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隨著人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境受到污染,生態(tài)環(huán)境受到破壞,生態(tài)系統(tǒng)也會隨之遭到破壞,環(huán)境問題已從地域性走向全球性,人類必須愛護地球,共同關心和解決全球性的環(huán)境問題。因為我們“只有一個地球?!?/p>
水是生命的源泉,沒有水,我們的生活將無法繼續(xù)下去。水資源的污染及短缺是當今社會面臨的一個重大問題。雖然我市不是一個用水緊張的城市,但水污染卻存在,并與每個市民都息息相關。為此,我通過詢問形式對我市水污染進行調查。
二、調查過程
第一步:實地調查,首先,我隨老爸來到長安航管站,向我爸的老同學劉海華了解長安鎮(zhèn)河道情況,然后,乘坐快艇,游覽了崇長港及長山河和泰山港,一路上,劉海華叔叔向我介紹幾十年前,這些河道,是長安鎮(zhèn)附近的主要航道,水清透徹,而現(xiàn)在垃圾遍布河道,一股臭味撲鼻而來。水污染主要原因:人為因素:泥河上流工廠的廢水排放,城市布下水道安置此處,污水經(jīng)管道排入河中,泥河附近大量農田,農民使用的化肥、農藥等化學物質流入其中,致使藻類瘋長,魚類大量死亡,居民的環(huán)保意識差,經(jīng)常將生活垃圾倒入河中。
第二步:調查分析,經(jīng)過實地調查,我認為水污染給居民帶來的危害。地下水污染,用水困難,河水污染嚴重滋生大量蚊蟲,河水散發(fā)刺激性氣味,對人們的健康產生不利影響。
三、調查結論
1.為了改善河道環(huán)境,應盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先,對污染源進行處理,杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中,應集中處理,避免其對環(huán)境的不利影響。然后,對河邊、河道中的建筑材料(已廢棄的)進行清除,并對水道進行整改,進一步將河內的垃圾、淤泥清除,可動員沿岸居民及利用大型機器清除。后在河邊種樹,植草皮,建立綠化帶,避免沙土流失。
2018年以來,*商務局按照縣脫貧攻堅領導小組的統(tǒng)一安排部署,根據(jù)商務部門關于電商扶貧的工作指導,認真貫徹落實《打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》(*)文件精神,全力做好電商扶貧工作?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、電商扶貧工作開展情況及取得的成效
1、大力培育電商主體。一是通過政策宣傳、免費培訓、信息服務、財政補貼等方式,為建檔立卡貧困人員開設網(wǎng)店和運營提供技術支持和專業(yè)服務。截至目前,累計進行電商進農村培訓14000余人次,其中建檔立卡貧困戶407人次。對有能力有意愿學習電商知識的貧困戶進行上門入戶動員、現(xiàn)場實際操作教學。支持貧困家庭人員到縣電商服務中心創(chuàng)業(yè),免費提供辦公場所、物業(yè)、水電、寬帶等服務。二是通過電商龍頭企業(yè)如*等提供就業(yè)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè);三是商務局積極協(xié)調電商技術服務公司幫助貧困戶借助農村淘寶、京東商城、拼多多、抖音等平臺銷售農產品,拓寬農產品銷售渠道。
2、打造電商扶貧服務體系。完善縣電商公共服務中心和鄉(xiāng)村電商服務站點扶貧服務功能及配套設施;截至目前,全縣已有578個服務站點,其中126個建在貧困村,實現(xiàn)電商服務對貧困村全覆蓋。服務站點與貧困戶近距離接觸,在幫助和引導貧困戶產品購買、農產品上行、轉移就業(yè)、金融服務等方面發(fā)揮最后一公里和最初一公里的作用。
3、建立建全農產品溯源體系。推動建立標準化生產流程和產品質量認定標準;支持農產品“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)認證,提升產品品質、價值和知名度,打造農特產品電商品牌。目前農產品溯源體系*種植地開始使用。
4、完善電商物流體系建設。整合全縣物流資源,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級物流體系,打通貧困村、貧困戶網(wǎng)絡購銷運輸配送渠道,降低物流配送成本。目前菜鳥物流、同樂快遞物流公司、京東物流等快遞物流企業(yè)已經(jīng)可以送貨上門、帶貨出村,幫助貧困戶解決銷售出路問題。
5、營造電商扶貧氛圍。加大電商扶貧及創(chuàng)業(yè)典型、企業(yè)幫扶典型的宣傳力度。我縣*獲得第四屆中國農村電子商務大會授予的“2019中國農村電商致富帶頭人”稱號,*獲得河南省商務廳授予的“河南省優(yōu)秀電商扶貧帶頭人”稱號。*獲得省商務廳授予的“河南省電商扶貧先進單位”稱號。
二、存在的問題
貧困人員電商意識不強。由于貧困人員的年齡、知識結構所限,貧困人員對電商的認識不深,電商扶貧難度大。
一、貫徹全省煙葉收購會、局長經(jīng)理會議精神情況
(一)貫徹全省煙葉收購會精神情況
一是*月*日,市政府專題召開“全市20__年煙葉生產收購工作會議”。參加會議的人員有各縣區(qū)縣區(qū)長、分管領導,煙辦主任、局長、經(jīng)理、分管專賣,!的副局長、分管烤煙生產的副經(jīng)理、生產科科長;市直烤煙收購成員單位的主要領導。市局(公司)__副經(jīng)理站在全市煙草公司系統(tǒng)的角度,以《規(guī)范程序,強化監(jiān)管,嚴肅紀律,全面完成我市烤煙生產收購任務》為題,講了四個方面的意見;副市長__傳達了全國、全省煙葉收購暨基礎設施建設工作現(xiàn)場會議精神,并聯(lián)系__煙草工作實際,認真分析了當前煙葉生產工作中存在的問題,提出了今年的烤煙收購工作意見;市委__副書記作大會強調講話。
二是8月6日,市政府專題召開“全市20__年煙水工程建設工作會議”。參加會議的人員有:各縣區(qū)縣區(qū)長、分管領導,煙辦主任、局長、經(jīng)理、分管副經(jīng)理,煙水辦主任、水利局局長、建設局局長;市直相關部門領導。市公司、市水利局領導分別作了發(fā)言,市政府__副市長作了重要講話;會議對成績突出的__三個縣(區(qū))給予表彰獎勵;市政府與各縣(區(qū))政府簽訂《__市人民政府20__年度煙水工程建設責任狀》。要求:各縣(區(qū))實施方案必須在8月15日前上報市煙水辦審定;各縣(區(qū))預算報告必須在8月25日前上報市煙水辦審查;各縣(區(qū))工程建設必須在12月31日前全面完工驗收。
(二)貫徹全省局長(經(jīng)理)會議精神情況
8月22日,市局(公司)召開本部召開全體中層干部大會。會上,市局(公司)黨委書記、局長、經(jīng)理__傳達了全省局長(經(jīng)理)會議精神,全面安排部署下步工作。
二、煙葉生產情況
今年的煙葉生產,我市總體上是按照省公司“育壯苗保深栽、深翻地高起壟、適時揭膜促管理”三個工作重點來開展工作的。具體來講,主要圍繞“兩次例會”、“三次現(xiàn)場會”和“一系列實施文件”來開展工作。兩次例會就是去年底的全市烤煙生產會和今年8月烤煙收購會;三次現(xiàn)場會就是*月*日在__區(qū)召開的全市烤煙漂浮育苗現(xiàn)場會、*月*日在__縣召開的全市烤煙預整地現(xiàn)場會和8月*日在__區(qū)召開的全市20__年烤煙生產揭膜培土工作現(xiàn)場會;一系列實施文件,既有市政府的,又有市公司的。特別重要的就是《__市人民政府關于認真抓好20__年烤煙生產的通知》和《__市20__年度烤煙生產收購措施到位率考核辦法》。作為今年的上半年烤煙生產,一是計劃管理意識明顯增強;二是生產管理措施進一步優(yōu)化和落實;三是煙用物資準備充分,就位及時;四是科學種煙取得新的進步;五是基本煙田水利設施建設初見成效。
為突出抓好烤煙中后期田間管理,市煙辦、市公司采取了以下具體措施:
(一)5月下旬下發(fā)了《關于切實抓好烤煙大田管理工作的通知》。要求各縣(區(qū))集中力量,根據(jù)大田各生育階段烤煙的生長發(fā)育特點,結合品種特性良種良法配套,把各項大田管理措施落到實處,為全面提高__煙葉整體生產水平奠定基礎。
(二)切實抓好以揭膜培土為中心的中耕管理工作。市公司在8月*日召開了全市揭膜培土工作現(xiàn)場會,對揭膜時間、揭膜同步操作、揭膜界定區(qū)域作了明確的強調。全市今年共揭膜培土__萬畝,占移栽面積的__%。要求各縣(區(qū))加強對低熱煙區(qū)揭膜培土工作的宣傳發(fā)動和技術指導,讓廣大煙農充分認識揭膜培土對煙株生長的提質增效作用,通過典型引路、示范帶動、效益引導、技術培訓等方法,把揭膜培土措施變成煙農的自覺行動。低海拔低熱煙區(qū)及起壟低、移栽淺的烤煙進入旺長初期必須無條件全面實行揭膜培土。
(三)繼續(xù)強化成熟采收和烘烤管理工作。一是加強對煙葉烘烤技術的培訓指導,進一步扭轉煙農“忽視變黃期、只重視定色期”的不良烘烤習慣。市公司先后培訓__個縣(區(qū))技術人員__人,煙農__人。二是加強煙葉烘烤專業(yè)技術隊伍建設,切實做好特殊氣候、特殊品種的煙葉烘烤技術指導。三是進一步提高對養(yǎng)煙葉成熟度的認識,把
養(yǎng)好煙葉成熟度作為提高煙葉質量的重點來抓,采取發(fā)放“準采證”、控制開烤“第一爐煙”和適當推遲開秤收購時間等方式,分類指導煙農做到成熟采收。三、當前煙葉收購工作情況
(一)收購站點設置情況
全市20__年共設站點__個,其中__個站、__個點。除__縣__站、,__縣__站不實施收購,實際收購站為__個、收購點為__個。
(二)收購開秤時間
全市在8月1日-10日之間,已相繼開秤收購。
(三)收購進度
到*月*日止,全市累計全級別收購煙葉__擔,占收購計劃的__%。其中:上等煙占__%、中等煙占__%、下等煙占__%。均價__元/擔。
(四)煙葉入戶預檢
按照省公司“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一訂制”的預檢包裝物要求,市公司去今兩年統(tǒng)一組織采購煙葉預檢片__萬條,可以完全滿足預檢工作的需要,塑料編制預檢袋必須全部取締,不再使用。全市今年培訓預檢員__人,預檢員培訓煙農__人次。認真分析去年預檢工作,今年要突出抓好三個重點:一是切實解決好預檢員業(yè)務培訓、預檢工作盲區(qū)、預檢程序把關、預檢員配置標準、預檢員工作經(jīng)費、預檢員績效評價掛鉤考核管理,以及預檢員管理制度等問題;二是認真制訂好預檢煙葉的標準問題;三是認真解決好“虎頭蛇尾”、前緊后松,甚至后期不實施預檢的問題。
(五)市公司第一年啟動實施煙堿化學成分輔助定級
在去年就位設備并建立數(shù)學檢測模型的基礎上,今年市公司第一年啟動實施煙堿化學成分輔助驗級方式。重點實施中上等煙葉和中上部煙葉。
(六)按計劃、按合同組織收購的措施和辦法
今年的煙葉收購工作緊緊抓住合同制這條主線,以國家局煙葉信息管理基礎軟件的推廣實施為重點,嚴格按合同組織收購;以提高執(zhí)行力為重點,嚴格合同管理,堅持合同收購。不論是指令性計劃,還是分級別的出口備貨計劃,既要不折不扣地完成,又不能以任何理由突破,切實維護國家計劃的嚴肅性。
1、認真按合同組織預檢、組織收購。煙農交售煙葉時,必須查驗煙葉合同、預檢單及相關證件,并逐單(次)扣減合同剩余數(shù)量,確保最終收購量不突破合同簽訂量。
2、充分利用煙葉信息管理系統(tǒng),加強收購合同全程管理。實施聯(lián)網(wǎng)收購的基層站(點),收購數(shù)據(jù)必須同步上傳;對未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)的微機收購和磅秤收購站(點),在規(guī)定的時間范圍內,通過數(shù)據(jù)代報功能進行數(shù)據(jù)上傳,實現(xiàn)對煙葉收購工作的實時監(jiān)控,確保收購數(shù)據(jù)的完整性和時效性。
3、執(zhí)行合同公示制度。收購結束,以村委會為單位分別對煙農合同簽訂和煙葉交售數(shù)量進行張榜公示,接受社會監(jiān)督。
四、國家局煙葉信息基礎軟件運行情況
市局(公司)對國家局煙葉信息管理基礎軟件的推廣工作高度重視,先后經(jīng)歷了成立推廣領導小組,開展硬件設備和實施環(huán)境調研,省、市網(wǎng)管員、統(tǒng)計員操作培訓,縣(區(qū))微機操作員培訓,系統(tǒng)安裝,系統(tǒng)聯(lián)調測試等階段。通過*月*日的測試結果和目前的運行情況,整個煙葉收購系統(tǒng)運行基本正常,主要存在問題已基本解決,全市煙葉收購工作已進入正常收購階段。
鑒于我市歷史和現(xiàn)實的原因,全市還有__兩縣*個站點還需繼續(xù)實施傳統(tǒng)磅秤收購。所以,特向省公司提交了《關于開通國家局煙葉信息基礎管理軟件磅秤收購數(shù)據(jù)代報功能的請示》。目前,磅秤代報功能模塊已經(jīng)開通,由原來申請__等四縣(區(qū))__個收購站點,調減為__兩個縣__個站點,實現(xiàn)我市收購數(shù)據(jù)歸口管理,統(tǒng)一傳輸。
到目前為止,煙葉收購系統(tǒng)還存在以下具體問題:
(一)基層站版
1、基層軟件。(1)合同信息錄入容易出錯。為了減少錄入相同省合同號的錯誤,建議增加檢測錄入相同合同號時的提示;(2)除皮功能不適應正常收購的要求;(3)操作繁瑣。如收購出口備貨煙葉、數(shù)據(jù)備份、恢復操作等,建議在收購出口備貨時,把超出的部分自動轉為指令性計劃。(4)電子秤過磅響應時間較慢,有延遲現(xiàn)象,導致收購速度慢;(5)軟件升級后,電子秤數(shù)據(jù)端口通信兼容性差,數(shù)據(jù)通信時斷時續(xù)。(6)目前,只解決無網(wǎng)絡收購站點業(yè)務數(shù)據(jù)的代報功能,而基礎數(shù)據(jù)還不能代報代傳;(7)版本升級頻率太快;(8)無收購人員績效考核管理模塊。(9)__區(qū)“一機多秤”系統(tǒng)不支持問題;(10)不能自動扣減出口備貨煙葉轉為指令性收購計劃問題。
2、硬件設備。電壓不穩(wěn)定,導致數(shù)據(jù)傳輸不正常。
3、通信鏈路。(1)通信鏈路狀況不好,與市公司服務器連接不正常;(2)安裝vpn軟件后,會導致收購系統(tǒng)不穩(wěn)定。
4、微機操作員。(1)收購業(yè)務操作流程不熟悉;(2)對系統(tǒng)、發(fā)票、調運初始化工作重視不夠;(3)收購微機日期時間設置不正確;(4)收購結束,對煙葉類型統(tǒng)計重視不夠。
5、收購環(huán)境。由于交通、通訊條件差,數(shù)據(jù)代報、系統(tǒng)維護難度大。
(二)公司版
1、收購報表功能不完善。(1)所需報表不能滿足日常查詢、分析的需要。如到收購點的小等級結構比例問題;(2)不能查詢補錄發(fā)票和發(fā)票匯總日志;(3)報表打印時無橫表功能設置;(4)報表保存與實際打印內容不一致,無填報單位、填報日期、填報時段和計量單位等。
2、沒有__市個性化收購報表;
3、沒有查詢權限;
4、308報表無各煙站的收購計劃和收購比例。
五、今年烤煙生產形勢的評估
全市計劃收購量__萬擔,其中:指令性收購量__擔、出口備貨__萬擔。雖然我市遭受前期低溫和后期干旱天氣的影響,但就目前我市煙株長勢及成熟情況來看,若后期氣候正常,煙葉能夠正常成熟,全部可以采摘入爐烘烤,煙葉不外流的情況下,可以完成__萬擔的收購任務。若后期氣候異常,收購量可能會下降。
六、當前工作面臨的主要問題及建議
1、存在收購合同跨收購站、跨縣(區(qū))的調整。
一、公益性崗位的基本情況
(一)公益性崗位開發(fā)種類及安置對象
公益性崗位主要有:(1)社區(qū)管理崗位,包括社區(qū)勞動保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。(2)社區(qū)服務崗位,包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場管理、公用設施維護、報刊亭、保健、扶老、托幼服務等。(3)社區(qū)單位后勤崗位,包括機關事業(yè)單位門衛(wèi)、收發(fā),后勤服務等。從摸底情況看,縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。公益性崗位安置對象主要是:就業(yè)困難人員(包括國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動能力的人員單親(喪偶)人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復轉軍人及進行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。
(二)公益性崗位的人員構成
目前,全縣公益性崗位安置人員共計人,其中:1、縣公安局協(xié)警員人,保安人;2、交警部門交通協(xié)警130人;3、法院、檢察院等書記員、駕駛等人;4、城建部門衛(wèi)生保潔員人;5、縣人社局協(xié)理員人;6、城市管理局城市協(xié)管人;7、林業(yè)消防警人;8、社區(qū)服務崗位服務人員人。
(三)公益性崗位的待遇
我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構成:一是崗位補貼,多數(shù)用人單位按我縣的最低工資標準執(zhí)行,由的每人每月380元增至目前的每人每月800元;部分單位執(zhí)行900-1200元。二是社會保險(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷)補貼,符合就業(yè)困難人員的由財政給予補貼(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療),其他人員由用人單位解決。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。
(四)公益性崗位的管理模式
主要是采取業(yè)務 主管部門集中管理和逐級管理相結合的方法。公益性崗位的申報,首先由業(yè)務主管部門提出,經(jīng)縣人社、財政部門審核同意,業(yè)務主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人,誰管理”的原則,各業(yè)務主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎臺賬和人事管理系統(tǒng),實行動態(tài)管理。公益性崗位人員的變更,必須由業(yè)務主管部門報縣人社部門和縣財政部門審批。
二、公益性崗位管理及措施
縣至今先后挖掘開發(fā)公益性崗位多個。主要分布在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位,崗位有勞動保障協(xié)管員、社區(qū)管理工作人員、保潔、保安、協(xié)警等。為確保弱勢群體的基本生活和社會的穩(wěn)定,還先后安置了名就業(yè)困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。上崗初期,針對公益性崗位工作人員年齡偏大,文化程度不同的特點,我們開展經(jīng)常性的思想教育,切實提高公益性崗位人員的社會責任、自身素質和勞動技能。各用人單位在加強管理同時結合公益性崗位的實際,有針對性的對上崗人員進行職業(yè)技能、社會公德和責任意識的培訓和教育,并針對所從事的崗位進行中長期業(yè)務知識與相關知識的培訓,切實加強了公益性崗位日常工作的考核和管理,這些公益性崗位工作人員十分珍惜來之不易的工作機會,充分認識自己工作的重要性,在各自的崗位上辛勤工作,任勞任怨,得到各使用單位很好的評價,個別表現(xiàn)突出和有特長的公益性崗位人員,由于突出的表現(xiàn)和踏實誠懇的工作態(tài)度已經(jīng)被吸納到社區(qū)業(yè)務管理和社區(qū)黨支部班子等崗位工作。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設添彩助力,社區(qū)居民生活環(huán)境也在他們的手中發(fā)生著變化。
按照上級部門的有關要求,結合沂水的實際,制定了《公益性崗位管理辦法》。明確了公益性崗位管理的各項制度:
(一)堅持“誰用人、誰管理”原則,用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。負責崗位設置、崗位責任制制定、工作績效考核,充分發(fā)揮公益性崗位的社會效益。
(二)嚴格用人管理,用人單位應遵守國家有關法律、法規(guī)和政策,保障公益性崗位就業(yè)人員的基本權益。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復轉軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。
新增公益性崗位人員招聘時,應面向社會,自愿報名,堅持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由沂水人社局負責,各鎮(zhèn)、街道協(xié)辦,相關部門配合,對錄用的公益性崗位人員需簽訂勞動合同并持人管理錄用手續(xù)到用工單位報到。
(三)建立公益性崗位信息檔案,對公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的,進行相應調整,對空崗的公益性崗位及時調劑。人社局不定期對公益性崗位進行檢查,并列入對各鎮(zhèn)勞動保障工作年度綜合考評的重要內容。
(四)從實際出發(fā),處理兩個關系。一是勞動關系問題,由于公益性崗位用工單位主體管理不適宜直接與下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同,以至于不少單位提出,如果和用工單位簽勞動合同,我們就不能使用了。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員,不少人難免有這病那病。還有可能遇到意外事故,職工和用人單位都對此表示擔憂,不少用工單位表示,解決不了工傷、醫(yī)療問題,不敢使用下崗失業(yè)人員。對此,縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補貼由原來的養(yǎng)老、失業(yè)擴大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補貼,從而順利地解決了這一難題。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補貼,剩余部分作為崗位補貼補給用人單位,補充了單位經(jīng)費。實現(xiàn)用人單位和困難群體雙滿意。
(五)對在崗的公益性崗位人員,建立定期檢查制度嚴肅處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領、騙取崗位、社保補貼的單位和個人,除追回所有補貼資金外,還要按照有關規(guī)定進行處理,情節(jié)嚴重,構成犯罪的,依法追究有關人員法律責任。
(六)堅持??顚S玫脑瓌t,發(fā)揮專項經(jīng)費的最大效益。
二、存在的問題
(一)各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門,各行其是,同樣是公益性崗位,地稅協(xié)稅員、城市協(xié)管、保安、林業(yè)消防和公安協(xié)警員的工資收入不同,差別較大,造成部分工作人員相互攀比,情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。
(二)政府與部門之間脫節(jié)。政府下屬的機關事業(yè)單位對開發(fā)公益性崗位重視不夠,認識不足,沒有形成合力。主要原因一方面機關事業(yè)單位認為下崗失業(yè)人員素質低下,無技能、無專長,開發(fā)崗位后,不愿用下崗職工。另一面不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。政策上的補助只是下崗失業(yè)人員工資報酬的一部分,大部分資金需要用工單位支付,但是,在開發(fā)公益性崗位過程中,有的用工單位以占用自己財政經(jīng)費為由,拒絕安置下崗失業(yè)人員。從我們調查情況看全縣開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員不足10%。
(三)崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。公益性崗位開發(fā)后,一般單位只發(fā)給最低工資標準的工資待遇,還達不到企業(yè)最低工資指導線的標準。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面,下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險不能接續(xù),有的用人單位根本不給職工繳保險,職工保險補貼享受期滿,繼續(xù)工作后的各項保險難以得到落實。
(四)崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問題。一是社會對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。長期以來,社會各界對就業(yè)的理解存在歧意,把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè),對下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒有就業(yè),造成下崗失業(yè)人員心理壓力。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。特別是下崗失業(yè)人員拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本,在選擇工種時,既要待遇高,又要工作輕松,高不成,低不就,就業(yè)平臺難以建立。三是在非公有制經(jīng)濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中,配套了稅收優(yōu)惠、崗位補貼等相關政策,但是非公有制經(jīng)濟組織、個體戶在使用下崗職工時,在利益驅動下,存在違背《勞動法》的行為,如延長工作時間,拖欠工資等。
三、建議
(一)公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強,建議在市里統(tǒng)一出臺有關這方面的政策,規(guī)范公益性崗位的開發(fā)與管理。
各位領導、各位委員:
您們好!首先,我代表縣教育局及縣職中全體師生對各位領導、各位委員蒞臨指導表示熱烈歡迎。我縣的職業(yè)教育以全國職業(yè)教育工作會議精神為指針,在縣委、縣政府的領導下,在有關部門的支持配合下,面向全縣學生、下崗失業(yè)人員和在職職工,開展了以提高素質、培養(yǎng)技能為主要內容的職業(yè)技術教育。下面,就我縣職業(yè)教育開展情況作簡要匯報,請批評指正。
一、我縣職業(yè)教育現(xiàn)狀
(一)、基礎設施狀況
我縣現(xiàn)有職業(yè)學校1所,校園占地面積120.3畝,校舍建筑面積24032.01平方米。有教學樓兩幢,實訓樓及科技樓各一幢。計算機專業(yè),有機房4間,多謀體教室及語音室各有1間,計算機193臺;汽修專業(yè),有汽修實訓工廠一個,汽修實訓室7間;餐旅專業(yè),有實訓室4間,形體室1間。
(二)、師生狀況
學校現(xiàn)有教職工95人,其中正式教職工62人,外聘教師33人(退伍軍人11人),在在職教職工中,本科及以上學歷48人,占77.4%;文化課教師18人,占29%;專業(yè)課教師33人,占53%;“雙師型”教師35人,占56.5%。目前,縣職中開設有汽車運用與維修、計算機應用與維修、餐飲服務與酒店管理、電子電器、學前教育等十幾個專業(yè),有專業(yè)教學班36個,在校生1783人(其中聯(lián)辦學校學生230人)。
(三)、辦學效益
沒有質量的學校就沒有生命力。抓學校管理,抓專業(yè)建設,抓質量提高是職業(yè)教育的生命線。我縣堅持以市場為導向,立足__*,放眼省內,輻射省外的目標,合理設置專業(yè),以就業(yè)為宗旨打造技能,以教育觀念為先導創(chuàng)新教學,以師生個性特長發(fā)展專業(yè)。根據(jù)市場需求,開辦過農學、畜牧獸醫(yī)、汽修、水電、家電、財會、餐旅、文秘、計算機、電子、冶金、化工、建筑等20多個專業(yè),為社會輸送了6300多名畢業(yè)生。目前,已經(jīng)形成了以汽車運用與維修、計算機應用與維修、餐旅服務為骨干,以冶金化工、電子電器、機電等為聯(lián)辦專業(yè)的辦學模式。形成了以學歷教育為主的成人教育、師資培訓、各類短、中、長期培訓為輔的多層次、多方位、多元化的辦學格局??h職中通過“校校聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”等形式,與云師大、楚雄師院、省電大聯(lián)辦各種專業(yè)的函授本科、專科;與楚雄民族中專、楚雄技校、云南綜合技校、昆明冶金汽車技校等校聯(lián)合舉辦相關專業(yè)。近兩年來先后舉辦了因特爾技術教師培訓4期、新高中教師培訓2期、骨干班主任培訓1期和教師繼續(xù)教育培訓5個科次,培訓人數(shù)超過2萬人次;承擔縣殘聯(lián)、縣勞動和社會保障局、縣人事局和駐__*的企事業(yè)單位的計算機,汽車、摩托車維修和駕駛,中式烹飪等短期培訓,培訓人數(shù)超過20__人,承擔了“陽光工程”勞動力轉移培訓,為經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)了大量的適用人才,實現(xiàn)了良好的辦學效益,得到了社會各界的認可。
“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”,職中牢牢抓住“就業(yè)就是職業(yè)教育的生命”這個主題,本著為學生就業(yè)服務的宗旨,把“學生掛在心上”,積極推進畢業(yè)生就業(yè)工作。成立招生就業(yè)辦公室,確立了以“市場引導就業(yè),就業(yè)指導辦學”和“招得來,留得住,學得好,能就業(yè)”的工作目標,積極向學生宣傳就業(yè)信息、市場信息和就業(yè)要求,盡可能地甚至是不時地為學生謀求好的職業(yè)和終身發(fā)展的機遇,積極推薦學生到廣東、上海、浙江、昆明、楚雄等地就業(yè)。幾年來,推薦學生就業(yè)達2500余人,就業(yè)學生平均月工資在1000月元左右,就業(yè)率達96%以上。就業(yè)渠道的拓寬,以“出口帶動入口”,促進了招生工作,形成了自我發(fā)展的良性循環(huán)。
在多年的努力下,縣職中于20__年晉升為“省級重點職業(yè)中學”,先后獲得“省級示范性職業(yè)中學”、“省級文明學校”、“楚雄州職業(yè)教育先進單位”等多項榮譽稱號,20__年建成世界恐龍谷
旅游區(qū)培訓基地,并先后與省綜合技校、州技校、浙江省中策職業(yè)學校、臨滄衛(wèi)校簽署了聯(lián)合辦學意向合同書。二、辦學中的探索與實踐
(一)、提高認識,加強對職業(yè)教育的領導
職業(yè)教育是國民教育的重要組成部分,是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。職業(yè)教育是提高勞動者素質、加快人力資源開發(fā),拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的有效途徑。隨著《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《云南省關于大力發(fā)展職業(yè)教育的實施意見》的出臺,給職業(yè)教育帶來了曙光,去年又對就讀職業(yè)技術學校的在校學生給予每人每年1500元的生活補助,更是為職業(yè)教育注入了新鮮血液。近年來,縣委、縣人民政府也高度重視職業(yè)教育的發(fā)展,確立抓經(jīng)濟工作必須抓職業(yè)教育,抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟工作。提出了“做大高中教育、做強職業(yè)教育、鞏固基礎教育、放開學前教育、發(fā)展民辦教育”的全縣教育綜合改革思路和“市場引導就業(yè)、就業(yè)指導辦學、辦學服務社會”的職教辦學思想,成立了__*縣加快職業(yè)教育發(fā)展工作領導小組,由縣人民政府縣長任組長,教育、人事、財政、農業(yè)、科技、勞動和社會保障等部門的主要領導為成員,負責組織領導全縣職教工作。
(二)、政策引導,抓好招生就業(yè)
為促進職業(yè)教育和基礎教育協(xié)調發(fā)展,擴大辦學規(guī)模??h教育局高度重視,從招生政策上加以引導并給予優(yōu)惠政策,在全縣中小學校長會和各種會議上,加大招生宣傳力度,職中教師到各中學宣傳招生政策和招生,招生任務責任到人。20__年以來將初三分流,初中畢業(yè)生報考職高列入對初級中學的目標管理考核,初三分流平穩(wěn),初見成效。20__年,州下達縣職業(yè)中學700人的招生任務,縣教育局用其中500人作為縣級招生基數(shù),每超額完成1人,縣教育局給予500元的獎勵,若未完成招生任務,縣教育局在對職中目標考評中按比例扣分。對動員學生自愿報讀職中成效顯著的初級中學,縣教育局給予表彰獎勵。20__年,春季招生1007人,全縣初中畢業(yè)生到縣職中就讀人數(shù)達到了未上普高線人數(shù)46%以上的目標??h教育局還積極的為職中學生的就業(yè)牽線搭橋,先后與浙江中策、省旅高快、世界恐龍谷簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議。
(三)、加大投入,夯實辦學基礎設施
在省、州的支持幫助下,20__年投資200萬元,建蓋了職中新教學大樓;20__年投資238萬元建蓋了實訓大樓。為提高學生的實訓實作技能,我們加大了設施設備的投入力度。20__年5月由縣級投資80萬元、學校出資40萬元新建了440平方米的汽修實驗工廠一個,添置相應的實驗實訓設備;投資32萬元添置了汽修實訓教室設備,投資30萬元添置了餐旅實作室設備,投資30萬元維修了校舍,添置了課桌和床鋪。20__年投資50余萬元,新建女生宿舍,增添了餐飲實訓、客房實訓及汽修實訓設備。
(四)、強化管理加大師資培訓力度
教師是教學活動中最活躍的因素,是提高辦學質量、擴大辦學效益的關鍵。為解決職中文化課教師多、專業(yè)教師和實習指導教師數(shù)量不足的問題。我們樹立學校靠專業(yè)發(fā)展,專業(yè)靠教師發(fā)展的辦學理念。根據(jù)辦學規(guī)模、和專業(yè)設置需要,一是采用自己培養(yǎng)的方式,加快“雙師型”教師的培養(yǎng)力度。學校推行教師定期下企業(yè)制度,三年來,所有教師都到縣城內的企業(yè)學習考察,先后選派25人次到浙江、上海、山東、昆明、楚雄、玉溪、曲靖、紅河等地進行技能培訓,不斷提升師資隊伍素質。目前,縣職中已有州級學科帶頭人3人,縣級骨干教師3人,校級骨干教師15人。二是聘請縣內技師、能工巧匠擔任專業(yè)課教師,現(xiàn)已外聘教師33人(含退伍軍人11人)。
三、學校工作中存在的主要困難
在取得一定成績的同時,我們也清楚的看到,要發(fā)展我縣的職業(yè)教育,達到為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的辦學目標,我們仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)。
(一)、基礎設施還需繼續(xù)夯實
目前,政府為學校的發(fā)展投入了大量資金,學校實訓樓建成投入使用后,因相應配套設施只能逐步到位,專業(yè)實作設備、現(xiàn)代教育技術設備與教學需要的差距還很大。原有的此類設備由于使用時間過久許多已老化破損,并且已不能適應現(xiàn)代教育的需要,這在很大程度上制約了我縣職業(yè)教育教學質量的提高和專業(yè)競爭力的增強。
(二)、專業(yè)教師相對缺乏。
隨著國家對職業(yè)教育的重視,在上級教育主管部門的關心支持下,縣職中的辦學規(guī)模在不斷擴大。目前,職中有在校生1783人,按照12.5:1的編制比例計算,我校需有編制142人,實際核發(fā)給我校的編制是85人,而今,學校有教職工95人(含外聘33人),除去管理人員外,真正的科任教師只有45人,70%的教師周課時量達到25節(jié)(晚自外)。為解決教師短缺的問題,縣職中通過向社會聘請有一定技術能力的師傅作為專業(yè)代課教師;但目前,從社會聘請來的教師,有的認為待遇低而不來,有的來了,由于缺少《教育學》、《心理學》的理論指導,駕馭不了課堂紀律而逐漸失去信心,因而從社會外聘教師仍然存在一定的困難。另
外,在現(xiàn)有的62人教職工中有85%的教師是從基礎教育崗位轉型過來,真正的專業(yè)課教師相對較少。因此“雙師型”教師的缺乏已成了制約學校發(fā)展的一大障礙。四、今后發(fā)展職業(yè)教育的思路
一、中小學校園安全現(xiàn)狀
該鄉(xiāng)共有中小學7所,筆者通過對這7所學校的實地查看,以及對相關負責人的走訪,對該鄉(xiāng)中小學安全現(xiàn)狀有了初步的了解。
(一)硬件
1、校園建筑設施
全鄉(xiāng)義務教育階段校舍建筑總面積23080平方米,危房703平方米,D級危房占校舍總面積的3.05%。年建淮中心小學、萬圩中心小學、蚌山中心小學共維修校舍面積521平方米,新建校舍283平方米,共計投入28萬元。2007年投入9萬元維修初級中學校舍300平方米,投入7.56萬元維修正和希望小學校舍252平方米。并規(guī)劃投入26.08萬元為鄉(xiāng)直小學新建校舍567平方米。就總體而言,校舍安全狀況較前些年有了明顯的改觀。目前多數(shù)學校已經(jīng)告別了破舊不堪的老房子,搬進了寬敞明亮的教學樓,校園建筑造成的安全隱患正在逐步減少。
2、操場改造
操場是學生活動和體育鍛煉的重要場所,在校園安全之中占據(jù)著舉足輕重的地位。年鄉(xiāng)直小學新建了水泥地面的籃球場,并新建了環(huán)行跑道。新的操場使得學生的活動及體育鍛煉多了些安全保障。但是,部分學校的操場還存在安全隱患:籃球架是用石頭壓住固定在地面,看上去似乎搖搖欲墜;操場凸凹不平,有些地方還堆積有建筑垃圾。
3、消防設施
安全有效的消防設施是師生人身安全和學校財產安全的重要保障,近幾年來,教育系統(tǒng)每年都投入大量資金對消防器材進行維修和更新,僅今年上半年就添置滅火器1000個,維修滅火器300個。現(xiàn)在各基層單位的滅火器數(shù)量和質量都達到了消防部門的規(guī)定。該鄉(xiāng)唯一一所寄宿制學?!l(xiāng)初級中學,校園學生宿舍都裝有應急燈和安全通道指示牌,。但是有的學校樓房由于建筑年代比較久遠,所以沒有消防栓,而且因水壓不夠,建消防井也不起作用,消防隱患比較大,目前采取的硬件措施是增加滅火器數(shù)量。
4、電路改造
年該鄉(xiāng)對所有學校的電路進行了全面改造,廢除了過去的老線路,同時更新了各種電氣設備,消除了過去老線路的各種安全隱患。但是,各種用電器數(shù)量猛增,用電量大大增加,所以也要求我們不能放松警惕。通過實地查看,筆者發(fā)現(xiàn)有些學校的墻壁上的日光燈的開關有不同程度的損壞,急需改進。
5、學校飲食安全
鄉(xiāng)初級中學有在校生1756人,其中在校就餐的學生占多數(shù),學校2年新建了學生餐廳,采取私人承包的方式進行管理,學校高度重視學生的飲食衛(wèi)生,經(jīng)常就衛(wèi)生問題召開承包者座談會,強調食品安全的重要性,同時對餐廳的食品衛(wèi)生進行不定期檢查。目前,該餐廳未發(fā)生一起學生食物中毒等食品安全事故。
(二)軟件
1、組織機構
健全高效的組織機構是做好安全防范工作的關鍵,鄉(xiāng)教育辦公室成立了以辦公室主任為組長的安全防范工作小組,同時要求各學校成立了以校長為負責人的安全防范工作小組,負責校園安全工作。各學校專門配備了保衛(wèi)人員,負責日常校園安全事務,每天都會安排值班老師巡查校園安全狀況,為學校的安全防范工作提供了組織保證。
2、宣傳教育
宣傳教育是作好校園安全防范工作必不可少的有效途徑。該鄉(xiāng)各學校的教師都能在日常教學中加入安全方面的教育,各學校每學期都會舉辦校園安全知識講座,邀請交警大隊或是派出所民警宣傳安全知識、普及法制教育,并且通過黑板報、讀報欄做宣傳工作,使得安全意識深入廣大師生員工內心。
二、對該鄉(xiāng)校園安全問題的思索與建議
通過此次調查,我們可以欣喜地看到農村中小學校園安全防范工作取得的成績:校園危險建筑正在不斷從我們的視線中消失;寬敞、平坦的操場成為孩子們玩耍嬉戲的安全地帶;一排排的滅火器成為校園安全的守護神;日光燈、各種教學電器設備走進了教室,讓孩子們享受到了科技樂趣;學校的餐廳也總能吃上放心飯;各個學校針對安全工作都成立了相應的組織機構;宣傳教育工作也做得有聲有色。
但是,與成績同在的是校園安全防范工作中的不足之處。硬件方面的安全隱患還是很常見的,年久失修的房屋,操場上固定不到位的體育器材,不符合要求的消防設施,的日光燈開關等等都是校園隱型殺手。軟件方面,各組織機構對安全問題存在僥幸心理,不夠重視。宣傳教育工作方式也有待進一步改進,使得安全成為人人樂于關心的話題,安全意識深入每個人內心。
一、歸正人員安置幫教工作基本情況
2003年以來,我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,在人大、政協(xié)的關心和重視下,在各有關部門共同參與和互相配合下,取得了良好的成效,目前,全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人,解除勞教人員51人),幫教率達98%,安置率達92%,重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內,有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪,為維護穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展作出了積極努力。
(一)堅持組織協(xié)調一體化,著力夯實工作基礎
1、建立組織網(wǎng)絡。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長、政法委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長為副組長的安置幫教工作協(xié)調小組,小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財稅局、工商分局、勞動與社會保障局、婦聯(lián)、團委等職能部門領導組成,并下設辦公室,辦公室設在司法局。同時,明確了各成員單位的工作職責,8個街道、鎮(zhèn),也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領導為組長的安置幫教工作領導小組,全區(qū)135個村(社區(qū))也成立了安置幫教工作小組,從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡。目前,全區(qū)共建立安置幫教小組164個,幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。
2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道,我們制定了落實安置幫教工作的九項制度。即:報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安置幫教工作的領導,把此項工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項工作內容,列入單位目標管理考核。
3、深入開展對歸正人員的重點排查工作。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查,摸清基本情況,對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象,由司法所、派出所、村(社區(qū))干部組成幫教小組,進行重點幫教,落實幫控措施。同時,每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調查研究、總結經(jīng)驗、分析對策,以便對今后的工作進行指導。
(二)堅持幫助教育科學化,著力提高幫教質量
1、幫教工作社會化。根據(jù)市局的會議精神,要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊伍。結合江北區(qū)實際情況,我們在四個城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊伍建設的試點工作,把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊伍,現(xiàn)有幫教志愿者360人,積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。
2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節(jié)期間,各鎮(zhèn)、街道都開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。兩年來共走訪了237人,對82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟金和物品。2004年,孔浦街道歸正人員鮑某,由于年齡偏大,又無其他特長,一直找不到工作,家庭生活又困難,僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學,情緒極度低落,司法所了解這些情況后,多次向有關部門聯(lián)系,為他學習新技能提供便利條件,還減免學雜費2800元。
3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期,減少重新違法犯罪,在全區(qū)范圍內對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員,及時宣傳黨的方針、政策,幫助他們重新樹立人生奮斗目標,鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導自主創(chuàng)業(yè)。平時注重了解歸正人員生活近況,對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的走訪、談心、慰問,使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷,消除他們的顧慮,從而也消除了社會不安定因素隱患。
4、開展“大墻內”的幫教活動。組織有關部門組成聯(lián)合幫教組,赴有關監(jiān)獄、勞教所和少管所等,對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑勞教人員傳達家鄉(xiāng)政府和人民的問候,并發(fā)放一些生活用品,同時提出了要求他們正確把握自己,積極改造,爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造,并為歸正人員安置工作提前做好準備。
(三)堅持就業(yè)安置市場化,著力拓寬安置渠道
充分發(fā)揮各種安置渠道的作用,拓寬安置面,①引導、扶持歸正人員自謀職業(yè),經(jīng)有關安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調,盡量給予一定的優(yōu)惠照顧,目前經(jīng)商的共58人。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗,結合我區(qū)的實際,會同財稅局聯(lián)合下發(fā)了《關于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知,對安置歸正人員,可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務農的歸正人員落實責任田。已落實187人;③創(chuàng)辦過渡性安置基地。全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場、企業(yè)建立過8個安置基地,共安置了43人。江北永發(fā)運輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后,先后共安置了6人,并對他們進行幫教和管理,無一個重新犯罪;④對無勞動能力,無生活來源,無法維持基本生活的歸正人員,與民政部門聯(lián)系給予社會救濟,對符合享受最低生活標準的給予解決低保金,目前享受低保的歸正人員共有95人;⑤落實了安置幫教專項經(jīng)費。200年,區(qū)政府財政分別下?lián)芰税仓脦徒虒m椊?jīng)費2萬元。2005年下?lián)芰?萬。
二、存在的問題
依照中央綜治委等六部委《關于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效,但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》,主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內容,對安置工作如何銜接則顯得不夠;安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的,如果安置工作不能及時跟上,歸正人員工作無著落、生活無保障,將直接影響幫教效果,甚至導致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限,不可能成為安置工作的主導力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。
(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關部門的銜接等,環(huán)節(jié)較多,必須做到環(huán)環(huán)緊扣,而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段,加上歸正人員外出務工經(jīng)商增多,以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴重等原因,要做到不脫管、不漏管難度極大。
(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經(jīng)濟大潮中,人們的視角往往只盯在經(jīng)濟工作上,肩上承擔的壓力大,對安置幫教工作沒有引起足夠的重視,主要表現(xiàn)在:一是與已無關論,認為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無關;二是吃力不討好,認為只要把經(jīng)濟搞上去了,是工作的政績,而抓歸正人員工作是要投入人、財、物的,是吃力不討好的事,從而放松了這項工作;三是有的部門認為幫教機構設在司法行政部門,就由司法行政部門去管,放棄了自己應盡的職能和政治責任,形成了一個部門唱獨腳戲的局面。
(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面,甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一,解決這些問題需要協(xié)調眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安置幫教工作是促進社會治安和維護穩(wěn)定的大好事,是“安民工程”、“新生工程”,但一旦需要有關部門參與,要安置歸正人員,做好幫教工作,則過分強調自己的困難,不能積極支持和配合,難以形成多管齊下、綜合治理的局面,沒有過硬的措施。
(五)缺乏有關優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費支持。如何對安置幫教工作的政策的支持,目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的,優(yōu)惠政策的力度不大,應該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動經(jīng)費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾,也將直接影響幫教工作質量的提高,沒有經(jīng)費事情辦不成、辦不好。區(qū)級歸正人員幫教經(jīng)費列入?yún)^(qū)財政預算,200年專項經(jīng)費分別為2萬,而街道(鎮(zhèn))級則幾乎沒有專項經(jīng)費,平時以民政救助為主。
(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年,他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多,其本身再就業(yè)也存在困難,而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人員,安置工作就更難了。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場、企業(yè)建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發(fā)揮不了作用。目前,我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場建立的安置基地,由于優(yōu)惠政策的力度不夠,有的形同虛設,發(fā)揮不了作用。一方面,如何安置歸正人員,無具體規(guī)定;另一方面,社會對歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一,這類人員始終被懷疑是否改造好了,安置他們會不會成為包袱;其二,下崗待業(yè)的人員尚未安置,還優(yōu)先安置歸正人員,豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因,歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置,沒有生活出路,游手好閑,有可能影響社會治安,甚至走向重新犯罪的道路。
三、具體對策
(一)明確指導思想,加強組織建設,建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡
1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安置幫教工作的重要性和必要性,增強責任感和使命感,安置幫教各項工作的開展才有可能。各級黨委政府必須以在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話為指針,緊緊圍繞預防、減少重新犯罪,維護社會穩(wěn)定,充分認識做好安置幫教工作是落實綜合治理的有效措施,是維護社會穩(wěn)定的重要手段,增強緊迫感、責任感和使命感,從維護穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度,切實做好歸正人員的安置幫教工作。
2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安置和幫教工作。這是工作的內涵和目標,必須規(guī)范有關職能部門的職責分工、落實責任、規(guī)范管理。同時,要處理好安置和幫教的關系,不能只重幫教而輕安置,更不能重安置而輕幫教。
3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著重抓好指揮協(xié)調、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作,落實責任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級安置幫教工作網(wǎng)絡。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業(yè)化隊伍,街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費要到位,這是開展安置幫教工作的基礎條件。
(二)加大力度、大膽實踐,把握好安置幫教工作中的各個環(huán)節(jié),推動工作的全面開展
1、認真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”,安置的重心是“就業(yè)”,使他有事做,有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下,對歸正人員的就業(yè)安置確實帶來更多的困難,但從市場經(jīng)濟角度來看,就業(yè)渠道多也是一個有利的方面。要轉換概念,采取雙軌運行。把以往安置工作由政府行為轉變到社會行為為主,逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業(yè),依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題,另一方面鼓勵協(xié)助歸正人員積極參與勞動市場競爭,自謀職業(yè)。對歸正人員待業(yè)期間,確無生活來源的應予臨時性救助,對符合享受低保條件的人員,辦理最低生活保障。
2、強化措施,切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平,知識結構,性格脾氣,追求目標及對生活的欲望,悔改的心態(tài)、決心、行為等不同,必須搞清對象的實際情況,做到底數(shù)清,情況明,在此基礎上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村(居)干部幫教;對常有不良行為的人員由村,社區(qū)幫教小組進行幫教;對在服刑和勞教期間表現(xiàn)差,反復多的;社會背景復雜,人際交往混亂的;個人經(jīng)歷特殊、安置困難的;服刑和勞教后家庭情況變化大,表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的,應列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任,加強工作,負責到底。建立由司法所、派出所、村(居)干部參加的重點幫教小組,對重點對象,實行重點幫教,預防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實重點對象的考察,每月至少一次走訪幫教,每季進行一次現(xiàn)實表現(xiàn)考察,并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢,對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法,堅持“教育、挽救、感化”的方針,采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯(lián)合幫教等形式手段,教育挽救,促進轉化,預防和減少重新違法犯罪。
首先我代表__分公司全體員工,向楚俊國總經(jīng)理和蒞臨__分公司進行調研和指導工作的各位省公司領導,表示熱烈的歡迎和衷心地感謝!下面,我就__分公司前期工作、縣域經(jīng)濟信息化推進會的貫徹情況和下一步工作打算做出匯報,如有不當之處,請批評指正。
一、20__年工作情況簡介
今年以來,我們在省公司的正確領導下,緊緊圍繞“創(chuàng)新發(fā)展年”經(jīng)營目標,認真貫徹落實“一突三創(chuàng)”和“三個嚴禁”的工作要求,廣大干部員工發(fā)揚艱苦奮斗、奮力拼搏的精神,真抓實干,積極進取,努力將各項工作推向前進:在整體收入方面,截止到4月份,完成凈營業(yè)額收入18735.24萬元,完成全年預算收入的32.77%,主營業(yè)務收入累計完成19143.21萬元,完成全年預算的33.16%;在重點業(yè)務發(fā)展方面,本地電話用戶累計凈增5685戶,其中固話用戶累計凈增-5982戶,達到97.34萬戶,小靈通用戶累計凈增11667戶,數(shù)達到17.29萬戶,寬帶用戶累計凈增10836戶,用戶總數(shù)累計到達92781戶;業(yè)務單項收入方面,由于業(yè)務減少,固話和小靈通收入有所下降,寬帶和增值業(yè)務顯現(xiàn)出迅猛的增長勢頭,其中固定電話收入累計完成11684.36萬元,減少2147.53萬元,小靈通收入累計完成1739.82萬元,同比下降0.80%,,寬帶收入累計完成2092.14萬元,與去年同期相比增加647.90萬元,上升幅度為44.86%;增值業(yè)務收入累計完成1766.50萬元,累計完成全年目標的32.59%,增值業(yè)務占收比達到9.23%。
在具體的經(jīng)營工作中,一方面我們將各項傳統(tǒng)業(yè)務作為企業(yè)生存的基礎,按照省公司的統(tǒng)一部署,以各種活動為主線進行專業(yè)化的促銷活動,抓緊發(fā)展,取得明顯效果:在年初的“祝福月”我們開展了十余項專題營銷活動,有效地帶動了各項業(yè)務的發(fā)展,實現(xiàn)20__年一季度業(yè)務收入與發(fā)展開門紅;“培訓月”先后組織5000余人次的各類業(yè)務培訓,為營銷人員充電;經(jīng)過精心的組織,現(xiàn)在“健康月”營銷活動我們已經(jīng)掀起熱潮,自4月下旬至今分別在城區(qū)及十個縣舉辦了“健康月”宣傳營銷大型活動21場,小型活動40場,現(xiàn)場散發(fā)宣傳單4萬余份,活動現(xiàn)場受理各類業(yè)務400余筆,旗艦營業(yè)廳日均受理業(yè)務量由530余筆上升為為550余筆,10060業(yè)務咨詢話務量由日均3900余筆上升為4412余筆,廣大用戶對網(wǎng)通業(yè)務綠色健康、實惠方便的印象不斷加深,對推廣各項重點業(yè)務起到了重要的作用。
另一方面,我們按照去年縣域經(jīng)濟信息化會議要求,啟動“5+1”工程,立足企業(yè)長遠發(fā)展,搶抓機遇,深度挖掘企業(yè)轉型業(yè)務,20__年以來相關工作穩(wěn)步推進。
一是加強了寬帶業(yè)務的發(fā)展力度。開展了寬帶黑戶清理工作,對私接用戶展開一對一營銷,黑戶轉為正常用戶;進行了“電腦+寬帶”捆綁促銷活動,帶動寬帶用戶和寬帶收入的增長;對寬帶預存費用的用戶進行定期的外呼提醒,防止出現(xiàn)用戶的流失和欠費;初步制定了以帶寬及網(wǎng)上應用結合定價的寬帶產品,以適應不同用戶的需要;實現(xiàn)網(wǎng)絡質量、速度與資費、價格的統(tǒng)一;同時廣泛開展了寬帶友情1+1活動。
二是信息化業(yè)業(yè)務快速發(fā)展。第一,在政務信息化上,我們將突出信息化建設主力軍地位作為推廣信息化的主要策略之一,從今年春節(jié)起,就積極向信息產業(yè)局、組織部、交通局、安監(jiān)局、質監(jiān)局等政府主管部門匯報溝通,2月份成功完成了__政務網(wǎng)從聯(lián)通2m轉到網(wǎng)通100m的政務網(wǎng)提速工程,得到了政府主要領導的高度評價。目前××個縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入政務網(wǎng),%政府實現(xiàn)了寬帶上網(wǎng),%建立了自己的網(wǎng)站。第二,在農村信息化方面,我們與市委組織部簽署了框架協(xié)議,由組織部對農村黨員遠程教育站點進行補貼,07年新增農村黨員遠程教育站點622個,目前農村黨員遠程教育站點接入率從原來的70%上升到了77.7%。另外我們建立農村信息服務站個,××個行政村接入了互聯(lián)網(wǎng),建立縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)站××個。第三,在企業(yè)和事業(yè)單位信息化方面,我們繼續(xù)以點帶面推進信息化產品。從重點客戶打開市場,我們憑借良好合作關系,實現(xiàn)了山東金能煤炭氣化有限公司脫網(wǎng)一年之后順利回歸,為增加系統(tǒng)集成收入8萬元,帶來1300元每月的接入使用費;利用“平安武城”視頻監(jiān)控項目的成功效應,成功完成了武城公安、慶云公安共42個監(jiān)控點的建設,并簽訂了長期合作的框架協(xié)議;在夏津平安監(jiān)控項目中,我們基本主導了公安系統(tǒng)監(jiān)控項目的組網(wǎng)方案,贏得了全縣65個遠程監(jiān)控點的工程實施項目,一次性實現(xiàn)收入11萬元,實現(xiàn)每月網(wǎng)元出租費6000元的收入,為平安監(jiān)控業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造出一種贏利模式。二期監(jiān)控項目已經(jīng)完成10余家企業(yè)的簽約和一次性費用的收??;我們借助省公司簽訂檢驗檢疫局視頻監(jiān)控項目的契機,對于金融、石油化工、水利監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)控等有特殊需求的監(jiān)控市場,加強與安監(jiān)局、
環(huán)保局等政府部門溝通,組織專項小組投入建設,并作為樣板向同類型企業(yè)進行宣傳;我們加大走訪力度,在得知質監(jiān)局監(jiān)控項目信息以后,在2個月的時間內,正式簽約了39家企業(yè)的質監(jiān)局監(jiān)控項目,安裝完成了9家企業(yè)16個監(jiān)控點的建設,為“寬視界”業(yè)務開拓了廣闊的發(fā)展空間。同時在ict業(yè)務方面,我們充分挖掘客戶需求,完成了齊河冠軍紙業(yè)視頻監(jiān)控、中原輸氣公司綜合布線、黑馬網(wǎng)上商城等項目,完成收入200多萬元。目前還在的實施合同金額400多萬元。第四,在社區(qū)信息化方面,我們對于部分高端社區(qū)加強需求調研和走訪,積極與城區(qū)政府聯(lián)系溝通,爭取建設高端社區(qū)監(jiān)控項目樣板,向__時代花園等高檔小區(qū)提供了視頻監(jiān)控方案,目前正在商務洽談。第五,在家庭信息化方面,我們針對低端客戶,自小神瞳業(yè)務上線后,在全市范圍內開始正式推廣小神瞳業(yè)務,印發(fā)了《小神瞳業(yè)務發(fā)展指導意見》,制定了《小神瞳業(yè)務流程》《小神瞳終端管理暫行辦法》,并利用健康月活動之機,加強小神瞳業(yè)務宣傳,目前有意向客戶10余戶,形成了與寬視界產品的有效互補。截止到5月18日,網(wǎng)上傳真達134客戶、護航安全專家973賬戶、短信通26賬戶、4006業(yè)務13賬戶,目前護航安全專家、4006、短信通業(yè)務客戶數(shù)量均居全省前列。三是增值業(yè)務取得重要突破。我們緊跟形勢發(fā)展,調整思路,積極的利用自有渠道開拓各項業(yè)務,使增值業(yè)務頻頻出現(xiàn)亮點。我們確立了“內容為王”的指導思想,歸類整理8個版塊近百個小欄目的信息容量,幸福農家168用戶數(shù)量全省排名第三;我們業(yè)務宣傳上下大力氣,悅鈴業(yè)務進入了高速發(fā)展期,截止5月份,靈通悅鈴用戶累計到達8.6萬戶,新增靈通悅鈴用戶2萬余戶,用戶滲透率達到了49%,位居全省第二;配合中小型企業(yè)信息化開展進程,進行了多次“短信通”宣傳,注重發(fā)展行業(yè)客戶,通過與市委合作,在全市范圍內開展了短信評選“20__感動__十大人物”和“20____十大杰出青年”的活動,取得了良好的社會效應和經(jīng)濟效益,短信業(yè)務累計收入207.2萬元,業(yè)務收入同比增幅比例位居全省首位;我們建成了idc專用機房,開發(fā)制作了好找網(wǎng),和__失物招領相結合,為語音和互聯(lián)網(wǎng)結合發(fā)展提供一個新思路,截止到4月份,互聯(lián)網(wǎng)增值累計收入324.9萬,同比增長了1597.3%,雖然起步較晚,但實現(xiàn)了飛速增長。更重要的是,我們在__電話導航業(yè)務中取得了重要突破,于1月17日正式開通了全國唯一的__電話導航失物招領業(yè)務,利用公益性事業(yè)帶動電話導航業(yè)務。該業(yè)務開通后受到社會各界、國內和省內媒體的廣泛關注,《齊魯晚報》、《大眾日報》、“__市人民政府網(wǎng)站”、“山東省信息產業(yè)廳網(wǎng)站”、“中華人民共和國人民政府網(wǎng)站”等都先后都對該公益活動進行了連續(xù)報道或轉載,省公司確定了在全省進行全面推廣的決定,在省公司領導和集團公司領導的大力支持下,__電話導航失物招領業(yè)務與20__年5月17日在網(wǎng)通集團北方公司進行了全面推廣,集團公司將其作為與電信的“號碼百事通”的差異化品牌,計劃在今年7月份左右南方各省市公司進行推廣。
在后臺支撐方面,我們也堅持“兩手都要硬”的方針,在增強基礎設施和基礎網(wǎng)絡能力的同時,優(yōu)化和完善現(xiàn)有網(wǎng)絡結構,圍繞現(xiàn)階段重點業(yè)務,向信息化、寬帶及應用和增值業(yè)務傾斜。本著適度超前的原則,目前我們完成了平安__專用網(wǎng)絡視頻監(jiān)控平臺的建行項目,完善“網(wǎng)視通”、“寬帶商務”等平臺功能,配合省公司完成了升級“電話導航”系統(tǒng),進一步增強業(yè)務支撐能力。另外,我們加大了寬帶網(wǎng)絡建設力度,城市實施fttx光網(wǎng)絡工程,在農村進一步延伸城域傳送系統(tǒng)。1-5月份建設lan寬帶小區(qū)39個,使__lan小區(qū)達519個,adsl寬帶小區(qū)228個,本覆蓋了所有有業(yè)務需求的企業(yè)和社區(qū)。今年以來建設了adsl十期、十一期擴容工程,現(xiàn)全市8067自然村已有7921個自然村具備開通寬帶的能力,寬帶普及率達98.19%。在“光纜進村”方面,我們對各縣市分公司現(xiàn)有的模塊局進行了優(yōu)化增加,啟動了新建30處模塊局設備安裝工程,進行了新建局點的配套光纜建設,光纜入村率達18.94%。
在企業(yè)管理上,我們加強服務工作,啟動了“誠信服務、放心消費”暨“優(yōu)質服務年”活動,并將線路達標活動、用戶協(xié)議檢查及預約服務等相關工作與主題活動相結合,經(jīng)過努力4月份我們的客戶萬戶投訴率達到0.60,全省排名第一名,責任萬戶投訴率0.01,全省排名第二名,5月上中、旬全省萬戶投訴率及全省責任萬戶投訴率總體排名第一名。我們通過用戶交費時間前移,加強外呼等方法,使當月欠費回收率有了明顯的提高。從82%提高到92.49%,每月提前收回欠費278萬元。另外,我們還開展了“基礎管理年”活動,從財務、人力、網(wǎng)運、建設、綜合管理等多個方面精簡現(xiàn)有流程、填補制度空白、重塑績效考核體系、樹立成本意識,廣泛地開展節(jié)能降耗工作,向管理要效益。企業(yè)的精神文明建設也取得了成績良好:市公司及10個縣(市)分公司再次保持了省級文明單位“滿堂紅”的好成績,連續(xù)兩年保持“文明誠信十佳企業(yè)”榮譽稱號,被市信息產業(yè)局評選為“20__年度信息化先進集體”,被__市委宣傳部授予20__年度全市“思想政治工作先進單位”、“政治理論教育先進單位”、“優(yōu)秀思想政治工作企業(yè)”榮譽稱號,并獲得__市誠信維權“十佳先進單位”、支持消費維權事業(yè)“特別貢獻獎”,一個部門省通信管理局被評為山東省通信行業(yè)文明集體,一位職工獲得“__市人民好公仆”和“第九屆__市十大杰出青年企業(yè)家”榮譽稱號,一位職工被評為“20__年度__市優(yōu)秀首席信息官”。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到存在的問題:一是由于移動的替代作用,業(yè)務和收入下滑趨勢愈發(fā)明顯,隨著話務量不斷被分流,固定電話使用的頻率越來越小,月租在收入構成中的比重越來越大,用戶對月租費用愈發(fā)敏感,退網(wǎng)現(xiàn)象時有發(fā)生,長此以往將不利于企業(yè)發(fā)展,給企業(yè)收入帶來風險,給以傳統(tǒng)業(yè)務作為基礎的新型業(yè)務的發(fā)展帶來困
難。二是轉型業(yè)務的戰(zhàn)略意義重大,但是在有利潤的集成項目建設中,面臨著缺少自有知識產權和系統(tǒng)集成人才的問題,造成用戶對網(wǎng)通公司業(yè)務能力的信任度降低。三是農村市場雖有一定潛力,但投資受限,特別是光纜入村工作,目前光纜入村率不足20%,按照省公司要求年底要達到50%,__需要提高30個百分點,需要投入大量資金,并且20__年需要對8縣公司進行改造擴容使其達到2.5g的傳輸能力,需要投資2400萬元。另外和其他地市的兄弟分公司相比,我們的工作還存在著很大差距,特別通過這次縣域經(jīng)濟信息化推進會議的交流,我們的業(yè)務發(fā)展力度進一步加強,信息化推廣進程要進一步加快。二、深入宣傳貫徹省公司縣域經(jīng)濟信息化推進會議精神
省公司這次召開的縣域經(jīng)濟信息化推進會議,從四個方面給我們闡述了要搶抓機遇推轉型,大力開展“寬帶上網(wǎng)”活動,深入貫徹“5+1”工程,努力實現(xiàn)從基礎網(wǎng)絡運營商向寬帶通信及多媒體信息綜合服務提供商的轉變。在楚總講話中,無論是五個轉變,還是努力尋找特色信息化發(fā)展之路,都帶給了我們很大的觸動和啟發(fā)。通過這次會議我們明確了企業(yè)轉型的形勢、發(fā)展的方向和實現(xiàn)轉型的道路。
為了深入宣傳貫徹會議精神,我們及時召開辦公會議強調貫徹省公司會議精神和討論下一階段工作。5月28日,我們召開了市公司各部、室、中心、局負責人會議,將省公司會會議精神,向全體中層以上領導干部進行了貫徹和傳達,將楚總講話和會議材料盡快下發(fā),組織公司各部開展學習和討論,引導職工認清當前形勢,明確工作方向,增強緊迫感和責任感;5月30日,我們又兩次召開了“寬帶上網(wǎng)”行動計劃的專題討論會,傳達了省公司開展“寬帶上網(wǎng)”活動和深入貫徹“5+1”工程的工作部署,并對下一階段的如何落實省公司的工作部署進行了詳細推敲和安排,特別是做好“寬帶上網(wǎng)”活動分解任務的準備工作,作為鋼性指標向10個縣(市)分公司和營銷一線部門進行了傳達和動員。
在推進信息化建設方面,省公司會議之前我們以正式文件的形勢下發(fā)了20__年信息化業(yè)務發(fā)展計劃、__網(wǎng)通系統(tǒng)集成業(yè)務實施細則、進一步加強信息化業(yè)務發(fā)展和ict業(yè)務發(fā)展的指導意見,在其中我們確定了各項信息化業(yè)務發(fā)展的目標,將業(yè)務數(shù)量和收入進行了詳細分解。從省公司會議精神出發(fā),現(xiàn)在我們重新審視和評估先前的各項標準,酌情進行修訂。另外為了促進寬帶業(yè)務的發(fā)展,20__年10月份我們制定了《__網(wǎng)通20__年-20__年寬帶發(fā)展整體規(guī)劃》,從寬帶發(fā)展5年的角度出發(fā),在總體發(fā)展目標,建設思路和原則、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃,人才隊伍建設等方面給寬帶做出了整體設計,現(xiàn)在我們要將該規(guī)劃和省公司工作部署結合,使之更符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體要求。通過以上工作,我們省公司工作部署,落實到制度中,劃寫進計劃里。除制度保障以外,我們還要用實際行動,切切實實將本次會議精神貫徹到下一步的實際工作中。
三、下一步工作打算
下一步我們工作的總體思路是:貫徹落實省公司縣域經(jīng)濟信息化會議精神,全力開展“寬帶上網(wǎng)”活動,深入貫徹“5+1”工程,積極推動企業(yè)轉型,促進全年各項目標任務的圓滿完成。
(一)迅速啟動“寬帶上網(wǎng)”行動計劃。抓住增長型業(yè)務發(fā)展的大好機遇,全面落實省公司關于寬帶業(yè)務發(fā)展的28項具體措施,找準重點突破項目,實現(xiàn)寬帶用戶數(shù)和收入的增長。我們決定成立公司總經(jīng)理為組長的活動領導小組和業(yè)務部門、支撐部門、營銷部門組成的工作小組,作為活動的專項組織機構,將28項具體措施按照業(yè)務類型分配到相關部門形成工作配檔表,包括活動目標、具體措施、支撐需求、責任部門及責任人、配合部門、階段性工作計劃、重點突破區(qū)域等內容。在認真分析各項具體措施可行性的基礎上,按照用戶群將基礎業(yè)務、增值業(yè)務、信息化業(yè)務進行整合,制定出可執(zhí)行性強的實施方案。
推廣過程中實施差異化營銷,針對城鎮(zhèn)家庭客戶重點推廣“寬帶連接希望”活動和親情系列套餐,推廣小神瞳等信息化業(yè)務,推廣綠色上網(wǎng)等增值業(yè)務;針對農村市場,通過將建設農信通平臺、“百鎮(zhèn)行”活動、將農村建站、黨員教育直通車等具體措施,融合成為一個整體的農村信息化推廣方案,來促進農村寬帶用戶發(fā)展,同時依靠政府部門共同推進農村信息化建設,實現(xiàn)政府出政績,企業(yè)見效益;針對大客戶、行業(yè)客戶,編制本地信息化行業(yè)解決方案,加強市場細分,對高端行業(yè)客戶,以推廣寬視界、網(wǎng)視通、新會場等新業(yè)務為主;對中小企業(yè)客戶,積極推介網(wǎng)站建設、安全護航、辦公自動化、寬帶視頻、固話悅鈴等實用性強的業(yè)務,使客戶充分體驗信息化業(yè)務的價值。在各個行業(yè)發(fā)展信息化應用的標竿企業(yè),形成行業(yè)客戶業(yè)務推廣方案模板。針對商務客戶開展“寬帶商務、把握成功”活動,實行“寬帶接入+信息化應用”捆綁營銷,重點推廣企業(yè)建站、企業(yè)郵箱、網(wǎng)絡傳真、安全殺毒、4006、企業(yè)悅鈴六項業(yè)務,通過營銷中心渠道開展專項的營銷活動。另外開展針對校園市場、酒店客戶的專項營銷活動,開展專項的寬帶黑戶清理活動。
在對用戶群和營銷措施進行整合的同時,我們要求各個縣公司針對當?shù)氐膶嶋H情況形成自己的實施細則,不要求面面俱到,而是真正找到工作的重點,找到適合自身實際的業(yè)務突破口。
(二)大力實施信息化“5+1”工程。政務信息化,下一步大力推進政務信息化,帶動信息化業(yè)務發(fā)展。積極幫助各級政府逐步實現(xiàn)政府業(yè)務的數(shù)字化和網(wǎng)絡化,提高政府部門的辦公效率。與政府緊密合作,逐步將電子政務公共服務延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村,提高電子政務普遍服務能力,推進政務信息整合和應用,促成政務網(wǎng)的提速和擴容服務,利用“和諧社會、平安城市”建設的契機大力發(fā)展“寬視界”遠程視頻監(jiān)控業(yè)務,充分發(fā)揮我們品牌、網(wǎng)絡、人員等各項優(yōu)勢,凡是由政府牽頭的平安社會類項目都應當積極爭取,力爭此類項目全部使用我們的平臺和線路。
農村信息化,大力發(fā)展農村寬帶接入,提高農村黨員干部遠教網(wǎng)絡整體站點接入率和寬帶占比點,發(fā)展農村信息服務站,培育農村寬帶市場。網(wǎng)絡站點只是硬件,信息內容是軟件,二者相得益彰,農民才能感受到信息通信的實惠。在農村信息服務站的建設過程中,我們負責以優(yōu)惠價格向信息中心提供寬帶接入、寬帶應用和相關培訓,并逐步整合與農村建設有關的科技、教育、供需等資源,為農民增收致富提供條件。同時利用滲透作用,大力發(fā)展12316農業(yè)系統(tǒng)公益服務熱線、“新會場”電話會議、“親情農家”、固話悅鈴等業(yè)務,并逐步實現(xiàn)信息服務站向網(wǎng)通綜合業(yè)務代辦點過渡。
企業(yè)信息化,進一步細分客戶群體,采取以點帶面的發(fā)展策略,做好重點產品的全面營銷,結合中小企業(yè)信息化產品的推廣,做好中小客戶的ict業(yè)務。針對不同性質的企業(yè)信息化產品,按照不同策略進行推廣。在推廣形式上,集中力量對目標客戶進行全覆蓋式營銷,并且將縣域企業(yè)作為重要的目標客戶群體,切實加大推廣力度。搶占視頻監(jiān)
控市場,拓展平安建設的范圍,擴大業(yè)務的目標用戶群。對有分支機構的中小企業(yè)行業(yè)客戶大力推廣“寬視界”遠程視頻監(jiān)控業(yè)務,提供“寬帶接入+視頻監(jiān)控”綜合解決方案。社區(qū)信息化,以街道、居委會等基層社區(qū)管理機構為主體,以條件較好的高檔小區(qū)為試點,通過組建社區(qū)管理內部網(wǎng),建立社區(qū)管理系統(tǒng),實現(xiàn)社區(qū)組織建設、公共事務管理、社會治安和社區(qū)服務等多種日常管理工作在網(wǎng)上運行,協(xié)助社區(qū)管理機構建立社區(qū)服務呼叫中心和網(wǎng)站,采用電話、傳真等多種接入相結合的方式向社區(qū)居民提供7x24小時的優(yōu)質服務。
家庭信息化,以寬帶接入為中心,把各類網(wǎng)上應用組合成家庭娛樂、家庭教育等應用,進行“小神瞳”的試點及推廣工作,實現(xiàn)居民家庭數(shù)字安防和網(wǎng)上看護。
光纖入村工作,建設總體思路為“光進銅退”,接入網(wǎng)設備優(yōu)先選擇適合全網(wǎng)業(yè)務發(fā)展、便于實現(xiàn)集中管理的設備,促進農村信息化進程。同時進一步擴大光纜覆蓋范圍,充分利用省公司的軟交換平臺資源,對于電纜被盜頻繁發(fā)生,銅纜距離過長,線路質量較差,增建30處綜合接入點,提高光纜入村率。
(三)作好傳統(tǒng)業(yè)務的拓展和保有工作。積極推進親情系列產品的優(yōu)化工作,在城市通過推出親情1+n的改版親情套餐,穩(wěn)定三大業(yè)務用戶,保有話務量;在農村推廣單產品的市場版親情家話業(yè)務,遏制農村固話拆機嚴重的現(xiàn)象,同時試點不限時長的固話單產品業(yè)務。小靈通來顯收費后,提高新入網(wǎng)小靈通用戶的來顯滲透率,真正達到通過靈通來顯收費增加收入的目的;加強渠道建設和渠道優(yōu)化工作,在全面落實省公司近期制定的各項服務規(guī)范的基礎上,強化事中控制和事后監(jiān)督、考核,提高營業(yè)廳主動營銷的積極性和營銷能力,加強10060主動回訪工作,充分發(fā)揮10060的服務監(jiān)督、信息搜集、業(yè)務發(fā)展的功能;積極完善社會營銷渠道,尤其是寬帶營銷渠道,真正發(fā)揮產業(yè)鏈的優(yōu)勢;在社區(qū)營銷系統(tǒng)二期上線的基礎上,完善對社區(qū)和社區(qū)經(jīng)理的考核,真正實現(xiàn)客戶名單制的管理。
(四)一切圍繞企業(yè)轉型,強化后臺支撐。一是做好人員保障,目前我們抽調精干人員成立了專門的行業(yè)細分方案小組,負責制定行業(yè)細分方案,提煉推廣經(jīng)驗,借助縣域經(jīng)濟信息化發(fā)展的契機加快轉型業(yè)務發(fā)展;針對專業(yè)人才缺乏的問題,我們組織了多次從領導干部到一線職工的轉型業(yè)務培訓,改變以產品為中心的推銷習慣,引導職工分析客戶需求,并在每單位都指定了2-3名信息化技術員,收到了很好的效果;下一步我們將根據(jù)市場情況和業(yè)務發(fā)展需要,進一步做好企業(yè)轉型的人員培訓和人才輸送工作。二是加強通信建設支撐,根據(jù)效益情況,進一步優(yōu)化投資方向和投資結構,在條件允許的情況下,適當壓縮傳統(tǒng)業(yè)務投資規(guī)模,把寬帶和信息化建設作為投資重點,將有限的投資資金用于核心業(yè)務。三是加快“光進銅退”進程,不僅增加接入點數(shù)量,逐步向大容量、智能化、承載能力強的方向演進;優(yōu)化資源配置,廣泛開展降本增效工作,充分發(fā)揮全網(wǎng)統(tǒng)一調度作用,集中優(yōu)勢資源為寬帶發(fā)展提供良好的維護支撐。四是完善成本管理和激勵制度。前期我們對各單位的ict業(yè)務成本,進行了多勞多得、按發(fā)展速度分配的靈活管理方法,為調動各單位的積極性,根據(jù)業(yè)績按月度進行考核,按季度進行激勵;對于信息化業(yè)務完成情況,已經(jīng)納入績效考核體系,并作為kpi考核指標中的重點考核項目。下一步,我們要加強資金的調度和管理,為寬帶和信息化業(yè)務發(fā)展提供及時的資金和資源,進一步優(yōu)化財務核算體系,為寬帶和信息化業(yè)務的全面開展提供全面的業(yè)績數(shù)據(jù)分析支持和到位的發(fā)展建議。
(五)引導員工全體參與,加快發(fā)展進程。寬帶和信息化的發(fā)展事關企業(yè)轉型的成敗,意義十分重大。我們不僅要將其重要性傳達給員工,更要組織全體干部職工積極參與其中,激發(fā)他們的主動性和創(chuàng)造性,引導大家發(fā)揮主人翁精神,為寬帶和信息化的發(fā)展獻技獻策,多作貢獻,共同推動企業(yè)不斷前進。我們要和各級干部一道撲下身子、投入基層,全心全意依靠職工、相信職工,關心職工的工作和生活,為他們解決實際問題,保護他們的積極性,創(chuàng)造一個和諧、健康、的發(fā)展氛圍和安全生產的工作環(huán)境,充分調動和激發(fā)出廣大員工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,積極投身到“寬帶上網(wǎng)”行動和“5+1”工程中,用一切努力加快發(fā)展,在激烈的市場競爭中爭取主動,推動企業(yè)順利地走上轉型之路。
一,執(zhí)法調研的重點內容
(一)政治權益方面
1,基層人大換屆選舉的代表候選人中婦女所占的比例,女代表的基本情況等.
2,培養(yǎng)選拔女干部情況,目前全區(qū)女干部配備情況.
3,農村婦女參與村級(社區(qū))組織建設情況.
(二)勞動權益保障方面
女性就業(yè)及女職工特殊勞動保護情況,生育保險的落實等情況.
(三)財產權益方面
1,農村婦女在土地承包,宅基地分配,集體經(jīng)濟組織收益分配,土地征收補償中權益保護情況.
2,大中型水庫移民后期扶持中"出嫁女"扶持情況.
(四)人身權益和婚姻家庭權益方面
1,公安機關開展和預防制止家庭暴力工作情況.
2,人民法院審理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情況,性騷擾案件的投訴和處理情況,審理婚姻家庭糾紛案件的情況.
3,基層處理,調解婚姻家庭糾紛的情況.
二,重點調研單位
1,機關:區(qū)委組織部,區(qū)婦聯(lián),區(qū)勞動局,區(qū)民政局,區(qū)移民辦,司法局,區(qū)經(jīng)管局,區(qū)人民法院,市公安蘇仙分局
2,鄉(xiāng)鎮(zhèn):白鹿洞,白露塘,良田鎮(zhèn)
三,調研方法,時間和要求
1,調研主要采取書面材料匯報,召開座談會,實地調研等形式進行.
2,機關單位分管辦公室的領導于7月2日上午8:30在區(qū)人大常委會會議室召開工作會議.
3,2007年7月4日-5日執(zhí)法調研組到三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研.
①調研組人員:羅兆忠(區(qū)人大常委會副主任),劉家華(區(qū)人大常委會內司工委主任),王元輝(區(qū)婦聯(lián)主席),段紅玲(區(qū)婦聯(lián)副主席),李旭平(區(qū)人大常委會內司工委副主任),司法局分管司法調解的領導;
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加座談會人員:分管司法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導,司法所長,婦聯(lián)主席,轄區(qū)內2名以上女代表.
4,調研材料綜合匯總:
①列入調研的機關單位,分別就所要求的內容形成書面材料,于7月6日前報送區(qū)人大內司委和區(qū)婦聯(lián)(各兩份).
②區(qū)人大內司委和區(qū)婦聯(lián)分別將機關上報的材料和下鄉(xiāng)調研的情況進行綜合匯總,形成調查報告.