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一、 當(dāng)前基層檢察調(diào)研工作存在的問題
1、開展調(diào)研工作的意識不強(qiáng),導(dǎo)致在基層檢察院里有部分同志對調(diào)研工作重視和支持不夠。在基層檢察院內(nèi),有一部分同志沒有正確處理好調(diào)研與檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,沒有認(rèn)清調(diào)研工作上不了,業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)、檢察改革也都不可能搞好的道理,只強(qiáng)調(diào)檢察工作,忽視調(diào)研工作,使得基層檢察院的調(diào)研工作陷入說起來重要、做起來次要、忙起來不要的尷尬局面。只有把基層檢察調(diào)研的重要位置提高上去,才能使調(diào)研工作得到重視和支持。
2、開展調(diào)研工作的積極性不夠。雖然上級檢察院每年都會為基層檢察院指定部分調(diào)研課題,但是每個基層檢察院均有自身的特點(diǎn)和各自的工作情況。不可否認(rèn),上級定題是開展調(diào)研的一個方向,但基層檢察院若能主動結(jié)合本院工作的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)來確定綜合調(diào)研課題,才能創(chuàng)作出對其更具實(shí)際指導(dǎo)意義的調(diào)研文章。因此,只有充分調(diào)動全體干警的調(diào)研積極性,形成全員參與調(diào)研的格局,才能把調(diào)研事業(yè)更好的開展下去。
3、非專職調(diào)研人員與專職調(diào)研人員沒有很好的相結(jié)合。非專職調(diào)研人員忙于業(yè)務(wù)工作,不注意通過辦案來收集、總結(jié)實(shí)踐中存在的法律問題,導(dǎo)致其在工作中獲得的第一手調(diào)研素材沒有及時、充分轉(zhuǎn)化為調(diào)研成果,而專門的調(diào)研人員又遠(yuǎn)離一線工作,無法通過接觸辦案實(shí)際發(fā)現(xiàn)具有實(shí)際指導(dǎo)意義的調(diào)研專題,這種情況使辦案與調(diào)研嚴(yán)重脫節(jié),造成調(diào)研資源的浪費(fèi)。若專職調(diào)研人員能與非專職調(diào)研人員更好的結(jié)合起來,將會把基層檢察院的調(diào)研工作向前推進(jìn)一大步。
4、基層調(diào)研部門的配套設(shè)備落后。大部分基層檢察院調(diào)研部門的辦公設(shè)施沒有及時更新,滯后于調(diào)研工作形勢和現(xiàn)代科技的發(fā)展,制約著信息的快速傳遞與及時更新,以致無法真正實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)檢。只有在調(diào)研的設(shè)備配置上加大投入,才能為調(diào)研工作的開展奠定堅定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)開展基層檢察調(diào)研工作的對策
1、樹立調(diào)研工作與業(yè)務(wù)工作并重的觀念,并把調(diào)研工作納入黨組的重要議事日程。調(diào)研和業(yè)務(wù)工作都隸屬檢察工作范疇之內(nèi),二者之間是相互聯(lián)系,相互促進(jìn)的辨證關(guān)系,不能夠把二者放在對立位置上。擺正調(diào)研工作在整個檢察工作中的位置是開展好此項(xiàng)工作的根本前提。關(guān)鍵在于各級院黨組要提高認(rèn)識,形成重視調(diào)研工作的共識,從全局的高度,把調(diào)研工作作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性的工作,擺到突出位置上來抓。
2、健全和完善檢察調(diào)研工作獎懲激勵機(jī)制,增強(qiáng)干警的團(tuán)隊意識和調(diào)研意識。沒有積極的調(diào)研意識,不可能把調(diào)研工作抓好;沒有形成團(tuán)隊意識,同樣也很難搞好調(diào)研工作。調(diào)研工作是整體性的全局工作,不是某一個部門、某一個人的事情,而是全院的一項(xiàng)共性工作。單單靠領(lǐng)導(dǎo)的重視是不夠的,需要大家齊抓共管,主要還得靠各部門的支持和干警的主動參與。同時還需要建立了一套行之有效的激勵機(jī)制,充分做到獎罰分明,并根據(jù)不斷變化著的具體情況調(diào)整獎懲方略。
3、建立上下聯(lián)手、聯(lián)合攻關(guān)的調(diào)研機(jī)制。在開展專題調(diào)研或綜合調(diào)研活動時,首先應(yīng)成立由調(diào)研部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,制定調(diào)研方案,落實(shí)調(diào)研責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保調(diào)研任務(wù)順利完成。其次成立由專職調(diào)研人員和科室業(yè)務(wù)骨干組成的調(diào)研專班,實(shí)行聯(lián)合攻關(guān),集中集體智慧,不斷完善和提高調(diào)研成果質(zhì)量。
為深入貫徹落實(shí)全國行業(yè)、全省局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察會議精神,積極開展反腐倡廉工作理論研究,提高全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平,根據(jù)《省煙草專賣局(公司)辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2013年度紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的通知》的要求,決定在全市系統(tǒng)開展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作。結(jié)合全市系統(tǒng)實(shí)際,現(xiàn)就做好今年紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作通知如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識開展紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的重要性和必要性,以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確對待調(diào)研工作。要結(jié)合貫徹落實(shí)省局(公司)和全市系統(tǒng)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議部署和本單位實(shí)際,以提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平為目標(biāo),突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn),有針對性的調(diào)研課題。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真督促指導(dǎo),確保課題調(diào)研和理論研討工作有效開展。
二、結(jié)合實(shí)際,精心解題。要抽調(diào)人員成立課題組,明確分工,集體攻關(guān),必要時可以邀請有關(guān)專家參與,保證課題調(diào)研和理論研討質(zhì)量。課題組要制定調(diào)研提綱,運(yùn)用科學(xué)的調(diào)研方法,把理論思考和實(shí)踐調(diào)研結(jié)合起來,多方位研究,多角度思考,摸清和找準(zhǔn)在體制、機(jī)制、制度和管理監(jiān)督等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),提出有針對性、前瞻性和可操作性的對策措施,努力形成高質(zhì)量的調(diào)研報告和論文。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保實(shí)效。各單位要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作,分管領(lǐng)導(dǎo)(紀(jì)檢委員)要親自抓,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),為調(diào)研工作創(chuàng)造良好的條件。調(diào)研課題承擔(dān)人要制定具體實(shí)施方案,注意搞好對現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)查,緊密結(jié)合調(diào)研課題,突出工作重點(diǎn)。深入開展調(diào)研活動,廣泛收集資料,綜合分析研究,提出切實(shí)可行的對策和建議,形成調(diào)研報告。
調(diào)研報告和論文要主題鮮明、觀點(diǎn)正確、文風(fēng)樸實(shí),篇幅控制在5000字以內(nèi)。文章格式參照學(xué)術(shù)論文,正文前附內(nèi)容提要(200字左右)和關(guān)鍵詞,文字排版要符合公文制作要求。市局(公司)將評選優(yōu)秀調(diào)研報告上報省局(公司),并對此工作進(jìn)行總結(jié)。此外,各單位要以“堅決反對腐敗,建設(shè)廉潔政治”為主題,自行確定題目,積極開展理論研討。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 調(diào)查研究 對策思考
調(diào)查研究是正確地認(rèn)識世界和有效地改造世界的鑰匙和向?qū)?。我們黨歷來就高度重視調(diào)查研究,并作為優(yōu)良傳統(tǒng)傳承至今。同志曾指出:“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。同志號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)?!丁钒颜J(rèn)真調(diào)查研究作為每位黨員干部必備的基本條件之一。也指出:“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)。”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨的干部重要組成部分,是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動者,也是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該高度重視調(diào)研工作,才能確保工作的針對性和實(shí)效性,才能更好地為人民服務(wù)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查研究存在的問題
客觀地講,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)研做得不夠好。歸納起來,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)表面性
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村組滿足于“坐著汽車轉(zhuǎn)一下,隔著玻璃看一下”,習(xí)慣于“找村干部問一下,電話遙控指揮一下”。不能深入到群眾中去搞調(diào)研,僅憑村組干部的匯報掌握一些支離破碎的材料,對實(shí)際存在的問題了解不深不透,必然給工作帶來被動和盲目。
(二)盲目性
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了完成上級規(guī)定的調(diào)查任務(wù),或?yàn)榱肆粝隆敖?jīng)常深入群眾調(diào)研”的印象,下村組之前既沒有確定調(diào)查主題,又沒有制定調(diào)查計劃,更沒有列出調(diào)查提綱,不清楚通過調(diào)研要解決哪些問題,就盲目地下村組“到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),隨便看看”,結(jié)果導(dǎo)致調(diào)研的質(zhì)量不高。
(三)片面性
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村組搞調(diào)查,不能做到全面深入,滿足于局部地方轉(zhuǎn)圈圈,認(rèn)為自己就有了發(fā)言權(quán),就可以吆五喝六;有的只樂意錦上添花,只樂意去交通方便的地方,不愿深入到地勢偏遠(yuǎn)、條件艱苦的地方進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。這樣的調(diào)研,得來的材料不可能全面,得出的結(jié)論不可能正確,更不能指導(dǎo)面上的工作。
(四)主觀性
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事先定調(diào),帶著主觀主義的框框下村組,不是從客觀實(shí)際出發(fā)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,而是居高臨下,主觀臆斷,下框框,做結(jié)論,搞調(diào)研是為自己的主觀臆斷找依據(jù),一到就開始發(fā)表議論,不懂裝懂,勢必影響工作的推進(jìn)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查研究存在問題的原因分析
產(chǎn)生這些問題的原因固然是多方面的,但根本的一點(diǎn),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在主觀思想上對調(diào)研存在認(rèn)識上的誤區(qū)有直接聯(lián)系。
誤區(qū)之一:沒有作用。一些同志習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事,認(rèn)為自己身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是基層,整天在群眾堆里轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,還用搞什么調(diào)研。調(diào)研搞與不搞一個樣,只要能把事情撿順擱平就作數(shù),甚至認(rèn)為上級布置的一些專題調(diào)研工作本身就是在“作秀”,是憑空增加工作負(fù)擔(dān)。
誤區(qū)之二:沒有能力。有些干部一提到調(diào)研、寫調(diào)查報告,心里就發(fā)怵,不知從何入手。更有人認(rèn)為,搞調(diào)研寫調(diào)研報告是專家學(xué)者、高級領(lǐng)導(dǎo)們的事,非學(xué)富五車、才高八斗不可,基層干部是不能勝任的,連一些學(xué)歷層次較高的同志也將此視為畏途,不愿、不敢、不會去搞此項(xiàng)工作。
誤區(qū)之三:沒有選題。一些同志也想擠出點(diǎn)時間深入基層搞調(diào)研,但面對紛繁復(fù)雜的社會、眾多有待解決的問題,不知該從何處著手,該選擇什么樣的課題,不能抓住調(diào)研的重點(diǎn)和難點(diǎn)。擔(dān)心辛辛苦苦跑了很長時間,熬更守夜寫出來的調(diào)研文章沒有多少參考價值,得不到上級、同事和社會的肯定和采納,因而,也就對調(diào)研失去了信心和興趣。
誤區(qū)之四:沒有時間。這是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不深入實(shí)際調(diào)研的共同理由。他們認(rèn)為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的政府,人員少事情多,所有的時間和精力都被具體事務(wù)耗掉了,哪有時間來搞調(diào)查寫分析文章。
三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查研究能力的對策思考
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不重視調(diào)研工作,不僅為人民群眾所反感,也妨礙了自身工作能力的提高,更危害了黨和人民的事業(yè)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)身體力行,提升調(diào)研能力搞好調(diào)研工作。
(一)高度重視調(diào)研工作
首先,調(diào)研是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。調(diào)研工作做得越深入,越細(xì)致,制定的貫徹意見就越能貼近實(shí)際,為人民群眾所歡迎和信服。其次,調(diào)研是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。通過深入調(diào)研,能體察民情了解民意,集中民智珍惜民力,為民謀利,就能使自己的工作得到群眾的擁護(hù)和支持。再次,調(diào)研是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要一環(huán)。當(dāng)前,黨風(fēng)中的最突出問題之一就是,的毛病就是不深入實(shí)際了解下情,或者是對下情熟視無睹、麻木不仁。如果下村不到戶,到戶只看富裕戶,滿足于聽匯報,看表面,就走不出村組干部的“包圍圈”,工作就會摸“黑巷子”。
(二)提高能力搞調(diào)研
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不進(jìn)行調(diào)研,只能就事論事,不能從現(xiàn)象中看到本質(zhì)。整天泡在實(shí)際工作中,掌握的感性材料雖然多,若不進(jìn)行由表及里的分析,只能是堆積了一堆素材,一串故事,看不到產(chǎn)生問題的根本原因,找不到解決問題的根本辦法。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自己的調(diào)研本領(lǐng)。因?yàn)樵谡{(diào)研的過程中,必然會與不同領(lǐng)域、不同層次、不同職業(yè)的人員打交道,若沒有廣博的知識積累,就不能很好地與調(diào)查對象進(jìn)行廣泛深入的思想交流,就不能從他們身上了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,更不能搜集到有用的素材;沒有較多的知識和理論儲備,就不知怎樣整理和分析材料,得出全面而正確的判斷和結(jié)論。第四,要善于向上級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者以及人民群眾學(xué)習(xí),掌握和借鑒必要的統(tǒng)計分析方法,善于和同行、同事合作共事,共同去{查現(xiàn)實(shí),研究問題,尋找對策。
(三)圍繞科學(xué)發(fā)展搞調(diào)研
促進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展,是我們基層組織的重要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從以下六個方面著手選題,搞好調(diào)研工作:一是圍繞黨委和政府的中心工作,如基層組織建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展等開展深入調(diào)研。二是圍繞方向性的問題,如城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革中的新事物、新典型、新經(jīng)驗(yàn)開展調(diào)研。三是圍繞普遍性的問題,如農(nóng)村生產(chǎn)、生活中普遍存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研。四是圍繞緊迫性問題,如急需解決的重大民生問題開展調(diào)研。五是圍繞最為群眾關(guān)注的問題,如黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題開展調(diào)研。六是圍繞帶傾向性的矛盾和問題開展調(diào)研。
(四)善于擠時間搞調(diào)研
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府,上級幾十個部門的工作都要由它來落實(shí),工作特別繁忙,且受機(jī)構(gòu)編制等因素的制約,人員又很少,絕大多數(shù)時間陷于各種具體性事務(wù),不容易抽出相對集中的時間來搞調(diào)研。但只要安排合理,搞調(diào)研的時間猶如海綿里的水是能“擠”出來的。
只要思想上認(rèn)識到位,方法上切合實(shí)際,能力上不斷提高,就一定能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中大興調(diào)查研究之風(fēng),就能徹底醫(yī)治不重視調(diào)查研究的“干部病”,從而更好更快地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展,更好地服務(wù)于人民群眾。
(作者單位為重慶市梁平區(qū)委黨校)
[作者簡介:潘用梅(1985―),女,重慶梁平人,本科,梁平區(qū)委黨校講師,教務(wù)教研室副主任,研究方向:公共管理。]
參考文獻(xiàn)
一、活動主題
走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作
二、主要任務(wù)
1.開展專題調(diào)研。各調(diào)研組圍繞調(diào)研題目自主設(shè)計開展調(diào)研工作,著眼未來一段時期內(nèi)共青團(tuán)事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,針對具體問題研究提出對策建議。調(diào)研成果應(yīng)在提交工作報告時一并提交。
2.督促工作落實(shí)。各調(diào)研組根據(jù)上一輪督導(dǎo)對各區(qū)的反饋意見, 逐項(xiàng)檢查有關(guān)工作要求在基層的整改落實(shí)情況, 尚未落實(shí)的要督促說明原因并制定整改計劃。督促所到地區(qū)、單位團(tuán)委按照團(tuán)市委統(tǒng)一部署, 進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)工作,收集和研究工作中存在的突出問題, 及時給出指導(dǎo)意見。檢查督促有關(guān)情況要寫入工作報告。
3.進(jìn)行談心談話。每個調(diào)研組應(yīng)與所到地區(qū)、單位團(tuán)委班子成員分別進(jìn)行一次談心談話,了解他們對工作的認(rèn)識和感受,就下一步的工作給出有針對性的指導(dǎo)意見。調(diào)研組要將談心談話情況寫入工作報告。
4.直接聯(lián)系青年。調(diào)研組成員應(yīng)結(jié)合“1+100”工作“五個一”制度要求,參加“一學(xué)一做”基層團(tuán)組織活動,志愿服務(wù)活動等以團(tuán)員、青年為主體的活動,充實(shí)個人“1+100”工作對象并加強(qiáng)日常聯(lián)系。
三、責(zé)任分工
本次走轉(zhuǎn)改活動,團(tuán)市委機(jī)關(guān)組建4個專題調(diào)研組,每組由團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭,相關(guān)部室具體負(fù)責(zé)。每組需采取走訪基層、問卷調(diào)查和召開座談會等方式,就相關(guān)專題進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,集中力量掌握情況、查擺問題、分析原因、提出建議對策。
(一)“影響青少年價值觀塑造的核心要素”專題調(diào)研組
牽頭領(lǐng)導(dǎo):王 峰
責(zé)任部門:辦公室、宣傳部、機(jī)關(guān)黨委
調(diào)研內(nèi)容:重點(diǎn)研究如何在海量的現(xiàn)象中抽象出一般的價值觀塑造規(guī)律 , 如何對不同類型的思想引導(dǎo)工作手段進(jìn)行具有指導(dǎo)意義的效果評估, 如何根據(jù)影響力標(biāo)準(zhǔn)對思想引導(dǎo)工作對象進(jìn)行深度區(qū)分等問題。
(二)“新形勢下的青年組織體系建設(shè)”專題調(diào)研組
牽頭領(lǐng)導(dǎo):李 強(qiáng)
責(zé)任部門:青年發(fā)展部、權(quán)益部、統(tǒng)戰(zhàn)部
調(diào)研內(nèi)容:重點(diǎn)研究如何適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展對組織體系建設(shè)提出的新要求, 如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等新的組織方式與傳統(tǒng)組織方式協(xié)調(diào)發(fā)展, 因社會成員角色的多重性而對其進(jìn)行多重組織覆蓋的必要性和可行性等問題。
(三)“共青團(tuán)先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑”專題調(diào)研組
牽頭領(lǐng)導(dǎo):王 鳳
責(zé)任部門:學(xué)校部、少年部、志工部
調(diào)研內(nèi)容:重點(diǎn)研究少先隊員“全員入隊”與少先隊組織具有先進(jìn)性二者之間的邏輯關(guān)系, 在共青團(tuán)員思想領(lǐng)域開展先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作抓手, 新形勢下保持和發(fā)揮共青團(tuán)先進(jìn)性的工作機(jī)制建設(shè)等問題。
(四)“共青團(tuán)專掛兼干部隊伍激勵和約束機(jī)制建設(shè)”專題調(diào)研組
牽頭領(lǐng)導(dǎo):莫洪勝
責(zé)任部門:組織部
調(diào)研內(nèi)容:重點(diǎn)研究如何通過制度化手段吸引優(yōu)秀人才到團(tuán)的崗位接受鍛煉, 如何激發(fā)在崗專掛兼職干部的工作積極性, 如何提升專掛兼干部崗位匹配的專業(yè)化和科學(xué)化水平等問題。
四、時間進(jìn)度
1.調(diào)研準(zhǔn)備階段(8月8日前)。各責(zé)任部門將本組調(diào)研的安排經(jīng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)同意確定后,將時間、地點(diǎn)及調(diào)研點(diǎn)聯(lián)系人等相關(guān)情況于8月 8日(周二)下班前報至辦公室,并指定一名干部與團(tuán)市委辦公室聯(lián)絡(luò),溝通調(diào)研工作進(jìn)度。
2.調(diào)研實(shí)施階段(8月9日至9月8日)。本次各組集中調(diào)研務(wù)必在8月9日至9月8日五周內(nèi)完成。
3.調(diào)研總結(jié)階段(9月11日至9月15日)。各調(diào)研組起草調(diào)研報告,于9月15日(周五)前匯總到辦公室。各區(qū)局級單位團(tuán)委參照本方案執(zhí)行,于9月15日(周五)前將調(diào)研報告報團(tuán)市委辦公室。
團(tuán)市委辦公室將于9月20日前將團(tuán)市委機(jī)關(guān)及區(qū)局級單位團(tuán)委調(diào)研活動開展情況匯總上報團(tuán)中央。
五、相關(guān)要求
1.堅持樸素節(jié)儉。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,嚴(yán)格遵守有關(guān)團(tuán)干部下基層調(diào)研的規(guī)定,不走形式,不搞排場,不增加基層負(fù)擔(dān),撲下身子,甩開膀子,扎扎實(shí)實(shí)地深入基層,走進(jìn)各類青年之中。團(tuán)市委機(jī)關(guān)各調(diào)研組下基層減少陪同,區(qū)局級單位不安排黨政分管領(lǐng)導(dǎo)陪同。各組食宿交通自理,有特殊情況安排用餐應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
2.堅持求真務(wù)實(shí)。各調(diào)研組要力戒形式主義、走馬觀花、淺嘗輒止,要采取現(xiàn)場調(diào)查、座談交流、個別走訪、發(fā)放調(diào)查問卷或征求意見函等方式,深入一線中,真正做到掌握第一手資料,了解基層現(xiàn)狀和存在問題。鼓勵基層團(tuán)干部和團(tuán)員青年說真話說實(shí)話,敢于揭短亮丑,指出存在問題和實(shí)際困難。
3.堅持問題導(dǎo)向。要按照“大處著眼、小處著手”的要求,鉤沉拾遺、探源溯流,既要找出根本問題,也要找出問題的根本。把調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題進(jìn)行定性定量、深入細(xì)致的分析,做到掌握情況明、把握事實(shí)準(zhǔn)、分析問題透。每個調(diào)研組和區(qū)局級單位團(tuán)委都要緊扣調(diào)研主題,俯下身、沉下心,察實(shí)情、說實(shí)話、動真情,撰寫有思想、有溫度、有品質(zhì)的,切實(shí)可行的調(diào)研報告,力求通過扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研工作切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),推動xx共青團(tuán)工作改革創(chuàng)新,為迎接黨的勝利召開做好充分準(zhǔn)備。
我市開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作,在市縣(區(qū))勞動和社會保障部門的高度重視、密切配合下,按照省廳《關(guān)于開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研的通知》(廳辦〔200×〕××號)的通知要求,統(tǒng)一安排,采取積極措施,精心組織,周密部署,廣泛宣傳,認(rèn)真組織檢查,特別是結(jié)合當(dāng)前全市國有企業(yè)深化改革的實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)了對用人單位貫徹執(zhí)行勞動合同制度的調(diào)研工作,通過調(diào)研,掌握了全市勞動合同的執(zhí)行情況,較好地完成了調(diào)研任務(wù),取得了一定成效。現(xiàn)將這次開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研報告如下:
一、開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研所取得的成效
我市在接到省廳的通知后,及時對全市八縣(區(qū))的調(diào)研工作進(jìn)行安排布置,通過調(diào)研,共調(diào)研用人單位90戶,涉及勞動者5400多人。在調(diào)研中督促用人單位簽訂勞動合同200多人,涉及被調(diào)研單位的勞動合同簽訂率達(dá)93%,采取了多種形式宣傳勞動保障法律、法規(guī),共發(fā)放各種宣傳資料4523份。提高了用人單位和勞動者知法、守法的意識。
二、開展勞動合同制度情況調(diào)研的方法和措施
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研是全省統(tǒng)一開展的勞動合同的一次調(diào)研活動,為了保障此次調(diào)研工作的按期完成,結(jié)合我市實(shí)際,市、縣(區(qū))勞動和社會保障部門均成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、勞動保障法制監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主、各相關(guān)科、室(局)、中心參加的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了相關(guān)部門的工作人員,召開相關(guān)會議,研究布置調(diào)研工作,明確調(diào)研范圍、內(nèi)容和重點(diǎn),做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。確保了調(diào)研行動的順利進(jìn)行。
(二)認(rèn)真調(diào)研,突出重點(diǎn)。開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研工作非常必要,通過調(diào)研,可以掌握各用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的基本情況,特別是對當(dāng)前企業(yè)深化改革中勞動關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范工作具有積極的促進(jìn)作用。因此,我市深入各用人單位以開展勞動合同制度執(zhí)行情況調(diào)研為契機(jī),采取召開座談會與職工訪談,查看勞動合同書以及問卷調(diào)查等方式對各類用人單位貫徹執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行全面分析,在全面分析的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出了用人單位勞動合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研中,要求用人單位報送材料,調(diào)研人員實(shí)際翻閱用人單位勞動合同、勞動合同鑒證名冊、終止或解除勞動關(guān)系備案報送情況等,現(xiàn)場詢問勞動者是否簽訂了勞動合同等情況。并對發(fā)現(xiàn)問題較多的用人單位,進(jìn)行重點(diǎn)分析,同時采取召開部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、工會負(fù)責(zé)人、勞資人員、職工代表等人員參加的座談會等方式,對勞動合同的簽訂、續(xù)訂、終止、備案情況及有關(guān)勞動保障法律法規(guī)等進(jìn)行廣泛的宣傳和講解,促使用人單位完善和規(guī)范勞動合同的簽訂工作。
(三)督促用工單位規(guī)范勞動合同制度,保護(hù)勞動者合法權(quán)益。在調(diào)研過程中,我們做到熱情服務(wù)、耐心解釋,對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,耐心幫助其解決完善。如對于發(fā)現(xiàn)沒有簽訂勞動合同的用人單位,首先應(yīng)通知補(bǔ)簽,在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時補(bǔ)簽的,做到嚴(yán)格操作程序,依法行政。
(四)以勞動合同調(diào)研為契機(jī),加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)宣傳。調(diào)研注重對《勞動法》等有關(guān)勞動保障法律法規(guī)的宣傳,利用廣播、電視、報刊等媒體進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,講解和散發(fā)部分宣傳資料,加強(qiáng)對用人單位和勞動者的法制教育,提高用人單位和勞動者的法律意識。使之,自覺遵守相關(guān)勞動保障法律法規(guī)。
三、存在問題和下步打算
在開展勞動合同制度執(zhí)行情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)用人單位能夠按照勞動法、勞動合同管理的有關(guān)規(guī)定,與勞動者簽訂勞動合同,并按照有關(guān)勞動保障法律、法規(guī)和勞動合同的規(guī)定自覺履行,但少數(shù)用人單位在勞動合同簽訂過程中存在以下問題:版權(quán)所有
(一)隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,用工形式呈現(xiàn)出多樣化的趨勢,具有用工主體資格的用人單位,在內(nèi)部管理上,采取層層承包的形式,包括在用工上的承包,而企業(yè)負(fù)責(zé)人只管與其直接承包的人簽訂勞動合同,其他人員一概不管,造成承包人(因承包人不具備用工主體資格)與勞動者無法簽訂勞動合同。承包人與勞動者之間的關(guān)系多屬勞務(wù)關(guān)系,很難按照勞動關(guān)系進(jìn)行規(guī)范管理。
(二)由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和勞動者認(rèn)識不足和法律意識的淡泊,有相當(dāng)部分的個體私營企業(yè)、個體工商戶勞動關(guān)系管理混亂,不簽訂勞動合同的情況時有發(fā)生,給勞動合同簽訂工作帶來很大難度,任重而道遠(yuǎn)。
(三)各級勞動保障部門經(jīng)費(fèi)十分困難,管理手段十分落后,各項(xiàng)事務(wù)性工作較多,疲于應(yīng)付,很難做到措施得力、工作到位。
(四)勞動保障法制宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部群眾及用人單位對勞動保障法律法規(guī)了解不多,導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視,群眾不支持,勞動者對自己合法權(quán)益缺乏保護(hù)意識。工作起來困難多、阻力大。
為切實(shí)維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定,在下步中,要以興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新為指導(dǎo),認(rèn)真做好勞動合同管理的各項(xiàng)工作。
(一)進(jìn)一步做好勞動保障法律、法規(guī)、政策的宣傳工作,注重法制宣傳的實(shí)效,結(jié)合實(shí)際,適時舉辦勞動保障法律法規(guī)培訓(xùn)班,不斷提高用人單位和勞動者的法律素質(zhì)。同時結(jié)合勞動保障系統(tǒng)“四五”普法宣傳的要求,認(rèn)真做好勞動保障法律法規(guī)的宣傳工作,多途徑、多渠道、全方位宣傳,形成全社會理解、關(guān)心、支持勞動和社會保障工作的新局面。
根據(jù)市、區(qū)綜治工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就做好2018年維護(hù)穩(wěn)定調(diào)研工作制定方案如下:
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作的部署要求,加強(qiáng)對影響本地社會穩(wěn)定突出問題和苗頭性、傾向性問題的梳理排查和深度調(diào)研,及時總結(jié)工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法,積極探索創(chuàng)新新形勢下維護(hù)穩(wěn)定工作方式方法,進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的前瞻性、科學(xué)性、有效性,有效管控各類社會穩(wěn)定風(fēng)險,著力推動影響穩(wěn)定突出問題的解決。
二、調(diào)研任務(wù)
圍繞新常態(tài)下深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的涉穩(wěn)新情況、新問題,社會治理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、民生改善、勞動保障等方面存在的突出問題,強(qiáng)化維穩(wěn)工作基層基礎(chǔ)、完善維穩(wěn)工作機(jī)制等方面問題,以及其他可能影響社會穩(wěn)定,制約維穩(wěn)工作開展的突出問題。重點(diǎn)課題及具體分工如下:
1、各地維穩(wěn)形勢報告。(各村負(fù)責(zé))
2、如何推進(jìn)社會穩(wěn)定形勢分析研判工作制度化。(鎮(zhèn)綜治辦)
3、基層維穩(wěn)應(yīng)急處置建設(shè)的情況,存在問題及建設(shè)。(各村負(fù)責(zé))
4、非法集資影響穩(wěn)定的突出問題及對策建議。(鎮(zhèn)處非辦負(fù)責(zé))
5、新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展中的涉穩(wěn)突出問題及對策建議。(鎮(zhèn)企業(yè)辦負(fù)責(zé))
6、教育領(lǐng)域影響穩(wěn)定的突出問題及對策建議(含預(yù)防青少年犯罪工作)。(鎮(zhèn)教育辦負(fù)責(zé))
7、勞動和社會保障領(lǐng)域影響穩(wěn)定的突出問題及對策建議。(鎮(zhèn)勞動保障所負(fù)責(zé))
8、部分軍隊退役人員中影響穩(wěn)定的突出問題及對策建議。(鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé))
9、健全群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制、提高應(yīng)急處置能力,整治生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法及意見建議。(派出所負(fù)責(zé))
10、加強(qiáng)律師管理,發(fā)揮律師群體在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用經(jīng)驗(yàn)做法及意見建議。(鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé))
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各地各有關(guān)單位要明確一名班子成員負(fù)責(zé)牽頭,制定工作方案,組織專門力量,結(jié)合實(shí)際和工作需要,參考給定題目,在規(guī)定時間內(nèi)完成牽頭調(diào)研課題,按要求上報調(diào)研材料。4月20日前,各村各有關(guān)單位將調(diào)研聯(lián)絡(luò)員名單報鎮(zhèn)綜治辦。
(二)結(jié)合工作實(shí)際,把握調(diào)研重點(diǎn)。各村各單位要結(jié)合工作實(shí)際,對影響穩(wěn)定的突出問題,搞清基本情況,訴求的動態(tài),活動趨勢,準(zhǔn)確把握趨勢,找出存在問題,提出對策建議。
(一)及時制定實(shí)施方案
我局把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為全縣糧食工作加快科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和目前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)擺上重要議事日程,并結(jié)合糧食工作的實(shí)際,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究,制定《**縣糧食局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案》,同時,及時制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的意見。從而使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動及學(xué)習(xí)調(diào)研階段有了清晰的認(rèn)識。
(二)及時成立機(jī)構(gòu),確保人員到位
自縣的動員大會召開后,我局即召開班子會議,研究相關(guān)工作,及時成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長葉明同志任組長,并下設(shè)辦公室,由副局長吳定一同志兼任辦公室主任,同時抽調(diào)二名政治素質(zhì)較好、責(zé)任心強(qiáng)、有一定業(yè)務(wù)水平和能力的同志具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作,為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展打下組織基礎(chǔ)。
(三)及時召開動員會及專題組織生活會
10月24日上午,我局召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作動員大會,正式啟動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。結(jié)合這次會議,我局馬上召開專題組織生活會,組織全體黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、同志有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的論述等。會上,要求全體黨員、干部職工對這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動予以高度重視,配備專用筆記本做好學(xué)習(xí)筆記及相關(guān)資料的整理歸檔,要結(jié)合本職工作,認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會。同時,及時發(fā)放學(xué)習(xí)資料到每位黨員手中,要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí),要保證學(xué)習(xí)時間和質(zhì)量,加深認(rèn)識。
(四)及時營造輿論氛圍
我局把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為今年上半年的一項(xiàng)主題宣傳任務(wù),加大宣傳力度,把好輿論導(dǎo)向,營造濃厚氛圍。目前,我局懸掛宣傳橫幅二條,制作深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動專欄,并出版了二期宣傳內(nèi)容。
(五)及時舉行一次輔導(dǎo)課
11月18日,請縣委黨校周老師為全體黨員、干部職工上有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的專題輔導(dǎo)課。通過這次學(xué)習(xí),全體黨員干部更加深入思考研討了科學(xué)發(fā)展觀,提高了認(rèn)識水平,為開展調(diào)研活動打好了思想基礎(chǔ)。
(六)及時制定調(diào)研方案,開展調(diào)研活動,撰寫調(diào)研報告
針對當(dāng)前糧食工作實(shí)際及當(dāng)前影響和制約糧食工作科學(xué)發(fā)展的問題,我局召開班子會議認(rèn)真研究,要求抓調(diào)研求實(shí)效,精心安排部署,制定調(diào)研工作方案,確立調(diào)研的問題,把要調(diào)研的問題分解落實(shí)到局黨組成員,并形成了各股室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫,在扎實(shí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成科學(xué)、實(shí)用的高質(zhì)量調(diào)研報告,做到全面準(zhǔn)確評價現(xiàn)狀,深入細(xì)致分析問題,科學(xué)可行解決問題。
(七)及時開展“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”活動
通過廣泛發(fā)動黨員、干部群眾填寫問計表,設(shè)立問計箱1個,方便群眾提意見和建議,切實(shí)可行地向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策,提出對策措施。
(八)及時開展科學(xué)發(fā)展觀知識測驗(yàn)
為把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動推向深入,加深全體黨員、干部職工對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識,我局組織開展科學(xué)發(fā)展觀知識測驗(yàn),采用開卷測驗(yàn)、獨(dú)立完成的方式進(jìn)行測驗(yàn),共發(fā)放測驗(yàn)卷20份,收回20份。經(jīng)認(rèn)真評卷,我局參加測驗(yàn)人員成績均為優(yōu)秀。
(九)及時召開一次學(xué)習(xí)調(diào)研交流會
11月18日,我局在深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,召開了班子成員學(xué)習(xí)調(diào)研交流會。局黨組以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀保障糧食安全”、“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步順應(yīng)糧食購銷市場化的發(fā)展”、“牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀高度重視糧食安全”、“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好紀(jì)檢工作的幾點(diǎn)思考”為調(diào)研主題深入開展調(diào)研,會上,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相交流學(xué)習(xí)心得和調(diào)研工作情況以及發(fā)放調(diào)查表的情況、收集的意見和建議等。經(jīng)認(rèn)真研究,梳理我局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中需具體解決的主要問題及提出解決問題的對策。
(十)及時匯報情況,加強(qiáng)溝通聯(lián)系
我局在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動過程中,嚴(yán)格按照縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,指定專人負(fù)責(zé)收集總結(jié)有關(guān)情況,按時保質(zhì)地上報相關(guān)信息、資料等。同時,加強(qiáng)同監(jiān)督檢查組領(lǐng)導(dǎo)和縣領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通聯(lián)系,極大地推動了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的深入開展。
此外,我局還把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和全局“四個一”工作特別是5萬噸儲備庫改址建設(shè)工作結(jié)合起來,做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
總體來說,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段工作進(jìn)展順利,成效明顯,為下一階段開展分析檢查奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。在總結(jié)成績的同時,必須清醒地看到,我們的工作也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:個別黨員對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動重要性的認(rèn)識還不夠深刻、不夠到位,學(xué)習(xí)的自覺性和主動性還有待增強(qiáng);學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待進(jìn)一步提高;宣傳的力度不夠等。對于這些問題,我們要結(jié)合下一階段分析檢查工作的特點(diǎn),不斷調(diào)整思路,強(qiáng)化措施,加大力度,加以改進(jìn)。
二、以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好分析檢查工作
分析檢查階段的工作承前啟后,既是對前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研成果的檢驗(yàn),又是下一階段如何解決問題的基礎(chǔ)。分析檢查的深度和廣度,決定著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的最終成效。這一階段的工作比較具體,要求嚴(yán)格,黨員關(guān)心,群眾關(guān)注。要充分認(rèn)識分析檢查工作的重要性,正確把握目標(biāo)要求和方法步驟,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓好分析檢查工作。
(一)堅持學(xué)習(xí)引導(dǎo),不斷深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果。堅持學(xué)習(xí)是整個學(xué)習(xí)實(shí)踐活動貫穿始終的要求,我們不能認(rèn)為學(xué)習(xí)調(diào)研階段結(jié)束了,學(xué)習(xí)任務(wù)就完成了。要真正從思想上重視學(xué)習(xí),努力在增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果上下功夫。要在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合黨員的思想實(shí)際和分析檢查階段的工作要求,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性。要通過深入學(xué)習(xí),引導(dǎo)廣大黨員干部更好地增強(qiáng)搞好分析檢查工作的自覺性,更好地掌握分析問題、剖析原因的方法要求,更好地把握分析檢查的具體標(biāo)尺,從而推動分析檢查工作順利開展。
(二)堅持分類指導(dǎo),深刻查找剖析問題。存在問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透,關(guān)系著分析檢查階段工作的質(zhì)量和成效。要堅持分類指導(dǎo)的原則,突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn),引導(dǎo)廣大黨員干部勇于正視和自覺剖析存在問題。特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,要高標(biāo)準(zhǔn)開好一次專題民主生活會,緊密結(jié)合本職工作和各自分管工作實(shí)際,深刻分析檢查個人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,認(rèn)真開展批評與自我批評,認(rèn)真分析原因,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),明確今后工作方向。在此基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子要以集體名義,按照“認(rèn)真找問題,客觀看成績,重點(diǎn)推經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵明方向”的原則,撰寫好貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告。黨支部也要認(rèn)真組織好支部組織生活會,組織黨員干部就個人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的情況進(jìn)行討論交流。要引導(dǎo)黨員干部聯(lián)系個人思想和工作實(shí)際,切實(shí)查找個人存在的突出問題,切實(shí)找準(zhǔn)本地本單位群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題,涉及群眾切身利益方面存在的突出問題,影響和制約我縣民政科學(xué)發(fā)展的突出問題。對查找出來的問題,要深入分析原因及根源。在剖析問題時要注意防止五個不良傾向:防止分析檢查客觀方面多、主觀方面少;工作方面多、思想方面少;一般性問題多、突出問題少;大而化之的多、具體深入的少;老問題多、新問題少。
(三)堅持群眾路線,廣泛開展民主評議。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效,最終由群眾評價。我們要堅持開門搞活動,吸收群眾廣泛參與,真誠接受群眾監(jiān)督,認(rèn)真組織各界群眾開展評議。局將組織由各股室和基層工作人員代表組成的評議工作小組,對局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析報告進(jìn)行評議。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“有則改之,無則加勉”的態(tài)度,誠心誠意聽取評議意見,主動接受社會監(jiān)督。
(四)堅持邊議邊改,以實(shí)效取信于民。對查擺出來的問題和群眾的評議意見,要堅持邊學(xué)邊干、邊議邊改,及早研究解決措施,抓緊整改。特別是要抓緊解決好群眾反映強(qiáng)烈、通過努力能夠解決的突出問題,讓廣大群眾看到實(shí)效,增強(qiáng)信心。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識,結(jié)合糧食工作實(shí)際,在整改工作具體做到“二個確定”:一是初步確定好需要重點(diǎn)解決和完善的突出問題及有關(guān)規(guī)章制度;二是要初步確定好糧食工作科學(xué)發(fā)展的工作思路。在此必須強(qiáng)調(diào),解決實(shí)際問題要實(shí)事求是,真抓實(shí)干,量力而行,盡力而為,不提不切實(shí)際的口號、目標(biāo)和要求,要堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著重解決什么問題。
三、以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作
分析檢查階段的工作政策性強(qiáng),對如何把握好“度”的要求很高,最容易出現(xiàn)偏差。因此,一定要倍加重視這一階段的工作,切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保環(huán)節(jié)工作落實(shí),確保分析檢查成效。
(一)進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)起到率先垂范的帶頭作用,以我們的實(shí)際行動影響和帶動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展。在分析檢查工作中必須做好帶頭深入自我檢查、帶頭開展批評與自我批評,帶頭撰寫分析報告,帶頭查找突出問題,帶頭解決實(shí)際問題。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用。繼續(xù)把握好輿論導(dǎo)向,進(jìn)一步加大宣傳力度,進(jìn)一步提高宣傳水平,在宣傳的廣度和深度上再拓寬。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以中央、省委和市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署為依據(jù),以事關(guān)全市安全生產(chǎn)發(fā)展存在的問題為主要內(nèi)容,緊密結(jié)合局工作職責(zé),按照聯(lián)系實(shí)際確定題目,領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行調(diào)研,深入基層摸清實(shí)情,求真務(wù)實(shí)取得成果的要求,進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研,把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入,推進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作,為安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、調(diào)研時間
3月下旬至4月中旬,集中一段時間到各縣(市、區(qū))、有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
三、調(diào)研內(nèi)容及分組安排
根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作狀況,主要圍繞以下7個方面開展調(diào)研,各組可根據(jù)實(shí)際對調(diào)研內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整充實(shí),調(diào)研地點(diǎn)以指定的地點(diǎn)為主,也可根據(jù)實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。
1、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度,擴(kuò)大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作面的對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:張興業(yè)和人事培訓(xùn)科,調(diào)研地點(diǎn):*、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2、如何依靠科技信息手段,加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)實(shí)時監(jiān)控。帶隊領(lǐng)導(dǎo):古惠龍,參加科室:法規(guī)科技科,調(diào)研地點(diǎn):*區(qū)、*
3、工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策調(diào)研。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:安全監(jiān)管二科,調(diào)研地點(diǎn):*
4、煙花爆竹安全監(jiān)管存在的主要問題及對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:安全監(jiān)管三科,調(diào)研地點(diǎn):。
5、加大安全執(zhí)法力度的對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:執(zhí)法支隊,調(diào)研地點(diǎn):。
6、非煤礦山安全監(jiān)管存在的主要問題及對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:安全監(jiān)管一科,調(diào)研地點(diǎn):
7、市屬工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對策。帶隊領(lǐng)導(dǎo):*,參加科室:辦公室、安全監(jiān)管二科,調(diào)研地點(diǎn):
四、調(diào)研方法
這次調(diào)研采取召開座談會、聽取匯報、實(shí)地調(diào)研、發(fā)放問卷調(diào)查和征求意見表相結(jié)合的方式進(jìn)行。座談會是組織有關(guān)專家和基層安監(jiān)人員進(jìn)行座談;聽取匯報是聽取縣(市、區(qū))安監(jiān)局或鎮(zhèn)級安監(jiān)辦和企業(yè)的匯報;實(shí)地調(diào)研是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行實(shí)地查看;發(fā)放征求意見表是向有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)人員發(fā)放征求意見表,了解他們對我市安全生產(chǎn)發(fā)展的建議以及對我局工作的意見建議。
五、有關(guān)要求
這次專題調(diào)研活動是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是提高機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)的重大舉措。全局上下要高度重視,積極參與,確保專題調(diào)研活動順利進(jìn)行,取得實(shí)效。
1、高度重視,領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室要把調(diào)研工作作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高工作水平的重要工作內(nèi)容和措施,做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密設(shè)計、精心實(shí)施、扎實(shí)開展。局領(lǐng)導(dǎo)要親自擬定調(diào)研提綱,親自聽取基層意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調(diào)研報告。
2、作風(fēng)扎實(shí),深入基層。參加調(diào)研的人員要根據(jù)調(diào)研課題的需要,深入到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè),盡可能多地掌握第一手資料,摸清情況,搞清問題,使調(diào)研內(nèi)容盡可能全面、準(zhǔn)確、公正地反映客觀情況。
創(chuàng)新辦領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會于2009年5月27日下午在生物創(chuàng)新辦副主任辦公室召開,創(chuàng)新辦三名領(lǐng)導(dǎo):趙志春、謝斌、葉紅敏參加了會議。會議由縣創(chuàng)新辦主任趙志春同志主持,縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)小組成員車建忠、唐慧生指導(dǎo)。會議的主題是緊緊圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,領(lǐng)導(dǎo)班子成員向會議匯報交流學(xué)習(xí)和工作調(diào)研情況,分析問題,查找問題及原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出下一步改進(jìn)工作的意見建議。
二、民主生活會的準(zhǔn)備。
為了認(rèn)真開好這次領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會,我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,首先會前領(lǐng)導(dǎo)班子各成員都進(jìn)行了充分準(zhǔn)備,各自都按要求形成了書面發(fā)言材料。二是開展“三問三訪知不足活動”進(jìn)一步征求意見。我們于五月中旬,在主任的帶領(lǐng)下,組織全辦職工,一是深入到工作聯(lián)系點(diǎn)白水鎮(zhèn)直邑村委會,同鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部及群眾座談,幫助鎮(zhèn)上解決10000元扶貧款,全辦八名職工還每人捐款100元,合計800元,為四戶農(nóng)民送去200元,補(bǔ)助一點(diǎn)化肥、農(nóng)藥款;二是深入服務(wù)對象,到千山生物發(fā)展龍頭企業(yè)同公司經(jīng)理、副經(jīng)理、職工圍繞中央、省委、州長委、縣委有關(guān)政策的落實(shí)情況,如何發(fā)展我縣生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)行座談。三是開展回頭看,結(jié)合調(diào)研做到“四對照、四查找”。在調(diào)研階段召開了全辦職工會,重點(diǎn)按照“三照三查”找出個人和單位存在的不足,找出機(jī)制、體制中存在的問題。在此基礎(chǔ)上,我們于五月二十日又印發(fā)意見梳理表,按照“四對照、四查找”,向職工再次對班子、單位征求意見。四是認(rèn)真設(shè)計問卷表,向部門、單位、服務(wù)對象廣泛征求意見。印發(fā)了120份調(diào)查問卷,從單位解放思想發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)等八個方面進(jìn)行調(diào)查。五是五月二十日下午開展交班子心談心會,查找班子和個人存在的不足。
三、是針對查找問題,加予認(rèn)真分析和總結(jié)。
民主生活會上謝斌副主任對查找出來的問題進(jìn)行了歸納總結(jié)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,通過走訪、座談和開展“三問三訪知不足”活動。共征集到59條意見和建議,經(jīng)過梳理歸納為:
縣創(chuàng)新辦干部職工好打交道,服務(wù)態(tài)度好;工作務(wù)實(shí)高效,不拖拉推諉;樂于助人,無私奉獻(xiàn),不會吃拿卡要。
存在的問題分為三方面:一是班子:(1)深入調(diào)研不夠,服務(wù)不到位。(2)抓學(xué)習(xí)不夠。(3)關(guān)注事多,對職工關(guān)心不夠。(4)抓黨建工作不夠,支部活動少。二是單位機(jī)制:(1)機(jī)制不夠順,只局限于工作中見子打子。(2)規(guī)章制度不夠完善,工作紀(jì)律不夠嚴(yán)肅;(3)崗位責(zé)任體系不健全,科室間責(zé)任不明確。(4)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識不夠,宣傳辦度不夠。(5)激勵措施不夠,難以調(diào)動職工積極性。三是單位隊伍:團(tuán)隊意識差,職工互相合作干事精神差。建議:一是希望辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),多到公司和基層群眾中走訪指導(dǎo);二是請創(chuàng)新辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加大對全縣生物資源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新力度,著力在培植、引進(jìn)和創(chuàng)新上有新突破;三是希望縣創(chuàng)新辦廣泛加強(qiáng)與周邊縣市和企業(yè)的橫向交往聯(lián)系,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展溝通交流,拓寬視野,加快發(fā)展;四是要切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,加快發(fā)展步伐,提高發(fā)展質(zhì)量,提高產(chǎn)品的競爭力;五是多搞一些有利于增進(jìn)同志間溝通交流互動雙贏的活動,使職工在平時工作和生活中親密、團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力更強(qiáng)。
四、認(rèn)真開展批評與自我批評。
在這次領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會上,創(chuàng)新辦領(lǐng)導(dǎo)班子3名成員認(rèn)識明確,態(tài)度端正,都從各自的分工和系統(tǒng)工作的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真分析匯報和交流了學(xué)習(xí)、工作和調(diào)查研究情況,既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),又查找了存在問題及根源,思想剖析深刻,問題查找準(zhǔn)確,意見建議中肯,落實(shí)措施有力。這次領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會始終在積極熱烈的氣氛中進(jìn)行,會議民主空氣濃厚,大家都暢所欲言,有針對性地展開了匯報和交流會議,主題突出,緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展課題。最后縣學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)小組車建忠和唐慧生作了指導(dǎo)發(fā)言。