看待世界和事物的機(jī)械論理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N聯(lián)系地、有機(jī)地、整體地看待世界和事物的理念。這種理念啟發(fā)人們把循環(huán)經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)。所謂復(fù)雜巨系統(tǒng)是由大量相互作用或相互分離的子系統(tǒng)結(jié)合在一起，是不同優(yōu)先級(jí)的、各種可變化的子任務(wù)要同時(shí)滿足或依次滿足性能指標(biāo)的系統(tǒng)，所有表示系統(tǒng)環(huán)境的外部作用對(duì)系統(tǒng)的影響是本質(zhì)的，這種系統(tǒng)具有非線性的、混沌或事先不確定的動(dòng)態(tài)行為。[8]（P1-3）復(fù)雜系統(tǒng)的本質(zhì)特征在于它的復(fù)雜性：從定量上講數(shù)學(xué)模型是高維的，具有多輸入多輸出；從定性上講系統(tǒng)具有整體性、非線性、層次性、動(dòng)態(tài)性，有復(fù)雜的和多重的控制目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是復(fù)合的有機(jī)整體

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不同于以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然三維分裂為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然”三維一體的復(fù)合系統(tǒng)和有機(jī)整體，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)只是其中的一個(gè)子系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)均衡。作為有機(jī)整體，這個(gè)巨系統(tǒng)有復(fù)雜的多重目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)不能只追求自己的分目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自身的有序發(fā)展（經(jīng)濟(jì)效益的最大化），而加劇其它子系統(tǒng)（自然系統(tǒng)）的無(wú)序化程度（資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等），從而影響系統(tǒng)整體的有序發(fā)展和整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要從系統(tǒng)整體的角度著眼，綜合調(diào)節(jié)和控制循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體和部分的關(guān)系，統(tǒng)籌整體功能和局部利益，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)平衡中達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然”大系統(tǒng)的整體優(yōu)化。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是非線性系統(tǒng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指物質(zhì)和能量梯次、閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種與環(huán)境友好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，回歸人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間物質(zhì)循環(huán)運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)屬性，按照物質(zhì)循環(huán)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化和綠色化轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)最根本的區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看作完全孤立、封閉的系統(tǒng)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看作是物質(zhì)財(cái)富的線性增加過(guò)程，追求的理想目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益的最大化。從物質(zhì)流向看，這種模式的特點(diǎn)是“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的物質(zhì)單向流動(dòng)，從自然生態(tài)系統(tǒng)提取物質(zhì)和能源，還給自然生態(tài)系統(tǒng)污染和廢物，通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成垃圾來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式則克服了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相互割裂的弊端，要求恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)的完整性，回歸人類(lèi)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間物質(zhì)循環(huán)運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)屬性，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)組織成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“經(jīng)濟(jì)食物鏈”和修復(fù)循環(huán)鏈，在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和產(chǎn)生廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)循環(huán)利用資源，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無(wú)害化及再生，以提高資源的利用率，使所有的物質(zhì)和能源在不斷的循環(huán)中得到合理和持久的利用，把人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)等對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然子系統(tǒng)之間相互進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息交換，目的是要改變工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)中的生產(chǎn)者和消費(fèi)者越來(lái)越強(qiáng)，分解者越來(lái)越弱，引發(fā)越來(lái)越嚴(yán)重的資源、環(huán)境危機(jī)的現(xiàn)狀，遵循“人類(lèi)向自然的索取必須由人類(lèi)對(duì)自然的回饋相平衡”的核心原則，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)者、“消費(fèi)者”和“分解者”之間的有機(jī)匹配與合理銜接，從根本上恢復(fù)和重建“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”的合理規(guī)則和運(yùn)行路線，形成良性的循環(huán)互動(dòng)。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是多層次系統(tǒng)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)多層面、多角度的耦合體。從物質(zhì)流動(dòng)的角度看，它涵蓋了自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)，在更廣泛的空間尋求物質(zhì)流、能源流配置效用的最大化。它要求以“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然”三維系統(tǒng)作為支撐，針對(duì)資源存量、環(huán)境容量、生態(tài)閾值的綜合約束，以緩解資源環(huán)境壓力、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為目標(biāo)，研究物質(zhì)流、能源流、價(jià)值流的運(yùn)行機(jī)理、方式、技術(shù)、效率、機(jī)制等，追求三維整合或者說(shuō)是三維協(xié)調(diào)發(fā)展的理想目標(biāo)。倡導(dǎo)人類(lèi)的發(fā)展活動(dòng)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值必須與其所造成的社會(huì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值相統(tǒng)一的新的發(fā)展觀，要求在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),必須兼顧資源環(huán)境效益和社會(huì)效益。從系統(tǒng)構(gòu)成的角度看，它應(yīng)包括：①循環(huán)型生產(chǎn)系統(tǒng)。它由若干生態(tài)工業(yè)園、特色工業(yè)園和多條生態(tài)工業(yè)鏈組成，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)之間，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，構(gòu)筑生態(tài)工業(yè)鏈，建立物質(zhì)交換關(guān)系，使系統(tǒng)中的物質(zhì)和能源都得到充分的利用，形成共生組合，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的循環(huán)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)向。②循環(huán)型流通服務(wù)系統(tǒng)。就是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再使用、再循環(huán)的原則落實(shí)到流通服務(wù)業(yè)的各行業(yè)各部門(mén)，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。③循環(huán)型消費(fèi)系統(tǒng)。就是在消費(fèi)領(lǐng)域倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，逐步形成循環(huán)型生活方式和消費(fèi)方式。④循環(huán)型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。就是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)和改造公共基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，如通過(guò)實(shí)行城市污水集中分類(lèi)處理，構(gòu)建水資源循環(huán)利用體系等。⑤生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。它是指在人工系統(tǒng)中建立起像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣的自我平衡機(jī)制，扭轉(zhuǎn)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中缺少對(duì)生態(tài)因素關(guān)注的現(xiàn)象。⑥循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念注入社會(huì)生活中的方方面面，如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行綠色采購(gòu)；醫(yī)院實(shí)行醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理；學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等從實(shí)施的層級(jí)和規(guī)?？?，可分為：①企業(yè)（個(gè)人）層面的微觀循環(huán)，即企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)。企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，選擇清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，建立生產(chǎn)全過(guò)程的環(huán)境管理系統(tǒng)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的消耗量，實(shí)現(xiàn)最終排放廢物減量化、資源化、無(wú)害化。②區(qū)域?qū)用娴闹杏^循環(huán)，即企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)。若干互相關(guān)聯(lián)的企業(yè)或行業(yè)間建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)群落，建立共生的工業(yè)園區(qū)，上游企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物用做下游企業(yè)的原料，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，從而形成較大的鏈?zhǔn)窖h(huán)。③社會(huì)層面的宏觀循環(huán)，或稱(chēng)社會(huì)循環(huán)。即在全社會(huì)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)之間建立廢棄物回收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重復(fù)利用。逐步建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。[10]（P27-30）

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，因此，其中任何子系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不但受到系統(tǒng)本身的條件限制和制約，還受到相關(guān)子系統(tǒng)的影響和制約；任何一個(gè)子系統(tǒng)發(fā)生變化都可能對(duì)其它子系統(tǒng)產(chǎn)生短期或長(zhǎng)期的影響。所以，隨著子系統(tǒng)內(nèi)外條件的變化，加快了系統(tǒng)內(nèi)外條件的組合和重新組合，從而激化了整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷地對(duì)其實(shí)行循環(huán)化和生態(tài)化轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然”系統(tǒng)的三維整合，來(lái)達(dá)到三維協(xié)調(diào)發(fā)展的整體目標(biāo)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于不斷變化、發(fā)展、完善之中，是一個(gè)長(zhǎng)期進(jìn)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在其發(fā)展的不同階段，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)需要不斷與自然、社會(huì)子系統(tǒng)發(fā)生物質(zhì)、能量、信息交換，吸收外部資源加以完善、創(chuàng)新，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“效益最大化、污染最小化、廢物資源化和環(huán)境無(wú)害化”，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)均衡。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體優(yōu)化過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是其系統(tǒng)構(gòu)成中各個(gè)組成部分的不斷發(fā)展和完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康發(fā)展和日益成熟，取決于其內(nèi)部各個(gè)要素之間所具有的穩(wěn)定關(guān)系，以及這些關(guān)系的互相作用、互相制約與互相影響，最終產(chǎn)生出系統(tǒng)整體效益的最大化，以及其中的物質(zhì)流、能量流的平穩(wěn)運(yùn)行與流暢互補(bǔ)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的信息分析

信息方法為研究“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然”三維結(jié)合的復(fù)雜循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供了新的思路?？梢哉f(shuō)正是由于自然生態(tài)系統(tǒng)不斷向人類(lèi)發(fā)出的反饋信息（資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等），才使得人類(lèi)認(rèn)識(shí)到自然生態(tài)系統(tǒng)存在著承載力極限，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展模式突破了這一極限，加劇了自然生態(tài)系統(tǒng)的無(wú)序化程度，于是，人類(lèi)才開(kāi)始探索新的發(fā)展模式，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種資源節(jié)約環(huán)境友好型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)生。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的過(guò)程中，自然生態(tài)系統(tǒng)被看作主要的信息來(lái)源（信源），各種自然現(xiàn)象及其監(jiān)測(cè)手段就是信息的通道（信道），從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究者、決策者、管理者、生產(chǎn)者和參與者都是信息的接收者（信宿）。根據(jù)信息論的基本原理，人們只有對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的即時(shí)狀況進(jìn)行充分的了解，才能通過(guò)反饋的方式對(duì)其做出決策，進(jìn)而產(chǎn)生影響。由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性，決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在其發(fā)展和完善的過(guò)程中，如果仍然以從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究者、決策者、管理者、生產(chǎn)者和參與者等做為信息的接收者（信宿）的話，那么，信息的來(lái)源則很多，可以來(lái)自自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，也可以來(lái)自循環(huán)型生產(chǎn)系統(tǒng)、流通服務(wù)系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)以及生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)等，還可以來(lái)微觀循環(huán)系統(tǒng)、中觀循環(huán)系統(tǒng)和宏觀循環(huán)系統(tǒng)。信源發(fā)出的信息的種類(lèi)也很多，資源環(huán)境狀況、能源供需情況、產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步等各項(xiàng)指標(biāo)都能成為反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的重要信息。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的信息獲取，可以通過(guò)觀察、調(diào)查、查詢(xún)、監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等多種手段。對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析，也可以采用多種方法,歸納法、對(duì)比法、統(tǒng)計(jì)法、評(píng)價(jià)法等，在這里我們重點(diǎn)介紹其中的一種方法——指標(biāo)評(píng)價(jià)法。為了便于對(duì)復(fù)雜的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的錯(cuò)綜復(fù)雜的信息進(jìn)行科學(xué)的、綜合的分析、處理，我們可將這些復(fù)雜的信息抽象成為一個(gè)綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)的指標(biāo)體系。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地測(cè)定和計(jì)量，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一系列指標(biāo)的總稱(chēng)。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo)，我們構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括目標(biāo)層、準(zhǔn)責(zé)層、指標(biāo)層3個(gè)層次。目標(biāo)層：循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)是我們通過(guò)測(cè)算所要得到的最終結(jié)果，這一結(jié)果橫向可與其他國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行同期比較，縱向可與本地不同時(shí)期進(jìn)行比較，通過(guò)比較可以反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)?？傊笖?shù)的計(jì)量來(lái)源于準(zhǔn)責(zé)層的6個(gè)子模塊。準(zhǔn)責(zé)層：由6個(gè)子模塊構(gòu)成。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和趨勢(shì)；科技進(jìn)步指數(shù)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)的社會(huì)進(jìn)步、科技進(jìn)步狀況；資源消耗指數(shù)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)中資源消耗的水平和趨勢(shì)；廢棄物排放指數(shù)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)廢棄物排放的水平和趨勢(shì)；資源利用效率指數(shù)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)資源利用效率水平；循環(huán)利用指數(shù)用于評(píng)價(jià)系統(tǒng)中資源循環(huán)利用的水平和趨勢(shì)。6個(gè)子模塊指數(shù)的計(jì)量分別來(lái)源于指標(biāo)層相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)。指標(biāo)層：有36個(gè)指標(biāo)。①經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)包括13個(gè)指標(biāo)。其中：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、進(jìn)出口商品總額，反映綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和增長(zhǎng)水平；資源密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重減少率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、靜脈產(chǎn)業(yè)占GDP比重增長(zhǎng)率、資源密集型產(chǎn)品凈出口比重，反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平和趨勢(shì)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬(wàn)元投資回報(bào)率、固定資產(chǎn)產(chǎn)值率，反映經(jīng)濟(jì)效益水平和趨勢(shì)。②科技進(jìn)步指數(shù)包括7個(gè)指標(biāo)：科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技費(fèi)占GDP比重、綠色技術(shù)占新技術(shù)比重、有毒有害產(chǎn)品淘汰率、有毒有害原料淘汰率、落后工藝技術(shù)設(shè)備淘汰率、綠色能源使用比率。③資源消耗指數(shù)包括5個(gè)指標(biāo)：萬(wàn)元GDP能源終端消費(fèi)量減少率、萬(wàn)元GDP消耗不可再生資源減少率、萬(wàn)元GDP耗水量減少率、萬(wàn)元GDP占用土地減少率、產(chǎn)品物料流失（損失）量減少率。④廢棄物排放指數(shù)包括4個(gè)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP廢氣排放量減少率、單位GDP廢水排放量減少率、單位GDP工業(yè)固體廢棄物排放量減少率、單位GDP城市生活垃圾排放量減少率。⑤資源利用效率指數(shù)包括2個(gè)指標(biāo)：能源利用率、原材料利用率。⑥循環(huán)利用指數(shù)包括5個(gè)指標(biāo)：污水處理率、廢水循環(huán)利用率、工業(yè)固體廢棄物循環(huán)利用率、包裝物回收利用率、城市生活垃圾分類(lèi)處理率。[11]

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的控制

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的控制就是按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化的整體目標(biāo)，以獲取的信息為基礎(chǔ)，不斷調(diào)控系統(tǒng)內(nèi)部不利于系統(tǒng)整體優(yōu)化的組分，通過(guò)注入有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的負(fù)反饋信息，推進(jìn)自然資源的梯級(jí)循環(huán)利用，增加系統(tǒng)中的負(fù)熵流，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展在自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力和彈性恢復(fù)能力的限度之內(nèi)，保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然生態(tài)系統(tǒng)之間的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的控制應(yīng)該是全方位、多角度的。信息顯示的系統(tǒng)發(fā)展中存在的任何不利于系統(tǒng)整體優(yōu)化的因素，都應(yīng)成為系統(tǒng)調(diào)控的對(duì)象。比如：針對(duì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)廣泛的宣傳教育，使公眾認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類(lèi)生存方式的巨大變革；全社會(huì)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀；企業(yè)要樹(shù)立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀；公眾要樹(shù)立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀等。針對(duì)管理問(wèn)題，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和布署；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門(mén)組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作；要用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)門(mén)規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的控制應(yīng)該依靠制度創(chuàng)新。根據(jù)系統(tǒng)信息顯示的現(xiàn)有的制度體系中存在著不利于系統(tǒng)發(fā)展的制度障礙，如：自然資源和環(huán)境成本的使用價(jià)格過(guò)低，成本外部化，形成系統(tǒng)發(fā)展的成本障礙；價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)，構(gòu)成系統(tǒng)發(fā)展的價(jià)格障礙；法律法規(guī)建設(shè)滯后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足系統(tǒng)發(fā)展的需要；相關(guān)政策支持不利，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)系統(tǒng)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)該通過(guò)制度創(chuàng)新，注入負(fù)反饋信息，消除系統(tǒng)發(fā)展的制度障礙。①實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼制度,使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化,解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。②建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)建立,需政府有規(guī)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估,計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值,并以稅收形式計(jì)入產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。③健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括《綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車(chē)再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門(mén)的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系等。④完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開(kāi)采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類(lèi)處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂(lè)于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長(zhǎng)信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持；通過(guò)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場(chǎng)融資；對(duì)清潔汽車(chē)、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅；對(duì)原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30%以上等。⑤健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融、稅收和投資等激勵(lì)制度?？傊?，要考慮資源環(huán)境成本，通過(guò)價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，使資源環(huán)境價(jià)值納入生產(chǎn)和消費(fèi)成本，引導(dǎo)人們通過(guò)成本——效益核算，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)和消費(fèi)方式。[12]

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的控制應(yīng)該借助物質(zhì)流分析法。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)控制要求在一定自然資源投入的情況下，使總產(chǎn)出最大化，使排出廢棄物最小化，使資源環(huán)境影響最低化。因此，有必要借助物質(zhì)流分析法。物質(zhì)流分析(MaterialsFlowAnalysis，簡(jiǎn)稱(chēng)為MFA)是指在一定時(shí)空范圍內(nèi)，用物理的重量單位(通常用t)對(duì)特定系統(tǒng)中物質(zhì)流動(dòng)和貯存的系統(tǒng)性分析。主要涉及的是物質(zhì)流動(dòng)的源、路徑及匯。根據(jù)質(zhì)量守恒定律，物質(zhì)流分析的結(jié)果總是能通過(guò)其所有的輸入、貯存及輸出過(guò)程來(lái)達(dá)到最終的物質(zhì)平衡。[13](P368)物質(zhì)流分析的基礎(chǔ)是對(duì)物質(zhì)的投入和產(chǎn)出進(jìn)行量化分析，建立物質(zhì)投入和產(chǎn)出的賬戶(hù)，以便進(jìn)行以物質(zhì)流為基礎(chǔ)的優(yōu)化管理。它主要衡量的是系統(tǒng)的物質(zhì)投入、產(chǎn)出和物質(zhì)利用效率，確定物質(zhì)在系統(tǒng)流動(dòng)路徑的影響因素，并為系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)流動(dòng)路徑和模式的調(diào)控提供定量基礎(chǔ)。通過(guò)物質(zhì)流分析，可以控制有毒有害物質(zhì)的投入和流向，分析物質(zhì)流的使用總量和使用強(qiáng)度，為環(huán)境政策提供了新的方法和視角。物質(zhì)流分析的基本觀點(diǎn)是，人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境影響在很大程度上取決于進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的自然資源和物質(zhì)的數(shù)量與質(zhì)量，以及從經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)排入環(huán)境的廢棄物的數(shù)量與質(zhì)量。前者產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)，引起資源的耗竭和環(huán)境的退化；后者則引起環(huán)境的污染。物質(zhì)流分析從實(shí)物的質(zhì)量出發(fā)，通過(guò)追蹤人類(lèi)對(duì)自然資源和物質(zhì)的開(kāi)發(fā)、利用及遺棄過(guò)程，研究可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，即通過(guò)對(duì)自然資源和物質(zhì)的開(kāi)采、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、分配、消耗、循環(huán)、廢棄等過(guò)程的分析，揭示物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)的流動(dòng)特征和轉(zhuǎn)化效率，找出環(huán)境壓力的直接來(lái)源，作為系統(tǒng)發(fā)展的可持續(xù)性指標(biāo)，進(jìn)而提出相應(yīng)的減少環(huán)境壓力的解決方案，為系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的制定提供科學(xué)依據(jù)。[14](P60-64)

（四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自組織

循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為非線性、非平衡態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，其演化必然要遵循自組織原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)、各個(gè)社會(huì)基本單元之間，互相聯(lián)系、相互作用，協(xié)同合作，從而使系統(tǒng)內(nèi)部組織和結(jié)構(gòu)，經(jīng)歷從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從相對(duì)分離到互相依賴(lài)、從封閉到開(kāi)放、從無(wú)序到混沌到突變?cè)俚接行虻难莼^(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以能夠保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，最根本的原因就是由于系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)過(guò)有效地演進(jìn)和互動(dòng)過(guò)程，使系統(tǒng)整體產(chǎn)生了特有的新質(zhì)，釋放出新的倍增的能量，具有自覺(jué)適應(yīng)環(huán)境而不斷自我更新和自我發(fā)展的功能機(jī)制。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在人類(lèi)社會(huì)化生產(chǎn)中表現(xiàn)出勃勃生機(jī)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)自組織，形成包含串聯(lián)耦合和并聯(lián)耦合的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。由于現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈；而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料，成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料……。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要正常運(yùn)行，就必須通過(guò)自組織，建立包含串聯(lián)耦合和并聯(lián)耦合的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。串聯(lián)耦合是指甲企業(yè)的產(chǎn)出成為乙企業(yè)的投入；而乙企業(yè)的產(chǎn)出成為丙企業(yè)的投入；最后，丙企業(yè)的產(chǎn)出又成為甲企業(yè)的投入。并聯(lián)耦合則是指一個(gè)企業(yè)要輸入多個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品，又要把本企業(yè)的產(chǎn)品輸往多個(gè)其他企業(yè)，這樣就形成了一個(gè)并聯(lián)回路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求不僅在企業(yè)產(chǎn)品方面，而且在廢棄物利用方面，在企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)交叉輸配的串聯(lián)回路和并聯(lián)回路，最終形成多重耦合的物質(zhì)代謝網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。產(chǎn)品輸出串聯(lián)企業(yè)越多，生產(chǎn)效率越低；而廢棄物輸出串聯(lián)企業(yè)越多，資源利用效率越高。要在兩者間取得平衡，以基本實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用為標(biāo)準(zhǔn)。

第4篇：系統(tǒng)科學(xué)范文

【關(guān)鍵詞】復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu);系統(tǒng)科學(xué);系統(tǒng)工程;復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)

在社會(huì)不斷發(fā)展與進(jìn)步過(guò)程中，環(huán)境、生態(tài)等自然問(wèn)題以及社會(huì)工程技術(shù)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐漸引起國(guó)人關(guān)注。社會(huì)研究人員與環(huán)境管理等工作人員曾多次對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析并解決，同時(shí)遇到很多本質(zhì)問(wèn)題，進(jìn)而模糊了人們對(duì)問(wèn)題客觀認(rèn)識(shí)。

一、學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)分析

對(duì)于系統(tǒng)科學(xué)而言，主要對(duì)系統(tǒng)一般屬性及系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間結(jié)構(gòu)和功能關(guān)系等進(jìn)行細(xì)致研究并進(jìn)行有效分析。不論何種系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及系統(tǒng)外部環(huán)境共同決定著系統(tǒng)性能;系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)外部環(huán)境所發(fā)生的改變都將對(duì)系統(tǒng)功能產(chǎn)生或多或少變化。系統(tǒng)工程，主要在于對(duì)人工系統(tǒng)抑或是對(duì)人工系統(tǒng)同人類(lèi)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行的研究。

系統(tǒng)工程較系統(tǒng)科學(xué)涉及領(lǐng)域廣，具體包括軍事方面、工業(yè)方面、農(nóng)業(yè)方面、交通運(yùn)輸方面、經(jīng)濟(jì)方面、能源方面等。我國(guó)所擁有系統(tǒng)科學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)科在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天正面臨重要挑戰(zhàn)，如何準(zhǔn)確確定我國(guó)系統(tǒng)科學(xué)同系統(tǒng)工程學(xué)科發(fā)展策略與方向，對(duì)我國(guó)系統(tǒng)科學(xué)同工程學(xué)科在未來(lái)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。

二、學(xué)科重要問(wèn)題及學(xué)科優(yōu)先發(fā)展方向

1.復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其功能涌動(dòng)機(jī)制以及進(jìn)化歷程

涌現(xiàn)作為復(fù)雜性科學(xué)較為核心議題，其研究充分體現(xiàn)我國(guó)系統(tǒng)科學(xué)最為基本思想，部分之和略小于整體，并由此產(chǎn)生新層次系統(tǒng)功能及結(jié)構(gòu)。層次問(wèn)題也是復(fù)雜性科學(xué)較為核心議題之一，涌現(xiàn)問(wèn)題與層次問(wèn)題息息相關(guān)。層次問(wèn)題主要研究對(duì)象即為層次形成條件、層次區(qū)分方法及層次穩(wěn)定條件。系統(tǒng)涌現(xiàn)與系統(tǒng)演化過(guò)程在管理方面、引導(dǎo)方面以及控制方面共同組成系統(tǒng)涌現(xiàn)與系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用完美結(jié)合的橋梁。涌現(xiàn)現(xiàn)象具有普遍性且其實(shí)踐意義較為清晰。針對(duì)環(huán)境和文化等不同類(lèi)型系統(tǒng)所產(chǎn)生涌現(xiàn)現(xiàn)象，并通過(guò)理論與實(shí)際有效結(jié)合方式，揭示了涌現(xiàn)現(xiàn)象存在的普遍規(guī)律。這一規(guī)律在許多學(xué)科中均可得以充分有效利用。

2.復(fù)雜群體系統(tǒng)行為機(jī)制、模擬及調(diào)控

群體系統(tǒng)作為較典型的復(fù)雜系統(tǒng)，指的是通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)有效方法對(duì)自然群體、工程群體及社會(huì)群體等進(jìn)行定量建立有效的群體行為模型，進(jìn)而對(duì)此類(lèi)群體實(shí)施調(diào)控，令群體內(nèi)涌現(xiàn)我們期望的行為。涌現(xiàn)是由于個(gè)體和其周邊個(gè)體以及環(huán)境之間相互作用而產(chǎn)生，而群體行為產(chǎn)生需要通過(guò)建立有效模型并進(jìn)行分析。群體協(xié)作機(jī)制及其調(diào)控作用在工程運(yùn)用過(guò)程中同樣具有重要意義。

3.復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)在其結(jié)構(gòu)、功能、性質(zhì)及其應(yīng)用等方面分析

復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)指的是擁有復(fù)雜拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)及復(fù)雜節(jié)點(diǎn)等行為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界是一個(gè)涵蓋各種較大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)的抽象概念。復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)在理論上需要研究的內(nèi)容為各種各樣看似毫無(wú)關(guān)系可言的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)相互之間存在的共性問(wèn)題及其相應(yīng)解決辦法。當(dāng)前復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)在研究方面存在的較為重要問(wèn)題即為對(duì)于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和性質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)演化機(jī)理等方面依然欠缺可靠系統(tǒng)性理論支持，而網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)功能相互之間存在的關(guān)系研究依然存在其片面性，針對(duì)有效調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)性能缺乏及時(shí)可靠辦法。各工作人員從不同角度出發(fā)對(duì)相同問(wèn)題進(jìn)行探討研究，使得在對(duì)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究過(guò)程中出現(xiàn)越來(lái)越多矛盾、互不相容、甚至完全對(duì)立結(jié)果。

4.面向復(fù)雜任務(wù)進(jìn)行有效調(diào)度、規(guī)劃和決策理論及方法

諸多領(lǐng)域均或多或少包含復(fù)雜任務(wù)。復(fù)雜任務(wù)在進(jìn)行有效調(diào)度、規(guī)劃和決策等問(wèn)題過(guò)程中應(yīng)以實(shí)踐為基礎(chǔ)，且以實(shí)際運(yùn)用為宗旨，此類(lèi)問(wèn)題大多具有較強(qiáng)隨機(jī)性、動(dòng)態(tài)性及其不確定因素。就目前而言，解決具備復(fù)雜任務(wù)進(jìn)行有效調(diào)度、規(guī)劃和決策問(wèn)題過(guò)程中涉及相關(guān)問(wèn)題具體包括以下幾方面：

面向具備不確定因素、定性和定量信息共享、多決策目標(biāo)等特性復(fù)雜任務(wù)進(jìn)行合理規(guī)劃及決策問(wèn)題多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)獲取與表達(dá)方法;面向具備結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化、信息不確定性、目標(biāo)相互沖突等相關(guān)特性復(fù)雜性任務(wù)決策問(wèn)題方法與理論;面向具備遞階、分層、多人決策等特性復(fù)雜任務(wù)決策方法及理論;在進(jìn)行復(fù)雜任務(wù)有效調(diào)度、規(guī)劃和決策過(guò)程中，具備任務(wù)連續(xù)性以及任務(wù)時(shí)變性等重大問(wèn)題。當(dāng)前多數(shù)人憑借經(jīng)驗(yàn)解決問(wèn)題，顯然無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化問(wèn)題，然后動(dòng)態(tài)算法則是解決此類(lèi)問(wèn)題的有效手段。

三、系統(tǒng)科學(xué)同系統(tǒng)工程學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略建議要點(diǎn)分析

1.重視復(fù)雜系統(tǒng)和復(fù)雜性科學(xué)有效研究

自動(dòng)化學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)大致分為數(shù)字化、信息化、智能化及網(wǎng)絡(luò)化，自動(dòng)化學(xué)科研究系統(tǒng)在其復(fù)雜程度方面也越來(lái)越高，急需在理論及研究方法等方面進(jìn)行相應(yīng)改善，復(fù)雜性科學(xué)地位及其作用越來(lái)越重要。

2.重視真實(shí)且復(fù)雜的系統(tǒng)研究

復(fù)雜性科學(xué)在研究方面重點(diǎn)在于以下幾點(diǎn)：（1）首先研究具備復(fù)雜性這一特征真實(shí)系統(tǒng);（2）其次對(duì)具備復(fù)雜性這一特征機(jī)理進(jìn)行揭示;（3）尋找描述復(fù)雜性系統(tǒng)演變過(guò)程中進(jìn)化方法;（4）最后將理論與實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

3.注重學(xué)科之間相互融合與交叉

復(fù)雜性科學(xué)在研究對(duì)象方面涉及許多領(lǐng)域，這一特點(diǎn)使其成為宏觀意義上具備一定基礎(chǔ)性的復(fù)雜學(xué)科，該學(xué)科在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)不斷汲取相關(guān)學(xué)科成果，并與相關(guān)學(xué)科進(jìn)行有機(jī)融合和交叉，促進(jìn)自身不斷發(fā)展與進(jìn)步。

4.明確系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程學(xué)科的定位

在系統(tǒng)科學(xué)同系統(tǒng)工程學(xué)科研究過(guò)程中，更多強(qiáng)調(diào)較為常見(jiàn)的理論及方法步驟，符合自動(dòng)化學(xué)科以應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科定位這一理念，而且其研究基礎(chǔ)方法及其理論同自動(dòng)化學(xué)科具有極大共性。

四、結(jié)束語(yǔ)

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息技術(shù)發(fā)展愈加重要，系統(tǒng)科學(xué)同系統(tǒng)工程學(xué)科地位日益提升，系統(tǒng)科學(xué)同系統(tǒng)工程學(xué)科所產(chǎn)生的新理論及實(shí)踐運(yùn)用等問(wèn)題層出不窮，急需較為有效解決方案，希望更多有識(shí)之士投入到系統(tǒng)科學(xué)同系統(tǒng)工程學(xué)科發(fā)展研究課程中來(lái)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳禹，方美琪.人類(lèi)對(duì)于復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)――系統(tǒng)科學(xué)的一個(gè)重要視角（專(zhuān)輯序言）[J].系統(tǒng)工程學(xué)報(bào).2005（02）

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第5篇：系統(tǒng)科學(xué)范文

中圖分類(lèi)號(hào): R493 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: B 文章編號(hào): 1008-2409(2009)05-0936-02

系統(tǒng)論是20 世紀(jì)三四十年展起來(lái)的一門(mén)橫向?qū)W科,是在總結(jié)了許多其他科學(xué)成就的 基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,是人們認(rèn)識(shí)事物、進(jìn)行科學(xué)研究的重要方法論。所謂系統(tǒng)是由兩個(gè)以上 的相互聯(lián)系、相互作用的部分(要素)所組成的、具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)論 方法,就是根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn),從整體出發(fā),辯證地處理整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能、系統(tǒng)與環(huán) 境、功能與目標(biāo)的關(guān)系,找到既使整體最優(yōu)、又不使部分損失過(guò)大的方案作為決策的依據(jù) ,實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)化的方法。醫(yī)學(xué)是研究人體的科學(xué),人體是一個(gè)有機(jī)整體,系統(tǒng)論在醫(yī)學(xué)上的 應(yīng)用是促進(jìn)整體醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要方法[1]。人體是一個(gè)開(kāi)放的大系統(tǒng),與社會(huì)、自 然環(huán)境 有著密切聯(lián)系。發(fā)生在人體上的疾病與人體大到宏觀系統(tǒng)、器官,小到細(xì)胞分子乃至基因都 有著密切的關(guān)系。這就要求人們用整體的、綜合的、全面的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看人類(lèi)疾病,偏 癱是腦卒中后常見(jiàn)的臨床綜合征,而且致殘率高、預(yù)后差,是影響患者生活質(zhì)量的主要原因 之一。目前,如何根據(jù)不同病因所致的偏癱或偏癱的不同時(shí)期選擇最適當(dāng)?shù)目祻?fù)治療方案, 選用最有效的藥物及康復(fù)治療方法仍是廣大臨床工作者的重要研究課題之一。筆者根據(jù)系統(tǒng) 科學(xué)方法(簡(jiǎn)稱(chēng)系統(tǒng)方法)的原理,探討系統(tǒng)方法在腦卒中康復(fù)治療中的應(yīng)用。

1 整體性原則的應(yīng)用

整體性原則是系統(tǒng)方法的首要原則。它把研究對(duì)象視為有機(jī)整體。探索組成、結(jié)構(gòu)、功能及 運(yùn)動(dòng)變化的規(guī)律性。它要求我們無(wú)論是認(rèn)識(shí)、研究、控制自然對(duì)象,還是設(shè)計(jì)制造人工系 統(tǒng),都必須從系統(tǒng)的整體出發(fā),探索系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境中和內(nèi)外環(huán)境間的辯證關(guān)系。人體是一個(gè) 復(fù)雜系統(tǒng), 這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)形成一個(gè)有機(jī)整體[2]。對(duì)于腦卒中這種疾病來(lái)說(shuō),導(dǎo)致 腦卒中 的基本病因多種多樣,有先天性腦血管畸形血管破裂所致,有因高血壓病所致,有心臟病變 所致,有糖尿病引起,有血脂過(guò)高引起,亦有全身其他系統(tǒng)器官病損繼發(fā)所致,而且誘發(fā)和 加重腦卒中的因素也是錯(cuò)綜復(fù)雜的,主要與年齡、性別、高血壓、高血脂、吸煙、飲酒、糖 尿病、不平衡膳食、缺少運(yùn)動(dòng)等有關(guān)。系統(tǒng)方法要求從種種聯(lián)系和相互作用中認(rèn)識(shí)和考察對(duì) 象,使系統(tǒng)分析與系統(tǒng)綜合、歸納和演繹、局部和整體、個(gè)別和一般都協(xié)調(diào)一致起來(lái)。因此 在診斷治療腦卒中時(shí),一定要根據(jù)系統(tǒng)方法原理,從整體性原則出發(fā),以整體為歸宿, 把人體當(dāng)成一個(gè)有機(jī)的整體,在注意腦卒中本身治療時(shí),還要了解患者的全身情況及引起腦 卒中的不同病因和誘因,制定相應(yīng)的治療措施,如某位高血壓病引起腦出血患者,在治療腦 出血時(shí)發(fā)現(xiàn)有血管畸形、血糖、血脂增高,在積極控制血壓的同時(shí),還要對(duì)血管畸形進(jìn)行病 因治療,并且還要積極控制血糖、血脂濃度,防止卒中再發(fā);如某風(fēng)濕性心臟病患者發(fā)生腦 梗死,除要盡可能使阻塞的動(dòng)脈再通外,還要積極針對(duì)心臟瓣膜疾患進(jìn)行治療,同時(shí)要 進(jìn)行抗凝治療防止血栓再形成。在注重整體的同時(shí)又要重視整體與局部、局部與局部之間協(xié) 調(diào)的相互關(guān)系,使整體更好地發(fā)揮其作用,如高血壓是糖尿病的常見(jiàn)并發(fā)癥,而高血壓又 是腦卒中的主要危險(xiǎn)因素,在積極控制血糖、血壓的基礎(chǔ)上、可顯著降低腦卒中的發(fā)生率, 反過(guò)來(lái)積極治療腦卒中,改善心腦血管功能,亦有利于血糖、血壓的控制和血管功能的改善 。總之,腦卒中的治療,從系統(tǒng)整體原則上講,通過(guò)藥物及康復(fù)治療的干預(yù)或調(diào)整子系 統(tǒng)的活動(dòng),恢復(fù)各子系統(tǒng)之間的平衡,對(duì)治療腦卒中、維持整體的功能和狀態(tài)應(yīng)有效。

2 動(dòng)態(tài)性原則的應(yīng)用

任何系統(tǒng)都不是絕對(duì)的、封閉的和靜止的,它總是存在于特定的環(huán)境之中,與外界進(jìn)行 能量、物質(zhì)、信息的交換,受著環(huán)境的影響,具有開(kāi)放性,隨環(huán)境的變化而發(fā)生變化。系統(tǒng) 與環(huán)境、系統(tǒng)與要素、要素與要素間存在著特定的聯(lián)系,這些聯(lián)系規(guī)定著系統(tǒng)的特性。系統(tǒng) 的聯(lián)系又是動(dòng)態(tài)的,而非靜態(tài)的。系統(tǒng)的各種聯(lián)系都是隨時(shí)間發(fā)生變化的。腦卒中患者亦是 如此,同一腦卒中患者在不同時(shí)期的臨床表現(xiàn)是各有不同的,應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)觀察患者 的癥狀 、體征、相關(guān)輔助檢查的變化,把腦卒中發(fā)展的各個(gè)階段統(tǒng)一加以研究判斷,再根據(jù)不同 的階段制定相應(yīng)的治療措施,如某腦梗死患者病情還在急性期(Brunnsrom1,2期),此時(shí)患 者肢體還處在軟癱時(shí)期,肌力、肌張力較差,往往感覺(jué)有障礙,這時(shí)治療除預(yù)防合 并癥,防止肢體痙攣發(fā)生外,還要積極進(jìn)行被動(dòng)關(guān)節(jié)活動(dòng)及指導(dǎo)患者進(jìn)行一些主動(dòng)活動(dòng),盡 早引出患者的聯(lián)合反應(yīng)及共同運(yùn)動(dòng)。當(dāng)此患者病情發(fā)展到恢復(fù)早期(Brunnsrom2,3期), 這時(shí)要給患者進(jìn)行抑制痙攣,促進(jìn)分離運(yùn)動(dòng)治療,常用綜合應(yīng)用Bobath技術(shù)、Brunnsrom技 術(shù)、Rood技術(shù),PNF技術(shù)及運(yùn)動(dòng)再學(xué)習(xí)進(jìn)行治療,神經(jīng)發(fā)育學(xué)、神經(jīng)生理學(xué)治療技術(shù)及運(yùn)動(dòng) 再學(xué)習(xí)成為這一時(shí)期常用技術(shù)。當(dāng)患者恢復(fù)到中期(Brunnsrom3,4期),這時(shí)治療以強(qiáng)調(diào) 協(xié)調(diào)性和選擇性隨意運(yùn)動(dòng)為主,并結(jié)合日常生活活動(dòng)進(jìn)行上下肢實(shí)用功能訓(xùn)練。經(jīng)過(guò)一段 時(shí)間治療,患者疾病到恢復(fù)后期(Brunnsrom5,6期),這時(shí)以糾正異常運(yùn)動(dòng)模式,改善運(yùn) 動(dòng)控制能力,促進(jìn)精細(xì)運(yùn)動(dòng)功能為主[3]。因此,在臨床上對(duì)腦卒中患者的治療要 有動(dòng)態(tài)的 觀點(diǎn),通過(guò)密切觀察,綜合分析,準(zhǔn)確判斷,根據(jù)腦卒中的不同發(fā)展階段選擇最佳的治療手 段。

3 最優(yōu)化原則的應(yīng)用

系統(tǒng)的目標(biāo)往往是多元化的,有些甚至是直接對(duì)立的,如何在對(duì)立統(tǒng)一中尋求整個(gè)系統(tǒng) 最優(yōu)化總目標(biāo)的確是非常困難的,由于運(yùn)籌學(xué)的發(fā)展和系統(tǒng)工程的建立,為我們提供了許 多具體的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)最優(yōu)化的辦法,最優(yōu)化原則是使用系統(tǒng)方法的目標(biāo)和要求[4]。 這一原則 要求確定系統(tǒng)最佳目標(biāo)、取得最佳設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)最佳控制,通過(guò)系統(tǒng)的最佳運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)最佳效果, 在研究解決問(wèn)題時(shí),統(tǒng)籌兼顧,大力協(xié)作,多中取優(yōu),從中選擇最佳組合,以達(dá)到最佳目的,實(shí)現(xiàn) 最優(yōu)成本效益[5]。雖然改善循環(huán),營(yíng)養(yǎng)腦神經(jīng),加強(qiáng)偏癱肢體的康復(fù)治療仍 是目前腦卒中 的基礎(chǔ)治療,但治療方法較多、作用效果不盡相同,而且各種治療也存在著各自的弊端,使 用時(shí),必須根據(jù)不同的病因、誘因、患者的局部和全身情況、個(gè)體差異、藥物的作用機(jī)制和 可能的副作用,根據(jù)最優(yōu)化原則,選用最佳的藥物及康復(fù)治療方法、最佳的組合、最佳的治 療方式,才能爭(zhēng)取最佳的治療效果。如近來(lái)研究表明:嚴(yán)格控制血糖、血壓,能顯著降低腦 卒中的發(fā)生,同時(shí)也能防止腦卒中的復(fù)發(fā),促進(jìn)腦卒中的康復(fù),降低病死率。而神經(jīng)發(fā)育學(xué) 及神經(jīng)生理學(xué)治療技術(shù),如Bobath技術(shù)、Brunnsrom技術(shù)、Rood技術(shù),PNF技術(shù)以及運(yùn)動(dòng)再學(xué) 習(xí)治療方法,是腦卒中康復(fù)治療中最有效、最常用的技術(shù)。

總之,在腦卒中治療中,應(yīng)堅(jiān)持從整體出 發(fā),掌握各要素之間普遍的聯(lián)系,根據(jù)動(dòng)態(tài)的、綜合的和最優(yōu)化的原則,采用最佳的治療方 案,選用最佳的藥物及康復(fù)治療技術(shù)組合,才能達(dá)到最滿意的療效。

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第6篇：系統(tǒng)科學(xué)范文

【關(guān)鍵詞】 腫瘤治療;系統(tǒng)方法;應(yīng)用分析

系統(tǒng)方法是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)和理論，把研究對(duì)象視為系統(tǒng)加以考察的一種科學(xué)方法。系統(tǒng)方法要求研究者把研究對(duì)象作為一個(gè)整體，把事物的發(fā)展變化看成總過(guò)程，全面地認(rèn)識(shí)、控制和把握研究對(duì)象，著重從系統(tǒng)的要素與要素、系統(tǒng)與要素、系統(tǒng)與環(huán)境的相互作用中，動(dòng)態(tài)地考察對(duì)象的內(nèi)部關(guān)系及其與外部環(huán)境的聯(lián)系，以便有效地認(rèn)識(shí)和改造對(duì)象。腫瘤的治療現(xiàn)今已趨向于綜合治療，其根本的思想就是系統(tǒng)論中的各組分相加的和大于各組分的代數(shù)和，腫瘤治療研究中充分體現(xiàn)了系統(tǒng)科學(xué)方法的運(yùn)用。

1 應(yīng)用整體性原則全面分析研究工作

[1~3] 整體性原則是系統(tǒng)方法的首要原則，是應(yīng)用系統(tǒng)方法研究和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和根本依據(jù)。它強(qiáng)調(diào)的是整體與要素的相互聯(lián)系和相互作用，探索的是系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境中和內(nèi)外環(huán)境間的辯證關(guān)系。腫瘤患者的治療可以說(shuō)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從治療對(duì)象看，不僅要注意患病部位還要考慮患者的整個(gè)機(jī)體情況;從治療方法看，既有單一治療又有綜合治療;從治療層次看，既要考慮整體水平的治療又要注重器官、細(xì)胞和分子、基因水平的治療。所有這些構(gòu)成了腫瘤治療這一系統(tǒng)的各要素同時(shí)又各成系統(tǒng)，從事腫瘤治療的研究必須立足于整體水平來(lái)分析判斷各要素之間的相互作用，掌握其運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律制定合理有效的治療方案。腫瘤的綜合治療應(yīng)根據(jù)患者的體質(zhì)、病情合理安排現(xiàn)有的治療方法和先后次序，全面的分析和正確地處理局部與整體的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)各種方案的利弊，針對(duì)主要矛盾制定出合理的方案。系統(tǒng)科學(xué)方法的整體性原則是基于要素對(duì)系統(tǒng)的非加和性關(guān)系。要素的作用不是機(jī)械性相加而是存在相干性和協(xié)同性，這是系統(tǒng)對(duì)要素的體現(xiàn)。腫瘤治療方案的選擇可以是單純的手術(shù)治療、化療、放療等，還可以綜合運(yùn)用各種有效的治療方法即綜合治療，實(shí)踐證明治療效果是有顯著差別的，綜合治療明顯優(yōu)于單一累加治療。綜合治療中各種方法的先后次序以及患者的體質(zhì)也是影響治療效果的因素，這又說(shuō)明腫瘤治療中各要素的相干性和協(xié)同性。

2 應(yīng)用動(dòng)態(tài)性原則制定研究目標(biāo)

動(dòng)態(tài)原則是系統(tǒng)方法的歷時(shí)性原則。系統(tǒng)方法要求人們不能把系統(tǒng)看成是靜態(tài)的“死系統(tǒng)”，而應(yīng)看成是動(dòng)態(tài)的“活系統(tǒng)”，即系統(tǒng)的狀態(tài)是在不斷運(yùn)動(dòng)、變化的。動(dòng)態(tài)性原則要求系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)討B(tài)地得到調(diào)整，使系統(tǒng)處于最優(yōu)化狀態(tài)。在腫瘤患者的實(shí)際治療過(guò)程中，不同的治療方案在不同的患者效果不同、反應(yīng)不同，因此在治療中要嚴(yán)格密切關(guān)注患者的病情狀況和機(jī)體耐受情況，適時(shí)地調(diào)整治療方案，使治療方法和治療手段適時(shí)地處于最佳治療狀態(tài)。動(dòng)態(tài)性原則還要求從時(shí)間序列上去考察各研究對(duì)象的發(fā)展結(jié)局。腫瘤的治療方法的演變經(jīng)歷了以外治法為主的古代階段，以?xún)?nèi)治法為主的中世紀(jì)階段，以局部治療為主的近代階段，以及綜合治療為主的現(xiàn)代階段。而今手術(shù)、放療、化療及近年來(lái)興起的免疫及生物治療，逐漸形成四種療法并立的情況，從總體上看每種方法的療效都各有千秋、不可替代。因此腫瘤患者治療方案的決策過(guò)程(如術(shù)式的選擇、放化療的先后次序以及機(jī)體狀況和病情)應(yīng)從系統(tǒng)水平去分析，考慮到各要素的利弊，最后確定出最佳治療方案。這個(gè)決策過(guò)程就充分體現(xiàn)了系統(tǒng)論的動(dòng)態(tài)性原則、整體性原則及最優(yōu)化原則。

3 運(yùn)用最優(yōu)化原則選擇最佳治療方案

最優(yōu)化原則也稱(chēng)整體優(yōu)化原則，是使用系統(tǒng)科學(xué)方法的目的和要求。這一原則要求在研究和解決問(wèn)題時(shí)要統(tǒng)籌兼顧、大力協(xié)同，從各種可能性中選擇最優(yōu)化的系統(tǒng)方案。一個(gè)好的腫瘤治療方案，必須能夠延長(zhǎng)患者的無(wú)瘤生存期和總的生存期，必須是有盡量少的近遠(yuǎn)期毒副作用，必須是能夠提高患者的生存質(zhì)量，也必須是符合成本效益的原則。因此治療方案的選擇要遵循局部與全身并重、分期治療、個(gè)體化治療等原則，從而確定手術(shù)方式、化療藥物組合及劑量、放療的范圍劑量等治療方法的最佳組合，以利于提高患者的生存質(zhì)量。對(duì)優(yōu)化原則不僅體現(xiàn)在腫瘤治療方案的選擇上，更重要的是它能提供給我們研究思路。從腫瘤治療的實(shí)踐中多角度、多層次地思考問(wèn)題、拓寬研究思路以尋找新的突破口。隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展和腫瘤發(fā)病機(jī)制的深入研究，基因治療已引入臨床;為解決患者顧慮引入了心理治療;祖國(guó)醫(yī)學(xué)研究引入的中西結(jié)合治療等，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)治療方法中的各要素，但在具體實(shí)踐中還存在一定的問(wèn)題，這就使我們可以不斷地認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，為腫瘤治療尋求最優(yōu)化的治療方案。

4 通過(guò)模型化原則加快治療方案的運(yùn)用

[4，5]自然辯證法還告訴我們：對(duì)于復(fù)雜的系統(tǒng)需要在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用模糊方法，適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化和理想化建立起系統(tǒng)模型。各種腫瘤治療方案是基本固定的，對(duì)于個(gè)體患者要簡(jiǎn)單變動(dòng)以適應(yīng)個(gè)體特異性，在化療中各種腫瘤化療方案的確定推廣有利于更多患者的治療，反過(guò)來(lái)也有助于化療方案在實(shí)踐中的完善，找到化療藥物的最佳組合;臨床專(zhuān)家系統(tǒng)也是一個(gè)典型的診斷和治療模型，它需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和調(diào)整修改，重新建立模型;藥物研究的動(dòng)物模型也為臨床腫瘤治療提供了更新的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和臨床治療依據(jù)。實(shí)踐證實(shí)模型化原則既有助于更多患者得到治療，又利于治療方案的不斷完善和更新。在當(dāng)前多學(xué)科綜合治療的研究中術(shù)前誘導(dǎo)化療模式、術(shù)后輔助放化療模式都有一個(gè)基本的框架。實(shí)踐證明兩種模式都有很好的療效，對(duì)于比較局限的腫瘤采用后者較好。治療方案的模式化有利于治療更多患者，從而在實(shí)踐中驗(yàn)證和完善治療方案。這又是在腫瘤治療中系統(tǒng)方法模型化、動(dòng)態(tài)性、最優(yōu)化原則的進(jìn)一步體現(xiàn)?？傊?，在腫瘤治療中系統(tǒng)方法不僅為我們明確了認(rèn)識(shí)和解決問(wèn)題的手段，更為我們提供了科學(xué)思維和決策的有效方法和原則，自覺(jué)地運(yùn)用系統(tǒng)方法指導(dǎo)我們的臨床實(shí)踐研究工作，是當(dāng)代醫(yī)學(xué)工作者必要的基本素質(zhì)，是我們必須掌握的科學(xué)的思想武器。

參考文獻(xiàn)

1 鄧平修，馮顯威，劉武順. 自然辯證法概論，第2版. 廣州： 廣東高等教育出版社，1998，227-234.

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第7篇：系統(tǒng)科學(xué)范文

一、基本概況

我局成立于2003年，2008年3月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)正式行使城市管理領(lǐng)域中相對(duì)集中行政處罰權(quán)、管理城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作?，F(xiàn)有公務(wù)員6人，下設(shè)三股（法制監(jiān)察股、市容管理股、綜合協(xié)調(diào)股）、一室（辦公室），二個(gè)執(zhí)法大隊(duì)（城管大隊(duì)，城警大隊(duì)），一個(gè)環(huán)衛(wèi)所。城管大隊(duì)屬差補(bǔ)事業(yè)單位，定編16人，負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作，現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)員26人，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政差額補(bǔ)助，下設(shè)二個(gè)中隊(duì)，管理城區(qū)10.5平方公里。城警大隊(duì)定編5人，現(xiàn)有3名干警，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)所為財(cái)政全供事業(yè)單位，現(xiàn)有人員16人，負(fù)責(zé)城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

二、市容城管工作存在的主要問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)管理工作簿弱

1、管理制度不健全?，F(xiàn)有的管理制度操作性不強(qiáng)，制度的執(zhí)行力度不夠，有令不行政令不暢。一是未建立外部管理長(zhǎng)效制度，如具體路段沒(méi)有創(chuàng)建執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和辦法，“四旁三包”責(zé)任制尚未建立。二是內(nèi)部管理制度不健全，如考勤制度缺乏操作性，安全生產(chǎn)管理制度、首問(wèn)責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度、責(zé)任追究制度等尚未建立。

2、機(jī)制不順，人手不足。

（1）管理機(jī)制不順，經(jīng)常造成管理缺位和越位。我局在08年對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化運(yùn)作，執(zhí)法大隊(duì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。解決了環(huán)衛(wèi)所既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的角色，但環(huán)衛(wèi)所管理人員沒(méi)有徹底從以往的管理模式解脫出來(lái)，管理員還和以前一樣督察到環(huán)衛(wèi)工人，弱化了對(duì)保潔公司的管理，這樣督察員又成了保潔公司的管理員，造成了管理越位，結(jié)果該管的不該管的都沒(méi)有管好。執(zhí)法大隊(duì)通過(guò)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，戰(zhàn)斗力和應(yīng)急能力得到了加強(qiáng)，由于沒(méi)有建立有效的巡查制度，經(jīng)常造成管理缺位。

（2）部門(mén)之間的配合不夠默契，造成工作上推諉扯皮。一是環(huán)衛(wèi)所和大隊(duì)之間的配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，就以渣土和亂扔亂倒的治理來(lái)說(shuō)，兩家相互扯皮的事情時(shí)有發(fā)生，降低了辦事效力。二是部門(mén)職責(zé)沒(méi)有履行到位，造成部門(mén)職責(zé)不清。因?yàn)榇箨?duì)要以收費(fèi)、罰款維持運(yùn)轉(zhuǎn)，造成股室職能被占，職能股室沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是沒(méi)有建立起統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，因利益分配不公經(jīng)常引起部門(mén)之間的矛盾。

（3）管理任務(wù)與執(zhí)法力量嚴(yán)重失衡，造成管理質(zhì)量不高。目前我局執(zhí)法隊(duì)僅有26人，一線管理隊(duì)員不到20人，卻要管理10多平方公里的整個(gè)城區(qū)，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，管理水平低。

3、底子不清，基礎(chǔ)工作差。我局成立已將近七年，有些基礎(chǔ)工作還是一片空白，主要表現(xiàn)在執(zhí)法臺(tái)帳、行政許可管理臺(tái)帳、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)臺(tái)帳、攤點(diǎn)群管理臺(tái)帳等尚未建立，行政許可具體情況不清，執(zhí)法檔案不符合標(biāo)準(zhǔn)。

4、裝備、設(shè)施配套不夠。

（1）執(zhí)法裝備投入少，造成管理效率低。一是取證工具配備不足，僅有兩臺(tái)相機(jī)和一臺(tái)攝像機(jī)。二是無(wú)通訊設(shè)備，信息不通。三是執(zhí)法車(chē)輛僅有一輛能夠運(yùn)行，隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性差。

(2)

基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。一是規(guī)劃滯后。近10平方公里老城區(qū)未設(shè)停車(chē)場(chǎng)，城區(qū)主干道無(wú)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。二是城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不暢。如人民路與孚玉路僅靠15米寬的園林路連通。且城區(qū)泥巴路較多，“雨天是池州，晴天是徽（灰）州”。三是道路地下管線建設(shè)滯后。如電信、電視、供水、燃?xì)?、電力等沒(méi)有配套到位，造成天上“蜘蛛網(wǎng)”，地下隨意挖的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部管理存在的問(wèn)題

1、環(huán)衛(wèi)管理方面。一是底子不清，造成收費(fèi)上的隨意性，如在環(huán)衛(wèi)收費(fèi)中，收人情費(fèi)、面子費(fèi)等，都沒(méi)有及時(shí)嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致收費(fèi)秩序混亂。二是執(zhí)行制度不力，如在環(huán)衛(wèi)督察中不能按《督察辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是放松對(duì)清掃、保潔的管理，“臟”的問(wèn)題突出。

2、執(zhí)法管理方面。一是重收費(fèi)，輕管理?！耙允沾?，以罰代管”嚴(yán)重。收費(fèi)定任務(wù)，管理靠自覺(jué)，為解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)定收費(fèi)罰款任務(wù)，但對(duì)管好市容未定目標(biāo)任務(wù)，中隊(duì)收費(fèi)積極性高，管理熱情低。二是巡查機(jī)制落實(shí)不到位。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題靠領(lǐng)導(dǎo)，解決問(wèn)題要批示，對(duì)違章行為，往往要等局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)才解決，要等群眾投訴，局長(zhǎng)批示才處理，后來(lái)發(fā)展到縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)批示的案件都長(zhǎng)期得不到解決。三是沒(méi)有建立考核責(zé)任追究機(jī)制。責(zé)任在隊(duì)長(zhǎng)，自己不負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題，有中隊(duì)長(zhǎng)和大隊(duì)長(zhǎng)兜著，隊(duì)員不用負(fù)責(zé)。在這種粗放式管理模式下，經(jīng)常出現(xiàn)管理缺位，有事無(wú)人管的現(xiàn)象十分突出。

（三）外部環(huán)境存在的問(wèn)題

1、執(zhí)法環(huán)境差。城市管理行政執(zhí)法是一個(gè)新生事物，社會(huì)和市民認(rèn)知度不高，認(rèn)識(shí)上不同程度帶有較強(qiáng)的片面性和局限性。在管理過(guò)程中難以贏得社會(huì)和市民的理解、支持。

2、部門(mén)職責(zé)不夠明確，職能劃分不科學(xué)。一是“管罰分離”引起的“管罰脫節(jié)”現(xiàn)象較為普遍，最典型的要算城市道路挖掘，經(jīng)常是批而不管，當(dāng)我們對(duì)擅自挖掘者給予處罰時(shí)，審批部門(mén)違規(guī)補(bǔ)辦許可，并將許可日子提前，導(dǎo)致矛盾集中到城管局，而很多問(wèn)題要徹底解決并非城管局一家可以做到。二是

“管罰分離”后，管理部門(mén)容易將責(zé)任推給城管局，造成管理“缺位”。三是職能劃轉(zhuǎn)不徹底。按照國(guó)務(wù)院在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，規(guī)劃執(zhí)法必須劃轉(zhuǎn)，我縣卻沒(méi)有劃轉(zhuǎn)，造成管理上的失控。四是責(zé)任范圍劃定不科學(xué)，從體制上忽略了鎮(zhèn)黨委政府以及社區(qū)的責(zé)任與作用，主要表現(xiàn)在門(mén)前三包的責(zé)任主體不明確，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分不科學(xué)，如綠化帶的管理，建設(shè)局在整理綠化帶時(shí)，產(chǎn)生的污染從來(lái)都沒(méi)有清理過(guò)，經(jīng)常造成路面污染。

3、保障不力機(jī)制不全。一是人身安全無(wú)保障，由于城市管理工作，具有廣泛性和復(fù)雜性，城管本身無(wú)強(qiáng)制手段，雖然我縣成立了公安執(zhí)法大隊(duì)，但沒(méi)有獨(dú)立辦案的權(quán)力，導(dǎo)致暴力抗法事件得不到及時(shí)、有效查處。二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，城管執(zhí)法大隊(duì)（差補(bǔ)），現(xiàn)有職工26人，各項(xiàng)支出75.9萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼只有27.6萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)運(yùn)行支出210萬(wàn)元，總收入只有129.8萬(wàn)元，機(jī)關(guān)支出49.81萬(wàn)元。全局支出335萬(wàn)元（不包括財(cái)撥工資），總收入192.1萬(wàn)元，資金缺口142.9萬(wàn)元。我們只能靠罰款、收費(fèi)活命，這樣能保證執(zhí)法的公平、公正嗎？

4、缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要提高城市管理行政執(zhí)法水平，需要建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、政法、宣傳等多個(gè)部門(mén)的積極支持和配合，同時(shí)又涉及公安、工商、環(huán)保等部門(mén)，因此需要采取及時(shí)、有效的措施進(jìn)行解決，而我縣尚未建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制。

面對(duì)存在的問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入剖析，認(rèn)真研究，我們認(rèn)為存在問(wèn)題的主要原因，從客觀上說(shuō)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，主要表現(xiàn)在不能持之以恒，措施不能落實(shí)到位。二是經(jīng)費(fèi)投入不足，保障不力，為保運(yùn)轉(zhuǎn)，只能采取重收費(fèi)，輕管理的政策，導(dǎo)致管理效能低下。三是設(shè)施不配套，規(guī)劃滯后，如全城無(wú)停車(chē)場(chǎng)、城區(qū)主干道無(wú)公廁，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱。四是各職能部門(mén)配合不力，履行自身職能不到位，大家都是好事?tīng)?zhēng)著做，難事都不管，相互推諉扯皮踢皮球。五是社會(huì)認(rèn)知度不高，城市管理對(duì)象成分復(fù)雜，矛盾比較集中，管理相對(duì)人抵觸情緒大，在管理過(guò)程中難以得到社會(huì)和市民的理解、支持。從主觀上說(shuō)：一是職工對(duì)做好城管工作缺乏信心，工作無(wú)目標(biāo)，認(rèn)為這項(xiàng)工作沒(méi)有前途，做事沒(méi)有成就感。二是工作缺乏主動(dòng)性。工作拖沓能胡就胡，得過(guò)且過(guò)。三是缺乏責(zé)任感，相互推諉扯皮，總是事不關(guān)己高高掛起。四是制度缺乏執(zhí)行力，造成管理混亂，政令不通。

三、搞好城市管理措施與對(duì)策

（一）摸清底子，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

1、開(kāi)展全城臟亂差摸底行動(dòng)，建立管理臺(tái)帳。四月份我們：一是對(duì)全城的店外經(jīng)營(yíng)、洗車(chē)、修車(chē)場(chǎng)地、建材市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)等進(jìn)行摸底登記，建立臺(tái)賬。二是對(duì)城區(qū)的衛(wèi)生死角、建筑垃圾的分布進(jìn)行排查摸底，建立檔案。三是對(duì)各類(lèi)攤點(diǎn)進(jìn)行登記，建立檔案。

2、開(kāi)展環(huán)衛(wèi)收費(fèi)摸底調(diào)查，建立收費(fèi)臺(tái)賬。一是對(duì)08年的收費(fèi)情況進(jìn)行清理登記。二是對(duì)08年未交環(huán)衛(wèi)費(fèi)的居民戶(hù)進(jìn)行排查完善臺(tái)賬，查明欠費(fèi)原因，做到應(yīng)登盡登、應(yīng)收盡收。

（二）建立高效的管理機(jī)制。

一是在大隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所實(shí)行路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行“責(zé)權(quán)利”一體化管理模式，對(duì)城區(qū)區(qū)主要路段和管理的重點(diǎn)部位集中整治后，頒布質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)劃分，責(zé)任到人，實(shí)行徒步或騎自行車(chē)巡查。

二是建立多層次的督察機(jī)制，包括社會(huì)和媒體監(jiān)督，重點(diǎn)查人員到崗和工作質(zhì)量，擬聘人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士做城管監(jiān)督員，動(dòng)員一批熱心市容、城管工作的退休老人和市民加入城管行列當(dāng)協(xié)管員，既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)管理員，形成全民參與，齊抓共管的局面。

（三）建立堅(jiān)強(qiáng)有力的保障機(jī)制。

建議縣政府：一是賦予城警大隊(duì)獨(dú)立辦案的權(quán)力，對(duì)暴力抗法的行為要及時(shí)查處，打擊到位。二是保障市容城管經(jīng)費(fèi)供給，首先要解決執(zhí)法大隊(duì)財(cái)供問(wèn)題，才能杜絕執(zhí)法、收費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象的發(fā)生。此次要把城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。三是執(zhí)法裝備投入基本到位，形成制度。只有這樣才能保證執(zhí)法公平、公正。四是改變上門(mén)收費(fèi)方式，適時(shí)調(diào)整環(huán)衛(wèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（目前執(zhí)行的還是96年標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)、工資已翻了2倍），提高環(huán)衛(wèi)工人待遇。

（四）建章立制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一是建立有效的考核激勵(lì)機(jī)制。一要強(qiáng)化目標(biāo)考核，按照“責(zé)任目標(biāo)化、目標(biāo)數(shù)字化”的要求，將考核從定性型向定量型轉(zhuǎn)變，建立數(shù)字化的量化考核體系，采取多種手段和形式進(jìn)行多層次、全方位的考核，將年度考核與日?？己私Y(jié)合起來(lái)，對(duì)城市管理的實(shí)際效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。二要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，把激勵(lì)機(jī)制貫穿于各項(xiàng)工作之中，無(wú)論是日常管理，還是重點(diǎn)工作，都要有考核

、有獎(jiǎng)懲，以考核為依據(jù)，通過(guò)物質(zhì)、精神等多種手段進(jìn)行獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)活力。二是建立有效的內(nèi)部管理制度。如財(cái)務(wù)管理制度、考勤請(qǐng)假制度、責(zé)任追究制度等。三是建立有效的外部管理制度。主要是要研究制定“四旁三包”責(zé)任制、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等。

（五）適當(dāng)調(diào)整職能，建立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制。

建議縣委政府對(duì)沒(méi)有劃轉(zhuǎn)到位的職能劃轉(zhuǎn)到位，對(duì)不科學(xué)的職能設(shè)置要進(jìn)行調(diào)整。成立縣級(jí)層面上的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對(duì)“管罰分離”的職能要建立部門(mén)信息互通機(jī)制，實(shí)行許可備案制度。

第8篇：系統(tǒng)科學(xué)范文

尊敬的徐書(shū)記，同志們：

從去年9月下旬至今，按照省委統(tǒng)一部署，省公安廳緊扣活動(dòng)主題，正確把握原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，精心設(shè)計(jì)載體，切實(shí)按照“四個(gè)貫徹始終”的要求，組織廣大黨員干部積極參與，認(rèn)真踐行規(guī)定動(dòng)作，力求多種形式創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段，目前，整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)已順利完成，并取得了顯著成效，受到廣大干部群眾的充分肯定，在群眾滿意度中，滿意率為97.74%。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)發(fā)展的一些重大問(wèn)題上形成了共識(shí)，初步解決了一些影響制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力建立健全充滿活力、富有成效、更加開(kāi)放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，取得了一些制度創(chuàng)新成果，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求。剛才，李成聰主任對(duì)省公安廳幾個(gè)月來(lái)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，我完全贊同。省公安廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，之所以成效如此顯著，并得到廣大干部群眾的充分贊譽(yù)，歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，省公安廳黨委立即召開(kāi)會(huì)議，決定成立以徐書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)的高規(guī)格的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干人員組建了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，辦公室工作積極主動(dòng)，注重加強(qiáng)與省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和指導(dǎo)檢查組的聯(lián)系。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展自始至終，徐書(shū)記都特別重視，全程關(guān)注，親自參與。親自參加動(dòng)員大會(huì)和轉(zhuǎn)段會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段的工作，親自給黨員干部作輔導(dǎo)報(bào)告、親自深入調(diào)研、親自參與分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)和整改落實(shí)方案的制定、親自主持測(cè)評(píng)和總結(jié)大會(huì)，正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)才得以快速啟動(dòng)和強(qiáng)力推進(jìn)。

二是精心組織安排。堅(jiān)持思想領(lǐng)先，做好發(fā)動(dòng)。在每個(gè)階段開(kāi)始，都進(jìn)行充分思想動(dòng)員，做到思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致；每個(gè)階段結(jié)束后，都進(jìn)行深入總結(jié)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正不足。明確責(zé)任，組織有力。明確了以黨組主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、各支部書(shū)記為具體責(zé)任人的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，采取多種形式，扎實(shí)有序地推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施。按照省委突出實(shí)踐特色的要求，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定了周密的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，在每個(gè)階段又及時(shí)制定了具體的工作方案和時(shí)間安排表，保證各階段重點(diǎn)突出、環(huán)環(huán)相扣、循序漸進(jìn)。

三是扎實(shí)完成各階段活動(dòng)任務(wù)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)宣傳與專(zhuān)家講座相結(jié)合，廣大黨員干部都能認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，形成了一批富有實(shí)踐特色的調(diào)研成果。在分析檢查階段，精心組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和各支部組織生活會(huì)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)真對(duì)照要求，深入查找不足，剖析問(wèn)題成因，明確努力方向，進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。認(rèn)真撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，認(rèn)真組織群眾評(píng)議，為制定整改落實(shí)措施奠定了基礎(chǔ)。在整改落實(shí)階段，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)要求，認(rèn)真查找工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，為有針對(duì)性的改進(jìn)和加強(qiáng)公安工作、推動(dòng)公安工作的科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四是注重學(xué)習(xí)實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。廣大黨員干部緊緊圍繞理論武裝和推動(dòng)工作兩項(xiàng)重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐中深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，以學(xué)促改，以改保學(xué)，形成促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，不斷提高理論水平和認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)解決好思想觀念、發(fā)展思路、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，全面提高履職盡責(zé)的能力，從而更加自覺(jué)地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作。

五是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。按照省委的要求，省公安廳在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭方面，做到了“五個(gè)帶頭”，為機(jī)關(guān)全體干部樹(shù)立了榜樣，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，也把開(kāi)展好本單位本部門(mén)的活動(dòng)作為檢驗(yàn)自身工作的一個(gè)重要方面，要求機(jī)關(guān)黨員干部，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步明確在“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速**崛起”進(jìn)程中肩負(fù)的責(zé)任和應(yīng)以的義務(wù)，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，使公安工作真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮了在推進(jìn)**又好又快發(fā)展中的應(yīng)有作用。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)即將結(jié)束，而貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵是要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。為此，我們要始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制，著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，繼續(xù) 在深化認(rèn)識(shí)、深入學(xué)習(xí)、推進(jìn)工作上下功夫。今后還要堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：

一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀本身就是一個(gè)不斷完善、不斷創(chuàng)新的理論體系。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，才能不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和自覺(jué)性和堅(jiān)定性，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求。我們要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀融入到今后的工作和生活之中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的常規(guī)化、經(jīng)常化。

二要狠抓整改，進(jìn)一步推進(jìn)解決問(wèn)題。把整改方案落實(shí)到處是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要措施之一。要探索建立整改任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督機(jī)制和全面落實(shí)整改任務(wù)和長(zhǎng)效機(jī)制，確保整改方案提出的任務(wù)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后仍然有人管、有人抓，防止已經(jīng)整改的問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)，正在整改的問(wèn)題半途而廢，尚未整改的問(wèn)題不了了之。對(duì)于已經(jīng)解決的問(wèn)題、修訂的制度要做好鞏固和完善工作，努力使整改落實(shí)工作真正經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。

第9篇：系統(tǒng)科學(xué)范文

一、十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要工作情況和通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研形成的思想共識(shí)

省工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，肩負(fù)著各類(lèi)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等重任。黨的十六大以來(lái)，省局黨組團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國(guó)家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極努力。

一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有利于科學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)秩序。緊緊圍繞制約全省科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，深入整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，工作中堅(jiān)持整頓與規(guī)范同步、治標(biāo)與治本并重，積極探索標(biāo)本兼治的機(jī)制和辦法，努力推進(jìn)工商職能到位。加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)、信息化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備建設(shè)，提高了工商執(zhí)法效能。“三鹿”奶粉事件發(fā)生后，集中全省工商系統(tǒng)力量，依法履行職責(zé)，采取強(qiáng)力措施，發(fā)揚(yáng)過(guò)硬作風(fēng)，合力攻堅(jiān)克難，按照省政府要求，對(duì)流通環(huán)節(jié)問(wèn)題乳制品進(jìn)行認(rèn)真清查、下架、封存，并牽頭組織銷(xiāo)毀工作，嚴(yán)厲杜絕問(wèn)題乳制品再次流入消費(fèi)者手中，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中積累了流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的可貴經(jīng)驗(yàn)。

二是發(fā)揮職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。制定并實(shí)施了關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)、商標(biāo)戰(zhàn)略等一系列政策性措施，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、我省產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)到我省貧困地區(qū)投資辦企業(yè)，走出了一條運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律扶貧開(kāi)發(fā)的新路子。

三是完善體制機(jī)制，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。一是根據(jù)市場(chǎng)變化和形勢(shì)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，省、市兩級(jí)實(shí)施了注冊(cè)登記和企業(yè)監(jiān)管分設(shè)，省、市、縣三級(jí)分別成立了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)檢查總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工商執(zhí)法、消保維權(quán)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和權(quán)威性。二是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，狠抓基層建設(shè)。在科學(xué)整合、撤并的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全省基層工商所全部改設(shè)為工商分局，基層行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。三是積極穩(wěn)妥地解決突出問(wèn)題。報(bào)經(jīng)省委常委會(huì)專(zhuān)題研究，順利完成了系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革人員分流工作;連續(xù)3年向社會(huì)公開(kāi)招錄公務(wù)員近800名，系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;抓住有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革;落實(shí)了體制垂管以來(lái)干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供有力支撐。一是狠抓班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《干部任用條例，積極實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、干部監(jiān)督考核等辦法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯改善;二是狠抓教育培訓(xùn)。積極采取全員培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業(yè)務(wù)水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對(duì)系統(tǒng)實(shí)際，著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)了“一崗雙責(zé)”，省局被省委、省政府列為2006年、2007年行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位?；仡櫴笠詠?lái)的工商行政管理工作，深切感受到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新是工商事業(yè)發(fā)展的力量之源。特別是開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)、解放思想、深入調(diào)研，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識(shí)：

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須把握其內(nèi)涵和本質(zhì)。深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，關(guān)鍵在于認(rèn)清這一理論體系是新的價(jià)值形態(tài)、知識(shí)形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、制度形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。只有系統(tǒng)、科學(xué)地分析和把握科學(xué)發(fā)展觀的四種形態(tài)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的價(jià)值取向，注重掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的前沿知識(shí)成果，努力在創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式、推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐上下功夫，建立完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，才能不斷把科學(xué)發(fā)展的事業(yè)推向前進(jìn)。

二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出解放思想這個(gè)主導(dǎo)。解放思想永無(wú)止境，解放思想是打開(kāi)推動(dòng)一切工作的“總閥門(mén)”。始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，工商行政管理事業(yè)就會(huì)大有作為。

三是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須依靠群眾這個(gè)主體。堅(jiān)持走群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起學(xué)習(xí)、依靠群眾一起查擺、發(fā)動(dòng)群眾一起實(shí)踐，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為用科學(xué)發(fā)展觀教育群眾、引導(dǎo)群眾的過(guò)程，形成廣大工商干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須切實(shí)解決體制機(jī)制問(wèn)題。黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，著力研究新機(jī)制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺(tái)、建立市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展真正見(jiàn)到實(shí)效。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和原因

省工商局黨組針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研和“四個(gè)征集”活動(dòng)中征求到的意見(jiàn)和建議，通過(guò)專(zhuān)題民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，審視、反思思想和工作，認(rèn)為在思想觀念、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)水平、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不到位的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，聚焦提煉出以下八個(gè)方面的突出問(wèn)題：

(一)解放思想的深度不夠，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡(jiǎn)單按照規(guī)定辦、習(xí)慣辦的思維以及“就工作論工作、就業(yè)務(wù)研究業(yè)務(wù)”的傾向;對(duì)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題研究得不夠深透，從全局、戰(zhàn)略、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務(wù)、促進(jìn)、保障科學(xué)發(fā)展還有差距。

(二)學(xué)習(xí)理解、運(yùn)用把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策有所局限，服務(wù)發(fā)展的舉措有待于進(jìn)一步完善。在充分發(fā)揮職能作用，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，支持?jǐn)U大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)方面，缺乏及時(shí)有效的措施;在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在支持全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距;在落實(shí)支持發(fā)展的有關(guān)政策上還有“中梗阻”現(xiàn)象。

(三)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法的力度和成效與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實(shí)踐探索不夠、組織全系統(tǒng)改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)管工作不夠等問(wèn)題。一是監(jiān)管執(zhí)法的理念、方式還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求，對(duì)一些高智能、隱蔽性、復(fù)雜化的違法行為，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和有效的監(jiān)管手段。二是對(duì)一些新的領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的監(jiān)管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品市場(chǎng)，存在著監(jiān)管力量不足、監(jiān)管裝備落后等問(wèn)題;四是對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、小規(guī)模大群體的區(qū)域特色食品集散地等源頭治理，還需進(jìn)一步研究探索有效的辦法;五是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題還比較突出，必須實(shí)施綜合治理。

(四)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和營(yíng)造“安全放心”的市場(chǎng)環(huán)境還有薄弱環(huán)節(jié)。12315的知名度和權(quán)威性己充分得到了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，但解決消費(fèi)糾紛的效率與質(zhì)量還不高，消費(fèi)維權(quán)事前防范機(jī)制尚不健全，

12315網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”建設(shè)需要在提升質(zhì)量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實(shí)上下功夫;消費(fèi)維權(quán)普法、消費(fèi)知識(shí)推廣、執(zhí)法理念宣傳仍需大力加強(qiáng)。

(五)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，執(zhí)法效能有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用還需要進(jìn)一步加大力度;有些軟件系統(tǒng)的信息還不兼容、匹配，需要進(jìn)一步整合，搭建資源共享、互聯(lián)互通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化平臺(tái);電子政務(wù)、自動(dòng)化辦公在系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化方面還有差距。

(六)面向社會(huì)的法律法規(guī)宣傳和公眾信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不能滿足社會(huì)需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導(dǎo)工作還不完善;向社會(huì)公眾提供政策法規(guī)、市場(chǎng)主體信息等，還不夠及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確;充分運(yùn)用市場(chǎng)主體信息資源，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制還沒(méi)有真正建立，綜合分析水平還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng);工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管信息在曝光違法違規(guī)、倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高違法成本、降低交易風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用尚沒(méi)有完全顯現(xiàn)。

(七)對(duì)工商行政管理面臨的新情況、新問(wèn)題研究不深，管理體制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不盡相符。國(guó)家工商總局新“三定”方案出臺(tái)后，全省工商系統(tǒng)設(shè)置合理、科學(xué)高效、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的層級(jí)管理體制尚未完全建立;“兩費(fèi)”停征后，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)工商工作轉(zhuǎn)型，研究不夠;系統(tǒng)內(nèi)還不同程度地存在著職責(zé)不清、職能交叉、多頭管理、重復(fù)檢查等問(wèn)題;垂直管理的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，一些執(zhí)法資源還未得到有效整合;全省工商系統(tǒng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在。

(八)隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)還不完全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求看，執(zhí)法隊(duì)伍的廉政意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng);有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等，與肩負(fù)的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現(xiàn)象還沒(méi)有徹底根治;在建立體現(xiàn)工商特色，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面還需進(jìn)一步加強(qiáng);對(duì)重點(diǎn)人員、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理的措施還需研究深化。

對(duì)照存在的突出問(wèn)題，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，省局黨組認(rèn)真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認(rèn)為形成這些問(wèn)題的主要原因：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系缺乏深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究。隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，省局黨組深刻體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀立意高遠(yuǎn)、博大精深、意義重大、常學(xué)常新。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀反思，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不深入、不系統(tǒng)、不透徹，致使面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、執(zhí)法監(jiān)管中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，不能熟練全面地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀這一思想武器謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐，不能自覺(jué)自如地從科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。

二是對(duì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)缺乏充分科學(xué)的認(rèn)識(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)主體多元化格局的出現(xiàn)，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)范監(jiān)管市場(chǎng)主體的復(fù)雜性;多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的形成，增加了市場(chǎng)監(jiān)管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，與市場(chǎng)監(jiān)管手段科技含量不高產(chǎn)生了新的矛盾;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)國(guó)際化程度的提高，加大了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。主觀上我們對(duì)新領(lǐng)域、新知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)面不寬，面對(duì)一些新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，特別是在抵御國(guó)際金融危機(jī)方面，有時(shí)感到知識(shí)儲(chǔ)備、知識(shí)更新不足。經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化等特征日益凸顯，只有汲取一切優(yōu)秀文化成果和前沿知識(shí)，才能更好地指導(dǎo)全省工商系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

三是在體制機(jī)制建設(shè)上缺乏及時(shí)性、系統(tǒng)性和完整性。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等新任務(wù)，研究長(zhǎng)效性創(chuàng)新舉措不夠;對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造出的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉并上升為政策措施不夠及時(shí);沒(méi)有很好地把解決當(dāng)前問(wèn)題和建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制是全省工商系統(tǒng)面臨的重點(diǎn)課題。

四是在調(diào)查研究和“尋策問(wèn)計(jì)”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問(wèn)題、辦事情、做決策，能夠做到堅(jiān)持實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、廣泛深入調(diào)研，但結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)問(wèn)題分析原因，我們深深感到：深入基層調(diào)研較少，“尋策問(wèn)計(jì)”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務(wù)性工作多，主觀上黨組一班人沒(méi)有抽時(shí)間、擠時(shí)間深入基層調(diào)查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題，圍繞如何創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，以“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、信息化”建設(shè)為目標(biāo)，謀劃推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路和主要舉措，進(jìn)行了深入研究，明確了發(fā)展理念、工作思路和十項(xiàng)具體措施。

(一)發(fā)展理念

一是堅(jiān)持“秩序?yàn)橹亍钡睦砟睿钊胝D規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力提高依法行政、市場(chǎng)監(jiān)管的能力。把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，把流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管擺上突出位置，切實(shí)關(guān)注民生，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二是堅(jiān)持“發(fā)展為要”的理念，積極整合運(yùn)用工商職能，努力提高服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的能力。把服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展貫穿于市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商職能的全過(guò)程，不斷整合職能、充分運(yùn)用職能，扎扎實(shí)實(shí)搞服務(wù)，一心一意促發(fā)展。

三是堅(jiān)持“效能為先”的理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力。大力弘揚(yáng)自主創(chuàng)新精神，不斷理順體制機(jī)制，調(diào)整整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅(jiān)持“素質(zhì)為本”的理念，全面加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)全省工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和智力支持。

五是堅(jiān)持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題和社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;推行工商行政指導(dǎo)工作，實(shí)施和諧監(jiān)管、柔性監(jiān)管和人性化監(jiān)管;

積極推進(jìn)工商文化建設(shè)，營(yíng)造內(nèi)和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委七屆四次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及國(guó)家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展的大局，充分發(fā)揮職能作用，有力、有效、有序地推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。針對(duì)工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，結(jié)合新的職能和任務(wù)，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責(zé)，建立有效的層級(jí)管理體制;進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、完善消費(fèi)者維權(quán)體系、探索內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管執(zhí)法方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法方法由突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性整治向日常規(guī)范轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變;制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核測(cè)評(píng)辦法，給堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的人以激勵(lì)，給善于科學(xué)發(fā)展的人以舞臺(tái)，給不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人以壓力，給阻礙科學(xué)發(fā)展的人以懲戒，促進(jìn)廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和效能的提高。

(三)十項(xiàng)具體措施

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，迫切需要新的體制機(jī)制作保證。我們針對(duì)部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，在健全完善體制機(jī)制上下功夫，擬建立以下十項(xiàng)具體措施。

1、建立科學(xué)有效的行政管理體制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范監(jiān)管。結(jié)合國(guó)家工商總局新“三定”方案和全省工商系統(tǒng)實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，規(guī)范省、市、縣(市、區(qū))工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)工作規(guī)范》。

2、建立積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的相應(yīng)措施，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的要求，積極運(yùn)用工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《河北省企業(yè)股權(quán)出資登記管理暫行辦法，拓寬企業(yè)融投資渠道;全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)年檢，提高工作效能。綜合運(yùn)用工商職能為企業(yè)提供準(zhǔn)入、退出、商標(biāo)、廣告、合同等優(yōu)質(zhì)、高效、全程服務(wù)。

3、建立和完善行政指導(dǎo)的各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極拓寬系統(tǒng)行政指導(dǎo)的領(lǐng)域、主體，不斷擴(kuò)大行政指導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。制定《河北省工商行政管理系統(tǒng)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，并完善相關(guān)配套措施。

4、建立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)機(jī)制，提升執(zhí)法效能。制定《加強(qiáng)和提高全省工商行政管理系統(tǒng)依法行政能力的意見(jiàn)》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作意見(jiàn)》、《河北省工商行政管理系統(tǒng)規(guī)范辦案機(jī)制與發(fā)揮整體合力的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確企業(yè)監(jiān)管規(guī)范落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的意見(jiàn)》等，著眼于工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息化在市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的廣泛應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。

5、建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，“問(wèn)題”商品已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的“頭號(hào)敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓(xùn)，舉一反三，建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，是工商部門(mén)需要認(rèn)真研究的課題。我們將切實(shí)關(guān)注民生，圍繞“問(wèn)題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網(wǎng)吧”、“禁塑令”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治;在全省推行食品安全監(jiān)管電子備案系統(tǒng)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的科技含量;制定《關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制的意見(jiàn)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底根治無(wú)照經(jīng)營(yíng)難題;制定《河北省農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管規(guī)范》，推行《河北省食品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)駐場(chǎng)監(jiān)管辦法》，實(shí)施源頭治理。

6、建立和創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。進(jìn)一步深化紅盾護(hù)農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、政策惠農(nóng)、維修便農(nóng)等服務(wù)“三農(nóng)”新機(jī)制，完善農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在全省開(kāi)通維修服務(wù)“一線通”，制定《河北省維修服務(wù)“一線通”實(shí)施方案》，有效解決農(nóng)民維修難、維修貴問(wèn)題。

7、建立外商投資企業(yè)發(fā)展的支持舉措，為外資企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范外企監(jiān)管，支持外企參與河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，積極支持外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拓寬融資渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)外資企業(yè)屬地管理，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

8、建立實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的機(jī)制，不斷提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴(yán)厲查處各類(lèi)商標(biāo)侵權(quán)案件，重點(diǎn)保護(hù)涉外商標(biāo)、馳名著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。制定《河北省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》，支持和幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，提高我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

9、建立支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的舉措，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。采取走出去引進(jìn)來(lái)，在政策發(fā)展上積極扶持，制定《關(guān)于進(jìn)一步支持河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》。

10、建立隊(duì)伍自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省工商系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)》及加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的若干規(guī)定;加強(qiáng)工商文化建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展;加大對(duì)粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，積極探索防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的新舉措，建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系的責(zé)任機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)和措施

省局領(lǐng)導(dǎo)班子是全省工商系統(tǒng)的中樞和“司令部”，是推動(dòng)工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“核心”。我們將結(jié)合工商系統(tǒng)垂直管理的實(shí)際，把科學(xué)發(fā)展觀作為省局和市、縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本指針，緊緊圍繞省委“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展”這一主題和工商部門(mén)“創(chuàng)新發(fā)展理念和方式，認(rèn)真履職盡責(zé)，提高執(zhí)法能力，推動(dòng)工商行政管理工作科學(xué)發(fā)展”的主題任務(wù)開(kāi)展工作，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力在建設(shè)隊(duì)伍、帶好隊(duì)伍上下功夫。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂，要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理念體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步健全完善省局黨組中心組和全系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)制度，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐作為重要內(nèi)容，堅(jiān)定信念，踐行宗旨，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措。

二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新;強(qiáng)化實(shí)踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實(shí)踐歷練中提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的能力。要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全責(zé)任機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、總結(jié)反思機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。